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Contenido www.inspeccionvehicular.com Año 4 • No. 8 • febrero de 2009 • Valor $12.000

Una publicación de: La Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA.

Editorial La gestión gremial de ASO-CDA en pro de la consolidación de la RTMyG

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ASO-CDA En el 2009 debemos buscar la consolidación de la RTMyG en Colombia

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2do. Congreso Nacional de CDA’s

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Director General: Juvenal Espitia Villamil

Senador Plinio Olano Becerra: “Urge mayor regulación por parte del Gobierno para generar confianza en los inversionistas” 17

Directora Periodística: Marcela Aranguren Riaño

Fiscal General Mario Iguarán considera: “Cuando se trafica con los certificados de RTMyG los fiscales debemos imputar, acusar y pedir condenas”

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Fortalecimiento y consolidación del sistema de la RTMyG planteamientos y recomendaciones ASO-CDA

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Mintransporte se pronuncia ante planteamientos del gremio de los CDA’s

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Consultoría plantea necesidades de: Revisar normas de competencia laboral para la RTMyG

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Responsabilidad social de los representantes legales

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Seguridad informática y “Habeas Data”

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La Dirección de Operaciones de ASO-CDA

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Tecnología A grandes problemas grandes soluciones: Sistema electrónico de control

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Acreditación ONAC listo para procesos de acreditación de CDA’s

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La evaluación de la conformidad y la acreditación de los CDA’s

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Diseño y Edición Electrónica: Publisiga Ltda. Calle 109 No. 18-18 Bogotá, D.C.

Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA Calle 25 Bis No. 31A-85 Tels.: 269 2904/07 - 369 1817 Bogotá, D.C. Presidente: Víctor Gonzalo Corredor Sanabria Vicepresidente Financiero: Alfredo Tapia Rizzo Vicepresidente Técnico: Juvenal Espitia Villamil Vicepresidente Jurídico: Rodrigo Arturo Martínez Navas Los artículos publicados son exclusiva responsabilidad de sus autores. Los avisos de publicidad son exclusiva responsabilidad de sus anunciantes. www.aso-cda.org contactenos@aso-cda.org

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Normalización Mintransporte solicitará al ICONTEC la revisión de las NTC 5375 y 5380 55 Actualidad ¿Qué es el RUNT?

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Estrategias para la acreditación Metrología, Mantenimiento, Competencias laborales

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Sectorial Requisitos y trámites para la habilitación de los centros de diagnóstico

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Esquema institucional de supervisión y control para los CDA´s

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CDA´s afiliados a ASO-CDA 67 INSPECCIÓN Vehicular


Editorial

La gestión gremial de ASO-CDA en pro de la consolidación de la RTMyG

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Al cumplirse dos años de operación del Sistema de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases -RTMyGla Dirección General de la Revista INSPECCIÓN Vehicular, hace un balance de la gestión gremial de ASO-CDA en pro de la consolidación del nuevo sistema.

n el corto tiempo de dos años, un importante número de Centros de Diagnóstico Automotor ha logrado consolidar a ASO-CDA como un verdadero gremio para impulsar las actividades de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases en el País. Tres meses antes de que se iniciara el cumplimiento de la medida de la revisión de los vehículos automotores, en octubre de 2006, sesenta gerentes de proyectos de Centros de Diagnóstico, en construcción o en curso de ser habilitados, se reunieron en la ciudad de Bogotá para formular y aprobar los estatutos que dieron origen a la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, conocida como ASO-CDA. Desde su creación, ASO-CDA ha estado impulsando la implementación y consolidación del Sistema de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases, inicialmente, promoviendo la rápida entrada en operación de los primeros CDA´s en las diferentes ciudades del País para garantizar la prestación del servicio a los automovilistas; a renglón seguido, solicitando la racionalización del calendario de revisión para evitar, al comienzo, la congestión por el bajo número de CDA´s en operación y después, que dichos establecimientos estuvieran va-

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cíos, cuando ya se habían solucionado los problemas de oferta del servicio.

Desde el punto de vista de la divulgación y promoción del cumplimiento de la revisión, muchas han sido las actividades que ha liderado, desde la campaña del “Si a la revisión Técnico-Mecánica y de Gases” a comienzos de 2007, la implementación del sitio web de la RTMyG y el intensivo programa de foros de capacitación y divulgación desarrollado a lo largo del 2008. El marco regulatorio de la RTMyG también ha sido preocupación constante de la Asociación y es así como ha dado seguimiento permanente a la resolución 3500 y las resoluciones modificatorias, buscando que se establezcan unos lineamientos claros para el desarrollo de las actividades de INSPECCIÓN Vehicular


Editorial los CDA´s. Se destaca en este frente su acompañamiento al Congreso de la República en el proceso de expedición de la Ley que modifica el Código Nacional de Tránsito, profundizando en los requisitos de frecuencia de la revisión, pertinencia técnica de los CDA´s y vigilancia y control sobre el cumplimiento de la obligatoriedad por todos los actores participantes en el sistema. La Ley, que deberá ser sancionada una vez se surta su revisión por parte de la Corte Constitucional, proporcionará, sin lugar a dudas, nuevos y mejores elementos de gestión para el sector.

2008, realizado en la ciudad de Cartagena, en el marco del cual tuvo lugar el 2do. Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, la Asociación presentó al Ministerio de Transporte el documento “Fortalecimiento y consolidación del Sistema de la RTMyG: planteamientos y recomendaciones ASO-CDA”, texto de carácter propositivo que re-

A propósito de herramientas de gestión, ASO-CDA ha entregado a sus asociados y al sector en general un Código de Buen Gobierno y sugiere anualmente unas tarifas recomendadas para el servicio, todo esto con miras a facilitar el desarrollo de la actividad de los CDA´s y evitar prácticas de competencia desleal que afecten la imagen del sector. La capacidad de convocatoria de la Asociación es evidente y de esto da cuenta el gran número de asistentes que participan en sus diferentes eventos académicos y gremiales, en los foros de capacitación y divulgación, sus Juntas Directivas y las Asambleas Generales. Los eventos por excelencia han sido los congresos anuales en los cuales se revisan los avances de la actividad y se plantean las estrategias para atender los problemas que ocupan al sector. Precisamente, al culminar el evento INSPECCIÓN vehicular INSPECCIÓN Vehicular

producimos en esta edición de la revista por la importancia que reviste para el sector. Finalmente y para culminar el 2008, la Asociación lideró una Asamblea Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor en la ciudad de Bogotá, el pasado mes de diciembre, en la cual se le dio un espaldarazo, mediante aprobación unánime de todos los asistentes, a su iniciativa de implementar un Sistema de Control Electrónico a la RTMyG para

combatir todas las amenazas de fraude que pesan sobre la actividad y de paso para garantizar la afluencia de los vehículos a los CDA´s a efectuar la revisión periódica obligatoria. Cuando se exploran las razones de la exitosa gestión de ASOCDA, se encuentra rápidamente que éstas residen en la vocación de su Presidencia, el equipo técnico y administrativo que se ha conformado y sobre todo, en la pluralista conformación de su Junta Directiva que, al garantizar la participación de todas las regiones del País, permite un amplio espacio de concertación en el cual se respaldan todas las iniciativas que buscan consolidar y fortalecer el Sistema de la RTMyG. Al momento, cuando la Asociación cuenta con cerca de 180 Centros de Diagnóstico Automotor asociados y continúan vinculándose los nuevos o los que no lo hicieron inicialmente, queda visto que el sector cuenta con un verdadero gremio, garantía de participación pluralista y que dadas las ejecutorias realizadas, no hay duda de que persigue hacer una realidad la plena consolidación del naciente Sistema de la Revisión Técnicomecánica y de Gases de los vehículos automotores, en hora buena creado por el Congreso de la República con la expedición de la Ley 769 de 2006, para paliar los críticos niveles de seguridad vial y de contaminación ambiental por fuentes móviles que aquejan nuestro País. 7


En el 2009

debemos buscar la consolidación de la RTMyG en Colombia Luego de terminar el primer ciclo de la Revisión Técnico Mecánica y de Gases RTMyG en nuestro País y de haber alcanzado grandes logros en beneficio del gremio, con los inconvenientes que estos procesos conllevan en su implementación, debemos prepararnos para trabajar de manera conjunta en la CONSOLIDACIÓN de nuestra actividad empresarial, la cual ante todo debe generar confianza, credibilidad y aportar significativamente en los propósitos fundamentales de: seguridad vial, disminución de la contaminación por fuentes móviles, mejoramiento de la movilidad y preservar el patrimonio de los colombianos propietarios de vehículos automotores.

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vehículos que estando vencidos, portan el certificado falso, o no han hecho aún la Revisión.

Gonzalo Corredor Sanabria Presidente

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i bien es cierto que estamos “ad portas” de la sanción presidencial de las modificaciones del Código Nacional de Tránsito Ley 769 de 2002, en el cual se han logrado, entre otros aspectos: La inmovilización para quien no tenga al día la RTMYG; el que para todos los efectos, el certificado de RTMyG se entenderá como documento público; y la anualización en la revisión para los vehículos particulares y las motos; también es cierto, que su aplicación respecto a la revisión anual, se dará para los automotores que aún no han hecho su primera revisión o para los que ya se les cumple el ciclo de los dos primeros años. Lo anterior significa que estos primeros seis (6) meses del año 2009 debemos trabajar con las autoridades respectivas para ejercer mayores controles en vía y así presionar el cumplimiento de la norma por parte de ese 45% de

Dentro de los aspectos que debemos atacar en el presente año, podemos mencionar como de mayor relevancia, las prácticas indebidas por parte de algunos CDA’s que sin el cumplimiento de los requisitos de ley y sin hacer las revisiones cumpliendo la normatividad, entregan o venden los certificados a vehículos que no han pasado la RTMyG; a los tramitadores que con la complacencia de algunos Centros de Diagnóstico permiten expediciones de certificados en forma fraudulenta; a las bandas de falsificadores que están inundando el País con este tipo de certificados que se consiguen ya en cualquier parte; el quiebre de tarifas por parte de algunos empresarios que no han entendido que esto va en detrimento de toda la industria; a los entes certificadores que en algunos casos vienen certificando CDA´s que no cumplen con la normatividad. Esperamos esto se solucione en el corto plazo con la nueva ley. Además, por petición del gremio, se está solicitando la no expedición de más habilitaciones debido a la sobreoferta en el servicio. Estos son algunos de los problemas que debemos superar en el corto plazo para lograr consolidar y proyectar este proceso que ya cumple dos años.


La CONSOLIDACIÓN de nuestra actividad empresarial debe generar confianza, credibilidad y aportar en los propósitos de: seguridad vial, disminución de la contaminación por fuentes móviles, mejoramiento de la movilidad y preservar el patrimonio de los colombianos.

Dentro de las actividades a impulsar como complemento a lo que hemos venido implementando, es la seguridad en el Certificado de Revisión Técnico Mecánica y de Gases, para enfrentar la falsificación y las prácticas indebidas de algunos CDA´S en los procesos de revisión; igualmente, la expedición de certificados de forma fraudulenta en algunas regiones del territorio nacional, para lo cual existen tecnologías que han demostrado su efectividad en diferentes países, primordialmente para el control en vía e innumerables servicios, en beneficio de la movilidad, productividad y competitividad de las ciudades y las carreteras en las que de tiempo atrás está funcionando. Nuestro compromiso con el País es incidir positivamente en la reducción de la alta accidentalidad que se presenta por diversas circunstancias, dentro de las cuales se destacan las condiciones de seguridad del parque automotor que dejan mucho que desear, tanto por la falta de una acertada cultura en el mantenimiento

preventivo de los automotores, como también por la vida promedio de nuestros vehículos. Lo anterior, sumado a las condiciones topográficas de la Nación, ha conllevado a tener un parque automotor bastante deteriorado y altamente contaminante, producto también de la mala calidad de nuestros combustibles, incidiendo negativamente en la contaminación ambiental. Como respuesta al compromiso mencionado, muchos empresarios tanto nacionales como extranjeros, hemos invertido más de 850.000 millones de pesos, en inmuebles, construcciones, maquinaria de avanzada tecnología, diversos procesos para la habilitación, capacitación del personal técnico y administrativo; hemos generado más de 2.500 empleos directos, comprometiéndonos en procesos de certificación, ahora en acreditación ante el Organismo Nacional de Acreditación, convencidos y comprometidos con el aseguramiento de la calidad y eficiente prestación del servicio. Esperamos que dicho compromiso que hemos adquirido, tenga respuesta por parte del Gobierno nacional con la responsabilidad que este propósito general no se vea truncado por no estar a la altura de las responsabilidades y terminemos con una frustración, más por falta de compromiso de las autoridades respectivas.

En el presente año seguiremos trabajando en el Congreso de la República, en los Ministerios y donde sea necesario estaremos haciendo presencia, para lograr adecuar, actualizar y modificar las normas que nos garanticen la consolidación de este propósito nacional. Para ello, dedicaremos nuestro esfuerzo y nuestro reiterado compromiso, convencidos que con el respaldo de nuestros asociados, la colaboración de los parlamentarios, la responsabilidad de los funcionarios públicos y la razón que nos asiste, lograremos los objetivos propuestos y alcanzaremos la CONSOLIDACIÓN DE LA RTMyG en Colombia. En este nuevo año volvemos a llamar a la unidad de los CDA´S del País que no están asociados, a vincularse a nuestra entidad para trabajar conjuntamente con los casi 180 que a la fecha hacemos parte de ASO-CDA, para que con criterio gremial, sin mezquindades y con visión de futuro, logremos los objetivos propuestos. Las conquistas beneficiarán a todos quienes hemos invertido nuestros patrimonios, dedicación y nos hemos comprometido con responsabilidad haciendo las cosas bien, para beneficio de los principios que rigen nuestra actividad.

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Senador Plinio Olano Becerra:

“Urge mayor regulación por parte del Gobierno para generar confianza en los inversionistas” Por: Marcela Aranguren Riaño Directora periodística - ASO-CDA

INSPECCIÓN Vehicular: ¿Cuál es su balance del crecimiento y gestión del sector de la RTMyG en sus dos años de actividades? Senador Plinio Olano Becerra: En mi concepto, ha habido un crecimiento adecuado, una excelente respuesta del sector privado y se le ha apuntado a tener confianza a las oportunidades que genera el sector público. Sin embargo, hace falta mayor regulación para que la confianza inversionista esté realmente conduciendo a que haya un escenario en donde se preste un servicio público por los particulares, regulado y vigilado adecuadamente. I.V. ¿Cuáles han sido los aciertos? P.O.: Un acierto muy importante es la introducción, en el sector

del tránsito, de unas normas que nos conduzcan a tener un escenario de mayor seguridad. Antes no había conciencia en los conductores de Colombia de la necesidad de hacer en forma rutinaria, tanto mantenimiento como revisión de los vehículos para garantizar la seguridad. I.V. ¿Y cuáles las principales fallas? P.O.: La falla más grave radica en que justo en la construcción de esa confianza, aparecen elementos como la falsificación de los certificados; eso destruye cualquier iniciativa. Si el sector no tiene una buena regulación por parte del Gobierno, un buen control y vigilancia por parte de la Superintendencia de Puertos y Transporte y un autocontrol por parte de los mismos propietarios

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de los CDA´s, fácilmente vamos a quedar otra vez en las garras de los falsificadores y un ante un inmenso escenario de corrupción. Esa es la principal falencia ante la cual debemos actuar rápidamente. I.V. ¿Cómo marcha el tema del proyecto de ley de la reforma al Código Nacional de Tránsito? P.O.: El proyecto en este momento hizo todo su curso legislativo. Se aprobó en las plenarias y comisiones de Cámara y Senado. Fue enviado a la Presidencia de la República para su sanción y el Dr. Álvaro Uribe objetó varios artículos por inconveniencia e inconstitucionalidad. Correspondió entonces que el Congreso definiera sobre las objeciones para devolverlo al Presidente de la República. Ese informe de objeción fue aprobado por Senado y Cámara, y en este momento lo que queda es el pronunciamiento de la Corte Constitucional, sobre los temas de “constitucionalidad”. Sobre los temas de “inconveniencia”, el Gobierno Nacional está obligado a aceptar la decisión del Congreso de la República. Es decir, veo que el tránsito de ese proyecto, a más tardar en un mes (finales de febrero), estará de nuevo a disposición del Presidente de la República, para su sanción. I.V. ¿Cuáles serían los principales aportes del nuevo Código al sector transporte? P.O.: Este proyecto de ley involucra unas normas que buscan

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Hay conciencia en el Gobierno Nacional que se necesita una regulación del sector. Es posible que ya hayamos llegado a los escenarios válidos en cuanto al número suficiente de CDA´s en las diversas regiones de Colombia.

mayor seguridad en el sector, como son: • La obligatoriedad de la RTMyG cada año, para los vehículos mayores de seis (6) años de uso; • La obligatoriedad de que los conductores estén revisando con mayor frecuencia sus propias condiciones físicas y de conocimiento sobre las normas. Los conductores de servicio público mayores de 65 años, están obligados a hacerse ese chequeo, anualmente y los de servicio particular, cada cinco años. Una vez se cambien las licencias, todo aquel que conduzca un automotor en el País debe practicarse dicho examen, pues nunca hemos tenido un registro de cuál es la condición física de los conductores en Colombia. • La expedición de la nueva licencia no va a tener ningún costo para los conductores, sino que será asumida por los propios organismos de tránsito.

• Se establece el sistema por puntos, en el cual los conductores en Colombia van a desarrollar una mayor conciencia sobre la responsabilidad de portar una licencia de conducción. Hay diferentes tipos de infracciones y de acuerdo a la gravedad de la falta, el conductor, además de estar obligado a pagar la multa va a ir perdiendo puntos y cuando éstos se le agoten, se le retirará la licencia por un período determinado. • No va a ser fácil falsificar las licencias de ahora en adelante y el conductor indisciplinado y que actúe fuera de las normas será sancionado y se le suspenderá la licencia. I.V. ¿Por qué va a ser más difícil esa falsificación? ¿Qué mecanismos se van a implementar para evitar dicho fraude? P.O.: Porque va a entrar a funcionar el REGISTRO ÚNICO NACIONAL DE TRÁNSITO (al cual me referiré más adelante), que incluirá el Registro Nacional de Conductores, garantizando una información cruzada. Además, las nuevas licencias van a llevar un sistema de seguridad digital que no será fácil de falsificar. I.V. ¿Cuál es el panorama que le espera a los CDA´s nivel nacional ahora que ha terminado el primer ciclo de revisión, con base en el calendario que se venía manejando? P.O.: El panorama se puede definir así:


Hay conciencia en el Gobierno Nacional que se necesita una regulación del sector. Es posible que ya hayamos llegado a los escenarios válidos en cuanto al número suficiente de CDA´s en las diversas regiones de Colombia. En el tema de legislación, el Congreso de Colombia comprendió que la RTMyG se debe anualizar y no realizarse cada dos años, como se había previsto inicialmente. En esas circunstancias, las condiciones deberían mejorar bastante, siempre y cuando se implemente un buen ejercicio de control y vigilancia, pues se sabe que menos de la mitad de los vehículos que han debido pasar por los CDA´s fueron revisados. Algunas normas como el Pico y Placa no serían necesarias si ejerciéramos una válida vigilancia sobre los vehículos que incumplen la norma. Creo que el Gobierno está dando un voto de confianza a los inversionistas particulares que tomaron la decisión de apostarle al sector y a los cuales, obligatoriamente se les debe garantizar una sostenibilidad del negocio. I.V. El hecho de anualizar la medida implica la realización de una gran campaña nacional de divulgación, liderada por el Gobierno Nacional, que el sector, el País y la ciudadanía la están exigiendo. P.O.: Se le debe exigir al Gobierno Nacional una mayor divulgación de todo. Parte del problema grave es que la mayoría de los

¿Quién es Plinio Olano Becerra? Es Ingeniero Civil de la Universidad Javeriana, con una especialización en Administración de Negocios de la Construcción. Llegó al Congreso de la República después de 20 años de ejercicio profesional en donde estuvo muy vinculado al sector transportador. Desde el inicio de su vida congresional, fue elegido en dos oportunidades como Representante a la Cámara por Bogotá (1998 – 2002 y del 2002 – 2006). En ambas ocasiones, miembro de la Comisión VI de la Cámara de Representantes y Presidente de dicha Comisión. En el actual período, fue elegido como Senador de la República por el partido Cambio Radical y actualmente es el Presidente de la Comisión VI del Senado. La afinidad de su formación profesional como ingeniero con estos temas le ha permitido estudiar profundamente la problemática y ha logrado “especializarse” en el tema para actuar legislativamente. Considera que la legislación debe ser el resultado del establecimiento de unos marcos de comportamiento general no individual. Asegura que el Congreso ha cometido el error de legislar en particular para algunas personas, por lo cual su propósito se basa en tratar de legislar en pro del beneficio general. “Cuando uno mira las cifras de accidentalidad en Colombia en los últimos 20 años, producen escalofrío, pero frívolamente indican que los accidentes de tránsito producen más muertos que la propia guerra en Colombia. Entonces, desde siempre me propuse producir, desde el Congreso de la República, una legislación que garantizara la disminución del número de víctimas fatales en el País por accidentes de tránsito”, comenta. Olano Becerra manifiesta que el escenario de control y vigilancia por parte de la autoridad, aún sigue siendo en algunos sectores, inmensamente penetrado por la corrupción. “La falsificación en el sector de tránsito se ha convertido en una modalidad a la cual se han acostumbrado los colombianos, por lo cual se ha perdido la credibilidad en las autoridades”, agrega.

Por lo anterior, argumenta que esos proyectos que hoy ya son leyes de la República han buscado cambiar esas condiciones; otorgarle un nuevo marco de comportamiento a las autoridades, a los conductores, a los peatones, es decir a todos los actores de este sector para que podamos tener una mejor convivencia. “Sentarse al volante de un vehículo en una ciudad congestionada como Bogotá, significa sentarse a pensar con VIOLENCIA no con CONVIVENCIA. A REACCIONAR y no a RAZONAR. Falta una inmensa educación desde los primeros años de vida estudiantil en los colegios, para orientar a los futuros ciudadanos sobre cómo comportarse adecuadamente, compartiendo la vía y no convertirla en un escenario de violencia. Hoy no tenemos ninguna satisfacción de lo que hemos hecho. No ha entrado a funcionar el RUNT; apenas estamos implementando estas normas de mayor revisión, control y vigilancia sobre los vehículos; hay una distorsionada divulgación; la señalización en las vías es inadecuada; el estado de las vías es inmensamente peligroso, en fin, hay una serie de elementos que abonan el terreno para que se propicien los accidentes en Colombia. Pero no vamos a descansar en el ejercicio legislativo hasta no tener escenarios válidos y espero que cuando se implemente el RUNT, a final de este año el panorama sea diferente”, concluye.

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conductores en Colombia no conocen las normas de tránsito y muchas veces se les sanciona por algo que no conocen. Por ejemplo, la gran mayoría de los motociclistas del País ignoran que deben andar por la derecha de las calzadas y no en otros carriles, precisamente por el total desconocimiento de la normas. El tema es muy válido. Hay unos elementos importantes como los del Fondo de Prevención Vial que cuenta con unos recursos importantes, los cuales deben estar aplicados en la prevención y la información de todos estos nuevos elementos de tránsito. I.V. ¿Cuáles son las expectativas del sector ahora que se implemente el RUNT? P.O.: El RUNT es un elemento que va a almacenar y centralizar toda la información del tránsito en Colombia. Va a generar información cruzada con todos los organismos de tránsito, todas las personas naturales ó jurídicas que prestan servicios al sector. Nos va a permitir tener mayores elementos de definición en materia de regulación y poder establecer instrumentos de control y vigilancia fáciles, en las vías. Este sistema lo estamos esperando desde hace siete años, pues está incluido en la ley 769 de 2002 y sólo hasta hora va a entrar en vigencia. Es una herramienta fundamental en torno a la cual va a girar inmensamente el peso de la reducción de los accidentes de

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tránsito, los temas de seguridad, confianza y claridad. Si la sabemos aplicar, puede acabar con muchos males que afectan hoy en día el tránsito en Colombia. I.V. ¿Cuál es el concepto de la Comisión VI del Senado con respecto a la labor gremial que ha venido realizando ASO-CDA? P.O.: Al Congreso de la República le compete la labor de acercar al Gobierno Nacional, muchas veces con lo regional y lo local. Ese acercamiento también debe hacerse hacia los sectores productivos, con los cuales se facilita la comunicación si están organizados. Siempre es mucho más fácil interpretar las necesidades de un sector en esas condiciones. Hemos encontrado en ASO-CDA un interlocutor válido del sector. Entendemos que de ella hacen parte la mayoría de CDA´s del País. Aplaudimos la decisión de hacerse representar válidamente; es un gremio con una representación importante, lo cual facilita la interlocución con el Congreso y el Gobierno. Eso ha sido vital para que el sector haya conseguido diversos beneficios y ese escenario se debe mantener.

quiere ser más independiente, pero lo ideal es que todos estén en un solo gremio, pues eso nos facilita mucho nuestra labor. I.V. ¿Qué concepto le merece la nueva disposición de “Pico y Placa” para la ciudad de Bogotá? P.O.: Esta decisión se hizo obligatoria, porque se dejaron pasar el tiempo y los temas hasta que optó por la solución más “facilista” de todas. Pero el problema de la movilidad se debe atacar de una manera diferente, pues si seguimos prescindiendo de los vehículos, un día la alternativa será prohibir el uso del vehículo particular, restringiendo así derechos fundamentales de las personas como el derecho a la movilidad. Siempre he pensado que la solución a este gran tema está dada en unas pequeñas decisiones, como por ejemplo:

El Congreso necesita tener confianza en un interlocutor y la información que recibimos por parte de ASO-CDA es válida y la requerimos para desarrollar nuestra labor legislativa.

• Establecer horarios especiales para el transporte de carga. • Ejecutar las obras públicas en la noche. • Motivar un mejor aprovechamiento de la capacidad de pasajeros de los vehículos particulares. • Mejorar la malla vial. • Replantear el tema de las tarifas de parqueo, pues indudablemente en Bogotá se paga una de las tarifas más caras del mundo por este concepto.

Casi siempre en Colombia existen divisiones y no falta quien

Entonces, no hay articulación de medidas, por lo cual la solución


ha sido escoger la salida más sencilla, dolorosa e inmensamente restrictiva y esa debió siempre ser la última opción. Por ejemplo, se estima que en Bogotá, cerca de un 25% de los vehículos no pasaría la Revisión Técnico Mecánica y de Gases; entonces si las autoridades se aplicaran a ejercer el control y vigilancia de estos vehículos para verificar si ya cumplieron con la revisión y constatar la veracidad o fraude del certificado, para iniciar un proceso de judicialización al respecto, pues ahí solucionaríamos ese 25% de los vehículos. Es mucho menos costoso buscar la aplicación de la ley que hacer semejante restricción tan grande. I.V. Desde ASO-CDA hay dos temas al respecto que nos preocupan: por un lado, que cierto sector de la población con poder adquisitivo podría comprar un segundo vehículo y el otro la posibilidad de la proliferación de falsificación de placas. ¿Cuál es su concepto al respecto? P.O.: Conozco bien la iniciativa de la propia Asociación de la implementación de una placa electrónica. Al respecto, creo que debería existir un convenio entre la ciudad y ASO-CDA para darle, adicionalmente a la garantía de que instalando la placa electrónica no nos están falsificando el certificado,

este dispositivo puede servir para el control de los vehículos en el Pico y Placa de Bogotá. La ciudad está utilizando más de 1.000 agentes de Policía para controlar el Pico y Placa, por lo cual la seguridad está desbordada. Esos efectivos no deberían estar dedicados a esa labor si existiera un convenio para controlar electrónicamente la movilidad en Bogotá y eso se puede hacer a través de la Placa Electrónica. La Asociación en ese sentido va a tener un protagonismo grande, pues desde que se expresó la idea ha contado con el respaldo de las autoridades. La inversión que hacen los CDA´s, sin necesidad de modificar las tarifas de la revisión para implementar la placa electrónica, primero garantiza una mayor confianza en el negocio. Además, se requiere que los CDA´s operantes en la actualidad, se comprometan a través de la Asociación con unos códigos de ética y de ejercicio profesional sano y transparente. Los CDA´S deben ser autorreguladores de la propia calidad de su servicio, de la transparencia y de la honestidad.

I.V. Aclarémosle a los lectores, cómo se integraría esa placa electrónica con la implementación del RUNT. P.O.: Son dos cosas diferentes. Una es el RUNT como ente validador de una información, pues en dicha compilación de datos no va a existir sino un solo vehículo de ese color, con esas características, ese modelo y esa placa. Hoy en día hay “gemelos” pero con el Registro eso va a desaparecer. Por ello, la información implica confiabilidad. Ahora, el RUNT es un VALIDADOR DE INFORMACIÓN, pero … ¿cómo garantizarlo en la calle? En la vía se requieren elementos para cruzar y validar esa información del RUNT, pues éste no es un instrumento de control y para ello se requiere de otras herramientas, como la placa electrónica. Ésta le va a permitir a las autoridades, mediante lectores, verificar si la información del RUNT corresponde a la del vehículo detenido durante un operativo.

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Fiscal General Mario Iguarán considera:

“Cuando se trafica con los certificados de RTMyG los fiscales debemos imputar, acusar y pedir condenas” Durante INSPECCIÓN VEHICULAR 2008, 2do. CONGRESO NACIONAL DE CDA´s, celebrado en Cartagena los días 24 y 25 de octubre, una de las intervenciones más aplaudidas y recordadas por los asistentes fue la del Fiscal General Mario Iguarán Arana, durante las palabras de instalación del evento. A continuación, publicamos los principales apartes de la alocución del Dr. Iguarán, quien fue contundente en manifestar el compromiso de la Fiscalía para combatir el fraude y las prácticas ilegales que se están presentando en el sector de la Revisión Tecno-mecánica y de Gases y algunos CDA´s del País:

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De izquierda a derecha: Dr. Mario Iguarán Arana, Fiscal General de la Nación; Dr. Gonzalo Corredor Sanabria, Presidente ASO-CDA; Senador Plinio Olano, Presidente Comisión VI del Senado, durante la instalación del 2o. Congreso Nacional de CDA´s.

Doctor Gonzalo Corredor Sanabria, Presidente de ASO-CDA; Dr. Plinio Olano, Presidente de la Comisión VI del Senado de la República; Dr. Gonzalo Gutiérrez, Honorable Senador; Doctores Alfredo Tapia, Juvenal Espitia, Rodrigo Martínez, Vicepresidentes Financiero, Técnico y Jurídico de ASO-CDA; Dr. Mauricio Pineda del Fondo de Prevención Vial; Dr. Víctor Manuel López; admirados em-

presarios e industriales; Señores Representantes de los Centros de Diagnóstico Automotor, y respetados asistentes: Manifestando mis sentimientos de admiración y aprecio por permitirle a la Fiscalía un espacio como este, es un honor pero además es nuestro deber estar aquí. A la Fiscalía le corresponde por Constitución, por ley y por nómina, investigar el delito y


acusar a los presuntos responsables. Y no podemos desconocer por lo dicho aquí, por lo advertido en sinnúmero de reuniones con el Sr. Presidente Gonzalo Corredor, que ciertamente la fiscalía y la justicia colombiana están en deuda en esta lucha contra el crimen; contra estas organizaciones delincuenciales que se han dedicado a la falsedad, al concierto para delinquir y a la contaminación ambiental. Desde ya ante ustedes mi compromiso, la palabra de crear estructura de apoyo para que se dedique a luchar contra estos carteles de la defraudación. Nosotros los fiscales, estamos para investigar los delitos, para acusar ante los jueces a los presuntos responsables y también para ocuparnos de las víctimas. No poder encarcelar un terrorista es atentar contra la seguridad del Estado. No poder encarcelar un funcionario corrupto como el que podríamos encontrar en los organismos certificadores, atenta contra la estabilidad institucional, y no poder encarcelar, acusar y pedir condenas por un paro, a un halador de autos, atenta contra la convivencia ciudadana. Esa misma autoridad que tuvimos para acompañar al Gobierno en la declaratoria de conmoción interior, haciendo un pequeño paréntesis, es la que nos permite hoy decir que levantado el paro, ya no están dadas las condiciones para la conmoción interior. Con ocasión del paro, tuvimos un proceder que muestra nues-

Vamos a expedir la resolución, donde considerará el Fiscal General que cuando se trafica con los certificados de Revisión Tecnicomecánica y de Gases, como por ejemplo en los casos ocurridos recientemente en Villaviencio y Acacías, donde se han detectado certificados en blanco firmados para llevarlos a otra ciudad, nosotros los fiscales tenemos que imputar, acusar y pedir condenas.

tra preocupación no sólo por investigar el delito y acusar a los delincuentes, sino también por ocuparnos de las víctimas. La Fiscalía tiene una cabeza, más que orgánica, funcional, como es el Fiscal General y cuenta con unos criterios que le permiten a los usuarios, saber a qué atenerse. No sólo la ley general sino la Constitución le permiten al Fiscal General (respetando claro la autonomía de los fiscales) invocando principios de jerarquía y de gestión, señalar criterios. Vamos a hacer uso de esos criterios. Estamos redactando y hubiese querido que Jurídica de la Fiscalía y la delegada ante la

Corte Suprema, hubiesen alcanzado a depurar el proyecto de resolución que haré entrega a Ustedes a en los próximos días, donde, el Fiscal General, repito, haciendo uso de esa norma constitucional que le da potestad para señalar criterios, respetando la autonomía de sus fiscales, muy comedidamente, pero con mucho fundamento, exhorta a los fiscales de Colombia a imputar, acusar y pedir condenas. Pues ya habíamos tomado nota, señor presidente Gonzalo Corredor Sanabria, de la inquietud ante la posición de algunos fiscales en determinados casos. Vamos a expedir la resolución, donde considerará el Fiscal General que cuando se trafica con los certificados de Revisión Tecnicomecánica y de Gases, como por ejemplo en los casos ocurridos recientemente en Villaviencio y Acacías, donde se han detectado certificados en blanco firmados para llevarlos a otra ciudad, nosotros los fiscales tenemos que imputar, acusar y pedir condenas: 1. Por falsedad ideológica en documento. 2. Por concierto para delinquir. 3. Por contaminación ambiental, cuando se trate del tema de los gases. Escuchaba la preocupación, porque discutimos nosotros los abogados, y algunos consideraban que no se puede hablar de falsedad en documento público. Si eso no fuese posible argumentarlo ante un juez, es procedente por jurisprudencia de la Corte

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Suprema de Justicia, ejemplificar cuando hay una falsedad propiamente dicha, como en el caso de Acacías y Villavicencio; cuando hay una alteración de un certificado, en principio debido, lícito y legal, o cuando hay una receptación de un certificado original; en cualquiera de estas tres formas se puede predicar una falsedad ideológica en documento privado, tan punible como una falsedad en documento público. No existe en el Código Penal una norma con el rótulo o el título específico de falsedad ideológica en documento privado. Pero para tranquilidad de Ustedes y del despacho del Fiscal General, en los próximos días se dictará la resolución indicándoles a los fiscales que imputen y acusen cuando encuentren un certificado alterado o falso por falsedad ideológica en documento privado, con el respaldo de la jurisprudencia de la Corte. En aquellas oportunidades donde el Estado delega en los particulares la facultad certificadora de la verdad, como por ejemplo un Médico, un Revisor Fiscal o un Administrador de una sociedad, la jurisprudencia señala: por más que sea un particular quien suscribe y elabora el documento, se puede predicar la falsedad ideológica en documento privado. De ahí, estamos dispuestos a extenderlo a estos eventos donde el Estado delega, como lo hace con Ustedes, la facultad certificadora sobre la condición de los automotores. Tampoco se puede pasar el concierto para delinquir. No nos diga-

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mos mentiras. Estos procederes ilícitos no son de una o dos personas; son carteles. Lo estamos haciendo, por las violaciones y los delitos contra los derechos de autor y la propiedad intelectual e industrial, cansados de capturar, a través de las autoridades de policía, con el General Palomino, y nosotros fiscales judicializando, a quienes les incautamos CD´s, DVD´s, y videos piratas. La norma no nos da ni siquiera para

Ojalá el día de mañana no debamos recurrir a la Fiscalía General; que el aparato criminal del Estado sea la última instancia porque contemos con verdaderos órganos de control y vigilancia.

encarcelar. Sólo bastó que los fiscales entendieran que ahí había concierto para delinquir, pues ese sujeto que vende pirata trae a todo un cartel. Así hemos podido desmantelar organizaciones criminales dedicadas a la piratería. Esto mismo lo podemos hacer (refiriéndose al sector de la RTMyG), pues están dados los elementos que exige la ley para imputar un concierto para delinquir: 1. En primer lugar, hay varias personas. 2. Se reúnen para concertar y cometer delitos.

3. Hay división del trabajo: unos son los que toman la foto en el parqueadero, otros sacan el certificado y otros cobran por ello. 4. Además, hay una permanencia en el tiempo. Para hablar de concierto para delinquir, se requiere simplemente la conducta de reunirse para concertar el delito, independiente de si se cumple el propósito delincuencial. Igualmente, creemos que se puede predicar la contaminación ambiental, sobre todo cuando falta el certificar en el tema de los gases, porque se trata del derecho colectivo del ambiente y del derecho individual a la salud de las personas. Vamos entonces a hacer uso de esos criterios. Ha habido una preocupación de por qué no judicializamos a los centros de diagnóstico que funcionan sin licencia de construcción. Entiendo, pero debo decirles con toda sinceridad que tendríamos muchas dificultades porque, a pesar de ser indicativo de delito, no alcanza a constituirse en delito. En ese caso se debe seguir el proceso administrativo y la sanción correspondiente. Sólo se considera delito cuando se trata de construcción para vivienda, conocida como urbanización ilegal. Algo está fallando en los órganos de control. ¿Dónde están las Superintendencias correspondientes para que se haga el control y vigilancia y eviten que las personas, el día de mañana, sean estafadas?. Ojalá el día de mañana no debamos recurrir a la Fiscalía General;


que el aparato criminal del Estado sea la última instancia porque contemos con verdaderos órganos de control y vigilancia. Haciendo uso de esa facultad de señalar criterios, hemos pedido a los fiscales que en los casos de accidente de tránsito, homicidio o lesión, bajo los efectos del alcohol (así sea con dos o tres cervezas), el responsable sea considerado un homicida en potencia porque incurre en homicidio culposo. Para terminar, es nuestro deber asumir compromisos con ustedes: Al leer la sentencia de la Corte Interamericana, nos censura por la existencia de grupos al margen de la ley que incurren en masacres; también, por casos excepcionales de miembros de la fuerza pública que por omisión permiten esas masacres; sin embargo, por estos hechos no nos condena, pues argumenta que eso ha ocurrido en todas partes del mundo. La corte condena a Colombia porque no hay justicia y eso si no pasa en todas las partes del mundo: rubor y pudor pero también el reto de la responsabilidad de mostrar resultados en el tema de Derechos Humanos. Hace dos años, a raíz del alza desproporcionada del hurto a automotores en Bogotá, se creó la “unidad cuarta especializada para combatir la impunidad” que se estaba dando después de los ejercicios y esfuerzos de la policía metropolitana. Esta estructura de apoyo también se abrió

con el propósito de combatir los delitos conexos como la falsificación bancaria, el fraude procesal y la estafa, especialmente para el tema de los seguros. Ahora, el Fiscal coordinador de esa unidad con su equipo de trabajo entrará a investigar, no sólo las organizaciones criminales que alteran y falsifican los certificados sino también a los conductores y propietarios de los vehículos. Existe la posibilidad de crear la cultura del respeto a estas reglas de conviviencia con una norma, con estas actitudes, disposiciones y posiciones jurídicas en el tema de la defraudación y la falsificación de los certificados. Vamos también a investigar con esa cultura de apoyo, no sólo la conducta de las bandas delincuenciales, de los conductores o propietarios, de los mismos cen-

tros de diagnóstico automotor, sino también, lo digo con todo el respeto y con toda la sinceridad, a los organismos certificadores que asumieron la responsabilidad, delegados por el Ministerio de Transporte y nos están generando dudas. Con un solo caso de corrupción que encontremos en un organismo certificador, lo tenemos que publicitar para que sea el antecedente; seguiremos trabando con Ustedes. Reitero mis sentimientos de aprecio y admiración porque Ustedes hacen Patria. Mi inmenso y eterno agradecimiento. Muchos éxitos”.

Dr. Mario Iguarán Arana Fiscal General de la Nación..

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Fortalecimiento y consolidación del sistema de la RTMyG

Planteamientos y recomendaciones ASO-CDA Reproducimos en esta edición de la Revista INSPECCIÓN Vehicular el documento FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA DE LA RTMyG: Planteamientos y recomendaciones ASOCDA, presentado por la Asociación en el mes de noviembre al Ministerio del Transporte, luego de las deliberaciones del 2do. Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor celebrado en la ciudad de Cartagena a finales del mes de octubre de 2008. El documento reviste especial importancia por su carácter propositivo en la medida que sus planteamientos y recomendaciones buscan fortalecer el Sistema de la RTMyG, al punto que algunos de estos empiezan a tener eco en las instancias gubernamentales correspondientes.

Introducción

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oncluido el 2° Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, realizado en la ciudad de Cartagena de Indias los pasados 24 y 25 de octubre, en el marco del evento INSPECCIÓN VEHICULAR 2008, en el cual la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor “ASO-CDA”, presentó el “Diagnóstico de la situación actual del Sistema de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases” y luego de las deliberaciones correspondientes y el aporte de los diferentes conferencistas y participantes, la Asociación considera pertinente pasar ahora a la parte propositiva poniendo a consideración del Ministerio de Transporte el presente documento. Este documento presenta una síntesis de los planteamientos y recomendaciones de la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor “ASOCDA” en relación con las estrategias que debieran emprenderse en los siguientes seis grandes frentes de actuación1 para procurar el fortalecimiento y la consolidación del Sistema de la RTMyG en nuestro País:

• El marco legal y regulatorio de la RTMyG. • El mecanismo de habilitación de los CDA´s. • La vigilancia y control de los CDA´s. • La seguridad del Certificado de la RTMyG. • El gerenciamiento central del Sistema de la RTMyG. • La capacidad instalada de CDA´s en el País.

El marco legal y regulatorio de la RTMyG A dos años de creado el Sistema de la RTMyG, hoy está claro que es necesario introducir varios ajustes para garantizar su consolidación y ponerlo al nivel de las prácticas internacionales que los rigen en otros países. El mecanismo transitorio de la certificación fue clave para el despegue de las actividades de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases en Colombia y en ese sentido jugó un papel importante para que el País pudiera arrancar el proceso de revisión de los vehículos. Sin embargo, ahora se hace necesario que los CDA´s estén al mismo nivel de

1. Para algunos de estos frentes de actuación, ASO-CDA ha ofrecido al Ministerio de Transporte, de manera formal, su concurso y en tal sentido ha presentado propuestas concretas que contribuirán al logro de los objetivos que se plantean.

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los centros de inspección vehicular de otros países y para eso se requiere que sean reconocidos como organismos de inspección, lo cual se hace a través de la “acreditación”. La certificación, que fue clave en el nacimiento de la actividad de los CDA´s, estaría ahora afectan-

la Superintendencia de Puertos y Transporte que aparece publicado en la edición 7 de la revista INSPECCIÓN Vehicular, en el cual la Superintendencia concluye que parte de la problemática actual de los CDA´s radica en el deficiente trabajo que han hecho los certificadores en algunas de sus auditorías de otorgamiento.

un vehículo está o no en buenas condiciones técnico-mecánicas y de emisiones contaminantes para poder circular por las vías nacionales. Los CDA´s necesitan un acreditador no un certificador, dado su carácter de organismos de inspección.

do la consolidación de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases por cuanto permitiría que nuevos organismos de inspección, de los cuales no se tiene plena certeza sobre su competencia técnica, adelanten actividades de inspección de los vehículos en igualdad de condiciones de los que sí lo hacen bien y trabajan permanentemente por mejorar. Este planteamiento se apoya en el informe de

La acreditación está antes que la certificación, como quiera que es la primera la que faculta a un organismo para que pueda, justamente, adelantar procesos de certificación. El derecho de las cosas es entonces que mediante la acreditación se debe facultar a los Centros de Diagnóstico Automotor para que en su condición de organismos de inspección puedan certificar si

que el Ejecutivo, a través de la Cartera de Transporte, apoye esta iniciativa del legislativo, la cual sin duda le permitirá tener una mayor confiabilidad en el subsiguiente proceso a cargo del propio Ministerio de Transporte, el proceso de habilitación de los CDA´s.

Cabe destacar que de este tema se ha ocupado ya el Honorable Congreso de la República y éste es uno de los aspectos que contempla la reforma en curso del Código de Tránsito Terrestre Automotor. Es deseable entonces

La acreditación se constituye tal vez en la mayor garantía,

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desde el punto de vista técnico, para acrecentar la imagen de los CDA´s, dado que empezarán a ser vistos como Organismos de Inspección acreditados por una única entidad que será la encargada de dar fe de que todos los CDA´s del País, independientemente de su tamaño o ciudad de ubicación, cumplen los requisitos de gestión señalados en la norma internacional NTC-ISO/IEC 17020 y los de orden técnico establecidos en el marco regulatorio que les es aplicable. A propósito del marco regulatorio, que es función o competencia del Ministerio de Transporte, resulta totalmente pertinente el proyecto en curso de ese Ministerio que busca reorganizar la normatividad legal expedida hasta la fecha, compendiándola y de paso llenando algunos vacíos y ajustando aspectos como el régimen sancionatorio para los Centros de Diagnóstico Automotor y los Organismos Certificadores. Igualmente, reglamentar lo relacionado con la exigencia del SOAT para hacer la RTMyG. También debe ser requisito para expedir el SOAT tener la Revisión Técnico Mecánica y de Emisiones Contaminantes, para lograr así darle cumplimiento a la normatividad y exigencia de ley, al igual que debe asignarse la responsabilidad directa del cumplimiento de la norma a las empresas de transporte público para el parque automotor vinculado a las mismas, teniendo en cuenta que son éstas solidarias civilmente, en caso de accidentes de tales vehículos.

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Se consideraba inicialmente que si los CDA´s iban a ser acreditados no se necesitaría la vigilancia de la Superintendencia de Puertos y Transporte, pero como se revisó recientemente con el Ministerio del Transporte, hoy sabemos que el ONAC, Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, sólo se encargará de determinar si un CDA es competente desde el punto de vista técnico como Organismo de Inspección.

En este proceso de reorganización del marco regulatorio de la RTMyG se debe aprovechar para clarificar el alcance de la Acreditación y así mismo el de la Habilitación, de manera que se identifique hasta dónde va cada uno de estos procesos y cuáles son las responsabilidades asociadas a las instancias encargadas de uno y otro. En este sentido será muy útil la interacción del Ministerio con el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia -ONAC-, organismo que tiene entre sus funciones estatutarias justamente la de “Participar y proponer en los organismos competentes, requisitos y condiciones que mejoren el ejercicio de la acreditación”.

El mecanismo de habilitación de los CDA´s Con las últimas discusiones sobre la pertinencia de las actividades de los Organismos Certificadores, en reuniones recientes desarrolladas a instancias del Ministerio del Transporte, ha quedado claro que el proceso de revisión del cumplimiento de los requisitos legales por parte de los CDA´s (permisos, licencias, autorizaciones, conceptos, etc.) es una actividad clave pero que no corresponde al campo de actuación de la “Evaluación de la Conformidad”. El ONAC ha confirmado que en el proceso de “Acreditación” sólo se estará evaluando la competencia técnica del CDA como Organismo de Inspección en términos de su sistema de gestión, la infraestructura física, el equipamiento, los procesos de inspección y la competencia del personal, pero que las auditorías correspondientes no llegarán hasta la verificación del cumplimiento de los requisitos legales, por ser ésta una actividad de la órbita de las autoridades competentes. Las actuaciones de la Superintendencia de Industria y Comercio, el anterior organismo de acreditación mientras iniciaba actividades el ONAC, estaban enmarcadas dentro de los mismos lineamientos porque éstos corresponden a las directrices de la acreditación en el orden internacional. Así las cosas, el Ministerio de Transporte deberá afinar su pro-


ceso interno de estudio y análisis de la solicitudes de habilitación, para que éste le permita determinar, sin asomo de dudas, si un peticionario ha dado cumplimiento o no a los requisitos legales, antes de expedir el acto administrativo por medio del cual se le otorga la habilitación para operar como CDA. Queda claro entonces, que el documento de la “Certificación” ahora y el de la “Acreditación” más adelante, constituyen un requisito indispensable para la habilitación pero que éste no es suficiente y tampoco implica la habilitación automática, pues el Ministerio de Transporte, como autoridad competente, deberá profundizar su mecanismo de habilitación de manera que pueda verificar que se haya dado cumplimiento a todos los requisitos legales antes de habilitar nuevos CDA´s.

La vigilancia y control de los CDA´s De los aspectos revisados más arriba, se deriva también que una cosa es evidenciar la competencia técnica de un CDA para inspeccionar los vehículos y en esa medida sea “certificado” y más adelante “acreditado”, y otra muy diferente que sus actuaciones, ya en la operación diaria, se den con apego al deber ser y en cumplimiento de las disposiciones legales que rigen el Sistema de la RTMyG. Se consideraba inicialmente que si los CDA´s iban a ser acreditados no se necesitaría la vigilan-

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cia de la Superintendencia de Puertos y Transporte, pero como se revisó recientemente con el Ministerio del Transporte, hoy sabemos que el ONAC, Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, sólo se encargará de determinar si un CDA es competente desde el punto de vista técnico como Organismo de Inspección y aunque le renovará de cuando en cuando, a través de auditorías periódicas, la acreditación, el ONAC no estará supervisando permanente sus actividades. Las actuaciones administrativas del CDA y el cumplimiento de las disposiciones legales relativas al Sistema de la RTMyG, corresponden a la esfera de vigilancia y control de la Superpuertos. En este orden de ideas, es absolutamente necesario fortalecer

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el accionar de la Superintendencia de Puertos y Transporte, de manera que ésta pueda dar cumplimiento a cabalidad de sus funciones estatutarias y las responsabilidades que le ha asignado el Ministerio del Transporte. Son las Superintendencias las encargadas de vigilar el accionar de las empresas en diferentes sectores de la actividad económica y a la de Puertos y Transporte le ha correspondido vigilar el funcionamiento de los Centros de Diagnóstico Automotor. El fortalecimiento de la Superintendencia de Puertos pasa por aumentar su capacidad operativa en términos de presupuesto, que le permita contar con una división o grupo permanente que tenga el recurso humano especializado que pueda hacer la vi-

gilancia y control del desarrollo de las actividades de los Centros de Diagnóstico Automotor. Lo anterior, sin perjuicio de las actuaciones de otros organismos de control que tienen competencias para ello, como es el caso de la Fiscalía General de la Nación, entidad que anunció recientemente que se ocupará también de los eventos en los que las mafias dedicadas al fraude actúen en connivencia con los CDA´s que se presten para cualquier tipo de conductas dolosas.

La seguridad del Certificado de la RTMyG Para el fortalecimiento del Sistema de la RTMyG, es impera-


tivo aumentar la seguridad del Certificado que se expide a los vehículos en los CDA´s, por los altos niveles de fraude en dicho documento que se están presentando, prácticamente desde el inicio de la vigencia de la medida. El fraude se da básicamente por las siguientes tres conductas: • Robo de los certificados originales, para venderlos luego en el mercado negro como si fueran certificados expedidos por CDA´s. • Suplantación o falsificación del certificado para venderlo luego en el mercado negro como si fuera un certificado original expedido por un CDA. • Adulteración del certificado originalmente expedido a un vehículo para diligenciarlo con la información de otro vehículo que no ha sido sometido a la revisión. En todos estos casos, quienes acuden a estas prácticas buscan engañar a los guardas de tránsito o policías de carretera, quienes no cuentan con las herramientas que les permitan detectar el fraude en todos los casos. Para evitar que se degenere este sistema de la RTMyG, como ya ocurrió en el pasado, la Asociación ha desarrollado un proceso de investigación para erradicar esta situación de fraude y ha concluido que la mejor opción es acompañar el documento actual con una seguridad electrónica que elimine el problema. Esta nueva tecnología, que se le adicionaría al actual certificado, ha

Se busca instalar en todos los vehículos que se presenten a la Revisión Técnico Mecánica y de Gases una etiqueta o tag de radio frecuencia RFID, en donde se almacenará la información de la RTMyG. Esta información estará soportada en un Data Center a través de una red de comunicaciones.

sido probada en varios países y se está convirtiendo en un estándar del mercado automotor internacional. Se busca instalar en todos los vehículos que se presenten a la Revisión Técnico Mecánica y de Gases una etiqueta o tag de radio frecuencia RFID, en donde se almacenará la información de la RTMyG. Esta información estará soportada en un Data Center a través de una red de comunicaciones. De la misma manera, los policías y guardas de tránsito tendrán un dispositivo tipo PDA con el cual podrán leer en forma segura la información contenida en cada tag o etiqueta instalada en los vehículos y así corroborar la autenticidad del certificado. Un sistema de seguridad de esta naturaleza erradicaría, sin lugar a dudas, el problema del fraude por las facilidades que introduce

en el sistema de control vehicular en la vía. Adicionalmente, facilitaría a las autoridades de tránsito la gestión de comparendos y multas, mejorando el recaudo al inicio de la implementación del sistema y derivando luego hacia mejores niveles de seguridad vial por el desestímulo a la evasión de la RTMyG, que es en últimas el propósito fundamental de la introducción de este mecanismo de seguridad de respaldo al certificado.

El gerenciamiento central del Sistema de la RTMyG A la luz de todos los problemas que enfrenta el sistema de la RTMyG, para ASO-CDA es claro que éstos se explican en gran parte por la falta de una función de coordinación general del sistema de la RTMyG, por la falta de un gerenciamiento central. El sistema de la revisión técnico-mecánica y de gases requiere ser gerenciado de manera central y permanentemente por las instancias de gobierno encargadas de su funcionamiento, a fin de lograr que los lineamientos de la Ley 769 y la regulación subsecuente se cumplan de manera efectiva. Hoy es claro que ese gerenciamiento no se está dando con la profundidad que se requiere y eso explica en gran medida la situación crítica que están enfrentando los CDA´s. Frente a esta circunstancia, ASO-CDA recomienda al Ministerio de Transporte considerar la designación de un responsable permanente, al más alto nivel, por el Sistema de la RTMyG, de manera que esa cabeza visible pueda hacer el gerenciamiento central del Sistema y orientar la

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toma de decisiones desde el ámbito gubernamental para que se desarrollen las estrategias pertinentes y se logre así que la RTMyG pueda entrar finalmente en su fase de consolidación, habida cuenta de la importancia que tiene para el País y los empresarios que atendieron el llamado del Estado colombiano para asumir esta función pública de la inspección técnica vehicular. El gerenciamiento central del sistema permitiría avanzar en la estructuración de componentes o módulos del Sistema que faciliten las siguientes actividades, las cuales hoy, o no existen o funcionan deficientemente: • Monitorear la planeación y desarrollo de las actividades de vigilancia y control en las vías urbanas y carreteras del País, a cargo de la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional. • El desarrollo de un sistema de información central pertinente que permita conocer el desempeño de la RTMyG. • Conocer diariamente el número de vehículos que han sido revisados por todos los CDA´s del País. • Determinar a ciencia cierta cuál es el grado de evasión que se está presentando frente a la obligatoriedad de la medida de la RTMyG. • Contar con estadísticas que permitan conocer cuáles son las condiciones del parque automotor, a través, por ejemplo, de los índices de rechazo que se están presentando en los CDA´s.

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• Verificar si los CDA´s están actuando dentro de su capacidad instalada o si eventualmente algunos “expiden” más certificados de los que les permite su capacidad técnica. • Establecer programas de revisión y actualización de la normativa técnica colombiana (NTC´s promulgadas por el ICONTEC) aplicable a la RTMyG, dado que claramente existen muchos vacíos y necesidades de ajuste en tal normatividad. • Contar con un punto central de información permanente al cual puedan acudir los CDA´s para que se les resuelva de manera ágil las dudas e inquietudes de orden técnico y legal que surgen en el día a día de la RTMyG. • Coordinar con otras instancias gubernamentales, los procesos de regulación técnica o de gestión que sean necesarios para mejorar permanentemente la pertinencia del Sistema de la RTMyG; por ejemplo, para concretar con el Ministerio del Medio Ambiente los aspectos que aún faltan por definir en el control de emisiones contaminantes por fuentes móviles. • Promover el desarrollo de estudios para identificar los avances tecnológicos internacionales con el propósito de implementar en nuestro medio las mejores prácticas de inspección vehicular.

La capacidad instalada de CDA´s en el País La instancia responsable del gerenciamiento central del sistema deberá también hacer un análisis inmediato de la capacitad instalada

de CDA´s en el País, para generar reportes por ciudades frente a las cifras consolidadas del parque automotor existente, de manera que se puedan identificar problemas de saturación y brindar orientación en tal sentido a los inversionistas. Para el sector es claro que en varias ciudades ya se ha alcanzado el punto de saturación y se empieza a generar otro riesgo para el sistema por razones financieras, en la medida que comienzan a ser insostenibles los Centros por la baja participación de cada uno de ellos frente a la demanda total de la ciudad. Esta circunstancia da origen a diversas prácticas que terminan degenerando el sistema, tales como guerra de precios, detrimento del servicio y resultados no confiables en los procesos de inspección de los vehículos. En los casos en que se confirme que existe saturación y se esté en una situación de clara sobreoferta de capacidad instalada, el Ministerio del Transporte deberá emprender las acciones a que haya lugar con el propósito de impedir el establecimiento de nuevos CDA´s en dichas ciudades para evitar el colapso del sistema por esta vía de la saturación. Hacia el futuro, la apertura de nuevos CDA´s en dichas ciudades deberá ser autorizada previamente por el Ministerio del Transporte cuando el aumento del parque automotor lo justifique plenamente. En contraposición, el Ministerio de Transporte deberá explorar mecanismos que permitan el establecimiento de CDA´s en los departamentos del País en los cuales, por razones del bajo parque automotor existente, aún no se ha habilitado ningún Centro de Diagnóstico Automotor. PRESIDENCIA ASO-CDA Bogotá, noviembre de 2008


Mintransporte se pronuncia ante planteamientos del gremio de los CDA´s

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omo fruto de una audiencia que el Sr. Ministro de Transporte, Andrés Uriel Gallego le concedió al Presidente de ASO-CDA y directivos de la Asociación, el pasado 5 de febrero, el titular de dicha cartera respondió a las inquietudes de los empresarios y adquirió los compromisos que se enuncian a continuación, en respuesta a los siguientes planteamientos: Fortalecimiento de la función de vigilancia y control de los CDA´s. Se creará un grupo especializado de auditoría para los CDA´s, integrado por seis funcionarios: tres (3) del Ministerio de Transporte y tres (3) de la Superintendencia de Puertos y Transporte. ASO-CDA se comprometió a apoyar logísticamente las actividades de dicho grupo para que pueda ejercer su función en forma diligente. Se dictarán disposiciones en virtud de las cuales se agilice el proceso de investigación, sanción y cierre en los casos en que se compruebe que un CDA no cumple con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Suspensión de la habilitación de nuevos CDA´s. Se expedirá Resolución ordenando la suspensión de nuevas habilitaciones de CDA´s, salvo en los casos de solicitudes en trámite o para zonas en donde no existan Centros de Diagnóstico Automotor. Al tiempo el gremio efectuará un análisis financiero para considerar un ajuste en la tarifa de la RTMyG, habida cuenta de la futura anualización de la revisión, una vez se sancione la ley que busca reformar el Código Nacional de Tránsito y se implemente el Sistema Electrónico de Control de la RTMyG para garantizar la afluencia de los vehículos a los CDA´s. Desarrollar una campaña de divulgación para profundizar la socialización de la RTMyG. El Ministerio solicitará el denominado “Código Cívico” a la Comisión Nacional de Televisión para lograr con ello una mayor divulgación y conocimiento de la medida Igualmente, se organizará un operativo semestral, apoyado por el Ministerio y eventualmente con la presencia del propio Ministro, bajo la tutoría de la Dirección Nacional de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, convocando para ello a los medios de comunicación. Adicionalmente, se implementará un mecanismo que permita generar una sanción automática a quien no haga la RTMyG a tiempo, mecanismo que se verá reforzado además con la inmovilización del vehículo en casos de no realización a tiempo de la RTMyG, cuando sea sancionada la Ley que modifica el Código Nacional de Tránsito. Esta sanción automática estaría integrada con el Registro Único Nacional de Tránsito, sistema cuyo diseño va a garantizar la actualización de datos y consulta en tiempo real. Establecer una función de gerenciamiento central del Sistema de la RTMyG. Al respecto, el Ministro sugirió que es el propio gremio quien se debe responsabilizar de la autorregulación e instó a ASO-CDA a hacer una interventoría gremial, en coordinación con el Director de Tránsito y Transporte Dr. Jorge Enrique Pedraza y la Subdirectora de Tránsito y Transporte Dra. Maria Claudia Bohorquez, directivos del Ministerio, para dar mayores garantías al sector del funcionamiento de la RTMyG. Reforzar la seguridad del Certificado de la RTMyG, implementando un sistema electrónico de control. El Despacho se declaró abiertamente a favor del establecimiento de nuevas tecnologías para fortalecer y proteger la Revisión Técnica-Mecánica y de Gases, bajo las siguientes condiciones: • Que se trate de tecnología universal, con estándares abiertos y que sea útil para varias aplicaciones. • Que no se traslade ningún costo marginal al propietario del vehículo. • Que el tema sea concertado con otros actores gremiales.

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Consultoría plantea necesidad de:

Revisar normas de competencia laboral para la RTMyG Por: Ing. Juvenal Espitia Villamil Vicepresidente Técnico - ASO-CDA

Antecedentes

H

En este artículo se presenta una síntesis de los resultados del estudio de la consultoría sobre valoración de las normas de competencia laboral de la Titulación “Revisión técnicomecánica y de emisiones contaminantes de vehículos automotores livianos” desarrollada por la firma Quality Services Ltda para la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA.

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ace dos años, cuando aparecían los primeros centros para inspección vehicular, la mesa sectorial del transporte organizó un equipo de expertos en mecánica automotriz, proveedores de tecnologías de inspección y algunos en inspección vehicular, para acometer el proceso de elaboración de las Normas de Competencia que definieran la titulación laboral para esta naciente actividad. El resultado de dicho proceso fueron 4 normas que si bien fueron aprobadas cumpliendo los procedimientos previstos, se ha encontrado que en la práctica no son plenamente aplicables al mundo del trabajo y por tal razón han sido vistas con preocupación por algunos propietarios y directivos de los CDA´s, pues consideran que no se ajustan a susnecesidades. La consecuencia más grave de esta falta de pertinencia de las normas está relacionada con las dificultades que se pueden generar en el proceso de certificación o de calificación de los operarios que cumplen la funciones de inspección, máxime cuando durante el presente año, estos deben estar certificados en sus competencias laborales por disposición de la normatividad expedida por el Ministerio del Transporte.

Atendiendo esta situación, la Junta Directiva de ASO-CDA dispuso adelantar un estudio de valoración de las Normas de competencia Laboral existentes, frente a las funciones reales de inspección que se desarrollan en los CDA´s mediante un trabajo de campo que permitiera hacer las corroboraciones correspondientes. Con tal propósito la Asociación contrató a la firma de consultoría Quality Services Ltda. a la cual se le encomendó la ejecución de dicho estudio. Para el desarrollo del estudio la firma consultora designó un equipo de tres (3) profesionales, con dos expertos en el área automotriz y los tres con experiencia en docencia, uno de ellos actuó como director dado su profundo conocimiento de la metodología y el enfoque del concepto de competencia laboral en Colombia. A continuación se presentan los aspectos más relevantes del estudio desarrollado, sus resultados, conclusiones y recomendaciones: 1. Identificación de las funciones del proceso de inspección. 1.1 Objetivo Precisar las funciones relacionadas en forma directa con el proceso de inspección que desarrollan los CDA´s, para facilitar el


análisis posterior de las normas de competencia laboral. 1.2 Metodología Se desarrolló un trabajo de campo observando las actividades de inspección en tres (3) Centros de Diagnóstico Automotor, de inversionistas diferentes y con di-

ferentes proveedores de tecnología en sus pistas de revisión. En la observación de campo de las actividades de los inspectores se cubrieron pistas de vehículos livianos, pesados y tipo motocicleta. 1.3 Validación de las funciones de inspección Con base en las funciones identificadas en los tres (3) CDA´s, se analizaron las comunes y se establecieron 9 funciones relativas

al proceso de inspección. En el cómo, con qué y qué conocimientos, se integraron los diferentes elementos observados y aportados en cada CDA, buscando dejarlos en la forma más general. Se considera que estas nueve (9) actividades son funciones, pues cada una lleva a UN RESULTA-

de la vista y sin equipos, lo cual conlleva riesgo de omisiones de aspectos importantes. La función de movilizar el vehículo no es propia ni exclusiva de la inspección pero es absolutamente necesaria para desplazar el vehículo a cada una de las estaciones donde se inspecciona uno

DO, observable, evaluable que exige competencias (conocimientos, habilidades, destrezas específicas, valores y actitudes propias), si bien hay elementos comunes.

o varios sistemas del vehículo. En algunos CDA´s es desarrollada por un operario durante todo el proceso en la pista. En otros es función de los inspectores.

La recepción y la pre-inspección de los vehículos, en algunos CDA´s es desarrollada por el personal de seguridad, aspecto que se debe analizar para garantizar la competencia de dichas personas en esta función tan importante que se hace con apoyo

Todas estas nueve funciones son ejecutadas por inspectores, en su gran mayoría; personas con diferentes perfiles. Algunos de ellos egresados del SENA de los programas de mecánica automotriz. Otros provenientes de talleres de mecánica automotriz.

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Se han planteado tres titulaciones, una por cada tipo de vehículos: pesados, livianos y motos pero se pueden integrar en una sola. Estos tipos de vehículos se pueden manejar como rangos de aplicación, que en las normas actuales no existen, pues hay diferencias tecnológicas en varios de los sistemas analizados en la inspección.

uno de ellos, lo cual es perfectamente válido. 1.4 Funciones de un CDA tipo Con base en la observación de las actividades de inspección en los tres CDA´s el equipo identificó nueve contribuciones individuales (funciones de último nivel), directamente relacionadas con la misión de los CDA´s. Se observaron otras funciones, de tipo administrativo, que no eran objeto de análisis en el estudio, pero que deben ser consideradas más adelante para estructurar el mapa funcional de los CDA´s en Colombia. Las 9 funciones (contribuciones individuales), son: • Recepcionar el vehículo

Todas las funciones de inspección se apoyan con computadora y software, que “hace la inspección” y da el resultado en forma automática, a excepción de la inspección visual del vehículo, tanto interna como externa, así como la inspección inferior del vehículo, ya sea en el foso o en elevador; ésta se hace con apoyo visual y el resultado se registra por el operario en un terminal tipo PDA y en nuestro concepto puede llevar a errores por cuanto se ejecuta en condiciones de limitada iluminación, en posición incomoda del operario y en un tiempo muy corto (menos de un minuto). Se debe tener en cuenta que se requiere revisar muchos ítems, señalados en la norma 5375. La secuencia, para el desarrollo de estas funciones no es la misma en todos los CDA´s y su orden se ajusta a la distribución de planta adoptada y a los procedimientos establecidos en cada

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• Movilizar el vehículo • Revisar visualmente: - la parte interna del vehículo - la parte externa del vehículo • Desarrollar la prueba de emisiones contaminantes

2.1 Aspectos Técnicos Las normas de la titulación analizada mezcla procesos de inspección con procesos de diagnóstico, lo cual genera dificultades graves para su aplicación por cuanto los CDA´s, como centros de inspección que son realmente, no desarrollan funciones relativas a diagnóstico. Se han planteado tres titulaciones, una por cada tipo de vehículos: pesados, livianos y motos pero se pueden integrar en una sola. Estos tipos de vehículos se pueden manejar como rangos de aplicación, que en las normas actuales no existen, pues hay diferencias tecnológicas en varios de los sistemas analizados en la inspección. A continuación se transcriben algunas de las consideraciones particulares sobre las diferentes normas que fueron consignadas en el informe final del estudio de consultoría: Norma 280601032

• Revisar el sistema de dirección

No es aplicable totalmente en los CDA´s porque no hay personas dedicadas sólo a diligenciar formatos. El alistamiento que se hace es muy sencillo.

• Revisar el sistema de luces

Norma 280601033

• Revisar el taxímetro

Esta norma está orientada a funciones de DIAGNÓSTICO de los sistemas componentes de los vehículos y por lo tanto no aplica para los CDA´s.

• Revisar el sistema de frenos • Revisar el sistema de suspensión

2. Análisis de las normas vigentes A continuación se presenta el análisis de las normas aprobadas por la Mesa Sectorial del Transporte en su momento, las cuales están vigentes en la actualidad. Este análisis se refiere tanto a los aspectos técnicos como a los aspectos metodológicos.

Norma 280601034 No es una función que conlleve a un resultado. Utilizar equipos es un criterio de desempeño útil en cada una de las funciones del


proceso de inspección y se debe evaluar su uso correcto en cada proceso. El primer elemento se confunde con la función de la norma. El segundo elemento sí aplica a los CDA´s, puesto que es necesario hacer mantenimiento básico (preventivo), a los equipos y herramientas utilizadas. Este elemento debe ir integrado con cada una de las funciones del proceso para establecer las respectivas normas. Norma 280601035 Es la norma clave del proceso, pues ella abarca todas las funciones del proceso de inspección. Técnicamente es muy compleja pues maneja las funciones del proceso de inspección como criterios de desempeño.

El primer elemento, relativo al desplazamiento de los vehículos se aplica plenamente en los CDA´s y puede hacer parte de las normas que se estructuren por estaciones. El segundo elemento, relativo a la inspección visual integra dos funciones de los CDA´s lo cual hace difícil la evaluación por cuanto dichas funciones son ejecutadas en varios CDA por personas diferentes. 2.2 Aspectos Metodológicos Denominación de las normas y los elementos Hay verbos poco recomendados para identificar funciones por la dificultad para medirlos, delimitarlos y evaluarlos. Entre ellos están: adecuar, determinar, utilizar, establecer.

Criterios de desempeño Hay demasiados criterios (por ejemplo, la norma 34 tiene 24 criterios en su elemento 2 y 11 en su elemento 1), lo que hace dispendioso el proceso de evaluación. Ello se origina en que se tomó una función muy grande (de penúltimo nivel): la Inspección de vehículos automotores. Los rangos de aplicación están mal identificados. Se plantea sobre diferentes tipos de normas, o de equipos para el desarrollo de funciones DIFERENTES. El rango de aplicación debe hacer referencia al uso de tecnologías o sistemas organizativos diferentes para cumplir la misma función. Lo que se encontró en los 3 CDA´s analizados es que no aplican rangos para la ejecución de las funciones, en su mayoría realizadas con tecnologías digitales.

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Los rangos podrían plantearse en términos de los tipos de vehículos (livianos, motos y pesados) y sólo para algunos de los sistemas automotrices, donde en efecto haya diferencias, por ejemplo: frenos, suspensión, pero no para el caso de luces, gases, entre otros.

Conocimientos Para el presente estudio no se hizo un análisis muy detallado, dado que al identificar falencias en la definición de la función, no se justificaba una evaluación exhaustiva de los conocimientos. En general se encontró exceso de conocimientos exigidos en la norma, que es un referente del mundo del trabajo, que posiblemente sean necesarios en un PLAN DE CAPACITACIÓN. Muchos conocimientos están presentados en forma muy general lo que dificulta evaluar al candidato e igualmente el proceso de entrenamiento y capacitación. Por ejemplo, se habla de técnicas de comunicación oral y escrita. Este es un campo muy amplio. Se debe delimitar mejor qué técnicas, en caso de que en efecto sean necesarias, son las más utilizadas por los inspectores y demás personas que desarrollan funciones del proceso de inspección Hay conocimientos que en concepto de los técnicos no aplican en los CDA´s como el control de inventarios y conceptos muy detallados sobre los diferentes sistemas del vehículo, que aplican cuando se hace diagnóstico, que no es el caso de los CDA´s. Temas sobre conversiones de medidas, metodologías para análisis de fallas igualmente no

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se requieren para el desempeño de los inspectores en los CDA´s.

3. Conclusiones generales del estudio

Evidencias de desempeño

Finalizado el estudio la consultoría consignó los siguientes resultados en el informe:

En general están bien definidas. Se centran en la técnica de la observación. Lo importante es que los instrumentos que se diseñen, permitan observar momentos críticos del desempeño de la función.

Hay interés en los CDA´s por conocer y aplicar las normas de competencia laboral pero hay dificultades por las grandes diferencias identificadas con las funciones que se desarrollan en éstos.

Evidencias de conocimientos Al igual que en los conocimientos esenciales, hay exceso de conocimientos a evaluar, que no son sustantivos al desarrollo de funciones de inspección.

Evidencias de producto En algunas normas no se incluyen. Sin embargo, en la mayoría, sí hay un RESULTADO observable. Por ejemplo al realizar mantenimiento básico a los equipos de la línea, el resultado es el equipo mantenido y se puede evidenciar mediante una calcomanía con la fecha del mantenimiento realizado a determinado equipo o una ficha de control de mantenimiento.

• El negocio de la inspección es nuevo en Colombia. Sólo tienen cerca de 2 años los centros más antiguos. • Las funciones de los CDA´s no están muy estudiadas, por las entidades educativas y de normalización de Colombia. • Los equipos que han trabajado normas para procesos de inspección han tenido como referente importante las de las empresas de servicios de mecánica automotriz, que definitivamente corresponde a un campo diferente. • Los negocios de los CDA´s difieren en alto grado de los de las empresas de mecánica automotriz. Los primero sólo inspecciona los sistemas de los vehículos, sin intervenir para realizar diagnóstico y corregir las fallas detectadas. • Las personas que desarrollan las funciones de inspección, vienen de las empresas de mecánica automotriz y no tienen mucha capacitación específica en inspección. • Los operarios han recibido entrenamiento para operar los equipos de los CDA´s, pero es posible que presenten debilidades para comprender los principios que se aplican en los diferentes procesos de la inspección y el manejo de contingencias en la operación de dichos equipos. • Las actuales normas de la titulación analizadas no son aplicables para procesos de evaluación de competencias, porque abarcan funciones que no se desarrollan en los CDA´s, en especial todo lo relacionado con diagnóstico.


• Los resultados del estudio realizado son un referente importante para el análisis que se propone al equipo técnico de la Mesa Sectorial del Transporte. • Hay interés en los CDA´s por conocer y aplicar las normas de competencia laboral pero hay dificultades por las grandes diferencias identificadas con las funciones que se desarrollan en éstos. • Es posible organizar normas de competencia laboral con las contribuciones identificadas y con algunos elementos aportados por las normas actuales de la mesa. 4. Recomendaciones generales de la consultaría Finalizado el estudio, la consultoría consignó las siguientes recomendaciones generales en el informe: • Designar un equipo de técnicos con alta competencia en las diferentes funciones de la inspección. • Entrenar en los procesos de normalización de competencia laborales al equipo. • Desarrollar un mapa funcional para el campo de la inspección vehicular. • Identificar las normas respectivas, a partir de las contribuciones individuales identificadas en el mapa. • Llevar esas propuestas al equipo organizado por la Mesa del Transporte donde puedan participar varios CDA´s, tanto afiliados como no afiliados a ASO-CDA. • Proponer a la Mesa Sectorial del Transporte, revisar las 4 normas con un equipo de expertos de CDA´s ( 3 o 4 personas de alta competencia técnica en inspec-

ción) un metodólogo del SENA y un jefe técnico de inspectores. • Revisar las normas para vehículos pesados y motos, que en nuestro concepto deben ser las mismas. Las diferencias tecnológicas entre éstas se manejan en los rangos de aplicación de cada norma, donde haya lugar a ello. • Identificar normas sobre inspección de vehículos automotores de otros países para que queden con alcance mundial, importante en un mundo globalizado. • Desarrollar el mapa funcional del negocio, de la inspección de 1. Recepcionar el vehículo • Preinspeccionar • Movilizar el vehículo • Mantener los equipos utilizados en la preinspección • Mantener limpio el puesto de trabajo de la preinspección

vehículos automotores en Colombia, para identificar todas las funciones del mismo. • Planificar la elaboración de normas, vía mesa o en forma autónoma por parte de ASO-CDA, para otras ocupaciones clave de los CDA´s, en particular la de los jefes técnicos de inspección. 5. Propuesta de normas para servicio de inspección vehicular En una primera aproximación, de lo que debe hacerse para ajustar la titulación, se sugieren las siguientes normas:

pruebas de emisiones contaminantes • Mantener limpio el puesto de trabajo 4. Revisar los sistemas de frenos, dirección y suspensión • Inspeccionar el sistema de frenos

2. Inspeccionar las partes internas y externas del vehículo

• Inspeccionar el sistema de suspensión

• Revisar la parte interna del vehículo

• Inspeccionar el sistema de dirección

• Revisar la parte externa superior e inferior del vehículo en el foso o en el elevador

• Movilizar el vehículo

• Mantener los equipos utilizados en la inspección en el pozo y el elevador

• Mantener limpio el puesto de trabajo

• Mantener limpio el puesto de trabajo 3. Verificar presencia de emisiones contaminantes • Desarrollar la prueba de emisiones contaminantes • Movilizar el vehículo • Mantener los equipos para

• Mantener los equipos

5. Revisar el sistema de luces • Inspeccionar el estado de alineación de luces • Inspeccionar la intensidad de las luces • Movilizar el vehículo • Mantener los equipos • Mantener limpio el puesto de trabajo

Al cierre de esta edición de la Revista, el Equipo Técnico de la Mesa Sectorial del Transporte del SENA, reunido el pasado 18 de febrero, a instancias de FENALCO, tomó la decisión de acometer el proceso de revisión de las Normas de Competencia Laboral que constituyen la Titulación de la RTMyG, para introducir los ajustes a que haya lugar. En consecuencia, próximamente se iniciará el estudio de revisión de la titulación en el cual se espera una activa participación de los CDA’s.

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Responsabilidad social de los representantes legales Preparación de asambleas y juntas de socios

L Por: Rodrígo A. Martínez Navas Vicepresidente Jurídico - ASO-CDA

a primera parte del año se caracteriza por la preparación de los estados financieros de las empresas, informes de gerencia y dictámenes de los revisores fiscales, que interesan no sólo a los socios o accionistas de cada una, sino también al sector financiero y a la Superintendencia de Puertos y Transporte como entidad encargada de la inspección, vigilancia y control de los centros de diagnóstico automotor. En pasadas oportunidades hemos señalado que si bien la Superintendencia de Sociedades no tiene a su cargo la vigilancia estatal sobre los CDA´S (ni siquiera la denominada “competencia residual” en la medida que SUPERTRANSPORTE tiene a su cargo la vigilancia integral del gremio); es preciso tener en cuenta las directrices que en materia contable emanan de ambos organismos de control: • En el caso de la SUPERSOCIEDADES el pronunciamiento más reciente al respecto se encuentra contenido en la Circular Externa No. 012 del 19 de diciembre de 2008 (que también remite a la Circular Externa 004 de diciembre de 2007), en relación con la

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presentación de los estados financieros y reportes de información a ese organismo. Recuerden que en el caso de los CDA´S no existe obligación de enviar información financiera a esa Superintendencia, salvo que de manera particular y en ejercicio de la función de inspección y para fines meramente estadísticos, ella remita la Circular en cita al centro de diagnóstico automotor. • Respecto de la SUPERTRANSPORTE, continúa vigente la instrucción del año anterior, en cuanto a la obligatoriedad de presentación de los documentos que a continuación se mencionan, por parte de los CDA´S que al 31 de diciembre de 2008 obtuvieron la habilitación de sus pistas de revisión en el Ministerio de Transporte. El plazo se determina así: i) Dentro de los 30 días calendario siguientes, contados a partir de la fecha de la asamblea de accionistas o junta de socios en la que se consideraron los mismos; ii) Si la reunión del máximo órgano social no ocurrió en el mes de marzo de 2009, el plazo máximo para presentar la información vencerá el 30 de abril de 2009. En todo caso les sugerimos estar atentos del portal de SUPERTRANSPORTE, pues nos han anunciado que el Despacho expedirá regulación al respecto.


la empresa. Dicho Informe debe contemplar los siguientes aspectos según el Artículo 47 de la Ley 222 de 1995: a. “Evolución de los Negocios”, resumiendo el comportamiento de la empresa durante el ejercicio. b. “Situación Económica, Administrativa y Jurídica”, también en relación al ejercicio. Es importante tener especial diligencia en la preparación de las Notas a los Estados Financieros, de manera que en la redacción del aspecto económico del Informe de Gestión, se haga un análisis global de la situación financiera y no una simple repetición de las principales cifras.

La primera parte del año se caracteriza por la preparación de los estados financieros de las empresas, informes de gerencia y dictámenes de los revisores fiscales, que interesan no sólo a los socios o accionistas de cada una, sino también al sector financiero y a la Superintendencia de Puertos y Transporte.

Con todo, los documentos que integran la información que debe ser sometida a consideración del máximo órgano social (asamblea de accionistas o juntas de socios), y posterior remisión a SUPERTRANSPORTE, son los siguientes: 1.- ESTADOS FINANCIEROS, integrados por: a. Balance General b. Estado de Resultados c. Estado de Cambios en la Situación Financiera

d. Estado de Cambios en el Patrimonio e. Estado de Flujo de Efectivo 2.- PROYECTO DE DISTRIBUCION DE UTILIDADES, conforme al resultado del ejercicio. 3.- NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS, confeccionados de manera tal que expliquen suficientemente las principales cuentas del Balance General y del Estado de Resultados. 3.- INFORME DE GESTIÓN, que debe preparar y suscribir el representante legal principal de

c. “Evolución Previsible de la Empresa”, o sea la expectativa razonable que tenga la administración sobre el futuro de la empresa a corto y mediano plazo. d. “Operaciones Celebradas con Socios, Accionistas y Administradores”, tales como préstamos, contratos diversos a la propia vinculación laboral (tales como suministro, compra o venta de bienes, arrendamientos, etc.), bien sea de manera directa, o a través de familiares o vinculados económicos. e. “Acontecimientos Importantes Acaecidos después del Ejercicio”. Se trata de revelar a los accionistas o socios, si a partir del primero de enero se presentaron situaciones o contingencias que puedan afectar

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el análisis de las cifras o el futuro inmediato de la empresa. f. “Estado de Cumplimiento de las Normas sobre Propiedad Intelectual y Derechos de Autor”. Se exige que la administración manifieste si la sociedad tiene debidamente licenciados los equipos (computadores u ordenadores, pistas de revisión, aparatos de revisión, comunicaciones, etc.), y el software que emplea en todas sus áreas administrativas y operativas. Estas manifestaciones se entienden realizadas bajo la gravedad del juramento y cualquier de-

claración alejada de la realidad configura no sólo eventual causa penal por ese sólo hecho, sino por el tipo penal propio de los fraudes marcarios o de derechos de autor en nuestro País. g. “Estado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y de Seguridad Social”. Se exige que la administración manifieste si ha dado cumplimiento a dichas obligaciones, no obstante que el Revisor Fiscal debe hacer lo propio en su dictamen. 4.- DICTAMEN DE REVISORIA FISCAL, que debe preparar y

suscribir el revisor fiscal, conforme a Circular Externa No. 011 del 24 de octubre de 2008, expedida por la Superintendencia de Sociedades; a través de la cual reguló íntegramente el ejercicio de la revisoría fiscal, por lo que sugerimos tener presente las instrucciones allí contenidas.

NOTICIAS SOBRE CERTIFICADOS HURTADOS EN EL PAIS Al corte del tres (3) de febrero de 2009 se reportaron 3.650 certificados originales hurtados en los centros de diagnóstico automotor del País, conforme al siguiente resumen:

NOMBRE DEL CDA / FECHA DEL NÚMERO TOTAL CIUDAD HURTO CERTIFICADOS

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NÚMERO DE SERIALES HURTADOS

CDA DISTRITAL S.A. / BOGOTA D.C.

JUL.31/2007

33

0141668-0141700

IVESUR COLOMBIA / BOGOTA D.C.

FEB.07/2008

2

0329721-0329722

CDA BELLO / BELLO

ABR.04/2008

56

1145515-1145570

DIAGNOSTICAR CDA / IBAGUÉ

ABR.11/2008

690

0899311-0900000

DIAGNOSTICENTRO S.A./PEREIRA

ABR.14/2008

96

1211805-1211900

CDA REVITECNICA / ITAGUI

ABR.16/2008

33

1770041-1770073

TERMINAL TRANSPORTES GIRARDOT

MAY.08/2008

61

0416980-0417040

REVITEST LTDA. / BOGOTA D.C.

MAY.10/2008

135

1299166-1299300

AIRE LIMPIO CARDISEL / PEREIRA

MAY.13/2008

49

1266010-1266058

TECNOTEST C.D.A. / FACATATIVA

MAY.21/2008

57

1899514-1899570

CDA DE CORDOBA E.U./ MONTERIA

MAY.23/2008

26

1269005-1269030

CEDAS LTDA. / SOGAMOSO

MAY.23/2008

1.093

1326301-1327393

DIAGNOSTICAR 3555555/ BQUILLA

MAY.31/2008

236

0296963-0297198


CDA DE PALMIRA / PALMIRA

JUN.03/2008

4

1789767-1789770

CDA AUTOMOTRIZ S.A./ VCENCIO

JUN.14/2008

16

1086651-1086666

CDA BELLO / BELLO

JUN.23/2008

55

1390538-1390592

IVESUR COLOMBIA / CALI

JUL.25/2008

50

1410101-1410150

CDA AUTOFORMAS / BOGOTA D.C.

SEP.12/2008

6

2179605-2179610

CDA DEL ARIARI / GRANADA-META

SEP.25/2008

480

1598015-1598494

CODISPETROL E.U. / BOGOTA

OCT.28/2008

35

1501632-1501666

CDA OK MOTOS / VCENCIO

NOV.12/2008

60

1512741-1512800

CDA ITAC S.A. / YUMBO

NOV.22/2008

10

1180959-1180968

CDA LOS LIBERTADORES / PALMIRA

ENE.02/2009

1

1615872-1615872

CDA DE CALDAS / MANIZALES

ENE.07/2009

60

2612621-2612680

CDA DIAGNOSTI-CAR / IBAGUE

ENE.10/2009

22

1829009-1829030

CDA DE JAMUNDI / JAMUNDI

ENE.17/2009

2

1046833-1046834

CDA DE NARIÑO / PASTO

ENE.20/2009

68

2225501-2225568

CDA PREVIMOTOS CRA. 30 / TULUA

ENE.23/2009

150

2818979-2819128

CDA PREVIMOTOS CRA. 30 / TULUA

ENE.23/2009

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2819187-2819250

Hemos advertido en ASO-CDA, que en algunos eventos los Centros de Diagnóstico Automotor reportan faltantes de certificados o ejemplares con errores de impresión, después de haber recibido el pedido correspondiente de parte de la firma THOMAS GREG & SONS COLOMBIA. Reiteramos a los señores administradores y representantes legales de los CDA´S la importancia de practicar conteo de todo el pedido antes de firmar el acta de recibo, pues una vez los señores de la transportadora se retiren no valdrá reclamo alguno.

des y a la ciudadanía en general medios adecuados de consulta sobre el hurto de certificados, la Asociación estableció en su portal web www.aso-cda.org , la consulta en línea de los certificados que nos han sido reportados.

Les recordamos que con el propósito de brindar a las autorida-

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Seguridad informática y “Habeas Data” Por: Rodrígo A. Martínez Navas Vicepresidente Jurídico - ASO-CDA

En medio del caos propiciado por fallos diversos de la Corte Constitucional, sentencias de tutela en instancias inferiores y los reglamentos de las centrales de riesgo en el País; a esto se suma la indiscriminada “venta” de bases de datos gracias a las cuales algunos ciudadanos resultan acreedores de premios (que generalmente terminan en estafas), tarjetas de crédito no solicitadas, viajes etc.; el País inicia el año con dos disposiciones legales que “ponen la casa en orden” en materia de seguridad informática y Habeas Data.

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L

a Ley 1266 sancionada por el Señor Presidente de la República el 31 de diciembre de 2008, contiene disposiciones generales del Habeas Data y regula el manejo de la información contenida en bases de datos particulares, tales como financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de otros países. Si bien la norma establece un período de transi-

ción de seis (6) meses para estructurar el sistema de vigilancia de los operadores, las fuentes y los usuarios del sistema en cabeza de la Superintendencia de Industria y Comercio o de la Superintendencia Financiera, en su caso; algunos efectos de la Ley son inmediatos, como en el caso de quienes se encontraban al día en el pago de sus obligaciones al 31 de diciembre, pero tenían


reportes “negativos” por obligaciones pagadas hacía más de un año, pues tales deudores “… serán beneficiarios de la caducidad inmediata de la información negativa…”(Artículo 21). Por otra parte, el día 5 de enero de 2009 el Gobierno Nacional sancionó la Ley 1273, a través de la cual se creó un nuevo bien jurídico tutelado, denominado “Protección de la Información y de los Datos”, y se preservan integralmente los sistemas que utilicen las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Con esta norma se dictan medidas que castigan los atentados contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y de los sistemas informáticos, creando tipos penales relacionados con: Acceso Abusivo a un Sistema Informático, Obstaculización Ilegítima de Sistema Informático o Red de Telecomunicación, Interceptación de Datos Informáticos, Daño Informático, Uso de Software Malicioso, Violación de Datos Personales, Suplantación de Sitios Web para Capturar Datos Personales; y otras conductas como Hurto por Medios Informáticos o Semejantes y Transferencia No Consentida de Bienes. En materias que interesan al gremio de los centros de diagnóstico automotor, como a los usuarios de las revisiones técnico mecánicas y de gases, resaltamos los siguientes aspectos: • La definición de DATO PÚBLICO que trae el Literal “f” del Artículo 3º de la Ley de Habeas Data, según el cual “… Son públicos, entre otros, los datos contenidos en documentos públicos…”. Tenemos entonces que, en la medida que la Revisión Técnico Me-

cánica y de Gases es un servicio público delegado por el Estado, y que el documento que la acredita o comprueba (el certificado), es un documento público como claramente quedó aprobado por el Congreso de la República en la ley que ahora se encuentra en estudio de constitucionalidad, todos los datos contenidos en el certificado son públicos y sujetos de bases de datos. • La gravosa situación penal de quienes siendo servidores o funcionarios de centros de diagnóstico automotor (y aún de terceros), realicen en su favor o de terceras personas actos que deriven en fraudes informáticos para los centros de diagnóstico automotor en general, o para el sistema de Revisiones Técnico Mecánicas y de Gases (tales como violar el sistema para expedir certificados a vehículos que no han hecho la prueba o no las han aprobado). Estos nuevos tipos penales permitirán mayor contundencia en el accionar de la Fiscalía General de la Nación, en la medida que ya no sólo se investigará a los responsables por falsedad de documento público, concierto para delinquir y fraude a las normas ambientales, en su caso. • El hecho de que si bien en el Artículo 59 del Código Sustantivo del Trabajo (Numeral 8) se prohíbe expresamente “… adoptar el sistema de lista negra…”; en el Artículo 2º de la Ley de Habeas Data se estableció el nuevo ámbito de aplicación de las bases de datos en Colombia, y en modo alguno excluyó de su aplicación la creación de bases de datos laborales, como sí lo hizo para otras bases de datos (Vr.gr. bases de datos de naturaleza pública, para fines estadísticos, de investigación o sanción de delitos o para

garantizar el orden público, las que tiene por finalidad producir la Inteligencia del Estado por parte del DAS, y de la Fuerza Pública para garantizar la seguridad nacional interna y externa, los registros públicos a cargo de las Cámaras de Comercio etc.). Es más, en el Artículo 15 de la Ley en cita el legislador señaló como “finalidad” de la información contenida en las bases de datos la siguiente: “Como elemento de análisis para establecer y mantener una relación contractual, cualquiera que sea su naturaleza, así como para la evaluación de los riesgos derivados de una relación contractual vigente”.

En la medida que la Revisión Técnico Mecánica y de Gases es un servicio público delegado por el Estado, y que el documento que la acredita o comprueba (el certificado), es un documento público, todos los datos son públicos y sujetos de base de datos. Respecto de éste último punto, consideramos que la Ley en comento permite establecer una base de datos laboral, en nuestro caso para el gremio de los CDA´S, con pleno respeto de las garantías, derechos y deberes Constitucionales y legales del caso, “… que tienen todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos…”; y dentro de tales parámetros ASO-CDA estudiará a fondo el tema con miras a su eventual constitución como “Operador de Información” con dicho propósito.

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La Dirección de Operaciones de ASO-CDA De su trayectoria laboral es de destacar lo siguiente: • Coronel retirado, con 30 años como Oficial de la Policía Nacional.

Coronel (R) Hugo Fernando Ramírez V. Director de Operaciones ASO-CDA

A

• Jefe de la División de Seguridad Vial del Instituto Nacional de Transporte y Tránsito – INTRA (1992 – 1993). • Comandante de la Estación de Tránsito de Bogotá (1997)

partir del 13 de enero de 2009, la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico cuenta con una nueva área: la Dirección de Operaciones, la cual está a cargo del Coronel (R) Hugo Fernando Ramírez Vásquez.

• Director del Instituto Distrital de Tránsito de Barranquilla (1998 – 2000).

La apertura de este departamento obedece a la necesidad de dar mayor formalismo y mejor estructura a la labor conjunta que ASOCDA viene realizando con las autoridades operativas de tránsito a nivel nacional.

• Docente de la Universidad Policial General Francisco de Paula Santander.

Por ello, la junta directiva de la Asociación aprobó la contratación de Hugo Fernando Ramírez Vásquez, Administrador Policial de la Escuela de Cadetes de Policía General Santander y Administrador de Empresas de la Universidad Cooperativa de Colombia. Con postgrados en Investigación en Accidentes de Tránsito y Seguridad Integral; estudios específicos en Seguridad Vial y diplomados en alta gerencia, entre otros; gran experiencia como docente universitario.

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• Asesor del Secretario de Tránsito de Bogotá y Comandante de la Estación Metropolitana de Tránsito de Bogotá (2002 – 2003).

Las principales líneas de actuación de la Dirección de Operaciones durante el 2009 serán las siguientes: • Interacción en el control operativo con entidades gubernamentales relacionadas con la RTMyG: Ministerio del Transporte, Ministerio del Medio Ambiente, Superintendencia de Puertos y Transporte, Policía Nacional, Organismos de tránsito y transporte. • Interacción en el control operativo con entidades privadas relacionadas con la RTMyG: Fondo de Prevención Vial.

• Capacitación a las autoridades Operativas de Tránsito de la normatividad referida a la RTMyG como elemento primordial de la seguridad vial. • Coordinación y seguimiento de acciones operativas que promuevan el cumplimiento de las funciones de vigilancia y control de las autoridades de tránsito, en el acatamiento de la normatividad referida a la RTMyG a nivel nacional. • Coordinación y apoyo operativo a los Comités Regionales de ASO-CDA o a los que se establezcan en las ciudades por asociados de ASO-CDA. • Seguimiento al desempeño de los CDA´s respeto del cumplimiento del código de conducta y buen gobierno. • Registro y evaluación estadística del control operativo referido al cumplimiento de la normatividad referida a la RTMyG. • Coordinación de la actualización oportuna de la RTMyG por parte de los CDA al RUNT. • Asesorar a ASO-CDA en la toma de decisiones respecto al control operativo de los certificados de la RTMyG. • Coordinar y supervisar el suministro y empleo de los medios técnicos que se entreguen a las autoridades de tránsito y transporte para el control electrónico de la RTMyG.


Tecnología

A grandes problemas grandes soluciones:

Sistema electrónico de control Por: Carlos Eduardo Bernal

Comienza un nuevo año 2009 con un panorama económico internacional con temores de recesión global, que alertan a los más optimistas. Además en nuestro entorno colombiano sumamos otros problemas (pirámides, elecciones, altas tasas de interés, invierno, etc.). Todo esto es día a día la realidad de nuestros empresarios, que en medio de dificultades siguen haciendo Patria a través de sus acciones comerciales, creyendo que el futuro a través de su gestión, puede ser mejor para ellos, para los suyos y para todos.

Consultor en tecnologías de la información. cbernal2k@gmail.com

INSPECCIÓN Vehicular

E

n el tema que nos preocupa en particular, los Centros de Diagnóstico Automotor, observan que de continuar así, no sólo verán nubarrones en el horizonte… será el vivir en medio de una verdadera tormenta, en donde lo que más atemoriza es el impacto sobre las cuentas bancarias de los empresarios, que con su patrimonio personal e incluso familiar, deben enfrentar esta difícil situación. Estos empresarios que creyeron en el Estado, cuando éste les encargó la misión de ser ejecutores de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases, le apostaron a hacer grandes inversiones, algunos con recursos propios y en la mayoría de los casos con apalancamiento del sistema financiero que es implacable a la hora de hacer cumplir sus compromisos.

Los propietarios de los CDA´s generan empleo para proporcionar a muchas familias un mejor vivir; demandan bienes y servicios; con su operación continua hacen crecer la economía; arriesgan no sólo sus capitales sino su imagen comercial; en fin, son quienes día a día deben capitanear su nave en medio de las tormentas locales e incluso internacionales, en donde ya es innegable la influencia sobre economías pequeñas como la nuestra. En medio de este panorama, también se debe lidiar con las costumbres propias de nuestra cultura, que tristemente busca caminos más cortos o fáciles, sobre todo cuando de cumplir y respetar las normas se trata. Este hábito de “no cumplimiento” tiene en graves condiciones a la mayoría de empresarios de los 47


Tecnología

trabajos a muchos empresarios y evitará que otros tantos no entren en quiebra.

Son muchos los beneficios de la implementación de los sistemas de control con la aplicación de modernas herramientas tecnológicas, donde el proceso pasa a manos de dispositivos que no duermen, no comen, no se cansan, no se pueden sobornar y actúan solamente como han sido programados.

Centros de Diagnóstico Automotor, que antes de los pronósticos negativos de la economía global, ya venían evidenciando las dificultades propias del sector. Los CDA´s que se estructuraron con unos planes de negocio claros y unas inversiones específicas para un mercado definido, se han encontrado con un panorama inesperado, a causa de los múltiples fraudes al sistema, ya identificados desde diferentes actores. Ya hoy vemos algunos CDA´s administrados por entidades financieras que no tienen ni idea del negocio; para mejorar sus ingresos empiezan a utilizar fórmulas comerciales simplistas, que no aplican a este sector y afectan las buenas prácticas, ahondando más el problema. Esta realidad, está llevando a la quiebra a muchos empresarios, por lo cual urge una gran transformación. Para llevar una solución al sector, la Asociación Nacional de Centros de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA ha investi48

gado y propiciado la implantación de un SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTROL para la Revisión Técnico Mecánica y de Gases, el cual ya se destacó ampliamente en la edición No. 7 de INSPECCIÓN Vehicular. Esta solución se convierte en una garantía de que el parque automotor de nuestro País circule cumpliendo con las normas Técnico-Mecánicas, pese a la fuerte oposición de quienes no son amigos de los controles, y con extraños intereses y sin argumentos se han opuesto a la implementación de soluciones en pro del mejoramiento del negocio para todos los empresarios de los CDA´s. Esta implementación de tecnología aplicada, busca disminuir la evasión que hoy supera el 40%. Mencionábamos en la edición anterior que el sistema está dejando de recibir aproximadamente mil millones de pesos al día. Si con esta implementación se evita el fraude, automáticamente se incrementaría el ingreso de los CDA´s en un porcentaje significativo. Seguro hará pasar menos

Por fortuna ASO-CDA ha encontrado apoyo en la gran mayoría de empresarios, tanto asociados como no asociados, como se constató en la Asamblea Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, celebrada el pasado 17 de diciembre en Bogotá, promovida por el Ministerio de Transporte. Allí se aprobó por unanimidad la implementación de estas nuevas tecnologías, ante lo cual el Ministerio brindó su respaldo a la iniciativa y la acogió como la solución a la problemática que se está presentando. Durante este encuentro de CDA´s se concluyó que la implementación de un sistema electrónico de control es una medida positiva, porque implica los siguientes beneficios: 1. Reducción de Accidentalidad: éste es de los temas que más le debe preocupar al Ministerio de Transporte y al sector en general, pues las cifras son bastante altas y se considera como una problemática frente a la cual se debe actuar de manera rápida. Buscar que Colombia tenga un parque automotor en mejores condiciones de operación técnico mecánica será un factor determinante en la consecución de este objetivo. Al implementarse esta alternativa será muy difícil hacerle fraude al sistema. De esta manera se reducirán las experiencias trágicas de pérdidas humanas por accidentes que bien se podrían evitar. Vale la pena evitar incidentes que nos han estremecido. INSPECCIÓN Vehicular


Tecnología

2. Beneficios para el medio ambiente: La creciente problemática de salud que se vive especialmente en las grandes ciudades y afecta de manera más directa a los niños es un inconveniente que no se ha dimensionado en su real tamaño. La principal causa es la mala calidad de nuestros combustibles, muchas veces inferior a la utilizada en otras ciudades del mundo. Aunque en este momento se construye una de las más modernas refinerías en la ciudad de Cartagena, para ver ese combustible limpio todavía hace falta un tiempo considerable. Con la pésima calidad de nuestros combustibles, un alto porcentaje del parque automotor sin

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haber cumplido con la RTMyG ó portando un certificado falso, el problema se sigue ahondando. Por eso es común ver esas chimeneas ambulantes en nuestras vías, cuyo impacto en el costo del sistema de salud valdría la pena cuantificar.

tamos viviendo las tragedias que se producen por el cambio climático y las que vendrán. Será un motivo de orgullo para nosotros y para nuestros hijos ofrecer soluciones que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida en nuestro Planeta.

… Cuan importante sería el beneficio para la salud de los colombianos, si todos los vehículos efectivamente realizarán la RTMyG a tiempo.

3. Beneficios para la movilidad: Cada vez crece la cantidad de automotores que recorre nuestras vías y el crecimiento de la malla vial no se desarrolla en la misma proporción. Esta situación empieza a colapsar nuestras ciudades. Las autoridades terminan tomando decisiones, por lo general cuestionadas por la ciudadanía. Para mejorar la movilidad

Igualmente, cuando hablamos de nuestra irresponsabilidad ambiental, pues no somos concientes del daño que nos estamos causando y cómo estamos destruyendo nuestro hábitat. Ya es-

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Tecnología

todos debemos asumir algún tipo de compromiso. La tarea de los CDA´s para cumplir con la misión encomendada por el Estado de controlar, a través de la RTMyG las buenas condiciones de operación de los automotores, se verá beneficiada con un adecuado Sistema Electrónico de Control. De esta manera veremos cómo se reducen los “trancotes”, que en muchos casos se presentan por fallas mecánicas, las cuales se pueden detectar desde los CDA´s. 4. Beneficios para los conductores: Con la implementación de esta tecnología los conductores podrán desarrollar su operación de manera más segura. Es muy triste la escena de un accidente de tránsito en donde unos van al hospital o a la morgue y otros a las cárceles a pagar por una situación que en un momento dado pudo evitarse. Con estas nuevas tecnologías al servicio de la RTMyG, se podrá ejercer un verdadero control y disminuir el fraude al sistema, que lleva como respuesta la operación de automotores más seguros y más tranquilidad para los que van al frente del volante. 5. Beneficios para los propietarios: La garantía para los propietarios de automotores, que en algunos casos consideran su vehículo como un patrimonio representativo, en otros, lo catalogan como un activo más, o simplemente como parte de un negocio; en cualquiera de los casos, es importante tener la certeza que este activo funciona en óptimas condiciones técnicomecánicas, con la garantía de una mayor vida útil, con menores 50

Es importante la tarea que desarrollan los CDA´s, en la medida que cumplan la función que les fue delegada por el Ministerio.

costos de operación, mayor valor de reventa, etc. La RTMyG debe considerarse como un negocio para los propietarios de un automotor, pues le ayuda a conocer y mejorar su condición. No debe catalogarse como un obstáculo impuesto por el Estado, el cual debe evadirse. Para esto es necesario desarrollar la pedagogía que permita entender todas las bondades. 6. Beneficios para los peatones: Es muy triste ver tantos accidentes y pérdidas humanas. Recordemos, por ejemplo, el siniestro ocurrido en 2004, en Bogotá, donde 21 niños del colegio Agustiniano Norte perdieron la vida en un dramático accidente ocasionado por el descarrilamiento de una mezcladora de asfalto contra el bus escolar que los transportaba. Casos como este ocurren por la falta de control del parque automotor y la irresponsabilidad de los conductores que no miden las consecuencias de sus actos. Por ello, la juiciosa implementación de la RTMyG contribuiría grandemente a evitar que se sigan presentando este tipo de hechos lamentables.

lógicas, donde el proceso pasa a manos de dispositivos que no duermen, no comen, no se cansan, no se pueden sobornar y actúan solamente como han sido programados. Tristemente muchas actividades de altísima responsabilidad, están en manos de seres humanos que nos equivocamos voluntaria o involuntariamente. Es un problema cultural, pues pasamos de ser conductores terribles en nuestras ciudades pero cuando conducimos en otras latitudes nos convertimos en mejores ciudadanos. ¿Cuál es la diferencia?, es que allá sí hay control y los errores se pagan de manera fuerte. Acá somos tan condescendientes que muchos irresponsables y asesinos del volante, al día siguiente están nuevamente actuando como si no hubiese pasado nada. Es importante la tarea que desarrollan los CDA´s, en la medida que cumplan la función que les fue delegada por el Ministerio. Mejor aún podrán desempeñar una labor más satisfactoria cuando dispongan de todos los elementos técnicos y tecnológicos para tal fin. Es de reconocer el esfuerzo que, por un lado ha liderado ASOCDA en representación de un mayoritario grupo de empresarios quienes creen en un País mejor; y por el otro, del Ministerio de Transporte que entiende estas problemáticas y contribuye para encontrar soluciones, que nos beneficiarán a todos.

Son muchos los beneficios de la implementación de los sistemas de control con la aplicación de modernas herramientas tecnoINSPECCIÓN Vehicular


Acreditación

ONAC listo para procesos de acreditación de CDA´s El Director Ejecutivo del ONAC, Luis Eduardo Ortiz, comenta que el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia se encuentra listo para recibir las solicitudes correspondientes de los Centros de Diagnóstico Automotor. Los invita a agilizar los trámites de este proceso y así evitar acumulación de solicitudes para última hora.

Dr. Luis Eduardo Ortiz, Director Ejecutivo del ONAC.

INSPECCIÓN Vehicular: Para empezar ¿Podemos afirmar que ya ha concluido el proceso de constitución y establecimiento del ONAC? Luis Eduardo Ortiz: ONAC fue constituido como corporación privada, de economía mixta el 20 de noviembre del 2007. Desde la designación de la Dirección Ejecutiva en julio del 2008 y la selección de la Dirección Técnica y su personal en septiembre pasado se administra un proyecINSPECCIÓN Vehicular

to para iniciar la prestación del servicio acorde con los requisitos de la norma internacional ISO/ IEC 17011. Este proyecto incluye la implementación de un sistema de gestión y el tener la capacidad para iniciar las evaluaciones, con personal competente, entrenado y calificado. A la fecha se puede afirmar que para la prestación del servicio de acreditación se dispone de todos los procesos implementados.

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Acreditación

I.V.: ¿Qué representa para el País la expedición del decreto 4738 de diciembre 15 del año anterior? L.E.O.: Significa que Colombia se actualiza a la práctica internacional en la cual los organismos de acreditación operan en el sector privado con los criterios de normas internacionales como la ISO/IEC 17011 y las directrices de organismos que otorgan el reconocimiento internacional como IAF e ILAC. Por otra parte se separan las funciones de vigilancia, supervisión y sanción que son gubernamentales de las de acreditación que se orientan a la evaluación de la competencia técnica de los organismos de evaluación de la conformidad; esto redundará en que la acreditación se opere con criterios de eficacia, eficiencia y oportunidad. I.V.: ¿Cuál es la perspectiva de gestión para el ONAC en este 2009? L.E.O.: Iniciar la prestación del servicio de acreditación de organismos de evaluación de la conformidad con los requisitos aplicables a cada uno de las normas de la serie ISO 17000 y en

El ONAC es un organismo asesor de las autoridades colombianas en materia de evaluación de la conformidad y acreditación.

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la prestación de nuestro servicio aplicar lo especificado en nuestro sistema de gestión que se definió acorde con las normas ISO/IEC 17011 e ISO 9001. I.V.: ¿Cuál será el papel del ONAC en la Comisión Intersectorial de la Calidad creada por el decreto 3257 de septiembre 1° de 2008? L.E.O.: Es un organismo asesor de las autoridades colombianas en materia de evaluación de la conformidad y acreditación. I.V.: En síntesis ¿Cómo contribuirá el ONAC a la calidad y competitividad del País? L.E.O.: ONAC como organismo de acreditación de organismos de evaluación de la conformidad, tiene la responsabilidad declarada en su dirección estratégica de administrar un servicio de acreditación, acorde con los requisitos de las normas internacionales de la serie ISO 17000. Dicho servicio debe ser independiente, confiable, eficaz y eficiente y le debe permitir a Colombia alcanzar el reconocimiento internacional de la acreditación en organizaciones como El International Accreditation Forum (IAF), el International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) y el Interamerican Accreditation Cooperation (IAAC) . I.V.: ¿Cómo avanza el proceso de acreditación de los Centros de Diagnóstico Automotor como Organismos de Inspección? L.E.O.: Desde la aprobación del decreto 4738 del 2008 el 15 de diciembre pasado, ONAC está

ofreciendo el servicio de acreditación de organismos de inspección. Los primeros CDA´s completaron la información y documentación requerida para la solicitud en la segunda semana de enero pasado y para inicios de febrero de 2009 se empezaron a programar evaluaciones a Centros de Diagnóstico Automotor. Estimulamos para que los CDA consulten nuestra página web: www.onac.org.co para finalizar la preparación de los documentos e información necesaria para la solicitud de acreditación y así evitar acumulación de solicitudes. Igualmente nos pueden consultar a través de las ingenieras Eblin Rocío Montes o Martha Cecilia Rodríguez en los teléfonos 6919660 o 2577348 de Bogotá o en los correos electrónicos rocio. montes@onac.org.co, o martha. rodriguez@onac.org.co

ONAC tiene la responsabilidad declarada de administrar un servicio de acreditación, acorde con los requisitos de las normas internacionales de la serie ISO 17000. Dicho servicio debe ser independiente, confiable, eficaz y eficiente y le debe permitir a Colombia alcanzar el reconocimiento internacional de la acreditación.

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Acreditación

La evaluación de la conformidad y la acreditación en los CDA’s Por: Ing. Germán Lombana A. Director técnico - ONAC

Ante la realidad del inicio de la prestación de servicios de acreditación de organismos de evaluación de la conformidad por parte del ONAC, incluyéndose dentro de estos organismos a los CDA´s, es conveniente establecer un panorama de la evaluación de la conformidad en este importante sector que tiene un aporte significativo a la preservación de la vida, salud y seguridad de las personas y la protección del medio ambiente.

INSPECCIÓN Vehicular

E

en el comité de Evaluación de la Conformidad y agrupadas constituyen la hoy denominada familia de normas ISO 17000.

Antes de proseguir es importante establecer cuáles son las normas internacionales sobre evaluación de la conformidad y acreditación. Dichas normas se han establecido por la ISO (Organización Internacional de Normalización)

Al observar la imagen anterior se puede concluir que en el sector de los Centros de Diagnóstico Automotor es posible aplicar diferentes esquemas de evaluación de la conformidad, los cuales se pueden especificar de acuerdo con lo que se evalúa y el propósito para el que se realiza la evaluación, como se enuncia a continuación.

s importante anotar que este panorama se establece para aclarar los propósitos de cada evaluación de la conformidad, ya sea ésta requerida por la reglamentación técnica nacional o decidida por voluntad gerencial de cada CDA.

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Acreditación

Al ofrecerse el servicio de acreditación de los CDA, como organismos de inspección con la norma ISO/IEC 17020, puede surgir la pregunta de cuál es el alcance de la evaluación y sobre qué base se otorga la acreditación. 54

Esta inquietud se puede resolver con la ayuda del siguiente gráfico: Lo anterior quiere decir que ONAC evaluará la competencia técnica de un CDA como organismo de inspección tipo A, aplicando la norma ISO/IEC 17020 y con el alcance de la NTC 5375. INSPECCIÓN Vehicular


Normalización

Mintransporte solicitará al ICONTEC la revisión de las NTC 5375 y 5385 Por: Ing. Juvenal Espitia Villamil Vicepresidente técnico - ASO-CDA

“El Comité de Organismos Certificadores identificó al menos 10 observaciones a requisitos de la NTC 5375 y más de 20 de la NTC 5385 que dan origen o lugar a interpretaciones en los procesos de auditoría”

A

raíz de la problemática surgida por la diversidad de criterios que se aplican en los procesos de auditoría, por parte de los Organismos Certificadores, al momento de evaluar a los Centros de Diagnóstico Automotor con el propósito de certificarlos como conformes frente a las normas técnicas colombianas NTC 5375 y NTC 5385, -situación que fue planteada en su momento por ASO-CDA y confirmada oficialmente luego por la Superintendencia de Puertos y Transporte (ver Revista INSPECCIÓN Vehicular N° 7)-, el Ministerio de Transporte decidió convocar al sector y a los organismos certificadores para debatir abiertamente el problema.Este

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proceso que se cumplió en tres reuniones neurálgicas pero productivas, en la medida que el Ministerio anunció la toma de medidas y una vigilancia especial de la evolución del tema. La medida más importante tuvo que ver con la decisión de convocar a un Comité de Organismos Certificadores con el propósito de identificar dónde estaba el origen de esta problemática y determinar así las causas que pudieran estar dando origen a tal diversidad de criterios para plantear entonces propuestas de solución que permitieran eliminar el problema. El Comité de Organismos Certificadores convocado fue coordina55


Normalización

do directamente por el Ministerio de Transporte y contó con la Secretaría Técnica de ASO-CDA; se reunió en tres oportunidades el pasado mes de noviembre y produjo dos documentos en relación con las Normas Técnicas Colombianas NTC 5375 y NTC 5385 para señalar los vacíos o inconsistencias en los requisitos que han dado lugar a diversas interpretaciones en los procesos de auditoría de los diferentes organismos certificadores. El propósito de los documentos es el de presentar argumentos al Comité de Normalización correspondiente en el ICONTEC con miras a que se introduzcan los ajustes correspondientes para subsanar la situación que se está presentando en las auditorías. Aunque en los documentos se dan recomendaciones frente a algunos requisitos y en algunos casos se proponen adiciones, estos análisis no pretenden ser exhaustivos en cuanto a la pertinencia de la norma y tampoco buscan establecer si eventualmente faltan o sobran requisitos. Esto en el entendido de que esa es una función o responsabilidad del Comité de Normalización correspondiente del ICONTEC y no de los Organismo Certificadores. En el caso de la NTC 5375, la que tiene que ver con los requisitos que se evalúan en la inspección de los vehículos se plantearon al menos 10 observaciones y para la NTC 5385, que establece los requisitos de infraestructura de los Centros de Diagnóstico Automotor, más de 20 observaciones. Esta circunstancia arroja claramente que uno de los factores que ha dado lugar a la diversidad de criterios en las auditorías reside en los textos mismos de las normas que no son contundentes 56

El propósito de los documentos es el de presentar argumentos al Comité de Normalización correspondiente en el ICONTEC con miras a que se introduzcan los ajustes correspondientes para subsanar la situación que se está presentando en las auditorías.

Al tiempo, la actualización de las normas es urgente también por los procesos de acreditación de los CDAS´s como Organismos de Inspección que se inician este año, dado que dichas normas establecen los requisitos técnicos específicos que deben cumplir los CDA´s para establecerse como tales en Colombia.

El trabajo del Comité de Organismos Certificadores ha concluido en esta fase y ahora el propio Ministerio del Transporte estará solicitando al ICONTEC, que es el Organismo Nacional de Normalización, la revisión inmediata de las dos normas señaladas; tarea que se espera sea desarrollada y concluida en el primer trimestre de 2009.

Al margen de lo anterior, cabe señalar que esta revisión urgente debería centrarse en las observaciones presentadas por el Comité de Organismos Certificadores y otras evidentes que pudieran surgir en las sesiones de trabajo del Comité Técnico 196, pero que por ahora no debiera adentrarse en análisis más profundos, en particular en lo relativo a los procesos de inspección, habida cuenta de que ello requeriría un trabajo más profundo de análisis de la pertinencia de los requisitos a evaluar en los vehículos y de los procesos mismos de inspección que se adoptaron en su momento por dicho Comité, al abordar la tarea de adoptar normas técnicas para esta nueva actividad.

De acuerdo con lo anterior, se espera la pronta reactivación del Comité Técnico 196 “Centros de Diagnóstico Automotor” del ICONTEC para adelantar estos procesos de revisión que son urgentes, dada la problemática existente en los procesos de auditoría. La actualización de las normas para dar tratamiento a las observaciones presentadas no sólo hará claridad sobre los requisitos para el otorgamiento de los certificados de conformidad a los nuevos CDA´s, sino para las auditorías de seguimiento que deben efectuar semestralmente los Organismos Certificadores a los CDA´s a la luz de la reglamentación vigente.

A mediano plazo, el sector deberá hacer un análisis exhaustivo de los requisitos que se inspeccionan a los vehículos, de su pertinencia para los propósitos que interesan a la seguridad vial, de los métodos de inspección, de los criterios de aprobación y rechazo, etc. para plantear eventuales nuevos ajustes a la normatividad técnica relativa a la inspección de los vehículos. Así mismo, deberá efectuar una revisión comparativa de la normatividad técnica existente en otros países y la que pudiera existir en el ámbito internacional para soportar adecuadamente los procesos de normalización técnica nacional.

en la formulación de los requisitos aplicables.

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Actualidad

¿Qué es el RUNT?* El Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) fue creado mediante la Ley 769 de 2002 en concordancia con la Ley 1005 de 2006, como un sistema que permite registrar y mantener actualizada, centralizada, autorizada y validada toda la información relacionada con los siguientes registros:

A

utomotores (RNA), Licencias de Tránsito (RNLT), Conductores (RNC), Centros de Enseñanza Automovilística (RNCEA), Empresas de Transporte (RNET), Infracciones de Tránsito y Transporte (RNITT), Accidentes de Tránsito (RNAT), Personas Naturales y Jurídicas (RNPNYJ), Seguros (RNS), Remolques y Semirremolques (RNRYS) y Maquinaria Agrícola y de Construcción Autopropulsada (RNMA). El RUNT tiene como funciones básicas: validar información, autorizar la realización de trámites, registrar información, expedir certificados de información, y brindar el servicio de consulta de información a los Organismos de Tránsito, Direcciones Territoriales, Otros Actores y ciudadanos.

*Información preparada por la Concesión RUNT.

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Actualidad

Adicionalmente, el sistema RUNT dentro de sus funciones tiene la asignación de las especies venales que se requieren para los trámites, el control sobre su utilización y pago al Ministerio de Transporte y el seguimiento del recaudo de las tarifas RUNT. El sistema tendrá su salida en vivo y empezará su operación formal a partir del 4 de mayo de 2009, inicialmente con siete (7) registros. Estos son: 1. Registro Nacional de Automotores (RNA). 2. Registro Nacional de Conductores (RNC). 3. Registro Nacional de Licencias de Tránsito (RNLT). 4. Registro Nacional de Infracciones de Tránsito y Transporte (RNITT). 5. Registro Nacional de Centros de Enseñanza Automovilística (RNCEA). 6. Registro Nacional de Seguros (RNS). 7. Registro Nacional de Personas Naturales y/o Jurídicas que prestan servicios al sector del tránsito (RNPNJ). Los cuatros (4) registros restantes entrarán en operación el 1º de noviembre de 2009: 1. Registro Nacional de Empresas de Transporte Público y Privado (RNET) 2. Registro Nacional de Remolques y Semirremolques (RNRYS). 3. Registro Nacional de Accidentes de Tránsito (RNAT). 4. Registro Nacional de Maqui58

naria Agrícola y de Construcción Autopropulsada (RNMA). Dentro de todo el proceso de implementación, el Ministerio de Transporte en concurso con la Concesión RUNT S.A., llevaron a cabo una serie de eventos de socialización con el fin de dar a conocer sus objetivos, beneficios, nivel de participación, características del nuevo modelo de operación y el impacto que tendrá en los ciudadanos y los diferentes actores que intervienen en la realización de trámites de tránsito y transporte en el territorio nacional. Los eventos de socialización fueron realizados desde el mes de agosto de 2008 y estuvieron orientados a las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte, la Oficina Central del Ministerio de Transporte, los Organismos de Tránsito, las Empresas Aseguradoras, los Centros de Reconocimiento de Conductores, los Centros de Diagnóstico Automotor, los Centros de Enseñanza Automovilística, los Fabricantes de Carrocerías, Importadoras y Ensambladores de Vehículos, las Terminales de Transporte y las Empresas de Transporte. Así mismo, en el mes de septiembre se desarrollaron nueve encuentros regionales dirigidos a los Organismos de Tránsito y al grupo de usuarios del Sistema. Entre el grupo de usuarios del sistema, encontramos a los que se consideran Otros Actores, que son aquellas entidades oficiales o privadas que envían, actualizan o reciben información del RUNT en los procesos de intercambio o suministro de información. En este grupo tenemos a la Registraduría Nacional del Estado Civil, el DAS, la DIAN, los Centros

de Diagnóstico Automotor, los Centros de Reconocimiento de Conductores y los Centros de Enseñanza Automovilística, entre otros. Cuando se hace referencia a entidades públicas, este intercambio se formaliza mediante convenios interadministrativos entre el Ministerio de Transporte y el Otro Actor, en donde se establecen los datos y estándares a compartir, frecuencia y protocolos de seguridad. En cuanto hace relación con entidades privadas, su participación es obligatoria, de acuerdo a estipulaciones de ley. Los Centros de Diagnóstico Automotor (CDA), son Actores Tipo A, es decir, actores que interactúan con el sistema en doble vía: realizan trámites en línea y en tiempo real, registran información en el sistema RUNT y hacen consultas de información. Dentro del principal rol que desempeñan los CDA´s y su papel en el RUNT, están: • Inscribirse en el Registro Nacional de Personas Naturales y/o Jurídicas que prestan servicios al sector. • Registrar y mantener actualizada la información de las máquinas o equipos y operarios. • Registrar en el RUNT el resultado de la Revisión Técnico Mecánica y de Gases realizada a los automotores, previa validación de las características vehiculares. • Registrar en el RUNT el resultado de la revisión de las adaptaciones vehiculares para los automotores destinados a enseñanza automovilística. • Registrar Revisiones Técnico Mecánicas y de Gases de acuerdo a la capacidad diaria INSPECCIÓN Vehicular


Actualidad

de revisiones establecidas según las disposiciones normativas o regulaciones. • La información de las Revisiones Técnico Mecánica y de Gases vigentes al momento de entrar en operación el RUNT será reportada por el Ministerio de Transporte con la colaboración directa de todos los Centros de Diagnóstico Automotor del País. En una primera etapa, el RUNT tiene definido el siguiente proceso para que un CDA realice y reporte una Revisión Técnico Mecánica y de Gases: 1. Llega un vehículo a un CDA para realizar su revisión 2. El funcionario del CDA lo primero que debe hacer es asegurarse que las características del vehículo coincidan con las que el RUNT tiene registradas; la forma de hacerlo es a través del portal INSPECCIÓN Vehicular

del RUNT registrando los datos de: marca, modelo, línea, color, clase de vehículo, tipo de servicio, número de serie, número de chasis, número de motor, número de VIN, tipo de motor, cilindrada y carrocería. Una vez registrada esa información el RUNT verifica si coincide con lo que tiene registrado en su base de datos. Si no coincide al vehículo no se le podrá registrar la Revisión Técnico Mecánica y de Gases en el RUNT. Se debe entonces acercar el propietario del vehículo al Organismo de Tránsito en donde tiene registrado su vehículo para subsanar el problema. 3. Si los datos coinciden, se puede adelantar la revisión del vehículo; el Funcionario del CDA debe registrar en el RUNT los resultados de la revisión tanto de los que se aprobaron como los que no se aprobaron, indicando en el sistema los defectos encontrados.

4. Si el resultado es APROBADO, el RUNT generará el número de certificado bajo el cual queda identificado en este sistema; este número debe aparecer en el FORMATO UNIFORME DE RESULTADOS DE LAS REVISIONES TECNICO-MECANICAS Y DE GASES. El Ministerio de Transporte y la Concesión RUNT S.A., adelantarán capacitaciones con los CDA´s entre los meses de febrero y abril de 2009, con el fin de ampliar la información requerida para una adecuada operación del RUNT. Esperamos contar con su participación. Si tiene alguna inquietud por favor comuníquese a cualquiera de los siguientes correos: angelica.camacho@runt.com.co; catalina.becerra.com.co; ivonne. rivas@runt.com.com; john.mendieta@runt .com.co

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Actualidad

Estrategias para la acreditación

Metrología, Mantenimiento, Competencias laborales… Por: Juan Barajas Gómez

El organismo de inspección debe garantizar la disponibilidad y continuidad del servicio y como éste depende del buen funcionamiento de los sistemas de medición, se debe implementar un programa de mantenimiento preventivo y correctivo eficaz que pueda suplir la necesidad.

H

oy después de dos años de implementada la RTMyG, realizada por los CDA´s, se observa una problemática generalizada con respecto al cumplimiento de requisitos, para acreditarse como organismos de inspección tipo A. Aunque el marco legal y Normativo existente, es muy claro en el “qué” se va a exigir en las auditorías, hay mucha confusión y posibilidades en el “cómo” hacerlo y la implementación que implica.

Director de proyectos Juan Barajas & Cia Ltda. contacto@juanbarajas.com

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Ante esta situación, la desinformación, incertidumbre institucional y escasa oferta de expertos en el tema, se presenta una lenta implementación de procesos, necesarios para mejorar las calidades en la prestación del servicio en estos organismos. Por esta razón, se originan considerables quejas de los usuarios en contra

de este programa, que lamentablemente deterioran la imagen positiva y de credibilidad en la certificación vehicular como herramienta para reducir los índices de accidentalidad, mejorar la movilidad y la contaminación. El Art. 2 de la resolución 2200 del 30 de mayo de 2006 del Mintransporte modifica el Art. 5 de la resolución 3500 del 21 de noviembre de 2005 en el sentido de requerir que el CDA obtenga el reconocimiento en el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología, acreditándose como Organismo de Inspección. El Decreto 2269/93 de Mindesarrollo, Artículo 18 especifica: “Para operar como un organismo miembro del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología y acceder al correspondiente acreditamiento deberá cumplirse lo siguiente”: INSPECCIÓN Vehicular


Actualidad

“Demostrar que cuenta con la infraestructura técnica y humana, la idoneidad y solvencia moral y los procedimientos de aseguramiento de calidad, de conformidad con el reglamento técnico expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio, (Hoy delegado en la ONAC) para llevar a cabo los programas para los cuales se solicita la acreditación. Entonces deberán cumplir los requerimientos especificados en el marco normativo de NTC 5385, NTC 17020 y complementarias, que realizando una lectura juiciosa se puede concluir que son aspectos netamente técnicos, como: Características de infraestructura, calidades y cualidades del personal y control de las mediciones”. Varias soluciones prácticas de ingeniería se pueden plantear a este reto de los CDA´s, claro sin pretender excluir otras propuestas de solución.

En cuanto al mantenimiento de los equipos El organismo de inspección debe garantizar la disponibilidad y continuidad del servicio y como éste depende del buen funcionamiento de los sistemas de medición, se debe implementar un programa de mantenimiento preventivo y correctivo eficaz que pueda suplir la necesidad. Existe oferta, aunque escasa, de empresas y personas expertas que brindan programas completos de servicio técnico. Normalmente, quien suministra los equipos ofrece estos servicios pero igualmente pueden buscarse otras alternativas; en ese caso se sugiere evaluar aspectos del proveedor como la capacidad para INSPECCIÓN Vehicular

dar soporte a la tecnología instalada, el máximo tiempo de respuesta para atender la solicitud de servicio, la capacidad para suministrar repuestos e insumos, la experiencia y nivel organizacional que respalden esta actividad como: las certificaciones de calidad o certificaciones de los fabricantes como soporte técnico autorizado de estas maquinarias etc. Otra opción que cada vez toma más fuerza, es la de implementar dentro del CDA el área de mantenimiento, especialmente por razones económicas, de disponibilidad del servicio, control del proceso, etc. Consiste, básicamente en darle la competencia necesaria a un profesional técnico, dotarlo de los recursos necesarios y destinar un área de trabajo controlada para desarrollar la actividad. La capacitación en mantenimiento preventivo y correctivo de estos equipos, la ofrecen los proveedores y algunas instituciones académicas, quienes conocen estas tecnologías y procedimientos.

Sea cualquiera de las dos opciones se debe cumplir con lo siguiente: 1. Nombrar responsable del proceso de mantenimiento. 2. Implementar un área controlada para adecuar elementos de servicio técnico y almacenar repuestos e insumos, así como la documentación necesaria. 3. Toda actividad realizada debe quedar documentada. 4. Debe diseñarse un protocolo (programa) de mantenimiento donde se especifiquen las diferentes actividades a realizar, recursos, tiempo empleado, resultados, etc.. 5. Con base en las recomendaciones de fábrica así como del tipo de uso del equipo, se deben calcular los períodos de intervención (cronograma). 6. Elaborar un procedimiento para actuar en caso de paradas eventuales del equipo.

Evitar y controlar los riesgos ante mediciones erróneas es el objetivo del aseguramiento metrológico, que consiste en realizar un conjunto de actividades, documentadas y controladas siguiendo una metodología aprobada y bajo la responsabilidad de una persona competente.

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Actualidad

Las actividades que incluyen un programa de aseguramiento metrológico de las mediciones son: 1. Mantenimiento adecuado: Actividad descrita en los párrafos anteriores.

7. Diseñar un conjunto de Indicadores de la eficacia del mantenimiento. De todas formas el CDA deberá evaluar cual opción tomar y apropiar los recursos necesarios para dar conformidad a este requisito y garantizar al usuario la disponibilidad y continuidad del servicio.

Aseguramiento metrológico Este tema, aunque es de uso cotidiano y existe suficiente literatura disponible al respecto, no se le ha dedicado la importancia que requiere. Lo crítico radica en la responsabilidad del CDA frente a la prestación del servicio de certificación de la conformidad de un vehículo automotor, al emitir un juicio con base en el resultado de las mediciones realizadas y un concepto objetivo e independiente del inspector. Evitar y controlar los riesgos ante mediciones erróneas es el objetivo del aseguramiento metrológico, que consiste en realizar un conjunto de actividades, documentadas y controladas siguiendo una metodología aprobada y bajo la responsabilidad de una persona competente. 62

2. Ajuste: Actividad donde se interviene el sistema de medición, para llevar el valor visualizado a valores reales según parámetros de fábrica. Normalmente se utiliza un patrón de trabajo y es realizada por el técnico de mantenimiento competente en metrología. Se debe llevar registro de los valores antes y después de la intervención. No todos los sistemas de medición son factibles de ajuste. 3. Comprobación: Esta actividad consiste en la realización de una prueba rápida del buen funcionamiento del sistema de medición. En dicha prueba se evalúan mínimo dos puntos de medida, uno es la puesta de cero y el otro un valor típico conocido y verificable (puede utilizarse un patrón de trabajo o un vehículo patronado). El objetivo de esta rutina es evidenciar el buen funcionamiento del sistema durante el día de trabajo, con el fin de reducir el riesgo de mediciones erradas durante este lapso de tiempo. 4. Verificación: Actividad realizada por un funcionario competente en el sistema de medición a verificar, la cual requiere una avanzada fundamentación metrológica. En esta labor se comparan las características iniciales del equipo según la fábrica, con las que presenta al momento de la verificación. Durante este proceso se evalúan valores de calibración, estado de los materiales que conforman el sistema de medición, el entorno, desgaste de sus componentes, conexiones eléctricas,

mecánicas, hidráulicas etc.. Esta actividad se registra en un informe de verificación metrológica. Normalmente se debe realizar tres veces por año y cuando las condiciones iniciales con las que se puso en funcionamiento cambien. Calibración: Conjunto de operaciones que establecen, en condiciones especificadas, la relación (porcentaje de error) entre los valores de una magnitud indicados por un instrumento de medida, o un sistema de medida, y los valores correspondientes de esa magnitud realizados por patrones certificados y trazables a laboratorios nacionales o internacionales. Esta actividad, al igual que la verificación, la debe realizar un personal competente y debe usar una metodología aprobada. Se debe documentar los resultados en un certificado de calibración, el cual deberá tener como mínimo los siguientes datos: 1. Información del CDA solicitante como: razón social, dirección, teléfono, etc.. 2. Información del sitio, fecha, hora, condiciones ambientales donde se realiza la calibración. 3. Información sobre el patrón utilizado y su respectivo certificado, trazabilidad y vigencia. 4. Información sobre el resultado de las comparaciones de valores. 5. Concepto de conformidad emitido por el responsable de la función metrológica. Para la implementación de un programa de aseguramiento metrológico, el CDA puede escoger entre las ofertas de empresas especializadas en el tema o implementar su propia infraestructura. En este último caso, se aconsejan los cálculos de viabilidad ecoINSPECCIÓN Vehicular


Actualidad

nómica para organizaciones que tienen en funcionamiento más de ocho pistas. En cualquier caso la organización responsable de la función metrológica deberá contener como mínimo: 1. Profesional técnico con experiencia en las tecnologías a intervenir y competencia suficiente en aseguramiento metrológico. 2. Un área controlada y de condiciones favorables para el almacenamiento de patrones y documentación requerida. 3. Puesto de trabajo con el mobiliario necesario y computador. 4. Juego de patrones con sus respectivos certificados de calibración vigentes. 5. Juego de elementos requeridos para la realización de las calibraciones y verificaciones. 6. Debe diseñarse un protocolo (programa) de aseguramiento de las mediciones, donde se especifiquen las diferentes actividades a realizar, recursos, tiempo empleado, resultados etc.. 7. Con base en las recomendaciones de organizaciones especializadas en el tema así como del tipo de uso del equipo, se debe calcular los períodos de intervención (cronograma). 8. Método estadístico y de monitoreo para analizar la evolución de la confiabilidad de los equipos y sus respectivas mediciones. Como una sugerencia con respecto a la confiabilidad del programa de aseguramiento metrológico, es conveniente, pero no obligatorio, que esta actividad la realice un organismo externo e independiente del CDA, con el fin INSPECCIÓN Vehicular

de minimizar los riesgos de sesgo en los resultados del mismo.

Competencias laborales Con respecto a este tema, la situación de incertidumbre no difiere de los anteriores. Aunque en el marco legal quedó nombrado el SENA (http://www.sena.edu. co/Portal/Normalizacion/) como ente acreditador de la competencia laboral, lo cierto es que hoy después de dos años no existen los instrumentos necesarios para la realización de las evaluaciones de los candidatos a certificarse como inspectores de CDA`s. Igualmente en la oferta actual no existe un mínimo de dos organizaciones que puedan acreditar personas en esta área de desempeño; cumplir con este requisito solicita algo de creatividad por parte de los CDA`s. Se avanza lentamente con iniciativas de capacitación ofrecidas por grupos asociados como ASOCDA, FENALCO, proveedores de equipos, y el mismo SENA, que partiendo de la orientación sobre este tema referencia las normas técnicas NTC 5385 y NTC 17020 con respecto del personal y su competencia. La certificación de la competencia es un proceso que involucra un conjunto de actividades que evidencia aspectos como: el conocimiento del inspector sobre el tema a certificar y su respectivo desempeño bajo diferentes tipos de escenarios. Este proceso enfocado en el desempeño por competencias debe incluir como mínimo: 1. Formación y entrenamiento con base en las normas de competencia laboral, las cuales aunque no son las idóneas para la evaluación de inspectores de vehículos automotores, es lo que existe y debemos utilizarlas como referencia. A continuación se listan algunos links sobre el tema:

http://observatorio.sena.edu.co/ mesas/03/280601032_1.pdf http://observatorio.sena.edu.co/ mesas/03/280601033_1.pdf http://observatorio.sena.edu.co/ mesas/03/280601034_1.pdf http://observatorio.sena.edu.co/ mesas/03/280601035_1.pdf http://observatorio.sena.edu.co/ mesas/03/280601036_1.pdf http://observatorio.sena.edu.co/ mesas/03/280601037_1.pdf http://observatorio.sena.edu.co/ mesas/03/280601038_1.pdf http://observatorio.sena.edu.co/ mesas/03/280601039_1.pdf

2. Área adecuada para la instrucción y disponibilidad de la pista para el desarrollo de la habilidad en la inspección vehicular. 3. Documentación y registro adecuado de las respectivas evaluaciones con los resultados de las mismas. 4. Profesional facilitador del programa de capacitación. 5. Profesional certificado como evaluador, diferente del que imparte la capacitación. 6. Control de la nivelación de competencias con sus respectivos refuerzos y actualizaciones. En conclusión, los CDA deben ser creativos en el diseño del “cómo” para cumplir con los requerimientos necesarios en la acreditación como organismos de inspección tipo A, teniendo como orientación las normas NTC 17020 y NTC 5385 recordando que se acerca el tiempo límite (18 meses después de la habilitación) y ya superadas las barreras técnicas para implementar estos procesos, sólo resta tomar la decisión sobre la estrategia y apropiar los recursos necesarios para su implementación. 63


Sectorial REQUISITOS Y TRÁMITES PARA LA HABILITACIÓN DE LOS CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR ANTE EL MINISTERIO DE TRANSPORTE (1)

Nota (1) Requisitos y trámites definidos en el artículo 6 de la Resolución 3500 de noviembre 21 de 2005 y modificados por la Resolución 2200 de mayo 30 de 2006 y por la Resolución 4062 de septiembre 28 de 2007.

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INSPECCIÓN Vehicular


Sectorial

INSPECCIÓN Vehicular

65


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INSPECCIÓN Vehicular


Sectorial CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR AFILIADOS A ASO-CDA AL 15 DE FEBRERO DE 2009

NOMBRE CDA

DIRECCION

TELEFONO

CIUDAD

REGIONAL BOGOTÁ D.C.

1

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE LA SABANA S.A.

CALLE 163 No 7-50

6741434 - 4748000

BOGOTA D.C.

2

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL OCCIDENTE LTDA.

Cra 70 B No 64D - 16

2235665-2235805

BOGOTA D.C.

3

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR REVITEST LTDA.

AV. LAS AMERICAS No 50 15 LOCAL C-1056

4145654 / 4470667 / 4145393

BOGOTA D.C.

4

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DISTRITAL S.A.

AV CLL 19 No 36-28

2680441

BOGOTA D.C.

5

DIAGNOSTIAUTOS S.A.

carrera 63 N° 68-37 Barrio San Fernando

2505045

BOGOTA D.C.

6

REVISION PLUS CDA CHAPINERO

Calle 43 No. 13 - 47

758 7916

BOGOTA D.C.

7

REVISION PLUS CDA SALITRE AV. 68

Calle 22 Bis No 68-18

260 2706

BOGOTA D.C.

8

REVISION PLUS CDA NORTE AVENIDA CALLE 134

AV. CALLE 134 Nº 50 - 54

614 2951 o 614 2854

BOGOTA D.C.

9

REVISION PLUS CDA MOTOS CHAPINERO CALLE 66

Calle 66 No 17-67

255 5652

BOGOTA D.C.

10

REVISION PLUS CDA AVENIDA SUBA

Av. Calle 145 No 99A - 13

805 0805

BOGOTA D.C.

CDA DE LA 183 S.A.

CALLE 183 # 8A-31 BARRIO SAN ANTONIO

672 4942 - 678 2097

BOGOTA D.C.

12

11

PREVICAR 197

AUTOP. NORTE 197-75

6763499

BOGOTA D.C.

13

CDA PREVITAX

CRA 44 No 12B-53

3691930

BOGOTA D.C.

14

CODISPETROL CDA VEHÍCULOS

AV. CALLE 6 No 47 - 26

3690324-3690326

BOGOTA D.C.

15

IVESUR COLOMBIA S.A.

CRA 56 No 21-84

(57 1) 7564095/96/97

BOGOTA D.C.

16

IVESUR COLOMBIA BOGOTA

CRA 56 No 21-84

(57 1) 7564095/96/97

BOGOTA D.C.

17

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMAS

Cll 134A No.46-33

6263583/84

BOGOTA D.C.

18

SERVICOCHES CDA LTDA.

Av. Calle 13 N° 68D-42

4117267 - 4113273

BOGOTA D.C.

19

MEGASERVICE SOFT LTDA.

Calle 67 No 20-46

6060007-6062566-3462402-3145915/13

BOGOTA D.C.

20

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE LA 44

Av. Calle 44 sur No 24 B - 43 Barrio Claret

2794584-2798257

BOGOTA D.C.

21

CDA TECNIYA ALAMOS LTDA.

calle 62 No 97-10

2245607 - 2245603

BOGOTA D.C.

22

CDA MOTOTEST S.A.

CARRERA 29 B Bis No 67-48

6606401

BOGOTA D.C.

23

AUTOFORMAS Y CIA LTDA.

CALLE 79 A 55 24

2507354- 8052779

BOGOTA D.C.

24

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ 7 DE AGOSTO

CALLE 67 No 27 B - 33/35/37

2313294-2258153

BOGOTA D.C.

25

C.D.A. METROPOLITANO S.A.

AUTOPISTA NORTE No 232-35 EXT 1

6760908

BOGOTA D.C.

26

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR S.A.

Carrera 28 A No 74-36 (Alcàzares)

3119107 - 3117298

BOGOTA D.C.

27

CDA SANANDRESITO 38

CARRERA 38 No 10 A -78

4857670-5657400

BOGOTA D.C.

28

DIAGNOSTIAUSTOS S.A. REVIMOTOS AV. 1ª DE MAYO

AV 1ª MAYO NO. 32-71

7206656

BOGOTA D.C.

29

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR LA ESTANZUELA S.A.

Avenida Calle 6 No 16 -80

2829818-2820943

BOGOTA D.C.

30

CODISPETROL CDA MOTOS

CRA. 44 NO. 14 - 41

2693079 - 2693080

BOGOTA D.C.

31

CDA ECCE LTDA.

CALLE 2 SUR No 19 -99

2899709

BOGOTA D.C.

CDA DEL OCCIDENTE LA FLORESTA

AV. CARRERA 68 No 90 - 88

2235665

BOGOTA D.C.

32

REGIONAL ORIENTAL

1

CEDIAUTO S.A.

Cra 13 No. 101-54 apto 604Rincon del Chico

3174023254-6371582

MOSQUERA

2

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL TUNDAMA LIMITADA

AV. LAS AMERICAS 27 - 51

(8)7602311

DUITAMA

3

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE LOS LLANOS LTDA.

Carrera 34 No 31-44

6681651 / 6681664

VILLAVICENCIO

4

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ SOGAMOSO LTDA

CARRERA 26 N 11 BIS-17

098-7722998-7700862

SOGAMOSO

5

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR ORIENTE COLOMBIANO LTDA.

CRA 11 No 21 -55 TUNJA - Cll 45A No 14 - 38 bta

(8)7423437-7452728-7452198

COMBITA

6

CERTIFICADO NACIONAL TECNICOMECANICO S.A.

KILOMETRO 2 VIA GIRON

6370212

BUCARAMANGA

7

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR AUTORROLLINGS E.U

CALLE 30 No 24 - 34 AV. EL LLANO-CRUCE AL RETIRO

8-6727261-60

VILLAVICENCIO

8

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE CUCUTA

AV 9 No. 21N - 30 ZONA INDUSTRIAL

(097) 5873828 - 5781015

CUCUTA

9

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ LA PAZ LTDA

Calle 7 No 36 - 84

8511170 - 8511345

ZIPAQUIRA

INSPECCIÓN Vehicular

67


Sectorial 10

CDA CEDAM

Cll 15No. 1E-62

7-725305

CUCUTA

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ CDA REVITEC S.A.

CARRERA 17 (AUTOPISTA PALENQUE) No 59 - 91

(7) 6823872--6760022-6762727

GIRON-SANTANDER

12

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR CERTIGASES LOS PATIOS

AVENIDA 10 No. 36 A - 87

5807564

LOS PATIOS - N.S.DER

13

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR TECNOTEST LTDA.

CRA 2 No 15-40

8050609-10-24

FACATATIVA

14

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL CAQUETA CDA DEL CAQUETA

CRA 17 No 14-63

(8) 435 54 52

FLORENCIA

15

TERMINAL DE TRANSPORTES DE GIRARDOT S.A.

Calle 25 No.12-52/68 B/ Murillo Toro

8350776 - 8352742 - 3174316680

GIRARDOT

16

C.D.A. MAXITEC LTDA.

CALLE 5 No 10-26 BARRIO LAS AVENIDAS

098- 4343879

FLORENCIA

17

CDA SAN PEDRO

Km 7 Autopista Bucaramanga - Piedecuesta Interior 1

6780005 - 6781694 - 6781465.

PIEDECUESTA

18

CENTRO NACIONAL DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR SEGURA LTDA

CALLE 16 N° 22-07 BARRIO COOPERATIVO

(8) 6469211

ACACIAS

19

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ BARBOSA E.U.

DIAG. 18 No. 19-199

7485256

BARBOSA

20

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL ORIENTE Y LA ORINOQUIA

Calle 35 No 6-124 antigua desmotadora

6705305

VILLAVICENCIO

21

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR REVI AUTOS S.A

Calle 25 No 20 - 03

6 34 84 37

YOPAL

22

CDA DEL ARIARI LTDA.

CRA 15 No 14-12

3158001164

GRANADA - META

23

CDA ANDINO LTDA

PREDIO RURAL R-2

3153262907

VILLAVICENCIO - META

24

DIAUTOMOTRIZ S.A.

Calle 15 No 01-00 este/CDA Yopal km2 Vía Agua Azul

6704090-6724879

YOPAL

25

CONTROLAUTOS LAS ACACIAS

CARRERA 10 No 38-05 / 17

8355999

GIRARDOT

26

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR OK MOTOS

CRA 33 No 24 - 97 Barrio San Benito

(8)670 15 15

VILLAVICENCIO - META

27

CENTRO DE DIAGNOSTICO PARA MOTOCICLETAS SUPER MARANATA

Carrera 33 No 19 - 35 Barrio la Florida

(8) 6704301 - 6822115

VILLAVICENCIO

28

CDA GASSOL

CALLE 38 No 20 - 10

6320354

YOPAL

29

CDA BARRANCABERMEJA

CARRERA 15 No 47 - 61 B. BUENOS AIRES

6203696

BARRANCABERMEJA

30

C.R.T OCAÑA LTDA

VIA A LA UNIVERSIDAD FCO. DE PAULA SANTANDER

5622741

OCAÑA N. DE S.

31

CDA DEL META

CALLE 31 No 22 A - 45

6715060

VILLAVICENCIO

32

CDA CELTA

Autopista medellin Km 7 parque industrial celta lote 28

2130159

FUNZA

33

CDA MOTOCAR LTDA

CARRERA 20 No 27 - 100

(097)-8852195

ARAUCA

34

CDA CHICAMOCHA LTDA

Km 2 via San Gil - socorro

(7) 7237727

SAN GIL

35

CDA MONTEARROYO LTDA

carrera 10 No 22 - 65 sector la Y salida a Bucaramanga

(7) 7482973

BARBOSA

36

CDA CHECK MOTOS

CARRERA 4 No 51 - 11 / 17 Sector comercial

6113784

BARRANCABERMEJA

37

DIAGNOSTIMOTOS BUCARAMANGA LTDA

CALLE 61 No. 17E-38

6444978

BUCARAMANGA

38

CDA DIAPOPA SERVIPLAZAS

CARRERA 3 No. 1 - 58 SUR El Altico

704 12 51 - 712 76 81 - 721 53 91

SOACHA

1

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.

Cll 70 norte No 3 BN - 200

2-6644424

CALI

2

PREVICAR CALI

CRA 1 No 47-250

(2) 4474974

CALI

3

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ DEL HUILA S.A. C.D.A. DEL HUILA S.A.

Carrera 7 55-10

8769378 / 8761063 / 8761336

NEIVA

4

CDA DE IBAGUE

CENTRO COMERCIAL LA QUINTA LOCAL 184

8-2642404

IBAGUE

5

IVESUR COLOMBIA TOLIMA S.A.

Cra.16 Sur No.90-70 Vía Picaleña a 200m Glorieta Mirolindo

(57 8) 2691814/24/26

IBAGUE

6

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE CALI

CRA 41 No 6-02

(2)5519000

CALI

7

IVESUR COLOMBIA CALI

Calle 60 No. 1 Norte - 53

(57 2) 4893028/29/31

CALI

8

CDA PREVICAR NEIVA LTDA

AV 15 No 29-55

(8) 8704256

NEIVA

9

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ CDA LOS DUJOS LTDA.

CALLE 26 No 6 W -90 junto al puente el tizon

(8) 8751727

NEIVA

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR JUANCHITO CANDELARIA

Vía Cali - Candelaria km2, Juanchito

4359147 - 4359149

CANDELARIA

11

10

11

REGIONAL SUR OCCIDENTE

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ LA TERMINAL S.A.

CALLE 30 NORTE No 2 BN - 20

6536129-30

CALI

12

CDA DIAGNOSTICAR LTDA

Calle 23 No 18 - 80

8810200 - 8813593

CALI

13

AUTOAMBIENTAL

Calle 13 (Antigua Cra 30) 38B-47 Barrio Morales

2242553-2250293

TULUA

14

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR CEDIAUTOS

CALLE 9 No 02 - 02

2490258

ROLDANILLO

15

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.

Cll 70 norte No 3 BN - 200

2-6644424

UNIDAD MOVIL

16

CENTRO DIAGNOSTICO AUTOMOTOR HR

Cra 9 # 1 - 61 Br/Modelo

8205781 - 8205812

POPAYAN

68

INSPECCIÓN Vehicular


Sectorial 17

C.D.A. REIMAR LTDA.

CONDOMINIO INDUSTRIAL TERPEL LOTE 1 MANZANA C

8746560

PALERMO - HUILA

18

CDA DE TULUA LTDA.

Avenida coliseo de ferias contiguo transito municipal (carrera 30 via tránsito)

2257550

TULUA

19

DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTRIZ DE NEIVA - CDA DE NEIVA

CRA. 7 No. 2-93 Sur Zona Industrial

(098) 873 2694 - 873 4168

NEIVA

20

CENTRO DE DIAGNOSTICO Y VERIFICACION AMBIENTAL DE CARTAGO CDA.

CALLE 4 # 6-32

(02) 212-69-47

CARTAGO

21

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR AIRE LIMPIO CARDISEL CARTAGO

Avenida circunvalar Carrera 22 No 4B - 14

CARTAGO

22

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE PALMIRA LTDA.

CALLE 47 No 35-91

2751208

PALMIRA

23

CORPOTRANS CDA

AVENIDA MIROLINDO CALLE 60 KM 2 VIA BOGOTA

2651129

IBAGUE

24

DIAGNOSTICENTRO DEL NORTE MARIQUITA

800 MTS DELANTE DE MARIQUITA VIA IBAGUE

(8) 2526699

MARIQUITA

25

AUTOGASES DE COLOMBIA S.A.

carrera 16 Sur No. 67-406

2658669 - 2658782

IBAGUE

26

DIAGNOSTI-CAR CDA

CARRERA 20 SUR No 107 A - 62 KM 2 VIA PICALEÑA

2690034-2690768

IBAGUE

27

CDA DIAGNOSTI-MOTOS ESPINAL

CARRERA 4 No 14 - 52

2690034-2690768

ESPINAL

28

SERVIMOTOS CDA LTDA.

CALLE 42 No 34 B - 63

(2) 2818419

PALMIRA

29

CDA VILLA DE ROBLEDO

30

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE PASTO LTDA

31 32

CARRERA 13 No 10 - 25

2105464

CARTAGO

CARRERA 25 No. 20-65 PISO 6 EDIFICIO CALLE REAL

7291909 7290071 3154688296

PASTO

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE LLANO GRANDE LTDA

CARRERA 34 No 31 - 35 BODEGA 3

(2)275 11 31-(2)2750996

PALMIRA

ITAC CALI SUR

JAMUNDI

33

ITAC CALI MOTOS

CALI

34

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ INSPECCION TECNICA AUTOMOTRIZ DE COLOMBIA S.A.

CARRERA 25 A No 13 - 200

3925656

YUMBO

35

CDA LOS LIBERTADORES LTDA

CALLE 42 No 8 - 11 FRENTE AL CLUB CAMPESTRE calle 41 No 8 - 56

2702451-2755717

PALMIRA

36

CDA MOTOS DE LA SEXTA

CRA 6 # 20-23 B/ EL CARMEN

2612929--2614040

IBAGUE

37

CDA DE PASTO LTDA

PASTO

38

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR IPIALES LTDA

AVENIDA PANAMERICANA N° 2A-09

7254858-3006556089-3016123023

IPIALES

39

Centro de Diagnóstico Automotor del Putumayo E.U

Vereda Caliyaco, Kilómetro 3, vía corta a Villagarzon

098 4204617 - Cel: 3203409006

PUTUMAYO

40

CDA JAMUNDI - VALLE (CDAJ)

KILOMETRO 15 VIA PANAMERICANA

PBX 5242998 - 5151001-5162822-5162998

JAMUNDI

41

CDA PITALITO

Cra. 1 B No. 2-53

8361724

PITALITO

42

CDA LA PISTTA TULUA LTDA

CALLE 13 No 38 A 164

(2) 224 6837 - (2) 224 4709

TULUA

43

CDA PREVIMOTOS CARRERA 30

Cra 30 21-59

2259947-2259963

TULUA

44

CDA SAN JUAN DE PASTO

Calle 12 No 8-25 BARRIO CHAPAL

7206063-3206772636

PASTO

1

AUTOTEST E.U

CENTRO HISTORICO CONJUNTO RESIDENCIAL SANTO DOMINGO CASA 303-CRA 7 No 32-31 PISO 2

3103658180

CARTAGENA

2

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE VALLEDUPAR

CRA 7A 46-12 VIA A LA PAZ (FRENTE A URB. OGB)

5849069-5727979-3503859288

VALLEDUPAR

3

ENLACE CDA LTDA

EL BOSQUE DIAGONAL 21 #52-79

6694436 - 6694266

CARTAGENA

4

DIAGNOSTICAR

Carrera 43 No 70-158

368 96 81 -360 57 50

BARRANQUILLA

5

TOTALCHECK S.A.

CRA 5 N. 22 - 78 L-2

4311110- 4235669

SANTA MARTA

6

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR CARTAGENA DE INDIAS LTDA. PIE DE LA POPA SECTOR EL TORIL, CALLE 33 #21-163

666 26 09 / 666 48 48

CARTAGENA

7

CAR´S S.A.

CARRERA 48 No. 72-126

3693131 - 300 8163094

BARRANQUILLA

8

CHECK CAR MOTOR S.A.

Carrera 23 No 30-45

(5)3464839-72136707

BARRANQUILLA

9

REGIONAL COSTA CARIBE

IVESUR COLOMBIA CARTAGENA

Transversal 55 No. 25 - 50 (Barrio El Bosque)

Por definir

CARTAGENA

10

IVESUR COLOMBIA BARRANQUILLA

Av. Circunvalar (Carrer 28) No. 54 - 45

Por definir

BARRANQUILLA

DIAGNOSTICAR COUNTRY

Carrera 59 B No 77-11, frente a la Registraduría

368 88 69 - 368 88 85

BARRANQUILLA

12

CDA P-900

Cra 14 No 54 - 13

(5) 3724149-3230062

SOLEDAD-ATLANTICO

13

CDA DEL CARIBE LTDA.

Calle 38 No 6-559

2749444-2750521

SINCELEJO

14

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE SUCRE

CALLE 28 No 25-105

MEDELLIN 2322692- MONTERIA 7911100

SINCELEJO

11

INSPECCIÓN Vehicular

69


Sectorial 15

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR LA CANDELARIA

16

6607877

CARTAGENA

CDA VIA 40 Vía 40 No. 67-42

3(5) 349 9000-349 9001-3492687- 300 617 4823

BARRANQUILLA

17

CDA MI VAQUITA

BARRIO SAN FERNANDO CRA 81 B # 24 - 246

6617999 - 6524877

CARTAGENA

18

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL CESAR

CALLE 44 No 23 A - 46

5826565

VALLEDUPAR

19

ITAC BARRANQUILLA

BARRANQUILLA

20

CDA REVICAR LA 46 S.A.

CARRERA 46 No 46 - 36

3721384-3721480

BARRANQUILLA

21

CDA P-900 CIRCUNVALAR

CARRERA 27 No 107 - 66 (Av. Circunvalar)

3808649-3808642

BARRANQUILLA

MANGA CALLE 29 No 29-31 FRENTE A LA ASOCIEDAD PORTUARIA

1

CDA DE ANTIOQUIA

CLL 14 No 52-12

(4)3611500

MEDELLIN

2

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR LA 14

CRA 14 No 16 - 65

364 10 47

SANTA ROSA DE CABAL

3

CDA ORIENTE

Cll 63A No 44 - 55

5312301

RIONEGRO

4

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR AIRE LIMPIO CARDISEL

CRA 7 No 43-96

3291999

PEREIRA

5

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR AIRE LIMPIO CARDISEL

Cra. 22 No. 2 - 15

3684421

LA VIRGINIA

6

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR AIRE LIMPIO CARDISEL

CRA 100 No 90-17 Antiguo C.Cial El Hueco

8282040

APARTADÓ

7

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR AIRE LIMPIO CARDISEL

Av. Simón Bolívar Cra.16 No 31-21 frente a comestibles La Rosa

3230000

DOS QUEBRADAS

8

CDA CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE CORDOBA E.U.

Cra 2da N° 45-411 Zona industrial

7851055-7923434 cel: 3176431494

MONTERIA

9

REGIONAL ANTIOQUIA - EJE CAFETERO

CENTROS DE SERVICIOS Y GRUAS CANGURO LTDA.

Av. Kevin Ángel 57-10

056-8815075-8811656

MANIZALES

10

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR BELLO

Diagonal 51 No 42-128

2757992-4816825

BELLO

CENTRO NACIONAL DE REVISION TECNICOMECANICA LTDA.

CALLE 53 # 50 - 26

4-3713995

ITAGUI

11

12

CENTRO DE DIAGNOSTICO RED DE SERVICIOS DIAMANTE S.A.

KM 1 VIA TEBAIDA

(096) 7478810-7478845

ARMENIA

13

C.D.A. HANGARES S.A

CRA 48 No 20 - 203

2620484

MEDELLIN

14

REGISCAR S.A.

CRA 75 No 48 b -17

3133762451

MEDELLIN

15

C.D.A. DIESEL FULL Y CIA LTDA.

Calle 21 No.10-52 Centro

334 69 34- 325 51 08

PEREIRA

16

COMERCIALIZADORA SERVISUPER LTDA.

CALLE 80 No 51 C - 35

5711870

MEDELLIN

17

ENVIDIAGNOSTICO LTDA.

Cra 48 No 49 SUR 45

3010445-3014900

ENVIGADO

18

REVISION PLUS CDA DEL MAGDALENA MEDIO

CARRERA 12 Nº 10 - 87

(6) 839 0537

LA DORADA

19

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR CONVERRY

CALLE 64 A No. 20 A 50

(6) 8811250

MANIZALES

20

IVESUR COLOMBIA MEDELLIN

Av. Guayabal (Carrera 52) No. 6 sur - 80

(57 4) 3616145 - 3623222

MEDELLIN

21

CENTRO NACIONAL DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR S.A. CENDA DIAGNOSTICENTRO

CALLE 35 No. 20 - 20

(6) 7473355-7371852

ARMENIA

22

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE RISARALDA S.A.

CALLE 63 No 19-50 Av. De las Americas

3127775

PEREIRA

23

CDA DIAGNOSTICAR S.A

Kr 6 N 62B 34 av circunvalar

7854757- 7958788- 3114188523

MONTERIA

24

CERTIMOTOS / CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR LA 33

CALLE 38 No 52-149

2322692-3145162343

MEDELLIN

25

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL SINU

CALLE 41 No 14 C - 81

7911100

MONTERIA

26

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR SANTA ROSA DE OSOS LTDA.

AV.38 No.28-22 CARRETERA TRONCAL SC LA VARIANTE

8607118

SANTA ROSA DE OSOS

27

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTRIZ EJE BANANERO

CARRERA 104 CALLE 96-97

828 21 21

APARTADÓ

28

CDA DIVECOL LTDA.

CALLE 11 No 8 - 34 /36

(096)8390817

LA DORADA

29

DIAGNOSTICENTRO LA DORADA LTDA.

CARRERA 2 No 19 - 81

8571582

LA DORADA

30

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE CALDAS LTDA.

AVENIDA KEVIN ANGEL CALLE 64

8752828-80

MANIZALES

31

CDA BANCAUTOS S.A.

CALLE 30 A No 65 B - 62

2659091-2654161

MEDELLIN

32

CDA LOS CRISTALES

CALLE 19 No 13 B - 233

568-47-83

LA CEJA

33

CDA MOTOS ITAGUI JC LTDA

Cl. 51 # 48-52

2810360- 3761280

ITAGUI

34

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR LAS VEGAS S.A.

CRA 48 N° 7-162 / Carrera 46 Calle 7 - 161

2669309

MEDELLIN

35

Centro de Diagnostico Automotor EXPOSICIONES S.A.

Calle 36 No 52 -55

2 62 06 81

MEDELLIN

C.D.A. EL POBLADO

CARRERA 43 A No 25 A - 34

2626471

MEDELLIN

36

TOTAL 171

70

INSPECCIÓN Vehicular


Revista8  
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