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“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES HUÁNUCO

CAPÍTULO III IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

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3.1 DI AGNÓSTI CO HU ÁNUCO

DE L A SI TU ACI ÓN

ACTU AL

DE

L A REGIÓN

El Departamento de Huánuco, está ubicada en la región Centro del Perú, su capital es la ciudad de Huánuco, tiene una extensión territorial de 36,848.9 Km2, una densidad poblacional de 22,6 Hab./Km2 (2011), consta de 11 Pr ovincias y 77 Distrit os, cuenta con una población 834,054 habitantes (2011), es de clima templado, cálido y una temperatura promedio de 20,2º C.

Tabla 3.1.1: Detalle de las Brechas de Competitividad y Productividad Multisectorial de la Región Huánuco comparado con sus pares a nivel nacional. De acuerdo a los indicador es de competitividad proporcionados por el CNC- MEF, la r egión Huánuco tiene una brecha de desf asaje actual equivalente a 44 años en lo que respecta a Innovación, y una brecha de 26 años en lo que r especta a Clima de Negocios, esto quier e decir que si no se inter viene en f orma adecuada, est a brecha seguirá e inclusive podr ía acr ecentar se. A part ir de los indicadores de compet itividad, se establecier on las brechas a reducir como parte de las premisas del proyect o, de modo tal que en un hor izont e de cinco años se alcance los indicadores de las m ejores regiones del Perú y en un hor izonte de diez años, se alcancen los mejores indicadores reg ionales a nivel lat inoamer icano. Basado en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO-INEI 2010), el departamento de Huánuco registró una t asa de pobreza de

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58,5% siendo mayor al promedio nacional (31,3%), siendo la provincia de Pachitea y Leoncio Prado las más af ectadas. El 66,6% aprendió castellano en su niñez y el 33,0% aprendieron quechua en su niñez. Asim ismo el 4% de los hogares contaban con conexión a Internet y el 63,2% de los hogares dispone de teléf ono móvil. A cont inuación se detallan las evidencias del pr oblema, sus causas y ef ectos, que se sust entan con inf ormación pr imaria recogida en la encuesta de campo, como de inf ormación secundaria constructo teórico operacional que se desarrolló para el t ema. Asim ismo el sustento ha sido posible con el acopio e incorporación de importante documentación precedente, y las entrevistas y opiniones de los expertos del medio. Problema, Causas y Efectos

Sustento (Evidenci as)

Problema Central: Inadecuada cobertura y calidad en la pr estación de los ser vicios de Internet de Alta Capacidad en las Capitales de Distr ito y Localidades Adyacentes de la Región Huánuco.

En base al censo INEI-ENAHO 2012, los 34,1% de la población mayores a 6 años hacen uso de Internet a nivel nacional.

Causa Directa: Inapropiada inf raestructura par a los ser vicios de Internet de Alta Capacidad

Acorde a la inf ormación de Osiptel 2012, en la región Huánuco Movistar cuenta con una cobertura del 16,16% del total de localidades; mientras que Claro cuenta con una cobertura del 24,25% del total de localidades. Ello origina que muchos distritos y centros poblados no cuenten con el ser vicio de Internet de Alta Capacidad.

Causa Directa: Insuf iciente y obsoleta tecnolog ía de telecomunicaciones

Acorde a la inf ormación de Osiptel 2012, en la región Huánuco Movistar cuenta con 100% de la cobertur a de su red en 2G; mientras que Claro cuent a con 99,69% de su cobertura de red en 2G y 2.48% de su cobertur a de red en 3G. La desventaja de tener una red 2G son sus limitaciones de ancho de banda.

Causa Directa: Desmot ivación de la Población por carencia del ser vicio.

En base al reporte del Índice Regional de Compet itividad CNC- MEF 2008, Huánuco se encuentra en el puesto 23 de 24 departamentos, con indicador es que r ef lejan una def iciente inf raestructura, limitado desarrollo económico, limitado acceso a salud, educación, bajo clima de negocios e innovación. Es decir Huánuco es el penúlt imo

En base al Est udio de Evolución de la Pobreza en el Perú al 2011 del I NEI, Huánuco se encuentra en el grupo N° 1 (Cajamarca, Apur ím ac y Huánuco) de los departam entos más pobres y presencia de pobreza ext rema, lo cual indica la abrumador a carencia de ser vicios mult isector iales.

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Problema, Causas y Efectos

Sustento (Evidenci as) departamento menos compet itivo del país, lo cual origina una desmotivación en los pobladores.

Causa Directa: Inadecuada organización y gestión de los ser vicios de Telecomunicaciones.

De acuerdo al Plan Estratégico Instit ucional (PEI 2012-2016) del MEF, en apartado OEGI-8 respecto a la Mejora de la gestión de los recursos públicos, se requiere promover acciones encam inadas a mejorar la organización y gestión del sector público en inst ituciones tales como Osiptel, FITEL- MT C y DRTC-HCO con la f inalidad de llevar a cabo mejoras en la gestión de los operador es del ser vicio público de telecomunicaciones para los ciudadanos. En base al Estudio de Campo realizado por la DRTC-HCO 2012, el 76,63% de la población del departamento de Huánuco, cuent a con un ingreso mensual pr omedio inf erior a S/1, 000, y el 20,4% oscila entr e S/1,000 y S/2,500, y solo el 2,32% gana entr e S/2,500 y S/3, 000; esta situación requiere una renovación estructural en los ser vicios públicos que com prenda procesos urbanizadores de gran alcance. De ahí la necesidad de una adecuada organización y gestión de los ser vicios bajo el enf oque de asociación público pr ivada, f ortaleciendo las capacidades de gestión f inanciera.

Causa Directa: Inadecuados procesos par a la atención pública.

En base al estudio del CEPAL-2012 denom inado “Perspectivas Económicas de América Latina 2013”, en el cual para reducir la pobreza y las desigualdades, indica que se requiere impulsar un cambio est ructural basado en las PYMES que f avorezca la diversif icación de la econom ía, incremente la product ividad y reduzca las brechas product ivas y tecnológicas; para ello se concluye que el éxit o a nivel país y por ende a nivel regional depende exclusivamente de las TICs mediante adecuados procesos de atención pública mult isector ial, que se logra con una adecuada inf raestructura de conect ividad en banda ancha.

Causa Indirecta: Inf raestructura vulnerable, ant igua (2G, Satelital) y disf uncional f rente a

De acuerdo al Eje Estratégico N° 5 del Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021 del CEPLAN, respecto a al Desarrollo Regional e Inf raestructura, estima una enorme brecha de necesidad en el sector de Transportes y Comunicaciones y Energ ía est imada en US$

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Problema, Causas y Efectos 4G.

Sustento (Evidenci as) 37,760 millones, eq uivalentes al 30% del PBI del año 2008. Un incremento anual en inf raestructura de Telecomunicaciones de 20% implica un incremento PBI no menor del 3% anual, benef iciando el des centralismo, la innovación pr oduct iva y el desarrollo regional sostenible. En base al Estudio de Campo DRTC-HCO 2012, el ser vicio público de Internet por parte de los operador es de Movistar y Clar o, llegan al 49% de la población, ello se explica porque sus redes además que utilizan tecnolog ía mayoritar iament e 2G están ubicadas solo en zonas con alta densidad poblacional tales como las provincias de Huánuco con 36% y Leoncio Prado con 15%, porque se enf ocan a indicadores de rent abilidad f inancier a más no social, dejando aislados a muchos distritos que carecen del ser vicio por f alta de cobertura.

Causa Indirecta: Equipos y tecnolog ía antigua y f alta de mantenim iento y capacitación en nuevas tecnolog ías.

De acuerdo al Reporte del Índice de Compet itividad Global 2012-2013 emit ido por el Foro Económ ico Mundial, el Perú se encuentra en el puesto 61 de 144 países, mientras que Chile se encuentra en el puesto 33; asimismo en dicho inf orme se indica que entre los f actores de dif icultad más relevantes para hacer negocios son la burocracia, corrupción, restricciones laborales y una inadecuada inf raestructura. En base al I MD 2009, el Perú ocupa el puesto 56 de un tot al de 57 econom ías en lo que se ref iere a Inf raestructura Tecnológica, lo cual hace visible la urgente necesidad de invertir en inf raestructura acorde con el avance tecnológico a nivel mundial. En base al reporte Osiptel 2012, los operadores de Movistar cuent an con tecnolog ía 2G y Claro con 2G y 3G, ninguna de ellas cuenta con t ecnolog ía 4G.

Causa Indirecta: Inseguridad laboral, insuf iciente capacitación, f alta de incent ivo.

En base al estudio de CENTRUM Católica ref erente al Í ndice de Competit ividad Regional del Perú ICRP 2010, Huánuco se ubica en el puesto 18 de 24 reg iones, clasif icándolo en el tercer grupo de regiones que t ienen un déf icit de inf raestructura, carencia de gasto público adecuado. En base al Estudio de Campo DRTC-HCO

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Problema, Causas y Efectos

Sustento (Evidenci as) 2012, el 88% de las autoridades consideran que consider an muy importante o importante contar con equipamiento y tecnolog ía actualizada en Telecomunicaciones para el desarrollo de los sectores productivos de la Región Huánuco, y el 86% de las autor idades considera que para generar empleo es necesario contar con inf raestruct ura de telecomunicaciones.

Causa Indirecta: Insuf iciente implementación del Modelo – Franquicia de Telecentros y Operadores Regionales, que origina una percepción de costos elevados del ser vicio.

En base al estudio de ORBA- CEPAL 2012, las tarif as para 1MB de velocidad en banda ancha f ija a abr il 2012, en el Perú r epresenta el 5,19% del PBI, mientras que en Chile represent a el 1,29%, en España cuesta el 0,18% y en Francia el 0,06% de su PBI. De acuerdo a la Tarif a de Movistar – Telef ónica del Perú proporcionado en Mar zo 2013, la tar if a del servicio de Internet Satelital de Banda Ancha 1MB, cuesta alrededor de S/2,9995.08 que representa el 39,73% del PBI; de ahí la explicación de la percepción de costos elevados por parte de la ciudadanía; si ajustamos el indicador al PBI de la r egión Huánuco. http://www.telefonica.com.pe/GC/tarifas/t_oficiales.html

Causa Indirecta: Falta de normalización de los procesos de atención en Telecomunicaciones para el Sector Público que origina percepción de brechas.

De acuerdo a la publicación del MT C, respecto a los Términos y Condiciones de la Renovación de Contrato de Concesión de Telef onía Móvil solicitada por Telef ónica Móviles de Enero 2013, se plantean los requerimientos de tarif as sociales de telef onía móvil para los prog ramas sociales del sector público, ampliación de cobertura y acceso gratuito a I nternet a las instituciones del Estado. Al respect o, Osiptel aún no def ine claramente las reglas del modelo de negocio para subvención multisector ial en los operadores de las redes de telecomunicaciones, lo que conlleva a percibir brechas de atención por parte del Estado a zonas vulnerables de pobr eza y pobreza extrema.

Efecto Directo: Deter ioro de la Compet itividad y Product ividad de la Población con aumento de la

De acuerdo al Estudio del CNC- MEF 20082011, Huánuco tiene una brecha de 44 años en Innovación respecto a Lima, 26 años de retraso en Clima de Negocios respecto a Lima; ello implica la necesidad de inter venir en f orma f ocalizada en inf raestructura de

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Problema, Causas y Efectos Brecha Digital.

Sustento (Evidenci as) Telecomunicaciones. En base al Estudio de Campo DRTC-HCO 2012, el 94% de las autoridades considera importante o muy importante las Telecomunicaciones en la mejora de la calidad de vida de la población.

Efecto Directo: Retraso en la atención de usuarios que requieren ser vicios de Internet.

En base al Estudio de Campo de la DRTCHCO, Movist ar solo cubre el 16,16% del total de localidades de la Región Huánuco, mientras que Claro cubre el 24,25%. Ello demuestra el retraso de atención en la provisión de ser vicios públicos de telecomunicaciones de los pobladores y autor idades de las localidades que no cuentan con cobertura que represent a el 75. 75% del total de las localidades.

Efecto Directo: Gestión inapropiada de la Red de Telecomunicaciones.

En base al report e f inal de la consultor ía ESAN para Osiptel “ Evaluación de Resultados de los Proyectos Rurales de FITEL y Línea de Base para la Cont inuidad de Ser vicios a cargo del OSIPTEL”, se alerta de una caída de la demanda de Telef onía Pública y Fija sobre todo en zonas r urales debido a la pr esencia del ser vicio Móvil; ello implica una gestión inapropiada de las r edes de los operadores y una limitada r egulación de los entes competentes tales como MT C-FITEL al momento de f ormular los proyectos y O SIPTEL en la hora de supervisión. Esto se evidencia en localidades que ya tienen el ser vicio de telef onía móvil, en donde el mantenim iento de los teléf onos públicos satelitales de FI TEL no represent a ninguna utilidad, de ahí la clara necesidad de gestionar un traslado de equipos a otras localidades que no cuentan con el ser vicio o un remplazo con inter net u ser vicios emergentes.

Efecto Indirecto: Incremento de los Costos para la Comunicación de los Habitantes.

En base al est udio de O RBA- CEPAL 2012, mientras que en los países desarrollados se invierte en tecnologías de las redes de comunicaciones actuales como 4G-LTE, la brecha gener acional tecnológ ica de operadores en Lat inoamérica se acr ecienta, lo cual encarece el costo de los ser vicios debido a las lim itaciones de cobertur a y desf asaje tecnológico de sus redes, de ahí se explica que en Francia 1 MB de internet cuesta el 0,06% de su PBI mientras que 1MB Satelital en Huánuco cuesta un 39,73% del PBI, es

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Problema, Causas y Efectos

Sustento (Evidenci as) decir las localidades con menores ingresos adquisitivos pagan más que aquellas localidades con altos ingresos, lo cual r equiere necesariam ente una inter vención del Estado para subvencionar la inf raestructura necesar ia para reducir los costos en f orma sostenida y viable.

Efecto Indirecto: Incremento de la demanda de atención por usuar io.

En base al report e f inal de la consultor ía ESAN para Osiptel “ Evaluación de Resultados de los Proyectos Rurales de FITEL y Línea de Base para la Cont inuidad de Ser vicios a cargo del OSIPTEL”, el 93,8% de las localidades rurales usa Telef onía Móvil, el 3,9% Teléf ono Público y solo el 2,3% Teléf ono Fijo; ello demuestra un incr emento sustantivo en la demanda tanto de los ser vicios de Telef onía Móvil como de Inter net en banda ancha.

Efecto Indirecto: Insatisf acción del usuar io (sector público y pr ivado)

En base al Estudio de Campo de la DRTCHCO 2012, un habitant e de una localidad gasta en promedio S/3,25 para desplazarse a la municipalidad provincial y S/13, 53 al gobierno regional; ello implica que cada trámite administrativo municipal implica costos de tiempo y traslado, generando insat isf acción del usuario en la medida que estos costos podr ían ser reducidos o elim inados a través de los Telecentros Com unales Multisector iales.

Efecto Indirecto: Limit ada comunicación en la población.

Acorde a la inf ormación de Osiptel 2012, en la región Huánuco Movistar cuenta con 16,16% de cobertura del tot al de localidades, m ientras que Claro t iene un 24,25% de cobertur a; ello demuestra el aislamiento de localidades que no cuentan con el servicio de Telef onía Móvil o Internet- Modem, generando lim itaciones en la comunicación de los pobladores de esas localidades.

Efecto Indirecto: Inadecuado control en los procesos de atención pública.

En base al estudio de ASPEC-2011, el 50% de los reclamos al operador de Telef ónica se debe a mal ser vicio y cobr os indebidos, principalmente en telef onía f ija y móvil. En los usuar ios de localidades r urales casi la totalidad de reclam os no son registrados por desconocimiento de las normativas de super visión. [http://peru21.pe/not icia/1323961/mayor iaquejas-son-contra-telef onica]

Efecto Indirecto: Baja pr oduct ividad

En base al reporte BID 2009, ref erido a la “Calidad del Empleo y Product ividad Laboral

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Problema, Causas y Efectos

Sustento (Evidenci as)

de los ser vicios de Telecomunicaciones.

en el Perú”, el 18,2% de los trabajador es del sector telecomunicaciones son f ormalizados en el empleo al 2006; de ahí se evidencia una baja productividad de los operadores que sigue evidenciándose en tercerización de sus ser vicios con la f inalidad de opt imizar sus ganancias dejando poco benef icio laboral. En base al Reporte de Product ividad de la Cámara Nacional de Comercio, Producción y Ser vicios 2013 (Perucámar as), los departamentos de la costa contr ibuyen al PBI con un 80,3%, de la sierra con un 14,6% y de la Selva con un 5,1%, lo cual muestr a una desigualdad social entre las regiones del Perú debido a la br echa de product ividad.

Efecto Final: Escaso desarrollo multisector ial en la Población.

De acuer do al reporte del Banco Mundial 2010, el Per ú posee un GINI de 48,1%. Este indicador mide la desigualdad en el ingreso. Donde cero implica perf ecta igualdad en la distr ibución del ingreso, y uno, perf ecta desigualdad. Ello implica que a nivel país existe una brecha de distr ibución equitativa de la r iqueza, donde no está llegando adecuadamente la intervención del Estado. En base al Estudio de Campo DRTC-HCO 2012, el 41,83% de la población se dedica a actividades de Agricultura en su mayor ía de subsistencia, el 4,42% se dedican a las actividades de Turismo, el 14,79% Com ercio. Asim ismo el 72,63% de los encuestados tiene un ingreso menor a S/1,000; con respect o a la seguridad ciudadana, el 40, 95% de la población considera inseguro sus localidades.

Tabla 3.1.2: Detalle del Sustento de Evidencias del Problema, Causas y Efectos.

3.1.1 ÁRE A DE INFLUENCI A Y ÁRE A DE ESTUDIO DEL PROYECTO 3.1.1.1 Definici ón del Ár ea de Influenci a Es el Área de Responsabilidad de la inter vención, o el ámbito geográf ico poblacional hacia el cual deben llegar ef ectiva y racionalmente los servicios de Inter net de Alta Capacidad, son todas las capitales de los distritos de las 11 provincias del

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departamento Directa.

de

Huánuco,

denominada

Área

de

Inf luencia

En el caso del presente estudio, el Ár ea de Inf luencia Directa, está ref eridos pref erentemente a los establecim ientos de las Municipalidades de Capit ales Distritales, Educación, Salud y Policial y Cultural, debiendo considerar además a otros ef ectores que se encuentran dentro de ella, como son las Gobernaciones, Poder Judicial, Fiscalía, ONG, Asociaciones Civiles, Fuerzas Armadas, Particular es, etc. con quienes en f orma indirecta se les proveerá el ser vicio de Internet de Alta Capacidad vía el operador de las redes (transporte en f ibra ópt ica o de acceso inalámbrico 4G-LTE).

Figura 3.1.1.1.1: Área de Influencia de la Red Dorsal Inalámbrica Regional 4G-LTE en Color Amarillo que cubre a todas las Capitales Distritales.

Área de Influencia Directa-(AID) Const ituida por las localidades sede de las capitales de Distrito materia de estudio y por un área perif érica inmediata, cuya delimit ación se car acteriza por tener que atender en pr imera instancia a una población de acceso rápido y en t iempos de recorrido muy cortos (aproximadamente una hora) ut ilizando los medios de transport e públicos habituales.

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Figura 3.1.1.2: Cobertura del Servicio de Internet de Alta Capacidad de las Capitales de Distrito con sus Sectores Prioritarios (Municipalidades, Centros Asistenciales de Salud, Instituciones Educativas, Centros Policiales y Culturales) de la Red Dorsal Regional de Fibra Óptica.

Se considera el área de inf luencia directa a todas las capitales de los distr itos de las pr ovincias de la región Huánuco, conjuntamente con sus sectores prioritar ios: Municipalidades Distr itales, Inst ituciones Educativas, Centros Asistenciales de Salud, Centros Policiales, Zonas Culturales. Cabe señalar q ue la demanda de algunos sectores públicos pr iorit arios viene atendiéndose en una pequeña proporción en aquellas zonas donde se tiene cobertura inalámbr ica 3G o Internet Satelital; por lo que existe una demanda sustant iva multisectorial en zonas donde no existe el servicio o donde el servicio es con tecnolog ía cara y de poca velocidad tal como el satelit al. Las Capitales de Distrito en su mayor ía no están sincr onizadas en tiempo real con la capital de Provincia, muchas veces el per sonal administrat ivo de las UGEL educativas tienen que residir varias semanas en las capitales provinciales donde existe Internet para llenar las f ichas digitales de notas y/ o asistencia de docent es, o en algunos casos disponen de of icinas de enlace temporales. 3.1.1.2 Definici ón del Ár ea de Estudio El Área de Estudio son las Municipalidades de las Capitales de Distr ito, las Inst ituciones Educat ivas, los Centros Asistenciales de Salud, Centros Policiales, Zonas Cult urales (Arqueológicas y

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Turíst icas), así como instituciones públicas complement arias (gobernaciones, Juzgados de Paz, Asociaciones Civiles, O NGs) y privadas (empresas y pobladores), localizados en los distritos de la Región Huánuco. En la Tabla 3. 1.1.2.1 se obser va los benef iciarios dir ectos (capitales de distr itos) de la red de transporte en f ibra óptica, conjuntamente con los sector es de Educación, Salud, Municipal y Policial, siendo los benef iciar ios indirectos el sector pr ivado de las localidades adyacentes a la rut a de la red dorsal de transporte. Asim ism o se obser va a los benef iciar ios direct os de los sectores estrat égicos de las capitales de distritos tales como Gobernaciones, Fiscalía, Poder Judicial, Asociaciones Civiles, ONGs, población, entre otras, que accederán al ser vicio en f orma inalámbr ica a través de la Red Dorsal I nalámbrica de Dat os 4GLTE, conjunt amente con los benef iciar ios indirectos que consiste en las localidades que se encuentran cercanas a la línea de vista de las torres de los Sistemas de Transmisión Base (BTS) que cuentan con cobertura.

Distrito Churubamba Huánuco Pillco Marca Amarilis Chinchao Santa Maria del Valle Margos Yacus San Pedro de Chaulan Yarumayo Quisqui San Francisco de Cayrán PROV. HUANUCO Jesús San Miguel de Cauri Jivia San Francisco de Asis Rondos Baños Queropalca PROV. LAURICOCHA Ambo San Rafael Conchamarca

4G - LTE (Cobertura de CCPP)

FO - DWDM (Cobertura de Telecentros)

Directos Indirectos Totales Cultural Educa Muni Poli Salud Totales 1 118 119 0 96 1 1 6 104 1 50 51 3 272 1 3 6 285 1 25 26 0 80 1 1 1 83 1 69 70 0 208 1 2 6 217 1 146 147 0 115 1 1 7 124 1 156 157 0 107 1 11 119 1 88 89 0 51 1 1 4 57 1 0 1 0 0 1 3 4 1 146 147 0 44 1 1 3 49 1 26 27 0 17 1 0 3 21 1 68 69 0 33 1 0 3 37 1 48 49 0 23 1 0 2 26 12 1 1 1 1 1 1 1

940 252 396 42 78 147 110 24

952 253 397 43 79 148 111 25

3 0 0 0 0 0 0 0

1046 41 35 17 15 58 20 5

12 1 1 1 1 1 1 1

10 1 1 0 0 1 1 0

55 3 2 1 2 6 2 1

1126 46 39 19 18 66 24 7

7 1 1 1

1049 87 96 63

1056 88 97 64

0 1 0 0

191 91 61 20

7 1 1 1

4 1 1 0

17 6 9 2

219 100 72 23

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Distrito Huacar San Francisco de Mosca Tomaykichwa Cayna Colpas

4G - LTE (Cobertura de CCPP)

O - DWDM (Cobertura de Telecentros)

Directos Indirectos Totales Cultural Educa Muni Poli Salud Totales 1 151 152 0 51 1 0 4 56 1 35 36 0 19 1 0 3 23 1 37 38 0 18 1 0 1 20 1 117 118 0 20 1 1 3 25 1 68 69 0 22 1 0 2 25

PROV. AMBO Huacaybamba Cochabamba Canchabamba Pinra

8 1 1 1 1

654 20 29 10 26

662 21 30 11 27

1 2 0 0 0

302 47 16 27 57

8 1 1 1 1

3 1 0 0 0

30 3 2 2 3

344 54 19 30 61

PROV. HUACAYBAMBA Huacrachuco San Buenaventura San Pedro de Cholon

4 1 1 1

85 46 17 55

89 47 18 56

2 0 0 0

147 108 23 68

4 1 1 1

1 1 0 0

10 8 3 5

164 118 27 74

3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

118 122 125 80 31 5 42 20 20 61 94 15

121 123 126 81 32 6 43 21 21 62 95 16

0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

199 71 35 30 19 7 23 21 20 12 98 18

3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

16 5 5 3 1 1 3 2 2 1 10 1

219 88 41 34 21 9 27 24 23 14 109 20

PROV. HUAMALIES Pampamarca Chavinillo Cahuac Chacabamba Aparicio Pomares Jacas Chico Obas Choras

11 1 1 1 1 1 1 1 1

615 63 78 36 48 59 24 128 37

626 64 79 37 49 60 25 129 38

10 0 2 0 0 0 0 0 0

354 12 53 12 13 48 8 39 25

11 1 1 1 1 1 1 1 1

1 0 1 0 0 0 0 0 0

34 1 4 1 2 3 1 1 1

410 14 61 14 16 52 10 41 27

PROV. YAROWILCA Daniel Alomia Robles Hermilio Valdizan Jose Crespo Castillo

8 1 1 1

473 31 20 102

481 32 21 103

2 0 0 0

210 49 26 140

8 1 1 1

1 0 0 0

14 4 5 9

235 54 32 150

PROV. MARAÑON Llata Jacas Grande Puños Miraflores Punchao Chavin de Pariarca Singa Tantamayo Jircan Monzón Arancay

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Distrito Luyando Mariano Damaso Beraun Rupa Rupa

4G - LTE (Cobertura de CCPP)

FO - DWDM (Cobertura de Telecentros)

Directos Indirectos Totales Cultural Educa Muni Poli Salud Totales 1 41 42 0 41 1 0 6 48 1 48 49 0 83 1 0 5 89 1 39 40 0 157 1 0 4 162

PROV. LEONCIO PRADO Codo del Pozuzo Puerto Inca Honoria Tournavista Yuyapichis

6 1 1 1 1 1

281 40 61 36 33 42

287 41 62 37 34 43

0 0 0 0 0 0

496 49 62 51 41 53

6 1 1 1 1 1

0 0 0 0 0 0

33 8 8 5 4 6

535 58 71 57 46 60

PROV. PUERTO INCA Pachas La Unión Ripan Marias Quivilla Sillapata Yanas Shunqui Chuquis

5 1 1 1 1 1 1 1 1 1

212 152 36 71 123 50 81 53 58 73

217 153 37 72 124 51 82 54 59 74

0 0 7 0 0 0 0 0 0 0

256 58 40 37 44 7 23 28 21 27

5 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

31 2 1 2 3 1 1 1 1 4

292 61 50 40 48 9 25 30 23 32

PROV. DOS DE MAYO Panao Chaglla Molino Umari

9 1 1 1 1

697 94 58 89 58

706 95 59 90 59

7 0 0 0 0

285 93 75 43 53

9 1 1 1 1

1 1 0 0 0

16 4 3 5 2

318 99 79 49 56

PROV. PACHITEA

4

299

303

0

264

4

1

14

283

TOTALES

77

5423

5500

25

3750

77

23

270

4145

Tabla 3.1.1.2.1: Resumen de los Beneficiarios Directos e Indirectos del Servicio de Internet de Alta Capacidad detallado por Provincias de la Región Huánuco. En concreto, la red dorsal de transporte en f ibra óptica br indar á el ser vicio de Internet de Alta Capacidad en 77 capitales de distr itos, llegando a cubr ir 4145 Telecentros Mult isectoriales Públicos Pr ior itar ios (Salud, Educación, Policial y Municipal) , y la red dorsal de acceso inalámbr ico 4G-LTE br indará el ser vicio de Internet de Alta Capacidad en 77 capitales de distritos llegando a una cobertura de 5500 localidades.

En las Tablas 3.1.1. 2.2 y 3.1.1.2.3, se realiza el análisis técnico del Análisis de Riesgo - ADR y la G estión de Riesgo GDR,

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indicando las medidas de reducción de riesgo aplicadas a los elementos o componentes del proyecto.

Peligros Relevantes Lluvias intensas – incremento de caudal, desbor des

Red de Transporte en Fibra Óptica En algunas provincias en zona selva, el tendido de FO se ubicar ía en la carretera cercana al cauce del r ío.

Deslizamientos

Red de Acceso Inalámbr ico 4G-LTE

Centro de Datos Regional

Algunas torres BTS podr ían estar cerca a zonas de deslizamientos.

Sismos

Telecentros Comunales Multisector iales

Algunos Telecentros podr ían ubicarse en zonas de deslizamiento. El centro de datos expuesta a un sism o.

Tabla 3.1.1.2.2: Resumen de la Síntesis del Análisis de Riesgos del Proyecto.

Peligros Relevantes Lluvias intensas – incremento de caudal, desbor des Deslizamientos

Sismos

Red de Transporte en Fibra Óptica Postes de concreto adecuados. Muro de contención.

Red de Acceso Inalámbr ico 4G-LTE

Centro de Datos Regional

Construcción de estructura de soporte. Recuperación de cubierta vegetal.

Telecentros Comunales Multisector iales

Construcción de estructura de soporte. Recuperación de cubierta vegetal. Emplear un

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Peligros Relevantes

Red de Transporte en Fibra Óptica

Red de Acceso Inalámbr ico 4G-LTE

Centro de Datos Regional

Telecentros Comunales Multisector iales

contenedor móvil par a el Centro de Datos. Aplicar normas de sismo resistencia .

Tabla 3.1.1.2.3: Resumen de las Medidas de Reducción de los Riesgos del Proyecto.

3.1.2 SERVI CIOS EN LOS QUE INTERVENDR Á EL PIP En la Red de Telecomunicaciones de Huánuco es necesario actualizar y modernizar su t ecnolog ía por niveles de atención, a nivel de transporte, acceso y de ser vicios de var iada categor ía y capacidad, ubicados en las cercanías de redes viales y corredores sociales, cuya combinación de recursos y complejidad de ser vicios asegura la provisión y continuidad de un conjunto de atenciones prioritar ias en el ser vicio de Internet de Alta Capacidad, en f unción a la población demandante. En base al diagnóstico de campo ef ectuado, a cont inuación se lista el det alle de los ser vicios públicos a inter venir en el proyecto:

Componente del Beneficiarios Proyecto de Red Dorsal Regional Instituciones Públicas que están Alta de Transporte en dentro de la ruta de la red de FO: Fibra Óptica Municipalidades, Instituciones Educativas, Centros Asistenciales de Salud, Puestos Policiales, etc. Instituciones, Empresas y Usuarios Privados. de Red Dorsal Regional Instituciones Públicas que están Alta de Acceso dentro de la cobertura de la red Inalámbrico en 4G- 4G-LTE: Municipalidades, LTE Instituciones Educativas, Centros Asistenciales de Salud, Puestos Policiales, etc. Instituciones, Empresas y Usuarios Privados.

Servicio Público Conectividad Internet de Capacidad

Conectividad Internet de Capacidad

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Componente del Proyecto Trámites Plataforma de Municipales en Gobierno Línea por Internet Electrónico Regional sobre el Centro de Datos Regional Servicio Público

*Acceso a Internet Telecentros *Acceso Virtual a Comunales Capacitación Multisectoriales Certificada *Acceso a Tele Presencia para Reuniones, Capacitaciones o Consultoría Especializada.

Beneficiarios Municipalidades Provinciales, Distritales y de Centros Poblados que proveen servicios por Internet. Ciudadanos que consumen servicios en línea de las Municipalidades. Ciudadanos que acceden a los Telecentros Comunales Multisectoriales para consumir los servicios telemáticos de capacitación, certificación, consultoría, reuniones, entre otros.

Tabla 3.1.2.1: Detalle de los Servicios Públicos que intervendrá el PIP.

Servicios Servicio Público

Públicos

Perfil de Usuario

Derivados

Todas las Municipalidades Provinciales y - Internet Distritales de la Región Huánuco que - Telefonía IP Internet

de

Alta cuentan con nodos de Core y/o nodos de - TV IP para Agregación dentro de la ruta de la Red - Radio IP

Capacidad

Municipalidades con

Enlace

Dorsal Regional de Fibra Óptica. de Municipalidades

Fibra Óptica.

Beneficiarias

- Telepresencia de

los - Internet

Centros Poblados y Lugares de Preferente - Telefonía IP Interés Social de la Región Huánuco que - TV IP están dentro de la ruta de la Red Dorsal - Radio IP Regional de Fibra Óptica y cuentan con - Telepresencia nodos de acceso de Fibra Óptica. Municipalidades de los Centros Poblados y - Internet

Internet

de

Capacidad

Alta Lugares de Preferente Interés Social de la - Telefonía IP para Región Huánuco que están dentro del Área - TV IP

Municipalidades con Inalámbrico

de Influencia, dentro de los 10 Km del nodo - Radio IP

Enlace de acceso de Fibra Óptica más cercano y - Telepresencia 4G- que cuentan con línea de vista a las torres

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Servicios Servicio Público LTE. Internet

Públicos

Perfil de Usuario

Derivados

de acceso inalámbrico de datos 4G-LTE. de

Capacidad

Alta Todos los Centros Asistenciales de Salud - Internet para (Hospitales, Centros y Postas) en la Región - Telefonía IP

Salud con Enlace Huánuco que están dentro de la ruta de la - TV IP de Fibra Óptica.

Red Dorsal Regional de Fibra Óptica y que - Radio IP cuentan con nodos de Acceso de Fibra - Tele Medicina Óptica.

Internet

de

Capacidad

Alta Todos los Centros Asistenciales de Salud - Internet para (Hospitales, Centros y Postas) en la Región - Telefonía IP

Salud con Enlace Huánuco que están dentro del Área de - TV IP Inalámbrico LTE.

4G- Influencia, dentro de los 10 Km del nodo de - Radio IP acceso de Fibra Óptica más cercano y que - Tele Medicina cuentan con línea de vista a las torres de acceso inalámbrico de datos 4G-LTE.

Internet

de

Capacidad Educación Enlace

de

Óptica.

Alta Todas las Instituciones Educativas (Inicial, - Internet para Primaria,

Secundaria,

Institutos

y - Telefonía IP

con Universidades) en la Región Huánuco que - TV IP Fibra están dentro de la ruta de la Red Dorsal - Radio IP Regional de Fibra Óptica y que cuentan con - Tele Educación nodos de Acceso de Fibra Óptica.

Internet

de

Capacidad Educación

Alta Todas las Instituciones Educativas (Inicial, - Internet para Primaria,

Secundaria,

Institutos

y - Telefonía IP

con Universidades) en la Región Huánuco que - TV IP

Enlace Inalámbrico están dentro del Área de Influencia, dentro - Radio IP 4G-LTE.

de los 10 Km del nodo de acceso de Fibra - Tele Educación Óptica más cercano y que cuentan con línea de vista a las torres de acceso inalámbrico de datos 4G-LTE.

Internet Policial de Todos los Centros Policiales en la Región - Internet Alta Capacidad con Huánuco que están dentro de la ruta de la - Telefonía IP Enlace Óptica.

de

Fibra Red Dorsal Regional de Fibra Óptica y que - TV IP cuentan con nodos de Acceso de Fibra - Radio IP

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Servicios Servicio Público

Públicos

Perfil de Usuario

Derivados

Óptica.

- Tele Vigilancia

Internet Policial de Todos los Centros Policiales en la Región - Internet Alta Capacidad con Huánuco que están dentro del Área de - Telefonía IP Enlace Inalámbrico Influencia, dentro de los 10 Km del nodo de - TV IP 4G-LTE.

acceso de Fibra Óptica más cercano y que - Radio IP cuentan con línea de vista a las torres de - Tele Vigilancia acceso inalámbrico de datos 4G-LTE.

Internet

de Todos

los

Abonados

(ciudadanos, - Internet

Abonados de Alta empresas, asociaciones, etc.) en la Región - Telefonía IP Capacidad Enlace

de

Óptica.

con Huánuco que están dentro de la ruta de la - TV IP Fibra Red Dorsal Regional de Fibra Óptica y que - Radio IP cuentan con nodos de Acceso de Fibra - Telepresencia Óptica.

Internet

de Todos

los

Abonados

(ciudadanos, - Internet

Abonados de Alta empresas, asociaciones, etc.) en la Región - Telefonía IP Capacidad

con Huánuco que están dentro del Área de - TV IP

Enlace Inalámbrico Influencia, dentro de los 10 Km del nodo de - Radio IP 4G-LTE.

acceso de Fibra Óptica más cercano y que - Telepresencia cuentan con línea de vista a las torres de acceso inalámbrico de datos 4G-LTE.

Tabla 3.1.2.2: Resumen de los perfiles de servicios públicos derivados del Proyecto.

3.1.3 LOS INVOLUCR ADO S EN EL PI P En la Red Asistencial de Ica es necesar io actualizar y modernizar el criter io de Red como “ El conjunt o de ser vicios de salud ordenado por niveles de atención, inter relacionados f uncional y administrat ivamente, con centros de salud de var iada categor ía y capacidad r esolut iva, ubicados en las cercanías de r edes viales y corredores sociales, cuya combinación de recursos y complejidad de ser vicios asegura la provisión y continuidad de un conjunto de atenciones pr ior itar ias en salud, en f unción a la población asegurada”. En base al diagnóstico de campo realizado, a continuación se lista el diagnóstico de involucrados:

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Grupos

Problemas

Intereses

Estrategias

Beneficiarios Directos e Indirectos de la Red de Transporte FO

Municipalidades Distritales sin servicio de Internet; existencia de oficinas de enlace en las provincias

La población está a favor del proyecto; para los trabajadores de las oficinas de enlace no les conviene.

Beneficiarios Directos e Indirectos de la Red de Acceso Inalámbrico 4G-LTE

Localidades que están alejados de los puntos de venta de los operadores, se les hace difícil efectuar sus pagos cada mes, de ahí la necesidad de contar con plataformas de comercio electrónico. Las autoridades de las Direcciones Regionales exigen el despliegue del servicio hasta sus unidades ejecutoras: instituciones educativas, centros asistenciales de salud, centros policiales, municipalidades y centros culturales. Pocos operadores de redes que limita la oferta encareciendo el servicio debido

Las localidades que están dentro del rango de cobertura de la red de acceso y están fuera del alcance de la red de transporte, necesitan y apoyan el proyecto.

Sensibilización acerca de las ventajas del proyecto. Esbozo de tarifas sociales para las instituciones públicas de las localidades beneficiarias. Desplegar una Plataforma de Gobierno Electrónico para trámites municipales, asimismo implementar plataformas de pago virtual para los operadores de las redes.

Gobierno Regional Huánuco y Autoridades Multisectoriales

MEF, MTCFITEL, Pro Inversion

Maximizar la cobertura, así como desplegar los telecentros comunales multisectoriales para desplegar programas sectoriales sobre la nueva infraestructura de comunicaciones.

Considerar la implementación de Tele Centros Comunitarios Multisectoriales con Tele Presencia.

Licitar proyecto red nacional banda móvil.

Plantear el modelo de franquicias para la operación de los Tele Centros

el de la dorsal y de ancha

Participación / Compromisos Apoyo total de las autoridades para respaldar el proyecto. Apoyo de las empresas distribuidoras de energía para la renta de su infraestructura. Apoyo de las localidades adyacentes beneficiarias, instituciones públicas y privadas.

Apoyo multisectorial al proyecto. Interceder ante el MTC-FITEL para flexibilizar los parámetros de selección de Considerar beneficiarios en como prioridad zonas de pobreza a los sectores y pobreza de Educación, extrema. Salud, Policial, Municipal y Cultural.

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Lanzamiento de licitaciones en dos fases: aprovisionamiento y operación, de modo tal que

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a insuficientes políticas de promoción público privadas. Operadores y Limitada Empresas cantidad de Proveedoras Operadores de de TI redes debido a intereses u monopolios creados. Demora de renovación de infraestructura moderna en zonas de sierra y selva debido a su poca contribución al PBI nacional (poca rentabilidad).

Promover la participación de nuevos operadores para diversificar la oferta. Los Operadores tienden a Prolongar lo más que se pueda el uso de sus redes antiguas 2G, para maximizar ganancias de inversión. Los Proveedores tienden a subir los precios de tecnología moderna.

Comunitarios permita mayor Multisectoriales, competencia de así como de las proveedores. nuevas redes a desplegar. Realizar la licitación en dos fases: equipamiento y operación; invitando a diversos proveedores con la finalidad de promover competencia de oferta de precios.

Ponderación de puntaje de licitación basado en modelo de precios y metas sociales por sectores hacia los operadores.

Tabla 3.1.3.1: Detalle de la Participación de los Involucrados del PIP.

3.2 DEFI NICION DEL PROBLEM A Y SUS C AUS AS A cont inuación se detalla el problema central, sus causas y ef ectos, medios f undamentales y acciones que permit irán def inir las alternativas de solución. 3.2.1 IDENTIFI C ACI ON DEL PROBLEM A Dada la ant igüedad de la inf raestructura de las redes de telecomunicaciones 2G/3G de los operadores de Movistar y Claro en el departamento de Huánuco, se evidencia los siguientes problemas: •

Existen zonas declarada como sin cobertura de ser vicio de telef onía móvil e Internet debido a que Movistar solo tiene cobertura 2G en 1100 localidades que represent a 16,16% del total de localidades ubicadas en la región Huánuco. Debido a las lim itaciones propias de la tecnolog ía 2G (GSM, GPRS, EDGE) empleada por Movist ar en sus redes, solo se brinda ser vicios móviles de Voz, SMS y MMS, con limitaciones de ancho de banda a nivel de red. DIRECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES

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En el caso del operador Claro, un 2,48% de sus redes cuenta con tecnolog ía 3G (UMTS, HSUPA, HSDPA) lo demás es tecnolog ía 2G; asim ismo tiene una cobertura del 24,25% del total de localidades.

Cabe señalar que el elevado costo de los ser vicios de Inter net y Telef onía en las zonas rurales se debe a que no existe cobertura de ser vicio por parte de los operadores de los ser vicios de telecomunicaciones. Los problemas de inf raestructura señalados vienen ocasionando dif icultades en la prestación de ser vicios de Internet de Alta Capacidad, lo que ha originado los siguientes ef ectos: • • • • •

Insuf iciente capacidad resolut iva en los ser vicios multisector iales (Educación, Salud, Municipal, Policial, Cultural, etc.) en modalidad telemática y presencial. Insuf iciente of erta de ser vicios de Telecom unicaciones: Internet de Alta Capacidad, Telef onía Móvil, Fija, Pública. Aumento de quejas y reclamos de las localidades que carecen de cobertura. Equipam ient o de operadores de telecom unicaciones en estado obsoleto (2G f rente a 4G). El ser vicio de Atención al Cliente carece de cobertura para brindar una adecuada atención.

Analizando la lluvia de Ideas se ident if icó como Problema Central: PROBLEMA CENTRAL: INADECUADA COBERTURA Y CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INTERNET EN LAS CAPITALES DE DISTRITO Y LOCALIDADES ADYACENTES DE LA REGIÓN HUÁNUCO

En el gráf ico adjunto se muestra la síntesis del problema, en relación con los lineamientos del MT C-FITEL, población con demanda potencial y área de inf luencia, gravedad del problema, soluciones planteadas anter iormente así como las posibilidades existentes y las lim itaciones para la solución:

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Figura 3.2.1.1: Síntesis del Problema.

Plan de Contingencia: Mientras se despliega la instalación de la Red Dorsal Regional de Transporte en Fibra Óptica y la Red Dorsal Regional de Acceso Inalámbr ico 4G-LTE, se seguirá utilizando los ser vicios de los operadores actuales, en f orma progresiva se ir án m igrando los usuar ios del sector público a la nueva r ed a medida que se vaya desplegando la nueva red.

3.2.2 AN ALISI S DE C AUS A - EFECTO 3.2.2.1 Análisis de las Causas del Problema Para poder plantear una solución al problema central, se identif icó las causas directas e indirectas a través de entrevistas con f uncionarios, reuniones técnicas de trabajo e inf ormes y

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análisis del diagnóstico situacional elaborados dur ante el Est udi o de Campo de la DRTC-HCO 2012. Causas Dir ectas e indirectas 1. Inapropi ada infraestructura par a los ser vicios de Internet de Alta Capacidad. Inf raestructura

vulnerable,

ant igua

(2G,

Satelit al)

y

disf uncional f rente a 4G. 2. Insuficiente y obsoleta Tecnologí a de Telecomunicaciones. Equipos y tecnolog ía antigua y f alta de mantenim ient o y capacitación en nuevas tecnolog ías. 3. Desmoti vación de l a Población por Carencia del Ser vici o. Inseguridad

labor al,

insuf iciente

capacitación,

f alta

de

incentivos. 4. Inadecuada organización y gestión de los Ser vicios de Telecom unicaciones. Insuf iciente implementación del modelo de Fr anquicia de Telecentros y Operadores Regionales. 5. Inadecuados pr ocesos par a la atención pública. Falta de normalización de los procesos de atención en Telecomunicaciones para el sector Público. A cont inuación se detalla: 1.

Inapropi ada infr aestructura para los ser vicios de Internet

de Alta Capacidad: La inf raestructura actual de los operadores Claro y Movistar por su ant igüedad (redes 2G), así como sus caracter ísticas estructurales de cobertura, no reúne las condiciones y est ándares internacionales para brindar una adecuada atención de servicio de Internet de Alt a Capacidad (4G). La Causa Indirect a: Infraestructura vulnerable, antigua (2G, Satelital) y disfuncional frente a 4G. Gran parte de la inf raestructura Móvil de los operadores Claro y Movistar consta de inf raestructur a antigua 2G, el cual trae limitaciones en cuanto a cobertura de señal, de ahí el lim itado acceso al servicio de celular; El 2, 48% de la red de Claro consta de 3G, permitiendo br indar Internet inalámbrica vía modem, pero aún es muy limitado en cuanto a cobertura.

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2.

Insuficiente

y

obsoleta

Tecnol ogía

de

Telecom unicaciones: La of erta en equipos de terminales de usuarios no son las adecuadas para brindar una atención de calidad a la población, lo que constituye una limitant e para lograr el desarrollo multisector ial en la r egión. La Causa Indirecta: Equi pos y t ecnología antigua y falt a de mantenimiento y capacitación en nuevas tecnologías. La mayor ía de los equipos han cumplido con su per iodo de vida útil, por lo tanto se consideran obsoletos, y requier en de un permanente mantenim ient o con alt os costos para los operadores de t elecomunicaciones, asimismo, causan insatisf acción al usuario debido a las limit aciones de cobertura y capacidad de ancho de banda del ser vicio en el caso de Inter net inalámbrico. 3. Desmoti vación de la Población por Carencia del Ser vici o: El personal adm inist rativo de las inst ituciones públicas y pr ivadas no viene cubr iendo sus necesidades y expectat ivas de capacitación como responsabilidad de la Institución, lo que determina una desactualización en lo que respecta a los conocimientos de los avances tecnológicos y cient íf icos. Asim ismo, no exist e una política inst itucional o plan de est ímulos que permitan lograr el bienestar de los trabajadores incrementando su grado de desmotivación y por tanto dism inuyendo su desempeño. La Causa Indir ecta: Inseguridad l aboral, insufici ent e capacitación, falta de incenti vos. El personal no se encuentra debidamente capacitado, exist e inseguridad de un posible destaque hacia otra área, debido a los problemas actuales de inf raestructura mult isectorial de las actuales inst ituciones (educación, salud, municipal, policial, etc.); lo que origina una baja calidad en la atención directa al ciudadano. 4. Inadecuada organi zación y gestión de los Ser vi cios de Telecom unicaciones: Actualmente los operadores de Telecomunicaciones no tiene claramente def inidos sus niveles de atención y las categor ías reales de sus establecimientos lo que ocasiona una inadecuada atención de los usuarios, a la par que no existe una integr ación de la gest ión de sus potencialidades en un marco de complementar iedad de los ser vicios, transf erencias tecnológicas, capacitación int egral y econom ía a escala. La Causa Indirecta: Insuficient e i mplementación del modelo de Franquicia de Telecent ros y Oper ador es Regionales.

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La necesidad de br indar ser vicios de telecomunicaciones de Internet de Alta Capacidad que responda a las necesidades de comunicación, capacitación y desar rollo de la población demandante, requiere contar con un modelo de atención integral de ser vicios de contenido de gobierno electrónico multisector ial que permita resolver trámites de la ciudadanía. Asim ismo para acceder a los ser vicios telemáticos, se requiere implementar el modelo de f ranquicia de operadores de telecentros, con la f inalidad de asegurar calidad de ser vicio con una continuidad y sostenibilidad de ser vicios (cursos de capacitación, cert if icación online, reuniones de tele presencia, etc.). 5. Inadecuados pr ocesos par a la atención pública: Los pr ocesos que actualmente se vienen implementando no responden a las necesidades y expect ativas de los habitantes de las localidades, sobre todo en aquellas donde el ser vicio es lim itado o no existe. La Causa Indirecta: Falta de nor malización de los procesos de atención en Telecom unicaciones para el sector Público. Los operadores de las redes de telecomunicaciones ( Movistar, Claro, Viettel) no cuentan con manuales de normas y pr ocedimientos de actividades de at ención al usuar io o inst itución público/ privada en caso no exista cobertur a (procedimiento par a solicitar la instalación de torres par a ampliar la cobertura) , baja calidad del servicio, entre otros.

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Figura 3.2.2.1.1: Árbol de Causas.

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3.2.2.2 Análisis de los Efectos del Problema Se identif icó una lista de los posibles ef ectos actuales del problema central, las mismas que f ueron clasif icadas en Efecto Directo e Indirecto. Los Efectos Directos e Indirectos: 1. Deterior o de la Competiti vidad y Producti vidad de la Población con aum ento de la Br echa Digital. Incremento de los Costos para la Comunicación de los Habitantes Incremento de la demanda de atención por usuar io 2. Retraso en la atención de usuarios que Requieren Ser vi ci os de Internet. Insatisf acción del usuario (sector público y pr ivado) Limit ada comunicación en la población 3. Gestión Inapr opiada de la Red de Telecomunicaciones. Inadecuado Control en los Procesos de Atención Pública Baja productividad de los ser vicios de Telecomunicaciones 1. Deterioro de la Competiti vidad y Producti vidad de la Población con aum ento de la Br echa Digital Debido a una of erta de ser vicio de Internet de Alta Capacidad lim itada y a una f alta de ser vicios de gobierno electrónico multisector ial, se genera una Demanda No Atendida. Los habitantes u localidades que no son atendidos, tienen mayor riesgo de ensanchar la brecha de competitividad y productividad f rente a otras localidades que cuentan con dicha inf raestructura y ser vicios. Esta sit uación trae como consecuencia el deter ior o de la competit ividad de las localidades, incrementándose los cost os de los ser vicios a br indar para los habit ant es, por ejemplo: car encia de ser vicios de tele presencia par a el sector educación que permitir ía mejorar los indicadores de aprendizaje, sobre todo en las zonas de pobr eza y pobreza extrema. 2.

Retraso en l a atención de usuarios que Requi eren Ser vicios de Inter net Al exist ir una limitada of erta de los operadores de telecomunicaciones en el ámbito geográf ico de la r egión Huánuco, se gener a largas listas de espera y f alta de oportunidad en la atención de las localidades que no cuentan con cobertura o lim itado acceso al servicio. Esta situación, genera insat isf acción en el usuar io tanto del sect or público como privado. 3. Gestión Inapropi ada de la Red de Telecomunicaciones La inadecuada implementación de los pr ocesos de control de los entes normativos y r eguladores, ocasiona una baja product ividad de los ser vicios de telecomunicaciones, así como insatisf acció n en los usuarios tanto del sector público como privado.

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Bajo las consideraciones descr itas, se tiene como ef ecto f inal: “Escaso Desarrollo Multisectorial en la Población” atr ibuido a: • Incremento de los Costos para la Comunicación de los Habitantes • Incremento de la demanda de atención por usuar io • Insatisf acción del usuario (sector público y pr ivado) • Limit ada comunicación en la población • Inadecuado Control en los Procesos de Atención Pública • Baja productividad de los ser vicios de Telecomunicaciones

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Figura 3.2.2.2.1: Árbol de Efectos.

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3.2.3 APO RTE DEL PROYECTO EN LA SOLUCIÓN DEL PROBLEM A DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNI C ACIONES DE L A REGIÓN HU ÁNU CO La puesta en marcha del Proyect o de Inversión a través de la implementación de una Nueva Red Dorsal Regional de Transporte en Fibra Óptica, una Nueva Red Dor sal Regional de Acceso Inalámbr ico 4G-LTE, un Centro de Datos Regional con una Plat af orma de Gobier no Electrónico Regional Municipal, y Telecentros Comunales Municipales, que permita promover la competencia con la incursión de nuevos operadores en modalidad de f ranquicia, perm itirá mejorar la Of erta de Ser vicios de Int ernet de Alta Capacidad en el ámbito geográf ico de la región Huánuco, y la Población e Instituciones puedan benef iciarse de los Ser vicios de Inter net de Alta Capacidad, Trámites Municipales en línea, Cursos de Certif icación vía Tele Presencia, entre otros ser vicios; logrando disminuir la brecha digit al tanto a nivel regional como nacional. Asim ismo, la puesta en marcha del proyecto de inversión permitir á contar con nueva tecnolog ía en las redes de transporte y acceso, que esté acorde a la moder nidad, contando con un mayor número de suscr iptores, mej or cobertur a, y nuevos ser vicios tales como video conf erencia en terminales móviles con 4G, TV IP entre otros. En general la nueva inf raestructura debe tener la capacidad de satisf acer plenamente las necesidades de comunicación de Internet de Alta Capacidad de la región Huánuco, en la parte conect ividad, contenidos y de capacitación. 3.3 OBJETI VOS DEL PROYECTO El objetivo central es dar solución al problema central identif icado. En est e caso, el objetivo vinculado al problema identif icado es: “ Adecuada cobert ura y calidad en la prestación de los Ser vicios de Inter net de Alta Capacidad en las Capitales de Distrito y Localidades Ad yacentes de la Región Huánuco”. PROBLEMA CENTRAL Inadecuada cobertura y calidad en la prestación de los servicios de Internet de Alta Capacidad en las Capitales de Distritos y Localidades Adyacentes de la Región Huánuco

OBJETIVO CENTRAL Adecuada cobertura y calidad en la prestación de los Servicios de Internet de Alta Capacidad en las Capitales de Distrito y Localidades Adyacentes de la Región Huánuco

Figura 3.3.1: Objetivo Central del Proyecto.

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3.3.1 Análisis de Medios de Primer Nivel y medios fundamentales Los medios par a solucionar un problema, se encuentran relacionados con el ataque de las causas del mismo; es decir, los medios const ituyen las vías de solución (posibles del proyecto) del pr oblema. CAUSA DIRECTA

MEDIO DEL PRIMER NIVEL

CAUSA INDIRECTA

MEDIO FUNDAMENTAL O SEGUNDO NIVEL

Figura 3.3.1.1: Detalle del Análisis de los Medios del Proyecto. Al igual que en el Árbol de Causas - Ef ectos, exist irán medios relacionados directamente con el objetivo gener al (medios de primer ni vel) y medios relacionados indirectamente ( medios fundamentales). Cabe señalar que los medios fundamentales const ituyen un elemento important e en el desarrollo del proyecto, ya que ayudar án a definir las acciones y alternati vas para solucionar el problema. En general los medios se basan f undam entalmente en proveer los recursos necesarios en cantidad, calidad y oportunidad para benef icio de los habitantes. Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales 1. Medio del Primer Nivel: Apropiada infraestructura para los servicios de Internet de Alta Capacidad. La región Huánuco requiere contar con una apropiada inf raestructura de las redes de telecomunicaciones (red de transporte y acceso) para satisf acer la demanda de la población, con especial énf asis a las Capitales de Distr ito y localidades adyacent es. 1.1 Medio Fundamental: Red de Transporte y Acceso que cumpla con los estándares internacionales. La comunicación oportuna de los habitantes se ver ía benef iciada si se contara con mayor disponibilidad de of erta. El desarrollo de est a of erta de ser vicios deber ía considerar un diseño f uncional para br indar las prestaciones de I nternet de Alta Capacidad. Así mismo debe reunir los requisit os m ínim os establecidos por los estándares internacionales ref eridos a las redes de nueva generación NGN emitidos por instituciones rectoras tales como IEEE y la UIT.

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2. Medio del Primer Nivel: Suficiente y Vigente Tecnología de Telecomunicaciones. Actualmente el MT C-FITEL viene prom oviendo la renovación y adquisición de equipos con tecnolog ía moderna para potenciar los Tele Centros Comunales Mult isectoriales. En base al convenio de transf erencia entre el Gobierno Regional y el MT C, el pr esent e pr oyecto plantea la r enovación y adquisición de Telecentros con funcionalidad de Tele Presencia, un Centr o de Datos Regional que permita modernizar la inf raestructura actual. 2.1 Medio Fundamental: Equipos de Tele Presencia, Telecentros, EGob. Complementarios Vigentes. La población benef iciaria requiere contar con Equipos de Comunicación de alta tecnolog ía, que permitan realizar comunicarse en f orma oportuna, realizar cursos de certif icación en f orma remota, gestionar trámites municipales en f orma virtual, recibir asistencia y apoyo remoto, telef onía IP, Tv IP, video conferencia, etc. 3. Medio del Primer Nivel: Población Motivada. La polít ica mult isectorial regional cubr e las necesidades y expectat ivas de capacitación, determ inando una act ualización en lo que respecta a los conocimientos de los avances cient íf icos en benef icio del per sonal gerencial y administrat ivo tanto de las instit uciones públicas como privadas. 3.1 Medio Fundamental: Seguridad laboral, Suficiente capacitación e incentivo laboral. El personal de las instituciones o los pobladores han logrado una adecuada capacitación, adquir iendo nuevas com petencias, con un clima organizacional que privilegie las estabilidades laborales basadas en la innovación y aprendizaje de nuevas habilidades. 4. Medio Fundamental: Adecuada organización y gestión de los Servicios de Telecomunicaciones. Los operadores de la Red de Transporte, Red de Acceso, Centro de Datos Regional y los Telecentros Comunales Multisector iales estarán super visados en la f ase de implementación por MT C-FITEL/Pro Inversión y en la f ase de operación por Osiptel y DRTC-HCO, en un enf oque de f ranquicia que aseg ure el m ismo nivel de calidad de ser vicio en todas las localidades. 4.1 Medio Fundamental: Modelo de at enci ón y G estión Integr al en formato de Franquicia. La importancia del modelo de Franquicia es por un lado que permite delegar par te de las responsabilidades de las metas multisector iales así como asegurar la calidad de ser vicio; respondiendo a las necesidades de comunicación de la

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población demandante, y desarrolla la gestión estratégica como elemento clave de las decisiones gerenciales. 5.

Medio de Primer Nivel: Adecuados atención pública Procesos de at ención automatizados a parte de las municipalidades y sectores Regional de Gobierno Electrónico que se Centro de Datos Reg ional con enf oque de

pr ocesos

para

la

los ciudadanos por sobr e la Plataf orma desplegará sobre el Nube.

5.1 Medio Fundamental: Normalización de los procesos de atención sobr e los ser vicios de Telecomunicaciones Implementación de normas y procedim ientos para las actividades adm inist rativas y técnicas en f orma virtual para una adecuada gestión en los ser vicios m unicipales.

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Figura 3.3.1.1: Árbol de Medios.

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3.3.2 Análisis de los Fines Los f ines del proyecto vienen a ser las consecuencias positivas que se espera lograr con la solución del problema. En el caso de l estudio, se ha ident if icado los ef ectos deseados tras la solución del pr oblema.

EFECTO DIRECTO

FIN DIRECTO

EFECTO INDIRECTO

FIN INDIRECTO

Figura 3.3.2.1: Árbol de Medios. En general, representan en esencia los resultados de las inter venciones que se realizará en el proyecto y debe estar de acuerdo con la misión de la institución. 1. Fin Directo: Mejoramiento de la Competiti vidad Producti vidad de la Población con Disminución de Brecha Digital

y la

Gracias a la atención oportuna y adecuada de las necesidades de los ser vicios de Internet de Alt a Capacidad en la población, mediante los telecentros multisectoriales o disposit ivos móviles 4G-LTE, además de ello complement ándose con programas de capacitación que involucra directament e al poblador dentr o de sus actividades productivas. 1.1 Fin Indirecto: Disminución de los Costos para la Comuni cación de los Habitantes . De disponer mayor of erta de los operadores, la demanda no atendida seria cubierta oportunamente, con lo que el ser vicio implicar ían menor costos oper ativos debido al uso de tecnolog ías modernas; situación que implica menor costo par a el usuar io f inal. 1.2 Fin Indirecto: Adecuada atenci ón de l a demanda por usuario. Al disponer de una adecuada of erta de ser vicios de telecomunicaciones se brindarán atenciones oportunas a la demanda de las localidades, evit ando de esta manera el aislam iento de zonas de pobreza y pobreza extrem a, reduciendo las brechas digitales. 2. Fin Directo: Oport una atención de usuarios que requier en Ser vicios de Inter net. Al mejorar la of erta instalada y optimizar los ser vicios de telecomunicaciones, van a perm itir que los t iempos de esper a para la atención disminuyan, en consecuencia las localidades que

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hoy no cuentan con el ser vicio tendrán la oportunidad de ser atendidas. 2.1 Fin Indirect o: Satisfacción del Usuario (sector público y pri vado) La limit ada of erta de Internet de Alta Capacidad actual y la f alta de atención de las necesidades de la población; incrementa el t iempo de espera para ser atendidos, pr oduce situaciones encontradas tanto para los tr abajadores como para los ciudadanos; est a sit uación se podr á aliviar al contar las Instituciones con una adecuada of erta de ser vicios de Internet así como de una Plat af orma de Gobierno Electrónico que conllevara a la sat isf acción de los habitantes. 2.2 Fin Indirect o: Adecuada Comuni cación en la Población La Inversión en Inf raestructura, Equipamientos y Recursos Humanos, permitir á mejorar las capacidades de la población, logrando una adecuada comunicación, disminuyendo el número de viajes, t iempo y costo. 3. Fin Directo: Gestión Apr opiada de Telecom unicaciones (Tr ansporte y Acceso)

la

Red

De

La Red de Transporte y Acceso, implementará las tecnología s más moder nas que permita lograr altas t asas de transf erencia así como una cobertur a adecuada. Así mismo se implementara procesos de super visión, evaluación, control para alcanzar una alta productividad de los ser vicios de telecomunicaciones, e incrementar la satisf acción en el usuar io. 3.1 Fin Indirecto: Adecuado Control en los Procesos de At enci ón Pública Las instituciones como la DRTC-HCO, Osiptel y MTC-FITEL, contará con los m ecanismos necesarios para evaluar los diversos procesos de control que actualment e se vienen implementando en los operadores de ser vicios de telecomunicaciones. 3.2 Fin Indirecto: Al t a producti vi dad de los Ser vicios de Telecom unicaciones El proyect o logra resultados positivos de alt o impacto social, haciendo uso racional de los recursos, es decir logra un alto nivel de pr oduct ividad pr ior izando los ser vicios públicos a inter venir.

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Figura 3.3.2.2: Árbol de Fines.

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3.3.3 PL ANTE AM IENTO DE ACCIONES Como se mencionó en el punto 3.3.1 "los medios fundamentales”, pues constituye un elemento importante en el desarrollo del proyecto, ya que ayudarán a def inir las acciones y alternativas para solucionar el problema de inadecuada cobertura y calidad de la prestación de los ser vicios de Internet de Alt a Capacidad”, conveniente a delinear un conjunto de acciones que permitan concretar dichos medios. Las acciones pr opuestas pretenden dar solución al problema y se plantean en cada uno de los medios f undamentales. 1. Medio Fundamental: Red de Transporte y Acceso que cumpla con los estándares internacionales. 1.1 Acción: Construcción de la Red Dorsal Regional de Transporte con FO y de la Red de Acceso Inalámbrico 4G-LTE. En la actual inf raestructura de la r ed de distr ibución de energ ía eléctrica de la región Huánuco, se desplegará la Red Dorsal Regional de Fibr a Óptica con una conf iguración de tres anillos y 18 r amales, llegando a todas las capit ales de distr itos. Asimismo la Red Dorsal Inalámbr ica 4G-LTE se interconecta con la red de f ibra ópt ica para br indar acceso a Internet de Alta Capacidad inalámbr ica, el cual permit irá tener una mayor cobertura. 2. Medio Fundament al: Equipos de Tele Presencia Telecent ros, E-Gob. Complem ent arios Vigentes. 2.1 Acción: Adquisición e Implementación de Equipos de Telecentros Con Tele Presencia, y Centro de Datos Regional. Es necesar io que se realice una selección y adquisición de equipos de Tele Presencia, Telecentr os, centro de Dat os Regional de acuerdo con la demanda de ser vicios de Inter net de Alta Capacidad de conf ormidad con las norm as internacionales vigentes (IEEE, UIT). 2.2 Acción: Adquisición e Implementación de Equipos de Telecentros Con Video Confer encia, y Centro de Dat os Regional. Luego de la adquisición los equipos se requieren contar con un ser vicio de mant enimiento preventivo y correctivo, que aseg ure un adecuado f uncionamiento y disponibilidad para brindar los ser vicios de telecomunicaciones que r equieren la población benef iciar ia.

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3. Medio Fundamental: Seguridad capacitación e incentivo labor al.

labor al,

sufici ente

3.1 Acción: Difusión, Sensibilización y Capacitación en Modalidad Remota (Tele Presencia / Video Conferencia). Capacitación permanente del personal administrat ivo y asistencial con el pr opósito de lograr las habilidades técnicas, y competencias que le permitan un mejor desempeño de sus f unciones, y a la vez est imula una motivación e ident if icación laboral de los trabaj adores en especial del sector público, con la f inalidad de mejorar las competencias. 4. Medio Fundamental: Modelo de Atención y Gestión Integral en formato de Franquicia:

4.1 Acción: Implementación del Modelo de Atención y Gestión Integral en Formato de Franquicia de Operadores La operación y mant enim iento t anto de las redes de transpor te y acceso, así como de los telecentros mult isector iales y el centro de dat os regional que incluye la plataf orma de gobier no electrónico municipal, deberá contar con modelos de atención integral y gest ión con estándar es de calidad (ITIL, PMI, COBIT), que permita lograr un desarr ollo institucional con enf oque global com petit ivo con el propósito de convert irse en una región líder. 5. Medio Fundamental: Normalización de los procesos de atención Sobre los servicios de Telecomunicaciones

5.1 Acción: Implementación de la Plataforma de Gobierno Electrónico Regional en las Municipalidades La conectividad de I nternet de Alta Capacidad debe permit ir el acceso a los ser vicios en línea que of recen los sector es, para agregar valor añadido en el tema de contenidos, se decidió implementar un conj unto de procesos de las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados m ás represent ativos de la región, de modo t al que los poblador es perciban de inmediato las ventajas que conlleva los ser vicios en los Telecentros.

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Figura 3.3.3.1: Medios Fundamentales y Acciones.

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Al t ernati va de Solución Cada Alternativa podrá est ar constituida por una o más acciones. Las alternativas de solución planteadas, son opciones para solucionar el pr oblema central ident if icado a través de la ejecución de un conj unto de acciones. Alternativa 1: Instal ación de la Red Dorsal de Tr ansport e en Fibra Óptica con Cobert ura hacia las Capit ales de Di strito, la Red Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, el Centro de Datos Regional, la Plat aforma Municipal de Gobierno Electróni co y los Telecent ros Comunales Multisectoriales con cobertura hacia l as Capitales de Distrito de la Región Huánuco. Alternativa 2: Instal ación de la Red Dorsal de Tr ansport e en Fibra Óptica con Cobert ura hacia las Capit ales de Di strito, la Red Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, la Plataf orma Municipal de Gobi erno Electrónico y los Telecentros Comunitari os Mult isectoriales con cobert ura hacia Centros Poblados de la Región Huánuco. Alternativa 3: Instal ación de la Red Dorsal de Tr ansport e en Fibra Óptica con Cobertura hacia los Cent ros Poblados, la Red Dorsal Inal ámbrica 4G-LTE, la Plataforma Municipal de Gobi erno Electrónico y los Telecentros Comunitari os Mult isectoriales con cobert ura hacia Centros Poblados de la Región Huánuco.

Componente de la Solución Tecnológica

Alternativa N° 1 Alternativa N° 2 Alternativa N° 3 Región Huánuco Región Huánuco Región Huánuco Capitales Centros Capitales Centros Capitales Centros de Distritos Poblados de Distritos Poblados de Distritos Poblados

Red de Transporte FO-DWDM Red de Acceso 4G-LTE Centro de Datos Regional Plataforma de Gobierno Electrónico Telecentros Multisectoriales

Tabla 3.3.3.1: Diferencias de las Alternativas de Solución. En la Tabla 3.3.3.1 se muestra el detalle de las diferencias de las alternativas de solución, mientras que en la alternativa 1 y 2 la red dorsal de fibra óptica llega solamente a las capitales de distrito, en la alternativa 3 llega inclusive a los centros poblados. La diferencia sustantiva entre las alternativas 1 y 2 es básicamente el despliegue de los telecentros comunales multisectoriales, es decir en la alternativa 1 los telecentros solo llegan a las capitales de distrito, mientras que en la alternativa 2 llegan hacia todos los centros poblados de la región Huánuco.

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3.4 IDENTI FIC ACIÓ N DE L AS AL TERNATI V AS DE SOLUCI ÓN La int errelación de acciones permite plantear dos alt ernativas, con caract er íst icas propias, ventajas y desventajas comparat ivas. Alternativa 1: Instalación de la Red Dorsal de Transporte en Fibra Óptica con Cobertura hacia las Capitales de Distrito, la Red Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, el Centro de Datos Regional, la Plataforma Municipal de Gobierno Electrónico y los Telecentros Comunales Multisectoriales con cobertura hacia las Capitales de Distrito de la Región Huánuco. De acuerdo a la magnitud de la población que habita en la región Huánuco, aumento de la demanda del servicio de Internet de Alta Capacidad y lograr un m ejor reordenamiento de las Redes de Telecomunicaciones que mayor itariamente hoy es de t ecnolog ía antigua 2G/Satelit al, se hace necesario la instalación de una nueva inf raestructur a, que resuelva las def iciencias de la actual red en el nivel que le corresponde (cobertura y capacidad), permitiendo de est a manera disminuir la brecha exist ente. La implementación de la Red Dorsal Regional de Transpor te en Fibr a Óptica se realizar ía sobr e la inf raestructura existente de la Red de Distr ibución de Energ ía de los operador es Electro Centro e Hidra Andina, asimismo la Red Dor sal Regional de Acceso Inalámbr ico 4G-LTE se realizar ía sobre los cerros más alt os de las capitales de distritos que f orman parte del terreno de la municipalidad, con la f inalidad de lograr una mayor cobert ura y capacidad tecnológica, dado que la inf raestructura actual es antigua (2G y Satelital). Asimismo el Centro de Datos Regional que brindará ser vicios en nube a los sectores, se ubicar á en la sede central del Gobier no Regional Huánuco, y ahí se desplegará la Plataf orma de Gobierno Electrónico Municipal; también se implementarán Telecentros Comunales Mult isect oriales en Educación, Salud, Policial y Municipal, con cobertura a las zonas culturales a nivel de Capitales de Distrito. Es conveniente tener en cuenta que las Instituciones Educativas requieren contar con inf raestructura de Tele Pr esencia en los Tele Centros Educat ivos, que les perm ita ef ectuar programas de apoyo a docentes y alum nos en t iempo real utilizando las TICs. Lo mismo sucede con el sector Salud, donde es de vital im portancia potenciar los Centros de Salud o Postas Médicas, de modo tal que se amplíe la cobertura de ser vicios a través de diagnóstico r emoto de médicos especialistas ubicados f ísicamente en los Hospit ales II, vía tecnolog ía de Tele Presencia. Análogamente sucede lo mismo en los Centros Policiales y Municipalidades. Alternativa 2: Instalación de la Red Dorsal de Transporte en Fibra Óptica con Cobertura hacia las Capitales de Distrito, la Red Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, la Plataforma Municipal de Gobierno Electrónico y los Telecentros Comunitarios Multisectoriales con cobertura hacia Centros Poblados de

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la Región Huánuco. Dentro de esta alter nativa el despliegue de los Telecentros tiene como alcance a los Centros Poblados; permitiendo mayor acceso tecnológico para generar Conocimiento mult isector ial, así como una adecuada interacción entre los participantes. Por lo demás la solución es idéntica a la alter nativa 1, se utiliza las f uncionalidades de tele presencia y de video conf erencia intr ínseca en las computador as de los Telecentros Comunales Multisector iales. Alternativa 3: Instalación de la Red Dorsal de Transporte en Fibra Óptica con Cobertura hacia los Centros Poblados, la Red Dorsal Inalámbrica 4G-LTE, la Plataforma Municipal de Gobierno Electrónico y los Telecentros Comunitarios Multisectoriales con cobertura hacia Centros Poblados de la Región Huánuco. Dentro de esta alter nativa el despliegue de los Telecentros tiene como alcance a los Centros Poblados; permitiendo mayor acceso tecnológico para generar Conocimiento mult isector ial, así como una adecuada interacción entre los part icipantes. Asimismo la red dorsal regional de f ibra óptica llega también a todos los centros poblados. Por lo demás la solución es idéntica a la alter nativa 1, se utiliza las f uncionalidades de tele presencia y de video conf erencia intr ínseca en las computador as de los Telecentros Comunales Multisector iales.

En conclusi ón: La alternativa 1: Construcción de la nueva Red Dor sal Regional de Transporte en Fibra Óptica y la Red Dorsal de Acceso Inalámbr ico 4G-LTE, conjuntamente con el Centro de Datos Regional, la Plat af orma de Gobierno Electrónico y los Telecentros Comunales Mult isector iales a nivel de Capitales de Distr ito, como alternativa a la actual inf raestructura existent e de los operadores de telecomunicaciones, se just if ica plenamente porque deviene de una urgente necesidad para dar solución a la problemát ica planteada por la inadecuada cobertura y calidad en las prestaciones de ser vicios de Telecomunicaciones en lo ref erido a Internet de Alta Capacidad a los pobladores, quienes en la actualidad ven lim itada la posibilidad de tener acceso a dichos ser vicios. El proyect o nace por la urgente y prioritar ia necesidad de atender a la población ubicada en las capitales de distr ito y localidades adyacentes, que f orman parte del ámbito de inf luencia, cuya renovación de inf raestructura ant igua de ser vicios de telecomunicaciones ha sido desatendida por

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décadas or iginando hoy en día una brecha de 44 años de desf asaje con respecto a la capital del Perú Lima (dato del estudio de compet itividad del CNC- MEF 2008). Se seleccionó la opción de plant ear la compra de equipos de Tele Presencia integrado a una solución de Video Conf erencia por las siguientes razones:

o

La solución tecnológica de Tele Pr esencia permite un alto índice de interacción entre los participantes, ideal para los perf iles de usuarios de los sectores públicos y privados.

o

La Tele Pr esencia toma más importancia para las PYMES, debido a que permite aumentar la productividad y reducir costos, mayores niveles de colabor ación entre personas y equipos de trabajo, contr ibución a la sostenibilidad entre otros f actores clave.

De acuerdo al Plan Bicentenar io del Perú, se requiere tomar acciones con la f inalidad de r educir las brechas existentes de inf raestructura, en particular en el sector de Telecomunicaciones, de modo que se logre mejorar la competit ividad y productividad de la región Huánuco. De no contar con una of erta de Inter net de Alta Capacidad promovida por el Estado signif icar ía un retraso en cuanto al desarrollo como ent idad rectora y prom otora de los ser vicios de telecomunicaciones. La población que actualment e cuenta con cobertura y ser vicio, es alt amente sensible al uso de los ser vicios que actualment e viene br indando los operadores de Movistar y Claro, quienes ante la eventualidad de la presencia de nuevos operadores con mejores tarif as, estar ían dispuest os a migrar de proveedores. Finalmente, la of erta privada existente en el departamento de Huánuco no cumple con las condiciones de capacidad, cobertura y calidad para atender la demanda de I nternet de Alta Capacidad de la población.

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3.-Connectivity Project - Huanuco  

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