目 錄 2016工作報告書
董事長的話
02
秘書長的話
04
關於我們
06
組織架構
08
董監事與顧問名單
09
工作室成員／議題分組名單
10
志工成員
12
【女性參政】
14
【照顧公共化】
24
【勞動權益】
28
【司法改革】
31
【妨害性自主】
33
【性平教育】
35
【婚姻家庭體制改革】
38
【年金改革】
50
【女性培力】
53
媒體露出／投書
56
工作日誌
62
財務報告
75
捐款人名單
77
婦女新知基金會大事記
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董事長的話
性別政策作為檢驗「進步」執政的指標 文 \ 沈秀華 2016 年蔡英文還未上任前，由婦女新知基金會所串聯 起來的婦女、性別團體已對她不滿翻桌。蔡所任命的林全 組閣時，女性閣員只有 4 位、佔所有閣員 10% 的比例，回 降至 1997 年蕭萬長時的女性內閣的低水平比例；新內閣不 僅是以男性為主，還是以嬰兒潮漢人男性菁英為主，世代、 族群、性別、性少數多元代表性的考量不在組閣人選的考 量。 520 執政後，民進黨政府陸續對多項政策進行檢討、 改變，並常以公開審議方式邀請公民團體及學者參與，年 金制度是蔡英文政府因應年金財務危機首要改革的對象，先後有 2016 年 6 至 11 月的年金改 革委員會會議及後來的年金國是會議，美其名是要透過公開會議能有所謂的交流及意見彙 整，實際上是民間意見常沒被聽進去，但又借此以社會共識來合理化其政策。婦女新知基金 會鑑於年金是老年生活保障的安全網，但又建立在就業市場上的薪資及年資累積計算，女性 除了薪資所得已是不如男性高外，又因為家庭照顧常會離開職場，帶入性別觀點以保障老年 女性生活，成為我們無法缺席年金改革議題的倡議動力。我們透過在年金改革委員會會議提 案性別觀點，以及以老年生活保障是基本公民權為核心價值所提出的稅收制基礎年金方案， 最後都沒有受到執政黨的重視。在 2016 年一連串的年金改革角力中，性別觀點沒有進入政 府的改革藍圖中，女性及其他弱勢群體的老年生活保障被排除在應該是年金改革最核心的價 值及目的之外。 民進黨所通過的「一例一休」及砍勞工七天國定假日政策，讓台灣勞工工時可能不減反 增，其中女性因為職場工時延長但同時的照顧工作並沒減少，要面臨蠟燭更加兩頭燒的過勞 困境，勞工團體及包括新知從性別觀點對此政策的激烈抗爭，仍沒改變民進黨以資本家意見 為重的勞動政策方向。 選前以「我是蔡英文、我支持婚姻平權」來吸引多元性別文化群體的選票，選後，在 2016 年下半年當婚姻平權法案有機會透過立法通過，婦女新知基金會與同志諮詢熱線、同家 會等性 / 別團體在短時間內，辦了多場社會集結及其他許多社會動員造勢、施壓活動，但執 政的民進黨以有宗教及其他反對聲音，需要有更多社會共識為名而拖延法案的推動。「進步」 是吸引選票的策略，非是施政的價值。 2016 年民進黨以掌控總統府、行政院及立法院全面執政，這不是台灣第一次政黨輪替， 也不是民進黨第一次執政，但卻是國民黨來台長期掌握台灣各層中央政府現象的第一次被推 翻，這對台灣民主是有指標性的意義，代表台灣社會能以民主方式打破一黨獨大，尤其是國 民黨所代表的專制體制及文化，不過打破國民黨獨大所代表的民主意義，不代表取而代之、 自稱是進步政黨的民進黨執政就是深化台灣民主及平等社會的保證。 民主社會中的政權轉換，對新政權也好、對公民社會也好，都是新的政治機會的可能， 政權轉換之際一些既有政策會被檢討，新的政策可能形成、推動，新政權借此要展現他們的 政治能力及願景，民間社會借此想影響及推動他們的理想及主張。民主國家的政權轉換正是 國家（政府）與社會相互角力（在資源遠遠無法相較下，如果公民社會仍能如此自許）、甚 至可能合作的機會。2016 年對台灣，正是政府與社會為台灣可能有新的政局、新的社會，努
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若我們從性別作為影響日常生活最為深刻的領域，來檢驗民進黨執政所主導的可能「進 步」機會，我們的答案很明顯：性 / 別平等作為代表民主、多元的價值，對自稱進步的民進 黨是很好的選舉動員資源，但取得政權後，發現貫徹進步價值可能會流失利益、選票時，進 步價值就變成執政的負擔；結果民進黨執政的政治意志往往不是展現在改善社會不平等的施 政上，而是放在合理化「必須」放棄進步價值的政治推拖爛戲中。
董事長的話
力的一重要契機。
2016 年的台灣，政權轉換之際所可能的社會改變機會，在執政黨越背離社會進步價值， 反對黨或沒有進步觀點或沒能集結力量，民間社運團體就變成為民主、平等把關的最主要力 量；婦女新知基金會從性別及其他社會議程的交織性出發倡議，不僅是這股力量之一，更很 有意識、也很努力地在集結、壯大這股力量。
2016工作報告書
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秘書長的話
為性別平等而任性 文 \ 覃玉蓉 2016 年，台灣人民選出第一任女總統，是台灣邁向性別 平等的重要指標，未來當歷屆總統肖像一字排開，小女孩和小 男孩心中不再會烙下一個從未被言明、「只有男人才能當總 統」的印象（當然免不了仍會有個「比較多男人當總統」的印 象）。然而同一年間發生的許多事，也顯示出：要實現性別平 等，跨過這一步是遠遠不夠的。 這一年，許多國外性別平權倡議夥伴來到婦女新知基金 會參訪，都免不了這段對話：「台灣有了第一個女總統，還屬 於過去反對威權整體的進步政黨，政府的性別平等政策是不是做得更好了？」「並沒有。」 接著我們開始細數：新任內閣成員完全沒有多元性可言，女性比例降回威權時代；大 法官提名人選一樣嚴重缺乏多元性，甚至在第一輪推薦時，總統提名了一位「功在威權」的 官僚擔任新任司法院院長，在民間團體強烈抗議下才重新提名；總統不斷強調年金改革是任 內大事，卻完全看不見年金體系對老年女性經濟保障嚴重不足的問題，即使我們參與總統府 年金改革委員會期間，不斷提醒年金改革必須納入性別觀點，政府卻始終裝傻；打壓勞動權 益的力道不輸上一任政府，讓已經飽受職場性別歧視的女性勞工，在沈重的生存壓力下更加 喘不過氣來；即便總統在選前拍廣告，對著鏡頭直說「我支持婚姻平權」，選後面對立法院 的婚姻平權草案，竟完全退縮，放任黨內黨外保守勢力阻擋攻擊，歧視多元性別的言論舉動 無處不在，而總統竟還說婚姻平權法案「衝太快了」，不斷擺出「還需要溝通」的姿態；同 時，社會上多起廣受輿論關注的事件，包括輔大嚴管女生宿舍、輔大性侵案、台北大學性侵 案、網路平台上的母豬教論戰……等等，反映出台灣社會文化仍實實在在地箝制著女性的身 體、女人的性自主。 「不，相反地，我們每天仍在忙碌地守住過去達成的成果，並努力突圍。」 偏偏同樣在這一年，新知工作人員日常辦公不可或缺的「夥伴們」紛紛「累壞」，撒 手而去。 先是已停產十年以上的辦公電腦一台台當機、印表機秀逗，維修人員檢查後說只有全部 換新一途；某個星期一來到辦公室，發現每支電話都無法通話，十年前捐贈的二手冰箱，也 帶著腐臭的食物在週末完全停擺，電話工程師檢查後表示電話系統必須全面換新，因為原來 使用的話機製造商早在 1990 年倒閉，沒有零件可維修；在拮据的財務狀況下，好不容易將 辦公電腦換新，卻發現官方網站後台仍只能用舊版的瀏覽器 IE8 操作，新的電腦作業系統完 全不支援這個古董瀏覽器，於是我們留了一台還能勉強運作的 Windows XP 系統裝載 IE8， 讓我們能更新官方網站，希望下一年度有足夠的經費讓我們全面更新官網。 多年來，婦女新知基金會堅持著「只要有重要的性別議題沒人做，新知就要想辦法投
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人員，也沒有華麗的廣告，日常花費減省，只求盡力給工作人員更好的勞動環境。2016 年， 六位全職工作人員、十六位無給職的董監事，就這樣在有限的資源下，持續不停歇地推動各
秘書長的話
注資源去做」的原則，盡可能將捐款人的心意悉數用在倡議工作上，因此我們沒有專職募款
項改革，對抗毫無性別平等意識的政府、反抗對特權毫不鬆手的父權社會。接下來的一年， 我們還有好多好多的事想做，在這場還看不到盡頭的運動中，你的參與和支持，對我們無比 重要，期待你在性別平等的路上與我們同行，讓我們一起為理想而任性。
婦女新知基金會秘書長
2016工作報告書
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關於我們 1982 年，戒嚴噤聲的年代，一群勇敢的女人打破沉默，創辦台灣第一個女性主義雜誌社「婦 女新知雜誌社」，在爭取女性權益、推動性別平等的理想下，發行刊物、舉辦活動。1987 年 解嚴之後，為了進一步開發社會資源、團結女性力量，乃募集資金 60 萬並於該年 10 月立案 為「財團法人婦女新知基金會 Awakening Foundation」。 35 年來婦女新知基金會透過議題倡議、教育推廣、遊說立法、監督性別政策、推動女性參 政、培力女性參與公共事務…等實踐，逐步改造性別文化和社會體制。此外，為了掌握社會 脈動、暸解民間需求，更培訓民法諮詢熱線志工，提供婚姻家庭相關的法律諮詢服務，並做 為持續修法的依據。 「女性權益，我們倡議」，需要改革的地方，就有我們。
照顧工作 •托育及長期照顧公共化•平等親職•家事勞動權益 婚姻家庭 •婚姻家庭之平權法律倡議•監督家事司法程序之性別正義•從母姓與姓氏自主倡議•推動廢除 刑法通姦罪 多元家庭 •婚姻平權與伴侶權益•單身權益 勞動權益 •女性勞動政策倡議•「性別工作平等法」監督 身體自主 •性騷擾防治工作•刑法「妨害性自主罪章」修法 教育文化 •落實「性別平等教育法」•禮俗與性別平權•媒體改造 政治參與 •推動女性參政•選舉監督•性別主流化•性別專責機構•經貿協定之性別影響評估及衝擊配套 年金與老年保障 •推動全民稅收制基礎年金 諮詢申訴 •婚姻家庭法律諮詢服務•家事調解委員申訴•其他社福資源轉介 女性培力
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關於我們
•志工培訓與進修•不定期舉辦工作坊與講座 文宣出版 •《婦女新知通訊》、《性騷擾完全拒絕手冊》、《看見新移民－多元文化小撇步》、《做親密， 愛自主－從無法抗拒到積極同意》、《女權火 ‧ 不止息：台灣婦女運動剪影－公民影音教材》 等出版物。 •「台灣婦女新知運動史料資料庫」網站、「性騷擾一點通」網站、「性騷擾完全拒絕手冊」 網站、「看見新移民－多元文化小撇步」網站、「做親密，愛自主－從無法抗拒到積極同意」 網站、「婚姻家庭法律 Q&A」網站、「性別與工作 Q&A」網站。 •性騷擾紀錄片《玫瑰的戰爭》DVD。
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組織架構
秘書長
會計部
開拓部
法律部
培力部
文宣部
資深研究員
民法諮詢熱線志工
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監事會（3 人） 董事會（17 人）
組織架構
第十五屆董監事 （任期：2016 年 1 月 ~ 2017 年 12 月） 職 稱
姓 名
董事長
沈秀華
清華大學社會所副教授
副董事長
莊喬汝
執業律師
副董事長
王舒芸
中正大學社會福利學系副教授
常務監事
陳宜倩
世新大學性別研究所副教授
監 事
黃馨慧
台灣師範大學人類發展與家庭學 系副教授
監 事
郭玲惠
台北大學法律學系教授
常務董事
官曉薇
台北大學法律學系助理教授
常務董事
郭怡青
執業律師
常務董事
李佩雯
世新大學口語傳播學系副教授
常務董事
姜貞吟
中央大學客家學院副教授
董 事
瞿欣怡
媒體工作者
董 事
陳韻如
台北大學社會學系助理教授
董 事
洪惠芬
東吳大學社會工作學系副教授
董 事
吳燕秋
國立陽明大學科技與社會研究所 博士後研究員
董 事
林實芳
台灣大學法律學院博士生
董 事
梁莉芳
陽明大學衛生福利研究所助理教 授
董 事
李佳玟
成功大學法律學系教授
盧孳艷
陽明大學社區護理研究所教授、 台灣護理產業工會理事長
周玟琪
中正大學勞工關係學系教授
邱羽凡
交通大學科技法律學院助理教授
藍佩嘉
臺灣大學社會學系教授
陳婉琪
台北大學社會系副教授
藍佩嘉
臺灣大學社會學系教授
黃長玲
臺灣大學政治學系副教授
照顧組
陳昭如
臺灣大學法律學院教授
顧問
孫迺翊
政治大學法律系教授
王兆慶
彭婉如基金會研究組組長、 托育政策催生聯盟發言人
鄭清霞
中正大學社會福利學系副教授
陳昭如
臺灣大學法律學院教授
陳昭如
臺灣大學法律學院教授
勞動組 顧問
身體組
現 職
顧問 婚姻家庭組 顧問
2016工作報告書
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組織架構 楊婉瑩
政治大學政治學系教授
參政組
黃長玲
臺灣大學政治學系副教授
顧問
陳昭如
臺灣大學法律學院教授
吳嘉麗
淡江大學化學系榮譽教授
謝 園
中原大學景觀學系副教授、 謝園環境設計有限公司負責人
培力暨文宣組 顧問
工作室成員
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職 稱
姓 名
備 註
祕 書 長
覃玉蓉
覃玉蓉於 2016 年 2 月轉任秘書長。
會計部主任
吳麗娜
開拓部主任
林秀怡
培力部主任
陳 逸
法律部主任
秦季芳
資深研究員
曾昭媛
2015 年 8 月起聘任。
文宣部主任
嚴淳齡
2017 年 2 月起聘任。
2016 年 2 月轉任開拓部主任。
組織架構
2016 年議題分組名單 議題分組
子議題 非典型勞動
勞動
性別工作 平等法 長期照顧
照顧
托育公共化 年金改革 與性別
參與者（含第十五屆董監事／工作室） 召集人：莊喬汝 組 員：吳燕秋、洪惠芬、郭玲惠、沈秀華、林實芳、梁莉芳、林秀怡、陳 逸
召集人：王舒芸 組 員：姜貞吟、陳韻如、黃馨慧、洪惠芬、沈秀華、梁莉芳、覃玉蓉、曾昭媛 召集人：王舒芸 組 員：莊喬汝、官曉薇、姜貞吟、洪惠芬、沈秀華
性自主修法 身體
通姦除罪
召集人：官曉薇 組 員：吳燕秋、李佩雯、郭怡青、瞿欣怡、黃馨慧、陳宜倩、林實芳、李佳玟、 林秀怡、秦季芳
身體自主 家事事件法 婚姻家庭
民法修正
召集人：郭怡青 組 員：瞿欣怡、官曉薇、李佩雯、郭玲惠、林實芳、秦季芳、林秀怡、陳 逸
身分證改革 選後監督 參政 性平體制
培力部暨 文宣部
志工招募與 培力 文宣、 網站、 電子報
召集人：姜貞吟 組 員：陳韻如、沈秀華、瞿欣怡、曾昭媛、覃玉蓉
召集人：李佩雯 組 員：官曉薇、瞿欣怡、陳宜倩、嚴淳齡、陳 逸
2016工作報告書
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組織架構 「民法諮詢熱線」志工成員
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職 稱
姓 名
服務年資
備 註
志 工
蔡美芳
23 年
志 工
方麗群
19 年
志工督導
志 工
李金梅
19 年
志工督導
志 工
張明我
19 年
志工督導
志 工
謝秀芬
19 年
志 工
許玨靈
18 年
志 工
姜靜霞
18 年
志 工
徐 蓓
18 年
志 工
陳淑美
17 年
志 工
陳清美
17 年
志 工
廖敏夙
17 年
志 工
劉慧珍
10 年
志 工
陳怡桂
9年
志 工
王小蓉
6年
志 工
呂綠茵
6年
志 工
李桂英
6年
志 工
林貴玉
6年
志 工
蘇美麗
6年
志 工
陳以晨
1年
志工督導
志工督導
志工督導
女性參政 勿忘 318 運動，提醒新政府： 經貿談判應落實性別及就業衝擊評估、因應衝擊機制，不可背 棄弱勢婦女勞工農民！ 文／曾昭媛 婦女新知基金會資深研究員
2016 總統大選的話題之一是 TPP（跨太平洋夥伴協定）、服貿、貨貿、亞投行，三黨 總統候選人都說要簽署 TPP 來拼經濟，卻避談國際經貿協定所犧牲的弱勢族群及衝擊影 響。因此，選前本會向三黨總統候選人提問的政策之一就是：規劃簽署各項經貿協定之前， 對中小企業、弱勢勞工、農民、漁民等的衝擊影響評估、性別分析、因應衝擊的配套協助 措施為何？ 民進黨總統候選人蔡英文、國民黨總統候選人朱立倫在選前 2016 年 1 月，都以書面 向我們承諾，各項經貿協定將進行全面性的就業及性別影響評估。早在 318 太陽花運動 2014 年爆發之前，婦女新知基金會 2013 年就已經參與「反黑箱服貿民主陣線」提倡本項 主張。我們肯定兩大黨做此政治承諾，並將繼續監督下去。 國際經貿協定的性別影響評估之所以重要，在於美國為主的跨國企業往往將歐洲等國較 高標準的食品安全、藥品、環境、勞動等規範，宣稱這些都是貿易壁壘、貿易障礙，而這 些理應維持高標準的食安、環境等規範，原本就是女性關切的各項生活領域，因此政府當 然應該先進行性別影響評估之後，再去進行各項經貿談判。 還記得 2014 年 318 運動的訴求「反黑箱服貿」、「先立法再審查」嗎？當時整個台灣 社會被佔領立法院議場的抗爭行動震撼，婦女新知基金會與一些社運團體從 318 那一夜起 輪流守著立法院週邊，各團體輪值主持及安排週邊論壇及演說，持續 24 天的佔領行動期 間，與群眾日夜討論黑箱服貿爭議中的性別問題，要求政府公布經貿協議談判的「性別影 響評估」及就業影響評估，並及早規劃提供各項因應衝擊之配套措施。 經貿協議的問題層出不窮，服貿爭議之後，又有貨貿、自經區等嘗試闖關，「反黑箱服 貿民主陣線」改名為「經濟民主連合」，本會持續參與。 318 運動捲動出五十萬人上街吶喊的社會改革能量，2014 九合一地方選舉國民黨大敗， 再來是 2016 年初立委及總統選舉，民進黨拿下國會過半優勢及行政權。政黨輪替後，318
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女性參政
運動訴求就得以實現嗎？ 接下來我們將持續監督，蔡英文政府及各黨立委是否會讓 318 運動所提出的民間版兩岸 協議監督條例順利通過？能否實現民間版要求的五大原則：國會能監督、公民能參與、資 訊要公開、人權有保障、政府負義務？
◎ 2016 總統大選前，婦女新知基金會對貨貿談判發起連署聲明之標題
2016工作報告書
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女性參政 2016 女人當總統，女性參政大突破？性別政見倒退嚕！ 內閣女性比例低，性別政策更邊緣 2016 年初總統及立委選舉前夕，民進黨總統候選人蔡英文民調領先，我們雖期待看到 女性參政大步前進，但也同時感到失望，過去各黨總統候選人多會提出一整套系統性的婦 女政見或性別政見，其中蔡英文曾經在 2012 總統大選提出「性別政策白皮書」作為其性 別政見。然而這次大選，沒有任何一黨的總統候選人提出完整的性別政見。三黨候選人僅 以長照、托育、移民等局部性的政見，權充交差。 因此，我們在選前有三篇投書來批判及提出呼籲。第一篇投書「女人當總統，然後呢」， 呼籲三黨總統候選人應儘速提出完整的性別政見：「面對即將上場的總統辯論，我們期待 蔡英文能夠明確回應：過去八年國民黨做不到的各項婦女及性別政策，你做得到嗎？也 希望朱立倫、宋楚瑜能夠讓我們有一些驚喜：馬政府這八年做不好，你們能提出什麼解 方？」。 第二篇投書「女性參政大突破？性別政見倒退嚕」則批判三黨總統候選人少數有關性別 的政見內容貧乏空洞，呼籲接下來的公辦政見會：「期待少一些政治口水的攻防戰，多一 點三黨候選人的性別政策及弱勢關懷，不能只要女人的選票，卻不顧女人承受性別不平等 的歧視與痛苦。」 第三篇投書「單身女性又怎樣」則是批判選戰中歧視單身女性政治人物（蔡英文、洪秀 柱、吳思瑤等）的不當言論，呼籲每個政黨都有責任來共同建立良性競爭的台灣民主，期 待別再有任何性別歧視言行，多談一點性別政策。
◎ 婦女新知 2016 大選前夕三篇投書，呼籲三黨總統候選人應提出完整的性別 政見，不能只要女人的選票。（照片翻攝自蔡英文選前婦女之夜） 16
女性參政
我們檢視三黨政見後，認為他們全都迴避了當前女性處境的一些關鍵問題，因此 本會特別於 2016 年 1 月 6 日提出五題的性別提問：托育、長照、勞動、年金、伴侶 議題，要求三黨總統候選人回覆說明，當作性別政見的補交作業。我們收集到三黨 總統候選人的書面回覆內容後，1 月 13 日舉行記者會公布並評析比較，提供選民參 考。
性別政見說不清
三黨補交作業大評析
婦女新知基金會 記者會 2016 年 1 月 13 日 新聞稿（摘要） 三黨性別政見 迴避關鍵問題 淪為作文比賽 婦女新知基金會董事長陳宜倩指出，女性雖不是人口上的少數，卻是政治上的弱勢。本 會向三黨總統候選人提出的五題性別提問，著眼於各類女性所處困境，主要源自過去藍綠 執政長期忽略，而這次三黨政見仍都迴避一些關鍵的性別問題： 一、提升照顧公共化、避免營利化。 二、職場懷孕歧視及男女同工不同酬依然嚴重，女性勞動愈趨低薪化、派遣化。 三、經貿協定對中小企業、弱勢勞工、農民、漁民等的衝擊影響評估、性別分析、配套 措施。 四、年金制度當中的性別不正 義，難以保障老年經濟安全。 五、同性伴侶、同居家庭長期 被排除於國家制度及福利之外。 （Ａ）總評：三黨補交五題性別 作業 驚喜不多 疑慮仍多 三黨總統候選人蔡英文、朱立 倫、宋楚瑜針對本會五題性別提
◎ 婦女新知監督總統政見之五大重點為：照顧公共化、勞動權益、 多元家庭、老年保障、女性參政
2016工作報告書
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女性參政 問的答覆內容，讓我們驚喜的並不多。不過國、民兩黨回覆本會的內容中還是有三項突破： a. 國民黨第一次明確對外宣示要推動伴侶法，涵蓋同性、異性同居伴侶。 b. 民進黨、國民黨這次都向我們承諾，各項經貿協定將進行全面性的就業及性別影響評 估。 c. 年金改革的性別正義：這次民進黨、國民黨回覆本會年金提問的內容，都是兩大黨第一 次在年金議題提出有關性別的政治承諾，值得肯定。 （Ｂ）細評：政見不是作文比賽 選後持續監督 我們抱持著對三黨政策少數承諾的期待及多數模糊的疑慮，提出選後監督性別政策的五 大方向：政治參與、照顧、勞動、老年保障、多元家庭～～ 一、政治參與：蔡英文 2012 政見曾經承諾，為了促進女性參與公共決策，各級政府首 長等公職與委員會委員的任一性別比例不低於三分之一，並將修正選罷法明定政黨補助金 應提撥一定比例作為各政黨對婦女參政的培訓基金。我們將監督民進黨是否落實這些政 見。 二、照顧政策：民進黨針對照顧公共化的達成比例，僅模糊宣示「將逐年提高公共托育 比例」及「八年內建構完成長照體系」。我們將監督民進黨每年提升公共化服務進度為何。 三、勞動政策：三黨候選人的勞工政策中都看不見勞動的性別面向，無法提供性別敏感 的勞工政策，自然無法有效改善女性勞工的處境。 四、老年保障（年金改革）：蔡英文承諾「有關年金改革的性別正義，將由國家年金改 革委員會討論」，並將「特別關注老年女性與單親婦女的年金權保障」。我們將監督民進 黨政府是否落實。 五、多元家庭：民進黨雖說支持婚姻平權，但點到為止，強調需要溝通「促使婚姻平 權相關法案，能盡快取得共識」。過去宋楚瑜則公開表示支持同性婚姻合法化。這次國民 黨回覆本會內容，則是國民黨第一次明確對外宣示要推動伴侶法（涵蓋同性及同居伴侶）。 從三黨表態看來，其實三黨已有某種程度的「共識」。我們將持續監督三黨。
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女性參政
婦女及性別團體呼籲新內閣應符合性別平等及多元平權 婦女節 聯合記者會 2016 年 3 月 4 日
選後蔡英文當選台灣史上第一位女總 統，我們第一個觀察指標當然是新內閣 的女性比例與多元社會代表性，以及閣 員人選的平權意識。 2016 年婦女節前夕記者會，我們邀請 會邀請了十幾位婦團（包括原住民、移 民）代表及同志團體出席，共同提醒蔡 英文不要忘了 2012 總統大選時曾經承諾 「各級政府首長等公職與委員會委員的 任一性別比例不低於三分之一」，並呼 籲即將公布的新內閣組成應符合性別平
◎ 婦女節前夕，我們邀請十多個性別團體，共同呼籲新內 閣應符合性別平等及多元平權，提醒蔡英文總統曾提出政 見承諾：「各級政府首長等公職與委員會委員的任一性別 比例不低於三分之一」
等及多元平權精神，其中女性閣員的比 例不得低於三分之一！ 我們也以加拿大的新內閣為例說明，期許蔡英文的新政府團隊若能符合性別平等與多元 平權，將能在政策上有一番新氣象。加拿大內閣的女性比例佔一半，而且是擔任司法部長、 衛生部長、勞工就業部長等要職；另一特色為閣員的多元平權組成，包括兩名身障人士、 兩名原住民、一名同性戀者，以及一名阿富汗裔、四名南亞裔錫克族。
還沒進步就先退步？ 再次呼籲新內閣應符合性別平等及多元平權 聯合聲明（摘要） 2016.4.14 昨日 (4/13) 準閣揆林全公布第二波內閣名單，目前為止令人極度失望且憤怒。雖說「新 內閣新氣象」，但這樣的內閣名單，實在讓人難以看出到底「新」在哪裡？
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女性參政 ◎ 2016.4.14 聯合聲明，本會邀請其他 21 個性別團體連署，抨擊準閣揆林全已公布的十五位閣員中，只 有兩位女性，令人失望且憤怒。
今年婦女節前夕，十四個婦女及性別團體共同召開記者會，呼籲總統當選人蔡英文組閣 時，閣員任一性別比例不低於三分之一、閣員本身應具多元族群階層背景，籌組一個具有 性別意識、有能力回應台灣社會各階層女性及多元性別、不同族群的福利需求及權利呼聲 的內閣。 然而，目前已知的十五位閣員中，只有兩位女性，算起來女性閣員比例只有 13.3%，恰 好與江宜樺內閣當年的超低比例完全相同，甚至低於目前即將卸任的張善政內閣 (14.3%)。 回顧前兩任男總統首屆上任後的第一波內閣名單，女性比例分別是 22%( 陳水扁總統 )、 20.8%( 馬英九總統 )。 我們真切地期待，未來執政黨上台後能夠開創新氣象。也因此，這兩波內閣名單的公布， 讓我們如此難以接受，在此我們再次沈痛地呼籲，未來的新內閣： 1.
閣員任一性別比例不低於三分之一，組成應含括多元性別、各階層、不同族群。
2.
閣員應具備性別、族群、階級敏感度，組成性別平等與多元平權內閣，上任後應
提出以落實社會正義、人民權利為目標的政策與施政計畫。
抗議「準總統背棄政治承諾，林內閣漠視性別平等」 我們要求新內閣補課兌現蔡英文政見！ 民間團體聯合記者會
民間團體在抗議現場演出兩齣行動劇來表達憤怒，第一齣行動劇「一女昇天，眾男登天」
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眼看著蔡英文政府 520 就職日即將到來，準閣揆林全於 4 月 28 日公布第五波內閣 人事，內閣名單已然底定，40 位閣員中僅有 4 位女性，女性比例慘跌至 10％。 台灣史上第一位女總統蔡英文即將於 5 月 20 日就任，但其內閣女性比例創下近 年新低，倒退回二十年前 1996 年首度總統直選，台灣剛進入民主化轉型階段的性別 平等水準 --1997 年蕭萬長內閣女性比例 10％，甚至低於更早以前李登輝總統任內的 1993 年連戰內閣女性比例 13.5％。這無疑是女性參政史的極大諷刺。 民間團體對內閣名單感到極度失望及憤怒，因此本會邀集婦女及性別團體、青少 年及勞動、民主團體代表，5 月 3 日上午齊聚民進黨中央黨部樓下，抗議準總統蔡 英文背棄政治承諾、林全內閣漠視性別平等，共同要求新內閣接下來必須補課、加 強性別意識訓練，以兌現蔡英文的性別政見。
主要呈現打開女性參政空間之艱困，隨著女性前輩的努力逐漸打破政治參與障礙，終於出 現了女總統蔡英文打開參政大門，但諷刺的是，女總統後面緊隨的是林全內閣眾多「戰後 嬰兒潮男性」，其他女性則被留在門外，象徵排除多元社會的政治參與，舊權力結構全然 未被撼動。 第二齣行動劇則是民間團體合力憤怒「翻桌」給準總統蔡英文看。蔡英文曾經在 3 月 9
◎ 2016.05.03 抗議行動劇─女性欲入政治參與大門，卻不得其門而入
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女性參政 日拜訪產業界時說，呼籲：「年輕人不要怕跟政府機關打交道、不用太溫良恭儉讓，如果 第一次聽不見，你可以大聲講第二次；如果第二次聽不見，你可以拍桌子。」民間團體表示， 既然蔡總統「聽不見」婦女團體持續的呼籲，如今「拍桌」已經不足以表達眾人憤怒，只 能「 翻
桌」給
準總統
及準閣
揆看。
◎ 2016.05.03 記者會，性別團體以「翻桌」表達對蔡英文總統、林內閣之內 閣名單的憤怒及抗議。
婦女新知基金會批評，民進 黨所謂「經過綜合考量評估」 的 回 應 是 自 曝 其 短、 毫 無 反 省，顯示準閣揆與準總統並非 不了解多元參政、性別平權的 意義，已有多年中央及地方執 政經驗的政黨，竟宣稱找不到 女性人才出線，更反應民進黨 內權力結構老舊、多年未變。 正如我們聯合聲明中最後向 蔡英文總統提出的問題：「如 果人民終日只看到你拜訪財 團、只看到你與年長男性官員
◎ 2016.05.03 記者會性別團體呼口號，抗議民進黨竟宣稱找不到女性
們一起開會，並且聽到你勉勵
人才出線，「民主進步黨」的執政究竟要建立哪一種民主，又到底帶來 了什麼進步？
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女性參政
閣員不用在意關於性別的討論，那麼，「民主進步黨」的執政究竟要建立哪一種民主，又 到底帶來了什麼進步？ 我們要再次提醒即將上任的蔡英文新政府，在民主社會中，新皮舊骨又毫無改革決心的 政府勢必受到更嚴格的檢驗，公民力量將不會沈默。 318 運動訴求就得以實現嗎？ 接下來我們將持續監督，蔡英文政府及各黨立委是否會讓 318 運動所提出的民間版兩岸 協議監督條例順利通過？能否實現民間版要求的五大原則：國會能監督、公民能參與、資 訊要公開、人權有保障、政府負義務？
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照顧公共化 讓照顧成為國家大事，建立公共制度避免女人獨撐照顧責任
照顧在台灣的傳統觀念上，向來被認為是家庭的責任，而在傳統性別分工之下，照顧責 任實際上的承擔者，通常是家庭內的女性親屬。隨著近年台灣高齡少子女化趨勢迅速發展、 低薪高工時的困境難以逆轉，個別家庭已經明顯無法再獨力承擔所有照顧責任，然而國家 並沒有適時出手建立替全民分擔照顧責任的制度，自由主義市場卻看到需求，迅速發展， 發展出許多照顧服務，其品質往往不怎麼受公權力監督，價格卻居高不下。 現代台灣女性和男性一樣低薪高工時的趨勢當中掙扎，為自己現在、未來的經濟安全擔 憂，但特別對女性而言，親屬網絡間對其承擔家庭照顧責任的期待，亦未曾消逝。然而， 由於財產繼承、敘薪上的性別不平等也依然存在，有條件同時購買昂貴的照顧服好務、賺 錢養家養自己、存老本的女性非常稀少，大多數女性往往被迫在自己的經濟獨立與家中老 幼的生活品質當中擇一，或者在嚴峻過勞的生活步調下嘗試兼顧兩者。 因此婦女新知基金會多年來努力倡議、推動照顧公共化，要求政府建立公共照顧服務制 度，讓受到良好照顧不再是有錢人的特權，而是所有人的基本權利；而照顧責任不再只由 家庭中的女性親屬獨力負擔，而是透過民主治理的機制，妥善配置公共資源、充實相關公 共建設（例如無障礙設施、公托或日照中心等），讓照顧成為整個社會的事，不再只是女 人的事。 托育不只是女人的事，而是國家大事 三八婦女節，婦女新知基金會副董事長王舒芸與秘書長覃玉蓉撰文「我們早該正視公共 托育！因為這從不只是「她家的事」而是國家大事」投書「關鍵評論網」，深入談論這個 現象：不管在制度上或文化上，「照顧幼兒」的責任在台灣仍緊密地扣在母親個人身上， 衍生而來的問題包括伴侶以及所有的親屬，都不認為自己應該分擔照顧孩子的責任；身邊 的人卻又經常順著社會主流期待，為養育這件事設下莫名的成敗標準，並以此任意評價「這 個女人是不是稱職的母親」；由於女性普遍被期待獨自擔下照顧責任，因此許多女性從懷 孕開始，就被雇主認為不是稱職的勞工，因而面臨各式各樣的職場歧視。 甚至，整個國家的政策與制度設計，都是繞著「母親應該獨自照顧小孩」的邏輯運作， 卻從來沒想過，幼兒長大後將是為整體社會貢獻勞動力與稅收的中堅份子，所有人未來都 會因此受益，現在我們卻把幼兒的養育責任，硬押在一個個女性身上，讓她們獨自承受睡 眠不足的辛勞、旁人的閒言閒語、職場歧視，卻從來沒有想過要建立共同分擔照顧責任的 穩健制度，把幼兒照顧變成整體社會的責任。
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照顧公共化
因 此， 我 們 再 次 強 調， 健全的公共托育制度是實現 性別平等不可或缺的一環， 正是因為公共托育制度的缺 乏，許多家長對於要怎麼托 育，其實沒有真正的「選擇 自由」，而是得視性別與階 級而定：由於男性普遍沒有 帶小孩的壓力，若「選擇」 不帶小孩，也不會因而受責 備，若「選擇」帶小孩，則
◎ 2017.05.06「不是媽媽照顧，就是阿嬤照顧，母親節誰快樂？」記者會
比女性更容易得到肯定；收 入多的女性更有餘裕送托，收入少的女性不管願不願意帶小孩，都必須將照顧責任擔下 來，除非阿嬤願意幫忙，或者在有些情況下，由於阿嬤晚年仍然必須依靠子女，即便不願 意也得幫忙帶孫。當國家與男性始終認為照顧小孩不關己事，照顧責任只會在不同世代的 女性之間流轉，而無法真正做選擇的永遠是女性。 恰好在這篇文章刊出來前幾天，新上任的余宛如立委帶著自己剛出生的孩子來上班，並 希望修改《立法院議場規則》規定，開放「出列席委員及政府首長之三歲以下嬰幼兒，有 餵哺或照顧之需要者」可以進入議場，有網友批評：「人民選你當立委，不是讓妳來帶小 孩的」、「想帶小孩就辭職回家帶」。我們針對此事又於蘋果日報即時論壇投書一篇，除 了再次強調：上述網友的批評其實正好反映了「台灣職場普遍歧視生養小孩者」以及「生 養小孩即女人責任的刻板印象」，這兩者長年來讓女性在就業與生育之間掙扎，痛苦不已， 亟待改變。 然而，我們除了肯定余委員此舉挑戰了傳統性別刻板印象，卻也期待委員進入立法院 後，能為整體社會的性別平等做出努力，畢竟光是修改《立法院議場規則》，無法讓所有 民眾受益，在婦女團體過去十幾年努力下，早已制定了促進職場性別平等的《性別工作平 等法》，當中已有「產假」、「陪產假」、「生理假」、「家庭照顧假」、「育嬰留職停 薪」、「禁止職場性別與生育歧視」、「有 250 名受僱者以上之雇主應提供托兒設施或適 當之托兒措施」等友善生育的規定，只是多數仍未落實，亟待立委努力監督。而公共托育 政策多年停滯不前，也亟待立委積極督促政府，編列足夠的預算、建立完善的制度，如此 才能讓所有民眾受益。 同月，葉宜津委員召開「兒少津貼發放研討公聽會」，希望能對有 12 歲以下兒童的家 庭普遍發放津貼，我們於公聽會上亦提出建言：(1) 養育的經濟負擔與照顧負擔不能混淆，
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照顧公共化 應該分別分析處理，發放津貼的政策只能稍減養育的經濟負擔，卻無法分擔照顧的辛勞， 但也必須留意，年輕人的經濟負擔原因複雜，包括低薪、長工時、高房價，只發津貼並不 能從根源解決問題；(2) 政府發放津貼並不能確保前被用於兒童身上，但提供具體服務， 政策目標相對明確，也比較能評估政策效果；(3) 以 0-2 歲托育為例，台灣用於發展公共 托育服務的預算每年不到 15 億，但光是中央政府每年發的津貼，就超過 50 億，若加上地 方政府各自發放的津貼，數額更高，其實政府投注的資源用於津貼遠多於公共托育，年輕 人的生養困境並沒有緩解。因此，我們建議：政府若有足夠資源，同時發展公共托育、發 放育兒津貼，從多面向支持養育是可欲的方向，但若政府資源有限，只能用有限的資源做 好一件事，則發展公共托育應優先於發放育兒津貼。 母親節前夕，我們針對公共托育制度的建立，召開「不是媽媽照顧，就是阿嬤照顧，母 親節誰快樂？」記者會提出更具提的訴求。5 月 6 日，我們邀請余小姐、陳小姐、小齊三 位家長，以及立法委員尤美女、陳曼麗、林靜儀、李彥秀、洪慈庸一同出席。透過三位家 長的經驗，我們指出目前托育制度仍有「三大不公平現象」待解決： 一、剪不斷的女性照顧育兒鍊：不是媽媽照顧，就是阿嬤照顧，幼兒照顧責任只在兩代 女性之間轉移！ 二、托育能否擇我所愛？端看口袋深淺！不定價的家戶外托育依然昂貴！所得低於伴侶 的媽媽和勞工家庭沒有真正的選擇！ 三、縣市政策不同調，托育也有次級公民：中央政府不出面整合，地方政府各自為政， 隔一條縣市界，家長負擔大不同！ 據此，我們要求政府建立完善的公共托育制度，具體作法為： 一、0-2 歲居家保母、公私協力托嬰中心與私立托嬰中心，各縣市應落實收費定價，並 由中央及地方共同加碼補助各種托育服務，將一個小孩的托育費用壓在家長可支配所得的 10% 以下，降低家長送托門檻；再搭配合理的管理與定價，強化托嬰中心教保人員薪資待 遇、勞動條件保障，讓家長能夠安心托育，並逐年增加家戶外托育服務涵蓋率至全部 0-2 歲幼兒人口的三成。 二、中央政府不該再無視縣市／城鄉差距以及破碎的托育體系，應立即出面整合，視各 地方財政能力與服務發展狀況，給予不同程度的補助與協助，讓家長與幼兒不因戶籍地不 同而承受不合理的差別待遇。
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照顧公共化
三、增加性別工作平等法 23 條罰則，加強企業之社會責任：250 人以上企業一定要有 設施，該設施需比照公共托育規模，如員工需求不足，則開放周圍民眾使用。而且員工有 權選擇措施或設施；原有補助門檻下修到 30 人。 捍衛「長照服務應普及、多元及可負擔」的精神 《長期照顧服務法》自 2011 年送入立法院之後，婦女新知基金會便與多個團體共同監 督立法過程，讓長期照顧服務得以公共化，務求長期照顧制度不會走向高價、只有少數人 可以享有良好品質、有錢選擇多；沒錢只能靠家人、對多元族群的需求差異不敏感、剝削 第一線照顧勞動者、惡化社會不平等的方向。 《長期照顧服務法》第一條即表明，政策目的應以「發展普及、多元及可負擔之服務」 為目標，此段文字便是在我們與許多民間團體強力要求下，才納入為立法的基本精神。 然而業者指控政府「與民爭利」，要求將此立法精神刪除，將長照服務的提供回歸自由 市場，劉建國委員等 16 位委員因而提案刪除此段文字。婦女新知基金會遂立即聯合台灣 國際勞工協會（TIWA）、彭婉如文教基金會、台灣居家服務策略聯盟、普及照顧政策聯盟、 老人福利推動聯盟共同發出聲明，強調「第一條立法目的『發展普及、多元及可負擔之服 務』之文字，乃是當時個民間團體之共同主張，經立法院採納通過之條文，其精神亦納入 蔡英文總統之選前政見」，為維護社會公平，避免民眾繼續忍受「稀少、單一且昂貴的服 務」，呼籲立委及各黨團明確表態反對該修正案。 發出聲明後，主提案的劉建國委員也表示不會堅持，只是希望某一方觀點能被提出討 論，而此修正案最後也未通過，《長照服務法》「發展普及、多元及可負擔之服務」的立 法精神被保留了下來。
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勞動權益 【勞動權益】 權益不會從天上掉下來，勞動權益要自己爭取 !! 文／林秀怡 婦女新知基金會開拓部主任 2016 年，政府與資方不斷要求放寬勞動法令，限縮勞工的勞動權益；跨行業、跨產業 的勞工都受到衝擊，透過不斷抗爭，要求基本權益不受侵害的重大議題。 夜間哺乳與國家責任 3 月，勞動部於婦女節發布針對哺乳期間女性夜間工作認定放寬的解釋函，引起立委、 勞團與民眾一片反對；哺乳期間女性能否夜間工作，其問題不在於是否哺乳，而現有法律 中以是否哺乳作為分娩後女性能否夜間工作的標準，不僅是強化母職外，同時也忽略父親 應該分攤照顧幼兒責任，在性別平等基礎下，實有檢討空間。從法律整體來說，應該回到 母性保護來討論，重新思考勞工權益中，限制與保護措施如何平衡；以及夜間工作對於勞 工而言的健康損害與必要性。如何在保障女性勞工自主權及保護懷孕與分娩女性健康中取 得平衡，這當然是個應該討論的重要議題，但絕非勞動部所說的「尊重女性勞工自主權」， 任其自由選擇與跟雇主簽訂同意書。 勞動部此舉暴露其不食人間煙火，無視結構性勞動權益問題。面對母性保護與女性勞工 自主權的取得平衡的重大問題，勞動部選了一個最輕巧的方式來規避責任，把一切都推成 勞工自主意願與雙方協議，國家角色退居最後，等到發生勞工權益遭受侵害的時候，再以 是否有契約及簽約時間，作為國家是否出手的標準。我們呼籲勞動部，勞工自主權並非天 上掉下來的，而是要有相關配套措施支持。女性勞工的勞動權要保障，但不能光把責任推 給女人，而是要加強勞動檢查與落實勞動教育，讓所有勞工都知道自己的權益，並且能與 雇主相抗衡的前提下，才能解除禁令，才有真正自決的可能。 延宕多年的有薪家庭照顧假，民進黨還要勞工等多久 6 月，延宕多年的有薪家庭照顧假在立法院重新提案，無論藍綠都有不同版本，多數立 委均有「勞工比照公務員五天有薪」的共識；但在審查「家庭照顧假」條文修正（即《性 別工作平等法》第 20 條），勞動部長郭芳煜不止一次承諾將朝向有薪方向研議；這樣的 回應看似友善，但仔細追問其研議具體方向為何，則是重複無限跳針的以事關重大，必須 多方協商，針對天數、事由、對象與財源重新研議，2016 年過去了，2017 年的颱風季即 將來臨，有薪家庭照顧假卻還是躺在立法院，勞動部長換了幾位，但所承諾的積極研議卻 變成沒有進度、無盡拖延。
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對受僱者來說，「家庭照顧假」根本不是用來休養生息的「假」，而是在公共托育及 長照服務嚴重欠缺或有所不足的狀況下，必須暫離工作崗位去承擔另一份放不下的擔憂勞 苦，又能同時保住工作的一個機會的措施。即便對許多長期在照顧親友與工作之間兩頭燒 的人來說，「一年 7 天家庭照顧假、5 天有薪」只是杯水車薪；但雇主與國家態度卻是天 差地別。「有薪」，意味著國家和雇主願意至少略為分擔勞工的擔憂勞苦；「無薪」，則 意味著國家和雇主非但不願出手稍緩勞工的困境，還要聯手懲罰必須照顧家人的勞工。即 使勞工所要求改革如此卑微，數年來仍遭受工商團體與部分立委大力反對與阻擋。 我們要提醒蔡總統與現在是執政黨的民進黨，早在 2012 年民進黨團就已經對外公開承 諾要將「勞工比照公務員五天有薪的家庭照顧假」列為優先處理的重大法案，應儘速通過。 五年過去了，有薪家庭照顧假持續延宕，家庭照顧成本依然轉嫁在每位鎮日為了生計流血 流汗的勞工身上。蔡總統上任時說好的「要苦民所苦，研擬貼近民意政策」的誠意呢？我 們嚴正要求政府與立院盡速通過能滿足勞工實際需求的家庭照顧假，保障勞工權益；切莫 閉門造車，一意孤行通過不合乎實際需求且更限縮所保障範圍的修法內容。
勞動與性別 - 熱浪滾滾，新知聲援與支持勞動權益的力量不停歇！ 除了新知長期關注的性別工作平等法相關權益之外，2106 年我們也積極投入「華航空 服員合法發動罷工，爭取休息權」、「支持取消移工三年出國一次規定」等運動。 空服員罷工，根據媒體報導，空服員抗爭現場有人拿相機猛拍女性空服員，即便被拍者 已經明顯在閃躲或是戴上口罩，還是拍個不停；也有網友在網路上留下意淫與性騷擾抗爭 女性空服員的言論；同天 Facebook 上也出現十大正妹的照片排行，過程宛如選妃大會。 對此，婦女新知基金會提出嚴厲批判，請大家正視罷工的主要目地，以及尊重所有抗爭現 場的女性。我們不能忘記，消除職場性騷擾與性別歧視也是重要的勞動權益；此外，我們 看到工會 PO 文徵求合格保母協助抗爭中的空服員托育，也反應了普及、所有人負擔得起、 讓人放心的公共托育服務，是所有家長與幼兒應享的權益。 新知關注的不僅是本國籍女性勞工權益，也包括長期投入照顧的女性移工勞動處境。過 去新知不只一次對外發聲，呼籲照顧不能僅靠女人，把壓力都放在媳婦、女兒，甚至是外 籍女性勞工身上；也曾經聲援禁止血汗長照，要求家事移工入法保障，減少仲介與不肖雇 主的剝削。《就業服務法》第 52 條，移工每 3 年需出國 1 次條款是否廢除，仲介與移工 團體爭辯不休，立法院修法也陷於停滯；10/02，新知出席由台灣移工聯盟所主辦的「反 剝皮」大遊行，聲援移工人權，要求儘速廢除「三年出國一次的出國條款」，避免勞工因 制度而被仲介以此圖利，剝好幾次皮。10 月 26 日，立法院三讀通過修正，取消移工每三
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勞動權益 年必須回國一日的規定，對此我們感到振奮！台灣移工的權益終於往外踏出了第一步，但 這只是開始，卻不是最終勝利！
拒砍七天假 - 要勞權，也要性別正義 !! 要紀念，更要翻轉跟有意義 2016 年，婦女新知基金會，在年度感恩茶會中宣布以拒砍七天假的實際行動支持勞動 權益；政府不做的，民間自己來，同時也希望能夠召喚更多勞動友善組織以及公司能跟進。 拒砍七天假，只是第一步，我們認為保障勞動權益外，捍衛性別正義也是新知作為女性 / 性別運動團體的重要工作。今年，經過新知工作室夥伴討論與董監事勞資協議後，我們認 為紀念日要紀念的更有價值，在選定與設定應翻轉過去以男性思維為主的設定，作為長年 耕耘女性權益與性別權益的團體，當然是以女性及性別有關的紀念日為首選。 因此，新知自 2017 年起維持七天給假、有薪的紀念日。新的紀念日分別是 3/08 婦女節、 5 月母親節、8/14 國際慰安婦日、9/03 女性勞工工殤紀念日、11/30 性別平等日；同時， 為了保持彈性，提供工作人員自選兩天對自己重要的紀念日。權益不會憑空掉下來，要靠 勞工自己爭取！紀念日，除了放假更有意義。捍衛勞動權益與性別正義，新知跟大家站在 一起！！
◎ 婦女新知基金會拒砍七天假！
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司法改革
司法改革 文／婦女新知基金會法律部主任 秦季芳 蔡英文總統上任後，對其所提名的司法院正副院長人選及大法官在立法院的審查程序， 新知寄予高度關注 1。過去歷屆人選在提名或審查的前後，新知均會多次發表聲明呼籲政 府，應重視人選的性別比例及性別意識是否符合性別平權的雙重進步標準。520 之後總統 就職後，原本各界期待女總統在提名上能有新氣象，但從總統府 7 月 11 日發布第一波提 名人選－－院長謝文定、副院長林錦芳，就讓人失望連連。總統府本來新聞稿還強調提名 女性司法院副院長，是拔擢優秀女性司法人才、提升女性大法官的比例，以彰顯落實性別 平權的決心，為史上首次有女性獲司法院副院長提名，意義重大。然而重點卻非在人選的 性別而已。 因此本會於 7 月 14 日發表聲明「落實性別平權，推動司法改革？一切都是假的！同日 由董事林實芳律師及資深研究員曾昭媛，與民主平台會長陳昭如、副會長邱文聰及理事徐 偉群，邀請前大法官許玉秀，共同出席記者會，抗議總統提名保守人選，有負民間對性別 平權及司法改革之期待，並重申呼籲大法官提名，應重視性別平等價值。總統縱然提名女 性，其人卻一向過於保守，提名過程也倉促草率。正副院長提名人選不但有許多反改革的 言論及作為，更令人看不出有何推動司法改革及維護憲政人權價值的經歷及決心。若總統 想以生理性別的表面理由來護航保守勢力，這將成為性別平權之最大諷刺。提名大法官的 人選，應看重其性別意識與性別比例，兩者並重。立法院應嚴格審查所有被提名大法官的 人選，這攸關未來人民基本權利保障及國家未來發展甚鉅。 7 月 15 日全民司法改革運動記者會，本會法律部主任秦季芳，亦人選應重新考量，更 呼籲即將召開之司法改革國是會議之機制設計、程序、人員組成等，應注意資訊公開、決 策透明、民意參與、公眾信賴等原則。總統應廣徵意見，勿蹈過往覆轍，以免司法改革無 法竟其功。 新知及民主平台 8 月 6 日再度發表聯合聲明、要求總統撤回提名，被提名人自己也應 知所進退，難道全國上下無法找出適格的女性人才？所幸後來經過新知及台灣守護民主平 台、民間監督大法官聯盟等團體以各種行動表達不滿的努力下，蔡英文總統撤回了先前不 適任人選的提名。也因此，新知本來對蔡總統寄予厚望，認為未來應會更審慎地提出的人 選，且提名人會更具進步的指標。然而，在媒體所傳出的新一波名單，不但清一色都是男 性，而且不少是有性別保守論述與實務紀錄的人，再度讓關注性別平權的社會大眾感到不 滿。因此，新知於 2016 年 8 月 19 日，再度發表聲明「落實性別平權，推動司法改革，只 能靠男人 ?」，呼籲總統應提名更多具有性別意識的女性，以改變既有的司法高層男性獨 1 本文所提及之聲明、記者會等，請參見婦女新知基金會 320 期通訊，第 4-20 頁。
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司法改革 大的現狀、彰顯及實踐性別平權的價值。 在提名人選底定、送交立法院審查後，為使立委審查過程中能請被提名人針對憲法與性 別人權相關之社會爭論議題表示看法，本會 9 月 5 日提出三題性別提問，內容有關年金及 照顧等社會權、通姦罪、伴侶權益如下： 一、年金制度、長照制度、托育政策等相關法律對社會弱勢保障不足，例如單親婦女、 經濟弱勢者、身心障礙者或有小孩的家庭 ... 等，您認為違憲審查制度應扮演以及能扮演何 種角色？ 二、在性別不平等的社會現實下，刑事處罰通姦罪在目前司法實務上，女性被定罪的比 例比男性高。您認為刑法體系介入親密關係的界線為何？是否違反憲法之實質平等原則？ 您認為大法官應扮演的角色為何？ 三、現行民法解釋定義「婚姻」限於一夫一妻，異性戀或同性戀的同居伴侶之事實上 夫妻關係皆缺乏法制保障，您認為這是否合憲？法務部研議中的伴侶法僅限於同性伴侶關 係，如果立法機關通過制定同性伴侶法，您認為這是否合憲？ 審視各被提名人的回覆內容後，本會並於 10 月 12 日聲明指出，本次提名的七位人選針 對同性婚姻、通姦除罪化，僅有三位表態支持，兩位司法院正副院長被提名人模糊以對， 另兩位大法官沉默不答，這讓我們擔憂憲法保障的性別平等及人權價值未來能否往前推 進，正由於人選與國家人民的未來影響深遠，新知希望立委能夠嚴格審查，期許新任大法官 們，都能實現社會正義及成為性別平等的推手，讓台灣的未來向進步方向前進。
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妨害性自主
【妨害性自主】積極同意，作為性自主重要核心 文／林秀怡 婦女新知基金會開拓部主任 從 2016 到 2017 年，新知在妨害性自主的修法倡議工作可以用「積極同意」為核心來 囊括。無論是延續著 2015 年的性自主修法計畫，檢視判決書或者是持續進行刑法妨害性 自主的跨國比較研究，積極同意一直都是修法與性別觀點倡議的重要核心。2016 年我們 延續先前的討論，並且邀請 Jannie Benedet 教授分享積極同意立法模式在加拿大的實務運 作經驗。 加拿大性自主法律「積極同意模式」實務運作借鏡 承 蒙 新 知 前 董 事， 同 時 也 是 台 大 法 律 系 陳 昭 如 教 授 大 力 協 助， 邀 請 Jannie Benedet 教授於 4 月訪台時到訪 新知，與關心性自主犯罪的夥伴們， 進行深度交流。會中針對積極同意模 式在加拿大的立法與運作實況、無罪 推定、妨害性自主量刑與罪名認定等 有深刻的討論。 與會者最關注的莫過於加拿大性自
◎ Jannie Benedet 教授前來本會交流之合影
主法律的「積極同意模式」，其立法及 實務運作的情況，非常值得台灣加以借鏡。Jannie Benedet 教授介紹如何認定「積極同意」： 行為人必須採取審慎步驟以確認對方是否同意；他必須證明有『yes』的相關連結性與合 理性。性行為的對象、被害人多數是女性，行為人必須證明女人是「同意的」，而且是「自 願的」。被害人即使嘴巴上同意，也未必能證明這就是同意。同意雖然多數是建立在訴諸 文字的同意，但「yes」並非建立在她沒有拒絕或是沒有反擊，即便她沒有作任何事情也 一樣。法院真正要落實「女人沒有說要就等於不」，沒有「推定同意」。 性行為中，被害人的「配合」跟「積極參與」是兩件事，雖然很難區分，但還是要試圖 區分。我們可以用兩者間的關係、互動方式、情境等等協助判斷，特別是有無權勢關係， 在雙方存在權勢關係時，的確是比較有可能被動配合的。例如，在加拿大，即便女生穿著 清涼、飲酒、半夜邀請你到家，也只代表她「可能」是同意的，而非「已經同意」。況且， 即便她原本是同意的，也可以臨時改變主意。某男人說他覺得這樣代表女人同意還是不 夠，他需要進一步指出在性行為當下哪些是她具體同意的表現，讓你認為她有同意，例如 她的動作、笑容或者其他舉動等等，因此以讓被告認為她有積極同意。故在訴訟上必須證明
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妨害性自主 對方真的有同意，加拿大的確也有這種以後續女性有積極聯絡或聯繫的狀況去判定，但這 也是實務界還要努力打破迷思之處。 「積極同意」意指行為人要讓對方有明確地表示同意，但是表示同意的方法，則可以透 過各種方式來表達，可以用說的、也可以用動作等等各種方式來表達同意，而非書面才算 數。行為人需要證明有個方式不拘的同意表示的確存在。至於如果有詐欺，使一方陷於錯 誤而同意發生性行為，Jannie Benedet 教授說，並非所有的類型的詐欺都會構成性侵害， 仍然要視是否該當法律要件，特別是是否增高對方受到傷害的風險來定，例如男性若在保 險套戳洞、以及女性謊稱吃了避孕藥而發生性行為來說，前者中男性構成性侵，但後者中 女性則不構成，因為性行為對象受傷害的風險不同。 ( 詳細會議摘要請參見新知通訊 319 期 P36-39：https://goo.gl/PGfCcx ) 妨害性自主修法進度 確立了性自主修法核心為積極同意後，2016 下半年新知的修法小組持續定期朝開會議， 除了加拿大模式外，也參考西班牙、德國、美國、日本等國法制，持續討論性自主如何修 法，並開始討論具體法條撰寫。 2017 年，成大法律系 李佳玟加入身體組董監事行列，更積極具體討論立基於積極同意 之法條修正，研擬草案。並且邀起許恆達、勵馨基金會等專家，分享關於兒少性自主之跨 國研究，以利做為後續討論；待草案完成後，將邀請刑法專家、審、檢、辯等專家，共同 討論。
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性平教育
性別平等業力引爆 ! 大專校園性別平等體檢 文／林秀怡 婦女新知基金會開拓部主任 2016 年，對於關心大專院校性別平等教育議題的人來說，無疑是充滿高度關注與張力 的一年，輔大女生宿舍宵禁抗爭，讓人重新回頭性別平等教育法第二、第三章中有關校園 性別平等資源與規定是否合乎性別需求、破除歧視；而輔大性侵害案件，也是繼 1994 年 師大案之後，再次引起社會注目，且捲起全面對於校園性平事件處理機制體檢的重大事 件。 反輔大性別歧視，還我行動自主權—即刻檢討全國大專院校宿舍管理規定 輔大女生宿舍長期宵禁，晚上十二點過後，女 宿禁止進出。在長達七年的抗爭與向教育部陳情 之後，2016 年 5 月 30 日，輔大學生會長廖郁雯 與其他學生發動絕食抗議，並且提出四項訴求： 一、廢除女宿宵禁制度，性別平權。二、裝設電 子刷卡機，廢除晚點名。三、分明舍監修女、行 政阿姨職權。四、女宿幹部民主民選、落實自治。 ◎ 性別平等業力引爆 ! 大專校園性別平等體檢
抗議行動受到社會高度關注，婦女新知基金
座談會現場
會、台灣女性學學會與其他婦女及性別團體共同 發表聲明，聲援輔大灰姑娘廢除宵禁行動，以及針對校方、教育部回應提出聯合聲明 : 輔 大女宿宵禁事件僅是現有校園管理問題之冰山一角，我們嚴正呼籲教育部應依據性別平等 教育法，善盡主動調查輔大宿舍管理性別歧視問題的責任，並且立即著手積極檢討全國大 專院校宿舍管理規定，是否有違反性別平等及侵害住宿權益的弊病，儘速革除。同年，6 月 2 日校務會議通過，學校承諾自 105 學年起全面開放宿舍門禁、取消晚歸罰則、落實宿 舍自治、全面監督宿舍革新管理制度等。 這不僅是性別平等、同時也是校園民主的展現。輔大門禁並非個案，全國仍有不少大 專院校、高中職等仍保有門禁或便於學校管理的制度壓迫，我們呼籲教育部要徹查現有狀 況，落實性別平等教育法；同時也邀請大家共同關注，讓校園民主與性別平等更能落實。 停止再度傷害性侵害被害人！ - 輔大性侵害案 輔仁大學性侵害案件，指的是 2015 年 6 月發生酒醉性侵事件。2016 年五月，受害女性 男友在臉書上發布文章，指控系上在處理流程上有瑕疵，未依照性別平等教育法規定，而
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性平教育 是以另組工作小組方式處理，而造成當事人二度傷害。當事人之後也在臉書上表示該文登 出是其同意，希望讓更多人瞭解事實。 對此，社科院長夏林清召開記者會回應，並且在網路上持續發表文章，指稱當事人和男 友偽造事實；希望透過公開對話釐清各方疑點、辨明事實；此舉引發社會譁然，認為此舉 是公審且違反保護受害人的原則；婦女新知基金會與台灣性別平等教育協會也兩次發表聲 明要求教育部應肩負責任，主動介入與調查該事件，避免各自放話下造成當事人更多傷害。 之後，在教育部調查結果尚未公布時，年代新聞面對面邀請夏林清上節目，讓其回應網友 質疑與大談其想法，也引起民眾反彈，認為年代此舉是再度傷害被害人，以圖賺取收視率 媒體，自律改革聯盟也發表聲明，要求新聞媒體自律外，也要求 NCC 介入處分。 ( 相關新聞稿請見 : 新知通訊第 320 期 P22-28 https://goo.gl/UwYI43 ) 性別平等業力引爆！ -- 大學校園性別平等體檢座談會 2016 年 6 月起，從輔大性侵案、台北大學性侵案到台大批踢踢網路平台的母豬教論戰， 引起一波波社會對於校園性別平等機制與法律適用性的討論。除此之外，一連串針對酒醉 撿屍或譴責性侵害、性騷擾被害人的言論，乃至於以「母豬」的歧視言論侮辱不合於性別 刻板印象女性的狀況，也一再暴露台灣大專校園對於女性身體仍存在高度性別刻板印象與 性別霸凌。 針對這些現況，婦女新知基金會特別舉辦「性別業力引爆！大學校園性別平等體檢座談 會」，針對「大專院校的校園親密關係與身體自主」、「大學性別平等教育委員會之能與 不能 - 功能體檢與現況」、「校園性騷擾、性侵害、性霸凌處理機制」及「性別教育與資源」 四項主題，邀請關心台灣大專院校性別平等現況的伙伴共同參與討論，由校園實務經驗的 分享開始，瞭解現在大專生所面對的校園性別事件類型、對性別平等委員會與性別平等教 育的期待與需求，作為後續推動性別平等教育、消除校園中性別霸凌 - 特別是針對女性身 體與性的暴力與歧視的方向與依據。 開放線上報名後，短短兩天報名人數就超過原本預定的 50 人，且還有許多學校社團幹 部與實務中負責校園性別平等推動的第一線人員希望能夠報名。且報名者多數為女性，且 年齡多在 30 歲以下，也顯示對於婚姻家庭結構中的性別不平等、同性戀與多元性別歧視、 性騷擾與性侵害等依然是目前校園與年輕世代所關心且亟欲打破的困境。 多數人都談到對於反同勢力近年來對於性別平等教育的抹黑與反動，的確造成資源與教 育環境不夠友善的問題。儘管性別平等教育法明文規範了學校應該成為推動校園性別平等 的主力，對於針對特定性別與性傾向霸凌也應被禁止，但是各校對於性別平等是否具有足
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夠專業認知，以及面臨質疑時能否扛住來自家長的壓力，也是目前大專學生及長期關心與 投入性別平等運動者所關注與擔心的。 與 會 者 對 於 台 灣 的 性 別 平 等 推 動 具 有 高 度 期 待， 也 期 望 CEDAW 公約、性別平等教育法等相關精神能夠逐步落實，而非 被動的等事件發生才來處理。學校與各縣市教育局、教育部應該 主動對外釐清，並且重申性別平等教育的重要性，而非僅消極的 僅關注校園性騷擾、性侵害的調查，要落實性別平等教育、創造 多元友善環境，必須從頭開始檢視，包括教師的性別意識、教學 過程中課本、教材的設計與運用上是否具有性別平等精神，乃至 於教師評量、校園性別平等資源等都應該納入檢視。 ＊各與談人分享內容，請見新知 Faccebook 粉絲頁的「性別平
◎ 性別平等業力引爆 ! 大專
等業力引爆！ 大學校園性別平等體檢座談會」活動頁面 https://
校園性別平等體檢座談會現
www.facebook.com/events/1608293246141037/
場
性平教育二十載，師生異同站出來 民間團體聯合記者會 1996 年底受彭婉如命案影響而快速通過的《性侵害犯罪防治法》第 7 條規定「各級中 小學每學年應至少有四小時以上之性侵害防治教育課程」，1997 年 3 月教育部成立「兩 性平等教育委員會」，是學校進行性別平等教育的開始。之後，2004 年通過的性別平等 教育法，更是我國性別平等教育政策擬定及推動工作之法源基礎，將性別的概念從生理性 別擴展到性別特質、性傾向和性別認同，強調以教育方式教導尊重多元性別差異，消除性 別歧視，促進性別地位之實質平等的重要依據與推手。 但是，自從 2011 年至今，台灣的性別平等教育面臨許多反挫與阻撓。保守宗教團體運 用社群媒體（如 LINE）和媒體平台，散佈許多關於性別平等教育（包括同志教育和性教育） 的不實謠言與污名，並斷章取義、渲染扭曲教育部發行教師資源手冊中的性別平等教材內 容，煽動社會大眾的恐慌與不安。 因此，台灣性別平等教育協會、台灣同志諮詢熱線協會、婦女新知基金會、勵馨基金會、 台灣人權促進會、台灣原住民基層教師協會、人本教育基金會、台灣親子共學促進會、台 灣女性學學會、林靜儀立法委員國會辦公室、李麗芬立法委員辦公室、蘇巧慧立法委員辦 公室，於 12/09 共同舉辦記者會，邀請民間長期關注性別平等教育的團體、教師及學生代 表，說明性別平等教育的意涵與內容，以及性別友善學校環境的重要性。透過這個記者會， 希望可以讓全國民眾瞭解性別平等教育的教育成效和展望，希望 12 年國教可納入人權及 性別平等教育，並希望在不久的將來，對同志充滿偏見、歧視、仇恨的攻擊言語，在校園 消失，葉永鋕事件永遠不再重演。
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婚姻家庭體制改革
婚姻平權 2016 修法闖關，街頭造勢拼人氣，網路文宣戰不休 婦女新知基金會自 2006 內部成立「多元家庭小組」，開始討論台灣在婚姻制度外另立 異性、同性皆適用的伴侶法制之可能方案，同年蕭美琴立委提案「同性婚姻法」卻被賴仕 葆等立委杯葛於程序委員會外；2009 年本會邀請各性別團體組成「伴侶權益推動聯盟」， 推動婚姻平權、伴侶制度之修法運動。 2016 年本會與同志諮詢熱線、同志家庭權益促進會、同志人權法案遊說聯盟、酷摩沙獎 共組「婚姻平權大平台」，與尤美女立委共同研擬及合作推動新版的婚姻平權法案，在十 月同志遊行前夕正式提案，加上連署立委人數高達共 48 人，在 113 席立委中超過 42％。 但在尤美女召委 11 月 17 日第一次排案審查時遭遇極大的保守團體反同阻力，因此「婚 姻平權大平台」各團體緊急動員了三場大型集會造勢活動，分別在 11 月 28 日立法院公聽 會、12 月 10 日世界人權日、12 月 26 日法案第二次審查，三場造勢高達數十萬人上街力挺。 本會投入許多人力在婚姻平權法案研擬、國會遊說、撰寫說帖、投書、聲明及新聞稿、 邀請各界連署聲援等工作，與同志團體密切合作，安排各團體代表和同志家長、同志父母 密集遊說各黨立委，加上三場街頭造勢，網路文宣一波又一波澄清反同謠言，與保守團體 力拼，終於得到跨黨派立委支持，在 12/26 法案第二次審查時順利通過以民間版條文為基 礎的民法修正條文。 然而，我們只是暫且通過了委員會初審的關卡，目前法案仍在等待朝野黨團啟動協商， 這才是更大的硬仗。2017 年有了新的局面，大法官於 3 月 24 日召開同婚釋憲案言詞辯論 的憲法法庭，並在 5 月 24 日公布釋字 748 號，宣告民法未保障同性婚姻為違憲，並要求 立法院於兩年內完成修法。民進黨團宣佈要等行政院版草案送進立法院後才肯協商法案， 屆時再向大家報告。
◎ 2016.10.26 聯合記者會「同志家庭不能等，婚姻平權要全面」 38
婚姻家庭體制改革
立院一讀的一小步，邁向平等社會的重要一步 性別團體聯合聲明（摘要） 2016 年 11 月 8 日 做為與尤美女委員共同研議法案、推動同性婚姻合法化的團體，我們高度肯定此次跨黨 派支持平權各位委員們的努力；對於諸多反對的質疑，我們也希望再次說明，同性婚姻合 法化目前所提出的法案，僅是提出了「平等」、「反歧視」的條款。讓同性配偶與異性配 偶在民法親屬中的關係，得到法律的平等對待；以及在同性伴侶在收養的過程中，不會因 為性傾向而受到不利對待。草案中並沒有改變法律上對「婚姻」的定義與內容，法院原本 對於收養者應該以兒童最佳利益的評估標準，也沒有任何降低或退步。 今後我們將會更努力的繼續與立法者以及整個社會溝通，讓大家看到同志伴侶與家庭的 生命故事與真實處境。希望有朝一日，每個人、每個家庭都能夠享有平等而自由的生活。
【反專法、要平權，修民法、爭平等】 聯合記者會 新聞稿（摘要） 時間：2016 年 11 月 28 日上午 9：00 地點：立法院青島東路側
◎ 2016.11.28 立法院婚姻平權法案公聽會，場外各團體輪番發言，拒絕不平等 的同志專法
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婚姻家庭體制改革
同志要平等，不要專法！ 11 月 28 日立法院針對婚姻平權修法，召開本會期的第二次公聽會。主要推動民法修正 的同志與性別團體，動員支持群眾包圍立院，表達同志社群強烈反對歧視性的隔離「專 法」。我們共同要求同性婚姻及同志家庭也應與所有人民一樣平等適用民法的婚姻家庭規 定，而非把同志當作次等公民，逼迫同志接受差別待遇、低於民法保障的「專法」。 立法院世代戰爭，新世代站出來 立法院目前三個版本婚姻平權法案的提案連署及表態支持立委共有 67 位，在 113 席立 委中約佔 6 成；台灣近年多項民調也顯示超過半數民意支持同性婚姻，年輕世代的支持度 更高達八、九成。 但在反同團體強烈動員並持續對藍綠兩黨高層施壓下，兩大黨的黨團總召柯建銘、廖國 棟都主張另立專法，頻頻壓制黨內支持修正民法的立委，同婚儼然成為立法院跨黨派的世 代大戰，傳統妥協與平等人權觀點之爭。 總統選前承諾支持婚姻平權，選後何時兌現？ 我們要提醒蔡英文總統，選前既然以承諾「我支持婚姻平權」短片及彩虹卡席捲同志族 群的捐款、選票，選後也請有勇氣、有決斷力，跨越保守阻力、積極兌現政見，勿再拖延 遲疑不決，讓反同團體的不實文宣一步步侵蝕社會的理性對話空間，傷害台灣進步人權的 國際形象。
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2016.12.10 「讓生命不再逝去，為婚姻平權站出來」 凱道造勢活動 性別團體聯合新聞稿（摘要）
◎ 2016.12.10「讓生命不再逝去，為婚姻平權站出來」凱道造勢活動
十二月月十日（週六）世界人權日，「生命不再逝去 為婚姻平權站出來」音樂會在凱 達格蘭大道舉行。數萬同志與支持友人，共同宣告支持同志平權是一場不分黨派、不分異 同、跨越行業的行動－－同志人權是屬於全世界、新時代的價值。 相挺為平權，全民撐同志！ 活動邀請到各類家庭代表、藝人、名人等個人支持外，企業界、政治圈與各行各業也都 有代表現身，力挺婚姻平權。企業界包括 Google、HP、和碩科技聯合公司董事長童子賢 等。 政治圈則罕見地有跨黨派不同委員，一齊支持，包含民進黨立委段宜康、尤美女、陳曼 麗、林靜儀等，民進黨副秘書長徐佳青，以及時代力量立委黃國昌、林昶佐、洪慈庸、高 潞 ‧ 以用、徐永明等委員親自來到現場，還有國民黨立委許毓仁、柯志恩、許淑華、蔣 萬安，雖有行程不能親臨，仍錄製支持婚姻平權短片，表現出滿滿誠意。 十一月起陸續發起的各界連署，目前已多達 50 餘個各專業領域發起相挺婚姻平權，社
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會各界一齊站出來，同聲支持同性婚姻的民法修正案。 民法不修，歧視不休！ 今年十月各黨立委正式提出三個版本的婚姻平權法案後，部分反對法案人士的諸多說法 都充滿了對於同志社群的歧視、排拒與貶抑，甚至也開始有反對性別平等教育的聲浪，讓 我們對於校園中同志學生的處境感到擔憂。 我們懇切的呼籲，讓同志平等適用民法，是我們認為最好、最不消耗社會成本的修法方 式；任何低於民法保障的、隔離式的同志專法提議，都忽視了專法會加強、複製同志族群 長期以來受到的社會歧視。
◎ 活動最後，主辦單位將這些年因性別歧視而受苦逝去的生命的姓名（葉永誌、 林青慧、石濟雅、畢安生等），以及大大的「爭平權」三個字及象徵多元性別人 權的彩虹，以雷射投影在總統府上。
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附件： 2016 年 11 月
～ 12 月 10 日，各界連署支持同性婚姻合法化 連署人數 各界連署社群
連署人數
司法官
264
律師
1000
法律體系從業人員及學生
1225
警察
237
基層教師
1385
教育工作者及相關科系學生
2623
社會工作者及學生
1900
心理工作者（8 個公會）
1295
心理相關科系學生
2108
臨床心理師
621
精神科醫師
270
醫療人員及醫療相關科系學生
3700
職能治療工作者及學生
600
動物醫療從業者與在學學生
700
圖文插畫暨影像平面設計工作者
1532
空間專業相關工作者及學界
850
藝術工作者
1865
臺灣作家
861
文學與語言學界
1645
歷史學界
405
資訊界
321
原住民族
194
宗教界
4044
文化界
1832
高雄人
3457
學術工作者
1849
中山大學
1406
東吳大學
1850
青椒炒性別
2019
力挺同性婚姻學生連署 / 同學陣
13040
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婚姻家庭體制改革
2016.12.26 爭取婚姻平權 用愛守護立院 性別團體聯合記者會 新聞稿 （摘要） 2016 年 12 月 26 日乃是婚姻平權的民法修正草案在立法院司法及法制委員會，首次進 入「逐條審查」階段。因此，這次法案能否夠順利出委員會、邁向下一階段的法案協商， 受到社會高度矚目。主要推動此案的幾個團體，號召上萬同志在立院濟南路側替法案審查 加油。 2006 年，蕭美琴立委提案同性婚姻初探台灣社會水溫，遭國民黨立委杯葛阻擋；2014 年 12 月 22 日婚姻平權的民法修正草案首次排入法案審查的詢答階段，後來卻因人數不足 流會。 感謝朝野不分藍綠提案四版本 十年後，這次創下同時有不分藍綠四個民法修正案，即將在今日進展到法案大體討論、 逐條審查的階段。除 17 日委員會審查詢答的尤美女版、許毓仁版、時代力量黨團版等三 個提案外，這次新加入蔡易餘委員提出的民法修正案。今日草案能否順利完成初審、送法 案出委員會，邁向下一階段的朝野協商，更是全球矚目的國際話題。 場外團體於法案審查前再次重申，其他版本採用不同立法模式、各有著重之處，而民團 版（尤版）就是目前同志社群多數人高度贊同的修法版本，期望各黨立委以行動回應同志 社群對法律權利保障的渴求。 聯合記者會，最後在上萬民支持者共同拉起巨型彩虹旗，濟南路上瞬間一道道彩虹浪騰 翻湧，象徵著同志人權的彩虹路上雖然遭遇各種挑戰，但同志仍將用愛守護立院，堅持和 平守護法案的決心。
◎ 推法團體引用葉永鋕媽媽的話高喊：「不達婚姻平權，絕不放棄下車！」 44
婚姻家庭體制改革
平權不分黨派 性別團體
曙光乍現 等待彩虹
聯合新聞稿（摘要）
2016 年 12 月 26 日 婚姻平權法案於立法院初審完竣後 今日委員會在跨黨派委員的充分討論之下，初審通過具各方共識的民法親屬編修正條 文（第 971-1、972、973、980、1079-1 條及第八章同性婚姻相關條文），條文內容綜合 了民進黨立委尤美女版及蔡易餘版、國民黨立委許毓仁版、時代力量黨團版的民法修正草 案，以及民進黨立委周春米及郭正亮、國民黨立委許淑華的修正動議文字。其中，最關鍵 的條文就是象徵同志婚姻平權的「平等適用條款」初審通過納入民法親屬編的通則，使同 志家庭權益得到全面性的法律保障。 推法團體表示「不輕易下車，同志要坐到最後一站」 今天委員會初審通過，我們衷心感謝跨黨派立委合作推動，雖承擔壓力仍堅持平等價 值。今天委員會初審通過，象徵同志平權的彩虹路通過了中途站的關卡，我們可預料明年 的朝野協商將有更險峻的挑戰。推動民團版的團體借用葉永鋕媽媽 11 月 26 日在高雄同志 遊行的談話，宣示同志人權不會中途下車，我們手上的這張車票是要坐到終點、而不是中 點，我們一定會坐到最後一站。不達婚姻平權，絕不放棄下車。
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建構友善專業的家事事件審理機 文／婦女新知基金會法律部主任 秦季芳 新知長年推動處理家內紛爭須有專門審理程序，並引進相關專業協力，但「家事事件法」 施行以來卻有許多問題。2016 年 5 月 30 日，新知與尤美女委員辦公室及勵馨基金會、現 代婦女基金會，共同召開「家事不簡單、司法要友善！」家事事件法施行四周年體檢記者 會，呼籲司法院應對症下藥加以改善 。 調解過程中疲勞解調解、欠缺性別意識言語、或強勢促成等，對當事人反造成壓迫或傷 害。與會者要求司法院應積極處理調解委員的監督及評核及改善申訴機制，不適合調解的 案件應進入審判，應早日裁決，勿使冗長訴訟程序加深當事人的對立。調解委員、程序監 理人、社工等相關專業的認定及監督，都應建立讓當事人有申訴及表意機會，及使不適任 者退場之機制。 一年約 15 萬家事案件進入法院，但卻僅有 132 位家事法官，並欠缺專任法官助理，「家 事調查官」只有 31 名，與實際需求相差甚遠。審理資源不足，造成家事法官負荷沉重， 審判品質堪虞。程序設計、處理家內紛爭，處理的複雜性及技巧、連結專業及社福資源等， 都使家事法官的訓練、升遷、管考與其他的審判有別。家事法官的管考不應依數據判斷績 效，而要多方考量其職能及資源運用度、是否能妥適轉介連結當事人所需資源等能力。 記者會末，團體及尤美女委員共同提出，要建立各專業之監督、評核及淘汰機制；法院 應更多考量當事人權益及兒童表意權，以維兒童最佳利益；家事要辦好，人員不可少；檢 討審級利益及家事審理專業；給我意見回饋單等訴求，要求司法院積極作為，落實立法設 計美意。 司法院對這場記者會也迅速地作出回應 ，調解委員評核機制已建立並將落實，加強訓 練、解聘或不續聘不適任之家事調解委員。針對疲勞調解、缺乏性平意識或強勢調解等情 況會深入瞭解，要求家事服務中心豐富並連結各項資源之服務。撤銷或變更選任程序監理 人時可依當事人反應或依職權或依聲請。司法院也將宣導、推廣離異夫妻維持合作關係， 以維子女最佳利益。因員額所限而無法新增，司法院願作整體通盤檢討，搭配調解分散處 理，適時補充。民眾可用多元管道表達意見，並建立家事調解委員申訴處理及意見調查表 等回饋機制。 2016 年 6 月 7 日，新知與尤美女及周春米兩位委員合作，在立法院召開如何建構更友 善的家事事件程序及支持體系？」公聽會，邀集從事相關實務的勵馨基金會、現代婦女基 金會及晚晴婦女協會等團體與專家，與司法院一起對話如何建構更友善的家事事件程序及
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婚姻家庭體制改革
支持體系 。 新知常務董事莊喬汝律師及晚晴協會常務監事紀冠伶律師，指出各層面問題，現代婦女 基金會則觀察調解不當的狀況，李姿佳主任提出應強化當事人匿名性，並輔以調解錄音抽 聽等辦法，以了解調解委員是否缺乏性別意識，敦促司法院改革調解回饋和評核的機制。 莊喬汝律師也指出各法院調解次數、時間等安排不一致，建議司法院將案件狀況類型化， 並設計基本、共通的流程，提高當事人對程序的可預見性。 勵馨基金會則就法院審酌子女親權時不宜輕易翻轉監護，而現代婦女基金會引國外研究 能有三成的父母可以平行共同監護即已萬幸。共同強調家事事件的處理程序，應專業化發 展，訂出類型化的方法原則，以協助法官作更出更妥適的判斷，建議司法院應訂定案件類 型指標，增加個案研討，以提升處理品質。紀律師指出，法官裁判影響兒童權益時，程序 監理人雖有獨立提出抗告的權利，但實際上難以落實。 家事服務中心業務擴增卻未得到相應經費空間等支持，疲於應付縣市政府、地方法院 與司法院三方的管理，致許多服務難以推展，勵馨建議司法院建構社政單位能與司法體系 共同努力的網絡。新知則關注家事審理資源與人員管考、法官陞遷及支持系統的良窳，都 影響家事法官專業久任與否。 周春米委員分享執業經驗，強調家事案件的複雜性，確實需要更細膩地處理每個環節， 家事法官的角色、司法生涯和一般民刑庭的法官有別，需要相當支持才能鼓勵有經驗的家 事法官留任。尤美女委員則指出家事事件法是執世界牛耳的立法，司法院應盤點目前成效 與所需資源，員額問題需積極向外爭取，評核與退場機制應著手改善，法規疏漏亦應議修 法以補漏洞。 司法院少年及家事廳副廳長簡燕子回應，家事法尚剛起步，各項制度還在開展，未來再 通盤檢討。司法院人事處蕭正祥副處長則回應，目前受限於中央政府總員額法且本法施行 才四年，估算需求不易，但家事法官可參與各地院法官會議共同決定員額。對此，新知強 調參與並無法確保實質上能有效表達意見，弱勢的家事員額，需要司法院大力支持。 委員們作成結論，要求司法院建立家事調解與審理過程的評核機制及翻轉監護案件的原 則和認定標準、增加個案研討式培訓課程設計、強化程序監理人報告的執行監督；研究程 序監理人酬金；協調地方社政機關及各法院，支持家事服務中心運作；調整家事案件的審 級設計；合理配置家事法官、調查官等員額。
2016工作報告書
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婚姻家庭體制改革 ◎ 參與記者會之團體代表舉標語合影
◎ 家事事件法公聽會現場
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婚姻家庭體制改革
姓不姓由你？ 整理／培力部主任 陳逸 從母姓是新知長期以來關心的議題。子女姓氏條文修正案分別在 2007 年、2010 年有兩 次劃時代的修正，新知均有參與其中。2007 年是從「子女從父姓」的規定，修改為讓父母 雙方得以書面約定讓子女從父姓或從母姓。另外，2010 年促成民法 1059 條的再次修改， 原本未成年子女要申請姓氏變更，需要證明「原姓氏對其有不利之影響」，修法後法院只 需要依照「子女利益」來考量，判斷是否准駁。上述兩次的修法，是對子女從姓來說的里 程碑，期望民眾能在姓氏選擇上更為自主，並實現家戶內的性別平權。而 2016 年母親節 新知與高雄新知協會聯合召開的記者會，是在 2010 年修法後 5 年，分別檢視台灣約定從 母姓、法院裁判從母姓 5 年之間的進展及狀況。 約定從母姓情形，雖有進展但緩慢 雖經過婦團及許多前人的努力，將過去極端例外（招贅、母無兄弟）方能從母姓，修改 為現今法條由父母可約定子女姓氏從父姓或從母姓，但這個看似形式平等、鬆動父姓傳統 的法規，我們所見到現實是，人們仍以從父姓為大宗，全國約只有 2% 左右的人從母姓， 增加的幅度有限，可見距離性別平權還有一大段路要走。以內政部公布之數據為例，從 2010 年至 2015 年，未成年子女約定從母姓人數比例從 1.66% 上升至 1.85%，雖有些微進 展，但從父姓卻依然維持平均 95% 以上。也就是說，雖子女從姓的法條有所修改，但在從 父姓才是多數民眾認可的情形下，從母姓依然需面臨社會強大的壓力及社會規範的限制。 希望大家著眼於性別平權、破除父權陳習，才能有更多人加入從母姓的行列。 驕傲從母姓 記者會中邀請 5 月底出版《歡喜從 母姓》專書的當事人現身說法。其中 第二位分享的是小可，礙於她面對的 家庭、社會壓力仍大，故選擇戴口罩 出席、避免曝光，她由衷期望在 20 年 後分享從母姓經驗，她能夠脫下口罩、 自在且歡喜的分享這驕傲的經驗。最 後，在倡議從母姓的活動，經常遇到
◎ 從母姓記者會現場，當事人小可分享
許多人回應說：「姓什麼不重要。」 但既然姓什麼不重要，但為什麼姓氏不能隨自己喜歡而改呢？為什麼法庭要求當事人要提 出這麼多理由，才能申請改母姓？從母姓運動希望能夠達成的是，無論從父姓或母性都是 一個平等的選擇。
2016工作報告書
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年金改革
年金改革：缺乏性別影響評估，更無性別正義 2016 總統大選前夕，婦女新知基金會邀請各黨總統候選人答覆有關年金政策的提問： 「年金改革議題沸沸揚揚，但因政府在照顧正義及勞動規範上的退位，導致許多在職場處 於邊緣、退回家庭承擔照顧責任的女性，其晚年經濟安全堪憂。請問您如何具體解決年金 政策的性別不正義問題？」 當時民進黨總統候選人蔡英文以書面回覆本會並承諾：「有關年金改革的性別正義，將 由國家年金改革委員會討論」，並將「特別關注老年女性與單親婦女的年金權保障」。 總統選前承諾關注老年及單親女性的年金保障 蔡英文總統上任後立即成立「總統府國家年金改革委員會」，本會基於期待在年金改革 的政治議程中能納入性別觀點，因此接受政府邀請加入委員會。 委員會集結了官方、資方、軍公教、勞工、農民、青年、婦女團體代表，從 2016 年 6 月 23 日到 11 月 10 日，共開了 20 次委員會，雖然每週一次密集開會，但政府以收集民意 為由、遲未提出改革方案，因此委員各陳己見，始終難以聚焦討論形成共識，更別提政府 是否重視年金政策的性別正義。 婦女新知提案要求進行 13 項年金制度的性別統計分析、性別影響評估 眼看政府在委員會中連最基本的年金與性別相關的資訊都沒提供，因此本會 7 月 7 日提 案要求政府應提出 13 項年金制度的性別統計分析、性別影響評估。提案被排入 9 月 22 日 的議程，但當天僅由行政院性別平等處提供「我國年金制度性別統計與分析」簡報，竟然 缺乏年金政策的「性別影響評估」內容，無視提案要求。 依據行政院自訂的「性別影響評估」相關作業規範，原本政府應評估 13 項年金制度有 哪些性別面向的權益受損，也應邀請性別專家、婦女團體、利益關係人提供意見，據以研 擬相關的政策修正或因應措施。 因此，本會當場要求行政院性別平等處應延續本提案精神，儘速召開年金制度相關性別 影響評估專案會議。可惜當天主席副總統陳建仁僅裁示請性平處「參考」，至今政府仍無 後續的積極作為。 無論如何，依據行政院性別平等處 9 月 22 日的性別統計簡報顯示，勞工及軍公教等各 群體老年給付的性別差異頗大。
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年金改革
由於職場性別歧視、 玻璃天花板、職業性別 隔 離、 家 庭 照 顧 等 因 素， 女 性 容 易 落 入 低 薪、升遷不易、工作不 穩 定、 職 涯 中 斷 的 困 境。依據性別統計，女 性受雇員工每人每月薪 資平均僅約為男性的八 成，導致各職業別的年 金給付，女性平均皆低 於男性。再加上女性可
◎ 年金的性別統計發現女性平均較低，因女性平均薪資比男性低，工作年資也
能因家庭照顧而退出職
常因家庭照顧而中斷。
場，工作年資不足，使多數女性在職業年金出現保障不足的問題。 家務勞動者則被歸入國民年金保險，這是台灣獨創的社會保險，弱弱互保，要求 353 萬 人「無工作所得者」每月繳交保費 932 元，平均給付卻僅月領 3791 元。難怪國民年金的 繳費率低到 45％。但政府是否關心這麼多無力繳費的人，他們老後的年金保障何在？ 年金制度設計的初衷在於預防老年貧窮，但顯然現行的國民年金保險無法給予每個老人 經濟安全的基本保障，難怪老年女性的主要經濟來源，高達 44.6% 必須依賴子孫奉養（102 年老人生活狀況調查報告）。隨著人口急遽高齡化，勞工家庭奉養老人的負擔將更沈重。 提案主張建立基礎年金制度，要求所有老人年金給付至少八千元 因此，本會在 9 月 20 日再次提案建議政府應建立稅收制的基礎年金制度，以企業稅、 富人稅為主要財源，使所有老人年金每月給付至少八千元以上，以預防老年貧窮、實現社 會正義。但 9 月 22 日委員會對此提案仍無決議，當天主席副總統陳建仁僅裁示「參考」。 民間團體對於政府年金改革何去何從感到憂慮，「台灣守護民主平台」2016 年 11 月 22 日舉辦「社運團體的年金改革方案與對話」論壇，婦女新知基金會秘書長受邀引言，向其 他社運團體說明年金與性別的關聯及影響，並釐清我們的基礎年金主張，爭取其他團體支 持。 2016 年我們從選前要求總統候選人表態，到提案要求政府分析及評估年金對女性的影 響，再到提案拋出基礎年金制度的改革主張，過程中看清了政府對性別正義的漠視。因此， 2017 年本會展開一連串行動，包括邀請各團體連署聲明、多次記者會，倡議年金改革工程
2016工作報告書
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年金改革
應納入基礎年金制度。我們希望政府不要短視地只打算解決五年、十年內的財務危機，而 應有遠見、有魄力地用性別、階級、世代的分配正義觀點來解決未來五十年因人口結構高 齡化、少子女化所帶來的年金危機。
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女性培力
女性培力－你來電，我們行動！ 文／陳逸 婦女新知基金會培力部主任 新知為提供具備性別平等觀點的法律諮詢服務，自 1994 年籌組民法諮詢熱線，在 2016 年邁入第 23 個年頭，目前在新知服務的志工有 19 名，平均年資為 14 年。2016 年度為了 讓志工能夠將家事事件法的知識學以致用，落實政策監督，我們安排家事事件法記者會、 公聽會並廣邀志工參加，更鼓勵將所見所聞之內容投稿、捲動更多民眾參與。除此之外， 更安排與男性關懷專線之參訪，透過其他專線的經營模式，進一步改善專線的服務品質。 最後，附上 2016 年度之接線報告。 一、藉由實際參與、撰寫文章投稿，落實政策監督與社會倡議
儘管 2016 年並未安排志工在職訓練之課程，但規劃以家事事件法 4 周年體檢之 記者會與公聽會作為主軸，邀請志工們一同關心家事事件法現行實施的狀況、以及後續衍 生的問題。也搭配 2015 年志工在職訓練學習家事事件法訴訟與非訟程序、調解、以及實 務應用等課程，期望透過公聽會或記者會之實際參與，志工們得以將所學實際應用。
◎ 家事事件法公聽會現場
鼓勵志工們參與公聽會後，將行動內容書寫相關文章並投稿。於 6 月 6 日投稿於網氏電 子報專題「網氏／罔市女性電子報第 474 期─婚姻家庭法律諮詢的趨勢」，其中專題中共 收錄 5 篇文章。除了培力部主任陳逸、法律部主任季芳所書寫，除了寫專線從過去到現在 的回顧與展望之外，細說如何從個案中逐次累積修法動能，進而結合倡議改革的路線。另 外 3 篇則是由三位資深接線志工督導：許玨靈、張明我、方麗群主筆，這幾位均是待超過 10 年以上的資深志工，從她們的經驗分享參與民法修正案的歷程一路到設立家事事件法的
2016工作報告書
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女性培力
歷程，肯定家事事件法立法及設立家事專業調解制度得以協助解決問題，但另外卻也有諸 多未竟落實之處，需更加努力。 二、與男性關懷專線交流，瞭解其他專線運作，進而改善專線品質。 8 月 25 日 安 排 新 知 的 志 工 與 男性關懷專線之督導、社工員交流， 除了一開始分別介紹彼此專線負責 之業務外，更利用交流的機會深入理 解專線運作、分享接線上碰到的狀況 與問題。較為有趣的是性別的討論， 男性關懷專線經營的目標是為了打破 「男兒有淚不怕輕彈」的刻板印象， 這部分與新知關注性別平權相呼應。 除此之外，新知專線中男性來電者逐
◎ 2016 各月份接線量
年升多的趨勢，也提醒接線志工儘管 面臨不同性別的情形，依然也能多一 份同理心，適切理解男性在性別關係 中的狀況。 2016 年專線報告
今年接線總量為 2496 通，一
個月平均為 208 通的數量，2 月為年 節期間，休假較多，因此線量較少。
9、10 月也是因為假期較多的關係，
◎ 2012 年至 2016 年之年度進線量比較
進線量偏低，約在 200 以下。各年度 比較來說，今年的進線量比起去年成 長 22.9% 左右，也比起往年成長。 近 五 年 的 進 線 量 來 說， 一 年 維 持 2000 通左右的案量，2012 年是 1860 通、2013 年則為 2184 通、2014 年為 1991 通、2015 年是 2031 通，平均一 個月是 165 通左右，請見下圖。2016 比起往年來成長率，相較 2012 年成 長 34%、2013 年 為 14%、2014 年 為 ◎ 男性關懷專線參訪 54
女性培力
25%。 進 線 量 增 加， 主 要 也 是 2015 年 度 做 出 年 度 專 線 統 計， 並 與 2010 年比較後，發現由各社福單位轉介進 來的電話量變少，因此宣傳著重於社 福單位，才可使進線量增加。 來電者分析 ◎ 2014 年至 2016 年之來電者性別比較
男 性 來 電 者 有 逐 漸 增 多 的 趨 勢， 性 別 比 例 與 去 年 差 不 多，89% 為 女 性、10% 為男性來電，女性來電依然 佔多數。從 2014 年至 2016 年之男性 來電者數量穩定成長，男性來電量比 起 2015 年成長 44%。，顯示愈來愈 多男性有法律諮詢相對之需求，這部 分值得後續持續觀察。 另外，來電之年齡層則主要還是以 集中在 30-50 歲為多，來電者年齡層 最高為 30-39 歲，次之為 40-49 歲。
◎ 2016 年來電者年齡分布
請見下圖。 案情類別 案 情 類 別 主 要 分 為 七 大 類： 婚 姻、離婚、夫妻財產、子女、家屬、 遺 產 ／ 贈 與、 其 他。 以 下 為 2016 年的案情類別分布，最多的集中於 離婚，占總詢問度中的 37%（2015 人次），第二是子女，占 22%（1192 人 次 ）， 第 三 則 是 夫 妻 財 產 17% （909 人次）。第四為婚姻 8%（460 人次）、第五為家屬和其他，均為 6%。
◎ 2016 案件類型
2016工作報告書
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新聞報導 投&書 2016
年度新聞 2016 新聞報導
日期
媒體露出
標題
2016/1/5
天下雜誌
誰的長照政策罩得住？
2016/1/26
自由時報
性別平權從新國會做起－婦團：
內容 受訪（長期照顧政策）
立院正副院長至少 1 女性
記者會（女性公共參與）
2016/3/11
自由時報
夜間哺乳與國家責任
投書（女性勞動權益）
2016/3/17
中國時報
哺乳期可上夜班？勞動部滿頭包
受訪（女性勞動權益）
2016/3/5
蘋果即時
想帶小孩不用辭職回家
投書（幼兒托育）
2016/3/9
關鍵評論
我們早該正視公共托育！
投書（幼兒托育）
因為這從不只是「她家的事」而是國家大事 2016/3/11
自由時報
夜間哺乳與國家責任
投書（女性勞動權益）
2016/5/4
中國時報
新閣女性創新低 婦團抗議
記者會（女性公共參與）
2016/5/4
自由時報
女閣員僅四位 婦團到民進黨中央翻桌
記者會（女性公共參與）
2016/5/4
聯合報
女閣員不到 1 成 婦團翻桌
記者會（女性公共參與）
2016/6/2
聯合晚報
性平團體：宵禁無理
記者會（性平教育）
2016/6/2
蘋果即時
有薪家庭照顧假，民進黨還要讓勞工等多久
投書（職場權益：性別工作平等法）
2016/6/12
自由時報
無反對刪除國籍法「品性端正」文字
投書（新移民權益）
－民團反問吳育昇 你品性很端正？
56
2016/7/1
蘋果日報
年金改革委員會 將採共識決
受訪（年金改革）
2016/7/8
蘋果日報
年金改革的多元性別正義
投書（女性公共參與：性別主流化）
2016/7/15
自由時報
司法院正副院長被提名人 拜會蘇嘉全
記者會（女性公共參與）
2016/9/8
自由時報
摸男童生殖器 國小代課師起訴
受訪（性平教育）
2016/9/28
蘋果日報
輔大學生會向夏林清宣戰
聲明（性平教育）
2016/11/16
蘋果日報
守護婚姻價值，從納入同性婚姻開始
投書（婚姻平權）
2016/12/11
蘋果日報
25 萬人爭平權 總統：同志有權結婚
「凱道音樂會」活動
2016/12/27
蘋果日報
婚姻平權 民法修正初審通過
「用愛守護立院」活動（婚姻平權）
2016新聞報導&投書 2016新聞報導 年度新聞 2016 電台專訪
日期
電台
內容
2016/01/08
中央廣播電台
長照議題
2016/01/11
台北電台
總統大選提問
2016/01/27
台北電台
專訪大選承諾後續監督
2016/02/17
台北電台
年節團聚的反思
2016/03/01
台北電台
托育公共化議題
2016/03/08
綠色和平電台
女性職場歧視與相關權益
2016/03/13
教育廣播電台
「特別的愛」採訪
2016/03/16
台北電台
性別工作平等法
2016/03/30
台北電台
專訪殺童案中的性別觀點
2016/04/13
台北電台
專訪性繼承與祭祀
2016/04/27
台北電台
專訪爸爸請育嬰假分享
2016/05/03
Pop Radio
內閣性別比例
2016/05/11
台北電台
專訪竹科跟公共托育議題
2016/05/17
中央廣播電台
性騷擾議題
2016/05/17
台北流行廣播電台
法國反性騷擾聲明
2016/06/08
台北電台
專訪宿舍門禁、高中制服解禁議題
2016/06/21
高雄中廣電台
採訪女權之聲
2016/06/22
台北電台
專訪強暴迷思
2016/07/06
台北電台
華航罷工的性別觀點
2016/07/20
台北電台
年金議題
2016/08/03
台北電台
祭祀公業議題
2016/08/10
台北電台
性別之眼看奧運
2016/08/24
台北電台
大法官與一般人的關係
2016/09/07
台北電台
專訪從 PTT 鬧版看性侵疑雲
2016/09/21
台北電台
專訪親密關係暴力
2016/10/12
台北電台
專訪國慶金釵
2016/10/25
台北電台
專訪婚姻平權
2016/11/09
台北電台
專訪兩性薪資差距
2016/11/22
台北電台
專訪婚姻平權
2016/12/07
台北電台
專訪紀念彭婉如
2016/12/21
台北電台
專訪親密關係
2016工作報告書
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新聞報導 投&書 2016 ◎ 2015.6.12 自由時報 無反對刪除國籍法 ( 品性端正 ) 文字 民團反問吳育昇 你品性很端正 ◎ 2015.9.8 自由時報 摸男童生殖器 國小代課 師起訴
◎ 2016.5.4 自由時報 女閣員僅四位 婦團到民進黨中央翻 桌
◎ 2016.3.11 自由廣場 夜間哺乳與國家責任 林秀怡
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2016新聞報導&投書 2016新聞報導
◎ 2016.05.04 聯合報 女閣員不到 1 成 婦團翻桌
◎ 2016.7.15 自由時報 司法院正副院長被提 名人 拜會蘇嘉全
◎ 2016 9 28 蘋果日報 輔大學生會向夏林清宣戰
◎ 2016.12.11 蘋果日報 25 萬人爭平權 總統 同志有權結婚
◎ 2016.11.16 蘋果日報 守護婚姻價值 從納入同性婚姻開始
2016工作報告書
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新聞報導 投&書 2016 ◎ 2016.12.27 蘋果日報 婚姻平權 民法修正初審通過
◎ 2016.1.26 自由 婦團：立院正副院長，至 少一女性
◎ 2016.07.01 蘋果日報 年金改 革委員會 將採共識決
◎女人紀事──單身的你也在逼死自己嗎？
◎ 2016.06.02 聯合晚 報 性平團體：宵禁無 60
理
2016新聞報導&投書 2016新聞報導
◎ 女人紀事──單身礙到誰，不以消滅為目
◎ 天下雜誌 2016.1.5-1.19 誰的長照政策罩得
標，才是不歧視的開始。
住？
2016工作報告書
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工作日誌 2016 年 1 月～ 12 月工作日誌 1月 01/03
公民與國會選舉政黨政策論壇 《2016 後台灣往哪去》。
01/04
行政院新住民事務協調會報「外籍與大陸配偶照顧輔導措施」專案小組第 1 次會 議。
01/06
實習生面談。參與勵馨之兩小無猜除罪討論。
01/07
法律扶助基金會家事扶助品質提升會議。
01/08
工作室會議、年度議題盤點。自由時報採訪丁守中性別歧視。央廣採訪長照。志 工大會。志工聚餐。
01/10
參與大學兼任助理的權益保障與改革挑戰研討會。舉辦年金工作坊：年金課程、 討論年金改革。
01/11
台北電台採訪總統大選提問。
01/13
舉辦記者會「性別政見說不清 三黨補交作業大評析」。
01/14
工作室會議。年度工作計畫討論。
01/17
參與民主平台論壇：「守護民主的新挑戰：政治新局下的改革路徑」。
01/18
蘋果採訪酒醉性侵害案件。憲動盟例會。
01/19
參與網氏會議。
01/22
工作室會議。參政組會議。董監事會議。新知尾牙。
01/25
參與研商勞動基準法第 49 條第 5 項規定有關哺乳期間之定義與舉證疑義會議。 Taipei Times 採訪立院院長人選
01/26
參與身心障礙者權利公約 (CRPD)『國家義務』培力工作坊。實習生面談。【2016 台大社會科學營 - 跨戒】社科晚宴。憲動盟例會。
01/27
台北電台專訪大選承諾後續監督。
01/28
參與媒改盟例會。參與蘋果自律委員會。出席經濟民主連合會員大會。
01/29
工作室會議。
01/30
參與永社年度研討會「馬政府之究責與轉型正義」。參與《北歐經驗、台灣轉化 ──普及照顧與民主審議》新書發表會。
2月 02/01
婚姻家庭法律諮詢專線志工停線兩週。
02/02
華視採訪中女中校服解禁。參與兩公約影子報告 2.0：民間如何因應 2017 年 1 月 兩公約第二次國家報告審查之說明會。
02/04
出席行政院公投審議委員會信望盟提案聽證。憲動盟拜會時代力量黨團、尤美女 委員辦公室。
62
工作日誌
2月 02/05
從障礙者觀點看長期照顧研討會。
02/15
婚姻家庭法律諮詢專線志工開始接線。憲動盟例會。
02/17
台北電台採訪年節團聚的反思。長春月刊採訪職場性騷擾與性別歧視。參與經濟 民主連合臨時會員大會。
02/18
「愛長照」網路平台採訪長照。工作室會議。
02/19
新北市樂活館讀書會。參與台北律師公會春酒。參與首爾「親密關係與東亞公民 社會對話」研討會。
02/20
家事事件法修法會議。參與首爾「親密關係與東亞公民社會對話」研討會。
02/21
出席小桃阿嬤追思會。參與首爾「親密關係與東亞公民社會對話」研討會。
02/22
參與經濟民主連合春酒及第一次顧問團會議。
02/23
網氏會議。
02/24
接線志工面談。工作室討論「婦團與立委茶會」之新知政策資料的重點。
02/25
北社盟婦女福利委員會會議。
02/26
工作室會議。照顧組會議。年金組會議。
3月 03/01
312 廢核遊行第三次籌備會議。
03/02
台北電台採訪托育公共化。舉辦婦女及性別團體與立委之新春座談會。
03/04
舉辦婦女節聯合記者會「新內閣應符合性別平等及多元平權」。寰宇新聞採訪職場女性 托育困境。東森新聞雲採訪台中市政府性平大會考。婚家組會議。身體組會議。
03/07
參與臺北市性騷擾防治委員會第 6 屆第 1 次大會。312 廢核集會與遊行擴大動員會議。
03/08
綠色和平電台採訪女性職場歧視與相關權益。工作室會議。
03/09
華視新聞雜誌訪余宛如的提案。參與課程：以「溝通」取代「行銷」的社群經營學。客 家電視台採訪性騷擾防治法十週年。蘋果採訪職場性騷擾。
03/10
美國民主基金會人員參訪。
03/12
參與廢核大集會。
03/13
教育廣播電台「特別的愛」採訪新知。
03/15
葉宜津辦公室「兒少津貼發放研討公聽會」。志工團體會議。
03/16
參與經濟民主連合會議。台北電台採訪性別工作平等法。工作室會議、318 通訊編輯會 議。
03/17
318 運動兩周年論壇。亞洲國家外籍家庭看護工的政策與實務國際研討會。中正大學「社 會運動與社會政策」課堂談婦運倡議。
03/18
亞洲國家外籍家庭看護工的政策與實務國際研討會。聯經數位談合作細節。318 運動兩 周年論壇。常務董監事會議。
2016工作報告書
63
工作日誌 3月 03/19
參與講座：日本介護保險之發展與改革。
03/22
TVBS 採訪「婦團對年金的性別看法」。參與公視問責座談會。參與網氏會議。
03/23
至台北市立聯合醫院忠孝院區演講：職場性騷擾防治。參與課程：以「溝通」取 代「行銷」的社群經營學。第 43 次新聞自律暨諮詢委員會聯席會議及制定「兒少 新聞製播處理準則」意見諮詢座談會。
03/24
北一女學生參訪──性侵害與媒體。
03/25
參與托育盟會議。工作室會議。
03/26
家事事件法修法會議。
03/27
參與年金改革大聯盟共識營。
03/29
聯合報採訪殺童重刑及不得假釋立法。
03/30
台北電台專訪殺童案中的性別觀點。參與全民司改運動 NGO 社團聯盟會議。參 與勞動基準法第 49 條第 5 項「禁止女性勞工於哺乳期間夜間工作規定」座談會。 媒改盟臨時會議──殺童案媒體監督。
03/31
立陶宛學者 Tomas Kazulenas 訪問。參與蘋果自律委員會。參與數位網路與創新 課程：同遊阿莫談視覺傳播與 infographics。參與「基層婦女團體培力工作坊」課 程諮詢溝通會議。
4月 04/01
參與年金改革大聯盟之年金課程。BBC 中文網採訪：職場懷孕與育兒歧視。內部年金會議。 工作室會議。
04/07
參與「地方制度法與公職人員選舉罷免法」公聽會。
04/08
參與托育盟記者會。參與世新數位行銷課：司改談網路宣傳。出席經濟民主連合臨時社團 聯盟大會。
04/11
參與北市性騷擾防治委員會第二次大會。勞動組會議。
04/12
參與加拿大學者 Janine Benedet 勵馨的性法律座談。參與性侵法律改革作為社會變遷的觸媒： 不同意、強制與不平等講座。
04/13
台北電台專訪：女性繼承與祭祀。出席法扶基金會新任董事長羅秉成律師與 NGO 交流會議。 加拿大學者 Janine Benedet 參訪新知。
04/14
參與基層婦團培力工作坊。出席「性別友善廁所設計手冊之研究」期初專家座談會議。參 與講座：加拿大廢娼法律倡議的反思。
04/15
參與經民連「拒絕假監督，我要爭民主」行動。出席托育盟記者會（非營利幼兒園）。照 顧組會議。
04/16
參與長照服務法「照」得住嗎？──以身心障礙者的需求出發討論會。出席建設性新聞研 討會。
64
工作日誌
4月 04/17
年金組會議。
04/18
參與性騷擾申訴調查案。出席「民間監督大法官人選聯盟」第一次會議。參與跨 性別就業歧視討論。
04/19
出席網氏會議。
04/21
工作室會議。
04/22
出席司法院家事服務中心觀摩研討會。
04/23
參與台灣法理學會年度研討會。
04/24
參與「從同性伴侶註記、醫療法與病人自主權利法談同志醫療權利的現況與未 來」講座。
04/25
出席新北市社會局托育政策諮詢討論會議。
04/26
出席行政院性別平等會「委員遴選作業規範」等事項會議。參與北市性騷擾申訴 再調查。參與「性勞動？性交易及其法律動員」講座。
04/27
台北電台專訪：爸爸請育嬰假分享。
04/28
婚姻家庭組會議。參與經濟民主連合座談：318 未竟之業 監督條例何去何從。
04/29
演講：照服員訓練班講課─長照領域的性別觀。工作室會議。
04/30
家事事件法修法會議。
5月 05/01
參與五一勞動節大遊行。
05/02
寰宇新聞採訪：少子化。
05/03
舉辦抗議「準總統背棄政治承諾，林內閣漠視性別平等」我們要求新內閣補課兌現蔡英文 政見！民間團體聯合記者會記者會。公視採訪：新內閣性別比例。Pop Radio 蔡詩萍節目 採訪：內閣性別比例。苦勞網採訪：內閣性別比例。
05/04
全民司法改革運動開跑記者會。中視採訪：內閣性別比例。大屯國小演講：婚姻家庭法律 與性別平等。參與研析產假及育嬰留職停薪津貼給付制度座談會。交大演講：婦運的回顧 與展望。寰宇新聞採訪：內閣性別比例。中時採訪：內閣性別比例。
05/05
與高雄市婦女新知協會聯合舉辦「姓不姓由你？母親節看『從母姓』」記者會。華視採訪： 母親節專題訪問。
05/06
舉辦「不是媽媽照顧，就是阿嬤照顧，母親節誰快樂？」母親節記者會。召開「年金的性 別正義」協調會。
05/07
參與「賣淫」婦女與激情運動講座。
05/08
參與婦德與權利：南韓新自由主義的性階序與性立法講座。
05/09
參與民間監督大法官聯盟記者會。召開募款會議。出席研商性別工作平等法第 23 條雇主 提供哺（集）乳室與托兒設施或措施適用範圍及訂定罰則會議。
2016工作報告書
65
工作日誌 5月 05/10
網絡行動科技公司談網站建置。台北律師公會與 NGO 婦女工作團體間之聯繫平 台籌建會議。工作室會議。
05/11
台北電台專訪：竹科跟公共托育。
05/12
參與重要勞動法規與案例研討──勞動契約及其中止。大陸北京婦聯團體參訪。
05/13
參與台灣社會福利學會年會暨國際學術研討會：高齡世代的社會福利轉型—科層 治理、政黨與公民運動的交織對話。
05/14
參與台灣社會福利學會年會暨國際學術研討會：高齡世代的社會福利轉型—科層 治理、政黨與公民運動的交織對話。。
05/17
參與托育盟記者會。央廣採訪：性騷擾議題。參與余宛如委員《帶小孩上班去？ 營造友善育兒的職場環境》公聽會。出席網氏會議。參與尤美女立委座談會：同 性婚姻及收養子女議題。台北流行廣播電台採訪：法國反性騷擾聲明。參與六四 27 週年之社運行動籌備會議。
05/18
召開志工團體會議。參與講座：非營利組織的網站內容策略。跨性別就業歧視討 論。
05/19
參與重要勞動法規與案例研討──工資、工時。參與講座：強迫母職的歷史轉型： 論母性保護制度從義務到權利的發展。
05/20
工作室會議、年度報告書編輯會議。
05/21
參護理職場勞動基本權益及職場現況分析。參與民主平台 TPP 工作坊。
05/22
出席經濟民主連合第二季顧問團會議。
05/24
志工季活動。家事事件法訪談。
05/25
出席司改會記者會。家事事件法記者會預備會議。文宣組會議。
05/26
演講：保母訪視員在職課程─托育與性別主流化。參與重要勞動法規與案例研討 職業災害。參與台北市社福聯盟婦女福利委員會。演講：醒吾科大─職場性騷擾。
05/27
出席台北市政府同志業務聯繫會報。與余宛如辦公室助理談育嬰假及人工生殖 法。工作室會議。
05/28
工作室親密活動。
05/30
家事事件法施行 4 週年檢視記者會。參與北市性騷擾再申訴調查。
05/31
參與保障還是限制？談職場的母性保護講座。
6月 06/01
師範大學人類發展與家庭學系學生訪談。實習生面談。職場性別歧視個案來訪。 尤美女委員辦公室討論同婚收養。實習生面談。出席全婦會之年金會議。
66
06/02
數位聯經之 e 管家拜訪。
06/03
出席反跟騷法公聽會。召開董監事聯席會。年金組會議。出席同志熱線感恩酒會。
工作日誌
6月 06/04
出席第 6 屆性騷擾防治委員會第 3 次大會。舉辦新知三地大會師。
06/05
舉辦新知三地大會師。
06/06
出席基層婦團培力工作坊第 2 階段──長照政策議題與案例介紹引言。
06/07
舉辦家事事件法公聽會。
06/08
台北電台專訪：宿舍門禁、高中制服解禁。工作室會議。
06/09
中國時報採訪：女宿宵禁 。
06/13
參與北市性騷擾再申訴調查。出席民間監督大法官人選聯盟。學者 Sara 訪問有 關新知退出移盟。
06/14
參與性侵害或性騷擾事件法院判決案例研討會。寰宇新聞採訪女性不婚族。張禕 參訪新知。
06/15
參與性侵害或性騷擾事件法院判決案例研討會。出席經濟民主連合理監事會。
06/16
出席臺北市社會福利類暨綜合類志願服務聯繫會報。東吳大學社會系學生訪談。
06/17
工作室會議。
06/18
參與年金改革社會對話論壇。召開年金會議。參與家事事件法修法會議。出席勵 馨拾蒂二部曲。
06/20
參與年度「落實性別暴力防治司法正義計畫」研修小組會議──刑法妨害性自主 罪章現行問題之探討與研究。出席「勿忘初衷，撤回服貿，拒絕貨 ( 禍 ) 貿」記 者會。 美女委員辦公室討論同志子女。
06/21
出席網氏會議。高雄中廣節目採訪：女權之聲。參與行動載具時代，NGO 網站 設計妙方大公開講座。
06/22
台北電台專訪：強暴迷思。演講：稅捐處性別主流化基礎課程。參與臺北市性騷 擾再申訴調查。
06/23
經濟民主連合立法院之記者會。召開年金會議。參與總統府「國家年金改革委員 會」委員會議。演講：至台北市政府環境保護局談性別主流化。
06/24
身體組會議。出席新移民家暴流程與困境政策論壇。工作室會議。參與現代家庭： LGBT 的經歷講座。
06/25
參與經濟民主聯合：服貿三週年，夜間小遊行。
06/27
召開 319 通訊編輯會議。出席「學校—社區—醫院」青少年性健康促進跨領域專 業服務模式工作會議。參與 Cnex 論壇：性侵之後，如何面對？講座。
06/28
出席行政院新住民事務協調會報「新住民照顧服務措施」專案小組第二次會議。 參與障礙者行不行 ? 心智障礙者法律能力的各種兩難講座。
06/29
召開年金會議
06/30
參與家庭工作技能之深化工作坊。年金會議。參與媒改盟例會。參與蘋果自律委 員會。出席總統府「國家年金改革委員會」委員會議。
2016工作報告書
67
工作日誌 7月 07/01
參與外交部「我國跨國婚姻面談審核制度修正案」公聽會。性平法內部會議。 Open Society Foundation 來訪新知。
07/04
研析產假制度公聽會。
07/05
工作室會議。培力文宣組會議。
07/06
台北電台：華航罷工的性別。第 44 次新聞自律暨諮詢委員會聯席會議。年金會議。
07/07
2016 東亞民主論壇。臺北市性騷擾再申訴案調查。總統府「國家年金改革委員會」 委員會議。振興醫院演講：性別與醫療。
07/08
參與 2016 東亞民主論壇。
07/09
參與 2016 東亞民主論壇。
07/10
參與 2016 東亞民主論壇。
07/11
參與 2016 東亞民主論壇。參與 2016 工時與休假勞動權益論壇。聯合報採訪：小 媽媽帶小小孩。
07/12
參與 2016 東亞民主論壇。「解放囚籠中的中國律師」──中國人權律師大逮捕 週年聲援記者會。香港自由新聞採訪：中國 709 拘捕維權律師。
07/13
照服員訓練班講課：長照領域的性別觀。年金會議。
07/14
「重用保守勢力，如何推動司改、捍衛憲法人權？落實性別平權，推動司法改革？ 一切都是假的！」聯合記者會。端傳媒採訪：同婚及子女收養問題。參與影像製 作技巧講座。參與總統府「國家年金改革委員會」委員會議。
07/15
司改會全民司改運動記者會。
07/16
蘋果採訪：勞動部函釋打工族請產檢假、陪產假及家庭照顧假。
07/18
參與衛生福利部舉辦之部長與社福團體座談。
07/19
參與大法官聯盟記者會。工作室會議。對熱線教育小組志工演講：台灣婦運三十 年。
07/20
台北電台：年金。中國運動工作者交流。舉辦志工團體會議。召開年金會議。參 與當法官遇上公約：國際人權公約 v. 北院民事判決。
07/21
參與紀實攝影講座。參與總統府「國家年金改革委員會」委員會議。總統府接見 監督大法官人選聯盟。經民連 2016 第三季社團聯盟會議。
07/23
參加同志諮詢熱線晚會。
07/24
2016 年婦女人權運動理論與實踐工作坊。憲動盟共識營。
07/25
華人拉拉聯盟秘書長拜訪新知。
07/26
網氏會議。
07/27
年金會議。
07/28
工作室會議。總統府「國家年金改革委員會」委員會議。年金會前會。新知年金 組會議。
07/29
參與家事移工販運防制研討會。參加 2016 年婦女人權運動理論與實踐工作坊晚 宴。
68
07/31
繳交臺北市社會福利類志願服務運用單位績效評鑑資料。
工作日誌
8月 08/01
與實習生督導老師會面。
08/03
台北電台：祭祀公業。召開年金會議。
08/04
參與總統府「國家年金改革委員會」委員會議。
08/05
工作室會議。
08/09
婚家組董監事會議。
08/10
台北電台：性別之眼看奧運。劉紅春教授訪談就業平權。召開年金會議。尤美女辦公 室之同婚及收養子女法案會議。參與憲動盟例會。
08/11
與志工會談。臺北市稅捐稽徵處：談性別主流化，以性騷擾為例。參與總統府「國家 年金改革委員會」委員會議。
08/12
北市性騷擾防治委員會第六屆第 4 次大會。非營利組織雲端辦公室培力講座。托育盟 會議。工作室會議。
08/15
參與為慰安婦抗議行動。三立「新台灣加油」錄影：談司法院正副院長及大法官提名。 尤美女辦公室之同婚及收養子女法案會議。
08/16
工作室會議。網氏會議。新知年金組會議。與燃點協會、今周刊討論年金。
08/17
年金會議。長照十年 2.0 台北市說明會。
08/18
參與北社盟第八屆第二次婦女福利委員會。參與總統府「國家年金改革委員會」委員 會議。
08/19
參與工會，勞動三權與護理勞動正義座談。
08/22
新知講座：新聞稿寫作及網路行銷課程。
08/23
參與非營利組織的關鍵字廣告購買策略講座。
08/24
台北電台：大法官與一般人的關係。工作室會議。
08/25
男性關懷專線參訪。參與總統府「國家年金改革委員會」委員會議。博愛醫院演講： 職場權益＆性騷擾。Open Society 討論會議。
08/26
糾纏與纏擾防制法討論。新知年金組會議。身體組會議：討論反跟騷法。參與講座年 金改革行不行：年金政治經濟學。
08/27
召開家事事件法修法會議。蘋果採訪：阿聯酋航空破門事件。
08/28
出席 2016 社會運動與人權宣導工作坊：談「台灣社會運動經驗」。
08/29
出席性平處之性別分析研究案座談會。臺北市性騷擾再申訴案調查。北一女校刊社訪 談。大法官監督聯盟會議。
08/30
出席聯勸說明會。參與轉向權利：台灣通姦除罪化運動之演變歷程講座。出席從女性 障礙者的照顧議題談性別 ( 上 ) ──當妳是「被照顧者」時講座。
08/31
年金會議。
2016工作報告書
69
工作日誌 9月 09/01
工作室會議。北市性騷擾再申訴案調查。參與總統府「國家年金改革委員會」委 員會。經濟民主連合 社團聯盟大會。
09/02
參與國政基金會「終結長照悲歌，減輕照顧壓力」公聽會。
09/03
出席法扶苗栗分會家事律師專訓講座。
09/05
大阪市立大學性別研究中心與亞洲太平洋人權資訊中心來訪。
09/07
台北電台專訪：從 PTT 鬧版看性侵疑雲。
09/08
出席總統府「國家年金改革委員會」委員會議。
09/09
召開董監事聯席會。聯合報採訪：博愛座
09/10
身體組會議：反跟騷法。
09/13
出席經民連「抗議林全偷渡服貿 要求監督條例聯席審查」記者會。年金會議。
09/14
台大法律服務學習說明會。
09/16
工作室會議。
09/19
尤美女立委辦公室同婚法案會議。
09/20
工作室會議。出席 CEDAW and SDGs Implementation：聯合國議程與在地落實座 談會與談。
09/21
台北電台專訪：親密關係暴力。與聯經數位談參與平台。年金會議。
09/22
志工團體會議。出席 NCC 申訴案件處理流程說明及革新規劃意見徵詢會議。出 席總統府「國家年金改革委員會」委員會議。輔大案臨時會議。
09/23
TVBS 採訪年金的性別問題。出席台灣社會福利總盟【社福政策講堂】年金改革 論壇。參與尤美女辦公室國籍法會議。
09/24
出席台灣婦女團體全國聯合會十五週年募款餐會。參與南洋姐妹會募款茶會。參 與台權會募款餐會。
09/25
參與女性學學會年度研討會──教育與助人工作者的性別實踐研討會。年金會 議。
09/26
參與 2016 年性別平等研討會。
09/28
年金會議。
09/29
出席蘋果自律委員會。出席總統府「國家年金改革委員會」委員會議。演講：長 期照顧領域的性別觀 - 職場性騷擾。台灣民主基金會案例分享。參與【公督盟】 兩小時看清地方政府預算。
09/30
參與「以兒童為本之離異父母共親職」 港台專業研討會。風傳媒記者詢問育嬰假 相關議題。文宣組會議。
70
工作日誌
10 月 10/01
參與「以兒童為本之離異父母共親職」 港台專業研討會。
10/02
參與廢除三年出國一日反剝皮大遊行。
10/03
出席性騷擾防治委員會第 6 屆第 5 次大會。
10/04
參與運用審議民主討論長照制度講座。出席臺北市政府年第 3 次同志業務聯繫會 報。參與從女性障礙者的照顧議題談性別 ( 下 ) ──當妳是「被照顧者」時講座。 出席非營利組織關鍵字廣告購買與操作策略講座。
10/05
工作室會議。參與經濟民主連合講座：區自治、都縣平等、地方議會比例代表制。
10/06
參與第一屆法與社會研討會（暨第四屆基礎法學年會）──跨領域整合研究及典 範創新。出席總統府「國家年金改革委員會」委員會議。
10/07
參與第一屆法與社會研討會（暨第四屆基礎法學年會）──跨領域整合研究及典 範創新。召開新知與社運團體之年金會議。
10/11
出席全國專線社會工作研討會。參與網氏會議。參與「為何非營利組織總是缺一 個資訊人？談談司改會的資訊部門」講座。
10/12
台北電台專訪：國慶金釵。聯合舉辦「民間監督大法官人選聯盟」被提名人評鑑 報告公布記者會。
10/13
參與臺北市政府性騷擾在申訴案調查。出席總統府「國家年金改革委員會」委員 會議。
10/14
工作室會議。
10/15
舉辦新知 2016 年之感恩茶會。
10/17
出席臺北市社會福利類暨綜合類志願服務聯繫會報。
10/18
出席「女人的身體如何審查分級？紀錄片《祝我好孕》兒童不宜？」試映記者會。 召開新知年金組會議。
10/19
出席臺北市性騷擾再申訴調查。召開身體組會議。
10/20
參與 105 年就業平等專題論壇。召開新知與社運團體的年金會議。出席總統府「國 家年金改革委員會」委員會議。
10/21
召開工作室會議、320 通訊之編輯會議。
10/22
參與 LGBT 友善職場論壇。
10/25
出席東吳大學社會學系社會政策教師研究社群活動：長照政策工作坊──長照 2.0 靈不靈 ？參與拒砍七天假大遊行。台北電台專訪：婚姻平權。
10/26
出席亞洲性別暴力防治高峰論壇。與同志團體拜會各黨團、遊說同婚法案。參與 尤美女立委辦公室之同志婚姻會議。實習生會談。舉辦同志婚姻法案聯合記者會。 參與資料狂想 Party。
10/27
出席亞洲性別暴力防治高峰論壇。參與衛福部舉辦之國民年金會議。出席總統府 「國家年金改革委員會」委員會議。
2016工作報告書
71
工作日誌 10 月 10/28
參與數位時代中的性別暴力 - 未得同意散佈性私密影像之國際防治趨勢研討會。 工作室會議。東森新聞採訪：男女薪資差距。參與經民連第三季社團聯盟大會。
10/29
參與同志遊行。
11 月 11/01
志工季活動。
11/02
連江縣演講：性別工作平等法介紹與實務操作。
11/03
連江縣演講：性別工作平等法介紹與實務操作。總統府「國家年金改革委員會」 委員會議。
11/04
連江縣演講：性別工作平等法介紹與實務操作。照服員訓練班講課：長照領域的 性別觀。參與「禁制又強制？保障看攏無！」──集遊惡法送終記者會。出席勵 馨基金會舉辦之讓我們一起對抗性別暴力 .. 兩岸性別組織合作發表交流座談會。 鏡 週刊拜訪。
11/05
召開家事事件法修法會議。出席尤美女辦公室同性婚姻之會議。
11/07
新知與同志團體拜會國民黨團之柯志恩、李彥秀立委。
11/08
工作室會議。參與『資料力，做公益』──開創公共服務的新契機講座。
11/09
公視採訪民法婚姻平權法案一讀。台北電台專訪兩性薪資差距。召開董監事常務 會議。
11/10
召開《異性戀家長支持婚姻平權──愛是平等，不分性別》聯合記者會。出席總 統府「國家年金改革委員會」委員會議。
11/11
參與 2016 年 APEC 婦女與經濟論談分享暨性別議題座談會。
11/14
召開社工諮商界支持婚姻平權記者會。與立委助理之座談：婚姻平權。出席經濟 民主連合：TPP 小組會議。
11/15
參與跟蹤騷擾之衝擊、對策與立法～兒少性別暴力防治新趨勢國際研討會暨實務 工作坊。出席勞基法修正案「民間公聽會」。出席網氏會議。為婚姻平權法案拜 會國民黨立委林為洲。參與中國維權律師接風宴。
11/16
參與跟蹤騷擾之衝擊、對策與立法～兒少性別暴力防治新趨勢國際研討會暨實務 工作坊。接待東加勒比海國家組織國會聯盟議長 Rene Baptisete 之拜訪。參與普 及照顧政策小組會議。
11/17
參與年度兒童權利公約──首次國家報告發表記者會暨國際研討會。接待中國維 權律師參訪。
72
11/18
參與年度兒童權利公約──首次國家報告發表記者會暨國際研討會。
11/19
出席社會法學會之年金改革研討會。
11/20
參與跨性別紀念日活動。參與婚姻平權策略會議。
11/21
勞動法學之思潮與發展學術研討會。為婚姻平權法案拜會許淑華委員、柯志恩委 員。
工作日誌
11 月 11/22
參與講座：戲劇為何重要？加拿大多倫多大學 Gallagher 教授座談戲劇、性別和 其他。出席工鬥七天假擴大動員會議。台北電台採訪：婚姻平權。演講：看新聞 學法律，談親密關係與暴力。參與民主平台之年金論壇。
11/24
聯勸複審。清華大學演講：性別學導論分享。東吳社工演講：「社會問題」課堂 演講長照與性別。
11/25
召開志工團體會議。出席長照機制的公私部門對話會議。蘋果日報採訪：計程車 性騷擾。舉辦新知講座：與新知一同走過的婦運史。
11/26
出席婚姻平權之團體策略會議。
11/28
婚姻平權公聽會：立院造勢活動。
11/29
參與工鬥會議。出席性別司改聯盟會議。參與經民連 TAA&TPA 小組會議。
12 月 12/01
工鬥記者會。婚姻平權之團體工作會議。
12/02
工作室會議。立法院拜會吳秉叡立委、蘇嘉全院長辦公室主任、與尤美女委員討 論對策。
12/03
舉辦性別業力引爆──大學校園面面觀 座談。
12/04
出席婚姻平權之團體策略會議。
12/06
立法院拜會立委趙天麟。
12/07
台北電台專訪：紀念彭婉如。參與經民連 TAA&TPA 小組會議。參與 12 月 10 日 平權音樂會教育訓練。
12/08
實習生面談。為婚姻平權法案拜會民進黨秘書長。參與婚姻平權之團體會議。
12/09
參與行政院性平處性別平等研討會。出席性平教育二十載，師生異同站出來聯合 記者會。參與政治知識測量與性別焦點座談會。參與公益加值年──捐款金流便 利包研討會。
12/10
出席婦女救援基金會舉辦之阿嬤家──和平與女性人權館開幕儀式。共同舉辦 「讓生命不再逝去，為婚姻平權站出來」音樂會。出席女科技人會員大會。
12/12
婚姻平權法案拜會管碧玲立委、拜會蘇嘉全院長辦公室主任。318 佔領立院運動 訪談。參與婚姻平權之團體會議。
12/13
香港英文媒體 Quartz 的記者 Isabella Steger 訪問同婚。出席經濟民主連合第三次 理監事會。參與講座：網路直播──工具、設備、法律。
12/14
婚姻平權法案拜會李彥秀立委、團體討論策略。
12/15
朝日新聞部採訪：婚姻平權。婚姻平權法案拜會蔡易餘立委。參與性別司改聯盟。
12/16
參與全婦會長照 2.0 顧問會議。工作室會議。婚姻平權法案拜會蔣萬安立委、團 體會議。
2016工作報告書
73
工作日誌 12 月 12/17
參與居家醫療的社區連結與科際整合研討會。召開家事事件法修法會議。
12/20
婚姻平權法案拜會柯建銘總召。
12/21
台北電台專訪：親密關係。尤美女辦公室與時代力量黨團討論的會前會。婚姻平 權法案拜會時代力量、黃國昌。福容大飯店演講：職場性騷擾防治。
12/22
參與政府開放資料與公民科技工作坊。右娘女 工作室創辦人參訪。婚姻平權之 團體會議。
12/23
新竹縣政府性平會。出席兩公約會議。與蘇嘉全院長辦公室主任討論婚姻平權法 案、拜會許毓仁立委、時代力量黨團、與尤美女立委討論。亞東醫院演講：職場 性騷擾實務案例分享與處理。法律扶助基金會邀請電影「我是布萊克」。
12/24
與蘇嘉全院長辦公室主任討論婚姻平權法案。
12/26
婚姻平權法案排審舉辦立法院旁造勢活動。經民連 TAA&TPA 會議。
12/27
參與 CRM 教育訓練。
12/28
召開婚姻家庭組會議。輔大新聞系採訪：女宿門禁與性別平權。臺北市性騷擾再 申訴調查。中國女權人士拜訪新知。
12/29
出席蘋果自律委員會。參與經民連聚餐、會員大會。尤美女辦公室之會議：通譯 公聽會。
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12/30
工作室會議、321 期通訊編輯會議。
12/31
年金議題分區座談北部場
財務報告
2016 年收入分析圖 其他收入 1%
捐款收入 99%
收入
單位：新台幣（元）
捐款收入
5,758,903
99%
其他收入
69,570
12%
總收入
5,828,473
2016 年支出分析圖 人事費 9%
業務費 58% 辦公費 33%
支出
單位：新台幣（元）
人事費
541,621
9%
辦公費
1,943,342
33%
業務費
3,367,753
58%
總支出
5,852,716 2016工作報告書
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財務報告
2016財務報告 2016 年 資產負債平衡表
製表／吳麗娜 會計部主任 105 年 12 月 31 日 單位：新台幣（元）
資產 小計
科目 流動資產 現金 27,788 銀行存款 7,676,414 應收帳款 11,400 暫付款 8,000 留抵稅額 98,614 存出保證金 2,000 代付款 60,000 固定資產 生財器具 181,496 累積折舊 -181,496
合計 科目 7,884,216 負債總額 流動負債 應付費用
0
代扣勞 / 健保費 退休金 準備金 墊入款 暫收款
淨值總額 資本 基金 公積及盈餘 前期損益 本期損益 資產總額
76
7,884,216
7,884,216
負債及淨值總額
負債 小計
合計 7,884,216 1,595,400
148,364 19,730 760,306 665,000 2,000
600,000 600,000 5,688,816 5,713,059 -24,243 7,884,216
7,884,216
捐款名單
整理／吳麗娜 婦女新知基金會會計部主任 凡走過必留下痕跡～ 婦女新知基金會在婦運路上已步入三十五年了，在過去的歲月裡，新知一直在逆境中打拼， 雖然經歷層層困難，但並沒被打敗，反倒越挫越勇。這都是因為一直以來有一群愛護及支 持我們的強大力量，不斷給予實質的捐助及鼓勵。 謝謝各位捐款人的支持，婦運路上，有妳／你真好。 Rachael Pai 2,000 元大國際法律事務所 10,000 尤美女 100,000 方念萱 10,000 方承猷 7,000 水牛建築事務所 20,000 王仕圖 5,000 王宏仁 5,000 王秀芬 5,000 王怡力 300 王采仙 300 王采欣 2,000 王洧竫 2,691 王美花 20,000 王淑娟 2,000 王淑麗 19,000 王淑麗 500 王晴怡 900 王舒芸 2,000 王碧珠 400,000 王銀國 2,000 王麗容 10,000 王儷靜 5,000 古明君 2,000 民主進步黨 5,000 田庭芳 700 安迪旅行社股份有限公司 2,000 朱家樂 100 朱嘉芬 3,000 江妙瑩 2,000 江俊毅 10,000 至程投資股份有限公司 50,000 何承晏 2,000 何靜怡 600 吳佩蓉 4,500 吳佳玲 3,000 吳金水 40,000 吳雅琳 4,193 吳嘉苓 5,000 吳嘉麗 6,000 吳曉洋 1,990 吳錦雲 2,000 呂明蓁 2,000 宋芸樺 10,000 宋順蓮 50,000 李元貞 10,000 李元晶 17,000 李文英 10,000 李安妮 24,000 李佳玟 3,000 李佳燕 5,000 李宜興 3,000 李厚慶 5,988 李思芃 1,500 李柏亨 20,000
李貞慧 李庭欣 李晏榕 李超 李麗芬 沈秀珍 沛華實業股份有限 公司 周玟琪 周博智 周瑞廷 周靜佳 官農哲 官曉薇 林世嘉 林安 林均琍 林秀怡 林依亭 林昀嫺 林秋琴 林美伶 林祐聖 林雪琴 林婷立 林鈺雄 林嬌 林憶君 林鎮洋 林寶猜 社團法人台灣同志 諮詢熱線協會 社團法人高雄市彩 色頁女性願景協會 邱美華 邱淑華 邱雪嬌 邱絹琇 姜秀玲 姜貞吟 施亭因 施哲三 柏蘭芝 柯麗評 洪貞玲 洪惠芬 洪湘婷 范雲 范瑞蓮 唐文慧 孫 翊 師彥方 徐秀龍 徐思悅 徐珊惠
300 4,000 53,333 400 5,000 5,000 20,000 5,000 2,000 10,000 6,000 5,000 12,000 5,000 12,000 10,000 31,065 2,000 4,000 100,000 4,788 3,000 3,000 10,000 36,000 300 1,000 20,000 2,000 3,000 1,000 8,000 10,000 5,000 5,000 5,000 40,000 2,000 10,000 10,000 3,000 5,000 40,000 2,000 10,000 6,000 2,000 5,000 1,500 5,000 800 2,000
徐頌雅 時代力量 秦季芳 翁芸芸 翁意晴 翁燕菁 財團法人台北市婦女救援社會福利 事業基金會 財團法人吳尊賢文教公益基金會 財團法人現代婦女教育基金會 財團法人彭婉如文教基金會 財團法人銓誠社會福利慈善基金會 馬蕙蘭 高全國 高培桓 高惠春 高雄市婦女新知協會 張允洸 張昱安 張盈 張美鳳 張振亞 張書軒 張敏琪 張淑卿 張博雅 張皓期 張隆志 張銀光 張瑾貞 張謹凡 梁莉芳 畢安生 顧燕翎 莊明貞 莊喬汝 莊雅仲 莊馨旻 許幼如 許庭瑜 許淑禎 郭怡青 郭俊巖 郭紅珠 郭重興 郭豐源 郭麗安 陳玉芳 陳志柔 陳佩瑛 陳宜倩 陳怡文 陳明秀 陳明祺 陳東升
10,000 5,000 8,800 400 500 2,000 2,000 50,000 2,000 50,000 1,400,000 2,000 12,000 20,000 2,000 2,000 20,000 2,000 4,000 2,000 50,000 50,000 10,000 2,000 200 20,000 2,000 2,000 3,000 500 62,000 10,290 3,900 2,000 53,334 2,000 2,000 300 3,000 2,000 53,333 5,000 2,000 10,000 400 2,000 12,000 5,000 7,000 3,000 2,000 10,000 8,600 2,000
2016工作報告書
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捐款名單
2016捐款人名單 陳雨柔 290,000 陳俊見 3,000 陳彥蓁 6,000 陳思仁 4,500 陳昭如 13,000 陳郁雯 1,200 陳曼麗 10,000 陳淑惠 2,000 陳清和 5,000 陳雪碧 3,000 陳惠馨 20,000 陳逸 1,066 陳靖怡 16,000 陳聰明 3,000 陳麗蘭 24,000 陳藹霖 2,000 陶孟仟 3,192 陸希 2,000 傅大為 10,000 善宇建設股份有限公司 5,000 彭彩玲 10,000 彭渰雯 3,000 曾凡慈 2,000 曾明村 10,000 曾昭媛 8,133 曾郁仁 8,000 曾桂香 2,000 游美惠 3,200 無名氏 830 無名氏 200 無名氏 500 無名氏 1,000 無名氏 200 無名氏 3,400 無名氏 200 無名氏 2,500 無名氏 2,634 無名氏 2,555 無名氏 196,100 無名氏 200 無名氏 1,000 無名氏 9,733 無名氏 500 覃玉蓉 23,198 賀照緹 2,000 陽昇法律事務所 3,000 黃子芩 5,000 黃旭田 5,000 黃明達 6,000 黃長玲 10,000 黃長禎 10,000 黃郁婷 1,000 黃倩玉 2,000 黃益中 2,000 黃淑 10,000 黃筑鈺 2,000 黃嵩立 3,600 黃盟仁 5,000 黃裕惠 2,000 黃鈴雅 600 黃嘉韻 6,388 黃碧霞 10,000 黃瓊慧 2,000 黃馨慧 6,000 楊士青 6,000 楊月貞 5,000 楊巧玲 2,000 楊佳羚 2,000 楊芳婉 2,000 瑞德感知科技股份有限公司 4,000 萬美麗 199
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廖千惠 廖福特 趙文瑾 趙淑妙 趙麟宇 劉永生 劉志鵬 劉怡伶 劉冠甫 劉紹華 劉嘉薇 劉慧珍 劉璟佩 潘台芳 潘祥如 潘纓花 蔡佩宜 蔡其達 蔡秉澂 蔡美芳 蔡海如 蔡慧兒 蔡鎛宇 蔡麗玲 蔣月琴 盧孳艷 蕭怡真 蕭昭君 賴君義 駱芳鈺 戴伯芬 戴誌良 謝小芩 謝玉玲 謝景森 鍾孔炤 簡清義 藍佩嘉 顏詩怡 魏小嵐 魏書娥 羅世宏 譚珮秀 關小小 蘇芊玲 蘇美麗 蘇聖惟
1,000 2,000 2,000 60,000 10,000 11,000 30,000 30,000 20,000 2,000 4,000 1,000 5,988 500 2,000 2,200 1,000 2,000 6,000 2,000 3,300 2,000 3,592 1,200 2,000 3,000 500 20,000 170,000 10,000 2,000 1,791 5,000 5,000 1,000 5,000 5,000 5,000 2,000 6,000 20,000 2,000 5,600 2,000 7,000 1,000 7,188
婦女新知基金會大事記
1. 爭取墮胎合法化，保障女性生育自主權： ●在刑法墮胎罪的規定下，過去人工流產並不合法。1984 年本會發動七個婦女團體與 154 位 女性連署「墮胎合法化的意見書」，送入立法院，促使立院通過優生保健法，使女性能夠自 主決定生育、合法進行人工流產。台灣當時仍處於戒嚴管制下，1979 年美麗島事件的政治迫 害陰影猶存，婦女新知 1982 年剛成立不久就勇敢發聲，成功爭取女性權益。 ●捍衛生育自主權，不容限縮：2003 年宗教團體請立委提案修法，欲逼使女性到醫療院所墮 胎時應強制接受諮商，並須在六天思考期之後才可進行手術。2006 年 10 月 18 日行政院院會 通過的「生育保健法」草案中增訂「墮胎前強制諮詢及三天思考期」條文，未經行政院婦權 會同意就逕送立法院，行政院婦權會四位民間委員辭職以示抗議，其中兩位教授為本會董事， 引起媒體頭版大幅報導。 ●本會、台女連等各婦團發動連署抗議、聯合召開記者會。2006 年 12 月 1 1 日立法院召開 公聽會，本會與各婦團、學生社團共同抗議行政院版及宗教團體請立委提案的版本，痛批政 府別把女人當白痴，當女性決定走進醫院診所墮胎前，已經歷長時間的思考，如果再以法律 強制諮詢並另設「思考期」，只會延誤時機，尤其在醫療資源不足地區，要求女性因所謂「思 考期」來回奔波，更讓女性面臨不安全的人工流產環境。在民間團體強烈抗議下，保守草案 冷凍無進度。
2. 催生「性別工作平等法」，提倡職場性別平等： ●這是台灣第一個由婦女團體草擬的法案，試圖以立法運動來扭轉各行各業嚴重的性別不平 等問題：婚孕歧視、性別差別待遇、職場性騷擾等，要求建立申訴調查制度，提供家庭照顧假、 陪產假、育嬰假、育嬰津貼、企業內部托兒等措施。 ● 1987 年本會召集學者專家成立研擬小組，1989 年完成草案，開始學習如何倡議政策、遊 說國會，與立委合辦公聽會，1990 年正式提案，遭遇工商團體強烈反對，本會發動萬人連署、 街頭抗議行動。 ●歷經 14 年倡議，多次舉辦記者會、公聽會，聲援個案當事人，拍攝職場懷孕歧視紀錄片，
2016工作報告書
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婦女新知基金會大事記
公布體檢各縣市「就業歧視評議委員會」調查報告…選前要求各黨候選人支持民間版草案， 每屆立委改選後、重新遊說立委提案…終於在 2001 年底三讀通過，2002 年婦女節 3 月 8 日 施行。 ●推動後續修法：2007 年增訂「禁止性傾向歧視」條文。2014 年修訂要求政府應公布違法 雇主名單，加重罰則，並將派遣勞工、技術生及實習生納入保障範圍。 ●持續監督政府落實本法，作法包括：舉辦記者會或參加政府會議提出改革主張、要求加強 勞動檢查及研習訓練、提供民眾諮詢及網站 Q&A、演講宣傳等。
3. 推動「婦女憲章」，通過憲法增修條文「實質平等」原則： ● 1990 年代初期憲改工程進行中，本會邀請各婦團合辦婦女憲政工作坊，舉辦多場研討會， 研擬民間版「婦女憲章」及提出「婦女人權宣言」。 ●「婦女憲章」七項條文包括：人身自由權、工作平等權、母性保護、婚姻與家庭、參政權、 服公職權、教育文化等婦女人權條款，交由兩大黨女性國代提案。 ●促使 1992 年通過了憲法增修條文第 10 條第 7 項：「國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦 女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等」。 ● 1994 年大法官釋字 365 號（民法 1089 條父權優先條款）、2009 年大法官釋字 666 號（罰 娼不罰嫖違憲），皆有援引上述憲法增修條文之「實質平等」原則。
4. 推動民法親屬編多項修法，實現婚姻家庭內的性別平權： ● 1990 年本會邀請台北市晚晴婦女協會等團體、律師、法官、學者等共同組成「民間團體 民法親屬編修正委員會」，主張應修正民法歧視女性的不平等條文，包括：妻冠夫姓、妻從 夫居、民國 74 年 6 月 5 日前之夫妻財產沿用舊制之夫權獨大條款；還有子女監護、親權行使、 子女從父姓等父權優先條款。 ● 1993 年研擬出「新晴版民法親屬編修正草案」，舉辦北中南公聽會、各地講座、問卷調查， 說明草案、廣徵意見。 ● 1994 年婦女節前發起「牽手出頭天，修法總動員」萬人連署活動；4 月 8 日設立「民法諮 詢熱線」，培訓婦女法律志工，號召女人幫助女人，提供家事法律免費諮詢。
80
婦女新知基金會大事記
● 1994 年 7 月發起釋憲運動，修法律師提出釋憲聲請書。8 月國代審查大法官提名之際，發 起「十問大法官」行動，促使大法官 9 月做出釋字第 365 號，宣告民法第 1089 條父權優先 條款違憲。 ●釋憲打開修法之路，1995 年三八婦女節帶著三萬民眾的連署書，將民法修正草案送入立法 院，86 位立委連署提案。民法諮詢熱線的志工隨即組成「婆婆媽媽立法院遊說團」對立委展 開遊說，監督修法進程，選前公布對立委的觀察評鑑報告。 ●釋憲運動的第二波成果：1996 年大法官做出釋字 410 號（民法親屬編施行法未因夫妻聯合 財產制修正而另設規定為違憲）、1998 年大法官做出釋字 452 號（民法關於夫妻住所以單方 意思決定之規定違憲）。 ●修法第一波成果：1998 年修正通過子女監護、夫妻冠姓、夫妻住所等條文，並解決了民國 74 年前夫妻財產「一婚兩制」問題。 ● 2000 年將婦女新知、晚晴協會聯手推動的新晴版夫妻財產制修正草案送入立法院。 ●修法第二波成果：2002 年公布修正夫妻財產制，廢除聯合財產制，建立公平的法定財產制， 使夫妻財產平等分配、人格獨立，並增加「自由處分金」規定，讓家庭主婦（主夫）經濟自主， 肯認家務勞動價值。 ●修法第三波成果：本會與一群單親媽媽、繼親爸爸、成年子女聯合推動「驕傲從母姓」運動， 2007 年通過了子女從姓的修正條文，改為父母約定，不再強制從父姓，去除從母姓的嚴苛限 制。2010 年又修法放寬單親家庭申請子女改姓條件，讓成年子女也能自主改姓，不再需要父 母書面同意。 ●整體而言，歷年修法成果逐步破除了夫權獨大與父權優先的不平等法律，打造夫妻對等、 父母子女平權的婚姻家庭法律制度。
5. 推動「家事事件法」，改革家事案件審判制度： ● 1998 年通過民法親屬編部份修正條文，為了解修法後的法院審案情況，本會民法諮詢志 工 6 月組成「婆婆媽媽法院觀察團」，進入地方法院家事庭觀察法官是否具有性別意識、或 有性別盲點。 ● 1999 年本會與台北市晚晴婦女協會聯合召集律師學者組成「家事事件法」研擬小組，每 月開會討論民間版草案條文，期使婚姻家庭紛爭的家事案件處理程序更加完善，保障性別平 權、子女利益。
2016工作報告書
81
婦女新知基金會大事記
● 1999 年全國司法改革會議，通過本會提案「應儘速制定家事審判法，並研究設立家事法 院」，促成司法院 2000 年成立「家事事件法研究制定委員會」，開始研擬司法院版「家事 事件法」草案，並籌設家事法院。 ● 2001 年參訪美國家事法制，2002 年舉辦研討會，分享及倡議成立專業化的家事法院。 ● 2004 年研討會，討論夫妻財產制的落實、子女探視權、強制執行等議題。 ● 2010 年成立「家事調解申訴專線」，收集與處理民眾在家事調解過程中遭遇性別歧視的 經驗。 ●歷經 12 年研擬及倡議，2011 年 12 月三讀通過「家事事件法」，2012 年 6 月 1 日施行， 並在高雄設立「少年及家事法院」。 ●持續監督：與立委合辦記者會、公聽會，請立委提案要求各地方法院成立「家事服務中心」， 提供當事人及家屬多元化的諮詢服務與資源轉介，並應增加家事調查官員額，加強家事調解 委員、程序監理人之訓練及評核，建立監督與退場機制，保障當事人及子女權益。
6. 聲援受暴婦女鄧如雯殺夫案，倡議及研究婚姻暴力防治的法律制度 ●婦女新知雜誌自 1982 年創辦起，就多次探討婚姻暴力問題、呼籲社會重視，例如：1989 年刊登陳若璋教授文章《正視婚姻暴力，亟速設立「婦女庇護所」》」。 ● 1994-1996 年本會與其他團體共同聲援長期遭受婚姻暴力婦女鄧如雯殺夫案，媒體大幅報 導，使其獲得減刑。 ●聲援鄧案期間，本會持續倡議應制訂「婚姻暴力防治法」，並進行立法研究，1995 年完成 「防治婦女婚姻暴力研究」，1996 年成立「受暴婦女支持小組」。 ● 1996 年「現代婦女基金會」接手研擬法案，提出「家庭暴力防治法」草案。 ● 1997 年本會出版《女人完全逃家手冊：婚姻暴力篇》，介紹受暴婦女逃家後所需的法律 資訊與社會支持資源。 ● 1998 年立法院三讀通過「家庭暴力防治法」。 ●因應家暴法施行，2000 年本會推出改版內容的《女人完全逃家手冊：婚姻暴力篇》。
82
婦女新知基金會大事記
● 2001 年本會發表分手暴力調查報告，提倡情感教育、好聚好散的文化觀念。
7. 推動性騷擾、性侵害之相關法制及觀念改革，保障女性身體自主權 ● 1984 年發佈「婦女性騷擾問題」問卷調查結果，呼籲性騷擾應為社會正視的公共議題， 而非個人小事。 ●校園性騷擾事件頻傳，1994 年與各婦團、各校性別社團共同發起「522 女人連線反性騷擾」 大遊行。 ● 1996 年 11 月 30 日婦運人士彭婉如遇害，與各婦團共同發起 1221「女權火照夜路」夜間 大遊行，要求重視女性人身安全和夜間行走權。1997 年立法院三讀通過「性侵害犯罪防治 法」。 ●推動刑法「妨害性自主」罪章修法，1999 年三讀通過。 ●校園性騷擾：1999 年揭發台北科技大學教授性騷擾女學生事件，要求落實校園性騷擾申訴 處理制度。與全國大專女生行動聯盟合辦「體檢校園性騷擾申訴管道」記者會。出版《校園 性騷擾完全拒絕手冊》。 ●職場性騷擾：2000 年協助長庚女護士性騷擾案，向桃園縣就業歧視評議會提出申訴，並提 起訴訟。勞工節公布體檢各縣市就評會調查報告。成立性騷擾申訴專線。出版《工作場所性 騷擾完全杜絕手冊》。 ● 2001 年完成《玫瑰的戰爭》反性騷擾紀錄片，進行校園巡迴性騷擾講座近百場。2002 年 出版《玫瑰的戰爭─反性騷擾行動手冊》，舉辦「校園性騷擾（性侵害）當事人輔導協助研 習會」。 ●批判司法體系的性別問題，保障性自主權：2008 年「誰給法官上上課，襲胸、舌吻、摸臀 為何竟無罪」記者會，之後兩度向司法院長發出公開信，要求加強法官性別訓練。2010 年舉 辦「刑法『妨害性自主罪章』實務困境與修法」高雄場、台北場座談會。2011 年針對引發爭 議的性侵害判決與法務部的刑法修正草案，舉辦多場記者會和民間連署行動，批判法院判決 藐視性自主權。2012 年舉辦「敲破恐龍蛋孵育所：你所不知道的司法官訓練所」記者會。
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8. 推動通過「性別平等教育法」，消除性別歧視，培訓師資人才 ● 1988 年評析中小學教科書性別歧視與男女刻板印象之問題，出版《兩性平等教育手冊》， 舉辦「兩性平等教育」巡迴演講，討論教科書中性別不平等的問題；與主婦聯盟等其他團體 聯合召開「全國民間團體教育會議」，希望民間意見能得到教育部「全國教育會議」之重視 與討論。 ●培訓性平教育人才：1999 年兩性平等教育專業人員及義工培訓。2000 年規劃「兩性平等 教育」教師學程。2003 年舉辦「性別與職涯」北中南研習會。2006 年舉行「婚喪儀式性別 檢視研討會」，邀請各校老師及社會教育基層人員參加研習、發展教案。2007 年舉辦「成人 婦女教育教案研討會」，匯集社區婦女多元教案。2012 年舉辦「女權火 ‧ 不止息：台灣婦 女運動剪影－公民影音教材」種子教師培訓營（北區、南區）。 ● 2004 年聯合其他團體成立「性別平等教育法民間推動聯盟」，促使立法院三讀通過「性 別平等教育法」。 ●監督教育中的性別歧視問題：2001 年體檢國小教科書族群與性別意識。2004 年舉行「打 破體育中的性別歧視，提升女性參與比例」記者會及公聽會。2009 年與性平教育協會合辦「性 別平等教育法五週年總體檢」記者會。2011 年聯合聲明「理解差異是友善校園的起點：請支 持國中小納入同志教育」。2014 年出席「性別平等教育法十週年檢視」記者會暨工作坊發言。
9. 減少媒體中的性別歧視，推動媒體自律、公民監督 ● 2000 年辦理「體檢電視綜藝節目性別歧視」座談會。2004 年培訓「性別新聞組」志工， 進行媒體的性別檢視和監督觀察。 ●因應媒體執照審查時機，2005 年本會發起「公民參與媒體改造聯盟」邀請各團體加入，推 動媒體設立自律機制，與各團體合辦多場記者會、公聽會、志工培訓。2006 年，各有線台同 意設立聯合自律機制「衛星廣播電視事業商業同業公會」新聞諮詢委員會，聯盟推薦各公民 團體代表擔任委員，例行與各有線新聞台主管針對新聞申訴案件溝通對話。聯盟運作至今， 本會持續參加媒體自律機制、提供意見。 ●抗議媒體性別問題，促使蘋果日報成立自律委員會：2008 年「性解放時代的情慾倫理── 從偷拍璩美鳳到陳冠希自拍事件」座談會，「拒絕惡質媒體以報導之名進行集體意淫！」抗 議蘋果日報記者會。2009 年聯合其他團體舉辦「新聞不是類戲劇 壹傳媒勿侵人權」抗議蘋 果日報動新聞記者會。2014 年抗議中天物化女性婦團聯合記者會。舉辦「性別歧視言行就是 侵害基本人權」記者會。
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10. 提倡女性參政，選前檢視性別政見，選後監督性別政策 ●台灣民主化後 1989 年增額立委選舉，聯合其他婦團發表「十大婦女聯合政見」，舉行「婦 女看大選」記者會，檢視兩大黨婦女政策，出版女選民文宣。 ● 1992 年立委選舉，國會首次全面改選，成立「婦女選民政見連線」提出十大婦女聯合政見， 公布「立委對婦女議題問政評估表」。 ● 1996 年台灣第一次總統直選，邀請各婦團共同發起「女人一百」大遊行，向各黨總統候 選人提出女選民 100 個問題。 ● 1997 年聯合其他婦團推動「四分之一婦女保障名額」入憲。1998 年出版《女選民完全投 票手冊》，推出「女人獨立運動」，爭取女性獨立的財產權、投票權、身體自主權及獨立造 家的基本權利。 ● 1999 年發表「女性正副總統候選人催生」聲明、「總統大選民調之性別分析報告」，與 其他婦團、社運團體發表連署聲明，要求將「1/3 性別比例」原則入憲。 ● 2000 年總統大選：推出三八女人戰車，提出女選民八大訴求支票，並要求候選人簽署。 與電視台合辦「女人 V.S. 總統─婦女政策電視對談」。 ● 2001 年「體檢新政府婦女政策及立委問政」記者會。2002 年「國會改革─婦女保障名額」 座談會，與各婦團組成「女選民行動聯盟」討論選舉制度改革。 ● 2004 年立委選舉：「用選票做頭家 婦女權益不缺席」記者會，邀請各婦團以性別政績或 政策主張來檢視各黨立委候選人，聯合提出推薦名單。 ● 2008 總統及立委選舉：2007 記者會譴責政治人物性別歧視言論，2008 記者會提出婦團推 薦的各黨立委候選人名單，選後舉辦「女人參與國家改造－性別多元政治實踐」婦團平台會 議。 ● 2009 地方選舉：舉辦「縣市長婦女政見全跳票─各縣市婦權會形同虛設」記者會。 ● 2010 五都選舉，地方改制，舉辦「五都婦女政見」婦團平台會議，發起「五都婦女政策 監督聯盟」，聯合要求五都縣市長候選人簽署民間版婦女政見。 ● 2011 發表聲明呼籲大法官、不分區立委、中央及地方首長之提名，應重視性別比例及人
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選之性別平等價值。 ● 2012 總統及立委選舉：選前投書及聲明呼籲各黨重視立委候選人的性別意識，選後婦女 節記者會「安心內閣不安心！富民經濟富了誰？ - 女性對新內閣的總質詢！」，抨擊新內閣 的政策缺乏性別觀點。 ● 2014 地方選舉：選前舉辦「大小事務『照』得住，里長當選沒我份？！─促進女性基層 參政，創造性別友善社區」記者會，及「地方選舉不空頭，女性政策落地生根」記者會，公 布縣市長候選人政見簽署結果。選後 2015 年舉辦「翻轉個屁？婦團公布地方政府一級主管 比例」記者會。 ● 2016 總統大選：選前舉辦「性別政見說不清，三黨補交作業大評析」記者會，評比三黨 總統候選人回覆本會之性別政策提問內容。選後，2017 年婦女節召開記者會，邀請各性別團 體「呼籲新內閣應符合性別平等及多元平權」。五月新內閣名單底定後，確定女性比例僅有 1/10，五月記者會聯合各團體抗議「準總統背棄政治承諾，林內閣漠視性別平等」，要求新 內閣補課以兌現性別政見。
11. 改造國家體制，推動性別主流化，建立性別專責機制 ●行政院婦權會：1997 年與各婦團聯合要求行政院成立「婦女權益促進委員會」，此乃行政 院層級之諮詢委員會，首度邀聘婦團代表例行參加政策討論的意見參與機制，官方、民間委 員各佔一半。1998 年舉辦「體檢行政院婦權會」記者會，要求修改婦權會設置要點。 ●性別預算：2002 年與各婦團組成「婦女概算監督小組」，檢視中央政府各部會概算，提供 意見給行政院婦權會。2003 年婦團與立委合組「婦女預算監督小組」，提供意見給立委提案 監督預算。2004 年起，要求各部會進行「性別預算分析」。 ●性別專責機構之倡議：因應政府組織改造，2002 年與各婦團座談，討論如何推動成立中央 一級性別專責機構。2003 年本會與女學會、婦全會等提出聯合說帖，引進聯合國性別主流化、 要求政府建立性別專責機構。2003、04 年合辦「中央性別專責機構」北中南東系列公聽會， 彙整各地民意，確認推動行政院應設立「性別平等委員會」。2004 總統及立委選舉，遊說各 政黨、立法院、行政院長。 ●性別主流化：與民間委員合力促使行政院婦權會 2005 年通過「性別主流化實施計畫」， 要求各部會設立性別專案小組、推行六大性別政策工具 -- 性別統計、性別分析、性別意識培 力、性別專責機構、性別影響評估、性別預算。行政院每四年一期更新計畫內容，延續迄今。
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●監督強化各縣市婦權會功能：2005 地方選舉，邀請各縣市長候選人簽署「健全各縣市婦權 會功能」四項政見，並舉辦記者會公布簽署情形。2006 北高兩市選舉，邀請兩市議員候選人 簽署政見，承諾當選後參加「推動性別平權友善城市」工作坊。2007 婦女節舉辦「婦女政見 全跳票，加強各縣市婦權會功能」記者會。 ●性別專責機構之實現：2008 大選，選前成功要求兩大黨總統候選人承諾支持行政院下設立 具有專責人力、獨立預算的「性別平等委員會」；選後針對立院審查「行政院組織法」草案 提出說帖，要求兩大黨立委兌現朝野承諾。為使馬政府兌現承諾，2009 與女學會、婦全會發 出四次聯合聲明，要求性別專責機構方案應注意四個原則：機構法制化、人才專業化、社會 能見度及可責性；參加立法院「行政院組織法」公聽會、發表聲明，主張性平會與婦權會並 存，反對「性別平等及人身安全委員會」。2010 年立法院三讀通過修正「行政院組織法」， 性別專責機構終於確定為行政院院本部下設立員額 40 人的「性別平等處」；後續參加研考 會研商「性別平等處」組織章程之系列會議；行政院婦權會提案通過研擬「性別平等基本法」 草案。2011 參加「全國婦女國是會議」，對行政院「性別平等政策綱領」內容提出建議。 2012 年 1 月 1 日行政院正式設立員額 40 人的「性別平等處」，行政院婦權會改為「性別平 等會」，盯各部會落實行政院「性別平等政策綱領」，同步施行「消除對婦女一切形式歧視 公約 CEDAW 施行法」。與婦團聯合舉辦「告別父權千年，期待性平元年」記者會，提出對 性平專責機構的建言。
12. 抗議人口販賣雛妓，培力原住民婦女草根組織工作 ●解嚴前夕，1987 年初本會聯合原住民、人權、教會、婦女團體，發動「抗議販賣人口─關 懷雛妓」集會活動，抗議警察勾結人口販賣集團，引發社會各界關注。1988 年與婦女救援基 金會共同發起「救援雛妓華西街千人遊行」。後續由婦援會、勵馨基金會等團體推動法案， 1993 年通過了「兒童及少年性交易防治條例」，終止了漢人剝削原住民的人口販賣現象、強 迫兒少賣淫問題。 ●培力原住民女性草根組織工作：2000 年本會成立原住民婦女組，聘用原住民女性專職人員， 組織原住民婦女讀書會。2001 年舉行原住民婦女就業座談會。2002 年原住民婦女生活劇團 工作坊。2003 年在高雄舉行「原住民婦女權益與文化成長營隊」，培養原住民婦運工作者。 2004 年在台東舉辦「原住民婦女權益與文化成長營隊」，連結各族部落婦女組織。2005 年 在五個部落舉辦「原鄉部落原住民婦女權益巡迴座談」，在台中縣舉行「原住民家庭暴力防 治座談會」。2006 年在原住民地區舉辦「性別平等教育多原」系列座談會。
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13. 保障婚姻移民家庭權益，與草根團體結盟，共同倡議修法 ● 2003 年舉辦「不要叫我外籍新娘」徵文票選活動，舉行記者會呼籲正名為「新移民女性」； 舉辦「南洋 台灣 姊妹情」文化活動；與社區大學合辦外籍媽媽親職教育課程。 ● 2003 年底本會發起「移民移住人權修法聯盟」邀請各移民、移工團體加入，連署聲明抨 擊政府擬成立的移民署人員多為警察背景，視移民為犯罪者、而非服務移民。 ●推動移民法之修法：移盟密集開會研擬修法，本會擔任秘書處，2005 年提出「入出國及移 民法」修正草案，遊說各黨立委，舉行多次記者會，疾呼保障婚姻移民的居留權、家庭團聚 權，2007 年發動「廢除財力證明」大遊行，要求廢除新移民女性申請歸化或永久居留須提出 之財力證明，終於在 2007 年底三讀通過修法，再經半年與移民署討論相關行政命令，2008 年中施行。 ●移盟 2008 年選前、選後多次記者會，促使 2009 年三讀通過兩岸人民關係條例，修改大陸 配偶相關規定，大致比照外籍配偶法規。 ●培力、連結、倡議：2004 年舉辦「姊姊妹妹站起來 - 大陸配偶公民教育」工作坊，「全球 年代中的在地婦運與性別爭議」系列座談。2005 年舉辦「亞洲女性移民移工 NGO 組織者國 際工作坊」，與亞洲各國 NGO 連結交流。2007 年出版《看見新移民─多元文化小撇步》手冊， 破除對移民家庭的迷思歧視；與世新大學合辦「國境管制暨新移民女性培力國際研討會」及 「建立各國婚姻移民女性人權資料庫工作坊」活動。因應修法，2010 年更新《看見新移民─ 多元文化小撇步》手冊內容，並開放網站公益下載使用。 ●移盟 2011 年、2013 年兩度提出國籍法修正草案，爭取放寬婚姻移民歸化要件，保障受暴 外配權益、黑戶移民及無國籍者基本人權，遊說立委，多次舉辦記者會爭取社會及政黨支持， 2016 年通過修法。
14. 保障多元家庭、伴侶權益，推動婚姻平權 ● 2006 年本會成立「多元家庭小組」，多次內部研商會議後，確立推動伴侶法之方向，爭 取保障同性、異性伴侶之法律權利；出席蕭美琴立委同性婚姻公聽會發言支持，並主辦「多 元家庭─家庭結構的社會變更」婦團溝通平台會議。2008 年再舉辦「親密想像，多元未來─ 同居伴侶法修正方向」平台會議。 ● 2009 年邀請其他團體共同成立伴侶盟：與台灣同志諮詢熱線協會、台灣女同志拉拉手協會、 同志家庭權益促進會等團體聯合組成「台灣伴侶權益推動聯盟」，致力推動伴侶權益法案。
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●本會從 2009 ～ 2011 擔任「伴侶盟」的秘書處：伴侶盟 2010 舉辦「多元家庭成家徵文活動」、 「成家的現實與神話：多元家庭如何成為可能」座談會；進行「同居人就在你身邊」問卷調查。 2011 伴侶盟發表「伴侶制度草案」，舉辦記者會公佈同居伴侶問卷分析結果，聯合 232 位律 師連署支持伴侶權益立法。 ● 2012 年伴侶盟正式立案，本會出席伴侶盟記者會，針對總統及立委候選人的性別意識， 發表同志及多元家庭權益投票參考指南。 ● 2013 年本會聲援跨性別伴侶之婚姻權，成為合法的女女婚姻。2014 聲援出席「同志家庭 權益促進會」同志收養權之記者會，並舉辦「同婚怎麼美？同性婚姻法律運動」座談會。 ● 2015 年選舉及同志遊行前夕，本會邀請同志團體及晚晴協會出席記者會發言，共同要求 縣市政府可依地方自治及行政權限，先行開放同性及異性伴侶享有地方福利措施，不須藉口 要等立法院修法。 ● 2016 年～迄今，本會與同志諮詢熱線協會、同志家庭權益促進會、同志人權法案遊說聯 盟等團體共組「婚姻平權大平台」，與尤美女立委研擬討論半年後，2016 年 10 月提出新版 婚姻平權法案，遊說各黨立委，聯合舉辦多場大型造勢活動、記者會，發出多篇聯合聲明， 促使立法院 12 月初審通過，目前等待朝野協商中。 ● 2017 年大法官同婚釋憲案 3 月 24 日言詞辯論庭前後，「婚姻平權大平台」提供多篇法庭 之友意見書給大法官參考；5 月 24 日大法官公布釋字 748 號，宣告現行民法未保障同婚為違 憲，請立法院兩年內修法。
15. 提倡照顧公共化政策，增加幼托、長照服務，減輕家庭負擔，掃除女 性就業障礙 ● 2009 年婦女節舉辦「性別失衡的振興經濟方案─擴大內需？被漠視的內需就在女人身 上！」記者會，批判政府長期忽視照顧公共化政策。 ●監督長照政策：2009 年要求政府的長照服務法草案應邀請婦團會商，並提出性別影響評估 報告。鑑於政府長期忽略家庭照顧者與照顧工作者的權益，2010 年婦女節舉辦記者會「女性 不是機器人，照顧者也要休假」，提倡「週休一日喘息服務」主張，要求政府提供的喘息服 務應從一年 14 ～ 21 天增加為一年 52 天以上。 ● 2010 邀請社福、移工、婦團成立「長期照顧監督聯盟」，本會擔任秘書處，共同提出「週 休一日喘息服務」及照顧者人權之聯合聲明。2010 與「家庭照顧者關懷總會」合辦記者會 --
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我們要求國家從「每週一日」的照顧公共化做起。2011 長督盟針對政府「長照服務法」草案 提出書面意見，拜會衛生署長和各黨立委，聯盟版草案由林淑芬立委提案，成功阻擋行政院 版倉促通過。 ●倡議托育政策：2010 五都選舉，加入「托育政策催生聯盟」，參與「人口土石流，爸爸不 見了—搶救少子化，『托育制度』是一線曙光！『平價優質托育催生行動』連署開跑記者會」， 以及「誰能減輕勞動家庭的育兒壓力？『五都市長候選人育兒政策評比』記者會」。2011 與 聯盟合辦「民間回應經建會少子化政策」記者會，倡議民間版「平價優質公共托育」方案。 2013 舉辦「呼籲教育部修法『普設平價公共幼兒園』」記者會。2014 托育盟公布「非營利 幼兒園簽署」記者會。出席普照盟「讓長照服務網斷開鎖鍊，催生社區大家庭的整體照顧服 務」記者會。2015 出席托育盟「嬰幼兒托育，為何「昂貴又危險」？」記者會，呼籲政府保 障托育人員勞動條件、針對托育服務進行合理定價、管理。 ● 2012 總統大選前夕，本會聯合各團體發起「一里一中心、校校有課照」連署，推動優質 平價普及公共托育政策。2013「政府見利忘義，長照鋌而走『險』」記者會、「反對保險業 投資經營長期照護機構」記者會；舉辦徵文活動，關注女同志照顧、被照顧議題，舉辦「顧 人 ‧ 願／怨？－性別平等看長照」系列論壇。 ●「長期照顧監督聯盟」2012 ～ 13 重擬新版「長照服務法」草案，2014 尤美女立委提案聯 盟新版草案、林淑芬提案舊版草案，2015 年三讀通過，通過了聯盟版「家庭照顧者支持服 務」、長照之民意參與機制、長照爭議救濟、反歧視等條文。 ● 2016 大選前，本會舉辦記者會，內容包括評析各黨總統候選人之長照、托育政策。2017 聲明批判政府提出的前瞻建設計畫缺乏性別觀點、忽視長照及托育政策的基礎建設。
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