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[나마스떼 갠지스(방글라데시) 프로젝트 2012-13년 중간 보고서] 프로젝트 테마 : 방글라데시 기후난민 지원 프로그램

“빈곤과 자연재해를 넘어 자립으로”

프로젝트 지역 : 방글라데시 남북부에 위치한 자연재해에 취약한 11개 지역, 225개 커뮤니티 프로젝트 지원기간 : 2012년 4월 – 2012년 9월 (6개월 간)

나마스떼 갠지스 프로젝트의 도움으로 방글라데시 남부 치타공 지역의 도엘(Doyel)커뮤니티의 봉사 조직이 염분이 없는 담수를 저장하기 위한 연못을 파고 있다. (사진: Ashraf Hossain/SDI)


1 배경 방글라데시에서는 가난한 사람들이 홍수, 폭풍우, 가뭄 등의 자연 재해에 가장 심각하게 노출됩니다. 자연재해가 닥치게 되면, 물은 오염되고, 집은 파괴되며, 생계수단들도 모두 쓸려가 버립니다. 가정과 사회에서 낮은 지위와 차별로 고통 받는 여성들의 삶은 남성들의 삶보다 훨씬 열악합니다. 자연 재해는 피할 수 없습니다. 하지만 이런 피해를 최소화 하기 위해 아름다운가게는 사람들-특히 여성-이 자연재해에 대비하고 대처할 수 있도록 ‘나마스떼 갠지스’ 프로젝트를 통해 이들을 돕고 있습니다.. 방글라데시 북부 지역은 2012년 5월에서 9월 사이에만 3번의 연이은 홍수로 고통 받았습니다. 이 홍수로 약 600,000명의 사람들이 집을 잃고 난민이 되었지만, ‘나마스떼 갠지스’ 프로젝트의 도움을 받은 커뮤니티들은 홍수에 잘 대비하여, 그들의 목숨, 가축 그리고 생계수단을 잘 보호할 수 있었습니다. 2. 프로젝트 ‘나마스떼 갠지스’ 프로젝트는 북부 방글라데시의 강 연안 및 남부 지역의 해안 커뮤니티에 있는 11개 지역의 225개 마을을 돕고 있습니다. 본 프로젝트는 현지 파트너와 마을에서 조직한 단체와 함께 다음과 같은 일을 합니다 : 집의 기반 올리기, 수도와 화장실 시설 설비, 지속 가능한 생계 수단 개발, 자연재해 대비 능력 향상. 또한 아름다운가게는 여성의 지위와 재해로부터의 회복력 향상을 위해 특히 노력하고 있습니다. 3. 활동과 효과들 ① 커뮤니티의 재난 대처 능력 향상 1) 연간 목표 : 11개 지역에서 100개 가구를 최대 홍수 수위 보다 더 높게 짓고, 11개 지역의 사회기반시설을 수리한다. ** 2013년 2월까지 100개의 집을 올려 지을 예정입니다.

마을을 기반으로 활동하는 단체들은 홍수의 위험에 노출된 가정을 조사하여, 그 집들을 최대 홍수 수위 보다 높게 재정비 하였습니다. 이곳 많은 수의 가정들은 매년 홍수로 셀 수 없이 침수 되었던 곳이었습니다. 또한 주요 공공 장소도 토지 지반 상승 작업을 할 예정입니다.(하반기) 올해 홍수 기간 동안, 지난 해 이미 집을 높게 정비 한 집들은, 홍수 피해를 받지 않았고, 지대가 낮은 곳에 있는 다른 가정들을 위한 피난처 역할도 하였습니다. 2) 연간 목표 : 62개의 펌프 우물과, 14개의 연못/수로를 설치하고, 고지대에 150개의 화장실을 설치한다. 상반기 활동 내역 : 21개의 펌프 우물과 40개의 물 저장고 그리고 20개의 화장실을 지었습니다. ** 2012년 11월에 41개의 펌프 우물과 130개의 화장실이 더 지어질 예정입니다. 수도와 위생 시설은 건기 때 보트로 갈 수 없는 지역에 주로 설치 되었습니다. 모든 시설 공사는 홍수가 완전히 끝날 즈음인 2012년 11월에 다시 시작 될 것입니다. 펌프 우물은 홍수뿐만 아니라 가뭄에도 취약한 저지대 지역에 사는 900명의 주민들에게 담수를 공급 해 줄 것이며, 750명의 사람들은 화장실의 건축으로 수인성 질병의 위험에서 벗어날 것입니다.


해안 지역에 위치한 마을 단체들은 연못을 만들기 위해 굴착할 필요가 없다고 판단하였고, 대신 10개의 가장 가난한 가정을 위해 150리터의 물 저장고를 설치하였습니다. 이러한 해안가 지역은 펌프 우물을 설치하는 것이 적합하지 않는데, 물이 바닷물에 의한 오염되기 때문입니다. 물 저장고가 없던 예전에는 물을 살 돈이 없던 많은 가정들은 물을 얻기 위해 엄청나게 먼 길을 걸어야 했지만, 이제는 그러한 수고를 하지 않아도 됩니다.

소피아 베품과 그의 아들 바불이 Rangpur 지역의 마을 화장실을 이용하고 있다. (사진:Bankim Saha/SEED)


3) 연간 목표 : 작물을 보호하고 범람을 방지하기 위해 5000개의 묘목을 제공한다. 상반기 활동 내역 : 6,100개의 나무 묘목을 3,050의 여성들에게 제공하였습니다. 여성들에게 과일과 일반 나무, 약용 나무의 묘목들을 지급하여, 강의 범람으로부터 그들의 재산을 보호하고, 수익을 창출 할 수 있도록 하였습니다. 처음 계획 했던 것보다 더 많은 묘목을 제공 할 수 있었습니다. 4) 연간목표 : 마을의 홍수 위험에 대비하기 위해 225개의 지역사회 기반 단체들을 만들고 훈련시킨다. 상반기 활동 내역 : 65개의 새로운 마을 단체가 세워졌고, 현존하는 160개 마을 단체들의 실행 계획을 검토하였습니다. : 8월부터 350개의 마을 단체 리더들은 조직 경영, 리더십, 캠페인에 대한 교육을 받았습니다. : 마을 단체들이 그들 마을이 처한 위험을 알고, 기회를 파악하고, 위기를 완화 시킬 수 있는 계획의 수립을 도왔습니다. 마을 단체들은 카스트, 민족, 부와 권력의 장악 여부에 상관없이 전체 커뮤니티를 대표합니다. 특히 여성의 지위 및 의사 결정권을 향상을 위해 마을 단체 리더의 약 70%는 여성입니다. 225개 그룹들은 그들 마을을 ‘나마스떼 갠지스’ 프로젝트 활동에 참여토록 독려 하였으며, 특히 가장 취약한 계층을 파악하여 각 활동의 혜택을 받게 하였습니다. 또한 이들은 각 마을이 처한 위험을 식별하여, 그들이 발견한 위험 요소에 대응하기 위한 대응 전략을 수립하였습니다. 이 단체들은 ‘나마스떼갠지스’ 프로젝트가 끝나고 난 뒤에도 마을을 돕기 위해 계속 활동 할 것입니다. 5) 연간 목표 : 재난 관리에 대비해 225개의 지역사회 단체 회원들을 훈련시키고, 수색 및 구조 분야에 300명, 지역사회 보건 분야에 225명의 여성을 훈련시킨다. 상반기 활동 내역 : 180개 마을 단체의 구성원들이 재난 관리 교육을 받았으며, 160명은 수색 및 구조 교육을 그리고 126명의 여성들은 지역 사회 보건분야에 대한 교육을 이수하였습니다. ** 2013년 3월까지 남은 45명의 구성원들은 재난 관리 교육을 받을 것이며, 140명은 수색 및 구조 교육을 그리고 99명은 지역 사회 보건분야에 대한 교육을 이수 할 예정입니다. 교육생들은 생명을 보호하고 구조하기 위해 재난 위험에 대비하고, 그것을 완화시키는 교육을 받았습니다. 다양한 교육의 결과로 최근 홍수 기간 동안 ‘나마스떼 갠지스’ 프로젝트 지역에서는 재해로 인해 사람이 죽거나, 가축을 잃은 경우가 발생 하지 않았습니다. 지역 보건 봉사자는 마을 내에서 기본 보건 서비스를 제공하는 동시에 임신한 여성을 돌보고, 출산을 도왔습니다. ‘나마스떼 갠지스’ 프로젝트에 속해 있는 많은 마을에서는 여전히 정부의 보건 서비스를 접할 수 없습니다.


6) 연간 목표 : 의식 향상을 위해 12개의 광고판을 설치하고, 11명의 파트너에게 구명 설비를 제공하며, 17개의 비상 식량 저장고를 설치한다. 상반기 활동 내역 : 12개의 마을 게시판이 설치되었으며, 11명의 파트너들은 업그레이드 된 인명구조 장비를 가지게 되었습니다. : 현재 마을 단체들은 17개의 비상 식량 저장고를 설치 하고 있습니다.

발라빠라에 설치 된 게시판 사진. 이 게시판은 재난 대비, 안전한 식수, 위생 시설과 기본 보건 활동에 대해 알리고 있다. (사진: A. Chicham/Oxfam) 마을 게시판은 자연 재해 대비에 관한 정보를 제공할 뿐 아니라, 가정 폭력의 해악과 같은 다양한 문제들에 대한 관심을 높이는 역할을 합니다. 인명구조 장비는 구명 조끼와 긴급약품과 같은 물품들을 추가로 구입 해 업그레이드 되었습니다. 식량 창고가 제공 되었으며, 이곳을 통해 마을에서는 주민들에게 쌀을 기부 받았습니다. 식량이 부족하고 가격이 올라갈 때(특히 10월에서 11월, 2월에서 3월)이 식량 창고를 통해 마을 주민들을 위한 긴급 식량이 공급될 것입니다.


② 기후변화에 강한 생계수단을 만든다. –특히 여성을 위한 1) 연간 목표 : 가난한 사람들을 위한 금융 지원을 활성화 시키기 위해 22번의 워크샵을 기획 하고 공급자와 시장과의 관계를 형성하기 위해 21번의 무역 박람회를 개최한다. 상반기 활동 내역 : 은행과의 두 차례의 워크숍이 있었고, 2013년 3월까지 20번의 워크숍이 예정되어 있습니다. ** 2013년 3월까지 약 3~5회 무역 박람회가 열릴 것이고, 약 18회의 장터가 열릴 것입니다. 이 워크숍을 통해 사람들은 대출 및 다양한 금융 서비스에 대한 더 나은 이해와 정보를 얻을 수 있었습니다.

워크숍에는

65명의

사람들이

참석 하였으며, 이

40명은

여성이었습니다.

참석자들은 융자금 없이 사업을 시작 하는 것에 대한 문제를 논의 하였습니다. 은행은 외딴 지역 의 담보가 없는 사람들에게 돈을 빌려 주는 것에 대한 어려움을 설명 하였습니다. 참석자들과 은행은 이런 마을에 돈을 빌려 줄 수 있는 방안에 대해 논의 하였고, 파트너 단체를 통한 대출 가능성을 말하였습니다. 고립된 마을에 사는 주민들은 제품을 파는 것에

대한 문제도 가지고 있습니다. 열악한

운송시설과 커뮤니케이션 시스템은 그들의 집에 찾아오는 업자에게 자신의 물품을 낮은 가격에 팔거나 하나도 팔지 못 하는 것을 의미합니다. 주민들은 멀리 떨어진 시장에 물품을 팔고 싶어도 물품이 상할 위험이 있으며, 또한 여성은 전통적으로 집에서 멀리 나가는 것을 꺼려합니다. 프로젝트 하반기에 예정되어 있는 ‘장터’는 구매자와 판매자가 약속한 장소에서 만나 물품을 사고 파는 공간을 제공합니다. 장터에서 앞으로 어떤 물품을 사고 팔 것인지에 대한 약속도 정합니다. 지방 정부도 이 시장을 여는 데에 힘을 더하고 있습니다. 무역 박람회와 장터는 커뮤니티가 그들의 물품을 알리고 파는데 중요한 역할을 할 것입니다. 2) 연간 목표 : 사업과 관리, 마케팅 분야의 225명의 생산자 그룹 리더들을 교육시킨다. **225명의 생산자 그룹 리더들(60%는 여성)은 2013년 1월까지 사업 관리와 마케팅에 대한 교육을 받을 예정입니다. 이 교육은 주민들이 사업 역량을 높이고, 수입을 약 30% 향상 시키는 것을 목표로 합니다. 3) 연간 목표 : 작물과 새로운 기술 구현을 위해 33개의 작은 밭을 만든다. 상반기 활동 내역 : 적응력이 강한 벼의 품종과 기후 변화에 적합한 작물을 시험해 보기 위한 12개의 텃밭이 만들어 졌습니다. ** 21개의 옥수수, 고추, 쌀, 가축 사료와 같은 작물에 대한 21개의 시범 텃밭은 프로젝트의 후반기에 시행 할 예정입니다.


지역 농부들은 염분이 있고 젖은 토양에서도 잘 자랄 수 있는 곡물을 관찰할 수 있었습니다. 또한 곡물 생산의 과학적인 방법들을 관찰 하여, 약 1600명의 농부들은 곡물 생산량을 2배 향상 시킬 수 있을 것으로 기대합니다. 4) 연간 목표 : 농작 기술을 익히고, 고추와 같은 시장 곡물의 가치를 높이기 위해 200명의 생 산자를 교육시킨다. 상반기 활동 내역 : 20명의 여성들은 고추 생산에 대한 교육을 받았으며, 71명의 농부들은 대체 작물인 채소를 재배하고, 가축을 기르는 교육을 받았습니다. ** 적어도 100명의 농부들은 10월과 11월 사이에 교육을 받을 것입니다.

쿤데르빠라에 사는 모리아 베굼이 텃밭에서 채소를 재배하고 있다. 다양한 교육과 씨앗을 제공받아 작물을 경작 방법을 발전 시킬 수 있었다. (사진: Monirul Hoque/GUK) 고추 생산자들은 고부가가치 작물인 빨간 고추를 어떻게 경작하는지 배우고 있으며, 이 고추를 판매하기 위한 시장과의 판매망도 확보하였습니다. 앞으로는 옥수수, 게, 오리 그리고 우유의 생산성 향상을 위한 교육을 받을 것입니다. 교육의 결과로, 농부들은 수입의 약 30%를 향상 시킬 것으로 예상되어집니다. 5) 연간 목표 : 1000명의 여성에게는 종자를, 50명에게는 송아지를 제공한다. 상반기 활동 내역 : 다양한 채소 씨앗이 200명의 여성에게 제공 되었습니다. **남은 800명의 여성들에게는 10월과 12월 사이에 씨앗이 제공 될 예정입니다. **송아지는 2013년 2월에 50명의 여성에게 제공 될 예정입니다. 이 씨앗은 여성이 그들의 가정을 위한 영양을 공급하며, 초과 생산된 채소는 판매하여 수입을 창출 하였습니다. 송아지는 홍수가 잦은 지역에서 아주 높은 부가가치가 있는 자산입니다. 송아지는 홍수 기간 동안 높은 지대로 이동 할 수 있어서 지속 가능한 수입의 기회를 제공하기 때문입니다.


6) 연간 목표 : 55명의 여성들에게 새로운 수입창출의 기회를 제공하고 그들에게 교육과 자본금, 그리고 교환 방문의 기회를 제공한다. ** 55명의 여성에게 새로운 수입창출의 기회 및 교환방문, 자본금을 제공하는 활동은 2013년 1월까지 완료 될 것입니다. 여성들은 홍수가 잦은 지역에서 소득을 창출 할 수 있는 여러 방법들-모자 만들기, 의류 판매 등 -을 배울 것입니다. 여성들은 약 16만원의 초기 자본금을 받아, 재봉틀과 필요한 재료 등을 구입 해 사업을 시작 할 것입니다.

둘라이 카툰(37세)가 Akhnadighi, Sirajgonj 채소 경작에 대한 교육을 받은 후 텃밭에서 채소를 수확하고 있다. (사진: Shamima Akhter/MMS)

“저는 교육을 통해 많은 것을 배웠어요. 채소를 재배할 장소를 고르는 법, 어떤 채소를 재배할지, 어떻게 1년 내내 땅을 쓸 수 있을지 등에 대해서요. 또한 질 높은 씨앗의 중요성과 어떻게 씨앗을 뿌리고, 좋은 씨앗을 생산하는지에 대해서도 배웠어요. 비료를 만드는 방법과 자연 비료와 관개 그리고 토지를 비옥하게 하는 법 등에 대해서도 배웠죠. 특히 채소에 발병하는 병해충에 대해 배우고, 이것들을 관리하는 방법에 관한 교육은 많은 도움이 되었답니다. 교육을 받고 교육 내용과 기술을 적용하였더니, 채소 생산량이 증가 했어요. 이제 가족들이 필요한 음식을 생산할 수 있고, 남은 채소는 팔아서 이윤도 남기고 있답니다.”


③ 지역사회의 목소리 높이기 - 특히 여성들의 : 1) 연간 목표 : 225개 지역사회의 주민들 -특히 여성-들이 그들의 권리를 깨닫고 더 나은 서비스 와 지원을 요구할 수 있도록 한다 (재난 당했을 때의 지원을 포함하여) 상반기 활동 내역 : 마을 단체의 1000명의 여성들은 권력 관계를 분석할 수 있는 교육을 받았고, 추가로 125명의 여���들은 11월에 교육을 받을 것입니다. : 마을 단체의 50명의 구성원들은 정부 서비스에 대한 요구를 할 수 있는 교육을 받았습니다. : 마을 단체는 지역 단위 및 마을 단위 정부 단체들과 38번의 미팅을 가졌습니다.

여성들은 마을 내 권력 구조를 파악하기 위한 교육을 받았습니다. 이들은 여성과 소수 집단의 의사 결정권 부재가 어떻게 빈곤을 심화시키는지에 대해 배웠습니다. 현재 직면한 문제를 해결하기 위한 전략에 대한 논의도 하였습니다. ‘권리와 복지’ 교육에 참여한 참가자들은 그들이 어떤 공공 서비스를 받을 권리가 있는가와 누가 그것을 제공해야 하는지에 대해 알 수 있었습니다. 이제 본인들의 권리를 주장할 수 있게 된 것입니다. 교육에 참여한 여성들은 정부 기관에 토지에 대한 권리, 사회 복지서비스 지원 카드(극심한 빈곤에 시달리는 사람들을 위한 정부의 기본적 식량 배급 및 재정 지원)에 대한 권리를 요구할 수 있었습니다. 마을 단체들은 지역과 마을 정부와의 미팅에 참석하여 그들의 활동을 공유하였고, 그들 마을의 취약점을 개선하기 위해 함께 일할 것을 약속하였습니다. 마을 단체들은 그들이 파악한 수혜자들의 리스트를 공유하여, 이들을 사회복지서비스 지원카드에 등록하여 다양한 지원을 받을 수 있도록 하였습니다. 마을 단체의 21명의 여성들은 마을 정부 위원회의 회원이 되어 다양한 지원을 받을 수 있도록 영향력을 발휘하였습니다.

2) 연간 목표 : 여성과 청년 단체를 조직하고 지원한다 ; 가정 폭력에 대한 의식 향상 ; 여성들을 위한 리더십 교육 제공. 상반기 활동 내역 : 225개 커뮤니티 내에 여성 및 청년 단체가 조직되었습니다. 현재 연중 정기 미팅을 진행하고 있습니다. : 가정 폭력을 정기 미팅에서 메인 주제로 다뤄 폭력에 대한 경각심을 일깨우고, 여성에 대한 폭력을 줄이기 위해 활동하였습니다. : 마을 단체의 여성 리더들에게 리더십 교육을 제공하였습니다.

여성과 청년 단체들은 가정과 커뮤니티 내에서 그들의 의견을 주장 할 수 있는 창구입니다. 여성,


청년 단체들은 하나가 되어 문제점들을 논의하고, 커뮤니티 단체들과 함께 목소리를 내고 있습니다. 마을 내에서 논의 된 많은 문제들은 의사 결정권이 있는 사람에게 보고되기도 하였습니다. 마을 단체의 여성 리더들은 2012년 4월부터 46건의 조기 결혼의 발생을 막는데 지대한 영향을 미쳤습니다.

4. 상반기 활동 별 재정 보고 활동 별 재정 보고

프로젝트

2012년

총 연간 예산 (한화)

상반기

아름다운가게

아름다운가게

지출 내역

기부금

기부금 상반기

(한화)

연간 예산

지출 내역

① 커뮤니티의 재난 대처 능력 향상

114,413,400

22,712,400

15,054,395

2,988,474

95,826,600

5,263,200

12,608,763

692,526

46,260,000

2,313,000

6,086,842

304,342

85,500,000

31,831,200

11,250,000

4,188,316

342,000,000

62,119,800

45,000,000

8,173,658

② 기후변화에 강한 생계수단을 창출. –특히 여성을 위한 ③ 지역사회의 목소리 높이기 - 특히 여성들의 : ④ 프로젝트 관리, 모니터링 및 평가 총 액

** 지역 특성상 홍수가 끝난 후 (10월 이후/프로젝트 하반기) 예정된 프로젝트의 대다수가 진행 됩니다. 프로젝트 결과보고 및 자세한 재정보고는 2월 결과보고서를 통해 이루어질 예정입니다.


씰피 이야기

씰피 가니 다스가 새 재봉틀 앞에서 웃고 있다. (사진 : Sagorika Noakhali) 스무살 씰피는 매우 가난한 집안의 9명 중 여섯째로 태어났습니다. 씰피의 가족은 2004년 발생한 홍수로 인해 원래 살던 집을 떠나야만 했습니다. 가족들은 벵갈만에 위치한 나무 없는 저지대인 Karingchar로 이사를 했습니다. 생활에 필요한 수입이 필요했던 그녀에게, ‘나마스떼 갠지스’ 프로 젝트는 쌀피가 재봉일을 할 수 있도록 도왔습니다. 그 결과, 쌀피는 지금 여성과 아동 옷의 디자 인, 재단, 가봉을 할 수 있게 되었습니다. ‘나마스떼 갠지스’ 프로젝트는 새로운 재봉틀 구입을 위 한 13만원의 초기 자금을 지급하였고, 그것으로 재봉일을 시작할 수 있었습니다. 여성은 자영업을 할 수 없다는 것이 이 마을의 전통적인 생각 이었습니다. 하지만 그녀는 해냈습니다. 씰피는 그녀의 집 한 켠에서 재봉일을 시작하였습니다. 이웃으로부터 일을 받아 재봉일을 시작한 첫 달에 12,000원을 벌었고, 이제는 한 달에 최소 40,000원을 벌 수 있습니다. 지금 씰피는 가까 운 시장에 재봉 가게를 열 계획을 가지고 있습니다. 이곳에서 더 많은 고객을 상대하여 더 많은 돈을 벌 수 있을 것입니다. 이제 씰피는 그녀의 가정과 마을에서 비즈니스 우먼으로 인정받고 있 습니다. 씰피는 말합니다. “저는 현재 저만의 사업체를 갖는 꿈을 조금씩 이뤄나가고 있어요. 이런 희망의 빛이 저에게도 다가오다니, 항상 감사하고 있습니다.“


나마스떼 갠지스(방글라데시) 프로젝트 2012-13년 중간 보고서