Page 1

№ 2 май – июнь 2011

Тема номера: Внедрение инноваций: строительство, энергетика, реставрация Вячеслав Семененко: Достижения XXI века Никита Загускин: ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ «ПОД КЛЮЧ»

Ефим Басин:

Саморегулирование – это возможность и ответственность


содержание

Информационно-аналитический журнал «Балтийский горизонт» РЕДАКЦИЯ

Актуально. Тревоги российских энергетиков

Персона. Ефим Басин: Не уповать на государство! Тема номера. Вячеслав Семененко: Достижения XXI века

Аналитика. Никита Загускин: Энергосбережение «под ключ» Круглый стол. Инновации не по принуждению Мнение. Антон Мороз: Политика открытости Технология. Защита для меди

Опыт. Дело, которое не терпит суеты

Практика. Проблемы проектирования автомобильных дорог

Инициатива. Внести ясность в Еврокоды

Регионы: точки роста. Калининградская область Событие. Конференция «Саморегулирование в строительном комплексе» Право. Правовое регулирование института национальных объединений СРО Наследие. Венец для храма

8 12 16 20 28 32 38 40 44 50 56 60 68 72

Главный редактор Екатерина Холодова Исполнительный директор Михаил Дьяков Руководитель отдела маркетинга и рекламы Валентина Грибинюкова Журналисты Александр Валл, Сергей Васильев, Алексей Кузьмин, Игорь Фролов, Александр Розанов, Павел Дружинин Корректор Нина Постникова Дизайн и верстка Александр Черноскулов АДРЕС РЕДАКЦИИ 191040, Санкт-Петербург, ул. Черняховского, д. 50а, пом. 14-Н. Тел. (812) 642-47-50 Факс (812) 708-93-80 www.baltgorizont.ru E-mail: redaktor@baltgorizont.ru ИЗДАТЕЛЬ ООО «Центр информационного партнерства «ИНФО-Спектр» Журнал «Балтийский горизонт» является ассоциированным членом Союза реставраторов Санкт-Петербурга Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 78-00806 от 14.02.2011 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Перепечатка материалов допускается только при письменном согласовании с редакцией. Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей. Отпечатано в типографии ООО «Цветпринт» 191119, Россия, Санкт-Петербург, ул. Роменская, 10к. Тел. (812) 336-92-12 Заказ № 1324, тираж 7000 экз. Подписано в печать 10.05.2011 Цена свободная.

Реклама

Социальный ориентир. Святая чистота царскосельских храмов

4

Руководитель проекта Жанна Иванова

2 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 3


новости

актуально

Стройматериалов на 21 млрд рублей

Российским энергетикам не о чем беспокоиться?

Алексей Кузьмин | Санкт-Петербург

В последние пять лет стала особо актуальной тема развития энергетики, основанной на возобновляемых источниках энергии. Особенно активно она обсуждается после экологических катастроф, происходящих на объектах традиционного ТЭК. Последняя крупная авария на японской АЭС «Фукусима» предельно обострила, в частности, вопрос об отказе от атомной энергетики. Однако если не поддаваться истерии, поднятой в мировых СМИ, и трезво взглянуть на факты, становится понятно, что атомная и углеводородная энергетика будут развиваться и впредь, и, скорее всего, основные инновационные процессы в ближайшем будущем можно ожидать именно в этих отраслях.

4 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

К

огда стало понятно, что авария на японской АЭС – не рядовая внештатная ситуация, а серьезная проблема (как это обычно и бывает), экологические фундаменталисты заговорили о необходимости приостановить работу и строительство АЭС чуть ли не по всему миру. СМИ ради рейтингов и тиражей печатают популистские заявления зеленых. В силу этого ряд медиа, в том числе уважаемые во всем мире информагентства, на основе данных которых работают фондовые биржи, заявили о «свертывании в Европе ядерной программы». В качестве примера приводилась Германия, которая должна была сделать это первой. Но нельзя свернуть то, чего нет:

у Германии и не существовало программы по развитию ядерной энергетики. Более того, канцлер Меркель, продлив срок службы уже построенных станций, вызвала недовольство населения и с трудом ушла от полного поражения от все тех же зеленых на прошедших выборах. Однако суровая правда жизни состоит в том, что ни Германия, ни Финляндия, имеющая довольно обширную ядерную программу (которую никто не думает сворачивать), ни какая-либо другая страна, включая Россию, не смогут обойтись без ядерной энергетики. При этом аспект безопасности, конечно, волнует как профессионалов, так и обывателей.

Правительство России дополнительно выделит регионам более 21 млрд рублей на развитие промышленности строительных материалов. Об этом премьер-министр Владимир Путин заявил на совещании по развитию российского стройкомплекса, которое состоялось 25 апреля. По его словам, 3,5 млрд рублей планируется выделить уже в текущем году. Владимир Путин подчеркнул, что финансовая поддержка пред­ назначена тем регионам, в которых активно строится жилье. На выделенные средства регионы смогут субсидировать процентные ставки по кредитам на техническое перевооружение заводов по производству стройматериалов. Также в ходе совещания премьер обратил внимание на необходимость создания в регионах новых площадок для строительства предприятий стройиндустрии. По его словам, эти земельные участки обязательно должны быть обеспечены соответствующей инфраструктурой. «В себестоимости жилья 30–40 % это как раз строительные материалы. И здесь важно искать адекватное соотношение цены и качества – снижать себестоимость за счет наращивания объемов производства при одновременном переходе на выпуск энергоэффективных и высокотехнологичных образцов. Дело хлопотное, большое и дорогостоящее, но это того стоит», – подчеркнул он. Глава Минрегиона Виктор Басаргин сообщил, что для развития отрасли индустриального домостроения требуется 200 млрд рублей инвестиций. По его словам, до 2016 года в стране планируется построить новые предприятия промышленности стройматериалов в 30 регионах. По данным Минрегиона, на перевооружение предприятий отрасли до 2016 года необходимо привлечь минимум 60 млрд рублей. Это даст прирост ввода качественного жилья в 30 млн квадратных метров ежегодно. В настоящее время только на 30 домостроительных комбинатах из работающих в России 210 налажено современное производство. В тех ДСК, где производство не модернизировано, износ оборудования достигает 80 %, а их загрузка составляет всего 30 %.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 5


актуально

100 – во столько раз была увеличена безопасность АЭС в России после аварии в Чернобыле

В мире существует два подхода к тому, как строить станции. Первый – западный, его придерживаются американцы, некоторые страны Еврозоны и Япония. Он, в принципе, допускает строительство атомных станций в любом месте, компенсируя возможные риски дополнительными укрепляющими конструкциями. Второй – российский. Российские атомщики исходят из того, что строить станцию там, где может произойти землетрясение более 8 баллов, нельзя ни при каких условиях. Понятно, чем вызвана более опасливая позиция отечественных атомных строителей и физиков: слишком горький урок был получен в Чернобыле. Кстати, после той аварии была проведена тотальная модернизация на всех АЭС Советского Союза. В том числе и под нажимом западных коллег безопасность станций была увеличена в 100 раз – во многом благодаря этому выдержала землетрясение в Спитаке Армянская АЭС. Свою роль сыграло и то, что станция стояла на высоком плато, ее проектным максимумом было 6 баллов, и от спитаковских восьми до нее «донеслось» только 5,9. Японская станция принадлежала ко второму поколению АЭС, в России таких станций на сегодня нет. Более того, в настоящий момент практически все наши станции относятся к поколению «три плюс», а в мире идет активная разработка станции четвертого поколения, которая должна

6 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

Российские атомщики исходят из того, что строить станцию там, где может произойти землетрясение более 8 баллов, нельзя ни при каких условиях. снять все вопросы, касающиеся безопасности. Одна из лидирующих в этом отношении программ – это INPRO (International Project on Innovative Nuclear Reactors and Fuel Cycles), проект, организованный Международным агентством по атомной энергетике в 2001 году по инициативе России. В него вошли 30 стран Еврозоны, поставившие своей целью развитие экономически привлекательных и экологически безопасных инновационных ядерных энергетических систем и ядерных то-

пливных циклов, позволяющих снизить риски и решить проблему безопасного обращения с отходами. Вторым проектом является американский, который США ведут совместно с Евросоюзом. Его основное отличие от INPRO – концентрация на создании коммерциализированных энергосистем. Не стоит забывать, что существенную долю атомного строительства у стран, обладающих в этой сфере большим опытом, представляют зарубежные стройки, так называемый атомный экспорт.

Из громких проектов, реализованных в последнее время за рубежом, Россия может похвастаться станцией в иранском Бушере; «громким», кстати сказать, этот проект стал исключительно благодаря наличию у Ирана ядерной программы. В настоящее время Росатом планирует строить АЭС в Болгарии, но пока нет полной ясности с источником финансирования: кредит (причем не исключено, что кредитором может выступить и сама Россия) или собственные средства, которые в силу большого бюджетного дефицита Болгарии не совсем понятно, откуда брать. К слову, в соседней Турции проект строительства куда более реалистичен: российские и американские ядерщики построят тут две АЭС. При этом Россия теряет на газовом рынке: восточный сосед сокращает в итоге потребление отечественного газа

с 18 млрд до 9 млрд кубометров. Но это лишь доказательство того, что ядерной энергетике в ближайшее время серьезной альтернативы не просто нет – развивающиеся страны готовы вкладывать в инновации, но в уже зарекомендовавшие себя. Что же касается потерянного рынка сбыта газа, то станцию турки построили бы в любом случае, с Россией или без нее, отдав оба объекта США, и тогда потеря была бы двойной. Возвращаясь к альтернативным источникам энергии, необходимо отметить, что последние исследования – как научные, так и экономические – ставят под сомнение так называемые инновационные методы производства электроэнергии. Дело в том, что при всей безотходности функционирования солнечных батарей процесс их непосредственного производства связан с очень большим выбросом вредных отходов, к тому же это попросту очень дорого. Другой популярный источник экологически чистого энерго­ производства — использование энергии ветра. Помимо того что эти установки портят пейзажи и рубят птичьи стаи, их экономическая обоснованность все чаще не подтверждается. Очень дорогое производство и эксплуатация, а также непостоянность источника не позволяют ветровым энергоустановкам обеспечивать стабильную генерацию. Таким образом, кажется очевидным, что страны с традиционным топливно-энергетичес­ ким комплексом, основанным на атомной, углеводородной и гидроэнергетике (Россия, США и многие другие), имеют возможность вывести развитие своих базовых энергетических отраслей на новый уровень. Поэтому, когда речь идет об инновациях в энергетике, нам стоит думать о внедрении технологических и организационных инноваций в нефтяной, газовой и атомной промыш­ ленности, усовершенствованиях в строительстве гидроэлектростанций, а не об эфемерных альтер­нативных источниках. Поскольку их экономическая целесообразность остается все еще делом далекого будущего.

новости Саморегулирование как явление 22 апреля состоялся 1-й Всероссийский форум саморегулируемых организаций. На нем были затронуты актуальные вопросы в области становления института саморегулирования как сорегулятора предпринимательской и профессиональной деятельности. В форуме приняли участие более 700 представителей СРО и ассоциаций. Основным лейтмотивом выступления министра экономического развития Э.С. Набиуллиной был тезис, что институт саморегулируемых организаций состоялся как правовое и экономическое явление. Наступает пора его совершенствования, считает министр экономического развития. С этой целью, по ее словам, подготовлены новые законопроекты. Они установят базовые принципы саморегулирования для всех отраслей экономики, обеспечат информационную открытость СРО для заказчиков и потребителей, установят статус национальных объединений СРО. Одновременно продолжается работа по совершенствованию механизмов принятия внутренних стандартов, процедуры имущественной ответственности саморегулируемых организаций, их контроля над своими членами, а также нормативов государственного контроля над СРО. Выступивший на форуме президент РССП Александр Шохин отметил, что государство возвращает бизнесу его полномочия, и назвал первый всероссийский форум СРО апофеозом Недели российского бизнеса. Данный форум прошел под лозунгом, что базовые принципы создания саморегулируемой организации, признания ее статуса государством, формирования внутренней структуры, а также функционал саморегулируемой организации должны быть едины вне зависимости от отрасли, в которой возникает саморегулируемая организация. Участники форума отметили важность постоянного обмена опытом между саморегулируемыми организациями, транслирования лучшей практики саморегулирования, а также принятия мер по противодействию негативным тенденциям при развитии саморегулирования.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 7


персона

персона

Не уповать на государство!

Елена Шинкоренко | Москва

Почти два года российский строительный комплекс живет в условиях саморегулирования. Судя по итогам 2010 года, в строительной отрасли начинается оживление после кризиса 2008–2009 годов, и поэтому опять встает вопрос: из чего строить? Есть ли в России современные материалы и технологии и каким образом система саморегулирования поможет в их привлечении и внедрении на строительный рынок? На эти и многие другие вопросы отвечает президент Национального объединения строителей Ефим Басин. – Ефим Владимирович, каковы возможности национальных объединений СРО и непосредственно саморегулируемых организаций в поиске, распространении и внедрении инновационных материалов и технологий?

– Саморегулируемые организации созданы только с одной целью: обеспечение качества и безопасности строительства и ремонта объектов капитального строительства. Национальные объединения СРО соответственно контролируют эту работу. А вот какими методами обеспечивается безопасность и качество – это другой разговор. Очевидно, что в мире за последние годы разработано очень много новых и эффективных строительных материалов, конструкций и тех-

8 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

нологий. И далеко не все сейчас используются в России. Здесь мы подходим напрямую к очень важной проблеме – сложности использования новых материалов и технологий в строительстве. Новое законодательство в сфере технического регулиро­ вания позволило резко интенсифицировать работу по обнов­лению нормативной базы строительства и ее гармонизации с евростандартами. Национальному объединению строителей удалось совместно с Минрегионом России организовать систему широкого обсуждения в строительной среде проектов технических заданий на разработку этих документов, а также приемку выполненных работ. Это исключает принятие стандартов, не учитывающих самые современные технологии.

Приведу пример. Сегодня мы разрабатываем стандарт на несъемную бетонную опалубку. Принятие этого стандарта позволит заводам кирпично-панельного домостроения (КПД) перейти на принципиально новую технологию, позволяющую строить 20-этажный дом «под ключ» за 150 дней, а малоэтажный – за пару недель (пять дней – этаж). Пока, без утвержденного стандарта, приходится проходить сложную и затратную процедуру получения специальных технических условий (СТУ). Кто проходил эту процедуру, знает, сколько времени, сил и средств она занимает. Хочу особо отметить, что такой завод по немецкой технологии «Филигран» построен в городе Клин Московской области. Завод полностью роботизирован, при мощности 300,0 тыс. кв. метров жилья

СРО созданы только с одной целью: обеспечение качества и безопасности строительства и ремонта объектов капитального строительства. (или объектов соцкультбыта) обслуживающий персонал составляет 30 человек, включая проектировщиков. Энергопотребление в три раза меньше, чем на наших традиционных заводах ЖБК. Но что такое один завод для нашей страны? Их должны быть десятки, по нескольку штук в каждом регионе – вот тогда строительство пойдет ударными темпами и с гораздо меньшими затратами. И это только один пример удешевления строительства жилья. Еще один пример: утвержденный в 2010 году Стандарт на ячеистый бетон М-500 позволил строить из этого доступного материала несущие стены домов до пяти этажей. Здесь тоже скрыты

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 9


персона резер­вы уменьшения стоимости и сроков строительства. Благодаря совместной работе национальных объединений и Минрегиона России в 2010 году было принято 25 самых необходимых СНиПов, сейчас в работе еще 57 стандартов и рекомендации НОСТРОЙ, обсуждается организация работ по актуализации ряда обязательных СНиПов, скоро они будут запущены в работу. Также завершена работа по переводу и техническому редактированию и сопоставительному анализу 10 частей Еврокода-1991 «Нагрузки и воздействия», а в программе запланирована работа еще над 28 частями 4 других Еврокодов. И все это в 2011 году! НОСТРОЙ в 2011 году выделяет на все эти работы практически 2/3 своего бюджета – более 200 млн рублей. Вот здесь очень тесно переплетаются государственная жилищная политика и саморегулирование. Национальные объединения (а наши коллеги – изыскатели и проектировщики – также занимаются актуализацией своей нормативной базы) сейчас нашли средства и возможности, подтянули специалистов, составили программы работ над нормативной базой, которая была заброшена почти на 10 лет. Более того, мы, как профессионалы, лучше чем кто бы то ни было понимаем, какие именно нормативные документы нужны для строителей и проектировщиков, какие нормы должны быть в них заложены, чтобы обеспечивать качественное, безопасное и экономически выгодное строительство. Это очень сложная, тяжелая и дорогостоящая работа, но она нужна строительному комплексу, значит, мы будем ее делать. – Каким образом строится работа Национального объединения строителей по внедрению образовательных программ и курсов, позволяющих сотрудникам строительных компаний использовать инновационные принципы ведения строительных работ и получить навыки работы с самым современным оборудованием?

10 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

персона – Всем этим задачам служат программы повышения квалификации кадров, которыми обязаны заниматься все компании – члены СРО. Напомню, что в соответствии с законом строительная компания только тогда получит свидетельство о допуске к заявленным видам работ, когда подтвердит наличие кадров, способных обеспечить безопасность и качество проведения этих работ. Кроме того, все сотрудники компаний один раз в пять лет обязаны проходить повышение квалификации. А для того чтобы понять уровень знаний и навыков, Национальным объединением строителей разработана система аттестации кадров. Напомню, что аттестация для специалистов строительных компаний стала обязательной со 2 августа 2010 года – после вступле-

ганизации по внедрению системы аттестации – бесплатность подключения к системе аттестации, бесплатность аккредитации центров по тестированию, бесплатное пользование программным обеспечением и вопросами-ответами системы аттестации; возможность выбора места оценки знаний по всей территории России; охват всех видов работ в строительстве и всех видов безопасности в строительстве, включая безопасность условий труда, экологическую безопасность, промышленную безопасность и прочее; непрерывность процесса актуализации вопросов-ответов для целей тестирования. На сегодняшний день практически завершен первый этап внедрения Единой системы аттестации: завершена разработка всей нормативной базы аттестации; разработано программное обе-

Благодаря совместной работе нацио­ нальных объединений и Минрегиона России в 2010 году было принято 25 самых необходимых СНиПов. ния в силу Федерального закона от 27 июля 2010 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения, внесенные в статью 555 Градостроительного кодекса РФ, обязали саморегулируемые организации установить для работников входящих в них организаций требования о проведении аттестации. 11 ноября 2010 года Совет Национального объединения строителей принял решение о начале работы по внедрению новой системы аттестации – Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. С этой целью было принято соответствующее Положение и утвержден План внедрения Единой системы аттестации. Основные преимущества Еди­ ной системы аттестации следующие: отсутствие финансовой нагрузки на саморегулируемые ор-

спечение для целей аттестации; разработаны вопросы-ответы по 11 группам работ блока «Общестроительные работы»; аккредитовано около 100 центров по тестированию во всех крупных городах России; более 60 саморегулируемых организаций объявили об использовании для аттестации работников входящих в них организаций Единой системы аттестации; проведена аттестация первых специалистов, которые испытали на практике работу системы. Весной или летом этого года нам предстоит завершить разработку вопросов-ответов по всем видам строительных работ, и аттестация заработает в полном объеме. Нельзя не отметить сложности, с которыми столкнулось Национальное объединение строителей в процессе работы. Первая проблема. На разработку вопросов-ответов по сложным видам работ затруднительно найти исполнителей. Представляется, что данная проблема свя-

зана с длительным отсутствием подобных заказов у научного сообщества. И здесь отмечу очень неплохое качество работы молодых научных организаций, в том числе из регионов. Вторая проблема. Оказалось, что не все виды опасных строительных работ обеспечены стандартами и сводами правил, включенными в официальные перечни документов обязательного применения. В некоторых случаях при разработке вопросов-ответов ученым не хватает даже документов добровольного применения. Проводя аналогию, ситуацию с аттестацией в строительстве можно сравнить с тестированием водителей на знание правил дорожного движения. Если нет правил дорожного движения, то как тестировать водителей? Если нет стандартов строительства, то как проверять специалистов, которые обязаны обеспечивать безопасность этих работ? Это еще раз подтверждает правильность

нашего курса на формирование и актуализацию новой нормативной базы технического регулирования в строительстве. 11 марта мы вручили первые свидетельства об аттестации специалистам компаний «Корпорация ИНЖТРАНССТРОЙ» и «Арктур». – Ефим Владимирович, и разработка нормативов, и обучение кадров требуют дополнительных средств. Как изменилось в связи с саморегулированием финансовое бремя для компаний? Насколько оправданны взносы за вступление, членство и расходы на компенсационный фонд для участников СРО? Еще и за членство в НОСТРОЙ платить нужно… – Прежде всего хочу привести данные, которые в свое время были опубликованы в журнале «Строительство»: при официальной стоимости строительной лицензии 1300 рублей на

ее получение уходило от 250 до 500 тысяч рублей. Но какую защиту или ответственность предполагала эта бумажка? Ответ: никакую! Далее строитель оставался один на один с произволом чиновников, не имея возможности отстаивать свои позиции, необходимые законы и нормы в органах власти. Теперь такая защита, такой лоббист в лице НОСТРОЙ появился. Как я уже говорил выше, база строительных норм и правил последние десять лет не обновлялась и серьезно устарела. На эту работу необходимы огромные средства, да и специалистов так сразу не соберешь. Если сидеть и уповать на государство, прождем еще 10 лет. Значит, кто-то должен взять на себя часть этой работы – вот НОСТРОЙ и берет. На все эти и многие другие задачи Национального объединения строителей от строительной компании в год требуется уплата взноса в размере 5 тысяч рублей. Мне кажется, любая компания может себе это позволить! Что касается взносов в СРО, где компании состоят, это также обусловлено необходимостью проводить экспертные проверки компаний при выдаче допусков, далее – плановые проверки, организовывать повышение квалификации сотрудников и многое другое. Взносы в разных СРО могут быть разными, но не стоит покупаться на маленькие суммы – это, скорее всего, предложения от коммерческих СРО, которым главное не безопасность работ, а деньги. Размеры компенсационного фонда обсуждать бессмысленно – эти суммы установлены законом. Мы рекомендуем всем членам СРО страховать свои риски, потому что при страховании взнос снижается с 1 млн рублей до 300 тысяч. Взнос в компенсационный фонд делается один раз, вступительный взнос – один раз, теперь, собственно говоря, для компаний остался только ежегодный членский взнос – а это вполне подъемные деньги! Так что, мне кажется, разговоры о финансовом бремени для компаний от введения саморегулирования сильно преувеличены.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 11


тема номера

тема номера

Достижения XXI века

Елена Переславцева | Санкт-Петербург

Города и страны конкурируют между собой за инвестиции и ресурсы. О том, как сделать Санкт-Петербург привлекательным с точки зрения эффективных технологий и качества жизни рассказывает председатель Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко. – Каковы реальные возможности внедрения инновационных материалов и технологий в строительстве?

– Начну издалека… Сегодня нужно учитывать тот факт, что общая конкуренция мировой среды ужесточается. Качество жизни, экологическая обстановка, понятные правила ведения бизнеса являются основными факторами конкурентоспособности. Петербург в этой борьбе использует в основном старые достижения. Нам необходимо создать достижения ХХI века, а это как раз и есть инновационные подходы. Современный город должен быть в первую очередь качественным и функциональным. Покупатель становится все более избирательным. Качество примененных строительных материалов, стоимость последующей эксплуатации квартиры, ресурсосберегающие технологии, экологичность – эти факторы становятся действительно значимыми при выборе будущего жилья.

12 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

Для строителей это основная мотивация и возможность конкурировать на рынке. – Строительная отрасль испытывает необходимость в модернизации. Насколько необходима организация специальных образовательных программ, позволяющих получить навыки работы с современным оборудованием и материалами?

– Отрасль уже активно модернизируется. С приходом новых технологий и материалов требования к квалификации рабочих повышаются. Бесспорно, качественное образование предоставляют вузы. Они готовят специалистов в соответствии с национальным стандартом по каждой специальности. Выпускники получают диплом государственного образца. Эти же вузы предлагают курсы повышения квалификации. Но это только база. Дальше дело за строительным сообществом. Часто компании сами заинтересованы в поддержке и подготовке

кадров. Хороший пример – компания КНАУФ. Они сотрудничают с вузами, берут студентов на практику, проводят семинары и занятия. А потом принимают этих самых подготовленных студентов на работу и получают профессиональных сотрудников. Недавно прошел Консультационный совет строительного комплекса Санкт-Петербурга при участии губернатора. Комитету по строительству совместно со СРО было дано поручение в срок до июля 2011 года разработать и утвердить стандарты подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации кадров. Сегодня эта работа в комитете ведется. – Существует ли на Западе удачный опыт внедрения инноваций в строительной сфере, на который можно ориентироваться отечественным строительным компаниям? – Бесспорно. Тот путь, на который мы только ступили, в за-

Нам необходимо создать достижения ХХI века, а это как раз и есть инновационные подходы. падных странах освоен давно. Например, что касается энергоэффективности: в мире существуют две основные системы – LEED и британская BREEAM, которая считается более строгой системой, в основном применяемой на внутреннем рынке. Она появилась на восемь лет раньше LEED и в своем активе имеет большее число сертифицированных объектов, однако американская система считается более распространенной в мире (более 120 стран). С момента введения в 1998 году система LEED расширилась и в настоящее время применяется для новых зданий, при реконструкции существующих зданий, проектировании инфраструктуры и пр. За годы работы системы LEED наработан объем около 1000 листов, дополняемый практически еженедельно с учетом специфики работы в каждом новом регионе. В США система LEED обязательна для применения государственными заказчиками. То есть именно государство является лидером по

энергоэффективности. Такова и наша задача – первыми прорабатывать эти вопросы, а бизнес будет подтягиваться. Однако в России существуют очень прог­рессивные разработки. Например, компания «Оптоган» – ученики Алферова, которые занимаются свето­ диодами. Компанию поддерживает Роснано. Они утверждают, что в России существует уникальная возможность перейти от ламп накаливания, не касаясь энергосберегающих ламп, напрямую к светодиодам. Но пока внедрение отстает от разработки.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 13


тема номера

В конце декабря 2010 года Комитетом по строительству был впервые объявлен открытый аукцион на проектирование и строительство жилого дома с применением энергоэффективных технологий.

лий и оборудования; организация центра учебных заведений СанктПетербурга и Ленинградской области по профориентации школьников, подготовке и переподготовке специалистов строительной отрасли; объекты инфраструктуры коллективного пользования (центр коллективного пользования оборудованием, центр прототипирования, исследовательский центр, лаборатории и др.).

– Следует ли нам копировать западные модели внедрения инновационных разработок, есть ли необходимость адаптировать их к российским реалиям? Если да, то каким образом это возможно реализовать?

– Планирует ли Комитет по строительству в перспективе поддерживать или инициировать еще какие-либо инновационные решения или объекты, помимо строительства технопарка?

14 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

– Недавно стало известно о планах по созданию образовательного центра на базе технопарка, который должен быть построен на улице Трефолева. Какие цели ставит Комитет по строительству, инициируя создание подобного центра? – Да, действительно, такие планы у города есть. Сегодня определено место строительства. В соответствии с поручением Консультативного совета при правительстве СПб КЭРПиТу поручено подготовить Концепцию создания и развития Стройтехнопарка. Мы со своей стороны также подготовили предложения. Надеемся, что к июлю итоговая концепция будет готова. В проекте Строительного технопарка предусматривается: создание выставочной площадки инновационных строительных материалов, изделий, технологий и оборудования; наличие подготовленного земельного участка с инженерной инфраструктурой для размещения производственных комплексов инновационных строительных материалов, изде-

– В конце декабря 2010 года Комитетом по строительству был впервые объявлен открытый аукцион на проектирование и строительство жилого дома с применением энергоэффективных технологий. Энергосбережение в строительстве – это комплекс мероприятий, направленных на снижение потребляемой электрической и тепловой энергии, ее рациональное использование. При этом технологии и материалы должны отвечать всем требованиям безопасности, иметь экономическое обоснование и практическую реализацию. Важно отметить, что использование энергосберегающих технологий как в строительстве, так и в других, смежных с ней отраслях – это не только рациональное использование ресурсов, вклад строительства в охрану и защиту окружающей среды, но и существенная экономия финансовых средств. Проектируемый и строящийся жилой дом должен иметь категорию энергетической эффективности здания по СНиП 23-02-2003 «Очень высокая», класс энергетической эффективности А. Кроме того, в нашем городе проходит конкурс «Инновации в строительстве», итоги которого традиционно подводятся на международной выставке «Балтийская строительная неделя». Победители конкурса получают информационную поддержку нашего комитета и рекомендации к применению.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 15

Реклама

– Дело в том, что у нас совершенно различные системы нормирования. В западных странах, как правило, если появляется задача изменения нормативной базы, то государство дает поручение союзу работодателей разработать те или иные нормативы. Союз работодателей готовит такие документы. Затем они подтверждаются государством. Есть вторая схема. Когда общественные организации, уполномоченные государством, постоянно ведут разработку норм. Но эта работа основана на принципе доверительных отношений: даже то, что добровольно, исполняется в обязательном порядке. То есть в развитых странах есть понятие добровольного применения, добровольной сертификации. И путь от разработки до внедрения достаточно короток. В России вся нормативная база регулируется из Москвы. До 2002 года субъектам РФ было дано право нормативного регулирования в части своих климатических условий и существовало такое понятие, как «территориальные строительные нормы». С 2002 года, с выходом Закона о техническом регулировании, такое право у субъектов РФ изъято. Постановлением Правительства РФ № 91 82 СНиПа и 9 ГОСТов были определены как документы обязательного применения. В основном это характеристики безопасности, которые являются сферой ответственности государ-

ства. Все остальные 400 с лишним СНиПов и ГОСТов переведены в статус документов добровольного применения. На нашем рынке работают иностранные компании, которые готовы применять инновационные разработки. Но им необходимо активизировать усилия по внедрению на российском строительном рынке нормативов, в которых они нуждаются. Мы открыты для предложений. Так, в прошлом году на наш комитет вышла компания с предложением о переводе на английский язык наших РМД (региональных методических документов).


Аналитика

В российских городах существует и старый жилищный фонд, в котором значительные потери энергии просто неизбежны.

Энергосбережение «под ключ»

Никита Загускин | Санкт-Петербург

Председатель Совета СРО НП «БалтЭнергоЭффект»

Проблема энергосбережения, организация мероприятий по обеспечению энергетической эффективности зданий, строений, сооружений активно обсуждается в последнее время на самых разных уровнях. Это связано как с недостатком бюджетного финансирования, отсутствием нормативно-регулирующих документов, так и с инерцией отдельных чиновников и руководителей организаций, которые должны быть озабочены проведением энергоаудита с момента вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

П

о оценкам экспертов, Россия теряет огромное количество энергии: за год примерно столько же, сколько необходимо для энергоснабжения такой страны, как Франция. При этом загрязняется окружающая среда, усиливается парниковый эффект, неэкономно используются невозобновляемые источники энергии. В настоящее время положения Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об

16 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

энергосбережении…» начинают приобретать практическую направленность: появляются подзаконные акты, создана система саморегулирования в области энергообследования, разработаны региональные программы по энергосбережению. Закон установил проведение обязательного энергообследования для целого ряда юридических лиц. К ним в первую очередь относятся органы государственно-

го и муниципального управления, государственные учреждения, предприятия, потребляющие энергоресурсов более чем на 10 млн рублей в год, ресурсоснабжающие организации и другие объекты. Указанные лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года, а последующие энергетические обследования – не реже чем один раз каждые пять лет.

Проведение энергообследования может осуществляться юридическими или физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, которые являются членами саморегулируемых организаций. К сожалению, здания, возводимые в индивидуальном жилищном строительстве (а их у нас строится сегодня около 70 % жилищного фонда), не подпадают под обязательное выполнение требований по энергоэффективности. В российских городах существует и старый жилищный фонд, в котором значительные потери энергии просто неизбежны. Маловероятно, чтобы жильцы этих зданий пришли к соглашению об энергетическом обследовании, еще меньше надежд на то, что они осуществят какие-либо энергосберегающие мероприятия. Выход в этой ситуации один – осуществить капитальный ремонт здания, что позволит учесть в его проекте требования в области энергосбережения. Однако если в 1970–1980 годах капитальному ремонту подвергалось около 3 % жилищного фонда, в 1990-е годы – около 1,2 %, то в 2007 году и позже всего лишь 0,2 % российских домов. Это недопустимо мало и не отвечает современным мировым тенденциям. Итак, очевидно, что основа энергоэффективных решений закладывается на стадии проектирования. Поэтому еще более жесткие требования по энергоэффективности должны предъявляться к проектной документации. Это ужесточение требований выражено в тексте Постановления Правительства РФ от 13 апреля 2010 года № 235 «О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и

требованиях к их содержанию». В нем четко определено: в проектной документации раздел по энергетической эффективности должен содержать определенные показатели в текстовой и графической частях. В текстовой части: перечень мероприятий по обеспечению соблюдения установленных требований энергетической эффективности, обоснование выбора оптимальных архитектурных, функциональнотехнологических, конструктивных и инженерно-технических решений, а также перечень требований энергетической эффективности, которым здания должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации. В графической части отображаются схемы расположения в зданиях, строениях и сооружениях приборов учета используемых энергетических ресурсов. На вновь строящиеся здания (а также реконструируемые или подлежащие капитальному ремонту) энергетический паспорт составляется на основании проектной документации. В соответствии с законодательством каждый проект должен содержать раздел «Энергетическая эффективность», при этом заказчик и проектировщик несут ответственность за правильность оформления раздела, а контроль возложен на госэкспертизу. Применение энергоэффективных технологий должно быть экономически целесообразно: вкладывать средства, которые окупятся через 10–20 лет, ни один инвестор не захочет. Поэтому необходимо внедрять такие технологии и материалы, которые окупятся через 1–2 года (в ряде случаев при соответствующем обосновании – через 3–5 лет). Причем здание или сооружение необходимо пред-

ставлять в виде единой энергетической системы, так как повышение эффективности какой-либо одной составляющей (например, технической системы) может не дать должного эффекта. К сожалению, только 6 % зданий из всего фонда жилых зданий России (а это почти 3 млрд кв. м) соответствуют требованиям по новым нормам теплозащиты. Архитектурнопланировочные решения при проектировании здания (форма, соотношение высоты и размеров в плане, ориентация по сторонам света, степень остекления фасадов и т. п.) уже могут повысить его теплозащитные свойства. Кстати, по этому критерию высотные здания значительно проигрывают ширококорпусным зданиям. Выбор стро-

6

процентов зданий всего жилфонда РФ соответствуют новым нормам теплозащиты май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 17


Аналитика

Аналитика

ительных конструкций не допускает в современных условиях применения однослойных стен (из кирпича, керамзитобетона и др.). Необходимо использование сэндвич-панелей или утепление фасадов зданий современными многослойными штукатурными системами. В отличие от старых оконных конструкций, через которые теряется от 15 до 40 % тепла, современные светопрозрачные конструкции могут практически полностью его сохранить. Двух- и трехкамерные стеклопакеты обеспечивают надежную теплозащиту, а в совместном использовании с низкоэмиссионным стеклом, позволяющим отражать внутрь помещения до 90 % накопленного в нем тепла, практически полностью устраняют потери. Летом применение таких оконных систем обеспечит прохладу в комнате даже в жаркий день. Может предусматриваться и применение вентилируемых окон, которые соединены с системой вытяжной вентиляции, что позволяет зимой обеспечить утилизацию тепла от уходящего воздуха, а летом – удаление нагретого воздуха от солнечной радиации. При строительстве жилых зданий генподрядная организация старается как можно быстрее, до наступления холодов, обеспечить

теплый контур внутри здания и находит субподрядчика, который делает работу по монтажу светопрозрачных конструкций быстро и относительно дешево, но не всегда качественно. Это резко снижает энергоэффективность данных конструкций. Впоследствии, при эксплуатации здания эти огрехи четко выявляются по результатам тепловизионной съемки. При реконструкции зданий возникает другая проблема: новые оконные системы являются газоплотными и не обеспечивают инфильтрацию воздуха в помещения. Система вентиляции здания в этом случае не способна обеспечить требуемый воздухообмен в помещениях, так как была спроектирована с учетом инфильтрации воздуха через окна. От 15 % до 40 % тепла теряется в системах приточно-вытяжной вентиляции. Как правило, тепло уходящего из помещения воздуха не утилизируется, а снаружи забирается холодный воздух. Если утилизировать теплоту в специальных теплообменниках, то можно сэкономить эту часть тепловой энергии. Это достигается в рекуперативных системах вентиляции. Есть и более наукоемкие технологии, связанные с использованием низкопотенциального тепла грунтовых вод благодаря

Есть мнение

Н

астоящий период является переломным для проектных и строительных организаций. Наступило время практической реализации разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ программ энергетической эффективности и энергосбережения. Приказом Минрегиона России от 28.05.2010 года № 262 и Постановлением Правительства РФ от 25.01.2011 года № 18 установлены более жесткие нормативы теплозащиты гражданских зданий. Эти требования ставят перед проектировщиками и энергоаудиторами задачу разработки и применения комплекса энергосберегающих технологий, имеющих приемлемые стоимостные показатели. Реализация этих мероприятий позволит снизить финансовую нагрузку в эксплуатируемых зданиях при увеличивающейся стоимости ТЭР. Решение отмеченной проблемы возможно в случае консолидации усилий специалистов различного уровня, в том числе при проведении энергоаудита. Статья характеризует именно такой подход в профессиональной деятельности НП «БалтЭнергоЭффект», заслуживающий всяческой поддержки. Владимир Аверьянов, президент Союза энергетиков Северо-Запада России

18 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

применению тепловых насосов в зимнее время, а в летний период работающих по циклу холодильных машин. Есть возможность утилизации тепла от условно-чистой канализации (от ванны, раковины, мойки). Однако следует помнить, что все эти мероприятия являются затратными и требуют значительных капитальных вложений. Скорее всего, такие решения будут неприменимы в зданиях экономкласса, но в домах элит- или премиум-класса они более чем оправданны (хотя бы в качестве «пилотных» проектов). В России должны быть четко прописаны принципы стимулирования энергосбережения. Ярким примером в этом отношении является немецкий опыт. В 2008 году субсидии на реконструкцию зданий с целью снижения энергопотребления в Германии составили около 1,5 млрд евро. Для собственников жилья, которые планируют провести реконструкцию дома с целью повышения его энергосберегающих характеристик, предусматривается снижение налогового бремени на 20 %, а также льготные кредиты. Все вышесказанное заставляет проектировщиков и строителей перенастроить свою деятель-

ность в соответствии с новыми нормативными требованиями по энергоэффективности. Кстати, в решении этой важной проблемы им, а также госэкспертизе и органам Госстройнадзора могут оказать содействие саморегулируемые организации в области энергетического обследования, поскольку в них работают специалисты и эксперты по вопросам энергосберегающих технологий. В частности, саморегулируемая организация НП «БалтЭнергоЭффект» провела ряд крупных конференций с участием администраций районов и госучреждений Санкт-Петербурга, а также в Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате, где присутствовал разнообразный контингент участников. На всех конференциях участники проявили неподдельный интерес к проблеме энергосбережения и ее решению в современных условиях. Наша задача – обеспечить взаимодействие на всех уровнях, найти единомышленников и прийти к реальным результатам по обеспечению энергетической эффективности зданий, строений, сооружений. Это и будет конкретным вкладом в решение общегосударственной проблемы!

Есть мнение

П

роблема, о которой говорит г-н Загускин, чрезвычайно актуальна, первые лица нашей страны дают курс на реальное обеспечение энергоэффективности проектов строительства. На данный момент мы не можем сравниться с европейскими странами в экономии энергоресурсов, и понятно, что вся система не поменяется в одночасье. Одним законодательным актом нельзя сломать мышление, сейчас в России невозможно к определенным срокам привести в баланс показатели энергоэффективности. Назрела необходимость готовить профессиональных специалистов в этой области. Как показывает практика, на постсоветском пространстве таких специалистов единицы, а образовательная система нашей страны не выращивает кадры, способные работать с энергопаспортами. Вывод таков: энергетические паспорта создаются людьми, которые прошли повышение квалификации. Мы должны понять главное: что мы имеем в отрасли на данный момент, насколько плачевна ситуация в РФ, кто будет ее исправлять? И надо поставить реальные сроки для исправления. Нужно быть реалистами и по-иному взглянуть на систему, бюджеты не должны «осваиваться», средства должны быть превращены в качественный продукт. Илья Константинов, президент СРО НП «Центр объединения строителей «СФЕРА-А»

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 19


круглый стол

Разумное государственное вмеша­тельство помогло бы сломать организационноуправленческие и нормативные барьеры, а также изменить стереотипы принятия инновационных решений в жилищном строительстве. Александр Орт

Что является на сегодня главным препятствием для перехода строительной отрасли к инновационному варианту развития?

Инновации не по принуждению

Павел Дружинин | Санкт-Петербург

Введение новых технологий в строительстве – важное направление в ходе общего модернизационного процесса в экономике. Какие шаги должны быть предприняты участниками рынка, государством и саморегулируемыми организациями для того, чтобы внедрение инноваций шло более быстрыми темпами? Какие препятствия есть на этом пути? На эти и другие вопросы отвечают профессионалы строительной отрасли.

Александр Орт – начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга; Владимир Быков – вице-президент Национального объединения проектировщиков, директор СРО НП «Балтийское объединение проектировщиков»; Александр Гримитлин – президент НП «АВОК Северо-Запад», директор СРО НП «Инженерные системы – монтаж»; Константин Кижель – помощник президента ОМОР «Российский Союз Строителей», статс-секретарь НП «Объединение генподрядчиков в строительстве»; Алексей Пышкин – председатель Совета ОНП «Главсоюз». 20 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

Владимир Быков: Главным препятствием, на мой взгляд, является определенный консерватизм строительной отрасли в плане ее восприимчивости к инновациям. Слишком велика ответственность строителей за результаты своего труда, чтобы они могли позволить себе вольно экспериментировать со строительными материалами и технологиями. Жизненный цикл здания или сооружения, начиная с его проектирования, постройки, эксплуатации, ремонта и утилизации, порой составляет сотни лет, и должно пройти лет 20–30, чтобы выявились скрытые изъяны или недостатки новой технологии или инновационного строительного материала. Кроме того, существует своего рода профессиональная инерция, когда хорошо зарекомендовавшие себя, но морально устаревшие материалы и технологии используются просто в силу привычки. Константин Кижель: Основное препятствие – 94-й закон. Как известно, сегодня действует норма, по которой контракты на строительство жилья по госзаказу получают компании, предлагающие минимальные цены. А новые технологии не так дешевы по сравнению с устаревающими. Для того, например, чтобы построить энергоэффективный дом, необходимо использование современных материалов и смесей, сэндвич-панелей, ведь энергоэффективность – это не только использование энер-

госберегающих ламп и установка счетчиков. Конечно, это дороже, чем построить обычный блочный дом. Также немыслимо, чтобы в конкурсе, проводимом по 94-му закону, победила компания, которая предложила бы построить дом с солнечными батареями или фотоэлектрическими панелями. Вообще их применение в России пока находится на крайне низком уровне. На мой взгляд, первым положительным шагом по изменению законодательства было бы введение процедуры предварительной квалификации на конкурсах, чтобы не только цена играла ключевую роль. Александр Гримитлин: Внедрение инноваций на первом этапе влечет за собой удорожание себестоимости квадратного метра. Да, впоследствии нововведения себя окупят, но на начальном этапе финансовая поддержка необходима, может быть, даже на государственном уровне. Поэтому, на мой взгляд, главным препятствием для перехода строительной отрасли к инновационному варианту развития является недостаточность финансирования как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов. Александр Орт: Сегодня в строительном комплексе России разрабатываются и создаются все новые инженерно-технологические программы, направленные на повышение эффективности инвестиций. Предлагаются концепции, предусматривающие совершенствование всей системы инвестиционностроительного комплекса, как в рамках отдельных регионов, так и на общегосударственном уровне.

Однако, к сожалению, ни в России в целом, ни на региональном уровне не существует пока еще системы эффективной реализации грамотно сформированных программ развития инвестиционностроительной сферы. Существующие же концепции, как правило, грешат либо чрезмерной «региональностью», либо, наоборот, оторванностью от тех или иных региональных особенностей. Кроме того, консервативность строительной отрасли зачастую определяется рядом факторов: недостатки новой технологии можно выявить только после длительной эксплуатации здания, также на инновацию «давит» значительная ответственность за большое количество людей. Но тем не менее новые технологии прорываются сквозь все эти преграды, позволяя снизить стоимость строительства и эксплуатации зданий, сократить сроки их возведения, повысить комфортность проживания. Алексей Пышкин: Препятствует отсутствие действенной системы управления качеством в РФ, в том числе по государственным заказам. Считаю, что это первая причина. Вторая проблема – это отсутствие мотивации у большей части среднего бизнеса в достижении долгосрочных целей и решении долгосрочных задач. Большая часть среднего бизнеса, который в мире является правообладателем основных инновационных достижений, в России не мотиви-

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 21


круглый стол

круглый стол

Инновационные материалы и методы строительства, конечно, на 10–20 % дороже традиционных, однако лишь на этапе строительства.

Владимир Быков

рована к тому, чтобы заниматься инновациями, а ориентирована на кратко­срочные результаты деятельности: то, что будет через 3–5 лет, интересует гораздо меньше, чем то, что будет через полгода или через пару месяцев. А инновационное развитие подразумевает концентрацию ресурсов на относительно длительный период времени. Третья проблема – катастрофически отсталое по сравнению с Европой развитие эффективной конкуренции. И четвертое – отсутствие государственного регулирования цено­образования, которое исключало бы заключение контрактов и выполнение работ по заведомо нереальным для достижения надлежащего качества ценам или по ценам, которые не содержат рентабельности, необходимой для инновационного развития любой компании. Ценообразование на строительном рынке таково, что те, кто хотел бы и мог бы заниматься развитием инновационных технологий, не имеют для этого денег. Как можно поддержать усилия членов строительных СРО по внедрению инновационных материалов и технологий? Александр Орт: Серьезным подспорьем саморегулируемым организациям стала разработка Стратегического плана развития города. Предполагаемая модель развития Санкт-Петербурга, определяемая его Генеральным планом, подразумевает сосредоточение усилий от-

22 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

раслевых органов управления на реализации приоритетных направлений и первоочередных проектов, в продвижении которых город заинтересован в такой степени, что использует для этого определенные финансовые стимулы. В настоящее время для СРО также очень важно научиться выделять внутри огромных запущенных территорий «точки кристаллизации», центры инвестиционной активности, способные начать приносить доходы в самом ближайшем будущем. Эффективная реализация «стратегических проектов города» требует от городских властей, в свою очередь, сохранения за собой функций инициирования, организации и ведения процесса, для чего уже создана специальная рабочая группа, возглавляемая губернатором Санкт-Петербурга. Она призвана координировать деятельность разнообразных органов хозяйственного управления, операторов развития территорий, которые могут иметь форму открытых акционерных обществ, агентств территориального развития. Кроме этого, задача рабочей группы включает в себя определение возможности отчуждения земель. Все это направлено, в частности, на то, чтобы поддержать усилия СРО. Владимир Быков: В первую очередь необходима просветительская работа, создание в рамках СРО баз данных о новых разработках, переводы специализированной литературы с последующим размещением их на интернет-ресурсах СРО, с тем чтобы строители и проектировщики могли знакомиться с передовыми достижениями строительной мысли. Алексей Пышкин: Для начала необходимо создать разви-

вающиеся стандарты качества в строительстве. Мы должны знать, что хорошо, что очень хорошо, что плохо и что недопустимо. Эти оценки должны базироваться на результатах исследования последних достижений, в том числе инновационных. Нужно все время находиться на ярмарке инновационных технологий, оценивать там ситуацию и изменять свои стандарты, учитывая также экологический аспект этих стандартов. Надо развивать систему предквалификационного отбора исполнителей: не каждая компания, обладающая хорошей репутацией, может в конкретное время и в конкретном месте реализовать оптимальную технологию. Нужно рассматривать любую компанию с точки зрения реальной возможности выполнить работу с конкретным результатом качества. Необходимо создание независимой экспертизы технических заданий заказчика; нужен независимый ответственный эксперт, который отвечает головой за результат, который скажет: вот такие технические требования и такое техническое задание заказчика оптимально соответствуют условиям и месту. По крупным гос­ контрактам в Германии, например, помимо независимых экспертов назначается куратор проекта. Второй вектор действий, которые могли бы изменить ситуацию, – интегрирование СРО производителей строительных материалов в систему саморегулирования строительной отрасли. Именно интегрирование – не создание какого-то обособленного сегмента саморегулирования, оторванного в правовом и организационном пространстве, а объединенного внутри для достижения конечного результата по качеству в капитальном строительстве.

Очень важно, чтобы руководители саморегулируемых организаций обеспечивали возможность компаниям, входящим в их состав и занимающимся внедрением инноваций, принимать участие в актуализации устаревших СНиПов и написании новых.

Александр Гримитлин

Александр Гримитлин: На мой взгляд, очень важно, чтобы руководители саморегулируемых организаций обеспечивали возможность компаниям, входящим в их состав и занимающимся внедрением инноваций, принимать участие в актуализации устаревших СНиПов и написании новых. Необходимо, чтобы при формировании нормативной базы в отрасли во вновь создаваемые нормативные технические документы включались положения, предписывающие использование энергосберегающих и энергоэффективных материалов и технологий. Константин Кижель: Поддержать – никак. Мы в лице РСС можем только рекомендовать им это делать. Здесь речь идет об изменении менталитета. Это то же самое, что приучать людей не мусорить: пока сами не захотят жить в чистоте – не перестанут. Возможно, стоит каким-то образом законодательно закрепить обязательное применение инновационных технологий в строительстве. И здесь речь не только об объектах, строящихся по госзаказу. Мы должны уходить от практики, когда компания быстро построила «дешевую коробку», продала ее и умыла руки. Все-таки если поставить сообщество в какие-то разумные рамки, то от этого будет только польза. И конечно же, инновационные методы строительства должны популяризироваться на различных конференциях, семинарах и через средства массовой информации. Нужны ли организационные инновации в строитель-

стве: новые схемы кредитования, налоговые преференции? Александр Гримитлин: Обязательно нужны. Только применение этих схем должно быть максимально прозрачным, чтобы не было соблазна отмывания средств. Конечно, для этого необходимо тщательно проработать схемы льготного финансирования таких инновационных предложений. Сегодня в России институт страхования развит не так хорошо, как в ведущих европейских и мировых странах. Поэтому с помощью административного вмешательства государства необходимо расширять линейку страховых продуктов, и делать это нужно не только в строительстве, ведь страхование – это цивилизованный путь разрешения финансовых споров в различных областях деятельности. Александр Орт: На мой взгляд, сейчас для повышения эффективности инвестиций и инноваций в Санкт-Петербурге необходимо решить ряд задач. В частности, привести темп роста производства современных строительных материалов и прогрессивных конструкций (в том числе и на базе конверсионных предприятий) в соответствие с существующими потребностями и перспективами развития строительного комплекса. Важно также совершенствовать механизмы функционирования строительных фирм в условиях саморегулирования в соответствии с современными условиями, используя при этом опыт других отраслей как отечественной, так и зарубежной промышленности. Постоянно развивать

и совершенствовать инновационные механизмы системы ускорения темпов технологического процесса в производстве материалов и строительстве, имеющие своей целью внедрение принципиально новых инженерных решений в индустрии. Еще одним шагом может стать постоянное повышение профессионального уровня аппарата управления, инженернотехнических работников, качества рабочей силы, уровня квалификации строительных рабочих в связи с появлением новых машин, оборудования, материалов и технологий, а также с необходимостью реализации нестандартных решений при сооружении все большего количества строящихся объектов. Константин Кижель: Новые схемы кредитования нужны, безусловно. И кредитовать в первую очередь нужно потребителей. Было бы очень полезным введение в России строительных сберегательных касс. Это австро-германский метод, чем-то напоминающий советские кассы взаимопомощи. Обычно строй­сберкасса – это госбанк, который аккумулирует накопления граждан на улучшение жилищных условий. Вступить в стройсберкассу довольно легко: нужно открыть счет и систематически его пополнять. Государство, со своей стороны заинтересованное в решении жилищной проблемы своих граждан, начисляет пайщи-

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 23


круглый стол

круглый стол

Немыслимо, чтобы в конкурсе, проводимом по 94-му закону, победила компания, которая предложила бы построить дом с солнечными батареями или фотоэлектрическими панелями. Константин Кижель

кам премии и проценты, чтобы защитить средства от инфляции. Когда размер взносов достигает 40–50 % от стоимости жилья, появляется возможность взять ипотеку на льготных условиях по ставке существенно ниже рыночной. Гасится кредит в сроки, указанные в контракте – это может быть и 5, и 20 лет. До погашения квартира находится в собственности у кредитора, но заемщик, естественно, живет в ней с момента, как взял кредит. Вообще немецкий опыт очень хорошо ложится на российскую действительность, и им надо пользоваться шире. Взять хотя бы санацию 5-, 9- или 12-этажек. Все, что было сделано в Восточной Германии в 1990-е годы, можно применить и нам.

24 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

Если говорить о налоговых преференциях, то, на мой взгляд, нужно отменить налог на добавленную стоимость для компаний, использующих новейшие технологии, заменив его налогом с продаж по льготной ставке. Налоговое поощрение может существенно увеличить долю инновационного строительства. Владимир Быков: Конечно нужны, и создание условий для них – первоочередная задача как государства, так и профессионального сообщества. Необходимо всячески развивать систему страхования, вводить налоговые преференции для инноваторов, как это делается во всем мире. Кроме того, инновационные технологии производства строительных работ должны най-

ти свое отражение в стандартах саморегулируемых организаций и рекомендоваться к использованию членам СРО. Является ли применение инновационных технологий кон­ ­курентным преимуществом ком­паний, которые их используют? Можно ли законодательно содействовать этому? Алексей Пышкин: В редких случаях является – когда эти технологии направлены на уменьшение себестоимости работ, за счет чего возникает конкурентное преимущество. Цена предложения становится ниже, и появляется ресурс для развития компании. В целях содействия можно с учетом долгосрочных перспектив

использования инновационных достижений и материалов оценивать для страны экологический эффект, энергетический эффект, и можно использовать частично государственное финансирование при внедрении инновационных технологий. Например, если вы устанавливаете солнечные батареи, значит, вы являетесь лицом, которое внедряет альтернативные экологичные способы получения энергии, и соответственно государство могло бы, например, оплатить 50 % работ, связанных с установкой солнечных батарей. Но в данном случае нужно в срочном порядке внедрять экологический аспект во все бизнес-проекты и на законодательном уровне защищать объективное ценообразование инвестиционных проектов с учетом отсроченных издержек в связи с воздействием на окружающую среду. Таким образом, любой инвестиционный проект при проведении экспертизы должен рассматриваться с учетом экологического аспекта и отсроченных затрат, которые придется нести будущим или нынешним поколениям. Александр Орт: Инновационные технологии лежат в основе обеспечения конкурентоспособности предприятия в условиях рыночной экономики. В свою очередь при активном развитии конкуренции стратегический успех фирмы, прочность ее позиции зависят от способности предприятия сохранять и обеспечивать защиту имеющимся у него преимущества и генерировать новые быстрее и эффективнее конкурентов. При этом последнее приобретает все большее значение в условиях насыщения рынка и значительного

превышения предложения над спросом. В условиях жесткой конкуренции предприятия заинтересованы в формировании устойчивых конкурентных преимуществ. Вместе с тем в условиях активизации конкурентной борьбы на товарных рынках, на мой взгляд, наиболее устойчивыми являются именно инновационные конкурентные преимущества. В строительстве наиболее важны качественный результат, быстрота выполнения, а также использование высококачественных материалов, будь это паркетная доска или материалы для отделки стен. Поэтому разработкой новейших технологий в строительстве и занимаются многие компании. Ведь без инновационных технологий строительство развиваться не может, да и требования к условиям проживания в домах и квартирах значительно возросли. Какие основные изменения происходят в строительстве для улучшения и повышения уровня жизни? Это, во-первых, совершенствование строительной продукции, стройматериалов. Так, например, сейчас возможно производить стройматериалы из вторичных ресурсов. Это обеспечивает более низкую их стоимость, но качества и технические характеристики их улучшаются. Также разрабатываются новые усовершенствованные материалы для гидро– и теплоизоляции, герметизации зданий. Ведутся работы над совершенствованием качества отделочных, стеновых материалов, сокращаются сроки, затрачиваемые на строительство. Безусловно, поддержка таких проектов на всех уровнях является очень важной мерой.

Александр Гримитлин: Как я уже говорил, внедрение инноваций влечет за собой увеличение себестоимости, и если сегодня выходить на рынок с таким заведомо дорогим предложением, это может иметь отрицательный результат. Но я думаю, что такое положение сиюминутно. Со временем потребитель начнет осознавать преимущества инноваций, а для того, чтобы это произошло быстрее, кроме административной и финансовой нужна хорошо организованная информационная поддержка. Это должна быть не столько реклама, в которой сейчас все видят больше обман. Необходимо в доступной форме объяснять, что дает использование инновационных, энергосберегающих и энергоэффективных технологий; вести разъяснительную работу о выгоде инноваций и наглядно демонстрировать их преимущества различным целевым аудиториям – от пенсионеров до владельцев компаний. Константин Кижель: Инновационное строительство дороже обычного, если сравнить цену за квадратный метр. Но нашим гражданам выгоднее купить более качественное жилье и тем самым не платить бешеные деньги за жилищно-коммунальные услуги в дальнейшем. Если сравнивать стоимость владения, то в итоге жилье, построенное с применением новейших технологий, обходится дешевле. При этом

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 25


круглый стол

Инновациям препятствует отсутствие действенной системы управления качеством в РФ, в том числе по государственным заказам.

Алексей Пышкин

Владимир Быков: Все зависит от того, какого рода инновации имеются в виду, все определяется их пользой для общества и экономической целесообразностью. Если инновационный материал или технология удешевляет строительство – безусловно, это конкурентное преимущество. Если же инновация обеспечивает зданию большую долговечность, экологичность, улучшенные энергосберегающие характеристики, само по себе это не может быть аргументом в конкурентной борьбе, здесь необходимы правовые механизмы, которые бы напрямую стимулировали компании внедрять инновации. Еще одним серьезным препятствием на пути использования инновационных технологий и материалов является отсутствие дешевых кредитов, финансовой господдержки, а также их высокая стоимость для потребителя. Если ли возможность экономически мотивировать российских инноваторов?

26 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

Владимир Быков: Инновационные материалы и методы строительства, конечно, на 10–20 % дороже традиционных, однако лишь на этапе строительства. Как правило, эксплуатация зданий, возведенных с их применением, гораздо выгоднее для собственника или арендатора, так что будущее, вне всяких сомнений, за инновационными материалами и технологиями. Александр Гримитлин: Административным решением органи-

зовать целевое финансирование внедрения инноваций в строительство. Формы финансовой поддержки могут быть различными. К примеру, ссуды с длительной беспроцентной рассрочкой, льготные кредиты. Может быть, даже разработка отдельной государственной программы, как это было сделано в некоторых европейских странах. С помощью поддержки государственных и финансовых институтов такая мотивация возможна и даже необходима. Если все отдать на откуп самим строителям, то здесь есть опасность пойти по пути удешевления, что неминуемо скажется на качестве. Да, новые технологии дороги на пути внедрения, но они окупают себя за достаточно короткое время. Это надо понимать, разъяснять и поддерживать. Александр Орт: Инновации обусловливают изменения, в первую очередь за счет снижения стоимости и уменьшения сроков строительства, повышения качества возводимых объектов, комфортности проживания и эксплуатации. Однако чтобы избежать конфликта между старой коммуникационной системой и новыми удобными материалами и технологиями, нужна системная инновационная политика, призванная не только экономить копейку, но и снять существующие ограничения для широкого внедрения инноваций. Необходимы прежде всего экономические стимулы, поощряющие внедрение энергоэффективных технологий (налоговые льготы, гранты, субсидии и проч.). Разум­ное государственное вмешательство помогло бы сломать не только организационно-управленческие и нормативные барьеры, но и существующие стереотипы и предубеждения против инновационных решений в жилищном строительстве, а значит, повысить лояльность к ним потребителей.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 27

Реклама

понятно, что услуги ЖКХ будут только дорожать, поскольку будут расти цены на энергоресурсы во всем мире. Этот рост невозможно контролировать. Если взять ту же Германию, то там услуги ЖКХ съедают 30–40 % среднего семейного бюджета. Неудивительно, что немцы быстро учатся экономить и широко применяют новые технологии.

Константин Кижель: Строительный комплекс является одним из основных источников притока капитала в любой стране мира. Недвижимость – такая же базовая потребность человека, как воздух и вода. За счет строительства развиваются смежные отрасли. Поэтому должна быть создана отлаженная система грантов для малого и среднего бизнеса, и вообще малый и средний бизнес должны стать главным инструментом развития инновационных строительных технологий. Удачным примером в плане модернизации и реформирования жилищно-коммунального сектора в России с участием госкорпорации можно назвать Фонд содействия реформированию ЖКХ, который возглавляет Константин Цицин. Благодаря его работе во многих регионах началась масштабная работа по замене изношенных теплосетей, ржавых труб и других коммуникаций, стала решаться проблема ветхого и аварийного жилья. Причем в регионах уже началась работа по созданию собственных структур, в том числе фондов капремонта жилья, которые призваны продолжить реформирование и модернизацию ЖКХ после того, как с окончанием 2012 года эта государственная корпорация перестанет существовать.


мнение

Политика открытости

Игорь Фролов | Санкт-Петербург

Информационная политика саморегулируемых организаций в России не имеет единого вектора развития. Разные СРО придерживаются различных стратегий развития, мнения о том, каким именно образом СРО должны выстраивать коммуникацию с общественностью, бывают диаметрально противоположными. О принципах формирования информационной политики саморегулируемых организаций рассказывает председатель Комитета по информационной политике Национального объединения проектировщиков, член Совета СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Антон Мороз.

28 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

мнение

– Антон Михайлович, какова реальная ситуация с информационной открытостью в сфере саморегулирования в строительстве? – Главной целью саморегулирования было и остается улучшение качества строительства. Принципы саморегулирования, демократические по своей природе, должны способствовать развитию гражданского общества в России, активному привлечению настоящих профессионалов к решению са-

мых острых проблем отрасли. Этого невозможно достичь без информационной открытости: открытость, взаимопомощь и доверие – это основа саморегулирования. К сожалению, сегодня ситуация еще далека от идеала. Многие СРО в России отводят политике информационной открытости второстепенную роль, лишь декларируя ее на словах, недооценивая важность общественного контроля. Это становится опасной тенденцией, с которой мы должны активно бороться.

– Вы собираетесь этому противодействовать? – Некоммерческим партнерством «Балтийский строительный комплекс», например, была проделана определенная работа для осуществления этой стратегии. И теперь мы хотим поделиться конструктивными выводами с другими участниками рынка. Хотим продемонстрировать, насколько результативнее становится работа в сфере саморегулирования при соблюдении принципа открытости,

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 29


мнение

мнение

Создание глобального реестра российских строительных и проектных организаций очень важно для реализации максимальной информационной открытости среди участников рынка.

насколько быстро появляются положительные изменения в строительной отрасли. – Какие конкретно действия предпринимаются в «Балтийском строительном комплексе» для реализации подобных программ? – Информационная политика «БСК» определяется рядом направлений. Это в первую очередь последовательное формирование собственного бренда организации, информационное освещение деятельности всех подразделений, администрирование и продвижение официального сайта, организация собственных конференций, участие в крупных профильных или правительственных мероприятиях, а также в конкурсах и выставках. «Балтийский строительный комплекс» был признан наиболее динамично развивающейся саморегулируемой организацией по версии престижной конкурсной программы «Российский Строительный Олимп». Президент НП «БСК» Владимир Анатольевич Чмырев был отмечен также персональной наградой «Руководитель года» – за вклад в развитие саморегулирования. На протяжении всего 2010 года в два этапа проходил направленный на повышение престижа рабочих специальностей конкурс «Строймастер»,

30 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

где «БСК» вошел в число лидеров среди российских СРО по количеству победителей конкурса. В наш комплекс сегодня входит несколько партнерств: НП «БСК», «БОП», «БОИ», «Балт­ ЭнергоЭффект», «БалтСпецПожБезопасность». И мы стараемся освещать каждое направление деятельности и представлять интересы своих членов в органах власти и общественных организациях, в СМИ. Особенно я хочу выделить тесное сотрудничество с деловыми и отраслевыми изданиями – это важнейшая часть работы. У самого крупного партнерства «Балтийский строительный комплекс» филиалы в 18 субъектах РФ, во всех из них публикуются материалы о деятельности нашей СРО. Эти материалы направлены на информирование общества, представителей надзорных и контролирующих органов, местной и муниципальной власти о нашей деятельности.

авторитет компаний – членов СРО, стимулируют их улучшить работу своих компаний и также способствует улучшению уровня информационной открытости: достойные представители отрасли повышают свою конкурентоспособность, стремятся достигнуть в своей работе лучших результатов и с готовностью сообщают информацию о своих достижениях. В частности, в 2010 году НОП анонсировало проведение всероссийских конкурсов архитектурных проектов в социальной сфере. Например, конкурс для выявления лучшего архитектурно-планировочного решения объекта «Детское образовательное учреждение». В этом конкурсе приняли участие 62 архитектурных проекта. Подобные мероприятия не просто позволяют повысить авторитет компаний-участников, но и имеют четкую социальную направленность, а значит, служат на благо общества.

– Какова цель учреждения Комитета по информационной политике Национального объединения проектировщиков?

– Сейчас модно говорить о проектах в области электронного правительства и о влиянии Интернета на формирование гражданского общества. Каким образом в НП «БСК» используют интернет-технологии?

– Комитет по информационной политике создан в целях осуществления планомерной информационной политики Нацобъединения, направленной на расширение информационного поля о деятельности НОП, его членов – саморегулируемых организаций в области проектирования, а также входящих в них компаний. Что касается активности Нацобъединения, организация и проведение некоммерческих конкурсов на подобном уровне позволяют повысить

– В условиях становления глобального информационного общества эффективное управление невозможно без опоры на технологическую основу, способную обеспечить информационное взаимодействие всех ветвей власти как между собой, так и с обществом. Наиболее развитые страны, такие как США или страны Европы,

приступили к реализации национальных программ в области электронного правительства. И это действительно способствует большей открытости и подотчетности органов управления. В США, например, задача создания электронного правительства стала национальной идеей и одним из приоритетных направлений политики вообще. В России также пытаются копировать западные стандарты и технологии. Но западные реалии предполагают рыночный подход и активное внедрение инноваций, ориентацию не на бюрократию, а на граждан, персональную ответственность реализаторов программы, и на этом пути нам предстоит еще многое преодолеть. Если спуститься с уровня государства на уровень отдельно взятой саморегулируемой организации, то первой весточкой информационной открытости и важнейшим инструментом связи с членами СРО может стать сайт партнерства. В «БСК» недавно сделали новый сайт, простой и функциональный. Теперь он соответствует реальным информационным нуждам членов нашей организации. Сайт – это самая удобная площадка, которая дает возможность оперативного получения информации и компетентного консультирования по насущным вопросам саморегулирования. По важности этот канал коммуникации стоит на первом месте. Он позволяет компаниям – членам СРО не только быть в курсе новостей отрасли, но и укреплять партнерские связи, расширять деловые контакты. Особенно это касается регионов, где может быть не так сильно развита деловая коммуникация. У саморегулируемой организации есть возможность публиковать огромное количество документов, законов, анонсов мероприятий – и сайт прежде всего должен быть простым, но технически совершенным. – Что вы думаете о создании единого общероссийского реестра строительных компаний?

– Перспектива создания глобального реестра российских строительных и проектных организаций очень важна для реализации максимальной информационной открытости среди саморегулируемых организаций и участников рынка. В соответствии со статьей 559 главы 61 Градостроительного кодекса и со статьей 7 Федерального закона № 315ФЗ «О саморегулируемых организациях» реестр компаний-членов, свидетельства о допуске, перечень видов работ, которые влияют на безопасность строительства, должны быть на сайте каждой СРО. Но сегодня этих мер уже недостаточно. Одна из задач, решение которой позволило бы обеспечить информационную открытость сферы саморегулирования в строительной отрасли, – ведение постоянно обновляемого реестра саморегулируемых организаций и их членов, позволяющего получать оперативную информацию об организациях. Участники рынка хотят знать, членом какой СРО является компания, текущий статус ее допуска – действующий, приостановленный или недействительный, перечень видов работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства и другие важные критерии, позволяющие определить, можно ли считать конкретную компанию добросовестной. Разумеется, должен появиться и доступный для всех «черный список» ненадежных компаний. Для реализации подобного глобального проекта необходимо внесение изменений в существующее законодательство. Важно придумать и закрепить механизмы, при помощи которых ответственная за проект организация будет получать от всех существующих СРО данные по компаниям-членам. Это непросто и требует больших финансовых и человеческих ресурсов. Но реализация подобного масштабного проекта позволит по-настоящему изменить качество услуг. В итоге выиграют не только

62

архитектурных проекта приняли участие в открытом конкурсе НОП

профессиональные участники строительного рынка, но и конечные потребители, простые граждане. – Какие проблемы требуется решить, чтобы улучшить ситуацию с информационной открытостью саморегулирования? – Есть целый ряд СРО, для которых информационная открытость неприемлема по определению. Речь идет об одной из главных помех добросовестным участникам саморегулирования – так называемых «коммерческих» СРО, которые на самом деле просто занимаются продажей допусков всем желающим. К сожалению, найти такие СРО и вступить в них сегодня не представляет ни какого труда. Компании, не нацеленные на долгосрочную перспективу работы на строительном рынке, так и поступают. Такое решение нельзя назвать дальновидным, и риск внезапно лишиться легитимных основ своей деятельности – минимальные неприятности, которые могут ожидать подобные организации. Если для недобросовестных СРО информационная открытость – смертельная угроза, то для основной массы саморегулируемых организаций, которые настроены на долгую продуктивную стабильную работу, это отличная возможность вывести отношения внутри профессионального сообщества на качественно новый уровень.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 31


технология

О

дновременно с применением десятков способов борьбы с коррозией на памятниках из медных сплавов сегодня ведется успешная работа над совершенно новым – уникальным с точки зрения технологии и адекватным европейским принципам сохранения культурного наследия. Инновация, представленная ее разработчиком на обсуждение в Союз реставраторов Санкт-Петербурга, получила высокую оценку коллег по профессиональному сообществу.

Точка отсчета

Защита для меди

Наталья Журавлева | Санкт-Петербург

Изделия из сплавов меди люди научились изготавливать более пяти тысяч лет назад, но надежный и корректный метод их защиты от внешнего воздействия ищут до сих пор.

32 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

Эти события помнят все горожане: в 1999–2001 годах знаменитых коней Клодта по очереди демонтировали и увозили с Аничкова моста в мастерские на долгие месяцы. Для реставрации была использована технология нанесения защитного слоя на металлические скульптуры, разработанная одной из реставрационных компаний Петербурга совместно со специалистами из Политехнического института. Прошедшие десять лет подтвердили все несомненные плюсы использованной инновации. Это был именно тот случай, когда риск, в принципе чуждый реставрационному процессу, оказался абсолютно оправдан. К началу реставрации четыре скульптурные группы «Укротители коней» были покрыты зелеными потеками и пятнами, металл был поражен бронзовой болезнью. Расположение на Аничковом мосту для скульптур – не самое удачное, на их состояние влияют многие факторы: постоянная вибрация, повышенная влажность, автомобильные выхлопы. Также коррозию могут вызывать ионы хлора, которые содержатся в брызгах соленой грязи. К концу 1990-х годов три из четырех пустотелых плит под скульптурами растрескались и прогнулись. Одна из фигур накренилась и начала сползать в сторону реки. Ни один классический способ реставрации в данном случае не подходил, что и показала

предыдущая практика. Было очевидно: нужен новый способ борьбы с бронзовой болезнью, точнее – с ее рецидивами. Реставрация, по сути, консервативна, к новшествам недоверчива. Для оценки нового метода в КГИОП собрали большой реставрационный совет. Эксперты понимали, что без решительных мер памятник международного значения неизбежно разрушится, но и допустить его гибель вследствие реставрационной ошибки не могли. После многих дискуссий реставраторы убедили авторитетную аудиторию в целесо­ образности рискованного шага, подтверждая свою позицию многочисленными испытательными заключениями. На положительное решение, безусловно, повлияло и то, что ситуация была безвыходной. Время доказало верность принятого решения. Кроме тех участков, которые повреждены вандалами, памятник абсолютно сохранен. Бронзовая болезнь больше не развивается.

У

Элегантно. На века Известно, что патину можно разделить на две категории – благородную и дикую. Благородная патина состоит из двух слоев. Внутренний слой – это куприт (закись меди), единственная естественная защита от окислительных процессов. Наружный слой – это окись и соли меди. Соотношение закиси, окиси и солей в разных благородных патинах может варьироваться, но общим остается главное: такая патина растет в атмосфере примерно до 80 мкм, а затем скорость роста уменьшается. Доступ атмосферы к поверхности блокируется. Совсем подругому ведет себя дикая патина, имеющая рыхлую структуру и адсорбирующая влагу. Самая коварная среди диких патин, растущая циклически или с ускорением и способная «изъесть» памятник до дыр, – это так называемая бронзовая болезнь. В ХХ веке памятники регулярно промывали раство-

Есть мнение

реставрационной отрасли Петербурга немало интересных научных достижений. Это исследования в области создания минеральных пленок на бронзе и уникальных методик защиты скульптуры из медных сплавов; разработка щадящих радиолокационных методов обследования памятника и модификация технологии фотограмметрии; все более широкое применение композиционных материалов и высокодиспергированной извести. Началась работа по созданию реставрационных красок смешанной силикатно-полимерной природы с нанотехнологическими компонентами; поступили на рынок красочные составы с измельченным пигментом, которые обладают самоочищающимися свойствами. Учитывая, что петербургская реставрация поворачивается в сторону консервации, идет разработка новых материалов, повышающих долговечность результатов реставрации. В связи с этим одним из важнейших проектов Союза реставраторов является создание на нашей базе Реставрационного комплекса, осуществляющего научно-исследовательскую, образовательную и производственную деятельность. Процессный подход в управлении, положенный в основание Реставрационного комплекса, предполагает объединение всех этапов и аспектов реставрационного процесса: проектирования, лабораторных исследований, научных изысканий, всех форм контроля, производства и поставки материалов, а также работы подрядных организаций различного профиля. Союз реставраторов смотрит в будущее с оптимизмом: Санкт-Петербург обладает неоценимым богатством. Это не только восемь с половиной тысяч памятников архитектуры, истории и культуры, это еще огромный багаж знаний, опыта и мастерства всех, кто занят сохранением культурного наследия. Нина Шангина, председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга, доктор технических наук, профессор

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 33


технология

ром азотной кислоты, лишали их благородной патины, а затем покрывали искусственной сульфидной патиной темного цвета и натирали воском. Сегодня реставрационные методики изменились и историческая достоверность приобрела первостепенное значение. В этом направлении и работает новый метод, который возвращает скульптуре, предварительно излеченной от бронзовой болезни, защитный слой куприта – первый слой благородной патины, причем с усиленными защитными свойствами. В специально для этого разработанный плазмотрон поступает ультрадисперсный медный порошок. Раскаленные до плазменного состояния частицы, вылетая с огромной скоростью из

34 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

сопла, моментально вплавляются в поверхность меди, преобразуясь в точке прикосновения в закись и окись меди. Причем соотношение закиси и окиси меди можно регулировать с большой точностью, что позволяет подбирать нужный цвет защитного слоя. Состав же его остается неизменным на многие годы. Высокоточный и вариативный инструмент для плазменного нанесения патины разработан учеными В.С. Клубникиным и Б.А. Юшиным, автором самой реставрационной методики является В.Г. Сорин. На практике методика работает следующим образом. При помощи плазмотрона можно регулировать пористость защитного слоя. В микроскопические «бутылочные»

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 35

Реклама

Испытывая воздействие агрессивной среды большого города, петербургские памятники будут покрываться только благородной патиной – так, как если бы находились в сельской местности.

отверстия, расположенные узкими горлышками наружу, вводится ингибитор коррозии бензотриазол, растворенный в спирте. Это вещество хорошо известно в реставрации. К сожалению, под воздействием солнечного света оно разрушается, поэтому на открытой поверхности дольше полутора лет не держится. Однако бутылочная форма отверстий обеспечивает тень. Полученную пористую поверхность реставраторы называют пьющей. Нанесенный на нее кистью спиртовой раствор бензотриазола моментально впитывается, оставляя поверхность совершенно сухой. Эффект продолжается, пока «бутылочки» не наполнятся. Спирт из них вскоре испаряется, а бензотриазол в виде кристаллов остается внутри. Его концентрация на единицу площади в сто тысяч раз превышает концентрацию при обычной поверхностной обработке. Ежедневный конденсат воды, а также осадки немного растворяют и постепенно вымывают ценный порошок из пор, так что происходит постоянная обработка поверхности. Этот


технология процесс продолжается более 50 лет. Таково испытательное заключение ВНИИ «Нефтехим». (В ходе испытаний в камерах искусственного климата создается агрессивная среда, суточное воздействие которой соответствует годовому в реальных условиях.) Таким образом, уникальность новой защиты не подвергается сомнению.

Новые перспективы

36 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

который был бы адекватен как неблагоприятным условиям самого крупного из северных мегаполисов, так и европейским принципам сохранения неразрушающих следов времени. Иными словами, защитный слой должен обладать свойствами избирательной проницаемости: препятствовать контакту меди с разрушающими агентами и в то же время не мешать образованию благородной патины. Кроме того, это защитное вещество должно быть химически нейтральным к составляющим медного сплава и ко всем компонентам окружающей среды, а также устойчивым к физическим факторам: теплу и холоду, ультрафиолетовому излучению, влаге, пыли, абразивам и т. д. Наконец, необходимо, чтобы это вещество не влияло на внешний вид памятника, сохраняло перечисленные свойства длительное время, а созданный на его основе защитный слой можно было бы бесследно удалить. После долгих поисков такой класс веществ был найден – это

перфторорганические высоко­ молекулярные парафины. Уникальные свойства одного из этих веществ, перфлюоротетраказана, доказаны при испытаниях медных, латунных и бронзовых образцов, покрытых этим веществом, в камере искусственного климата, а также при последующем рентгенофазовом анализе образовавшихся наслоений. В настоящее время ведутся работы по преобразованию защитного вещества в продукт, обладающий высокой адгезией и удобный для реставраторов при нанесении на сложную поверхность памятников. Полученный результат, безусловно, поражает воображение и позволяет надеяться, что при наличии необходимых средств будущее петербургским памятникам обеспечено. Испытывая воздействие агрессивной среды большого города, они будут покрываться только благородной патиной – так, как если бы находились в сельской местности.

Реклама

Однако, как ни странно, самих авторов в этом методе не устраивает... именно безукоризненность результата. В зависимости от отношения общества ко времени, к его следам, оставляемым на памятнике, в разных культурах и на разных этапах их развития цель и методы реставрации могут быть совершенно разными. В современной европейской реставрационной доктрине абсолютная защита памятника от воздействия внешних факторов не полностью адекватна задаче сохранения культурного наследия, поскольку не отражает ход времени, возраст памятника. Коням Клодта, по сути, вернули молодость, но они не должны оставаться вечно молодыми, необходимо, чтобы начала появляться полноценная благородная патина. Но если ослабить защиту (это можно сделать, она обратима), тут же появится бронзовая болезнь, ведь условия существования памятника не изменились. Нужны другие средства, и нужны они не только коням Клодта. Об этом же свидетельствует проведенная реставраторами совместно с кафедрой минералогии СПбГУ работа по изучению современного состава патин петербургских памятников и изменения этого состава за тридцать лет. Помимо прочего установлено, что компоненты благородных патин (там, где они сохранились) – сульфиды, оксиды, карбонаты меди – уступают место компонентам диких патин, и в частности хлоридам – индикаторам бронзовой болезни. Причем процесс этот усугубляется. Нужен такой способ защиты памятников из медных сплавов,

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 37


опыт

опыт

Реставрация – достаточно консервативная область, где лучшее часто может стать врагом хорошего.

Дело, которое не терпит суеты

Екатерина Сергеева | Санкт-Петербург

Реставрационная мастерская ООО «Карэ» была создана в 2004 году. За время работы мастера фирмы стали лауреатами конкурса «Сделано в России» и дважды были удостоены премии «Сделано в Санкт-Петербурге». Мы встретились с Александром Коротецким – генеральным директором, чтобы побеседовать о традициях и перспективах реставрационной отрасли Северной столицы. – Компания начала свою работу относительно недавно, шесть лет назад, но уже снискала славу одной из лучших реставрационных мастерских. Как за такой короткий срок удалось добиться подобного успеха?

– Самый главный наш секрет и уникальный ресурс — люди, которые у нас работают. Это опытнейшие реставраторы, настоящие профессионалы и знатоки своего дела. Они могут заниматься реставрацией и воссозданием лепного декора, художественных изделий и декоративных предметов из керамики, натурального и искусственного камня, дерева и позолоты, а также реставрацией и воссозданием старинных живописных полотен и т. д. – Ваша компания специализируется на реставрации интерьеров и предметов декоративно-прикладного искусства. У каждого из этих направлений есть своя специфика. Расскажите, пожалуйста, подробнее.

38 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

– Если ты получаешь заказ на реставрацию интерьера, то ты, как правило, берешься за работу в комплексе. У нас есть важное конкурентное преимущество: пять собственных мастерских, поэтому всегда есть возможность браться за комплексную реставрацию. Большую часть работы мы делаем благодаря собственным силам и ресурсам. – Какие мастерские есть у компании «Карэ»? – Мастерская по реставрации предметов антикварной мебели, по реставрации произведений из цветного металла – это люстры, бра и канделябры, керамическая мастерская и мастерская для работы с полудрагоценным камнем, например с флорентийской мозаикой. Также у нас есть отдельная мастерская для работы с деревом, для реставрации дверей и оконных переплетов. – Расскажите, с какими памятниками федерального значения «Карэ» удалось уже поработать?

– Интерьеры зданий Сената и Синода, концертного зала академической филармонии, Императорской половины Большого Кремлевского дворца. В настоящее время проводим реставрацию в Большом театре, в Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского, в Грановитой палате Большого Кремлевского дворца, в Морском соборе Кронштадта. – Расскажите про вашу работу по восстановлению Владимирского собора в Кронштадте. – В 2006 году мы получили право проводить работы по реставрации и воссозданию монументальной живописи собора. Были сделаны орнаменты на потолке и стенах храма, отреставрированы семь фигурных композиций.

ков культурного наследия, представляющих наивысшую ценность для жителей города, ставились всегда с полным пониманием важности качественной реставрации. Реставрационное дело не терпит суеты, а всегда требует вдумчивого, аккуратного, трепетного отношения к объекту. Иногда, если сильно торопиться, можно нанести невосполнимый урон объекту. – Применяют ли в компании «Карэ» собственные технологические разработки? – Реставрация – достаточно консервативная область, где лучшее часто может стать врагом хорошего.

– Что бы вам хотелось изменить в сегодняшнем положении дел в реставрационной отрасли?

– Среди реставрационных компаний существуют традиционалисты, которые выступают за исключительное применение исторических природных материалов в реставрационных работах. Какой позиции придерживаетесь вы?

– Нам бы очень хотелось, чтобы сроки для реставрации памятни-

– Да, мы традиционалисты и консерваторы, но мы можем

применять в работе новые материалы, если они не просто прошли лабораторную экспертизу КГИОП, но и уже ранее применялись на объектах, имеющих меньшее общественное значение, нежели те, над которыми в данный момент работаем мы. Когда видишь, что реальный эффект материала подтвержден успешным опытом применения, что он не нанесет вред объекту реставрации, тогда его применение возможно. У нас сейчас очень плотная работа в Москве. Из пяти реставрационных фирм, участвующих в реставрационных работах в Большом театре, мы первые сдали свою работу без единого замечания. И могу сказать одно: петер­бургские реставраторы достойно представляют нашу старую профессиональную школу.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 39


практика

Резолюция

Не гнаться за дешевизной

Павел Дружинин | Санкт-Петербург

1–2 марта прошла конференция, организованная НП «АСДОР» (IV Всероссийская конференция «Актуальные проблемы проектирования автомобильных дорог и искусственных сооружений» – 2011).

К

онференция проходила при поддержке государственной компании «АВТОДОР» и при участии депутатов Государственной Думы РФ, представителей Счетной палаты РФ, Минтранса, Минэкономразвития, Минфина, ФАС РФ, членов правительства СанктПетербурга. Это было двухдневное масштабное, значимое и эмоциональное мероприятие, вызвавшее широкий резонанс в дорожной отрасли. Его участниками были рассмотрены механизмы совершенствования методов проектирования дорог и искусственных сооружений, вопросы обновления нормативной базы, обсуждены актуальные проблемы стандартизации и технических ре-

40 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

гламентов, а также проблемы, связанные с прохождением экспертизы и освоением инноваций. Что тормозит развитие дорожной отрасли России? Какие шаги необходимо предпринять, чтобы избавить отрасль от отставания, и не только в сравнении с развитыми зарубежными странами, но и в сравнении с ее недавним прошлым? Эти и другие вопросы горячо обсуждались участниками конференции, среди которых были ведущие проектировщики России, руководители федеральных и территориальных управлений автомобильными дорогами, руководители подрядных организаций, производители и поставщики материалов, зарубежные

коллеги из Германии, Италии, Австрии, Японии, Сирии, а также стран СНГ. Всего конференция собрала более 250 участников. Аудиторию, конечно же, волновала судьба закона ФЗ № 94; говорилось также о новых изменениях в ценообразовании, комплексном внедрении интеллектуальных транспортных систем и концепции Федерального закона «Интеллектуальная транспортная система Российской Федерации». Участники проанализировали методику оценки проектных решений с позиции минимизации расходов, с учетом жизненного цикла сооружения. Докладчики коснулись вопросов, связанных с проблемой совершенствования технологии

и норм проектирования автодорожных мостов, а также норм безопасности движения. Пленарное заседание конференции открыл Борис Мурашов, председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры правительства Санкт-Петербурга. Он объяснил участникам, как и на каких принципах в дальнейшем будет строиться работа комитета и дорожных предприятий города. Затрагивая тему, связанную с ФЗ № 94, он также отметил: «Мы хотим вернуть предквалификацию при проведении конкурсных процедур, поскольку ее отмена стала причиной появления непонятных компаний. В предыдущей редакции закона мы были лишены

• Внести поправки в ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по отмене аукционов на выполнение работ по проектированию и строительству; утвердить проведение по данным видам работ открытых и закрытых конкурсов с предквалификацией. • Внести поправки в ФЗ № 94 по определению понятия «предварительный квалификационный отбор» • Ввести поправки в ФЗ № 94 по оценке наиболее экономически выгодного предложения по принципу максимального эффекта при соотношении цена/качество. Поправки должны включать минимальные суммарные затраты за весь жизненный цикл дороги (сооружения) – затраты на строительство, ремонт, содержание дороги, издержки пользователей и потери от ДТП. Это создаст возможность внедрения инновационных технологий и материалов в дорожном строительстве. • Ввести поправки в ФЗ № 94 по определению понятия демпинга и установить его последствия. • Внести изменение в ФЗ № 94 по обязательному обоснованию понижения цены контракта с проверкой данного обоснования: в тендерных комиссиях, если цена предложения снижена до 10 % цены контракта; в независимых экспертных комиссиях, если цена предложения снижена более чем на 10 % цены контракта.

• Предлагается восстановить право участника конкурса самостоятельно определять способ обеспечения исполнения контракта. При этом установить в законе следующие требования, исключающие фиктивное страхование: запрет на исключения из страхового покрытия; запрет на установление лимитов на один страховой случай; запрет на установление франшизы; установление минимальной страховой суммы не менее чем в размере аванса; установление срока действия договора страхования на период действия гарантийных обязательств по объекту строительства. • Привести ФЗ № 94 в части возможного изменения твердой договорной цены в соответствие с Гражданским кодексом РФ • Внести изменение в ст. 7 Федерального закона ФЗ № 94 по включению представителей отраслевых ассоциаций в состав конкурсных комиссий по размещению заказов на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт. • Внести изменения в ФЗ № 94, предусматривающие введение ответственности заказчика за ввод объекта в эксплуатацию в срок и с высоким качеством. • Внести изменения в ФЗ № 94, предусматривающие введение ответственности членов конкурсной комиссии за результат реализации проекта. май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 41


практика

Санкт-Петербурге накоплен большой опыт применения новейших технологий в дорожном строительстве и привлечения инвесторов в эту важнейшую отрасль. Наш город внес ряд предложений по совершенствованию законодательной базы дорожного строительства. Уверена, что решения конференции будут способствовать повышению конкурентоспособности отечественного строительного бизнеса и дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры России.

Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга (из приветственного послания участникам IV Всероссийской конференции «Актуальные проблемы проектирования автомобильных дорог и искусственных сооружений – 2011)

Юрий Свердлов

Борис Мурашов

42 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

такого права. А ведь проведение конкурсных процедур и квалификационного отбора это и есть самые главные изменения, которые требуются… В законодательство необходимо вводить более жесткое право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке. Важно повышать ответственность заказчика именно за конечный результат работы!» В работе конференции принял участие Юрий Свердлов, депутат ГД ФС РФ, заместитель председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы. В своем выступлении, говоря о совершенствовании законодательства в сфере размещения госзаказа, депутат подчеркнул следующее: «Федеральный закон № 94 действует более пяти лет. Похоже, ни один закон, который был принят за последнее время, не вызывал таких разногласий, как этот… Начну с положительных моментов. Использование 94-го закона привело к значительной экономии. Кроме того, благодаря ему право на получение государственного заказа приобрели все организации, а не конкретный круг. Набор претензий к ряду положений закона известен. Чрезвычайно трудно ориентироваться только на один параметр – цену, ведь в результате отметается другое, в том числе и инновации! Конечно же, государство в целом

хочет эффективно расходовать бюджет. Тем не менее возникает парадоксальное явление: подобная экономия оборачивается колоссальными потерями в результате… У поставщиков также есть огромные претензии – не может быть честной конкуренция. Демпинг, некачественные строительные материалы, нарушения технологии при строительстве – все это приводит к тому, что в итоге теряют все!» Во время выхода к прессе, организованного в рамках конференции, Юрий Агафонов, генеральный директор Ассоциации «АСДОР» отметил следующее: «За рубежом постоянно совершенствуют систему госзаказа, изучают опыт соседних стран. Даже если мы изменим 94-й закон, это не значит, что все проблемы будут решены. Проблемы нужно решать комплексно! Например, что нам мешает перейти на Еврокоды? Только ли пресловутый 94-й закон с его положениями об аукционах? Тормозят этот переход существующие на сегодняшний день экспертиза и ценообразование. Главная цель Госэкспертизы и ФЗ № 94 – это абсолютная экономия бюджетных средств. А если эту цель изменить на другую, а именно – на внедрение новых технологий и материалов? Тогда представители Госэкспертизы и авторы 94-го закона не будут уклоняться от прямого диалога, станут активно принимать участие в подобных конференциях, где обсуждаются все актуальные проблемы дорожного комплекса и вырабатываются конструктивные пути их решения. Есть надежда, что до 1 июня будут приняты поправки в Градостроительный кодекс, где планируется уравнять в правах Главгосэкспертизу с независимой экспертизой». По итогам конференции была принята резолюция, которая будет направлена во все профильные органы власти федерального уровня.

Чрезвычайно трудно ориентироваться только на один параметр – цену, ведь в результате отметается другое, в том числе и инновации! Юрий Свердлов май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 43

Реклама

В

Есть мнение


инициатива

Внести ясность в Еврокоды

Сергей Васильев | Санкт-Петербург

Одно из основных условий вступления России в ВТО – соблюдение принципов в области технического регулирования, обязательных для стран – участников этой организации. В связи с этим правительство РФ намерено осуществить переход на приближенные к европейским стандарты строительной отрасли до конца 2012 года. Такое поручение дал ведомствам первый вице-премьер Игорь Шувалов.

К

ак показывает анализ деятельности организаций строительного комплекса, нормативная база востребована сегодня как никогда. В результате были приняты изменения в Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (закон № ФЗ-385 от 30.12.2009 г.), дающие возможность установления особенностей технического регулирования в строительстве, а также Федеральный закон № 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Однако еще с 2003 года законодательно были запрещены разработка новых и актуализация действовавших СНиПов

44 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

и СП (свод правил). Речь идет о четко структурированной (83 комплекса) системе нормативных документов (135 СНиПов, 779 ГОСТов, 100 СП по проектированию, строительству и эксплуатации, территориальных строительных нормах (ТСН) и др.) Координация деятельности в области разработки ТСН также законодательно была прекращена. По мнению экспертов, это привело к устареванию имеющегося фонда нормативных документов. Кроме того, целый ряд прогрессивных технологий проектирования и строительства до сих пор не обеспечен нормативной базой, которая бы соответствовала современному техниче-

скому уровню. Снижение уровня безопасности и качества зданий и сооружений как следствие пробелов в нормативной базе в строительстве и активная позиция строителей стали импульсом к повышенному вниманию, уделяемому этим проблемам всеми заинтересованными структурами.

Под эгидой НОСТРОЙ На сегодняшний день при активном участии и софинансировании Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) были разработаны перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных для приме-

нения в целях соблюдения требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений (утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р) и перечень документов в области стандартизации, применяемых в этих целях на добровольной основе (утвержден приказом Росстандарта от 01.06.2010 г. № 2079). С целью учета интересов строительных организаций при разработке и актуализации нормативных документов по инициативе НОСТРОЙ пересмотрены состав и структура профильного технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство». Приказом Ростехрегулирования от 12.05.2010 г. № 1716 ТК 465 был реорганизован. В его составе созданы 6 подкомитетов и 31 рабочая группа. В состав ТК изначально были включены представители федеральных органов власти, профильных НИИ в области строительства, ведущих изыскательских, проектных и строительных организаций (всего 87 организаций). В соответствии с обращением Минрегиона России в функции ТК 465 включена не только экспертиза национальных стандартов, но и экспертиза разрабатываемых (актуализируемых) сводов правил СНиПов. 28 августа 2010 года подписан приказ Минрегиона России № 385, которым утвержден Порядок проведения работ по разработке и утверждению сводов правил (СП) и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил (СНиП) в Минрегионе. НОСТРОЙ активно участвовал в разработке данного Порядка. В соответствии с утвержденным Порядком разработка СП и проектов изменений (дополнений) к ранее утвержденным СНиПам осуществляется на основании ежегодно утверждаемого Минрегионом плана работ, в котором учитываются в том числе предложения национальных объединений изыскателей, проектировщиков и строителей при наличии соответствующих обоснований. При этом технический комитет по стандартизации ТК 465 «Строительство» готовит

заключение по проекту плана и проводит экспертизу разработанных проектов документов. В состав ТК 465 дополнительно были включены 75 представителей от 54 организаций – членов НОСТРОЙ. Таким образом, представители НОСТРОЙ получили возможность участвовать не только в процессе разработки и экспертизы национальных стандартов в области строительства, но и в процессе разработки и актуализации сводов правил (СНиП).

Окно в Европу Итак, на базе профессиональных организаций создана инфраструктура, необходимая для организации разработки и экспертизы национальных стандартов и сводов правил. Кроме того, в соответствии с поручением правительства РФ НОСТРОЙ совместно с другими национальными объединениями изыскателей и проектировщиков проработал пути применения в РФ европейских документов по стандартизации в области строительства. В утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №1047-р перечень национальных стандартов и сводов пра-

С

вил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», вошли главным образом документы на проектирование. Аналогами этих документов в Европейском союзе являются десять Еврокодов. Еврокоды являются набором европейских стандартов (EN) для проектирования зданий и сооружений и строительной продукции, разработанных Европейской организацией по стандартизации (CEN). Работа над сводом согласованных технических правил проектирования с целью устранения технических препятствий в торговле и согласования технических спецификаций была начата CEN еще в 1975 году. Еврокоды – результат совместной работы ученых разных стран – специалистов в области строительной физики, материаловедения, инженеровконструкторов, производителей строительных материалов. На первом этапе Еврокоды использовались параллельно с национальными стандартами, однако с прошлого года они обязательны для всех стран ЕС, а все противоречащие им национальные стандарты будут постепенно изыматься из употребления.

Есть мнение

истема нормативно-технической документации в области строительства, созданная в СССР, в свое время была одной из лучших. Однако в последние десятилетия не проводилось совершенствование устаревающих стандартов. Важно их соответствие современным реалиям, массовому применению новых материалов, конструкций, технологий, инноваций, социальным изменениям и структуре новых экономических отношений. В результате реализации государственной политики по вступлению России в ВТО перед строительной отраслью поставлена задача интеграции в мировую экономику и приведения системы технического регулирования страны в соответствие с передовым зарубежным опытом. При этом утвержденные программы по совершенствованию нормативно-правовых актов предусматривают как актуализацию и гармонизацию устаревших государственных стандартов, строительных норм и правил, разработку и утверждение новых национальных стандартов, сводов правил, так и прямое применение Еврокодов с приложениями, определяющими национальные особенности их использования. Владимир Быков, вице-президент Национального объединения проектировщиков, директор НП «Балтийское объединение проектировщиков»

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 45


инициатива

Точка зрения

Востребованность Еврокодов обусловлена и тем, что при их разработке учитывались последние научно-технические достижения в области производства строительных материалов. Так, компания ArcelorMittal (крупнейший мировой производитель стали) сегодня имеет возможность производить металлопрокат для изготовления стальных конструкций со стабильными свойствами в соответствии с конкретными запросами инженеров-проектировщиков. В пользу применения Еврокодов имеются и многочисленные экономические аргументы. Как показывает опыт, проектирование с применением современных норм, прописанных в Еврокодах, дает экономию стали на 2–3 % по сравнению с проектированием по «старым» стандартам. Кроме того, повышение безопасности строительства вследствие применения Еврокодов в долгосрочной перспективе может привести к снижению стоимости страхования строительно-монтажных и проектных работ. Еврокоды охватывают все основные строительные материалы (бетон, сталь, дерево, камень/кир-

В

пич и алюминий), все основные области проектирования конструкций (основы проектирования конструкций, нагрузки, пожары, геотехническое проектирование, землетрясения и т. д.), широкий спектр типов конструкций и продуктов (здания, мосты, башни и мачты и т. д.). Программа Еврокодов включает в себя десять частей, охватывающих основы строительного проектирования, воздействия (нагрузки), геотехнику. Общий объем десяти Еврокодов, состоящих из 58 частей, составляет почти 5000 страниц. Кроме того, сами Еврокоды содержат ссылки на стандарты, устанавливающие требования на материалы, правила производства работ и т. д. (общее количество ссылочных стандартов EN превышает 1500 документов). Исходя из этого, Еврокоды необходимо рассматривать в совокупности с документами, обеспечивающими их применение. Также необходимо учитывать, что в международной системе стандартизации ИСО, в которой участвует Российская Федерация, действует более 760 стандартов в области строительства, которые также не-

Есть мнение

плане работы НОСТРОЙ на 2011 год большое внимание уделено повышению уровня безопасности осуществления строительных работ, а также техническому регулированию. По моему мнению, прямое использование европейского опыта является спорным вопросом. Известно, что представители западной строительной отрасли не совсем довольны тем, как их регулирующие нормы работают на практике. Безусловно, слепое копирование данной системы и перенесение ее в российскую практику недопустимо. Эти нормы требуют существенных доработок, прежде чем они станут приемлемыми для российской действительности. Однако многолетний опыт европейских строительных компаний стоит учесть при подготовке документов по техническому регулированию. Алексей Белоусов, вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», координатор НОСТРОЙ по СЗФО, депутат Законодательного Собрания СПб

46 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

прогрессивные методы

Сергей Пугачев | Москва

Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей

В настоящее время Национальное объединение строителей активно участвует в работе по внедрению Еврокодов в Российской Федерации. Необходимо отметить, что внедрение Еврокодов – это не требование ВТО, а попытка внедрить прогрессивные методы проектирования и снизить затраты зарубежных инвесторов.

Н

ОСТРОЙ разработал Комплексную программу внедрения Еврокодов в Российской Федерации, одобренную 2 декабря 2010 года на совместном заседании Президиума коллегии Минрегиона России и Общественного совета при Минрегионе России. Данная Программа легла в основу Межгосударственной программы мероприятий по гармонизации кодов Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, согласованной руководителями органов власти этих стран, курирующими строительство. Программа состоит из двух блоков: – разработка на базе Еврокодов национальных документов в области стандартизации (национальных стандартов или сводов правил) с учетом национальных приложений, учитыва­ющих климатические, геофизические и другие особенности России (так называемых параметров, определяемых на национальном уровне – NDP), а также разработка «пакета» поддерживающих стандартов на методы испытаний, строительные материалы и т. д.; – этап национальной адаптации, предполагающий проведение сравнительных расчетов конструкций по Еврокодам с национальными приложениями и по отечественным нормам, обучение специалистов и экспертов, внедрение необходимого программного обеспечения, создание испытательной базы и т. д. Очень важно отметить, что Программа предполагает так называемый этап сосуществования, когда актуализированные национальные нормы (СНиПы и ГОСТы) и своды правил, сделанные на

базе Еврокодов с национальными приложениями, буду действовать параллельно. Выбор системы нормативных требований будет за инвестором. Наличие такого этапа предусмотрено руководствами ЕС, практикой стран ЕС и других стран, например в Республике Беларусь. Необходимо отметить, что НОСТРОЙ активно реализует эту Программу: в 2010 году Объединение организовало и профинансировало работы по переводу, техническому редактированию и сопоставительному анализу 10 частей Еврокода ЕН 1991 «Воздей-

ствия на строительные конструкции», в 2011 году НОСТРОЙ будут организованы и профинансированы аналогичные работы по 31 части Еврокодов ЕН 1993 (стальные конструкции), ЕН 1994 (конструкции из стали и бетона), ЕН 1998 (сейсмостойкость), ЕН 1999 (алюминиевые конструкции). Только полная реализация Программы позволит внедрить Еврокоды в России с учетом национальных интересов без ущерба для отрасли. Все другие способы внедрения Еврокодов носят искусственный характер и будут только «на бумаге».

План гармонизации российской и европейской систем нормативных документов в строительстве на основе Руководства LEK «Внедрение и применение Еврокодов» Срок реализации

Проектирование с применением современных норм, прописанных в Еврокодах, дает экономию стали на 2–3 % по сравнению с проектированием по «старым» стандартам.

обходимо учитывать при разработке национальных документов в области стандартизации. При этом необходимо отметить: работы по гармонизации российской и международной (европейской) нормативной базы начинаются не с нуля: в настоящее время в Российской Федерации действует более 230 национальных стандартов в области строительства, гармонизированных с международными и европейскими стандартами. Российский ТК 465 «Строительство» имеет своего представителя в генеральной директории Международной системы стандартизации ИСО и активно взаимодействует с 16 профильными техническими комитетами по стандартизации ИСО по обсуждению проектов нормативных документов. Таким образом, российская сторона имеет всю необходимую информацию по международным и региональным стандартам и может в соответствии с Руководством ИСО/МЭК 21 принимать всеми возможными способами зарубежные стандарты через национальные стандарты и своды правил. В результате в строительстве есть все основания сохранить суверенитет в нормативно-технической сфере, заимствуя лучшее, что имеется в других нормативных документах в той степени, в которой это объективно необходимо. Принятые Еврокоды внедряются в странах – членах ЕС как национальные стандарты с учетом различий в географических и климатических условиях, а также образе жизни, которые могут превалировать на национальном, региональном или местном уровне. Данный подход закреплен пунктом 2.1.2 Руководства L «Внедрение и использование Еврокодов», применяемого в рамках Директивы ЕС по строительной продукции 89/106/ЕЕС. Становление института саморегулирования, активная деятельность национальных объединений строителей, проектировщиков и изыскателей позволили развернуть работу по совершенствованию законодательства в сфере технического регулирования. Закономерным итогом должно стать системное обновление отечественной нормативной базы.

Гармонизация НД

Перевод и техническое редактирование и сравнительный анализ Еврокодов

Перевод и регистрация переводов стандартов ЕН, поддерживающих Еврокоды

Разработка и публичное обсуждение национальных стандартов (сводов правил) на основе Еврокодов с национальными приложениями

Публикация национальных стандартов (сводов правил) с национальными приложениями

Перевод и техническое редактирование справочников (руководств) по Еврокодам

Уведомление ЕК и ТК 250 CEN о принятых Еврокодах с национальными приложениями

Этап национальной адаптации Определение параметров, устанавливаемых на национальном уровне Создание (переоснащение) испытательной базы

Пилотные проекты, сопоставительные расчеты, испытания

Адаптация национальных приложений

Проведение семинаров с европейскими экспертами

Обучение студентов, персонала и экспертов

Подготовка и аттестация програмного обеспечения Сопоставительный анализ затрат на строительство

Принятие решения о возможности применения Еврокодов на альтернативной основе Приведение нормативных правовых актов РФ в соответствие с принятым решением

Применение Еврокодов на альтернативной основе

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 47


событие

Награды для лучших

Александра Белоусова | Санкт-Петербург

14 апреля в гранд-холле «Империал» Талион-клуба состоялась торжественная церемония подведения итогов профессионального конкурса «Строитель года – 2010», который традиционно проводится при поддержке правительства Санкт-Петербурга. Сегодня «Строитель года» является основным профессиональным конкурсом для всего инвестиционно-строительного комплекса региона. а участие в 17 номинациях конкурса было подано более 180 заявок – на треть больше, чем в прошлом году. По итогам экспертного голосования в финал вышли 54 номинанта. «Несмотря на то, что «Строитель года» проводится в восьмой раз, интерес к конкурсу со стороны строительного сообщества СанктПетербурга по-прежнему высок и продолжает расти, – комментирует вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. – В этом году на конкурс активно подавали заявки не только крупные застройщики, но и представители среднего и малого строительного бизнеса». Кроме того, была выделена главная номинация конкурса – «За заслуги в строительной отрасли», победителем в которой стал Владимир Гурьянов, генеральный директор

48 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

ЗАО «Лендорстрой-2». По мнению профессионального строительного сообщества, он внес наиболее значимый вклад в развитие инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга. Традиционно инициаторами мероприятия выступили СРО НП «Объединение строителей СанктПетербурга», Союз строительных объединений и организаций, Ассоциация банков Северо-Запада. Помимо указанных организаций в состав оргкомитета вошли руководители профессиональных союзов и ассоциаций города, саморегулируемых организаций. Первая саморегулируемая организация в регионе – НП «Объединение строителей СанктПетербурга» – выступила генеральным оператором конкурса. Напомним, что победителей конкурса определял Экспертный совет, который возглавил вице-

губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов. На основе действующего логотипа «Строителя года» организаторы конкурса разработали новый фирменный стиль мероприятия. Ребрендинг позволил конкурсу выйти на новый уровень, в первую очередь повысив его узнаваемость в профессиональной среде, и укрепил его статус и значимость. Также был запущен официальный сайт конкурса «Строитель года» – www.stroitelgoda.spb.ru, на котором представлена вся информация о подготовке и проведении «Строителя года – 2010». Генеральным спонсором конкурса «Строитель года – 2010» стало ООО «Главстрой-СПб». Также конкурс поддержали инвестиционно-строительный холдинг «ПЕТРОТРЕСТ», ООО «КВС», компания Ramirent и ГК «БЕАТОН».

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 49

Реклама

Н


регионы: точки роста

регионы: точки роста

Калининградская область: инновационный вектор

Сергей Васильев | Санкт-Петербург

Калининградская область – самый западный регион нашей необъятной Родины, – во многом воспринимается как «терра инкогнита», где ничего примечательного не происходит. Между тем территория, отрезанная от «большой земли», демонстрирует уверенные показатели экономического роста, в чем воочию смог убедиться наш корреспондент. Итак, оздоровление экономики и строительной отрасли заметно не только в «центре», но и «на местах». Предпосылки развития

По мнению экспертов, в Калининградской области сложились все предпосылки для создания инновационной модели региональной экономики. Здесь накоплен достаточно мощный научнотехнический потенциал, за прошедшие годы сформировались грамотные и опытные управленческие кадры. Инновационный вектор будет способствовать обеспечению технологических прорывов в экономике региона, повышению качества продукции и в итоге росту ее конкурентоспособности на российских и зарубежных рынках. В этой деятельности на первое место выходит задача создания региональной инновационной инфраструктуры, в том числе в стратегически важной строительной отрасли. Географическое положение региона, безусловно, играет особую роль. По мнению специалистов, опро-

50 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

шенных в ходе рабочей поездки, Калининградская область должна активно перенимать успешный опыт стран Западной Европы, в особенности Германии Швеции, а также Санкт-Петербурга. И такие примеры уже есть. Многие специалисты калининградских строительных компаний прошли обучение за рубежом – в частности, в ФРГ и Польше. Предпосылки развития региона уже сейчас воплощаются в конкретные цифры. Так, по темпам жилищного строительства Калининградская область вышла на второе место среди регионов Северо-Запада. По словам руководителя Калининградстата Галины Чуриковой, за первые два месяца текущего года в регионе было построено 53 тысячи квадратных метров жилья, хотя еще год назад показатели за тот же период не превышали 47 тысяч квадратных метров. В пересчете на количество жителей области к концу февраля

2011 года было сдано 57 квадратных метров на одну тысячу человек. Для сравнения: на первом месте по Северо-Западу – Ленинградская область, где построено 85 «квадратов» на тысячу жителей. В среднем же по России этот показатель равняется 37. В департаменте жилищного строительства регионального министерства ЖКХ отмечают, что увеличение объема сдаваемых жилых площадей говорит об эффективности реализации в Калининградской области нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Если говорить о перспективах, то в период с 2011 по 2015 год в Калининградской области планируется сдать более 3 млн квадратных метров жилья. В целях повышения его доступности региональным правительством предусмотрены меры по поддержке и развитию ипотечного рынка области. В частности, планируется оказать целевую финансовую под-

держку в части субсидирования первоначального взноса молодым семьям, субсидирования гражданам части процентной ставки, в том числе в рамках программ «Стимул», «Новостройка» и «Мало­ этажное жилье». Географическое положение Калининградской области имеет не только плюсы, о которых говорилось выше, но и минусы: определенные трудности в развитии строительной отрасли связаны с обеспеченностью строительными материалами. Этой проблеме уделяется должное внимание на уровне правительства области, и уже есть первые плоды. Так, в рамках подпрограммы «Развитие строительной индустрии, промышленности строительных материалов» построены новые предприятия и введены новые мощности. Это, безусловно, также мощный задел для поступательного развития строительного комплекса Калининградской области как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Дороги – это жизнь «Дороги – это жизнь» – так говорили еще в эпоху Римской империи. Мудрое изречение древних приобретает особый смысл для расположенного практически в центре Европы региона. «В современном мире не обойтись без высокоскоростных дорог, авиа- и железнодорожного сообщения, достаточных энергетических мощностей, связи, портовых

комплексов, логистических цент­ ров, – подчеркивает губернатор Калининградской области Николай Цуканов. – Для Калининградской области одинаково важны как развитие внутренней инфраструктуры, так и включение во внешние транспортные сети. Будут продолжены как начатые, так и новые инвестиционные проекты». Планируется завершение строительства «Приморского кольца». Получено согласие государственной корпорации «Российские автомобильные дороги» на передачу этой трассы в федеральную собственность. Вторая эстакада в Калининграде позволит снять напряжение в транспортной сети областного центра. Совместными усилиями городских и областных властей мы сможем завершить ее строительство в 2011 году и приступить к реконструкции мостового перехода через реки Старая Преголя и Новая Преголя на строительстве Южного обхода Калининграда (II очередь), так называемого «Берлинского» моста. За последние пять лет удалось капитально отремонтировать и построить порядка девяноста километров дорог областного значения. Работы не прекращались даже в кризисный период. В регионе нет недостатка в высокопрофессиональных дорожных строителях, в самой современной дорожно-строительной технике и ресурсах. Многие дорожностроительные компании являются членами СРО НП «Балтийский строительный комплекс». В их числе ООО «ВАД-Калининград».

3

млн квадратных метров жилья планируется сдать в Калининградской области в период с 2011 по 2015 год

В январе 2010 года эта компания выступила подрядчиком на строительстве IV очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и реконструкции Северного и Южного обходов Калининграда – автодорога от подъезда к городу Светлогорску до подъезда к городу Зеленоградску. Дорога протяженностью 25,5 км имеет по две полосы с асфальтобетонным покрытием в каждом направлении, разделительную полосу, барьерное ограждение и освещение на всем протяжении. Каковы составляющие качественного дорожного строительства? Этот вопрос мы задали руководителю работ в Калининградской области, заместителю генерального директора ООО «ВАД-Калининград», почетному дорожнику России Николаю Евсюкову.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 51


регионы: точки роста

регионы: точки роста

Процесс строительства организован таким образом, что техника и персонал задействованы постоянно.

Николай Евсюков

«Процесс строительства организован таким образом, что техника и персонал задействованы постоянно, – делится опытом топ-менеджер ведущей дорожностроительной компании. – Непосредственно работы над полотном дороги ведутся поточным методом. Земляное полотно отсыпается из песчаных грунтов, затем происходит устройство осно-

52 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

вания из щебеночно-песчаной смеси, последним этапом строительства полотна является укладка трех слоев асфальтобетонного покрытия. При изготовлении асфальтобетонной смеси под нижний слой используется более крупная фракция щебня. Это позволяет распределять нагрузки между щебеночным основанием и верхним слоем асфальта. Изготовление асфальтобетонной смеси для верхнего слоя происходит по специальной технологии с использованием модифицированных битумов и габбровых пород щебня, значительно увеличивая износостойкость и срок службы покрытия». Итак, составляющие качественного дорожного строительства:

современные технологии и материалы, надежная техника, профессиональные кадры и профессиональная организация работ. ООО «Путеец строй» также является неотъемлемой частью дорожно-строительного облика Калининграда и Калининградской области. Компания предоставляет широкий спектр услуг дорожностроительной сферы, участвует в строительстве крупных промышленных и производственных объектов, осуществляет функции генподрядчика. Высококвалифицированные специалисты компании имеют большой опыт работы в строительной отрасли. Организация полностью оснащена средствами малой механизации, имеет свой парк специальной техники

для производства работ. Основными принципами развития ООО «Путеец строй» являются высокое качество выполняемых работ, профессионализм, деловая порядочность, соблюдение принципов взаимного партнерства. Все это позволяет компании быть уверенной в завтрашнем дне и, что самое главное, осознавать свой вклад в развитие и дальнейшее процветание региона и страны.

Строительство: от А до Я Как в любом деле, в строительстве ценятся многолетний опыт и репутация, заработанные упорным трудом. К числу таких компаний в Калининградской области относится ЗАО «Гидрострой», также входящий в СРО НП «Балтийский строительный комплекс». Это одно из старейших предприятий области, созданное более 50 лет назад, осуществляющее восстановление, реконструкцию, строительство

портовых сооружений, объектов судостроения и судоремонта. С 1956 года компания ведет строительство гидротехнических объектов Калининградской области; возводит причалы портов и базы океанического рыбного флота. В послужном списке организации стапели и причалы судостроительного завода «Янтарь», судоремонтные предприятия Калининграда

и Светлого, набережные в курортных городах Светлогорске и Зеленоградске и другие объекты. С 2000 года компания участвует в развитии нефтяного терминала в поселке Ижевское для ООО «Лукойл-Калининградморнефть» (свайные основания, фундаменты, монолитный железобетон, берегоукрепление, причалы). Наряду с этим компания прини-

Есть мнение

К

оренная структурная перестройка строительной индустрии Калининградской области должна базироваться как на использовании имеющегося производственного и научно-технического потенциала, местных сырьевых ресурсов, так и на создании новых предприятий с внедрением современных западных и отечественных технологий. Вновь созданные производства должны быть малоэнергоемкими, максимально экологически чистыми, их продукция должна быть конкурентоспособной и пригодной для экспорта, востребованной как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Особенно актуальным становится внедрение новых энергосберегающих технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособных материалов и изделий. Александр Боровков, директор Филиала по Калининградской области СРО НП «Балтийский строительный комплекс»

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 53


регионы: точки роста

мает участие в создании объектов социальной сферы (свайные основания и фундаменты для жилых домов, обустройство акватории и создание 500-метровой набережной для базы отдыха Центробанка России и т. д.). В мае 2007 года завершено строительство днищевой постели для приема баржи АМТ Trader (проект «Варандей»), которая приняла на себя единую конструкцию морского причала общим весом 11 000 тонн и была отправлена в Баренцево море. «Сегодня Гидрострой – современное динамично развивающееся предприятие, – говорит генеральный директор компании Александр Иванов. – Наша репутация не менее надежна, чем тысячи метров причалов, возведенных им за это время». Предприятие располагает развитой производственной базой, парком необходимых механизмов и транспортных средств, базой судов технического флота, а также командой профессионалов, ведущих строительство и реконструкцию гидротехнических со­ оружений.

54 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

Любое строительство начинается с подготовительных работ, также требующих высокого профессионализма, технической оснащенности квалифицированного кадрового состава. ООО «Ремстройпроект» как генподрядная строительная организация основано в 1996 году. За время, прошедшее со дня основания, коллектив уверенно наращивает свои мощности и объемы освоения капитальных вложений. Собственными силами выполняются работы по устройству монолитных бетонных конструкций. Компания осуществляет работы по монтажу сборных железобетонных и металлических конструкций, все виды кладочных и отделочных работ, электромонтажные работы, а также работы по монтажу и наладке систем вентиляции и кондиционирования. Организация имеет собственную производственную базу, а также парк специализированной строительной техники. Наработан богатый опыт в строительстве объектов жилищного и производственного

назначения, гостиничных комплексов, зданий соцкультбыта. Штат компании, как неоднократно убеждались партнеры, укомплектован высококвалифицированными инженерами и рабочими, имеется собственная проектная группа. Компания избрала инновационный путь развития, позволяющий диверсифицировать деятельность в условиях экономической нестабильности. Строительный комплекс Калининградской области насчитывает более девятисот строительных компаний. И можно с уверенностью сказать: «по старинке» работают единицы. Подавляющее большинство понимают: выстоять в нынешних условиях может лишь тот, кто активно идет по пути инноваций. И это касается абсолютно любого направления в строительстве, любого вида строительно-монтажных работ. Переход строительной отрасли на рельсы саморегулирования значительно стимулирует внедрение новых прогрессивных методов и подходов к работе.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 55


событие

По правилам саморегулирования

Елена Переславцева | Москва

4 апреля на конференции в Москве профессионалы отрасли подвели итоги 2010 года и определили ключевые векторы дальнейшего развития строительного комплекса страны.

П

оследние два года строительная отрасль страны живет по правилам саморегулирования. И вопреки мнениям скептиков участники рынка едины в своей оценке: саморегулирование в строительстве не только состоялось, но уже доказывает свою дееспособность. В период становления института саморегулирования возникает необходимость в переработке законодательной и нормативной базы наравне с новыми требованиями к кадровой подготовке специалистов – это требует самого активного участия всего профессионального сообщества. Именно этим и была продиктована необходимость проведения II научно-практической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе. Последние изменения в практи-

56 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

ке и законодательстве», которая состоялась 4 апреля 2011 года в здании правительства Москвы. Организаторами мероприятия выступили «Омни Консалтинг Групп» при поддержке Национального объединения проектировщиков. В подготовке конференции приняли участие Национальное объединение строителей, Российский союз строителей и Общероссийская общественная организация «Деловая Россия». В конференции приняли участие около 600 делегатов, в том числе представители Министерства регионального развития РФ, руководители национальных объединений в области строительства, проектирования и инженерных изысканий, представители МЧС России, а также представители общественных организаций и ассоциаций в

строительстве. Модератором мероприятия выступил президент НП «СРО «Альянс строителей» Александр Халимовский. Открыла работу конференции Марианна Самсонова, заместитель директора департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Минрегиона России. Она выступила с приветственной речью от имени заместителя министра регионального развития Константина Королевского. Затем в своем докладе Марианна Самсонова осветила приоритетные направления деятельности департамента. В частности, в качестве одного из важнейших направлений работы в 2011 году был назван вопрос планирования строительной отрасли. В этой связи Министерством регионального развития

России и Министерством образования принято решение об объединении своих возможностей и функций для выработки единой политики в этой области. Кроме того, Марианна Самсонова проинформировала собравшихся о работе, которая в данный момент ведется по передаче полномочий Минрегиону России по ведению контроля и Реестра саморегулируемых организаций. Одной из ключевых тем конференции стало Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 года № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов». Особенность данного документа в том, что он, в частности, отменяет действие Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № 48.

низаций и повышение квалификации кадров. Особое внимание участников конференции было привлечено к вопросу внедрения саморегулирования в области пожарной безопасности в Российской Федерации. Не секрет, что многие участники строительного рынка выражают обеспокоенность в связи с возможным появлением двойного регулирования. Проблематике данного вопроса был посвящен доклад Александра Лукашевича, начальника Управления обеспечения надзорной деятельности ЦОД ФПС МЧС России, который рассказал, что сегодня на территории России создано 30 пожарных саморегулируемых организаций. Он подчеркнул, что обеспечение пожарной безопасности посредством субсидиарной ответственности существенным образом поднимет планку качества предоставляемых услуг конечному потребителю. Кроме того, на конференции был затронут вопрос энергоэффективности в строительстве.

НОСТРОЙ внедряет единую систему аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. В ходе мероприятия вицепрезидент и член Совета Национального объединения строителей Виктор Опекунов, а также вицепрезидент Национального объединения проектировщиков Анвар Шамузафаров и руководитель аппарата Национального объединения изыскателей Андрей Акимов подвели итоги работы в 2010 году и обозначили основные направления деятельности объединений на текущий год. В числе приоритетных задач докладчики отметили необходимость продолжения работы, начатой ранее объединениями, в сфере технического регулирования; участие в совершенствовании законодательства Российской Федерации; содействие в устранении необоснованных административных барьеров, а также аттестацию экспертов саморегулируемых орга-

С докладами по этой теме выступили Владимир Быков – вице-президент Национального объединения проектировщиков по Северо-Западному федеральному округу, председатель комитета по предпринимательству в сфере строительства и рынку недвижимости Санкт-Петербург­ ской торгово-промышленной палаты и Азарий Лапидус – член Совета, председатель комитета по международным отношениям НОСТРОЙ, председатель Совета НП «Первая Национальная организация строителей». Тема аттестации и повышения квалификации кадров в строительной отрасли неоднократно обсуждалась в ходе конференции. Вице-президент Национального объединения строителей, заместитель председателя Координацион-

600 делегатов приняли участие в конференции

ного совета по вопросам взаимодействия с саморегулируемыми организациями в строительном комплексе Москвы Александр Ишин рассказал собравшимся о работе, которая ведется НОСТРОЙ в данный момент. По его словам, сейчас НОСТРОЙ внедряет единую систему аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса, параллельно формирует методическую основу системы и в скором времени приступит к аккредитации центров по тестированию. Проблематике электронных торгов и аукционов, а также реализации Федерального закона ФЗ № 94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был посвящен доклад Екатерины Лезиной, генерального директора Центра подрядных торгов в строительстве. Упомянутый законопроект нуждается в доработках с участием профессионального сообщества и законодательных органов страны. Вопрос приравнивания результатов негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий наравне с государственной экспертизой осветил в своем докладе Шота Гордезиани, президент Национального объединения организаций экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. По его мнению, внедрение подобной практики поможет качественным образом снизить административную нагрузку на бизнес в строительстве.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 57


58 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 59

Реклама

Реклама

Тема номера


Разграничить полномочия Юристы крупнейших и наиболее влиятельных саморегулируемых организаций страны уверены в необходимости внести изменения в структуру органов управления национальных объединений СРО.

Н

ациональные объединения саморегулируемых организаций в области строительства, проектирования и инженерных изысканий играют большую роль в становлении института саморегулирования: формируется консолидированное мнение профессионального сообщества по насущным проблемам развития отрасли, осуществляется диалог с

представителями органов власти, определяющих функционирование строительного комплекса, активно ведется работа по совершенствованию законодательства в сфере саморегулирования, по созданию и улучшению нормативнотехнической документации. Вместе с тем деятельность национальных объединений СРО, как и всякое новое начинание,

Правовое регулирование института национальных объединений саморегулируемых организаций является недостаточным. 60 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

сталкивается с целым рядом проблем. Один из главных вопросов формирования и реализации правового статуса национальных объединений саморегулируемых организаций, неразрывно связанный с функционированием всей системы саморегулирования, – отсутствие полноценного нормативного регулирования вопросов создания и деятельности национальных объединений. В частности, на сегодняшний день на законодательном уровне не определены ни содержание, ни форма учредительных документов национального объединения саморегулируемых организаций. Кроме того, отсутствуют в проработанном на должном уровне

виде необходимые положения о структуре, компетенции и порядке формирования органов управления национальных объединений саморегулируемых организаций, отсутствует достаточное правовое регулирование вопросов создания, реорганизации, ликвидации национального объединения саморегулируемых организаций. Не даны определения допустимых видов их деятельности применительно к определенным Градостроительным кодексом функциям, не урегулированы должным образом иные вопросы их деятельности. Правовое регулирование института национальных объединений саморегулируемых организаций следует признать недостаточным.

Данная проблема может быть решена путем внесения в действующие законодательные акты изменений, создающих систему специальных норм, регулирующих основные аспекты деятельности национальных объединений саморегулируемых организаций. Такая система норм, в свою очередь, может быть создана как путем создания отдельного закона, так и путем внесения изменений в действующие законодательные акты. Наиболее логичным в данном случае представляется включение законодателем в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» специальной главы, посвященной национальным

Реклама

Игорь Бондаренко, Олег Зацепа | Санкт-Петербург

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 61


право

Проблемы правового статуса саморегулируемых организаций Особенностью правового статуса саморегулируемых организаций является то, что их деятельность в значительной степени носит публично-правовой характер, обусловленный полномочиями, которыми они наделены. Среди этих полномочий – возможность разрабатывать и утверждать документы СРО, обязательные к применению членами саморегулируемых организаций; право выдавать своим членам допуски к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, осуществлять контроль за соблюдением членами СРО требований документов саморегулируемой организации. Нельзя говорить о правовом статусе СРО, оставив без внимания вопрос об организационно-правовой форме саморегулируемых организаций. Организационная форма СРО должна соответствовать их публично-правовому статусу, однако нынешняя органи­зационно-правовая форма, исходя из определения некоммерческого партнерства, ко­ торое дано в ч. 1 ст. 8 Закона «О некоммерческих организациях», не вполне соответствует публичноправовому статусу саморегулируемых организаций. В то же время к данной проблеме надлежит подходить очень осторожно, особенно принимая во внимание наличие сегодня законопроектов, предусматривающих исключение данной организационно-правовой формы из перечня некоммерческих организаций. Вместе с тем представляется, что правовая конструкция Союза или Ассоциации также не решает данную проблему. Эти и другие актуальные проблемы совершенствования

62 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

законодательства в сфере саморегулирования обсуждали участники конференции 14 марта 2011 года, организованной «Балтийским объединением проектировщиков». В работе конференции приняли участие советник президента НОП по правовым вопросам Валерий Подмаско, председатель совета НП «БОП» Никита Загускин, руководители и юристы СРО проектировщиков Петербурга и Ленинградской области. Открывая конференцию, пред­ седательствующий на мероприятии Никита Загускин в качестве цели ее проведения обозначил «необходимость на профессио-

нальном уровне сформулировать актуальные правовые проблемы, стоящие сегодня в целом перед системой саморегулирования. Прежде всего это проблемы нормативного характера в системе взаимоотношений между национальными объединениями саморегулируемых организаций и саморегулируемыми организациями, а также органами государственной власти». Со вступительным словом выступил советник президента НОП по правовым вопросам Валерий Подмаско, который отметил: «Сегодня мы будем говорить о юридических проблемах, о месте юристов в саморегули-

ровании и о наших задачах на ближайшее время. Контакты с юристами саморегулируемых организаций показывают, что саморегулирование обладает, на наш взгляд, высококвалифицированными юристами с очень широким кругозором. В связи с этим возникла идея объединить юристов для выработки совместной позиции по всем насущным вопросам, которые касаются саморегулирования. Основная цель данной конференции заключается в том, чтобы положить начало регулярным встречам юристов на всех уровнях по обмену мнениями и опытом». В докладах участников конференции неоднократно звучала мысль о том, что по сути своей национальное объединение проектировщиков, так же как и объединяемые им СРО проектировщиков, в значительной степени обладает публично-правовым статусом, содержание которого зависит от формулирования его целей и задач. Цели создания и функции национальных объединений СРО (сформулированные в Градостроительном кодексе) на сегодняшний день не вполне соответствуют их статусу. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ национальные объединения создаются в целях соблюдения общественных интересов СРО, обеспечения представительства и защиты их интересов в органах государственной власти, а также в целях их взаимодействия. Вопрос о том, что в состав целей и функций национальных объединений саморегулируемых организаций необходимо включить контроль за деятельностью саморегулируемых организаций, наделить национальные объединения правом «оспаривать государственную регистрацию отдельных СРО», вставал уже неоднократно и подлежит дальнейшему обсуждению. По признанию участников конференции публично-правовой статус Национального объединения проектировщиков и СРО проектировщиков не может не оказывать влияния и на процесс формирования структуры и компетенции

органов управления данных организаций. Таким образом, вопрос о правовом статусе Национального объединения проектировщиков неразрывно связан с вопросом о структуре и компетенции его органов управления.

О структуре органов управления национальных объединений саморегулируемых организаций Создание национальных объединений саморегулируемых организаций является новеллой Градостроительного кодекса Российской Федерации. Законодательством, регулирующим деятельность некоммерческих организаций (и саморегулируемых организаций в частности), учреждение такого рода объединений не предусматривается. При этом существующее правовое регулирование системы управления национальными объединениями СРО, как и локальное регулирование этой сферы в уставах национальных объединений СРО, нельзя признать удовлетворительным. Закон оставляет открытым вопрос о том, кто является лицом, действующим без доверенности от имени Национального объединения. Фактически во всех национальных объединениях эту функцию выполняет президент. Вместе с тем по смыслу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации президент национального объединения СРО не связан с этим объединением трудовыми отношениями. Таким образом, на примере национальных объединений мы сталкиваемся с фигурой руководителя (фактически – единоличного исполнительного органа) юридического лица, не работающего в руководимой им организации по трудовому договору. При этом важно отметить, что Градостроительным кодексом Российской Федерации вообще не предусмотрено существование в национальном объединении единоличного исполнительного органа. В данном случае

Реклама

объединениям саморегулируемых организаций определенного вида. Понятие о правовом статусе национальных объединений саморегулируемых организаций неразрывно связано с правовым статусом объединяемых ими саморегулируемых организаций соответствующего вида.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 63


Есть мнение

К

ак мы знаем, в Государственной Думе идет постоянная работа, направленная на нормативное урегулирование системы саморегулирования. На мой взгляд, необходимо ввести в практику проведение конференций такого формата, для того чтобы была возможность выслушивать мнения представителей юридических подразделений и вести дискуссию по актуальным вопросам, возникающим в практике саморегулирования. Никита Загускин, судья коллегии Единого третейского суда при Союзе строительных объединений и организаций, председатель Совета СРО НП «Балтийский строительный комплекс», кандидат юридических наук

следует согласиться с позицией вице-президента НОП Воронцова о том, что такой пробел в законодательстве влечет серьезные проблемы. Возможны два выхода из такой ситуации. Первый – это определение президента в качестве единоличного исполнительного органа и прямое указание в законодательстве на имеющееся у него полномочие действовать без доверенности от имени национального объединения. Однако представляется, что такой статус президента не соответствует его основной роли, определяемой статусом и полномочиями национального объединения как выразителя интересов сообщества саморегулируемых организаций в той или иной области. В данном случае следует учитывать публично-правовой статус национального объединения и, следовательно, разделять его деятельность по решению задач, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и обычную хозяйственную деятельность юридического лица, которая отходит на второй план. В связи с изложенным участники конференции сочли более оправданным второй способ формирования органов управления национального объединения саморегулируемых организаций – назначение двух должностных лиц, одно из которых (президент) является выразителем интересов профессионального сообщества и отвечает за решение специфических задач, возложенных законодателем на национальное объединение, а второе (можно условно назвать его исполнительным директором) выполняет организационную функцию. В настоящее время во всех национальных объединениях существуют должностные лица, ответственные за руководство персоналом и хозяйственную деятельность (руководители аппаратов), но их статус законодательно не урегулирован. А локальное нормативное регулирование данной сферы оставляет желать лучшего. В частности, Уставом НОП предусматривается обязанность

президента НОП выдать руководителю аппарата доверенность. Вместе с тем не следует забывать, что выдача доверенности – не что иное, как односторонняя сделка. А заключение сделки в обязательном порядке возможно лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Следует напрямую законодательно урегулировать статус единоличного исполнительного органа национального объединения саморегулируемых организаций, возложив соответствующие полномочия на особое должностное лицо, не исполняющее обязанностей президента объединения. При этом следует обратить внимание на существующий в настоящее время статус Совета национального объединения СРО – коллегиальный исполнительный орган. Представляется, что по существу Совет является скорее постоянно действующим коллегиальным органом наподобие органов, формируемых непосредственно в саморегулируемых организациях (советов, правлений и т. д.). Можно сказать, что структура органов управления саморегулируемых организаций, предусмотренная положениями главы 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации, более сбалансирована и жизнеспособна. В этой структуре выделены, с одной стороны, постоянно действующий коллегиальный орган, действующий между общими собраниями членов СРО и состоящий исключительно из представителей членов саморегулируемой организации, и, с другой стороны, исполнительный орган, который не должен быть аффилирован с членами СРО и на который возлагаются функции по управлению юридическим лицом. Однако действующее федеральное законодательство не предусматривает формирования «постоянно действующих органов управления» в национальных объединениях СРО. Таким образом, налицо необходимость еще одной законодательной поправки – корректировки статуса совета национального объединения СРО. Также необходимо сказать несколько слов об иных органах, создаваемых в национальных

объединениях саморегулируемых организаций, в частности в НОП. В структуре национальных объединений существуют и функционируют совещательные органы узкой специализации – комитеты, комиссии. Данные органы являются субъектом выдвижения инициатив о принятии различных решений Советом Национального объединения, выполняют иные важные функции. Более того, например, в Национальном объединении строителей комитеты являются обязательными участниками принятия тех или иных решений, влекущих правовые последствия. В частности, Комитет по профессиональному образованию НОСТРОЙ является одним из элементов системы аттестации, и в рамках этой системы у Комитета имеются собственные исключительные полномочия. Вместе с тем действующие уставы национальных объединений не содержат упоминания о такого рода совещательных органах, что может являться почвой для различного толкования их статуса, споров о компетенции. В связи с этим представляется необходимым включить в Устав Национального объединения проектировщиков положения, регулирующие статус и основы деятельности совещательных органов при НОП – Комитетов. В уставе достаточно указать лишь основные положения, предоставив право Совету НОП осуществлять более подробное регулирование. При этом определять перечень комитетов исчерпывающим образом нецелесообразно, поскольку это затруднит оперативное разрешение вопросов о создании, реорганизации, ликвидации комитетов. Резюмируя изложенное, можно сказать, что сообщество саморегулируемых организаций и его руководящие органы – национальные объединения еще не завершили процесс своего становления. Вероятно, для оптимизации работы системы саморегулирования потребуются как законодательные изменения, так и изменения уставов национальных объединений саморегулируемых организаций.

Реклама

право

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 65


Покорение олимпа

Ольга Сокол | Москва

25 мая 2011 года в Москве, в конференц-зале Государственной Третьяковской галереи состоится юбилейная церемония награждения лауреатов премии. ремия «Российский Строительный Олимп», призванная отметить лучшие предприятия строительного комплекса Российской Федерации, высокопрестижна и давно признана в своей профессиональной сфере. Первая ступень премии – программа «Надежные организации строительного комплекса» (НОСК) – широко известна в среде малого и среднего предпринимательства. Программа НОСК направлена на обеспечение стабильности и прозрачности рынка строительства, создание информационного фонда по качественным строительным работам и услугам, продвижение на рынке строительных организаций, деятельность которых отвечает высоким стандартам качества и надежности, привлечение инвестиций в строительную отрасль. Программы «Российский Строительный Олимп» и «Надежные организации строительного ком-

66 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

плекса» проводятся при поддержке правительства Москвы, администраций субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, Российского Союза строителей, Московской международной бизнес-ассоциации, саморегулируемых организаций, профессиональных общественных объединений строительного комплекса и ряда других организаций. Возглавляет Общественный совет программы президент Национального объединения строителей, руководитель Комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства, действительный член РААСН, заслуженный строитель РФ Ефим Басин. В состав членов Общественного совета программы входят президент Национального объединения проектировщиков Михаил Посохин, президент Национального объеди-

нения изыскателей Леонид Кушнир, а также руководители ряда саморегулируемых организаций, профессиональных общественных объединений строительной отрасли и других организаций. Экспертный совет возглавляет вице-президент РНТО строителей, академик РААСН, заведующий кафедрой МГСУ, профессор, д. т. н. Юрий Баженов. Вручение наград проводится в торжественной обстановке. В числе приглашенных представители государственных органов власти, представители элиты российского бизнеса и общественности, видные деятели науки и искусства, руководители региональных администраций и отраслевых ведомств. Приглашаем принять участие в 2011 году в юбилейной программе «Российский Строительный Олимп», в том числе в новых номинациях для рабочих и специалистов строительной отрасли.

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 67

Реклама

П


НАСЛЕДИЕ

Т

ехнологически сложные купола начали возводить в Древнем Риме. Купола стали применять в строительстве храмов и больших общественных сооружений примерно в 128 году нашей эры. Купола занимают важное место в христианской и мусульманской архитектуре. Большинство православных церквей и мусульманских мечетей, а также многие католические соборы венчаются куполами. Для многих вероучений купол имеет символическое значение.

Символ и форма

Венец для храма

Сергей Васильев | Санкт-Петербург

История куполов началась в доисторические времена. Благодаря раскопкам, проведенным на острове Кипр, установлено, что прообраз купола был изобретен приблизительно в V тысячелетии до нашей эры.

68 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

Так, в православии купол является образом небес, он украшается образами Небесного Царства Божьего и ангелов. Важное значение в символике храма имеет цвет купола. Золото обозначает небесную славу. Синие со звездами купола венчают храмы, посвященные Богородице; звезда напоминает о рождении Христа от Девы Марии. Зеленые купола посвящены Святому Духу. Храмы, посвященные святым, венчают серебряные купола. Каковы же разновидности куполов? Купол-луковица имеет выпуклую форму, плавно заостряющуюся на вершине, похожую на луковицу. Такие купола можно найти в России, Турции, Индии и на Среднем Востоке. Купола такой формы чаще всего используются в строительстве храмов Русской православной церкви. Они имеют больший диаметр, нежели основание, на котором они установлены. Их высота обычно превышает ширину. Обычно для наиболее распространенной луковичной главы соотношение диаметра барабана (башни) и диаметра широкой части (пучины) главы составляет 1:1,382, а к высоте главы – 1:1,618. Овальные купола являются частью архитектуры барокко. Первый овальный купол барокко был построен Джакомо да Виньола для церкви Сант'Андреа-ин-ВиаФламина в 1553 году. Самый большой овальный купол был построен в Викофорте архитектором Франческо Галло.

Горизонтальные сечения полигональных куполов представляют собой многоугольники. Одним из самых известных примеров таких куполов является восьмиугольный купол собора Санта-Мария-дельФьоре во Флоренции, возведенный Филиппо Брунеллески. Купола-зонтики разделены на сегменты ребрами, расходящимися от центра к основанию купола и передающими вертикальную нагрузку на ребра. По такой схеме построены центральный купол Софийского собора и главный купол собора Святого Петра. Купол-блюдце ниже, чем другие виды куполов. Многие из самых больших существующих в наше время куполов имеют именно такую форму. Купола-блюдца приобрели популярность в XVIII столетии, но популярны и по сей день. Они применяются как элемент внутреннего дизайна помещения,

располагаясь в пространстве чердачных помещений. В этом случае купол снаружи не виден, а внутри создает ощущение увеличенного пространства. Часто такие купола украшают орнаментами или фресками. Они использовались при возведении византийских церквей и османских мечетей. Куполомблюдцем покрыто большинство мечетей Индии, Пакистана, Ирана и Афганистана.

Восток – дело тонкое Для иранского купола характерен повышенный профиль. Часто купол сферический в своей нижней части в вершине принимает форму конуса. Конический купол, или армянский купол, выкладывался из кирпича. Такой купол появился в Армении около X века.

Справка Храмы Древней Руси После крещения киевлян в 988 году в Киеве была построена Десятинная церковь (989–996 гг.), разрушенная при взятии Киева Батыем. При Ярославе Мудром построили главный храм Киева – Софийский собор. За время правления Ярослава были сооружены еще два Софийских собора: в Новгороде (в 1045–1050 гг.) и Полоцке (в 1060-е гг.). Хорошо сохранился Спасо-Преображенский собор Чернигова, заложенный в 1030 году. Образцом для строительства соборов в русских городах стал Успенский собор Киево-Печерского монастыря, построенный греками в 1073– 1089 годах. Успенский собор, взорванный в 1941 году, в настоящее время восстановлен в формах украинского барокко – так, как выглядел на момент разрушения. Ему близок Успенский собор Владимира-Волынского (1160 г.). Древнейший из сохранившихся храмов Смоленска – собор Петра и Павла (1140–1150 гг.). Ряд храмов Великого Новгорода был возведен в первой трети XII века. В их числе княжеский Николо-Дворищенский собор, построенный напротив Софии на другом берегу Волхова, Георгиевский собор Юрьева монастыря, собор Рождества

Богородицы Антониева монастыря. На протяжении XII века были построены храмы Старой Ладоги, из которых сохранились Успенская и Георгиевская церкви (1165 г.), близ Новгорода – церковь Спаса на Нередице (1198 г.). Преображенский собор в Переславле Залесском был построен в 1152 году. Постройки Владимира, Суздаля и других городов Северо-Восточной Руси отличаются от храмов Киева, Чернигова, Новгорода, Смоленска иной строительной техникой – после 1152 года они строились из белого камня. Строительство в Северо-Восточной Руси вел отец Юрия Долгорукого Владимир Мономах, построивший в начале XII века в Суздале первый собор по образцу Успенского собора Киево-Печерского монастыря. При Андрее Боголюбском были построены Успенский собор во Владимире (1158–1160 гг.), позднее ставший главным храмом России (до постройки московского Успенского собора), дворец с храмом Рождества Богоматери в Боголюбове (1158–1165 гг.) и церковь Покрова на Нерли (1158 г.). При князе Всеволоде был построен придворный Дмитриевский собор (1191 г.). При ошибочной реставрации XIX века этот храм потерял первоначальные галереи и лестничные башни. май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 69


социальный ориентир

В XI веке он был заимствован сельджуками и перенесен в области их расселения, от Каппадокии до Босфора. Свойства кирпича придают куполу ребристое очертание, и при их строительстве применяют складчатую облицовку, увеличивающую прочность свода и усиливающую декоративный эффект. Ячеистый купол строился в виде ячеистого конуса, при этом ряды кладки абсолютно горизонтальны, а купол составляется из маленьких ниш, поднимающихся выступами одна над другой. Вообще же хронология развития мусульманских куполов представляет следующую картину: – До XII века, первоначальный период – купол с сильно повышен-

70 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

социальный ориентир

ным яйцевидным профилем (памятники Древнего Ирана); – XII–XIII века – конические купола, гладкие и ячеистые, сельджукской архитектуры; – XIV век – купола на парусах в виде тромпов и купола с двойной оболочкой; – XVI век – луковичный купол, заимствованный из Индии.

Традиции и инновации Безусловно, архитектура традиционного храма, будь то православная церковь или мусульманская мечеть, консервативна по самой своей сути. Консерватизм присущ и реставрационным технологиям;

максимальное следование старым технологиям, использование по возможности соответствующих эпохе материалов – залог точного воссоздания реставрируемого объекта. И все же прогресс не стоит на месте, и сегодня даже в таком традиционном деле, как украшение храмов, возможны инновационные решения и ноу-хау. К таковым относятся, например, керамические купола, смоделированные на основе 3D-технологий. По конфигурации и декоративности они напоминают известные купола, венчающие храм Василия Блаженного в Москве и Спаса на Крови в Северной столице. Как это выглядит на практике? Каждый купольный изразец по-

средством компьютерных технологий моделируют в трехмерной системе, благодаря чему можно избежать ошибок еще на стадии проектирования, а значит, существенно сэкономить расходы на материалы. Глазурь наносят горячим способом, она спекается с черепком, изделие становится очень прочным. Каждый купольный изразец имеет форму ромба и собственную уникальную конфигурацию. В случае ремонта намного проще заменить одну деталь, не нужно ремонтировать весь купол или заменять конструкцию полностью. Снег на таком куполе не задерживается. Не страшны куполу ни дождь, ни ветер. Описанная технология применима и при реставрации куполов, а также иных архитектурных деталей. Инновационные технологии в области реставрации объектов архитектурноисторического наследия в последнее время находят все более широкое применение, в том числе и в Северо-Западном регионе. Приведем свежий пример. В Ленинградской области, в поселке Сторожно чудом сохранился памятник русского зодчества XV века – церковь Николая Чудотворца. Вопрос о необходимости восстановления обветшавшего храма впервые возник еще в 1910 году, однако реставраторы пришли сюда лишь спустя столетие. Сторожинский храм стоит на самом берегу Ладожского озера, и во время штормов волны достигают его стен. За несколько сотен лет вода серьезно повредила стены. Cо стороны берега в стене появились трещины, в которые легко проходила человеческая рука. Кладочный состав внутренних сводов тоже обветшал. Ситуацию реставраторы спасали методом инъектирования кирпичной кладки и стягиванием стен специальными стальными тяжами – с применением самых современных материалов, одобренных Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, который известен своим строгим и бескомпромиссным подходом к оценке качества. Работы вела компания «Лапин Энтерпрайз»,

Как только подняли крест, мгновенно прекратилось ненастье и солнце взошло – яркое, теплое. Для всех присутствующих это было настоящим чудом. Это удивительное место, удивительный храм. Здесь каждому хотелось работать с душой… являющаяся членом Союза реставраторов Санкт-Петербурга, который в свою очередь входит в СРО НП «Балтийский строительный комплекс». Настоящим праздником для реставраторов «Лапин Энтерпрайз» стало освящение и установка золоченых, обитых медью дубовых крестов над куполами храма. Этого события ждали сотрудники компании, местные жители, настоятель храма иеромонах отец Антоний, вложивший в спасение заброшенного памятника немало сил. «К установке крестов готовились заранее, – вспоминает прораб «Лапин Энтерпрайз» Яков Иванов. – Но погода в тот день выдалась плохая: ветер, дождь. В такое ненастье устанавливать кресты крайне сложно, но мы не хотели

портить праздник уже собравшимся гостям и решили все же не переносить церемонию. А как только подняли крест (в это даже как-то трудно поверить), мгновенно прекратилось ненастье и солнце взошло – яркое, теплое. Для всех присутствующих это было настоящим чудом. Это удивительное место, удивительный храм. Ни один человек не работал здесь просто из-за денег, здесь каждому хотелось работать с душой…» Многомесячный труд в тяжелых условиях, вдали от дома, в небольшом поселке, бездорожьем отрезанном от цивилизации, был не напрасен. Питерские реставраторы возродили в первозданном виде самобытный вид этого древнего храма, пережившего на берегу Ладоги не одну сотню лет.

Справка Церковь Николая Чудотворца в Сторожно Согласно местной легенде, основатель церкви Николая Чудотворца в Сторожно Киприан Сторожинский в молодости был морским разбойником, грабил корабли на Ладоге, невдалеке от этого самого места. Пиратским промыслом он сколотил неплохое состояние – завел целую флотилию. Однажды флотилия Киприана попала на Ладоге в страшный шторм. В отчаянии разбойник обратился с молитвой к Богу и твердо пообещал: если пощадит его разгулявшаяся стихия, он оставит разбойный промысел, поставит на берегу церковь и остаток жизни проведет, искупая грехи монашеским служением. Киприан выжил,

слово сдержал. Храм его позднее разросся в целую обитель и стал местом настоящего паломничества. В XVIII веке, когда благодаря развитию других торговых путей судоходство на Ладоге почти прекратилось, монастырь пришел в упадок. Чудом пережившая века церковь привлекла к себе внимание историков в 1910 году – именно тогда началось систематическое изучение древних ладожских памятников. Работы по спасению древнего храма провести не успели – помешала череда войн и революций. Однако те исследования не пропали даром – сделанные сто лет назад фотографии и составленные тогда же схемы устройства храма оказали сегодняшним реставраторам неоценимую услугу. май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 71


социальный ориентир

социальный ориентир

В

Святая чистота царскосельских храмов

Александр Розанов | Санкт-Петербург

Все мы знаем город Пушкин как город, в котором огромное количество дворцов и парков. Вместе с тем в Царском Селе всегда было много и христианских святынь.

72 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

1782 году в уездном городе София, вошедшем затем в Царское Село, по желанию Екатерины II был заложен собор. Строил его архитектор Иван Старов (также его творения Таврический дворец, Троицкий собор в Александро-Невской лавре и др. ) по плану придворного зодчего из Шотландии Чарльза Камерона. Поскольку храм построили посреди военного городка и он всегда был окружен полковыми казармами, неудивительно, что большинством его прихожан были военные. Долгое время собор не имел собственной колокольни, она была сооружена лишь в 1903 году по проекту архитектора Леонтия Бенуа, но, даже несмотря на это, Софийский собор был всегда очень любим царскоселами – здесь бывали на службе Пушкин, Лермонтов, приходили молиться князь Потемкин-Таврический, выдающиеся поэты, полководцы, ученые, политики. С приходом к власти большевиков церковные здания постигла незавидная судьба. В 1934 году Софийский собор был окончательно закрыт. Те храмы, которые не взрывали и не сжигали, обычно использовали под склады, клубы; если позволяла площадь, то под заводы. Софии в этом смысле и повезло и не повезло: с одной стороны, если бы открыли клуб или кинотеатр, то не миновать бы деления на этажи, сноса куполов и других увечий. С другой – клубы и кинотеатры хотя бы отапливали. Софийский собор был превращен в городскую свалку, где утилизировали промышленные отходы. Еще в середине восьмидесятых на собор было страшно взглянуть: здание казалось изувеченным войной или пожаром – настолько сильно изменился его облик. Свист ветра под куполами, отвалившаяся штукатурка и копоть от сожженного мусора, которая десятками лет впитывалась в кладку. И, как часто бывает в таких случаях, затопленные подвалы с разрушенными сводами. Митрополит Ленинградский Алексий, ставший впоследствии Патриархом Московским и всея Руси, в конце восьмидесятых добился, чтобы храм откры-

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 73


социальный ориентир

Наш святой человеческий долг – содействовать возрождению православных храмов.

Владимир Чмырев

ли для прихожан. Первая служба состоялась 20 мая 1989 года, в день Вознесения Христова (Центральный алтарь храма был освящен во имя Вознесения, и этот праздник для него престольный, отсюда же и официальное название – Вознесенский). Настоятелем храма был назначен молодой тогда священник протоиерей Геннадий Зверев. С того момента началась реставрация. Службы при этом не прекращались. Там, где были выломаны плиты пола, под сводами, откуда сыпались куски кирпича и шту-

74 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

катурки, натянули сеть, чтобы никто не пострадал. Были сделаны временные иконостасы – повесили те иконы, которые приносили прихожане. В приходской совет Софийского собора вошли многие руководители крупных предприятий Пушкина и Санкт-Петербурга. Участие частных лиц и бизнесструктур в восстановлении церковных памятников архитектуры – важный показатель оздоровления общества. Это явное свидетельство ухода от социальной апатии. По сути, в России заново формируются традиции благотворительности и меценатства. Причем как благотворительности «сверху», когда жертвуют состоятельные люди и крупные компании, так и горизонтальной благотворительности – когда люди, не обладающие большими средствами, помогают друг другу, церквам, детским домам и т. д. просто из чувства гражданского долга.

Последний характерный пример подобного проявления гражданственности мы могли наблюдать жарким летом 2010 года – когда люди, живущие в крупных городах, собирали помощь для погорельцев и отправлялись сами на тушение пожаров. И что очень важно среди добровольцев и активистов была большая доля молодежи. Софийский собор – далеко не единственный храм, который обрел новую жизнь в Царском Селе в последние годы. Совсем недавно был воссоздан Екатерининский собор на Соборной площади – тот самый, в котором настоятелем служит сын настоятеля Софийского собора. Именно воссоздан – этот храм был взорван, и его пришлось строить заново. В дни проведения торжеств, посвященных 300-летию со дня основания Царского Села, Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл совершил чин великого освящения храма. И снова работы велись на средства, которые жертвовали благотворители. «Очень важно было восстановить собор именно к трехсотлетию города. Наш святой человеческий долг – содействовать возрождению православных храмов», – говорит Владимир Чмырев, президент НП «Балтийский строительный комплекс». Эта организация внесла достойную лепту в восстановление собора Святой Великомученицы Екатерины. Еще лет двадцать пять назад в Пушкине не было ни одной церкви – жителям приходилось ездить в поселок Динамо. Сегодня для прихожан открыт целый ансамбль храмов, соборов и церквей, которые вместе с дворцами и парками делают этот пригород Санкт-Петербурга одним из красивейших мест на планете. И это заслуга многих россиян, добрая воля которых направлена на сохранение и возрождение духовных исторических корней нашего Отечества.

План участия журнала «Балтийский горизонт» в мероприятиях 2011 г., проводимых на территории РФ Наименование мероприятия

Время Место проведения проведения

«Энергетика и электротехника – 2011»

Международная специализированная выставка энергетической промышленности и электрооборудования в рамках проведения круглого стола «Практика проведения энергетических обследований»

18 мая

СанктПетербург

25 мая

Москва

24 – 26 мая

СанктПетербург

Энергоэффективность и энергосбережение. Ин­новационные технологии и оборудование – 2011» Международная специализированная выставка

31 мая – 3 июня

СанктПетербург

Конкурс профессионального мастерства «Реставратор года»

8-9 июня

СанктПетербург

VIII Международная специализированная выставка «Архитектура. Градостроительство. Реставрация»

29 июня – 1 июля

СанктПетербург

Научно-практическая конференция «Реставрация как вид экономической деятельности, направленной на сохранение культурного наследия»

30 июня

СанктПетербург

Торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня реставратора

1 июля

СанктПетербург

Конференция «Энергоэффективность – 2011. Первый опыт. Инновации. Перспективы саморегулирования»

20 июля

Москва

Август

Москва

11 августа

СанктПетербург

II Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство»

13 – 14 сентября

СанктПетербург

15-я Международная выставка «Балтийская строительная неделя» BalticBuild – 2011

12 – 14 сентября

СанктПетербург

Третий международный конгресс «Энергоэф­ фективность – XXI век». Инженерные методы снижения энергопотребления зданий

10 – 11 ноября

СанктПетербург

Мероприятия Национального объединения проектировщиков

В течение года

Регионы РФ

Ежегодная Национальная Премия «РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ОЛИМП» V Международный специализированный салон «Культурное наследие: сохранение, реставрация, реновация»

Награждение победителей национального конкурса российских строителей «Строймастер – 2011» Праздничные мероприятия, посвященные Дню строителя

май – июнь 2011 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 75


Реклама

76 БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ № 2 май – июнь 2011

«Балтийский горизонт» Май-июнь 2011  
«Балтийский горизонт» Май-июнь 2011  

Информационно-аналитический Журнал «Балтийский горизонт» - многостраничное издание, нацеленное на осуществление политики информационной откр...