Page 1

Вместе мы — громада, вместе мы — сила!

СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИ К

№ 10-12 (97-99), 2012

Газета Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»

В новом году — новый « Соседский вестник »!

В

осьмой раз выходит «Соседский вестник» с поздравлением с Новым годом. Да, уже восемь с половинолей лет прошло с тех пор, как читатели взяли в руки его первый номер. С тех пор редакция с вашей помощью готовит и выпускает газету тиражом до 10 тысяч экземпляров и распространяет ее бесплатно. «Соседский вестник» читают не только в Одессе и не только активисты-общественники. Она попадает на стол руководителям органов власти в более чем десятке городов Украины, где идет работа по развитию самоорганизации населения. Героями публикаций стали сотни наших земляков – тех, кто по зову сердца и велению души своим каждодневным трудом на благо общества стремится сделать жизнь лучше. Кто же «делает» газету? Главный редактор газеты – один из ее создателей Алексей Орловский. Шефредактор – Владимир Брудный, ответственный секретарь и специалист по верстке – Анна Трепалюк, члены редсовета, корреспонденты – Андрей Крупник, Нина Зайцева, Анна Сакун, Вячеслав Кищенко, Галина Сидорова. Все члены редакционного совета

работают на общественных началах. Есть у газеты, хоть и небольшая, сеть внештатных корреспондентов в органах СОН. Авторами становились Галина Бощенко, Татьяна Нетид, Владимир Томашевский, Светлана Домброван, Светлана Радченко и другие активисты.

С

егодня наступило время, когда новые средства коммуникаций, Интернет прочно вошли в жизнь большинства людей. Поэтому, учитывая тенденции, редакция «Соседского вестника» решила перейти на новую форму издания – электронный вариант газеты. Теперь ее выпуски можно будет прочесть на веб-сайте http://samoorg.com.ua, либо получать по электронной почте. Это даст нам возможность за счет сэкономленных немалых средств на печать более оперативно и качественно реагировать на важные события. Да и охват аудитории у электронной газеты, возможности ее распространения гораздо шире. Так что, уважаемые читатели, вы держите в руках последний бумажный вариант «Соседского вестника».

И

несколько слов о минувшем годе. Он был насыщенным. Коалиция общественных организаций под руководством Всеукраинской ассоциации и Одесского общественного института социальных технологий реализовала четыре мощных проекта, направленных на дальнейшее развитие самоорганизации в Украине и в регионе. Алексей Орловский стал членом Конституционной ассамблеи Украины и работает над созданием новой Конституции. Андрей Крупник вошел в состав Координационного совета по вопросам развития гражданского общества, где работает над усовершенствованием законодательства для «третьего сектора». Планов на 2013 год еще больше. Прежде всего, готовимся отметить 90ле тни й юбил ей н ашего ш еф редактора Владимира Брудного. От всей души поздравляем вас, дорогие читатели и друзья, со светлыми праздниками! Желаем неиссякаемого оптимизма и крепкого здоровья, исполнения смелых замыслов! И хотим вам традиционно напомнить: вместе мы сильнее!

Читайте Интернет-версию газеты «Соседский вестник» на сайте http://samoorg.com.ua


2

№10-12 (97-99),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Седьмой форум самоорганизации посвятили проблемам ЖКХ

Этой осенью в городе Львове состоялась VII Всеукраинская научно-практическая конференция по вопросам самоорганизации населения на тему «Общественный контроль в жилищно-коммунальной сфере: роль органов самоорганизации населения». Участниками конференции стали ученые, руководители органов самоорганизации населения, представители Минрегиона, органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественных организаций из всех регионов Украины. Мероприятие проводили Всеукраинская общественная организация «Ассоциация содействия самоорганизации населения» и ее львовский партнер - Информационно-правовой центр «Наше право» в рамках проекта «Жилищно-коммунальные услуги под контроль общественности», который реализуется в рамках совместной инициативы Pact Inc., Фонда Восточная Европа и Международного фонда «Возрождение». Открывая конференцию, председатель Ассоциации содействия самоорганизации населения, член Координационного совета по вопросам содействия развитию гражданского общества при Президенте Украины Андрей Крупник сообщил, что эта, уже седьмая всеукраинская конференция по вопросам самоорганизации населения стала крупнейшей по географии представительства и по конкурсу по отбору участников. Он напомнил, что каждый такой форум посвящается конкретной теме. Сегодня одной из наиболее актуальных общественных проблем в Украине остается низкое качество и ненадлежащее обеспечение населе-

ния жилищно коммунальными услугами (ЖКУ). Поэтому главная задача конференции - определить пути улучшения положения дел в этой сфере на основе включения в процесс наиболее активной и ответственной общественности. Участников поприветствовал Львовский городской голова Андрей Садовой, который выразил удовлетворение, что конференция проходит именно во Львове, славного своей истории движения самоорганизации населения. Он подчеркнул, что сегодня без реальной, заинтересованного участия общественности в управлении местными делами, без ее сотрудничества с органами местного самоуправления невозможно решить любую общественно важную проблему. А. Садовой обещал оказать всяческую поддержку инициативам львовской общественности, создания благоприятных условий для развития в городе органов самоорганизации населения. Директор Программы «Гражданское общество и надлежащее управление» Международного фонда "Возрождение", член Конституционной Ассамблеи Алексей Орловский, который является одним из основателей новейшего движения самоорганизации в Украине, подчеркнул, что и Фонд, и возглавляемая им Программа исходят из того, что именно самоорганизация населения является залогом успешного развития гражданского общества в нашей стране. Это, так сказать, «корневище демократии». Поэтому в последнее время значительные ресурсы технической помощи направляются этим и другими международными донорами именно на ее развитие. Но реальные сдвиги в этой сфере возможны лишь при условии целенаправленной поддержки создания и деятельности органов самоорганизации населения со стороны местных советов и их исполнительных органов. На рассмотрение участников Конференции были вынесены результа-

ты исследования состояния нормативно-правовой базы предоставления жилищно-коммунальных услуг и степени удовлетворения потребителей качеством этих услуг, проведенного экспертами Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения с участием региональных партнерских организаций. В ходе конференции были рассмотрены данные анализа действующих нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти, регулирующих вопросы предоставления ЖКУ, на предмет наличия в них норм, обеспечивающих возможность общественности влиять на качество и контролировать организацию предоставления ЖКУ на всех стадиях этого процесса. В результате профессиональнообщественного обсуждения подготовленных экспертами Ассоциации во главе с Евгенией Абрамовой 20 проектов подзаконных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в действующие НПА, было подтверждено, что эти изменения действительно создадут необходимые условия для расширения участия общественности в обеспечении надлежащего качества ЖКУ. В ходе Конференции было также рассмотрена ситуация с разработкой новой редакции Закона Украины «Об органах самоорганизации населения», вариант которого, подготовленный специалистами Ассоциации, было одобрено участниками предыдущей конференции, состоявшейся в 2011 году в Кировограде. Кроме того, руководитель рабочей подгруппы Конституционной Ассамблеи Украины А. Орловский представил проект Концепции модернизации системы организационно-правового обеспечения местной демократии в Украине, разработанной при участии членов Правления Ассоциации. Эта Концепция должна стать путеводителем в процессе разработки изменений в соответствующий раздел Конституции Украины. Участники конференции приняли резолюцию, которая помимо оценки современной ситуации в сфере самоорганизации населения и общественного контроля в сфере ЖКХ в Украине, содержит конкретные предложения по дальнейшему развитию этого движения и решения с его помощью наиболее актуальных проблем населения.


3

В резолюции Конференции отмечается, что по данным статистики, на 1 июля 2012 года в Украине было зарегистрировано более 1370 органов самоорганизации населения (ОСНов), а темпы роста их общего количества оказались самыми высокими среди более чем 50 видов субъектов хозяйствования в Украине. Приобретает дальнейшего развития сотрудничества городской власти с ОСНами в решении приоритетных проблем населения в Киеве, Виннице, Запорожье, Луганске, Одессе, Бердянске, Борисполе, Вознесенске, Горловке, Димитрове и в других городах Украины. Впервые за последнее десятилетие органы государственной власти признали необходимость совершенствования правого статуса ОСНов на законодательном уровне. Так, 25 января 2012 года Президент Украины поручил Кабинету Министров подготовить новую редакцию Закона Украины "Об органах самоорганизации населения" для внесения на рассмотрение Верховной Рады. Аналогичные требования содержатся также в Указе Президента Украины от 24 марта 2012 г. №212/2012 "О Стратегии государственной политики содействия развитию гражданского общества в Украине и первоочередных мерах по ее реализации", распоряжении Кабинета Министров Украины от 5 апреля 2012 № 220 - р "Об утверждении плана действий по внедрению в Украине Инициативы" Партнерство "Открытое правительство" и в других государственных актах. Ключевые направления государственной политики по ОСНов были определены также в Послании Президента Украины к Верховной Раде "О внутреннем и внешнем положении Украины в 2012 году". Вместе с тем, несмотря на значительный интерес со стороны органов государственной власти к процессу совершенствования законодательства по вопросам самоорганизации населения, на практике представители органов исполнительной власти, которые работают над текстом зако-

№10-12 (97-99),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

нопроекта, взяв за основу проект новой редакции Закона Украины «Об органах самоорганизации населения», разработанный специалистами Всеукраинской ассоциации и поддержан участниками Шестой Всеукраинской конференции, в процессе работы над этим законопроектом искажают его сущность, фактически встраивая ОСНы в вертикаль власти. Участники конференции отметили, что Ассоциация также активизировала работу по развитию собственной информационной сети. Тематические новости и полезные для общественных активистов ресурсы регулярно размещаются на популярном сайте http://samoorg.com.ua, который модернизирован для улучшения взаимодействия с посетителями с помощью интерактивных технологий. Ассоциацией предоставлена организационная помощь в создании сети информационно-ресурсных центров в регионах Украины. В частности, такие центры за прошлый год были созданы партнерами Ассоциации в г. Луганске и в г. Горловке Донецкой области. Участники также отметили, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) невозможно улучшить качество предоставления ЖКУ без создания надлежащих условий для всестороннего вовлечения и ОСНов к планированию работ, обоснование и установление тарифов, контроля за предоставлением ЖКУ, выполнением ремонтных работ и использования средств из оплаты ЖКУ, что позволит предотвратить злоупотребления в этой сфере. Вместе с тем из-за отсутствия механизмов реализации указанных полномочий общественности в подзаконных актах Кабинета Министров Украины, Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, Национальной комиссии, осуществляющим государственное регулирование в сфере энергетики, граждане и ОСНы

практически не могут реализовать эти полномочия. Анализ действующих нормативноправых актов центральных органов исполнительной власти, проведенный экспертами Всеукраинской Ассоциации, показал, что существующие нормы несогласованные друг с другом, не образуют единой системы и не обеспечивают надлежащей законодательной базы для общественного контроля за качеством ЖКУ. Проведенный в регионах опрос мнения общественных экспертов о степени удовлетворения потребителей ЖКУ качеством услуг свидетельствует, что подавляющее большинство жителей недовольны их качеством. Повсеместно наблюдается малоэффективна реакция должностных лиц и коммунальных предприятий на обращения жителей по улучшению дел в этой сфере. Практически отсутствует конструктивное взаимодействие между ОСНами и коммунальными службами, жилищноэксплуатационными предприятиями и другими поставщиками ЖКУ. Все эти причины объективного и субъективного характера тормозят реформирование системы предоставления ЖКУ в направлении более полного учета и удовлетворения интересов потребителей, препятствуя реализации государственной политики в этой сфере. Андрей ЧУБАРОВ Рекомендации Всеукраинской конференции читайте на стр. 7.

УВАЖАЕМЫЕ ОДЕССИТЫ! Если вы верите, что качество жизни зависит от вас самих, если хотите самостоятельно решать проблемы вашего дома, улицы, квартала, микрорайона,

обращайтесь по телефону

(048)738-68-30 в Центр организационнометодической поддержки о рг а но в С ОН . Мы поможем вам создать

орган самоорганизации н а с е л е н ия и ответим на все вопросы о работе уже существующих таких объединений.


4

№10-12 (97-99),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Марина Ставнийчук: нужны гарантии деятельности органов самоорганизации

В конце уходящего года на втором заседании Конституционной Ассамблеи был рассмотрен и одобрен проект Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. Советник Президента Украины, Секретарь Конституционной Ассамблеи Марина Ставнийчук отмечает, что в проекте Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине заложено «мягкую модель» проведения реформы местного самоуправления, кото-

рая так определяет приоритеты реформы, чтобы создать возможность введения постепенного, взвешенного, прозрачного и открытого алгоритма реформы в части сроков ее реализации, а также по сути мероприятий. На первом этапе реформы предлагается, в том числе ввести механизмы демократии участия на местах. А именно, внедрить эффективные механизмы общественного участия в разработке органами местного самоуправления важных управленческих решений, в частности в вопросах принятия стратегии развития громад, принятия уставов территориальных громад, схем планирования территорий (генпланов), совершенствования правовой среды для демократии участия. Этого можно достичь путем разработки и принятия законодательства по совершенствованию и внедрения механизмов демократии участия на местах, улучшения правового регулирования процедур проведения общих собраний (конференций) членов территориальной громады по месту жительства и установления дополнительных гарантий дея-

тельности органов самоорганизации населения, создав благоприятные правовые условия для широкого привлечения населения в принятии управленческих решений органами местного самоуправления и их исполнительными органами. Марина Ставнийчук обосновывает необходимость реформы местного самоуправления тем, что только она на низовом уровне может решить вопрос привязки остальных социально-экономических реформ к конкретной громаде и к конкретному человеку. Практика показывает, что на сегодня структурные реформы не связаны между собой во времени и пространстве. В итоге мы постоянно сталкиваемся как с их неэффективностью, так и с неприятием людьми. «В территориальных громадах растет дефицит местной демократии, ощущается отчужденность местной власти от населения, закрытость и непрозрачность деятельности, высокий уровень коррупции в органах местной власти. С другой стороны, у жителей нет навыков самоорганизации, непосредственной и постоянного участия в решении вопросов местного значения». По материалам СМИ

С НАДЕЖДОЙ НА ПОЗИТИВНОЕ РАЗВИТИЕ Читатели «СВ» наверняка помнят наши материалы об инициативах Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения по изменению законодательства, касающегося органов СОН. Сегодня мы расскажем об их продвижении на уровне центральной власти. Законопроект Минрегиона отозван В 2012 году, благодаря проведенной Ассоциацией длительной лоббистской кампании, органы государственной власти впервые за последнее десятилетие признали, что правовой статус органов СОН необходимо совершенствовать. Так, 25 января 2012 г. Президент Украины поручил Кабинету Министров подготовить новую редакцию Закона Украины ―Об органах самоорганизации населения‖ для его внесения на рассмотрение Верховной Рады. Аналогичные требования появились также в Указе Президента Украины от 24 марта 2012 г. № 212/2012 ―О Стратегии государственной политики содействия развитию гражданского обще-

ства в Украине и первоочередных мероприятиях по ее реализации‖, распоряжении Кабинета Министров Украины от 5 апреля 2012 р. № 220р ―Об утверждении плана действий по внедрению в Украине Инициативы ―Партнерство ―Открытое Правительство‖ и в других актах. Ключевые направления государственной политики относительно органов СОН были также определены в Послании Президента Украины к Верховной Раде ―О внутреннем и внешнем положении Украине в 2012 году‖. Вместе с тем, несмотря на появившийся интерес, на практике представители органов исполнительной власти, которые работали над текстом законопроекта, отошли от требований Послания Президента, извратили содержание проекта новой редакции Закона Украины «Об органах самоорганизации населения», который готовился и публично обсуждался специалистами Ассоциации почти 7 лет. 30 апреля Минрегион направил на согласование местным советам, Верховной Раде АРК и другим текст

законопроекта, который не учитывает уникальную природу органов СОН, лишает их статуса представительских органов, наделяет местные советы правом определять способ (форму) самоорганизации жителей в пределах сел, поселков и районов в городах, утверждать положения об органах СОН сел, поселков и районов в городах, определять срок их полномочий и т.д. В такой ситуации Ассоциация не могла остаться в стороне, тем более, что ее представитель даже не был приглашен к разработке (доработке) этого законопроекта. Эта проблема была вынесена на рассмотрение VII Всеукраинской научно-практической конференции по вопросам самоорганизации населения. Участники конференции единогласно признали, что отдельные положения проекта нового Закона, распространенного Минрегионом, противоречат государственной политике содействия развитию гражданского общества, тормозят развитие движения самоорганизации населения. Продолжение на стр. 5


5

№10-12 (97-99),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Реагирует ли власть на ваши звонки? Выборы в Верховную Раду прошли. Но сомнительно, что такой же «предвыборной» останется оперативность реагирования власти на проблемы, с которыми к ней обращаются граждане. При подавляющем большинстве центральных органов исполнительной власти создана и работает одна или несколько «горячих» телефонных линий, создана единая Правительственная «горячая линия». Для власти они являются одним из главных источников обратной связи с населением, а для людей - иногда последней надеждой повлиять на решение их проблем. Определить, какой в действительности является температура государственных «горячих линий», решила коалиция из пяти неправительственных организаций во главе с Одесским общественным институтом социальных технологий при поддержке Международного фонда "Возрождение". Также к реализации проекта привлечены такие известные общественные организации, как «Информационно-правовой центр «Наше право» (Львов), "Общественная инициатива Луганщины "(Луганск), «Фонд

развития города Николаева» и Орган самоорганизации населения комитет микрорайона «Русановка» (Киев ). По данным правительственного контактного центра, в последние месяцы только на его веб-сайт и на Правительственную «горячую линию» еженедельно обращались от 8 до 11 тысяч человек с жалобами, заявлениями и предложениями. Трудно сказать, является ли это показателем действенности службы и доверия к ней, или увеличение количества вопросов, которые люди не могут решить на местах. Теперь все, кто остался недоволен результатами своего обращения на любую из «горячих линий» центральных органов исполнительной власти, могут сообщить об этом в общественную коалицию по телефонам (097) 481 17 27, (048) 738-68-30, либо отправить электронное письмо на адрес: hot-lines@ukr.net. С помощью этих и других данных в ходе общественного мониторинга будет выявлено, как организован прием телефонных обращений граждан в государственные органы, насколько быстрым и эффективным является

реагирование на поставленные в них вопросы и проблемы. Члены общественной коалиции отследят течение ближайших месяцев процесс рассмотрения и реагирования на не менее чем 450 конкретных обращений. На основе этого исследования будет подготовлен и обнародован рейтинг самых востребованных «горячих линий» ЦОИВ, который будет представлен на круглом столе в следующем году в Киеве. В итоге общественные активисты представят Кабинета Министров Украины и центральным органам исполнительной власти обоснованные предложения по устранению выявленных недостатков и обеспечения лучшего удовлетворения потребностей заявителей. Анна ТРЕПАЛЮК

С НАДЕЖДОЙ НА ПОЗИТИВНОЕ РАЗВИТИЕ Начало на стр. 4 Минрегиону было предложено приостановить процесс внесения на рассмотрение Верховной Рады Украины проекта нового Закона Украины «Об органах самоорганизации населения» в их редакции, обеспечить подготовку обновленной версии законопроекта, взяв за основу проект Закона, подготовленный экспертами Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения, провести публичные общественные обсуждения текста законопроекта с участием представителей органов СОН и т.д. Негативно к законопроекту в редакции Минрегиона также отнеслось Министерство юстиции Украины. Свои замечания высказали Ассоциация городов Украины, Ассоциация сельских и поселковых советов, многие органы исполнительной власти. В результате, Минрегион был вынужден отозвать свой законопроект и пообещать, что доработка будет проводиться с обязательным привлечением представителей профильных общественных структур, в т.ч. Ассоциации. Конституционная Ассамблея Еще одной важной инициативой Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения стало продвижение подготовленного ею законопроекта, которым предпо-

лагается внести определенные изменения в Конституцию Украины. В результате на уровне Конституции должен быть уточнен правовой статус органов СОН, закреплен базовый перечень других форм местной демократии (общие собрания, общественные слушания, местные инициативы и т.д.), а также расширены права общественных организаций на участие в деятельности органов власти. Решению этого вопроса во многом способствует создание в 2012 году Президентом Украины Конституционной Ассамблеи, в состав которой был включен один из основателей Ассоциации, первый ее председатель, кандидат юридических наук Алексей Орловский. Более того, он возглавил подкомиссию по вопросам конституционно-правового регулирования муниципальной демократии Комиссии Конституционной Ассамблеи по вопросам административнотерриториального устройства и местного самоуправления. Следует признать, что данная подкомиссия, к работе в которой в качестве экспертов были привлечены представители Ассоциации Андрей Крупник и Наталия Мишина, пошла значительно дальше, чем предполагалось. Подкомиссия не только отработала предложения по изменению норм Конституции, но и

разработала Концепцию модернизации сис темы организационно правового обеспечения местной демократии в Украине. Этот документ не только закрепляет подходы к корректировке конституционных норм, но и предусматривает конкретные и системные шаги, которые должны быть сделаны органами государственной власти и местного самоуправления для развития местной демократии в Украине в ближайшие годы. Данная Концепция в октябре и декабре 2012 года стала предметом бурной и широкой дискуссии в рамках работы Комиссии Конституционной Ассамблеи. При этом по ряду позиций мнения диаметрально разошлись. Тем не менее, Комиссия поддержала подходы, сформулированные в Концепции модернизации системы организационно-правового обеспечения местной демократии в Украине, а Конституционной Ассамблее было предложено рассмотреть и утвердить подходы к изменению норм Конституции, которые касаются развития системы местной демократии в нашей стране. Остается дождаться того, как оценит данные предложения уже вся Конституционная Ассамблея, заседание которой по данному вопросу запланировано на февраль 2013 года. Юрий АСТАХОВ


6

№9-10 (86-87),

2011 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Быт ь у сл ы ша нны ми … Окончание. Начало в №7-9, 2012 Перед началом общественных слушаний проводится регистрация участников на основании паспорта или заменяющего его документа. При этом указывается ФИО, год рождения, адрес местожительства и контактные данные (телефон, e-mail). Эти данные каждый участник удостоверяет собственной подписью. Участники общественных слушаний с правом решающего голоса получают при регистрации мандаты со специальной отметкой (печать, штамп) и комплекты рабочих материалов по теме слушаний (справки, проект рекомендаций и пр.). Председательствует на слушаниях руководитель оргкомитета по их подготовке или представитель инициативной группы. Может быть избран также рабочий президиум, секретарь для ведения протокола слушаний и счетная комиссия для подсчета голосов в составе не менее трех человек. Не может вести общественные слушания лицо, отчет о работе которого рассматривается, или подчиненные ему должностные лица. Участники общественных слушаний утверждают регламент, которым устанавливается: общая продолжительность общественных слушаний, время основного доклада, содоклада, выступлений участников, вопросов и ответов на вопросы. Не допускается рассмотрение и принятие решений по вопросам, которые не являются предметом слушаний и о которых заранее не сообщалось участникам. Участники общественных слушаний должны придерживаться регламента, не допускать выкриков, оскорблений, иных действий, мешающих обсуждению вынесенных на рассмотрение вопросов. В случае нарушения этого требования по предложению председательствующего большинством голосов может приниматься решение о лишении права участия нарушителей общественного порядка в общественных слушаниях. При невыполнении нарушителями этого решения, к ним могут быть применены принудительные меры в соответствии с законодательством в связи с нарушением общественного порядка. Ход слушаний фиксируется в протоколе, который подписывается председательствующим, секретарем и представителем горсовета. В протоколе должны быть отражены: предмет слушаний, дата и место их проведения, количество участников, основное содержание докладов, содокладов, вопросов, ответов, выступлений, предложений, результаты голосования, принятые рекомендации.

Рекомендации общественных слушаний принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных участников и подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления. Рекомендации, принятые с нарушением установленной процедуры, рассмотрению не подлежат. Рекомендации общественных слушаний вместе с протоколом и материалами регистрации участников передаются секретарю горсовета в течение десяти рабочих дней после проведения общественных слушаний. В течение десяти рабочих дней с момента поступления рекомендаций, протокола и материалов регистрации участников общественных слушаний секретарь городского совета информирует городского голову и направляет на рассмотрение в профильный исполнительный орган и постоянной комиссии горсовета рекомендации общественных слушаний. В случае, если решение вопроса, которое было предметом общественных слушаний, не входит в компетенцию городского совета и его органов, рекомендации общественных слушаний направляются на рассмотрение в соответствующие органы. К материалам, которые готовятся к заседанию органа власти, обязательно приобщаются рекомендации и протокол общественных слушаний. Указанный орган, депутатская комиссия могут принять один из трех вариантов вывода относительно внедрения рекомендаций общественных слушаний в жизнь: 1. Реализовать предложения слушаний в полном объеме. 2. Реализовать предложения слушаний частично. 3. Счесть невозможным или нецелесообразным реализацию предложений общественных слушаний, и обратиться с этими предложениями к соответствующим инстанциям для принятия ними необходимых мер. Решения органов и должностных лиц городского самоуправления по результатам рассмотрения рекомендаций общественных слушаний подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации. Председательствующий и секретарь общественных слушаний имеют право участвовать в рассмотрении рекомендаций общественных слушаний в органах горсовета. Информация о результатах рассмотрения рекомендаций слушаний предоставляется в порядке, установленном законодательством о доступе к публичной информации. Рубрику ведет юрист Вячеслав КИЩЕНКО

НАГРАДЫ ОБЩЕСТВЕННИКАМ Уже традиционно в Одессе по случаю Дня местного самоуправления, который отмечается 7 декабря, городская власть чествует лидеров органов самоорганизации населения! Итак, на этот раз за плодотворный, самоотверженный труд и весомый вклад в социально-экономическое, научнотехническое, гуманитарное и культурное развитие города Одессы Почетным знаком Одесского городского головы «Трудовая слава» были награждены: Томашевский Владимир Владимирович - председатель органа самоорганизации населения комитета микрорайона «Юго-западный массив» Киевского района, Бощенко Галина Григорьевна председатель органа самоорганизации населения комитета микрорайона «Южный А.Б.» Киевского района, Музыка Тамара Николаевна - председатель органа самоорганизации населения комитета микрорайона «Чубаевка» Киевского района, Нетид Татьяна Ивановна - председатель органа СОН комитета микрорайона «Шевченко-3» (Суворовский район). Почетной грамотой исполнительного комитета Одесского городского совета, в свою очередь, награждены: Георги Наталия Васильевна председатель органа СОН комитета микрорайона «Курсаки» (Малиновский район), Корниенко Наталия Васильевна председатель органа самоорганизации населения комитета микрорайона «Ленинский» (Малиновский район). Почетным знаком Одесского городского головы “Подяка” наградили: Горячева Романа Александровича – председателя органа самоорганизации населения комитета микрорайона «Марсельский» (Суворовский район), Сергиенко Валентину Валентиновну – председателя органа самоорганизации населения комитета микрорайона «Золотой берег» (Киевский район), Воробьева Владимира Александровича – председателя органа самоорганизации населения комитета микрорайона «Дмитриевка» (Киевский район). Редакция «Соседского вестника» поздравляет общественников и желает им дальнейших успехов в их труде и крепкого здоровья!


7

№10-12 (97-99),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

РЕКОМЕНДАЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ Участники Всеукраинской научно-практической конференции «Общественный контроль в жилищно-коммунальной сфере: роль органов самоорганизации населения» приняли следующие рекомендации: 1. Поддержать предложения Ассоциации относительно внесения изменений в подзаконные нормативно-правовых актов Украины, которые предусматривают привлечение органов самоорганизации населения и представителей общественности к осуществлению контроля за предоставлением ЖКУ. 2. Рекомендовать руководству Всеукраинской ассоциации передать доработанные проекты указанных подзаконных нормативно-правовых актов к Кабмина и других центральных органов исполнительной власти, организовать их лоббирование с привлечением к этому процессу партнерских организаций. Инициировать проведение открытого заседания Кабмина по вопросу комплексного нормативно-правового обеспечения общественного контроля в сфере предоставления ЖКУ. 3. Обратиться в Координационный совет по вопросам развития гражданского общества при Президенте Украины с предложением содействовать претворению в жизнь упомянутых наработок Ассоциации через расширение участия общественности во всех процессах обеспечения населения ЖКУ. 4. Провести целенаправленную информационную кампанию с целью широкого освещения результатов анализа состояния нормативноправых актов в сфере обеспечения населения ЖКУ и стимулирования участия общественности в контроле качества и объемов предоставляемых этих услуг, обоснованности тарифов и надлежащей реализации прав потребителей. 5. Одобрить деятельность общественных организаций - членов всеукраинской коалиции исполнителей проекта «Жилищно-коммунальные услуги - под контроль общественности» в составе: ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения» (Одесса), "Общественная инициатива Луганщины" (г. Луганск), "Информационно-правовой центр "Наше право" (г. Львов), "Фонд развития города Николаева», Запорожск и й б л аг о т в о р и т е л ь н ы й фо н д "Единство" за будущее" и орган самоорганизации населения« Комитет микрорайона "Русановка" (г. Киев) по решению этих проблем на всеук-

раинском и местном уровнях - в пределах территориальных общин. 6. Обратиться к руководству общественных советов при Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и при Министерстве юстиции Украины с предложением оказать содействие Ассоциации в общественном лоббировании принятия на уровне министерств и Кабмина упомянутых поправок в нормативноправых актов, направленных на расширение участия общественности во всех процессах обеспечения населения качественными ЖКУ. 7. Ассоциации на основе Меморандума о информационном сотрудничестве продолжить работу по привлечению новых участников информационной сети с целью обмена опытом, историями успеха, идеями и наработками между активистами самоорганизации населения, в том числе с помощью новейших технологий, использование интерактивного веб-ресурса http://samoorg.com.ua, социальных сетей и привлечения СМИ. 8. Продолжить создание на базе регионов Украины всеукраинской сети информационно -ресурсных центров содействия развитию самоорганизации населения как основы для развития и усиления консолидации гражданского общества. 9. Поддержать проект Концепции модернизации системы организационно-правового обеспечения местной демократии в Украине, разработанный полномочными представителями Всеукраинской ассоциации, дополнив ее определением понятий общественного контроля и коллективной (общей совместной) собственности, которые должны быть закреплены на уровне Конституции и законов Украины. Просить Президента Украины принять эту Концепцию как основу модернизации законодательной базы местной демократии. 10. Считать невозможным приня-

тие нового Закона Украины «Об органах самоорганизации населения» в редакции Минрегиона (письмо от 30.08.2012 № 7/13-14051), которая противоречит государственной политике содействия развитию гражданского общества и тормозит развитие движения самоорганизации населения в Украине. Участниками Конференции была принята отдельное заявление по этому вопросу. 11. Поддержать инициативу Института местной демократии по созданию нормативной базы создания и проведения на уровне Кабинета Министров Украины Всеукраинского конкурса проектов органов самоорганизации населения как механизма поддержки государством движения самоорганизации населения в Украине. Руководству Ассоциации обеспечить надлежащий организационное сопровождение реализации этой инициативы. 12. Способствовать созданию государственной системы стандартов предоставления ЖКУ как основы для повышения их качества и возможности эффективного общественного контроля этого качества. 13. Поддержать инициативу руководства Горловского городского совета о проведении следующей Восьмой Всеукраинской научно практической конференции по вопросам самоорганизации населения в городе Горловка Донецкой области, где в 1933 году были созданы первые органы самоорганизации населения в Украине - в честь 80-летия движения самоорганизации. 14. Поддержать предложения представителей Минрегиона и Национального совета по вопросам деятельности ОСМД относительно их сотрудничества с Всеукраинской ассоциацией содействия самоорганизации населения в реализации задач улучшения ситуации в сфере ЖКХ с участием общественности. Принято 30 сентября 2012 г. в г. Львове


8

№10-12 (97-99),

Новый год у наших предков

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Ну и ну!

 Древние славяне отмечали новый год в день зимнего солнцестояния. Главным символом служил костер – огонь, зовущий солнечный свет возвратиться после длинной и холодной зимы. Дети, обрядившись в костюмы животных, олицетворяли плодородие, ходили по соседским дворам и пели колядки, за что хозяева их одаривали всевозможными подарками. Обычай весело отмечать новый год происходит именно от древних славян, которые не только "колядовали", но и организовывали всеобщие гуляния жгли костры и пели песни.  Сегодня мы привыкли, что елка - извечный атрибут праздника. В действительности же ее искусственно насадил Петр I. Традиция новогодней елки изначально появилась у жителей Германии. Они полагали, что ель – дерево священное, в кроне которого живет добрый "дух лесов". Зеленая и зимой и летом, она символизировала бессмертие и молодость. Даже елочные шишки были символом жизни и крепкого здоровья. А обычай наряжать елки родился в Эльзасе на территории нынешней Франции.  Наиболее вероятный прообраз Деда Мороза у славян, это не добрый дедушка с мешком подарков, а довольно-таки злобный языческий бог Карачун, его день приходился на 22 декабря, день зимнего солнцеворота. Это славянское божество смерти, обитающее под землей и распоряжающееся морозами. Слугами Карачуну были — медведи-шатуны, в которых превращались бураны, и волки-метели.  Традиционным украинским символом на Новый год был дидух. Изготавливали его из первого сжатого снопа. Несколько пучков колосьев увязывали в пышный венок. Снизу делали разветвления для того, чтобы дидух мог ровно стоять. Верхушка новогоднего венка напоминала сноп с множеством колосьев. Ветви дидуха собирали в пучки, а сверху разветвлялись, украшали цветными лентами, бумажными или засушенными цветами.  На сегодня обряды, связанные с дидухом, почти потеряны. В отдельных вариантах они сохранились на Прикарпатье. Каждый этнографический регион имел свои разновидности. Его украшали лентами, ветвями пихты и ставили в красном углу. Он символизировал всеобщего предка.

Улыбнитесь… Тетя Соня говорит:  Моя молодежь придумала на Новый Год устроить карнавал. Обсуждают, кто в кого нарядится. Я у зятя спрашиваю: - Витя, а ты кем будешь ? - Я — аналитиком! - Это как? - Ну, буду следить: а у всех ли налито?  А внучка своего я спросила: - Ты что хочешь, чтобы Дед Мороз тебе принес?

- Дед Мороз, прошу тебя, подари мне конструктор «Лего», он кричит. - Что ты так кричишь? Дед Мороз все слышит, - успокаиваю его я. - Но, бабуля, папа же закрылся в другой комнате, и мог это и не услышать.

 У меня есть два знакомых артиста, подрабатывают под Новый год Дедами Морозами. Так один просит другого: - Слушай, зайди к моим, поздравь их с праздником. - А почему ты сам не можешь? - Да я сильно дорого беру.

СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК. Учредитель и издатель газеты: Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу». Регистрационное свидетельство: № 1133-14-Р, серия ОД от 01.06.2006 г. Главный редактор: Алексей Орловский. Редакционный совет: В. И. Брудный – заместитель директора Одесского общественного института социальных технологий; Н. И. Зайцева – председатель органа самоорганизации микрорайона «Черемушки»; А. С. Крупник – доцент Одесского регионального института Национальной академии государственного управления при Президенте Украины; А. С. Трепалюк – заместитель председателя Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу». Мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации. Ответственность за достоверность фактов и их оценку, изложенных в публикации, несет автор. При перепечатке ссылка на газету «Соседский вестник» обязательна.

Адрес редакции: 65014, г. Одесса, ул. Маразлиевская, 38. Телефон: (048) 738-68-30. E-mail: facetoface@ stream.com.ua. Веб-сайт: http://samoorg.com.ua. Отпечатано в ЧП «Євродрук», г. Одесса, ул. М. Арнаутская, 9. Тираж: 10 000 экз. Заказ № 194 от 28.12.2012 г. Распространяется бесплатно

Sosedskiy vestinik # 10-12, 2012  

"Соседский вестник" - благотворительная газета, посвященная вопросам самоорганизации населения и участия граждан в местном развитии, выходит...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you