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Una publicación de: La Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA. Director General: Juvenal Espitia Villamil Directora Periodística: Marcela Aranguren Riaño Diseño y Edición Electrónica: Publisiga Ltda. Calle 109 No. 18-18 Bogotá, D.C.

Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA Calle 25 Bis No. 31A-85 Tels.: 269 2904/07 - 369 1817 Bogotá, D.C. Presidente: Víctor Gonzalo Corredor Sanabria Vicepresidente Financiero: Alfredo Tapia Rizzo Vicepresidente Técnico: Juvenal Espitia Villamil Vicepresidente Jurídico: Rodrigo Arturo Martínez Navas Los artículos publicados son exclusiva responsabilidad de sus autores. Los avisos de publicidad son exclusiva responsabilidad de sus anunciantes. www.aso-cda.org contactenos@aso-cda.org

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Contenido

www.inspeccionvehicular.com Año 3 • No. 6 • julio de 2008 • Valor $12.000

Editorial Inspección Vehicular 2008

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ASO-CDA La acreditación de los CDA como organismos de inspección es la clave en la consolidación de la RTMyG

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ASO - CDA realizó Seminario - Taller sobre alejamiento y aproximación a la excelencia competitiva

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Inpección vehicular 2008 II congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor

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Balance de los Foros Regionales de RTMyG

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El hurto de certificados de Revisión Técnico Mecánica y de Gases: Un problema de seguridad gremial

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Actualidad Superintendente de Puertos y Transporte habla del control y vigilancia a los CDA´s

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Ministro Luis Guillermo Plata hace positivo balance de La II Semana de la Calidad

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Tecnología La certificación digital: Un sistema de garantías y seguridad para la transmisión de información por medios electrónicos

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Técnico El medio ambiente y su salud: Monóxido de carbono en exteriores e interiores

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Sectorial Requisitos y trámite para la habilitación de los CDA´s ante el Ministerio de Transporte

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Esquema institucional de supervisión y control para los CDA

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CDA´s hablitados

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INSPECCIÓN Vehicular


Editorial

Inspección Vehicular 2008

S INPECCIÓN VEHICULAR 2008 será el espacio propicio para que con ocasión de la revisión conjunta de los temas del congreso por parte de las autoridades gubernamentales y los empresarios del sector de la RTMyG, se generen nuevas estrategias para el fortalecimiento de los programas de inspección de los vehículos automotores en las diferentes ciudades del País.

er el medio de comunicación sectorial de la revisión técnico-mecánica y de gases fue el propósito que se trazó la Revista INSPECCIÓN Vehicular al momento de su lanzamiento hace ya dos años y 6 ediciones. Hoy podemos decir que este propósito es una realidad. Nuestra respuesta editorial a la prospectiva de la RTMyG, que vislumbráramos en el 2006, ha sido acogida plenamente por los actores del sector y hoy somos, en efecto, el medio de información especializado de la RTMyG al servicio de este importante sector empresarial. Durante estos dos años hemos podido dar cuenta del desarrollo de la RTMyG a lo largo y ancho del País, revisando los aspectos técnicos más relevantes y los logros alcanzados en el frente empresarial por el sector privado. Este seguimiento permanente a los avances de la actividad nos ha permitido destacar los impactos positivos de la RTMyG en materia de seguridad vial y protección ambiental, así como también en la movilidad y la protección del patrimonio de los automovilistas. La revista presta ahora su nombre para bautizar el congreso anual de la revisión técnico-mecánica y de gases, organizado por la Asociación Nacional de Centros

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de Diagnóstico Automotor ASOCDA. Surge entonces INSPECCIÓN VEHICULAR 2008, evento que tendrá lugar en la ciudad de Cartagena de Indias los días 24 y 25 de octubre próximo. Dos son los objetivos centrales de INSPECCIÓN VEHICULAR 2008, desarrollar en la parte académica un congreso nacional que permita a los Centros de Diagnóstico Automotor evaluar el desarrollo de la actividad de la RTMyG y al mismo tiempo generar un intercambio de ideas y planteamientos que ayuden a la formulación de nuevas estrategias para el continuo fortalecimiento de los programas de inspección de los vehículos automotores en las diferentes ciudades del País. El segundo objetivo tiene que ver con la parte técnica y para el efecto, en forma paralela al congreso, se llevará a cabo una muestra industrial en la cual los proveedores de equipos exhibirán los principales avances tecnológicos en relación con la tecnología utilizada en los procesos de inspección de los vehículos automotores. El desarrollo de la actividad de la RTMyG en Colombia es de especial interés para los proveedores de tecnología, insumos y equipos y en ese sentido INSPECCIÓN VEHICULAR 2008 es el espacio INSPECCIÓN Vehicular


Editorial propicio para renovar o generar nuevas alianzas estratégicas que les permitan atender este mercado, uno de los más importantes en Latinoamérica. ASO-CDA está convocando a este evento a los Centros de Diagnóstico Automotor del País, a los proveedores de tecnología y por supuesto también a todos los interesados en conocer sobre el avance de la revisión técnicomecánica y de gases en Colombia. Nos estarán acompañando, como en Girardot en el 2007, las autoridades encargadas de promover la RTMyG y garantizar su sostenibilidad en el tiempo. Consideramos que en este escenario privilegiado, el encuentro de las autoridades gubernamentales y los empresarios de la revisión técnico-mecánica y de gases, permitirá sin duda alguna explorar nuevas posibilidades para fortalecer la actividad y asegurarle al País un mejor desempeño de los vehículos en beneficio de la seguridad vial y protección al medio ambiente. La revista dará cuenta del desarrollo de INSPECCIÓN VEHICULAR 2008 “II Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor” y contribuirá para que éste sea el más importante evento sectorial, de manera que de cuando en cuando, podamos darnos cita para considerar allí los avances del sector y también para ventilar sus necesidades y requerimientos, continuando así, entre todos, escribiendo la historia de la revisión técnico-mecánica y de gases de los vehículos automotores en Colombia.

INSPECCIÓN Vehicular

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La acreditación de los CDA como organismos de inspección

es la clave en la consolidación de la RTMyG

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Como lo confirmaron el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Industria y Comercio, en el foro taller que realizaron el pasado 28 de abril, los CDA no deben darle largas al inicio de sus procesos de acreditación, dado que no habrá lugar a aplazamiento de las fechas que están establecidas para el cumplimiento de esta obligación.

as actividades de revisión técnico-mecánica y de gases de los vehículos -RTMyG, que efectúan los Centros de Diagnóstico Automotor, corresponden a actividades de evaluación de la conformidad, las cuales requieren ser desarrolladas por organismos que hayan demostrado su competencia técnica en dichas actividades de inspección. La competencia técnica se demuestra a través de un proceso denominado “Acreditación”. Esto es así por práctica internacional y a Colombia le corresponde hacer lo propio como firmante del acuerdo de la Organización Mundial del Comercio. No obstante lo anterior, la regulación colombiana dispuso que los Centros de Diagnóstico Automotor iniciaran sus actividades de revisión técnico-mecánica y de gases a través de un mecanismo denominado “Habilitación” previo un proceso de certificación en lugar de la acreditación, disponiendo, desde luego, que pasado un determinado período de tiempo los Centros de Diagnóstico deben obtener su acreditación. El plazo para los CDA habilitados a septiembre de 2007, vence el mes de marzo de 2009. Para los que sean habilitados con poste-

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rioridad a septiembre de 2007, la regulación les otorga 18 meses, contados a partir de su fecha de habilitación, para que obtengan su acreditación. Con este mecanismo transitorio, los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, facilitaron el despegue de la actividad de revisión técnico-mecánica y de gases en Colombia, logrando que en un período record de apenas año y medio, se establecieran en el País cerca de 150 Centros de Diagnóstico Automotor. Los Ministerios debieron acudir a este mecanismo transitorio, habida cuenta de que los procesos de acreditación en Colombia toman mucho tiempo, por la forma como este procedimiento es administrado por la Superintendencia de Industria y Comercio. La figura de la certificación le permitió al Ministerio de Transporte desarrollar un proceso transparente en la habilitación de los CDA, aunque se presentaron algunas fallas y se presume que algunos CDA fueron certificados sin el cumplimiento de todos los requisitos por acción u omisión de algún (os) organismo (s) certificador (es). Se entiende que en el proceso de acreditación deberán


PREVICAR

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subsanarse las anomalías que pudieran haberse presentado y que los CDA´s que mantengan la habilitación lo podrán hacer porque habrán cumplido con la totalidad de los requisitos. Los CDA deben entonces darle celeridad a sus procesos de acreditación ante la Superintendencia de Industria y Comercio para que al finalizar el mes de marzo del año entrante puedan continuar desarrollando sus actividades. Lo propio deben hacer los CDA de habilitación reciente para que cuando cumplan los 18 meses de habilitados también puedan continuar operando. Desde el 1er. Encuentro Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, ASO-CDA ha estado haciendo este llamado, continuando luego con el seminario sobre acreditación de los CDA´s como organismos de inspección que realizamos los días 14 y 15 de febrero. Allí se hizo énfasis en la responsabilidad que tiene cada CDA de trabajar arduamente en el plazo que le resta para obtener la acreditación y garantizar así la continuidad de sus operaciones. Como lo confirmaron el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Industria y Comercio, en el foro taller que realizaron el pasado 28 de abril, los CDA no deben darle largas al inicio de sus procesos de acreditación dado que no habrá lugar a aplazamiento de las fechas que están establecidas para el cumplimiento de esta obligación. Es totalmente previsible que al cumplirse los plazos, solamente mantengan la habilitación los

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CDA que se hayan acreditado y que los restantes deban suspender sus actividades hasta tanto logren la acreditación. Otro tema sobre el que también hemos hecho claridad es el relacionado con el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia –ONAC, en el sentido de que aún no se ha definido cuándo va a iniciar sus actividades y que por tal razón los CDA deben adelantar su proceso de acreditación ante la Superintendencia de Industria y Comercio. En el evento de que se disponga que el ONAC inicie labores prontamente y que dentro de las primeras que asuma esté contemplada la acreditación de los CDA, simplemente los procesos iniciados ante la SIC pasarán al ONAC para seguir su curso normal. Al final y en un plazo prudencial, todos los organismos evaluadores de la conformidad, incluidos los CDA, estarán acreditados por el ONAC, entidad que se ha creado con el firme propósito de obtener el reconocimiento internacional para respaldar las actividades de la evaluación de la conformidad en Colombia y facilitar así la aceptación de los productos y servicios de nuestras empresas en el mercado mundial. En ASO-CDA somos conscientes de que el mecanismo transitorio de la certificación fue clave para el despegue de las actividades de la revisión técnico-mecánica y de gases en Colombia y en ese sentido, jugó un papel clave para que el País pudiera entrar en esta nueva cultura de la automoción. Sin embargo, ahora

se hace necesario que nuestros CDA´s estén al mismo nivel de los centros de inspección vehicular de otros países y para eso se requiere que sean reconocidos como organismos de inspección, lo cual se hace a través de la acreditación. La acreditación se constituye tal vez en la mayor garantía, desde el punto de vista técnico, para acrecentar la imagen de los CDA y consolidar la RTMyG, dado que éstos empezarán a ser vistos como Organismos de Inspección acreditados por una única entidad que será la encargada de dar fe de que todos los CDA del País, independientemente de su tamaño o ciudad de ubicación, cumplen los requisitos establecidos en la norma internacional NTCISO/IEC 17020 y en el marco regulatorio que les es aplicable. En tal sentido, ASO-CDA encuentra conveniente la iniciativa del legislativo que busca introducir en la reforma de la Ley 769 del 2002, el requisito de la acreditación de los CDA como paso previo para obtener la habilitación por parte del Ministerio del Transporte. Una vez se apruebe dicha Ley, la certificación como paso previo dejará de existir y en adelante los nuevos CDA deberán obtener la acreditación antes de ser habilitados. De esta manera se estará subsanando la “competencia desleal” que se generaría por el hecho de que los CDA ya acreditados como organismos de inspección enfrentarían la competencia de nuevos CDA que no tendrían el estatus de acreditados y que podrían estar surgiendo indefinidamente acogiéndose


a la figura de la certificación para prestar servicios durante 18 meses, pudiendo incluso cerrar actividades al final de ese plazo y no aplicar a la acreditación. La certificación, que fue clave en el nacimiento de la actividad de los CDA, estaría entonces afectando la consolidación de la revisión técnico-mecánica y de gases por cuanto permitiría que nuevos organismos de inspección, de los cuales no se tendría plena certeza sobre su competencia técnica, adelanten actividades de inspección de los vehículos en igualdad de condiciones de los que si estén acreditados y trabajen permanentemente por mejorar y mantener su acreditación. No se trata de que la certificación no sirva o se esté haciendo necesariamente de manera inadecuada; lo que sucede es que la certificación y la acreditación son procesos diferentes. La acreditación está antes o primero que la certificación, como quiera que es la primera la que faculta a un organismo para que pueda, justamente, adelantar procesos de certificación. El derecho de las cosas es entonces, que mediante la acreditación se debe facultar a los Centros de Diagnóstico Automotor para que en su condición de organismos de inspección puedan certificar si un vehículo está o no en buenas condiciones técnico-mecánicas y de emisiones contaminantes para poder circular por las vías nacionales. Los CDA necesitan un acreditador, no un certificador, dado su carácter de organismos de inspección.

Gonzalo Corredor Sanabria Presidente

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ASO-CDA realizó Seminario-Taller sobre

alejamiento y aproximación a la excelencia competitiva De buen recibo resultó el Seminario-Taller “Alejamiento y aproximación a la excelencia competitiva”, organizado por ASO-CDA el pasado 16 de mayo en el Hotel Capital en la ciudad de Bogotá D.C. Al encuentro asistieron 80 personas, representantes en su mayoría de Centros de Diagnóstico Automotor de diversas regiones del País.

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l evento estuvo dirigido a los Administradores o Gerentes, a los Jefes Técnicos y a los Responsables de los Sistemas de Gestión de los Centros de Diagnóstico Automotor que ya se encuentran habilitados por el Ministerio de Transporte y que vienen prestando sus servicios en las diferentes ciudades del País. También se convocó a los CDA que estaban en proceso de construcción y habilitación. El seminario-taller tuvo como objetivo impulsar a los participantes

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a trabajar en el aseguramiento de la ventaja competitiva continuada y sostenible de sus Centros de Diagnóstico Automotor, a través de un efectivo desempeño individual y colectivo que los haga merecedores de la excelencia competitiva percibida por los clientes. Este evento académico de ASOCDA tuvo naturaleza diferente de los que ha venido haciendo. Fue el primero relacionado con el área de gestión de los CDA. Esto en razón a que más allá de


los aspectos eminentemente técnicos (Acreditación, calibración, normalización técnica, capacitación en técnicas de inspección, etc.), en los se viene trabajando con seminarios y proyectos de consultoría, los Centros de Diagnóstico Automotor también deben revisar los factores determinantes en la gestión como son los sistemas de calidad, el servicio al cliente, las estrategias de mercadeo y otros. Es claro que el cumplimiento de los requisitos técnicos garantiza la certificación y posteriormente la acreditación para mantener la habilitación por parte del Minis-

terio del Transporte, pero el desarrollo del negocio y el mantenimiento en el tiempo, se logran es con las herramientas de gestión, con una administración adecuada y fundamentalmente con un recurso humano comprometido y competitivo. Durante el seminario taller se realizaron sesiones prácticas por parte de los participantes, jornadas plenarias y dos importantes conferencias para revisar los comportamientos que, al recurso humano que forma parte de un CDA, o lo acercan o lo alejan de la excelencia competitiva y en esa medida se identificaron

los comportamientos que son responsables o mejor determinan el éxito o el fracaso de los centros. Como conductor de este Seminario-Taller se invitó al Doctor Rodrigo Echeverry, de la firma SINERGIA, reconocido especialista formador en entrenamiento empresarial y programas de postgrado. Al finalizar el evento, los participantes expresaron su satisfacción por la jornada y reconocieron tener a la mano elementos de gestión muy importantes que podrán poner en práctica en sus CDA´s de manera inmediata.

Programa desarrollado en el seminario taller HORARIO

ACTIVIDAD

7:00 - 8:00 8:00 - 8:15 8:15 - 9:20 9:20 - 9:40 9:40 - 10:40 10:40 - 12:00 12:00 - 1:00 1:00 - 1:50 1:50 - 2:50 2:50 - 3:10 3:10 - 4:20 4:20 - 5:00

Inscripción Instalación Primer taller para los participantes Refrigerio Plenaria sobre ejercicio del alejamiento Conferencia: “ Los pecados que nos alejan de la excelencia competitiva” Almuerzo Segundo taller para los participantes Plenaria sobre ejercicio del alejamiento Refrigerio Conferencia: “ Las virtudes que nos aproximan a la excelencia competitiva” Resolución de inquietudes finales y cierre

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Inspección Vehicular 2008

II Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor

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La Junta Directiva de la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA, ha programado realizar, en la ciudad de Cartagena de Indias, los días 24 y 25 de octubre de 2008, “INSPECCION VEHICULAR 2008” II CONGRESO NACIONAL DE CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR.

ste encuentro da continuidad a los propósitos establecidos en noviembre de 2007, en la ciudad de Girardot, durante el Primer Encuentro Nacional de CDA´s. En dicha oportunidad, se revisaron los avances y la prospectiva inmediata de la Revisión Técnico – Mecánica y de Gases de los vehículos automotores en el País. En esta versión, el Congreso, centrará su atención en cuatro aspectos fundamentales: • Panorama internacional de la inspección vehicular • Tecnología • Acreditación y • Emisiones Contaminantes. Igualmente, revisará hasta dónde se le ha dado cumplimiento a las conclusiones y recomendaciones planteadas en el primer encuentro de CDA´s: • Fortalecimiento de la gestión técnica de los Centros de Diagnóstico Automotor, en términos de una utilización efectiva de los equipos de inspección que ofrecen las diferentes tecnologías disponibles en el mercado. Su mayor comprensión y seguimiento permitirá a los CDA´s optimizar las técnicas de inspección. • Establecimiento de los lineamientos para que los CDA pue-

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dan estructurar los programas de calibración que les permitan mantener los equipos utilizados (tanto en la revisión mecanizada, como en los análisis de emisiones contaminantes), dentro de los parámetros metrológicos requeridos. El objetivo es garantizar la confiabilidad de las mediciones bajo las cuales se emiten los juicios que permiten adoptar las decisiones sobre certificación o rechazo de los vehículos que se someten a inspección en sus líneas de revisión. • La formación y el entrenamiento permanente de los operarios técnicos que adelantan las actividades de inspección, debe ser una directriz permanente en la gestión de los CDA, con el propósito de garantizar un apropiado desempeño del personal en las líneas de revisión de los vehículos. • Identificación de las prácticas administrativas recomendadas en la operación de los CDA, en el mantenimiento de los sistemas de gestión de calidad y en lo relativo al servicio al cliente. • Introducción de los ajustes a que haya lugar en las normas técnicas colombianas relacionadas con la revisión técnico-mecánica y de gases, como resultado de la experiencia que estamos acumulando en la operación de los CDA y de varios estudios que


• Para no asociados a ASO-CDA, la suma de $400.000 por persona (más IVA), si el pago y la inscripción se realizan a más tardar el día 31 de julio de 2008. Si el pago y la inscripción se hacen con posterioridad a esa fecha, el costo por persona será de $500.000 (más IVA).

se vienen haciendo al interior de los Comités Técnicos de Normalización del ICONTEC, con el propósito de armonizar la normativa técnica colombiana con las prácticas internacionales en estas materias. • Protección del Sistema de la RTMyG para garantizar su permanencia en el tiempo. Esto está directamente relacionado con la vigilancia y control para prevenir la corrupción o cualquier acto de fraude que pueda socavar el adecuado desempeño del Sistema.

Lugar del evento, alojamiento, alimentación y transporte aéreo

Muestra comercial Paralela al Congreso, se realizará una muestra comercial, dirigida a todos los propietarios de los centros de diagnóstico automotor del País, los representantes de la industria automotriz, fabricantes, proveedores de equipos, maquinaria y tecnología vehicular. El objetivo de la muestra es responder a las expectativas comerciales del mercado nacional y en general del sector automotor, enfocado particularmente al tema de la Inspección Vehicular.

Asamblea extraordinaria En la antesala del II Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, ASO-CDA celebrará la Asamblea General Extraordinaria de Asociados, la cual tendrá lugar el viernes 24 de octubre, de 2:00 a 4:30 p.m. en el mismo Hotel Las Américas.

Inscripción al congreso Las inscripciones al congreso se deben realizar mediante el diligenciamiento del formulario respectivo, acompañando copia del comprobante de consignación en la cuenta bancaria de ASO-CDA, así: • Para Asociados a ASO-CDA, la suma de $300.000 por persona (a título de cuota extraordinaria de sostenimiento), si el pago y la inscripción se realizan a más tardar el día 31 de julio de 2008. Si el pago y la inscripción se hacen con posterioridad a esa fecha, el costo por persona será de $400.000.

ASO-CDA ha contratado al HOTEL LAS AMERICAS para la realización del evento, en cuyos instalaciones se harán tanto las exposiciones académicas, como la muestra comercial. Para alojamiento y alimentación se han acordado tarifas con el Hotel. De la misma manera, se eligió a AVIATUR como operador turístico, para coordinar todo lo relacionado con alojamiento, alimentación y traslados a la ciudad de Cartagena. A través de dicha firma se harán los pagos por tales conceptos. La persona designada por AVIATUR para el manejo de los trámites correspondientes, es JAQUELINE OTALORA VARGAS, a quien se puede contactar a través del correo electrónico jaqueline.otalora@ aviatur.com.co y de los teléfonos Tel: (571) 3442760- 3811020, Fax: 2815859 en Bogotá.

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Balance de los Foros Regionales de RTMyG

urante mayo y junio de 2008, ASO-CDA adelantó una importante labor en materia de eventos regionales, con el propósito de conocer cuál es la problemática que está afectando la actividad de la Inspección Vehicular en algunas zonas del País.

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tránsito, la Policía de Carreteras, patrulleros, autoridades ambientales, propietarios y administradores de Centros de Diagnóstico Automotor, medios de comunicación y en general todos aquellos a quienes les compete el tema de la Inspección Vehicular.

La Presidencia de la Asociación y las Vicepresidencias Jurídica y Técnica, se dieron a la tarea de realizar en las ciudades de Barranquilla, Bucaramanga, Medellín e Ibagué, los foros “Revisión Tecnomecánica y de Gases y la Seguridad Vial en Colombia”.

La cuota académica, liderada por ASO-CDA, se enriqueció con las valiosas conferencias del Fondo de Prevención Vial, el Ministerio de Transporte y la compañía Thomas Greg & Sons, encargada de la impresión del Certificado de Revisión Técnico – Mecánica y de Gases.

En dichos eventos, se dieron cita, las autoridades locales de

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Revisión Tecnomecánica en “estado crítico” Si bien el balance que arroja la realización de los Foros Regionales es satisfactorio en materia de convocatoria y acogida, el sondeo que se ha hecho del estado de la RTMyG pone al descubierto un panorama poco alentador para la inspección vehicular, prácticamente en todo el territorio nacional.

mecánica y de Gases está atravesando por una difícil situación, prácticamente en todo el País, a raíz de los siguientes inconvenientes:

Los inconvenientes que aquejan a la Costa Atlántica, se repiten en Antioquia – Eje Cafetero, son el común denominador en los Santanderes e igualmente están “golpeando” al Tolima y sus alrededores.

• La falsificación de certificados: esta problemática se está viviendo a nivel nacional, pues se está incrementando la adulteración del certificado que actualmente se entrega en papelería impresa. No existen hasta el momento estadísticas certeras de estas prácticas delictivas, pero lo cierto es que, los certificados que hace unos meses se fotocopiaban o se escaneaban ya se están imprimiendo con avanzadas técnicas editoriales para engañar con mayor facilidad a la gente.

En resumen, lo que queda en claro es que la Revisión Tecno-

• Hurto de certificados: en los últimos meses se ha incremen-

tado el robo de certificados a los Centros de Diagnóstico Automotor, tema que preocupa a ASOCDA, pues los cerca de 1.500 reportados como robados, al cierre de esta edición, seguramente ya hacen parte del mercado clandestino. • La no exigencia del certificado de RTMyG por parte de las autoridades de tránsito: o bien por desconocimiento o por falta de compromiso, lo cierto es que las autoridades de tránsito en el País no están exigiendo el porte del certificado de RTMyG. No hay suficientes operativos con este propósito y cuando se hacen, en muchos casos sólo se pide al conductor el pase, la licencia de tránsito y el SOAT, pero no el certificado.

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• Desconocimiento de la ciudadanía ante la norma de RTMyG y la falta de conciencia de la importancia de realizar los mantenimientos preventivos y correctivos a los automotores: los usuarios se escudan en que el certificado es por uno o dos años y en ocasiones alteran el vehículo para que pase al momento de la revisión. Se conforman con que les expidan el documento,

lo guardan y se olvidan de hacer los mantenimientos de rigor. A los pocos días de la inspección, los automotores ya están desajustados y contaminando. • La falta de una campaña masiva a nivel nacional, a través de los medios de comunicación: el sector está reclamando urgentemente el emprendimiento de una campaña de divulgación efectiva por parte del Gobierno Nacional, que se difunda a través de los medios de comunicación de mayor receptividad. Ésta debe lograr que tanto la ciudadanía como las propias autoridades entiendan de una vez por todas qué es la RTMyG; cada cuánto se hace, por qué es importante realizarla y qué beneficios trae. Esta iniciativa debe partir especialmente del Ministerio de Transporte, con el compromiso y apoyo gremial y de los empresarios de los CDA´s. • Falta de comunicación y coordinación entre las institucio-

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nes y los empresarios. No se puede desconocer que de una u otra manera todos los entes involucrados en el manejo de la Inspección Vehicular han realizado acciones valiosas para que la medida de la revisión se cumpla. Sin embargo, es evidente que existe una falta de coordinación y una unificación de criterios, entre autoridades de tránsito, autoridades ambientales, el Ministerio de

han hecho los propietarios de los CDA´s para ofrecer el servicio de inspección a estos automotores.

Transporte, la Superintendencia de Puertos y Transporte y los Centros de Diagnóstico Automotor. Este “teléfono roto” está afectando el rigor en el cumplimiento de la Revisión y está arriesgando la estabilidad de la medida.

Además, la irresponsabilidad de quienes pretenden infringir por cualquier medio la norma obligatoria, continúa poniendo en riesgo la vida de la ciudadanía, al promover la circulación de vehículos en malas condiciones y que contaminan el medio ambiente.

• Propietarios de motos no se han tomado en serio la revisión: muy pocos se han percatado que la Revisión Tecnomecánica y de Gases es de carácter obligatorio también para este tipo de vehículos, a partir de enero de 2008. El número de revisiones diarias es irrisorio prácticamente en todo el País, con respecto a este cada vez más creciente e incalculable segmento del parque automotor y a las grandes inversiones que

En conclusión, el tema es tan delicado, que si el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Transporte, no toma cartas en el asunto, podría ocasionar la quiebra de varios CDA´s que han hecho millonarias inversiones.


El hurto de certificados de Revisión Técnico Mecánica y de Gases:

Un problema de seguridad gremial Por RODRIGO A. MARTINEZ NAVAS Vicepresidente Jurídico de ASO-CDA

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a discrepancia de opinión entre los Señores Fiscales del país, para algunos de los cuales el certificado de las revisiones técnico mecánicas y de gases que expiden los centros de diagnóstico automotor habilitados, es un documento privado; obligó a la propia Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA, a intervenir en los debates que rodearon el desarrollo del entonces proyecto de ley a través del cual el Congreso de la República adopta disposiciones modificatorias del Código Nacional de Tránsito Terrestre. En tal sentido, los Señores Congresistas de ambas Cámaras legislativas coincidieron en lo contrario: que se trata de un DOCUMENTO PÚBLICO, y así lo dejaron establecido en el texto que al final fue aprobado en las plenarias de la legislatura que acaba de culminar, y al que sólo resta la sanción Presidencial. Dicha novedad legislativa, pone de presente el especial cuidado que los representantes legales y administradores de los centros de diagnóstico automotor deben tener en el manejo y custodia de los formularios que reciben con tal propósito de la firma THOMAS GREG & SONS COLOMBIA, encargada por el Gobierno para la elaboración del certificado. En el transcurso del presente año y hasta el 4 de julio, ASO-CDA recibió aviso del hurto de 2.642 certificados en blanco en varias ciudades del país, situación que nos alerta sobre dos hechos: el primero, que los CDA´S no están teniendo el cuidado necesario en la custodia o manejo del documento, y el segundo, que ese descuido o indebido manejo propicia el tráfico ilegal de certificados originales en el mercado clandestino. Es preciso que al recibir la remesa con certificados solicitados a THOMAS GREG & SONS COLOMBIA, el funcionario encargado del CDA realice un arqueo de todo el pedido (como cuando se recibe una chequera de banco), pues con la firma del recibo por parte del centro de diagnóstico, éste asume responsabilidad legal sobre todos los que se anuncian como enviados por dicha empresa. La Asociación ha señalado la importancia de dar oportuna información de tales hechos a las autoridades judiciales y de policía, a ASO-CDA, al Ministerio de Transporte y a la firma Thomas Greg & Sons; así como la procedencia de publicar avisos de prensa alertando a la ciudadanía sobre la invalidez de los documentos objeto del acto ilícito. A continuación relacionamos los reportes recibidos por ASO-CDA: NOMBRE DEL CDA / CIUDAD

FECHA DEL HURTO

NUMERO TOTAL CERTIFICADOS

NUMERO DE SERIALES HURTADOS

CDA DISTRITAL S.A. / BOGOTA D.C. IVESUR COLOMBIA / BOGOTA D.C. CDA BELLO / BELLO DIAGNOSTICAR CDA / IBAGUÉ DIAGNOSTICENTRO S.A./PEREIRA CDA REVITECNICA / ITAGUI TERMINAL TRANSPORTES GIRARDOT REVITEST LTDA. / BOGOTA D.C. AIRE LIMPIO CARDISEL / PEREIRA

JUL.31/2007 FEB.07/2008 ABR.04/2008 ABR.11/2008 ABR.14/2008 ABR.16/2008 MAY.08/2008 MAY.10/2008 MAY.13/2008

33 2 56 690 96 33 61 135 49

0141668 0329721 1145515 0899311 1211805 1770041 0416980 1299166 1266010

0141700 0329722 1145570 0900000 1211900 1770073 0417040 1299300 1266058

TECNOTEST C.D.A. / FACATATIVA CDA DE CORDOBA E.U./ MONTERIA

MAY.21/2008 MAY.23/2008

57 26

1899514 1269005

1899570 1269030

CEDAS LTDA. / SOGAMOSO

MAY.23/2008

1.093

1326301

1327393

DIAGNOSTICAR 3555555/ BQUILLA

MAY.31/2008

236

0296963

0297198

CDA DE PALMIRA / PALMIRA CDA AUTOMOTRIZ S.A./ VCENCIO CDA BELLO / BELLO

JUN.03/2008 JUN.14/2008 JUN.23/2008

4 16 55

1789767 1086651 1390538

1789770 1086666 1390592

Con el propósito de brindar a las autoridades y a la ciudadanía en general medios adecuados de consulta, ASO-CDA establecerá próximamente en su portal web www.aso-cda.org la posibilidad de consultar en línea los seriales de certificados que hayan sido objeto de ilícitos debidamente denunciados ante las autoridades judiciales o de policía.

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INDUTESA

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INDUTESA

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Actualidad

Superintendente de Puertos y Transporte habla del

Control y vigilancia a los CDA´s En entrevista con Inspección Vehicular, el Superintendente de Puertos y Transporte, Álvaro Hernando Cardona González, aclara cómo se ha llevado a cabo la vigilancia y control de los Centros de Diagnóstico Automotor y cuáles son los resultados que arroja hasta el momento dicho proceso.

INSPECCIÓN Vehicular: ¿Cuál es el alcance de la función de Supervisión y Control de la Superintendencia de Puertos y Transporte sobre los Centros de Diagnóstico Automotor? Álvaro Cardona: Los CDA son entes vigilados por la Superintendencia de Puertos y Transporte, por tanto el alcance es de Inspección, Vigilancia y Control, de conformidad con el artículo 31 de la Resolución No. 3500 del 21 de noviembre de 2005, modificado por el artículo 14 de la Resolución No. 2200 del 30 de mayo de 2006. I.V.: ¿Cómo está organizada la Superintendencia de Puertos y Transporte para ejercer esta función de vigilancia y control sobre los Centros de Diagnóstico Automotor?

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A.C.: Con la creación de los Grupos de la Superintendencia Delegada de Tránsito y Transporte de PQR (Peticiones, Quejas y Reclamos), Vigilancia e Inspección y Control, se organizó de tal manera que a la fecha se han realizado visitas a los CDA de acuerdo a la programación que se tiene para el año 2008. I.V.: ¿Qué resultados le puede presentar la Superintendencia de Puertos y Transporte al País en materia de Vigilancia y Control?. A.C.: Como producto de las visitas practicadas de la Supertransporte, se les ha retirado los certificados de conformidad a dos CDA de Soacha – Cundinamarca denominados CAR-PITS y RASTRILLANTAS en el año 2007 y INSPECCIÓN Vehicular


Actualidad en el año 2008, se encuentra en proceso de retiro del certificado de conformidad del CDA denominado REVITEST en Bogotá. I.V.: ¿De qué manera se articulan la Supertransporte y el Ministerio de Transporte para dar seguimiento al sistema de la Revisión Técnico – Mecánica y de Gases? A.C.: Del resultado de las visitas y de encontrar inconsistencias se comunica al Ministerio de Transporte para que proceda de acuerdo a la competencia. I.V.: Tenemos conocimiento de que la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA y el Ministerio de Transporte han recibido quejas en el sentido de que algunos CDA, a pesar de estar habilitados, no estarían cumpliendo con todos los requisitos técnicos y legales para ejercer su objeto social. ¿Han recibido ustedes denuncias o quejas en ese sentido? A.C.: Teniendo en cuenta que de acuerdo con la Resolución 3550 de 2005 se le ha asignado a esta entidad la función de vigilancia y control a los CDA, llegan tanto las quejas que se presentan ante el Ministerio, así como las que interponen los usuarios, los mismos CDA y autoridades de orden municipal; quejas, a las que se les hace un análisis para determinar si se debe o no adelantar una visita de inspección; mecanismo que se considera idóneo para ejercer la vigilancia a los CDA debido a que las quejas en un 95% hacen referencia a irregularidades en su operación e instalaciones. INSPECCIÓN Vehicular

“Con la creación de los Grupos de la Superintendencia Delegada de Tránsito y Transporte de PQR, Vigilancia e Inspección y Control, se organizó de tal manera que a la fecha se han realizado visitas a los CDA de acuerdo a la programación que se tiene para el año 2008”.

I.V.: Las Resoluciones 3500 de 2005 y 2200 de 2006, de los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, establecen que corresponde a la Superintendencia de Puertos y Transporte la vigilancia y control de los Organismos Certificadores inscritos ante el Ministerio de Transporte para llevar a cabo la certificación de los CDA. ¿Cuál ha sido el balance de este proceso de vigilancia y control sobre los organismos certificadores por parte de esa Superintendencia? A.C.: No se ha hecho visitas a los Organismos Certificadores; a pesar que los actos administrativos señalan la competencia, no es menos cierto que ellos como organismos de certificación están sujetos a la vigilancia de la Superintendencia de Industria y Comercio, quien tiene normas y procedimientos que rigen precisamente la vigilancia de tales centros; normas jurídicas que no existen para que la supertransporte adelante una inspección

y vigilancia, toda vez que no se precisa los aspectos objeto de fiscalización por parte de la supertransporte. Al respecto vale la pena señalar, que sí se ha hecho uso de tales facultades para requerir al organismo de certificación para que se adelanten auditorías adicionales a las que por reglamentación están obligados a hacer; como también confronten las irregularidades encontradas en visitas adelantas por la Supertransporte. I.V.: ¿Cuál fue el índice de cumplimiento de los CDA habilitados a diciembre 31 de 2007, respecto del reporte de información financiera a la Superintendencia? A.C.: Con la expedición de la Resolución 6051 del 1 de septiembre de 2007, se definieron los parámetros de la información financiera que debían presentar los entes vigilados, incluidos los CDA, información que debía ser presentada a 31 de enero del año siguiente. Ahora con la expedición de la Resolución No. 5611 de marzo 28 de 2008 se amplió el plazo hasta el último día hábil del mes de abril del presente año. Así las cosas, la Supertransporte a la fecha se encuentra haciendo el análisis de los vigilados que rindieron la información financiera oportuna. I.V.: ¿Tiene la Superintendencia algunos planes o programas especiales en materia de vigilancia y control de los CDA, para este segundo semestre de 2008? A.C.: Existe un proyecto con el Fondo de Prevención Vial, con la finalidad de prestar apoyo en cuanto a las visitas de inspección a los CDA, CRC que la Supertransporte realiza. 23


Actualidad

Ministro Luis Guillermo Plata hace positivo balance de

La II Semana de la Calidad Los días 23 y 24 de junio, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia en cooperación con la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional USAID, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y las Cámaras de Comercio de Colombia, realizaron la Segunda Semana de la Calidad.

E

n entrevista con este medio de comunicación, el Ministro Luis Guillermo Plata, hace un positivo balance del desarrollo de este evento y del aporte que éste representa para el País, en pro de mejorar el Sistema Nacional de Calidad. Inspección Vehicular ¿Cuál es el balance que deja la realización de esta Segunda Semana de la Calidad? Ministro Luis Guillermo Plata: El balance de la Segunda Semana de la Calidad es muy positivo. Se logró que el nivel de los conferencistas fuera alto y que se expusieran temas de mucho interés para el desarrollo de las instituciones y la infraestructura de la calidad para el País. En realidad, esta Segunda Semana de la Calidad no tiene precedentes con los cuales se le pueda comparar. Además y por primera vez tuvimos en un mismo escenario importantes personalidades de la

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Organización Internacional para la Metrología Legal (OIML), de la Oficina Internacional de pesas y medidas (BIPM), del Instituto Nacional de Normas Técnicas y Tecnología de los Estados Unidos (NIST), del PTB de Alemania, de la Cooperación Interamericana de Acreditación de Laboratorios (ILAC), el Instituto Nacional Americano para la Normalización Técnica (ANSI) y del Consejo Internacional de Códigos de Construcción (ICC). I.V.: ¿Con respecto a los indicadores de la primera versión del evento, realizado en el año 2006, en qué aspectos ha madurado el País en su Sistema Nacional de Calidad? L.G.P.: Durante estos dos últimos años ha habido importantes avances en materia de la institucionalidad e infraestructura para la calidad. Se aprobó el Conpes de la Calidad, así como la creación del Organismo Nacional de Acreditación de Colombia- ONAC-. INSPECCIÓN Vehicular


Actualidad Adicionalmente, el Gobierno Nacional ha logrado incrementar su inversión en Regulación y Normalización Técnica, Acreditación, Certificación y Metrología, y prepara desde ya varios ajustes legales e institucionales para fortalecer el Subsistema Nacional de la Calidad. I.V.: ¿Cuál es la condición actual de los sistemas de metrología y acreditación en el País? ¿En qué hemos avanzado y qué camino nos falta por recorrer? L.G.P.: En materia de acreditación, es importante que el ONAC comience a ofrecer sus servicios y obtenga su reconocimiento internacional. Para ello, el ONAC acaba de nombrar su Director Ejecutivo y su lanzamiento oficial se realizó el pasado 14 de julio de 2008. En lo relativo a metrología, el Gobierno ha decidido que debe hacerse mejor uso de los laboratorios de calibración. Por ello, deben hacerse cambios institucionales para que con éstos se pueda apoyar a la industria y fomentar la transparencia de tecnología. I.V.: ¿Con respecto a otros países del continente americano, en qué lugar se encuentra Colombia, en materia de desarrollo en los temas de calidad? L.G.P.: Existe una brecha importante entre Brasil y México respecto de los demás países latinoamericanos. Colombia disputa el tercer lugar con Argentina. Tal vez Argentina tiene una mayor taza de crecimiento. Por ello, es muy importante que Colombia logre avanzar sus reformas para la creación y establecimiento del Subsistema Nacional de la Calidad. I.V.: ¿Cómo marcha el ONAC? ¿Cuál va hacer su principal aporte en la mejora del sistema de acreditación? INSPECCIÓN Vehicular

L.G.P.: Los beneficios de contar con un organismo de acreditación independiente son muy importantes. Facilita su reconocimiento internacional y garantiza la mayor imparcialidad en sus decisiones. Todos los expositores que estuvieron en la Segunda Semana de la Calidad, reconocieron que este cambio no solamente es revelador de lo progresivas que son las políticas de calidad del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, sino que además todos coincidieron en asegurar que son correctas y se alinean con las mejores prácticas a nivel internacional. Por lo que su impacto para el desarrollo del País será muy importante. I.V.: ¿Cuál fue el aporte de las conferencias de los expositores extranjeros al evento? ¿Cuáles de esos aportes son los más valiosos para poner en práctica, en pro de mejorar nuestro Sistema de Calidad Nacional? ¿Cuáles de esas recomendaciones se pondrán en práctica para el funcionamiento del ONAC? L.G.P.: La Semana de la Calidad nos ha permitido aprender de países que ostentan un amplio y exitoso recorrido en estos temas y de las entidades internacionales responsables de su reconocimiento y avance técnico, para poder impulsar un desarrollo sostenido de nuestros organismos de acreditación y metrología. El propósito es facilitar el ingreso de los productos colombianos en los mercados mundiales sin el castigo de ser sometidos a repetidos ensayos, inspecciones y certificaciones, así como para permitir una transformación productiva en el País. La recomendación unánime de los expertos fue que siguiéramos por la ruta establecida. I.V.: ¿Cómo puede ayudar una mejor acreditación y metrología

a la revisión tecnomecánica y de gases, así como a los centros de diagnóstico automotor del País? L.G.P.: En la medida en que el organismo haga su trabajo de manera independiente, con seriedad y de acuerdo con las normas internacionales, la competencia en esos sectores será más sana y leal. I.V.: ¿Cuál es el aporte del evento para el desarrollo del País? L.G.P.: Además de la concientización a los sectores productivos y comercializadores de bienes y servicios, la academia y los organismos relacionados, es importante destacar la importancia del conocimiento y manejo adecuado de dos de los componentes de un Sistema Nacional de Calidad como son la Metrología y la Acreditación. I.V.: ¿Qué panorama se vislumbra a corto, mediano y largo plazo para el Sistema de Calidad de Colombia? L.G.P.: Hoy el acceso y el sostenimiento en los mercados se logra, entre otras razones, a través del conocimiento y uso adecuado de varios elementos, como la normalización y reglamentación técnica, la metrología y los procedimientos que demuestran el cumplimiento de las especificaciones técnicas; elementos revalidados y fortalecidos a través del Conpes 3446 sobre “Lineamientos para una Política Nacional de Calidad”, que conforman un Sistema Nacional de la Calidad y ahora por el Conpes de Competitividad recientemente adoptado por el Gobierno Nacional, en los cuales se nos recomienda crear un organismo nacional de metrología que sirva de soporte a la industria y a la transformación productiva del País. 25


Tecnología

La certificación digital: Un sistema de garantías y seguridad para la transmisión de información por medios electrónicos romediando el año 2008, se puede ver a cierta distancia la expedición para el año 1999 de la denominada ley de comercio electrónico – ley 527 del 18 de agosto de ese año, por medio de la cual se definió y reglamentó el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales y se establecieron en Colombia las entidades de certificación digital.

P Por: Erick Rincón Cárdenas* El sistema de certificación digital garantiza la identidad y otras cualidades de una persona que actúa a través de una red informática, un sistema de información o cualquier medio de comunicación electrónica.

Tras más de siete años de aplicación, este instrumento normativo se ha mostrado como determinante al momento de calificar la seguridad jurídica de un mensaje de datos empleado en cualquier tipo de comunicación electrónica, por cuanto estableció un mecanismo técnico con ciertos atributos que hacen posible presumir la confiabilidad de un mensaje de datos, esto es la firma digital – una de las especies de la firma electrónica-. Se entiende firma digital como un valor numérico que se adhiere a un mensaje de datos y que utiliza un procedimiento matemático vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje, que permite determinar el valor obtenido exclusivamente con la clave del iniciador así como que el mensaje inicial no ha sido modificado después de afectada la transformación. El funcionamiento de la firma digital se podría verificar en los siguientes pasos: a. El autor firma el documento por medio de la clave privada;

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con esto no puede negar la autoría, pues sólo él tiene el conocimiento de esa clave, aminorando el riesgo por revocación del mensaje transmitido; b. El receptor comprueba la validez de la firma por medio de la utilización de la clave pública vinculada a la clave privada, con lo cual es posible descifrar el mensaje; c. El software del firmante aplica un algoritmo “hash” sobre el texto a firmar, obteniendo un extracto de longitud fija y absolutamente específico para ese mensaje. Un mínimo cambio en el mensaje produciría un extracto completamente diferente y por tanto no correspondería con el que originalmente firmó el autor. La firma digital tendrá la misma fuerza y efecto que una firma manuscrita, siempre que cumpla con los requisitos previstos en el parágrafo del artículo 28 de la Ley 527 de 1999, esto es que: (i) sea única; (ii) sea verificable; (iii) esté bajo control exclusivo del iniciador; (iv) esté ligada a la información del mensaje; y (v) esté de acuerdo con la reglamentación contenida no sólo en la ley 527 de 1999, sino también en el Decreto 1747 de 1999 y el Título V Capítulo 8 de la Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio. En ese INSPECCIÓN Vehicular


Tecnología

Descripción del proceso

orden de ideas, la ley 527 en lo que tiene que ver con la firma digital y las entidades prestadoras de servicio de certificación, establece condiciones adicionales de seguridad técnica jurídica a las transacciones electrónicas, garantizando autenticidad, integridad y no repudio. El certificado digital es un documento que permite a su titular identificarse ante terceros, firmar documentos electrónicamente, evitar la suplantación de la identidad y proteger la información trasmitida y la integridad de la comunicación entre las partes. El sistema de certificación digital permite establecer la identidad y otras cualidades de una persona que actúa a través de una red informática, un sistema de información y, en general, cualquier

medio de comunicación y/o información electrónica. De esta forma, la certificación digital garantiza: la identificación y capacidad de las partes que tratan entre sí sin conocerse (emisor y receptor del mensaje); la confidencialidad de los contenidos de los mensajes (ni leídos, ni escuchados por terceros); la integridad de la transacción (no manipulada por terceros) y la irrefutabilidad de los compromisos adquiridos (no repudiación). Las aplicaciones de la certificación digital ofrecen un conjunto de garantías de seguridad técnica a las transacciones y comunicaciones electrónicas, basado en la aplicación de la tecnología de infraestructura de llave pública (más conocida por sus siglas en inglés como PKI).

Éstas tienen su fundamento jurídico en las reglamentaciones dispuestas por la legislación colombiana a través de la Ley 527 de 1999, el Decreto 1747 del 2000 y la Circular Única 10 de la Superintendencia de Industria y Comercio. En esta ocasión, se hace necesario revisar cuáles son las posibilidades de aplicación de la certificación digital en las comunicaciones electrónicas, desde el punto de vista de los actuales usos que se le dan a esta tecnología.

Utilidad de la certificación En primer término, se puede afirmar que los certificados digitales sirven para firmar digitalmente, validando los documentos electrónicos. Esto se explica

Validación de la información

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Tecnología por la desmaterialización de documentos físicos que requieren un valor jurídico otorgado por la firma manuscrita, tales como estados financieros, autorizaciones, órdenes de compra, certificación de disponibilidad presupuestal y cualquier comunicación escrita que involucre el uso de una firma o que trate de garantizar la seguridad en el origen y la integridad de la información. Así, la firma digital permite ahorro de tiempo y de dinero en las relaciones entre empresas, empleados u organismo administrativos. En segundo lugar, la certificación digital se puede aplicar en sistemas de correo electrónico seguro. En este escenario, la utilidad radica en el aseguramiento de comunicaciones de correo electrónico, implementando una garantía de autenticidad del origen de los mensajes, de su integridad y confidencialidad, y de la de sus adjuntos, y del no repudio de la comunicación.

La tercera posibilidad de aplicación está constituida por el aseguramiento de transacciones web, mediante firmas digitales para el aseguramiento de transacciones instrumentadas a través de Internet. La firma digital de formularios web soluciona problemas propios de estas aplicaciones, como son la suplantación, el repudio de la transacción o la adulteración de la información, que se pueden generar en transacciones financieras, sistemas de aprobación o autorización, sistemas de workflow, de operaciones y, en general, cualquier aplicación que requiera: (i) control de identidad, (ii) integridad en el manejo de la información y (iii) un soporte jurídico para la validación de la operación De igual forma – en este tercer escenario- , con la utilización de certifica-

dos digitales para el aseguramiento de sitios web, se puede determinar la identidad de un sitio en Internet y emplear el ciframiento de los datos con el propósito de garantizar la confidencialidad de la información intercambiada entre la aplicación web y sus usuarios. En las entidades financieras, en el campo de la banca electrónica, este tipo de aplicación tiene especial importancia, si se tiene en cuenta que el uso de certificados permite crear canales seguros de comunicación entre el cliente y su entidad, sin necesidad de utilizar técnicas obsoletas como los passwords, que resultan susceptibles de ataque. Las técnicas de certificación garantizan la identidad de los dos extremos de la comunicación y dejan sin utilidad a los hackers de las páginas web falsas. Así, de la seguridad en la red no sólo se benefician los clientes, sino

Cargue de la información

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INSPECCIÓN Vehicular


Tecnología también las propias entidades financieras, ya que existen casos en que éstas han tenido que asumir un elevado costo por el impacto en sus centros de llamadas, la renovación de las claves de los usuarios, las modificaciones que fueron necesarias en la web corporativa y las molestias causadas a los usuarios al tener que renovar todos los sistemas de identificación afectados por un incidente de este tipo. Una cuarta aplicación desarrolla sistemas de gestión de identidad, mediante la implementación de certificados digitales para la autenticación de usuarios ante sistemas de información y aplica-

ciones en general. Esta solución está enfocada a la gestión de identidad, contando con un único elemento de identificación que añade valor jurídico a las operaciones de autenticación y control de acceso. La quinta posibilidad de aplicación de la certificación digital está constituida por la gestión de reportes e informes, pues mediante la incorporación de la firma digital y de los sistemas administradores de firma digital para la gestión de grandes volúmenes de documentos, se puede hacer más eficiente y segura la administración de informes y reportes periódicos. Este es el modelo que

en la actualidad tienen varias de las superintendencias de nuestro País en su comunicación con las entidades vigiladas. Por último, la certificación digital puede ser útil para el aseguramiento de VPN (Redes Privadas Virtuales), a través de la utilización de certificados digitales que posibiliten la autenticación y confidencialidad en este tipo de redes. * Gerente General CERTICAMARA S.A.

Entidades que operan con firma digital En la actualidad, existen entidades públicas y privadas que han habilitado sus sistemas para operar con firma digital en esquemas de autenticación, envió de información y recepción de información, lo que garantiza alta seguridad jurídica y tecnológica. Estas son: - Ministerio de Transporte - Superintendencia de Puertos y Transporte - Superintendencia Financiera - Superintendencia de Sociedades - Superintendencia de Salud - Ministerio de Hacienda y Crédito Público (SIIF Nación) - Invías - Aeronáutica Civil - Mincomercio (VUCE) - Invima–Registro sanitario - Wackenhut - Corficolombiana - Cámaras de comercio (Sistema RUE) - Notarías - ACH - Consejo Superior de la Judicatura Hoy, Certicámara, de la Cámara de Comercio de Bogotá, cuenta con una base que supera 35.000 suscriptores. Más de 300 sitios Web colombianos incorporan certificados digitales de servidor seguro, para brindar a sus usuarios seguridad en sus transacciones, y más de 150 entidades implementan un sistema de pagos electrónicos seguros a través de un único botón de pagos, que concentra a todas las entidades bancarias del País. INSPECCIÓN Vehicular

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Técnico

El medio ambiente y su salud:

Monóxido de carbono en exteriores e interiores*

Monóxido de carbono en exteriores El monóxido de carbono (CO) es un gas que no se puede ver ni oler, pero que puede causar la muerte cuando se lo respira en niveles elevados. El monóxido de carbono es un producto de la combustión incompleta de los combustibles a base de hidrocarburos como gas, gasolina, queroseno, carbón, petróleo o madera. El monóxido de carbono es emitido:

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• Cuando los autos no están afinados apropiadamente. El monóxido de carbono puede afectar a:

• Directamente por los tubos de escapes de los vehículos durante el arranque del vehículo.

• Individuos sanos, deteriorando su capacidad para hacer ejercicios, su percepción visual, su destreza manual, sus funciones de aprendizaje y su habilidad para ejecutar tareas complejas. A cierta altitud, donde el aire es más ligero y se reduce efectivamente la cantidad de oxígeno disponible para la combustión (con la excepción de los autos que están diseñados o ajustados para compensar la altitud), la situación es más critica.

• Cuando el suministro de aire está restringido (“ahogado”).

• Las personas con padecimientos cardíacos son particularmente INSPECCIÓN Vehicular


Técnico

sensibles al envenenamiento por monóxido de carbono y pueden sufrir dolores en el pecho si respiran el gas mientras hacen ejercicios. • Los niños pequeños, las personas de edad avanzada y los individuos con padecimientos respiratorios también son particularmente sensibles al monóxido de carbono. Las dos terceras partes de la emisiones de monóxido de carbono en todos los Estados Unidos provienen de las fuentes de transporte, con la contribución mayor proveniente de los vehículos de motor de carreteras.

Monóxido de carbono en interiores El monóxido de carbono se produce cuando: • Se queman materiales combustibles como gas, gasolina, querosén, carbón, petróleo o madera. • Las chimeneas, las calderas, los calentadores de agua y los aparatos domésticos que queman combustible, como las estufas u hornillas de la cocina o los calentadores a querosén, también pueden producir monóxido de carbono si no están funcionando bien. • Los carros detenidos con el motor encendido también despiden dicho gas. Si se respira en niveles elevados, el monóxido de carbono puede causar la muerte por envenenamiento en pocos minutos. Cada año un gran número de personas pierde la vida accidentalmente debido al envenenamiento con monóxido de carbono. INSPECCIÓN Vehicular

Estándares Nacionales de Calidad de Aire Ambiental en los EE.UU. A pesar de que la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA, por sus siglas en inglés) no ha adoptado estándares para regular los niveles de monóxido carbono en el aire, los niveles promedio en los hogares que no tienen estufas de gas varían entre 0.5 a 5 partes por millón (ppm). Los niveles de monóxido de carbono cerca de las estufas de gas debidamente ajustadas frecuentemente son de 5 a 15 ppm y dichos niveles cercanos a las estufas que están mal ajustadas puede ser de 30 ppm o más. Los Estándares Nacionales de Calidad de Aire Ambiental en los EE.UU. (NAAQS, por siglas en inglés) para el aire exterior son de 9 ppm (40,000 microgramos por metro cúbico) durante un período de 8 horas y 35 ppm por un plazo de 1 hora.

Síntomas de envenenamiento con monóxido de carbono Debido a que muchos de los síntomas del envenenamiento con monóxido de carbono son similares a los de la gripe, a los del envenenamiento con alimentos descompuestos y a los de otras enfermedades, es importante aprender a reconocer dichos síntomas para tomar medidas inmediatas si éstos se observan. Éstos son los síntomas: A bajos niveles, el monóxido de carbono puede causar: • Falta de aliento. • Náusea. • Mareos ligeros, y

• Puede afectar la salud después de un tiempo. A niveles moderados, el monóxido de carbono puede causar: • Dolores de cabeza. • Mareos ligeros. • Confusión mental. • Náusea o desmayos. Puede causar la muerte si estos niveles, aunque moderados, se respiran durante mucho tiempo.

Evite el envenenamiento con monóxido de carbono La clave para evitar el envenenamiento con monóxido de carbono es la prevención. Las siguientes recomendaciones le ayudarán a prevenir el envenenamiento con monóxido de carbono. • Al comienzo de cada invierno, haga inspeccionar por un técnico especializado todos los aparatos domésticos que utilizan combustible: calderas a gas, calentadores de agua, hornos y estufas u hornillas de gas, secadoras a gas, calentadores a querosén o gas y también las chimeneas y estufas a leña. Todos los conductos deben estar bien conectados y en buenas condiciones y no deben de estar bloqueados. • Escoja aparatos domésticos que eliminan los gases de la combustión hacia el exterior de su casa. Los aparatos deben instalarse correctamente y mantenerse según las instrucciones del fabricante. • Si usa un calentador a kerosén o a gas que no tiene sistema de ventilación, siga cuidadosamente las instrucciones que trae el aparato. Use el combustible apropiado y deje abiertas las puertas que 31


Técnico

dan al resto de la casa. Mantenga una ventana algo abierta para que entre aire y el consumo de combustible sea adecuado. • Nunca encienda el motor de su carro dentro del garaje, aunque tenga la puerta abierta. El humo puede concentrarse rápidamente en el garaje o en la casa. • Nunca use su horno de gas para calentar su casa, aún por poco tiempo. • Nunca use carbón dentro de su casa, aún en la chimenea. • Nunca se vaya a dormir dejando un calentador a gas o a kerosén encendido si el aparato no tiene ventilación hacia afuera. • Nunca use aparatos con motores a gasolina (cortadoras de hierba o de maleza, sierras eléctricas, motores o generadores pequeños) dentro de un cuarto cerrado. • Nunca ignore los síntomas de envenenamiento con monóxido de carbono, especialmente si más de una persona siente los mismos síntomas. Ignorar estos síntomas puede llevar a la pérdida del conocimiento y hasta a la muerte.

* Artículo publicado por Environmental Protection Agency - EPA de los Estados Unidos. Fuente: http://www.epa.gov/espanol/saludhispana/monoxido-ex.htm

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INSPECCIÓN Vehicular


Sectorial

Nota (1) Requisitos y trámites definidos en el artículo 6 de la Resolución 3500 de noviembre 21 de 2005 y modificados por la Resolución 2200 de mayo 30 de 2006 y por la Resolución 4062 de septiembre 28 de 2007.

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34 inscribe

Controla y vigila

Certifica como CDA

Controla y vigila

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE

AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE

en revisión de gases

Certifica la competencia técnica

Habilita

SUBDIRECCIÓN DE TRÁNSITO

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

AUTORIDADES LOCALES COMPETENTES

Permisos, licencias, autorizaciones, conceptos.

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR

MINISTERIO DE TRANSPORTE

Notas: 1) Una vez habilitados los CDAs, tendrán un plazo de un año a partir de la fecha de habiitación para implementar un sistema de gestión de calidad para el proceso de de revisión técnico mecánica y de gases bajo la norma NTC-ISO 9001. 2) A los doce meses posteriores a la fecha de habilitación, el CDA deberá contar con personal técnico certificado por competencias laborales. 3) A los 18 meses de estar habilitados, los CDAs deberán estar acreditados por la Superintendencia de Industría y Comercio y desaparecerá el papel de los organismos de certificación.

ORGANISMO DE CERTIFICACIÓN O INSPECCIÓN

Acredita

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

ESQUEMA INSTITUCIONAL DE SUPERVISIÓN Y CONTROL PARA LOS CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR (Resoluciones 3500 de 2005 y 2200 de 2006)

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Sectorial CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR HABILITADOS

NOMBRE

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FECHA RESOLICIÓN

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Sectorial CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR HABILITADOS

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Sectorial CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR HABILITADOS

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Fuente: Ministerio de Transporte. Actualizado - 13/06/2008

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Aviso Aso-cda

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