Глава 9. Свобода на сдружаване
67
Глава 9. СВОБОДА НА СДРУЖАВАНЕ
2018 година отбеляза влошаване на свободата на сдружаване в България. Основните причини за това бяха хаосът и липсата на капацитет в Агенцията по вписванията да прилага стандартите за свобода на сдружаване, както и рестриктивните и дискриминационни решения, които бяха взети при регистрацията на няколко сдружения на македонците в България. От началото на 2018 г. започна да действа новият ред за регистрация на юридическите лица с нестопанска цел. Той бе създаден с изменения в Закона за юридическите лица с нестопанска цел и в Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел от декември 2016 г. Вместо в съдилищата, юридическите лица с нестопанска цел започнаха да се регистрират в Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието.91 Изискванията към юридическите лица с нестопанска цел за вписване и за промяна на обстоятелства бяха уредени в специална наредба, която бе издадена заедно с приемане на законите. Тя формулира изисквания, които са много повече и по-затруднителни за изпълнение от тези, които се изискваха за същите действия по стария ред. Това, заедно с ниския капацитет на длъжностните лица от Агенцията по вписванията да прилагат стандартите за правото на свобода на сдружаване доведе до хаос и произвол в действията на Агенцията, особено в първата половина на 2018 г. По сведения на българското правителство, представени през ноември 2018 г. във връзка с поредния преглед на изпълнението на групата решения ОМО „Илинден“ и други срещу България от Комитета на министрите, за периода 1 януари – 14 октомври 2018 г., са били подадени 1615 молби за регистрация на юридически лица с нестопанска За повече подробности по съдържанието на измененията в законодателството вж. БХК (2018). Правата на човека в България през 2017 г. (с. 89). Достъпен на: http://www.bghelsinki.org/media/uploads/annual_reports/annual_bhc_report_2017_issn2367-6930_bg.pdf.
91