9. Estructuras financieras136 El modelo de financiamiento para la educación superior pública se basó durante muchos años en la variable de la matrícula total de las instituciones; y en la capacidad de gestión de cada institución. Al constatar que esto se prestaba a distorsionar la matrícula por parte de las instituciones de educación superior, este modelo fue reemplazado al inicio de la década de los ochenta por otro basado en el tamaño de la plantilla de los trabajadores. La introducción de esta nueva pauta se acompañó de la homologación de los tabuladores para el personal académico en las universidades públicas. Sin embargo, este modelo sacó a la luz que las características de la plantilla del personal académico era sumamente desigual, debido al desarrollo histórico de cada institución. De manera similar, la proporción de personal de apoyo o administrativo en relación con el académico era muy heterogénea. En los últimos años y a través de fondos de recursos extraordinarios, como el del Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES) y del Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), han destinado a las instituciones recursos adicionales a los regularizables de manera diferenciada, considerando la calidad de los proyectos presentados por las universidades a la Secretaría de Educación Pública. La tendencia en el presente, es lograr precisar la metodología adecuada para la determinación del costo de las actividades que llevan a cabo las IES, sustentado en criterios de desempeño académico, que establezca reglas claras y transparentes para la asignación y utilización de los recursos públicos de la federación, de los estados y de los municipios. El acuerdo de este esquema entre las IES y el Gobierno Federal busca incorporar una política de Estado para los años venideros. Pese a que en los últimos años ha habido un aumento real en la aportación financiera del Gobierno Federal a la educación superior, los recursos son aún insuficientes para atender la demanda educativa creciente y mejorar en calidad. A. Financiamiento público, fuentes y usos de recursos La Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica (SESIC) de la SEP, es la encargada de atender al subsistema público de educación superior. Dicho subsistema está compuesto por: 1. Universidades Públicas Federales (UPF) 136
Para la elaboración de este punto se recurrió principalmente a: La educación superior en el siglo XXI (capítulo 2.6.1.1. Los modelos de financiamiento) en www.anuies.mx , y Aspectos financieros el sistema universitario de educación superior, SEP-SESIC, Agosto 2002, disponible en Internet –adobe en www.sesic.sep.gob.mx , información del INEGI en www.inegi.gob.mx.
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