www.araa.sa
مقال
العــدد 167 نوفمبـــــر 2021
31
ملف العدد
من المصلحة العربية اتخاذ مواقف مبنية عى حسابات مصلحيــة ويبقى االهتمام بتداعيــات تراجع االهتمام األمريكــي بمنطقتنا الفرنســي والتركــي ضــرب صدقيــة حلــف األطلنطــي ،والثانيــة بســبب صفقــة شــراء تركيــا لصواريــخ س 400الروســية التــي اعتبرتهــا الواليــات املتحــدة تهديــداً أمنيـاً للحلــف وأدت إلــى فرضهــا عقوبــات علــى تركيــا يف أبريــل2021م ،وال ننســى بــروز التوتــر بــن الواليــات املتحــدة وحلفائهــا األوروبيــن يف ظــل واليــة ترامــب الــذي دأب علــى مهاجمتهــم بســبب ضعــف مســاهمتهم املاليــة يف ميزانيــة احللــف وتهديدهــم بــأن عليهــم أن يدفعــوا نفقــات حمايتهــم مبــا أوجــد توتــراً حقيقي ـاً يف صفــوف احللــف.
تفرد أزمة الشراكة االستراتيجية الثالثية يظهــر إمعــان النظــر يف األزمــات الســابقة أن األزمــة األخيــرة التــي ترتبــت علــى إعــالن الشــراكة االســتراتيجية بــن الواليــات املتحــدة، وبريطانيــا ،وأســتراليا هــي األخطــر بــن هــذه األزمــات ،فاألزمتــان اللتــان ترتبتــا علــى االنســحاب الفرنســي مــن البنيــة العســكرية حللــف األطلنطــي والســلوك التركــي يف ســوريا واملتعلــق بشــراء الصواريــخ الروســية يعبــران عــن نــزوع اســتقاللي لــم تترتــب عيــه أضــرار جســيمة متــس بنيــة احللــف أو مهامــه ،واألزمــة اليونانيــة لــم تكــن ســوى تعبيــر عــن الغضــب مــن قــوة ثانويــة يف احللــف جتــاه قيــادة احللــف التــي لــم تبــد التأييــد الواجــب لهــا يف حــن كان املوقــف الســوڤيتي أكثــر تأييــداً ،كمــا أن انســحاب اليونــان مــن البنيــة العســكرية للحلــف فضـ ً ال عــن رمزيتــه لــم يــدم ألكثــر مــن ســت ســنوات ،أمــا التوتــر الــذي ترتــب علــى سياســة ترامــب جتــاه حلفائــه األوروبيــن فقــد ســبب امتعاضــاً منضبطــاً مــن حلفــاء الواليــات املتحــدة جتــاه مطالباتهــا املاليــة لهــم التــي ال يجــب أن ننســى أنهــا لــم تكــن تخلــو مــن منطــق ،أمــا األزمــة الراهنــة فهــي األزمــة األولــى التــي يترتــب عليهــا إحلــاق ضــرر جســيم بقــوة رئيســية يف احللــف، إذ انطــوت علــى فقــدان فرنســا لصفقــة توريــد 12غواصــة ذات دفــع تقليــدي ألســتراليا التــي ستســتبدل بهــا غواصــات أمريكيــة ذات دفــع نــووي ،وقــد تبايــن تقديــر قيمــة الصفقــة امللغــاة بــن املصــادر املختلفــة مــا بــن 50-30مليــار يــورو ،والضــرر بالــغ يف احلالتــن، ويبــرر رد الفعــل الفرنســي شــديد الغضــب وغيــر املســبوق ابتــدا ًء مــن التصريحــات التــي اعتبــرت العمــل طعنــة يف الظهــر وخيانــة وعــودة ألســلوب ترامــب يف التعامــل مــع حلفائــه ،ومــروراً بإلغــاء الســفارة
الفرنســية يف واشــنطن احتفــاالً بالذكــرى 240ملعركــة ســاعدت فيهــا البحريــة الفرنســية األمريكيــن يف حــرب االســتقالل1781م ،وانتهــا ًء بســحب فرنســا ســفيريها مــن العاصمتــن األمريكيــة واالســترالية للتشــاور يف ســابقة هــي األولــى مــن نوعهــا يف تاريــخ أزمــات التحالــف الغربــي ،وقــد حاولــت املصــادر األمريكيــة واالســترالية الدفــاع بالقول بــأن فرنســا كانــت علــى علــم باملباحثــات التــي أفضــت للشــراكة ،لكــن أحــداً لــم يــدع أنهــا قــد أُحيطــت علمــاً بنوايــا إلغــاء صفقتهــا مــع أســتراليا ،واملشــكلة أن مصــادر االحتــاد األوروبــي شــاركت فرنســا وإن بحــدة أقــل الغضــب مــن إعــالن الشــراكة وعــدم التشــاور مــع االحتــاد األوروبــي بشــأنه ،وأكــدت أن احلــدث يجبــر االحتــاد مــرة أخــرى علــى التفكيــر يف احلاجــة لتطويــر اســتقالله االســتراتيجي، أي أن نطــاق األزمــة جتــاوز فرنســا ليشــمل االحتــاد األوروبــي كلــه.
تحليل قرار الشراكة الجديدة يثيــر القــرار األمريكي-البريطاني-األســترالي بتأســيس شــراكة اســتراتيجية عــدداً مــن القضايــا التحليليــة لعــل أهمهــا مــا يتعلــق مبــدى رشــادته ،إذ ميكــن ولــو بقــدر مــن املخاطــرة التحليليــة وصــف هــذا القــرار بعــدم الرشــادة ،وهــي مخاطــرة ألن القــرار صــادر عــن القــوة األولــى يف العالــم ويُفتــرض أن تكــون قــوة كبــرى كبريطانيــا وقــوة إقليميــة مهمــة كأســتراليا قــد شــاركتا فيــه ،وهــذه الــدول الثالثــة تتبنــى نظمــاً دميوقراطيــة ليبراليــة تتميــز باملؤسســية واحلريــة التــي تســمح بأكبــر قــدر مــن املشــاورات التــي تفضــي إلــى رشــادة القــرارات ،وهــو وضــع ســمح بوصــف عمليــة صنــع القــرار يف هــذه النظــم بالرشــادة واعتبارهــا منوذجــاً يف هــذا الصــدد ،فهــل ينطبــق وصــف الرشــادة علــى قــرار الشــراكة االســتراتيجية الثالثيــة اجلديــدة؟ بطبيعــة احلــال فــإن اإلعــالن األخيــر عــن هــذه الشــراكة االســتراتيجية يُفتــرض أن يعــزز قــدرات التحالــف الغربــي يف مواجهة الصعــود الصينــي الــذي تــراه الواليــات املتحــدة بحــق خطــراً علــى قيادتهــا للعالــم ،وهــو مــا يُحســب للقــرار ويدعــم وصفــه بالرشــادة، لكــن املســألة ليســت بهــذا التبســيط بالتأكيــد ،ذلــك ألن معاييــر الرشــادة بالغــة التعقيــد وأبســطها حســابات العائد/التكلفــة ،فالقــرار قــد يُوصــف بأنــه رشــيد إذا زاد عائــده عــن تكلفتــه ،وهــو معيــار يســهل أو ميكــن تطبيقــه يف الصفقــات التجاريــة ،لكــن األمــر يتعقــد
إدارة مل ــف العالق ــات م ــع الصي ــن تمث ــل ش ـ ً ـرخ ا جدي ـ ًدا يف التحال ــف الغربـــي وهـــذا مـــا عكســـه االجتمـــاع األخيـــر لحلـــف األطلنطـــي