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Foto portada: Camila Espitia Fonseca

www.tecnopublicaciones.com.co Año 2 • No. 4 • julio - septiembre de 2007 Valor $ 12.000 Una revista de:

Con el auspicio gremial de la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA Carrera 45A Nº 103 - 24 Tels.: (571) 218 7570 - 212 0410 Bogotá, D.C. - Colombia contactenos@tecnopublicaciones.com.co Director Juvenal Espitia Villamil Director Técnico ASO-CDA direditorial@tecnopublicaciones.com.co Coordinadora Periodística Marcela Aranguren Riaño marce_aranguren@yahoo.es Director Comercial Carlos Ángel Aguirre A. dircomercial@tecnopublicaciones.com.co Diseño y Edición Electrónica Weimar Martínez Sandoval Medios Gráficos Soluciones Digitales Tels.: 724 4129 - 270 2088 E-mail: medigraficos@yahoo.es

Año 2 • No. 4 julio - septiembre de 2007 Valor $12.000

EDITORIAL CDA garantizan: Capacidad instalada para la revisión técnico-mecánica y de gases.......................... 4

ASO-CDA Vigilancia y control: Factor clave para el éxito del sistema de revisión técnico-mecánica y de gases............ 6 El gobierno corporativo y las políticas de ética y conducta empresariales........................................ 9

ACTUALIDAD Se desarrolló con éxito en Barranquilla Foro sobre RTMyG.................................................. 13 Su automóvil y el aire limpio: ¡Lo que usted puede hacer!...................................... 15

CDA Un nuevo CDA a disposición de los bogotanos: Retemec . .......................................................... 19

REGULACIÓN LOCAL ASOCIACIÓN NACIONAL DE CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR Calle 19 No. 36-28 Telefax: 269 2904 Bogotá D.C. Colombia aso.cda@gmail.com VÍCTOR GONZALO CORREDOR SANABRIA PRESIDENTE

CARLOS ALBERTO GARCÍA RESTREPO VICEPRESIDENTE FINANCIERO

CARLOS ALBERTO GÓMEZ TORRES VICEPRESIDENTE TÉCNICO

RODRIGO ARTURO MARTÍNEZ NAVAS VICEPRESIDENTE JURÍDICO

Los artículos publicados son exclusiva responsabilidad de sus autores. Los avisos de publicidad son exclusiva responsabilidad de sus anunciantes.

Concepto ambiental para los CDA clase “C” y “D” del Distrito Capital.................................... 24

NORMATIVIDAD TÉCNICA Mediciones del nivel de presión sonora emitida por vehículos automotores en estado estacionario .......... 29

CAPACITACIÓN Norma de competencia laboral para los inspectores de vehículos: ........................................ 32

SECTORIAL Requisitos y trámites para la habilitación de los CDA ante el Ministerio de Transporte........................... 36 Esquema institucional de supervisión y control para los CDA........................................................ 38 Centros de Diagnóstico Automor habilitados.................. 39


Editorial

CDA garantizan:

Capacidad instalada para la RTMyG l cierre de esta edición de INSPECCIÓN Vehicular el país cuenta ya con 78 Centros de Diagnóstico Automotor – CDA que ofrecen sus servicios de revisión técnico-mecánica mediante un total nacional de 83 pistas de inspección para automóviles livianos, 9 para vehículos pesados, 25 mixtas (en capacidad de revisar tanto vehículos livianos como pesados) y 32 para motocicletas. Estos 78 CDA están distribuidos en 37 ciudades de 19 departamentos y ofrecen ya una capacidad nacional diaria de revisión de 100.000 vehículos livianos, 10.000 pesados y 25.000 motocicletas, operando 6 días a la semana, con jornadas normales de 8 horas diarias. Ésta es ya una capacidad suficiente para las necesidades del país en materia de revisión técnico-mecánica y de gases a los vehículos automotores, particularmente en relación con los grandes centros urbanos y las ciudades intermedias. Podemos afirmar entonces, que el país ya cuenta con la infraestructura requerida, en términos de Centros de Diagnóstico Automotor, para procurar el logro de los objetivos de mejora en 4

los frentes de seguridad vial y protección ambiental, objetivos superiores de la inspección periódica a los vehículos, ordenada por la Ley 769 de 2002 o Código Nacional de Transito. Esta capacidad continuará siendo ampliada en el próximo año y medio en la medida que vayan entrando en operación aproximadamente otros 80 CDA que se encuentran en proceso de construcción. Eventualmente, podría presentarse incluso sobre oferta del servicio y dificultades para la sostenibilidad de los CDA en algunas ciudades del país, en las cuales el parque automotor existente resulte rebasado por la capacidad instalada en términos de CDA y número de pistas de inspección. Esta ha sido, sin lugar a duda, una respuesta muy importante de los inversionistas al novedoso sistema concebido por el Estado para la revisión técnico-mecánica y de gases. El sistema que se cimienta en la delegación de la actividad de inspección de los vehículos en el sector privado, mediante un proceso de certificación de tercera parte por organismos autorizados, conduINSPECCIÓN Vehicular


Editorial ce luego a la habilitación de los Centros de Diagnóstico Automotor por parte del Ministerio de Transporte, para que puedan desarrollar esta actividad. Quedarían por resolver algunos problemas de oferta y capacidad para la prestación del servicio en unos cuatro o cinco departamentos de los denominados antiguamente territorios nacionales. En dichos departamentos, la iniciativa privada no ha dado respuesta aún por razones explicables, toda vez que son áreas del país en las cuales es relativamente bajo el número de vehículos que constituye el parque automotor y en consecuencia no resulta viable, desde el punto de vista financiero, la operación de un Centro de Diagnóstico Automotor. Esta es una dificultad menor y muy seguramente el Gobierno Nacional establecerá mecanismos para garantizar la oferta del servicio en estas regiones, a través de disposiciones especiales que permitan el funcionamiento de CDA en algunas localidades estratégicas, para el beneficio de las poblaciones circunvecinas y cubrir así todo el territorio nacional. La circunstancia que está resultando crítica en este momento es la baja demanda del servicio que se está presentado, debido a la baja afluencia de vehículos a los CDA; lo anterior se explica por las medidas que hubo de adoptar el Ministerio de Transporte por el escaso número de CDA habilitados, al momento de entrar en vigencia la medida de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases, a comienzos de este año. Dicha medidas contemplaron, entre otros aspectos, el que se iniciara solamente la revisión INSPECCIÓN Vehicular

de los vehículos de modelos anteriores a 1994 y que el inicio de la revisión de los modelo 1995 y posteriores fuera aplazada hasta mediados de 2008. También el inicio de la revisión de las motocicletas fue aplazado para enero de 2008. La situación está resultando crítica para los inversionistas por cuanto están enfrentando una reducción en los flujos de caja previstos para el desarrollo de los CDA. De no introducirse prontamente ajustes en la programación de la revisión técnico-mecánica y de gases, para restablecer las proyecciones financieras que hicieron viables los proyectos de inversión en los CDA, la situación podría tornarse dramática y ponerse incluso en riesgo la permanencia y sostenibilidad misma del sistema de revisión periódica a los vehículos, la cual ha sido concebido en desarrollo de la Ley que adoptó el nuevo Código Nacional de Transito. Al momento, la industria y los gremios que la representan,

conjuntamente con las instancias gubernamentales correspondientes, estudian la situación para introducir ajustes en la programación de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases que permitan normalizar las condiciones de operación de los Centros de Diagnóstico Automotor y garantizar la prestación del servicio en todo el territorio nacional. Al margen de lo anterior, se hace necesaria una mayor divulgación de la obligatoriedad de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases de los vehículos y de la programación correspondiente para su realización; con esta medida se podría lograr una efectiva orientación a los automovilistas que los prevenga sobre las sanciones por el incumplimiento de dicha obligación y de paso, normalizar la afluencia de los vehículos a los CDA para que no se presenten congestiones en los días próximos a finalizar el plazo para la revisión de un determinado número de placa, por la acostumbrada práctica ciudadana de dejar todo para última hora. 5


Vigilancia y control Factor clave para el éxito del sistema de revisión técnico-mecánica y de gases Por: Gonzalo Corredor Sanabria *

Gonzalo Corredor Sanabria - Presidente ASO-CDA

s una responsabilidad de todos lograr que la revisión técnico-mecánica y de gases de los vehículos automotores se convierta en uno de los principales instrumentos en la reducción de la accidentalidad vial en Colombia y en la mejora de la calidad del aire de nuestras ciudades.

* Presidente ASO-CDA

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Veamos algunas de estas responsabilidades: de los automovilistas en primer lugar, porque a ellos les corresponde por lógica elemen-

tal conducir solamente vehículos que se encuentren en buen estado pero también porque así se los exige el Código Nacional de Transito; de los centros de reparación y mantenimiento de los vehículos y de su personal técnico, porque en manos de ellos ponen los automovilistas su seguridad cuando les confían los vehículos para someterlos a estas necesarias intervenciones periódicas. Éstas entonces las responsabilidades inmediatas, pero ha surgido


un nuevo actor que tiene también una responsabilidad de primerísima importancia: se trata de los Centros de Diagnóstico Automotor que tienen a su cargo la Revisión Técnico-mecánica y de Gases. En los Centros de Diagnóstico Automotor (CDA) ha delegado el Estado colombiano la responsabilidad de determinar si un vehículo está o no en condiciones apropiadas para circular por el territorio nacional. Con tal propósito, el Estado ha establecido un marco regulatorio específico para el ejercicio de esta actividad por parte del sector privado en desarrollo de los principios establecidos en el Código Nacional de Tránsito. Este marco regulatorio señala los requisitos de carácter legal y técnico que deben cumplir los CDA, en primer lugar para poderse constituir como tales y luego para poder permanecer en el tiempo

desarrollando las actividades de inspección vehicular. Para cumplir con esta función de inspección vehicular que les ha sido delegada, los Centros de Diagnóstico Automotor tienen entre sus responsabilidades las siguientes: construir sus instalaciones con sujeción a los requisitos definidos para brindar un óptimo servicio a los automovilistas y sus vehículos, seleccionar y adquirir tecnologías apropiadas para llevar a cabo las actividades de inspección, seleccionar cuidadosamente su personal técnico y administrativo para garantizar probidad en el desarrollo de su trabajo, establecer y aplicar programas de mantenimiento y calibración periódica para los instrumentos y equipos utilizados en la inspección de los vehículos y contar con programas de capacitación para mantener

la competencia técnica de su personal de inspectores. Como en todo marco regulatorio que se establece para el desarrollo de una nueva actividad, en éste, expedido por los Ministerios del Transporte y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se definió también una función de vigilancia y control en cabeza de la Superintendencia de Puertos y Transporte, sin perjuicio de los controles propios de las autoridades competentes en materia ambiental. En concreto, a la Superintendencia de Puertos y Transporte le corresponde la vigilancia y control tanto de los Centros de Diagnóstico Automotor como de los Organismos de Certificación; de

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cesariamente deberán participar otras agencias del Estado. los CDA para verificar que éstos desarrollan sus actividades con apego a los requisitos técnicos y legales que las rigen y de los Organismos de Certificación para constatar que cumplen su función de certificación a los CDA, dentro de los principios generales de auditoría de tercera parte, ya que estos Organismos también actúan en nombre del Ministerio de Transporte y bajo su autorización, para verificar el cumplimiento de los requisitos técnicos por parte de los interesados, antes de ser habilitados como CDA. Así pues, el Estado mismo es el garante de la permanencia del novedoso Sistema de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases que ha sido concebido por los Ministerios de Transporte y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para promover la seguridad vial y la protección ambiental, objetivos superiores de la inspección periódica a los vehículos. Esto en relación con la vigilancia y control a los actores directos que participan en esta nueva actividad para prevenir eventuales desviaciones del deber ser. Sin embargo, existen otros riesgos que vienen de fuera, como sucede también en otras actividades empresariales; nos referimos a prácticas como la falsificación de certificados y la adecuación transitoria o engañosa de los vehículos para hacer que éstos pasen la revisión y posteriormente volver a su condición insegura inicial. Estas prácticas ya se están dando y se constituyen en una seria amenaza para el sistema. Aquí se requiere entonces también de vigilancia y control ésta ya de carácter policivo, en la cual ne-

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Desde ASO-CDA, expresamos nuestro pleno respaldo a la función de vigilancia y control de la Superintendencia, en el entendido de que sólo a través del total cumplimiento de los requisitos técnicos y legales podrán los CDA adelantar sus actividades en forma adecuada y darle a la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases la dimensión que corresponde, dentro de los propósitos nacionales de reducir la accidentalidad vial y proteger el medio ambiente. Por lo que respecta a los Centros de Diagnóstico Automotor, podemos afirmar que de manera general están empeñados en hacer bien la tarea y dispuestos a transformar el concepto que se tiene de tiempo atrás en Colombia acerca de la revisión técnicomecánica y de emisiones contaminantes. Los Centros de Diagnóstico Automotor tienen muy claro su papel y los inversionistas entienden que cuando han asumido la responsabilidad de desarrollar esta nueva actividad empresarial, regulada por el Estado, lo hacen conscientes del impacto positivo que tendrá en los frentes de la seguridad vehicular y la conservación ambiental, pero también de los riesgos que existen en caso de que su desenvolvimiento no corresponda con el deber ser. En tal sentido, es de especial importancia investigar y sancionar cualquier acto de corrupción o fraude en general que pueda socavar el adecuado desempeño del Sistema de Revisión Técnico-mecánica y de Gases, toda vez que su mal funcionamiento o distorsión genera riesgos para su permanencia en el tiempo y para el logro de los objetivos nacionales mencionados anteriormente.

En ASO-CDA estamos atentos para prestar nuestro concurso en la definición de los mecanismos de vigilancia y control a que haya lugar y así mismo para difundir las directrices que surjan en materia de observancia de la normativa técnica y legal por parte de los Centros de Diagnóstico Automotor; sin perjuicio de lo cual, nuestros 73 CDA afiliados se han comprometido en el cumplimiento de la ley y del “Código de Ética y Conducta Empresarial” de la Asociación, aprobado unánimemente en la asamblea general ordinaria de 2007. También en el Comité Interinstitucional de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases iniciamos ya la revisión de los temas relacionados con la vigilancia y control del sistema y estamos trabajando en la definición de estrategias que nos permitan perseguir y erradicar las prácticas fraudulentas que se puedan llegar a presentar. Estas estrategias supondrán la adopción de medidas especiales por parte de los CDA como parte de su propia gestión empresarial y el apoyo a los mecanismos de vigilancia y control que se concreten para su operación por parte de la Superintendencia de Puertos y Transporte y otros cuerpos de vigilancia del Estado. Como queda visto, vigilancia y control son el factor clave para el éxito del sistema de revisión técnico-mecánica y de gases y en tal sentido todos los que formamos parte de la actividad, debemos contribuir al fortalecimiento de los mecanismos destinados a dichas actividades, pero también los ciudadanos en general, a quienes invitamos a poner en conocimiento de la opinión pública las anomalías que se puedan presentar en cualquier ciudad del país.


El gobierno corporativo y las

Políticas de ética y conducta empresariales Por: Rodrigo A. Martínez Navas *

* Vicepresidente Jurídico ASO-CDA

esde finales del siglo pasado, las sociedades o corporaciones a nivel mundial han experimentado situaciones no previstas en materia del manejo empresarial, por parte de los principales directivos. A raíz de dichos cambios, el patrimonio de los inversionistas sufrió una mengua considerable, o se puso en riesgo la credibilidad de un determinado sector económico y de los propios Gobiernos, por falta de controles adecuados. Para sólo citar dos ejemplos, recordemos el sonado caso de la “ENRON” en los Estados Unidos, en el cual los directivos inflaron las utilidades y dirigieron los recursos de la empresa a actividades no relacionadas con el objeto principal de la misma; y el del “BARING’S”, el banco más antiguo de Inglaterra, que gracias a la indebida gestión del traider designado para manejar el portafolio de inversiones en el medio oriente, comprometió gravemente las finanzas de la entidad. En ambos casos las empresas debieron liquidarse. Si bien en nuestro país las experiencias más recientes datan del manejo de recursos provenientes del ahorro para la adquisición de empresas por parte del entonces denominado “Grupo Grancolombiano”, que propició la creación

e implementación de leyes encaminadas a evitar el desvío de recursos captados por las entidades financieras con tales propósitos; y el establecimiento de otras normas tendientes a evitar que particulares ajenos al sistema financiero propicien situaciones similares, castigando con penas de prisión la “captación masiva de recursos provenientes del ahorro”, en respuesta a casos de comisionistas financieros que hicieron su agosto captando recursos del público con la promesa de un altísimo rendimiento financiero. Posteriormente, hemos presenciado la implementación de controles estatales destinados a evitar la infiltración de dineros de la mafia, bandas delincuenciales y del narcotráfico, entre otras, a las actividades económicas del país; primero en el sistema financiero, luego en las empresas que obran como agentes o participantes del mercado público de valores, y más recientemente en las sociedades o entes económicos que siempre han sido blanco para el lavado de dineros, el denominado “testaferrato” y la práctica de actos ilícitos de diversa índole. Todo ello ha resultado en la creación de una serie de normas administrativas y societarias, que 9


• La prevención, el manejo y la divulgación de los conflictos de interés. • La identificación y divulgación de los principales riesgos del emisor.

imponen a los socios, accionistas o asociados en general, y a los directivos de los entes económicos en particular, precisas pautas de conducta para el adecuado manejo de la empresa y de sus recursos.

• La elección del revisor fiscal de manera transparente. • Que los hallazgos relevantes que efectúe el revisor fiscal serán comunicados a los inversionistas.

1. Derecho societario colombiano Diversas disposiciones adoptadas por el Gobierno Nacional, y de manera especial por las entidades de inspección, vigilancia y control, enmarcan el cuadro normativo y regulatorio del gobierno corporativo. Para no agotar al lector con la relación de tales disposiciones, considero de especial importancia resumir los principales aspectos que son materia de regulación: • Normas relacionadas con la protección a los accionistas, en cuanto a Riesgos de Expropiación de Acciones, Derechos de Voto, Tratamiento de Utilidades, Convocatorias a Reuniones de los Órganos Sociales y Sistemas de Representación en las mismas, Tratamiento de las Mayorías, Información Transparente y Oportuna, Ejercicio del Derecho de Inspección, y por último Reglas para los Acuerdos entre Accionistas. • Normas Relacionadas con Juntas Directivas y Administradores, en cuanto a Definición de Administradores, Incompatibilidades para ser Elegido, Sistema de Elección, Deberes y Responsabilidades de los Administradores y Rendición de Cuentas de los mismos. 10

• Que los inversionistas contraten auditorias especializadas. • La implementación de sistemas adecuados de control interno.

• Normas Relacionadas con Protección de Acreedores, tales como Mecanismos de Publicidad y Prelación para Pago de Créditos. • Normas Relacionadas con la Revisoría Fiscal. • Normas Especiales Relacionadas con el Gobierno Corporativo expedidas por la Superintendencia Financiera, como parte del esquema de protección del mercado público de valores, en cuanto a Conductas Contrarias a los Sanos Usos y Prácticas del Mercado de Valores, Representación de Accionistas, Sistemas de Información, etc. Las normas que hacen relación con dichos aspectos, tienden a establecer mecanismos específicos que permitan: • La evaluación y el control de la actividad de los administradores.

• A los accionistas minoritarios, obtener la convocatoria de la asamblea general de accionistas cuando sea necesaria para garantizar sus derechos. • Asegurar un tratamiento equitativo a todos los accionistas e inversionistas. • Reclamar el cumplimiento del Código de Buen Gobierno. Así mismo se busca establecer pautas en relación con los siguientes aspectos: • Criterios y procedimientos de elección, sus calidades personales, funciones, composición, responsabilidades e independencia de la Junta Directiva, de los representantes legales y de los principales ejecutivos (incluyendo incentivos). • Identificación sobre los principales beneficiarios reales de las acciones que conforman el control de la sociedad y los criterios aplicables a las relacio-


nes económicas entre la compañía y sus accionistas mayoritarios, sus directores, administradores y principales ejecutivos, así como los criterios aplicables a las negociaciones que ellos realicen con las acciones.

que terceros, generalmente delincuentes, puedan filtrar la estructura financiera o de capital, y terminen haciendo parte de la empresa personas con dineros de dudosa procedencia, o sus testaferros.

• Criterios de selección de los principales proveedores así como criterios aplicables a la divulgación de los vínculos jurídicos y económicos existentes entre los principales proveedores y compradores y la compañía.

2.3.- Riesgos derivados del hecho de los propios accionistas, directivos o empleados

• Criterios de selección objetiva, remuneración, e independencia del revisor fiscal, y de cualquier otro auditor privado. • Normas internas sobre ética, sanciones y resolución de conflictos. • Programas de difusión de los derechos y obligaciones de los inversionistas, y mecanismos que permitan la adecuada atención de sus intereses y los procedimientos aplicables a la transparencia de la información. 2. Eventos de riesgo para los entes económicos Toda actividad económica tiene en nuestro país riesgos no necesariamente vinculados al éxito o fracaso financiero del negocio. Tales riesgos pueden catalogarse dentro de los siguientes grupos: 2.1.- Riesgos derivados de la inseguridad jurídica Lamentablemente en nuestro país los inversionistas se han vis-

to afectados por actos o hechos de las Ramas Ejecutiva, Legislativa o Judicial del poder, en virtud de los cuales: i) Se modifican las reglas de juego para la explotación de determinada actividad comercial, sin consideración al efecto económico que tales decisiones puedan acarrear a los inversionistas; ii) Los Jueces de la República y autoridades que ejercen funciones jurisdiccionales, en ocasiones profieren sentencias disímiles o no concordantes con la jurisprudencia, al punto que casos similares sean fallados de diferente manera aún por las mismas Salas de los Tribunales.

Ocurren cuando los inversionistas no tienen claridad sobre las hojas de vida o antecedentes de sus socios, o de las personas que designan como directivos, administradores o empleados de confianza y manejo. También ocurren cuando al constituirse o consolidarse el negocio, no existe certeza del origen de los dineros con los cuales cada accionista ha pagado su aporte social.

2.2.- Riesgos derivados del hecho de terceros Cuando el ente económico no tiene establecidas pautas serias y concretas de protección, se hace mucho más vulnerable a 11


3.- El caso de la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor “ASO-CDA” y sus asociados En lo que hace relación con los Centros de Diagnóstico Automotor que el Código Nacional de Tránsito creó para realizar las Revisiones Técnico Mecánicas y de Gases de vehículos automotores, los inversionistas resaltaron la importancia de establecer precisas reglas de conducta, ética y buen gobierno, tendientes a impedir o minimizar en sus empresas los riesgos comentados; así como salva guardar la transparencia de la información y el acceso de la mayor cantidad de Asociados en la conformación de cuadros Directivos de la Asociación. Así, en ejercicio del principio de autorregulación que las autoridades de inspección y vigilancia están promoviendo en el país, desde la creación de ASO-CDA el 6 de octubre de 2006, se sometió a consideración de los Asociados Fundadores un primer proyecto de “Código de Conducta y Buen Gobierno”; el que fue ajustado y finalmente aprobado con el voto unánime de los Señores Asociados en la Asamblea General Ordinaria celebrada el pasado 23 de marzo. En dicho Código se establecieron reglas en materia de gobierno corporativo, conducta y buen gobierno, de obligatorio cumplimiento para la Asociación y para los propios asociados, con especial énfasis en los criterios de PREVENCION Y CONTROL DE LAVADOS DE ACTIVOS, en los siguientes términos:

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Artículo Décimo Octavo. Criterios de Prevención. Los asociados se obligan de manera expresa e irrevocable a disponer de los mecanismos internos de control en cada una de sus empresas, negocios y centros de diagnóstico automotor, de manera que tanto en la integración de su capital social o accionario, como en su capital de trabajo

2. La utilización de la empresa o del centro de diagnóstico automotor para actos que impliquen lavado de activos, provenientes de las actividades atrás enumeradas, u otras definidas por la ley. 3. La utilización de la empresa o las acciones de la misma, en la actividad de testaferrato. 4. La incorporación como accionistas o socios o la enajenación del centro de diagnóstico automotor, a personas que se encuentren reportadas en bases de datos tales como la “Lista Clinton”. Parágrafo.- La Junta Directiva de la Asociación será el órgano social encargado de reglamentar y solucionar en única instancia las discrepancias que surjan entre los asociados con ocasión de los citados criterios para la prevención y control del lavado de activos.

y demás asuntos de carácter financiero necesarios para el desarrollo y explotación de sus respetivos centros de diagnóstico automotor, se prevengan: 1. El ingreso de dineros de dudosa procedencia, tales como los que se originan en actividades de extorsión, enriquecimiento ilícito, secuestro extorsivo, rebelión, tráfico de armas, delitos contra el sistema financiero, la administración pública, o relacionados con el tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

Corresponde entonces a los accionistas de cada centro de diagnóstico automotor, establecer reglas claras de conducta y buen gobierno en sus respectivas sociedades, con el propósito de prevenir que sus establecimientos sean objeto de la delincuencia, o que en su capital social se vinculen dineros de dudosa procedencia. De igual forma, señalar criterios estrictos de control respecto de las revisiones técnico mecánicas y de gases, como función pública delegada por el Estado, y así impedir que el CDA se vea perjudicado por hechos impropios de los directivos o de sus empleados, directamente o con el concurso de terceros.

INSPECCIÓN Vehicular


Actualidad

Se desarrolló con éxito en Barranquilla

Foro sobre RTMyG on la presencia de más de 150 asistentes en representación de las empresas de transporte, gremios de la producción, autoridades de tránsito y periodistas, se desarrolló en Barranquilla el 23 de agosto el foro “Revisión técnico mecánica y de gases obligatoria”, el cual fue organizado por la dirección territorial del ministerio del transporte y los 3 centros de diagnóstico automotor que funcionan en la ciudad. Durante el desarrollo del evento, que se llevó a cabo en el Hotel El Prado, el director territorial del ministerio del transporte del Atlántico, Ingeniero Héctor Posada Viana, el Director técnico de ASO-CDA, Ingeniero Juvenal Espitia Villamil, y el Directivo de ASO CDA, Alfredo Tapias Rizzo, expusieron ante la concurrencia el alcance de la RTMyG y el marco regulatorio de la misma. Al final del foro, los asistentes plantearon en forma masiva los interrogantes y dudas sobre la RTMyG. Las autoridades de tránsito y los expositores procedieron a resolver cada una de las inquietudes, cumpliendo a cabalidad con el objetivo trazado por los organizadores. Este evento hace parte del ciclo de foros regionales sobre la revisión técnico-mecánica y de gases, que se inició el pasado 19 de abril en la ciudad de Medellín. El objetivo de estas actividades, es llevar a la principales ciudades del país a los expertos en el tema de revisión técnico mecánica y de gases, quienes exponen a la comunidad y los principales medios de comunicación, los aspectos más importantes de esta nueva norma obligatoria a nivel nacional, las dudas e inquietudes que se han generado desde que entró en vigencia esta disposición (el pasado 1º. de enero), y los beneficios que la misma traerá al país en materia de seguridad y medio ambiente. Durante el evento se destacó la campaña del SI A LA REVISIÓN TÉCNICO-MECÁNICA Y DE GASES, la cual es una iniciativa del Comité Interinstitucional conformado por: El Fondo de Prevención Vial, promotor de la iniciativa, los Ministerios de Transporte, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ASOPARTES, ANDI, FENALCO y la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA.

INSPECCIÓN Vehicular

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Actualidad

Su automóvil y el aire limpio:

¡Lo que usted puede hacer! * a Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos ha preparado esta hoja informativa a fin de responder a las preguntas más frecuentes que se plantean sobre la reducción de emisiones contaminantes provenientes de automóviles particulares. El tema es objeto de gran preocupación porque los automóviles representan una de las fuentes principales de contaminación del aire en los Estados Unidos. Las emisiones de los vehículos contribuyen a generar diversos problemas de salud y en el ambiente, como el smog, la presencia de sustancias tóxicas en el aire y el calentamiento global (efecto de invernadero). Sin embargo, los hábitos de conducir pueden influir significativamente en el volumen de contaminación que producen los automóviles. Las siguientes tres recomendaciones son fáciles de seguir y ayudan a mantener las emisiones en el nivel más bajo posible: • Evite conducir innecesariamente. • Mantenga su automóvil en buen estado. • Conduzca con cuidado. * Artículo tomado de: www.epa.gov/air/espanol/car.html

INSPECCIÓN Vehicular

La combinación de estas estrategias puede reducir de manera muy eficaz la cantidad de con-

taminación que emite su automóvil. Además, como beneficios adicionales, su automóvil durará más tiempo y usted ahorrará dinero. Evite conducir innecesariamente La manera más eficaz de reducir las emisiones contaminantes de su vehículo es usarlo menos. En este país, cada 20 años se duplican los viajes en automóvil. La tendencia de usar cada vez más automóviles y de conducir más millas pronto sobrepasará el ritmo del progreso tecnológico alcanzado en el control de emisiones de los vehículos. Existen varias opciones para que usted reduzca el total de millas que conduce; por ejemplo, haga un solo viaje con diversos propósitos, use las telecomunicaciones en vez de conducir, comparta la movilidad con otras personas, use el transporte público, camine o elija alternativas de transporte limpio, como la bicicleta. Si hace una planificación adecuada, desperdiciará menos tiempo frente al timón. Por ejemplo, antes de conducir hasta una tienda, llame por teléfono para confirmar si el producto que desea está disponible. Intente hacer varias tareas cuando salga con 15


Actualidad su automóvil. Maneje hasta un lugar céntrico, estacione su auto y luego camine hacia los lugares adonde tiene que dirigirse. Una manera ideal de reducir su cuota de contaminación es compartir la movilidad con un amigo o compañero de trabajo; cada vez que lo hace está ayudando al ambiente. Intente compartir y alternar con alguien los recorridos a la oficina o a reuniones y compromisos sociales. Incluso el uso ocasional del transporte público puede marcar una diferencia. Montar bicicleta o caminar no crea ninguna forma de contaminación; más bien, mejora su estado físico. Mantenga su automóvil en buen estado Si sigue las normas de mantenimiento recomendadas por el fabricante, reducirá las emisiones contaminantes de su automóvil y mejorará su rendimiento. El cuidado de su vehículo prolongará su vida útil, aumentará su valor de reventa y ahorrará combustible al optimizar el recorrido por galón. El manual del usuario de su automóvil contiene la información que usted necesita para hacer un calendario de mantenimiento, conocer los productos que requiere y los procedimientos operativos. Asimismo, indica la garantía del fabricante respecto al sistema de control de emisiones. Si no tiene un manual, contacte al fabricante o a un distribuidor cercano para obtenerlo. 16

los mecánicos. Hoy en día, los vehículos cuentan con sistemas de control de emisiones incorporados en el transmisor de potencia. Cualquier manipulación del sistema no sólo aumentaría considerablemente las emisiones; también tendría un efecto negativo sobre el desempeño y duración del vehículo. Cada automóvil tiene piezas que se deben revisar regularmente y otras que se deben reemplazar cada cierto tiempo; entre ellas están el filtro de aire, las mangueras de vacío y las mangueras para refrigerantes, el aceite, el filtro del aceite, los líquidos, las fajas, etc. También es importante mantener la presión adecuada en los neumáticos para reducir su desgaste al mínimo y economizar combustible al máximo. Asegúrese de que el mecánico encargado del mantenimiento de su automóvil esté capacitado y entienda los sistemas modernos de control de emisiones. Cuando un automóvil moderno produce altas emisiones, generalmente tiene un desperfecto que debe ser reparado. Un simple ajuste de afinamiento no corregirá el problema. Finalmente, usted debe ser consciente de que la contaminación aumentará significativamente si manipula indebidamente el sistema de control de emisiones o usa gasolina con plomo en un automóvil diseñado para gasolina sin plomo. Esas actividades son ilegales para los propietarios de vehículos particulares, así como para los operadores de flotas y

El uso de gasolina con plomo en un vehículo que no está diseñado para ello puede dañar irremediablemente el sistema de control de emisiones. Afortunadamente, esas prácticas son cada vez menos comunes porque es más difícil encontrar gasolina con plomo. Actualmente, es ilegal fabricar o vender vehículos nuevos que requieran gasolina o aditivos con plomo; desde enero de 1996, en los Estados Unidos está prohibida la venta de esos vehículos. Muchos conductores preguntan sobre el uso de gasolina premium o súper. Esos combustibles contienen aditivos para incrementar el octanaje, que es una medida para indicar la cantidad de combustible que se puede comprimir en un motor antes de que produzca una explosión interna espontánea. No es una medida de potencia ni de calidad. Generalmente, sólo los vehículos con turbo o los que requieren un alto desempeño necesitan gasolina de alto octanaje. Consulte su manual para saber qué tipo de combustible es el mejor para su automóvil. A menos que requiera gasolina de alto octanaje, la premium no mejorará el rendimiento ni las emisiones, sólo le costará más. INSPECCIÓN Vehicular


Actualidad Conduzca con prudencia: hábitos útiles para reducir la contaminación

se produce cuando la gasolina se evapora del motor y del tanque de gasolina.

Si conduce con descuido, incluso un automóvil perfectamente mantenido contaminará más de lo necesario. Para disminuir las emisiones, use el sentido común y respete las reglas básicas de tránsito. Las siguientes situaciones pueden aumentar la contaminación:

CARGAS ALTAS DEL MOTOR: su automóvil quema más gasolina y emite más contaminación cuando el motor funciona con cargas altas; es decir, cuando está trabajando mucho. La carga adicional se crea al prender el aire acondicionado, acelerar repentinamente, conducir a gran velocidad, subir pendientes, reencender el motor y transportar demasiado peso.

MOTOR PRENDIDO CON EL AUTO ESTACIONADO: si se va a detener por más de 30 segundos, ahorrará gasolina si apaga el motor y después vuelve a prenderlo. Asimismo, prevendrá la contaminación si evita largos periodos con el motor en neutro. En vez de permanecer largo tiempo en embotellamientos de tráfico, estacione su auto y diríjase a pie hasta su punto de destino.

TEMPERATURAS FRÍAS: en climas fríos, los sistemas de control de emisiones toman más tiempo para calentar y estar en plena operación. Sin embargo,

mantener encendido el motor por largo rato no será de gran ayuda. Los vehículos modernos requieren poco calentamiento y éste es más eficaz cuando el motor está en marcha. En realidad, en climas fríos, mantener el motor encendido innecesariamente puede causar un desgaste excesivo del motor. ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE: la gasolina derramada, al evaporarse, contamina el aire. En la estación de gasolina tenga cuidado de no llenar el tanque hasta el tope para evitar derrames, especialmente en climas cálidos. Tome las mismas precauciones cuando llena el tanque de equipos como cortadores de césped y motores fuera de borda.

DETERNERSE Y SEGUIR CONDUCIENDO: no siempre se puede evitar conducir con tráfico intenso. Pero cuando sea posible, planifique no manejar en las horas punta (tráfico pesado). Trate de afinar su manejo acelerando y desacelerando gradualmente, previendo las paradas y las luces de los semáforos, cambiando de velocidad, etc. AIRE ACONDICIONADO: el uso de aire acondicionado incrementa la carga del motor, lo que puede aumentar las emisiones y el gasto de combustible. Abra la ventana o use los dispositivos para la entrada de aire fresco para enfriar el interior de su vehículo. De ser posible, estaciónese en la sombra para impedir que su automóvil se caliente; así mantendrá una temperatura más agradable y reducirá la contaminación y el desperdicio que INSPECCIÓN Vehicular

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“EL CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE LA SABANA, UBICADO ESTRATÉGICAMENTE EN LA CALLE 163 No. 7-50 DE BOGOTÁ D.C., ABRE SUS PUERTAS PARA BRINDARLES EL MEJOR SERVICIO EN LA REVISIÓN TECNOMECÁNICA Y DE GASES A LOS PROPIETARIOS DE LOS AUTOMOVILES PARTICULARES Y TAXIS. ESTÁ DEBIDAMENTE HABILITADO POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTE, EN SUS ELEGANTES Y CONFORTABLES INSTALACIONES.”


CDA

Un nuevo CDA a disposición de los bogotanos:

Retemec Inspección Vehicular: ¿Qué es Retemec y como se constituye como CDA al servicio de los bogotanos?

Retemec es uno de los CDA que está a disposición de los propietarios de vehículos en Bogotá. Abrió sus puertas el pasado 30 de junio y su objetivo es posicionarse como el Centro de Diagnósticvo de confianza de los capitalinos. Así lo expresa su Gerente, Orlando Borda, en entrevista para la revista INSPECCIÓN Vehicular.

Orlando Borda: La sigla significa Revisión Técnico-Mecánica. Luego de 21 años de experiencia en el sector automotor y seis como CDR (centro de diagnóstico reconocido) para realizar análisis de gases al parque automotor de Bogotá, esta empresa familiar (en cabeza de mi padre Julio Borda G.), toma la decisión de acompañar al señor Presidente de la República y al Señor Ministro de Transporte, en el proyecto de seguridad más ambicioso, que en los últimos años se haya desarrollado en el sector automotriz, con el ánimo de resguardar y velar por la seguridad de los conductores y peatones que día a día transitamos por calles y carreteras de nuestra Colombia. I.V.: ¿Cuál es el mercado objetivo de Retemec y cuáles los productos y servicios que ofrece? O.B.: Por tratarse de un CDA tipo B (para vehículos livianos hasta 3.5 toneladas), nuestro mercado está enfocado hacia los vehículos automotores, tanto de servicio público como particular, que no superen las 3.5 toneladas de capacidad. Por lo tanto, atendemos autos, camionetas, camperos, taxis, colectivos, busetas escolares y similares. Nuestro

INSPECCIÓN Vehicular

servicio único es realizar la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases, siempre teniendo en cuenta las normas que se crearon para tal fin. I.V.: ¿Cuál fue el proceso recorrido por la compañía para poder obtener la habilitación para su funcionamiento? O.B.: Esta pregunta es bien interesante y la respuesta puede ser muy útil para los inversionistas que estén pensando en hacer el montaje de un CDA. Este proceso se remonta al año 2003 cuando ya se empezaba a plantear la posibilidad que los vehículos particulares deberían ser sometidos a una revisión similar a la que se le practicaba ya a los de servicio público. De una manera Quijotesca, nos lanzamos al estudio del proyecto y a su ejecución, a pesar que en su momento no estaban las “reglas del juego” definidas en su totalidad; esto implicaba que cualquier cambio en una de ellas se convirtíera en un sobrecosto o que lo hecho hasta ese momento se perdiera parcial o totalmente, según fuera el caso. El mejor ejemplo era que ya varias personas habíamos iniciado este camino, tomando en alquiler o comprando un bien sin tener certeza si en ese determinado sitio era posible que funcionara un CDA, ya que el POT 19


CDA demanda está en capacidad de atender en su área de influencia? O.B.: INTERTEK ente certificador autorizado por el ministerio de transporte, autorizó a Retemec para atender doce vehículos por hora, el máximo permitido por la norma.

(Plan de Ordenamiento Territorial) no tenía contemplado hasta ese momento el funcionamiento de los centros de diagnóstico automotor. Cabe mencionar la forma como los diferentes comités que se formaron dentro de los gremios que cobijan a este sector, como son FENALCO y ASOCDA, trabajaron de la mano con quienes por parte de los ministerios de Transporte y de Medio Ambiente, tenían la titánica tarea de sacar adelante esta ley de la República. Luego vino el tema de licencias, estudios de tráfico, permisos de las curadurías, certificación por parte de INTERTEK, autorización y aprobación en la parte ambiental de la Secretaría de Ambiente, hasta concluir con la obtención de la Resolución del Ministerio de Transporte el pasado 29 de junio. I.V.: ¿Retemec ya ha obtenido o está en proceso de obtener la certificación en Gestión de la Calidad? 22

O.B.: Luego de recibir la Resolución del Ministerio de Transportes para realizar la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases, los CDA, tenemos 1 año para obtener la certificación de calidad y en Retemec ya estamos en este proceso. I.V.: ¿Cómo está dotado el Centro de Diagnóstico Automotriz? O.B.: En el corazón de Puente Aranda (Zona Industrial de Bogotá) y en un área de más de 1.500 metros cuadrados, instalamos una pista Lineteck para vehículos livianos, con suficientes espacios de parqueo tanto para usuarios como para visitantes, sala de espera estratégicamente ubicada para que desde allí el propietario del vehículo cómodamente sentado pueda apreciar en todo momento los procesos de pre revisión, revisión y post revisión; además la disponibilidad de baños de uso exclusivo para usuarios y cafetería. I.V.: ¿Con dicha infraestructura, cuál es su alcance y qué

I.V.: ¿Desde su entrada en operación comercial hasta la fecha, qué volumen de vehículos ha atendido Retemec? ¿Cuál es el balance a grandes rasgos de ese período de operación y qué aspectos puede destacar de las condiciones actuales del parque automotor bogotano? O.B.: Desafortunadamente la cultura de la mayoría de los colombianos es dejar para última hora la realización, en este caso, de la revisión y preferir hacer unas largas y tediosas filas. Retemec entró en operación el pasado 30 de junio, día en el cual finalizaba el plazo para las placas terminadas en cero y después de seis meses de plazo se vieron en los CDA grandes congestiones, como lo anoté anteriormente. Los Vehículos con placa terminada en uno se revisan durante los meses de julio y agosto. Como son dos meses las personas se han relajado y no han asistido a los centros de diagnóstico, lo cual nos indica que al final de este mes de agosto se repitan las congestiones de junio pasado. En cuanto al estado del parque automotor, a pesar del alto porcentaje (50%) de carros que son rechazados en primera instancia, le aclaramos a los usuarios que las fallas son las comunes y que en ningún momento, como piensan algunos, “deben botar el INSPECCIÓN Vehicular


CDA carro a la basura”. Por nuestra seguridad como conductores y la de los peatones, debemos hacerle mantenimiento a los vehículos de manera preventiva, porque es más económico y por la tranquilidad de saber que estamos conduciendo un auto seguro.

manifesté al principio de esta entrevista, tan unidos y en pro de una causa común, a los actores involucrados con este tema; tanto a representantes de los gremios como del propio ministerio alrededor de una mesa de trabajo, invitando a proveedores de equipos y técnicos especializados en estos temas, siempre con el único objetivo de presentarle al usuario una norma seria, responsable y especialmente confiable.

I.V.: ¿Cuáles considera son los principales aportes de un CDA para el medio ambiente y qué beneficios le reporta a la modernización del sector automotriz colombiano? O.B.: Los colombianos merecemos respirar un aire limpio, pero la solución no es sacando los carros de circulación, con picos y placas ni con días de no carro ni mucho menos cerrando las fábricas, porque sería más costoso el remedio que la enfermedad. En Bogotá, más de un millón y medio de personas vive del sector automotor; ¿si desaparecemos los carros de las calles, que va a hacer este sector de la población?. ¿Cómo privar a una persona de la posibilidad de mejorar su calidad de vida comprando un auto, si ésta es una de las primeras aspiraciones del común de la gente?. Lo que debemos hacer es cumplir con las normas ambientales, mantener los vehículos sincronizados, cambiar el aceite a tiempo, con los correspondientes filtros, pues recordemos que estas medidas nos ayudan a no contaminar y también a ahorrar. I.V.: ¿Cómo ha percibido la reacción de los propietarios de vehículos, ante la disposición obligatoria de la Revisión Técnico-Mecánica y de Gases? INSPECCIÓN Vehicular

O.B.: Es muy curioso, uno escucha cosas como: “me siento como en el colegio presentado un examen final”. Luego termina la prueba y dicen: “¿eso era todo?” o, “arreglé mi carro y no me di cuenta”. Con esta introducción quiero decir que veo a futuro un propietario de vehículo más conciente y preocupado por el mantenimiento de su carro. Hoy les molesta porque no conocen muy bien sobre el tema, y porque creen que todos van a salir rechazados, pero una vez obtienen su Certificado se sienten con el deber cumplido y con ganas de trasmitirle a su amigo o a su vecino su experiencia para que él haga lo mismo. I.V.: ¿Cuál considera que ha sido la posición del Gobierno en materia de respaldo a la disposición de la Revisión Técnico-mecánica y de gases y al gremio de los CDA? O.B.: Creo que nunca antes se había visto trabajar, como lo

I.V.: ¿Con su experiencia y liderazgo, qué consejo le puede brindar a quienes hoy están interesados en conformar un Centro de Diagnóstico Automotor? ¿Qué aspectos principales deben tener en cuenta? O.B.: Lo primero, invitarlos a que se presenten a FENALCO y/o a ASOCDA, donde encontrarán la asesoría necesaria y la información que requieran para emprender un proyecto tan especializado. Por supuesto los Ministerios cuentan también con personas dispuestas a brindar información de primera mano, no menos importante las Curadurías o Planeación y la Secretaría de Movilidad. I.V.: Finalmente, ¿cuáles son los proyectos de Retemec a corto, mediano y largo plazo? O.B.: Nuestro proyecto inmediato es posicionar a Retemec, como el CDA de confianza y el preferido para los Bogotanos. Posteriormente incursionar en la revisión para motocicletas y la instalación de un nuevo CDA en esta ciudad. 23


Regulación Local

Concepto ambiental para:

Los CDA clase “C” y “D” del Distrito Capital Introducción Por: Mónica Quevedo Cabrera *

entro de la regulación local citada en los números anteriores de esta publicación, se han mencionado dos términos de gran importancia para la aprobación y reglamentación de los Centros de Diagnóstico Automotor (CDA) en el Distrito Capital: los planes de implantación y el concepto ambiental. En la presente edición trataremos más en detalle lo que es un concepto ambiental a fin de aclarar las dudas que han surgido en torno a éste. Concepto ambiental, ¿a qué se refiere? Debemos hacer claridad que el concepto ambiental es uno de los componentes primordiales de un plan de implantación; sin embargo, es la Secretaría Distrital de Planeación (SDP)1 quien por consulta previa del inversionista o interesado define si es o no viable su aprobación, considerando, las condiciones urbanísticas

* Ingeniera Ambiental Especialista en Manejo de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Prevención de Desastres. E-mail: ingamonik@gmail.com; ingamonik@yahoo.com.ar

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especiales que deben tener los CDA contenidas en los Decretos 344 de agosto 31 de 2006 y 520 de diciembre 21 de 2006. A partir de lo anterior, se tiene que para la construcción de Centros de Diagnóstico clase C y D en el Distrito, se requiere de la aprobación previa de un plan de implantación y para que éste sea avalado por la SDP, requiere a su vez que con anterioridad se haya evaluado positivamente el concepto ambiental del proyecto por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA)2. Aclarando el origen del término “concepto ambiental”, podemos definirlo como el conjunto de medidas encaminadas hacia la prevención y mitigación de los impactos ambientales generados por las actividades de preconstrucción, construcción, operación y futuro desmonte de un CDA, en nuestro caso. Cabe mencionar, que no sólo los CDA están obligados a presentar-

1 De acuerdo con el Acuerdo 257 de 2006 del Concejo de Bogotá, a partir del 30 de noviembre de 2006 se transforma el Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD) en Secretaría Distrital de Planeación (Capítulo 4, Artículo 71). La página web continúa siendo www.dapd.gov.co ya que la página actualizada aún no está habilitada.

2 De acuerdo con el Acuerdo 257 de 2006 del Concejo de Bogotá, a partir del 30 de noviembre de 2006 se transforma el Departamento Técnico Administrativo de Medio Ambiente (DAMA) en Secretaría Distrital de Ambiente (Capítulo 10, Artículo 101). Para ampliar información remitirse a la página web: www.secretariadeambiente.gov.co

INSPECCIÓN Vehicular


Regulación Local lo, ya que según la Resolución 924 de junio 20 de 2006, cualquier solicitante de un plan de implantación para proyectos de autorización y regulación de comercio metropolitano, comercio urbano, dotaciones de escala metropolitana y urbana, servicios automotores, venta de combustible, bodegas de reciclaje y cuando se pretendan desarrollar los usos clasificados como compatibles por las normas anteriores al Decreto 619 de 2000, en predios con área neta urbanizable inferior a dos (2) hectáreas, deben tener visto bueno de la autoridad ambiental local antes de iniciar con cualquier otro proceso.

¿Cómo se realiza un concepto ambiental? Para la preparación de un concepto ambiental contamos con el soporte normativo de la Resolución 924 de 2006 del DAMA3. En su artículo segundo indica la obligatoriedad de que el concepto esté realizado por personal idóneo (es decir, compuesto por uno o más profesionales), que de manera objetiva efectúe el análisis de impactos ambientales positivos y negativos del proyecto sobre el área de estudio y adyacentes.

La escogencia del personal será realizada por parte del inversionista o interesado, teniendo como pauta el Anexo 2 de la norma citada, en donde se listan los profesionales que pueden conceptuar sobre impactos ambientales en planes de implantación. ¿Qué debe contener? Guiándonos por el artículo segundo de la resolución del DAMA, el concepto debe contener: 1. Normatividad ambiental aplicable al proyecto. Es decir, la relación de las normas a

3 Para efectos de consulta de las normas mencionadas en el presente artículo, aquellas en las que se menciona DAMA ó DAPD continúan referenciándose como tal, ya que fueron expedidas en fechas anteriores a la transformación de las entidades distritales.

Tabla No. 1. Aproximación a los impactos ambientales que puede ocasionar un CDA. Componente del medio

Recurso aire

Recurso agua

Recursos naturales

Recurso suelo

Recurso paisaje

Recurso humano

Etapas del proyecto

Impactos

C Aumento concentración de gases. Incremento de material particulado. Generación de ruido. Generación de vibraciones. Generación de malos olores por manejo inadecuado de residuos sólidos. Generación de malos olores por manejo inadecuado de vertimientos. Generación de vertimientos. Afectación de cuerpos de agua superficiales. Afectación de aguas subterráneas. Alteración de humedales. Alteración de ecosistemas especiales. Afectación de la vegetación existente. Afectación de especies animales. Contaminación de suelos. Erosión de suelos. Modificaciones al paisaje pre-existente. Deterioro de áreas urbanísticas especiales, turísticas y/o de importancia histórica. Afectación de recursos paisajísticos de la comunidad. Aumento en la afluencia vehicular. Aumento de la morbilidad. Aumento de la accidentalidad. Inseguridad. Generación de empleo. Generación de conflictos.

INSPECCIÓN Vehicular

O

D

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X

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X X X X X X

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Regulación Local las que el proyecto debe dar cumplimiento durante sus diferentes etapas de implementación, operación y desmantelamiento, en cuanto al manejo de aguas residuales, manejo de residuos sólidos, permisos y licencias, entre otras. 2. Listado de identificación de impactos ambientales de conformidad con el Anexo 1 de la resolución. Se podría pensar que dada la ubicación establecida para los CDA muchos de los ítems que se incluyen en el anexo no son válidos o no aplican a la realidad de los centros de diagnóstico; sin embargo, es de vital importancia que comprendamos que cualquier actividad humana ofrece ventajas y desventajas al medio natural y social circundante, por lo que es fundamental evaluar concienzudamente la influencia positiva y negativa de nuestro proyecto, de modo que pueda hacerse realidad y evolucionar de una manera sostenible en el tiempo. En alusión a éste punto, a continuación se realizará una aproximación de los impactos ambientales que puede generar un CDA, obviamente a manera de EJEMPLO sin condicionar su ocurrencia como impactos reales, ya que de acuerdo con su ubicación, localización, tamaño, clase, entre otras variables, cada caso es singular. La Tabla No. 1 presenta tres columnas. La primera, menciona el componente del medio que puede verse alterado, la segunda, identifica como generalidad los posibles impactos que ocurrirían 26

sobre los componentes del medio, y la tercera indica en qué momento durante su construcción (C), operación (O) o desmantelamiento (D) podría ocurrir el impacto. 3. Identificación y descripción de los impactos ambientales negativos. Principalmente por ser los que de una u otra manera alterarán las condiciones iniciales del área del proyecto. 4. Propuesta técnica de mitigación de los impactos ambientales identificados, que generará el proyecto durante su construcción, operación y posible desmonte. Básicamente, se refiere a la proyección de acciones claras y realizables tendientes a reducir las alteraciones sobre el medio ambiente y la comunidad en todas las etapas del proyecto. 5. Relación de firma(s) y profesión(es) de la(s) persona(s) que elabora(n) el concepto ambiental, acompañado de fotocopia del diploma de grado, de la matrícula o tarjeta profesional. 6. Plano(s) de identificación de impactos ambientales del proyecto, para lo que se tendrá en cuenta la siguiente relación de escalas:

Trámite ante la autoridad ambiental Dado que los planes de implantación se establecen por medio del Decreto 1119 de 2000, la SDA requiere que junto con el concepto ambiental se incluya una copia de los documentos referidos en el artículo 6 del mismo, como soporte en la etapa de formulación del proyecto. Una vez que el inversionista o interesado tiene estos documentos completos, se debe dirigir a la Subdirección de Ecosistemas de la SDA y allí radicarlos, indicando una dirección para correspondencia. En caso de que la información allegada esté incompleta o confusa, la autoridad ambiental se comunicará con el interesado por escrito, quedando éste en la obligación de satisfacer los requerimientos dentro de los siguientes cinco (5) días hábiles del recibo del comunicado. Luego de que se complete la información y de que se ha verificado que no queda información faltante, la SDA elaborará dentro de los quince (15) días hábiles siguientes el análisis técnico correspondiente, realizando además una visita al área de estudio. Posteriormente emitirá

Relación de escalas contra áreas

Metros cuadrados (m2)

Escala a utilizar

De 0 a 1.000

1:100

De 1.000 a 2.500

1:125

De 2.500 a 5.000

1:200

De 5.000 a 10.000

1:250

De 10.000 a 50.000

1:500

De 50.000 a 150.000

1:750

De 150.000 a 200.000

1:1.000 INSPECCIÓN Vehicular


Regulación Local una evaluación favorable o no del mismo mediante un oficio.

las diferentes etapas del proyecto.

Inclusión del concepto ambiental en el plan de implantación

Recomendaciones

Tras obtener una evaluación positiva de nuestro concepto ambiental éste se incluirá dentro del plan de implantación, siguiendo los comentarios o recomendaciones hechas por la SDA para su presentación ante la SDP. Todas las medidas de prevención y mitigación serán tenidas en cuenta y harán parte de la licencia urbanística; igualmente, la autoridad ambiental puede realizar visitas de inspección para corroborar que la información consignada en el concepto ambiental y en el plan de implantación corresponda con los hechos y medidas reales adoptadas en

Los inversionistas e interesados en la construcción y puesta en marcha de CDA en el país, deben tener claro su papel como herramienta indiscutible frente a la problemática nacional y mundial del calentamiento global, que como saben, tiene como principal foco de emisión las fuentes móviles. Así mismo, será determinante su accionar en la reducción de la accidentalidad vial que tanto nos ha costado en vidas en los últimos años. Pensando en esa dirección de ventajas y bondades que nos ofrecen los centros de diagnóstico, ¿por qué no nos comprometernos con la protección del me-

dio ambiente y el entorno físico en el que se proyectan construir estos centros?, ¿por qué no estar a tono con lo que postulamos como bandera?, ¿por qué no propender por un reconocimiento ambiental y social como empresas comprometidas con la realidad nacional y mundial? Independientemente de los requisitos que debamos cumplir como empresas frente a las autoridades ambientales, es de vital importancia el compromiso que tengamos de nuestras acciones sobre todo aquello que nos rodea y de lo que esperamos en un futuro, sea el legado para las generaciones venideras. En próximas ediciones de la revista, ampliaremos la información pertinente a los planes de implantación y las especificidades del término.


Normatividad Técnica

Mediciones del nivel de presión sonora emitida por

Vehículos automotores en estado estacionario omo parte de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases a los vehículos automotores, establecida por la resolución 3500 de 2005, se contempla la revisión de las emisiones contaminantes relacionadas con el ruido que emiten los vehículos en su funcionamiento: ruido o presión sonora, como se conoce técnicamente. Los requisitos se encuentran específicamente en el numeral 6.6.2 de la NTC 5375 “Revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes en vehículos automotores” . Dicho numeral establece que las emisiones de ruido de los vehículos se deben verificar mediante los procedimientos establecidos en la NTC 4194 “Mediciones del nivel de presión sonora emitida por vehículos automotores en estado estacionario”.

Redacción Revista Inspección Vehicular

INSPECCIÓN Vehicular

Para información de los lectores y automovilistas, presentamos a continuación una reseña del alcance técnico de la norma NTC 4194, una descripción de los requisitos legales establecidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en relación con la contaminación por ruido, y comentarios sobre algunas de las consideraciones que se vienen haciendo actualmente sobre esta temática de la

medición del ruido emitido por los automotores. ALCANCE DE LA NTC 4194 Esta norma técnica colombiana, que es idéntica a la norma ISO 5130, establece los requisitos para los instrumentos que se deben utilizar en la medición, en cuanto a las características constructivas y las condiciones de calibración requeridas. Así mismo, establece los requisitos de espacio o ambiente acústico, y las condiciones metereológicas y de ruido de fondo que se deben cumplir para poder efectuar las mediciones. Ya en relación con las mediciones, establece el procedimiento detallado en cuanto a colocación y preparación del vehículo, ubicación del micrófono y regimenes de velocidad de operación del motor. También establece los lineamientos para la interpretación de los resultados, el reporte de los mismos y las consideraciones aplicables sobre la incertidumbre de la medición para este tipo de pruebas. Requisitos legales El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, expidió en abril 7 de 2006 la Re29


Normatividad Técnica rrollo Territorial, información que deben registrar y almacenar en forma sistematizada. En el término de un (1) año, contado a partir de la vigencia de la presente resolución, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, solicitará a los Centros de Diagnóstico Automotor, la información relacionada con las emisiones de ruido emitido por vehículos automotores y motocicletas en estado estacionario, con el fin de fijar la normas y los estándares máximos permisibles de emisión de ruido por ese tipo de vehículos.

solución 627 de 2006, para establecer la norma nacional en materia de emisión de ruido y ruido ambiental. En su capitulo I, dicha resolución establece las disposiciones generales en relación con la emisión de ruido, fijando los estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido para las zonas urbanas y rurales en todo el territorio nacional. De manera particular, fija los requisitos para los vehículos automotores, aeronaves y aeropuertos. En su capitulo II, trata todo lo relacionado con el ruido ambiental, es decir lo que tiene que ver con los niveles permisibles de presión sonora, según las condiciones y características de uso de los sectores, para proteger la 30

salud y el bienestar de la población expuesta. Reproducimos a continuación lo que tiene que ver con los vehículos automotores y motocicletas, que constituye el tema de interés para nuestros lectores: Artículo 10. Prueba estática para vehículos automotores y motocicletas. Para el establecimiento de los estándares máximos permisibles de emisión de ruido en automotores y motocicletas, los Centros de Diagnóstico Automotor, deben realizar las mediciones de ruido emitido por vehículos automotores y motocicletas en estado estacionario, de conformidad con lo consagrado en la Resolución 3500 de 2005 de los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desa-

Parágrafo. Hasta tanto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, no establezca las normas y estándares máximos permisibles de emisión de ruido por vehículos automotores y motocicletas en prueba estática, las mediciones realizadas tendrán como objeto obtener información básica para su evaluación. Artículo 11. Prueba dinámica para vehículos automotores y motocicletas. En el término de dos (2) años, contados a partir de la vigencia del presente acto administrativo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante resolución expedirá las normas y los estándares máximos permisibles de emisión de ruido por vehículos automotores y motocicletas nuevos en prueba dinámica. Como puede apreciarse, la intención del regulador es la de acopiar la información real de campo que generen los Centros de Diagnóstico Automotor – CDA, para establecer cuáles han de ser los estándares máximos permisibles de emisión de ruido por vehículos automotores y motoINSPECCIÓN Vehicular


Normatividad Técnica cicletas, buscando así de alguna manera, que éstos sean representativos de las características del parque automotor colombiano. Esto para lo que corresponde a la prueba estática o comportamiento de los vehículos en cuanto a la emisión de ruido en estado estacionario. Lo relativo a la prueba dinámica, se entiende, escapa al alcance de las actividades de inspección de los CDA. Consideraciones actuales Lo planteado por las resoluciones 3500 y 627, parece entonces apuntarle a lo que debe hacerse en efecto para establecer una estrategia para monitorear el desempeño de los vehículos en materia de emisiones de ruido, con el propósito de proteger el ambiente. Sin embargo, han surgido algunas dificultades prácticas para llevar a cabo dicha estrategia, por las exigencias de carácter técnico que supone hacer la medición del ruido o presión sonora en los Centros de Diagnóstico Automotor. La NTC 4194 (segunda actualización) establece los requisitos locativos, en cuanto a dimensiones espaciales y características físicas de los lugares en que deben efectuarse las mediciones, requisitos o condiciones que no son factibles de cumplir en muchos de los CDA ya habilitados por cuanto fueron proyectados y construidos, teniendo en cuenta la versión anterior de la NTC 4194 correspondiente a su primera actualización. La norma NTC 4194 fue actualizada recientemente para armonizarla con la norma internacional ISO 5130 Acoustics – Measurements of Sound Pressure Level Emitted by Stationary INSPECCIÓN Vehicular

Road Vehicles, toda vez que la primera actualización no estaba armonizada con los requisitos aplicables a nivel internacional y adicionalmente había introducido modificaciones y adaptaciones que no correspondían con el deber ser desde el punto de vista de los principios de la medición de fenómenos acústicos. Así las cosas, sólo algunos de los CDA podrán efectuar las mediciones de las emisiones de ruido, cumpliendo las disposiciones de la NTC 4194, bien porque tienen las áreas suficientes para hacerlo al aire libre, como lo señala dicha norma o para construir las cámaras semianecoicas contempladas como alternativa. Cabe aclarar que aun estas cámaras, requieren condiciones de área, que siendo menores que las requeridas para mediciones al aire libre, son de todas maneras significativas y en algunos CDA tampoco habrá espacio para construirlas. La situación que se presenta entonces, con la reciente actualización de la NTC 4194, deberá ser resuelta por las autoridades competentes, esto es los Ministerios de Transporte y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para determinar bajo que circunstancias los Centros de Diagnóstico Automotor deben cumplir con su cometido de llevar a cabo las mediciones de ruido, toda vez que algunos CDA ya habilitados no podrían hacerlo a la luz de los nuevos requerimientos técnicos exigidos para la realización de las mediciones. Aspectos que se vienen revisando en la inspección Al margen de lo anterior, relacionado directamente con la emi-

sión sonora de los sistemas de escape de los vehículos, se viene revisando si lo relacionado con la existencia en el vehículo de la bocina, pito o dispositivo acústico y sobre todo su adecuado funcionamiento. La bocina o pito es un elemento de seguridad, pues permite actuar preventivamente para evitar un incidente o accidente. Su inexistencia o malfuncionamiento es considerado un defecto de tipo A y da lugar al rechazo del vehículo y a su no certificación, hasta tanto se corrija el defecto. En la misma forma, cuando el vehículo presenta algún tipo de dispositivo o accesorio diseñado para producir ruido, tales como válvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de bajo y de frenos de aire, que no están especificados originalmente en el vehículo, el proceso de inspección también dará lugar a rechazo por ser elementos que generan niveles de emisión sonora más allá de los permisibles. De igual forma, también dará lugar a rechazo el uso de resonadores en el sistema de escape de gases de los vehículos. Como se observa, este requisito de inspección, que se hace visualmente, busca que en el proceso de Revisión Técnico-mecánica de los vehículos se detecten todos estos elementos que no son necesarios en los vehículos, que se instalan más por gusto personal de los automovilistas y que afectan el ambiente al emitir una presión sonora más allá de la requerida por el vehículo para prevenir un eventual accidente, como bien lo puede hacer con el solo uso del pito de dotación especificado originalmente por fábrica. 31


Capacitación

Para los inspectores de vehículos:

Norma de competencia laboral Por: Juvenal Espitia Villamil *

e acuerdo con la resolución 3500 de 2005 y las modificatorias subsiguientes, expedidas por los Ministerios de Transporte y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los Centros de Diagnóstico Automotor -CDA deben contar con personal técnico competente para realizar la inspección de los vehículos, dentro del proceso de Revisión Técnico-mecánica y de Gases (RTMyG). Dicha competencia está referenciada a una capacitación básica en unas temáticas determinadas (ver cuadro 1) cursadas, ya sea en un programa de formación del Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA o impartidas por una entidad autorizada por el Ministerio de Educación. Estos son los requerimientos mínimos de capacitación para los

técnicos de los CDA, con los cuales se ha dado inició al proceso de Revisión Técnico-mecánica y de Gases a los vehículos automotores en Colombia, en una fase inicial para facilitar el arranque de esta actividad en el país. Se espera sin embargo, que luego de la habilitación de cada CDA y en el plazo de un año, éstos puedan demostrar que el personal que adelanta las actividades de revisión en sus líneas de inspección, es competente para hacerlo. Esta demostración deberá hacerse mediante un certificado de competencia laboral emitido por un organismo de certificación de personal acreditado para desarrollar dicha actividad. Al momento, los CDA´s han sorteado los requerimientos de capacitación acudiendo a personal técnico con formación como mecánico automotriz y amplia

REQUISITOS DE CAPACITACIÓN SEGÚN LA RESOLUCIÓN 2200 DE MAYO 30 DE 2006 INTENSIDAD EN HORAS

TEMATICA

1 Motores de Combustión Interna

* Director Técnico ASO-CDA

2 3 4 5 6 7

Sistema de alumbrado y señalización Dirección y suspensión Sincronización y análisis de gases Sistema de frenos Bastidor y carrocería Manejo de equipos de Revisión Técnico Mecánica

20 10 25 25 20 10 15 Cuadro No. 1

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INSPECCIÓN Vehicular


Capacitación como mecánicos automotrices requieren una formación y entrenamiento relativamente cortos (alrededor de un semestre) para desarrollar las competencias como operario técnico (inspector) de la línea de revisión.

experiencia en ese oficio y a quienes han trabajado en los procesos de revisión técnico-mecánica para el servicio público, de acuerdo con la reglamentación anterior. Con estos grupos de personas, los CDA´s han efectuado entrenamientos intensivos en la nueva normativa legal y técnica para iniciar la prestación de sus servicios. Hacia adelante, sin embargo, el requerimiento será entonces el que los CDA cuenten con personal certificado por competencia para desarrollar específicamente la actividad de Revisión Técnico-mecánica y de Gases en vehículos automotores. La formación será desde luego una actividad importante, pero no será, en principio, una responsabilidad de los CDA; será una actividad externa, como corresponde en el desarrollo de cualquier actividad, donde normalmente los empresarios enganchan personal que ya esté capacitado. La capacitación será realizada entonces por instituciones que se dediquen a dicha actividad. Tanto la capacitación como la certificación, serán desarrolladas con base en un referente técnico que ha sido aprobado recientemente por la industria dentro de los trabajos de la Mesa Sectorial del Transporte del Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA; se trata de la Norma o mejor de las Normas de Competencia Laboral para la inspección de los vehículos. Estas normas de competencia laboral -NCL han dado origen a una Titulación sobre Revisión Técnico-mecánica y de INSPECCIÓN Vehicular

Emisiones Contaminantes en Vehículos Automotores y la misma se constituye ahora en el referente para la formación y la certificación de los inspectores de vehículos, al igual que se viene dando también en otros sectores industriales para los trabajadores colombianos. La titulación aprobada tiene cuatro normas de competencia laboral obligatorias; en estás se señalan los elementos de competencias, los criterios de desempeño, los conocimientos y comprensiones esenciales, los rangos de aplicación y las evidencias requeridas, en relación con el desenvolvimiento del recurso humano que se desempeña como inspector en una línea de revisión de vehículos en un Centro de Diagnóstico Automotor. La estructura básica de la titulación se presenta en el cuadro 2. Prospectiva de la capacitación Se ha considerado que quienes tienen formación y experiencia

Para las personas sin formación, ni experiencia previa en el ámbito automotriz, se ha considerado una formación de dos semestres, el primero para que alcancen un conocimiento profundo de los sistemas que constituyen el automóvil y el segundo para desarrollar las competencias como inspector. En este caso, cabe aclarar que el propósito no es formarlos en el primer semestre como mecánicos automotrices, toda vez que ésta es una formación de más largo alcance para proporcionar competencias específicas en mantenimiento y reparación de vehículos, las cuales no son requeridas en la línea de revisión técnico-mecánica en los Centros de Diagnóstico Automotor. Desde luego, la duración de los programas de formación será la que determine los centros correspondientes, que incluyan dentro de su oferta de servicios la formación por competencias para técnicos en revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes de vehículos automotores, bajo los lineamientos de la titulación aquí mencionada. El mismo Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA, seguramente desarrollará un programa especial para ofrecer a la industria esta formación por competen33


Capacitación TITULACIÓN LABORAL REVISIÓN TÉCNICO-MECÁNICA Y DE EMISIONES CONTAMINANTES DE VEHICULOS AUTOMOTORES Norma de competencia laboral

Adecuar el puesto de trabajo en los centros de inspección de vehículos automotores, con base en procedimientos técnicos de la empresa y normatividad vigente.

Determinar el estado y funcionamiento de los sistemas componentes de los automotores, de acuerdo con las condiciones y fallas presentadas.

Utilizar los equipos de la línea de revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes de vehículos automotores, de acuerdo con las normas técnicas, especificaciones del fabricante y procedimientos de los centros de inspección.

Verificar las condiciones técnico mecánicas y de emisiones contaminantes de los vehículos automotores de acuerdo con la normatividad técnica y legal vigente y parámetros de los centros de inspección de vehículos automotores.

Elementos de competencia Diligenciar los formatos del servicio de acuerdo con procedimientos técnicos y del centro de inspección de vehículos automotores. Alistar herramientas, instrumentos, equipos, manuales e insumos del mantenimiento de los equipos de revisión técnico mecánica y de emisiones contaminantes de vehículos automotores de acuerdo con los procedimientos del fabricante y centro de inspección de vehículos automotores. Comprobar los sistemas componentes de los automotores de acuerdo con los procedimientos del fabricante y normas de seguridad. Establecer las fallas de los sistemas componentes de los automotores, de acuerdo con las condiciones de trabajo y procedimientos del fabricante. Usar los equipos de la línea de revisión de acuerdo con los requisitos de las normas técnicas, las instrucciones del fabricante y los procedimientos del centro de inspección de vehículos automotores Realizar mantenimiento básico a los equipos de la línea de revisión, de acuerdo con las instrucciones del fabricante y los procedimientos del centro de inspección de vehículos automotores. Desplazar el vehículo en la línea, de acuerdo con los procedimientos del centro de inspección de vehículos automotores y normatividad vigente. Inspeccionar visualmente el estado de los sistemas del vehículo automotor, de acuerdo con la normatividad técnica y legal vigente. Examinar con equipos el estado técnico mecánico y de emisiones contaminantes de los vehículos automotores, de acuerdo con la normatividad y regulación vigente. Cuadro No. 2

cias en sus diferentes centros de mecánica automotriz y transporte en todo el país. Alternativamente, los propios CDA podrán desarrollar programas internos de formación con base en esta titulación para su personal, con propósitos de nivelación o actualización, dado que sus inspectores no tendrían que cursar todo el programa comple34

Prospectiva de la certificación

oferta de formación, tampoco existe una oferta de servicios de certificación de personal. Esta es una situación apenas natural dadas las características de ser una actividad empresarial nueva, de reglamentación reciente y que apenas está, de alguna manera, en las primeras de arranque.

De la misma forma como el sector no cuenta actualmente con

Con las señales dadas por la reglamentación de los Ministerios

to; teniendo en cuenta que ya están trabajando en las labores de inspección, sólo les hará falta reforzar algunos conocimientos particulares o desarrollar o profundizar en determinados desempeños o habilidades como inspector.

INSPECCIÓN Vehicular


Capacitación de Transporte y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la adopción de la Titulación o Normas de Competencia Laboral para esta nueva área ocupacional de la revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes para los vehículos automotores, sin lugar a dudas, surgirá en el mediano plazo la oferta de servicios de certificación de personal por parte de los Organismos Certificadores (los cuales ya vienen prestando servicios de evaluación de conformidad a la industria) o de los nuevos Organismos de Certificación de Personal que se creen. Esto depende de los requerimientos de certificación por competencia para el personal que se vienen o estarán exigiendo próximamente, por diferentes reglamentaciones ministeriales, no sólo en este campo de los CDA, sino también para la operación de estaciones de servicios de gas, mantenimiento de equipos de refrigeración y conducción de vehículos de transporte de mercancía peligrosa, entre otros. Al tiempo, estará también a disposición de la industria la oferta de certificación del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, quien adelanta esta actividad por autorización especial que lo faculta para certificar personal en forma adicional a su papel principal de rector del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo. La evaluación de la competencia de las personas y su certificación, cuando aprueban dicha evaluación, es una forma de asegurar que las personas cumplen los requisitos establecidos en un esquema de certificación, INSPECCIÓN Vehicular

fundamentado en una Norma de Competencia Laboral.

responda a los siguientes lineamientos:

La certificación se puede definir como un proceso mediante el cual un organismo de tercera parte reconoce formalmente que una persona ha demostrado ser competente para desarrollar una determinada función productiva.

1. La calificación deberá desarrollarse con base en un esquema de evaluación documentado.

Comentario final Teniendo en cuenta que aún no existe una oferta de servicios de certificación de personal para esta ocupación, conviene estudiar la posibilidad de estructurar un mecanismo transitorio que permita avanzar progresivamente hacia el propósito de contar con personal certificado por organismos de tercera parte. Este no es un planteamiento nuevo o especial para esta actividad empresarial, sino que ya ha sido utilizado para otras actividades, como por ejemplo para los operadores (“isleros”) de las estaciones de gas natural vehicular en reglamentaciones del Ministerio de Minas y Energía. Esta opción podría introducirse entonces por vía reglamentaria planteando que: …”en todo caso, a los doce (12) meses posteriores a la fecha de habilitación, el Centro de Diagnóstico Automotor deberá demostrar que sus operarios técnicos están certificados por competencia laboral, por parte de un Organismo de Certificación Acreditado para tal fin. En el evento de que no existan organismos acreditados, los Centros de Diagnóstico Automotor deberán presentar la calificación de competencia laboral de su personal con base en un procedimiento interno que

2. La evaluación deberá desarrollarse con base en la Norma de Competencia Laboral correspondiente. 3. Se conservará un portafolio de las evidencias de evaluación generadas en el proceso de calificación de cada candidato”. Dicho procedimiento interno de calificación del personal del Centro de Diagnóstico Automotor, sería objeto de auditorÍa por parte del Organismo Certificador o del Ente Acreditador, según corresponda, durante las auditorías de seguimiento establecidas al CDA para establecer la conformidad de dicho procedimiento con los lineamientos anteriores. De esta forma, se estaría trazando un camino expedito para alcanzar el propósito final de contar con un personal técnico altamente competente en los Centros de Diagnóstico Automotor de todo el país, de manera que se garanticen los mayores índices de seguridad y confiabilidad en las actividades de inspección periódica a los vehículos. Una estrategia clara en este frente de la competencia laboral, en paralelo con otras estrategias que se vienen estudiando en otros frentes, contribuirá de manera definitiva al fortalecimiento del Sistema de la Revisión Técnico-mecánica y de Emisiones Contaminantes que ha sido concebido por el Estado colombiano. 35


Sectorial REQUISITOS Y TRÁMITES PARA LA HABILITACIÓN DE LOS CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR ANTE EL MINISTERIO DE TRANSPORTE (1) DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA HABILITACIÓN

OBSERVACIONES o COMENTARIOS

Solicitud suscrita por el representante legal del Centro de Diagnóstico automotor, indicando razón social, NIT, domicilio, dirección, teléfono, correo electrónico.

La solicitud debe presentarse a la Subdirección de Tránsito y ser radicada en la oficina correspondiente del Mintransporte, junto con los documentos exigidos.

Estructura orgánica.

Organigrama del CDA. Debe incluirse tanto la parte administrativa como la operativa.

Planta de personal.

Relación del personal que participa en las actividades relacionadas con la inspección. Debe incluir nombre completo, documento de identidad y cargo.

Relación de los equipos con los cuales prestará el servicio.

Relación de cada uno de los equipos que conforman la línea de inspección. Debe incluir marca, modelo y serial de cada uno de los equipos existentes. * En el certificado debe aparecer inscrita la dirección del establecimiento comercial.

Certificado de Existencia y Representación Legal vigente.

Copia de los respectivos permisos, licencias, autorizaciones o conceptos expedidos por las autoridades competentes, donde conste que el inmueble en donde prestará el servicio el Centro de Diagnóstico Automotor, cumple con lo dispuesto en la Ley 232 de 1995.

* Para la auditoria de certificación es necesario tener un original con fecha de expedición dentro del mes anterior a la fecha de presentación de la solicitud. * Conceptos de uso del suelo; * Licencia de Construcción; * Estudio de tráfico (cuando aplique).

Póliza de responsabilidad civil extracontractual (R.C.E.) expedida por una compañía aseguradora, por valor de quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (500 smmlv), con una vigencia de un (1) año que ampare los daños y perjuicios que a los usuarios o a terceras personas le genere el Centro de Diagnóstico Automotor, como consecuencia de su actividad legal. Certificación expedida por la autoridad ambiental competente, en la cual se indique que el Centro de Diagnóstico Automotor cumple con las exigencias en materia de revisión de gases, con fundamento en las Normas Técnicas Colombianas de que trata la Resolución 3500 de 2005. Dicha certificación, deberá expedirse en un término máximo de un mes calendario por parte de la autoridad ambiental, de conformidad con el procedimiento que para el efecto definió el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Previamente a la certificación, se debe realizar la solicitud a la Autoridad Ambiental, según Resolución 653 de 2006 de Minambiente.

Certificado de conformidad de cumplimiento de los requisitos dispuestos en el PARÁGRAFO 1 del ARTÍCULO 5 de la presente resolución, expedido por un organismo de certificación o de inspección inscrito ante el Ministerio de TransporteSubdirección de Tránsito.

El organismo certificador debe entregar al CDA, informe de auditoría y certificado de conformidad.

Certificado de su sistema de gestión de calidad ISO 9001 o en su defecto documento suscrito por el Representante Legal en el cual conste el compromiso de implementar el sistema de gestión de calidad del proceso de las revisiones tecnico-mecánica y de gases, con la norma NTC-ISO 9001, anexando el respectivo cronograma del proceso de implementación, el cual no puede ser mayor a un (1) año. Nota (1) Requisitos y trámites definidos en el artículo 6 de la Resolución 3500, de noviembre 21 de 2005, modificada por la Resolución 2200, de mayo 30 de 2006.

36

INSPECCIÓN Vehicular


Sectorial

38

INSPECCIÓN Vehicular


Sectorial CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOR HABILITADOS FECHA NOMBRE DIRECCIÓN CIUDAD RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN COMERCIALIZADORA SERVISUPER LTDA C.D.A. HANGARES S.A. CAR CENTER INTERNATIONAL IVESUR COLOMBIA CDA DE ANTIOQUIA CDA LA 33 S.A. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOR LA 33 CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR AUTOFULL COLOMBIA CENTRO DE DIAGNÓSTICO EXPOSICIONES

CALLE 80 No. 51 C - 35

MEDELLÍN

28

11/01/2007

CARRERA 48 No. 20 - 203

MEDELLÍN

75

19/01/2007

CARRERA 43B No. 6 SUR - 140

MEDELLÍN

933

27/03/2007

AV. GUAYABAL CRA. 52 No. 6 SUR - 80

MEDELLÍN

1202

16/04/2007

CALLE 14N 52 -12

MEDELLÍN

1235

17/04/2007

CARRERA 63 No. 32E - 69

MEDELLÍN

2141

31/05/2007

CALLE 38 No. 52 -149

MEDELLÍN

2356

14/06/2007

CALLE 49 B No. 64 B - 200

MEDELLÍN

3031

27/07/2007

CALLE 36 No. 52 -55

MEDELLÍN

2974

24/07/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR METROPOLITANO S.A.

CALLE 30A No. 69 - 78

MEDELLÍN

3417

27/08/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR PRADO LTDA.

CALLE 59 No. 51 D - 65

MEDELLÍN

3423

27/08/2007

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR EL DIAMANTE S.A.

CALLE 51 No. 69 - 2

MEDELLÍN

-

28/08/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL NORTE S.A.

DIAGONAL 50A No. 42 - 69

BELLO

2596

27/06/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR BELLO

DIAGONAL 51 No. 42 - 128

BELLO

2971

24/07/2007

ITAGÜÍ

761

12/03/2007

CALLE 49 SUR No. 48 - 28

ENVIGADO

1343

25/04/200

CALLE 63 A No. 44 - 55

RIONEGRO

1683

03/05/2007

CARRERA 43 No. 70 - 158

BARRANQUILLA

874

21/03/2007

CHECK CAR MOTOR S.A.

CARRERA 23 No. 30 - 45

BARRANQUILLA

1855

16/05/2007

CAR’S S.A.

CARRERA 48 No. 72 - 126

BARRANQUILLA

2597

27/06/2007

CENTRO NACIONAL DE REVISIÓN TÉCNICO MECÁNICA LTDA. ENVIDIAGNÓSTICO LTDA. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL ORIENTE S.A. DIAGNOSTICAR

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL TUNDAMA LTDA. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTRIZ SOGAMOSO LTDA. CENTROMOTOR BOYACÁ CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL ORIENTE COLOMBIANO LTDA. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR CARTAGENA DE INDIAS LTDA. ENLACE CDA LTDA CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR LA CANDELARIA CENTRO DE SERVICIOS Y GRUAS CANGURO LTDA. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR CONVERRY CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE CALDAS LTDA CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR VALLEDUPAR

CALLE 53 No. 50 -26

AV. DE LAS AMÉRICAS No. 27 - 51

DUITAMA

5784

21/12/2006

CARREA 26 No. 11 BIS 17

SOGAMOSO

771

13/03/2007

AVENIDA CIRCUNVALAR CALLE 4 C

TUNJA

2780

10/07/2007

KILÓMETRO 3 VIA TUNJA - PAIPA

CÓMBITA

2300

08/06/2007

CARTAGENA

1634

26/04/2007

CARTAGENA

1673

02/05/2007

CALLE 33 No. 21 - 163

DIAGONAL 21 No. 52 - 79

CARTAGENA

2298

08/06/2007

AV. KEVIN ANGEL No. 57 - 10

CALLE 29 No. 29 - 31

MANIZALES

159

25/01/2007

CALLE 64A No. 20 A - 50

MANIZALES

799

14/03/2007

AVENIDA KEVIN ANGEL CALLE 64 ESQUINA

MANIZALES

1728

04/05/2007

VALLEDUPAR

3149

08/08/2007

CARRERA 7A No. 46 - 12 VIA LA PAZ

CDA CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR CÓRDOBA E.U.

CARRERA 2 No. 45 - 411

MONTERIA

1342

25/04/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL SINÚ

CALLE 41 No. 14 C - 81

MONTERIA

3305

16/08/2007

CDA DIAGNOSTI-CAR S.A.

CARRERA 6 No. 62B - 34

MONTERIA

3396

24/08/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMAS

CALLE 134A No.46 - 33

BOGOTÁ

58

18/01/2007

CALLE 68 No 51-42

BOGOTÁ

7

02/01/2007

DIAGNOSTIAUTOS S.A. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE LA 44 CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTRIZ COLSERAUTO LTDA . CODISPETROL E.U.

CALLE 44 SUR No. 24 B - 43

BOGOTÁ

780

13/03/2007

CARRERA 86 No. 17 - 10

BOGOTÁ

879

22/03/2007

AVDA. CALLE 6 No. 47 - 26

BOGOTÁ

1344

25/04/2007

CALLE 43 No. 13 - 47

BOGOTÁ

1881

17/05/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DISTRITAL S.A.

CALLE 19 No. 36 -28

BOGOTÁ

2199

04/06/2007

RETEMEC Y CIA. LTDA.

CALLE 13 No. 62 - 34

BOGOTÁ

2625

29/06/2007

REVI PLUS CDA CHAPINERO

INSPECCIÓN Vehicular

39


Sectorial CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOR HABILITADOS FECHA NOMBRE DIRECCIÓN CIUDAD RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN REVISION PLUS CDA OCCIDENTE

CALLE 22 BIS No. 68 - 18

BOGOTÁ

2728

06/07/2007

CARRERA 73A No. 77 A - 70

BOGOTÁ

2746

06/07/2007

SERVICOCHES CDA LTDA.

CALLE 13 No. 68 D - 42

BOGOTÁ

2788

11/07/2007

MEGASERVICE SOFT LTDA.

CALLE 67 No. 20 - 46

BOGOTÁ

3033

27/07/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE LA SABANA S.A.

CALLE 163 No. 14 - 50

BOGOTÁ

3400

24/08/2007

AUTOPISTA NORTE No. 232 - 35 EXT. 1 CENTRO COMERCIAL BIMA

BOGOTÁ

3422

27/08/2007

DIAGNOSTIYA LTDA.

CDA METROPOLITANO S.A.

CDA AVENIDA SEXTA LTDA

AVDA CALLE 6 No. 40 A - 40

BOGOTÁ

3609

05/09/2007

AUTOPISTA SUR CARRERA 4 No. 8 - 97

SOACHA

3677

06/09/2007

DISMACOR CDA MOSQUERA

CARRERA 2 No. 4 - 244

MOSQUERÁ

3369

23/08/2007

DISMACOR CDA ZIPAQUIRÁ

400 MTS ANTES DEL RETEN LA FRAGUITA

ZIPAQUIRÁ

3370

23/08/2007

CALLE 7 No. 36 - 84

ZIPAQUIRÁ

2126

29/05/2007

CDA DEL HUILA S.A. LA PRADERA

CARRERA 7 No. 55 - 10

NEIVA

3349

21/08/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTRIZ CDA LOS DUJOS LTDA.

CALLE 26 No. 6W - 90

NEIVA

3421

27/08/2007

CENTRO DE DIAGNSOTICO AUTOMOTOR RASTRILLANTAS LTDA

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTRIZ LA PAZ LTDA.

C.D.A. REIMAR LTDA.

TOTALCHECK S.A. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTORROLLINGS E.U.

CONDOMINIO INDUSTRIAL TERPEL MANZANA C LOTE #1

PALERMO

31

08/02/2007

CARRERA 5 No. 22 - 78 LOCAL 2

SANTA MARTA

1059

09/04/2007

CALLE 30 No. 24 - 34

VILLAVICENCIO

1238

17/04/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTRIZ SAN JUAN DE PASTO

CARRERA 9 No. 11 - 20

PASTO

3094

31/07/2007

CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DE NARIÑO LTDA

CALLE 19 A No. 42 - 84

PASTO

3678

06/09/2007

702

08/03/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE CÚCUTA LTDA.

AVENIDA 9 No. 21 N - 30

DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR CERTIGASES LOS PATIOS

AVENIDA 10 No. 36 A - 87

RED DE SERVICIOS DIAMANTE S.A.

CÚCUTA LOS PATIOS

2955

24/07/2007

CARRERA 15 No. 26-10 Vía Tebaida

ARMENIA

487

21/02/2007

CENDA DIAGNOSTICENTRO

CALLE 35 No. 20 - 20

ARMENIA

1777

09/05/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR AIRE LIMPIO CARDISEL

CARRERA 7 No. 43-96

PEREIRA

5631

20/12/2006

PEREIRA

247

06/02/2007

PEREIRA

3168

09/08/2007

987

30/03/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE RISARALDA S.A. CDA DIESEL FULL Y CIA LTDA. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR LA 14 CERTIFICADO NACIONAL TECNIO MECANI S.A. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTRIZ BARBOSA E.U. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR MONTEARROYO LTDA. CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTRIZ CDA REVITEC S.A.

CALLE 63 No. 19-50 Av. De las Américas CALLE 21 No. 10 - 52 CARRERA 14 No. 16 – 65

SANTA ROSA DE CABAL

KILOMETRO 2 VIA GIRÓN

BUCARAMANGA

DIAGONAL 18 No. 19 - 199

BARBOSA

873

21/03/2007

BARBOSA

3317

16/08/2007

1074

10/04/2007

CARRERA 10 22 - 65 CARRERA 17 AUTOPISTA PALENQUE CHIMITÁ No. 59 - 91

GIRÓN

16

09/01/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE SUCRE

CALLE 28 No. 25 - 105

SINCELEJO

2766

09/07/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL TOLIMA LTDA.

AVENIDA 1 No. 22 - 04

IBAGUÉ

2956

24/07/2007

CARRERA 16 SUR No. 67-406 EL PAPAYO

IBAGUÉ

2998

26/07/2007

CARRERA 20 SUR No. 107 - 62

IBAGUÉ

2552

22/05/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR AUTOGASES C.D.A. DIAGNSOTI - CAR CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.

CALLE 70 N No. 3BN-200

CALI

5824

21/12/2006

PREVICAR CALI S.A.

CARRERA 1 A No. 47 - 87

CALI

1937

18/05/2007

CARRERA 41 No. 6 - 80

CALI

2915

17/07/2007

YUMBO - BUGA - TULUA CARTAGO - BUENAVENTURA JAMUNDÍ - CANDELARIA CAUCA - PUERTO TEJADA SANTANDER DE QUILICHAO POPAYÁN

216

01/02/2007

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE CALI S.A.

UNIDAD MÓVIL CENTRO DE DIAGNÓSTICO CALLE 70N No. 3BN-200 AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DE PALMIRA LTDA.

CALLE 47 No. 35-91

PALMIRA

5786

21/12/2006

CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR CEDIAUTOS

CALLE 9 No. 9 - 02

ROLDANILLO

34

11/01/2007

Fuente: Ministerio de Transporte. Actualizado - 07/09/2007

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INSPECCIÓN Vehicular


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