Issuu on Google+

Íîâèÿò ÍÏÊ ñúçäàâà âúçìîæíîñòè çà çëîóïîòðåáà ñ ïðàâîìîùèÿ Àäâ. Ñâèëåí ÎÂ×ÀÐΠÌèíèñòåðñêèÿò ñúâåò ïðåäïðèå ïîðåäíàòà ñòúïêà â îñúùåñòâÿâàíåòî íà ñúäåáíàòà ðåôîðìà. Íà ñâîå çàñåäàíèå îò 12 ìàé 2005 ã. ìèíèñòðèòå îòìåòíàõà äîñòà ðàáîòà ïðåäè äà èçëÿçàò â ïðåäèçáîðíè îòïóñêè. Åäíî îò âçåòèòå ðåøåíèÿ íà çàñåäàíèåòî áå îäîáðÿâàíåòî íà çàêîíîïðîåêò çà íîâ Íàêàçàòåëíî-ïðîöåñóàëåí êîäåêñ (ÍÏÊ). Îòçèâèòå çà òîçè òàêà âàæåí ïðîåêò áÿõà ìàëîáðîéíè, íî îñòðè. Ìàëîáðîéíè, çàùîòî òâúðäå ìàëêî õîðà èìàõà äîñòúï äî òåêñòà ìó. Îñòðè, çàùîòî íÿêîè îò ìàãèñòðàòñêèòå ëîáèòà, íàïðèìåð íà ïðîêóðîðèòå è ñëåäîâàòåëèòå, èçíà÷àëíî çàåìàò ïîçèöèÿ ïðîòèâ ðåôîðìàòà. Òîâà å îáÿñíèìî, òúé êàòî òå ñàìî áèõà çàãóáèëè ñâîÿ âëàñòîâè ðåñóðñ îò ïðîâåæäàíåòî é. Âïðî÷åì, ÷àñò îò êðèòèêèòå ñà îñíîâàòåëíè. Íàïðèìåð áèå íà î÷è, ÷å ò.íàð. íîâ ÍÏÊ å ïî÷òè áóêâàëåí ïðåïèñ íà ñòàðèÿ. Íîâèòå ìîìåíòè ñà òâúðäå ìàëêî è ìîãàò äà ñå èçáðîÿò â ðàìêèòå íà åäíî èçðå÷åíèå: âúâåæäàíå ôèãóðàòà íà àãåíòà ïîä ïðèêðèòèå, íàìàëÿâàíå ðîëÿòà íà ñëåäñòâèåòî, óâåëè÷àâàíå îòãîâîðíîñòòà íà ïðîêóðîðà çà ðàçñëåäâàíåòî â äîñúäåáíàòà ôàçà, ïîâèøåíà åôåêòèâíîñò â çàùèòàòà íà ñâèäåòåëèòå, óñêîðÿâàíå è îëåêîòÿâàíå íà íÿêîè ïðîöåäóðè - âñå ïðîìåíè, ñâúðçàíè ñè ïðåïîðúêèòå íà Åâðîïåéñêàòà êîìèñèÿ. ßâíî â "íîâèÿ" ÍÏÊ íÿìà íèùî òâîð÷åñêî - êúì ðàçïîðåäáèòå íà ñòàðèÿ ñà äîáàâåíè èçèñêâàíèòå îò ÅÑ ïðîìåíè. Íàëèöå å, âñå ïàê, èçâåñòåí "íîâàòîðñêè" ïîäõîä â ðàáîòàòà íà åêñïåðòèòå, àâòîðè íà çàêîíîïðîåêòà. Ñòàâà äóìà çà ñèëíî êðèòèêóâàíàòà îò æóðíàëèñòè÷åñêàòà ãèëäèÿ ïðîåêòîðàçïîðåäáà íà ÷ë.180, àë.2 îò ÍÏÊ (ïðîåêò): "Ïðîêóðîðúò â äîñúäåáíîòî ïðîèçâîäñòâî, à â ñúäåáíîòî ïðîèçâîäñòâî - ñúäúò, êîéòî ðàçãëåæäà äåëîòî, ìîæå äà âçåìå ìåðêè ñðåäñòâàòà çà ìàñîâî îñâåäîìÿâàíå äà íå ðàçïðîñòðàíÿâàò èíôîðìàöèÿ çà ñàìîëè÷íîñòòà è ñíèìêîâ è âèäåîìàòåðèàë çà ëèöå, ïî îòíîøåíèå íà êîåòî ïðåäñòîè ðàçïîçíàâàíå." Î÷åâèäíî ñòàâà äóìà çà íåäîïóñêàíå íà èçòè÷àíå íà èíôîðìàöèÿ êúì ìåäèèòå, çà äà íå ñå ñòèãíå äî îïîðî÷àâàíå íà ðàçïîçíàâàíåòî. Øèðîêàòà êðîéêà íà òàçè ðàçïîðåäáà îáà÷å, ñúçäàâà âúçìîæíîñòè çà "òâîð÷åñêè ïîäõîä" ïðè ïðèëàãàíåòî é. Èíà÷å êàçàíî - ïðîèçâîë. Èëè çëîóïîòðåáà ñ ïðàâîìîùèÿ, àêî ïðåäïî÷èòàòå. Êàêâî îçíà÷àâà "ìåðêè"? È êîè ñà ëèöàòà, êîèòî ïðåäñòîè äà áúäàò ðàçïîçíàòè? Èìåííî òåçè íåÿñíîòè ïðåäèçâèêàõà ãíåâíàòà ðåàêöè íà ïå÷àòà, ïîÿâèõà ñå îïàñåíèÿ çà ñïèðàíå íà èçäàíèÿ è äðóãè ïîäîáíè, âñå ñòàðè ïðèçðàöè îò ìèíàëîòî. Ñïîðåä äîö. Ãåîðãè Ëî8 ÎÁÅÊÒÈÂ

çàíîâ ïðîáëåìúò ñå êîðåíè â ëîøàòà ôîðìóëèðîâêà íà òåêñòà è òîâà å òàêà, äîêîëêîòî ïðè äðóãà ðåäàêöèÿ å âúçìîæåí ïî-äîáúð áàëàíñ ìåæäó èíòåðåñèòå íà ðàçñëåäâàíåòî, îò åäíà ñòðàíà, è ñâîáîäàòà íà ñëîâîòî, îò äðóãà. Áè ìîãëî äà ñå óòî÷íè, ÷å ñòàâà äóìà çà ìåðêè ñ öåë çàïàçâàíå òàéíàòà íà ñëåäñòâèåòî, à íå çà òàêèâà, ïîçâîëÿâàùè íàìåñà â ðåäàêöèîííàòà ïîëèòèêà íà ìåäèèòå. Äà íå çàáðàâÿìå âñå ïàê è åäíà äðóãà êðèòèêà êúì ïðîåêòà, ïî êîÿòî ñå ïîñòèãíà îáùåñòâåíî ñúãëàñèå ÷å íîâèÿò ÍÏÊ å ïèñàí íàáúðçî, ñ öåë ñïàçâàíå ñðîêîâåòå ïî ïðîãðàìà ÔÀÐ è ÷å íÿìà íèêàêúâ øàíñ òîé äà áúäå ïðèåò îò íàñòîÿùèÿ ïàðëàìåíò. Äà ñå íàäÿâàìå, ÷å ñëåäâàùîòî íàðîäíî ñúáðàíèå ùå ïîãëåäíå ïî-îòãîâîðíî êúì ïðåöèçèðàíåòî íà òåêñòîâåòå íà òîçè òàêà âàæåí çàêîíîäàòåëåí àêò.

Ïðàâè âïå÷àòëåíèå ñòàðàòåëíîòî îòáÿãâàíå íà èçëèøíà ïóáëè÷íîñò îêîëî çàêîíîïðîåêòà çà ÍÏÊ. Òîâà å ñòðàííî, çàùîòî ñúäåáíàòà ðåôîðìà æèâî âúëíóâà íàøåòî îáùåñòâî. Òåêñòúò áå ïðî÷åòåí îò àáñîëþòíèÿ ìèíèìóì õîðà - ìàãèñòðàòèòå, ÷ëåíîâå íà Âèñøèÿ ñúäåáåí ñúâåò è íÿêîè âúíøíè ôàêòîðè, ïîäïîìàãàùè ôèíàíñîâî ñúäåáíàòà ðåôîðìà (èçðàáîòêàòà íà ïðîåêòà å ôèíàíñèðàíà ïî ëèíèÿ íà ïðîãðàìà ÔÀÐ íà Åâðîïåéñêàòà êîìèñèÿ). Ïðè òîâà ìàãèñòðàòèòå ïîëó÷èõà ïðîåêòà åäâà â íàâå÷åðèåòî íà îäîáðÿâàíåòî ìó, ò.å. â ïîñëåäíèÿ âúçìîæåí ìîìåíò. Ìîòèâèòå çà ïîäîáíî ïîêðèâàíå ìîãàò äà áúäàò ñàìî äâà. Ïúðâèÿò, ÷å Ìèíèñòåðñòâîòî íà ïðàâîñúäèåòî íå âÿðâà â êà÷åñòâàòà íà ñâîåòî òâîðåíèå è ñå ñâåíè äà ãî ïîêàæå ïðåä ïóáëèêà. Âòîðèÿò, ÷å äúðæàâíèòå ÷èíîâíèöè ñå âúëíóâàò ïîâå÷å îò ìíåíèåòî íà ôèíàíñèðàùèòå èíñòèòóöèè, îòêîëêîòî íà îáùåñòâîòî è äàíúêîïëàòåöà. Ñêëîíåí ñúì äà ïðèåìà ïîñëåäíîòî êàòî ïî-âåðîÿòíî. ÁÕÊ îïèòà äà ïîëó÷è òåêñòà íà çàêîíîïðîåêòà ïî êàíàëíèÿ ðåä. Êîìèòåòúò å ïðàâîçàùèòíà îðãàíèçàöèÿ è êàòî òàêàâà å ïðèçâàíà äà âçèìà îòíîøåíèå ïî åäèí òàêà âàæåí çàêîí, çàñÿãàù ÷îâåøêèòå ïðàâà íà îáâèíÿåìè, ïîñòðàäàëè, à è íà âñè÷êè ÷ëåíîâå íà îáùåñòâîòî. Ñëåä ïîðåäèöà áåçóñïåøíè îïèòè, â êðàéíà ñìåòêà íè áå îòãîâîðåíî, ÷å å íåîáõîäèìî äà îòïðàâèì ïèñìåíî èñêàíå çà ïîëó÷àâàíå íà òåêñòà äî äèðåêòîðà íà äèðåêöèÿ "Ïðàâèòåëñòâåíà êàíöåëàðèÿ". Èçïðàòèõìå äî ÌÑ ïî÷òè âåäíàãà ïèñìåíî çàÿâëåíèå ïî Çàêîíà çà äîñòúï äî îáùåñòâåíà èíôîðìàöèÿ. Ñðîêúò çà îòãîâîð èçòè÷à ñëåä ñåäìèöà.


Новият НПК създава възможности за злоупотреба с правомощия