Issuu on Google+

Dokument • Document • Documento D

Expo.02

Sicherheit an der Expo.02

Das für die Expo.02 aufgestellte Sicherheits-Dispositiv wurde von einem eigens zu diesem Zweck gebildeten Führungsstab bestimmt und geplant. Er besteht aus Vertretern der öffentlichen Sicherheitsdienste und der Expo-Direktion. Seit 1995, unter der Leitung des Kommandanten der Neuenburger Kantonspolizei, haben die Kader der fünf beteiligten Kantonspolizeikorps (BE, FR, VD, NE und JU), der Stadtpolizei der Expo-Städte Biel, Yverdon-les-Bains und Neuenburg, der Sanitätsdienste, Feuerwehrcorps, Armee und des Zivildienstes an der umfassenden Analyse und Umsetzung gearbeitet. Als Resultat dieser Vorbereitung und entsprechend der Regel, dass die Polizeikompetenzen kantonal bleiben sollen, wurde ein an den vier Standorten der Expo parallel laufendes Konzept erstellt, das die öffentliche Sicherheit sowohl im Bezug auf den Polizeials auch den Sanitäts- und Feuerwehrdienst sicherstellt. Expo.02, Neuenburg – Öffentliche Sicherheit Der Kommandant der Neuenburger Gendarmerie ist für die öffentliche Sicherheit der Expo.02 verantwortlich. Sein Stellvertreter und gleichzeitig Stabschef ist der Kommandant der Stadtpolizei. Es wurden drei «Front»-Einheiten geschaffen: 1. Öffentliche Sicherheit Eine Besonderheit dieser Einheit sind zweifellos die bereits vor der Expo aus Beamten der Stadtpolizei und Gemeindepolizei zusammengestellten 5 Einsatzbrigaden.

IPA

Für die Landesausstellung wurde jede Brigade mit fünf Beamten der Neuenburger Kantonspolizei (Gendarmerie und Sicherheitsdienst) verstärkt. Zudem konnte dank der Unterstützung durch die anderen Kantone jede Brigade mit Polizeibeamten aus AI, AR, GE, GL, SG (einschliesslich Stadtpolizei St. Gallen), TG, TI, ZG und ZH ergänzt werden. Dies ermöglicht uns, zwei zusätzliche Polizeiposten zu führen, je einen auf der Arteplage und am Bahnhof, und vor allem sichtbar präsent zu sein, was für die Prävention und Abschreckung eine grosse Rolle spielt. Das Ergebnis dieser Zusammenarbeit ist äusserst ermutigend, wie die Statistik zeigt: ein Rückgang der Kriminalität (Kleinkriminalität aller Art) im Vergleich zum Vorjahr von 37 Prozent. Der Ordnungsdienst arbeitet eng mit dem privaten Sicherheitsdienst auf der Neuenburger Arteplage zusammen. Auch dieser spielt in der Prävention eine massgebende Rolle. Wir verzeichnen pro Tag im Durchschnitt zwei Diebstähle bei rund 15'000 Expo-Besuchern. Mit der Bahnpolizei wurde die Zusammenarbeit ebenfalls verstärkt. 2. Verkehr und Transport Das städtische und kantonale Fachpersonal wurde unter einem Dach vereint. Ihnen wurden ein Beamter der Stadtpolizei Le Locle und zwei der Stadtpolizei La Chaux-de-Fonds zur Seite gestellt. Verstärkung erhält diese Gruppe von 47 bis 65 Armeeangehörigen und mindestens 8 Zivilschutzkräften. Dank ihnen ist der störungsfreie Verkehrsablauf gewährleistet, und wir konnten das «wilde Parkieren» verhindern.

3. Seepolizei und Seerettung Mangels einer bestehenden Seepolizei musste für die Landesausstellung eigens eine geschaffen werden. Sie untersteht dem Leiter des kantonalen Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamts, der zwei Schifffahrtsinspektoren, Mitarbeiter des Amtes und externe Mitarbeiter unter Vertrag genommen hat. Diese Einheit wird durch drei Bundespolizeikräfte aus dem Kanton Wallis und 8 Angehörige von Genietruppen verstärkt. Durch ihre Präsenz auf dem Wasser konnten zahlreiche Fälle geregelt werden, die ohne diesen Dienst unter Umständen schwerwiegende Auswirkungen hätten haben können. Unsere spezialisierten Einsatzkräfte (Hundeführer, Sprengstoffexperten, Ordnungskräfte) werden häufig auch für einen Pikettdienst aufgeboten. Glücklicherweise mussten sie nicht ausrücken, aber sie sind einsatzbereit, wenn es erforderlich wäre. Zum Schluss möchten wir auch auf die aktive Unterstützung der oben nicht erwähnten Einheiten hinweisen, die für das Gelingen des Einsatzes ebenso ausschlaggebend sind. Es sind

Sektion Schweiz/Nationalbüro – Section Suisse/Bureau national Sezione Svizzera/Comitato Nazionale – Swiss Section/National Headquarters

dies Fachkräfte aus den Bereichen Information, Logistik, öffentliche Sicherheit, Personal, Übermittlungs- und Auskunftsdienst. Expo.02, Biel – Öffentliche Sicherheit Während die Expo selber für die Ordnung und Sicherheit der Besucher an ihren Standorten sorgt, übernimmt die öffentliche Hand, das heisst die Polizei, die Verantwortung für die Sicherheit im umliegenden Gebiet. Das Konzept der Berner Kantonspolizei stützt sich auf die bestehenden regionalen Strukturen und umfasst: • Mobile Polizeieinheiten • Territorialpolizei (einschliesslich Seepolizei) • Regionaler Sicherheitsdienst. Um die ihnen obliegenden Aufgaben zu erfüllen, werden der Polizei Berner Jura – Seeland während der Expo täglich folgende Kräfte zur Seite gestellt: • 60 Gendarmen aus dem ganzen Kanton • 15 Gendarmen aus dem Polizeikonkordat Nordwestschweiz (AG, BL, BS, SO) mit ihren eigenen Einsatzmitteln • Rund 35 Armeeangehörige für Aufgaben im Zusammenhang mit der Verkehrsregelung • 30 Zivilschutzmitglieder für verschiedenen Aufgaben

Seepolizei Twann vor der Arteplage Biel

23


Dokument • Document • Documento • 10 Mitglieder von Genietruppen, die zusammen mit den Seerettungsdiensten auf dem Bielersee ihren polizeilichen Wiederholungskurs absolvieren können und die Seepolizei in Twann verstärken. Die Armee stellt der Kantonspolizei zudem ein grosses Einsatzschiff vom Typ P 80 zur Verfügung. Expo.02, Murten – Öffentliche Sicherheit Um die Aufgaben zur öffentlichen Sicherheit erfüllen zu können, wurde die Freiburger Kantonspolizei verstärkt durch: • Rund 30 Bundespolizeikräfte aus den Kantonen GE, GR, LU, NW, OW, SG, SH, TG, TI, UR und ZH. Sie sind den Sektionseinheiten der mobilen Polizei, den Sicherheitspatrouillen (sichtbare Präsenz im Gebiet der Expo) und der Schifffahrtskontrolle zugeteilt; • 40 bis 50 Armeeangehörige, die als Verkehrsposten, zur Unterstützung der Schifffahrtspolizei oder bei der Transporteinheit eingesetzt werden; • 10 Zivilschutzmitglieder, die der Logistik zugeteilt sind; • 2 pensionierte Polizeibeamte, ebenfalls für die Logistik. Expo.02, Yverdon-les-Bains – Öffentliche Sicherheit Von Anfang an wurden drei Sektoren bestimmt: 1. Die Arteplage, für die die privaten Sicherheitsdienste zuständig sind; 2. Das städtische Gebiet, das die Stadt Yverdon und sechs angrenzende Gemeinden umfasst. Diese Einheit setzt sich aus Beamten der Waadtländer Gendarmerie und der Stadtpolizei Yverdon zusammen und wird mit Bundespolizeikräften und Beamten aus anderen Waadtländer Gemeinden verstärkt; 3. Der regionale Sektor für das

24

nördliche Waadtland. Angeschlossen sind ihm Waadtländer Gendarmerie- und Bundespolizeikräfte, die den Nordteil des Kantons kontrollieren, ausser jenen Gemeinden, die in die Zuständigkeit des Stadtsektors fallen. Der Waadtländer Polizei steht folgende Verstärkung zur Seite: • 34 Armeeangehörige • 24 Zivilschutzmitglieder • 15 Bundespolizeikräfte aus den Kantonen GE, LU, TI, VS und ZH • 35 Beamte der Gemeindepolizei von Yverdon-les-Bains • 12 Waadtländer Beamte aus anderen Gemeinden als Yverdon • 17 pensionierte Beamte der Waadtländer Kantonspolizei • 9 Zivilpersonen • 1 Beamter für Umwelt- und Tierschutz • 8 private Sicherheitskräfte, die nicht zum Expo-Sicherheitsdienst gehören und für Kontrollen (Prävention und Parkzuweisungen) zum Einsatz kommen. Roland Baumann, Kantonspolizei Neuenburg

F

Expo.02

Sécurité «Expo.02»

Le dispositif de sécurité mis en place pour Expo.02 a été défini et planifié par un EM ad hoc réunissant l'ensemble des services de sécurité publique ainsi que des représentants de la direction de la manifestation nationale.

IPA

C'est ainsi que dès 1995, et sous la présidence du commandant de la police cantonale neuchâteloise, des cadres des 5 corps de police cantonale concernés (BE, FR, VD, NE et JU), des polices municipales des villes sites (Bienne, Yverdon-les-Bains et Neuchâtel), des services sanitaires, des corps de sapeurspompiers, de l'armée et de la protection civile, ont conduit un vaste travail d'analyse et de mise en place. Au terme de l'exercice, et conformément à la règle voulant que les compétences de police appartiennent aux cantons, ce sont quatre structures parallèles qui ont été mises sur pied sur les sites d’Expo.02 pour assurer la sécurité publique, tant dans le domaine policier que dans celui du service sanitaire et de la protection contre l’incendie. Expo.02, Neuchâtel – Sécurité publique C’est le Commandant de la gendarmerie neuchâteloise qui est responsable de la sécurité publique Expo.02. Son remplaçant est le Commandant de la police de la ville de Neuchâtel, qui fonctionne comme chef de l’Etat-major. Trois cellules «front» ont été constituées: 1. Ordre public La particularité de cette cellule est certainement celle des 5 brigades de police secours de la police de la ville composées avant l’Expo, de 5 policiers municipaux. Pour la manifestation nationale, chaque brigade a été renforcée par 5 policiers cantonaux neuchâtelois issus de la gendarmerie et de la police de sûreté. En plus de ceci, grâce à l’appui des autres cantons, nous avons pu encore attribuer des

policiers confédérés issus des cantons de AI, AR, GE, GL, SG (y compris Saint-Gall ville), TG, TI, ZG et ZH à chacune de ces brigades. Ceci nous permet de tenir deux postes de police supplémentaires, un sur l’Artéplage et l’autre à la gare CFF, et surtout d’avoir une police visible, qui joue un rôle de prévention et de dissuasion. Le résultat de cette collaboration est très encourageant, puisque les statistiques démontrent par rapport à l’an 2001, une chute de la criminalité (petite criminalité confondue) de 37%. L’ordre public travaille en étroite collaboration avec la sécurité privée de l’Artéplage de Neuchâtel, qui lui aussi joue un rôle de prévention très important, nous enregistrons en moyenne 2 vols par jour, par rapport à un nombre journalier moyen de 15’000 visiteurs. Une étroite collaboration a également été nouée avec la police ferroviaire. 2. Circulation et transports Les spécialistes de la ville et du canton ont été regroupés sous le même toit. Ils sont renforcés par un agent de la police de la ville du Locle et par deux agents de la police de la ville de La Chaux-de-Fonds. En plus de ceci, ils sont appuyés par 47 à 65 militaires et au moins par 8 personnes de la protection civile. Grâce à eux, la fluidité du trafic routier n’est pas perturbée et nous avons pu éviter le «parcage sauvage». 3. Police et sauvetage lac Nous ne disposons pas de police du lac et il a fallu en créer une pour l’Exposition nationale. Elle est placée sous la responsabilité du Chef du service cantonal des automobiles et de la navigation, qui a engagé ses deux inspecteurs de

Sektion Schweiz/Nationalbüro – Section Suisse/Bureau national Sezione Svizzera/Comitato Nazionale – Swiss Section/National Headquarters


Dokument • Document • Documento la navigation, des collaborateurs du service des automobiles et des externes avec un contrat de droit privé. Cette cellule est renforcée par 3 policiers confédérés du canton du Valais et par 8 militaires issus des formations du génie. Leur présence sur le lac a permis de régler de nombreux cas sans conséquence majeure, mais qui auraient pu devenir graves sans cette présence ou disponibilité. Nos spécialistes en groupe d’intervention, chiens, explosifs, maintien de l’ordre, sont eux aussi souvent sollicités pour un service de piquet. Par chance, ils n’ont pas eu à intervenir, mais ils sont prêts à le faire si la situation l’exigeait. Pour terminer, nous relevons la participation active des cellules non mentionnées ci-dessus, mais qui jouent un rôle prépondérant quant à la réussite de la mission : Information, Logistique, Sécurité publique, Ressources humaines, Transmissions et Renseignements. Expo.02, Bienne – Sécurité publique Si l’Expo est personnellement responsable de l’ordre et de la sécurité des visiteurs sur son site, les pouvoirs publics, c’està-dire la police, le sont pour la sécurité sur tout le territoire environnant. Le concept de la police cantonale bernoise, basé sur la structure fondamentale de la police régionale, se compose: • des polices mobiles • des polices territoriales (y compris la police du lac) • de la sûreté régionale. En vue d’assumer les tâches qui leur incombent, les forces de police de la région du Jura bernois – Seeland sont journellement renforcées comme suit pendant toute la durée de l’Expo:

IPA

• 60 gendarmes recrutés dans tout le canton • 15 gendarmes provenant du Concordat de police de la Suisse du Nord-Ouest (AG, BL, BS, SO) et qui fournissent les moyens d’engagement • 35 militaires de l’armée en moyenne chargés des tâches de la régulation du trafic • 30 membres de la protection civile assumant diverses tâches • 10 membres des troupes du génie qui, avec des représentants du service de sauvetage du lac de Bienne, peuvent effectuer leur cours de répétition à la police, renforcent la police du lac à Douanne. L’armée met aussi un grand bateau d’intervention, type P 80, à disposition de la police cantonale. Expo.02, Morat – Sécurité publique En vue de pouvoir exécuter les tâches de sécurité publique qui lui incombent, la police cantonale fribourgeoise est renforcée par: • Une trentaine de policiers confédérés issus des cantons de GE, GR, LU, NW, OW, SG, SH, TG, TI, UR et ZH. Ils sont intégrés dans les groupes de la section de police mobile, dans les patrouilles préventives (présence visible dans la zone Expo), dans la police de la navigation. • 40 à 50 militaires, qui sont engagés comme plantons de circulation, appuient la police de la navigation ou sont intégrés dans la cellule transport. • 10 personnes de la protection civile qui travaillent à la logistique. • 2 policiers retraités engagés pour la logistique. Expo.02, Yverdon-les-Bains – Sécurité publique Dès le début, il a été décidé de définir trois secteurs:

1. L’Artéplage, géré par la sécurité privée. 2. Le Front urbain regroupant la ville d’Yverdon et les 6 communes voisines. Il est composé de la Gendarmerie vaudoise, de la Police d’Yverdon, du renfort des policiers confédérés et des policiers municipaux d’autres localités vaudoises. 3. Le Front Région, pour la Région du Nord vaudois. Formé par la Gendarmerie vaudoise et par des policiers confédérés, il quadrille la partie Nord du canton, à l’exception des communes desservies par le front urbain. La gendarmerie vaudoise peut compter sur les renforts suivants: • 34 militaires. • 24 personnes de la protection civile. • 15 policiers confédérés issus des cantons de GE, LU, TI, VS, ZH. • 35 policiers de la police municipale d’Yverdon-les-Bains. • 12 policiers municipaux vaudois, issus d’autres communes que celle d’Yverdon. • 17 retraités de la police cantonale vaudoise. • 9 civils • 1 garde faune • 8 agents de la sécurité privée (non Expo) qui sont engagés pour des missions de prévention et de stationnement. Roland Baumann, Police cantonale Neuchâtel

I

Expo.02

Sicurezza «Expo.02»

Il dispositivo di sicurezza messo a punto per l’Expo.02 é stato definito e pianificato da un gruppo di lavoro (EM) che riunisce l’insieme dei servizi di sicurezza pubblica e di rappresentanti della direzione della manifestazione nazionale.

Sektion Schweiz/Nationalbüro – Section Suisse/Bureau national Sezione Svizzera/Comitato Nazionale – Swiss Section/National Headquarters

Già dal 1995, e sotto la presidenza del comandante della polizia cantonale neocastellana, i quadri dei 5 corpi di polizia cantonale toccati (BE, FR, VD, NE e JU), delle polizie municipali delle città coinvolte (Bienne, Yverdon-les-Bains e Neuchâtel), dei servizi sanitari, dei pompieri, dell’esercito e della protezione civile, hanno effettuato un profondo lavoro d’analisi e di realizzazione. Conformemente alla regola che vuole che le competenze di polizia siano gestite dai cantoni, al termine del progetto sono state concepite quattro strutture parallele che assicurano la sicurezza pubblica sui siti dell’Expo.02. Sia per quanto concerne il settore di polizia, sia per quello sanitario che quello della protezione contro gli incendi. Expo.02, Neuchâtel – Sicurezza pubblica Responsabile della sicurezza pubblica Expo.02 é il Comandante della gendarmeria neocastellana. Il suo sostituto è il Comandante delle polizia della città di Neuchâtel, che occupa anche la funzione di Capo dello Stato Maggiore. Tre nuclei «avanzati» sono stati costituiti: 1. Ordine pubblico La particolarità di questo nucleo é certamente quello dei 5 gruppi della polizia di soccorso della città, composta prima dell’Expo da 5 poliziotti della municipale. In occasione della manifestazione nazionale ogni gruppo é stato rinforzato da 5 poliziotti della cantonale neocastellana provenienti dalla gendarmeria e dalla polizia di sicurezza. Inoltre, grazie all’aiuto di altri cantoni, altri poliziotti confederati provenienti dai cantoni d’AI,

25


Dokument • Document • Documento AR, GE, GL, SG (compresa la città di San Gallo), TG, TI, ZG e ZH sono stati aggiunti ad ognuno di questi gruppi. Questo ci ha permesso di insediare due posti di polizia supplementari, uno sull’Arteplage e l’altro alla stazione ferroviaria, e soprattutto d’avere una polizia visibile, che svolge un ruolo di prevenzione e dissuasione. Il risultato di questa collaborazione é molto incoraggiante, poiché le statistiche mostrano che rispetto al 2001, la criminalità (piccola criminalità compresa) è diminuita del 37 %. La forza dell’ordine lavora sull’Arteplage di Neuchâtel, anche in stretta collaborazione con la sicurezza privata. Da qui un’ulteriore ruolo di prevenzione molto importante. In media si registrano 2 furti al giorno su una media giornaliera di 15'000 visitatori. Una stretta collaborazione è stata realizzata anche con la polizia ferroviaria. 2. Circolazione e trasporti Gli specialisti della città e del cantone sono stati raggruppati sotto lo stesso tetto. Sono rinforzati da un’agente della polizia della città di Locle e da due agenti della polizia della città di La Chaux-de-Fonds. Oltre a loro, sono appoggiati da 47 a 65 militi e al meno da 8 persone della protezione civile. Grazie a loro, la fluidità del traffico stradale é garantita e si sono potuti evitare i posteggi «selvaggi». 3. Police et sauvetage lac Una polizia lacuale prima dell’Esposizione Nazionale non esisteva. Si è dovuta crearne una apposta. Essa è stata piazzata sotto la responsabilità del Capo del servizio cantonale della circolazione e navigazione, che ha ingaggiato due ispetto-

26

ri della navigazione e dei collaboratori del servizio della circolazione e degli esterni con un contratto di diritto privato. Questo gruppo è stato rinforzato da 3 poliziotti confederati del cantone Vallese e da 8 militi provenienti dalle truppe del genio. La loro presenza sul lago ha permesso di liquidare numerosi casi senza conseguenze maggiori, ma che senza il loro intervento sarebbero potuti divenire gravi. Gli specialisti del gruppo d’intervento, cani, esplosivi e servizio d’ordine, sono spesso sollecitati e svolgono un servizio di picchetto. Per fortuna, non sono ancora intervenuti, ma sarebbero pronti se le circostanze lo esigessero. Per terminare voglio citare la partecipazione atttiva dei gruppi che non sono stati ancora menzionati, ma che svolgono un ruolo preponderante nella riuscita della missione e sono: Informazione, Logistica, Sicurezza pubblica, Risorse Umane et Trasmissione. Expo.02, Bienne – Sicurezza Pubblica Se l’Expo é personalmente responsabile dell’ordine e della sicurezza dei visitatori sul proprio sito, i poteri pubblici, ovvero la polizia, lo sono per tutta la sicurezza del territorio circostante. Il concetto di polizia cantonale bernese basato sulla struttura fondamentale delle polizia regionale, è composta da: • Le polizie mobili • Le polizie territoriali (compreso la polizia lacuale) • La criminale regionale. In vista d’assumere i compiti che le competono, le forze di polizia della regione del Giura bernese – Seeland sono giornalmente rinforzate durante

IPA

tutta la durata dell’Expo come segue : • 60 gendarmi arruolati in tutti i cantoni • 15 gendarmi provenienti dal Concordato di polizia della Svizzera Nord-Ovest (AG, BL, BS, SO) e che forniscono i mezzi d’intervento • 35 militi dell’esercito normalmente incaricati di disciplinare il traffico • 30 membri della protezione civile che svolgono diversi compiti • 10 membri delle truppe del genio che con i rappresentanti del gruppo di salvataggio del lago di Bienne, possono svolgere il loro corso di ripetizione in polizia e vanno a rinforzare la polizia del lago. L’esercito mette anche a disposizione alla polizia cantonale, un grande battello d’intervento, tipo P80. Expo.02, Morat – Sicurezza pubblica In vista di poter eseguire i compiti di sicurezza pubblica che le competono, la polizia cantonale friborghese é stata rinforzata da : • una trentina di poliziotti confederati provenienti dai cantoni di GE, GR, LU, NW, OW, SG, SH, TG, TI, UR e ZH che sono stati integrati nei gruppi della sezione della polizia mobile, nelle pattuglie preventive (presenza visiva nella zona dell’Expo) e nella polizia lacuale. • 40 a 50 militi che o sono stati ingaggiati per regolare il traffico, o appoggiano la polizia lacuale o sono integrati nel gruppo dei trasporti. • 10 persone della protezione civile che lavorano presso la logistica. • 2 poliziotti in pensione che sono stati ingaggiati nella logistica.

Expo.02, Yverdon-les-Bains – Sicurezza publica Dall’inizio, è stato deciso di definire tre settori: 1. L'Arteplage, gestita dalla sicurezza privata. 2. Il «fronte Urbano» che raggruppa la città d'Yverdon e i 6 comuni vicini. È composto dalla Gendarmeria vodese, dalla Polizia d’Yverdon, dal rinforzo di poliziotti confederati e dalle polizie municipali d’altre località vodesi. 3. Dal «fronte Regione», per la Regione del Nord vodese. Formato dalla gendarmeria vodese e da poliziotti confederati, pattugliano la parte nord del cantone, con l’eccezione dei comuni coperti dal «fronte Urbano». La gendarmeria vodese può contare sui rinforzi seguenti: • 34 militi. • 24 persone della protezione civile. • 15 poliziotti confederati provenienti dai cantoni di GE, LU, TI, VS e ZH. • 35 poliziotti della polizia municipale d’Yverdon-les-Bains. • 12 poliziotti municipali vodesi, provenienti d’altri comuni che quello d’Yverdon. • 17 pensionati della polizia cantonale vodese. • 9 civili • 1 guardia-caccia • 8 agenti della sicurezza privata (non Expo) che sono ingaggiati per delle missioni preventive e punti fissi. Roland Baumann, Polizia cantonale di Neuchâtel

Sektion Schweiz/Nationalbüro – Section Suisse/Bureau national Sezione Svizzera/Comitato Nazionale – Swiss Section/National Headquarters


2002-R5 documento Expo02