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Volumen 10 / Marzo de 2011

Prevención Jurídica

Liliana Leal Abogados Boletín de Actualización Jurídica

APOSTÉMOSLE A LA PREVENCIÓN JURÍDICA  El desconocimiento no puede ser una excusa para evadir la prevención.  El compromiso de todos los integrantes de las empresas inciden directamente en el mejoramiento continuo de todos los procesos.  La prevención no es un gasto; es una inversión.

La noción de prevención (evitar o prevenir un daño o situación, impedir oportunamente un acaecimiento) hace años y sin mayor esfuerzo tomó fuerza en el campo de la salud en correlación con la medicina, con resultados favorables para el paciente, quien ha dejado de auto medicarse, acudiendo a controles esporádicos, hace posible proporcionarle el tratamiento sin los controles de la intervención médica tardía, y para el médico la serenidad de la atención al paciente sano o médicamente tratable con alto porcentaje de mejoría y sin mayores temores de complicaciones. Todo lo anterior sin tener en cuenta la disminución de costos para el paciente o al sistema de seguridad en salud a quien resulta menos oneroso un diagnostico precoz, que los emolumentos que representa un tratamiento curativo. En contraste con lo anterior transportador, culturalmente se le ha dificultado enormemente asumir la prevención, y al contrario se niega a acudir a tiempo a resolver sus problemas, diligencia títulos valores sin conocer las reglas mínimas para ello, compromete su responsabilidad desconociendo las consecuencias de su

incumplimiento, realiza contratos que no tienen validez, hace acuerdos sin sustento jurídico, contrata sus conductores por debajo de las garantías mínimas etc., pretendiendo luego ante todo este cúmulo de desmanes argumentar como única excusa su desconocimiento y lo que es peor buscando afanosa y tardíamente la ayuda del abogado para que impida la aplicación de las consecuencias jurídicas, las que en ocasiones resultan enormemente gravosas, o lesivas, creyendo ilusamente al abogado todopoderoso, juzgándolo como incompetente si no logra la salvación que espera. Todo esto no sucedería, si el transportador tuviera claro que es mejor: contar con un abogado de cabecera, consultarle a tiempo los proyectos de contratación que le asisten las obligaciones que prenden adquirir, conocer las consecuencias de sus actos jurídicos, saber los plazos que la ley otorga para ejercer acciones, pedirle que le redacte los documentos que requiere, enterarlo de las citaciones que las autoridades le presentan, y en fin saber y aceptar que hay un profesional para cada evento, y que así como acudimos al arquitecto para la construc-

ción de nuestra casa, así mismo requerimos al abogado para que nos guíe en los aspectos jurídicos de nuestra vida, y serian muchos menos los dolores de cabeza, menos la congestión judicial, menos las perdidas y hasta menos la población carcelaria pues está llena de personas de buena fe que no consultaron a tiempo y realizaron conductas que sin saber eran constitutivas de ellos.

Todo lo que aprendemos en nuestras breves vidas, no es mas que una pizca insustancial arrancada de la enormidad de lo que nunca sabremos...


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LILIANA LEAL ABOGADO S

MOVILIDAD Y CULTURA Todos hacemos parte de la movi-

dalidades dentro de una po-

tar con una verdadera políti-

lidad, de sus causas y sus conse-

lítica clara de operación;

ca integrada sobre los temas

cuencias.

volviendo más eficientes las

de transito, transporte y mo-

infraestructuras existentes y

vilidad.

Los objetivos principales de una

generando

buena movilidad urbana son el

«movilidad virtual», es decir

Para cada empresa es muy

desarrollo económico sostenible,

teletrabajo y tele compra.

importante la capacitación, la

la accesibilidad de todos los

Entonces, el mejoramiento

comunicación y el intercam-

usuarios para garantizar el dere-

del transporte público en

bio de ideas e información

cho fundamental a la libre loco-

todas sus modalidades es

como herramientas funda-

moción, la mejora de la calidad

una más de las muchas so-

mentales para la construc-

de vida y el medio ambiente.

luciones a los problemas de

ción de un buen proyecto de

Para nadie es un secreto que el

movilidad, pero un transpor-

transporte, transito y movili-

principal problema de la movili-

te público donde el principal

dad urbana; la concientiza-

dad urbana es la congestión,

objetivo sea la satisfacción

ción de la verdadera dimen-

procesos

de

pues esta situación tiene repercu-

sión del problema e investi-

siones económicas, sociales y

gación sobre esta problemáti-

ambientales; problema que se

ca desde el punto de vista de

solucionaría en gran parte fomen-

todos los integrantes de la

tando los desplazamientos a pie y

movilidad, es la base para

en bicicleta y desarrollando las

buscar estrategias que per-

infraestructuras correspondientes

mitan solucionar la grave si-

pero fortaleciendo la seguridad

tuación actual, por que las

en estos desplazamientos; sacan-

del usuario y la seguridad, y

fortalezas están en nuestras

do el máximo provecho a la utili-

donde se discutan los pro-

diferencias no en nuestras

zación del vehículo particular con

blemas que son comunes a

similitudes.

campañas como compartir el ca-

todos los modos de trans-

rro; fomentando la utilización de

porte, como la informalidad,

vehículos más pequeños y menos

la crisis económica con to-

contaminantes para el reparto

das sus causas y conse-

urbano de mercancías; fortale-

cuencias y la inseguridad

ciendo las estructuras de trans-

jurídica, en un país que se

porte masivo y de las demás mo-

legisla por pedazos sin con-


PREVENCIÓN JURÍDICA

PÁGINA 3

SEGUIRAN LAS MODIFICACIONES AL CODIGO NACIONAL DE TRANSITO TERRESTRE Con este articulo pre-

dos los relacionado

mación como el RUNT

tendo ilustrar al lector

con la expedición de

y establece sanciones

sobre las diferentes

licencias de conduc-

pro violación a nor-

modificaciones que se

ción para servicio pú-

mas ambientales.

han realizado al Códi-

blico y particular, que

Así mismo esta ley

go Nacional de Transi-

aunque aun hace fal-

entrega a las empre-

to y las que cursan a

ta la reglamentación

sas

la fecha en el congre-

por parte del Ministe-

nuevas

so, para así entender

rio de Transporte trae

con relación al tránsi-

hacia dónde va la le-

consecuencias impor-

to, como son el pro-

gislación sobre esta

tantes para el trans-

grama de control de

materia.

porte publico, sobre

infracciones: y la vigi-

todo por que obliga a

lancia de las licencias

La ley 769 del 2002

la refrendación de las

de conducción de los

ha tenido varias modi-

licencias de conduc-

conductores, esta últi-

ficaciones y algunos

ción de conductores

ma obligación que ya

de sus artículos se

de servicio publico de

estaba contenida en

han sometido a con-

mas de 61 años, lo

el artículo 34 de la ley

trol de constitucionali-

que implica una tarea

336, pero que no es-

dad para saber si es-

para las empresas de

tablecía sanción espe-

tán o no acomodados

establecer planes de

cífica.

a la constitución, pero

salud

sus dos grandes refor-

que permitan que si

mas se realizaron con

estos

la expedición de las

van a realizar la labor

leyes 1397 y 1383

se encuentren en opti-

del 2010.

mas condiciones físi-

La ley 1383 del 2010

de

transporte obligaciones

ocupacional conductores

cas y mentales.

La otra gran modificación se refiere a la ley 1397 del 14 de julio de 2010 que reglamenta aun mas todo lo que tiene que ver

trae importantes mo-

Esta ley también ar-

con Centros de Ense-

dificaciones a la regu-

monizar el país con

ñanza y establece su

lación de transito ac-

todos

sistemas

régimen de sancio-

tual, modificando to-

electrónicos de infor-

nes, pero tiene un

los

“Este proyecto aumentaría de 60 a 90 días el plazo para realizar el traspaso de un vehículo después de realizada la negociación correspondiente.”


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LILIANA LEAL ABOGADOS

problema y es que no esta-

examen especial ante organismos

Así mismo este proyecto aumenta-

bleció cuales eran las con-

de transito cuando se saca la li-

ría de 60 a 90 días el plazo para

ducta objeto de sanción de

cencia por primera vez y los cen-

realizar el traspaso de un vehículo

manera clara.

tros de reconocimiento de con-

después de realizada la negocia-

ductores según reglamentación

ción correspondiente.

A pesar de estas dos grandes modificaciones, se ha detectado que existen grandes falencias, por lo tanto el Ministerio

de

que expida el Ministerio de Transporte deberán cumplir con otros requisitos de habilitación y acreditación.

Transporte

Este proyecto se encuentra en segundo debate y genera grandes expectativas y en mi sentir si leemos entre líneas, podemos detectar que

presenta al senado un nue-

Este proyecto revive la reinciden-

lo que busca el Ministerio de Trans-

vo proyecto de ley radicado

cia como causal de suspensión de

porte es que se establezca mayor

con el numero No 272 del

la licencia, pues la misma no ha-

control sobre quienes intervienen

2010 que se encuentra en

bía quedado clara con la modifica-

en la actividad de transporte y trán-

segundo debate y que pre-

ción implementada con la ley

sito y que sin duda los esfuerzos del

tende aclarar y cambiar

1383 del 2010 y establece que

gremio han sido positivos y ya se

otras normas de la ley 769

cualquier reincidencia de embria-

reflejaron en la mentalidad de los

del 2002 o Código Nacional

guez o conducción bajo sustan-

funcionarios

de Transito, como por ejem-

cias alucinógenas en cualquier

Transporte.

plo:

grado genera cancelación de la licencia.

Este proyecto terminaría con

del

Ministerio

Estén muy pendientes de los avances en las próximas ediciones o

el sistema SMIT para que

Para el transporte especial gene-

visitando nuestros sitio

todo quede registrado en el

raría un cambio bastante impor-

www.lilianalealabogados.com

RUNT como único sistema

tante y es que le da facultades al

de información; genera una

Ministerio de Transporte para re-

obligación especial para los

glamentar los requisitos y el pro-

conductores de servicio pú-

cedimiento en lo relacionado con

blico exigiendo nivel técnico,

el cambio de servicio de vehículos

profesional o tecnológico,

clase campero, volqueta y camio-

pero

una

neta doble cabina, lo cual sin du-

transición de 5 años, ade-

da es un logro del gremio, pero

más la edad para ser con-

limita el cambio de servicio en

ductor de servicio público no

taxi, lo que marca un cambio de

puede ser inferior a 18

política en esta materia.

estableciendo

años; exigiría también un

de


PREVENCIÓN JURÍDICA

CAMBIÓ

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extracurriculares.

al contrato firmado entre

Para el transporte de asalaria-

las partes. La mencionada

dos o empresarial estipula que

resolución prohíbe la sus-

TRANSPORTE ESPECIAL

solo puede ser contratado por

cripción de contratos de

Desde la expedición del decreto

la empresa que emplea a los

transporte

174 del 2001 que reglamenta la

trabajadores;

al

Juntas de acción comunal,

prestación del servicio de trans-

transporte de turistas establece

administradores y conse-

porte especial en Colombia se

que estos contratos se deben

jos de administración de

definió que la contratación de

realizar solo entre la empresa

conjuntos residenciales y

este tipo de servicio debía reali-

de transporte y la agencia de

con personas de manera

zarse por medio de un contrato

viajes; sin embargo con respec-

individual, lo cual, a mi pa-

escrito entre la empresa de

to a la contratación de empre-

recer, viola varios princi-

transporte y los usuarios, pero

sas de transporte con particula-

pios de transporte público

en vista de la informalidad de la

res, determina que se puede

en Colombia, especialmen-

que todos somos testigos dentro

contratar con un grupo específi-

te el principio de accesibili-

de la misma modalidad, el Minis-

co de personas, pero siempre y

dad que implica el derecho

terio de Transporte por medio de

cuando estas salgan de un mis-

que tienen todos los ciuda-

resolución 4693 del 28 de sep-

mo municipio y su destino sea

danos individual o colecti-

tiembre del 2009 reglamentó lo

el mismo municipio para todos

vamente de escoger el me-

relacionado con la contratación

los usuarios, cerrando la puerta

dio y modo de transporte

del transporte especial estable-

a que este tipo de servicio se

ciendo unas condiciones míni-

preste puerta a puerta en com-

mas para la celebración de con-

petencia desleal con el trans-

tratos en esa modalidad de

porte intermunicipal.

transporte, aclarando que para

La resolución prohíbe expresa-

el transporte de estudiantes es

mente contratar directamente

necesario que el contrato se ce-

el servicio entre propietario, te-

lebre entre la empresa y el Cen-

nedor y conductor de un vehícu-

tro Educativo, asociación de pa-

lo con los usuarios del servicio y

dres de familia o grupo de pa-

describe como servicio no auto-

dres de familia, excediendo su

rizado el que se presta con un

órbita de regulación al exigir que

extracto de contrato que no co-

el contrato debe incluir los viajes

rresponda en todas sus partes

LA CONTRATACIÓN DEL

en

cuanto

especial

con

que se ajuste a sus necesidades y en el cual gocen de buenas condiciones de acceso, comodidad, calidad y seguridad.

Continúa...


PREVENCIÓN JURÍDICA

Con el fin de asegurar su cumplimiento, la resolución establece que el incumplimiento de estas

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LILIANA LEAL / ABOGADOS CONSULTORES ESPECIALIZADOS EN ASESORIA EM-

normas genera sanciones por

PRESARIAL PREVENTIVA, es una firma de

prestar un servicio no autorizado

servicios legales, liderada por la Doctora Liliana

y remite a una norma del Decre-

Patricia Leal Lugo, que tiene por objeto brindar

to 3366 del 2001 que sigue vigente en este aspecto y que es-

asesoría ágil y oportuna a las empresas. Nues-

tablece sanciones a las empre-

tros objetivos principales son la prevención por

sas y a los propietarios y posee-

medio de la capacitación. y la des judicialización

dores del transporte público, ge-

de los conflictos por medio de un adecuado ma-

nerando la inmovilización del

nejo de los mismos y la adecuada elaboración

vehículo por primera vez, por el

de contratos y reglamentos.

término de cinco (5) días, por segunda vez, 20 días, y por tercera vez, 40 días, y si existiere

Teléfono: 310 372 77 10 Correo: lilianalealabogados@gmail.com www.lilianalealabogados.com

reincidencia, adicionalmente se sancionará con multa de cinco (5) salarios mínimos mensuales legales vigentes, pero aclarando

Encuentra información actualizada en materia de transporte, curiosidades y mucho más!

que la sanción debe ser aplicada por la Superintendencia de Puer-

Espere en nuestra próxima edición…

tos y Transporte y no por las autoridades locales. 

CAMBIO EN EL TEMA DE LOS PRÉSTAMOS A EMPLEADOS

PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO 

TODO LO QUE HAY QUE SABER SOBRE GUÍAS Y ACOMPAÑANTES 

Y MUCHO MÁS!


Boletín de Actualización Jurídica LLA