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11 PARLAMENTARIOS ANDINOS FIRMARON HISTÓRICO ACUERDO EN LA PAZ, BOLIVIA SOLIDARIDAD CON BOLIVIA DESCONOCER A MESA DIRECTIVA ELEGIDA SIN QUÓRUM EL 23 DE NOVIEMBRE PASADO PIDEN NUEVO PROCESO ELECTORAL CUESTIONAN PARTICIPACIÓN DEL RECTOR JULIO GARRETT EN PROCESO ELECTORAL DEL 23 DE NOVIEMBRE PIDEN AL SECRETARIO GENERAL RUBÉN VÉLEZ QUE ACTÚE CON IMPARCIALIDAD PRONUNCIAMIENTO JURÍDICO-POLÍTICO PARA LA SOLUCIÓN DE LA CRISIS DEL PARLAMENTO ANDINO La Paz, 18 de diciembre de 2009 Los Parlamentarios Andinos abajo firmantes, reunidos en la ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, ante la grave situación que atraviesa nuestra institución, nos pronunciamos en los términos siguientes: CONSIDERANDO: Que, en el acto de sufragio ilegítimo e ilegal del 23 de noviembre2009, se advierten transgresiones a la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Arts. 15º y 23º), la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Art. XX), la Declaración Universal de los Derechos Humanos (Arts. 2º y 21º), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Art. 25º); y, el Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), cuyo Art. 42º dice: «El Parlamento Andino representa a los pueblos de la Comunidad Andina» y, el Art. 43º, que afirma lo siguiente: «El Parlamento Andino participa en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina con miras a la consolidación de la integración latinoamericana»;


Que, el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino no contempla como causal de suspensión del derecho al voto, la morosidad en el pago de alguna cuota por los Países Miembros. Al respecto, estas normas por jerarquía de leyes, prevalecen sobre el Reglamento General del Parlamento Andino, cuando la norma de menor jerarquía es contraria al Tratado o norma internacional que le dio origen; Que, el Reglamento General del Parlamento Andino contempla como deber del Parlamentario Andino: consignar su voto en todos los órganos del Parlamento Andino que les corresponda integrar (Artículo 14º inciso j). El Artículo 15º, inciso b) señala: es derecho del Parlamentario Andino «hacer parte de la plenaria» y, el inciso g): «el ejercicio de la legítima defensa y al debido proceso»; Que, la ilegítimidad y la ilegalidad de lo actuado, el 23 de noviembre del 2009, radica en la violación del Artículo 33º del Reglamento General del Parlamento Andino que, claramente determina que para la instalación y toma de decisiones, se requiere la presencia de la mitad más uno de sus miembros. Actualmente, los Parlamentarios reconocidos como tales por el Parlamento Andino son 20, los que no han sido suspendidos en sus cargos y la morosidad en el pago de la cuota presupuestaria no es causal de suspensión como miembro del Pleno ni contemplada en el Artículo 19º del referido Reglamento. Si un gobierno no paga, no se puede penalizar como se ha hecho, a Congresistas acreditados por el órgano legislativo de ese Estado ante el Parlamento Andino, pues eso contradice la integración; Que, debió tomarse en cuenta la equidad (ex aequo et bono, las excepciones fundadas en la equidad), fuente del Derecho Internacional Público. Si la delegación boliviana votó desde hace más de 3 años, sin ningún impedimento legal (como el Art. 102º del Reglamento General del Parlamento Andino) inclusive durante la última elección del 24 de agosto de 2009, no es posible impedirle hacerlo en la siguiente votación del 23 de noviembre; Que, el Presidente Fausto Lupera no ha considerado la «Regla de Estoppel», puesto que no se puede formular pretensiones el 23 de noviembre que contradigan sus propios actos y declaraciones del 24 de agosto 2009, lo cual es designado por los juristas españoles como la «Doctrina de los Actos Propios»; Que, el 23 de noviembre de 2009, no se instalo una legítima plenaria en la ciudad de Bogotá para el XXXV Periodo de Sesiones Ordinario del Parlamento Andino, sin embrago se afirma que se efectuó la elección de la Presidencia y la Mesa Directiva del Parlamento Andino; Que, el impedimento del derecho al voto de la Representación Nacional de Bolivia, resuelta en dicha ilegal plenaria, afecta la marcha institucional del Parlamento Andino, con el consiguiente riesgo de debilitar la participación del Estado Plurinacional de Bolivia en el proceso de integración subregional andino; Que, frente a esta irregular situación, se han pronunciado los Ministros de Relaciones Exteriores de Bolivia y el Ecuador; los Presidentes de los Congresos Nacionales de Bolivia y el Ecuador y el Secretario General de la Comunidad Andina; Que, es indispensable propiciar medidas destinadas al fortalecimiento de la integración andina; Que, es imprescindible que el Parlamento Andino recupere su normal funcionamiento institucional, con un proceso de elecciones legalmente realizadas mediante el establecimiento


del quórum reglamentario según lo establece el Art. 33 del Reglamento General del Parlamento andino, con la presencia de los 5 Parlamentarios bolivianos a ser designados en las próximas semanas. ACORDAMOS: 1. Presentar nuestro sentimiento de solidaridad a la Representación Parlamentaria Nacional de Bolivia en el Parlamento Andino, así como la expresión de desagravio al pueblo boliviano, representado en sus parlamentarios andinos. 2. Desconocer todo lo actuado por la ilegal Plenaria efectuada el 23 de noviembre de 2009 así como a la Mesa Directiva ilegalmente electa. 3. Exigir que el Secretario General del Parlamento Andino, Dr. Rubén Vélez Núñez se ajuste a sus funciones establecidas en los Artículos 27º y 28º del Reglamento General del Parlamento Andino, para salir de la crisis iniciada el 23 de noviembre de 2009. Y que tenga en cuenta a más de la mitad de Parlamentarios que solicitan la anulación de las elecciones del 23 de noviembre último. Que actúe como un facilitador para la solución de la crisis y no un obstáculo al adherirse solo a una de las partes. 4. Deploramos la injerencia del Rector de la Universidad Andina, Dr. Julio Garrett Ayllón, en la reciente elección de la mesa directiva del Parlamento Andino, del 23 noviembre de 2009. 5. Volver al status quo anterior al 23 de noviembre de 2009, para establecer un periodo de transición que concluya con la convocatoria de nuevas elecciones y la normalización institucional. 6. Que se convoque a un Periodo Extraordinario de Sesiones para el mes de febrero de 2010, en Bogotá. En dicho Periodo Extraordinario, deberán realizarse nuevas elecciones para la Presidencia y la Mesa Directiva del Parlamento Andino. 7. Queda abierta la adhesión al presente Acuerdo, por los demás Parlamentarios Andinos que deseen hacerla. La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, a 18 días del mes de diciembre del año 2009. Firmado por los Parlamentarios Andinos de: BOLIVIA: GASTÓN CORNEJO, PAULO BRAVO, PAULINA HUAMACATA, PABLO PÉREZ , FAVIO PORCEL ECUADOR: MARÍA ISABEL SALVADOR, CECILIA CASTRO, PATRICIO ZAMBRANO. PERÚ: WILBERT BENDEZÚ, JUAN MARIÁTEGUI, ELSA MALPARTIDA.


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