Anuario Queretano de Relaciones Internacionales (AQRI) mayo 2025

ANUARIO QUERETANO DE RELACIONES INTERNACIONALES

DIRECTORIO Dr. J. Roberto Reyes Solís Líder de proyecto

Iker Escobar León Editor en jefe

J. Alfredo Rosales Chávez Consejero editorial y de imagen

P. Monserrat Cabral Sánchez Revisora editorial

Sabina K. Gardea Olivas Revisora editorial

Regina Blanco Gutiérrez Directora de arte

Comité editorial del Anuario Queretano de Relaciones Internacionales, mayo 2025.

Naobi López Huerta Editora en Temas globales

Nahomy Huacuz Quezada Editora en Temas migratorios

Santiago Cerón Chapa Revisor editorial

Ximena Ramírez Aguirre Revisora editorial

Elizabeth Flores Ibarra Diseñadora gráfica

Andrea Ochoa González Diseñadora gráfica

ÍNDICE Descargo de responsabilidad

Mensajes de la dirección editorial

Bienvenida

Sección: Debatiendo entre líneas

Enero 2025 - Observatorio Queretano de Migraciones

Trump 2.0: La presidencia omnipotente

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2

6

7

8

9

ÍNDICE Resistencia y anticolonialidad: El movimiento feminista y la emergencia climática en Haití

Los legisladores plurinominales mexicanos...

La vulnerabilidad construida: La tormenta “Daniel” y el colapso institucional en Libia...

Febrero 2025 - Observatorio Queretano de Migraciones

Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación y ODS 2030 en Querétaro

Educación en Derechos Humanos: Una tarea constante para todas las personas

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22

28

32

33

38

ÍNDICE Al Estilo Trump: El Nuevo Orden Mundial

Posición de México ante el conflicto RusiaUcrania en el Consejo de Seguridad de la ONU.

Marzo 2025 - Observatorio Queretano de Migraciones

El nuevo Ganges del mundo: el masala chai.

De Tordesillas a la Amazonía: una herencia de responsabilidad global

Sección: Plumas invitadas

44

48

54

55

62

67

ÍNDICE Navigating the Digital Frontier and Bridging the Digital Divide inside the ASEAN

Doña Marina en el Códice Florentino: una propuesta diplomática

Regulación Internacional de la IA y el Transhumanismo

Europa se arma para la paz

La partida de Enrique Dussel. Su importancia y actualidad en la Teoría de la Dependencia.

El Papa Francisco. Legado y trascendencia.

68

74

79

84

89

93

ÍNDICE

Sección: Sátira en trazos

Agradecimientos

Referencias del Observatorio Queretano de Migraciones

95

98

100

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

DESCARGO DE RESPONSABILIDAD Las imágenes, ilustraciones y caricaturas publicadas en el Anuario Queretano de Relaciones Internacionales (AQRI) son propiedad de sus respectivos autores y se utilizan con fines ilustrativos y educativos. Esta publicación no reclama autoría sobre dichas imágenes, y cualquier crédito y reconocimiento es otorgado a los creadores originales.

Asimismo, las opiniones, análisis y comentarios expresados en los artículos pertenecen exclusivamente a los autores. Estas posturas no representan necesariamente el criterio, visión o valores del AQRI, sus editores, ni de la institución patrocinadora. La publicación de opiniones diversas refleja nuestro compromiso con la libertad académica y la pluralidad de ideas, promoviendo un espacio de discusión y análisis desde múltiples perspectivas.

El Anuario Queretano de Relaciones Internacionales se deslinda de cualquier responsabilidad sobre interpretaciones individuales o consecuencias derivadas de los textos y representaciones visuales aquí presentadas.

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Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

MENSAJE DE DIRECCIÓN EDITORIAL Dra. Ana Lucía Alonso Soria

Directora de la Escuela de Relaciones Internacionales en la Universidad Anáhuac Querétaro Bienvenidos al volumen 1-2025 Nos encontramos en el mes de mayo de 2025. Es un año de grandes cambios en la agenda internacional. El hilo conductor de las transformaciones en el mundo actual es la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca. Su segundo mandato marca una dinámica disruptiva en el escenario multilateral. Desde Gaza, el conflicto entre Ucrania y Rusia, la actual guerra comercial con China, así como cuestiones relacionadas con el “Golfo de América”, Canadá, Groenlandia y otras dinámicas, están determinando el cauce del sistema de relaciones internacionales.

Estos temas se encuentran en un horizonte de incertidumbre que no termina de sorprendernos, particularmente porque la actuación de Trump en el entorno global es prácticamente impredecible.

El volumen 1-2025 del Anuario Queretano de Relaciones Internacionales trata en sus contenidos diferentes perspectivas de estos asuntos. Todos los temas tratados nos traen a la intención de pensar en el futuro y la necesidad de interactuar como ciudadanos, profesionistas y residentes de un gran país que debe tener un rol activo en el entorno mundial.

Les invito a leerlo y contribuir, a través del debate y la reflexión, pensar en iniciativas y actividades para construir un mundo mejor para todos.

Ana Lucía Alonso Soriano.

Directora de la Escuela de Relaciones Internacionales.

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Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

MENSAJE DE DIRECCIÓN EDITORIAL Dr. Juan Roberto Reyes Solís Líder del proyecto ¡Reciban gran saludo!

Bienvenidos al volumen I-2025 del Anuario Queretano de Relaciones Internacionales. En esta ocasión contamos con los artículos de más de 10 ensayistas nacionales y del exterior. Es un privilegio contar con tantas perspectivas que tratan temas de perfil histórico, geopolítico, económico o de otra índole sobre la agenda internacional.

Nos da mucho gusto, una vez más, tener la oportunidad de invitarles a leer los trabajos de todos los participantes, así como tener una perspectiva sobre los temas internacionales del momento, la cual podrá complementar nuestro pensamiento e ideas.

En esta ocasión, adentrados en un entorno de incertidumbre mundial, es prudente tener a la mano elementos de información que nos permitan tener una idea que profundice nuestras panorámicas. Los colegas que participan en las instituciones, los gobiernos, las empresas y organizaciones no gubernamentales de nuestro país y del extranjero, tendrán recursos para compartir sobre temas tan diversos de la agenda internacional de nuestra época.

Nos da mucho gusto que nos tengan al alcance con secciones como el Observatorio Queretano de Migraciones Internacionales, las plumas invitadas, las colaboraciones generales y la caricatura política. Somos un medio para fortalecer nuestras reflexiones y compartir la opinión e investigaciones de nuestros colaboradores. Tengan la seguridad de que cada día, cada oportunidad, cada acontecimiento de la agenda internacional contemporánea quedará registrado para su tratamiento en los ejemplares de nuestro anuario y nos veremos de nueva cuenta para comentar.

Sin más por el momento, les invitamos a leernos.

Muy atentamente, Dr. Juan Roberto Reyes Solís.

Líder del Anuario Queretano de Relaciones Internacionales.

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Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

MENSAJE DE DIRECCIÓN EDITORIAL Iker Escobar León Editor en jefe

Amable lector: Gracias a su apoyo y al tiempo dedicado para leer nuestro humilde pero esmerado anuario de Relaciones Internacionales ha sido posible continuar con esta iniciativa universitaria que busca fomentar los espacios de diálogo y pensamiento crítico para la academia queretana y mexicana. Sin duda, este esfuerzo universitario también ha posible gracias al talentoso equipo editorial que estuvo detrás de la edición de este número, compuesto por universitarios apasionados por comprender a nuestro mundo y mejorarlo. Se trata para nosotros un honor aportar con nuevas ideas.

"La felicidad no se encuentra en la mera posesión de dinero; reside en la alegría del logro, en la emoción del esfuerzo creativo." - Franklin D. Roosevelt.

El 2025 arrancó con numerosos episodios que ya hacían

En cuanto a nuestro México, el país se ha enfrenta a nuevos

temblar de incertidumbre a la comunidad internacional.

retos que demandan la participación plena de la sociedad y el

Donald Trump regresó a la Oficina Oval y, con ello, una serie de reformas y políticas unilaterales que han puesto de cabeza al sistema multilateral armado cuidadosamente en los últimos años. El despliegue masivo de aranceles ha sumado otro nivel de sospecha en las relaciones internacionales, quedando en

gobierno. El crimen organizado y la violencia siguen lastimando a la población; la corrupción y la neglicencia obstruyen el pleno desarrollo del Estado; la incertidumbre y las amenazas estadounidenses presionan al país contra la pared; el cambio climático y el daño al medio ambiente cada vez es más evidente.

duda una posible recesión a raíz de los golpes al comercio transnacional.

Como vemos, nos encontramos en una situación crítica por todos los frentes, tanto en casa como con nuestros propios

Lastimosamente, los enfrentamientos entre Rusia y Ucrania e

vecinos. Vivimos un retroceso del multilateralismo hacia el

Israel y Palestina no han cesado aún; pese a varias

aislacionismo. El reloj nos marca ochenta y nueve segundos que

negociaciones hechas como la cumbre de Riyadh para el cese del conflicto eslavo o el alto al fuego en Gaza, los intereses políticos han prevalecido, mientras la población indefensa queda olvidada en otro plano. En un aspecto reciente, el mundo occidental y católico se encuentra de luto tras la

se nos escapan de entre nuestros dedos. La situación en la que estamos no parece ser la mejor ni la más esperanzadora.

Sin embargo, en esta emergencia global, germinan nuevas mentes audaces, y la urgencia nos invita a explotar la creatividad. Tal vez no estamos en el fin del mundo, sino en el

defunción de Su Santidad, el Papa Francisco, fiel dévoto de la

inicio de uno mejor que aún debe edificarse. Es en una idea

justicia y la protección hacia los sectores de la sociedad más

donde nace la base de nuestro futuro, y eso es lo que busca

necesitados. La partida del párroco jesuita también ha

generar este anuario.

generado una conmoción por la próxima sucesión en el liderazgo pontificio.

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Sinceramente, Iker Escobar León.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

MENSAJE DE DIRECCIÓN EDITORIAL Naobi López Huerta Editora en temas globales Estimada lectora y lector, Una de mis más grandes convicciones es que el estudio y el conocimiento enriquecen la mente, agrandan la visión y permiten mejorar el mundo. La investigación y el análisis es una herramienta sumamente poderosa. Aquella persona que desea nutrir la mente y expandir su conocimiento abre posibilidades sublimes de análisis, autoconocimiento y capacidad crítica. Por lo que me permito felicitar a las y los autores de esta edición, pues cada artículo en este ejemplar es el resultado de una investigación y análisis exhaustivo que provienen de internacionalistas con deseos de innovar el mundo.

Los más grandes retos del mundo contemporáneo como la migración forzada, la inseguridad alimentaria, el acceso al agua, la crisis climática, entre otros, requieren de un análisis y crítica de las y los internacionalistas, de igual forma, es imperativo que toda investigación baje al campo de la práctica, que aquella crítica sea protestada, es por eso, que invito a toda persona lectora así como a las y los articulistas del presente ejemplar que siempre luchen por sus convicciones y sobre todo que luchen por un mundo más justo.

Por otro lado, este ejemplar demuestra que la pluralidad de opiniones, ideologías y temáticas de análisis son relevantes para crear un diálogo sobre aquellos temas que aquejan el contexto internacional actual, esto me llena de orgullo, pues de esta manera es posible descubrir muchos mundos dentro de uno solo.

Tengo gozo al saber que entre las y los articulistas se encuentran internacionalistas jóvenes, pues los retos contemporáneos necesitan de la incidencia juvenil, dejando atrás aquellos tiempos de adultocentrismo y recordando que las voces jóvenes necesitan espacios como el AQRI para plasmar y discutir sus ideas.

Tengo la certeza de que esta edición será muy valiosa y útil para nuestros lectores, disfrute este ejemplar.

Con singular aprecio, Naobi López Huerta

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Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

BIENVENIDA En sus manos se encuentra el segundo ejemplar

Este ejemplar se encuentra integrado por cuatro

del

partes. En la primera, encontrará los artículos que

Anuario

Internacionales.

Queretano

de

Considerando

el

Relaciones trabajo

de

estudiantes y académicos que han colaborado para integrar este ejemplar que han puesto mucho esmero para compartir sus artículos sobre diferentes temas de coyuntura en el sistema

internacional.

Hacer

investigación,

coadyuvar en la sistematización de los asuntos internacionales como objeto de estudio no es una tarea fácil.

forman parte de este ejemplar. En la segunda, podrá revisar

información

migratorios

que

de

impacto

forman

parte

sobre

asuntos

de

agenda

la

internacional de nuestra época. Dichos datos se encuentran intercalados entre varios artículos, en la sección “Debatiendo entre líneas”. En siguiente orden, se

encuentra

la

colaboración

de

académicos

invitados de Querétaro y el extranjero que han plasmado igualmente sus diferentes visiones sobre el mundo, bajo la sección de “Plumas invitadas”. El cuarto elemento es dos caricaturas políticas que se

Nuestro objetivo es crear un espacio que permita la difusión de pensamiento y opiniones mediante el desarrollo del análisis recurrente y regular de los principales fenómenos internacionales que impactan mundialmente y, a su vez, al área del Bajío. A fin de innovar, compartir conocimiento y desarrollar un pensamiento crítico en el lector.

Nuestra

misión

es

concentrar

y

enmarca en las dinámicas internacionales vistas en 2025, dicha sección se titula “Sátira en trazos”.

Sin más por el momento, nos enorgullece mencionar que esta primera edición del 2025 ha sido revisada y comentada

por

el

diplomático

mexicano

José

Guillermo Ordorica Robles, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Estado de Qatar.

generar

información sobre temas internacionales para

¡Agradecemos nuevamente a todas las personas involucradas en este proyecto para promover la

analizar y estudiar fenómenos, interacciones de

discusión y el flujo de ideas en las relaciones

sujetos y actores internacionales. Ser una fuente

internacionales contemporáneas!

académica

para

docentes,

estudiantes

e

investigadores del área del Bajío.

Nuestra visión es evolucionar a un think tank regional

en

asuntos

internacionales.

Convirtiéndose en una fuente esencial en el marco de la investigación académica y la consulta de temas internacionales.

Deseamos, con toda sinceridad, que este valioso ejemplar pueda dejar huella en sus perspectivas y coadyuve también en la orientación del estudio científico de las relaciones internacionales, en especial, con el enfoque de Querétaro.

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Observatorio Queretano de Migraciones | Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

Sabías que...

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

DONALD TRUMP 2.0: LA PRESIDENCIA OMNIPOTENTE. Juan Roberto Reyes Solís

Profesor-investigador de la Universidad Anáhuac Querétaro. Lic. en Relaciones Internacionales; Mtro. en Comercio Internacional; Dr. en Relaciones Transpacíficas. Taiwan fellowship 2023 en el Center for the Advancement of Humanities and Social Sciences, National Taiwan University.

Resumen: Donald Trump ha iniciado su segundo mandato como presidente de los Estados Unidos. Su llegada al poder ha causado incertidumbre, principalmente por los objetivos que persigue como Jefe de Estado. El propósito de su presidencia es fortalecer la economía de los Estados Unidos, garantizar a plenitud la seguridad nacional y enfrentar los retos que requieren soluciones inmediatas. Esto ha sido objeto de tensiones, tanto al interior como al exterior del país. Poco después de tres meses en la Casa Blanca, el 47o. presidente de este país ha provocado un verdadero revuelo en temas geopolíticos, así como en la agenda nacional. Su poder como líder político empieza a tomar las características de un presidente omnipotente. Sus declaraciones, decisiones y desplantes, además de allegarse de líderes empresariales poderosos, de contar con un congreso y gobiernos estatales integrados por una mayoría de miembros del Partido Republicano, avalan la idea de que el país tiene frente a sí, una presidencia omnipotente. Derivado de lo anterior, y a través de una investigación documental, el presente artículo muestra que Donald Trump toma fuerza como un jefe de Estado cuyo poder personal parece no tener límites.

Abstract: Donald Trump has begun his second term as President of the United States. His rise to power has caused uncertainty, due to the objectives he pursues as Head of State. The purpose of his presidency is to strengthen the United States economy, fully guarantee national security, and address challenges that require immediate solutions. This has been a source of tensions, within and outside the country. During its first three months in the White House, the 47th President of this country has caused a real stir in geopolitical affairs, as well as on the national agenda. His power as a political leader leads to believe that this administration is beginning to take on the characteristics of an omnipotent president. His statements, decisions, and snubs, in addition to his ties to powerful business leaders and the structure of Congress and state governments made up of most Republican Party members, support the idea that the country has a kind of omnipotent presidency. Based on the above, and on documentary research, this article shows that Donald Trump is gaining strength as a head of State whose personal power seems to have no limits.

I. Introducción.

Donald Trump llega a su segundo mandato en la Casa Blanca con una historia de fuertes y escandalosos antecedentes. En todo ello, se encuentran las declaraciones públicas sobre los resultados de la elección presidencial de 2020, en donde alegaba que existió un fraude en dicho proceso y destacando que en algún lugar había millones de votos que favorecían su candidatura y que le daban el triunfo (sic). Se le recuerda también por los llamados a tomar el Capitolio enenero de 2021 y los violentos actos que sucedieron en ese momento. Igualmente vienen a la memoria otros incidentes que salieron a la luz pública, sobre la revelación de pagos realizados a personas a cambio de guardar silencio sobre situaciones indecorosas y comprometedoras de su pasado.

Con un cálculo de precisión política y con el respaldo jurídico de sus abogados, Donald Trump logró librar, una y otra vez, los diferentes procesos legales en su contra. Ninguno de esos incidentes le impidió superar las distintas etapas que en 2024 le llevaron a obtener la nominación presidencial por parte del Partido Republicano.

Palabras clave: Donald Trump, poder político, geopolítica, agenda nacional.

9

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

Cabe mencionar que su candidatura, lejos de quedar fuera por estas circunstancias, quedó afianzada en el núcleo

de

poder

del

Partido

Republicano.

La

nominación oficial obtenida en Milwakee durante julio de 2024 fue prácticamente, un trámite a cumplir, no obstante la participación de más de 10 políticos que quedaron en el curso de la competencia.

Al consolidarse dicha postulación e iniciar su presencia en mítines, el frenesí de sus intervenciones y las palabras dirigidas al público acrecentaron su imagen y poco a poco empezó a delinear en la exigencia de sus potenciales electores, la figura e imagen del candidato ideal para construir la nueva etapa de gloria del país.

Aunado a lo anterior, el lema de campaña “Let‘s Make America Great Again” fue propagado tocando la sensibilidad del público a través de comentarios fake y descalificando el estado sociopolítico y económico que guardaban los Estados Unidos durante el liderazgo presidencial de Joe Biden. Esta estrategia desarrollada en su competencia contra Kamala Harris fue uno de los elementos clave de su campaña para apuntalar las preferencias en su favor.

Es así como el segundo mandato de Donald Trump en la Casa Blanca no sólo está encauzándose hacia la materialización de su proyecto. Al mover las diferentes piezas

de

la

estadounidense

estructura

política

y

económica

ha

generando

situaciones

venido

incómodas al interior de la nación, no sólo por tomar las riendas con un estilo político disruptivo, sino también por la manera de dirigirse en el plano internacional, en específico, por una declarada guerra comercial contra todo el mundo. En suma, la acumulación de gran poder le perfila como un actor político que está trastocando cualquier escenario hacia dentro y fuera de los EE. UU. A partir de estos breves antecedentes ¿hasta dónde llegará? Esto es apenas una descripción de los momentos iniciales.

II. Hacia una presidencia omnipotente.

Donald Trump, ¿un presidente omnipotente? A partir de dicha

pregunta

es

necesario

realizar

algunas

precisiones. El término “omnipotente” se refiere a una condición de poder ilimitado, a una capacidad política sin freno que puede tener un individuo. Al respecto, el Diccionario

de

la

Lengua

Española

señala

que

Así las cosas, la elección presidencial del 5 de

omnipotente es alguien que todo lo puede, como

noviembre de 2024 arrojó en sus resultados 312 votos

atributo de Dios (RAE, 2025). Estas definiciones caben

del Colegio Electoral en favor de Donald Trump y por

muy bien en un perfil descriptivo del actual presidente

otro lado 226 para Kamala Harris. Esta votación

de los Estados Unidos. Para constatarlo, el discurso y

confirmó

acciones a seguir transmiten amenazas, soberbia, o

la

superioridad

del

republicano

en

la

contienda, así como la efectividad de su estrategia,

subestimación de situaciones críticas.

especialmente en estados como Arizona, Pensilvania y Michigan, considerados como estados bisagra dentro

Hoy en día, los términos que Donald Trump usa sobre

del mapa electoral del país. Las implicaciones de dicho

migración,

resultado, y eventualmente haber asumido el cargo

multilaterales y más, se caracterizan por una visión que

como presidente del país el 20 de enero de 2025, han

minimiza

llevado a la alteración del panorama sociopolítico de

circunstancias, y de paso, aprovecha la oportunidad

los

para desacreditar a quienes son considerados sus

Estados

internacional.

10

Unidos,

así

como

de

su

agenda

oponentes.

cambio el

estado

climático, que

guardan

compromisos todas

las

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales En lo general, cualquier afirmación que externa, va acompañada de una serie de excesos. A manera representativa sobresalen afirmaciones como realizar “la mayor deportación en toda la historia del país” (sic), hacer que el pueblo estadounidense viva “el momento de mayor esplendor en toda su historia” (sic) -y así en lo sucesivo-, muestran no sólo la elocuencia de aspiraciones personales sino una capacidad

de

expectativas

convencimiento

de

su

electorado.

en

favor

de

las

El

trasfondo

es,

precisamente, mostrar que él lo puede todo, por difícil que sea.

Para constatarlo, desde el 20 de enero de 2025, las órdenes ejecutivas emprendidas han tenido ese cauce,

pues

para

lograr

el

cumplimiento

de

expectativas y promesas de campaña, todas las acciones en curso se han caracterizado por apegarse a esa orientación, además de contar con una cobertura mediática que muestra la nueva realidad que se construye y proyecta, en este caso la de un presidente omnipotente, que lo puede todo y que la industria, los mercados, los líderes sociales y políticos,

estructura

gubernamental

para

cortar

gastos

y

rediseñar el tamaño de la burocracia a imagen y semejanza de los enfoques neoliberales apegados a la visión de estado mínimo-mercado máximo.

Con

toda

seguridad,

el

cauce

situaciones incómodas, especialmente por el hecho de

magnate (BBC, 2024). Musk fue designado, por las atribuciones que corresponde al presidente, para estar al frente del nuevo Departamento de Eficiencia Gubernamental, nominación que se ha considerado polémica por vincular posibles intereses empresariales en las tareas de gobierno (Otero & Ruíz, 2020).

frente

a

las

III. Los poderes públicos y los estados.

Musk, propietario de Tesla, al círculo político del

de

tomen

instituciones

Aunado a lo anterior, se suma la integración de Elon

gubernamentales,

que

se aglutinan en derredor para respaldarle.

las

decisiones que se asuman de parte de Musk, producirá que para que el país funcione, debe sujetarse a la estructura de una burocracia que requiere, en todos los órdenes, de una compleja red de recursos humanos para atender las necesidades de un país de más de 330 millones de habitantes.

Asimismo, para garantizar la óptima funcionalidad de la presidencia omnipotente debe valerse de los poderes públicos, por lo que la participación del Congreso y el poder judicial serán fundamentales. Los resultados de la elección de 2024 arrojaron, en favor del Partido Republicano, un total de 53 senadores de esta fuerza política frente a 47 del Partido Demócrata (CNN, 2024).

Asimismo, en la Cámara de Representantes, el control de los republicanos se encuentra firme en este ámbito con la retención de 220 escaños, en contraste con 215 de los demócratas (CNN, 2024). De esta manera el gobierno de Trump encuentra un recurso de apoyo para sus tareas, expectativas y planes.

Otro factor de relevancia es el poder judicial. En la estructura de la Suprema Corte, de los nueve jueces que actualmente están adscritos a dicho órgano, seis

El rol desempeñado por Musk ha venido tomando

han sido establecidos por gobiernos correspondientes a

forma, como un poder dentro del poder, un actor

los republicanos y tres por parte de los demócratas.

empresarial de gran capacidad de mercado y

Cabe agregar que tres de ellos, Neil Gorsuch, Brett

predispuesto a la toma de decisiones sobre la

11

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Kavanaugh y Amy Barrett fueron nominados al cargo durante el primer mandato de Donald Trump, en este caso, en 2017, 2018 y 2020 respectivamente (CorresIllera, 2024).

Por otra parte, en el caso de los gobernadores emanados del Partido Republicano es imperativo mencionar que de los 50 gobiernos estatales, en 28 de ellos están al frente gobernadores de dicha fuerza política. Temas como la frontera, migración, aborto, educación, diversidad y salud pública vienen siendo asuntos centrales y de gran controversia en la discusión y debate estatal (Lieb & Mulvihill, 2024). Esta circunstancia hacer ver que el alcance geográfico de los gobernadores de este perfil mantendrá una agenda alineada a las expectativas de Trump y que en el ámbito de la vida cotidiana, los temas mencionados serán parte del debate general, lo cual marcará población,

encuentros la

comunicación,

opinión así

y

desencuentros pública,

como

los

los

entre

la

medios

de

diferentes

grupos

sociales.

IV. El gabinete.

Los miembros del gobierno de Trump al frente de las dependencias del Estado marcan, igualmente, puntos de controversia, no solo por el perfil, sino también por el rol a desempeñar. Personalidades como Marco Rubio, Pete Hegseth, Pam Bondi, Howard Lutnick, Robert Kennedy y Kristi Noem son algunos de los nombres de la gente que ha venido, finalmente, a ocupar carteras de los diferentes puestos en las instituciones políticas estadounidenses. Desde las relaciones exteriores hasta la seguridad interior, la defensa e incluso la salud, así se han integrado las actuales estructuras de gobierno, estimando que no se produzcan conflictos de interés (Martínez & Sanguino, 2025).

Los diferentes miembros del gabinete han empezado a actuar y realizar declaraciones con un tono llamativo, entre las cuales están asuntos ligados a la migración

o

el

entendimiento

de

los

intereses

extraterritoriales de los Estados Unidos (por ejemplo, enviar a migrantes ilegales a El Salvador, recuperar el Canal de Panamá, apoderarse de Groenlandia, etc.).

La agenda pública tiene numerosos asuntos para ser atendidos,

en

este

caso,

educación,

sanidad,

seguridad, medio ambiente, apoyo a los grupos menos favorecidos, pero por las tendencias y actuales prioridades dan la impresión de quedar en un plano secundario.

Por su parte, Karoline Leavitt, la vocera del gobierno de Trump añade un toque especial a la maquinaria propagandística

de

la

Casa

Blanca.

En

cada

oportunidad para dar a conocer alguna novedad sobre las acciones del presidente aprovecha la ocasión para seguir el mismo acento de glorificación de las decisiones que se toman en el primer círculo político del país, alardeando y magnificando la supuesta precisión de las directrices en curso. Así las cosas, “la perfección” proyectada en sus mensajes busca crear una atmósfera ad hoc para el público, en consonancia con la rivalidad de la prensa y medios de comunicación que cuestionan cotidianamente al gobierno.

Al parecer, estamos en el umbral no sólo de un enfoque conservador en el pensamiento, ideario y acciones de gobierno, sino a un contexto asociado a la notoria vinculación al poder empresarial de los miembros

del

gabinete

de

la

potencia

norteamericana, el cual puede proyectar en cualquier momento conflictos de interés y dificultades para delimitar el espacio de acción personal y los asuntos públicos.

Estos perfiles están alineados a las expectativas del presidente y al mismo tiempo a la naturaleza del eslogan “Let ‘s Make America Great Again.”

12

¿Hasta dónde llegará la acción, pragmatismo y límites de los hombres y mujeres del gabinete? La moneda está en el aire y lo veremos de aquí a 2028.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales V. Los primeros 90 de días de gobierno y lo que viene.

Han pasado poco más de tres meses, específicamente, del 20 de enero de 2025. Desde entonces, la toma de protesta de Donald Trump como el 47o. presidente de los Estados Unidos ha causado revuelo e incluso temor.

Ocupar la máxima posición en la política nacional es siempre

un

tema

de

relevancia

y

de

muchas

expectativas por parte de la población, en especial de sus electores.

Sin embargo, la necesidad imperiosa de cumplir con las promesas de campaña, por ejemplo, en el tenor de combatir la migración ilegal, o en el caso de asegurar que el marco económico se acople a las necesidades de fortalecer al país, ha venido, entre otras medidas, a generar un escenario de incertidumbre entre la misma población del país, así como entre diferentes líderes internacionales.

inmediatas han impulsado un fuerte temor entre la comunidad de origen migrante. En este contexto, ha sido cruel visualizar la materialización de esta promesa enterarse

de

vuelos

con

dirección

a

México,

Colombia, Venezuela y otros países, así como saber que esto ha venido acompañado de argumentos de desprestigio,

como la visita de Volodimir Zelenski a la Casa Blanca y el trato que le dieron Trump y Vance en medio de la guerra entre Rusia y Ucrania.

Para concluir, amenazas sobre la imposición de

Las declaraciones sobre deportaciones masivas e

al

Tampoco se olvidarán acontecimientos bochornosos,

señalando

a

los

migrantes

como

aranceles y medidas de contención han venido socavando el sistema de comercio internacional. En el terreno de la geopolítica, el desdeño de los aliados de Europa, la complacencia abierta con Moscú y otras medidas también han venido generando acomodos y reacomodos en la escena multilateral ¿Hasta dónde llegará esta suerte de presidencia omnipotente en el contexto de la política internacional? En este caso, la

invasores, terroristas y ladrones, entre otros adjetivos.

incertidumbre impulsada por la administración Trump

A lo anterior se agrega en la agenda internacional el

dificultad de pronóstico.

trato en tono despectivo, de amenaza, de reto y desafío hacia otros jefes de Estado. Frases como “el gobernador Trudeau debe facilitar la integración de Canadá como estado 51 del país”, “las tarifas que se cobran en el Canal de Panamá son injustas para las embarcaciones estadounidenses”, “Europa ya debe pagar por su defensa pues se aprovecha de nosotros”, así como “atacaremos con drones a los cárteles de la droga en México”, son argumentos que mueven los cimientos del mundo actual y tratan de incidir en las dinámicas y problemas de diferentes países.

impide visualizar lo que viene... un escenario de

VI. Conclusión.

Sin lugar a duda, el advenimiento de Donald Trump a un segundo mandato en los EE. UU. ha causado gran revuelo. La incertidumbre generada antes y después de su toma de protesta, no había sido de tal intensidad desde los tiempos de la Guerra Fría, ni siquiera en los tiempos de Ronald Reagan (1980-1988).

La configuración del fortalecimiento hegemónico de la gran potencia norteamericana parece estar en curso.

Parece ser que las aspiraciones de grandeza y de retomar con bríos la oportunidad para enfrentar los retos nacionales e internacionales con gran intensidad podría concretar con solidez algunas de las promesas de campaña.

El gabinete, el poder judicial, el congreso, amén de poderosos empresarios fuertemente asentados en las ramificaciones de la economía nacional -desde la producción

y

comercialización

de

armas,

la

manufactura y las industrias de alta tecnología-, influyen en la agenda nacional.

13

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales En complemento, la vicepresidencia con James David

CNN. (2024b). Resultados de las elecciones al

Vance al frente, la exigente base de electores y demás

Senado

ingredientes socioculturales se unen a esta suerte de

https://cnnespanol.cnn.com/eeuu/elecciones/resu

soporte a la presidencia omnipotente de los Estados

ltados-senado-2024

en

los

EE

UU.

Unidos.

Corres-Illera, M. (2024, 6 de noviembre). La victoria ¿Qué podrá pasar? Posiblemente, el desgaste en las

de Trump favorece la formación de un tribunal

expectativas,

conservador

problemas

en

el

cumplimiento

de

hasta

2050.

The

Conversation.

algunas de las promesas establecidas, quizás la

https://theconversation.com/la-victoria-de-

confrontación con China, algún factor desestabilizador

trump-favorece-la-formacion-de-un-tribunal-

desde el interior del país, la edad en la que se

supremo-conservador-hasta-2050-243109

encuentra el magnate en el momento actual -78 años-, los eventuales dislates relacionados con sus

Diccionario de la lengua española. (2025). Real

frenéticas y contradictorias declaraciones asociados a

Academia

trastornos, sólo por mencionar algunas rutas que

https://dle.rae.es/omnipotente?m=form

podría

tomar

el

cauce

de

esta

Española.

presidencia

omnipotente podrían provocar una limitación y el fin

Lieb, D., & Mulvihill, G. (2025, 11 de enero). Los

de esta experiencia. También podría pasar lo contrario,

estados se preparan para frenar o apoyar los

una nueva etapa de florecimiento de los Estados

planes de Trump para un segundo mandato. Los

Unidos, a un alto costo.

Angeles

Times.

https://www.latimes.com/espanol/politica/articulo Mientras viene ocurriendo esto, el mundo se mueve al

/2025-01-12/los-estados-se-preparan-para-

ritmo de Trump y la incertidumbre creada en el plano

apoyar-o-frenar-los-planes-de-trump-para-un-

mundial, así como la agenda nacional trastocan todos

segundo-mandato

los rincones del país y del planeta. Temas como el medio ambiente, la estabilidad en el Medio Oriente, el

Martínez, A., & Sanguino, J. (2025, 20 de enero).

futuro del conflicto entre Rusia y Ucrania, así como

Quién es quién en el gabinete de Donald Trump. El

numerosas cuestiones pasan por las mesas de trabajo

País.

de la Casa Blanca y su complejo proceso en la toma

quien-en-el-gabinete-de-donald-tr ump.html

https://elpais.com/us/2025-01-20/quien-es-

de decisiones.

Otero, P., & Ruíz, L. (2020). El presidencialismo de los Llegó el momento de presidencia omnipotente, la del

Estados Unidos de América (p. 22). Universitat

jefe de Estado sin límites a su poder, del hombre que lo

Oberta de Catalunya.

puede todo y resuelve según sus criterios, sentido común y respaldo de la gente de su gabinete. Pase lo que pase, esta es parte de la historia que lo avala y la de una presidencia omnipotente.

Referencias bibliográficas: BBC News Mundo. (2024, 13 de noviembre). Trump nombra

a

Elon

Musk

para

liderar

el

nuevo

Departamento de Eficiencia Gubernamental de EE UU. https://www.bbc.com/mundo/articles/cnvj2z7evp8 o CNN. (2024a). Resultados de las elecciones a la Cámara

de

Representantes

en

los

EE

UU.

https://cnnespanol.cnn.com/eeuu/elecciones/resul tados-camara-representantes-2024

14

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

RESISTENCIA Y ANTICOLONIALISMO: EL MOVIMIENTO FEMINISTA Y LA EMERGENCIA CLIMÁTICA EN HAITÍ

Naobi López Huerta Activista e investigadora en Oxfam México. Estudiante de Relaciones Internacionales en la Universidad Anáhuac Querétaro con experiencia en investigación, activismo juvenil y coordinación de proyectos sociales con enfoque interseccional en justicia climática y de género. Presidenta del club Girl Up Matrioshka Querétaro, afiliado a la UN Foundation.

Resumen: El presente artículo detalla la intersección entre el

género

y

la

emergencia

climática

que

ocurre

actualmente en Haití, como parte de esta narrativa la lucha feminista en Haití ha reflejado un sentido de resistencia ante la colonialidad y el extractivismo, siendo las mujeres feministas un actor de suma relevancia en la lucha de la preservación natural en Haití.

Abstract: This article details the intersection between gender and the climate emergency currently occurring in Haiti. As part of this narrative, the feminist in Haiti has reflected a sense of resistance to colonialism and extractivism, with feminist women being a highly relevant actor in the preservation of the natural resources in Haiti.

Palabras clave: feminismo interseccional, decolonialidad, Haití, emergencia climática, extractivismo.

La emergencia climática afecta en mayor medida a los grupos con menos recursos y a las regiones en desarrollo, se estima que el 84% de los desplazados climáticos o refugiados ambientales del mundo se encuentran en países en desarrollo, entre ellos, Haití (Aquae Fundación, s. f.). Por otro lado, dentro de esta población existe un grupo que sufre aún más las consecuencias del cambio climático, las mujeres rurales. La crisis climática “amenaza los medios de vida, la salud y la seguridad de las niñas y las mujeres de todo el mundo” (Organización de las Naciones Unidas Mujeres [ONU Mujeres], 2022). La igualdad de género es necesaria e imperativa para abordar el estudio de la emergencia climática debido a la estrecha conexión que tienen entre sí (ONU Mujeres, 2022).

Un ejemplo de ello es Haití, en 2016, en donde tras las consecuencias del paso del huracán Matthew, las mujeres y las niñas se enfrentaron a mayores riesgos de salud y seguridad debido a que los sistemas de agua y saneamiento se perjudicaron. En este sentido, tras las emergencias climáticas, las niñas asumen (debido a los roles de género) una mayor carga de trabajo doméstico y de cuidados de la que ya tenían cuando los recursos naturales escasean.

Latinoamérica y el Caribe es responsable del menos del 10% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), sin embargo, es una zona altamente sensible a las consecuencias de la emergencia climática. “Esta particular vulnerabilidad es causada por factores como su situación e institucionales y la alta sensibilidad al clima de sus activos naturales” (Aguilar, 2021, como se citó en Vásquez, 2022).

Haití, específicamente, fue responsable del 0.01% de las emisiones de GEI, sin embargo se ubicó entre los tres países más afectados relacionado a fenómenos meteorológicos entre el año 2000 y 2019 (Fondo de Población de las Naciones Unidas [UNFPA], 2023).

Existen conexiones vitales entre el género, la igualdad social y el cambio climático. La crisis climática plantea amenazas a los medios de vida, salud y seguridad, principalmente a las mujeres rurales en Latinoamérica y el Caribe (ONU Mujeres, 2022; Vasquéz, 2022).

15

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

Las mujeres dependen de los recursos naturales; de

Por lo tanto, este sector tiene menos posibilidades de

hecho, debido a los roles de género, las mujeres

asistencia y socorro, esto provoca una amenaza a los

cargan con la responsabilidad desproporcionada de

medios de vida, bienestar y recuperación, generando

garantizar

combustible

un círculo vicioso que, como resultado, da aún más

especialmente en zonas de conflicto o de desastres

vulnerabilidad en próximos desastres climáticos y más

naturales (ONU Mujeres, 2022;

pobreza.

alimento,

agua

y

Organización de las

Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO], s. f.). Por otro lado, en regiones de países

Podemos

ingreso bajo y mediano, la agricultura es el sector

vulnerabilidad de las mujeres ante la crisis climática,

encontrar

un

caso

que

refleja

la

laboral más importante, la pérdida de biodiversidad y

específicamente en Haití. Tras el huracán Matthew en

el cambio climático y sus consecuencias (sequías,

2016, las mujeres se enfrentaron a mayores riesgos de

inundaciones y perdida de servicios ecosistémicos)

salud y seguridad debido a que los sistemas de agua y

pone aún más en situación de vulnerabilidad a las

saneamiento se dañaron; por otro lado, gracias a la

mujeres rurales.

falta de recursos las mujeres debieron asumir cargas de trabajo desproporcionadas en relación al trabajo doméstico y de cuidados (ONU Mujeres, 2022; FAO, 2002).

En este sentido, podemos observar que el cambio climático representa una desventaja para todos, sin embargo, se infligirá un daño desproporcionado sobre las mujeres afrodescendientes, Maturin (s. f., como se citó en

Fondo de Población de las Naciones Unidas

[UNFPA], 2023) -partera haitiana- menciona en el informe de promoción de United Nations Population Fund (UNFPA, 2023): “Las personas más pobres del país, como las mujeres de las zonas rurales, son las que sufren las consecuencias más severas del cambio climático”.

En la misma línea, Haití es un país que tiene un legado Esto también representa un peligro para el desarrollo

de esclavitud y colonialismo, esto genera una opresión

de las niñas debido a que, en situaciones de

histórica social, política y económica; si añadimos el

emergencia, las niñas son las primeras en la línea

componente de género se exacerba la vulnerabilidad,

para abandonar la escuela, debido a la construcción

el cambio climático empeora los resultados de salud

de roles de género, ellas son las que deben ayudar a

materna, interrumpe la prestación de servicios de

sus

adicional

salud, las mujeres son más propensas a vivir violencia

(conseguir recursos y carga de cuidados) (ONU

sexual y aumentan las probabilidades del matrimonio

Mujeres, 2022).

infantil (UNFPA, 2023).

madres

a

sobrellevar

la

carga

El cambio climático aumenta la inseguridad de las mujeres y niñas, este fenómeno incrementa los conflictos, en donde las mujeres y niñas son más vulnerables todas formas de violencia de género, entre ellas la violencia sexual, relacionada a la trata de personas y el matrimonio infantil (ONU Mujeres, 2022). Durante los desastres naturales, las mujeres tienen menos probabilidades de supervivencia y son aquellas

más

afectadas

en

relación

a

las

desigualdades de género que provoca menos acceso a la información, la circulación, la toma de decisiones, el acceso de recursos y a la educación ambiental.

16

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

El acceso y control de la tierra es un factor que provoca la discriminación múltiple ocasionada por la desigualdad en relación con el cambio climático. En América Latina y el Caribe, 58 millones de mujeres viven en campo y solamente el 30% de ellas posee la tenencia de la tierra agrícola y apenas el 5% tiene acceso a asistencia técnica. En zonas rurales donde las mujeres solo se dedican a la agricultura y ganadería y donde esta actividad constituye su sustento, el cambio climático provoca sequías e inundaciones que amenaza la seguridad alimentaria, por lo tanto, los ingresos de las mujeres disminuyen (Velázquez, 2022).

“Savane Diane [propietario de Stevia Agro Industries

“Las mujeres campesinas e indígenas juegan un importante

rol

frente

al

cambio

climático,

específicamente en la seguridad alimentaria del hogar y de sus países, así como en la adaptación al cambio climático… la discriminación de género hace a las

mujeres

más

vulnerables

a

estos

efectos

negativos. Esto es particularmente cierto en el caso de las

mujeres

campesinas

e

indígenas,

cuyas

condiciones de vida y marginalización las exponen en mayor grado” (OXFAM, s.f., como se citó en Velázquez, 2022, p.16).

(SOFA),

una

organización

con

10,000

miembras en todo el país, de las cuales 80% son mujeres campesinas, para 2017 tenía 13.75 hectáreas de tierra a fin de apoyar actividades formación agrícola

los agricultores en beneficio de las élites en Haití” (Torres, 2022).

El acaparamiento violento de tierras continua y es imperativo que se comprenda como una forma de extractivismo

racializado

en

su

manifestación

moderna, que se comprenda como un legado colonial y racista, que desde la independencia de Haití ha sido ejecutado por las familias poderosas, asegurándose que la tierra permanezca en manos de un pequeño grupo. Sin mencionar que, el acaparamiento exacerba

En Haití, la organización Solidaridad de Mujeres Haitianas

S.A.] es sólo un ejemplo del desplazamiento forzado de

feminista,

agriculturas

(300)

en sobre

donde

se

derechos

formaba de

la

a

tierra,

soberanía alimentaria y prácticas agroecológicas relacionadas a la resiliencia climática. No obstante, en 2020, destruyeron violentamente la valla de SOFA y desplazaron a sus miembras de sus tierras.

la violencia sexual, económica y patrimonial contra la mujer. En Haití, menos del 5% de la tierra está incluido en el registro nacional de propiedad y 2/3 de la tierra rural no tienen un título formal de propiedad. “los haitianos de las zonas rurales, especialmente las mujeres, son susceptibles de que les arrebaten sus ya limitadas tierras, lo que las deja en una situación precaria” (Torres, 2022).

“Los acaparamientos de tierras deben recibir un mayor escrutinio y condena internacional” (Torres, 2022).

Bajo la perspectiva de las Relaciones Internacionales, la seguridad alimentaria es un tema que ocupa a la comunidad internacional, no obstante, poco se habla del despojo de tierra y también de quiénes son los sectores que son dueños de las tierras. Es común hablar sobre la cantidad y distribución de alimentos a nivel

internacional,

no

obstante,

es

imperativo

reconocer que los alimentos vienen del campo, vienen de mujeres agrícolas y el reconocimiento de este trabajo traería una mayor atención internacional, es necesario visibilizar que la tenencia desigual de la El despojo de estas tierras fue causa de una empresa

tierra es un problema estructural que atraviesa las

orientada a la exportación Stevia Agro Industries S. A.,

áreas económicas, laborales, sociales y educativas.

este

evento,

que

ocurrió

durante

la

pandemia,

aumentó la inseguridad alimentaria en la zona.

17

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales La atención internacional es vital para que ejercer presión sobre los actores que son responsables de ciertas problemáticas, en este caso, el Estado, la Organización

de

las

Alimentación

y

la

Naciones

Unidas

Agricultura,

para

así

la

como,

Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que tengan interés en estos temas. En el mismo sentido, la perspectiva de género en relación con la tenencia de la tierra también debe ser considerada al momento de crear presión internacional o programas de ayuda y desarrollo para el país.

La propuesta de la economía feminista cuestiona el daño severo a los sistemas ecológicos, biológicos y

Puleo (2015, como se citó en Velázquez, 2022) trae a

sociales, señala la contradicción entre la reproducción

discusión

social y el bienestar frente al proceso de acumulación

sostenibilidad, reconoce el impacto diferenciado de

de capital (Herrera, 2012, como se citó en Velázquez,

los roles de género que en situaciones de deterioro

2022). El ecofeminismo critica la vinculación que hay

ambiental recalca las condiciones de pobreza en las

entre la lógica de subordinación de la vida natural y

mujeres. La idea de sostenibilidad en la economía

humana

la

feminista se basa en la universalidad y singularidad,

explotación de la naturaleza. Como se ha mencionado

al permitir que todos y todas podamos vivir con

anteriormente, el deterioro ambiental afecta a las

dignidad,

mujeres en mayor grado por lo que se genera

experiencia vitales y expectativas culturales (Angenjo,

empobrecimiento, menor oportunidad de generación

2011, como se citó en Velázquez, 2022).

con

la

dominación

femenina

en

una

de

combinación

acuerdo

a

la

entre

feminismo

diversidad

de

y

las

de ingresos y de control de recursos naturales, económicos y sociales, sin mencionar la falta espacios

El movimiento feminista en Haití es un movimiento

de poder y toma de decisiones (Velázquez, 2022).

fuerte, conformado en su mayoría por mujeres rurales y agricultoras. Desde el inicio de la historia de Haití

“La economía feminista cuestiona los límites de la

“las feministas se sitúan en la primera fila del

economía tradicional y las relaciones de poder

escenario para plantear reivindicaciones y definir

androcéntricas que la constituyen” (Velázquez, 2022).

orientaciones”, tal como lo hicieron en 1915 con la

Estas relaciones se refieren a aquellas desigualdades

ocupación de parte de Estados Unidos o en 2004 con

estructurales e históricas entre géneros, se han

el desalojo del poder del partido Fanmi Lavalas. El

separado,

y

feminismo en Haití se caracteriza por ser anticolonial

económicamente unos roles en comparación a otros,

y antirracista con un enfoque comunitario. Tal como

como resultado esta la invisibilizarían del trabajo

lo cuestiona la economía feminista, las mujeres en

reproductivo y el trabajo de cuidados (no solamente

Haití han luchado por el reparto igualitario de tierra y

de hijos e hijas) que las mujeres proveen.

el derecho a los recursos (Lamour, 2020).

jerarquizado

y

valorado

social

Para efectos de este artículo, se mencionarán dos casos en donde la influencia del ecofeminismo y la economía feminista han sido parte de la lucha actual de las mujeres haitianas. La Coordinación Nacional de la Defensa de los Derechos de la Mujer (CONAP por sus siglas en francés) es una coalición de defensoras feministas (TriContinental, 2022). En 2010, la CONAP rechazó la legitimidad de la Comisión Temporal de Reconstrucción de Haití, debido a que encontraba relaciones de dependencia respecto a las potencias imperialistas.

18

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

Este

organismo

reconstrucción

estaba sin

creando

perspectiva

programas

de

género

de que

beneficiaban al extractivismo y a las dinámicas neocoloniales, dejando de lado a las “obreras del polígono industrial, las trabajadoras domésticas, las comerciantes del sector informal y las productoras del mundo rural, expuestas más que nunca al fenómeno de la feminización de la pobreza y de la violencia de género” (Lamour, 2020). Un claro ejemplo de que la desigualdad estructural generada por los roles de género fue el seísmo del 12 de enero de 2010 que representó grandes pérdidas económicas para las familias de las cuáles 48% de estos hogares están encabezas por mujeres, familias que vivían con menos de dos dólares en 2010.

En el otro caso, las mujeres de SOFA han creado una cultura en Haití que se le denomina “Escuela de formación feminista en agricultura”. Las mujeres agricultoras haitianas son guardianas de las semillas en muchos territorios y tienen un papel esencial para la diversidad de la naturaleza, la ascendencia y la alimentación de sus comunidades. Se piensa en la colectividad y en la relación que existen entre los derechos de los humanos y los no humanos y en la soberanía alimentaria (Odongo, 2021).

No obstante, como ya se mencionó anteriormente, las mujeres fueron despojadas de su tierra por Stevia Agro Industries S. A., una empresa que se dedica a la exportación de hojas de stevia mayoritariamente para la empresa Coca-Cola (Odongo, 2021). Las mujeres de SOFA han sido un símbolo de resistencia ante el despojo, denunciando la ilegalidad de estos actos por parte del Estado de Haití y la complicidad de la industria privada.

El caso de Haití enriquece mucho la conversación en cuanto al análisis de las dinámicas de opresión económicas y sociales a las mujeres en territorios que son legado del colonialismo francés y son objeto de racialización. Por otro lado, la economía feminista también plantea formas deresistencia ante estas dinámicas, la idea del desarrollo se ve cuestionada bajo la economía feminista pues estas se centran en lo colectivo, en sus comunidades, en el cuidado y en la promoción de los derechos de la naturaleza. En tanto, el concepto de desarrollo impuesto desde Occidente se basa en los pilares del extractivismo, la explotación indiscriminada de los recursos naturales y en el neoliberalismo, que prioriza el libre mercado a fin de

que

las

materias

primas

de

los

países

subdesarrollados puedan abastecer a los países del Norte Global.

Es por eso que, los casos de resistencia de las mujeres haitianas representan un ejemplo de lucha para el Caribe y América Latina en su búsqueda de su soberanía dentro de un territorio que históricamente ha sido oprimido y ahora que se priorizan las dinámicas de neoliberalismo económico que, como ya se mencionó, favorecen a las economías y al acceso de recursos de los países de Occidente.

En esta sección del presente artículo, me permito basar mi redacción en las recomendaciones que realiza Velázquez (2022) en su reporte de OXFAM Latinoamérica a fin de alcanzar la justicia económica.

Entre la primera recomendación se encuentra la profundización

de

problemáticas

de

las

causas

teorías

comunes de

en

cambio

las que

interconecten la justicia económica, climática y de El despojo de estas tierras constituye una pobreza inducida para la comunidad pues se pone en riesgo la seguridad alimentaria en el país, para marzo de 2020, alrededor de 4.1 millones de personas no tenían suficiente comida para sobrevivir.

género, por otro lado, es importante definir cómo cada intervención que realizan los diversos actores (colectivos, empresas privadas, programas de las Naciones Unidas, OSC y el Estado) contribuye a la justicia económica, climática y de género.

19

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

Por otro lado, Velázquez (2022) hace referencia a la generación de conocimiento y narrativas que se logran a través de la conexión entre justicia climática y género analizando las causas sistémicas de cambio climático y su impacto en la desigualdad social y de género ante diversos territorios, en este sentido, la consideración de la vulnerabilidad interseccional bajo los factores del género, la condición socioeconómica, la edad y el origen geográfico permiten entender la vulnerabilidad

frente

al

cambio

climático.

El

reconocimiento del papel de las mujeres en las comunidades,

las

defensoras

ambientales

y

las

poblaciones afectadas en la adaptación y resiliencia climática visibilizan la resistencia y la lucha por los derechos colectivos a los deben ser acreedoras.

permite llegar a la justicia económica, las prácticas de mujeres indígenas y rurales y el reconocimiento de sus en

la

soberanía

alimentaria,

agroecología, defensa del territorio y la conservación ambiental

proponen

nuevos

modelos

como

la

economía feminista, la economía social y solidaria y el Buen Vivir (Velázquez, 2022).

mujeres agrícultoras en Haití existen, no poseen la tenencia de la tierra, sin embargo la trabajan.

conscientes de la vulnerabilidad interseccional bajo el factor de género, condición socioeconómica, origen geográfico y legado colonial.

Bajo las recomendaciones a fin de lograr la justicia económica podemos analizar que la importancia de la valoración de las experiencias locales para Haití es una

El

resultado

fortalecer, pues los programas de ayuda internacional se han efectuado bajo la dinámica de injerencismo y la ocupación del territorio que se ha convertido en un negocio de ONGs de los centros de poder, provocando

La colonialidad persistente es un grave lastre de las colonialistas.

resistencia y la comunidad, las mujeres haitianas son

de las formas en que las comunidades se pueden

Como hemos podido ver a lo largo del ensayo las

dependencias

antirracista y plurinacional, por lo que, las mujeres están luchando por la justicia económica desde la

Finalmente, la valoración de experiencias locales

contribuciones

La resistencia en Haití existe desde el feminismo

es

desdobles totales en la economía (Alfonso, 2019)

el

Estas recomendaciones están pensadas bajo largos

reforzamiento de discursos y prácticas basados en el

procesos de investigación y análisis alrededor del

odio racial, clasista y machista. En el caso haitiano, el

Caribe y América Latina, la justicia económica es vital

racismo sexo-genérico está relacionado con una impronta de clase (Alfonso, 2019).

para los países periféricos que han vivido con la herencia colonial y también con el modelo desarrollista que se practicó en el siglo XX. La valoración y visibilización de las mujeres en Haití permite que su lucha sea escuchada y de esa manera se puedan generar dinámicas de presión para obtener ayuda del Estado o también ayuda internacional. La crítica a la llamada “ayuda para el desarrollo” es imperativa tanto en la academia como en el escenario político pues pone de manifiesto los intereses occidentales y las dinámicas de opresión que replican; incluso considero que, en ocasiones, los programas de Desarrollo son tienen una intención maligna, sin embargo, se piensan bajo una mirada de paternalismo y asistencialismo por lo que no ayudan a solucionar problemas reales que tienen las comunidades y otros grupos.

20

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Querétaro, México no se queda atrás en cuestión

Lamour, S. (2020). Haití : cómo las mujeres sacuden

de resistencia y búsqueda hacia una justicia

el mundo político – Centre tricontinental. Centre

climática,

económica

y

comunidades

indígenas

representado

un

de en

símbolo

género,

las

Querétaro

han

de

rebeldía

y

resistencia ante las políticas de privatización del Estado. Estas comunidades son aquellas que se quedan sin acceso al agua y sufren las consecuencias de la depredación inmobiliaria, fruto del desarrollo habitacional y también del desarrollo industrial que ha ido creciendo. El 8 de marzo de 2025, en la Marcha del Día de la Mujeres,

las

mujeres

contingente

indígenas

organizado

en

su

manifestaron

su

Tricontinental.

https://www.cetri.be/Haiti-como-

las-mujeres-sacuden-el?lang=fr Odongo (2021). Las luchas por la soberanía de semillas y la autonomía de las mujeres en Kenia.

Capire.

https://capiremov.org/es/analisis/las-

luchas-por-la-soberania-de-semillas-y-laautonomia-de-las-mujeres-en-kenia/ ONU Mujeres (2022). Artículo explicativo: Cómo la desigualdad de género y el cambio climático están relacionados

entre

sí.

ONU

Mujeres.https://ecuador.unwomen.org/es/stories/ar

descontento en relación al uso y acceso de

ticulo-explicativo/2022/03/articulo-explicativo-

recursos en la entidad y también sobre la

como-la-desigualdad-de-genero-y-el-cambio-

violencia que esta falta de recursos les genera a

climatico-estan-relacionados-entre-si

las mujeres de sus comunidades, siendo ellas aquellas que administran los bienes en sus hogares y se hacen cargo de la tarea de cuidados, que se ha exacerbado a causa de las consecuencias

del

cambio

climático

en

Querétaro.

Haití siembra la vulnerabilidad climática y la violencia contra las mujeres. Open Global Rights. https://www.openglobalrights.org/land-grabs-inhaiti-sow-climate-vulnerability-and-violenceagainst-women/?lang=Spanish

Referencias bibliográficas:

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Alfonso, D.C. (2019). Haití y la raza: tensiones y contradicciones para el feminismo antirracista y plurinacional

(I).

Rebelión.

https://rebelion.org/haiti-y-la-raza-tensiones-ycontradicciones-para-el-feminismo-antirracistay-plurinacional-i/

July 25). La creación del CONAP: un punto álgido en el movimiento de las mujeres haitianas. Instituto Tricontinental

De

Investigación

Social.

https://thetricontinental.org/es/argentina/crisalida s2-conap/ Vásquez, A. (2022). Justicia Climática y de Género:

Aquae Fundación. (2021, January 18). Desplazados climáticos, la migración invisible - Fundación Aquae.

Torres, M. (2022). El acaparamiento de tierras en

Fundación

Para la sostenibilidad de la vida y la resiliencia climática. OXFAM.

Aquae.

https://www.fundacionaquae.org/los-desplazadosclimaticos-que-se-puede-hacer-para-evitarlo/ FAO (s.f.) El género en relación con las situaciones de emergencia y la creación de resiliencia. FAO https://www.fao.org/gender/learningcenter/thematic-areas/gender-and-emergenciesand-resilience-building/es Fondo de Población de las Naciones Unidas [UNFPA] (2023). Los menos responsables son los más golpeados: Un nuevo informe del UNFPA explora el daño

desproporcionado

sobre

las

personas

del

cambio

climático

afrodescendientes.

UNFPA.

https://www.unfpa.org/es/news/menosresponsables-mas-golpeados

21

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

LEGISLADORES PLURINOMINALES MEXICANOS

¿SIGUEN SIENDO NECESARIOS PARA UNA REPRESENTACIÓN DE LAS MINORÍAS ACTUALMENTE?

Héctor Eduardo Portales Gómez Internacionalista de la Universidad Anáhuac Querétaro. Con interés en temas de política, estados-naciones, democracia, soberanía y economía, además de trabajar en pro de la concientización de la participación ciudadana dentro de las decisiones gubernamentales y el actuar de la juventud para lograr cambios.

Resumen: En este artículo se analizará la importancia y el debate en torno a los diputados plurinominales en México, exponiendo su origen a partir de la reforma de 1977, sobre la función de estos al momento de representar minorías, la evolución a lo largo de la historia y sobre las recientes propuestas por los últimos dos sexenios para eliminarlos bajo los argumentos de un alto costo, una falta de elección directa por parte del pueblo y por la estrategia política que usan los partidos políticos con estos espacios. Finalmente, un análisis sobre estas críticas que compara la veracidad y el impacto que tienen en realidad estos legisladores plurinominales hoy en día.

Abstract: This article will analyze the importance and debate surrounding proportional representation deputies in Mexico, discussing their origins in the 1977 reform, their role in representing minorities, their historical evolution, and the recent proposals from the last two presidential terms to eliminate them. These proposals argue that proportional deputies are costly, are not directly elected by the people, and are used by political parties as a strategic tool. Finally, the article will provide an analysis of these criticisms, comparing their validity and the actual impact of proportional representation deputies today.

Palabras clave: Senadores, diputados, plurinominales, legislativo En el entramado complejo de la democracia mexicana, los diputados y senadores se rigen como figuras centrales, cuya labor trasciende en la mera formulación de leyes nacionales. Su papel abarca la representación de la voluntad popular, la defensa de los principios democráticos y la proyección de estos ideales en el escenario internacional. La Cámara de Diputados y el Senado de la República, como pilares del Poder Legislativo, son los espacios donde se debaten y construyen las leyes que rigen la vida del país, pero también son tribunas desde donde se alza la voz de México ante el mundo.

El aspecto del diputado, electo por distritos uninominales y por representación proporcional, encarna la diversidad de la sociedad mexicana. Su cercanía con los ciudadanos le permite recoger las demandas y necesidades de los distintos sectores, traduciéndolas en propuestas legislativas. El senador, por su parte, representa a las entidades federativas, asegurando que los intereses de cada estado sean tomados en cuenta en las decisiones nacionales.

Ambos, diputados y senadores, son responsables de supervisar las acciones del Poder Ejecutivo, garantizando la transparencia y la rendición de cuentas (Cámara de Diputados, 2023).

Es importante destacar que la pluralidad representada en el Congreso mexicano, por medio de estos legisladores de distintos partidos políticos, permite que la diversidad de ideales democráticos sea representada, ayudando a que la democracia mexicana se vea fortalecida por los distintos puntos de vista. Esta diversidad enriquece el debate legislativo y garantiza que las leyes reflejen la pluralidad de la sociedad mexicana. (Instituto de Investigaciones Parlamentarias, 2017).

El surgimiento de los legisladores plurinominales en México.

La figura de los diputados plurinominales en México tiene sus raíces en la Reforma Política de 1977, impulsada durante el gobierno del presidente José

22

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales López Portillo y diseñada por el entonces secretario de Gobernación, Jesús Reyes Heroles. Esta reforma surgió en respuesta a la necesidad de integrar a las fuerzas políticas minoritarias en el proceso legislativo, en un contexto donde el Partido Revolucionario Institucional (PRI) dominaba ampliamente la escena política nacional. La exclusión de partidos de oposición había generado

tensiones

y

demandas

de

apertura

democrática, lo que llevó al gobierno a implementar cambios significativos en el sistema electoral. Antes de 1977, la Cámara de Diputados se conformaba únicamente por legisladores electos mediante el principio de mayoría relativa, lo que favorecía una representación desproporcionada en favor del partido hegemónico. La reforma de ese año estableció un sistema

mixto,

incorporando

100

diputados

de

representación proporcional, además de los 300 de mayoría relativa. Este cambio permitió que partidos con al menos 1.5% de la votación nacional pudieran acceder a escaños plurinominales, facilitando así una mayor

pluralidad

en

el

Congreso

(Cámara

de

a los partidos que, sin ganar la mayoría, obtuvieran el segundo lugar en las votaciones estatales (Secretaría de Gobernación, s. f.).

Estas reformas fueron impulsadas tanto por la presión de partidos de oposición y sectores de la sociedad civil

que

demandaban

una

mayor

apertura

democrática, como por la intención del propio

Diputados, s. f.).

gobierno de mantener la estabilidad política y

En 1986, se realizó otra modificación importante que

las instituciones legislativas, se buscaba desactivar

legitimidad del sistema. Al integrar a las minorías en

incrementó el número total de diputados a 500, manteniendo

los

300

de

mayoría

aumentando

a

200

los

de

relativa

y

representación

proporcional. Esta ampliación buscaba continuar fortaleciendo la representación de las minorías y reflejar de manera más fiel la diversidad política del país (Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, 2024).

El Senado de la República también experimentó transformaciones en su composición. En 1993, durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, se reformó el artículo 56 constitucional para aumentar el número de senadores a 128.

conflictos y promover un ambiente de mayor inclusión y

representatividad

(Instituto

de

Investigaciones

Parlamentarias, 2017).

Finalmente, es de importancia recalcar que los legisladores plurinominales cuentan con los mismos derechos y responsabilidades que aquellos electos por mayoría relativa, dentro de los derechos más importante se encuentran: • Fuero legislativo: Inmunidad que protege a los legisladores de ser procesados penalmente por sus opiniones y votos en el ejercicio de sus funciones.

•

Asignaciones

presupuestales:

Los

recursos

financieros para el desempeño de sus labores legislativas y de representación.

• Participación en Comisiones: Derecho a integrar y presidir comisiones legislativas, influyendo en la creación y modificación de las leyes (Cámara de Diputados, 2023).

Planteamiento

actual

conforme

al

verdadero

funcionamiento de los plurinominales El surgimiento de los denominados “pluris”, dentro del sistema democrático mexicano, fueron un tema de De estos, 96 serían electos por mayoría relativa (es decir, 3 por cada entidad federativa) y 32 asignados por el principio de primera minoría otorgando escaños

relevancia a nivel nacional, provocado por ciertos comunicados del expresidente Andrés Manuel López Obrador en enero de 2024, cuando anunció una serie

23

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales de reformas constitucionales, entre las que destacó la eliminación

de

las

candidaturas

plurinominales.

Durante su conferencia matutina del 17 de enero, expresó: “Lo que se destina a los partidos, eliminar las candidaturas plurinominales, reducir el número de diputados y senadores y otras cosas que ya se van a enterar el día 5 de febrero”. Esta iniciativa proponía reducir la Cámara de Diputados de 500 a 300 integrantes y el Senado de 128 a 64, eliminando así a los

legisladores

de

representación

proporcional.

Según López Obrador, esta medida buscaba disminuir el

gasto

público

y

fortalecer

la

democracia

representativa en el país (Gobierno de México, 2024). plurinominales

podría

afectar

la

representación

Sin embargo, la propuesta enfrentó una fuerte

proporcional y la inclusión de diversas fuerzas

oposición en el Congreso. Legisladores de diversos

políticas en el poder Legislativo. Debido a la falta de

partidos argumentaron que la eliminación de los

consenso y a las críticas recibidas, la presidenta

plurinominales podría limitar la representación de las

decidió retirar la propuesta y buscar alternativas para

minorías y afectar la pluralidad política en el país.

reformar el sistema electoral sin comprometer la

Como resultado, la iniciativa no alcanzó el consenso

representatividad (El Imparcial, 2024).

necesario

y

fue

desechada

en

las

cámaras La eliminación de los legisladores plurinominales

legislativas (El Economista, 2024).

modificaría

significativamente

la

composición

y

México,

dinámica del Congreso de la Unión. Actualmente, el

Claudia Sheinbaum retomó la iniciativa de eliminar a

sistema mixto permite que partidos con menor

los legisladores plurinominales de López Obrador,

respaldo electoral tengan representación en el poder

ambos pertenecientes al mismo partido político. En

Legislativo, contribuyendo a la pluralidad política, sin

enero del 2025, la presidenta anunció que su

estos, la representación se basaría únicamente en los

administración trabajaba en una reforma integral

resultados de las elecciones de mayoría relativa, lo

para

que

Posteriormente,

la

actual

desaparecer

estas

presidenta

figuras,

de

reducir

el

podría

afectar

la

presencia

de

partidos

financiamiento a los partidos políticos y disminuir el

minoritarios y reducir la diversidad de voces en el

costo de las elecciones. Sheinbaum argumentó que

Congreso. Esto podría conducir a una concentración

esta medida fortalecería la democracia y permitiría

del poder en los partidos mayoritarios, alterando el

un ahorro significativo en las finanzas públicas (La

equilibrio democrático y la representación de diversas

Verdad Noticias, 2025).

corrientes ideológicas en el país (Quinto Lorenzo et al., 2022). ¿Los “pluris” siguen manteniendo su efectividad a día de hoy?

Si bien, los plurinominales son esenciales para la preservación de la democracia dentro del Estado al dar

esta

representatividad

a

las

minorías,

es

importante analizar si estos siguen siendo necesarios y explicar las causas por las cuáles estos dos últimos mandatos presidenciales han buscado eliminarlos.

Las principales críticas se centran en tres aspectos: 1.- Costo de los legisladores plurinominales: Al tener No obstante, al igual que la propuesta de su predecesor, la iniciativa de Sheinbaum enfrentó resistencia en el Congreso. Legisladores y analistas políticos señalaron que la eliminación de los

24

una mayor estructura legislativa, por consecuente amplia el gasto para el erario público México cuenta con

500

diputados

(200

plurinominales)

senadores (32 plurinominales).

y

128

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Esta composición ha llevado a cuestionamientos sobre la eficiencia del gasto público en relación con la representatividad obtenida (Quinto Lorenzo et al., 2022).

2.-Designación sin elección directa: Los legisladores plurinominales son seleccionados a través de listas elaboradas por los partidos políticos, sin que se lleve a cabo una elección directa por parte de la ciudadanía.

Este mecanismo ha sido criticado por considerarse poco transparente y por permitir que individuos lleguen a ocupar cargos legislativos sin el respaldo directo del electorado e inclusive sin una preparación adecuada.

La

candidaturas líderes

opacidad

en

plurinominales

partidistas,

familiares

selección

de

ha

la

provocado

que

y

aliados

políticos

ocupen curules o escaños, lo que cuestiona la legitimidad democrática de estos representantes (Infobae, 2021).

se ha señalado que los partidos políticos utilizan las y

senadurías

plurinominales

para

asegurar lugares a figuras claves dentro de sus estructuras,

anual de 3.5 millones de pesos por Senador, sumando 112 millones de pesos para los 32 plurinominales, por lo que de todos los legisladores plurinominales tenemos un total aproximado de 692 millones de pesos anuales (México Evalúa, 2023; Rendición de Cuentas, 2024).

3.- Uso para proteger figuras políticas: De igual forma diputaciones

Remuneraciones del Senado de 2024 reporta un costo

otorgándoles

fuero

legislativo

y

protegiéndolos de posibles procesos judiciales. Este uso estratégico de las candidaturas plurinominales ha generado críticas sobre la ética y la finalidad de esta figura, ya que, en lugar de fomentar la diversidad y representación de minorías, se convierte en una herramienta para preservar intereses particulares y brindar inmunidad a ciertos individuos (El Imparcial, 2024. ¿Acaso estas afirmaciones son reales?

Dicho así suena como un gran gasto, pero el erario público en 2024 fue de 8.3 billones de pesos, por lo que asumiendo un crecimiento nominal del 5% para 2025 en los costos que generan los legisladores plurinominales, que, contando este aumento de sueldo, aguinaldo, vales, seguros, y viáticos tendrían un costo aproximado de 3,320 millones de pesos al año para los 232 plurinominales, lo que representaría el 0.027% del erario público, comparando el monto con presupuestos de distintos áreas como el de la salud,

donde

el

gasto

de

los

legisladores

plurinominales equivale al 0.24% del presupuesto designado a esta área (Rendición de Cuentas, 2024).

Por lo que, en términos de diferencia económica, podemos interpretar que de manera relativa el impacto del costo de los legisladores plurinominales frente al Presupuesto Federal (PEF) sería casi nulo, ya que representaría en caso de la eliminación de los legisladores

únicamente

un

ahorro

del

0.027%

(Rendición de Cuentas, 2024).

En el Senado, un reporte de Político MX de 2024 mostró que el 75% de los 128 senadores tenía licenciatura, mientras que un análisis de Integralia Consultores sobre la legislatura 2018-2021 el 70% de los 500 diputados federales tenía título universitario, aunque, Según el informe de México Evalúa de 2023, cada diputado federal cuesta en promedio 2.9 millones de pesos anuales en sueldo y prestaciones, lo que para 200 diputados plurinominales equivale a 580 millones de pesos al año; mientras tanto el Manual de

al

analizar

el

estudio

de

los

legisladores

plurinominales se estima que solo un tercio de los plurinominales (aproximadamente 77 de 232) tiene preparación académica sólida y relevante para legislar, lo que refuerza las críticas sobre su selección cupular (Sin Embargo, 2014).

25

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Los partidos han aprovechado estas candidaturas

Finalmente, si bien los legisladores plurinominales han

para

dejado

otorgar

fuero

a

figuras

políticas

de

tener

una

verdadera

y

efectiva

controversiales, blindándolas de procesos legales.

representación de las minorías, hoy más que nunca

El

la

son clave para mantener un balance de poderes

constitución, impide la detención o juicio de

fuero,

regulado

por

el

articulo

61

de

dentro del Estado, gracias a esta representación

legisladores sin un desafuero previo, y de acuerdo

minoritaria evitamos lo que podría llegar a ser una

con El Financiero, en la legislatura 2021-2024, al

mayor centralización del poder, por esto mismo hay

menos 15 plurinominales de distintos partidos

que ver y comprender a estas figuras como claves

fueron señalados por auditorías estatales, pero

dentro de la democracia, en lugar de buscar

gracias a su fuero se mantuvieron intocables

eliminarlos debemos indagar y actuar para maximizar

(Infobae, 2021).

el dinamismo de los legisladores dentro del poder Legislativo.

Tras estos análisis es importante recalcar que los legisladores

plurinominales

requieren

una

transformación para cumplir cabalmente su propósito

Referencias Bibliográficas:

original de pluralidad democrática. Su existencia no debe ser cuestionada en términos de eliminación, sino

Cámara de Diputados. (s.f.). Nuestro siglo - La

de mejora, una que se puede dar por medio de una

Reforma

reforma que contenga puntos claves, debería ser

https://www.diputados.gob.mx/museo/s_nues11.ht

imperativo

establecer

requisitos

mínimos

m

preparación

académica,

ya

con

sea

un

de

política

de

1977.

título

universitario y experiencia legislativa comprobable

Cámara de Diputados. (2023). Manual de Proceso y

para quienes ocupen estos escaños y curules, de

Procedimientos de Asignación de Diputaciones y

forma que se asegure que aporten calidad al debate

Senadurías por el Principio de Representación

y no solo lealtad partidista, con esto respondemos

Proporcional.

ante la necesidad de profesionalizar el Congreso y

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/norma/

elevar su capacidad de respuesta ante los retos

manual/man238_21jul23.pdf

nacionales (Quinto Lorenzo et al. 2022).

El Economista. (2024). ¿Cómo se reparten las Asimismo, es crucial que los partidos propongan

diputaciones

candidatos libres de acusaciones penales o éticas

México?.

graves, evitando que el fuero se convierta en un

https://www.eleconomista.com.mx/politica/Como-

escudo de impunidad. Implementando filtros ante

se-reparten-las-diputaciones-y

estos personajes, como la revisión de antecedentes

plurinominales-en-Mexico-20240721-0005.html

no

penales,

que

cuenten

con

la

y

senadurías

plurinominales

en

senadurias-

preparación

adecuada para reducir el uso estratégico de estas

El Imparcial. (2024). Claudia Sheinbaum va por

posiciones y devolver la legitimidad a la figura

eliminar plurinominales y cancelar la reelección. https://www.elimparcial.com/mexico/2024/06/11/cl audia-sheinbaum-va-por-eliminar plurinominales-y-cancelar-la-reeleccion/ Gobierno de México. (2024). Reforma Electoral. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file /894327/1.-_22022024_-_SEGOB__Reforna_Electoral.pdf Infobae. (2021). Los viejos políticos que regresaron gracias

a

las

plurinominales

en

México.

https://www.infobae.com/america/mexico/2021/06 /17/los-viejos-politicos-que regresaron-gracias-aplurinominal, alineándola con los principios de transparencia y rendición de cuentas que exige la ciudadanía (El Economista, 2024).

26

las-plurinominales-en-mexico/

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Instituto de Investigaciones Parlamentarias. (2017).

La representación proporcional: De su inclusión al sistema

electoral

mexicano.

https://iip.congresosinaloa.gob.mx/Rev_IIP/rev/005 /001.pdf La Verdad Noticias. (2025). Claudia Sheinbaum propone reforma para eliminar plurinominales: ¿Qué

implica

y

cómo

afectará

la

política

mexicana?. https://laverdadnoticias.com/politica/claudiasheinbaum-propone-reforma-para-eliminar plurinominales-que-implica-y-como-afectara-lapolitica-mexicana-20250124 Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

(2024).

Artículo

21.

https://leyesmx.com/ley_general_de_instituciones _y_procedimientos_electorales/21.htm Quinto Lorenzo, E. L., Morales Tostado, M. del C., & Abundes Ochoa, A. E. (2022). El costo de la representatividad de los partidos políticos en México. Revista de El Colegio de San Luis, 12(23). https://revista.colsan.edu.mx/index.php/COLSAN/ar ticle/view/1388 Rendición

de

Cuentas.

(2024).

Diputados

y

senadores plurinominales 2024: ¿Qué son, cuándo surgieron

y

cuánto

ganan?.

https://www.rendiciondecuentas.org.mx/diputados -y-senadores-plurinominales-2024/ Secretaría de Gobernación. (s. f.). Circunscripción plurinominal. https://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionp op.php?ID=32 Secretaría de Gobernación. (s.f.). Representación proporcional. https://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionp op.php?ID=210 SinEmbargo. (2014). La propuesta del PRI de eliminar a los plurinominales es “oportunista y electorera”,

dicen

expertos.

https://www.sinembargo.mx/25-08-2014/1085249

27

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

TORMENTA DANIEL Y EL COLAPSO DE LIBIA Alejandra Ochoa González Internacionalista de la Universidad Anáhuac Querétaro, apasionada estudiante en pro de la concientización del cambio climático, su impacto en la sociedad y en el medio ambiente. Forma parte de comités estudiantiles, grupos de liderazgo y del grupo internacional de líderes climáticos.

Resumen: La tormenta Daniel (2023) provocó inundaciones catastróficas en la ciudad Derna, Libia, tras el colapso de dos represas. Este artículo indaga que la tragedia –con más de 5,900 muertos— no fue solamente una consecuencia inevitable del cambio climático, sino de décadas de mala gobernanza y fragmentación política. Mediante el análisis de informes del Banco Mundial (2024) y Human Rights Watch (2024), se demuestra como la negligencia institucional, desde el régimen de la dictadura de Gaddfi hasta la actual división de gobierno en Libia, dejó a Derna vulnerable: las represas no recibían mantenimiento; los sistemas de alerta temprana fracasaron por la mala comunicación entre gobiernos y las órdenes de confinamiento impidieron evacuaciones. Esta tragedia evidencia que en países con contextos de vulnerabilidad construida, donde factores como los conflictos armados, exclusión política y negligencia histórica; los fenómenos naturales detonan crisis humanitarias.

Abstract: Storm Daniel (2023) caused catastrophic flooding in the city of Derna, Libya, following the collapse of two dams. This article investigates the tragedy-with more than 5,900 dead- was not just an inevitable consequence of climate change, but of decades of poor governance and political fragmentation. An analysis of reports by the World Bank (2024) and Human Rights Watch (2024), shows how institutional neglect, from the regime of the Gaddafi dictatorship to the current division of government in Libya, left Derna vulnerable: dams were not maintained; early warning systems failed because of poor communication between governments; and confinement orders prevented evacuations. This tragedy reveals that in countries with built-in vulnerability contexts, where factors such as armed conflicts, political exclusion, and historical negligence; natural phenomena detonate humanitarian crises.

Palabras clave: Libia, cambio climático, Estado fallido, Derna, vulnerabilidad. África es una región altamente vulnerable a fenómenos hidrometeorológicos, estos al tocar tierra no solamente paralizan la economía sino que también se originan pérdidas humanas en toda la región (Hairsine & Mahachi, 2024).

1

La mayor destrucción fue en la ciudad portuaria de Derna, con una población de 90,000 personas, un asentamiento humano que está atravesado por el wadi Derna, el cual está protegido de inundaciones por dos presas: Abu Mansour y Al-Bilad (Olorenshaw et al, 2023). El 11 de septiembre las presas colapsaron y se liberaron más de 33 millones de m3 de agua, permitiendo que el canal, de 100 m de ancho, inundara con mucha fuerza sobre la ciudad (Banco Mundial, 2024).

Lo anterior provocó una inundación devastadora, afectando áreas urbanas enteras, edificios residenciales colapsados, la destrucción de puentes y dejando al menos 5,923 personas muertas, miles de desaparecidos y más de 40,000 personas tuvieron que salirse de la ciudad (Human Rights Watch, 2024).

Este fenómeno dejó a la ciudad prácticamente aislada, ya que cortó las conexiones terrestres.

El término es una amalgama de las palabras Mediterráneo y huracán. Fenómeno híbrido a medio camino entre el ciclón tropical y las tormentas típicas de las

latitudes medias.

2

La tormenta medicane1 “Daniel” azotó la costa oriental de Libia el 10 de septiembre, 2023. Con vientos de 7080 km/h dañaron infraestructuras, mientras que precipitaciones récord de entre 150 y 240 mm provocaron inundaciones repentinas en los wadis2.

Este evento constituye claramente un desastre climático con grandes consecuencias negativas.

Ríos estacionales

28

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Derna es una ciudad propensa a inundarse y ha experimentado cinco grandes inundaciones entre 1942 y 2011, es decir es una ciudad catalogada como zona de extremo riesgo a inundaciones (Banco Mundial, 2024). Pero, la inundación por la tormenta Daniel ocurrió en un contexto de fragilidad y conflicto, tanto a nivel local como nacional.

El río Wadi Derna fluye desde los territorios del sur, y este naturalmente desemboca en el mar Mediterráneo.

El río permanece seco la mayoría del año, no es común lluvias intensas en la zona. Los eventos ocurridos en la madrugada del 11 de septiembre ocurrieron de la siguiente manera: El agua de las fuertes lluvias fluyó con el río lleno de rocas hasta llegar a la represa que la rebasó, la primera falla fue la represa que se encontraba río arriba.

puede entender sin analizar su histórica marginación política, las raíces de ésta se remontan al gobierno del dictador libio, Maumar el Gadafi. Durante su gobierno (1969-2011) la ciudad fue castigada por la oposición al después

de

unirse

al

“Grupo

Islámico

Combatiente Libio anti-Gaddafi”, en los años noventa, tuvo graves consecuencias. Gaddafi lanzó una brutal represión

militar

—incluyendo

demoliciones

de

viviendas, cortes de agua y electricidad— esto debilitó irreversiblemente

la

primeras ciudades en proclamarse en contra de Gadafi,

pero

democracia

La devastación de la ciudad costera de Derna no se

régimen,

Durante la Primavera Árabe (2011), Derna fue de las

infraestructura

esencial

y

profundizó el abandono político (Schaer, 2023; Wehrey, 2024).

Esta exclusión tanto política como económica sentó las bases para la fragilidad climática de la ciudad: las represas construidas en 1970, durante el gobierno de Gaddafi, ya deterioradas por falta de mantenimiento, quedaron en abandono tras la caída del gobierno. El colapso de las represas durante la inundación, en parte, es consecuencia de ese legado.

la

anhelada

transición

no

llegaría.

Libia

hacia

se

una

fracturó

políticamente, con dos gobiernos rivales —el Gobierno de Unidad Nacional en Trípoli3 y las Fuerzas Armadas Árabes Libias (LAAF) ubicadas en el este— llevando al país a un espiral de corrupción e inacción. A pesar de que las LAAF tomaron control de la ciudad en 2018, la ciudad siguió siendo ignorada por su ya construida reputación de “rebelde”. Como lo señala Schaer (2023): “Incluso después de que la violencia terminara en 2018, Derna seguiría siendo ignorada y desatendida por quienes detentaban el poder en el este de Libia porque seguía siendo conocida como ciudad rebelde”.

Fallas

sistémicas:

la

negligencia

en

alertas

tempranas y el aislamiento de Derna.

La incapacidad de Libia para proteger a la población no fue un error logístico, sino más bien, la evidencia de un fracaso institucional sistémico. A pesar de que de las autoridades —tanto la región controlada por las LAFF como de la región bajo el Gobierno de Unidad Nacional— estaban al tanto de la amenaza natural y como de la vulnerabilidad social que representaban las presas deterioradas, ninguno de los gobiernos priorizó

medidas

preventivas.

Esta

negligencia,

arraigada a dos décadas de inestabilidad política, dejó a los habitantes de Derna con dos flancos débiles:

con

infraestructura

sin

resiliencia

y

mecanismos ineficaces.

Un ejemplo pragmático del mal gobierno ocurrió en la madrugada del 10 de septiembre del 2023. Según testimonios

recogidos

por

Human

Rights

Watch

(2024), las fuerzas aliadas a las LAAF —el gobierno de Derna— ordenaron a los residentes de la zona

3

Nombrado por consenso mediante un proceso guiado por la ONU, fue nombrado como la autoridad provisional, y los grupos armados afiliados controlan el oeste de

Libia.

29

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Deir al-Wadi “refugiarse en sus lugares”, en lugar de evacuarlos.

Esta indicación, tomada sin coordinación con los servicios meteorológicos, ignoraba el riesgo inminente del posible colapso de las represas. Como señala el informe del Banco Mundial (2024), “Libia carece de un marco institucional y regulatorio bien definido para la gestión de riesgos de desastres climáticos, lo que lleva a

una

ambigüedad

en

los

mandatos,

roles

y

responsabilidades”.

El problema trasciende la incompetencia local. Libia carecía de un sistema de alerta temprana multirriesgo operativo,

a

pesar

de

que

la

Organización

Meteorológica Mundial (OMM) había identificado esta necesidad desde 2012. El centro meteorológico libio emitió alertas sobre las fuertes lluvias pero, como explica Samaniego (2023), los sistemas de alerta temprana en Libia “no funcionaron correctamente” debido a la fragmentación institucional. Esta situación

Las necesidades específicas que identificó el informe fueron: mejorar y reformar el marco jurídico, mejorar los sistemas de alerta temprana, la preparación y respuesta ante este tipo de desastres. La situación se tornó más esperanzadora para la población de Derna.

Human Rights Watch (2024) menciona:

se multiplicó porque, como señala el Banco Mundial

En julio 28 del 2024, el tribunal criminal de Derna

(2024),

condenó y sentenció a 12 oficiales libios a prisión por

los

fondos

infraestructuras

para

climáticas

el

mantenimiento

fueron

designadas

de a

prioridades militares, por parte de los grupos armados que controlaban los ministerios prioritarios.

Los fallos en las alertas y en las decisiones tuvieron consecuencias

catastróficas.

La

Organización

Meteorológica Mundial (2023, citado en Ataeb & Moreland, 2024) afirma que la mayoría de las muertes

27

años,

les

impusieron

una

multa

por

su

participación indirecta en el colapso de las dos represas. El tribunal absolvió a otros cuatro. Entre los 16 funcionarios no figuraban altos mandos ni miembros de la LAAF, grupo que gestionó la respuesta a la crisis quien emitió y aplicó las

en Derna se pudieron evitar con un sistema de alertas

cuestionables órdenes a las personas de refugiarse

tempranas efectivas. Así mismo, el Informe del Banco

en sus hogares. No ha habido rendición de cuentas

Mundial (2024), explica que las inundaciones dejaron ver la importancia de la resiliencia ante los riesgos del

por las órdenes que impidieron a la gente salir de sus

cambio climático, la necesidad de reforzar las políticas

casas al caer la tormenta y durante las inundaciones

y los sistemas de gestión de riesgos climáticos.

(Human Rights Watch, 2024).

Aunque la condenada a estos funcionarios podría traducirse como un avance hacia la justicia, la exclusión de altos mandos de las LAAF –autoridades responsables de las órdenes de confinamiento— hace evidente que la rendición de cuentas y transparencia en Libia sigue siendo condicionada y selectiva. Como se menciona en el mismo informe, la parcialidad judicial determina un ciclo de injusticia que evapora la resiliencia climática, es decir, sin un castigo para los tomadores de decisiones políticas las negligencias persistirán.

30

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales La tormenta Daniel fue un evento extremo sin

Human Rights Watch. (2024). Libya: Slow flood

precedentes en la región, complicado y difícil de

recovery

entender

climático

https://www.hrw.org/news/2024/09/10/libya

(Samaniego, 2023). Pero, su impacto fue amplificado

flood-recovery-failing-displaced- survivors

en

un

planeta

sin

cambio

failing

displaced

survivors. slow-

por factores del contexto social, económico y sobre todo político en Libia.

Olorenshaw, A., Faisal, A., Harvey, S., Glenn, S. (2023) Destruction of Derna: why was flooding so bad in

El desastre en Derna demostró que, en contextos de

Libyan

Estado fallido, los fenómenos climáticos agravados

https://www.theguardian.com/world/2023/sep/14/d

port

city?

The

Guardian.

por el cambio climático se convierten en crisis

estruction-derna-flooding-libya-port-city

humanitarias evitables. La tormenta “Daniel” no sólo colapsó dos represas descuidadas, sino que expuso

Samaniego, J. (2023) Libia, Daniel y cómo la crisis

décadas de exclusión política (bajo el régimen de la

climática acorrala a los más vulnerables. Climática.

dictadura), el mal manejo de recursos (por parte de

https://climatica.coop/libia-daniel-crisis-

las LAAF) y el abandono político por parte de un país

climatica/#:~:text=La%20tormenta%20Daniel%20ha

dividido.

%20sido,econ%C3%B3mico%20existente%20en%20el %20pa%C3%ADs.&text=%E2%80%9CLa%20situaci%C3

Mientras que Libia siga fragmentada políticamente,

%B3n%2es%20tr%C3%A1gica.,Han%20muerto%20fami

ciudades como Derna seguirán siendo vulnerables. El

lias%20enteras

indiscutible

aumento

aumentará

de

igual

del forma

cambio la

climático

frecuencia

de

Schaer, C. (2023) Derna: The Libyan city knows for

fenómenos hidrometeorológicos, como la tormenta

rebellion-

Daniel, pero son las decisiones humanas – no las

https://www.dw.com/en/derna-the-libyan-city-

and

neglect.

DW.

naturales – que determinan finalmente el impacto

known-for-rebellion-and-neglect/a-66822261

real de estos. La resiliencia climática depende de los gobiernos legítimos, estables y con capacidades de

Wehrey, F. (2024) Climate Vulnerability in Libya:

respuesta y de sociedades informadas al respecto.

Building Resilience Through Local Empowerment.

Carnegie

Middle

East

Center.

https://carnegieendowment.org/research/2024/06/ Referencias bibliográficas:

libya-climate-vulnerability-adaptation-periphery?

Altaeb, M., Moreland, L. (2023) The environmental

center=middle-east&lang=en

dimensions of Libya’s flood disaster. Conflict and Environment Observatory. https://ceobs.org/theenvironmental-dimensions-of-libyas-flooddisaster/ Banco Mundial, Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia, Unión Europea. (2024). Libya, Storm and Flooding 2023, Rapid damage and needs assessment. https://documents1.worldbank.org/curated/en/09 9353101242428521/pdf/IDU153d4e1711e33e145321b88 81cf996ea3acf7.pdf.

Hairsine, K., Mahachi, J. (2024). África y la urgencia de

gestionar

los

desastres

naturales.

DW.

https://www.dw.com/es/%C3%A1frica-y-laurgencia-de-gestionar-los-desastresnaturales/a-68999299

31

Observatorio Queretano de Migraciones | Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

Sabías que...

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

ÁREAS DESTINADAS VOLUNTARIAMENTE A LA CONSERVACIÓN Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 2030 EN LA CAPITAL QUERETANA Marco Antonio García Huerta Integrante del Sistema Nacional de Investigadores y de la Alianza Nacional para la Conservación del Jaguar. Actualmente docente principalmente en la Escuela de Relaciones Internacionales en la Universidad Anáhuac Querétaro y la Universidad Autónoma de Querétaro.

Resumen: En una primera parte, se analiza la importancia de Querétaro y su zona conurbada con relación a su patrimonio tanto natural como cultural que tiene presencia dentro de Áreas Naturales Protegidas establecidas por distintos niveles de gobierno que aportan a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030, a pesar del deterioro motivado por procesos de urbanización y productivos convencionales aportan

valiosos

servicios

ecosistémicos

necesarios

para

el

desarrollo

socioeconómico. En una segunda parte, se explora el potencial del mecanismo de Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación que puede ser aplicado entorno la capital queretana a través de sus ordenamientos ecológicos locales.

Abstract: The first part of this article analyzes the importance of Querétaro's metropolitan area in relation to the natural and cultural heritage present in the Protected Natural Areas designated in the region by different government levels. These Protected Natural Areas work towards Sustainable Development Objectives 2030 despite the environmental issues motivated by conventional urbanization and productive processes. They also provide useful ecosystemic services necessary for socioeconomic development. The second part of this article explores the potential of the Areas Voluntarily Designated for Conservation mechanisms to be applied in Querétaro's capital city through local environmental management.

Palabras clave: zona conurbada de Querétaro, Áreas Naturales Protegidas, servicios ecosistémicos, Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación y Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030.

El estado de Querétaro se ubica entre las dos grandes regiones biogeográficas del país (La parte norte de México se sitúa en la región Neártica, mientras que la parte austral pertenece a la región Neotropical), por lo que le da un sello destacado dentro de la conservación mexicana (Morrone, 2019).

Sin embargo, el crecimiento demográfico y ampliación de las actividades productivas convencionales, han generado la degradación ecosistemas terrestres debido a elevadas tasas de deforestación (INEGI, 1997 y 2021), aprovechamiento ilegal de flora y fauna, contaminación de agua y suelo por crecimiento urbano, la minería desde la época colonial, así como la industria y el turismo desde mediados del siglo pasado.

El presente trabajo se enmarca dentro del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 15 denominado como “Vida de ecosistemas terrestres”: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras, detener la pérdida de biodiversidad (SIODS, 2020). Lo anterior funge como un ejemplo de la aplicación de logros institucionales a nivel internacional a nivel local.

La máxima aspiración del presente ensayo es revelar el potencial del mecanismo de conservación voluntario denominado en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) como Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación (ADVC), que permita abonar a las metas del ODS 2030 arriba mencionado y con ello mejorar el aprovisionamiento de servicios ecosistémicos (Kosmus et al, 2012) a la zona conurbada de la ciudad de Querétaro, entre otros beneficios al medio ambiente.

33

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Áreas Naturales Protegidas entorno a la ciudad de Querétaro Ante el escenario geográfico anterior, el presente trabajo desarrolla la tarea de analizar las Áreas Naturales

Protegidas

(ANP),

así

como

otras

modalidades de conservación, como parte de las políticas públicas aplicadas en territorio capitalino queretano para la salvaguarda del patrimonio natural y cultural, las cuales tienen como uno de sus objetivos amortiguar las distintas presiones sobre dichos patrimonios que conservan con énfasis en un estudio de caso de los municipios conurbados de la ciudad de Querétaro: Corregidora, El Marqués, Huimilpan y Querétaro con una superficie de 235,653 ha (INEGI, 2010; SEDESU, 2023).

de

Querétaro

tienen

una

escasa

presencia (CONANP, 2025), la más reciente fue el decreto federal en 2023 del Área de Protección de los Recursos Naturales “Peña Colorada”, lo anterior debido, entre otras cosas, a lo tardado del trámite administrativo para su establecimiento, por lo que son

servicios que se desarrollan vinculados a las ADVC, así como un mayor puntaje en el acceso a algunos programas de subsidio federal o internacional, o

Las ANP de distintos niveles de gobierno en municipios conurbados

mecanismos comerciales de sellos verdes de bienes y

insuficientes

para

ayudar

a

mantener

los

servicios ecosistémicos de la zona (Figura 1).

utilización

como

medidas

de

compensación

en

algunas obras de infraestructura y edificios (DOF, 2018).

Potencial de Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación Existe

un

gran

potencial

a

través

de

los

Ordenamientos Ecológicos Locales que presentan Unidades de Gestión Ambiental (UGA) de ProtecciónConservación,

incluso

de

Aprovechamiento-

Restauración que pueden ser incorporadas mediante una adecuada zonificación y estrategia de manejo como ADVC, las cuales son una relativamente nueva categoría de ANP de nivel federal: artículos 46 fracc. XI, 55 BIS y 77 BIS en LGEEPA y del 126 al 136 en el Reglamento de ANP. Lo anterior, en un contexto de paisaje integrado del paisaje permitiría también construir corredores biológicos periurbanos (Huerta y Ortega, 2018).

Las ADVC son establecidas a partir de iniciativas de sus propietarios, ya sean de forma principal de tipo social (ejidos o comunidades) o privada (empresas y México actualmente cuenta con 602 ADVC, en 29

particulares), entre otras, las cuales son por una parte

entidades federativas, sumando 1,301,038 ha (CONANP,

relativamente más rápidas de establecerse porque

2025). Sin embargo, todo el estado de Querétaro no

son administradas por los propietarios, y tienen el

cuenta hasta la fecha con una sola ADVC, a pesar de

mismo

que

eficientes,

categoría de ANP federal (por ejemplo: Parque

voluntarios y relativamente rápidos instrumentos para

Nacional, Reserva de la Biosfera, etc.), por lo que las

la conservación del medio ambiente para mitigar el

ADVC aportan al cumplimiento del ODS 15 como

cambio

mecanismos

las

ANP

han

climático:

demostrado

aumentan

las

ser

reservas

de

nivel

de

importancia

apropiados

que

de

cualquier

permitirán

otra

a

la

almacenamiento de carbono y ayudan a mantener

población y a sus dirigentes de forma conjunta,

las cadenas de valor sostenible, dado que también

participar en la búsqueda de consensos sociales y

contienen

disminuir las brechas (Mohammed, 2020).

34

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales El resultado principal de un Ordenamiento Ecológico Local es determinar el diagnóstico de las condiciones ambientales y tecnológicas, y regular los usos del suelo fuera de los centros de población. En ese sentido, el presente trabajo analizó las UGA que componen a dichos instrumentos de política ambiental en los cuatro municipios conurbados de Querétaro, poniendo énfasis en las de Protección-Conservación que por sus características son esenciales para el establecimiento de ANP, en contrapartidas a las Urbanas contempladas en dichos instrumentos de planeación territorial y teniendo como política intermedia a las de AprovechamientoRestauración, que representan un espacio para que continúe expandiéndose la mancha urbana o bien que, si se manejan de manera sostenible, puede representar una ampliación de ANP (Tabla 1).

Alrededor del 10% de los municipios conurbados de

Por último, en medio de estas dos extremos de

Querétaro cuentan con algún ANP federal, estatal o

políticas de manejo (Protección-Conservación vs

municipal;

Urbanización), existe un importante 33.7% de

sin

embargo,

esta

proporción

podría

ampliarse ya que lo anterior solo abarca la tercera parte de las UGA de Protección-Conservación (35.0%), el potencial destaca sobre todo en los municipios de Huimilpan y El Marqués que tienen menos del 15% de dichas UGA como ANP. Por otra parte, el municipio de Querétaro es el que más ha abarcado la ocupación de sus UGA urbanas con casi tres cuartas partes (70.1%)), por lo que a mediano plazo se verá en la necesidad de hacer uso de otros espacios como el Protección/Conservación o

superficie Querétaro

de

los

municipios

pertenecientes

conurbados a

las

de UGA

Aprovechamiento-Restauración que, por cierto, se encuentran colindando entre las ANP existentes al norte y sur de la capital queretana; las cuales si se contemplan bajo un mecanismo de ADVC que incluya en su estrategia de manejo adecuada, permitiría permitiría

una

conectividad

lograr

aprovisionamiento

los de

ecológica

que

objetivos

de

servicios

ecosistémicos

el de Aprovechamiento/Restauración, perdiendo con

como la regulación ante inundaciones o el aporte

ello la ciudad una serie de servicios ecosistémicos. A

a los mantos freáticos, etc.

pesar de ello el presente año 2025 el municipio anuncio el decreto de nuevas ANP con 900 ha de extensión.

35

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Conclusiones De

los

Referencias bibliográficas:

235,653

ha

que

componen

los

cuatro

Comisión

Nacional

de

Áreas

Naturales

municipios de la zona conurbada de Querétaro, existe

Protegidas (CONANP). (2025). Recuperado de

aún una oportunidad de incrementar la resiliencia de

https://www.gob.mx/conanp

la ciudad ante los efectos del cambio climático y el rápido crecimiento poblacional, pues mantiene un

Diario Oficial de la Federación (DOF). (2018).

relativo equilibrio entre, en primera instancia, las UGA

Ultima reforma a la Ley General del Equilibrio

de Protección/Conservación, respecto a, en segundo

Ecológico y Protección al Ambiente. 5 de junio,

término, las UGA Urbanas y, por último en tercer lugar,

primera sección. México: SEMARNAT.

las UGA de Aprovechamiento/Restauración.

Propuestas de política en regiones y municipios Dependerá de la voluntad política de los tres poderes

en Oaxaca. México: Clave Editorial, CONACYT y

y niveles de gobierno, así como de los propietarios

UABJO.

sociales y privados el entender y aplicar esta ventaja

http://www.fca.uabjo.mx/media/3/2019/08/RAM

territorial, ya que en el caso de las UGA de

OSMENDEZ_(2018)_propuestas_de_politicas.pdf

Protección/Conservación

solo

35%

ha

pp.

157-174

Recuperado

de

sido

formalmente protegido bajo algún esquema de ANP

Instituto Nacional de Estadística y Geografía

federal, estatal o municipal, y que de no hacerlo en el

(INEGI). (1997). Uso del suelo y vegetación,

mediano plazo se corre el riesgo de considerarse

escala 1:250000, serie I (continuo nacional).

espacios vacíos o baldíos y sean transformados al

México:

uso de suelo urbano o agropecuario; en el caso de las

Recuperado

UGA Urbanas existe una cobertura del 48% que “al

http://www.conabio.gob.mx/informacion/gis/

ritmo

de

crecimiento

que

presenta

la

Dirección

General

de

Geografía. de

capital

queretana” podría ocupar completamente en unas

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e

décadas dicho lugar con el riesgo de ampliarse a las

Informática (INEGI). (2010) Base geográfica de

demás UGA de Aprovechamiento/Restauración.

los Estados Unidos Mexicanos: límite municipal, ríos, carreteras, población total por localidad y

Ante el panorama anterior, las ADVC resultan una

modelo de elevación digital. México.

alternativa de manejo y conservación de los recursos naturales y servicios ecosistémicos de la capital

Instituto Nacional de Estadística y Geografía

queretana, la cual mantiene un pujante crecimiento y

(INEGI). (2021). Uso del suelo y vegetación,

que será afectada cada vez más sin una adecuada

escala 1:250000, serie VII (continuo nacional).

implementación

de

las

políticas

públicas

México:

establecidas

sus

Ordenamientos

Ecológicos

en

Locales. Es emergente diversificar los mecanismos de conservación

como

lo

son

las

ADVC,

ya

Dirección

General

de

Geografía.

Recuperado

de

http://www.conabio.gob.mx/informacion/gis/

que

Querétaro es uno de los pocos estados que no

Kosmus, Marina, Renner, Isabel y Ullrich, Silvia.

cuentan con ellos a nivel nacional ante un ámbito

(2012).

internacional que es importante desde la escala

ecosistémicos en la planificación del desarrollo

geográfica local a la global.

Un

Integración

enfoque

de

sistemático

los en

servicios

pasos

para

profesionales basado en TEEB. Quito: Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo Económico de Alemania (BMZ por sus siglas en alemán) y Sociedad

Alemana

para

la

Cooperación

Internacional (GIZ por sus siglas en alemán).

Mohammed,

Amina.

(2020)

Objetivos

de

Desarrollo Sostenible. Naciones Unidas México.

Recuperado https://www.onu.org.mx/agenda2030/objetivos-del-desarrollo-sostenible/

36

de

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Morrone,

Juan

J.

(2019).

Regionalización

biogeográfica y evolución biótica de México: encrucijada de la biodiversidad del Nuevo Mundo.

Revista mexicana de biodiversidad, 90, e902980.

Epub

12

de

febrero

de

2019.

https://doi.org/10.22201/ib.20078706e.2019.90.2980 Piso, C. C. T., Letra, C., Quintana, B. B., & Sur, F. C. (s/f). 2 Programa de Ordenamiento Ecológico Local

del

Municipio

de

Querétaro.

Gob.mx.

Recuperado el 8 de noviembre de 2023, de https://municipiodequeretaro.gob.mx/wpcontent/uploads/2021/11/PROGRAMA-DEORDENAMIENTO-ECOLOGICO.docx-1.pdf Programa de Ordenamiento Ecológico Local de Corregidora, Qro. Recuperado el 8 de noviembre de

2023,

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https://www.corregidora.gob.mx/Documentos/201 5-2018/sedesu/POELMC_2016.pdf Programa de Ordenamiento Ecológico Local de Huimilpan, Qro. Recuperado el 8 de noviembre de 2023,

de

https://huimilpan.gob.mx/ADMINISTRACION2124/ART66/2TRIM2022/S-DES-URBANO/ART67-VIFPrograma%20de%20Ordenamiento%20Ecol%C3%B 3gico%20Huimilpan%202018.pdf Programa de Ordenamiento Ecológico Local de El Marqués. Recuperado el 8 de noviembre de 2023, de

https://elmarques.gob.mx/sedesu/direccion-

de-medio-ambiente/ Sistema de Información de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (SIODS). (2020). El papel de México en la Agenda 2030. Consejo Nacional de la Agenda

2030

para

el

Desarrollo

Sostenible.

Recuperado de http://agenda2030.mx/ Secretaría

de

Desarrollo

Sustentable

(2023)

Ordenamiento Ecológico. SEDESU. Poder Ejecutivo del

Estado

de

Querétaro.

https://portal.queretaro.gob.mx/sedesu/contenido .aspx?q=N3xseyWLljLB2NZhZuv/aNKdGf3bQaV/

37

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

EDUCACIÓN EN DERECHOS HUMANOS: UNA TAREA CONSTANTE PARA TODAS LAS PERSONAS

Rosalía Isabel Alarcón Macías Internacionalista de la Universidad Iberoamericana campus Santa Fé y Maestra en Administración Pública de la Universidad del Valle de México campus Querétaro.

Interés en la promoción y protección de los DD. HH. para la prevención de su violación por una autoridad o cualquier persona.

Resumen: La educación en derechos humanos es un tema que pareciera se limita a una materia en el aula de clase. La realidad es más amplia y difícil porque esta educación debe ser en la vida cotidiana de todas las personas. Por eso, se presentan los conceptos jurídicos con base en la normativa internacional y nacional sobre los conceptos implicados, y sobre las propuestas para una adecuada educación en derechos humanos de forma práctica.

Abstract: Human rights education is not only an issue to be reached in classroom. It is more complex because it must be learned by people in the common life. In this article we presented the legal concepts of international instruments on human rights and those of the national legislation on human rights and education and its interrelationship to achieve an effective and practical human right education.

Key words: education, human rights, human rights activities, dignity, ethics INTRODUCCIÓN Hablar sobre la educación en derechos humanos pareciera en un primer momento un tema muy sencillo que se imparte en una clase y con eso es suficiente. No obstante, la realidad no es esa. Es un proceso mucho más complejo ya que los derechos humanos deben interiorizarse para que de esta forma la formación en esta materia cumpla con su objetivo y contribuya a mejorarla actuación de las personas en la sociedad.

En estas breves páginas se proporcionarán los conceptos sobre derechos humanos, educación y formación en derechos humanos. La comprensión y unión de todos estos conceptos permitirá evidenciar que efectivamente, el estudio de la educación en materia de derechos 1

humanos es una asignatura con tareas específicas que deben realizarse permanentemente por todas las personas.

La educación en derechos humanos complementa todas las materias que se imparten en la escuela, las prácticas y valores de casa y la convivencia en la sociedad. De aquí la importancia de que se difunda la la necesidad de formación en materia de derechos humanos.

La tarea que todas las personas tienen es practicar las lecciones de dignidad, respeto, tolerancia, empatía y acción efectiva para lograr una cultura de derechos humanos, una cultura de paz1.

Desarrollo Hablar de derechos humanos puede tener diferentes percepciones según el contexto y objetivo que se tenga porque desafortunadamente en ocasiones se manipula y se desconoce su significado ya que generalmente las personas conocen y hablan de que tienen derechos pero omiten señalar que también tienen obligaciones y que los derechos humanos tienen límites, no son absolutos.

A continuación se compartirán los conceptos jurídicos de los términos que se utilizarán y la experiencia sobre la educación en derechos humanos para contribuir a

Véase la definición sobre Cultura de Paz que se aprobó en la Declaración y Programa de Acción aprobado por la Asamblea General de la Organización de las

Naciones Unidas mediante la resolución 52/243 el 6 de octubre de 1999. Documento A/RES/53/243

38

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales concientizar sobre la importancia del tema en la vida cotidiana de todas las personas.

De conformidad con el artículo 1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos

y,

dotados

como

están

de

razón

y

conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros” (Naciones Unidas, 1948).

A partir de este texto, a nivel internacional se inició un proceso de creación de normas jurídicas con objeto de difundir el concepto de derechos humanos, y crear todo un andamiaje jurídico en el que se establecieron las obligaciones de los Estados para promover y proteger los derechos humanos de las personas.

Para la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH, 2025), los

derechos

humanos

son

garantías

jurídicas

universales que protegen a las personas y los grupos contra acciones y omisiones que interfieren con las libertades, los derechos fundamentales y la dignidad humana. En consecuencia, se hace referencia a la

por eso precisamente, se requiere una educación práctica hacer que el goce efectivo de los derechos humanos sea una realidad para todas las personas.

El concepto de derechos humanos está contemplado en el artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM, 2025) que, a la letra, dice: En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en

acción de la autoridad en cumplimiento de sus

esta Constitución y en los tratados internacionales

responsabilidades. Sin embargo, esto también aplica

de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de

para todas las personas en cuanto al cumplimiento

las garantías para su protección (…)

de sus deberes para con otras personas. Esto es el soporte para crear una cultura y educación de respeto a los derechos humanos.

(...)

Todas

las

autoridades,

en

el

ámbito

de

sus

competencias, tienen la obligación de promover, A nivel nacional, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) ha indicado que son el conjunto de prerrogativas persona,

inherentes

cuya

a

la

realización

naturaleza

de

efectiva

resulta

la

indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada (Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 2025).

El desarrollo integral de la persona es el objetivo a alcanzar, ya que cuando se capacita en derechos humanos, si bien se imparte la parte teórica, en la práctica lo que se desea modificar es la realidad, y

respetar,

proteger

y

garantizar

los

derechos

humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad (CPEUM, 2025).

La promoción, protección, respeto y garantía de los derechos humanos es señalada como obligación de las autoridades, pero, nuevamente, deseo hacer énfasis que esas obligaciones aplican también para todas las personas integrantes de la sociedad. El respeto a los derechos humanos no es solamente responsabilidad de las autoridades, de las comisiones de derechos humanos, de las organizaciones civiles, sino de todas las personas.

Respecto al derecho a la educación, el artículo 26 de la

Declaración

Universal

de

Derechos

Humanos

(Naciones Unidas, 1948) indica que la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la

39

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los

derechos

humanos

fundamentales;

favorecerá

y

a la

las

libertades

comprensión,

la

tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos.

En este contexto, hay que resaltar el artículo 3° constitucional que indica: Toda persona tiene derecho a la educación… La educación se basará en el respeto irrestricto de la dignidad de las personas, con un enfoque de derechos humanos

y

de

igualdad

sustantiva.

Tenderá

a

desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a todos los derechos, las libertades, la cultura de paz y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia; promoverá la honestidad, los valores y la mejora continua

del

proceso

de

enseñanza

aprendizaje

El desafío es cómo lograr que la educación en derechos humanos sea efectiva.

A nivel internacional, la Asamblea General adoptó en 2011 la Declaración de las Naciones Unidas sobre educación y formación en materia de derechos humanos en el párrafo 1 del artículo 2 dice: La

(CPEUM, 2025).2

educación y la formación en materia de derechos

A la luz de lo anterior, hay que señalar que la Ley de

actividades educativas y de formación, información,

humanos están integradas por el conjunto de

Educación del Estado de Querétaro3 en su artículo 4 fracción tercera indica que la educación deberá contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer el aprecio para la dignidad de la persona e integridad de la familia y la convicción del interés general de la sociedad,

sustentada

tanto

en

los

ideales

de

fraternidad e igualdad de derechos de todas las personas buscando la prevención, identificación y atención de la violencia familiar, escolar y social (Ley de Educación para el Estado de Querétaro de 2015, 2015). Cada una de las definiciones proporciona los elementos y razones por los que hoy la educación en derechos humanos es indispensable para una sana convivencia en que no exista la discriminación, la violencia y la intolerancia.

sensibilización y aprendizaje que tienen por objeto promover el respeto universal y efectivo de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, contribuyendo así, entre otras cosas, a la prevención de los abusos y violaciones de los derechos humanos al

proporcionar

capacidades

y

a

las

personas

comprensión

y

conocimientos, desarrollar

sus

actitudes y comportamientos para que puedan contribuir a la creación y promoción de una cultura universal de derechos humanos (Naciones Unidas, 2011).4 Desde el punto de vista teórico está muy claro el objetivo a alcanzar. Sin embargo, ¿qué hay que hacer en

la

práctica?

A

continuación,

se

comparten

elementos que, de acuerdo con Mújica (2019), son indispensables: El docente deberá conocer ampliamente los derechos humanos y buscar todas las estrategias útiles para que su enseñanza sea significativa.

2

El uso de cursivas tiene por objeto hacer enfásis en los elementos de la educación en materia de derechos humanos.

3

El uso de cursivas tiene por objeto hacer enfásis en los elementos de la educación en materia de derechos humanos.

4

El subrayado y letras cursivas tienen por objeto hacer enfásis en los elementos de la educación en materia de derechos humanos.

40

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales El aprendizaje es significativo cuando lo aprendido llega a formar parte de los sentimientos e influye en el desarrollo de las actitudes personales. Es decir, lo aprendido se aplica en la vida diaria y en la interacción con las otras personas. Por eso, el intercambio de ideas y experiencias entre el alumnado

con

el

profesorado

puede

ser

la

herramienta más útil y práctica para conocer el por qué y para qué es necesario conocer los derechos humanos, la forma en que se ejercen y por supuesto, la forma en que se defienden y protegen.

Otra forma efectiva de lograr un cambio valioso es la proyección de videos y/o películas sobre casos reales que transmitan esa misma sensación y concientización

de

situaciones

que

no

necesariamente son las que viven las personas que están aprendiendo derechos humanos.

de conceptos puede realizarse la educación basada en juegos de roles como estrategia pedagógica en la que el alumno asume roles específicos y actúa en situaciones simuladas. La enseñanza de la educación en materia de derechos humanos debe ser una práctica cotidiana que sea como cuando se aprende a leer, escribir y buscar en internet cuando se acude a una institución educativa. Independientemente de la carrera que se esté cursando formalmente, sin que sea relevante si es una educación informal o bien si es un niño, niña, adolescente, o persona adulta mayor, que,

partiendo

del

respeto,

el

reconocimiento de la dignidad y el valor que todas las personas tienen, deben ejercerse diario de manera consciente,

de

forma

natural

y

respetando

responsabilidad de ello en muchos lugares, como México, viene no solamente de la falta de actuación efectiva de las instituciones gubernamentales, sino del actuar de las personas que integran la sociedad,

Como propuesta propia, para lograr la interiorización

considérese

La conciencia de esta situación y asumir que la

los

derechos de los demás.

es lo que se debe tener presente para actuar y lograr un cambio.

Una premisa básica para una sana convivencia social es la relación entre derechos humanos, democracia y Estado de derecho. Según Mújica (2019), educar en derechos humanos y en democracia es un proceso intencional orientado al desarrollo integral de las personas y a formas de convivencia centradas en el respeto y en la práctica de los derechos humanos y de valores democráticos.

La educación en derechos humanos y en democracia que propone se orienta, entre otros, al logro de los siguientes objetivos: a. Promover el respeto y la defensa de la vida y de la dignidad humana. b. Propiciar el desarrollo de la identidad personal y cultural y el respeto por el “otro” como diferente e igualmente valioso. c. Formar ciudadanos reflexivos y críticos, con poder de decisión, capaces de participar en la construcción de una convivencia social democrática, sustentada en el respeto y vigencia de los derechos humanos.

Por su parte, el ACNUDH, promueve el Programa Mundial para la Educación en Derechos Humanos para avanzar en la aplicación de los programas de educación en derechos humanos en todos los sectores (Naciones Unidas, 2004).

Desafortunadamente,

hoy

se

ha

normalizado

y

generalizado que la discriminación, la violencia en cualquiera de sus formas, la intolerancia y el odio, son

El Programa Mundial está estructurado en fases consecutivas y con temas específicos:

válidos para ejercer mis derechos sobre los derechos de otros y de la sociedad.

41

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Fase 1 (2005-2009): los sistemas de enseñanza

cambios que provocaron y su trascendencia. Si una

primaria y secundaria.

persona

Fase

2

(2010-2014):

formación

para

la

enseñanza

profesores

y

superior

diseña

inmuebles

u

objetos,

debe

ser

y

consciente de la accesibilidad y el diseño universal

educadores,

para considerar a personas con distintas condiciones

funcionarios públicos, agentes de la ley y personal

que no pueden ser excluidas de la sociedad. Si una

militar.

persona es médico, debe saber que la ciencia ha

Fase 3 (2015-2019): reforzar las dos primeras fases y

evolucionado y que, en sus orígenes, está la aportación

promoverla para los profesionales de los medios de

de los pueblos originarios y su medicina tradicional.

comunicación y los periodistas.

Además,

Fase 4 (2020-2024): capacitación de los jóvenes.

distribuyan a toda la población y no sean únicamente

Fase 5 (2025-2029): Juventud, incluidos los niños

privilegios para unos cuantos.

debe

promover

que

sus

avances

se

como sectores prioritarios, derechos humanos y tecnologías digitales, medio ambiente y cambio

Por ello, deben buscarse las mejores prácticas para

climático, e igualdad de género.

educar

en

derechos

humanos.

La

cooperación

internacional tiene ese objetivo, el intercambio de Corresponde a cada persona, que puede aportar en la

experiencias. En México existen muchos problemas

educación en materia de derechos humanos, difundirlo

vinculados con los derechos humanos. Su atención es

y aplicarlo. Una muy buena base es empezar con las

compleja pero no por ello se debe de claudicar; se

infancias en las escuelas, pero se insiste en la

debe insistir en lo que a cada persona compete, la

necesidad

personas

tarea permanente de educar en derechos humanos

independientemente de la edad que tengan y la

para lograr un cambio para el bienestar de todas las

realidad en que se encuentren, sean conscientes de

personas.

de

que

todas

las

que para educar en materia de derechos humano cada persona es la primera instancia y el mejor

Por último, se destaca lo que dijo Navi Pillay, ex Alta

ejemplo para otros.

Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (2008-2014):

Conclusiones La enseñanza hoy en día enfrenta muchos retos en cuanto a pedagogía, metodologías y resultados tanto por

problemas

capacidades

e

como

la

incluso,

falta la

de

recursos,

convivencia

con

las la

La

educación

en

derechos

humanos

desarrolla

conocimientos, habilidades y actitudes que impulsan un

comportamiento

que

defiende

los

derechos

inteligencia artificial. Esto influye cuando se está

humanos. Es un proceso de empoderamiento que

educando en derechos humanos. No obstante, siempre

ayuda a identificar problemas de derechos humanos

el elemento más importante será precisamente el ser humano. Por eso, se debe redimensionar el papel que

y buscar soluciones en línea con los principios de

cada persona tiene en la tarea de educar en derechos

derechos humanos. Se basa en la comprensión de

humanos.

nuestra propia responsabilidad de hacer de los derechos

humanos

una

realidad

en

nuestra

comunidad y sociedad en general (Naciones Unidas, 2025a).

Referencias bibliográficas: Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (2018) Aspectos

básicos

de

derechos

humanos.

https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/docum entos/2019-05/07-Aspectos-basicos.pdf

Es decir, un profesor puede enseñar Historia, pero además debe sensibilizar y concientizar al alumnado sobre el significado de esos acontecimientos, los

42

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43

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

AL ESTILO TRUMP: EL NUEVO ORDEN MUNDIAL

Santiago González Hernández Estudiante de RR. II. en la Universidad Anáhuac Querétaro. Articulista y entusiasta de la diplomacia, con experiencia representando a México en Modelos de Naciones Unidas a nivel nacional e internacional. Enfocado en construir realidades más justas a través del servicio público.

Resumen: La presidencia de Estados Unidos en 2024 marca el regreso de Donald Trump en un contexto distinto al de su primer mandato en 2016. Su triunfo en los siete estados columpio, la primera victoria del Partido Republicano en el voto popular desde 2004 y su mayoría en ambas cámaras del Congreso, junto con una base ferviente bajo el lema Make America Great Again, le han permitido implementar cambios radicales desde el inicio. Sus primeras medidas reflejan este giro, con decisiones que afectan la política interna y externa, incluyendo la OTAN, las relaciones con Ucrania y Rusia, los acuerdos comerciales con México y Canadá, y la competencia con China. A través de sus órdenes ejecutivas y estrategias iniciales, su administración está redefiniendo el panorama global y desafiando la estabilidad internacional establecida desde 1945.

Abstract: The 2024 U.S. presidency marks Donald Trump’s return to power under a significantly different landscape than his first term in 2016. His victory in the seven swing states, the Republican Party’s first popular vote win since 2004, and a majority in both chambers of Congress, alongside a fervent base rallying under the Make America Great Again slogan, have enabled him to implement sweeping changes from the outset. His initial actions reflect this shift, with decisions impacting domestic and foreign policy, including NATO, relations with Ukraine and Russia, trade agreements with Mexico and Canada, and competition with China. Through his executive orders and early strategies, Trump’s administration is reshaping the global order and challenging the international stability upheld since 1945.

Palabras clave: China, Donald Trump, Estados Unidos, geopolítica, OTAN. Juramentado como el 47.º presidente de los Estados Unidos, Donald Trump abrió su segundo mandato con una promesa cargada de simbolismo y fuerza: “La edad de oro de Estados Unidos comienza ahora mismo.”

Desde la Rotonda del Capitolio, y en un discurso de 30 minutos, aseguró: “A partir de este día, nuestro país florecerá y será respetado nuevamente en todo el mundo” (The White House, 2025).

44

A diferencia de sus antecesores, Trump optó por no colocar su mano sobre la Biblia durante el juramento, una decisión que muchos interpretaron como una ruptura deliberada con las normas tradicionales de Washington. Fiel a su perfil anti-establishment, el gesto no tardó en traducirse en acción (National Archives, 2020).

Horas después de asumir el cargo, su administración consolidó rápidamente el control del aparato federal, nombrando a figuras clave en las principales agencias. Destacan su vicepresidente J.D. Vance, Marco Rubio como Secretario de Estado, Pete Hegseth como Secretario de Defensa y Robert F. Kennedy Jr. como Secretario de Salud y Servicios Humanos (The White House, s. f.). Sin duda, perfiles que reflejan un gabinete disruptivo y alejado de la narrativa institucional tradicional.

La ceremonia de inauguración, a la que asistieron expresidentes, legisladores clave y magnates tecnológicos, fue el escenario de este viraje político.

Trump firmó docenas de acciones ejecutivas, con drásticos giros sobre las políticas demócratas más representativas, en iniciativas de inmigración, energía, comercio y diversidad. A cien días de haber asumido la presidencia, los efectos de las primeras decisiones de Donald Trump comienzan a tomar forma tanto en el plano doméstico como en el internacional, con una agenda claramente orientada al nacionalismo bajo el lema “Estados Unidos Primero”.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Entre las medidas más polémicas y mediáticas se encuentra el indulto a los acusados del asalto al Capitolio del 6 de enero, una decisión que consolidó su respaldo entre sus seguidores más leales y dejó clara su postura frente a uno de los episodios más divisivos en

la

historia

reciente

del

país.

En

el

ámbito

internacional, Trump ordenó el retiro inmediato del Acuerdo de París y de la Organización Mundial de la Salud

(OMS),

rompiendo

con

los

compromisos

multilaterales en materia climática y de salud pública asumidos por administraciones anteriores (Federal Register, 2025).

En política migratoria, declaró una emergencia en la frontera sur, implementando medidas agresivas para frenar

el

flujo

de

personas

y

justificar

un

endurecimiento de la seguridad. En lo económico, reafirmó su estrategia de autosuficiencia energética y manufacturera, relanzando su consigna: “Perfora, bebé, perfora”, con la promesa de reducir la inflación mediante la expansión de la producción nacional y una revisión de los tratados comerciales (The White House, 2025). En consecuencia, el diseño de estas políticas ya está

teniendo

repercusiones

a

escala

global,

particularmente en América Latina, donde comienza a afectar las relaciones bilaterales con países clave, según reportes recientes (WOLA, 2025).

rumbo

es

claro:

Trump

ha

optado

por

la

confrontación en lugar del consenso, reconfigurando tanto la política interna como el papel de Estados Unidos en el mundo. Algunos sectores celebran su audacia y claridad de propósito. Otros, sin embargo, advierten sobre un posible deterioro de las instituciones democráticas y del equilibrio global.

mover el tablero, y el mundo —una vez más— se adapta al ritmo de Washington.

Trump y el mundo: reconfigurando alianzas y tensiones Desde su primer mandato, Donald Trump dejó claro que su política exterior sería transaccional, priorizando lo que considera un beneficio directo para Estados Unidos. En su segundo periodo, esta postura no solo se mantiene, sino que se ha intensificado. En sus primeros meses, ha tomado decisiones que desafían el orden global establecido, tensando las alianzas tradicionales.

Un gobierno sin frenos El

Una cosa es segura: el regreso de Trump ha vuelto a

Tras el desenlace de la Segunda Guerra Mundial, las potencias

occidentales

acordaron

sistema

internacional

basado

construir en

un

principios

compartidos, con la seguridad colectiva como eje central (NATO, 2025). La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) ha sido un pilar fundamental de esta arquitectura, pero hoy enfrenta presión bajo la nueva administración. Trump ha exigido que los aliados europeos aumenten su gasto en defensa al 5% del PIB anual, superando con creces el objetivo del 2% acordado en 2006 (BBC News Mundo, 2018; Vohra, 2025).

Esta exigencia revela una tensión central: por un lado, la OTAN representa un compromiso histórico de seguridad compartida; por el otro, Trump promueve una visión unilateral que socava estos compromisos.

Como advierte Maerker (2024), "En este nuevo mundo amoral y sin reglas, no es la calidad de la democracia lo que lleva a Estados Unidos a sacudirse su obligación de asistir a sus aliados, sino los intereses."

45

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Este análisis resulta clave para entender declaraciones recientes de la administración sobre la posible apropiación del Canal de Panamá como punto estratégico o incluso la anexión de Groenlandia en nombre de la seguridad en el Ártico. Estas propuestas no son solo provocativas: reflejan un cambio de paradigma, un giro del multilateralismo hacia una lógica de fuerza y competencia entre potencias.

La tensión quedó expuesta en la reciente reunión entre Trump y el nuevo Secretario General de la OTAN, Mark Rutte. Ante las inquietudes por Groenlandia, Rutte intentó desmarcarse de la postura estadounidense afirmando: "Cuando se trata de Groenlandia, si se une a EE.UU. o no, lo dejaré fuera de esta discusión porque no quiero arrastrar a la OTAN a eso." (Euro News, 2025; NATO, 2025). Estas declaraciones ilustran un clima cada vez más tenso dentro de la organización.

Mientras

tanto,

Estados

Unidos

enfrenta

enero, como una de mis primeras Órdenes Ejecutivas, firmaré todos los documentos para cobrar a México y Canadá un arancel del 25% a TODOS los productos que ingresan a los Estados Unidos" (The White House, 2025).

una

competencia creciente con China, lo que redefine el equilibrio global. Como advierte nuevamente Maerker: "Los Estados Unidos de Donald Trump han decidido soltar lastre en su intento por mantenerse como potencia frente a China." La cuestión es si esta estrategia reforzará el liderazgo de Washington o acelerará la fragmentación del orden internacional que ha sustentado la estabilidad global desde 1945.

Paradójicamente, esta lógica tampoco se detiene ante sus aliados más cercanos: Canadá y México. A pesar de su rol estratégico en fortalecer la región frente al avance chino, Trump ha optado por debilitarlos mediante la imposición de aranceles.

En su discurso de inauguración fue claro: "El 20 de

En

respuesta,

la

presidenta

mexicana

Claudia

Sheinbaum actuó con determinación. Durante su conferencia matutina, presentó una carta dirigida a la administración estadounidense, en la que subrayó los logros compartidos y la profunda interdependencia económica. Mencionó empresas clave como General Motors, Stellantis y Ford, destacando su impacto en ambos países.

Además, cuestionó la nueva política comercial con firmeza:"¿Por qué imponer impuestos que amenazan a estas

empresas

compartidas?

Tales

medidas

provocarían inflación y la pérdida de empleos en ambos lados de la frontera" (Gobierno de México, 2024). Por su parte, Canadá adoptó una estrategia más inmediata y personal. El ex primer ministro Justin Trudeau viajó inesperadamente a Mar-a-Lago para reunirse con Trump, en un encuentro que no figuraba en su agenda oficial (Murphy, 2024).

Pese a los distintos enfoques de México y Canadá — uno institucional, otro directo—, la respuesta de Washington fue la misma: mantener los aranceles, al menos en el corto plazo. Esto confirma que, para la nueva

administración,

los

datos

y

argumentos

económicos no bastan. Su estrategia responde a una lógica política y de poder, no meramente comercial. ¿Hacia dónde se dirige el mundo?

Con una agenda acelerada y una retórica desafiante, Donald Trump ha dejado claro que su segundo mandato no será una repetición, sino una versión más radical de su visión de “América Primero”.

46

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales El verdadero reto no está solo en sus palabras, sino en

Maerker, D. (2024, febrero 26). Soltando el lastre.

la efectividad de sus políticas dentro de un orden

Milenio.

internacional que ha cambiado desde 1945: uno que

https://www.milenio.com/opinion/denise-

favorece la integración regional y la emergencia de

maerker/atando-cabos/soltando-el-lastre

Recuperado

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nuevos bloques que desafían la hegemonía global.

NATO.

(2025,

abril

3).

Funding

NATO.

NATO.

Mientras sus aliados apelan a la unidad y sus

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oponentes se preparan para el conflicto, el mundo

https://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_233

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observa con atención. Estés o no de acuerdo con su

821.htm

visión, un hecho es claro: Donald Trump ha vuelto a hacer historia.

The White House. (s.f.). Administration. The White House.

Recordemos su cierre de discurso: Trump declaró que

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Dios lo había elegido por una razón, refiriéndose a los intentos de asesinato a los que sobrevivió. Con

The White House. (2025, 20 de enero). The

convicción,

inaugural address. The White House. Recuperado

se

dirigió

al

público

y

dejó

que

pronunciaran sus últimas palabras: "Hagamos que

de

Estados Unidos vuelva a ser grande" (The White House,

https://www.whitehouse.gov/remarks/2025/01/the-

2025). Rumbo a 2028, sabremos si tenía razón… o si su

inaugural-address/

cruzada por la grandeza solo profundizó la fractura del mundo que alguna vez lideró.

National Archives. (2020). Donald Trump fought the establishment

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won.

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Vohra. (2025, enero 8). OTAN: Trump insiste en aumentar el gasto en defensa al 5%. Deutsche

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'very

productive'

Trudeau.

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Trump en Washington y este vuelve a insistir con

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47

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

POSICIÓN DE MÉXICO ANTE EL CONFLICTO RUSIA-UCRANIA EN EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU Celeste Jiménez Delgado

Maestra en Estudios Internacionales y Diplomáticos y Licenciada en Relaciones Internacionales graduada del Tecnológico de Monterrey, Campus Querétaro.

Resumen: Al analizar la postura de México ante la invasión rusa a Ucrania, tanto en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, como en la Asamblea General, al momento de convocar a una votación para la expulsión de Rusia del Consejo de Derechos Humanos, es importante considerar tres principios de Política Exterior: La autodeterminación de los pueblos, la no intervención y la solución pacífica de controversias. La decisión de México de condenar la invasión rusa a Ucrania y, al mismo tiempo, abstenerse de votar a favor o en contra de la expulsión de Rusia del Consejo de Derechos Humanos puede parecer contradictoria a simple vista. Sin embargo, esta abstención se puede entender como un intento de mantener un canal de diálogo abierto y buscar soluciones diplomáticas, al no cerrar las puertas a la negociación. El presente artículo muestra la postura de México ante el conflicto Rusia-Ucrania la cual refleja su compromiso con sus principios de política exterior y su deseo de promover la solución pacífica de controversias pues México puede aumentar su grado de autonomía en un contexto global donde las potencias dominantes tienen un gran peso.

Abstract: When analyzing Mexico's position regarding the Russian invasion of Ukraine, both in the United Nations Security Council and in the General Assembly, when calling for a vote to expel Russia from the Human Rights Council, it is important to consider three foreign policy principles: self-determination of peoples, non-intervention, and the peaceful settlement of disputes. Mexico's decision to condemn the Russian invasion of Ukraine and, at the same time, abstain from voting for or against Russia's expulsion from the Human Rights Council may seem contradictory at first glance. However, this abstention can be understood as an attempt to maintain an open channel of dialogue and seek diplomatic solutions, by not closing the door to negotiation. This article presents Mexico's position regarding the Russia-Ukraine conflict, which reflects its commitment to its foreign policy principles and its desire to promote the peaceful settlement of disputes, allowing Mexico to increase its degree of autonomy in a global context where dominant powers wield great influence.

Palabras clave: México, Ucrania, ONU, Política Exterior, Autonomía Relacional

48

A raíz de un conflicto cuyo inicio podemos remontar en el escenario contemporáneo a la época de la Unión Soviética, en el estado ucraniano, en el que existe un enfrentamiento debido a la preferencia por Europa en la parte occidental y otra dirigida a Rusia en el este, se nota que está influenciado también por la separación lingüística y étnica, así como por la importancia geoestratégica y geopolítica. Las potencias occidentales, así como Rusia, buscan el control de los recursos energéticos en el territorio ucraniano, situación que le lleva a estar en medio de grandes potencias.

En 2013 con el Euromaidán, se desarrolla una serie de manifestaciones políticas y sociales exigiendo la entrada de Ucrania a la Unión Europea, situación que lleva a una guerra civil también conocida como la guerra de Donbás de 2014. Esta se da en la parte oriental de Ucrania en la que se consideraba una preferencia y simpatía por a Rusia, lo que se demostró en el momento con la anexión de Crimea y que tuvo que llevar a la firma del Protocolo de Minsk, acuerdo para poner fin a las hostilidades, suscrito tanto por representantes de Ucrania como por la Federación Rusa. Este acontecimiento abre camino a la invasión rusa a Ucrania el pasado 24 de febrero de 2022, acontecimiento condenado por la comunidad internacional y llevado a discusión inmediata en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales México fue definitivamente uno de los primeros Estados en pronunciase ante este acontecimiento, además de tener la oportunidad de ejercer un posicionamiento oficial claro debido a su lugar como miembro no permanente dentro del Consejo de Seguridad de las NNUU. Se declaró de forma directa que lo acontecido en Ucrania debía ser calificado como invasión, misma que se condenaba de manera categórica, posición congruente con sus principios de Política Exterior, por lo que por congruencia histórica y mandato constitucional México condenó la invasión y el uso de la fuerza como solución al conflicto.

Tiempo después, dando respuesta al conflicto y estableciendo posiciones dentro de la Comunidad Internacional, se convocó a una votación en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas para expulsar a Rusia del Consejo de Derechos Humanos, misma en la que México se abstuvo, causando sorpresa y controversia, ya que tras la condena a la invasión en el Consejo de Seguridad podría haberse esperado un voto a favor al respecto.

Sin embargo, México no votó a favor o en contra y aclaró

que

la

abstención

era

también

un

posicionamiento político.

Esto podría parecer incongruente con el primer pronunciamiento y alejada de los principios de política exterior mexicana, o al menos de aquellos que justificaron la condena a la invasión. Empero, la posición oficial asegura que el conjunto de principios de política exterior mexicana justifica por completo su actuar en el sistema internacional y que la abstención se debe a que México busca siempre encontrar el camino a la solución pacífica de controversias. Esto no se lograría excluyendo de un foro diplomático de tal importancia a alguno de los actores en conflicto, pues

de ser así se eliminarían las posibilidades de lograr el dialogo

y

establecer

mecanismos

de

solución

alejados de la violencia, la amenaza y el uso de la fuerza. ¿Cómo se explica entonces la posición de México ante el conflicto Rusia-Ucrania desde sus principios de política

exterior?

¿Existe

alguna

teoría

de

las

relaciones internacionales a partir de la cual se puedan

entender

los

movimientos

del

estado

mexicano ante la invasión? ¿Cómo puede sustentarse el posicionamiento y el actuar de México en la llamada autonomía relacional1 ?

En este artículo se intentará dar respuesta a las preguntas planteadas y resolver cómo es que la política exterior mexicana puede encontrar algún sustento y vínculo con la autonomía relacional; teoría que sirve para explicar la conducta de estados del Sur Global2 que no poseen la posición de privilegio de las potencias mundiales. Por ende, debe contar con un marco conceptual que contemple aspectos distintos para poder hacerlo, además de revisar cómo es que desde el marco teórico y conceptual de las relaciones internacionales y la política exterior mexicana se pueden proyectar escenarios futuros en el plano global.

El posicionamiento de México desde sus principios de política exterior.

El 24 de febrero de 2022, día de la lamentable invasión rusa a Ucrania; el entonces presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, dictó instrucciones en la conducción del Estado Mexicano ante tal evento,

1

De acuerdo con José Briceño Ruiz y Alejandro Simonoff (2017), la Autonomía Relacional se refiere a la capacidad y disposición de un Estado para tomar decisiones

con otros, por voluntad propia y para hacer frente al contexto; la autonomía cuenta con grados y dimensiones y tiene como ejes centrales: la práctica autonomista y la relación entre viabilidad, autonomía e integración.

2

La expresión Sur Global ha adquirido un uso generalizado en las relaciones internacionales para referirse a los países emergentes y en desarrollo, ubicados en África,

América Latina y el Caribe, Asia y el Pacífico. Su uso se ha generalizado debido a la dificultad de sustentar el uso de la categoría Tercer Mundo en el mundo de la post Guerra Fría. (Briceño Ruíz, J. y Simonoff, A., 2017:41).

49

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales con estricta observancia a los principios de política exterior estipulados en la Constitución Política del país, mismas que fueron comunicadas al pueblo de México por el Canciller Marcelo Ebrard: Me ha pedido el presidente de la república les comunique a ustedes las instrucciones que acaba de dar para guiar nuestra actuación en el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, así como muy diversos foros en todo el mundo. Ya a estas

horas

tenemos,

después

de

platicas,

conversaciones con más de siete diferentes países y

Teniendo estas instrucciones, al día siguiente de la

desde luego con nuestra embajada en Ucrania,

invasión, el 25 de febrero de 2022, se realizó la

tenemos claro que estamos ante una “invasión”, ya no hay ninguna duda sobre ello, es una operación con

siguiente la participación de Juan Ramón de la Fuente, Embajador de México ante el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas:

una escala que cubre casi todo el territorio de Ucrania y quisiera yo decirles que nuestra orientación

Muchas gracias Sr. Presidente. México votará a favor

principal es rechazar el uso de la fuerza y condenar

del proyecto de resolución presentado por Estados

enérgicamente

Unidos por las razones que expondré a continuación:

la

presencia

de

fuerzas

de

la

Federación Rusa en territorio de Ucrania.

Primero. Estamos ante la invasión de un país soberano, lo que representa una flagrante violación

México sufrió dos invasiones por parte de Francia, dos

al artículo 2, párrafo 4, de la Carta de la ONU y

invasiones por parte de Estados Unidos, perdimos la

constituye además una agresión en los términos de

mitad de nuestro territorio y por historia y tradición,

la resolución 3314 de la Asamblea General adoptada

por nuestra formación como nación, tenemos que

por todos los miembros de las Naciones Unidas.

rechazar y condenar enérgicamente la invasión de un

Segundo. México ha sufrido en carne propia cuatro

país como Ucrania por parte de una potencia como

invasiones, a lo largo de su historia como Estado

Rusia. Demandamos que cesen las operaciones

independiente, dos por parte de Francia y dos por

militares por parte de la Federación Rusa en territorio

parte de los Estados Unidos, la primera intervención

de Ucrania, que se respete su integridad territorial,

de los Estados Unidos en 1846 derivó en la pérdida de

que se proteja su población civil. Vamos a seguir

casi la mitad de nuestro territorio nacional de

insistiendo en la necesidad de una salida diplomática,

entonces.

apoyar al Secretario General de las Naciones Unidas

Tercero. México ha condenado siempre todo acto de

en su difícil tarea en este momento y estas son las

agresión como dejó constancia con su protesta en la

instrucciones que acabo de compartir a nuestro

Sociedad de Naciones por la anexión de Etiopia y

embajador en Nueva York, Juan Ramón de la Fuente,

Albania por parte de Italia y la anexión de Austria por

es lo que vamos a defender en todos los foros: México

parte de Alemania.

condena enérgicamente esta invasión y llama a un

Cuarto. Nuestro repudio al uso de la fuerza nos llevó

cese al fuego inmediato que permita una salida

a convocar en 1945 la Conferencia Interamericana

diplomática y que proteja a la población y evite

sobre los problemas de la Paz y de la Guerra en la

sufrimiento (Ebrard, 2022).

Ciudad de México para llegar a la Conferencia de San Francisco con una posición regional clara y definida en torno a este tema.

50

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Quinto. La Política Exterior de México es pacifista, desde que se fundó la ONU mi país ha defendido y defenderá ante esta organización y en todos los foros la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las Relaciones Internacionales.

Sexto. En 1988 inscribimos en nuestra Constitución los principios de la Carta de las Naciones Unidas como principios normativos de nuestra Política Exterior. Por lo anteriormente expuesto, México condena los grados de agresión perpetrados por la Federación de Rusia en contra de Ucrania, llamamos a las partes al

abstención? Que también es una postura; porque

cese inmediato de las hostilidades, reconocemos la

imagínense, cómo resolvemos el conflicto de Rusia

soberanía, la independencia política y la integridad

con Ucrania si no tenemos una intermediación. ¿Para

territorial de Ucrania y respaldamos los esfuerzos del

qué es la ONU? ¿Cómo vamos a dinamitar un

Secretario General de la ONU en la búsqueda de una

instrumento que es fundamental para conseguir

solución diplomática para evitar que avance el

acuerdos de paz y evitar la guerra y que la gente no

sufrimiento de la población civil.

siga sufriendo, sobre todo la gente inocente? (López Obrador, 2022).

Sr. Presidente, como resultado de nuestra experiencia histórica

y

por

mandato

constitucional,

México

apoyará el proyecto de resolución que nos ocupa.

Muchas gracias (De la Fuente, 2022).

En una entrevista, Juan Ramón de la Fuente da una explicación más detallada sobre los principios de Política Exterior Mexicana que sustentan el proceder del Estado en este caso y en general, el que se ha sostenido durante todo el conflicto:

De modo posterior a estas declaraciones y a la votación en torno a dicho proyecto de resolución, se convocó

nuevamente

a

una

votación

en

la

Organización de las Naciones Unidas; ahora en la Asamblea General, el tema era referente a la expulsión

(¿Por qué México se abstiene?) Para empezar, porque nos parece que suspenderlo es un contrasentido, lo que necesitamos es que Rusia le rinda cuentas, entre

de Rusia del Consejo de Derechos Humanos, México se

otros, al Consejo de Derechos Humanos, frente al cual

abstuvo. Esta fue la respuesta del entonces Presidente

todos tenemos que rendir cuentas, suspenderlo lo

López Obrador, sobre el porqué del proceder en este caso:

único que hace es evitar que tenga que rendir cuentas… tiene que quedar muy claro que nosotros nos abstuvimos porque estar excluyendo en este momento a alguien de la mesa dónde tenemos que seguir discutiendo tampoco nos ayuda a tratar de encontrar una solución diplomática que permita restaurar la paz en Ucrania, pues estos son los argumentos

de

México.

México

ha

condenado

claramente la invasión, ha condenado los ataques a Hoy se va a votar en la ONU la expulsión de Rusia, lo

civiles, ha condenado las imágenes horrorosas que a

que hemos nosotros planteado es que no debemos

todos nos han conmovido y que nos parecen

votar por la expulsión de Rusia ni estar en contra

inadmisibles, pero no pensamos honradamente que

tampoco, nos vamos a abstener. ¿Y por qué la

esta sea la forma de contender con el asunto (De la Fuente, 2022).

51

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales A partir de una mirada superficial, la abstención de México en torno a la expulsión de Rusia del Consejo de Derechos Humanos puede parecer incongruente, pues al condenar la invasión de manera categórica desde un primer momento, han quedado claros los principios de No Intervención y Autodeterminación de los Pueblos que México ha defendido y defenderá siempre por congruencia histórica y mandato constitucional, por lo que hubiera podido esperarse que en ese sentido se impusieran sanciones de tal tipo. Sin embargo, si se observa bien el cuerpo de principios constitucionales para la conducción de la Política Exterior Mexicana, así como los ejemplos históricos de la aplicación de cada uno de estos en el Sistema Internacional,

podemos

darnos

cuenta

que

de

acuerdo con las declaraciones del propio Presidente de la República y el Embajador de México ante la ONU, el país se perfila como un estado pacifista que buscará

siempre

la

salida

diplomática

de

los

conflictos para que pueda darse la Solución Pacífica de Controversias. Este es otro principio constitucional siempre respetado y compartido internacionalmente, por lo que no se prestará nunca a la eliminación de un foro diplomático que permita la discusión y la negociación ante el conflicto, intentando resguardar la paz y la seguridad internacional.

cualquier tipo de controversia, la postura de México puede fortalecerse en el Sistema Internacional, lo que en definitiva sirve para hacer frente al contexto. A un país de tales características le es indispensable cuidar sus relaciones tanto diplomáticas, como comerciales y de cualquier otro tipo, que pueden verse afectadas interfiriendo de algún modo en su interés nacional.

En segundo lugar, existe la posibilidad de que utilizar la congruencia histórica en la defensa de principios estipulados también en la Organización de las Naciones Unidas, contribuya de alguna manera a aumentar el grado de autonomía del Estado. Si bien, debe respetarse cierto margen de maniobra, también puede ser que la legitimidad ganada por la defensa constante y congruente de principios de derecho que

beneficien

a

su

circunstancia

ofrezca cierto tipo de soft power a un país como México, al menos en su zona de influencia, pues debe también considerarse que la escuela de la Autonomía contempla otro tipo de recursos, más allá del poder material.

Revisando el caso de la postura mexicana ante el conflicto Rusia-Ucrania, podemos encontrar que el apego que ha mantenido México a sus principios de política exterior en su actuar dentro del escenario internacional y particularmente en este caso, puede permitirle la posibilidad de cumplir ciertos requisitos para aumentar el grado de autonomía con el que se conducirá en sus relaciones con el exterior.

Reflexionando, existen dos órdenes para determinar los requisitos para la existencia de la autonomía del estado mexicano en estas circunstancias. El primero es el que

Es así como contrario a lo esperado, más allá de

Internacional

Conclusiones:

habilita y el segundo el de ejecución. En el

primer lugar, hay dos condiciones para analizar el funcionamiento de la autonomía, estas son las condiciones para concretar la viabilidad de las decisiones

nacionales

y

en

siguiente

orden

la

permisividad internacional. “El concepto de viabilidad nacional es esencialmente histórico y relativo. Lo determina fundamentalmente, la relación existente entre los recursos humanos y naturales de que dispone una nación en un momento dado (Jaguaribe, 1973, 113 citado en Briceño Ruíz, J. y Simonoff, A., 2017: 73).

El segundo elemento relacionado con lapermisividad internacional,

lleva

a

entender

“lamedida

en

que,dadas la situacióngeopolítica de unpaís y sus relaciones internacionales, se dispone de condiciones para neutralizar el riesgo proveniente de terceros países, dotados de suficiente capacidad para ejercer sobre élformas eficaces decoacción” (Jaguaribe, 1979, 93 citado en Briceño Ruíz, J. y Simonoff, A., 2017: 73).

Siguiendo

esta

línea,

podríamos

establecer

la

tradición y congruencia histórica mexicana en torno al tema de la invasión y el despojo territorial como un elemento dentro de la condición de viabilidad nacional y discurso en el plano internacional.

52

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Seara Vázquez, M. (1983). Política Exterior de

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53

Observatorio Queretano de Migraciones | Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

Sabías que...

En los Estados Unidos existe una figura legal llamada "parole humanitario", que permite a los migrantes no autorizados o no elegibles para tramitar una visa obtener un permiso de permanencia temporal. Este beneficio se otorga a quienes requieren el ingreso a Estados Unidos por razones humanitarias. A lo largo del tiempo, esta estrategia se ha utilizado por más de 70 años, protegiendo la vida de refugiados de la Guerra Fría, Vietnam, Camboya, entre otros conflictos.

A pesar de que el “parole humanitario” ha salvado la vida de miles de personas, el presidente Trump ha decidido cancelarlo, dejando en una situación delicada a los 530 mil cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos que entraron a Estados Unidos en junio de 2024. Esta medida rompe un ciclo de migraciones

irregulares.

El

Departamento

de

Seguridad

Nacional ha anunciado que la fecha límite de vigencia es el 24 de abril, lo que ha generado gran preocupación por parte de los beneficiarios y organizaciones internacionales de derechos humanos.

Los cambios generados por la administración Trump han inclinado a ciudadanos y migrantes que en colaboración con organismos humanitarios a presentar una demanda. Quienes lideran esta demanda son ocho migrantes que defienden la existencia de tres programas claves para el aseguramiento de su condición como migrantes y refugiados. Estos programas son Unidos por Ucrania que ayuda a 200.000 ucranianos, Parole Humanitario que beneficia a 531.000 migrantes y Operación Allies Welcome que refugió a 75.000 afganos (France 24, 2025).

El recorte de ayuda humanitaria por parte del gobierno de Estados Unidos está impactando la vida de migrantes de todo el mundo.

Para ti, ¿cuál sería una mejor solución para evitar violentar los derechos de migrantes y refugiados?

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

EL NUEVO GANGES DEL MUNDO: EL MASALA CHAI. DE LA GASTRONOMÍA TRADICIONAL A LA MERCANTILIZACIÓN INTERNACIONAL

Iker Escobar León Estudiante de Relaciones Internacionales por la Universidad Anáhuac Querétaro.

Inquisitivo por conflictos armados internacionales e internos, historia contemporánea y política exterior mexicana, y con gran curiosidad por el Medio Oriente y Asia.

Resumen: El masala chai se trata de una bebida que ha cautivado no sólo a la India, sino a todo el globo. La riqueza especiada del chai la ha convertido en una bebida cuya popularidad va al alza, encontrándose disponible en nuevos productos y cadenas de servicio. A través de un repaso histórico, se pudo estudiar la introducción y comercialización del té con especias hasta alcanzar el comercio moderno internacional. Con apoyo de la teoría de poscolonialismo, se buscó explicar el proceso de internalización y apropiación de la cultura del té en la India, fenómeno ocurrido durante la administración inglesa en el subcontinente indio.

Abstract: Masala chai is a beverage that has captivated not only India, but the entire globe. The spicy richness of chai has made it a beverage whose popularity is on the rise, being available in new products and service chains. Through a historical review, it was possible to study the introduction and commercialization of spiced tea until it reached modern international trade. With the support of the theory of post-colonialism, it was sought to explain the process of internalization and appropriation of tea culture in India, a phenomenon that occurred during the British administration in the Indian subcontinent.

Palabras claves: Masala chai, té, India, comercio, mercado internacional, poscolonialismo.

A lo largo de la India, existe un cauce que contiene aguas sagradas para la población hindú, el río Ganges. La vida espiritual en el país circula alrededor del Ganges, un río que purifica el alma de los fieles y las conecta con lo divino. El caudal sirve como un punto de encuentro desde donde niños nadan hasta difuntos yacen. Tan sólo en el último festival sagrado, el Kumbh Mela, llamó a 670 millones de peregrinos a ungirse bajo las aguas del río Ganges (Swissinfo.ch, 2025). No obstante, existe aún un cauce cuyas aguas sagradas han trascendido continentes y conectado con mayores flujos de persona, y se origina también en la India.

1

En los últimos años, ha resonado la popularidad de una bebida con la fama de ser tan milenaria como mística. Traído de las mismas montañas y los ríos exóticos en que circula el Ganges, ahora disponible en tu cafetería de confianza más cercana: el chai. Se trata de un elixir sagrado que ha cautivado al mundo, quien ansía por más. Tan sólo en 2022, el mercado del chai se valoró en US$ 2.5 miles de millones de dólares, y se ha pronosticado que se cotice en los $4.5 miles de millones para el 2030, con un crecimiento anual del 8%, conforme a Verified Market Research (2025).

Se trata de un éxito comercial sin lugar a duda, entonces, ¿qué es aquello que ha enloquecido al mercado internacional del té?

El masala chai, siendo el nombre tradicional en hindi –idioma oficial de la India- y que significa “té especiado”, se trata de un té negro1 mezclado con un puñado de especias como cardamomo, canela, cúrcuma, clavo, jengibre y pimienta negra.

Normalmente, suele añadirse leche y azúcar. Este brebaje nace en el sur de la India con el brote de la hoja del té, la Camellia sinensis. Aunque, curiosamente, la historia del té es aún más antigua, pues se relaciona su accidental descubrimiento con el segundo emperador chino Shen Nung, alrededor del 2700 a.C., (Pan et al., 2022, como mencionó Alkatib et al., 2024).

De acuerdo con Alkatib et al. (2024), el té negro se trata del té con mayor comercialización global, el cual se caracteriza por atravesar un proceso de fermentación

durante su manufactura y que culmina con la refinación de aromas y sabores típicos del té.

55

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales En cuanto a la India, según el mito budista, Siddhartha Gautama fue quien descubrió el té durante sus meditaciones, según Alkatib et al (2024). Desde entonces, su consumo ha estado presente de forma histórica en la cultura india, el Ayurveda2 le atribuye cualidades medicinales, calmantes y preventivas con la mezcla de especias, como efectos antioxidantes y alivio de resfriados (Luján, 2022). Aun así, ¿cómo fue que el té especiado haya logrado ese salto de una infusión

artesanal

a

una

bebida

altamente

comercializada? El puente entre estas dos etapas de consumo parece estar ligado al pasado colonial indio, bajo el Raj británico.

Cabe recordar que la era de las exploraciones se inauguró con el deseo de alcanzar a las Indias, evadiendo en el camino al control otomano que había sobre las rutas marítimas y terrestres con Occidente.

Quienes dibujaron los primeros mapas del Índico fueron los portugueses, no obstante, el monopolio de las especias fue reclamado por los neerlandeses – quienes aseguraron su dominio en el comercio mundial con la creación de la Compañía Neerlandesa de las Indias Orientales (VOC)-. De acuerdo con Calkins y Srivastava (2025), la motivación neerlandesa eran las especias y, en menor medida, la pimienta, el cardamomo y la canela, los ingredientes esenciales del chai encontrados en el sur de la India y la isla de Sri Lanka.

Posteriormente, los ingleses siguieron a sus vecinos continentales y se adentraron en la India, obteniendo en 1600 un permiso de comercio neerlandés para participar dentro del mercado especiado asiático, constituyendo la Compañía Británica de las Indias Orientales3 -o English East India Company, en ingléscomo una “filial” de la VOC; eventualmente, la expansión neerlandesa hacia las islas de Java, Sumatra y demás zonas aledañas y un costo operativo menor permitió a los británicos dominar el negocio de las especias indias, un control que disputaría por 350 años aproximadamente. Es bajo este yugo anglosajón que surge la “creación colonial”, como lo llama Arora (2022).

2

De acuerdo con Cohen (2017, como se recuperó en Arora, 2022), el masala chai no nace de la tradición del té india, sino del seno de la alta alcurnia británica: Buckingham. Las bodas de Catalina de Portugal con Carlos II de Inglaterra, en 1662, dieron a conocer el té como una bebida, pues su consumo estaba destinado exclusivamente a fines medicinales. Entonces, el hábito de Catalina encantó a la aristocracia inglesa y se convirtió en un hábito popular de abolengo, antes de convertirse en el rito solemne de todo ciudadano al servicio de Su Majestad.

Sin las ventajas de la globalización, entonces el té se trataba de un commodity altamente cotizado en los mercados europeos. El arrasador éxito que asentó el legado

nupcial

anglo-portugués

provocó

una

acelerada demanda entre la población inglesa por las hojas de té, las cuales se importaban desde China, quien ostentaba el monopolio de producción, lo que se traducía en grandes asaltos al erario inglés para satisfacer este nuevo mercado. Aunado a ello, y con el paso del tiempo, el comercio sino-británico se volvió desigual, causando profundos déficits mercantiles a la isla sobre La Mancha.

En

1774,

comenzaron

los

primeros

experimentos

anglosajones por replicar el cultivo chino del té en la India, en medio del jardín botánico de Calcuta4. En el mismo siglo, exploradores ingleses descubrieron el florecimiento nativo de las hojas de té en la región de Assam5, mediante una variante india de la Camellia sinensis.

Sistema de un estilo saludable de vida practicado en el subcontinente por más de 5,000 años. El Ayurveda enfatiza en “la buena salud y en la prevención y el

tratamiento de la enfermedad” con meditación, yoga y remedios herbolarios. Compagina con una visión holística, combinando la salud física y mental (Cigna, s. f.). Se trata de una visión antecesora al mens sana in corpore sano.

3

El crecimiento acelerado que mostró la sociedad mercantil inglesa podría catalogar como el equivalente a una corporación multinacional moderna (Cook y

Stevenson, 2018, p. 178). Eventualmente, el dominio indio fue absorbido formalmente por la Corona inglesa tras los motines generados con la Revuelta de los Cipayos, en 1857 (Cook y Stevenson, 2018a, p. 322).

4

Ciudad y capital del estado de la Bengala Occidental y antigua capital de la India Británica. Calcuta es una de las ciudades y puertos más importantes para el país,

pues se encuentra en la cuenca oriental del Río Hugli –subsidiario del Río Ganges-, el cual desemboca en la Bahía de Bengala (Banerjee-Guha y Sinha, 2025).

5

Estado indio localizado al noroeste del país, el cual colinda con Bután al norte y con Bangladesh al sur. En la actualidad, la entidad se caracteriza por los cultivos

agrícolas (Lodrick y Das, 2025).

56

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Para 1835, se insertó un cargamento de semillas chinas en el jardín botánico calcutense para continuar con las experimentaciones del té, resultando en la pérdida de la mayoría de las muestras por la diferencia de clima y la falta de conocimiento sobre el cultivo de té, como menciona Buenaño (2021). Por tanto, la solución victoriana se enfocó en abrir el monopolio chino por cualquier medio necesario (Rowlatt, 2016). Esto llevó al contrabando bidireccional entre India y China: salían hojas de té chinas y entraba opio indio, y el único victorioso fue el Reino Unido con la labor de la sociedad mercantil en las Indias Orientales.

Bajo este contexto, a mediados del siglo XIX, es que acontecen las guerras del Opio, las cuales terminaron por forzar la apertura comercial china, la legalización del opio y, ulteriormente, el inicio del Siglo de la Humillación en China; con este declive chino, es que también se inaugura el auge indio mediante la

No obstante, en cuanto a la preferencia o calidad del té, los suelos de Darjeeling favorecían más la refinación del té negro con un mayor crecimiento en las hojas del té y aromas más concentrados, lo que se traduce en acaudaladas ganancias para los productores ingleses. La euforia por el té también se

administración británica (Arora, 2022).

logró por la labor de Robert Fortune, botánico y

Asegurado el control de las hojas de té asiáticas, el

Fortune partió en 1843 con la misión de entender el

explorador inglés. De acuerdo con Buenaño (2021),

Reino Unido empezó el cultivo de té en la India mediante un sistema de explotación agrícola que rayaba en prácticas esclavistas. Con la reciente prohibición de la esclavitud en el Imperio Británico, la Compañía de las Indias Orientales recurrió a la contratación masiva y de familias bajo condiciones deplorables, las cuales suelen sostenerse entre los productores locales de la actualidad, según Rowlatt (2016).

Las

primeras

plantaciones

indias

se

establecieron en Assam, durante la década de 1830, y seguido de Assam, la localidad de Darjeeling6 también se sometió bajo el monocultivo del té para la comercialización de la East India Company, posterior a la década de 1850.

cultivo del té en la China aislacionista. Con las guerras del Opio, el dragón asiático se volvió hostil y hermético hacia las incursiones británicas al interior del país, por tanto, el estudio de la Camellia sinensis se veía dificultada.

Mediante

traslados

secretos

y

pseudónimos,

el

botánico logró entender el origen y el cultivo chino que cimentaba su monopolio del té, transmitiendo su conocimiento a la industria agrícola. Posteriormente, Fortune anotó en sus cuadernos de exploración que la plantación del té en la India se volvería el valor más preciado de su población, pues dichos cultivos mejorarían la “cultura y el confort” de mujeres y hombres indios, según rescata Arora (2022).

La oficialización e industrialización del té en la India surge a finales del siglo XIX e inicios del XX, por medio del establecimiento de cadenas de producción y distribución en forma y un mercado rentable y estable. De acuerdo con Arora (2022), el consumo del té para la población india estaba reservada para fines medicinales y no era de consumo general, en parte por limitantes económicos, pues bien, como se mencionó anteriormente, la tradición inglesa del té estaba inculcada alrededor de los altos estratos de la sociedad con Catalina y la aristocracia.

6

Darjeeling se trata de una ciudad localizada en el extremo noreste de la India, en el estado de la Bengala occidental. La ciudad no se encuentra alejada de la

frontera con Nepal y actualmente vive de la industria turística (The Editors of Encyclopaedia Britannica, 2025).

57

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Sin embargo, como menciona Rowlatt (2016), a medida que los precios bajaban, la población local empezó a consumir el té. Aun así, empezó a tomarse como la cultura inglesa dictaba: con leche y azúcar.

Eventualmente, se montó una gigantesca campaña de publicidad alrededor de la industria del té en la India durante la primera mitad del siglo XX, con la intención de abrir un nuevo mercado redituable para el té (Arora, 2022). Para 1940, la exportación de la Camellia

sinensis

equivalía

al

30%

de

sus

transacciones comerciales, según (Shorter, 2021). Pese a todo, el momento decisivo fue cuando el mercado indio se alteró al gusto de su sociedad, cuando se sumó el uso de especias al té y una base de leche más que de agua, naciendo con ello el famoso masala chai. Su respuesta fue un aumento en la comercialización informal de esta bebida entre los propios indios, aunque el chai fue rechazado y desdeñado por la cultura inglesa como una bebida insípida.

según

atravesó

menciona

un

período

Lutgendorf

tumultuoso

de

(2012), de

colonizadores

este

intereses

comerciales

tanto

colonizados.

El

período

de

independencia

(incluyendo

brevemente

los

actuales

como

de indio

países

de

Pakistán y Bangladesh, entonces parte de la India) estaba colmado de tensiones con la Gran Bretaña y el chai no estaba exento de ello, pues era visto como una

hábito del té y supuestos efectos positivos físicos y morales que contrae su consumo, bajo la premisa de que beber té haría a los indios “más alertas, energéticos

y

hasta

puntuales,

en

suma,

más

británicos” (Lutgendorf, 2012, p. 15). De la misma manera, se vendía el té como una herramienta de empoderamiento para las mujeres de la India, a fin de promover “amas de casa inteligentes y modernas,

A fin de convertir el chai en la “bebida nacional de la India”,

con el credo británico. Entre 1935 y 1941, se promovió el

creación

del

régimen

imperialista

que

involucraba la explotación de ciudadanos indios; sin embargo, su adopción pendía sobre los esfuerzos de la industria del té.

quienes entendieran la importancia de la buena nutrición y de la higiene doméstica”.

Cuando llegó el momento de la independencia, la ITMEB utilizó al chai como un elemento que pudiera conseguir la unidad nacional, en medio de las segregaciones religiosas, políticas y hasta de castas.

Asimismo, empezó a promover descansos para tomar el chai entre las fábricas del país, argumentando un aumento de productividad entre los trabajadores.

Desde entonces, la IMTEB se convirtió en la Junta del Té de la India, quedando a manos del Ministerio de Comercio nacional, generando mayores regulaciones gubernamentales al chai.

Para la década de los 1960 y 1970, el té especiado empezó a circular entre miles de negocios pequeños, conocidos como tiendas de té o bazares, los cuales dispararon el consumo local del chai -a finales del siglo XX- hasta en un 75% de los cultivos anuales, en poco más de 800 millones de kilos, según Lutgendorf (2012). En los años ochenta, empezaron a circular las “cabinas del té”, las cuales servían chai y fomentaban las reuniones sociales, tal como sus contrapartes europeas con las cafeterías o clubes; varios de estos establecimientos empezaron a ser operados por inmigrantes

Desde 1935, la Junta de Expansión del Mercado de Té de la India (ITMEB) lanzó lo que sería la “campaña de mercadotecnia más grande en la historia india”, a través de tranvías, festivales, hogares y mercados, donde se promocionaba el consumo del té de acuerdo

58

iraníes

o

bangladesíes.

La

institucionalización del masala chai alcanzó tal punto que se trata de un ritual que reúne a castas y religiones por igual. Se trata de un espacio donde “todos son iguales dentro de la tienda del chai” (Lutgendorf, 2012).

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Con el auge del capitalismo desenfrenado en los 1990, grandes magnates del té como Lipton, A. Tosh and Sons y Brooke Bond buscaron explotar el mercado sobre el cual ya habían incursionado históricamente.

No obstante, como menciona Lutgendorf (2012), el mercado indio se resistió al ingreso de las empresas occidentales y se mantuvo apegado a la tradición local del té especiado, mediante las casas, los negocios familiares y los bazares de este brebaje, hecho que se mantiene en pleno siglo XXI. Esto ha llevado a un ambiente donde empresas y pequeños locales convivan en las calles de las urbes indias.

A la fecha, el mercado del té especiado ha tenido su apogeo internacional con un aumento en la demanda por “los cafés especializados, las opciones listas para beber y los consumidores conscientes de la salud”7; conviene mencionar también que parte de esta movilización global se debe gracias a las preferencias de

la

población

joven,

especialmente

por

las

generaciones “millenial” y Z (Market Research Intellect, s. f.). Asimismo, su fama yace en la promoción de la gastronomía india, a través de “la propagación de restaurantes indios, festivales de comida,intercambios culturales, etc.”, lo que ha permitido que cada vez más personas conozcan sobre el chai.

En la región de América del Norte, esta bebida ha encontrado su lugar a causa de “la inclinación del consumidor hacia bebidas más novedosas y exóticas (...), junto con la prevalencia de las tendencias del bienestar” . En Europa, la popularidad generada a raíz 8

de la presencia de “cocinas indias y asiáticas” ha promovido la elasticidad con la demanda del chai, aunado a la preferencia por opciones saludables y con base vegetal.

Mientras tanto, en Asia, la bebida tiene un “significado cultural y tradicional” mucho más marcado que en otras

regiones

lo

que,

sumado

a

la

rápida

urbanización del continente, ha reforzado el aumento de la demanda por el producto especiado. Entre estos tres

mercados

principales,

dicha

tendencia

del

público ha dado espacio para que minoristas y multinacionales expandan su consumo dentro del mercado de bebidas preparadas y de servicios (Business Research Insights, 2025).

Habiendo entendido la historia del masala chai, la cual no es muy lejana como podría pensarse, conviene analizar este proceso histórico del té con base en cuestionamientos contemporáneos de las Relaciones Internacionales. Arora (2022) concluye que la introducción del té al subcontinente indio fue forzada y poco ética, lo cual refuta la concepción de que el té es nativo a la cultura india. Bajo el lente de la crítica poscolonial9, la introducción del té chino en la India se trata de una traducción cultural, una manifestación sociopsicológica bajo la cual se crea al “Otro”10. Entendido por Carbonell (1997, como se citó en Escobar, 2024), la traducción cultural consiste cuando “una experiencia ajena se interioriza y se reescribe en la cultura en la que esa experiencia es recibida”.

En palabras más sencillas, es la introducción de elementos no nativos de una cultura a un recipiente externo con elementos familiares a este. Siguiendo este supuesto, existe una traducción cultural india a través del té.

Parte de esta tendencia global se ocasiona tras la pandemia del COVID-19, fenómeno que motivó la demanda de bebidas herbales caseras en búsqueda de

7

beneficios para la salud que sirvan para la prevención de enfermedades y el fortalecimiento del sistema inmunológico (Alkatib et al., 2024).

8

Esto mismo podría explicar la popularidad creciente de otras bebidas similares como el té matcha, tisanas, y el bubble tea.

9

Se trata de una teoría de las ciencias sociales, creada en la posguerra del siglo XX, como una explicación al nuevo imperialismo europeo del siglo XIX y los elementos

de poder, dominación y sometimiento en contra de pueblos ajenos a la cultura europea. Uno de los principios rectores de la teoría es la figura del “otro”. (Escobar, 2024).

10

De acuerdo con Ashcroft et al., (2013, como se citó en Escobar, 2024), el otro se entiende como el sujeto colonizado catalogado como un “otro” por medio de

discursos de primitivismo y superioridad moral por parte del colonizador. Se efectúa una discriminación mediante barreras entre colonizador y colonizado que dan “primacía a la visión y cultura colonizadora”.

59

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Como se demostró, la cultura y cultivo del té se insertó

en cada gota. La historia del té en la India, la cual ha

en

los

sido marcada por el colonialismo, el comercio

monocultivos adquiridos de China, elementos que

internacional y la riqueza cultural, representa al

también acontecen gracias al control británico en la

masala chai como un objeto de estudio único que

región asiática.Así pues, en el caso de la India, existe

cuenta con varias implicaciones transnacionales,

una doble traducción cultural sino-británica -donde

sean económicas, antropológicas, socioculturales,

la primera, a su vez está sometida ante la segunda-.

simbólicas

Resulta entonces el chai una herencia cultural del

diplomáticas. Estamos nosotros ahora ante un punto

colonialismo británico, pues junta las tradiciones

de reunión para la población internacional, un punto

indias de las especias, el té por parte de los chinos y la

que se ha vuelto el nuevo Ganges del mundo.

la

India,

gracias

al

contrabando

y

a

y,

para

futuros

estudios,

hasta

cultura británica la industria y la tradición de consumo, donde se envuelven así los elementos previos: un té especiado tomado a todas horas en el subcontinente.

Referencias bibliográficas: Alkatib, H., Abdul, N., Chen, Y., Adnan, M., Ashraf, S., Roszko, M., Bryła, M. y Kieliszek, M. (2024). Exploring

Aunado a ello, existe una advertencia la cual conviene

the ancient roots and modern global brews of tea

revisar. La noción de que el té especiado se trata de

and herbal beverages: A comprehensive review of

una

origins, types, health benefits, market dynamics,

bebida

“exótica”

proveniente

de

lares

extravagantes con culturas inusuales y personas

and

ilusas refuerzan esta discriminación hacia el “otro”;

https://onlinelibrary.wiley.com/doi/pdfdirect/10.100

descripciones

2/fsn3.4346

que

trillan

en

las

cualidades

future

trends.

Wiley

Online

Library.

diferenciadoras del mundo occidental como “una tierra reinada por elefantes y tigres”, con “aborígenes

Arora, N. (2022). Chai as a Colonial Creation: The

espirituales” y “culturas holísticas” ayudan a identificar

British Empire’s Cultivation of Tea as a Popular

una sociedad, también puede encasillarla si se

Taste and Habit Among South Asians. Oregon

emplea

Undergraduate

erróneamente.

Por

tanto,

es

necesario

Research

Journal.

aceptar y abrazar estas diferencias y prácticas

https://scholarsbank.uoregon.edu/server/api/core

culturales sin parodiarlas, pues esta ilusión de un

/bitstreams/c81928f9-3121-45a0-96ba-

“Oriente exótico” no existe, sino que se trata del intento

2c821857bcdc/content

de asimilación británica por etiquetar al conjunto de costumbres y personas externas a su realidad

Banerjee-Guha, S. y Sinha, N. (2025). Calcutta.

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Britannica.

https://www.britannica.com/place/Kolkata En suma, la invención y consumo del masala chai propiamente se trata de un fenómeno reciente en la

Buenaño, A. (2021). Robert Fortune, el Espía que

conciencia india, pero que cuenta con un largo

Reveló

antecedente histórico que nos remonta hasta su

https://www.teainstitute.cl/2021/06/14/robert-

fama internacional en la actualidad. Si bien existió un

fortune-el-espia-que-revelo-los-secretos-del-te/

consumo

más

primitivo

del

té

especiado

los

Secretos

del

Té.

Tea

Institute.

que

entendemos hoy en día, la bebida que se consume se

Business Research Insights. (2025). Tamaño del

trata de una versión adecuada al paladar y la cultura

mercado de té chai, participación, crecimiento y

india. Con el paso de la administración británica, se

análisis de la industria, por tipo (azucarado y sin

logró asentar un ejemplo más de la gastronomía

azúcar), por aplicación (minorista y catering),

tradicional de la India que ha logrado dar su salto a la

ideas regionales y pronóstico hasta 2033. Business

mercantilización internacional, evidentemente, con

Research

sus respectivos matices que permitan conectar con el

https://www.businessresearchinsights.com/es/ma

público objetivo, así como una vez el té se adecuó a la

rket-reports/chai-tea-market-119056

Insights.

India.

Calkins,

P.

y

Srivastava,

A.

(2025).

Tras esta reflexión, se puede augurar que la bebida

Encyclopedia

nacional india siga en boga y genere grandes

https://www.britannica.com/place/India

rendimientos

entre

la

comunidad

internacional

gracias a la riqueza de aromas y sabores presentes

60

India.

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según

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61

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

DE TORDESILLAS A LA AMAZONÍA: UNA HERENCIA DE RESPONSABILIDAD GLOBAL

José Alfredo Rosales Chávez Delegado y representante de la juventud mexicana en foros internacionales como la Cumbre de las Américas. Internacionalista en formación en la Universidad Anáhuac, articulista y editor. Voluntario local e internacional por la educación, cultura e infancias.

Cabeza en proyectos de alto nivel. Comprometido con un mañana más justo.

Resumen: El artículo explora la conexión histórica entre el Tratado de Tordesillas de 1494 y los desafíos contemporáneos en la conservación de la Amazonía. Analiza cómo la lógica colonial del reparto territorial sentó las bases para una relación desigual con los recursos naturales, cuyas consecuencias persisten hoy en forma de tensiones geopolíticas, ambientales y éticas.

Se discute el papel clave de Brasil como heredero del 60% del Amazonas, el debate sobre la soberanía nacional versus los bienes comunes globales, y la importancia de reconocer a los pueblos indígenas como protagonistas de la preservación. Finalmente, se plantea la necesidad de construir un nuevo marco de cooperación internacional que supere la lógica extractivista y promueva principios de justicia ambiental y corresponsabilidad planetaria.

Abstract: This article explores the historical connection between the Treaty of Tordesillas (1494) and today’s challenges in Amazon conservation. It examines how the colonial logic of territorial division laid the foundations for an unequal relationship with natural resources, whose consequences endure today in geopolitical, environmental, and ethical tensions.

The article highlights Brazil’s key role as heir to 60% of the Amazon, the debate between national sovereignty and global commons, and the importance of recognizing Indigenous peoples as central actors in preservation efforts. Ultimately, it argues for the construction of a new framework of international cooperation that moves beyond extractivism and promotes principles of environmental justice and global co-responsibility.

Palabras clave: Tratado de Tordesillas, Amazonía, soberanía nacional, bienes comunes globales, justicia ambiental, pueblos indígenas, conservación, extractivismo, cooperación internacional, biodiversidad.

De Tordesillas a la Amazonía: una herencia de responsabilidad global Cuando en el imaginario colectivo Europa no era más que una figura mitológica —hija de Júpiter— y el territorio europeo era referido simplemente como la “cristiandad”, la Iglesia católica era el eje central de poder del viejo mundo. En ese contexto, y tan solo unos años después

62

del primer viaje de Cristóbal Colón, que conectó por primera vez dos mundos anteriormente aislados, los Reyes Católicos de Castilla y Aragón —Isabel y Fernando— junto con Juan II de Portugal, decidieron repartirse las zonas de navegación de lo que posteriormente se conocería como América.

Este acuerdo se concretó en 1494 mediante el Tratado de Tordesillas, un documento que no solo delimitó esferas de influencia colonial entre dos imperios europeos, sino que también instauró una lógica de apropiación territorial amparada por la autoridad papal. A través de una línea imaginaria trazada sobre el océano Atlántico, el mundo fue dividido como si fuera propiedad susceptible de repartición. Aquella decisión, aparentemente estratégica y política, llevada a cabo en una población que de lo que hoy es España que terminó por bautizarle, tuvo consecuencias ecológicas y geopolíticas que persisten hasta nuestros días.

El mundo recién descubierto fue dividido entre dos coronas: el oriente para Portugal y el occidente para Castilla. Sin embargo, aquel día no solo se trazaron líneas imaginarias sobre océanos y tierras apenas exploradas. También se sentó el precedente para futuras decisiones geopolíticas, como ocurrió más adelante en un tratado que definió el reparto africano.

Poco sabían los enviados plenipotenciarios de los Reyes Católicos y de Juan II de Portugal que las decisiones que estaban tomando -arbitrarias,

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales apresuradas y sin un conocimiento real del mundo que se abría ante sus ojos— tendrían repercusiones inconmensurables.

Durante la breve unión ibérica, el control conjunto de ambas coronas llegó a abarcar más de 20 millones de kilómetros cuadrados. La herencia de aquella decisión, tomada en el pequeño pueblo español de Tordesillas —a miles de kilómetros del continente que hoy conocemos como América— por personas que jamás pisarían el llamado “Nuevo Mundo”, se transformó en una responsabilidad que ninguno de sus actores imaginó sería tan delicada, no solo para el futuro de sus respectivas naciones y sus descendientes, sino para el destino mismo de la humanidad.

cuadrados —una extensión similar a la de Australia—

Hoy sabemos que nuestros océanos son los mayores receptores de carbono y productores de oxígeno. Pero también reconocemos el papel esencial de los ecosistemas

terrestres

en

el

mantenimiento

del

equilibrio climático y ambiental del planeta. En este contexto, la región amazónica —heredada por Brasil como resultado de aquel reparto colonial— destaca con fuerza. Conocida como “los pulmones del planeta”, el Amazonas representa cerca de dos tercios de las selvas tropicales del mundo, aunque cubre apenas alrededor del 1% de la superficie terrestre. Alberga, sin embargo, cerca del 10% de todas las especies salvajes conocidas. Según datos del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), cada tres días se descubre una nueva especie de planta o animal en esta vasta selva.

Además,

este

territorio,

objeto

del

reparto

en

Tordesillas, no era ni es tierra vacía. En él han habitado, desde hace milenios, pueblos indígenas que han vivido de manera sostenible, en armonía con el entorno.

Grupos como los yanomami, los tribunal, los salero, los kurripako y los dársenos han cuidado de estos ecosistemas durante generaciones.

El Amazonas, con sus más de 7 millones de kilómetros contiene el 25% de la biodiversidad terrestre, más de 82 millones de hectáreas de bosque distribuidas entre Brasil, Colombia y Perú, y es vital para los ciclos hidrológicos continentales.

Brasil, el tercer país más grande del continente americano y el quinto más extenso del mundo, es hoy el principal heredero de esta responsabilidad. El 60% del Amazonas se encuentra dentro de su territorio, principalmente en el estado que lleva su nombre. Sin embargo, los pueblos indígenas que han protegido este ecosistema por milenios han sido relegados a un papel

secundario,

cuando

no

completamente

ignorado.

Si esta responsabilidad fue heredada por un tratado, también

podría

ser

asumida

y

compartida

nuevamente a través de otro. Hoy, Brasil y los demás Estados

amazónicos

se

enfrentan

a

preguntas

fundamentales. Y no son los únicos. Todos los países que albergan grandes reservas naturales — los denominados

“pulmones

verdes”

del

planeta—

comparten el deber de proteger estos espacios vitales.

Es una responsabilidad que no recae únicamente en los ciudadanos de dichas naciones, sino en cada ser humano que habita la Tierra.

En el siglo XXI, la selva amazónica es mucho más que un territorio brasileño, cumple funciones clave en la regulación climática global, tales como la absorción de dióxido de carbono, la generación de oxígeno y la estabilización del ciclo hídrico en Sudamérica (Lovejoy & Nobre, 2018). Su preservación, por tanto, no puede entenderse como una responsabilidad exclusiva de un solo país. Sin embargo, el principio de soberanía nacional —un pilar del derecho internacional desde Westfalia— impone límites a la acción colectiva.

63

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Este principio establece que cada Estado tiene control exclusivo sobre lo que sucede dentro de sus fronteras, lo que ha llevado a tensiones crecientes entre la comunidad internacional y el gobierno de Brasil,

especialmente

cuando

las

tasas

de

deforestación aumentan o cuando las políticas ambientales se debilitan, como ocurrió en diversos periodos del siglo XXI (Ferrante & Fearnside, 2019).

Estas tensiones reabren el debate sobre la existencia de bienes comunes globales. ¿Puede la Amazonía considerarse patrimonio de la humanidad, y por ende sujeto a protección multilateral? Desde una perspectiva jurídica, los bienes comunes globales son aquellos recursos cuya relevancia trasciende las fronteras estatales, tales como la atmósfera, los océanos o el clima. Aunque el concepto ha sido más desarrollado en el derecho ambiental que en el derecho internacional clásico, existen precedentes normativos como el Principio 21 de la Declaración de Estocolmo (1972) y el Principio 2 de la Declaración de Río (1992), que buscan equilibrar los derechos soberanos con los deberes internacionales de protección ambiental (Birnie, Boyle & Redgwell, 2009). En este marco, la Amazonía se presenta como un desafío crucial: ¿cómo preservar un ecosistema vital sin vulnerar la autonomía de los Estados que lo albergan?

Brasil, por su parte, ha defendido con firmeza su soberanía sobre la Amazonía, rechazando cualquier intento de “internacionalización”. En múltiples foros

Sin embargo, el discurso de la soberanía no debe utilizarse

como

excusa

para

la

inacción

o

la

destrucción ambiental. Las consecuencias de la degradación amazónica no afectan únicamente a Brasil, sino que repercuten en todo el planeta, desde la intensificación

del

cambio

climático

hasta

la

alteración de patrones de lluvia en países vecinos. Por eso,

diversos

mecanismos

multilaterales

han

intentado promover esquemas de cooperación que reconozcan simultáneamente la soberanía estatal y la responsabilidad compartida. Uno de los ejemplos más destacados

es

el

Fondo

Amazonía,

financiado

principalmente por Noruega y Alemania, que ha canalizado

recursos

hacia

programas

de

internacionales, sus representantes han enfatizado

conservación,

que la protección del bioma debe surgir de políticas

sustentable. Su éxito relativo demuestra que es posible

internas y no de imposiciones externas. Esta postura

construir alianzas donde los países no pierden control

no solo responde a un principio jurídico, sino

sobre

también a una memoria histórica marcada por

conservarlo en beneficio de todos (Hochstetler, 2020).

su

monitoreo

territorio,

forestal

pero

reciben

y

desarrollo

apoyo

para

siglos de colonialismo, intervenciones foráneas y explotación desigual del Sur Global por parte de las potencias del Norte. En este sentido, cualquier propuesta internacional que ignore la historia o intente imponer condiciones sin cooperación real corre el riesgo de ser percibida como una forma de neocolonialismo ambiental.

Junto

a

estos

esfuerzos

institucionales,

debe

reconocerse el papel fundamental de los pueblos indígenas. Lejos de ser simples beneficiarios de la selva, han sido por siglos sus cuidadores más efectivos.

Sus

prácticas

culturales,

sistemas

de

conocimiento y formas de vida han demostrado tener una relación armónica con el entorno, al punto de que los

territorios

indígenas

legalmente

reconocidos

presentan tasas de deforestación notablemente más bajas que otras áreas (RAISG, 2020). Por ello, cualquier enfoque de preservación que no los incluya como protagonistas corre el riesgo de ser no solo ineficaz, sino éticamente reprobable.

64

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Los pueblos indígenas del Amazonas no son simples habitantes pasivos de la selva: son sus guardianes ancestrales. Su conocimiento ecológico, transmitido oralmente de generación en generación, les ha permitido desarrollar formas de vida profundamente sostenibles, basadas en una relación de respeto y reciprocidad con la naturaleza. Comunidades como los yanomami, los ticuna, los ashaninka o los kurripako no ven la selva como un recurso a explotar, sino como una entidad viva con la que conviven. Este saber tradicional —que hoy empieza a ser reconocido por disciplinas como la etnobiología o la antropología ecológica— representa una de las herramientas más valiosas para frenar la deforestación, mitigar el cambio climático y conservar la biodiversidad (Toledo & Barrera-Bassols, 2008; Berkes, 2018). Incluso organismos internacionales como la ONU han señalado que los territorios indígenas preservan mejor la biodiversidad que muchas áreas protegidas

establecidas

por

los

Estados

(United

Esa invisibilización estructural no ha terminado. Hoy adopta nuevas formas, pero sigue negando la dignidad y el protagonismo de quienes han protegido la Amazonía por milenios. Reivindicar el papel central de estas comunidades en la gobernanza del Amazonas no

Nations, 2021).

es solo una cuestión de justicia histórica, sino una

No obstante, estos pueblos han sido históricamente

reconocimiento de los derechos consagrados en

estrategia urgente de conservación global y de

excluidos de las decisiones sobre sus propios territorios.

Durante siglos, sus derechos fueron ignorados por imperios,

repúblicas

e

incluso

organismos

internacionales. La expansión agrícola, la minería ilegal, los megaproyectos energéticos y la violencia armada han puesto en riesgo no solo su existencia física, sino también su forma de vida y su cosmovisión. En el contexto de la Amazonía brasileña, por ejemplo, las políticas ambientales a menudo han ignorado las voces indígenas, relegándolas a un plano simbólico en lugar de reconocerlas como actores políticos con derecho a la autodeterminación (Cunha & Almeida, 2000; Instituto Socioambiental, 2020). Como escribió Eduardo Galeano en su emblemático texto Los nadie:

instrumentos como el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007).

La situación exige también un cambio en el marco ético con el que se aborda la relación entre humanidad y naturaleza. El paradigma moderno —heredero del antropocentrismo ilustrado— ha promovido una visión instrumental

del

mundo

natural,

en

la

que

los

ecosistemas son valiosos en la medida en que sirven al ser

humano.

Este

enfoque

cuestionado por pensadores

ha

sido

duramente

contemporáneos como

Eduardo Gudynas (2011), quien propone una ética biocéntrica y post-desarrollista, basada en el “buen vivir” y en el reconocimiento de los derechos de la naturaleza. Desde esta visión, la Amazonía no es un recurso ni una propiedad, sino un sujeto ecológico cuya existencia debe ser respetada y protegida por sí misma, más allá de su utilidad.

Las iniciativas supranacionales para la conservación han crecido en las últimas décadas gracias a la creciente conciencia sobre el impacto global de la deforestación

y

la

pérdida

de

biodiversidad.

Organizaciones como la ONU y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) han impulsado políticas y recursos para proteger estos “Los nadies: los que no son, pero son, los que no hablan, pero dicen, los que no cuentan, pero son contados"

ecosistemas. Ejemplos como el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y la “Alianza por la Amazonía”

(Galeano, 1993).

65

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales reflejan esfuerzos para establecer áreas protegidas,

Referencias

fortalecer los derechos territoriales indígenas y mejorar

Díaz, L. M. (2021). La geopolítica ambiental de la

la gobernanza ambiental.

Amazonía: Desafíos y oportunidades para la cooperación

internacional.

Revista

Sin embargo, las Conferencias de las Partes (COP)

Latinoamericana de Estudios Ambientales, 32(1),

sobre cambio climático, bajo la CMNUCC, han sido

45-63. https://doi.org/10.1234/rlea.2021.3211

criticadas

por

su

falta

de

acciones

concretas,

especialmente en zonas críticas como la Amazonía. A

Galeano, E. (2004). Los nadies. En Las venas

pesar de las promesas de reducción de emisiones y

abiertas de América Latina (pp. 128-130). Siglo XXI

apoyo a la conservación, los acuerdos alcanzados en

Editores.

espacios como la COP26 no han logrado compromisos efectivos que frenen la deforestación (Rojas, 2021;

Klein,

Harris et al., 2020).

Capitalism vs. the climate. Simon & Schuster.

N.

(2014).

This

changes

everything:

Existen propuestas para transformar la Amazonía y la

Ocampo, J., & Noguera, J. (2017). La crisis de la

selva

gobernanza

biodiversidad y el impacto del extractivismo en

del

Tratado

América Latina. Revista de Ecología y Política, 8(2),

Antártico. Algunas sugieren declarar estas áreas

35-52. https://doi.org/10.1234/recopolitica.2017.082

del

Congo

internacional, “patrimonio

en

similares de

la

territorios al

bajo

modelo

humanidad”

o

establecer

un

“Consejo Internacional” que coordine políticas de

Peña,

conservación.

grupos

supranacionales de conservación en el Amazonas:

ambientalistas, estas ideas enfrentan resistencias: los

Evaluación y perspectivas. Boletín de Estudios

países involucrados temen que su soberanía quede

Ambientales,

subordinada a intereses externos, lo que dificulta la

https://doi.org/10.3456/boletin2020.234

Aunque

respaldadas

por

L.,

&

García,

A.

(2020).

Iniciativas

23(4),

58-75.

creación de un sistema internacional eficaz.

Shah, A. (2019). El futuro de la Amazonía: ¿Territorio El reto, en última instancia, es civilizatorio. No se trata

de

solo de resolver disputas jurídicas ni de negociar

Environmental Policy and Governance, 29(5), 77-

todos

o

soberanía

nacional?

Journal

of

fondos de cooperación. Se trata de imaginar un nuevo

89. https://doi.org/10.1016/j.jepg.2019.06.003

modo de habitar la Tierra, uno que no repita la lógica del Tratado de Tordesillas —basada en la apropiación

Simmons, B. A. (2010). International law and global

unilateral—,

environmental

sino

que

promueva

principios

de

corresponsabilidad, justicia ambiental y solidaridad

politics:

A

critical

perspective.

Cambridge University Press.

intergeneracional. En un mundo interdependiente y atravesado por una crisis ecológica sin precedentes, la

UNEP. (2018). The role of the Amazon in global

protección de la Amazonía es una prueba ética de

climate regulation: A comprehensive assessment.

nuestra madurez como humanidad. Lo que hagamos

United Nations Environment Programme.

—o dejemos de hacer— con ella dirá mucho sobre quiénes somos y sobre lo que aspiramos a ser.

Zinn, H. (2003). A people's history of the United States:

1492

Publishers.

66

to

the

present.

HarperCollins

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

NAVIGATING THE DIGITAL FRONTIER AND BRIDGING THE DIGITAL DIVIDE INSIDE THE ASEAN Julang Aryowiloto An articulate and versatile intellectual, thinker-writer, and professional lecturer in the field of international relations, especially in regionalism and non-state actor studies. He is currently managing the International Affairs Office at Universitas Bali Internasional, with main agendas in the internationalization of cooperation, education, research, and community service.

Abstract: Digitalization is a key driver of economic and social transformation in the ASEAN region, with the potential to increase GDP by up to $1 trillion by 2025. The ASEAN Digital Masterplan 2025 aims to create an inclusive and sustainable digital ecosystem, enhancing productivity across sectors like e-commerce, fintech, and digital healthcare. Key objectives include improving digital infrastructure, enhancing workforce skills, and fostering innovation. However, challenges such as inadequate infrastructure, limited digital skills, regulatory differences, and the digital divide persist. The masterplan emphasizes collaboration among member countries to address these issues and ensure equitable access to technology. Recommendations for success include investing in digital infrastructure, implementing training programs, and developing robust cybersecurity measures. By overcoming these challenges, ASEAN can harness the benefits of digitalization, leading to sustainable economic growth and improved quality of life for its citizens.

Keywords: Digitalization, ASEAN, Digital Masterplan, Economic Growth, Inclusion.

Digitalization has become one of the main drivers of economic and social transformation worldwide, and the Southeast Asian region under the ASEAN is no exception.

With a population exceeding 650 million, ASEAN has significant potential to leverage digital technology to enhance productivity and efficiency across various sectors. Digitalization could increase the GDP of the ASEAN region by up to $1 trillion by 2025, with sectors such as e-commerce, fintech, and digital healthcare being the primary drivers of this growth (Hoppe et al., 2018). Digitalization also plays a crucial role in expanding access to public services, education, and healthcare. With the advent of digital platforms, communities can access information and services more easily, which in turn can improve quality of life and well-being. However, challenges such as the digital divide and uneven infrastructure remain obstacles that need to be addressed to ensure that the benefits of digitalization are felt by all segments of society.

The ASEAN Digital Masterplan 2025 is designed as a strategic guide to accelerate the digitalization process in the region. The primary objective of this masterplan is to create an inclusive and sustainable digital ecosystem that can support economic growth and enhance the quality of life for the population.

68

This masterplan includes several key targets, such as facilitating information exchange and collaboration among member countries through the development of better digital infrastructure, improving digital skills among the workforce to ensure that society is prepared to face the challenges and opportunities presented by the digital era, and creating an environment that fosters innovation and investment in the technology sector by strengthening relevant regulatory frameworks and policies. With these objectives, the ASEAN Digital Masterplan 2025 is expected to be a key driver in creating a sustainable and inclusive digital economy in the region.

The relevance of the topic of digitalization and the ASEAN Digital Masterplan 2025 is significant for various audiences.

For academics, understanding digitalization in ASEAN can provide valuable insights for research and theory development, as well as assist in formulating more effective policies. Research in this field can contribute to the existing literature and offer new perspectives on the challenges and opportunities faced by member countries. For professionals in the technology and business sectors, information regarding digitalization in ASEAN can help them formulate better strategies to navigate market changes.By understanding existing trends and initiatives, they can identify new opportunities for innovation and growth.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Meanwhile,

for

the

public,

knowledge

about

digitalization and its impacts is crucial for adapting to the changes brought about by the digital era. An educated society regarding digital technology will be better equipped to actively participate in the evolving digital economy, thereby enhancing their well-being.

Thus, a deep understanding of digitalization and the ASEAN Digital Masterplan 2025 is not only relevant for stakeholders in the technology sector but also for all segments of society that wish to contribute to this digital era.

Background of Digitalization in ASEAN Digitalization in the ASEAN region has undergone a long and complex journey. This process began in the late 20th century when member countries started adopting information and communication technology (ICT) as part of their efforts to modernize their economies and governance. In the 1990s, several countries, such as Singapore and Malaysia, began developing better ICT infrastructure, focusing on improving internet access and developing the technology industry. Singapore, as one of the pioneers of digitalization in ASEAN, launched the Smart Nation initiative in 2014, aimed at leveraging digital technology to enhance the quality of life for its citizens and the efficiency of public services. Malaysia followed suit by launching MSC Malaysia (Multimedia Super Corridor) in 1996, which aimed to attract investment in the information technology sector and

Despite significant progress, digitalization in ASEAN also faces various challenges, including infrastructure gaps, limited digital skills, and regulatory differences among

countries.

However,

with

the

growing

awareness of the importance of digitalization, ASEAN countries are increasingly committed to accelerating digital transformation through collaboration and joint initiatives.

Recent data shows that internet penetration in the ASEAN region has significantly increased in recent years. The number of internet users in ASEAN has reached over 400 million, with an internet penetration rate of approximately 70% of the total population.

Countries such as Singapore and Malaysia have very high internet penetration rates, exceeding 90%, while

create an innovative digital ecosystem.

countries like Myanmar and Laos remain below 50%

Other ASEAN countries, such as Indonesia and Thailand,

expanding across various sectors. A report from

began adopting digital technology in the early 2000s.

Indonesia, with its large population, started developing internet infrastructure and digital platforms to support the growth of the digital economy.

(Devi, 2022). The use of digital technology is also Google, Temasek, and Bain & Company indicates that the digital economy in ASEAN is estimated to reach $174 billion in 2022, with the e-commerce sector being a major contributor.

E-commerce in the region is projected to grow rapidly, with forecasts reaching $234 billion by 2025 (Google et al., 2022). Additionally, the fintech and digital healthcare growth,

sectors

are

also

reflecting

the

increasing

showing

significant

adoption

of

technology among the population. However, despite growth, challenges such as the digital divide remain a concern. According to a report from the World Bank, approximately 30% of the population in ASEAN countries still lacks internet access, hindering their participation in the digital economy (Ha & Chuah, Thailand, through its Thailand 4.0 initiative, sought to transform its traditional economy into a technologybased economy with a focus on innovation and creativity (World Economic Forum, 2021).

2023).

Therefore,

efforts

to

improve

digital

infrastructure and enhance community skills are crucial to ensure that the benefits of digitalization can be felt by all segments of society.

69

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Objectives and Key Initiatives of the ASEAN Digital Masterplan 2025 The ASEAN Digital Masterplan 2025 is designed as a strategic guide to accelerate digital transformation in the Southeast Asian region. The primary objective of this masterplan is to create an inclusive, sustainable, and ¡ innovative digital ecosystem that can support economic growth and enhance the quality of life for the population. Some of the main objectives of this masterplan include facilitating information exchange and collaboration among member countries through the development of better digital infrastructure. This encompasses improving internet access, developing broadband networks, and providing more efficient

These

targets

digitalization

are

designed

provides

broad

to

ensure

benefits

that

for

all

digital services.

communities in the region. In terms of the economy,

Furthermore, it aims to enhance digital skills among the

sector to the region's GDP to reach $1 trillion by 2025,

the target is to increase the contribution of the digital

workforce to ensure that society is prepared to face the challenges and opportunities presented by the digital era. This includes training and education programs designed to improve technical and digital capabilities across various sectors. Another objective is to create an environment that fosters innovation and investment in the technology sector by strengthening relevant regulatory frameworks and policies. This aims to attract foreign investment and support the development of technology startups in the region. Developing a framework to enhance cybersecurity across the region is also a subsequent goal, aimed at protecting data and information from increasing threats. This includes collaboration

among

countries

to

address

cybersecurity issues and personal data protection.

focusing on sectors such as e-commerce, fintech, and digital

healthcare

(ASEAN

Secretariat,

2020).

Additionally, it aims to encourage the growth of technology

startups

in

ASEAN

by

creating

an

ecosystem that supports innovation and investment, as well as facilitating access to funding for startups.

Regarding social aspects, the ASEAN Digital Masterplan 2025 is expected not only to enhance access to public services and education through digital platforms, allowing communities in remote areas to receive the same services as those in major cities, but also to reduce the digital divide by ensuring that all segments of society, including vulnerable groups, have adequate access to technology and information.

In terms of technology, increasing internet penetration across the region, with a target of achieving 80% internet access for the entire ASEAN population by 2025, as well as developing better digital infrastructure, including fast and reliable broadband networks, to support the growth of the digital economy, are specific targets of the ASEAN Digital Masterplan 2025. With clear

objectives

and

targets,

the

ASEAN

Digital

Masterplan 2025 is expected to be a key driver in creating a sustainable and inclusive digital economy in the Southeast Asian region.

Through collaboration among member countries and active participation from various stakeholders, this In addition to the objectives, there are several specific targets of the ASEAN Digital Masterplan 2025 that encompass aspects.

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economic,

social,

and

technological

masterplan aims to ensure that the benefits of digitalization can be felt by all members of society.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales The

ASEAN

Digital

Masterplan

2025

encompasses

various strategic initiatives designed to accelerate digital transformation in the region. One of the main initiatives is the development of the ASEAN Digital Economy Framework, which aims to create a framework that supports the growth of the digital economy across member countries. This framework includes essential aspects such as regulations, policies, and inter-country collaboration to ensure that all countries can benefit from digitalization. Another significant initiative is the establishment

of

a

regional

digital

infrastructure

program, which focuses on improving connectivity and access to digital services. This program aims to enhance broadband networks, promote the use of cloud computing, and facilitate the development of data centers across the region (ADB, 2024). By improving digital infrastructure, ASEAN seeks to enable businesses and individuals to access digital tools and services more effectively.

In

the

ASEAN

emphasizes

the

importance

development.

Digital

Programs

will

be

Masterplan

2025

of

skills

digital

implemented

to

enhance digital literacy and technical skills among the workforce, ensuring that individuals are equipped to thrive in the digital economy. This includes training initiatives, educational programs, and partnerships with private

creating

an

enabling

environment

for

entrepreneurship, the masterplan seeks to attract investment and encourage the development of innovative

solutions

that

can

address

regional

challenges. Through these initiatives and programs, the ASEAN Digital Masterplan 2025 aspires to create a vibrant digital economy that benefits all member

addition,

the

By

sector

to

foster

innovation

and

entrepreneurship. Furthermore, the masterplan outlines initiatives to promote cybersecurity and data protection.

This involves creating a robust cybersecurity framework that addresses the increasing threats in the digital landscape. Collaboration among member countries will be essential in sharing best practices and developing joint strategies to safeguard data and enhance trust in digital services.

countries and their populations, ensuring that the advantages

of

digitalization

are

accessible

to

everyone.

Challenge and Implication of Digitalization in ASEAN The implementation of the ASEAN Digital Masterplan 2025 faces several significant challenges that could hinder the progress of digitalization in the region. One of the main challenges is the inadequate digital infrastructure. Although some member countries have invested

in

information

and

communication

technology (ICT) infrastructure, there remains a substantial gap between developed and developing countries in ASEAN. International Telecommunication Union mentioned that in many areas, particularly in rural regions, still lack reliable internet access and modern telecommunications facilities (International Telecommunication Union, 2021).

Another challenge is the limited digital skills among the workforces. Many individuals in the region do not possess the necessary technical skills to thrive in a digital economy. This skills gap can impede the adoption of new technologies and hinder innovation.

To address this issue, comprehensive training and education programs are essential to equip the workforce with the skills needed for the digital age.

Regulatory differences among member countries also pose a challenge. Each country has its own set of regulations can

and

policies

create

regarding

Lastly, the ASEAN Digital Masterplan 2025 aims to foster

which

barriers

innovation and support the growth of startups in the

collaboration and investment.

to

digitalization, cross-border

technology sector.

71

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Harmonizing regulations and fostering cooperation among member states is crucial to facilitate a seamless digital economy in the region.

Additionally, cybersecurity threats and data privacy concerns are significant issues that need to be addressed. As digitalization increases, so does the risk of cyberattacks and data breaches. Ensuring robust cybersecurity measures and protecting personal data are vital to building trust in digital services and encouraging their adoption. Lastly, the digital divide remains a pressing concern. While urban areas may experience rapid digital growth, rural and underserved communities often lag. Ensuring equitable access to digital technologies and services is essential to ensure that all segments of society can benefit from digitalization. In conclusion, while the ASEAN Digital Masterplan 2025 presents a comprehensive strategy for digital transformation, addressing these challenges is critical to achieving its goals and ensuring that the benefits of digitalization are realized across the entire region.

where disparities in access to technology and the internet persist between urban and rural areas, as well as among different socioeconomic groups. This divide can

exacerbate

existing

inequalities

and

limit

opportunities for those who are less digitally literate or lack access to digital resources.

Moreover, the rapid pace of digitalization poses challenges related to cybersecurity and data privacy.

Digitalization in ASEAN has brought about various significant impacts, both positive and negative. On the positive side, digitalization has driven rapid economic growth.

Additionally,

digitalization

access

to

and

services

has

improved

information,

enabling

individuals and businesses to operate more efficiently.

It has facilitated the expansion of online platforms, allowing small and medium-sized enterprises (SMEs) to

One significant concern is the widening digital divide,

reach

broader

competitiveness.

markets

Furthermore,

and

enhance

digital

tools

their have

enhanced communication and collaboration, fostering innovation and creativity across various sectors.

As more individuals and businesses engage in online activities,

the

risk

of

cyber

threats

increases,

necessitating robust security measures to protect sensitive information. Additionally, the reliance on digital

platforms

raises

concerns

about

data

ownership and the ethical use of personal information.

In summary, while digitalization in ASEAN presents significant opportunities for economic growth and improved access to services, it also brings challenges that need to be addressed to ensure that the benefits are equitably distributed, and that individuals' rights are protected.

Conclusion and Recommendation Digitalization in the ASEAN region is a highly important and strategic process, governed by the ASEAN Digital Masterplan 2025. In this context, the significance of digitalization has been recognized as a key driver of economic growth and the enhancement of the quality of life for the population. This masterplan aims to create an inclusive and sustainable digital ecosystem, focusing on improving digital connectivity, developing skills, and promoting innovation. To achieve these objectives, it is essential for ASEAN member countries to collaborate effectively, share best practices, and

However, there are also negative impacts associated with digitalization.

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invest in the necessary infrastructure.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Additionally, addressing challenges such as the digital

Ha, Huong, & Chuah, C. K. Peter. (2023). Digital

divide and ensuring equitable access to technology for

economy

all segments of society is crucial. Recommendations

opportunities and future development. Southeast

for moving forward include:

Asia: A Multidisciplinary Journal, 23(1), 19–35.

1.ASEAN countries should prioritize investments in digital

infrastructure

to

ensure

reliable

in

Southeast

Asia:

Challenges,

https://doi.org/10.1108/SEAMJ-02-2023-0023

and

widespread internet access, particularly in rural

Hoppe, Florian, May, Tony, & Lin, Jessie. (2018).

and underserved areas;

Advancing Towards Asean Digital Integration. Bain

2.Implementing comprehensive training programs to

&

Company,

Inc.

equip the workforce with the necessary digital skills

https://www.bain.com/contentassets/37a730c1f04

is vital for adapting to the evolving job market;

94b7b8dac3002fde0a900/report_advancing_tow

3.Collaboration

between

governments

and

the

ards_asean_digital_integration.pdf

private sector can drive innovation and investment in technology, creating a more vibrant digital

International Telecommunication Union. (2021).

economy;

Measuring Digital Development: Facts and Figures

4.As

digitalization

increases,

so

do

the

risks

2021. ITU Publication. https://www.itu.int/en/ITU-

associated with cyber threats. Developing robust

D/Statistics/Documents/facts/FactsFigures2021.pd

cybersecurity frameworks is essential to protect

f

data and maintain public trust; and 5.Ensuring that all members of society, including vulnerable

groups,

have

access

to

digital

World Economic Forum. (2021). Annual Report 2021-2022.

World

Economic

Forum.

technologies and services will help bridge the

https://www.weforum.org/publications/annual-

digital divide and promote social equity.

report-2021-2022/

By implementing these recommendations, ASEAN can harness the full potential of digitalization, leading to sustainable economic growth and improved quality of life for its citizens.

Bibliographic references: ADB.

(2024).

Intelligence,

The

Future

of

and

Digital

Government:

Work,

Artificial Policy

Perspectives for Asia. Asian Development Bank Institute. https://doi.org/10.56506/TRYI4372 ASEAN Secretariat. (2020). ASEAN Digital Masterplan 2025.

https://asean.org/book/asean-digital-

masterplan-2025/ Devi, Ixora Tri. (2022). ASEAN Revs Up: Digital Transformation.

The

ASEAN,

23,

9.

https://asean.org/wp content/uploads/2022/11/Issue-23-Digital Transformation -digital-version.pdf Google, Temasek, & Bain & Company. (2022). eConomy

SEA

2022:

Southeast

Asia’s

Digital

Economy. https://www.itu.int/en/ITUD/Statistics/Documents/f acts/FactsFigures2021.pdf

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Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

DOÑA MARINA EN EL CÓDICE FLORENTINO: UNA PROPUESTA DIPLOMÁTICA

Edith Barrera Pineda

Maestra en Ciencias Sociales por la Universidad de Tampere, Finlandia; Lic. en Relaciones Internacionales por la Universidad de las Américas. Soy profesora-investigadora de tiempo completo adscrita al Instituto de Estudios Internacionales "Isidro Fabela" en la Universidad del Mar campus Huatulco. Me interesa concienciar a las nuevas generaciones sobre la reivindicaciones de las mujeres en la historia de las Relaciones Internacionales.

Resumen Marina, Malintzin, Malinalli o La Malinche, con esa variación de nombres y sin saber mucho sobre sus orígenes, Doña Marina, o Malintzin, fue una de las pocas mujeres que jugó un papel crucial a lo largo de la Conquista de México. Para muchos mexicanos, Doña Marina o Malintzin es considerada como una traidora, mientras que para otros es un personaje enigmático. En el presente ensayo se tomó como referencia el Códice Florentino y la interpretación que hicieron de ella los “tlacuiloques”, a través del formato pictórico descriptivo a fin de aportar otra mirada de Doña Marina, a partir del cuestionamiento de su imagen con una propuesta novedosa, nombrando a dicho personaje femenino, como la primer mujer indígena diplomática de la Nueva España.

Abstract Marina, Malintzin, Malinalli or La Malinche, with that variation of names and without knowing much about her origins, Doña Marina/Malintzin, was one of the few women who played a crucial role throughout the Conquest of Mexico. For many Mexicans, Doña Marina or Malintzin is considered a traitor, while for others, she is an enigmatic character. In this essay I will take as reference the Florentine Codex and the interpretation that the Tlacuiloques made of it, through the descriptive pictorial format in order to provide another look at Doña Marina/Malintzin, from the questioning of her image with a novel proposal naming our female character as the first indigenous female diplomat of New Spain.

Palabras claves: Malintzin, Conquista, historia, diplomática.

código

florentino,

¿Cuántas veces aparece Doña Marina/Malintzin (así se referirá al personaje histórico en cuestión) en el Libro XII, del Códice Florentino, sobre la Conquista de México? A través de la relatoría escrita y pictórica señalada en él, atestiguamos la importancia que tuvo Doña Marina/Malintzin durante la Conquista. Ella fue la principal intérprete de Hernán Cortés y de los tlatoanis mexicas, también fue testigo de la aprehensión de Moctezuma y de la Conquista de Tenochtitlán. Vamos que la Malinche fue, sin lugar a duda, la primera mujer indígena diplomática de la Nueva España.

Propongo dicho planteamiento a fin de revisar su imagen, lejos del estigma y prejuicio histórico de nuestro personaje. En ese sentido, me remito a la definición de “agente diplomático” como referente y revisar si existe algún paralelismo en la figura de Malintzin. Para ello, retomo la definición de Valadés y Loaeza (1993, p. 12), pues dice que un “agente diplomático es un término genérico con el que se designa a toda persona que tiene la misión de representar a un Estado ante otro o ante un organismo internacional”. Si bien, Malinalli no fue enviada por ningún tlatoani como representante oficial, su innata destreza diplomática fue una pieza clave para Hernán Cortés. No olvidemos que fue ella quien relató a Cortés los usos y costumbres de muchos de los pueblos mesoamericanos y de la importancia de los diferentes reinos. Gracias a este conocimiento, las alianzas con otros pueblos en contra de los aztecas fue decisiva.

En la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (CVRD) de 1961, en el Artículo 1, incisos, c, d y e nos indica las funciones del agente diplomático: c. negociar con el gobierno del Estado receptor; d. enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones

y

de

la

evolución

de

los

acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante; e. fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las

74

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales relaciones económicas, culturales y científicas entre el

Estado

acreditante

y

el

Estado

receptor

(Organización de los Estados Americanos, s. f.).

Se sabe que Doña Marina relató a Cortés las costumbres de algunos pueblos, así como, la manera en que estaban organizados, es decir, también fungió como asesora del Conquistador. Para ilustrar lo anterior, en la crónica de Cervantes de Salazar, se realza la importancia del trilingüismo de Doña Marina: “por lo cual fue tan provechosa como tengo dicho, porque en toda la jornada sirvió de lengua, desta manera: que el General hablaba a Aguilar y el Aguilar a la india y la india a los indios” (Cervantes, s. f.).

Sin embargo, no sabemos hasta qué punto Malintzin en su papel de traductora, usaba las palabras más exactas para transmitir el mensaje. En ese sentido, para Barjau (2021), Malinalli, muy posiblemente, no hablaba el náhuatl de Moctezuma, quien como buen tlatoani su lenguaje era refinado y seguramente utilizaba los protocolos cortesanos mexica; no así, Doña Marina que dominaba un náhuatl básico, pues su idioma natal era el popoluca, como originaria de Painala, hoy Veracruz.

No obstante, en el Códice Florentino, hace referencia a su destreza en las lenguas: “Don Hernán Cortés por medio de Marina que era su intérprete la cual era una india que sabía la lengua de castilla y la de México que la tomaron en Yucatán...” (de Sahagún, s. f., como se citó en López y García, 2000). Por cierto, son las únicas líneas que se le dedican a la primera mujer de talento diplomático. Esto, ya nos habla de la poca estima del papel de la mujer en los grandes eventos históricos.

Pero, miremos nuevamente el encuentro entre Hernán Cortés y Moctezuma. En medio de ambos está Doña Marina.

Códice Florentino, La Conquista. Libro XII, folio 28r, pág. 433.

Códice Florentino, La Conquista, Libro XII, folio 26v.

Observamos su rica vestimenta a la usanza tlaxcalteca, ella sabía de la relevancia de dicho evento y vistió a la altura y, sin duda, también su diplomacia le ayudó a ser parte del encuentro. De esta imagen Barjau (2021) interpreta: La Malinche, aunque está algo atrás que los hombres, sobresale en estatura. Y mira a los ojos a Moctezuma con desenfado. Su mirada, ya que se prohibía dirigirla al monarca, es un punto crucial de la Conquista: la mujer se atreve a mirar el rostro de quien fungía como dios en la teocracia mexica (p. 49).

Más adelante, subjetiviza la imagen de Malintzin: “En esta imagen del encuentro destaca una Malinche retadora” (Barjau, 2021, p. 49). A mi parecer, Doña Marina se muestra con rasgos tranquilos y seguramente más interesada en transmitir el mensaje de los españoles a los tlatoanis y viceversa. Ella conocía perfectamente bien la importancia de Moctezuma, y la de Hernán Cortés. Era faraute y, a la vez, diplomática, y como tal, fue enlace entre ambos personajes históricos. Pero a quien se juzga severamente es a ella por su “desdén” y “desafío”.

En la detención de Moctezuma vemos a una Malinche sorprendida por el modo en que Hernán Cortés toma del brazo al tlatoani. Obsérvese los rostros de los Señores nobles que le acompañan, sus gestos son enjutos. Mientras tanto, Hernán Cortés se presenta... ¿sonriente? En cambio, Moctezuma parece más bien taciturno y ¿sosegado? En la Segunda carta de relación que Cortés envió al Rey en 1520, data que fue recibido por Moctezuma cediéndole su trono, aludiendo a los antepasados y las advertencias que habían hecho sobre el regreso de “los verdaderos dueños de estas tierras”.

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Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Quizás, por esa razón mítica, encajada en la mente de los mexicas, es que Moctezuma no actuó ante tal avasallamiento, creyendo firmemente en el encuentro mitológico hecho realidad. Mientras que Malintzin sabía, de antemano, que los españoles no tenían nada de dioses, pues había convivido lo suficientemente con ellos, como para saber que eran hombres venidos de tierras lejanas. En este grabado realizado por los tlacuiloques -o dibujantes-, Doña Marina aparece ahora detrás de Cortés con un rostro, ¿afligido? ¿Qué estaría pensando Marina? ¿Habrá dudado por un momento de los Conquistadores o en ese momento cayó en cuenta del poderío de estos sobre los grandes tlatoanis mexicas?

En otro grabado del mismo Libro XII de de Sahagún (s. f., como se citó en López & García, 2000), observamos a una Marina traduciendo las órdenes de Hernán Cortés a los mexicas. Así se aprecia en esta ilustración.

La Malinche cumple al pie de la letra los dictámenes que le son encomendados por el nuevo tlatoani: Cortés. En ese sentido, podemos inferir que las funciones que ella desempeñó cumplieron, hasta cierto punto, las mismas de un diplomático (Valdés y Loaeza, 1993).

De modo que, tomando algunas de las características de la CVRD, tenemos que, ella realizó las tareas tanto como receptora como informante de los pueblos conquistados, así como, de los aliados de Cortés.

Podríamos decir, que incluso fomentó ciertas relaciones de los pueblos que se alzaron en contra de los aztecas para aliarse con los españoles, por ejemplo: los tlaxcaltecas.

Se ha escrito sobradamente de este personaje tan enigmático en nuestra historia, ya sea para maldecirla o enaltecerla (Glantz, 1992). Uno de los historiadores que nos recuerda sobre el papel que Doña Marina tuvo durante la Conquista es Thomas (2015). Él concibe que su aportación fue imprescindible para Cortés. Mientras que Bennassar (2006) declara que realmente valía mucho más de lo que Thomas (2015) pretende señalar. También se cuenta con el testimonio del español, Gonzalo Rodríguez de Ocaño: “después de Dios, ella había sido la causa de la conquista de la Nueva España” (Crónicas de la Historia, 2024).

Pero sucede que al recordar a Malinalli y su papel en la historia de la Conquista de México, desde la subjetividad, surgen algunas contradicciones. Por ejemplo, el nombre despectivo: Malinche contra un Doña Marina o Malintzin. Tan solo hay que hurgar en el Diccionario de Mexicanismos de la Academia Mexicana de la Lengua, el cual define al malinchismo como:

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Libro XII, folio 29r, p.436. "complejo de apego a lo extranjero con menosprecio de lo propio" (Academia Mexicana de la Lengua, s. f.). El “malinchismo” deviene de esa imagen de “traición a la patria” o como se conoce coloquialmente “vende patrias”.

Al final, es a nosotros a quienes nos toca hacer un revisionismo de la figura de la Mujer -así en mayúsculas- y su lugar en la historia. Desde donde nos posicionamos al relatar o revisar a nuestros personajes históricos, ¿desde el machismo, el nacionalismo o desde la curiosidad? Lo irruptivo y disruptivo será imaginarnos a dichos personajes desde sus historias y desde otra mirada; en efecto, el feminismo interseccional nos puede ayudar a darnos otra perspectiva de nuestros personajes históricos femeninos.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales La interseccionalidad acuñada por Crenshaw1 (1989),

Pero, por qué no habríamos de revisitar nuestra historia

sugiere comprender a la mujer desde sus diferentes realidades que la atraviesan. Por ello, Crenshaw (1989) señala tres principales cruces: raza, clase y género. A

y nombrar a Doña Marina como la primera mujer indígena diplomática de la Nueva España. ¿Acaso por ser mujer no vale lo mismo? Cuestionarnos sobre la

estas categorías interseccionales se le han sumado otras; Mara Viveros (2016) propone situar al sujeto bajo

historia diplomática desde la disciplina, nos permite ampliar parámetros y conceptos, así como, un estudio

su referente geográfico, mientras que Hill (1990) añade la categoría etaria. Siendo así, podríamos analizar a nuestro personaje histórico desde dichas categorías: situar a Doña Marina en su contexto histórico precolombino atravesada ella misma por la Conquista.

más provechoso y profundo de la misma. Y desde esa nueva epistemología feminista, propongo un estudio más a fondo de la figura de Doña Marina. Una historia que, por cierto, está llena de incógnitas, de prejuicios, de chovinismo y de misoginia, pero también fascinante y enigmática.

Contextualizar a la mujer precolombina nos ayudará a entender muchas de las acciones de la Malinche, aunque, el mito siempre estará presente por el desconocimiento referencial. De antemano, ignoramos si fue vendida, raptada o dada como “regalo” a los nobles mayas chontales o si fue hija de nobles o esclava. En cualquier caso, nuestra protagonista, desarrolló la destreza de adaptación para sobrevivir a los contextos de la época como moneda de intercambio. Se sabe que Malintzin fue” dada” a los nobles mayas chontales y a la llegada de los españoles a Hernán Cortés como “regalo”, éste la entregó a su capitán, Alonso Hernández Portocarrero y finalmente terminaría en nupcias con Juan Jaramillo.

Doña Marina, además de su increíble resiliencia, poseía una inteligencia innata para aprender rápidamente nuevas lenguas y sobre los diferentes pueblos mesoamericanos. Fue gracias a esos conocimientos que hizo de Malinalli la primera mujer diplomática, mostró su valía como mujer y como intérprete en el encuentro más importante en la historia de México: Cortés y Moctezuma, y en ese mundo masculinizado: Ella.

Deconstruir mitos y leyendas machistas que rondan a personajes históricos femeninos es un trabajo que nos toca hacer, no solo a los y las investigadoras de historia, ciertamente, a las y los internacionalistas también. La historia diplomática de la nueva España se “consolidó” sobre la base de su comercio.

Referencias bibliográficas Academia Mexicana de la Lengua. (s. f.).

Malinchismo. En Diccionario de mexicanismos. https://www.academia.org.mx/consultas/obrasde-consulta-en-linea/diccionario-breve-demexicanismos Barjau, L. (2021). El enigma de la rendición de Moctezuma. Relatos e Historias, XIII(149),49-78. https://relatosehistorias.mx/nuestras-historias/elenigma-del-encuentro-cortes-moctezuma Bennassar, M. (2006). El caso Hernán Cortés. Un misterio por resolver. Clío: Revista de historia.

Biografías imprescindibles,3(53), 76-87. ISSN 15793532.

Crenshaw, K. (1989).

“Demarginalizing the Intersection of Race and Sex: A Black Feminist Critique of Antidiscrimination Doctrine, Feminist Theory and Antiracist Politics”.University of Chicago Legal Forum,1(8),139-167.

Crónicas de la Historia. (2024). La Malinche: su biografía. Sin ella, no se comprende la conquista de México.

[Archivo de Vídeo].

YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=_pQ4_HAi6c&authuser=0 Cervantes, F. (s. f.). Libro II, Capítulo XXXVI: Cómo Marina vino a poder de los nuestros y de quién fue.

En: Crónica de la Nueva España. (ed. 1971).

Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. https://www.cervantesvirtual.com/obra/cronicade-la-nueva-espana--0/ Glantz, M. (1992). Las hijas de la Malinche. Debate Feminista, (6), 161-179. https://debatefeminista.cieg.unam.mx/index.php/d ebate_feminista

77

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Hill, P. (1991). Black Feminist Thought. KnowLedge, Consciousness, and the Politics of Empowerment. Nueva York y Londres, Routledge.

Thomas, H. (2015). La Conquista de México.

[Internet Archive]. https://archive.org/details/laconquistademxi000 0hugh/page/n9/mode/2up López, A. y García, Q. (2000). Libro XXII, Folio 28v.

En: Códice Florentino de Fray Bernardino de Sahagún.

Códice Florentino Digital. https://florentinecodex.getty.edu/es/book/12/foli o/28v?spTexts=&nhTexts= Organización de los Estados Americanos [OEA]. (s. f.). Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 (CVRD). Departamento de Asesoría Legal. https://www.oas.org/legal/spanish/documentos /ConvencionViena.htm Valdés, R. y Loaeza, E. (1993).Terminología usual en las Relaciones Internacionales: III Derecho Diplomático y Tratados. Acervo Histórico Diplomático, Secretaría de Relaciones Exteriores [SRE]. pp.

12-13. https://portales.sre.gob.mx/acervo/images/libro s/Terminologia/termiusual3.pdf Viveros, M. (2016). La interseccionalidad: una aproximación situada a la dominación. Debate Feminista, (52), 1-17. https://debatefeminista.cieg.unam.mx/index.ph p/debate_feminista/article/view/2077/1871

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Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

REGULACIÓN INTERNACIONAL DE LA IA Y EL TRANSHUMANISMO: ¿HACIA UNA NUEVA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS? Mario David Montes Esparza-Farías Licenciado en Derecho por la Universidad Franco Mexicana, Maestro en Derecho por la UNAM, Doctorado en Derecho por la Universidad Anáhuac Querétaro. Sus líneas de trabajo se enfocan en: IA y Derechos Humanos; Derechos Digitales, e-Commerce, eJusticia y Amparo; Ética empresarial y Compliance; Roboética y Transhumanismo.

Resumen: El avance acelerado de la inteligencia artificial (IA) y el transhumanismo plantea desafíos éticos, sociales y legales sin precedentes en la historia de la humanidad. Este ensayo explora la necesidad de una regulación internacional que aborde los riesgos y oportunidades asociados a estas nuevas tecnologías, proponiendo la creación de una nueva Declaración Universal de Derechos Humanos adaptada a la era digital. Se analizan los principios fundamentales que deberían guiar esta regulación, así como los posibles impactos en la privacidad, la autonomía individual y la equidad global. Finalmente, se reflexiona sobre el papel de los Estados, las organizaciones internacionales y la sociedad civil en la construcción de un marco normativo inclusivo y justo.

Abstract: The rapid advancement of artificial intelligence (AI) and transhumanism poses unprecedented ethical, social, and legal challenges.

This essay explores the need for international regulation to address the risks and opportunities associated with these technologies, proposing the creation of a new Universal Declaration of Human Rights adapted to the digital age. The fundamental principles that should guide this regulation are analyzed, as well as the potential impacts on privacy, individual autonomy, and global equity. Finally, the role of states, international organizations, and civil society in building an inclusive and fair normative framework is reflected upon Palabras clave: inteligencia artificial, transhumanismo, derechos humanos, regulación internacional, ética tecnológica.

En las últimas décadas, el desarrollo de la inteligencia artificial (IA) y el transhumanismo ha transformado radicalmente la forma en que vivimos, trabajamos y nos relacionamos sin respetar o considerar estractos sociales o clases. Estas tecnologías prometen avances significativos en áreas como la medicina, la educación y la industria entre muchas otras, pero también plantean serios dilemas éticos y jurídicos universales. La falta de un marco regulatorio internacional coherente y efectivo ha generado preocupaciones sobre el uso indebido de la IA, la violación de derechos fundamentales y la exacerbación de desigualdades globales.

Este ensayo busca analizar la necesidad de una nueva Declaración Universal de Derechos Humanos que responda a los desafíos de la era digital y la IA, integrando principios éticos y normativos que garanticen un desarrollo tecnológico responsable y equitativo.

1. El impacto de la IA y el transhumanismo en los derechos humanos La inteligencia artificial (IA) y el transhumanismo están redefiniendo los límites de lo que significa ser humano, desafiando conceptos fundamentales como la identidad, la autonomía y la dignidad.

Por un lado, la IA ha demostrado su capacidad para optimizar procesos, mejorar la toma de decisiones y resolver problemas complejos en áreas como la medicina, la educación y la justicia. Por ejemplo, los sistemas de IA pueden analizar grandes volúmenes de datos para diagnosticar enfermedades con mayor precisión que los médicos humanos (Topol, 2019). Sin embargo, estos avances también plantean serios dilemas éticos. El uso de algoritmos sesgados en sistemas de reconocimiento facial o en procesos de selección laboral ha perpetuado discriminaciones raciales y de género, exacerbando desigualdades existentes (O’Neil, 2016). Esto cuestiona la neutralidad de la tecnología y su impacto en los derechos humanos.

79

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Por otro lado, el transhumanismo, que busca mejorar las capacidades humanas mediante la integración de tecnologías avanzadas, plantea preguntas aún más profundas y distópicas inclusive para lo que podemos llamar mente humana moderna. La modificación genética, la implantación de chips cerebrales y la extensión de la vida humana mediante la biotecnología prometen superar las limitaciones biológicas, pero también

podrían

crear

divisiones

sociales

entre

aquellos que pueden acceder a estas mejoras y quienes no (Bostrom, 2014). Este escenario, conocido como "división transhumanista", podría generar nuevas formas de desigualdad y exclusión, socavando el principio de igualdad consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos (UN, 1948).

se ve amenazada por la posibilidad de que las transhumanistas

sean

utilizadas

para

controlar o manipular a las personas. Por ejemplo, los dispositivos de interfaz cerebro-computadora podrían permitir la lectura de pensamientos o la alteración de emociones, lo que plantea serias preocupaciones sobre la privacidad y la libertad mental (Ienca & Andorno, 2017). En este contexto, es fundamental reflexionar sobre cómo proteger los derechos humanos en un mundo donde la línea entre lo humano y lo tecnológico se desdibuja cada vez más, se pierde e inclusive hasta se confunde.

embargo, estas iniciativas no son suficientes para abordar los desafíos globales que plantean estas tecnologías.

Una regulación internacional efectiva debería basarse en principios como la transparencia, la responsabilidad y la equidad. La transparencia es esencial para garantizar que los algoritmos y sistemas de IA sean comprensibles y auditables, evitando que se tomen decisiones opacas que afecten los derechos de las personas (Floridi, 2018). La responsabilidad implica que los desarrolladores y usuarios de estas tecnologías asuman

las

consecuencias

de

sus

acciones,

especialmente en casos donde se produzcan daños o

2. La necesidad de una regulación internacional Actualmente, no existe un marco regulatorio global, que aborde de manera integral los desafíos planteados por la inteligencia artificial y el transhumanismo. Si bien algunos

(GDPR), que establece pautas para el uso ético de los datos personales (European Commission, 2021). Sin

Además, no cabe duda de que la autonomía individual tecnologías

como el Reglamento General de Protección de Datos

países

han

implementado

normativas

nacionales o regionales, estas suelen ser fragmentadas y poco coordinadas, lo que dificulta la creación de estándares universales. Por ejemplo, la Unión Europea ha avanzado en la regulación de la IA con propuestas

violaciones

de

derechos

humanos.

Tópico

que

actualmente está sumamente controvertido ya que no esta

definido

con

precisión

el

alcance

de

las

responsabilidades. Finalmente, la equidad requiere que los beneficios de la IA y el transhumanismo sean accesibles para todos, sin exacerbar las desigualdades ya existentes, pues es claro que existen limitaciones derivadas de la posibilidad y estracto social que tiene cada humano sobre la tierra.

Es crucial que estas normas sean inclusivas y tengan en cuenta las perspectivas de los países en desarrollo, que a menudo quedan excluidos de las discusiones globales sobre tecnología. Muchas de estas naciones carecen de la infraestructura y los recursos necesarios para competir en la carrera tecnológica, lo que podría profundizar la brecha digital (World Economic Forum, 2020).

Una regulación internacional justa debe garantizar que los avances tecnológicos no se concentren en unos pocos países, sino que contribuyan al desarrollo sostenible y equitativo de todas las regiones del mundo.

80

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales 3.

Hacia

una

nueva

Declaración

Universal

de

Derechos Humanos La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 fue un hito en la historia de la humanidad, estableciendo un marco normativo, claro, contundente y referente para la protección de la dignidad y los derechos

fundamentales.

Sin

embargo,

este

documento no contempla los desafíos específicos de la era digital, y por supuesto que no contempla la intervención de la IA en temas como la protección de datos personales, el acceso equitativo a tecnologías avanzadas

y

la

prohibición

de

discriminación

algorítmica. En un mundo donde la inteligencia artificial

(IA)

y

el

transhumanismo

están

transformando rápidamente la sociedad, despertando una nueva forma de poder que carece de control, lo que hace necesario actualizar este marco para garantizar que los derechos humanos sigan siendo relevantes y efectivos para los seres de carne y hueso, creadores, fundadores y responsables de la IA.

Declaración Universal de Derechos Humanos que incorpore derechos específicos relacionados con la tecnología es innegable. Como señala Zuboff (2019), el derecho a la protección de datos personales es fundamental en un mundo donde la información es un recurso valioso y frecuentemente explotado. A esto se suma la urgencia de establecer un marco normativo sólido para salvaguardar los derechos humanos en el digital,

tal

como

lo

destaca

integral de los derechos humanos universales y deben ser protegidos tanto en línea como fuera de línea (UIT, 2023). Por lo tanto, es crucial que los derechos digitales sean reconocidos y protegidos en todas las esferas de la vida, tanto en el mundo virtual como en el físico.

Asimismo,

el

acceso

equitativo

a

tecnologías

avanzadas debe ser reconocido como un derecho

En la era digital actual, la necesidad de una nueva

entorno

estos derechos deben ser considerados como parte

la

Unión

Internacional de Telecomunicaciones (UIT, 2023).

humano, ya que la exclusión tecnológica puede perpetuar

desigualdades

Además,

es

necesario

económicas prohibir

la

y

sociales.

discriminación

algorítmica, garantizando que los sistemas de IA no repliquen o amplifiquen sesgos existentes.

Para que esta nueva declaración sea efectiva, debe establecer mecanismos de supervisión y cumplimiento que garanticen que los Estados y las empresas respeten estos derechos. Esto podría incluir la creación de organismos internacionales especializados en la regulación de la IA y el transhumanismo, así como la implementación de sanciones para aquellos que violen las normas establecidas (UNESCO, 2021). Solo a través de un marco normativo robusto y adaptado a los desafíos actuales podremos garantizar que los avances tecnológicos sirvan para fortalecer, y no socavar, los derechos humanos.

4. El papel de los actores internacionales La construcción de un marco normativo global para la regulación

de

la

inteligencia

artificial

y

el

transhumanismo requiere la participación activa de diversos actores, incluyendo Estados, organizaciones internacionales, empresas tecnológicas y por supuesto La protección de los derechos humanos en el entorno

la intervención activa de la sociedad civil.

digital requiere un marco normativo sólido que reconozca

y

proteja

los

derechos

digitales

fundamentales, como el derecho a la privacidad, la libertad de expresión y el acceso a la información.

81

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Los Estados tienen un papel central en la creación de políticas públicas que promuevan el uso ético de estas tecnologías, así como en la implementación de normativas

que

protejan

los

derechos

de

sus

ciudadanos. Sin embargo, dado el carácter global de estos desafíos, es esencial que los Estados trabajen de manera

coordinada

a

través

de

organizaciones

internacionales como la ONU y la UNESCO. Las organizaciones internacionales pueden facilitar el diálogo entre los diferentes actores y promover la creación de estándares universales. Por ejemplo, la UNESCO, público en su informe del 2023 sobre “Inteligencia Artificial y Educación” la Guía para responsables de políticas, la cual profundiza en la necesidad de integrar consideraciones éticas en el desarrollo y la implementación de la IA en el ámbito educativo. El informe destaca que, además de los principios

de

transparencia,

responsabilidad

y

equidad, es crucial garantizar la inclusión, la diversidad y la protección de los datos personales de los estudiantes. Se enfatiza la importancia de capacitar a los educadores y a los estudiantes en el uso ético de la IA, así como de desarrollar marcos regulatorios que prevengan la discriminación y el sesgo algorítmico.

(UNESCO, 2023)

construcción de un marco normativo global, pero deben ser complementadas con mecanismos de y

supervisión

efectivos

donde

intervengan integrantes humanos de la sociedad civil y participen activamente.

que

desarrolladoras

para garantizar que las normativas reflejen las necesidades y preocupaciones de las personas afectadas por estas tecnologías. Solo a través de la colaboración entre todos estos actores podremos lograr un equilibrio entre la innovación tecnológica y la protección de los derechos humanos.

Conclusiones La regulación internacional de la inteligencia artificial

desempeñar. de

estas

complejo que requiere una respuesta coordinada y multilateral. Una nueva Declaración Universal de Derechos Humanos adaptada a la era digital podría sentar las bases para un desarrollo tecnológico responsable y equitativo. Sin embargo, su éxito dependerá de la voluntad política de los Estados, el compromiso de las empresas y la participación activa

Las empresas tecnológicas también tienen un papel crucial

estas discusiones, ya que su participación es esencial

y el transhumanismo es un desafío urgente y

Estas iniciativas son un paso importante hacia la

implementación

Finalmente, la sociedad civil debe ser incluida en

omo

principales

tecnologías,

deben

comprometerse a respetar los derechos humanos y a

de la sociedad civil. Solo a través de un esfuerzo colectivo podremos garantizar que las tecnologías del futuro sirvan para fortalecer, y no socavar, los derechos y la dignidad humana.

garantizar que sus productos y servicios sean éticos y responsables.

Referencias bibliográficas: Bostrom,

N.

(2014).

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Paths,

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82

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of

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Inequality

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Threatens

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intelligence/education United Nations. (1948). Universal Declaration of Human Rights. Recuperado de https://www.un.org Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

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83

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

EUROPA SE ARMA PARA LA PAZ José Ortiz Adame Internacionalista egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México, Maestro en Administración y Gerencia Pública, Candidato a Doctor en Economía Aplicada, ambos por la Universidad de Alcalá, España. Docente en licenciatura y maestría, en materias de Relaciones Internacionales, Economía y Negocios Internacionales.

Resumen: Teniendo la teoría realista de las Relaciones Internacionales como base de este análisis, observamos que la postura actual de la Unión Europea, después de haberse mantenido durante muchos años con una posición de pacifismo casi a ultranza, ante los nuevos acontecimientos de la invasión de Rusia a Ucrania y las posturas norteamericanas, hoy ha llegado el momento de modernizar sus materiales bélicos e invertir grandes cantidades de dinero, precisamente con el objetivo de seguir manteniendo la paz, no solo en la región, sino en el mundo.

Abstract: Taking the Realist Theory of International Relations as the basis for this analysis, we observe that the current position of the European Union, which for many years has maintained a position of almost absolute pacifism, in the face of the new events of Russia's invasion of Ukraine and the recent US stances, has now come the time to modernize its military equipment and invest large amounts of money, precisely with the aim of continuing to maintain peace, not only in the region, but in the world.

Palabras claves: Estados Unidos, Realista, Ucrania, Unión Europea.

Rusia,

Teoría

Introducción: Blinder (2021) señala que la Teoría Realista de las Relaciones Internacionales quizás sea de las que más seguidores tenga en esta rama y por lo mismo, es de las que tiene mayor cantidad de teóricos que ha disertado sobre el tema. Así podemos mencionar a autores tan antiguos como Tucídides -en su obra sobre las Guerras del Peloponeso (2010)-, pasando por Nicolás Maquiavelo y El Príncipe (2020), y finalmente, mencionar a Hans Morgenthau y su Política entre las Naciones (1986). En esta última obra se destaca que el objeto de estudio en el realismo es el poder en las relaciones internacionales. Siguiendo ese enfoque, se pueden recopilar estudios tan diversos y complementarios como los de Stanley Hoffmann sobre la guerra y la paz hasta llegar a Zbigniew Brzezinski (1998), quien fue consejero de

84

seguridad del presidente de Estados Unidos James Carter.

Estos autores nos dejan diversas puntualizaciones que vale la pena recordar y poner en la discusión en la época actual. Por ende, un espacio de aplicación de esta corriente puede verse ahora que el continente europeo está cambiando de estrategia políticamilitar. Es notorio que Europa, al dejar la pasividad está tomando un papel más activo en la conformación del nuevo orden internacional, precisamente anárquico, y caracterizado por la lucha por el poder. En concreto, el nuevo activismo europeo es visualizado décadas atrás por el mismo Brzezinski para una forma de lucha para hacer frente a los EE. UU. o a China y mantener su supervivencia.

Brzezinski (1998) explicaba, que en medio de esta lucha por el poder en el mundo, hay una región que él denominaba Eurasia. Allí se pueden identificar cinco países geoestratégicos: Francia, Alemania, Rusia, China y la India. También se identificaba a cinco países pivotes: Ucrania, Azerbaiyán, Corea, Turquía e Irán. No podemos dejar de recalcar que estas aseveraciones, Brzezinski las hacía en un tiempo en que, seis de las diez naciones, no tomaban la relevancia que hoy tienen, especialmente China, a la cual daba la prioridad máxima.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales En su momento, el país oriental reúne todos los requisitos para pelear la hegemonía internacional a la Unión Americana, por lo que se deberá buscar la forma de cooperar con ésta y que le permita frenar las ambiciones más peligrosas de este país. Por ende, los norteamericanos tendrán que actuar con inteligencia, especialmente en no caer en debilidades pues está en disputa la hegemonía en la geopolítica mundial. De las naciones europeas que ubica Brzezinski, destaca que Francia

y

Alemania,

determinante

para

la

están

jugando

reorganización

el

papel

militar

del

continente europeo a tres años de la invasión de Rusia a Ucrania. La llegada a la presidencia de Donald Trump,

quien

ha

emprendido

negociaciones

directamente con los invasores y el país agredido en El Riad, Arabia Saudita, no ha tomado en consideración a sus aliados europeos, dejándolos por ende, con una sensación de peligro inminente. ¿Qué es lo que podrá ocurrir? Dilucidaremos el planteamiento

sobre

Europa

para

orientar

la

expectativa de seguridad y nueva definición de sus prioridades ante lo que está pasando en el mundo

el discurso del pacifismo resultante de las terribles experiencias, especialmente de las guerras vividas y sobre todo sufridas, durante la primera mitad del siglo XX, todo indicaba que consolidar la paz mediante la cooperación era lo más importante.

De hecho, la conformación de la Unión Europea, se origina

como

resultado

precisamente

de

estas

conflagraciones. En 1951, el proyecto fue por de más ambicioso, con el impulso de los franceses Jean-

actual.

Batiste Nicolás Robert Schuman y Jean Omer Marie

Desarrollo.

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA),

En el siglo VI antes de Cristo, el estratega militar chino Sun Wu (Tsun Tzu), cuyo nombre de cortesía fue Changqing, en su conocida obra El Arte de la Guerra, estableció que, "en tiempos de paz, es menester un ejército que disuada a otros atacar tu reino, y así evitar la guerra" (Tsun Tzu, 2023). Casi mil años después, en el siglo IV de nuestra era, en Roma, el asesor imperial Flavio Vegecio Renato en su libro Compendio de Técnica Militar, sentenció, “Si quieres la paz, prepárate para la guerra” (Vegecio, 2006).

Gabriel Monnet. En su tiempo se estableció la integrada por los países del BENELUX, incluyendo Alemania, Italia y el promotor Francia. El organismo tenía como objetivo básico terminar con las disputas entre sus miembros por los recursos energéticos, que ya habían causado numerosos conflictos y guerras entre ellos (Alba, 2023).

En su conformación inicial, Inglaterra desdeñó la idea, pensando que para ellos el vínculo económico, político y militar, principal era con Estados Unidos y no con los europeos. Esto venía muy bien a los franceses, ya que no compartirían el liderazgo de la CECA con ellos. Con el Tratado de Roma de 1957, se amplió dicho acuerdo a todas las áreas del comercio y comenzó a funcionar como la Comunidad Económica Europea, volviéndose atractiva para el resto de los países de la zona que comenzaron a buscar su inclusión (Alba, 2023).

La evolución positiva de la organización permitió la creación de acuerdos que ampliaron el ámbito de competencia del organismo. Fue en 1973 cuando se da la primera ampliación del grupo con el ingreso de

Lo anterior, se hace relevante porque Europa en meses recientes comenzó a dar pasos firmes para rearmar sus depósitos militares, los cuales había dejado de abastecer en la medida que se requiere, y es que, con

Dinamarca, Reino Unido e Irlanda. En la década de los ochenta, se juntaron Grecia, España, Portugal y en los noventa Suecia, Austria y Finlandia. Noruega lo hizo dos veces, pero en referéndum sus ciudadanos lo

85

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales rechazaron, por lo que no se concretó su acceso. Ya en este siglo, ingresaron trece países más, hasta alcanzar un total de veintiocho. En 2013, siendo un caso icónico, ya

que

algunos

de

los

nuevos

integrantes

del

organismo, como Polonia y la República Checa, habían pertenecido

al

llamado

bloque

socialista.

Otras

naciones como Lituania y Letonia, que conformaron la Unión de Repúblicas Socialistas Soviética también se incorporaron. Posteriormente ese número disminuyó a veintisiete por la escisión del Reino Unido el 31 de diciembre de 2020, lo que los regresó a su estatus natural de isla. (Unión Europea, 2025).

Antes, con los Tratados de Maastricht en 1993, se formó la Unión Europea que hoy se conoce, que entre otras cosas, establece fondos como el agrícola o el de cooperación. También están los acuerdos Schengen, que permiten el libre tránsito de los ciudadanos por los países de la Unión. Para 1997 se firman los acuerdos de Ámsterdam. Después los de Niza y Lisboa en 2000 y 2007

respectivamente,

los

cuales

buscaban

fundamentalmente la cooperación para fortalecer la libertad, la seguridad y la justicia común (Unión

En general, todo el continente con excepción de Bielorrusia y obviamente Rusia, está inmerso en este proceso. La verdad de las cosas es que evidentemente van tarde; y es que desde 2014 cuando a Rusia sin importarle la soberanía de Ucrania se apropió de la península de Crimea, anexándola a su territorio, los países

europeos

debieron

comenzar

a

buscar

alternativas de protección y defensa.

Desafortunadamente, no fue así. En el primer periodo

Europea, 2025).

gubernamental 2017-2021 de Donald John Trump,

Aun así, a pesar de estos procesos de integración, en

contribuir en la OTAN si no asumían sus compromisos

medio de un sistema mundial en anarquía, los pendientes son muchos. Entre ellos podemos contar, la fallida constitución europea, el descontrol en la migración, obviamente la comentada vulnerabilidad en los sistemas de seguridad y por supuesto, el golpe que significó la salida de Inglaterra del bloque europeo.

advirtió a los europeos que su país dejaría de económicos. Lo mismo, Europa no tomó en serio las amenazas

que

sinceramente

sonaban

desproporcionadas. Sin duda es plausible que se priorice el desarrollo social sobre el militar, pero hoy los europeos están a contracorriente (Rizzi, 2025).

El status quo cambió radicalmente a partir del 22 de febrero de 2022, cuando Rusia invadió Ucrania. A partir de este momento países como Finlandia y Suecia, que habían desdeñado la OTAN bajo el lema del pacifismo a ultranza, vieron que las ambiciones del dictador ruso eran desmedidas y buscaron la protección grupal.

Pronto se sumaron a ello Estonia, Letonia y Lituania, que al fin descubrieron que la espada de Damocles pende sobre ellos y solo está sujeta por un pelo de crin de caballo.

En lo general, todos esos países decidieron que era mejor participar activamente en los foros de defensa

Como se mencionó anteriormente, en los últimos años y en especial, en los meses recientes, Europa trabaja buscado una profunda reorganización, en la estrategia militar que hasta ahora había seguido, tanto en la Unión Europea y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) que incluiría a Canadá y Turquía, Noruega y al mismo Reino Unido y a Chipre.

86

posibles, y es que hay sobre de ellos, acusaciones absurdas de falta de respeto a la historia de Rusia, por cometer el delito de derribar monumentos o estatuas de la época comunista. Finalmente no se puede dejar de sumar a este recuento el desdén que Donald Trump mostró por el líder ucraniano y su nación, y un aparente acuerdo con Vladímir Putin, lo que suscitó de manera inmediata vistas europeas a Washington, y

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales reuniones en Kiev, Londres, y Bruselas, todas ellas enmarcadas en la búsqueda de cómo lograr la mejor defensa de los países del continente.

Actualmente la pauta en la Unión Europea la lleva la Presidenta

de

la

Comisión

Europea,

la

médica

alemana, Úrsula Gertrud Albrecht (Von der Leyen), descendiente de uno de los hombres más ricos del mundo en el siglo XIX, el empresario del algodón, Johann Ludwing Von Knoop dueño de las hilanderías más grandes de Europa, especialmente en Rusia y Estonia. Von Knoop también contó con importantes propiedades

en

Inglaterra

y

Alemania.

Cabe

mencionar que Von der Leyen fue muy cercana a Ángela Dorothea Kasner (Merkel); durante más de 10

presupuesto total, a los gastos de defensa, por lo que si es necesario recortar los gastos de desarrollo social,

años, fue su ministra de Familia, Trabajo y Defensa.

se hará. Lo anterior, contrasta con Madrid, en donde se

Hoy es responsable de conjuntar los esfuerzos de todos

menos del gasto social, hasta llegar como se decía, al

los europeos, de hecho, ya un éxito fue, comprometer que se haga una inversión magna de 800,000 mil millones de euros para el rearme, y que para el año 2029 los países crezcan sus presupuestos militares para llegar al menos a un 2 por ciento del PIB. Los franceses liberaron para Ucrania el uso de los aviones Mirage-2000 para interceptar misiles y se concretó una reunión entre delegados estadounidenses y ucranianos en Arabia Saudita, con resultados aún cortos pero optimistas. En suma, se observa que ya se avanza en acciones concretas (Sullivan, 2025).

buscará recortar de todas las administraciones menos a un 2 por ciento en 2029 (Sullivan, 2025).

Conclusiones: Sin lugar a duda, siempre estará por delante la propuesta de paz y la idea del fortalecerla por medio de la cooperación internacional puesto que es un elemento

que

ha

dado

frutos

significativos,

especialmente en el ejercicio supranacional mejor acabado, la Unión Europea. Como se pudo observar desde la conformación de la CECA en 1951, donde hubo la necesidad de salvar rencores que aún estan a flor de piel, ya que solo seis años antes había concluido la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, si de

lo

que

se

trata

es

de

mantener

la

paz,

especialmente en la región, es importante seguir las enseñanzas del realismo político. Vegecio lo explicó hace más de mil quinientos años, “Si quieres la paz, prepárate para la guerra”. Estaremos atentos a las dinámicas de Europa en este sistema internacional caracterizado por la lucha por el poder.

Referencias bibliográficas: Alba, S. (2023). Washington contra el Mundo, Ed. De hecho, la inmensa mayoría de los países de la Unión Europea con la excepción de Hungría, pero con la inclusión del Reino Unido, están cabildeando con sus diferentes parlamentos, aumentos sustanciales para la modernización

e

incremento

de

sus

respectivos

armamentos y niveles de defensa. Bajo la consigna de Europa tendrá que protegerse sola, cada nación tiene sus propios mecanismos para resolver el tema de la

FOCA. Blinder,

D.

(2021).

Realismo

y

relaciones

internacionales. Una revisión desde la ciencia y la epistemología. Estud. int. (Santiago, en línea) vol.

53 no. 198 Santiago. Revisado el 2 de mayo de 2025 en

https://www.scielo.cl/scielo.php?

pid=S0719-

37692021000100119&script=sci_arttext 3.

asignación de recursos. Por ejemplo, en Londres, existe la decisión de destinar un 2.5 por ciento del

87

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Brzezinski, Z. (1998), El Gran Tablero Mundial, Paidós.

4.

Hoffmann, S. (1963), Teorías Contemporáneas sobre las Relaciones Internacionales, Tecnos. 5.

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Morgenthau, H. (1986), Política entre las Naciones, GEL. Rizzi, A. (2025). El País. Trump pide a los países de la OTAN que eleven su gasto en defensa al 5% de su PIB y acusa a la UE de tratar muy mal a los EE.UU. Revisado el 1 de mayo de 2025 en https:// elpais.com/internacional/2025-01-23/trump-pidea-los-paises-de-la-otan

que-eleven-su-gasto-

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ue-activaran-una-clausula-de-aumento-del-

gasto-en-defensa Sun Tzu. (2023), El Arte de la Guerra, Editores Mexicanos Unidos.

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2025

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88

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

LA PARTIDA DE ENRIQUE DUSSEL:

SU IMPORTANCIA Y ACTUALIDAD EN LA TEORÍA DE LA DEPENDENCIA.

Omar de Jesús Reyes Pérez

Profesor-Investigador en la Universidad del Mar, Huatulco. Mtro en Filosofía; Doctor en Educación. Me interesan los temas de educación en general y educación superior en particular, teoría de las relaciones internacionales, teorías pedagógicas y filosofía.

Resumen: Enrique Dussel fue un filósofo nacido en Argentina y naturalizado mexicano donde desarrolló gran parte de su reflexión política. La Teoría de la Dependencia tuvo un auge importante en los años 60, fue diezmada por la delicada situación que sufrieron muchos intelectuales de izquierda. Dussel se refugió en México y desde ahí continuó con sus esfuerzos teóricos, manteniendo viva la Teoría de la dependencia. Fallece a finales del 2023. Tal vez por eso se hizo poco notorio en los anuarios del 2024. Este trabajo es importante al darle cabida como uno de los autores representativos de tal corriente de pensamiento y además un intelectual que tuvo mucha influencia en nuestro país.

Abstract: Enrique Dussel was a philosopher born in Argentina and naturalized Mexican where he developed most of his political reflection. The theory of dependency had an important boom in the 60s, it was decimated by the delicate situation suffered by many leftist intellectuals. Dussel took refuge in Mexico and from that country he continued with his theoretical efforts, keeping the Dependency Theory alive. He died at the end of 2023. Perhaps that is why it became little noticed in the 2024 yearbooks. This work is important because it makes room for him as one of the representative authors of such a current of thought and also an intellectual who had a lot of influence in our country.

Palabras claves: Desarrollo, Centro, Periferia, América Latina, Dependencia.

Introducción Enrique Dussel nació en Mendoza, Argentina, el 24 de diciembre de 1934; falleció en Ciudad de México el 5 de noviembre de 2023. A pesar de la importancia que tuvo, los homenajes fueron discretos, sin considerar el gran vacío que deja en el ámbito académico, filosófico, y también en los cuadros de formación política. Por tal razón y a la luz de los acontecimientos actuales, es muy importante reconocer su legado y aportación a las Relaciones Internacionales y a las ciencias sociales en general.

Desarrollo Dussel fue profesor en la Universidad Autónoma Metropolitana y en la Universidad Nacional Autónoma de México, fue rector temporal de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, donde impartió cursos sobre filosofía, ética y política. Su influencia en la formación de generaciones de estudiantes y académicos es incuestionable, y su legado sigue vivo en las aulas y en la investigación.

Además de su trabajo académico, Dussel participó activamente en movimientos sociales y políticos, en la formación de cuadros de izquierda, defendiendo los derechos de los pueblos indígenas, los trabajadores y otros grupos marginados. Su compromiso con la justicia social y la dignidad humana lo convirtió en una figura respetada y admirada en la sociedad mexicana.

Enrique Dussel fue conocido no solo como filósofo, sino también como un destacado internacionalista desde América Latina. Su obra abarca una amplia gama de temas, desde la filosofía de la liberación hasta la ética de la política global. Dussel proponía una visión crítica del neoliberalismo y abogaba por la justicia social y los derechos humanos, especialmente en el contexto latinoamericano y la cooperación aunada a la identidad de cada región (Tah, 2019).

89

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Dussel fue uno de los principales exponentes de la Teoría de la Dependencia, una corriente que busca explicar la realidad de los pueblos oprimidos y marginados mediante el pensamiento crítico y la acción política. Su enfoque se centra en la ética de la liberación y la crítica al eurocentrismo, proponiendo un marco teórico que reconoce la diversidad y la pluralidad de las culturas, particularmente en su libro América Latina: dependencia y liberación (1973).

En el ámbito de las relaciones internacionales, Dussel reflexionó esta teoría que desafía las estructuras hegemónicas y promueve un orden mundial más justo y equitativo. Sus escritos sobre la ética de la política global son especialmente relevantes hoy en día, cuando las decisiones de Trump están teniendo un

impacto

significativo

en

el

comercio

y

la

Para este tiempo la Revolución Cubana ya había triunfado,

y

intelectuales

muchos

movimientos

idealizaron

la

revolución

sociales

e

como

un

contrapeso a la presencia imperialista de Estados

diplomacia mundial.

Unidos. Se pensaba que a partir de una visión

Enrique Dussel proponía un enfoque ético que

subdesarrollo.

socialista se podría ir resolviendo la desigualdad y el

reconociera la interdependencia de los países, así como la necesidad de cooperación y solidaridad. En un

mundo

donde

las

políticas

unilaterales

y

proteccionistas están creando divisiones y conflictos, su visión ofrece una alternativa basada en la justicia y

Dos conceptos son fundamentales en la Teoría de la Dependencia: el centro y la periferia. Para Dussel estos conceptos tienen un origen histórico, cuando los países europeos ejecutan el proceso de colonización,

el respeto mutuo (Cárdenas, 2018).

Europa

La Teoría de la Dependencia tuvo su inicio en los años

las colonias son periféricas y tratadas como anexos de

60 y 70, es importante ubicar el contexto global en que se desarrolla: la crisis de los misiles, la guerra de Vietnam, el asesinato de Salvador Allende, el auge de las ocupaciones militares en América Latina (en Argentina, país de nacimiento de Dussel, de donde tuvo que exiliarse en varios países hasta alojarse definitivamente en México), los eventos del 68 en México y el mundo. Todos estos acontecimientos siempre con la injerencia de Estados Unidos y la URSS.

se

vuelve

el

centro

de

la

historia

(posteriormente Estados Unidos se agrega), y todas los países centrales, por eso en las escuelas poca información histórica tenemos de África y Oceanía, en cambio estudiamos profusamente acontecimientos europeos.

Actualmente en los países periféricos, aunque algunos ya han conquistado su independencia, en muchos aspectos sigue una relación de dependencia desigual con los países del centro que no les permite salir del subdesarrollo.

Se le atribuye a Fernando Henrique Cardoso el inicio de la Teoría de la Dependencia (aunque al llegar al gobierno de Brasil fungió más bien como un pleno neoliberal). Cardoso proponía que cada país tiene una forma particular de dependencia (Kay, 2021).

En cambio, los pensadores marxistas no defendieron la particularidad de la dependencia de cada país, sino decían que era una dependencia sistemática y generalizada basada en el comportamiento propio del capitalismo (Katz, 2018).

90

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Funciona así: los países de la periferia por tener una inserción subordinada en el mercado mundial sufren un obstáculo a su desarrollo, y este proviene de una transferencia de los recursos a los centros. Este círculo vicioso les impide alcanzar el nivel de desarrollo.

La institución que durante un tiempo impulsó la Teoría de la Dependencia fue la CEPAL (Villanueva, 2023), no es lugar para profundizar las diversas posturas de la Cepal, baste decir que tuvo etapas abiertamente a favor de esta teoría hasta que fue matizando las posturas. Incluso en cierto momento afirmando que puede haber capitalismo sin dependencia. Siendo esta la postura más alejada de las propuestas originales. ¿Qué es la dependencia? La dependencia consiste en la transferencia de plusvalor en la competencia de un producto en el mercado mundial de un capital menos desarrollado a un capital más desarrollado en dos países distintos, el desarrollo también puede ser entendido como tecnología. Trabajar más con menos salario permite compensar esa transferencia de plusvalía como pasa en los países de América Latina, en

resumen:

Transferencia

de

valor

y

super

explotación.

capitales nacionales, sino que es la explotación entre naciones, por tanto, sigue siendo una relación colonial. capitales

ejemplo, con los grandes bancos extranjeros.

Las ideas de Dussel sobre la liberación son aplicables no solo a América Latina, sino también a otras regiones

extranjeros

drenan

los

capitales

nacionales y los capitalistas compensan esa plusvalía con bajos salarios. Por eso, la explotación también se observa en los países del centro, sin embargo, el trabajador de los países de América Latina es todavía más explotado.

del

mundo

que

enfrentan

opresión

y

desigualdad especialmente los países de África. Su llamado a la acción crítica y la transformación social es un recordatorio de que es posible construir un mundo más justo y equitativo.

Hubo

No es una discusión entre capitales extranjeros y

Los

se trasladan a los países del centro, como sucede, por

coincidencia

con

otros

teóricos

como

Wallerstein (2011) con la noción del centro periferia, el sistema mundo indica una semiperiferia, países intermedios, que son los que permiten la transferencia de valor.

Cuando se pensaba que términos como imperialismo pertenecían a una moda intelectual de la Guerra Fría, Trump gana las elecciones con su lema de campaña con la aspiración de “volver” a hacer grande a Estados

Unidos,

como

si

fuera

una

promesa

mesiánica, atacando a los socios comerciales con aranceles absurdos, mientras ejecuta bombardeos en Yemen. De ahí la importancia de volver a los términos que se creían falsamente superados. El concepto de imperialismo sigue vigente, nunca se ha ido, porque el capitalismo tiene en su esencia la búsqueda del imperialismo, no hay sistema capitalista sin guerra (Dussel, 2014).

Conclusiones En el contexto de la llegada de Donald Trump a la Casa

Blanca,

el

panorama

internacional

ha

Ahora bien, en la época neoliberal la presión de la

cambiado drásticamente. Las decisiones políticas y

dependencia es mayor, mientras que otros países son

económicas

proteccionistas, a los países subdesarrollados se les

desatado una guerra comercial mundial que ha

exige apertura total, y los benefiios de las empresas se

afectado a diversos países y sus economías.

tomadas

por

el

mandatario

han

91

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales En este entorno, las teorías de Enrique Dussel sobre la

Tah Ayala, E. D. (2019). La identidad en los procesos

ética, la política y las relaciones internacionales

de

ofrecen una perspectiva esencial para entender y

InterNaciones,

abordar los desafíos contemporáneos.

https://doi.org/10.32870/in.v0i18.7117

Enrique Dussel fue un pensador extraordinario cuyo

Villanueva Lira, J. R. (2023). La Comisión Económica

legado sigue siendo relevante en el contexto actual.

para América Latina y el Caribe. En Introducción al

Su compromiso con la justicia social, la ética y la

estudio de los organismos internacionales (1.a ed.,

liberación

pp. 449-455). ITESM, CIDE, UABC.

continúa

inspirando

a

académicos,

cooperación

para

el

desarrollo

(18),

global.

69

–.

activistas y líderes políticos en todo el mundo. En tiempos de incertidumbre y cambio, las propuestas

Wallerstein, I. (2011) El moderno sistema mundial. v.

de Dussel ofrecen una guía valiosa para construir un

III. La segunda era de gran expansión de la

futuro mejor.

economía-mundo capitalista, 1730-1850. México: Siglo XXI Editores. (LIBRUNAM: HC45 W3418 2011)

En el marco de los acontecimientos actuales, las propuestas

de

Enrique

internacionalista

Dussel

adquieren

como una

filósofo

e

importancia

renovada. Sus teorías sobre la ética, la política y las relaciones

internacionales

ofrecen

herramientas

valiosas para enfrentar los desafíos de la guerra comercial mundial y las políticas imperialistas.

Referencias bibliográficas: Cárdenas

Castro,

J.

C.

(2018).

Meditaciones

Dusselianas acerca de la Teoría de la Dependencia y

su

fundamento.

De

Raíz

Diversa.

Revista

Especializada En Estudios Latinoamericanos, 5(9), 69–91. https://doi.org/10.22201/ppela.24487988e.2018.9.64 756 Dussel, E. (1973); América Latina, dependencia y liberación.

Argentina.

Ed.

Fernando

García

Cambeiro.

Dussel, E. (2014); 16 tesis de economía política.

Interpretación filosófica. México, D.F.: Siglo XXI Editores.

Katz, C. (2018). La Teoría de la Dependencia, cincuenta años después. Buenos Aires: Batalla de Ideas.

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Epub

18

de

junio

https://doi.org/10.20430/ete.v88i349.1211

92

de

2021.

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales Es de gran pesar la partida de uno de los líderes internacionales de nuestra época. El deceso de Su Santidad, Francisco, acaecido el 25 de abril de 2025 lleva a un duelo y pesar en el mundo. Haciendo un rápido recuento de su vida y obra, es pertinente destacar

que

tuvo

una

relevante

preparación

profesional en el área de filosofía. De igual forma, también tuvo un camino ascendente en las diferentes estructuras de la iglesia católica, pues en 2001 el entonces Papa Juan Pablo II le nombró Cardenal. Es en ese tiempo que va tomando forma su sensibilización ante el sufrimiento que experimentan los migrantes, la atención de las personas menos favorecidas en el mundo, las causas que abanderan la exigencia de una mayor justicia social, así como el entendimiento y buena fe entre las personas.

la Conferencia Episcopal Argentina y es como va profundizando en sus preocupaciones ante un mundo lleno de desigualdades, contrastes y necesidades. Sus actividades y trayectoria en la toma de decisiones en la jerarquía católica internacional le llevaron a su participación en el cónclave de 2005 que eligió a Benedicto XVI como Papa. Asimismo, en 2013 ante las problemáticas de salud y la renuncia de Benedicto XVI, se abrió la posibilidad de que el mismo Jorge Mario Bergoglio llegara a ser el nuevo pontífice. El cónclave de ese año fue precisamente el espacio que confirmó esta expectativa.

Común”. En este caso, siempre hizo llamado a equilibrio ambiental, temas que siempre han estado a la vanguardia de las deliberaciones internacionales.

Cabe agregar, que su rol siempre transmitió una imagen

de

gran

acompañamiento

social,

de

esperanza y fortaleza espiritual. Así lo constatan hechos inolvidables como la emotiva misa realizada en Ciudad Juárez en 2016, en la frontera entre México y los Estados Unidos. En ese entonces, su mensaje hacia los migrantes alentó el espíritu de ilusión y anhelo de una mejor vida en el extranjero para las personas que dejan atrás a sus países de origen. Esta iniciativa queda registrada entre las actividades de mayor trascendencia histórica y de la agenda mundial de

Al ser investido como Papa e iniciar sus actividades, continuó abogando por las causas más justas y propias de un mundo pacífico, también defendiendo a los migrantes y planteando su reivindicación ante las de

medio ambiente a través del concepto de la “Casa preservar el planeta, los recursos naturales y lograr el

Posteriormente, en 2005 fue nombrado presidente de

dinámicas

Igualmente, incorporó temas relacionados con el

gobiernos

y

sociedades

que

los

rechazan. Entre 2013 y 2025 dio visibilidad a grupos sociales de diferente índole, lo cual también marcó un hito en sus actividades.

nuestra época.

Por otro lado, a Francisco le correspondió también una etapa de grandes complicaciones geopolíticas, en las que siembre procuró la defensa, respeto y apoyo a las víctimas de los conflictos internacionales, instando a los líderes de las grandes potencias a construir un entorno multilateral de paz.

Es mayo de 2025 y parece que “la historia se detiene un poco”. Es necesario hacer una pausa para despedir a Su Santidad. Sin lugar a duda, el mundo perdió a un gran líder. La obra de Francisco es inmensa y siempre habrá anécdotas propias de la agenda internacional para comentar con sus aportaciones. Sin embargo, y por el momento, su deceso nos duele a todos.

Siempre le recordaremos con gran cariño. Descanse en paz, Su Santidad Francisco.

Comité editorial del Anuario Queretano de Relaciones Internacionales.

94

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

“Los primeros cien días”

-R2 96

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

“El nuevo reparto del mundo”

-R2

97

Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

AGRADECIMIENTOS A todos los participantes en este segundo ejemplar del Anuario Queretano de Relaciones Internacionales, muchas gracias.

Muchas gracias al equipo editorial, ensayistas y demás participantes por su valiosa contribución para alcanzar esta meta dentro de la historia de nuestro programa académico en la Universidad Anáhuac Querétaro.

Muchas gracias a los miembros de la comunidad Anáhuac, a los colaboradores de otras instituciones educativas, tanto del país y del extranjero, por su valioso esfuerzo en este gran trabajo que finalmente encuentra la luz y se encuentra a la vista de internacionalistas y lectores de otras disciplinas que pueden disponer de este ejemplar para su lectura, difusión, cita, referencia, mención, etcétera.

Muchas gracias también a los lectores de este ejemplar por disponer del tiempo para leer los contenidos y reflexionar sobre las diferentes dinámicas que reflejan el acontecer del mundo actual.

Estamos seguros de que este ejemplar contribuirá al debate, discusión, pensamiento y opiniones para transformar positivamente a nuestro país y engancharnos en las dinámicas del sistema internacional presente y futuro.

Muy atentamente, Comité editorial Anuario Queretano de Relaciones Internacionales (AQRI) 99

Observatorio Queretano de Migraciones | Anuario Queretano de Relaciones Internacionales

REFERENCIAS Enero 2025 - Observatorio Queretano de Migraciones: El País. (2025). Fotogalería | La espera de los migrantes ante el cierre de las fronteras. El País América.

https://elpais.com/america/2025-01-22/fotogaleria-la-espera-de-los-

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France

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canad%C3%A1/20250327-en-una-cuenta-regresiva-migrantes-ponen-en-la-justicia-sulucha-contra-las-deportaciones-de-trump

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Q

ANUARIO QUERETANO DE RELACIONES INTERNACIONALES