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Externado de San José Informe (Fase 4) de Investigación Social

Tema: Causas y Consecuencias de la Trata de Personas en El Salvador

Intregrantes: Anthony Gabourel #13 Katherine Marlen Góchez # 14 Ludwing Francisco Lazo #18 Margareth Beatriz Pleités #29 Diego Alejandro Pozo #30 Pedro Romero Irula #32

Grado: 2° de Bachillerato “C”

Profesora: Celia Margarita Tamayo

Fecha de entrega: 17 de septiembre de 2013


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ÍNDICE

Introducción………………………………………………………………………………3

Análisis de las entrevistas........................................................................................4

Conclusiones……………………………………………………………………………..14

Anexos…………………………………………………………………………………….16


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INTRODUCCIÓN

Debido a la fuerte incidencia actual del delito de la trata de personas en El Salvador, se han destinado las causas y consecuencias del mismo como objetivos de investigación; para poder darle una respuesta pronta al problema y concientizar a la población estudiantil y/o adulta sobre los posibles aspectos que pueden llevar a una persona a ser tratada y así poder mejorar la prevención. Para cumplir con los objetivos propuestos se creó un sistema de hipótesis que proponen a la pobreza como principal causa y el daño psicológico como consecuencia primordial. Con esto como base se procedió a la elaboración de un marco teórico sostenible y lo más completo posible; se elaboró un instrumento de entrevista semi-estructurado y se dio paso a recabar información de fuentes fidedignas para esclarecer el tema y lograr la mejor comprensión del público en general. En el presente trabajo se mostrarán, de la mejor manera posible, los resultados de la investigación anteriormente mencionada, con los datos analizados y enrumbados a responder las inquietudes que se consideraron más importantes para poner en acción un plan preventivo, en el que la participación no consiste únicamente en medidas impuestas por el gobierno, sino que pretende ser inclusivo e involucrar a todas las personas, sin importar edad, sexo o condición económica o social.


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ANÁLISIS DE LAS ENTREVISTAS

ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON HELEN FLAMENCO, SECRETARIA GENERAL DE LA DIRECCIÓN DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA DE EL SALVADOR. En primer lugar se explica el proceso que sigue la trata de personas, que es: la captación, el traslado, el albergue y la explotación. En cualquiera de estas cuatro fases, aunque no se haya dado la explotación, se considera como delito de trata de personas. Luego, sobre la explotación, se pueden dar diferentes tipos, que según lo anteriormente investigado son: explotación laboral, explotación sexual, turismo sexual, extracción de órganos y servidumbre. Pero hay que aclarar que en algunos casos no se van a cumplir todas estas fases, ya que la trata de personas se puede dar sin necesidad que la víctima esté encerrada, porque puede que pase que la amenacen para llegue a diario a un determinado lugar en el que es explotada. No obstante, se ha obtenido que las fases previamente mencionadas, de la trata de personas, casi siempre se vayan a dar. Pero, la víctima puede que no sea consciente desde la primera fase, que es la captación, de que es víctima de tal delito, ya que puede ser engañada mediante una oportunidad de trabajo. O también puede ser coaccionada o amenazada para llegar a la explotación. Sobre cómo afecta a un determinado género, se ha obtenido que en El Salvador afecta, en su mayoría, a personas del género femenino, característicamente a niñas y adolescentes entre el rango de 10 a 17 años. Sin embargo, la trata de personas afecta también al género masculino, pero en menor cantidad, según los datos estadísticos que manejan las instituciones encargadas. Esto puede significar que exista una cifra que no se está contabilizando por varios motivos, como en el caso de los hombres que no denuncian o cuando alguna modalidad de la trata de personas no se ha tomado como tal y no se procede a la denuncia; esto se puede explicar desde el punto que no existe un conocimiento por parte de la población sobre qué modalidades abarca este delito y cómo está tipificado en el país. Por otro lado, hablando de las causas que intervienen a que las personas del género masculino no denuncien, donde pueden entrar los homosexuales, transexuales, bisexuales, que podrían ser víctimas y tampoco denuncian, se puede afirmar que proceden de tal manera por desconocimiento y por factores culturales relacionados con el machismo. Pero, por lo general, el crimen de la trata de personas en El Salvador se caracteriza por afectar a mujeres y niñas, datos que coinciden con la información que ya se conocía sobre el contexto de la trata de personas en El Salvador. En el caso del nivel de vulnerabilidad en que se encuentran las personas con respecto a la trata de personas, son mucho más vulnerables fuera del país, ya que


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en el exterior, quienes son más propensos a ser víctimas, se encuentran en una situación de ilegalidad. Aquí se relaciona la trata de personas con el tráfico de personas. Además al encontrarse lejos las personas no conocen a nadie, no conocen la cultura, tampoco las normativas. Entonces los tratantes se aprovechan de la situación en que se encuentran los migrantes, precisamente degradando y limitando sus derechos a través de amenazas: entregarla a las autoridades policiales o migratorias, meterla presa, hacerle creer que no puede hacer nada si no está con el tratante. Entonces, este se convierte en un mecanismo que usan los tratantes en el exterior y por lo que hay un grado de vulnerabilidad alto. Sin embargo, las condiciones pueden resultar parecidas cuando sucede esto en distintas regiones del mismo país. Sobre los daños en las personas que son víctimas de trata de personas se encuentran principalmente la baja autoestima, es decir, que las personas se consideran ellas mismas como objetos, y otro es la inseguridad o desconfianza bastante fuertes; en otras palabras les hacen sentir como que no tienen derechos, por lo que generalmente terminan encerrándose en ellas mismas, o al contrario, se sienten absolutamente normales, como si nunca hubiesen sido víctimas de trata de personas. Incluso puede ocurrir que les llega a gustar la forma en cómo son tratadas; esta conducta puede ser considerada como “síndrome de Estocolmo”, en el cual las víctimas se enamoran de sus victimarios y se sienten protegidas con ellos. También se considera el estrés post-traumático, la falta de autocuidado, las dificultades de adaptación. En casi todos los casos se han presentado daños físicos, ya que los tratantes utilizan la tortura, entonces las víctimas presentan traumas como quemaduras y otra serie de aspectos que van con la intención de bajarle la autoestima a la esta. Considerar que algunas modalidades siempre van a incurrir en daños físicos hacia la víctima. Con respecto al proceso que se sigue para rescatar a las víctimas, es algo complicado, y en el que tienen que tomarse en cuenta todos los aspectos. Además a la hora del rescate tienen que intervenir diferentes instituciones con el fin de ayudar a la víctima. Lo primero que se hace es notificar el caso, ya sea por medio de un informe que se presente a la fiscalía, porque una persona notifique, o por medio de un aviso. Luego se comienza a estudiar el caso por parte de la fiscalía para ver si se necesita una intervención inmediata o si es un caso que puede ser más estudiado. Lo importante es el rescate de la víctima, es decir, no es solamente un caso más, sino que se le debe prioridad al bienestar de la víctima, por lo que antes se mencionaba que deben intervenir distintas instituciones, pero orientado al tipo de víctima. Por ejemplo, si es menor de edad, el ISNA; si es mujer, el ISDEMU; si es extranjero; migración; etc. Otro punto importante es que a la hora del rescate se debe de tomar en cuenta cómo van a reaccionar las víctimas, ya que han sufrido una situación de abuso, entonces lo mejor es que si es del sexo femenino, quien la rescate sea del sexo femenino e igual para el sexo masculino, ya que esto genera más confianza. Luego, con respecto al estado


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físico y sicológico de la víctima, se necesita una intervención inmediata por parte de médicos y sicólogos. Para llevar a cabo el proceso de rescate en sí, lo primero que tiene que hacer la fiscalía es dar direcciones funcionales a la PNC para que ellos vayan hacia el lugar donde se ha notificado que se da este tipo de situación y recojan información, ya sea de la casa que se ha denunciado o de sus alrededores, a través de vecinos o la observación. Luego se procede a solicitar al juez, con la respecta evidencia, la orden de allanamiento. Cuando ya se tiene ésta, se coordina con las demás instituciones, para después llegar a la intervención en la que se tienen dos rutas: que los tratantes acepten el allanamiento o lo contario, caso en el que se procedería a entrar de forma violenta. Lo primero que se hace es identificar al tratante y a la víctima, para hacer el rescate y procesar en el mismo lugar al tratante. La escena es importante, ya que se obtiene más información sobre el delito que se estaba cometiendo, mediante elementos como computadoras, DVDs, CDs, memorias USB, videos, etc., y no necesariamente a través de las víctimas. Esto, según la modalidad de trata. Al final se lleva a la víctima a un lugar seguro y se lleva a cabo el proceso investigativo y penal contra el tratante. A pesar de que parezca que las instituciones correspondientes procedan de la manera más adecuada, algo que se les critica es el tiempo de respuesta que tienen con respecto a estos casos, ya que a veces por saturación o por obstáculos en las investigaciones, esta respuesta se ve algo retardada. Sobre los programas de atención a las víctimas, actualmente existe el Consejo Nacional Contra la Trata de Personas, que es el encargado de gestionar políticas y la atención hacia víctimas con respecto a este delito. Aunque, realmente, no es suficiente para la magnitud del problema, ya que solamente se cuenta con un albergue en el país para niñas víctimas de trata de personas, el cual está coordinado por el ISNA. Sin embargo, uno de los propósitos del Consejo es la reinserción de las víctimas y evitar la reincidencia de los casos. Aún así, es preocupante porque no se le da la debida importancia, tomando en cuenta el entorno en el que vivimos. Por otra parte, se encuentra el ISDEMU, que está más orientado a situaciones de violencia intrafamiliar, pero que actualmente está en el proceso de formar un albergue para mujeres víctimas de trata de personas. Pero no existen albergues para víctimas del género masculino, por el hecho de que en comparación al sexo femenino, la cantidad de casos que se han registrado sobre víctimas del género masculino es nula o bastante baja. En el caso de los tratantes, se ha obtenido que estos no tienen una relación directa con las víctimas, puesto que el contacto o relación que llegan a tener con ellas al principio es a través de conocidos o familiares de la víctima. Y con respecto a la nacionalidad se ha obtenido que en el país los tratantes son en su


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mayoría salvadoreños. Si se habla de afuera, ya es crimen organizado, es decir que es una estructura criminal formada por varias personas, quienes realizan diferentes funciones que tienen como fin llevar a la víctima hacia el tratante, para que éste la explote y obtenga beneficios económicos. La trata de personas, solamente después de las drogas, es el segundo crimen más lucrativo a nivel mundial, porque incluye las modalidades como la extracción de órganos, la explotación laboral; por ejemplo, la extracción de órganos genera fuertes sumas de dinero en varios países con alta demanda. Además, se tiene que, según la legislación salvadoreña, este delito se encuentra en el tipo penal que se divide en un elemento objetivo y en un elemento subjetivo. El elemento subjetivo son todos beneficios que obtiene el tratante, el elemento objetivo es el proceso que se ha dado para captar y reclutar a la víctima con el fin de explotarlas de distintas formas: sexualmente, trabajos y servicios forzados, prácticas análogas a la esclavitud, extracción de órganos, adopciones fraudulentas o celebraciones de matrimonios forzados. Además se señala la diferencia entre las organizaciones criminales y los tratantes particulares. Cuando son más de dos tratantes, se habla de organización criminal, ya sea nacional o extranjera. También se consideran dentro del tipo penal aquellas personas que han facilitado, promovido o favorecido a que se dé la trata de personas; así mismo, quienes agravan la legislación, es decir, cuando intervienen funcionarios públicos. Además se consideran agravantes la privación de la libertad en el extranjero y la muerte causada por cualquier tipo de explotación. Como punto final de esta entrevista, la entrevistada dio a conocer su punto de vista con respecto a cómo prevenir la trata de personas en el país. Ha dicho que la principal acción que se debe llevar a cabo es difundir hacia toda la población el tema de la trata de personas y todo lo que éste abarca. Tocando también el tema de la propaganda, con el enfoque de que la población conozca el tema. Además se señala la parte educativa, en la que los padres juegan un rol importante, ya que son quienes deben tener el debido control y cuidado sobre sus hijos, quienes enseñan y quienes les ayudan a prevenir. A parte, se menciona brevemente la pobreza como una de las causas principales que llevan a las gentes a involucrarse con la trata de personas; puesto que no hay oportunidades de trabajo y existe una necesidad. Y en el caso de las víctimas, se señala que sí son pobres varias, pero que no es así siempre; sino que también intervienen otros factores como la falta de educación y la desintegración familiar. Como se puede ver, no se le dio mucho énfasis a que una de las causas estructurales de la trata de personas sea la pobreza o las malas condiciones socio-económicas de los países, postura que, como grupo, se ha presentado para explicar por qué se da este crimen. Sin embargo, no siempre la pobreza va a estar relacionada con el origen de este delito, en ambos casos; es decir, con respecto al tratante y a la víctima. En el caso del tratante puede que sean personas que se


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encuentra en cierta estabilidad económica, pero que recurran al delito como medio de obtención y acumulación de capital. Y para las víctimas, en el momento de la captación podría ser ésta perteneciente a cualquier clase social. Empero, la pobreza, que está relacionada con la falta de educación y el desempleo, hace que las personas busquen mejorar sus condiciones de vida y caigan en el engaño, convirtiéndose en víctimas de trata de personas. Esta entrevista se ha considerado bastante aceptable, basándose en que la información que fue dada por la persona entrevistada es pertinente y se nota que tiene conocimiento y experiencia en el área de la trata de personas. Pero se señala que hay partes que no quedan claras o que dejan espacio a dudas; además algunos elementos mencionados pudieron haber sido mayormente abordados. En el caso de las hipótesis, se ha obtenido que:  La entrevista no da una base teórica que respalde suficientemente que la ocurrencia de la trata de personas se deba a la situación de pobreza que se vive en el país. Sin embargo, se reconoce que la pobreza es un factor que está estrechamente ligado a la ocurrencia de la trata de personas.  Una de las principales consecuencias que sufren las víctimas de la trata de personas en El Salvador es el daño a su integridad psicológica, pero también muchas veces sufren daños a su integridad física. Por lo tanto, una de las mayores consecuencias que genera la trata de personas es el impacto en la salud física y emocional de las personas víctimas de este delito. ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON LA LICDA. MARÍA INÉS MENA DE TORRES, ANALISTA DE COMPRAS, U.A.C.I. DEL INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL, QUE ESTUDIÓ CIENCIAS JURÍDICAS EN LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

-El anzuelo de los tratantes es el engaño (una promesa de llevar a las víctimas a un lugar con más oportunidades para desarrollarse. La desesperación de la realidad de las víctimas las mueve a caer en la trampa). No profundiza en lo que sucede después de esto. La entrevistada, al parecer, no tenía información superficial y mal estructurada de este fenómeno. -Asegura que es un crimen de género y que las víctimas son, en su mayoría, mujeres y (sic) niños. Esto se contradice con las cifras mostradas en el marco teórico. -Los rangos de edades de las víctimas de trata de personas que aportó la entrevistada fueron diversos y dispares. No llegó a un consenso. Se toma un estimado de 9-25 años. -La trata de personas, asegura, es un crimen eminentemente internacional: las víctimas son tratadas afuera de las fronteras de su nación.


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-El daño psicológico predomina sobre el daño físico. -Otorga importancia al trabajo de las organizaciones no gubernamentales que velan por este problema. Añade que es un trabajo lento: la eficiencia de los procesos legales y penales es baja. Las instituciones que mencionó se centran más que nada en la asistencia a la víctima una vez ha sido rescatada; no hay instituciones, pues, que se dediquen al rescate. -Los responsables de este crimen son los líderes del crimen organizado (narcotráfico-mafia latinoamericana); sus motivaciones son económicas. -El delito, a pesar de su gravedad, es castigado con apenas 4-8 años de prisión en El Salvador. Hay una falta de severidad en la legislación penal salvadoreña. -Medidas a tomar: a) inmediatas: Difusión preventiva contra este delito. B) Definitivas: Transformación de la realidad salvadoreña. La entrevistada tenía un manejo de información muy institucional, muy técnico, por lo que podemos inferir que no está familiarizada con el tema. Podemos ver que muchos funcionarios públicos no tienen aún claro el concepto ni el marco general de la trata de personas. Esta desinformación es alarmante. ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON RIGOBERTO PLEITÉS, DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL DE EL SALVADOR. -Proceso de la trata de personas:  Promesa  Acomodamiento  Secuestro  Retención / Inicio de labores (principalmente sexuales) -Hay un hincapié sobre lo siguiente: las labores a las que son sometidas las víctimas son sexuales, pero “no es un crimen de género.” Sin embargo, se insiste en que las víctimas son casi siempre sometidas a vejámenes sexuales. En Latinoamérica predomina una cultura del machismo donde la mujer es un instrumento básico para realzar la superioridad del hombre. Queda relegada a ser una herramienta doméstica o un objeto de deseo. Esta concepción de la mujer como algo sexual es algo culturalmente arraigado: de ahí que, si este crimen es de naturaleza sexual, sea lógico que las mujeres sean potenciales víctimas. -Es más vulnerable la gente joven, pero el rango se extiende de los 15 a los 40. ¿Por qué es más vulnerable la gente joven? Aparte de que tienen sus facultades biológicas en pleno desarrollo y muy poco gastadas, las ansias de vivir y la impulsividad combinadas con las condiciones asfixiantes del país son vehículos perfectos para admitir cualquier promesa de ir a algún lugar con oportunidades como cierta. -Las víctimas son identificadas como tales antes de abandonar el país, pero el secuestro se produce afuera.


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-Al inquirir sobre el proceso a seguir para el rescate de las víctimas, el entrevistado se descolocó. En su función como director de la PNC, esto es inquietante, ya que no pudo dar una respuesta concreta y se volcó a repetir que es un tema complicado y que hay muy pocos casos exitosos de rescate. Se ha dado un enfoque de prevención. De esto se puede inferir que:  A) No existe un procedimiento a seguir para las víctimas de este crimen.  B) Si existe un procedimiento, es ineficiente y debe reestructurarse.  C) La trata de personas no ha sido tomada verdaderamente en cuenta por las autoridades pertinentes. -Pareciera que los proyectos contra la trata de personas en el país se centran únicamente en la prevención, asistencia y rehabilitación de víctimas: ayuda psicológica, investigación especializada, etc. Los esfuerzos son de publicitar este fenómeno para evitar que se sumen víctimas. -Los tratantes son una red anónima e internacional de criminales organizados; su motivación es económica. No sólo en esta entrevista, sino en muchas otras, al mencionar el crimen organizado y su alcance internacional se lo hace con un tono de desesperanza y de impotencia. ¿Será que eso tiene que ver con que no hay procedimientos para el rescate de víctimas una vez han sido secuestradas? ¿Por qué ese sentimiento de inutilidad ante estos criminales? ¿No son nuestras autoridades quienes tienen verdaderamente el poder? -Se mencionaron las redes sociales como un factor de riesgo en la trata de personas. Solicitudes de amistad de desconocidos, hackers, información desprotegida; todo esto aumenta el peligro. Sin embargo, requiere muy poco sentido común aceptar entre mis contactos a alguien que no conozco, no se diga hablarle o reunirme con este desconocido para después idear una huida desesperada del país. ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON ROSA CARMINA MORENO, SEGUNDO DE PAZ DE CIUDAD DELGADO.

SECRETARIA DEL

Esta entrevista fue fructífera en cuanto ofreció un acercamiento a una profesional que ha tenido contacto con casos de trata de personas y, por lo tanto, está al tanto del tema y habla desde la experiencia. Menciona no sólo un proceso criminal, sino varios (los mismos contemplados en el marco teórico): prostitución, esclavitud, secuestro para pedir rescate, coyotes que abandonan inmigrantes en el desierto, etc. Culturalmente coincidente con el machismo latinoamericano, la entrevistada apunta que la trata es un crimen de género. Manejó ágilmente el tema, y apuntó algo que ningún otro entrevistado hizo: el estado salvadoreño tiene parte de la responsabilidad en este crimen, al no cumplir su papel de garantizador de la dignidad humana básica para el desarrollo de la población. Tiene razón. No se ha combatido con la violencia y radicalidad necesaria las fuentes de la pobreza de una manera institucional; pero tampoco el pueblo ha reaccionado ante este silencio. Si nadie responde a nuestras exigencias, sin embargo, estamos en el deber de hacerlas cumplir nosotros mismos. Y con más razón si se trata de algo


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tan urgente como esto. Así que, en cierto modo, esa fracción de responsabilidad también cae sobre nosotros. ENTREVISTA

SEMI-ESTRUCTURADA CON

FRANCISCO ELISEO ORTIZ RUIZ, MAGISTRADO

PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE SEGUNDA INSTANCIA DE LA SEGUNDA SECCIÓN DE OCCIDENTE, DOCENTE Y ASESOR DE TESIS DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR Y MAGISTRADO SUPLENTE DE LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CSJ DE EL SALVADOR.

Primeramente se nos explica el proceso por el cual se lleva a cabo este delito. Este empieza por la víctima, que tiene dificultad para encontrar un trabajo o condiciones sociales estables y decide emigrar en búsqueda de mejores oportunidades. Es aquí en donde los tratantes se aprovechan de esta situación y atrapan a la víctima con falsos ofrecimientos de oportunidades de trabajo y facilidad de migración, luego el tratado se vende de diferentes maneras dependiendo del fin que los tratantes quieran darle: -

Venta de órganos Mano de obra Prostitución

Durante todo el proceso los tratados son maltratados y se les aísla de la sociedad para evitar que puedan escapar y contactar a las autoridades. En su mayor parte las víctimas de este delito son jóvenes en un rango de edades que abarca desde los 10 hasta los 20 años de edad, en su gran mayoría mujeres. Las consecuencias que trae este delito a las víctimas son el maltrato físico y trastornos psicológicos como fobias y traumas en los mejores de los casos, ya que se nos planteó que una gran mayoría de los tratados mueren en el proceso, ya sea por el abuso que se les da o por las pobres condiciones en las que se mantienen. Como tercer punto vemos que el proceso que se lleva a cabo para el recate y posterior tratamiento de las víctimas es uno complejo y que toma un largo tiempo. Para que este delito se pueda llevar a cabo es casi necesario el que los tratantes estén en complicidad con las autoridades, sean agentes de autoridad o la policía migratoria, incluso con los mismos funcionarios y el resto de las personas involucradas. El tratamiento que se les da a las victimas luego de ser rescatadas es organizado en su mayor parte por las ONG, y no por los gobiernos. En el punto de los tratantes se nos planteó que son personas motivadas económicamente, que perteneces a grupos de crimen organizado que se extiende transnacionalmente, movilizándose por una gran extensión y que no son todos de una sola nacionalidad, sino de todas por las que estén involucradas en el proceso. La prevención de este delito se obtiene por la información. El educar a la


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población sobre este tema conlleva a una conciencia de precaución mayor, haciéndose menos propensa a ser víctima de la trata de personas. Como una segunda solución se propuso el combate a la pobreza, de esta manera se disminuyen las razones por las cuales las personas puedan estar motivadas a migrar fuera del país, disminuyendo la oportunidad de que sean víctimas de la trata. En contraste con nuestras hipótesis obtuvimos que: -

La pobreza no es la única causa de la trata de personas, aunque si es un factor de alta influencia para que esta se lleve a cabo Según la entrevista, el mayor daño que un tratado puede sufrir es la muerte, y si esta sobrevive sufre de daños físicos y de salud, además de los daños emocionales y psicológicos.

ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON ROSA CARMINA ORTIZ, DEFENSORA PÚBLICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. La entrevistada dio respuestas puntuales y serias que concordaban con los resultados que esperábamos a partir de nuestra previa investigación. Indicó que uno de los factores que incrementaban la potencialidad de los inmigrantes ilegales a convertirse en víctimas es, precisamente, su status ilegal y la desesperación de quedarse en un país que no les facilita nada. Es de notar la objetividad de las respuestas. Es curioso que señale que uno de los principales traumas de los secuestrados es la supresión de la identidad y la humillación. ¿Acaso no escapaban, también, de un sistema opresor que los asfixiaba como seres humanos y no los dejaba desarrollarse plenamente? ¿Acaso no iban a tener que llevar una vida inferior para poder sobrellevar básicamente los problemas del día a día? ¿No es eso una anulación de la identidad y una humillación constante? ¿Por qué eso no nos escandaliza tanto, por qué no lo tratamos como el crimen que es? Todo crimen se genera por un malestar, y todo malestar, sobre todo un malestar social, es responsabilidad de todos. Nos presentó la publicidad engañosa como uno de los métodos que se utilizan para llevar a cabo la captura o rapto de las víctimas. Nuevamente nos fue confirmada la idea que este delito tiene motivos meramente económicos. En el tema de las organizaciones nos dio poca o nula información al respecto, mayormente debido a que las organizaciones que se encargan de tratar este problema son escasas o poco conocidas y a menudo no proveen mucha información acerca de su funcionamiento. Las limitaciones presupuestarias son las causantes de esta falta de información o de funcionamiento de las susodichas organizaciones. Sus propuestas de solución a la problemática fueron la información a la población sobre la problemática, el verdadero desarrollo social y un incremento de la comunicación entre las familia. Esto es importante, ya que el concepto de familia se ha venido degradando cada


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vez mĂĄs y mĂĄs. Con el tiempo, el rol de la familia ha perdido peso y cada individuo se ve a sĂ­ mismo como ajeno a esta, y procede a tomar sus propias decisiones, sus propias responsabilidades y muchas veces no las comunica ni las consulta con nadie. La desvalorizaciĂłn de la familia es uno de los tantos resultados que nos ha dejado la mal superada posguerra.


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CONCLUSIONES 

La trata de personas no es un delito que se encuentre lejano a la realidad de ninguna persona, ya que cualquiera puede ser captada, ya sea hombre o mujer y sin hacer exclusión de edad. Si bien es cierto que es más frecuente según un patrón, no es imposible que le suceda a cualquiera. Es un fenómeno que no discrimina, puede afectar a cualquier persona, independientemente de su género, edad o condición social, ya que a las personas se les trata con fines diferentes (no sólo se rapta a mujeres jóvenes para el tráfico de órganos, por ejemplo). Se puede apreciar que las más afectadas resultan ser las mujeres jóvenes, niñas y adolescentes debido al tema de la prostitución el cual es uno de los crímenes más frecuentes cuando se habla de trata de personas.

En El Salvador la trata de personas se lleva a cabo generalmente mediante el engaño, les dicen a las personas (mujeres y adolecentes) que necesitan dinero que pueden ganarlo fácilmente en otro país, les brindan la información de los tratantes y estas se comunican con ellos, todo esto es posible gracias a la publicidad que hacen los tratantes extranjeros en los medios de comunicación, como lo son las redes sociales, en los cuales dan a entender que necesitan personal de trabajo, pero este tipo de personal no puede ser cualquiera, porque debe de tener el requisito de pertenecer a un rango de edad determinado, y que posean un buen físico, entre otros requisitos; por lo tanto, los tratantes le hacen ver a la futura víctima que sus problemas están “resueltos”, ya que le ofrecen un salario ostentoso, y les dicen que si no tienen un título de universitaria o no se pudo graduar de bachiller, que a ellos no les importa, que todo depende de cómo trabaje, etc. Por lo que hace que la gente que necesita un empleo para poder subsistir, les llame la atención esta publicidad engañosa y caigan en la trampa de la trata de personas. Los tratantes persuaden a sus víctimas por medio de engaños, los seducen con dinero, con ideales de superarse sin hacer el mínimo de esfuerzo, de salir del apuro económico, brindarles a sus familiares una buena vida, y las víctimas encantadas por querer ahorrarse tiempo, dinero y querer ver que los resultados de su futuro trabajo sean productivos y eficientes para suplir las necesidades básicas, acceden a esas promesas falsas, por lo que hace que las personas sean víctimas de la trata de personas

Las personas que ejercen el delito de la trata de personas no son sujetos individuales, sino grupos criminales organizados tanto dentro como fuera del país para llevar a cabo el transporte y la posterior trata de las víctimas a sombras de las autoridades. La trata es un delito trasnacional porque las


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víctimas son constantemente movilizadas por una región para llevar a cabo el proceso de rapto, privación de libertad y abuso (prostitución, tráfico de órganos, trabajos forzados, etcétera), y para ello el delito debe ser llevado a cabo por una red criminal. 

La principal motivación que lleva a los tratantes a cometer este delito es el lucro a costa del abuso y la privación de libertad de las personas que necesitan oportunidades para salir adelante. Dichas personas son fáciles de engañar debido a la situación desesperada en la que viven y no pueden sacar adelante a sus familias debido a su déficit económico y falta de preparación efecto de la exclusión social y la situación de pobreza que se sufre en el país, por lo que cualquier oferta de trabajo dentro o fuera del país es tentadora.

Las consecuencias que sufren en mayor parte las víctimas de la trata de personas son en su mayor parte psicológicas (pérdida de la identidad y dignidad, traumas obsesivos y recurrentes, aparte del daño en muchos casos permanente al autoestima del afectado o afectada…) debido a la experiencia de sometimiento y del abuso a su integridad, explotación y tortura.

Las personas son vulnerables tanto dentro como fuera del país, ya que el negocio ilícito de la trata de personas es llevado a cabo por redes internacionales de crimen organizado, como se mencionó anteriormente.

Es importante hacer hincapié en la prevención. Esta comienza desde el mero hecho de ser conscientes sobre este problema e investigar y educarse para poder evitar entrar en la “zona de mayor peligro”, es decir, para evitar caer en la mira de un tratante y convertirse en una víctima fácil de llevar. La familia, por ende, debe jugar un papel principal al momento de hablar sobre trata de personas, porque es ella la responsable de informar sobre este delito y criar a sus hijos en base a fundamentos y reglas que puedan llevar a cualquier infante a no ser ignorante y caer en trampas elaboradas por los victimarios. A pesar de que no es únicamente una persona la que actúa en medio de este delito, y que podría ser toda una organización criminal, se debe tener en cuenta que tampoco es la solución temerle al mundo y quedarse encerrado en una burbuja; lo mejor que se puede hacer es afrontar la situación y luchar por generar un cambio positivo en la sociedad, tomar cartas en el asunto y no permitir que esto siga sucediendo. Una persona víctima de trata no es culpable, no es mala y no ha dejado de ser humana, por lo que también es deber de la sociedad permitir la reinserción de las víctimas; y no sólo permitir, sino que intervenir y apoyar la reinserción.


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ANEXOS

ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON HELEN FLAMENCO, SECRETARIA GENERAL DE LA DIRECCIÓN DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA DE EL SALVADOR. Nombre de la entrevistadora: Margareth Beatriz Pleités Nombre de la entrevistada: Helen Flamenco Margareth: Buenas tardes licenciada. De antemano quiero agradecerle por su ayuda en la realización de este trabajo. Nuestro tema de investigación es “Principales causas y consecuencias de la trata de personas en El Salvador” y el objetivo de esta entrevista es Profundizar en la problemática de la trata de personas, así como las causas y consecuencias en las víctimas de este fenómeno en El Salvador. Helen: Ya sabés hija, para servirte. Margareth: ¿Cómo se da, comúnmente, el proceso de la trata de personas en El Salvador? Helen: Comúnmente, vamos a ver… cuando me estás diciendo cuál es el proceso no sé si te estás refiriendo a las fases que pueda llevar la víctima. Margareth: Me refiero… si, así como las fases y pues lo que me dice si, la trata de personas engloba tanto externa como internamente, es decir, yo tengo entendido que puede haber trata de personas incluso aquí dentro del país. Helen: Ajá, en ambas, o sea tanto nacional como eh... eh… externa hay trata, o sea, tú vas a tener un proceso de captación o de receptación que se da del tratante hacia la víctima, de traslado de la víctima y podés tener, en algunas ocasiones, de albergue, o sea que probablemente todavía no ha sido víctima de trata pero que todavía se están realizando acciones para cometer el delito de trata, hasta que se ha explotado. ¿Verdad? Entonces ese sería como el proceso que en sí, puede seguir la trata. No significa que el hecho que, ponéle que no fue, eh, ¿cómo se llama? Que fue… detectada en una de esas fases, previo a la explotación, no significa que no se configura el delito de trata. ¿Verdad? O sea porque yo puedo como, digamos como fiscal o como policía o como agente migratorio, o como una persona particular, puedo detectar, ubicar a la víctima en cualquier fase de la que te expliqué, entonces, no necesariamente, porque podrías decir: “Ah, es que como sencillamente, sólo la estaba trasladando y llevaba fines de una explotación a la víctima, no se configuró el delito de trata”, no es así, es decir, si se configura el delito de trata independientemente de la fase y una fase no depende de la otra para la comisión. Ahí puede haber distintos tipos de explotaciones. Las fases son la captación, el traslado, el albergue y ya la explotación de la víctima; o sea que puede ser que la pueden explotar sexualmente, que la pueden


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explotar laboralmente, o sea todas esas fases que pueda llevar la víctima, dependiendo de la modalidad de la trata que se esté… que se esté… que se esté llevando. Ahora, estas fases se dan tanto sea interno o externo, siempre vas a tener esas fases como tales. Entonces la víctima, o sea, hay veces no necesariamente la persona puede tener la intención o el conocimiento que va a ser explotada, porque hay un elemento que se agrega al tema que es el engaño, ¿verdad? Que puede haber engaño a la víctima y que probablemente ella se dé cuenta de la explotación cuando ya es explotada, o los elementos le indican a ella que puede llegar a una explotación, pero, como te digo, puede ser engañada, puede ser amenazada, puede ser coaccionada para ir de diferentes medios para que pueda llegar a la explotación. Margareth: Ok. Eh, la pregunta dos dice: ¿Es este un delito que afecta a un género en particular? Refiriéndome a masculino o femenino Helen: Si, fijáte de que en realidad es para todos, o sea, tanto masculino como femenino, tanto niñas y adolescentes como adultos, como adultas, ¿verdad? Ahora, en El Salvador, la caracterización es más hacia niñas, o sea niñas/adolescentes, o sea no es, por lo menos no hemos encontrado estadísticamente, y no significa que no existe, o sea, no te estoy diciendo con esto que no existe, pero los casos que se han dado mayormente de víctimas de trata se centran en niñas y adolescentes, entonces… Margareth: ¿Qué edades comprenden? Perdone. Helen: Fijate que hay, aproximadamente de doce años o diez años hacia los diecisiete años. O sea, esos son los rangos que normalmente anda la explotación sexual en esa modalidad, pero como te digo, no significa… yo no te podría decir que sólo esos casos normalmente se dan, porque puede haber una cifra que no ha sido contabilizada por varios motivos. Puede ser que en el caso de hombres, eh, no quieran denunciar, ¿verdad? Eh, puede, y eso puede ser por la cultura que tenemos nosotros. O porque se ha considerado algunas modalidades de trata que no se han considerado o las personas no lo toman que eso es una conducta delictiva. Margareth: Si porque estuve investigando, incluso me di cuenta que si una niña menor de edad, por ejemplo, trabaja en una tiendita, eso ya se considera trata de personas. Helen: Se puede considerar trata de personas si reúne esos requisitos, de acuerdo a la tipificación de… porque la están obligando, por ejemplo en el caso de que la persona sea explotada laboralmente, ¿verdad? Si hay una explotación laboral, eh, umm, y ahí te pide ciertos elementos para poder configurar que es trata, si estamos en una conducta de trata o no. Pero, como te digo, probablemente, nuestra cultura no ha determinado, o no ha tenido como el conocimiento suficiente para poder decir “Ah esa conducta se puede tipificar como delito y por lo tanto denuncio”. Por ejemplo, ahí tenés los matrimonios forzados, esa es una modalidad de explotación, eh, de explotación. ¿verdad? En una modalidad de la trata. Entonces vos me podés decir “Ah bueno, pero es que aquí


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la cultura, eh, hay niñas, por ejemplo de dieciséis, quince, catorce años, que pueden acompañarse con una persona adulta, y lo ven como normal” ¿verdad? Pero si va, o sea, eso es aparentemente lo normal, pero si va aparejado que… yo como madre o padre o cuidador estoy vendiendo a mi hijo o a mi hija, voy a tener un beneficio de esa relación marital, entonces ahí ya se podría considerar en ese momento como un delito de trata. Entonces, por eso es que, o sea, eh… decirte las características que hemos tenido más en El Salvador han sido de niñas y mujeres, ¿Verdad? Más que de hombres. Y de niños. Pero eso no significa que no exista, porque puede, ahí puede haber una, un, un espacio donde hay que investigar cuáles podrían ser las causales de porqué las personas del sexo masculino no están denunciando, y no sólo del sexo masculino, sino de si te vas ahora al tema de la diversidad sexual, tal vez podés encontrar un montón de, de, de personas con homosexualismo, bisexuales, transexuales… o sea que también podrían entrar como víctimas de trata pero que tampoco están denunciando, ¿verdad? Entonces… pero las características que nosotros hemos tenido en El Salvador, eh, normalmente han sido de mujeres y niñas. Margareth: Bueno la pregunta tres era del rango de edad, pero ya me lo ha dicho, entonces, pasamos a la cuatro; ¿En dónde son más vulnerables los salvadoreños a ser víctimas de la trata, dentro o fuera del país? Helen: Fijate que la vulnerabilidad, dependiendo cómo, cómo nosotros analicemos el caso. Vaya, es mucho más vulnerable externamente, te podría decir, ¿verdad? ¿Por qué? Porque normalmente cuando la trata es externa, ¿verdad? Que la gente sale fuera del país, normalmente es que las características son que las personas se encuentren en una situación irregular en el país; ya sea de tránsito o de destino. Entonces eso hace mucho más eh, mucho más temor para la víctima porque está en un país que no es su país y además está en una situación irregular, y además, probablemente, esté sin documentos. Agregado que no conoce a nadie, que no conoce la cultura, que no conoce la normativa. Entonces eh, o sea, y todo lo lejano, o sea, del lugar donde la persona pueda estar. Entonces puede tener mayor vulnerabilidad, ¿verdad? Y que le puedan limitar o degradar sus derechos el tratante, precisamente mediante las amenazas: meterla presa, entregarla a las autoridades migratorias o policiales, de hacerle creer que la persona no puede hacer nada, ¿verdad? Si la persona no está dentro del círculo que se encuentra el tratante. En cierta medida hay mucha más vulnerabilidad para las personas, y si estamos hablando de una trata externa, pero eso no quita tampoco, que puede en la trata interna también tener vulnerabilidad. Dependiendo también eh, eh… Se han dado casos, por ejemplo, de gente que de San Miguel se trae a San Salvador, ¿verdad? Y, y, y en cierta medida la distancia, aunque son otros los, las condiciones eh, que podrían ser las condiciones de las personas que normalmente salen. Margareth: Entiendo. Este… bueno, la pregunta cinco dice: ¿Cuáles son los principales daños o consecuencias que recibe una persona víctima de la trata de personas? ¿Qué clase de traumas sufre una persona tratada?


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Helen: Fijate que bueno, primero es su autoestima, o sea, el, el, eh… el autoestima de la víctima de trata… acordate que le han vedado, le han eliminado prácticamente sus derechos, se siente como, como cosa. O sea que no vale nada, que, que, o sea, el tratante la va afectando tanto psicológicamente, ¿verdad? Que no tiene derechos. Y si no tiene derechos, por lo tanto, o sea, su autoestima está… o sea muy baja. Entonces esa es una de las características que normalmente puede presentar una víctima. Pero también puede presentar, por ejemplo, aspectos físicos, ¿verdad?, de alimentación, ¿verdad?, de… también podría presentar de autocontrol de ella. Margareth: ¿Autocontrol en qué sentido…? Helen: O sea, por ejemplo, no seguridad, o sea, inseguridad en todas las condiciones de confianza. O sea, se siente desconfiada de todas las personas que se le acercan, eh, em, o sea se… bueno normalmente uno le dice que “se enconcha”, se cierra. Y algunas características que también hemos visto de algunas víctimas es el hecho de que algunas no se consideran víctimas, porque lo han visto tan normal, o sea, lo han exteriorizado tanto que ya la conducta de las personas se vuelve, pareciese como que es gusta. Margareth: ¡Ah! Incluso he leído que hay una… ha habido casos en los que la víctima se enamora del victimario. Helen: Si. A eso se le llama “Síndrome de Estocolmo”, o sea que normalmente la persona cuando… eso se da en los secuestros, pero también se pueden dar en las gentes que son víctimas de trata, con su modalidad de explotación sexual o la explotación sexual comercial, eh, normalmente se sienten una protección, una relación de padre-hija con el tratante. Entonces eso no les permite, por ejemplo, considerarse víctimas. Entonces, por ejemplo, hay personas que, o sea, vas a tener con esas características. Otro aspecto que también es importante es las dificultades de adaptación. Tienen también un estrés pos-traumático. Eh… también la autoestima y el autocuidado es bien difícil por el impacto psicológico durante y después que han sido víctimas. Margareth: Y físicamente, ¿cuáles cree usted que podrían ser estos daños? Helen: ¿Físicamente? Vaya por ejemplo hay personas, normalmente algunos tratantes utilizan la tortura. No psicológica, sino que física. Entonces pueden tener traumas, por ejemplo de quemaduras, eh, de cigarros, o sea, de una serie de aspectos físicos que a las personas, o sea en cierta medida lo que hace es bajarles la autoestima. Margareth: La sexta pregunta es ¿Cuál es el proceso que se sigue para rescatar a las personas víctimas de este sistema criminal? Helen: ¿Cuál es el proceso? Vaya, primero no necesariamente el delito de trata tiene que ser denunciado por la víctima, sino que puede iniciar con un aviso, con un informe que se presente ya sea en la fiscalía o en la policía, o en su caso ponele, que pueda ser detectado por otras personas, no necesariamente estas dos instituciones. Entonces una vez que tú ingresaste o iniciaste una investigación, lo primordial que tú tenés que velar es por la víctima, ¿en qué


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sentido? Que cuando tú rescatés o rescatan a una víctima, no sólo se debe pensar en el caso, investigación, sino que en el bienestar que se le va a dar a la víctima en el momento del rescate, porque también puede ser traumático. Entonces las víctimas de trata, como han estado acostumbradas a este proceso, como te digo, son desconfiadas. Entonces en el momento de rescate, lo ideal es si son víctimas mujeres o víctimas hombres, ser rescatados por personas del sexo al cual pertenecen ellos; si son mujeres, mujeres. Y de primero el tema del rescate, para eso lo ideal es que tú tengás personal especializado, desde el punto de vista terapéutico, psicológico de la persona, no sólo desde el punto de vista investigativo. Por ejemplo yo tengo una víctima y normalmente, la regla general es que el policía, o la fiscalía, o el agente ponéle migratorio, entra y normalmente lo que le interesa es hacer el caso, no necesariamente el quebrantamiento que pueda tener la víctima. Por eso se aconseja que cuando haya un rescate de víctima, esté eh, psicólogos o psicólogas en el lugar, ¿verdad? Para el tema del primer impacto del trauma, ¿verdad? Poder atender a la víctima. A eso nosotros le llamamos “atención inmediata” o sea que es lo que necesita en el momento la víctima. Puede ser que necesita de un psicólogo, una psicóloga; puede ser que necesita de un médico, de un doctor o de una doctora, para que pueda ser, eh, puede estar físicamente mal; es decir, tú le das en el momento las necesidades más básicas y mínimas que se le puede dar en un principio en la intervención. Entonces, es decir, tiene que haber un grupo multidisciplinario, si lo… para poder rescatar de una forma viable y… o sea, sin dañar la captación o el hecho de poder rescatar a la víctima de trata, porque lo que pasa es que hay veces que no se tiene la información, porque a veces se cometen errores en el momento de la detección, que se piensa más en el caso, en capturar a la persona que es tratante que rescatar a la víctima. No sé si te… o no… o… Margareth: No, no. Está bien… este… pero quisiera preguntarle para poder tener más información… digamos que a usted le llega, o a la policía, le llega el caso “Mire, yo he visto ahí un hombre que se quiere llevar a tantas mujeres, y yo no sé, me huele mal”, entonces ¿cómo se procede en esos casos? ¿Qué hace la policía? Helen: ¡Ah! Vaya en primer lugar, abre una investigación, abre el caso, lo pasa a fiscalía, fiscalía tiene que dar una dirección funcional, o sea le tiene que indicar a la policía qué cosas debe de hacer en esa investigación. Margareth: Este… perdón, le voy a cortar la idea, pero me interesa saber ¿cuánto tiempo se toma la fiscalía en tomar esta decisión? Helen: Eso depende. Por ejemplo, si el caso es que todavía, ponéle, si a la persona la tienen detectada, a la víctima y le dicen “Ahí en esa casa está la persona”, debe de hacerlo de forma inmediata, porque ahí lo que tiene que hacer es rescatar a la víctima. Lo que pasa es que en la práctica, a veces la fiscalía piensa más en el caso, en hacer una buena investigación para averiguar si es cierto. Pero ¿qué es lo que tendría que hacer? Una vez recibe el anuncio y si la víctima… o sea, primero lo que hace es, se informa a la fiscalía, la fiscalía debe de tener una


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dirección funcional ¿en qué sentido? Le dice a la policía “Mire, vaya a verificar en la casa tal, vaya a verificar a nombre de quién se encuentra, vaya a verificar si ve o si puede tomar a sus alrededores alguna información que pueda ayudar a fundamentar y a poder solicitarle al juez un registro con orden de allanamiento, ¿verdad? Eh, para, porque para poder entrar a una casa, en primer lugar si no te da el consentimiento la persona, tenés que solicitar una orden de registro u allanamiento al juez, y para podérsela solicitar, tenés que fundamentarle al juez que tenés indicios fuerte que ahí se encuentra la víctima. ¿Y cómo lo podés hacer? Bueno, puede ser una entrevista de algún vecino, o de alguna denuncia de un padre o una madre y que se dio cuenta que la persona se encuentra ahí o que han visto sospechosos en el lugar e información que te lleva a determinar que la víctima se encuentra en esa casa. Entonces, una vez eh, la policía le lleva a la fiscalía la información requerida, que levantan actas para reconocimiento del lugar, que toman ciertas entrevistas en el lugar, eh, que van a hacer, que verifican a nombre de quién se encuentra esa casa… entonces si tienen esos elementos, presentan una solicitud al juez, solicitando registro y orden de allanamiento y viene la fiscalía y lo primero que hacer es coordinar con las instituciones eh, no sólo con la policía, sino como te digo, puede ser que puedan encontrar una niña, un niño o una mujer, eh… dependiendo, puede coordinar con diferentes instituciones; como es el ISDEMU, puede coordinar con Migración, en el caso que sea una persona extranjera, puede coordinar con el caso del CONA o las juntas de protección en el caso que también sean niños o niñas… entonces dependiendo quién es la víctima o, o qué características tiene la víctima, también la fiscalía puede coordinar con otras instituciones. El juez le da la orden de registro y allanamiento y la policía con la fiscalía se van. Una vez llegan ahí, pueden tomar dos rutas. La primera es que la persona donde van a tocar, o sea, donde van a hacer el registro, les den el permiso sin necesidad de hacer ninguna violencia sobre el lugar, ¿verdad? O puede ser que las personas no, y deben de entrar de una forma violenta a la casa, entonces entran, verifican, tienen que… cuando entran al lugar, tienen que saber cuántas personas hay en esa casa. O sea, es decir, lo primero que hacen es buscar a las víctimas y… identificar a los tratantes cuando ingresas. Eso es lo primero que tienen que hacer, porque pueden pasar muchas cosas. Entonces ya una vez entrada la persona, la policía y todo, rescatada la víctima, capturados los tratantes, empiezan a procesarles en la escena. La escena me estoy refiriendo a la casa, porque ahí pueden encontrar elementos, por ejemplo: pueden encontrar computadoras, CDs, DVDs, o sea, elementos que te puedan ayudar, dependiendo de la información que tengás si, digamos que te han dicho que ahí hay una explotación sexual, vos te vas a buscar videos, te vas a buscar computadoras, te vas a buscar eh, USB, te vas a buscar… o sea, elementos que te ayuden… teléfonos… que te ayuden a… para poder sacar información y no necesariamente que sea a través de la víctima. Porque podría estar amenazada la víctima. Por ejemplo, encontrás fotografías. O encontrás a través de internet esto de Facebook


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o de diferentes medios alguna información que te permite poder identificarlos. Entonces ahí hacen todo un proceso de la escena para obtener información. Ahí ya una vez rescataste a la víctima, inmediatamente debés mandarla donde corresponde, dependiendo de cómo esté la situación en ese momento de ella. Y el tratante por supuesto, ahí separarlos, llevar a cabo todo el proceso ya investigativo y penal de la persona. Margareth: La pregunta siete dice: ¿Existen o hay propuestas de programas que ofrezcan tratamiento a las víctimas? Helen: Fijate de que… actualmente hay un Consejo Nacional contra la Trata de Personas. Ese consejo, emm, emm, tiene una… tiene ya… emitió una política que… y material de atención y de un poco de reinserción y evitar la reincidencia de la víctima o de la persona sobreviviente de la trata de personas. Entonces en el caso de niñas hay un albergue de víctimas de trata y hay un pequeño programa, ¿verdad?, que lo tiene el ISNA. Margareth: Me preguntaba, estas propuestas o programas, ¿habrá alguno en esto de las DIGNAS o ISDEMU? Todas estas organizaciones; porque hay bastantes que favorecen a la mujer, y ya que la mujer es la más afectada… Helen: Fijate que el ISDEMU, dentro de sus funciones específicamente su competencia, no tiene mucho en materia de víctimas de trata, su enfoque es más de violencia intrafamiliar; no obstante eso, se ha luchado y el ISDEMU ha tenido a víctimas de trata de personas. Últimamente, tengo entendido, que ellos tienen dentro de sus proyectos hacer un albergue de víctimas de trata de personas para mujeres. Y la Primera Dama ha estado muy pendiente de este proyecto para hacer un albergue para mujeres, porque sólo hay para niñas. En el caso que vos me preguntés “¿Y de niños?”, no, no hay albergue de niños, ni tampoco de hombres. Entonces, programas hay pero uno de los retos que tiene el Consejo Nacional contra la Trata de Personas es tener un programa que pueda ayudar a la reinserción y evitar la reincidencia de la sobreviviente en el caso de trata de personas. Margareth: La número ocho dice: ¿Quiénes son los responsables de la trata de personas? ¿Cuál es su principal motivación? Helen: ¿Quiénes son los responsables desde institucional o…? Margareth: O sea, en el sentido de… mayormente quién es el tratante. Helen: ¡Ah! Mirá, es que… a ver, normalmente el tratante eh… según las experiencias que se han tenido son personas, o sea, que no tienen ninguna relación con la víctima, o sea relación directa, ¿verdad?, pero eh, ya a través del padrastro, madrastra, de la madre, del padre, del vecino, de la vecina, del amigo o de la amiga, han podido llegar hasta el tratante y conocer a la víctima. Pero en sí, no es que tengan una relación de vínculo familiar entre la víctima y el tratante. Sino que puede ser utilizado a través de… podría ser del padre, de la madre… como te digo, podrían llegar al tratante. Margareth :¿Y son en su mayoría extranjeros o nacionales?


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Helen: No, bueno, los casos que hemos tenido han sido nacionales, acordáte que el delito de trata es un delito que si va externo, o sea que si es trata externa estás hablando de crimen organizado, o sea que ya no estás hablando de un tratante, sino de un grupo de personas que están organizadas para… y que tienen un fin común, que es la explotación. Margareth: Entonces, volviendo a la pregunta anterior, con respecto a los responsables de la trata de personas estaría yo refiriéndome si son más casos de crimen organizado o de una sola persona… Helen: Si, o sea, es que normalmente, vaya, la gente de trata de personas, ahí ves todo el tema de crimen organizado, o sea que cada quien tiene sus funciones. Vaya yo puedo ser tu amiga, entonces yo necesariamente como amiga tuya no soy la tratante, pero estoy dentro de la estructura de la organización, ¿en qué sentido? Bueno a mí me dice una persona “Te doy cincuenta dólares si me conseguís a una niña… que tenga estas características”. Entonces vengo yo, soy tu amiga y empiezo a hablar y te digo “mirá fijáte que conozco a una persona que te puede dar celular y que te puede poner tal cosa, que te puede dar una computadora… pero tenés que hacer esto”. O sea, ella no te está tratando a vos, te está llevando la información. Entonces, “mirá te voy a presentar a fulano de tal”, y vengo y te presento a este fulano de tal. Ya hice yo lo que tenía que hacer. Viene ya el otros fulano que yo te he presentado y te dice “mirá yo te…” y empieza a decirte cosas y te empieza a dar regalitos, etc. Probablemente ese tampoco sea el tratante, sino que es otro eslabón. Cuando estamos hablando de crimen organizado, estamos hablando que para todo el proceso de llegar a la explotación, pasa por diferentes personas que tienen funciones específicas y que no necesariamente son las que te explotan. Porque puede haber una persona que… el tratante no te va a explotar directamente, sino que es el que pone la placa. Margareth: Y… la motivación de ellos, ¿cuál sería? Helen: El dinero; los beneficios. La trata a nivel mundial es la segunda que da más plata, a nivel de… después de la droga es la trata y después de la trata pues está el tráfico de armas. Entonces prácticamente el tema de la trata lo que te trae son beneficios económicos a gran escala; estamos hablando de billones o de… ¿vea?, porque no sólo te vas al tema de explotación sexual, sino que también al tema de explotación laboral y a la extracción de órganos. Sabés que en otros países, tal vez eso aquí no ha estado como, como muy enfocado y no hemos tenido ningún caso de trata en su modalidad de extracción de órganos, pero en otros países ¿cuánto no vale un órgano? ¿verdad?, entonces sale redondo el negocio; es decir, lo que genera todo el tema de la trata son… cantidades exorbitantes de plata, imaginate que después de drogas sigue trata y después tráfico de armas. Estás hablando de fuertes cantidades. Margareth: Bueno, la nueve ya se la hice, las mesclé. La diez dice: En El Salvador, de acuerdo a nuestra legislación ¿Cuál es la descripción típica de este delito?


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Helen: El… ¿perdón?, volveme a repetir Margareth: El Salvador, de acuerdo a nuestra legislación ¿Cuál es la descripción típica de este delito? Helen: Vaya mirá, primero ahí tenés, hay varias cosas ahí que hablar. Tenés, normalmente eh, el tipo penal se divide en lo que se llama un elemento objetivo, por decírtelo así, y un elemento subjetivo de tipo penal, ¿verdad? ¿El elemento subjetivo cuál es? Es la intención, qué es lo que yo quiero. ¿Qué es lo que quiero? Lo que quiero es un beneficio, y no necesariamente puede ser un beneficio económico, sino que también puede ser otro tipo de beneficio, ¿verdad? Emm… Hace poco hemos presentado un anteproyecto contra la trata que está en la asamblea legislativa. Lo que te estaba diciendo es que hay un elemento subjetivo que es el beneficio económico, que es el propósito del tema de trata, y hay un elemento objetivo. ¿Qué implica el elemento objetivo? Primero es prácticamente cómo vos podés localizar a la víctima, cómo vos podés tener a la víctima. Entonces uno de ellos es el que recluta, el que transporta, el que traslada, acoge o recepte. Esos son como los verbos, los verbos que te pueden determinar si hay trata o no, si sale de estos verbos de reclutar, de trasladar, de acoger o de receptar entonces ya no estás en la figura de trata sino que en la figura de otro tipo penal. Entonces uno de los verbos que puede ser cualquiera, no necesariamente se tienen que dar todos, ¿verdad? Eh, pero ¿qué es lo que vas a reclutar? Bueno es una persona, ya sea dentro o fuera del territorio nacional para ejecutar cualquier actividad de explotación. Esta podría ser ¿qué tipo de explotación? La sexual, trabajos y servicios forzados, prácticas análogas a la esclavitud, extracción de órganos, adopciones fraudulentas o celebraciones de matrimonios forzados. En esos casos, o sea la explotación puede ser cualquiera de las modalidades que te he dicho. Entones ¿quiénes lo pueden hacer? Lo puede hacer una persona, pero también lo pueden hacer miembros u organizaciones nacionales o internacionales; que pueden ser diez o cuatro, o sea ¿cuándo se determina que es una organización nacional o internacional? Cuando está compuesta de dos o más personas. Si es menos de dos, o sea si es sólo una persona, no es crimen organizado, sino que lo está haciendo… bueno una persona decidió tratar a una persona “X”. Pero cuando ya hay varias, ya forman parte de un miembro de una organización, que puede ser nacional o internacional. Pero también el tipo penal no sólo es aquel que va a reclutar, que va a transportar, que va a trasladar, acoger o receptar, sino que también está penalizado aquella persona que facilite, que promueve o que favorece cualquier actividad de explotación hacia la víctima. Y también hay ciertos elementos que nuestra legislación ha querido agravar. ¿Cuándo agrava? Bueno, cuando las personas, o sea el tratante sea un funcionario, un empleado público o municipal, gente de autoridad o de la PNC, ahí agrava la pena. Cuando la víctima, por ejemplo, es menor de dieciocho años de edad o es incapaz, agrava la pena. Y ahí se agrava por la víctima. En la primera se agrava por el funcionario que está


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cometiendo el delito. Pero también puede agravarse cuando la persona, o sea, digamos yo me prevalezco de una superioridad relacionada en cuanto a la confianza. Puede ser un maestro, por ejemplo, ¿verdad? O un empleador, o puede ser otro tipo de relación que se de una relación de superioridad entre víctima y el tratante. Entonces ahí también se agrava. Y también puede agravarse cuando la víctima sufre privación de libertad en el extranjero, o cuando la víctima fallece, producto de la explotación o ya sea esta que falleció por aspectos dolosos, es decir, que hubo una intención, por ejemplo para matarlo, o para lesionarlo, o ya sea culposo. Te pongo un ejemplo, una víctima yo la traslado, ya es una víctima, ya la exploté sexualmente y en una de esas que yo la estoy trasladando hay un accidente de tránsito y muere ahí la víctima. Ahí es un delito culposo, ¿Si? No es doloso no iba con una intención, pasó y ahí tuvo el accidente. Entonces se agrava la pena si la víctima falleciere y hay una relación que se pueda demostrar que yo soy el tratante y que yo estoy implicado en la muerte de la persona, entonces ahí hay un agravante en cuanto a la pena. Margareth: Bueno la última pregunta, la número once es: En su opinión, ¿cuáles son las acciones que puedan prevenir que las personas sean víctimas de la trata de personas? Helen: La parte preventiva… primero es el conocimiento que se debe de tener con respecto a que esa conducta está tipificada, o sea, un poco que la población conozca qué es la trata de personas, porque cuando vos le preguntás a muchos adolescentes te dicen que es tratar con una persona, o sea es como yo me llevo con alguien. Lo primero es ¿yo cómo puedo prevenir? Puedo prevenir informando en qué consiste la trata, qué implicaciones trae, qué consecuencias trae y cómo un tratante puede captar a una persona, ¿verdad? O sea eso en la parte como de… en la parte de, de, de prevención. Pero también eh, eh, en la parte educativa con respecto a las relaciones eh, familiares. Ahí va el tema de la confianza, ¿verdad? Eh… que los padres deben tener también conocimiento para que puedan ver alguna… o poder detectar en sus casa algunas anormalidades que se puedan estar dando. Te pongo un ejemplo: vengo yo y a mi hija la veo que viene con un BlackBerry. Ni su padre ni su madre ni nadie de mi familia le ha dado ese BlackBerry y cuando tú le preguntas “Ah, es que me lo regaló un amigo”. Ahí, o sea, si yo educo a los padres de familia ellos pueden detectar y ver ciertas cosas o actuaciones de sus hijos e hijas, pueden ayudarles a ellos a detectar si está pasando algo anormal. Entonces ese es un poco también prevenirlo, ¿verdad?, informando, no sólo a los adolescentes, a los niños y a las niñas, sino que también a los padres. Margareth: Bueno mi papá me ha dicho que por FaceBook se están llevando a las personas… Helen: Así es. Precisamente, vaya imaginate ahí el tema, el tema de que a veces… bueno con el tema del FaceBook el Twitter y todo lo que ha salido ahora últimamente, ¿verdad?, son medio aptos para la captación. Entonces es en la parte de la campaña, no sólo desde el punto de vista de fomación,, sino que


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también desde el punto de vista de campañas publicitarias que puedan ayudar a las personas a tener conocimiento. Pero también hay que ver las causas. Tú sabés que una de las causas puede ser la pobreza, la falta de trabajo. Si una persona, normalmente, puede meterse en el tema de trata, aparentemente de forma voluntaria. Aparentemente. Pero eh… porque probablemente tenga una necesidad: Falta de trabajo… Ahí entran una serie de cosas que todos estamos obligados, no sólo el gobierno, sino que el Estado, a tratar de solventar para evitar que esas causas se vayan a convertir a final de cuentas, o sea tengan como efecto víctimas de trata. Margareth: Bueno sólo para terminar, me gustaría preguntarle así rápidamente, porque no lo habíamos tocado, como principal causa le entiendo que es la pobreza, pero ¿qué otras considera? Helen: Mirá la, la… mirá, no necesitás, o sea la pobreza es una, pero no necesariamente una persona pobre es víctima de trata. Sino que ahí también otra de las causales es el tema de la desintegración familiar. Otro tema es el hecho de, de la educación, la educación en cierta medida también afecta, o sea cuando te estoy diciendo el tema de educación me estoy refiriendo también al tema de valores, que en cierta medida afecta al tema que las víctimas pueden ser más propensas al tema de la trata. El desconocimiento también, la alfabetización en muchas ocasiones, dependiendo del tipo de, de la modalidad de trata, por ejemplo hay gente que ahora te dice “Ay yo vendo un riñón porque necesito cien dólares para comprar un BlackBerry”, yo ya he escuchado opiniones así de personas. Ahí ¿qué es lo que podés tener? O sea, hay una ignorancia, pero la ignorancia ¿de dónde viene? Margareth: Si, de la falta de educación. Helen: Entonces eh, es decir, no necesariamente eh… normalmente el mito ha sido que los pobres son los que son víctimas de trata. No necesariamente. Porque hay personas que tienen sus posibilidades y q ue son o que pueden ser víctimas de trata. Margareth: Bueno muchísimas gracias por su tiempo y su colaboración. Helen: Vaya hija, un placer.


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ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON LA LICDA. MARÍA INÉS MENA DE TORRES, ANALISTA DE COMPRAS, U.A.C.I. DEL INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL, QUE ESTUDIÓ CIENCIAS JURÍDICAS EN LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

Nombre de la entrevistadora:Katherine Marlen Góchez Arbaiza Nombre de la entrevistada: Licda. María Inés Mena de Torres. Katherine: Muy Buenas Noches licenciada, muchas gracias por aceptar esta entrevista, en primer lugar quisiera hacerle un par de preguntas acerca de nuestra investigación social que es la problemática de la trata de personas, asi como las causas y consecuencias en las víctimas de este fenómeno en El Salvador. Licda. De Torres: Estoy para servirte. Katherine: La primer pregunta es:¿Cómo se da, comúnmente, el proceso de la trata de personas en El Salvador? Licda. De Torres: En la mayoría de casos el proceso de trata de personas en El Salvador se da mediante engaños. Podemos llamar víctimas a aquellas personas que: con falsas promesas son engañadas, reclutadas y en algunos casos, han llegado a ser secuestradas, por aquellos que viven de esta actividad ílicita (tratantes). La situación económica (pobreza), familias desintegradas, falta de trabajo, incapacidad para estudiar una carrera, para algunos estudios del tema son condiciones que facilitan a los tratantes de personas, el poder ofrecer trabajo, vivienda y estudios es precisamente acá cuando se da el engaño, los reclutados son trasladados en la mayoría de casos a otras ciudades donde son explotados. Son obligados a prostituirse, a realizar trabajos en condiciones no óptimas, a transportar drogas, en estas condiciones las víctimas son amenazadas para que continúen trabajando para sus captores. Katherine: ok, la siguiente pregunta es: ¿Es este un delito que afecta a un género en particular? Refiriéndome a masculino o femenino Licda. De Torres: Podemos decir que “SI” , en su mayoría afecta a mujeres y a niños (suelen darse casos de niños –varones – pero en porcentaje bastante menor a las niñas). Katherine: mmm ¿En qué rango de edad es, en promedio, para ser víctima? Licda. De Torres: El rango de edades para ser propensos a la trata según un estudio a nivel mundial (2000-2001) estipulo que oscilaba entre los 9 y 17 años, otro rago es entre los 20-25 años. Hoy en día, se hace mencion que en algunos países en extrema pobreza la trata inicia desde los 7 hasta los 30 años. Katherine: Ok, la siguiente pregunta es: ¿En donde son más vulnerables a hacer víctimas de la trata, dentro o fuera del país? Licda. De Torres: Los salvadoreños son vulnerables a hacer victimas fuera del país, existe una cantidad considerable a nivel interno que proviene de las zonas rurales del país, pero la mayoría es llevada a fuera, por ejemplo: Guatemala,


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México y Nicaragua y se han menciona algunos casos en El Salvador que hay víctimas de países vecinos de la región. Katherine: y ¿Cuáles serían los daños o consecuencias de las víctimas y que tipo de trauma sufrirían? Licda. De Torres: Bueno, entre los más predominantes están los problemas psicológicos, perdida del autoestima de valores, de confianza. Problemas físicos de salud, ya que son sometidas, prostituidas, en ocasiones golpeadas y drogadas. Katherine: ok, la siguiente pregunta dice así: ¿Cuál es el proceso que se sigue para rescatar a las víctimas de este sistema criminal? Licda. De Torres: Fíjate que existe un área a nivel del gobierno para investigar este fenómeno, también hay organizaciones sin fines de lucro, religiosas, que ayudan a la investigación de estos casos, cuando existe denuncias se agiliza la investigación para concretar la detención de los tratantes y rescatar a las victimas. Por su puesto que es un proceso que lleva tiempo con la finalidad de llegar hasta los involucrados que ejercen este ilícito. Katherine: y ¿existen o hay propuestas de programas que ofrescan tratamiento a las víctimas? Licda. De Torres: Mira si existen, aunque de momento debemos decir es bastante débil. El ISNA, ISDEMU, Procuraduría para los Derechos Humanos, son instituciones que brindan asistencia y ayuda a las víctimas. Se espera que haya avances en este tema, sobre todo después que se consignó el Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar a la trata de personas, especialmente a mujeres y niños- Palermo, Italia, 2000. El Salvador, ya cuenta conuna política nacional contra la trata de personas, la cual involucra a los entes gubernamentales para la investigación, seguimiento, condena de los tratantes y ayuda para las víctimas. Katherine: y para usted ¿Quiénes son los responsables de la trata de personas y cuál cree que es su principal motivación? Licda. De Torres: Se considera que los tratantes son en gran parte personas ligadas a organizaciones ilegales, es decir, delincuencia organizada. Que los motiva el dinero. La trata de personas es un negocio que deja a sus cabecillas mucho lucro. Katherine: Ok, la siguiente pregunta es: ¿Quiénes son en su mayoría los tratantes? ¿Hay más extranjeros que nacionales, o viceversa? Licda. De Torres: Bueno en mi opinión, los tratantes son ambos, extranjeros y nacionales, es una red que involucra diferentes nacionalidades lo que les permiten tener un amplio panorama de donde obtener víctimas. Katherine: ¿En El Salvador, de acuerdo a nuestra legislación cual es la descripción típica de este delito? Licda. De Torres: La descripción típica de este delito es el Art. 367-B código penal, que es para el delito de trata de personas, el cual dice: “El que por sí o como miembro de una organización nacional o internacional con el propósito de obtener un beneficio económico reclute, transporte, acoja o recepte personas,


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dentro o fuera del territorio nacional, para ejecutar cualquier actividad de explotación sexual, mantenerlas en trabajos o servicios forzados, en prácticas análogas a la esclavitud, o para extracción de órganos, adopciones fraudulentas o celebración de matrimonios forzados, será sancionado con pena de cuatro a ocho años de prisión. Cuando la víctima sea persona menos de dieciocho años o incapaz, la pena se aumentará hasta en una tercera parte del máximo señalado. Todo aquel que facilitara, promoviera o favoreciera cualquiera de las actividades anteriores descritas será sancionado con pena de tres a seis años de prisión. Cuando las acciones descritas se realizaran en locales comerciantes o de cualquier naturaleza que requiera permiso de autoridad competente, ésta deberá revocarlo procediendo al cierre inmediato del mismo”. El comercio de personas es el Art. 367. El que por sí o como miembro de una organización internacional, se dedicará al comercio de personas con cualquier fin, será sancionado con prisión de cuatro a ocho años. Katherine: ¿Cuál sería la acción para prevenir que las personas sean víctimas de la trata de personas? Licda. De Torres: En mi opinión, algunas acciones a tomar para prevenir este tipo de delito, lo ideal sería que se mejoraran las condiciones del país, que la crisis económica, la pobreza, la educación mejorara, reducir la violencia intrafamiliar y otros aspectos, pero de momento sería bueno que se divulgara esta situación, que se alerte a los niños, adolescentes en aras de prevenir que sean reclutados por estos tratantes. Hay que divulgar lo que sucede.


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ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON RIGOBERTO PLEITÉS, DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL DE EL SALVADOR. Nombre de la entrevistadora: Margareth Beatriz Pleités Nombre del entrevistado:Rigoberto Pleités Sandoval Margareth: Buenas noches ingeniero,, le agradezco mucho por darme la entrevista. Nosotros estamos realizando estas entrevistas basándonos en el tema “Principales causas y consecuencias de la trata de personas en El Salvador”, por parte de nuestra materia de Estudios Sociales y Cívica de 2° año de bachillerato del colegio Externado de San José. Tenemos como objetivo Profundizar en la problemática de la trata de personas, así como las causas y consecuencias en las víctimas de este fenómeno en El Salvador. Entonces damos inicio con la primera pregunta que dice: ¿Cómo se da, comúnmente, el proceso de la trata de personas en El Salvador? Rigoberto: Bueno la trata de personas primero, el crimen organizado, las personas que se lucran de este delito identifican a la víctima, le ofrecen cantidades de dinero, les ofrecen sacarlas, normalmente, de su condición difícil económica que tienen, les ofrecen un trabajo y las personas pues ante la, la posibilidad de que puedan obtener mayores ingresos lo aceptan, es así como ellos las identifican, las convencen y luego las hacen transitar a otros países, les consiguen ropa, les consiguen todo lo necesario para que puedan viajar y así pues las logran sacar del país, normalmente, y luego las someten ya sea a explotación sexual o a… Es el caso que normalmente se da es más la explotación sexual. Y así ya cuando están en su lugar de destino las explotan sexualmente, cobran por los servicio… eh, las hacen cobrar por los servicios sexuales y las mantienen vigiladas para que ya no puedan retornar a sus países de origen. Margareth: La segunda pregunta es: ¿Es este un delito que afecta a un género en particular? Rigoberto: No, porque, este, puede afectar tanto a lo masculino como a lo femenino. Pueden ser objetos de trata, incluso para explotación sexual tanto hombres como mujeres. Margareth: Tres, ¿Qué rango de edad es, en promedio, el más propenso para ser víctima? Rigoberto: Normalmente se da entre la población joven, de la edad de los quince a los treinta y cinco, cuarenta años. Margareth: ¿En dónde son más vulnerables los salvadoreños a ser víctimas de la trata, dentro o fuera de nuestro país? Rigoberto: Bueno, eh, como este es un fenómeno que es trasnacional, pero las personas son normalmente identificadas dentro de su territorio. Margareth: La siguiente es: ¿Cuál es el proceso que se sigue para rescatar a las personas víctimas de este sistema criminal?


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Rigoberto: Este es un delito bastante complejo, incluso identificarlo es bastante difícil también, porque las personas pues, normalmente se van por su propia voluntad, pero la… se pueden identificar, los padres pueden acudir a la policía, la fiscalía a denunciar la desaparición del ser queri… del familiar y así poder iniciar un proceso de búsqueda, pero ¿podría repetirme nuevamente la pregunta porque no le, no se la capté bien. Margareth: Me refiero al proceso que se sigue para rescatar a las personas; es decir una vez recibida la denuncia, ¿qué es lo que se hace? Rigoberto: Bueno aquí lo… este tema le digo es complicadísimo. Normalmente muchas de las personas que son víctimas de este delito no logran retornar a su país de origen, eh, hay que hacer todo un proceso de denuncia, tiene que buscar hacer una denuncia de carácter regional a todos los países, publicitarlo a efecto de poder determinar si es factible el retorno de la persona a su país de origen, pero le repito que es un problema muy complejo… se conoce de pocos casos que puedan… que han sido rescatados y en ese sentido lo fundamental es la prevención. Margareth: ¿Existen o hay propuestas de programas que ofrezcan tratamiento a las víctimas? Rigoberto: Este delito ahora está siendo visibilizado en todos los países del mundo, igualmente aquí en El Salvador se han creado instituciones y leyes para proteger a las personas que han sido víctimas de trata, tiene que dársele tratamiento psicológico, que es lo fundamental y, pero, obviando el tema de re victimizarlos. El problema es que cuando una persona es víctima de trata y se sigue un proceso de investigación, a la persona puede caer en el riesgo de ser victimizada nuevamente. El otro problema es de que hay que hacerle conciencia a las personas que han sido víctimas de trata a que expresen y denuncien; el problema es que muchas veces les da vergüenza y por lo tanto no asisten a las autoridades. Margareth: Emm, pero ¿existen programas o no sé si se ha creado alguna institución que tome cartas en el asunto en nuestro país…? Rigoberto:Claro, existen a nivel de la Dirección de Migración, al menos a lo que yo conozco que también a nivel del Ministerio de Justicia y Seguridad. Además las organizaciones de mujeres también hay unas que aplican, apoyan mucho el tema de rescate a las personas que han sido víctimas de trata. Margareth: ¿Quiénes son los responsables de la trata de personas? ¿Cuál es su principal motivación? Rigoberto:Ah, la principal motivación es la motivación económica; y estas, normalmente, no se dan con personas de un solo país, sino que es un delito trasnacional, es un, se ve ya como crimen organizado donde personas de diferentes países se ponen de acuerdo para, este, llevar a cabo este tipo de delitos. En realidad es un delito trasnacional. Margareth: ¿Quiénes son en su mayoría los tratantes, extranjeros o nacionales?


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Rigoberto:Como decía, y en atención a la pregunta anterior, hay una combinación de ambas partes, tanto en el lugar de origen como en el lugar de destino se ponen de acuerdo para poder llevar a cabo este tipo de delitos. Se han conocido casos, por ejemplo que son comunes, por ejemplo de Colombianas que se asocian con gente digamos de España, Japón y, este, logran llevar a cabo este tipo de delitos ofreciéndoles unas mejores oportunidades de vida a las personas. Margareth: En El Salvador, de acuerdo a nuestra legislación ¿Cuál es la descripción típica de este delito? Rigoberto:Ya es un delito penal, de hecho El Salvador tiene ya personas condenadas por este tipo de delito; todavía no tengo claro cuántos años de prisión dan a los que son responsables pero, que ya se han condenado algunos eso si es evidente. Margareth: ¿En su opinión, cuáles son las acciones que puedan prevenir que las personas sean víctimas de este delito? Rigoberto:Pues yo creo que actividades como esta que usted está realizando, hacerlas del conocimiento del, en los centros escolares, hacerlos públicos. De hecho hay instituciones como por ejemplo la embajada de los Estados Unidos que apoya mucho estos esfuerzos, colocando en los puntos fronterizos, eh, carteles, o dando trípticos en donde se identifica qué es la trata de personas, cómo se origina, quiénes son las personas vulnerables, haciendo conciencia sobre todo en la juventud de las exposiciones a las que son sometidos y de no hablar con su familia sobre eh, los diferentes situaciones que están pasando en su vida. Hay que tener mucho cuidado también con las redes sociales, La juventud ahora mucho está metida en la parte de las redes sociales como el FaceBook, ahí fácilmente son, son localizadas por personas que se dedican a este tipo de delitos; ya se han conocido a nivel de la policía personas que han salido de sus hogares y han sido contactadas a través de las redes sociales. Así es de que una forma de prevención es hacerle conciencia a sus padres de que vigilen a sus hijos, a ver con quién se están comunicando para evitar que sean objetivo fácil de estos grupos criminales. Margareth: Entonces usted considera que las redes sociales ahora se han vuelto un factor que puede propiciar la trata de personas, pero quisiera que me explicara un poco mejor ¿qué proceso sigue a… cómo se contactan estas personas con, con otras, a través de FaceBook? Rigoberto:Bueno, ahí como usted sabe, de repente salen solicitudes de amistad con personas incluso que no son conocidas, generalmente este, e incluso pueden ser utilizadas fotografías que no coinciden con la realidad de la persona que las está utilizando y con esto logran engañar a algunas personas y con esto caen en, en, en contacto y luego pues son, pueden caer en este tipo de delito. Margareth: Bueno muchas gracias por su tiempo y colaboración. Rigoberto:Ya sabe, estamos para servirle.


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ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON ROSA CARMINA MORENO, SECRETARIA DEL SEGUNDO DE PAZ DE CIUDAD DELGADO. Nombre de los entrevistadores: Katherine Góchez y Ludwing Lazo Nombre de la entrevistada:Rosa Carmina Moreno de Ortiz Ludwing: ¿Cómo se da el proceso de la trata de personas en El Salvador? Rosa: Hay distintas formas de trata de personas, o más bien dicho, distintos objetivos. Hay gente que es engañada para salir del país para prostituirlas con ofrecimientos de trabajo y todo eso, entonces la gente se confía y se va. El modo es el engaño, presentan una situación muy halagadora dada la situación económica del país y entonces la gente se confía y se va. Hay otras personas que se dedican al secuestro: primero las privan de libertad y las dan por desaparecidas y después aparecen en otros países como esclavas, las llevan como sirvientes a otros continentes y no les dan nada y las tienen ahí, como no tienen como venirse por el dinero, ¿verdad? De ahí están los coyotes, los que llevan gente a los Estados Unidos. La gente, por su situación, llega a un acuerdo con otras personas para que los trasladen. Por ejemplo en un caso que tuve yo, hicieron el negocio con alguien de acá, en Guatemala se lo entregaron a otro y le dicen “ya está pagado, quédese con él”, y el de Guatemala quiere más dinero y lo que hicieron es retener a la gente para pedirle al familiar que está en Estados Unidos que les envíen más dinero para poderlo llevar. Entonces, hay casas que tienen ellos en donde ocultan a la gente y no sólo en Guatemala, porque en México es igual; si pasan Guatemala, toca sufrir en México. Y lo otro es que le dicen a la gente que los llevan directo, que es bien fácil y que no sé qué, y resulta que los dejan perdidos en el desierto y ahí mueren. Katherine: La siguiente pregunta es: ¿Es este un delito que afecta a un género en particular? Rosa: Principalmente a las mujeres. Mujeres y niños sobre todo. Ludwing: ¿Qué rango de edad es n promedio el más propenso para ser víctima? Rosa: Pues yo diría que está entre los 15 o 16 hasta como los 30 a lo mucho. Katherine: ¿En dónde son más vulnerables los salvadoreños a ser víctimas de la trata? ¿Dentro o fuera del país? Rosa: Pues en los dos lugares, porque como la trata es un negocio internacional, ¿verdad? Ludwing: ¿Cuáles son los principales daños o consecuencias que sufre una persona víctima de la trata de personas? ¿Qué clase de traumas sufre una persona? Rosa: Psicológicamente pues es afectada porque se les priva de su libertad porque se les obliga a hacer cosas que por su cuenta no harían, por ejemplo a


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servirle a alguien, o a ser mujer de alguien, o a prostituirse para darle el dinero a los que la tienen secuestrada. Katherine: ¿Cuál es el proceso que se sigue para rescatar a las personas víctimas de este sistema criminal? Rosa: Pues ahí sería sólo la denuncia de los familiares ante las autoridades no sólo policiales y la fiscalía, sino que también con las autoridades de cancillería, para que por medio del gobierno traten de buscar en otros países y también la policía en coordinación con la INTERPOL para desbaratar las redes criminales. Ludwing: ¿Existen o hay propuestas de programas que ofrezcan tratamiento para las víctimas? Rosa: Que yo sepa, no. Sólo he oído que hay tratamiento para las víctimas de violencia intrafamiliar… ¡ah! Hay un programa de la fiscalía del cual no recuerdo el nombre, algo así como “rescatemos un ángel” o sino parecido, que se dedica a buscar y rescatar adolescentes que han sido reportadas como desaparecidas. No sé si a las rescatadas se les brinda tratamiento, pero sí han creado este programa que no tiene ni 3 meses de existir creo yo. Katherine: ¿Quiénes son los responsables de la trata de personas? ¿Cuál es su principal motivación? Rosa: Económica… su motivación es económica. Y los responsables, pues en parte el Estado también, porque el Estado no nos brinda a todos las condiciones necesarias para vivir y la gente se va con tal de sobrevivir y que la familia salga adelante. El estado debería velar por la seguridad de las personas. Ludwing: ¿Quiénes son en su mayoría los tratantes? ¿Extranjeros o nacionales? Rosa: La respuesta de esta tiene relación con la otra pregunta que me hiciste, que si se trata más en el extranjero o aquí en el país, pues creo que en los dos lados. Ludwing: En el salvador, de acuerdo a nuestra legislación, ¿Cuál es la descripción típica de este delito? Rosa: Sería de ver el código penal, porque no me acuerdo. Más tarde te lo puedo dar. Katherine: En su opinión, ¿cuáles son las acciones que pueden prevenir que las personas sean víctimas de este delito? Rosa: Pues crear programas de prevención a través de Iglesias y escuelas que orienten a la gente acerca de las formas por las cuales pueden ser embaucadas y caer presas de este delito. De ahí la policía que debería tener un programa especial para esto, aunque en el Estado estaría todo: el difundir y prevenir. Además, hay que hacer esfuerzos por capturar a todos los que ejercen este delito. Y creo que eso es todo, no tengo nada más que decir. Katherine: Bueno, muchas gracias por la entrevista.


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ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON FRANCISCO ELISEO ORTIZ, MAGISTRADO PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE SEGUNDA INSTANCIA DE LA SEGUNDA SECCIÓN DE OCCIDENTE, DOCENTE Y ASESOR DE TESIS DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR Y MAGISTRADO SUPLENTE DE LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CSJ DE EL SALVADOR.

Nombre del entrevistador: Ludwing Lazo Nombre del entrevistado: Francisco Eliseo Ortiz Ruiz Ludwing: ¿Cómo se da, comúnmente, el proceso de la trata de personas en El Salvador? Eliseo: El tráfico de gente ilegal para Estados Unidos, esta es una manifestación. Gente que no encuentra trabajo acá y se va para Estados Unidos pero como no tiene visa ni pasaporte entonces hay gente que se dedica a un tráfico ilegal de personas. Otro es el tema de la prostitución, contratan muchachas con la idea de que se las llevan para shows o concursos de belleza, o para trabajar en asuntos relacionados con eso, entonces jalan a la gente y ya teniéndolas ahí, lo que hacen es que se las llevan y las obligan a prostituirse. Ese sería otro caso, cuando las venden o las trafican pues, para tenerlas en lugares en los cuales tienen que vivir de la prostitución. Por ejemplo: aparece un anuncio que dice que se necesitan cipotas para un concurso o cosas así, y entonces las reúnen y se las llevan a lugares en los que tienen que trabajar para otros. Otro caso es con los niños, cuando hay personas pedófilas que se aprovechan de ellos. En resumen, hay grupos que se dedican a atrapar gente vulnerable y realizar comercio con ellas. Otro tema es el tráfico de órganos, que se roban a los niños, los matan o los dejan inválidos quitándoles los órganos para venderlos. Estas son las 4 principales manifestaciones, creo yo: el tráfico de órganos, la prostitución, la pedofilia y el rapto de gente que se va de mojada para otros países, principalmente en Estados Unidos. La verdad no recuerdo los términos legales, pero considero que esas son las 4 principales modalidades. Tiene que haber un mercado dedicado para todo esto pues, hay gente que paga grandes sumas de dinero para irse y de ahí surgen otros delitos como las extorsiones y el maltrato, aparte de los 4 principales que ya te dije. También hay casos de hombres que se los llevan con promesas falsas y los ponen a trabajar forzosamente por salarios miserables, a toda esta gente se la llevan con la paja de que les van a dar trabajo o la visa o algo así y al final los capturan y no los dejan salir. Ludwing: ¿Y este es un delito que afecta a un género en particular? Eliseo: No, no, siempre se habla de mujeres, hombres y niños, principalmente en el tráfico de órganos, ahí no hay exclusión. Ludwing: ¿Pero no hay un género que salga más afectado? ¿o un rango de edad?


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Eliseo: Yo digo que los niños y las mujeres, en niños digo que hasta alrededor de los 12 años son más vulnerables. En caso de mujeres, son bichas de como 15 o 18 años que no tienen trabajo y se dejan llevar por falsas promesas por su situación económica. Ludwing: ¿En dónde son más vulnerables los salvadoreños para ser víctimas de este delito? Eliseo: Pues yo digo que acá. Bueno, vulnerables en el sentido de ser atraídos por las mentiras para luego ser víctimas, más que todo la gente del campo, la gente de escasos recursos que sueña con mejores oportunidades, las niñas que sueñan con ir a concursos de belleza o ser edecanes o cualquiera de esas cosas, o la gente que busca trabajo. Pero principalmente son vulnerables acá, todo empieza acá, porque no se van del país por su propia cuenta. Ludwing: ¿Cuáles son las principales consecuencias que sufren las víctimas de la trata de personas? ¿Qué clase de traumas sufren? Eliseo: Pues principalmente la muerte. A los niños los matan para quitarles los órganos o los dejan inválidos, les quitan el corazón o un riñón, cosas así pues. A las mujeres las violan y se mueren por las condiciones, las que logran vivir quedan con problemas de autoestima, se les daña su dignidad y su libertad, sus derechos. Ludwing: ¿Cuál es el proceso que se sigue para rescatar a las víctimas? Eliseo: No sé porque ahí estás hablando de algo bastante difícil. Lo que hace la gente es denunciar, los cónsules de El Salvador, México y Estados Unidos comienzan a averiguar, pero esto es bien complicado porque para que estas mafias puedan operar se necesita la complicidad de las autoridades o de los funcionarios o agentes de autoridad, la policía migratoria y toda la gente que trabaja en esto. Es difícil saber cómo es que este proceso se lleva a cabo porque está bastante involucrada la corrupción y los delitos quedan impunes. Ludwing: ¿Existen o se pretende crear programas que den tratamiento a las víctimas de la trata de personas? Eliseo: Ah, el tema psicológico también se incluye en las consecuencias. Creo que hay organismos que se han formado para tratar de rehabilitar a las personas víctimas de violación, prostitución, abuso y otras cosas, pero más que el gobierno son las ONGs, los organismos de mujeres y cosas así. Ludwing: ¿Quiénes son los responsables de la trata de personas y cuál es su principal motivación? Eliseo: Su motivación es económica. Y los responsables son mafias, son organizaciones. Estos son delitos parte del crimen organizado, no son cometidos por una sola persona y ya. Tienen una estructura, ya que estos delitos son trasnacionales, no se quedan en un solo lugar. Ludwing: ¿Y los tratantes son en su mayoría extranjeros o nacionales? Eliseo: Depende del delito, si hablás de las personas que se las llevan para Estados Unidos de mojados pues los responsables son nacionales, pero en los


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casos en las cuales la gente es forzada a trabajar en otros lugares, tienen mucho que ver las estructuras criminales formadas en otros países. Depende del delito al que te estés refiriendo. Ludwing: Bueno, ¿Cuál es la descripción típica de este delito en El Salvador? Eliseo: Primero, que es un delito cometido por una organización y sus fines son puramente económicos. No es como cuando la gente mata a alguien acá, que a veces es hasta sin sentido pues. Y también, otra cosa es que es un delito que toma lugar tanto dentro como fuera del país, tiene carácter trasnacional y que afecta varios derechos como la libertad, la dignidad y la seguridad. Es un delito complejo y de carácter organizado. Casi siempre hay un engaño involucrado para convencer a la gente de que se vaya con los delincuentes y que ocurra el tráfico de personas. Ludwing: ¿Qué acciones se pueden realizar para prevenir que las personas sean víctimas de este delito? Eliseo: ¿Para prevenir? Ludwing: Sí. Eliseo: Lo primero que hay que hacer es combatir la pobreza, porque la gente más afectada es aquella con escasos recursos. En segundo lugar, más en concreto, hay que fortalecer los organismos de investigación como la fiscalía para poder rastrear y detectar a estas mafias. Tercero, fortalecer los controles migratorios en las fronteras y fortalecer los convenios internacionales que permitan la cooperación entre países para combatir este crimen, porque no sirve de mucho que El Salvador tome medidas en contra del tráfico de personas si México por ejemplo no las toma. Hay que crear convenios de cooperación para erradicar este crimen. Ludwing: ¿Eso es todo? Eliseo: Sí. Ludwing: Bueno, muchas gracias la entrevista y por su tiempo.


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ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA CON ROSA CARMINA ORTIZ, DEFENSORA PÚBLICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Nombre del entrevistador:Ludwing Lazo Nombre de la entrevistada:Rosa Carmina Ortiz Moreno Ludwing: ¿Cómo se da, comúnmente, el proceso de la trata de personas en El Salvador? Rosa: Generalmente las personas que se dediquen a cometer este delito se aprovechan de los inmigrantes que tratan de buscar un mejor futuro en EEUU o en otros países de la región. Como indocumentados que son, les ofrecen llevarlos a su destino y en el camino los secuestran. También se dan otras modalidades como secuestro, ofrecimiento de empleos fuera del país, etcétera. Ludwing: ¿Es este un delito que afecta a un género en particular? Rosa: En su mayoría las víctimas son mujeres, pero también los hombres son afectados. Ludwing: ¿Qué rango de edad es, en promedio, el más propenso para ser víctima? Rosa: La población joven de 18 a 25 años son los más afectados, pero este delito está creciendo tanto que incluso niños son utilizados. Las edades varían dependiendo para los fines que son comercializadas las personas. Ludwing: ¿En dónde son más vulnerables los salvadoreños a ser víctimas de la trata, dentro o fuera del país? Rosa: Fuera del país, considero yo. Ludwing: ¿Cuáles son los principales daños o consecuencias que recibe una persona víctima de la trata de personas? ¿Qué clase de traumas sufre una persona tratada? Rosa: Bueno, pues existen varios, ¿no? Pero los principales son que:        

Se le suprime la identidad. Son abusadas sexualmente. Son sometidas a un proceso de humillación para que no busquen escapar (son drogadas, abusadas o torturadas). Se les extravían los documentos de identidad para que no puedan escapar. Se les incomunica de todo el mundo, especialmente de su familia. Se les convierte en drogadictos, en muchas ocasiones. Se les tortura física y psicológicamente. Se les explota económicamente y se obtienen ganancias de ellos, con diferentes actividades sexuales, reproductivas, trabajo físico, etcétera.

Ludwing: ¿Cuál es el proceso que se sigue para rescatar a las personas víctimas de este sistema criminal?


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Rosa: No se conoce un proceso determinado, pero la Fiscalía General de la República y la Policía Nacional Civil son los encargados de investigar cada caso y de desarticular a estas bandas. Ludwing: ¿Existen o hay propuestas de programas que ofrezcan tratamiento a las víctimas? Rosa: Algunas ONG´S poseen programas, pero yo no los conozco ni a nivel de ellas, ni a nivel gubernamental. Ludwing: ¿Quiénes son los responsables de la trata de personas? ¿Cuál es su principal motivación? Rosa: Bandas de crimen organizado, narcotraficantes, las maras. Su principal motivación es lucrarse económicamente de las personas que esclavizan. Ludwing: ¿Quiénes son en su mayoría los tratantes, extranjeros o nacionales? Rosa: Ambos, ambos. Ludwing: En El Salvador, de acuerdo a nuestra legislación ¿Cuál es la descripción típica de este delito? Rosa: “Trata de Personas”, según el Código Penal. Ludwing: ¿En su opinión, cuáles son las acciones que puedan prevenir que las personas sean víctimas de este delito? Rosa: Estatalmente: La información y educación a la población sobre este delito; la mejora económica y social de la población; y la captura y condena de los responsables. Socialmente: La integración familiar y la comunicación efectiva de padres e hijos. ¿Eso sería todo? Ludwing: Sí, gracias por la entrevista.


Investigación social (causas y consecuencias de la trata de personas en el salvador) (1)