Issuu on Google+

Ïðåç ïîñëåäíèòå ìåñåöè äåáàòúò çà ðåôîðìàòà íà íàêàçàòåëíîòî ïðàâîðàçäàâàíå íå áåç ìàëêî ÷óæäà ïîìîù çàïî÷íà äà ñå ôîêóñèðà âúðõó îñíîâíèÿ ïðîáëåì - ñòðóêòóðàòà íà ïðîêóðîðñêàòà èíñòèòóöèÿ. Ïðîêóðîðñêàòà èíñòèòóöèÿ å èñòèíñêèÿò ïðîáëåì, à òîâà, ÷å òîëêîâà äúëãî âðåìå ïîëèòèöèòå áÿãàõà îò íåãîâîòî ïîñòàâÿíå è ðåøàâàíå, å ñàìî åäèí îò èíäèêàòîðèòå çà ñúùíîñòòà ìó. Çàùî å ïðîáëåìíà ñòðóêòóðàòà íà áúëãàðñêàòà ïðîêóðàòóðà? Ñ åäíî èçðå÷åíèå, çàùîòî âúðõó íåÿ, à îòòàì è âúðõó ïðîâåæäàíåòî íà íàêàçàòåëíàòà ïîëèòèêà íÿìà íèêàêúâ äåìîêðàòè÷åí êîíòðîë. Òðè ñà îñíîâíèòå èíñòðóìåíòè, ÷ðåç êîèòî ñå óïðàâëÿâà íàêàçàòåëíîòî ïðåñëåäâàíå è òå ñà ïðèåìàíåòî íà îáùè èíñòðóêöèè çà ïðèîðèòåòè, èíäèâèäóàëíè èíñòðóêöèè ïî êîíêðåòíè ñëó÷àè è êîíòðîë âúðõó ëè÷íèÿ ñúñòàâ, íàçíà÷àâàíå, ïîâèøàâàíå è íàêàçâàíå, êîåòî ãàðàíòèðà åôåêòèâíîòî èçïúëíåíèå íà ïúðâèòå äâà èíñòðóìåíòà. È òðèòå ïî ñåãàøíàòà óðåäáà ñà ïðåäîñòàâåíè íà ñàìàòà ïðîêóðàòóðà. Îñâåí ÷å ðúêîâîäñòâîòî íà íàêàçàòåëíàòà ïîëèòèêà å èçîëèðàíî îò äåìîêðàòè÷íî èçáðàíèòå âëàñòè, óïðàâëåíèåòî íà ñúñòàâà å ïîäåëåíî ìåæäó ãëàâíèÿ ïðîêóðîð è Âèñøèÿ ñúäåáåí ñúâåò. Õàðàêòåðúò íà Âèñøèÿ ñúäåáåí ñúâåò, ïðåäñòàâèòåëñòâîòî íà ñàìàòà ïðîêóðàòóðà â íåãî íà ïðàêòèêà äîâúðøâà êàðòèíàòà íà áúëãàðñêàòà ïðîêóðàòóðà êàòî ÍÀÏÚËÍÎ ÀÂÒÎÍÎÌÍÀ ÁÞÐÎÊÐÀÖÈß âúðõó êîÿòî äåìîêðàòè÷íèòå îðãàíè íà âëàñòòà íà òåîðèÿ íèêîãà íÿìàò êîíòðîë, à íà ïðàêòèêà èìàò âåäíúæ íà ñåäåì ãîäèíè - ïðè èçáîðà íà ãëàâíèÿ ïðîêóðîð. Òàêîâà ñåðèîçíî îòêëîíåíèå îò ïðèíöèïèòå íà äåìîêðàòè÷íî óïðàâëåíèå ñå çàùèòàâà ñ äâà àðãóìåíòà. Ïúðâèÿò å çàùèòà îò ïðîèçâîë, ïîëèòè÷åñêî ìîòèâèðàíî íàêàçàòåëíî ïðåñëåäâàíå. Âòîðèÿò å íåîáõîäèìîñòòà îò òàêàâà àâòîíîìíîñò çà óñïåøíîòî ïðåñëåäâàíå íà ïðåñòúïëåíèÿ íà âëàñòèìàùèòå. È äâàòà àðãóìåíòà ñå ðàäâàò íà ñòàòóòà íà àçáó÷íè èñòèíè, íî è äâàòà ñà è íà òåîðèÿ, è íà ïðàêòèêà íåâåðíè. Àâòîíîìíèòå áþðîêðàöèè íèêîãà è íèêúäå íå ñà ïîñòàâÿëè îáùåñòâåíèÿ èíòåðåñ ïî-âèñîêî îò ñîáñòâåíèòå ñè ëè÷íè èíñòèòóöèîíàëíè è èäåîëîãè÷åñêè èíòåðåñè. Äåìîêðàöèÿòà å èìåííî çà òîâà, äà íàëàãà îáùåñòâåíèÿ èíòåðåñ íàä öåíòðîáåæíèòå ñèëè â áþðîêðàòè÷íè ñòðóêòóðè. Ñîáñòâåíèÿò íè îïèò ïðåç ïîñëåäíèòå 14 ãîäèíè ïîòâúðæäàâà òîâà. Ïðîêóðàòóðàòà, èçãðàäåíà êàòî àâòîíîìíà áþðîêðàöèÿ, íå ïðåñòàíà äà áúäå ó÷àñòíèê â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò, à ñòàíà ó÷àñòíèê â ïîëèòè÷åñêèÿ æèâîò, çàùèòàâàéêè ñâîè èëè íà ïðåäñòàâèòåëèòå ñè èíòåðåñè. Ñàìî íÿêîëêî ìåñåöà ñëåä ïðèåìàíåòî íà íîâàòà ñòðóêòóðà íà áúëãàðñêàòà 24 ÎÁÅÊÒÈÂ

Çàùî å ïðîáëåì íà áúëãàðñêàòà ïðîêóðàòóðà áåøå ïðåäïðèåòî îòêðîâåíî ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðàíîòî ïðåñëåäâàíå è çàäúðæàíå íà Àíäðåé Ëóêàíîâ. Ïîñëåäâàëèòå ãîäèíè íàòðóïàõà ìíîãî äðóãè ïðèìåðè íà äåëà, çà êîèòî èëè íÿìà ñåðèîçíè îñíîâàíèÿ, èëè âðåìåòî è íà÷èíúò íà çàïî÷âàíåòî èì î÷åâèäíî ñà ïðîäèêòóâàíè îò èçâúíïðàâíè ñúîáðàæåíèÿ. Ïîäîáíî âòîðè÷íî ïîëèòèçèðàíå íà àâòîíîìíà ïðîêóðàòóðà íå å óíèêàëíî â ñðàâíèòåëåí ïëàí. Çàïàäíîåâðîïåéñêàòà äúðæàâà ñ àíàëîãè÷íà íà áúëãàðñêàòà ñòðóêòóðà íà ïðîêóðàòóðàòà, èòàëèàíñêàòà, ñ åäèíñòâåíàòà ðàçëèêà, ÷å ïðîêóðàòóðàòà òàì å äåöåíòðàëèçèðàíà, å äîáúð ïðèìåð. Òîâà, êîåòî äúëãîãîäèøíè íàáëþäàòåëè ñî÷àò êàòî õàðàêòåðíî çà èòàëèàíñêàòà ïðîêóðàòóðà, å èìåííî âèñîêàòà é ñòåïåí íà ïîëèòèçèðàíîñò. Äîðè è áåãëîòî ñëåäåíå íà èòàëèàíñêèÿ ïîëèòè÷åñêè æèâîò ñúçäàâà ñèëíî âïå÷àòëåíèå, ÷å îñíîâíèÿò ïîëèòè÷åñêè îïîíåíò íà Áåðëóñêîíè â ìîìåíòà íå å ëåâèöàòà, à ñúäåáíàòà ñèñòåìà. Òàçè âòîðè÷íà ïîëèòèçàöèÿ íà ìàãèñòðàòóðàòà â Èòàëèÿ ñå èçðàçÿâà è â ïðåñêà÷àíå íà ìàãèñòðàòè â ïîëèòèêàòà, è îáðàòíî, êàòî òå ñå êàíäèäàòèðàò çà ïàðëàìåíòà èëè îáùèíñêè ñúâåòè è ñå âðúùàò îáðàòíî íà ïîçèöèèòå ñè íà ìàãèñòðàòè â ñëó÷àé íà íåóñïåõ. Ïîñòîÿííèòå îïëàêâàíèÿ íà áúëãàðñêàòà ïðîêóðàòóðà çà íåäîñòàòú÷íî âëèÿíèå âúðõó çàêîíîäàòåëíèÿ ïðîöåñ ñà ñåðèîçíà èíäèêàöèÿ çà âúçìîæíî ðàçâèòèå è íà áúëãàðñêèÿ ìîäåë â òàçè ïîñîêà. È áúëãàðñêèÿò, è èòàëèàíñêèÿò îïèò ïîêàçâàò êàòåãîðè÷íî åäíî, ÷å íå å âúçìîæíî ïîñòèãàíåòî íà íåïîëèòèçèðàíî íàêàçàòåëíî ïðåñëåäâàíå. Èíèöèèðàíåòî è ðúêîâîäñòâîòî íà íàêàçàòåëíîòî ïðåñëåäâàíå âèíàãè è íåèçáåæíî ùå èìàò ïîëèòè÷åñêè èçìåðåíèÿ è çàòâàðÿíåòî íà ïðîêóðîðñêàòà èíñòèòóöèÿ è èçîëèðàíåòî é îò äåìîêðàòè÷íî èçáðàíèòå âëàñòè íå èçêëþ÷âàò ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðàíîòî èçïîëçâàíå íà ïðàâîìîùèÿòà é. Åäèíñòâåíî ñå ïðîìåíÿ ïîëèòè÷åñêèÿò ñóáåêò, â ÷èéòî èíòåðåñ òå ìîãàò äà ñå èçïîëçâàò. Çàòîâà ñúùåñòâåíèÿò âúïðîñ å êàê äà ñå ïîñòèãíàò ÃÀÐÀÍÖÈÈ ÑÐÅÙÓ ÇËÎÓÏÎÒÐÅÁÈ ñ òåçè ïðàâîìîùèÿ. Ãàðàíöèèòå ìîãàò äà ñà â èíäèâèäóàëåí è â èíñòèòóöèîíàëåí ïëàí.  èíäèâèäóàëåí ïëàí ãàðàíöèèòå ñà â ïðîöåñóàëíèòå ïðàâèëà â íàêàçàòåëíèÿ ïðîöåñ è â êîíòðîëà, êîéòî ñúäúò îñúùåñòâÿâà âúð-


ìíà ñòðóêòóðàòà à ïðîêóðàòóðà õó îãðàíè÷åíèÿòà íà îñíîâíèòå ñâîáîäè.  òàçè ïîñîêà â Áúëãàðèÿ ïðåç ïîñëåäíèòå ãîäèíè áÿõà íàïðàâåíè ìíîãî è ñúùåñòâåíè èçìåíåíèÿ. Áåøå âúâåäåí ñúäåáåí êîíòðîë ïî îòíîøåíèå íà âñè÷êè îãðàíè÷åíèÿ íà îñíîâíè ñâîáîäè, çàäúðæàíå, ïîäñëóøâàíå, ïðåòúðñâàíèÿ è èççåìâàíèÿ. Áåøå âúâåäåí ñúäåáåí êîíòðîë è ïî îòíîøåíèå êàêòî íà îòêàçèòå çà îáðàçóâàíå íà ïðîèçâîäñòâà, òàêà è ïî îòíîøåíèå íà ïðåêàëåíî ïðîäúëæèòåëíè ïðîèçâîäñòâà ñ âúçìîæíîñò çà òÿõíîòî ïðåêðàòÿâàíå, àêî íå ñå âíåñå îáâèíåíèå. Òåçè ïðîöåäóðè äàâàò íåîáõîäèìèòå çàêîíîâè ãàðàíöèè ñðåùó çëîóïîòðåáè ñ ïðîêóðîðñêè ïðàâîìîùèÿ â íàêàçàòåëíèÿ ïðîöåñ. Çà äà áúäàò òå äîñòàòú÷íè, òðÿáâà äà å íàëèöå è íåçàâèñèì è êîìïåòåíòåí ñúä, êîéòî äà ãè ïðèëàãà. Ñåãàøíàòà ñòðóêòóðà íà áúëãàðñêàòà ñúäåáíà âëàñò îáà÷å íå ñàìî ÷å íå ãàðàíòèðà òàêàâà íåçàâèñèìîñò, à è ñåðèîçíî ÿ îïîðî÷àâà, çàùîòî ïðîêóðàòóðàòà ó÷àñòâà â óïðàâëåíèåòî íà ñúäà. Òîâà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèåòî íà ñúäà ñúçäàâà ðåàëíè âúçìîæíîñòè çà âëèÿíèå âúðõó ðåøåíèÿòà íà ñúäà è íà ïðàêòèêà òàêîâà âëèÿíèå ñå îòáåëÿçâà â ðåäèöà èçñëåäâàíèÿ íà áúëãàðñêàòà ñúäåáíà ñèñòåìà. Ïîñòàâÿéêè ãàðàíöèèòå ñðåùó ïîëèòè÷åñêî ïðåñëåäâàíå êàòî îñíîâåí åëåìåíò íà ñèñòåìàòà, òÿ íà ïðàêòèêà ïîñòèãà òî÷íî îáðàòíèÿ ðåçóëòàò. Íî òîâà íå å åäèíñòâåíèÿò ïðîáëåì. Òàêà èçãðàäåíàòà ñèñòåìà íàïúëíî ñå å ëèøèëà îò èíñòèòóöèîíàëíèòå ãàðàíöèè ñðåùó ïîëèòè÷åñêè çëîóïîòðåáè ñ ïðàâîìîùèÿ. À òîâà ñà ÏÓÁËÈ×ÍÎÑÒÒÀ È ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÀÒÀ ÎÒÃÎÂÎÐÍÎÑÒ ïðåä ãëàñîïîäàâàòåëÿ.  ìîìåíòà ïðîêóðàòóðàòà å íàïúëíî èìóíèçèðàíà ñðåùó íåãàòèâíà ïóáëè÷íîñò. Èíôîðìàöèÿòà, êîÿòî ìåäèèòå èçíàñÿò çà ðàáîòàòà íà èíñòèòóöèÿòà, íèâîòî íà îäîáðåíèå è ïðåöåíêàòà íà îáùåñòâîòî ñà íàïúëíî èðåëåâàíòíè. Íåùî ïîâå÷å - èçîëàöèÿòà é îò îáùåñòâåíîòî ìíåíèå è äåìîêðàòè÷íèÿò ïðîöåñ áëàãîïðèÿòñòâàò ðàçâèâàíåòî íà èíñòèòóöèîíàëíà êóëòóðà, ñêëîííà êúì ïðåíåáðåæåíèå íà îáùåñòâåíîòî ìíåíèå. Òàçè èçîëàöèÿ ÿ ïðàâè è ìíîãî ïî-ñèëíà â îòíîøåíèÿòà é ñ ïîëèòè÷åñêèòå âëàñòè, êîèòî íåèçáåæíî òúðïÿò ñåðèîçíè íåãàòèâè îò âñÿêàêâà êîíôðîíòàöèÿ è êðèòèêà. Êîåòî è îáÿñíÿâà çàùî òîëêîâà äúëãî

ïîëèòèöèòå èçáÿãâàõà äà ïîñòàâÿò òîçè âúïðîñ. À îïèòúò íà äðóãè äúðæàâè, â êîèòî ïðîêóðàòóðàòà å ïðÿêî îò÷åòíà ïðåä èçáèðàòåëèòå èëè ïîä÷èíåíà íà èçïúëíèòåëíàòà âëàñò, ïîêàçâà, ÷å ïîëèòè÷åñêàòà îòãîâîðíîñò èìà è âúçïèðàù åôåêò ïî îòíîøåíèå íà çëîóïîòðåáè ñ ïðàâîìîùèÿòà çà íàêàçàòåëíî ïðåñëåäâàíå. Îòêðèòîñòòà, ïóáëè÷íîñòòà â ðàáîòàòà íà èíñòèòóöèÿòà è ìåõàíèçìèòå íà äåìîêðàòè÷åí êîíòðîë ñà äîïúëíèòåëíà èíñòèòóöèîíàëíà ãàðàíöèÿ çà áåçïðèñòðàñòíî íàêàçàòåëíî ïðåñëåäâàíå. Âòîðèÿò àðãóìåíò â çàùèòà íà ñåãàøíàòà ñòðóêòóðà íà áúëãàðñêàòà ïðîêóðàòóðà å íåîáõîäèìîñòòà îò íåçàâèñèìîñò çà åôåêòèâíîòî ïðåñëåäâàíå íà âëàñòèìàùèòå. Äà çàïî÷íåì îò ïðàêòèêàòà. Ïîñëåäíèòå 14 ãîäèíè íå ïîçíàâàò íàêàçàòåëíî ðàçñëåäâàíå èëè ïðåñëåäâàíå ñðåùó äåéñòâàùè ÷ëåíîâå íà ïðàâèòåëñòâîòî èëè ïðåäñòàâèòåë íà ìíîçèíñòâîòî â ïàðëàìåíòà. Âñè÷êè ñëó÷àè íà ðàçñëåäâàíå è ïðåñëåäâàíå íà âèñøè äúðæàâíèöè ñå ñëó÷âàò, ñëåä êàòî çàãóáÿò âëàñòòà, íå äîêàòî ÿ èìàò, è ïðîèçâîäñòâàòà ñðåùó òÿõ èìàò ñèëåí êîíþíêòóðåí ïðèâêóñ. Èçêóøåíèåòî äà ñå ïðåñëåäâàò ïîëèòè÷åñêèòå ïðîòèâíèöè íà ïðàâèòåëñòâîòî ñðåùó èíñòèòóöèîíàëåí êîìôîðò å ïðåêàëåíî ãîëÿìî. Ñòðóêòóðàòà íà ïðîêóðàòóðàòà íå ñàìî ÷å íå ïîäïîìàãà, òÿ ïðåïÿòñòâà ïðåñëåäâàíåòî íà óïðàâëÿâàùèòå. Àâòîíîìíîñòòà íà èíñòèòóöèÿòà è ñòàòóòúò íà îòäåëíèòå ïðîêóðîðè íå ñúçäàâàò êàêâàòî è äà áèëî èíñòèòóöèîíàëíà èëè ëè÷íà ìîòèâàöèÿ çà ïîåìàíå íà ðèñê è êîíôðîíòàöèÿ ñúñ ñèëíèòå íà äåíÿ. Íàïðîòèâ, ñòðóêòóðàòà íà ïðîêóðàòóðàòà ñúçäàâà óñëîâèÿ çà äîìèíàöèÿ íà ÷èíîâíè÷åñêàòà ëîãèêà íà ñúùåñòâóâàíå ÷ðåç ïîåìàíå íà êîëêîòî ñå ìîæå ïî-ìàëêî îòãîâîðíîñòè è ðèñêîâå. Ïî ñâîÿòà ôóíäàìåíòàëíà ëîãèêà îáà÷å áîðáàòà ñ êîðóïöèÿòà è çëîóïîòðåáèòå ñ âëàñò å ïîëèòè÷åñêè ïðîåêò. Ðàçñëåäâàíåòî è ïðåñëåäâàíåòî íà êîðóïöèÿòà è çëîóïîòðåáèòå ñ âëàñò îçíà÷àâà ïîåìàíå íà ñåðèîçíè èíäèâèäóàëíè ðèñêîâå â èìåòî íà îáùåñòâåíîòî áëàãî è íàãðàäàòà çà òîâà ìîæå äà áúäå åäèíñòâåíî ïîëèòè÷åñêà, ãëàñóâàíå íà äîâåðèå îò ñòðàíà íà îáùåñòâîòî â èçáèðàòåëíèÿ ïðîöåñ. Ïðåñëåäâàéêè íåïîñòèæèìîòî - ïîñòèãàíå íà íåïîëèòèçèðàíî íàêàçàòåëíî ïðåñëåäâàíå, áúëãàðñêàòà êîíñòèòóöèÿ å ïîæåðòâàëà èçöÿëî âúçìîæíîñòòà çà ïðîâåæäàíå íà åôåêòèâíà íàêàçàòåëíà ïîëèòèêà. Èçîëèðàíåòî íà ïðîêóðàòóðàòà îò ìåõàíèçìèòå íà ïîëèòè÷åñêà îòãîâîðíîñò èìà ñåðèîçíè íåãàòèâè çà åôåêòèâíàòà îðãàíèçàöèÿ è çà ïîñòàâÿíåòî íà ïðèîðèòåòè â íàêàçàòåëíîòî ïðåñëåäâàíå. À íóæäà îò ïðèîðèòåòè èìà. Áðîÿò íà ïðåñòúïëåíèÿòà â Áúëãàðèÿ, êàêòî è íàâñÿêúäå å â ïúòè ïî-ãîëÿì îò ðàçñëåäâàíàòà ïðåñòúïíîñò. Ñàìî êîðóïöèîííèòå ïðåñòúïëåíèÿ ïî äàííè íà "Êîàëèöèÿ 2000" ñà ìåæäó 80 è 120 õèëÿäè ìåñå÷íî. Ñàíêöèîíèðàíàòà ïðåñòúïíîñò ñå äâèæè â ïîðÿäúêà íà 30 õèëÿäè ãîäèøíî. Âúçìîæíîñòòà çà ïîñòàâÿíå è ïðîìåíÿíå íà ïðèîðèòåòèòå â çàâèñèìîñò îò ðåçóëòàòè å àáñîëþòíî çàäúëæèòåëíà çà åôåêòèâíàòà íàêàçàòåëíà ïîëèòèêà. Ïðîäúëæàâà íà ñòð. 26 ÎÁÅÊÒÈ 25


Õðèñòèÿíè è ìþñþëìàíè îáåäèíåíè îò îáùà êàóçà Äîðîòåÿ ÌËÀÄÅÍÎÂÀ Òâúðäå ÷åñòî æèâîòúò íè ïîäíàñÿ ñèòóàöèè è ñúáèòèÿ, çà êîèòî íåâîëíî âúçêëèêâàìå “Íå ìîæå äà áúäå!”. Òàêàâà å è ïîðåäíàòà àêòèâíîñò íà æèòåëèòå íà ñ. Óñòèíà, Ïëîâäèâñêî. Ñåëîòî å ñ ïðåîáëàäàâàùî ìþñþëìàíñêî íàñåëåíèå, êîåòî óïîðèòî ïðîäúëæàâà äà ïðîòåñòèðà â çàùèòà íà èçãîíåíèÿò ïðåäè 6 ìåñåöà ïðàâîñëàâåí ñâåùåíèê. Îòåö Ãåîðãè ñëóæè îñåì ãîäèíè â åäèíñòâåíàòà ÷åðêâà â ñåëîòî, ïðåäè äà ïîëó÷è ïðîêóðîðñêî ïîñòàíîâëåíèå (âèæ áð.113 íà ñï. “Îáåêòèâ”) çà “îñâîáîæäàâàíå íà öúðêâàòà”, ïîðàäè ïðèíàäëåæíîñòòà ñè êúì ò.íàð. àëòåðíàòèâåí ñèíîä. Âúïðåêè ïîêàÿòåëíèòå ïèñìà äî ïëîâäèâñêèÿ ìèòðîïîëèò Àðñåíèé, âìåñòî îòãîâîð ïðèñòèãà íîâèÿò ñâåùåíèê. Æèòåëèòå íà ñåëîòî, îáåäèíåíè îò îáùàòà êàóçà äà ñè âúðíàò ñâåùåíèêà, äîðè íå ìèñëÿò çà ðåëèãèîçíè ðàçëè÷èÿ. Äæàìèéñêîòî íàñòîÿòåëñòâî îòìåíÿ òúðæåñòâàòà ïî ñëó÷àé Êóðáàí Áàéðàìà íà 20 ÿíóàðè è îòêðèòî äåêëàðèðà îòíîøåíèå è ñúïðè÷àñòíîñò êúì ïðîáëåìà. Ñôîðìèðà ñå Ãðàæäàíñêè êîìèòåò çà çàùèòà íà îòåö Ãåîðãè, êîéòî âçèìà ðåøåíèå çà ãðàæäàíñêî íåïîä÷èíåíèå äî âúçñòàíîâÿâàíåòî ìó â öúðêâàòà “Ñâ. Ñâ. Êèðèë è Ìåòîäèé”. Òàêà íà 12 ÿíóàðè å

áëîêèðàí ïúòÿò Êðè÷èì - Ïëîâäèâ çà 20 ìèíóòè, à íà 16 ÿíóàðè ñëåä ìèòèíã íà ïëîùàäà ïðîòåñòèðàùèòå çàòâàðÿò ïúòÿ çà 2 ÷àñà, çàïëàøâàéêè, ÷å ñëåäâàùèÿò ïðîòåñò ùå çàòâîðè äâèæåíèåòî çà öÿë äåí. Óëòèìàòóìúò å èçïðàòåí äî ïðåçèäåíòà Ãåîðãè Ïúðâàíîâ, äî Ñâåòèÿ ñèíîä è äî âñè÷êè îòãîâîðíè èíñòèòóöèè. Òîçè ïúò ðåàêöèÿòà íå çàêúñíÿâà.  ñåëîòî ïðèñòèãà äîö. Èâàí Æåëåâ, äèðåêòîð íà “Äèðåêöèÿ ïî âåðîèçïîâåäàíèÿ” êúì Ìèíèñòåðñêè ñúâåò. Ñëåä ñðåùà ñ Ãðàæäàíñêèÿ êîìèòåò ñå ñïîðàçóìÿâàò ïðîòåñòúò äà áúäå ñïðÿí çà åäíà ñåäìèöà, ñðåùó îáåùàíèå ìèòðîïîëèò Àðñåíèé äà ðàçãëåäà ìîëáàòà. Äàëè å ñëó÷àéíî òîâà “ðàçäâèæâàíå” íà èíñòèòóöèèòå èëè å ïðîäèêòóâàíî îò ñúâïàäåíèåòî, ÷å ïðåç ñúùàòà ñåäìèöà ïàòðèàðõ Ìàêñèì áå íàãðàäåí îò ðóñêèÿ ïàòðèàðõ Àëåêñåé Âòîðè “çà èçêëþ÷èòåëíàòà äåéíîñò çà óêðåïâàíå íà åäèíñòâîòî íà ïðàâîñëàâíèòå íàðîäè, çà ïðèíîñà ìó çà åäèíñòâîòî íà Áúëãàðñêàòà öúðêâà è çà ïðåîäîëÿâàíå íà ðåëèãèîçíèÿ ðàçêîë â îáùåñòâîòî”, ìîæåì ñàìî äà ñå äîñåùàìå. Ïîìíèì îáà÷å óçàêîíåíèÿ êîøìàð çà äåñåòêè ïðàâîñëàâíè ñâåùåíèöè è ìèðÿíè è íå ñå ñúìíÿâàìå â ïðèâèäíàòà ðàìêà íà “ñïîêîåí” ðåëèãèîçåí æèâîò, ïðåîäîëÿë íàé-ãîëåìèÿ ñè ïðîáëåì - àëòåðíàòèâíèÿ ñèíîä.

Ïðîäúëæàâà îò ñòð. 25 Íåãàòèâåí å åôåêòúò îò ñòðóêòóðàòà è ïî îòíîøåíèå íà îðãàíèçàöèÿòà íà ðàáîòà. Òîâà å òàêà è ïî îòíîøåíèå íà êîíâåíöèîíàëíàòà ïðåñòúïíîñò, íî â îñîáåíà ñòåïåí ïî îòíîøåíèå íà èêîíîìè÷åñêàòà è îðãàíèçèðàíàòà ïðåñòúïíîñò. Òîçè íåãàòèâåí åôåêò å äèðåêòåí ðåçóëòàò îò ëèïñàòà íà ïðàâîìîùèÿ íà èçïúëíèòåëíàòà âëàñò âúðõó ïðîöåñà íà ðàçñëåäâàíå è ïðåñëåäâàíå íà ïðåñòúïíîñòòà è íàêúñâàíåòî íà ïðàâîìîùèÿ è îòãîâîðíîñòè â ïðîöåñà íà ðàçñëåäâàíå è ïîâäèãàíå íà îáâèíåíèÿ ìåæäó íÿêîëêî áþðîêðàöèè ñ ðàçëè÷íè èíñòèòóöèîíàëíè èíòåðåñè è óïðàâëåíñêà ëîãèêà. Ñèëíî áþðîêðàòèçèðàíèÿò ïðîöåñ, âîäåù äî ïîâòàðÿíå íà äåéñòâèÿ, ëèïñàòà íà êîîðäèíàöèÿ, ïîñòîÿííàòà ïîäìÿíà íà õîðàòà íà âñåêè åòàï è ðàçìèâàíåòî íà îòãîâîðíîñòèòå å â îñíîâàòà íà êðèòèêèòå êúì ðàáîòàòà íà íàêàçàòåëíîòî ïðåñëåäâàíå. Òîçè ïðîáëåì ñàìî ÷àñòè÷íî ìîæå äà ñå ðåøè ñ îãðàíè÷àâàíåòî íà ðîëÿòà íà ñëåäñòâèåòî â ðàçñëåäâàíåòî. Ðúêîâîäñòâîòî âúðõó ðàçñëåäâàíåòî å íà ïðîêóðàòóðàòà è äîðè è äà ñå ïðåìàõíå ñëåäñòâèåòî, ðàçëè÷íàòà îðãàíèçàöèîííà ëîãèêà íà ïîëèöèÿ è ïðîêóðàòóðà ùå ïðîäúëæàâà äà áúäå ïðîáëåì â ïîñòèãàíåòî íà ñèíõðîí è êîîðäèíàöèÿ. Èçêëþ÷èòåëíî ñèëíî ãàðàíòèðàíèÿò èíäèâèäóàëåí ñòàòóò íà ïðîêóðîðèòå å åäíà îò ïðè÷èíèòå. Äðóãàòà å îòíîâî

ëèïñàòà íà äåìîêðàòè÷åí êîíòðîë, êîåòî ïðàâè ïðîêóðàòóðàòà êîíñåðâàòèâíà è èíåðòíà èíñòèòóöèÿ, ïðàêòè÷åñêè íåçàèíòåðåñóâàíà îò óñúâúðøåíñòâàíå íà åôåêòèâíîñòòà è âçàèìîäåéñòâèåòî ñ ïîëèöèÿòà. Ïðè ðàçñëåäâàíåòî íà ñëîæíè èêîíîìè÷åñêè ïðåñòúïëåíèÿ è íà îðãàíèçèðàíà ïðåñòúïíîñò äîáðàòà êîîðäèíàöèÿ è åôåêòèâíî âçàèìîäåéñòâèå ñà îò îñîáåíî çíà÷åíèå. Íå ñëó÷àéíî èìåííî ïî îòíîøåíèå íà òàçè ïðåñòúïíîñò åôåêòèâíîñòòà íà áúëãàðñêîòî íàêàçàòåëíî ïðåñëåäâàíå å íàé-êðèòèêóâàíà. Ïîñòèãàíåòî íà ïîäîáðà êîîðäèíàöèÿ è âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ïîëèöèÿ è ïðîêóðàòóðà íÿìà äà ñå ïîñòèãíå îáà÷å áåç âúâåæäàíåòî íà äåìîêðàòè÷íà îò÷åòíîñò íà ïðîêóðàòóðàòà, êîåòî äà ÿ íàïðàâè çàèíòåðåñóâàíà â ïîñòèãàíåòî íà ïî-ãîëÿìà åôåêòèâíîñò, è áåç ïðîìÿíà íà ñòàòóòà íà íåñìåíÿåìîñò íà èíäèâèäóàëíèòå ïðîêóðîðè. È äâåòå èçèñêâàò öÿëîñòíî ïðåîñìèñëÿíå íà ñòðóêòóðàòà íà áúëãàðñêàòà ïðîêóðàòóðà. Ïî-ñèãóðíèÿò âàðèàíò å âêëþ÷âàíå íà ïðîêóðàòóðàòà â ñèñòåìàòà íà èçïúëíèòåëíàòà âëàñò. Ïî-ðèñêîâàíèÿò å ïîä÷èíÿâàíåòî é íà ïàðëàìåíòà. Ðèñêúò â òîçè âàðèàíò å ïîëèòè÷åñêèÿò êîíòðîë íà ïàðëàìåíòà äà å ñàìî íîìèíàëåí, ñ êîåòî äî ãîëÿìà ñòåïåí áè ñå âúçïðîèçâåëî ñåãàøíîòî ñòàòóêâî. Éîíêî ÃÐÎÇÅÂ, â. "Êàïèòàë", ÿíóàðè 2005 ã.

26 ÎÁÅÊÒÈÂ


Защо е проблемна структурата на българската прокуратура