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Aviso Sí


Aviso Ivesur


Una publicación de: La Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA. Director General: Juvenal Espitia Villamil Directora Periodística: Marcela Aranguren Riaño Diseño y Edición Electrónica: Publisiga Ltda. Calle 109 No. 18-18 Bogotá, D.C.

Contenido

www.inspeccionvehicular.com Año 3 • No. 5 • abril de 2008 • Valor $12.000

Editorial Más de 20.000 vehículos al día

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ASO-CDA Los CDA culminarán el primer ciclo de revisión del parque automotor el 31 de diciembre de 2008

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Durante III Asamblea se destacó gestión de ASO-CDA 2007

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Arrancarán en forma los comités regionales

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ASO-CDA realizó Seminario de Acreditación de los CDA como Organismos de Inspección

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Consultoría sobre necesidades de metrología y calibración

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ASO-CDA ya cuenta con oficina de Comunicaciones y Eventos

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Con gran éxito se desarrolló El primer Encuentro Nacional de CDA

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Acreditación Nace el ONAC - Organismo Nacional de Acreditación de Colombia

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Vicepresidente Jurídico: Rodrigo Arturo Martínez Navas

Técnico Recolección de aceite usado para reciclaje o reutilización

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Los artículos publicados son exclusiva responsabilidad de sus autores. Los avisos de publicidad son exclusiva responsabilidad de sus anunciantes.

Regulación Ajustes al marco regulatorio de la RTMyG

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Sectorial Centros de Diagnóstico Automotor habilitados

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Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA Calle 25 Bis No. 31A-85 Tels.: 269 2904/07 - 369 1817 Bogotá, D.C. Presidente: Víctor Gonzalo Corredor Sanabria Vicepresidente Financiero: Alfredo Tapia Rizzo Vicepresidente Técnico: Carlos Alberto Gómez Torres

www.aso-cda.org contactenos@aso-cda.org

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INSPECCIÓN Vehicular


Editorial

Más de 20.000 vehículos al día… …es la capacidad de revisión (1) que ya existe en el País, soportada en los 120 Centros de Diagnóstico Automotor habilitados por el Ministerio de Transporte, a lo largo y ancho del territorio nacional.

É

sta ya importante capacidad instalada para la Revisión Técnico-mecánica y de Gases -RTMyG, al servicio del parque automotor colombiano, ha permitido normalizar, de una vez por todas, el cumplimiento del mandato de la ley 769 de 2002 o Código Nacional de Tránsito, el cual dispuso la revisión periódica de los vehículos automotores con el propósito de garantizar la seguridad vial y preservar el medio ambiente en nuestras ciudades y en todo el sistema vial del País. Estos 120 Centros de Diagnóstico Automotor, los cuales han venido entrando en operación progresivamente desde el mes de enero de 2007, habrían revisado a la fecha cerca de 1.500.000 vehículos particulares. Esto,de acuerdo con la composición del parque automotor, estimado con base en las cifras sobre vehículos registrados en los organismos de tránsito y su contabilización por último dígito de placa: hasta el número 7 para los vehículos con modelo anterior a 1994 y los correspondientes a las placas terminadas en 5, 6 y 7 para los posteriores a dicho

modelo, los cuales se han debido revisar hasta marzo del presente año. Sin embargo, estas cifras no pueden corroborarse porque no se dispone aún de la herramienta informática central que haga el conteo de los vehículos revisados por los CDA’s, pese a que éstos ya han iniciado el proceso de reporte al Ministerio de Transporte, aunque dicho proceso de transmisión de la información aún no funciona en forma óptima. La solución a todo esto, se espera, se dará una vez entre en operación el Registro Único Nacional de Transito –RUNT. Desde el 1ro. de diciembre pasado se vienen revisando no solamente los vehículos anteriores a 1994, como debió restringirse al comienzo de 2007 por las limitaciones existentes en capacidad, sino todos los vehículos, incluidos los del modelo 2006. En adelante, las ciudades estarán revisando progresivamente su parque automotor y al término de dos años habrán concluido el primer ciclo y podrán hacer el primer balance en términos de seguridad vial y mejora de la calidad del aire en lo que respecta a los vehículos particulares. En

(1) Esta cifra representa una capacidad de revisión de 150.000 vehículos a la semana y no diariamente, como se consignó en nuestro editorial de la revista anterior, por un error involuntario en la trascripción del texto final.

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INSPECCIÓN Vehicular


Editorial el caso de los vehículos de servicio público, al momento se está iniciando el segundo ciclo, como quiera que los cerca de 650.000 vehículos existentes se revisan en el plazo de un año y la RTMyG ya está en su segundo año. También las motocicletas han empezado a ser revisadas desde el pasado 1ro de enero, iniciando con las placas terminadas en cero. El número de motocicletas se estima en más de un millón setecientos mil unidades y para su revisión, el País cuenta con 51 líneas o pistas de inspección en 43 CDA, distribuidos en 31 ciudades y un gran número de proyectos en construcción que se estarán habilitando en el transcurso del año.

primer encuentro, que contó con la participación del Superintendente de Puertos y Transporte y con delegados del Señor Ministro de Transporte, los Centros de Diagnóstico Automotor expresaron su compromiso para participar activa y decisivamente en la consolidación del Sistema de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases en Colombia. INSPECCIÓN Vehicular estuvo presente en el evento y por la altura del mismo, la importancia de los temas tratados y el compromiso y entusiasmo que se percibe en los directivos del sector privado y del gobierno,

La expedición de las resoluciones 4062 de septiembre 28 de 2007 y 4606 de octubre 31 de 2007, por parte de los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, extendió la revisión periódica a todos los vehículos y clarificó algunos aspectos del marco regulatorio aplicable a los Centros de Diagnóstico Automotor. En esta edición incluimos un artículo especial sobre el alcance de los ajustes del marco regulatorio de la RTMyG introducidos por la resolución 4062. Normalizada la programación de placas para la revisión de los automotores, los Centros de Diagnóstico Automotor realizaron los días 23 y 24 de noviembre de 2007 su Primer Encuentro Nacional en la ciudad de Girardot, a instancias de la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA. En este INSPECCIÓN Vehicular

nos atrevemos a afirmar que con éste se inicia el proceso de consolidación de esta nueva actividad empresarial. Para concluir este editorial, en el que estamos destacando la importante capacidad instalada de los CDA en Colombia, queremos registrar también que INS-

PECCIÓN Vehicular llega a su quinta edición. Aprovechamos para expresarle a la industria del sector y a sus lectores, nuestra gran satisfacción por el acierto de sus primeros editores al haber efectuado una apuesta visionaria por esta iniciativa editorial, fundamentada en la enorme importancia de la inspección de los vehículos automotores para establecer su conformidad con las reglamentaciones de orden legal, las cuales buscan garantizar la seguridad vial y preservar el medio ambiente. INSPECCIÓN Vehicular, editada ahora directamente por ASO-CDA, continuará siendo dirigida dentro de los lineamientos que caracterizaron las primeras ediciones. Cubrirá no sólo este frente de la revisión técnico-mecánica y de gases, sino otros, como el peritaje de vehículos, con el fin de establecer su valor real para efectos de las pólizas de seguros, las condiciones de seguridad en el caso de los vehículos convertidos a gas, su identificación y correspondencia con el registro automotor en el caso de los procesos de desintegración de vehículos y cualquier otra verificación que se defina por reglamentaciones de carácter legal o necesidades de la industria. De la mano de sus lectores y anunciantes, seguiremos empeñados en convertir la revista en la primera publicación colombiana de carácter periódico dedicada a registrar el desarrollo de las actividades de inspección vehicular en el País.

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Los CDA culminarán

El primer ciclo de revisión del parque automotor el 31 de diciembre de 2008

C Al finalizar el presente año, el País podrá hacer el balance en cuanto al impacto que habrá tenido para ese momento la Revisión Técnico-mecánica y de Gases RTMyG en la mejora de la seguridad vial, por una mejor condición mecánica de los vehículos y en la protección ambiental, por el control de emisiones en los gases de escape de los mismos.

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uando finalice el 2008, se habrá cumplido en Colombia el primer ciclo de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases de todo el parque automotor existente en el País, incluidos los vehículos modelo 2006 que empezaron a ser revisados este año en el mes en que cada vehículo cumple dos años de su matrícula o registro inicial. El cumplimiento de este primer ciclo se logrará gracias a la expedición de la resolución 4062 de finales de septiembre pasado, por los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual restableció la programación de placas para la revisión de los vehículos particulares, que había

sido aplazada a comienzos de 2007, como consecuencia del escaso número de Centros de Diagnóstico Automotor existentes en ese momento, los cuales no podían garantizar la atención de la demanda esperada. Para los vehículos tipo motocicleta, el primer ciclo también tomará dos años y estará finalizando en diciembre de 2009 como quiera que la revisión de las motocicletas comenzó este 1ro. de enero de 2008 con las placas terminadas en cero. Al finalizar el presente año, el País podrá hacer el balance en cuanto al impacto que habrá tenido para ese momento la Revisión Técni-


co-mecánica y de Gases RTMyG en la seguridad vial por una mejor condición mecánica de los vehículos y en la protección ambiental por el control de emisiones en los gases de escape de los mismos. Prácticas éstas que, como lo hemos mencionado en anteriores oportunidades, suponen un cambio profundo de la cultura de la automoción en Colombia. El balance también habrá de ser positivo en los aspectos de movilidad en las ciudades, como resultado de la reducción del número de vehículos averiados en la vía y una condición más segura a los niveles de velocidad permitidos. Esto lo conoceremos de mano de los organismos de tránsito y las agencias que estudian la problemática de la movilidad como uno de los elementos importantes en la agenda de la competitividad de las ciudades. Se espera también que los ciudadanos se hayan apropiado de la importancia de la RTMyG y percibido sus beneficios, en particular los relacionados con la defensa de su patrimonio por la conservación del buen estado de los vehículos y el precio de reventa. Este es un aspecto muy importante, si tenemos en cuenta que a los propietarios de vehículos les interesa contrarrestar la tendencia a la baja en los precios de los usados por el relativo descenso de los precios en el mercado de los nuevos. En la construcción de ese positivo balance y en el logro de los objetivos trazados por el Estado, los CDA jugamos un importante papel. En ASO-CDA venimos trabajando en esa dirección y en

nuestro “Primer Encuentro Nacional de CDA”, realizado el pasado mes de noviembre, identificamos varios de los aspectos claves para el logro de tales objetivos, algunos de los cuales queremos poner en conocimiento de los muchos lectores de INSPECCIÓN Vehicular. En primer lugar, debemos fortalecer la gestión técnica de los Centros de Diagnóstico Automotor, en términos de una utilización efectiva de los equipos de inspección que ofrecen las diferentes tecnologías disponibles en el mercado. Su mayor comprensión y seguimiento nos permitirá optimizar las técnicas de inspección. En este mismo frente de los aspectos tecnológicos, habrán de desarrollarse lineamientos para que los CDA puedan estructurar los programas de calibración que les permitan mantener los equipos utilizados. (Tanto en la revisión mecanizada, como en los análisis de emisiones contaminantes) dentro de los parámetros metrológicos requeridos para garantizar la confiabilidad de las mediciones bajo las cuales se emiten los juicios que permiten adoptar las decisiones sobre certificación o rechazo de los vehículos sometidos a inspección en sus líneas de revisión. La formación y el entrenamiento permanente de los operarios técnicos que adelantan las acti-

vidades de inspección, deberán ser también una directriz permanente en la gestión de los CDA, con el propósito de garantizar un apropiado desempeño del personal en las líneas de revisión de los vehículos. Desde luego, deberemos estar trabajando en muchos otros frentes como: prácticas administrativas recomendadas en la operación de los CDA, sistemas de gestión de calidad y lo relativo al servicio al cliente, entre otros. Esto en cuanto a las acciones que se deben emprender al interior de los CDA para apuntarle al cumplimiento de los objetivos de esta nueva política gubernamental, en relación con el control del parque automotor colombiano. Existen otras acciones, más allá de la operación de los CDA, que requieren también un esfuerzo especial de todos los involucrados para garantizar la consolidación del Sistema de la RTMyG en Colombia. Nos referimos por

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ejemplo a que en el mediano plazo deberemos estar introduciendo los ajustes a que haya lugar en las normas técnicas colombianas relacionadas con la Revisión Técnico-mecánica y de Gases, como resultado de la experiencia que estamos acumulando en la operación de los CDA y de varios estudios que se vienen haciendo al interior de los Comités Técnicos de Normalización del ICONTEC, con el propósito de armonizar la normativa técnica colombiana con las prácticas internacionales en estas materias.

Otra acción paralela y ésta, de alguna manera, responsabilidad directa del Estado, tiene que ver con la protección del Sistema de la RTMyG para garantizar su permanencia en el tiempo. Nos referimos aquí, a la vigilancia y control para prevenir la corrupción o cualquier acto de fraude que pueda socavar el adecuado desempeño del Sistema. Todos los aspectos mencionados anteriormente fueron abordados durante nuestro “Primer Encuentro Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor”, celebrado en la ciudad de Girardot, en el cual los CDA han reforzado su comprensión del papel que juegan en el funcionamiento del sistema y han expresado su compromiso para garantizar el éxito del mismo. Como Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA, refrendamos nuestro propósito y compromiso de continuar trabajando con las instancias gubernamentales y todo los actores que participan en la actividad, para garantizar que la revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes de los vehículos se desarrolle en las mejores condiciones de calidad del servicio, pertinencia técnica y transparencia, para servir a los más altos intereses del País.

Gonzalo Corredor Sanabria Presidente

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Durante III Asamblea se destacó gestión de ASO-CDA 2007 El viernes 7 de marzo de 2008, ASO-CDA, realizó su Tercera Asamblea General Ordinaria Anual, en el Hotel Capital, en la ciudad de Bogotá D.C. El Informe de Gestión del año 2007 contó con la aprobación de todos los asociados, quienes se mostraron satisfechos con la labor que han venido realizando la actual Junta Directiva y la Presidencia, a raíz de los logros obtenidos durante este último período.

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l programa de actividades de ASO-CDA durante el año 2007 se centró en cuatro áreas fundamentales: Asuntos Gubernamentales, Normalización Técnica, Certificación y Acreditación, y Capacitación.

Asuntos Gubernamentales En este aspecto, los esfuerzos se enfocaron en el seguimiento a la normatividad sobre CDA,

RTMyG y vehículos automotores, que adoptaron o tienen en estudio las siguientes entidades: Ministerio de Transporte, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Autoridades del orden local. Igualmente, se planteó a las autoridades de policía de tránsito la necesidad de efectuar operativos regulares para verificar que los vehículos automotores transiten con su certificado de RTMyG vigente.

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Por iniciativa del Ministerio de Transporte, el trabajo del Comité Interinstitucional para la RTMyG, ha sido dividido en tres sub-comités: Asuntos Técnicos y Jurídicos, Capacitación y Divulgación, y Vigilancia y Control. ASO-CDA ha hecho parte importante del primero, el cual se ha caracterizado por ser el más activo de los tres. Durante el 2007, otro de los esfuerzos de ASO-CDA se concentró en el tema del restablecimiento de la programación de placas para la revisión de los vehículos. Particularmente durante el segundo semestre del año anterior, la agenda semanal de la Presidencia y las Áreas Técnica y Jurídica, tuvieron dentro de su programación reuniones o actividades de análisis para soportar ante las instancias correspondientes del Ministerio de Transporte, las razones que hacían imperioso el ajuste de esta programación.

Normalización Técnica En este aspecto, es de destacar la participación de ASOCDA en diversas reuniones de los siguientes Comités Técnicos de Normalización Nacional coordinados por el ICONTEC: Comité 11 - Calidad del aire. Comité 160 - Gas natural comprimido vehicular. Comité 196 - Centros de diagnóstico automotor. Comité 125 - Refrigeración y aire acondicionado.

Certificación y Acreditación Recordemos que todos los Centros de Diagnóstico Automotor, deben estar certificados bajo las resoluciones 3500 de 2005 y 2200 de 2006 por parte de los Organismos de Certificación. En este sentido, la Asociación efectuó un seguimiento al desenvolvimiento de la actividad

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de Certificación por parte de los Organismos de Certificación y de Inspección autorizados por el Ministerio de Transporte. De otra parte, como la resolución 2200 había establecido que a partir del 1º de octubre de 2007 sería exigible la Acreditación de los CDA´s como Organismos de Inspección en reemplazo de la actual Certificación de los CDA´s, la Asociación adelantó algunos contactos con la SIC para establecer los requisitos o circunstancias particulares en las que se desarrollaría esta función a partir de la fecha señalada. Este plazo ha sido ampliado y en el mediano plazo el proceso podrá estar liderado directamente por el nuevo “Organismo Nacional de Acreditación de Colombia - ONAC”.

Capacitación ASO-CDA participó activamente en la Mesa Sectorial del Transporte del SENA, en la cual se definió la Norma de Competencia


Laboral (NCL) para los técnicos que se desempeñarán como inspectores en las líneas de Revisión Técnico-mecánica y de Gases. De esta manera se podrán desarrollar ahora los programas de formación para la capacitación de la nueva mano de obra que demanden los CDA. Así mismo, esta NCL será el referente para los procesos de certificación de personal por parte de los organismos de certificación, una vez los CDA cumplan 18 meses de habilitados.

Actividades Jurídicas En materia jurídica, ASO-CDA se ha empeñado en ejercer control interno para garantizar que sus asociados, o quienes pretendan hacer parte de ASO-CDA, respeten las reglas de juego establecidas en el Código de Conducta y Buen Gobierno. En esta área, son de destacar las actuaciones de la Asociación ante el Ministerio de Transporte, como la sugerencia, en algunas reuniones del Comité Interinstitucional, de suscribir un convenio con la Comisión Nacional de Televisión, para realizar con dineros de dicho organismo las campañas institucionales de socialización de las revisiones técnico mecánicas y de gases.

ciados frente a la acreditación y posterior habilitación de Centros de Diagnóstico “de garaje”. También, de manera general, la práctica de algunos Centros de expedir certificados sin realizar la inspección al vehículo.

Así, en materia de asuntos gubernamentales, el gremio:

Fructíferas también han sido las diversas reuniones sostenidas con el Doctor Mario Iguarán, Fiscal General de la Nación, a raíz de las cuales fue designada por parte del mismo, una Fiscal que se encargará de coordinar a nivel nacional las investigaciones relacionadas con falsedad de los certificados y demás casos de fraude que involucren o afecten a los Centros de Diagnóstico.

• Adelantará gestiones para que el certificado de revisión técnicomecánica y de gases sea un requisito para cualquier diligencia relacionada con los vehículos automotores ante las oficinas de transito del País.

• Continuará haciendo seguimiento a la normatividad adicional sobre CDA´s, RTMyG y vehículos.

• Buscará gestionar la multa automática cuando los propietarios no realicen la RTMyG.

2008, un año prometedor

• Hará el seguimiento respectivo a la entrada en funcionamiento del RUNT.

Para este nuevo período de gestión, ASO-CDA centrará sus esfuerzos en las mismas áreas en las que trabajó durante el 2007, adicionando una enfática labor en el tema de Comunicaciones y Eventos.

• Planteará a las autoridades de policía de tránsito, que se efectúen operativos regulares para verificar que los vehículos automotores transiten con su certificado vigente de RTMyG.

Adicionalmente, se han realizado diversas reuniones con el Dr. Álvaro Hernando Cardona, Superintendente de Puertos y Transporte, con miras a coordinar con dicho organismo las tareas que interesan al gremio, en especial las relacionadas con las reiteradas quejas de los Aso-

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• Analizará la posibilidad de establecer convenios con el sector financiero para buscar acuerdos en relación con las comisiones para el pago con dinero plástico. • Efectuará seguimiento al Cierre de los antiguos Centros de Diagnóstico Automotor y al cese efectivo de operaciones de los CDA que se deshabiliten. • Efectuará seguimiento al cumplimento de la Vigilancia y Control tanto de los Centros de Diagnóstico Automotor como de los Organismos Certificadores. • A través de su nuevo departamento de Comunicaciones y Eventos, ASO-CDA tendrá la posibilidad de estructurar un portal de Internet; igualmente, establecerá otro canal de contacto con sus asociados a través de un Boletín Mensual; buscará mayor presencia en prensa, radio y televisión por medio de frecuentes comunicados y apariciones, y continuará fortaleciendo su posicionamiento con la revista Inspección Vehicular, publicación privada que venía circulando hace casi dos años, la cual fue adquirida recientemente por la Asociación. • En materia de publicidad, se buscará reforzar la campaña del “SI a la RTMyG”, se definirá un plan de medios y se desarrollará una estrategia para la distribución de plegables informativos en los peajes. En este sentido, durante la Asamblea se enfatizó en la necesidad de hacer importantes inversiones en este tema, en todo el territorio nacional, en cabeza de los comités regionales, con el fin de incrementar la divulgación sobre los beneficios

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de la Revisión Técnico – Mecánica y de Gases.

• Reglamentar el proceso de ingreso de los CDA a ASO-CDA.

En concordancia con las actividades de Capacitación, la Asociación ha programado importantes actividades, como:

• Reglamentar el proceso de exclusión.

• El Seminario “La Acreditación de los Centros de Diagnóstico Automotor como Organismos de Inspección”. • Un Diplomado en “Revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes en vehículos automotores”. • Citaciones oficiales a las autoridades de tránsito para la SOCIALIZACIÓN DE LA RTMyG. • Seminarios sobre seguridad en la Gestión de la Información en CDA. • Seminarios sobre competencia laboral del recurso humano. • Foros en las diferentes ciudades del País, desarrollados con el apoyo de los cinco comités regionales. • El segundo Congreso Nacional de CDAs, programado para octubre de 2008, en la ciudad de Cartagena.

Otras acciones o programas Además de las actividades mencionadas, ASO-CDA tiene en mente adelantar otras importantes acciones en diversas áreas, como son: • Medición de ruidos en CDA. • Análisis de necesidades de Metrología y Calibración en CDA. • Estudio sobre la incidencia de la RTMyG en la reducción de la accidentalidad.

• Reglamentar el proceso de contratación de proveedores. • Implementar el servicio de consultorio en la WEB. • Edición de Estatutos. • Edición del Código de Conducta. De manera complementaria, se ratificó el esquema para las cuotas de afiliación y sostenimiento, el cual ha sido exitoso y definitivo para garantizar la existencia y sostenibilidad de ASO-CDA. Se determinó que lo más aconsejable es hacer la reforma parcial de estatutos el próximo año. Se avaló la puesta en funcionamiento de los Cinco Comités Regionales: Bogotá – Distrito Capital, Costa Caribe, Oriental, Suroccidental, y Antioquia – Eje Cafetero. En términos generales, se ratificó el compromiso, por parte de todos los asociados, de continuar trabajando en pro del fortalecimiento del gremio.


Arrancarán en forma los comités regionaleses • Entre el 23 de enero y el 1º. de febrero de 2008, se dio inicio a las actividades formales de los Comités Regionales de ASO-CDA. • Durante las reuniones se expuso el informe de gestión 2007 de la Presidencia Nacional, la programación de labores para este año y el régimen tarifario vigente para la Revisión Técnico Mecánica y de Gases. Igualmente, se presentaron los aspectos técnicos por definir en la parte normativa y los temas jurídicos relacionados con la inspección vehicular en el País.

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as reuniones se realizaron en cada una de las cinco regionales: Distrito Capital (Bogotá, enero 23), Costa Caribe (Barranquilla, enero 24), Antioquia - Eje Cafetero (Medellín, enero 25), Oriental (Duitama, enero 31) y Sur Occidental (Cali, febrero 1). La apertura se hizo con la lectura del editorial de El Tiempo del 23 de enero, en el cual, a raíz de los trágicos accidentes de tránsito presentados en las carreteras del País al comenzar el año, se puso en evidencia la necesidad de insistir en que todos los vehículos

se sometan a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases. “Este cambio de postura de los medios de comunicación es de gran valor para el proceso de RTMyG. Recordemos que hace un año, la nueva disposición fue bastante cuestionada y estuvo incluso a punto de caerse. Sin embargo, hoy, los periodistas y la comunidad en general, se han dado cuenta que se trata de una medida fundamental para disminuir los altos índices de accidentalidad y mortalidad en las vías del País”, comenta Gonzalo Corredor, Presidente de ASO-CDA.

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Se destacó la importancia de haber logrado establecer, durante el 2007, la parte normativa de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases y se insistió en la meta de lograr, en el mediano plazo, que dicha actividad no se haga cada dos años sino que sea anual. Igualmente, se enfatizó en la necesidad de buscar un sistema de Certificado que garantice mayor seguridad y reduzca las posibilidades de falsificación o adulteración que ya se han presentado en algunas zonas del País. En este aspecto, se planteó la posibilidad de cambiar el certificado en papel que entregan los CDA por una tarjeta con un sistema electrónico, en la cual se pueda grabar, con un chip o un código de barras, toda la información del vehículo y su condición técnico – mecánica.

El Presidente de ASO-CDA destacó la labor conjunta que se ha venido adelantando con la Superintendencia de Puertos y Transporte en materia de auditorías, con el fin de detectar irregularidades que vienen cometiendo algunos CDA. Se insistió en la necesidad de instar a las autoridades de tránsito a realizar operativos frecuentes para verificar que se esté cum-

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pliendo con la Revisión. Para ello, se deben programar nuevas inducciones, en coordinación con los nuevos alcaldes y funcionarios del sector, que habiéndose posesionado apenas el pasado 1º. de enero, desconocen la labor que se había adelantado con las administraciones salientes. El Presidente de ASO-CDA destacó la labor conjunta que se ha venido adelantando con la Superintendencia de Puertos y Transporte en materia de auditorías, con el fin de detectar irregularidades que vienen cometiendo algunos CDA. El reajuste del cronograma para la revisión, con base en el número de placas, fue uno de los procesos más complicados que se afrontaron en el 2007. Con el apoyo de los Ministerios de Trasporte y Medio Ambiente para la expedición de la nueva resolución y la habilitación de un número suficiente de CDA, se espera que a finales de este 2008 se vean los resultados de la Inspección Vehicular. Finalmente, se definió que cada uno de los cinco comités regionales contará con una sede, un presupuesto y el apoyo de una asistente, con el fin de garantizar su funcionamiento.


ASO-CDA realizó

Seminario de Acreditación de los CDA como Organismos de Inspección

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odo un éxito resultó el Seminario “Acreditación de los Centros de Diagnóstico Automotor como Organismos de Inspección”, organizado por ASO-CDA los días 14 y 15 de febrero en el Hotel Capital en la ciudad de Bogotá D.C. Al encuentro asistieron más de 130 personas, representantes en su mayoría de Centros de Diagnóstico Automotor de diversas regiones del País. El seminario estuvo dirigido a los Administradores, Gerentes, Jefes Técnicos y a los Responsables de los Sistemas de Gestión de los Centros de Diagnóstico Automotor que ya se encuentran habilitados por el Ministerio de Transporte y que vienen prestando sus servicios en las diferentes ciudades del País. También se convocó a los CDA que estaban en proceso de construcción y habilitación.

la pista son una sola cosa; que no están separadas y no pueden ir cada una por su lado, sino que es el sistema de gestión el que soporta el trabajo en las líneas de inspección de los vehículos. Todo aquello que contemple o desarrolle el Sistema de Gestión es para hacer mejor el trabajo de revisión de los vehículos en las pistas. Uno de los aspectos más relevantes fue el énfasis que se hizo en la responsabilidad que tiene cada CDA de trabajar arduamente en el plazo que les resta para obtener la acreditación, bien sea

En el transcurso del seminario los conferencistas resaltaron la importancia del sistema de gestión del CDA como soporte al proceso de inspección, un poco para ilustrar que el sistema de gestión y las actividades de inspección en

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con la Superintendencia de Industria y Comercio o con Organismo Nacional de Acreditación – ONAC en el evento en que éste inicie actividades antes de que se agote el plazo otorgado a los Centros de Diagnóstico. Con respecto a este tema, se dejó en claro que los establecimientos habilitados por el Ministerio de Transporte para realizar la Revisión

Técnico – Mecánica y de Gases, no deben “darle largas” a este asunto, escudándose en que aún no se ha dado la última palabra sobre cuál será el ente acreditador definitivo. Con el desarrollo de este seminario, los CDA comenzaron a percibir la respuesta a los compromisos adquiridos por ASO-CDA en el “Primer Encuentro de CDA´s”, celebrado en la ciudad de Girardot, en el sentido

de liderar desde la Asociación los programas de investigación o formación que sean necesarios para poner al alcance de todos sus afiliados las herramientas que les permitan desarrollar sus actividades dentro de los lineamientos técnicos y legales requeridos, de acuerdo con el marco regulatorio vigente para la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases en Colombia.

Programa desarrollado en el seminario I DIA: Jueves 14 de febrero de 2008 Conferencia

Conferencista

Instalación del seminario.

Gonzalo Corredor Sanabria, Presidente de ASO-CDA.

Ajustes recientes del marco regulatorio de la RTMyG.

Juvenal Espitia Villamil, Director Técnico de ASO-CDA.

Requisitos para la Acreditación de Organismos de Inspección.

Mary Carrillo Pacheco Evaluador líder División de Normas Técnicas, Superintendencia de Industria y Comercio.

Avances en la conformación del Organismo Nacional de Acreditación –ONAC.

Javier Muñoz, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Presentación del modelo NTC-ISO/IEC 17020.

Camilo Bernal Chacón, Director Técnico ASCAL Ltda.

Correspondencia de requisitos entre el modelo NTCISO/IEC 17020 y la norma NTC-ISO 9001 y demás normatividad técnica y legal aplicable a los CDA.

Ariadna Salas Sánchez, Directora de Capacitación ASCAL Ltda.

II DIA: Viernes 15 de febrero de 2008 El sistema de Gestión del CDA como soporte al proceso de inspección (RTMyG).

Humberto Cepeda López, Consultor en Centros de Diagnóstico Automotor.

Alcance del estudio de consultoría “Necesidades de metrología y calibración en Centros de Diagnóstico Automotor” (Parte 1).

Orlando Cedeño, Corporación Metrología y Calidad Ltda.

Alcance del estudio de consultoría “Necesidades de metrología y calibración en Centros de Diagnóstico Automotor” (Parte 2).

Orlando Cedeño Tamayo, Corporación Metrología y Calidad Ltda.

Adecuación y validación del software utilizado en los Centros de Diagnóstico Automotor y procesos de auditoría de seguridad de la información.

Yobany Vargas Gordillo, Auditor de Sistemas de Gestión de Seguridad de la Información-ICONTEC.

Café Competencia técnica del personal del Organismo de Inspección.

Juvenal Espitia Villamil, Director Técnico de ASO-CDA.

PANEL “Factores claves para la implementación del modelo de gestión para los CDA como organismos de Inspección”. Clausura del seminario.

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Gonzalo Corredor Sanabria, Presidente ASO-CDA.


Consultoría sobre necesidades de metrología y calibración

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inalizado el estudio de consultoría, ASO-CDA podrá brindar a los inversionistas en esta nueva actividad empresarial de la RTMyG, una herramienta efectiva para orientar el desarrollo de sus programas de gestión metrológica en los CDA.

Atendiendo los requerimientos técnicos y legales que deben cumplir los Centros de Diagnóstico Automotor, en virtud del marco regulatorio vigente para la Revisión Técnicomecánica y de emisiones contaminantes de los vehículos automotores, contenido en la resolución 3500 de 2005 y las resoluciones modificatorias posteriores, ASO-CDA ha contratado recientemente una consultoría para determinar de manera exacta cuáles son las necesidades de metrología y calibración de los CDA.

El estudio en desarrollo tiene alcance para analizar los siguientes aspectos o interrogantes que interesan actualmente a la Asociación y a los Centros de Diagnóstico Automotor en general: • Identificar las variables críticas de medición en los CDA. • Validar las prácticas actuales de verificación y control de los dispositivos de revisión. • Establecer el nivel de soporte tecnológico actual que ofrece el mercado nacional a los CDA. • Plantear las metodologías recomendadas para la verificación y calibración de los equipos.

El estudio de consultoría entregará también valiosas recomendaciones a tener en cuenta para el ajuste o eventual redireccionamiento de las prácticas actuales de gestión metrológica en los CDA. En forma adicional, el estudio aportará información sobre los siguientes ítems, de interés para el sector: • Inventario de tecnologías existentes en el mercado. • Directorio de proveedores de servicios de metrología y calibración. • Directorio de proveedores de patrones metrológicos. Está previsto que el estudio concluya a mediados del mes de mayo de 2008. Posteriormente, ASO-CDA estará determinando las estrategias para su divulgación y aplicación entre sus afiliados, previo concepto de la Junta Directiva.

• Establecer las competencias requeridas para el personal de control metrológico en los CDA. • Efectuar consideraciones sobre la configuración y robustez de los equipos de revisión de los CDA. • Verificar el grado de adecuación de las obras civiles para la instalación de los equipos de revisión. • Revisar las prácticas de protección y seguridad eléctrica de los equipos de revisión en los CDA. • Precisar los lineamientos que se deberían seguir para una adecuada gestión metrológica en los CDA.

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ASO-CDA ya cuenta con

oficina de Comunicaciones y Eventos

P A partir de enero de este año, la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico cuenta con un nuevo departamento de Comunicaciones y Eventos, el cual está a cargo de la Comunicadora Social y Periodista Marcela Aranguren Riaño. A través de esta nueva área, ASO-CDA tendrá la posibilidad de estructurar un portal de Internet, el cual ya se encuentra en construcción y estará disponible a partir de mayo de 2008. Esta herramienta le permitirá tanto a los socios como a todos los cibernautas, hacer consultas en línea sobre todos los aspectos relacionados con la RTMyG, solicitar certificados, ubicar en un sencillo mapa los principales CDA de confianza a nivel nacional, encontrar noticias actualizadas del sector y estar informado de las novedades en materia de eventos y actividades.

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ara ampliar los canales de contacto con los afiliados, el nuevo departamento ha creado un Boletín Mensual para asociados, a través del cual se registran las principales acciones y programas del gremio. Dicha publicación se distribuye vía Internet y estará disponible para consulta en el nuevo portal de Internet. Con la apertura de esta nueva área, ASO-CDA busca mayor presencia en los diversos medios de comunicación, nacionales y regionales, a nivel de prensa escrita, radio, televisión e Internet. Dicha divulgación será de vital importancia para contribuir al posicionamiento y sostenibilidad de la agremiación y a su reconocimiento, en el mediano y largo plazo, como la agremiación lider de la actividad de RTMyG en el País. De otra parte, es importante destacar que a partir del primer trimestre de 2008, ASO-CDA acogió como su medio oficial de divulgación la revista INSPECCIÓN Vehicular. La publicación, que ha venido circulando desde el 2006, tendrá una periodicidad trimestral y estará disponible en impresión física y en el nuevo portal web, a partir del próximo 25 de abril, para todos los asociados.

Otro de los propósitos que persigue la organización, es reforzar la campaña del “SI a la RTMyG”, la cual se lanzó en el 2007, con el fin de concientizar a todos los conductores del País de la importancia de transitar con vehículos en buenas condiciones, para garantizar la protección de la vida y controlar los niveles de emisiones contaminantes. En materia de eventos, el departamento se encargará de la coordinación de la agenda programada para el 2008, en la cual se han proyectado importantes actividades, entre seminarios, foros, capacitaciones, juntas directivas y muy especialmente el segundo Congreso Nacional de CDAs, el cual tendrá lugar en octubre de 2008 en la ciudad de Cartagena.


Con grán éxito se desarrolló

El Primer Encuentro Nacional de CDA

A

SO-CDA celebró el 24 y 25 de noviembre de 2007, en la ciudad de Girardot, el “Primer Encuentro Nacional de CDA”, con el propósito de revisar los avances y la prospectiva inmediata de la Revisión Técnico – Mecánica y de Gases de los vehículos automotores en el País. El encuentro tuvo por objeto revisar el impacto de la RTMyG en el control del estado del parque automotor y los desarrollos técnicos y reglamentarios que estaban en curso, luego de casi un año de haberse iniciado el proceso de inspección vehicular. También se consideró pertinente identificar de manera preliminar los planes y programas por ejecutar para garantizar el buen desempeño del sistema de RTMyG, así como su permanencia en el tiempo. El evento se caracterizó por su nutrida asistencia, cercana a los

200 participantes. Se reunieron los inversionistas y administradores de los CDA que ya se encontraban habilitados por el Ministerio de Transporte. Así mismo, se convocó a los inversionistas de los CDA que se encontraban en proceso de construcción y/o habilitación, a las autoridades del sector y empresarios del transporte. A continuación se hace una mención de las conferencias centrales desarrolladas durante los dos días del encuentro: En primer lugar, el viernes 23 se llevó a cabo un Conversatorio con la Dra. Ruby Stella Salazar, representante del Ministerio del Transporte y el Superintendente de Puertos y Transporte, Dr. Álvaro Hernán Cardona González, quien se refirió a la “Importancia de la vigilancia y control como factor clave para el éxito del sistema de la RTMyG.”

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Al término de este primer día del encuentro, tuvo lugar la Junta Directiva de ASO-CDA y posteriormente se celebró la instalación del Encuentro con una cena y coctel en honor de los participantes.

El experto en Metrología ingeniero Orlando Cedeño, hizo una introducción al concepto de “Metrología legal en los CDA: Calibración y seguimiento a equipos de medición”, en la cual se puso de relieve la importancia del aseguramiento metrológico para un adecuado desarrollo de las actividades de inspección en los Centros de Diagnóstico Automotor.

Durante la apertura de la segunda jornada de trabajo, el sábado 24 de noviembre, se habló de la “Incidencia de la RTMyG sobre la seguridad vial” por parte del Dr. Mauricio Pineda del Fondo de Prevención Vial y del “Alcance de los ajustes del marco regulatorio de la RTMyG introducidos por la resolución 4062 de septiembre de 2007”, charla a cargo de la Dra. Ruby Stella Salazar representante del Ministerio del Transporte. A media mañana se hizo mención de los avances del Comité Interinstitucional de la RTMyG a

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partir de su tarea inicial que le dio origen: la definición de la campaña del “SÍ a la Revisión TécnicoMecánica y de Gases”. En particular se resaltaron los avances del subcomité técnico que ha estado pendiente de la revisión de los aspectos neurálgicos de la inspección vehicular para dar soporte a las decisiones del Ministerio de Transporte. Al iniciar la tarde, la Mesa Principal del 1er. Encuentro, deliberó sobre el tema “La acreditación de los CDA como organismos de inspección”, resaltando la importancia de ese estatus que tendrán los Centros de Diagnóstico Automotor como organismos evaluadores de la conformidad, en este caso de la condición técnico-mecánica y de las emisiones contaminantes de los vehículos automotores; razón por la cual entrarán a formar parte del Sistema Nacional de Calidad como Organismos de Inspección que deben contar con la Acreditación de la Superintendencia de Industria y Comercio o del Organismo Nacional de Acreditación de Colombia -ONAC, que para ese momento ya anunciaba su constitución, si bien no está previsto que comience actividades de manera inmediata. A media tarde, el experto en Metrología ingeniero Orlando Cedeño, hizo una introducción al concepto de “Metrología legal en los CDA: Calibración y seguimiento a equipos de medición”, en la cual

Ingeniero Orlando Cedeño Tamayo. Director Ejecutivo Corporación Metrología y Calidad.

se puso de relieve la importancia del aseguramiento metrológico para un adecuado desarrollo de las actividades de inspección en los Centros de Diagnóstico Automotor. Para finalizar la jornada, se dio paso a una deliberación entre los asistentes alrededor del tema: ¿Qué soporte deben ofrecer los proveedores de tecnología a los CDA?, mediante la aplicación de una encuesta que permitió establecer que: en este campo, los proveedores deben trabajar para mejorar sus servicios de asistencia técnica con el objeto de brindar un mayor respaldo a sus clientes, los Centros de Diagnóstico Automotor.

Principales conclusiones y recomendaciones Al concluir el “Primer Encuentro Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor”, el Presidente de ASO-CDA, Dr. Gonzalo Corredor Sanabria, presentó a los asistentes, en nombre de la mesa principal, las siguientes conclusiones:


• Se debe fortalecer la gestión técnica de los Centros de Diagnóstico Automotor, en términos de una utilización efectiva de los equipos de inspección que ofrecen las diferentes tecnologías disponibles en el mercado. Su mayor comprensión y seguimiento permitirá a los CDA´s optimizar las técnicas de inspección. • Es necesario establecer lineamientos para que los CDA puedan estructurar los programas de calibración que les permitan mantener los equipos utilizados (tanto en la revisión mecanizada, como en los análisis de emisiones contaminantes), dentro de los parámetros metrológicos requeridos. El objetivo es garantizar la confiabilidad de las mediciones bajo las cuales se emiten los juicios que permiten adoptar las decisiones sobre certificación o rechazo de los vehículos que se someten a inspección en sus líneas de revisión.

• Es necesario identificar las prácticas administrativas recomendadas en la operación de los CDA, en el mantenimiento de los sistemas de gestión de calidad y en lo relativo al servicio al cliente.

dos para garantizar la consolidación del Sistema de la RTMyG en Colombia. Por ejemplo introducir los ajustes a que haya lugar en las normas técnicas colombianas relacionadas con la revisión técnico-mecánica y de gases, como resultado de la experiencia que estamos acumulando en la operación de los CDA y de varios estudios que se vienen haciendo al interior de los Comités Técnicos de Normalización del ICONTEC, con el propósito de armonizar la normativa técnica colombiana con las prácticas internacionales en estas materias.

• Existen otras acciones, más allá de la operación de los CDA, que requieren también un esfuerzo especial de todos los involucra-

• Otra acción paralela y ésta, de alguna manera, responsabilidad directa del Estado, tiene que ver con la protección del Sistema de

• La formación y el entrenamiento permanente de los operarios técnicos que adelantan las actividades de inspección, debe ser una directriz permanente en la gestión de los CDA, con el propósito de garantizar un apropiado desempeño del personal en las líneas de revisión de los vehículos.

la RTMyG para garantizar su permanencia en el tiempo. Esto está directamente relacionado con la vigilancia y control para prevenir la corrupción o cualquier acto de fraude que pueda socavar el adecuado desempeño del Sistema. Al concluir el encuentro, los participantes expresaron su satisfacción por el grado de convocatoria de la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA y resaltaron la importancia de esta cita nacional de los CDA que, consideraron, debería desarrollarse anualmente, cada vez en una ciudad diferente del País.

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Acreditación

Nace el ONAC

Organismo Nacional de Acreditación de Colombia ¿Pero qué es la acreditación?

El pasado 20 de noviembre de 2007 se constituyó el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia – ONAC como una corporación de carácter privado, de naturaleza y participación mixta sin fines de lucro. El ONAC tiene como objeto la acreditación de organismos de evaluación de la conformidad, obtener el reconocimiento internacional de las acreditaciones que se concedan y representar los intereses nacionales ante los foros regionales y mundiales de la acreditación.

La acreditación es el proceso mediante el cual se reconoce la competencia técnica de un organismo para evaluar que un determinado bien, servicio, proceso, sistema de gestión, persona o instalación cumplen con las especificaciones o requisitos técnicos establecidos en un reglamento técnico o documento normativo. Los documentos normativos pueden ser normas, guías técnicas o especificaciones normativas disponibles. El principal atributo de la acreditación es el de transferir y asegurar la confianza en los procesos de evaluación de la conformidad. En relación con la acreditación, en el orden internacional están: la Cooperación Europea de Acreditación (EA), la Cooperación del Pacífico de Acreditación (APEC), la Comunidad Surafricana de Desarrollo en Acreditación (SADCA) y la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC). Una función o responsabilidad similar a la Acreditación de Organismos de Evaluación de la Conformidad es la Designación de Organismos de Evaluación de la Conformidad. La diferencia es que esta última corresponde al área pública en la medida en que la Designación es la autorización gubernamental para que un or-

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ganismo lleve a cabo actividades específicas de evaluación de la conformidad. La designación facilita a las entidades públicas realizar las actividades de control y vigilancia de productos cuando no poseen los recursos financieros o técnicos para realizarlas directamente.

Antecedentes y situación actual de la acreditación De acuerdo con el documento CONPES 3446 de octubre de 2006, el desarrollo de la actividad de acreditación en Colombia enfrenta las siguientes dificultades: 1. Ninguna de las entidades que realizan la actividad de acreditación tienen reconocimiento internacional. Esto último contribuye a la atomización y dispersión de la acreditación en Colombia y al uso inadecuado de recursos tanto financieros como humanos en esta actividad. 2. La dispersión de entidades con facultades y funciones de acreditación hace que los requisitos varíen de una entidad a otra. Esta situación genera sobre costos a los empresarios debido a que deben adecuar sus sistemas, de acuerdo con los requisitos de cada una de las entidades ante las cuales deben acreditarse para prestar sus servicios. INSPECCIÓN Vehicular


Acreditación Así mismo, el principal inconveniente que presenta la Designación en Colombia es que no existe una política que establezca los principios para el desarrollo de esta actividad. Cuando esta Designación se realiza sin practicar una evaluación sobre la competencia técnica e idoneidad de los organismos de evaluación de la conformidad a designar, se corre el riesgo de que los documentos emitidos no den la confianza requerida en el mercado nacional o internacional y sea necesario recurrir a otro organismo de evaluación de la conformidad.

Prospectiva para el ONAC Corresponde entonces al ONAC dar cumplimiento a los lineamientos del documento CONPES 3446, los cuales recomendaron

INSPECCIÓN Vehicular

su creación como institución sin ánimo de lucro, de naturaleza mixta y régimen de derecho privado bajo la tutela del Estado. Estos lineamientos tienen que ver con la obtención del reconocimiento internacional y una gestión permanente para garantizar su participación en los foros internacionales correspondientes. Así mismo tendrá que unificar los requisitos de acreditación exigidos a los organismos de evaluación de la conformidad. En concordancia con el desarrollo de un esquema de acreditación para los organismos de evaluación de la conformidad, se establecerá una política que dicte los principios y los mecanismos

para que las entidades públicas lleven a cabo la actividad de la Designación.

Asamblea reciente del ONAC Luego de tres meses y medio de existencia del ONAC, bajo la orientación de un Consejo Directivo pro-témpore elegido por los miembros fundadores al momento de su constitución, se llevó a cabo el pasado 6 de marzo la Primera Asamblea General del organismo, en la cual se consideró el informe de gestión presentado por el representante legal protémpore y el Consejo Directivo y se procedió a la elección del primer Consejo Directivo en propiedad de la organización.

Como resultado del proceso de elección llevado a cabo por los asistentes a esta primera Asamblea General, en el Consejo Directivo del ONAC quedó elegida

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Acreditación la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA, como parte de los miembros que representan los intereses indirectos junto con otras dos entidades gremiales y una fundación. (Ver recuadro).

Papel de ASO-CDA en el Consejo Directivo del ONAC Teniendo en cuenta que el marco regulatorio que rige la revisión técnico-mecánica y de emisio-

de Diagnóstico Automotor y otros organismos que deben obtener la acreditación para el desarrollo de sus actividades, tales como los Centros de Reconocimiento de Conductores y los Organismos de Certificación de Personal.

Consejo Directivo del ONAC El Consejo Directivo quedó conformado por los siguientes miembros principales: Por los intereses indirectos. FUNDECOMERCIO - Carlos Hernando García. ASO CDA - Víctor Gonzalo Corredor Sanabria. ACOPLÁSTICOS - Carlos Alberto Garay S. ASOCAJAS - Álvaro José Cobo Soto

Por los intereses directos S.G.S. Colombia S.A. - Enrique Chávez M. COLMETRIK Ltda. - Jairo Andrés Villamil D. C. ATLAS Ltda. - Gabriel Fonseca Rodríguez. ICONTEC - Fabio Tobón Londoño.

Por el sector público Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-Mario Andrés Soto. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - Carlos Costa. Ministerio de Protección Social - Marcela Giraldo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - Ramón Madriñán Rivera. Por los intereses directos, quedaron en el Consejo Directivo dos organismos de certificación y dos laboratorios, uno de metrología y otro de ensayos. Por el sector público, el Gobierno designó a representantes del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, del Ministerio de Protección Social y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 28

nes contaminantes ha dispuesto que los Centros de Diagnóstico Automotor, ya habilitados por el Ministerio del Transporte, deben acreditarse en el corto plazo como Organismos de Inspección, ASO-CDA coadyuvará para que al interior del Consejo Directivo del ONAC se disponga el pronto inicio de sus actividades de acreditación, con el propósito de que pueda dar respuesta a las solicitudes de los Centros

Estas actividades de evaluación de la conformidad son de reciente surgimiento y reglamentación en Colombia y es donde se requiere agilizar los procesos de acreditación, toda vez que se trata de áreas o campos donde se viene estableciendo la obligatoriedad de la certificación y en consecuencia se requiere contar, en el corto plazo, con organismos acreditados. INSPECCIÓN Vehicular


Técnico

Recolección de aceite usado para reciclaje o reutilización “Consejos para los consumidores que deciden cambiar por sí mismos el aceite y el filtro de aceite de su automóvil”

*Artículo tomado de: www.epa.gov/ epaoswer/general/espanol/f94008s.htm

D

urante años, el aceite de motor comúnmente se reutilizaba o se desechaba en formas que ni protegían el ambiente ni preservaban su valor como recurso. En los Estados Unidos, aproximadamente 200 millones de galones de aceite de motor usado se desechan indebidamente, arrojándolos en el suelo, tirándolos a la basura (con lo cual van a parar a vertederos) y vaciándolos en las alcantarillas pluviales y los desagües. Un solo galón de aceite usado puede contaminar hasta un millón de galones de agua potable. Además, el aceite usado que termina en los ríos, lagos y arroyos del país puede amenazar la fauna y la flora acuáticas. Si a todo el aceite usado que se desecha indebidamente se le diera un destino correcto, los Estados Unidos podrían ahorrarse miles de barriles de petróleo por día. El aceite usado que se maneja de forma apropiada puede volver a refinarse para producir lubricantes, transformarse en aceite combustible y usarse como materia prima para las refinerías y las industrias petroquímicas. Cómo cambiar el aceite del automóvil usted mismo:

INSPECCIÓN Vehicular

1. Apague el motor, bloquee las ruedas y ponga el freno de estacionamiento antes de meterse debajo del automóvil. Para evitar quemaduras, cerciórese de que el motor no esté muy caliente. Siga las instrucciones del manual del usuario. 2. Saque el tapón de vaciado de la parte inferior del recipiente de aceite del motor y deje salir todo el aceite usado, recogiéndolo en un recipiente apropiado, como una bandeja recolectora de aceite. 3. Si va a cambiar el filtro de aceite, hágalo a continuación y siga las instrucciones que figuran más adelante y en el filtro. De todos modos, coloque nuevamente el tapón de vaciado en la parte inferior del recipiente de aceite del motor y cerciórese que quede bien ajustado. 4. Añada cuidadosamente el aceite nuevo. Aunque la mayoría de los automóviles llevan de cuatro a cinco cuartos de galón, consulte siempre el manual del usuario para ver la cantidad de aceite que se necesita y el tipo de aceite que se recomienda. No lo llene demasiado. 5. Con el freno de estacionamiento aún puesto y en un lugar bien 29


Técnico contenían productos químicos de uso doméstico, como blanqueadores. Cerciórese de que tenga una tapa segura de modo que no se pueda derramar. También se pueden comprar en tiendas de artículos para automóviles recipientes diseñados específicamente para transportar aceite de motor usado.

ventilado, encienda el motor. La luz indicadora de la presión del aceite puede encenderse, pero debe apagarse en pocos segundos. Cuando la luz desaparezca, deje el motor en marcha por unos minutos. 6. Apague el motor y fíjese en el nivel del aceite. Examine también alrededor del filtro del aceite y del tapón de vaciado para detectar fugas. 7. Para saber cuándo debe volver a cambiar el aceite, anote la fecha y las millas, así como el tipo y la marca del aceite de motor que usó. 8. Use un embudo o vierta cuidadosamente el aceite usado de la bandeja recolectora de aceite en un recipiente apropiado para reciclaje (véase más abajo). Vuelva a usar la bandeja recolectora de 30

aceite; no enjuague los residuos de aceite en el desagüe. 9. Proteja el medio ambiente y conserve los recursos naturales llevando su aceite usado al centro público de recolección de aceite usado más cercano, como una estación de servicio o un centro de lubricación. También busque la “gota de aceite.” Este es un símbolo de la industria del petróleo que indica que se acepta aceite usado para reciclaje o reutilización. Para reciclar el aceite usado de su automóvil: Después de drenar el aceite del cárter, viértalo en un recipiente limpio y hermético con tapón de rosca. Muchos recipientes domésticos son apropiados, incluidos los de aceite de motor originales. Nunca use los que

Si no va a llevar inmediatamente el aceite usado a un centro de reciclaje, nunca lo guarde temporalmente en recipientes que contenían comida, bebidas o productos químicos. Independientemente del tipo de recipiente que use para transportar o almacenar el aceite usado, cerciórese de que esté limpio, claramente rotulado “Used Oil.” Manténgalo fuera del alcance de los niños y las mascotas. Lleve el recipiente al centro de recolección de aceite usado más cercano. Si no hay uno en su localidad, consulte en una estación de servicio local o en un centro de mantenimiento de automóviles (como un taller de lubricación, un taller de reparaciones o una concesionaria de automóviles). Cómo cambiar y reciclar usted Mismo el filtro de aceite de su automóvil: En lugares en donde es práctico y económico, se recolectan filtros de aceite usados para reciclarlos. Consulte en el centro de recolección de aceite usado adonde lleva el aceite para ver si acepta filtros de aceite usados o si puede indicarle un lugar que lo haga. Si no hay lugares en su área para tal fin, puede envolverlos en periódicos y desecharlos con la baINSPECCIÓN Vehicular


Técnico Ayude a proteger el medio ambiente:

sura doméstica corriente. Consulte con el servicio de recolección de basura antes de deshacerse del filtro, ya que algunos estados no lo permiten.

Para obtener más información, llame a la agencia ambiental de su gobierno local o estatal para más detalles sobre los programas de reciclaje de aceite usado en su área.

Para reciclar o desechar este tipo de filtros, se debe drenar todo el aceite y seguir un prodecimiento especial. Use una llave para filtro (si es necesario) para aflojar el filtro viejo y saque cuidadosamente el usado. Drene el aceite que quede en el filtro con una herramienta puntiaguda, haga un agujero en el lado cóncavo o a través de la válvula trasera antidrenaje localizada en el extremo plano. El método más eficaz para drenar correctamente es perforar la válvula trasera antidrenaje o la parte cóncava del filtro y verter el aceite usado en un recipiente apropiado para reciclarlo. La mayoría de los modelos de filtros para automóviles y camiones livianos tienen válvula trasera antidrenaje, la cual consiste en una tapa de goma que crea una vacío para evitar que el aceite se escurra nuevamente hacia el motor cuando no está encendido. Al perforar el filtro se rompe el vacío y esto permite que el aceite “atrapado” se recupere para reciclarse. Coloque el extremo plano del filtro perforado en el recipiente de recolección de aceite usado y drene todo el aceite que pueda. Es importante drenar los filtros usados durante 12 horas como mínimo a una temperatura cercana a la del INSPECCIÓN Vehicular

motor en marcha y superior a la temperatura ambiente (aproximadamente 50ºF). Instale el nuevo filtro de aceite siguiendo las instrucciones del fabricante. Recubra el sello de goma con una pequeña cantidad de aceite y después colóquelo en su lugar. Para apretar el filtro nuevo, no use una llave, ya que podría dañarlo; apriételo firmemente con los dedos, siguiendo las instrucciones que vienen con el filtro.

Recuerde que la calidad ambiental es asunto de todos y todos podemos ayudar. Es conveniente adquirir buenos hábitos de reciclaje. El reciclaje ahorra dinero y protege el medio ambiente. Así que ayude a resolver el problema: recicle el aceite de motor usado y los filtros de aceite de su automóvil, junto con los periódicos, vidrio, metales, plástico, residuos del jardín y otros materiales. Si en su localidad hay un programa de reciclaje, participe. Si un programa local no incluye el reciclaje de aceite usado, amplíelo para que lo incluya. Si no existe un programa, inicie uno.

Gestión de aceites usados en la ciudad de Bogotá D.C. Para el caso de la ciudad de Bogotá D.C. existe no sólo una política, sino toda una estrategia para el manejo de los Aceites Usados en el Distrito Capital. En el año 2003, el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente –DAMA, hoy Secretaría Distrital de Ambiente, expidió la RESOLUCIÓN 1188, por medio de la cual se adoptó el manual de normas y procedimientos para la gestión de aceites usados en el Distrito Capital. El Manual de Normas y Procedimientos para la Gestión de Aceites Usados en el Distrito Capital contiene los procedimientos, obligaciones y prohibiciones a seguir por los actores que intervienen en la cadena de la generación, manejo, almacenamiento, recolección, transporte, utilización y disposición de los denominados aceites usados, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida, la salud humana y el medio ambiente. 31


Regulación

Resolución 4062 de septiembre 28 de 2007 introduce:

Ajustes al marco regulatorio de la RTMyG Por: Ing. Juvenal Espitia Villamil*

C

on la expedición de la resolución 4062, del pasado 28 de septiembre de 2007, los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, introdujeron importantes ajustes en el marco regulatorio que rige el Sistema de la Revisión Técnico-mecánica y Gases, en varios frentes de interés para los actores que participan en esta actividad.

necesario restablecer para garantizar su normal funcionamiento, cuando ya existían cerca de 100 en todo el territorio nacional, la resolución introdujo algunos ajustes en cuanto a los requisitos que deben cumplir dichos CDA, una vez sean habilitados por el Ministerio del Transporte.

Más allá del ajuste de la programación de placas para la revisión de los vehículos de servicio particular, de los modelos 1995 a 2005 y las motocicletas, la cual había sido aplazada a comienzos de 2007 por el bajo número de Centros de Diagnóstico Automotor – CDA habilitados, y que se hacía

La nueva resolución consolidó el proceso de la certificación de los CDA, por parte de Organismos de Certificación o de Organismos de Inspección, como uno de los pasos más importantes para acceder a la habilitación por parte del Ministerio de Transporte.

La Certificación como paso previo a la habilitación

* Director Técnico ASO-CDA

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INSPECCIÓN Vehicular


Regulación La modificación consiste en que la Certificación dejará de tener el carácter de transitoria que se le había dado, en el sentido de que a partir del pasado 1ro. de octubre el único mecanismo que quedaría operando sería la Acreditación por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio. En la nueva resolución, la Certificación se ha establecido como mecanismo permanente para el acceso de cualquier CDA al proceso de habilitación ante el Ministerio de Transporte. En este orden de ideas, todo CDA deberá acudir a un Organismo de Certificación o de Inspección para solicitarle la evaluación de la conformidad de su infraestructura y su sistema de gestión, con el propósito de obtener el certificado de conformidad correspondiente y dar cumplimiento al requisito f) del artículo 6, modificado de la resolución 3500 de 2005. (ver recuadro pág 35). La Certificación será válida para demostrar la conformidad por un período de 18 meses, contados a partir de la fecha de habilitación del CDA. Durante dicha vigencia, el Centro deberá someterse al menos a una auditoría semestral de seguimiento por parte del Organismo de Certificación o de Inspección que lo haya certificado. Esto significa al menos dos auditorias, una a los seis meses y otra al año, pero en todo caso sin perjuicio de que el Organismo de Certificación pueda llevar a cabo más auditorías por circunstancias que lo ameriten o a pedido de la autoridad competente. Con esta modificación se ha consolidado la participación en el tiempo de los Organismos de Certificación y de Inspección en el INSPECCIÓN Vehicular

Sistema de la Revisión Técnicomecánica y de Gases (RTMyG), siempre en la parte de inicio de los procesos de habilitación. En esa medida se les ha dado una responsabilidad muy importante porque serán ellos los encargados de “abrirles las puertas” a los CDA. Cabe recordar que para poder prestar este servicio a los CDA, los Organismos de Certificación o de Inspección, de acuerdo con la resolución 2200 de mayo 30 de 2006, expedida por el Ministerio de Transporte, deben: en primer lugar, pertenecer al Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología en calidad de entes acreditados como organismos de certificación de sistemas de gestión, de productos o como organismos de inspección; adicionalmente, estar debidamente inscritos ante el Ministerio de Transporte.

La Acreditación luego de la habilitación Luego de 18 meses de estar habilitado, el Centro de Diagnóstico Automotor deberá someter su sistema de gestión y su infraestructura a un proceso de Acreditación ante el Organismo Nacional de Acreditación. Actualmente este organismo es la Superintendencia de Industria y Comercio –SIC pero en el corto plazo esta función será asumida por un organismo de naturaleza mixta, Estado-sector privado, que desarrollará esta actividad de manera especializada, a diferencia de la situación actual en la cual la Superintendencia desarrolla la Acreditación como una de sus múltiples actividades, razón por

la cual estos procesos no tiene la celeridad requerida. Los CDA serán objeto de acreditación por la sencilla razón de que su naturaleza es la de un Organismo de Inspección evaluador de la conformidad de los vehículos automotores, frente a la Norma Técnica Colombiana NTC 5375. Cuando en un CDA un vehículo es encontrado apto, es decir conforme, el centro le expide un certificado que da constancia de este hecho. Al ser el CDA una instancia de certificación, necesariamente es objeto de un proceso de acreditación.

La nueva resolución consolidó el proceso de la certificación de los CDA, por parte de Organismos de Certificación o de Organismos de Inspección, como uno de los pasos más importantes para acceder a la habilitación por parte del Ministerio de Transporte.

En el proceso de acreditación, ante la SIC o el organismo que la reemplace en esta función, el CDA deberá demostrar su competencia en términos de infraestructura frente a los requisitos establecidos en las normas técnicas colombianas y las reglamentaciones técnicas emanadas de los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y en cuanto a su sistema de gestión frente al mo33


Regulación delo NTC-ISO/IEC 17020 “Criterios generales para la operación de varios tipos de organismos de inspección”. La Acreditación será requisito indispensable para que el CDA pueda mantener su habilitación ante el Ministerio de Transporte cumplido el plazo de los 18 meses señalado anteriormente. Luego de obtener la Acreditación, el CDA estará sujeto a las auditorías anuales de seguimiento y a una reevaluación sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas por el sistema nacional de acreditación.

La idoneidad de dichos procedimientos de evaluación de la competencia será verificada por los Organismos Certificadores o el Ente Acreditador según corresponda. Dicha verificación consistirá esencialmente en confirmar que el procedimiento esté plenamente documentado y se mantengan las evidencias de las evaluaciones tanto teóricas como prácticas en que se debe sustentar cualquier sistema de evaluación de personal que tenga el enfoque de evaluación por competencias.

Cabe recordar que el CDA no sólo está sujeto a las auditorías del organismo de certificación durante los primeros 18 meses de funcionamiento y del organismo de acreditación durante su operación en el tiempo; también a las visitas de seguimiento por parte de las autoridades ambientales, para comprobar el correcto estado de operación de los equipos de medición de emisiones, la capacidad técnica específica de las personas que realizan estas pruebas y en general de las condiciones de funcionamiento ambiental, de acuerdo con lo que le fue aprobado al momento de autorizarlo a efectuar la revisión de los vehículos.

Certificación de la competencia del personal La resolución 4062 estableció también el mecanismo definitivo para resolver lo relacionado con la competencia laboral del personal que se desempeña en las actividades de inspección de los CDA. Mantuvo desde luego el mecanismo transitorio con el cual se hizo viable el arranque de los CDA en el 2007, pero dispuso que luego de 18 meses de su habilitación el CDA deberá demostrar que sus operarios técnicos están cerificados por competencia laboral por parte del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA o de un Organismo de Certificación de Personas acreditado ante el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología. Previendo que la capacidad operativa del SENA o la inexistencia de organismos de certificación de

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personas, no garanticen la certificación del personal de todos los CDA que se establezcan en el país, la resolución estableció lo siguiente: ´´ ….En el evento de que no existan al menos dos organismos de certificación de personas acreditados, los Centros de Diagnóstico Automotor deberán desarrollar, con base en la Norma de Competencia Laboral correspondiente, un esquema de evaluación documental para los operarios técnicos. El procedimiento interno de calificación del personal del Centro de Diagnóstico Automotor será objeto de auditoría por parte del Organismo Certificador o del Ente Acreditador, según corresponda, durante las auditorías de seguimiento establecidas al Centro de Diagnóstico Automotor para establecer la conformidad de dicho procedimiento con los lineamientos anteriores. ´´ De esta forma, están dadas las señales para que en el País se establezcan sistemas de tercera parte para la certificación de las personas que se desempeñan como operarios técnicos en los CDA y complementen la oferta de certificación del SENA. De no surgir la oferta de certificación en este campo, los CDA tienen a la mano una alternativa inmediata totalmente válida que consiste en que ellos mismos pueden desarrollar un procedimiento interno de evaluación de la competencia de sus operarios técnicos. Ese procedimiento debe basarse en la Norma de Competencia Laboral correspondiente, la cual ya fue elaborada por la Mesa Sectorial del Transporte del SENA. En tal caso, corresponderá a los departamentos INSPECCIÓN Vehicular


Regulación de personal de los CDA desarrollar dichos procedimientos de evaluación con el enfoque de evaluación por competencia para dar cumplimiento a lo establecido por la nueva resolución (ver pagina 32, Revista Inspección Vehicular No. 04).

y de gases.´´ Esto ya se venía dando, como quiera que en diciembre de 2006 el Ministerio de Transporte expidió la resolución 5624 por medio de la cual se adoptó el formato para el reporte de información por parte de los CDA a ese Ministerio.

La idoneidad de dichos procedimientos de evaluación de la competencia será verificada por los Organismos Certificadores o el Ente Acreditador según corresponda. Dicha verificación consistirá esencialmente en confirmar que el procedimiento esté plenamente documentado y se mantengan las evidencias de las evaluaciones tanto teóricas como prácticas en que se debe sustentar cualquier sistema de evaluación de personal que tenga el enfoque de evaluación por competencias.

Reporte de información por parte de los CDA En la resolución 4062 se precisó que el ´´Ministerio de Transporte –Subdirección de Tránsito- señalará las condiciones para que los Centros de Diagnóstico Automotor habilitados puedan ingresar, registrar y transferir la información contenida en los certificados de la revisión técnico-mecánica INSPECCIÓN Vehicular

para el efecto señale el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.´´ Hasta ahora, esta obligación estaba planteada en las normas técnicas colombianas relacionadas con emisiones contaminantes, pero se refuerza la obligación con la nueva resolución. Es de esperar entonces, que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial reglamente próximamente la manera de reportar la información de su interés en relación con los certificados de RTMyG por parte de los CDA.

Sobre la cancelación de la habilitación

La obligación realmente nueva en este sentido tiene que ver con la remisión de la información a las autoridades ambientales competentes, dado que la resolución 4062 estableció que: ´´La información de que trata el inciso anterior deberá ser remitida a las autoridades ambientales competentes dentro de los diez (10) días calendario de cada mes, conforme a las condiciones que

En Relación con la cancelación de la habilitación, la resolución 4062 precisó mediante un parágrafo que: ´´El Centro de Diagnóstico Automotor que se le cancele la habilitación no podrá volver a presentar solicitud dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de expedición del acto administrativo por el cual se le dio la mencionada cancelación´´. La medida busca hacer más fuerte la sanción para el CDA que sea objeto de cancelación de la habilitación, impidiendole el trámite inmediato de la nueva habilitación con la máxima sanción de tipo administrativo por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 9 de la resolución 3500. 35


Regulación La RTMyG y los vehículos nuevos La resolución 4062 precisó que los vehículos nuevos se someterán a la RTMyG solamente dos años después de su matrícula o registro inicial, independientemente de que sean vehículos de servicio público o de uso particular. De esta forma se despejó la duda que existía en cuanto a si los vehículos de servicio publico debían revisarse al año o a los dos años de ser matriculados.

de los vehículos automotores en Colombia en su proceso de arranque y consolidación para estos próximos años. El marco regulatorio establecido responde a los lineamientos generales dados por la Ley 769 de 2002,

Aclaro también que: ´´Los vehículos cuya matrícula inicial se expidió con posterioridad al 1º de enero de 2006 se someterán a la primera revisión técnico-mecánica y de gases al cumplir dos (2) años contados a partir de la fecha de expedición de su matricula o registro inicial…´´. Esta era una aclaración necesaria y la misma contribuye a un manejo uniforme de la información por parte de todos los CDA.

Comentario final Con la expedición de la resolución 4062 puede afirmarse que se precisa el marco regulatorio que regirá el funcionamiento de los Centros de Diagnóstico Automotor y la Revisión Técnico-mecánica y de Gases 36

por medio de la cual el legislativo adoptó el Código Nacional de Tránsito Terrestre y a las políti-

cas que ha venido desarrollando el actual titular de la cartera de transporte en los dos últimos gobiernos. Los cambios que puedan darse hacia futuro, como sucede con el marco regulatorio de cualquier actividad económica o industrial, serán el fruto de la aplicación de la normatividad vigente y del devenir en el desarrollo de las actividades de los Centros de Diagnóstico Automotor y del propio impacto de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases en la cultura de la automoción en nuestro país. Consolidado ya el marco regulatorio, los Centros de Diagnóstico Automotor podrán ahora concentrarse en otro proceso de consolidación, éste ya de los aspectos administrativos y técnicos del funcionamientos de los CDA. Nos referimos a los procesos de servicio al cliente y la optimización de la operación de las líneas de revisión. En cuanto a los aspectos técnicos, se deberán consolidar las prácticas recomendadas en las técnicas de inspección de los vehículos, mantenimiento y calibración de los equipos de medición y el entrenamiento y formación permanente de los operarios técnicos encargados de la inspección de los vehículos.

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Regulación

Nota (1) Requisitos y trámites definidos en el artículo 6 de la Resolución 3500 de noviembre 21 de 2005 y modificados por la Resolución 2200 de mayo 30 de 2006 y por la Resolución 4062 de septiembre 28 de 2007.

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CENTRO DE DIAGNOSTICÓ AUTOMOTOR HABILITADOS

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CENTRO DE DIAGNOSTICÓ AUTOMOTOR HABILITADOS

Fuente: Ministerio de Transporte. Actualizado - 16/04/2008

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