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Informe al XI CONGRESO. Octubre 2011. Secretaría Salud Laboral y Medio Ambiente.- PIT-CNT

A- Balance Hemos mantenido el funcionamiento continuo desde el X Congreso con una presencia permanente de delegados de más de 30 Sindicatos o Federaciones (AUTE, AFUTU, AFJU, AOEC, AEBU, ADUR, AFPU, ASCOT- UNOTT, COT, COFE, Coordinadora de Panificadoras, FANCAP, FFSP, FOICA, FOEMYA, FFOSE, FOEB, FUECI, FOPCU, FUS, SAG, SUINAU, STIQ, SUA, SUTEL, SIMA, SUNCA, SUNTMA, CONASIP, FENASIP, SUPU, ONODRA, UNTMRA, U.F, UNOTT- ATC (Copsa), UOC y la participación de otros (ADEOM Montevideo, ADEOM Canelones y ADEOM Salto, AFFUR, UOAEGAS, UCRUS, SOIMA, SUTETCU, UNATRA. ) Se efectivizó la designación de un integrante del Secretariado Ejecutivo como Secretario de Salud Laboral de la Central estableciéndose un vínculo cercano con el Secretariado y la Mesa Representativa. Se ha continuando con la coordinación con otras Comisiones o Departamentos, participando en algunos de ellos (Departamento de Desarrollo Productivo, Departamento de Salud, Departamento de Género y Equidad). Se continuó con el trabajo de formación y asesoramiento a diversos Sindicatos en temas relacionados con la salud laboral y el medio ambiente. (Anexo 1) Continua el trabajo del Grupo de Trabajo Acoso moral laboral (Violencia Psicológica en el Trabajo) con el objetivo de aunar esfuerzos y conocimientos para una acción transformadora frente a esta nueva problemática, el mismo cuenta con el apoyo de las áreas especializadas de la UDELAR. (Anexo 2) Continúa el trabajo del Grupo sobre Alcohol y Drogas en el Mundo del Trabajo con el apoyo de la FUNDACIÓN LUNA NUEVA. Se esta aplicando el programa de trabajo, el mismo cuenta con el apoyo de la UDELAR y la JUNTA NAL. DE DROGAS. Se realizaron cursos sobre Alcohol y Drogas. (Anexo 3) Continua el trabajo del Grupo de Trabajo VIH y Mundo del trabajo (Anexo 4) Hemos trabajado en: CONSEJO NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. Reinstalado en Marzo del 2008, estamos participando en el. Planteamos como Secretaria el siguiente temario para su agenda de trabajo el año pasado, aún no hemos recibido respuesta a ello. • • • • • • •

Reglamentación del CIT 161, ratificado por la Ley 15965. Actualización de la Ley 11577 (Trabajo insalubre), listado de las tareas. Ley Nacional de Salud en el Trabajo. Definición y aplicación de un formulario único de denuncia de accidentes de trabajo para ser utilizado por MTSS, MSP, BSE, INAU. Estadísticas Nacionales en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo. Corrección del LHE de exposición a presión sonora de 85 dB (A) a 80 dB(A). Extensión del Decreto 423 / 07 a todas las actividades.Adecuación de acuerdo al listado de OIT de fecha 25 de Marzo del 2010 del Dec 167 / 81 (Listado Enfermedades Profesionales).Esto se concretó con la promulgación del Decreto 210 / 2011.


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COMISIÓN TRIPARTITA DE REGLAMENTACIÓN DEL CONVENIO INTERNACIONAL DEL TRABAJO 184. Conjuntamente con la UNION NAL. DE ASALARIADOS RURALES participamos como representantes de la Central en este ámbito, se elaboro el Proyecto de Reglamentación del Convenio Internacional de Trabajo 184. (Salud y Seguridad en el Agro), el cual fue promulgado como Decreto 321 / 09. COMISIÓN TRIPARTITA DE QUIMICOS. Se elaboro y promulgo el Decreto 307 / 09. Sobre Uso y manejo de Productos Químicos para todas las actividades. Se está en la etapa de seguimiento de su difusión y puesta en práctica.

RELACIÓN CON LA UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA. No hemos logrado coordinar centralmente con la UDELAR, y si bien lo hacemos con varias facultades y Dptos. no hemos podido unir todos los esfuerzos. Facultad de Psicología: se continuó el trabajo con el Dpto. de Psicología del Trabajo y las Organizaciones con la participación de estudiantes realizando pasantías en el Dpto. Facultad de Medicina: Continuación del trabajo de colaboración con el Departamento de Salud Ocupacional, participación conjunta en eventos, recibiendo cursos de formación y asesoramiento para casos de trabajadores con enfermedades ocurridas a consecuencia del trabajo. Facultad de Derecho. Se realizaron actividades con el Instituto de Derecho Laboral y Relaciones Laborales. Departamento de Extensión Universitaria. Se preparo en conjunto el Seminario sobre residuos Sólidos y se elaboró una postura común para el mismo.

FEDERACION DE COOPERATIVAS DE PRODUCCION DEL URUGUAY. Realizamos un convenio con la misma que implica asistencia técnica y capacitación de ese colectivo.

RELACIONES INTERNACIONALES: Se mantuvo y profundizó la relación en la temática con sindicatos hermanos del MERCOSUR y España. Se participó en actividades organizadas por OIT en Latino América.

OIT- Centro Internacional de Formación - TURIN. Realizamos en el 2011, un curso para Presidentes y Secretarios Generales de Sindicatos Nacionales con la participación de expertos nacionales e internacionales. SUSTAIN LABOUR Con esta organización hemos desarrollado un programa de capacitación sobre Riesgo Química que incluyo la capacitación de 120 compañeros, la edición de Manuales y cartillas especificas sobre la temática

B- Evaluación desde nuestro X Congreso. Se han desarrollado las instancias de negociación colectiva- tripartita, de la cual estamos viendo resultados, aunque algunos no se ajustan a lo que planteamos. Pese a esto, en nuestra opinión, recorremos el buen camino, difícil y lleno de obstáculos, luego de décadas en las que el ejercicio de los derechos democráticos que nos otorga nuestra constitución solamente se limitaban, casi exclusivamente, a ejercer el derecho al voto cada cinco años. Ejemplos, la reglamentación del CIT 184 el Decreto 321 /09 , Salud y Seguridad en el Agro, la nueva reglamentación para Uso y Manejo de Productos Químicos, Decreto 307/ 09 Fue convocado el Consejo Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo, instancia tripartita máxima de discusión en la temática, el cual comenzó con reuniones periódicas, luego sufrió un enlentecimiento de su actividad por la falta de coordinación de los organismos del estado. Los organismos e Instituciones del estado que inciden en la materia, han actuado a paso de tortuga. No ha cambiado la concepción del BSE en cuanto a la atención de los accidentes y enfermedades, no hubo una política activa fuerte del MTSS -IGTSS para promover el cumplimiento de los Convenios Internacionales del Trabajo (por ejemplo del CIT 161, Servicios de salud en el trabajo), el MSP sigue incidiendo muy poco como organismo rector en materia salud, no se ha coordinado efectivamente..


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Pese a esto, entendemos que la democracia dejó de ser algo limitado para comenzar a penetrar en todos los aspectos de la vida y la sociedad, en consecuencia también en los lugares de trabajo. Para algunos hay un viento fuerte a favor, para otros tan solo un vientito, pero no podemos negar que es a favor y en consecuencia nos facilita avanzar. Pero: Para el navegante que no sabe hacia donde va, no importa desde donde sople el viento. Séneca. Debemos reconocer que tenemos un importante retraso como trabajadores organizados en destacar la importancia de la temática, en potenciar nuestro accionar, en llegar a los compañeros, en resaltar que no es admisible que donde concurrimos a obtener los bienes para nuestra supervivencia, ponemos en riesgo la misma. Por ejercer el derecho al trabajo menoscabamos el derecho a un estado de salud pleno Todo navegante sabe que tampoco alcanza solo con saber hacia donde se va, también es necesario saber orientar el aparejo para que las velas aprovechen ese viento y poder llegar a destino. Nuestro destino es impedir que, por el solo hecho de tener que alquilar o vender nuestra fuerza de trabajo física e intelectual recibamos a cambios accidentes y enfermedades contraídas a consecuencia del trabajo que menoscaban nuestro estado de salud, frecuentemente en forma irreversible. Impedir que la transformación de la naturaleza para obtener los bienes que nos permiten vivir no signifique su destrucción comprometiendo nuestro futuro. Estamos en una coyuntura donde nos debemos un debate ideológico, para analizar los temas, ya que a la interna del movimiento sindical, no se ve un acuerdo tácito en lo que refiere a las tácticas a seguir para lograr esa estrategia final de una sociedad sin explotados ni explotadores. Puede ser que el hecho de las cercanías con la fuerza política que hoy gobierna nos esté llevando a no poder discernir cuales son los momentos y las actuaciones para lograr esa estrategia, ya que, si bien debemos tener presentes los avances que en materia de negociación colectiva se dan, también debemos y tenemos que tener presente, que como dijo Artigas, nada debemos de esperar si no es de nosotros mismos. Esto viene a que en determinadas oportunidades se escucha la vieja frase de “que los trabajadores no quieren nada”, o, “están para la guita y nada mas”, o, “el PIT- CNT no hace nada por nosotros”, el sistema hegemónico de dominación ha trabajado, y trabajado bien, seguimos a veces alejados de la base y tomamos frases hechas y olvidamos el rol de dirigente sindical y pensamos solamente que las reparaciones o los cambios en el modelo productivo y las condiciones de trabajo van a venir porque en el momento tengamos un gobierno de izquierda. Si bien, como decimos ha habido avances en algunas áreas, no es solamente por el gobierno, sino que hubo una presión desde el movimiento sindical para que ello fuera así, en los lugares o gremios donde la organización sindical es fuerte ha habido avances. .Sigue siendo un tema de correlación de fuerzas donde los gremios con su acción logran torcer las ideas con las que vienen algunos tecnócratas , enquistados en el poder. Y también mostrar que éste gobierno sigue atado a un modelo hegemónico que en determinadas áreas trabaja y trabaja bien, dejando atrás derechos de los trabajadores en beneficio de los grandes dueños del poder, donde existe una relación de ida y vuelta con el gobierno. Cuando analicemos los elementos que nos hemos planteado desde el anterior congreso hasta ahora y veamos porque algunos no se han logrado, veremos el porqué de llegar a un análisis político profundo donde debamos debatir como seguir y que instancias de fuerza nos debemos dar para lograr nuestros objetivos más inmediatos y a mediano y largo plazo. Analicemos que parte de este gobierno no viene de una base clasista, (claro está que no tiene porqué venir), pero eso hace que buena parte de ellos, en general técnicos egresados de nuestra Universidad, no tengan claro el tema de que nuestro derecho del trabajo tiene, como principio fundacional, ser un derecho protector del débil frente al poderoso. .


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Este tema lo vemos y lo apreciamos nítidamente, cuando vemos las chicanas que le ponen al movimiento sindical en algunas de sus reivindicaciones, como por ejemplo la ley de telecentros, el trabajo que llevó y el tiempo para sacar el Decreto sobre actualización de las enfermedades profesionales, donde en algún caso las patronales hacen su juego y en otro los representantes del estado no toman conciencia y discuten sin ton ni son. Pero también debemos analizar porqué pasan algunas cosas, si bien hemos avanzado como movimiento sindical en lo que refiere a participación y a logros en lo referido a cambiar las condiciones y medio ambiente de trabajo. Debemos analizar también que no todos estamos en sintonía, como veremos más adelante se llevó a cabo un taller sobre Sistemas de Seguridad y Salud en el trabajo auspiciado por OIT para presidentes y secretarios de los sindicatos y fue muy pobre la participación de estos en el taller, esto nos tiene que dar una pauta de que las cosas no se pueden llevar a impulsos personales y tiene que ser organizados para seguir en la pelea. Pelea, que se viene organizando y que ha avanzado. A instancias de los compañeros en los diferentes sindicatos se han conformado comisiones paritarias que hacen a la organización de la clase y fundamentan el porqué debemos defender la salud en el trabajo y no dejarla a la mera especulación empresarial. Algo que como todos sabemos está para la acumulación de capital y no para defender nuestra salude en el trabajo y los cambios en el proceso productivo, esa es tarea de nosotros y de crear la conciencia en los trabajadores de que se puede.Así como también los cambios que se producen en la medida de incorporar en la negociación colectiva las tripartitas en salud laboral, este no es un detalle menor, es el detalle y es lo que ha dado el empuje a gremios en la organización.Nos enfrentamos a intereses importantes del enemigo de clase que nos juegan en contra, pero la rebeldía de la clase aflora en momentos como éste en que el capitalismo enfrenta una de sus crisis, que como dijo alguien son cíclicas, lo peor o lo mejor es que cada vez son más frecuentes, el tema es que cada vez en manos de menos está quedando el poder ya que en el juego de costo beneficio los grandes se abroquelan y matan al más chico, sin importar lo que deja en el camino.Hemos avanzado y seguiremos avanzando, la normativa aprobada en los últimos tiempos nos da herramientas para producir los cambios y fueron ejes de lo que nos quedaba por hacer el X congreso.

C- Propuestas. SALUD LABORAL “Se hace imprescindible una transformación radical del marco en que se desarrolla la actividad laboral, como única forma de asegurar condiciones de trabajo saludables. Es imposible realizar prevención en serio de los accidentes y enfermedades contraídas a consecuencia o en ocasión del trabajo, sin tener presente que estas manifestaciones sobre nuestro estado de salud no son ni castigo divino, ni obra de la falta de fortuna, son consecuencia de las definiciones que se toman a la hora de establecer como se realiza el proceso de trabajo. Ejes de nuestro trabajo. A- Promover la discusión en los sindicatos del modelo productivo y su relación con la salud laboral como forma de aumentar la comprensión de la relación salud trabajo por parte de los trabajadores.Potenciar los ámbitos sindicales de participación, para que en todos los gremios y sindicatos se conformen


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Comisiones de Salud Laboral y en todas las empresas las Comisiones bipartitas de Salud y Seguridad con sus delegados obreros correspondientes. Exigir la implementación de las comisiones tripartitas por rama de actividad de acuerdo al Dec 291/07. B- Definir un Plan de iniciativas en lo normativo,crear grupos de trabajo específicos hacia la elaboración de proyectos sobre Ley Nacional de Salud en el Trabajo, Decretos que faciliten la aplicación de los CIT, que instrumenten la Ley de Trabajos Insalubres, actividades Bonificadas, incluyendo expresamente normas referidas al acoso moral laboral. Promover que las prestaciones en caso de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales sean incluidas dentro de un esquema de previsión social. C- Exigir un papel más activo del MSP, privilegiando las políticas de prevención, el estudio de la relación entre el deterioro de nuestro estado de salud y el trabajo y la forma como se realizan las prestaciones de salud y económicas. Universalizar el carne de salud específico para cada rama actividad como derecho de los trabajadores y sin costo para ellos. D- Fortalecer las políticas de control, mediante refuerzo y coordinación de los cuerpos inspectivos e integración de los trabajadores organizados. Exigir que el “deber de seguridad” responsabilidad que la Ley 5032 mandata a los patrones se refleje penalmente. E- Incentivar nuestros esfuerzos tendientes al control y disminución de los factores de riesgo que requieren mayor control y reglamentación, ritmos de trabajo, carga psíquica, sustancias tóxicas y cancerígenas y actividades con riesgo muy alto, pesca, trabajo en el mar, trabajo rural. Para Instrumentar estos planteos indicamos un punteo de acciones. 1) Exigimos como imprescindible la discusión y aprobación de una Ley Nacional de Salud en el Trabajo, que permita coordinar, unificar y organizar la temática en un todo de acuerdo con la Ley 15965 – ratificación del CIT 155- (Definición de Políticas Nacionales en SST) como primer eslabón de la definición de una política nacional en la materia 2) Defender la vigencia de los Convenios Internacionales del Trabajo y el completo cumplimiento de los mismos por el Estado y sus órganos de gobierno. (Particularmente en nuestro campo de actividad, CIT161 -Servicios de Salud en el Trabajo, Ratificando lo que aún no tienen su ratificación (CIT 152- Trabajo Portuario, CIT-170- Productos Químicos, CIT 174- Prevención Accidentes Mayores, CIT 176-Mineria, CIT 187- Promoción Salud y Seguridad en el Trabajo), actualizando y promoviendo los mecanismos de aplicación y reglamentación de los mismos. (CIT 161, CIT 180,). 3) Promover la adecuación de la normativa actual a ámbitos de actividad especialmente riesgosas: Actividad Portuaria, Docencia, Pesca y Trabajo en el Mar, Minería, Policías, Recolección y Reciclado de Residuos Urbanos Sólidos, Uso y Manejo de Explosivos, Maquinaria para uso de construcción vial. 4) Exigimos al Estado cumpla su papel de protección de la salud de las uruguayas y uruguayos en el trabajo y fuera de él, explicitado en los CIT, la Constitución y las Leyes. Para ello es necesario, continuar fortaleciendo los servicios inspectivos y de contralor en la temática (Inspección General del Trabajo, INAU, BSE, MSP, BPS, etc). Exigimos asimismo a las Empresas Públicas, Intendencias Municipales y dependencias estatales asumir en forma activa la protección de la salud de sus trabajadores, instrumentando la aplicación y cumplimiento de los Convenios Internacionales y Reglamentaciones relativas al tema,(Decreto 291/ 07).


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En las discusiones entre la MSC y el PIT-CNT con las empresas públicas y el gobierno, exigir la aceleración de la puesta en práctica de los CIT 155 (Decreto 291/ 07) y CIT 161. Asegurar la necesaria coordinación entre los servicios inspectivos, la provisión de personal, medios y otros recursos. 5) Exigimos se de cumplimiento a los Convenios Internacionales elaborando relevamientos y estadísticas de los accidentes y enfermedades contraídas en ocasión y a consecuencia del trabajo. Garantizar la difusión de esa información.. 6) Denunciamos la creciente importancia de las afecciones de salud mental, como consecuencia de la inestabilidad laboral, la precarización del trabajo, las crecientes exigencias de productividad, las nuevas tecnologías organizacionales que apuntan a la deshumanización del trabajo y en consecuencia del trabajador. Todo lo cual evidencia el creciente deterioro de las relaciones de trabajo. Es necesario complementar el Decreto 210 / 11 sobre el listado de las enfermedades profesionales indemnizables, con las afecciones de salud mental. 7) Frente al importante aumento, calificable de epidemia, de las Lesiones por Esfuerzo Repetitivo, lógica consecuencia de la intensificación de los ritmos de trabajo creemos imprescindible establecer pautas a efectos de legislar en la materia, profundizando lo ya planteado en la legislación actual (Ley 5032, Decreto 406 / 88, Titulo IV, Cáp. V. Riesgos Ergonómicos). 8) Defender el monopolio estatal de la aplicación del CIT 121 de OIT (Prestaciones en materia de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales) Exigir al BSE la correcta aplicación de la Ley 16074 (Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales) Actualmente, no se está dando adecuada cobertura a los trabajadores aplicándola con un criterio restrictivo que se expresa con un elevado porcentaje de rechazos (administrativos y médicos), privilegiando la salud económica del Instituto frente a la defensa de la Salud de los Trabajadores. Entendemos que debe reverse la Ley 16074, a efectos de no castigar al trabajador económicamente cuando el patrono no contrato el seguro pagándole sobre el salario mínimo nacional y también no pagando los tres primeros días. Resulta imprescindible re incorporar a los funcionarios públicos en los alcances de esta ley, anulando lo prescripto en el Art.5 de la misma y extender su aplicación a los funcionarios policiales. Apoyamos la modificación referente al accidente “in itinere” Debemos promover que estas prestaciones deben ser comprendidas dentro de un esquema de previsión social y no dentro de una operativa comercial. 9) Exigimos se dé estricto cumplimiento a los compromisos internacionales adquiridos por el Estado en el sentido de controlar, regular y si fuera el caso eliminar el uso de Agro tóxicos. 10) Exigimos al MSP la adecuada realización del Carné de Salud de acuerdo a la actividad que desarrollara el trabajador. 11) Exigimos la completa puesta en aplicación de la Ordenanza 145 / 09. Controles clínicos frente a contaminantes con comprobado efecto en el estado de salud. Continuar con los estudios acerca de la realización de otros controles periódicos (humos de soldadura, ampliar lista de productos químicos incluidos, ergonomía, movimiento de cargas manualmente, etc) 13) Culminar el proceso de reglamentación del CIT-OIT sobre uso de asbesto- amianto y establecer un plazo definitivo para la erradicación del uso de materiales que lo contengan y la sustitución del mismo en los lugares donde se encuentra. 14) Vista la celeridad con que se actúo para determinar la prohibición de fumar, exigimos lo mismo para prohibir el uso de contaminantes cancerígenos en el trabajo.


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15) Debemos profundizar el abordaje y la aplicación del Programa de Prevención de Consumo de Alcohol y Drogas en el Ámbito Laboral del PIT-CNT y la Fundación Luna Nueva que se desarrolla en articulación con la UDELAR y la JND, en cuatro ejes principales: • Creación a nivel de la Secretaría Nacional de Drogas de una “Comisión Nacional Tripartita para la Prevención y Abordaje de las Drogodependencias en el ámbito laboral”. • Impulsar el fortalecimiento de la Unidad de Asesoramiento Integral (Convenio PIT-CNT/UDELAR) con un criterio de extensión territorial de regionalización en pimera instancia y posterior departamentalización de los servicios. • Coordinar acciones para el desarrollo de un componente asistencial de calidad y sin fines de lucro. • Incluir clausulas de acuerdo de desarrollo del Programa en Tripartitas de Seguridad y Salud, por rama de actividad. 16) Profundizar el abordaje realizado en el tema Acoso Moral Laboral (Violencia Psicológica en el Trabajo), reconociendo los avances alcanzados con especial énfasis en los ejes de: Hacer “visible” esta realidad cotidiana vinculada a la organización del trabajo en la actual relación “capital-trabajo” destacando el vinculo entre la globalización y la generalización de este fenómeno. Promover la inclusión de esta problemática en las comisiones tripartitas y bipartitas de Salud y Seguridad en el Trabajo. La Negociación colectiva como herramienta fundamental para limitar el uso abusivo por parte de los empleadores del poder disciplinario y de dirección. Uso abusivo que genera y promueve el acoso moral laboral en la relación de trabajo y vulnera derechos fundamentales de los trabajadores. Es prioritaria nuestra actuación preventiva en la materia utilizando como guía el concepto y el protocolo que elaboramos como herramientas imprescindibles y el mapa de riesgos psicosociales que nos permite el diagnóstico del lugar de trabajo para actuar y corregir la presencia de aspectos que favorecen esta práctica nefasta. Por lo tanto, debemos continuar avanzando en nuestro trabajo de formación en los sindicatos, así como continuar trabajando para alcanzar una mejor coordinación con las disciplinas y la IGTSS, para hacer que el resultado de nuestro trabajo sea más efectivo. Esto nos permitirá a su vez, desarrollar vínculos, obtener insumos, sensibilizar y generar las condiciones necesarias para avanzar en la investigación del tema. 17)Trabajo y VIH, dado el avance de la problemática en toda la sociedad, que afecta fundamentalmente a mujeres y jóvenes, por lo que se hace imprescindible profundizar nuestra campaña de difusión y formación en el ámbito del Mov. Sindical contra la discriminación. 18) Exigimos se de rápido tramite al proyecto de Reglamentación de la actividad de los Tele Centros presentado al MTSS- IGTSS en Noviembre del 2007. 19) Exigimos la aplicación y profundización del Decreto 423 / 07 (Peso Máximo), y su extensión a todas las ramas de actividad. Se debería complementar con una normativa referida a la forma, método y procedimiento de levantamiento y manipulación de cargas. 20) Promover la efectiva aplicación de las leyes sobre Actividades Insalubre y Bonificadas como elemento preventivo imprescindible ante el mantenimiento de condiciones ambientales de trabajo nocivas para el estado de salud. 21)Exigimos se respete el contenido del CIT 155, la legislación y practica nacional, en lo referente a los delegados Decreto 291/ 07, deben ser representantes del sindicato, no cualquier trabajador como se sostiene desde el MTSS.. 22) En cuanto al relacionamiento con los órganos cotidianos de conducción de nuestra Central. Creemos fundamental para dar al tema de la Salud Laboral la importancia que debe tener en el marco de la relevancia que esta teniendo a nivel sindical las afecciones y problemáticas vinculadas a la organización del trabajo, otorgar a la Secretaría la jerarquía que el tema amerita entendiendo sumamente trascendente la participación activa de los órganos cotidianos de conducción en la forma que estos determinen.


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MEDIO AMBIENTE La defensa del Medio Ambiente y la instalación de procesos de trabajo que respeten al hombre y su entorno son inseparables de la participación de los trabajadores en el diseño de los procesos productivos. Más aún, la mejora de los procesos productivos con instalaciones que tengan en cuenta la protección del medio ambiente, abre la posibilidad de incorporar la investigación científico-técnica y el trabajo nacional. “Los trabajadores organizados y el Medio Ambiente” Ha sido tradición del movimiento sindical uruguayo la preocupación por los grandes temas nacionales y de los trabajadores de todo el mundo, trascendiendo lo que son reclamos meramente económicos o sectoriales. De allí la inclusión en nuestras resoluciones programáticas de propuestas relacionadas con el medio ambiente, que hacen a mejorar el bienestar y la calidad de vida del pueblo en general. Sin embargo, dicha preocupación no debe quedar en declaraciones o planteos generales, sino que es importante el involucramiento de los trabajadores organizados en tareas concretas relativas al tema, que sirvan a la vez para una mayor toma de conciencia por parte del colectivo y para aumentar el control de los trabajadores sobre todos los aspectos e implicancias del proceso productivo. El tema de la defensa del medio ambiente, así como el de la salud en el trabajo, pasa en primer lugar, por políticas preventivas. Son las que habitualmente no tienen en cuenta las empresas manejadas con gestión capitalista, que no planifican en función de un bienestar general, sino en función de la rentabilidad particular de la empresa (que por supuesto, creen o tratan de hacernos creer, que es la que asegura el bienestar general). Debemos promover en los Sindicatos y en sus Comités de Base grupos de trabajo (que pueden coincidir con las comisiones de Salud Laboral) para encarar la defensa del medio ambiente desde la actividad productiva concreta que realizan. En primer lugar, conocer los insumos que se usan, su potencial peligrosidad, el manejo del agua y la energía, buscando la forma de minimizar el despilfarro y la emisión de restos al ambiente. Esto debe unirse a una política reivindicativa; en la medida en que los ahorros significan menos costo para las empresas, deben reflejarse en mejoras económicas para los trabajadores. Esto sería una forma de promover el interés de los compañeros y de alguna manera utilizar los “estímulos materiales” para un mayor compromiso y comprensión sobre estos temas. En segundo lugar, integrarse a una política social del manejo de residuos, procurando su aprovechamiento en beneficio de sectores hoy marginados, que procuran vivir de los residuos. No olvidar que la labor de los clasificadores, bien entendida, es una labor que puede contribuir a mejorar la calidad ambiental de la ciudad y a recuperar valor, que hoy es aprovechado por los propios capitalistas que generan los residuos, o en algunos casos por “gente de confianza” de las empresas que hacen sus negocios particulares con los residuos. Combinando los dos puntos anteriores, el involucramiento de los trabajadores organizados debería apuntar a promover un manejo prolijo de los residuos a nivel del centro de trabajo y una política de colaboración con los clasificadores organizados para la recuperación, reuso o reciclaje de los mismos.


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Ya hemos propuesto algunas iniciativas al respecto, como el manejo racional de los residuos hospitalarios o la recuperación de papel y plásticos de oficinas, organismos estatales y entes autónomos. No se pueden llevar adelante iniciativas de este tipo sin el compromiso activo de los respectivos sindicatos.

Ejes de nuestro Trabajo. A- Desarrollar el concepto de “país productivo y sustentable” con tres ideas básicas. 1) Defensa de los recursos naturales, su aprovechamiento sin dilapidación, sin afectar al medio ambiente. 2) Promover el uso racional del suelo, desarrollando el concepto de ordenamiento territorial e incorporando a los trabajadores rurales. 3) Determinar políticas nacionales de energía y transporte regidas por el bien común y no del mercado.

B) Acentuar el trabajo de promoción del manejo racional de los residuos sólidos, urbanos e industriales, procurando la inserción social de los clasificadores. Manteniendo la recolección y disposición en manos de organismos públicos, descartando las experiencias privatizadoras. Promover su control en los centros de trabajo, así como su clasificación y aprovechamiento, mediante la profundización de la relación entre los sindicatos y los clasificadores. C- Fortalecer las políticas de control, con integración de los trabajadores organizados a las mismas. Potenciar la participación ciudadana, en los estudios de impacto ambiental, incorporando el control social a los aspectos técnicos. Para Instrumentar estos planteos indicamos. 1- Defensa de la gestión estatal del suministro y tratamiento del agua potable en la medida que éste es un recurso natural escaso, finito y no renovable, que no puede estar sometido a la lógica del lucro y la ganancia. Exigimos se de cumplimiento al mandato popular expresado en el plebiscito respectivo, que se de cumplimiento a la reforma del Art.47.de la Constitución. 2- Entendemos como imprescindible e impostergable la coordinación de todos los ámbitos (Empresariales, Sindicales y Gubernamentales) para avanzar en una gestión racional, productiva e inclusiva de la gestión de manejo de los Residuos Urbanos e Industriales abarcando todos los aspectos del proceso de trabajo (generación, recolección, reciclado y disposición final). Adjuntamos la resolución del reciente Seminario sobre Residuos Sólidos (ANEXO 5). 3- Exigimos aplicar la Ley de Pesca con conducta responsable y sustentable de capturas de las especies ictícolas combatiendo la depredación, promoviendo el máximo aprovechamiento alimentario en beneficio de la sociedad. 4- Con respecto a la mega minería resulta imprescindible apuntar a realizar un gran debate nacional sobre las conveniencias, ecológicas, sociales y productivas de tales emprendimientos. En la medida que las experiencias de otros países de Latino América al respecto de estas actividades son nefastas en lo que tiene que ver con sus impactos sociales y ecológicos. 5- Comprometer a los sindicatos en el control de las emisiones de contaminantes (Metales Pesados, Ruido, Polvo, Efluentes líquidos, etc.) en sus centros de trabajo y exigir a las autoridades competentes mayor diligencia, acción y compromiso en la temática de estudio y erradicación de las consecuencias nocivas de dichas emisiones.


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6- Promover un manejo racional y soberano de los cultivos agrícolas, con la participación de los trabajadores organizados y las diferentes organizaciones de la sociedad y desarrollando políticas que apunten hacia un desarrollo nacional auténticamente sustentable, con estricto y permanente control del estado. Dentro de esto, destacamos: • Frenar la propagación de monocultivos (soja, etc.) que conspiran contra nuestra soberanía alimentaria. • Evitar la forestación indiscriminada y analizar todos los componentes del impacto ambiental que ocasiona la instalación de las plantas de celulosa. • Controlar estrictamente el uso de semillas transgénicas, las cuales están suficientemente probadas en su capacidad de dañar la salud del ser humano y al medio ambiente. 7-Impulsar una política de transporte que privilegie el uso de energía no contaminante y promueva la utilización de la misma sobre las demás. Que se brinden vías seguras para el uso de otros medios de transporte, como las bicicletas en zonas urbanas y todo el territorio nacional.

ANEXO 1 Formación Se realizaron desde el X Congreso cursos en todo el país en los Plenarios Respectivos (salvo en Colonia y Artigas) y diversos sindicatos y Gremios de Montevideo a saber: • • • • •

39 Cursillos para Delegados de Seguridad Dec 291/07 (7 hrs) 794 participantes. 8 Cursos sobre Marco Normativo en SST.(12 hrs) 257 participantes. 5 Cursos sobre Riesgo Químico(4 hrs) 36 participantes. 4 Cursos Salud Laboral (48 hrs) 156.participantes. 8 Cursos sobre Agro tóxicos(6 hrs) 236 participantes.

Acoso Moral Laboral. Ver Anexo 2. Alcohol y Drogas. Ver Anexo 3. VIH y Mundo del Trabajo. Ver Anexo 4. Dentro del Programa con Sustain Labour se realizaron 4 cursos, 123 participantes. • Se edito un Manual específico sobre Riesgo químico (500 ejemplares) • Se ha editado una Cartilla (16 páginas) sobre Riesgo Químico (2000 ejemplares) • Se ha editado una Guía (16 páginas) sobre Agro tóxicos (2000 ejemplares) • Se ha editado una Guía (16 páginas) sobre Riesgo químico-Metal (1000 ejemplares) Se ha editado una Guía (8 páginas) para el delegado obrero de seguridad (5000 ejemplares). Se elaboró un Manual de Salud y Trabajo para los cursos semi presenciales del ICUDU. Se realizó una pegatina de 1000 afiches alusivos al Año de la Salud Laboral en el 2009.


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ANEXO 2 COMISIÓN ACOSO MORAL LABORAL

Del X al XI Congreso. Cumplimiento de propuestas y objetivos planteados en el X Congreso: 1. en cuanto a la profundización del abordaje de la temática de acoso moral laboral se viene desarrollando un trabajo por parte de esta comisión que ha contado con variadas líneas de acción: a. La habilitación de un espacio de asesoramiento propio de la comisión, con día y hora fijos, que posibilita la recepción de las consultas por parte de l@s compañer@s, como así también, permite dar el tratamiento y la escucha que consideramos necesarios para este tipo de temáticas en particular. Desde este espacio se han recibido las consultas de mas de 100 compañeros y compañeras, a los que se les brindó el asesoramiento adecuado a cada una de las tan particulares situaciones planteadas. b. elaboración de una definición propia del acoso moral laboral, desde un óptica netamente preventiva, y enmarcada en la temática de los riesgos psicosociales, de los cuales se han podido identificar , aquellos que influyen en mayor medida y tienen clara relación con una organización del trabajo que favorece al acoso moral. En esta elaboración fueron tenidos en cuenta los conocimientos acumulados desde el comienzo del trabajo (2004) de esta comisión hasta hoy. Estamos frente a un caso de acoso, cuando estamos ante “ toda conducta que realizada con una cierta reiteración y sistematicidad, sobre una persona o grupo de personas en el ámbito laboral, pueda llegar a lesionar su integridad y dignidad, a través de la degradación de las condiciones de trabajo y creación de un ambiente intimidatorio, ofensivo u hostil, cualquiera que sea el motivo que lleve a la realización de esa conducta y ya sea realizada por compañeros de trabajo – acoso “horizontal”- ya por superiores acoso vertical descendente-, o personas sujetas a su dependencia acoso vertical ascendente”. c. elaboración de un taller que recoge el conocimiento acumulado a lo largo de estos años de trabajo, en el cual se incluyen conocimientos aportados por las diferentes disciplinas que han abordado la temática del acoso moral, como así también cocimientos obtenidos de la practica de esta comisión en lo referente al contacto cotidiano con las vivencias de l@s compañer@s que padecen el acoso. d. Hacer visible lo invisible. Ha sido, dicho taller un instrumento fundamental para optimizar la difusión de la temática a nivel nacional, con el objetivo de sensibilizar y generar conciencia de la importancia de trabajar en la temática del acoso moral, como parte de los planes de trabajo en salud laboral por parte de todos los sindicatos . Hemos tenido oportunidad de visitar sindicatos a lo largo de todo el país, como por ejemplo: ADEOM, ADEOM CANELONES, SUINAU, INTERGREMIAL FRAIBENTOS, ADEYON, ADEOM MALDONADO, STIC, AUTE EN MONTEVIDEO Y EN VARIAS GERENCIALES DEL INTERIOR, ATSS, FANCAP, UNTMRA, SUGU, SUA,


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INTERSINDICAL DE JUAN LACAZE, SINDICATO POLICIAL, FOICA, AFCASMU, FUS, SIND. CONAPOLE, FITIL, SIND. GAS, INTERGREMIAL MALDONADO, FOSE, INTERGREMIAL MINAS, SINEFOP, entre otros. Otra de las modalidades de difusión de la temática , ha sido la de participar de entrevistas en varios medios de comunicación tanto de Montevideo como del interior, así como también participar de mesas redondas donde se discutieron, no solo la temática del acoso moral sino también los derechos humanos un general. Llevamos el tema también a las actividades realizadas en Rivera en el marco del día internacional de la mujer. Participamos de las jornadas sobre trabajo organizadas en la IMM, como también hemos tenido oportunidad de compartir mesas con distinguidos exponentes de diferentes disciplinas universitarias. Se realizó un foro nacional sobre acoso moral, con la participación de importantes referentes en el tema, en el que cada uno de los cuales tuvo oportunidad de exponer el contenido de su trabajo y los avances en la temática. Se contó con la presencia de diferentes disciplinas que abordan el tema acoso moral, el Inspector general del trabajo, como así también representantes sindicales, tanto de esta comisión como del trabajo de la Secretaria de Salud laboral y Medioambiente . Es para esta comisión un aspecto a destacar, el haber sido invitados a participar como asesores en la formación de comisiones de acoso moral en distintos sindicatos, como así también en la conformación de comisiones bipartitas y tripartitas. f. Negociación colectiva: considerándola como herramienta fundamental que limite el uso abusivo por parte de los empleadores, del poder disciplinario y de dirección. Uso abusivo que genera y promueve el acoso moral laboral en las relaciones de trabajo. Desde esta perspectiva hemos promovido la inclusión de la temática del acoso moral , en los planes de trabajo tanto de las comisiones bipartitas como tripartitas, recomendando se generen ámbitos específicos para el tratamiento de la misma dada su complejidad .Para esto creímos necesaria la elaboración de un protocolo de actuación , adaptable a las característica de cada centro de trabajo por parte de los sindicatos , para su utilización en acuerdo bipartito y en el marco del cumplimiento del decreto 291. Dicho protocolo ha sido elaborado y está a disposición de todos los sindicatos. Es prioridad del movimiento sindical, actuar en este tema, sobre la prevención, a diferencia del accionar de las distintas disciplinas que actúan principalmente sobre el daño ya establecido. Valoramos el aporte de las diferentes disciplinas y nos hemos nutrido de ese conocimiento. A su vez no dejamos de reconocer las dificultades con las que nos encontramos a la hora de querer establecer un coordinación, tan necesaria en el encare de esta problemática. Como movimiento sindical no podemos delegar la defensa de nuestra salud en otros, por lo que se hace imprescindible un planteo desde la organización sindical en su conjunto, que exija a todos los actores que tienen alguna incidencia en la resolución de esta temática, la coordinación de acciones en beneficio de la salud y la defensa de los derechos de l@s trabajador@s.


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Consideramos impostergable la inclusión de la temática del acoso moral laboral en el marco de la negociación colectiva, lo que nos permitiría a l@s trabajador@s llevar nuestra propuesta y en base a esta, discutir el tratamiento del tema . Remarcamos la necesidad de un mayor compromiso de los distintos organismos de nuestra propia organización sindical, para así colaborar en la instrumentación de las herramientas ya obtenidas, y seguir desarrollando nuevas , que apunten a la prevención del acoso moral . Perspectivas: De aquí en más, procuraremos realizar una primera ronda de reuniones con cada disciplina en particular, para después concretar una entre todos los actores implicados en el tema, con el objetivo de lograr una mayor coordinación. En la primer instancia procuraremos con: A) el Dpto. de Salud Ocupacional de la Facultad de Medicina, ajustar criterios sobre los informes que la persona afectada necesita. B) con el Dpto. de Psicología Médica, lograr la fluidez necesaria que nos permita acceder en el momento necesario al Mapa de Riesgos Psicosociales, así como lo hacen en el tratamiento de las adicciones (alcohol y drogas). C) con el Derecho, agilizar el asesoramiento con respecto a la modificación de las normativas vigentes que faciliten la resolución legal del tema cuando sea necesario; de forma urgente requerimos la formación de profesionales en el tema, principalmente los abogados de los sindicatos, a la vez que seguiremos requiriendo el seguimiento de casos concretos. D) con Psicología, veremos la disponibilidad de la Institución en cuanto a contar con el dispositivo del HVT (Historia Vital del Trabajo) a la vez que intentaremos otras alternativas. E) con la IGTSS, nos planteamos generar un ámbito de intercambio con el objetivo de: 1) analizar un cambio en la normativa vigente que sea compatible con la propuesta de la Negociación Colectiva. (Evitando así la judicialización). 2) Plan para capacitar a los inspectores de trabajo, que incluya el taller de presentación de las herramientas de abordaje sindical del acoso moral laboral elaborado por esta comisión. 3) Impulsar en las tripartitas de rama los acuerdos que incluyan el protocolo de actuación, parte fundamental del abordaje sindical . Cabe destacar que en el momento de la presentación de este documento, se han realizado los contactos antes mencionados, los cuales ya forman parte de una agenda de trabajo por parte de la comisión.


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ANEXO 3. Programa de Prevención de Consumo de Alcohol y otras Drogas en el Ámbito Laboral Informe al XI Congreso del PIT-CNT Articulaciones y trabajo coordinado desde y con distintas áreas del Movimiento Sindical : • Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente del PIT-CNT • Instituto Cuesta Duarte del PIT- CNT • Equipo de Representación de los Trabajadores en el Instituto de Previsión Social (BPS) • Secretaría Técnica de la CCSCS • Plenarios Intersindicales del Interior Articulaciones con organismos e instituciones nacionales e internacionales: • Junta Nacional de Drogas, Secretaría Nacional de Drogas • Juntas Departamentales de Drogas en el interior del país • Universidad de la República, Facultad de Medicina, Hospital de Clínicas • FESUR • OIT- ACTRAV Chile, Santiago • OIT- ACTRAV Perú, Lima • OIT- CINTERFOR- Uruguay • Departamento de Drogodependencias de la Secretaría de Salud y Medio Ambiente de CCOO • Universidad Complutense de Madrid Unidad de Asesoramiento Integral en Drogas y Trabajo Se renovó el Convenio de la “Unidad de Vigilancia de Cumplimiento del Protocolo de Actuación ante situaciones de consumo de Alcohol y/ o Drogas en el Trabajo” (Unidad de Asesoramiento Integral) entre el PIT-CNT, la UDELAR y la Fundación Luna Nueva. Es destacable como impacto de las actuaciones de esta Unidad, que se ha constituido en un instrumento sustancial en la construcción de políticas públicas en materia de prevención laboral de drogodependencias, lo cual tiene su expresión más concreta en el objetivo del Programa de Gobierno que, en el Capítulo 4 del Uruguay Social –“el derecho a la salud integral”, donde establecen las líneas a desarrollar, en su artículo 8vo establece que “Se Fortalecerá la Unidad de Asesoramiento Integral creada en el Hospital de Clínicas-PIT-CNT con el apoyo de la Junta Nacional de Drogas,…en su rol de garantía para los trabajadores que ingresan a los protocolos de tratamiento de alcohol y otras drogas Los trabajadores asistidos provinieron de 71 empresas diferentes, Este año, ante la gran demanda de consultas por familiares de trabajadores por consumo de drogas, se ha conformado un área de atención a familiares, Por convenio con Fondos Sociales Bipartitos se ha extendido la cobertura de los servicios de la Unidad de Asesoramiento Integral a los familiares de trabajadores. Se ha incluido el Programa de Prevención Laboral de Drogodependencias en el Programa de Salud Mental de la División Universitaria de la Salud dando cobertura a la totalidad de estudiantes y funcionarios de la UDELAR. A su vez se llevan a cabo reuniones mensuales en las empresas con convenio, tanto en Montevideo como en el interior, donde se hace el seguimiento de los El acompañamiento al desarrollo de cada programa supone la planificación y ejecución de los siguientes componentes:

Componente de Prevención

Incluye: A) Sensibilización e información, mediante reuniones por sectores de trabajo, abarcando la totalidad de trabajadores y trabajadoras, distribución de impresos y folletos. B) Formación. Capacitando a los mediadores naturales: cargos jerárquicos, gerenciales y

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mandos medios, representantes sindicales, trabajadores en general


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C) Evaluación de riesgos psicosociales según la metodología del ISTAS 21 a todo el universo de trabajadores de cada empresa. Realizados a la fecha en un total de 9 empresas tanto públicas como privadas. Componente de Atención y Reinserción Laboral Su finalidad principal es proporcionar: apoyo, información, asesoramiento y orientación hacia el tratamiento especializado, intentando solucionar los problemas asociados al consumo de alcohol y otras drogas, e implica por tanto: detección y canalización de demandas de atención. Información, asesoramiento y evaluación de las demandas. Canalización y derivación al servicio de salud correspondiente. Seguimiento del proceso del tratamiento.

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Seguimiento del proceso de reinserción laboral Se ha institucionalizado en varias empresas el nivel de garantía técnica de los informes de la Unidad, que han sido recogidos formalmente en resoluciones de sumarios u otras instancias. Se realiza asesoramiento y acompañamiento a situaciones puntuales de casos donde no hay convenio colectivo, tanto en Montevideo como en el Interior del País. Se realiza el asesoramiento y acompañamiento de las delegaciones sindicales en empresas e instituciones, públicas y privadas, nacionales y transnacionales, que tienen en proceso la aprobación de Convenios Colectivos para desarrollo de los programas integrales de prevención. Se realizó asesoramiento a los actores de la negociación colectiva en los Consejos de Salarios, alcanzándose acuerdo en los grupos 12 y 6 A modo de síntesis podemos informar que a la fecha son 108.000 trabajadores y sus familias que son beneficiarios del “Programa de Prevención de Consumo alcohol y otras drogas en el ámbito laboral” mediante Convenio Colectivo Se ha consolidado el sub grupo del Programa en la Secretaria de Salud Labora y Medio Ambiente de la central con Objetivo General de fortalecer el desarrollo del Programa por medio de la participación calificada, y l los siguientes Objetivos Específicos: a) Generar un espacio de orientación a los compañeros y compañeras de distintos sindicatos, con un funcionamiento regular y permanente. b) Fortalecer la capacidad de gestión del Equipo Responsable del Programa c) Contribuir al cumplimiento del decreto 291/07. d) Intercambio de conocimientos y experiencias entre los participantes de los programas focalizados en ejecución Se presentó la experiencia del Programa en el Capitulo de Responsabilidad Compartida del “Diálogo Nacional sobre Drogas” organizado por FESUR. Capacitación En materia de Formación el equipo trabaja en tres niveles para el desarrollo de los programas: a) Nivel de Formador de Formadores; dirigido al Equipo responsable del Programa en cada empresa o institución. b) Nivel de mediación; dirigido a mandos medios, delegados sindicales, referentes. c) Nivel de Información y Sensibilización: dirigido a trabajadores/ as en general Con los siguientes resultados: • • •

357 FORMADORES CAPACITADOS Equipos Responsables de los Programas, 260 MEDIADORES CAPACITADOS Delegados sindicales 6.870 TRABAJADORES Y TRABAJADORAS Sensibilizados e Informados

.Se organizó junto con la SND un seminario Internacional Sobre Negociación Colectiva, herramienta en la Prevención Laboral de Drogodependencias con la participación destacada del Representante Sindical de CCOO en el Plan Nacional de Drogas de España. Se participó con una ponencia en el Encuentro Nacional de Juntas Departamentales de Drogas en Paysandú.


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Se realizó una actividad en el Departamento de Durazno sobre la presentación del Programa de Prevención del Consumo de Drogas en el Trabajo, organizado por la Junta Departamental de Drogas de dicho departamento. Se participó en una actividad dirigida a la comunidad para la concientización sobre el riesgo de consumo de sustancias y conducción, como actividad previa a la Noche de la Nostalgia, organizada por la JND y la Junta Departamental de Drogas de Paysandú. Se participó taller sobre "Genero y drogas", en la ciudad de Trinidad, organizado por la Junta Departamental de Drogas de Flores. Se está trabajando a nivel de los plenarios departamentales del PIT-CNT en forma coordinada con las Juntas Departamentales de Drogas, tanto en difusión y sensibilización, como en asesoramiento Se incluyó en el Curso On-line de la Junta Nacional de Drogas, el Módulo de Prevención en el Ámbito Laboral, módulo que tiene una duración de tres meses, del cual participaron 32 profesionales y que se repite este año; dirigido a integrantes y asesores de bipartitas de seguridad y salud: Se realizó un taller sobre "Género y Drogas" en la sede del PIT-CNT, con participación del área de Género de la SND. Se acordó una agenda de trabajo sobre la perspectiva de género en los programas de prevención laboral de drogodependencias, a ser llevada adelante por el Equipo del Programa y el Departamento de Género y Equidad del PIT.CNT. Se está desarrollando un curso de actualización en el Primer Nivel de Formador de Formadores en conjunto con la Comisión de Salud Laboral de AEBU Investigación Para el desarrollo de los componentes de prevención de los Programas se ha realizado la evaluación de “riesgos psicosociales” mediante la utilización del método CoPsoQ del Instituto Nacional de Salud Laboral de Dinamarca, adaptada por el Instituto Sindical de Trabajo Ambiente y Salud (ISTAS) de CCOO de España. A la fecha se ha realizado la evaluación de riesgos psicosociales en 10 de las empresas que tienen convenio colectivo y se está planificando el cronograma de realización en las restantes. Se ha establecido un acuerdo de interés para la realización de una investigación sobre “La percepción de las empresas uruguayas acerca del consumo de drogas”, entre la Universidad de la República- Universidad Complutense, el PIT-CNT – CCOO de España, y la JND y el Plan Nacional de Drogas de España, a ser desarrollada en el año entrante. Publicaciones • “Edición de la “Guía para la Negociación Colectiva” editado por JND/PIT-CNT/Fundación Luna Nueva • “Guía de Prevención de Consumo de Alcohol y Drogas en el Ámbito Laboral” editado por la JND • “Guía de Actuación del Delegado Sindical en Prevención de Drogodependencias” editado por AFCASMU- FUS • “Manual de Formador de Formadores en Prevención Laboral de Drogodependencias” editado por CINTERFOR – OIT. • Guía de Información sobre Drogodependencias Editada por Facultad de Medicina – UDELAR • Guía de Actuación del Referente y el Delegado de Salud Editada por Facultad de Medicina – UDELAR • Guía para el Multiplicador en Promoción de Salud en el Trabajo Editada por Facultad de Medicina – UDELAR • Se realizó un DVD junto con una “Guía Didáctica”, material que tiene como objetivo su utilización para aportar a la prevención del consumo de drogas en el trabajo. •

"Autoconstrucción, Desafíos y Particularidades en programas de Prevención Laboral de Drogodependencias" publicado por la JND, libro presentado en acto público en la Sede del PIT-CNT donde la SND entregó un certificado de reconocimiento a las Empresas y los Sindicatos que están desarrollando el Programa.


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Anexo 4. INFORME VIH/SIDA al XI CONGRESO DEL PIT-CNT El área de trabajo de VIH/SIDA perteneciente a esta Secretaría ha venido trabajando en torno a los objetivos que se ha venido trazando desde el IX Congreso que son: la información y la prevención, haciendo énfasis en la formación de adolescentes y pre-adolescentes o sea enseñanza primaria, secundaria y UTU, sin descuidar en absoluto los talleres de formación que se vienen desarrollando en distintos sindicatos y federaciones. Trabajamos en forma conjunta con la Delegación Oficial del PIT-CNT que participó en la 98º y 99º Conferencia de la OIT en el tema del VIH-SIDA que culminó con la elaboración del “Recomendación sobre el VIH y el sida y el mundo del trabajo, 2010” (núm.200) en la cual la delegación de Uruguay tuvo una destacada participación. Para el tema anteriormente mencionado contamos con un espacio en la publicación de la Central “Trabajo y Utopía” . Además se distribuyeron 5.000 pegotines (financiados por el ICD) para el Día Mundial de la Lucha contra el VIH (01/12/2010). Se repartieron 60.000 preservativos (cedidos gratuitamente por Área Salud Sexual y Reproductiva del MSP y también desde el programa) además se entregó también material informativo. Se continúa trabajando en la CONASIDA con el objetivo de disminuir el estigma y la discriminación, estamos trabajado en cinco denuncias por discriminación en las que estamos trabajando. Como objetivo hacia el XII Congreso nos planteamos el fortalecimiento de los canales participativos a través de la información y formación para la prevención de la trasmisión de enfermedades sexuales y la prevención además del embarazo adolescente.

Anexo 5. Resumen del Seminario sobre Residuos Sólidos 1. – INTRODUCCIÓN El problema de los residuos sólidos urbanos (RSU) constituye un problema complejo y de naturaleza multidimensional, que incluye dimensiones ambientales, económicas, sociales y sanitarias. El ciclo de manejo de residuos, siendo uno de sus componentes la recolección de residuos, es responsabilidad SOCIAL, de interés general y público, cuya ejecución corresponde a las intendencias y cuyo seguimiento está en el ámbito del gobierno nacional. Debería hacerse con procesos de mejora continua, CON COPARTICIPACION BAJO MONITOREO CIUDADANO, empleando recursos nacionales y promoviendo la disminución de la generación, la reutilización, el reciclaje y toda medida destinada a minimizar el entierro. Lo que inevitablemente deba enterrarse, debe hacerse de la mejor manera, con los fondos e inversiones necesarios y con la compactación óptima para usar el menor volumen de espacio, tratando emisiones y efluentes y asegurando el mejor manejo disponible de las cuencas involucradas en el interés de la población y de quienes estén próximos a las instalaciones. Las alternativas a la situación actual deben articular al mismo tiempo la respuesta a la necesidad de desarrollar un modelo de gestión de residuos sustentable desde el punto de vista ambiental, y con acciones que tiendan a revertir la situación de injusticia y de exclusión que genera el funcionamiento actual de la cadena de tratamiento de deshechos, y que contribuya a dignificar el trabajo de los clasificadores de


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residuos y generar nuevas formas de inclusión social. En tal sentido, se entiende que la búsqueda de alternativas al modelo de gestión actual debe considerar los siguientes puntos: Dignidad y organización - La generación de alternativas debe tener como centro la necesidad de dignificar el trabajo de quienes se dedican a la clasificación de residuos, contemplando su organización y participación efectiva en la construcción e implementación de las soluciones. Distribución más justa - Revertir la lógica de funcionamiento actual de la cadena productiva de los residuos, generando una distribución más justa del producto que beneficie a los clasificadores. Esto supone contrarrestar la injusticia, la desregulación y la informalidad de la recuperación, promovida por los detentores del negocio actual. Política de recuperación de valor - En la medida en que los residuos sólidos se han transformado en mercancía, hay que profundizar una política de recuperación de valor a partir de los deshechos, valor que revierta a las administraciones, los trabajadores y la población. Rol de los grandes generadores - Hacer cumplir la responsabilidad del generador, sobre la base de que el que genere debe pagar, incluyendo tasas y multas, que deben ser efectivas, siguiendo principios generales de control de la ejecución y destinando los fondos obtenidos, a la mejora de la gestión. ESTOS 4 PRIMEROS PUNTOS DEBEN DEFINIRSE COMO POLÍTICA NACIONAL y DEPARTAMENTAL 2. – CADENA Y RECUPERACIÓN DE VALOR – Se tomará como referencia el valor alternativo de la clasificación, comparando con el gasto mayor que sería internalizar y hacerse cargo del costo suplementario de recuperar los residuos, luego de dispersados en los cursos de agua, bocas de tormenta, calles y costas, considerando las afectaciones al valor ambiental y social de los mismos. Las administraciones locales y nacionales deberán tener un grado de intervención y/o regulación que haga sustentable la cadena con inclusión y recuperación maximizando lo que llegue al trabajador clasificador. 3. – CLASIFICACIÓN EN ORÍGEN, COLECTA SELECTIVA, PLANTA DE CLASIFICACIÓN, REUTILIZACIÓN Y RECICLAJE – Los principios rectores del proceso a discutir y ejecutar serian: preclasificación en origen, maximizando la recuperación, colecta selectiva y/o circuitos limpios, plantas de clasificación, disposición final racionalizada, minimizando el entierro. Planta de Clasificación: deben incluir los elementos necesarios para su funcionamiento en armonía con su entorno y los barrios como protección contra las inclemencias (techos, espacios de amortiguación), equipamientos básicos para enfardar, compactar, seleccionar, de acuerdo con las zonas planteadas. Centros de acopio zonales, también con todos los elementos necesarios. Los Actores participantes de la iniciativa que la respaldan articularan con la población de la zona y las cuencas involucradas


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Uso de sitios que tengan en cuenta los centros de gravedad de la distribución de la población, llegando a ellos con una combinación de diferentes formas de transporte, racionalizando recorridos y minimizando el gasto de combustible, caminería, insumos de transporte, etc. Estudiar las necesidades de logística y emprendimientos de apoyo para funcionamiento y mantenimiento de las Plantas, para incorporar clasificadores, previa instrucción, a esas tareas. Deberían contar con salón multiuso para reuniones, capacitación, eventos culturales y/o recreativos, de integración barrial, relacionamiento con los centros educativos y otros actores locales. 4. – EDUCACIÓN – Educación sobre las relaciones con la naturaleza, el medio y sobre la responsabilidad en el consumo, la generación de residuos y el descarte de los mismos. Esto incluye el tema del diseño de objetos con poca vida útil y la carrera por la obsolescencia de los productos de año en año. Necesidad de control con ejercicio de las sanciones a los infractores. Participación de los clasificadores como “promotores ambientales” en la tarea de educación práctica y promoción de los circuitos limpios en conjunto con vecinos, concejales y las comisiones de medio ambiente de los municipios. 5. – NUEVAS FORMAS DE INCLUSIÓN DE LOS CLASIFICADORES – Transformación de la condición de trabajo, dignificarlo, formalizar y asegurar derechos. Maximizar la inclusión y el uso de mano de obra local, con tecnologías simples, en el proceso de clasificación, priorizando el empleo de personas y no de máquinas, las que tendrán un rol no más allá de lo imprescindible. Las plantas y los circuitos se harán con colectivos formales de trabajadores clasificadores coparticipando con la intendencia y los municipios en la consecución de los objetivos. Los circuitos de clasificadores estarán abiertos a compra y acopio por parte de otros clasificadores independientes.

6. – ¿CÓMO TRANSITAR HACIA UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE RSU? Hasta ahora se han propuesto metodologías fragmentarias con excesiva confianza acrítica en las soluciones de mercado y esto tiene que cambiar: Existen capacidades locales y antecedentes para diseñar, ejecutar y administrar, monitorear el proceso, sin recurrir a soluciones de mercado o externas. Las administraciones deben revisar, asegurar y garantizar el proceso por el cual se produce otra inclusión social con participación en las decisiones políticas. Generar equipos de trabajo, con la Universidad y actores sociales (trabajadores, clasificadores empresarios, técnicos y funcionarios) para discutir la mejor forma de aprovechamiento de cada tipo de residuo recuperado. Esto debería empezar a funcionar cuanto antes, como forma de cerrar la cadena de selección y clasificación, de la manera más racional (e inclusiva) posible. Promover estudios e investigaciones sobre algunos “descartes” que se dan en lo nacional actualmente y que podrían ser transformados en nuevos productos y generar nuevos empleos a los clasificadores.


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Comprometer a los sindicatos en el control de residuos y descartes generados en los lugares de trabajo, para una apropiada disposición de los mismos, dentro de los criterios ya indicados. Comprometer activamente al Estado en estas políticas, a través de sus dependencias, Entes Autónomos, Servicios Descentralizados, etc., estableciendo y difundiendo políticas de aprovechamiento de sus “descartes” y utilizando sus potencialidades en las campañas de sensibilización y difusión (comunicaciones a través de ANTEL, información en facturas públicas, etc.) A nivel de Montevideo, entendemos fundamental refundar el Grupo Ambiental Montevideo (La Agenda 21 local, surgida de la Cumbre de la Tierra, Río ‘92), dándole mayor capacidad de impulso a sus acuerdos.

1 de Setiembre de 2011. SECRETARIA DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE.

PIT-CNT.

XI Congreso | Salud Laboral y Medio Ambiente  

Aporte para el debate

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