Issuu on Google+

Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

1

Стратегическая сессия ULI

Москва, Россия 4–9 декабря 2011 г.

Партнер Стратегической сессии «Экспертиза для Москвы» Группа компаний «Ташир»


2

Стратегическая сессия ULI

Об институте Urban Land Institute (ULI)1 — крупнейший некоммерческий образовательный и научно-исследовательский институт по проблемам городского развития, существующий за счет членских взносов. Основанный в Чикаго в 1936 г., на сегодняшний день институт объединяет более 30 000 экспертов из 95 стран мира в области градостроительства, девелопмента и землеустройства, а также сотрудничает с частными предприятиями и государственными ведомствами. В европейских отделениях ULI работают более 2000 экспертов, деятельность которых организуется региональным представительством в Лондоне и небольшой командой во Франкфурте. ULI — это экспертно-аналитический центр, который предоставляет объективные консультации и передовой мировой опыт, ценный для усвоения практических навыков и вовлечения в градостроительные процессы государственных и муниципальных чиновников. В ходе экспертных сессий ULI с участием

1

Институт городского землеустройства.

© ULI — Институт городского землеустройства, 2012 г. ULI Европа, все права защищены. Никакая часть этого отчета не может быть воспроизведена в какой-либо форме или какими-либо способами, электронными или механическими, включая копирование или запись, или путем хранения информации в базе данных без письменного разрешения издателя. За более подробной информацией о стратегических сессиях, исследованиях и публикациях ULI обращайтесь к исполнительному директору Джо Монтгомери, joe.montgomery@uli.org.

Институт городского землеустройства: 29 Gloucester Place Tel: +44 (0)20 7487 9570 London Fax: +44 (0)20 7486 8652 W1U 8HX Email: ulieurope@uli.org United Kingdom Web: www.uli-europe.org

экспертов различного профиля могут быть найдены стратегические решения проблем, вызывающих затруднения у отдельных специалистов. ULI объединяет экспертов, стремящихся к совершенствованию профессиональных стандартов, поиску наиболее эффективных систем землепользования и следованию передовым мировым практикам. Для обеспечения эффективного обмена опытом ULI проводит международные конференции и форумы, инициирует исследования и публикует материалы по широкому спектру вопросов градостроительства и девелопмента. Деятельность института нацелена на предоставление практической, прикладной информации, помогающей добиваться реальных изменений на местах. ULI сконцентрирован на передовом опыте развития городов, ориентированном на идеологию города, комфортного для жизни.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

3

О консультационных услугах ULI Стратегические сессии ULI предоставляют своим клиентам консультации по вопросам землеустройства и строительству объектов недвижимости. Сессии ULI передают девелоперам, государственным ведомствам и другим клиентам знания и опыт института и его экспертов. С 1947 г. ULI организовал более 600 стратегических сессий в 12 странах на четырех континентах планеты в таких городах, как Новый Орлеан, Филадельфия, Гонконг, Брюссель, Шанхай и Барселона. Клиенты ULI высоко ценят стратегический взгляд и прагматический подход его экспертов к решению проблем городского развития. Стратегические сессии ULI сводят за одним столом опытных профессионалов в сфере недвижимости и урбанистики для разработки новаторских решений комплексных городских проблем, проектов развития территорий и программ городских властей. Сессия помогает клиентам найти творческие и практические решения вопросов девелопмента городов, управления землепользованием, потенциала развития, управления ростом, активизации общественной

Цель каждой стратегической сессии — предоставление комплексного решения, альтернативного видения и новых подходов к преодолению городских проблем и использованию возникающих возможностей. Эксперты сессии не получают материальной компенсации и на полностью добровольной основе тратят свое время на то, чтобы: • взаимодействовать между собой, получать информацию и обмениваться ею с другими членами команды экспертов; • получать уникальный опыт работы с самобытным городом; • применять специальные знания для того, чтобы помочь городу сформировать свое будущее.

AN ADVISORY SERVICES PROGRAMME REPORT

A N

European Quarter Brussels, Belgium

Hong Kong Harbour

$

Urban Land Institute

A D V I S O RY

жизни, вторичной застройки промышленных зон, военных баз, привлечения рабочей силы и строительства доступного жилья, а также управления активами. ULI предоставляет свои услуги разнообразным клиентам, среди которых: местные органы власти, частные застройщики, корпорации городского и регионального развития и другие государственные, частные и некоммерческие организации.

S E R V I C E S

PA N E L

R E P O RT

AN AD VISO RY SER VICES PAN EL R EPO RT

Nantucket Massachusetts

$

Urban Land Institute

Отчеты стратегических сессий ULI для штаб-квартиры Европы — Брюсселя, гавани Гонконга и города Нантакета, штат Массачусетс, США

www.uli.org


4

Стратегическая сессия ULI

Выражение признательности Экспертная панель выражает свою благодарность всем, благодаря кому работа сессии стала возможной. В первую очередь ULI благодарит мэра Москвы Сергея Собянина и заместителя мэра по вопросам экономической политики Андрея Шаронова за приглашение стратегической сессии в российскую столицу. Мы также благодарим Сергея Рябокобылко, председателя ULI в России, и Группу компаний «Ташир», выступившую стратегическим партнером сессии. ULI выражает благодарность IRP Group, в том числе Анне Трапковой, Екатерине Мыриковой и другим сотрудникам компании, которые подготовили обширные справочные материалы, обеспечили транспортное обслуживание на месте и помогли экспертам адаптироваться к территории, глубже понять город и его ключевые проблемы. Мы также благодарим Алексея Комиссарова, Михаила Ана и Даррелла Станафорда за ценную помощь и рекомендации экспертам. Отдельные слова благодар-

ности — офису PwC в России за предоставленное оборудование, переводчиков и общую поддержку, позволившую экспертам сессии консультироваться с представителями мэрии и сообществом Москвы, что имело фундаментальное значение для формирования обоснованных рекомендаций. Необходимо также поблагодарить 60 руководителей бизнеса, экспертов, журналистов и чиновников, которые согласились уделить свое время и представить собственные идеи и опасения, касающиеся жизни Москвы в настоящем и будущем. Экспертная панель была поражена разнообразием взглядов, энтузиазмом, открытостью и готовностью к взаимодействию всех участников обсуждений. Эксперты сессии надеются, что разработанные рекомендации и пояснения лягут в основу новых проектов и определят ясное направление будущего развития Москвы, а также помогут в формировании более сильного и интегрированного города.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

5

Оглавление О сессии

6

Введение История Управление

7 7 7

Задачи сессии Вопросы

8 8

Работа сессии День 1: Экскурсия и организационное заседание День 2: Знакомство с городом День 3: Интервью День 4: Рабочее совещание День 5: Рабочее совещание День 6: Презентация

9 9 9 10 10 10 10

Тема 1. Большой город, великий город или глобальный город? Основные характеристики Москвы как глобального города Пригодность для жизни Влияние Управление Глобальная мобильность Каким глобальным городом должна стать Москва?

11 12 12 12 13 13 13

Тема 2. Глобальная Москва = пригодная для жизни плотность Плотность населения Жизненная энергия Связанность Город для людей

14 14 15 16 17

Тема 3. Реновация промышленных зон Тенденции в промышленном производстве Доступность промышленных зон Создание добавленной стоимости Определить рынок Инновации и креативность Значение высшего образования

18 18 20 21 21 22 22

Тема 4. Связанность — под землей и над землей Мобильность и землепользование Общественный транспорт Управление уличным движением Управление передвижением

23 24 24 25 26

Тема 5. Все работает, только если правительство работает Расширение Москвы

27 27

Подведение итогов — Москва-2025

29

Состав сессии

31


6

Стратегическая сессия ULI

О сессии Председатель сессии Джим Хейд, основатель UrbanGreen, Сан-Франциско, Калифорния, США Сотрудники ULI Джоэл Бевин, научный сотрудник, отдел стратегических программ ULI Европа, Лондон, Великобритания Александра Нотей, вице-президент, отдел стратегических программ ULI Европа, Лондон, Великобритания

Эксперты сессии Дэвид Адам, управляющий директор Global Cities, советник мэра Лондона по развитию бренда города, Лондон, Великобритания Эрвин Даалхейсен, старший консультант по развитию компании Fakton, Роттердам, Нидерланды Михаэль Денкель, партнер Albert Speer & Partner GmbH, Франкфурт, Германия Пол Джеффри, директор по развитию бизнеса Ecorys, Бирмингем, Великобритания Том Мерфи, старший научный сотрудник ULI, отдел руководства города, бывший мэр Питтсбурга, Вашингтон, округ Колумбия, США Роберт Равелли, заместитель директора компании Contemporary Transport, Лондон, Великобритания Розмари Финан, международный директор глобальных исследований Jones Lang LaSalle, Лондон, Великобритания Кристофер Чоа, вице-президент, директор AECOM Design + Planning, Лондон, Великобритания


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

7

Введение

История С XIV века Москва была политическим, экономическим, культурным и транспортным центром России. Город являлся столицей объединенного Русского царства с 1340 по 1712 гг., столицей Советского Союза с 1922 по 1991 гг., а с 1991 г. стал административным центром Российской Федерации. На протяжении XVI и XVII веков город рос, образуя одно за другим пять концентрических колец, центральное из которых занимал Кремль. По диаметру колец тянулись укрепленные стены, место которых сегодня занимают кольцевые дороги. За XIX век население Москвы выросло с 250 тыс. до более 1 млн человек, в XX веке — с 1 млн до 10 млн человек. Таким образом, город стал самым крупным по количеству жителей в Европе и шестым в мире. Сегодня, по предварительным результатам переписи 2010 г., население Москвы составляет 11 млн 514 тыс. 330 человек; однако, по оценкам аналитиков, реальное количество жителей может достигать 15 млн человек. Управление Москва является столицей Российской Федерации. В центре города расположен Кремль, где находится резиденция президента России. Россия разделена на 8 федеральных округов. Столичный город в числе 18 субъектов входит в Центральный федеральный округ. Москва

и Санкт‑Петербург — города федерального значения. Они собирают налоги и пользуются полномочиями наравне с регионами. Среди 83 субъектов Российской Федерации Москва является самым крупным по населению и самым маленьким по территории. Город Москва разделен на 10 административных округов, имеющих собственный исполнительный орган, префектуру, и его главу. Москва управляется мэром Сергеем Собяниным, его предшественник Юрий Лужков покинул пост в 2010 г. В работе мэру Собянину помогают четыре заместителя, включая заместителя по вопросам экономической политики Андрея Шаронова, который курировал работу стратегической сессии ULI. Обращаясь к участникам Международного экономического форума в Санкт-Петербурге 17 июня 2011 г., президент Российской Федерации Дмитрий Медведев инициировал расширение границ Москвы и формирование нового столичного федерального округа, а также перемещения государственных чиновников, министерств и ведомств из центра города на новые территории. Мэру Москвы Сергею Собянину и губернатору Московской области (ранее — Борису Громову, а теперь — Сергею Шойгу) было поручено руководить проектом.


8

Стратегическая сессия ULI

Задачи сессии Перед стратегической сессией ULI была поставлена задача способствовать становлению Москвы как одного из ведущих глобальных городов мира. Вместе с правительством Москвы ULI разработал серию вопросов, конкретизирующих эту цель и формулирующих насущные проблемы, стоящие перед городом. Вопросы Экспертам сессии было предложено найти ответы на следующие вопросы: 1. Как Москва может стать одним из ведущих глобальных городов? 2. Какой международный опыт может оказаться полезным для обеспечения действенной интеграции территории предполагаемого расширения Москвы и города в старых границах? 3. Как разработать в Москве устойчивую бизнес-модель редевелопмента бывших промышленных зон города? а) Как ее финансировать? б) Как избежать чрезмерной нагрузки на существующую инфраструктуру? в) Какие подходы и решения используются для этого в других городах мира? г) Как вовлечь местные сообщества в развитие индустриальных зон? д) Какие новые возможности для развития города могут возникнуть на территории бывших промышленных зон? 4. Как должно развиваться московское метро в соответствии с международным опытом и передовой практикой? На основе этих вопросов эксперты сессии сформулировали рекомендации для Москвы. После напряженной работы, включившей посещение конкретных городских объектов, серии интервью и консультаций, эксперты определили пять стратегических тем в рамках общего задания: 1. Большой город, великий город или глобальный город? 2. Глобальная Москва = пригодная для жизни плотность. 3. Реновация промышленных зон. 4. Связанность — под землей и над землей. 5. Все работает, только если правительство работает. Презентация работы стратегической сессии на Московском международном урбанистическом форуме базировалась на этих пяти направлениях, и отчет экспертов сессии следует той же структуре.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

9

Работа сессии К работе на стратегической сессии ULI были привлечены ведущие эксперты института, имеющие опыт и специальные знания в соответствии с поставленными вопросами. В состав каждой стратегической сессии входят профессионалы самой высокой квалификации, готовые добровольно, без вознаграждения, отдавать свое время реализации миссии ULI. Перед началом работы в Москве эксперты сессии были обеспечены материалами, содержащими все необходимые сведения по каждому из вопросов задания, а также информацию о политической, экономической и социальной ситуации в Москве. Программа стратегической сессии в Москве была спланирована следующим образом: День 1: Экскурсия и организационное заседание Для экспертов была организована экскурсия по Красной площади, собору Василия Блаженного и Кремлю. Во второй половине дня состоялось организационное заседание, на котором эксперты сессии перешли к обсуждению вопросов задания. Вечером участники сессии встретились за приветственным ужином с заместителем мэра Москвы по экономической политике Андреем Шароновым, его помощниками и экспертами российского отделения ULI. В ходе беседы экспертная панель выслушала взгляды представителей московской мэрии на решение стоящих перед городом проблем.

Эксперты ULI беседуют с руководителями правительства Москвы и организаторами на приветственном ужине

Команда экспертов сессии осматривает город, на заднем плане — храм Христа Спасителя

День 2: Осмотр города Второй день эксперты сессии посвятили знакомству с рядом городских объектов, в том числе осмотрели территорию завода «Москвич» — вторую по размеру бывшую промышленную зону города, где с 1960 по 1980 гг. работал одноименный автомобильный завод. Часть территории в 2011 г. была отведена под центр развития технологий и производств с высокой добавленной стоимостью — сейчас он управляется частной компанией с государственным финансированием. Эксперты сессии также посетили бывшую кондитерскую фабрику «Красный Октябрь», расположенную на острове в центре Москвы и превращенную в центр развития креативной индустрии, образования и предпринимательства. В конце дня группа экспертов побывала на башне «Федерация» в деловом центре «Москва-Сити». Вечером участники сессии посетили балет «Жизель» в Музыкальном театре им. Станиславского и Немировича-Данченко.


10

Стратегическая сессия ULI

Участники сессии интервьюируют московских экспертов

День 3: Интервью В первой половине дня эксперты сессии провели серию интервью, опрашивая государственных чиновников, специалистов из частного сектора, экспертов, девелоперов и простых москвичей. Все интервью проводились в малых группах в формате без записи, что позволяло участникам сохранять анонимность. Эксперты ULI проинтервьюировали в общей сложности 60 человек, чьи профессиональные знания и взгляды внесли неоценимый вклад в работу сессии. После ланча в ресторане «Пушкин» панель экспертов собралась для обработки интервью и продолжила свою работу. День 4: Рабочее совещание Эксперты сессии продолжили внутренние обсуждения и посвятили день формулированию ответов к вопросам задания. День 5: Рабочее совещание Экспертная панель провела день за углубленным обсуждением предмета, дополнительными интервью с ключевыми участниками исследования и формулировкой рекомендаций сессии. Была отрепетирована и усовершенствована презентация

Эксперты сессии завершают работу над презентацией

стратегической сессии, одновременно эксперты начали работу над проектом отчета. В конце дня состоялась встреча с представителями правительства Москвы, которым было рассказано о главных выводах и рекомендациях стратегической сессии перед публичной презентацией, запланированной на следующий день. День 6: Презентация Открытая презентация работы сессии проходила в последний день Московского международного урбанистического форума, организованного правительством Москвы в сотрудничестве с Urban Land Institute и Всемирным банком в конференц-центре «Swissotel Красные холмы». Аудиторией презентации стали руководители российских и международных компаний, представители делового сообщества и местной прессы. Участники сессии передали результаты своей работы сотрудникам ULI для подготовки окончательного варианта отчета.

Эксперты ULI представляют результаты своей работы на Московском международном урбанистическом форуме


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

11

Тема 1: Большой город, великий город или глобальный город? Перед экспертами сессии был поставлен вопрос, каким образом Москва станет одним из ведущих глобальных городов мира. Хотя термин «глобальный город» пока не имеет всеобщего распространения, в градостроительном лексиконе он обозначает «город, считающийся важным узлом глобальной экономической системы, имеющий политическое и культурное влияние». Саския Сассен (1991 г.) описывает глобальные города как места, имеющие мировое значение с точки зрения политики, торговли, финансов, информации и культуры. Эксперты сессии рассмотрели главные характеристики глобальных городов и изучили, какими стратегиями стоит воспользоваться Москве, чтобы улучшить международное позиционирование города. Получившие международное признание рейтинги городов дают достаточно приблизительную оценку глобального положения города по ряду показателей. Эксперты сессии проанализировали ключевые рейтинги и обнаружили, что ряд характеристик имеет решающее значение для любого глобального города. Ниже приводятся показатели Москвы по этим рейтингам. Магнит для талантов Сильная юридическая система

Индекс знаний Всемирного банка: 60/146 Индекс восприятия коррупции: Россия 31/82

Эффективность управления

Рейтинг городов McKinsey: 16/25

Передвижение в городе

Обзор транспортных проблем IBM 8/20 (наивысшая проблема)

Связанность с миром

Индекс глобальных городов AT Kearney: 25/65

Пригодность для жизни

Обзор качества жизни Mercer: в лучшие 50 городов мира не входит

Приведем основные характеристики ведущих рейтингов городов, в скобках указано место Москвы/ общее количество городов, проанализированных рейтингом.

Индекс знаний Всемирного банка (2009 г. 60/146) • Глобальный город, как мощный магнит, должен притягивать таланты, рождать и удерживать высококвалифицированных и творческих жителей. Именно таланты ведут город к успеху, поэтому восприятие интеллектуальной базы города имеет определяющее значение. Индекс восприятия коррупции Transparency International (2011 г. 31/82) • Сильные правовые институты обеспечивают открытость, прозрачность и, что особенно важно, легкость ведения бизнеса. Данные даны по России в целом. Рейтинг городов McKinsey (2011 г. 16/25) • Эффективное управление имеет решающее значение для экономического успеха. Одной из наиболее очевидных характеристик глобального города является то, как осуществляется взаимодействие различных городских сообществ. Обзор транспортных проблем IBM (2011 г. 8/20) • Передвижение в городе крайне важно для улучшения повседневной жизни горожан. Более подробно этот вопрос будет освещен в Теме 4 отчета. Индекс глобальных городов AT Kearney (2010 г. 25/65) • Взаимосвязь с другими мировыми городами обеспечивает условия для развития торговли и закрепляет глобальное положение города. Обзор качества жизни Mercer (2011 г.). Москва не вошла в список 50-ти лучших городов, занимая 163 место. • Комфорт жизни в городе представляет собой сочетание уровня личного удовлетворения его жителей от пребывания в нем и восприятия города извне.

Ведущие международные рейтинги городов

Приведенные выше рейтинги демонстрируют возможности Москвы улучшить свое положение на мировой арене по ряду показателей. И хотя интерпретировать данные рейтингов следует с осторожностью, важно признать, что именно они становятся основой для принятия решений о новых инвестиционных направлениях и расширении деятельности своих компаний для руководителей инвестиционных фондов и корпораций всего мира.

Глобальные финансовые центры (2011 г. 61 место) • Москва была названа новым кандидатом на превращение в международный финансовый центр. Стремительный рост Пекина (пурпурная линия на графике) и Шанхая (красная линия) доказывает, что такие темпы создания новых финансовых центров в принципе возможны. Тем не менее Москве нужно пройти долгий путь для достижения этой цели. Городу придется поработать не только над развитием финансовой системы и условий для бизнеса, но и над повышением всех важнейших показателей качества городской среды.


12

Стратегическая сессия ULI

ЛОНДОН НЬЮ-ЙОРК ГОНКОНГ

ЛОНДОН НЬЮ-ЙОРК

СИНГАПУР ТОКИО ШАНХАЙ ЧИКАГО ТОРОНТО ФРАНКФУРТ ПЕКИН ПАРИЖ

ГОНКОНГ СИНГАПУР ФРАНКФУРТ ЧИКАГО ТОКИО ПАРИЖ ТОРОНТО

ДУБАЙ

ДУБАЙ ШАНХАЙ

САН-ПАУЛУ ЙОХАННЕСБУРГ МУМБАИ

ПЕКИН

МОСКВА СТАМБУЛ ЙОХАННЕСБУРГ САН-ПАУЛУ

1 М

ар

-1

10 Се н-

-1 ар

Се н-

09

9 М

ар

-0

08

8

Се н-

М

ар

-0

07

7

Се н-

-0 ар М

6

06 Се н-

-0 ар М

0

СТАМБУЛ

МОСКВА

М

МУМБАИ

нельзя построить за день. Москва уже сегодня достигла больших успехов — темпы ее роста стремительны. При этом российской столице предстоит решить множество проблем, чтобы оказаться на одном уровне с такими городами, как Нью-Йорк или Лондон. Три главные характеристики, указанные в схеме, не охватывают всех важных элементов глобального города, однако, по мнению экспертов сессии, именно эти области являются приоритетными для Москвы, если она хочет развивать свой потенциал.

Рейтинг международных финансовых центров Z/Yen (2007–2011 гг.), схема составлена

Существует множество более подробных рейтингов, и, как и у любого другого города, показатели Москвы в каждом из них различаются. Наибольший интерес представляют исследования конкретных характеристик города, таких как: зеленый город, культурный центр или глобальный финансовый центр.

Пригодность для жизни Все города стремятся быть пригодными для жизни, и высокое положение в этом рейтинге является, пожалуй, наиболее желанным. Пригодность для жизни — это уровень качества среды для жителей и гостей города. Именно этот фактор привлекает и удерживает в разных точках мира людей одаренных, креативных, с предпринимательской жилкой — тех, кто подпитывает развитие глобальных городов.

Основные характеристики Москвы как глобального города Экспертам сессии потребовалось выработать свое видение того, что делает город глобальным. В приведенной ниже схеме детализированы понятия пригодности для жизни, влияния в мире и управления городом как три основные характеристики, которые Москве необходимо развивать в будущих программах городского и социального планирования.

Одним из главных факторов пригодности для жизни является наличие качественной инфраструктуры, которая обеспечивает связанность между людьми и местами, повышает продуктивность отдельных специалистов, предприятий и всего города в целом. Экспертная панель обнаружила, что связанность для Москвы имеет ключевое значение. Решение этой проблемы приведет российскую столицу к уровню ведущих городов мира.

Низкий рейтинг Москвы в глобальных индексах, приведенных выше, не соответствует ни ее статусу, ни долгосрочным целям. Глобальный город

Качество жизни определяется также статусом, придаваемым в обществе культуре. Глобальные города — это «плавильные котлы» национальной и зарубежной культур. Москва обладает завидным сочетанием исторического наследия и современности, этот актив должен быть признан и капитализирован.

экспертом ULI Грегом Кларком

Глобально-мобильные Пригодность для жизни Культура Инфраструктура Связанность Плотность

Влияние Мощь Масштаб Центр знаний Интернационализация Цели

Инвесторы Граждане Гости Таланты

Управление Прозрачность Ответственность Предсказуемость Управление трансформацией Развитие долгосрочного прогнозирования

Схема основных характеристик глобального города

Какой глобальный город? Финансовый центр Мировое гражданство Туристическое направление Международный транспортный узел

Влияние Быть глобальным городом — значит влиять на весь мир, являться драйвером глобализации, а не просто испытывать ее последствия. Москве нужно оказывать влияние на глобальные тенденции в области культуры, техники и экономики. У города есть для этого необходимые силы и масштаб. В Москве работает федеральное правительство, ее население превышает 10 миллионов, а это гарантирует и высокий статус, и влияние происходящих здесь процессов. По всему миру экономики


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

отдельных стран реформируются и конкурируют между собой за роль центров знаний, задающих глобальные стандарты в бизнесе и научных исследованиях. Москве необходимо вплотную заняться привлечением опытных, образованных международных специалистов. Одним из ключевых факторов, благодаря которым Москва способна увеличить свое глобальное влияние и улучшить положение в рейтингах как центра знаний, может стать привлечение инвестиций в интернационализацию системы образования. Это не только привлечет таланты, новаторские идеи и передовые мировые практики, но и гарантирует за счет притока новых молодых и образованных жителей повышение плотности городской среды и необходимое для глобального города разнообразие городских сообществ. Управление Ключевой характеристикой для определения комфортности Москвы для жизни и ее влияния в мире является эффективность управления городом. Именно за счет эффективного управления инвесторам в частном и государственном секторе может быть гарантирован определенный уровень прозрачности и предсказуемости, поскольку для них, помимо прибыли, существенным критерием является безопасность инвестиций. Соответственно, необходимо обеспечить ясные правовые взаимоотношения и гарантировать недопущение коррупции. При хорошем управлении Москва может получить репутацию, вызывающую долгосрочное доверие в сфере финансов и экономики, что, в свою очередь, способствует притоку инвестиций. Растущие рыночные экономики, к которым относится Москва, должны уделять больше внимания эффективности управления, если хотят успешно контролировать преобразование города с привлечением новых способов мышления и действия. Москве также необходимо планировать свое развитие в соответствии с будущими глобальными вызовами и тенденциями в разных областях экономики, и строить гибкую систему управления, поддерживающую непрерывное развитие. Глобальная мобильность Работая над каждым из этих аспектов и улучшая указанные выше основные характеристики пригодного для жизни города, Москва привлечет волну по-

13

требителей, посетителей, инвесторов и талантливых специалистов со всего мира — тех, кто ищет место для организации своего дела, самореализации и развития. Глобально мобильные люди сравнивают и сопоставляют характеристики пригодности для жизни и влияние конкурирующих между собой городов. Москве необходимо сосредоточиться на том, чтобы в результате подобных размышлений они выбирали именно российскую столицу. Каким глобальным городом должна стать Москва? Недостаточно улучшать упомянутые выше характеристики по отдельности, необходимо выработать взаимосвязанный образ, который бы ясно показал мировым талантам, что им предлагает Москва. Москве нужно решить, глобальным городом какого типа она хочет стать. Решение сосредоточиться на превращении в глобальный финансовый центр повлечет за собой необходимость привлекать иностранных специалистов, подобно другим финансовым столицам планеты — Нью-Йорку (37% иностранных работников) или Лондону (31%). Другой вариант — позиционирование Москвы как туристического направления, такого как Барселона, Лондон и Стамбул. Еще одна альтернатива — лидерство в глобальном гражданстве, по следам Копенгагена или Цюриха. Отдельное направление — решение глобальных проблем, таких как, например, изменение климата, и достижение роли одного из первых городов без выбросов углеродов в атмосферу к 2020 г. Москва также может претендовать на роль международного транспортного хаба, через который проходят связи между развитыми и развивающимися экономиками, — авиационным и транспортным перекрестком между Северной Америкой, Европой и Азией. В ближайшие 10 лет Китай планирует построить сто новых аэропортов, что создаст около 3000 потенциальных рабочих мест, обслуживающих каждый рейс. Будут ли осуществляться эти перелеты через Москву, или их перехватит другой город со стратегически выгодным географическим положением — например, Стамбул? На эти вопросы предстоит ответить Москве, чтобы стать одним из ведущих глобальных городов мира.


14

Стратегическая сессия ULI

Тема 2: Глобальная Москва = пригодная для жизни плотность Плотность населения В противоположность публичным заявлениям и личным взглядам многих экспертов, исследования и консультации, проведенные участниками сессии, показали, что Москва не является перенаселенным городом. Плотность населения здесь близка или меньше показателей многих глобальных городов Европы и других частей света.

Источник: Google Images

Опрошенные экспертами сессии жители Москвы и официальные лица выражают озабоченность плотностью населения, которая, по их мнению, вызвана сравнительно низким качеством городской среды. Эксперты сессии не согласны с этими представлениями: по их мнению, плотность населения является для Москвы активом, который необходимо ценить и сохранять. Экспертная панель ULI хотела бы подчеркнуть различие между плотностью населения и перегруженностью города, поскольку причины и следствия обоих явлений требуют тщательного рассмотрения по отдельности. Москва страдает от дорожной структуры советской эпохи с ее «суперкварталами». Из-за этого все транспортные средства двигаются по сравнительно немногочисленным, очень большим дорогам. Озабоченность изолированностью отдельных территорий города и их перенаселением реальна, поскольку она связана с условиями жизни в спальных районах — безликих, построенных без учета их масштаба, с тяжелой средой обитания. И все же, несмотря на высокую этажность большинства зданий, плотность населения в этих кварталах не больше, чем в более привлекательных частях Европы со зданиями малой и средней этажности.

Средняя плотность населения в Москве составляет 10 300 жителей на квадратный километр, что примерно равно плотности населения центральных районов Лондона (10 900 жителей на кв. км). В то время как в Манхэттене, центральной части Нью‑Йорка, плотность населения — 26 800 жителей на кв. км, то есть более чем вдвое выше московской. Во многих городах Азии, включая Шанхай, Токио и Мумбаи, плотность населения также существенно выше. Для Москвы характерно примерно одинаковое распределение населения по всей площади, в то время как в Нью-Йорке районы с чрезвычайно высокой плотностью уравновешиваются зонами со сравнительно низкими показателями. Это важный психологический фактор, который необходимо учитывать при составлении плана застройки новых районов. Главной проблемой Москвы является перегруженность, а не плотность населения. Перегрузка транспортной сети в центральной части Москвы обусловлена централизованной структурой города, из-за которой 40% рабочих мест сконцентрированы в радиусе 4,5 км от Кремля. Поэтому решение транспортной проблемы является для Москвы первоочередным, и этому будет посвящена Тема 4 представленного доклада.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

Москва 10 300 жителей на кв. км

Внутренние районы Лондона 10 900 жителей на кв. км

Эксперты сессии рассмотрели структуру плотности населения в Москве и соотнесли ее с международным опытом в этой сфере. По мнению экспертов сессии, средняя плотность населения в настоящем глобальном городе должна достигать примерно 10 000 жителей на кв. км. Как было отмечено выше, Москва уже достигла этого уровня. Городу следует стремиться сохранить это решающее преимущество, вместо того чтобы с ним бороться. Жизненная энергия Экономически выгодной высокая плотность населения в городе становится за счет появления возможности поддерживать круглосуточную активность и развивать городские кварталы многофункционального использования. Сегодня Москва застроена в основном большими монотонными районами с единственной функцией. На окраинах

Лондон Источник: Google Images

Нью-Йорк

15

Нью-Йорк, Манхэттен 26 800 жителей на кв. км

разместились огромные спальные районы, розничная торговля сконцентрирована в супермаркетах, а территории, на которых расположены административные здания, в нерабочее время остаются пустынными и темными. Многофункциональная застройка предполагает такое планирование города, при котором различные функции городской среды размещаются в непосредственной близости друг от друга: • жилье располагается рядом с районами офисной застройки, что позволяет жителям не пользоваться машинами для поездок на работу, а в некоторых случаях даже ходить пешком; • офисная недвижимость размещается рядом с местами розничной торговли, чтобы люди могли делать покупки в течение дня; • центры развлечений и досуга сооружаются рядом с жилой и офисной застройкой; • университеты соседствуют с офисными и гостиничными объектами, чтобы обеспечить предпринимателям и приезжающим инвесторам доступ к точкам научно-исследовательской деятельности и инновационных разработок.

Стокгольм

Гонконг

Москва


16

Стратегическая сессия ULI

Токио

Шанхай

Нью-Йорк

Другим компонентом городской среды, делающим плотность населения ценностью, становятся общественные пространства высокого качества. Вне зависимости от размера они должны быть эстетически привлекательны: от масштабных парков до мелких деталей дизайна тротуаров. Москва нуждается в улучшении качества тротуаров, речных набережных, уличного освещения, а также размещении знаков и объявлений, понятных для иностранцев. Свой вклад в развитие жизненной энергии города могли бы сделать и автолюбители, соблюдая правила парковки и пропуская пешеходов. Для превращения в глобальный город Москва должна повысить привлекательность городской среды и для своих жителей, и для гостей из-за границы. Российская столица должна доказать, что ее интересует окружающий мир, и это обеспечит его ответный интерес к Москве.

Карта московского метро. Источник: design.ru

путь на метро и автобусе не должен превышать получаса, а пешком — 10 минут.

В конечном итоге, качественная, эстетически привлекательная сеть общественных пространств поощряет передвижение пешком, а значит, люди меньше ездят на машинах, снижая нагрузку на дорожную инфраструктуру и общественный транспорт.

Ни один город не способен достичь этой цели только за счет общественного транспорта. Необходимо работать над городским планированием, развивать многофункциональную застройку и создавать качественные общественные пространства. Однако, вне всякого сомнения, основой устойчивости высокой плотности населения является общественный транспорт.

Связанность Положительная сторона высокой плотности населения в городе проявляется благодаря общественному транспорту. Лучшие города мира постоянно стремятся к повышению уровня мобильности своих жителей и гостей. Международные исследования показывают, чт�� жители города должны иметь возможность выполнять 70% повседневных дел, не пользуясь личным транспортом. Поездки в школу, на работу, на встречи с друзьями должен обслуживать общественный транспорт, причем

Источник: Google Images


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

Город для людей Приведенные ниже иллюстрации наглядно демонстрируют отличие типичной дорожной сети Москвы от дорожной сети городов с аналогичной плотностью населения. В Москве здания размещены в «суперкварталах», где сравнительно небольшое количество дорог обслуживает большие участки земли. Поскольку через центры этих огромных кварталов движение транспорта невозможно, все машины вытесняются на периметр, из-за чего дороги приходится делать очень широкими, и на них возникают пробки. Пешеходам трудно пересечь широкую дорогу, а это заставляет людей пользоваться личными автомобилями и создает цикличные волны транспорта.

17

Типичная застройка южного Лондона или северной части Нью-Йорка (плотность населения в этих районах аналогична московской) формируется кварталами меньшего размера, по которым свободно движется транспорт. А узость улиц, в свою очередь, поощряет пешеходное движение. По кварталам распределен широкий спектр разнообразных по функциям объектов — школы расположены рядом с жильем, жилье — рядом с офисами и магазинами. Районы наибольшей плотности населения сосредоточены вокруг транспортных узлов. Все это приводит к большей независимости горожан от автомобилей, снижает транспортные потоки и устраняет необходимость строить широкие дороги.

Москва

Лондон

Нью-Йорк

центр

Cаутворк

Бронкс

Источник: Google maps

окраины


18

Стратегическая сессия ULI

Тема 3: Реновация промышленных зон Тенденции в промышленном производстве Все развитые страны сталкиваются со снижением уровня занятости на традиционном промышленном производстве. Особенно ярко эта тенденция проявляется в глобальных городах. Развитие современной промышленности все в большей степени зависит от технологий и информации. Современная промышленность характеризуется большей добавленной стоимостью и предоставляет высокооплачиваемые рабочие места для специалистов с лучшим образованием. Она оказывает менее негативное влияние на окружающую среду и не требует больших площадей для размещения производства. А значит, все прогнозируемые потребности современной промышленности могут быть удовлетворены лишь малой долей существующих в городе индустриальных зон. С одной стороны, это ставит перед Москвой проблему редевелопмента освобождающихся территорий, а с другой — создает потенциал развития города в существующих границах. Рассмотрев роль промышленности в будущем и приняв решение о поддержке жизнеспособных производств, Москва как город может одновременно стимулировать переход городской экономики к постиндустриальному этапу. В последние десятилетия реновация бывших промышленных зон в центральных частях городов оказалась в фокусе внимания американского и европейского градостроительства. Универсальным примером такого рода является Хафенсити в Гамбурге — один из крупнейших в Европе проектов по реновации бывших промышленных зон.

Пример: Хафенсити, Гамбург • Тип: Крупнейшая в Европе территория редевелопмента в центральной части города. • Срок реализации: 1997–2020/2025 гг. • Общая площадь: 157 гектаров. • Характеристики: 20 млн кв. км общей полезной площади застройки; 5 500 единиц жилья, более 40 000 рабочих мест, набережная длиной 10 км. • Транспортная инфраструктура: новая эффективная сеть дорог, соединяющая с центром города и шоссе. Новая линия метро (запуск в 2012 г.). • Символы культуры: Зал филармонии на Эльбе, Международный морской музей, научный центр. • Вузы: Университет Хафенсити. • Объем инвестиций: 2,4 млрд евро (государственные), 8 млрд евро (частные), 1,5 млрд евро получено за счет продажи земли. • Добавленная стоимость: Строительство объектов инфраструктуры и общее благоустройство территорий должны обеспечить расширение центра Гамбурга за счет застройки. Строительство новых объектов, а также улучшение качества и доступности существующих объектов создали потенциальную возможность для роста стоимости земли в этом районе. Целостный план развития района сформировал убедительный образ будущего данной территории, что стимулировало спрос на объекты застройки. • Реализация: За капиталовложения и создание основного плана отвечают частные девелоперские компании и инвесторы. • Фиксация прибыли: HafenCity Hamburg GmbH, принадлежащее государству девелоперское агентство, отвечающее за реновацию, продало землю с предоставлением полного права собственности инвесторам и девелоперам. • Возврат прибыли: Доходы, полученные от продажи земли, будут инвестированы для оплаты ссуды на финансирование строительства объектов инфраструктуры и благоустройства территории. • Оплачено: Строительство материальной инфраструктуры и благоустройство территории, необходимое для подготовки площадки для застройщиков.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

19

Регенерация старых доков Лондонского порта. Источник: правительство Ньюхэма

Пример: Доклендс (Docklands), Лондон В 1980-е гг. увеличение размеров кораблей снизило количество швартовок в порту у Собачьего острова (Isle of Dogs) в Лондоне, вызвав тем самым упадок портовой промышленности и производства. Безработица в этом районе увеличилась, произошел отток населения, из-за чего снизился спрос на аренду и покупку жилой недвижимости, упала активность общественной жизни, розничной торговли. Чтобы остановить негативный тренд, правительство Великобритании инициировало создание градостроительной корпорации Urban Development Corporation (UDC), которой было поручено регенерировать промышленную зону и создать район Доклендс. UDC приняла под контроль от местных советов заброшенные и неиспользуемые участки. Корпорация получила полномочия на освоение земли, переоборудование старых зданий, улучшение инфраструктуры за счет государственных и частных инвестиций. Для привлечения последних UDC предлагала снижение налоговых ставок и другие преференции. Экологические меры Получил поддержку ряд инициатив, включавших создание пешеходных и велосипедных дорожек, обеспечивающих доступ к реке и порту, создание пешеходных мостов, новых открытых пространств, птичьего заповедника и ряда других природоохранных зон. С тех пор район был

удостоен множества наград за решения в области архитектуры, охраны окружающей среды и ландшафтного дизайна. Экономические меры После начала работ по регенерации уровень безработицы в районе упал с 14% до стабильно низкого уровня 7%, заметно увеличилась деловая активность, а также возник ряд инициатив в сфере транспорта по повышению связанности внутри самой зоны доков и вокруг нее. UDC вложила около 10 млн фунтов в обновление муниципального и социального жилья, и этот положительный сдвиг привлек частные инвестиции в строительство ряда больших торговых центров. Регенерация Лондонского порта Все эти меры стимулировали деловую активность и экономический рост в районе Доклендс. В результате реновации у владельцев местных магазинов вырос торговый оборот, а местное сообщество выиграло от внедрения вышеописанных экологических, экономических и социальных мер. Реновация района Доклендс подвергалась критике со стороны групп горожан, которые после реновации не могли позволить себе содержать жилье на этой территории, и со стороны рабочих «портовых» профессий, которые не нашли применения своим навыкам в новой экономике.


20

Стратегическая сессия ULI

Доступность промышленных зон Ниже на карте показана небольшая часть Москвыреки, протекающей через центр города, и расположение памятников исторического наследия, ожидающих обдуманной реновации. Эти памятники предлагают огромные возможности для применения многофункциональной застройки, подобные места можно найти на всей территории Москвы.

Источник: «Геоцентр-Консалтинг» — ТелеАтлас, 2010

Городу необходимо комплексно проанализировать свои активы, выделив сильные и слабые стороны каждой промышленной зоны. Это позволит правительству Москвы четко определить те территории, на которых надо продолжать развивать промышленность, и те, которые пригодны для реновации. Последние статические данные и сравнительный анализ позволят городу определить, какие объекты необходимо развивать в первую очередь, и выработать ясное стратегическое видение будущего этих приоритетных зон. Пригодность для реновации в основном зависит от местонахождения объекта относительно центра города, университетов и транспортной сети. Программа развития промышленных зон должна носить долгосрочный характер. Ведь на ее реализацию потребуются многие годы, единичным контрактом здесь не обойтись. Необходимо заключить множество сделок с частными компаниями в течение нескольких лет, следуя единому стратегическому вектору. Это позволит создать дополнительную стоимость для каждой из существующих промышленных зон в отдельности и всего массива недо-

освоенных территорий Москвы, а также будет способствовать окупаемости первоначальных государственных инвестиций в очистку территорий от промышленных загрязнений, развитие инфраструктуры и благоустройство. В эпоху непрерывной урбанизации и глобализации население Москвы должно расти. Важно применять стратегические решения, которые снизят транспортную нагрузку на центр города. С этой точки зрения было бы разумно рассмотреть перемещение правительства и коммерческих учреждений на территории бывших промышленных зон. Регенерация промышленных зон по принципу многофункциональной застройки даст Москве необычайные возможности. Сегодня индустриальные зоны российской столицы представляют собой огромный потенциал для ее развития. Большинство этих территорий в настоящий момент недостаточно эксплуатируются, при этом они расположены в хороших районах, обеспеченных транспортной инфраструктурой и связанных с центром. Одним из важных связующих звеньев промышленных зон Москвы является Малая окружная железная дорога. Не многим городам предоставлялась возможность застройки лучших земельных участков со столь хорошей транспортной инфраструктурой. Вернемся к приведенному выше примеру Хафенсити. Гамбург — успешно развивающийся город Германии. Он привлекателен как место и для работы, и для жизни. Тем не менее центр города довольно мал, он зажат между гаванью и озером Альстерзее. Центральные городские кварталы внутри


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

кольцевой дороги испытывали огромное давление, транспортные артерии были перегружены, стоимость недвижимости выросла до небес, что, в свою очередь, вытеснило из центра многие жизненно важные функции города. Когда по экономическим причинам нагрузка на порт снизилась, муниципалитет увидел возможность расширить город, добавив к нему заброшенные портовые зоны, и так возник район Хафенсити. При регенерации промышленных зон на их территории должны быть перемещены административные и коммерческие объекты. Зоны высокой плотности населения должны сочетать жилые кварталы и открытые общественные пространства, а застройка должна планироваться вокруг транспортных узлов, включая железнодорожные и автобусные станции. Регенерация индустриальных зон должна предполагать строительство маленьких кварталов, чтобы облегчить движение транспортных средств между ними и снизить ширину улиц, и предусматривать при этом создание общественных пространств высокого качества. Нет необходимости расширять городскую застройку за пределы нынешней территории Москвы, поскольку городу не следует терять такой ценный актив, как плотность населения. Создание добавленной стоимости Чтобы стимулировать процесс преобразования Москвы, перед застройкой промышленные зоны должны быть приведены в порядок. На этих

Источник: правительство Москвы

21

территориях нужно очистить почву, благоустроить зеленые насаждения и водные источники. Наследие промышленной архитектуры — это достаточно обширный и ценный актив Москвы. Ее реновация, при сохранении уникального стиля, усилит городскую идентичность и придаст каждой из реновируемых территорий самобытный характер. И хотя сам процесс реновации не принесет немедленной прибыли, он увеличит стоимость прилегающей земли и приведет к росту фактической стоимости города, заложит основу для успешного развития Москвы в будущем. Более того, эти зоны предоставляют столице возможность ввести в строй новые объекты инфраструктуры — дороги, трамвайные линии и парковки, снизив напряженность транспортных проблем Москвы. Это вложение в будущее потребует существенных государственных инвестиций на протяжении многих лет, которые, по мнению экспертов сессии, можно будет вернуть за счет доходов от сдачи земли в аренду под офисные, жилые, торговые и другие здания. Определить рынок Как показывает мировой опыт, одним из главных катализаторов обновления должно стать правительство города или федеральные власти. Именно чиновники должны сыграть роль первопроходцев и переселиться в зоны новой застройки. Катализатором может стать перенос государственных ведомств из перенаселенного центра в некоторые из бывших промышленных зон. За административными туда, несомненно, последуют учреждения, предоставляющие финансовые и деловые услуги, жилая недвижимость, гостиницы, точки розничной торговли и места досуга, парковки и общественные пространства. В итоге, смешанная застройка будет обладать достаточно высокой плотностью и действовать в синергетическом симбиозе с современной инновационной экономикой. В Хафенсити Гамбурга государственные учреждения играют важную роль инкубаторов регенерации всей зоны. В качестве примера можно привести живописный концертный зал филармонии, размещенный на крыше бывшего монументального склада, и здание научно-исследовательского центра, спроектированное Ремом Колхасом. Помимо этих зданий, существенных капиталовложений потребовали объекты инфраструктуры, новые парки, рекультивация почвы. Разработанный муниципалитетом комплексный проект развития территории предполагает возврат государственных инвестиций в виде доходов от земли, использованной под строительство жилья, офисной и коммерческой недвижимости. Этот проект позволил также вовлечь частных застройщиков и инвесторов в долгосрочную программу развития района. Экспертная панель посетила территорию инновационного развития «Москвич» на юго-востоке Москвы, которая является примером зоны, пригодной для многофункциональной застройки. Помимо современной промышленности, здесь найдется место для офисных зданий, жилья и парков, которые напрямую повысят стоимость земли вокруг района и доходность инвестиций городских властей. В настоящее время правительство города разрабатывает планы привлечения на территорию завода «Москвич» отечественных и иностранных производителей за счет создания совместных производственных и образовательных центров, трансфера технологий.


22

Стратегическая сессия ULI

Инновации и креативность Чтобы ускорить переход Москвы к современной экономике, правительство города должно сделать приоритетом развитие высших учебных заведений как потенциальных двигателей экономики. Генерируемые ими знания должны быть не только ценными для науки, но и пригодными для коммерческого использования. Правительство Москвы может придать импульс процессу интеграции образования, науки и производства. Здесь в равной степени важны и деньги, и здания, и постоянное стремление руководства города к развитию высшего образования, и открытость для мирового научного сообщества. Эксперты сессии осматривают территорию инновационного развития «Москвич»

Мир научно-исследовательских разработок, 2010 г.

На приведенной ниже схеме показана доля научноисследовательских разработок (НИР) в ВВП разных стран. Россия тратит на НИР только 1% своего ВВП, то есть вдвое меньше, чем в среднем все страны, приведенные на схеме. Значение высшего образования В авторитетном международном рейтинге университетов, ежегодно публикуемом лондонской газетой Times, в 2011 году в перечне 300 лучших университетов мира фигурировал только один российский университет, в самом конце списка. Расширяющаяся международная деятельность университетов становится все более важной и для профессоров, и для студентов. Развитие в городе инноваций и креативных индустрий требует от городских властей регулярных инвестиций в систему образования. Московскому правительству надо поставить цель — например, попадание как минимум двух университетов Москвы в международные рейтинги к 2021 г. Первые шаги в этом направлении включают интернационализацию стандартов обучения и интеграцию в международное университетское сообщество, а также увеличение мобильности преподавательского состава и студентов. Это даст Москве возможность привлекать и удерживать самых лучших и талантливых мировых исследователей, внесет вклад в повышение статуса Москвы как глобального города.

Доля расходов на науку в объеме ВВП по странам Источники: Battelle, R&D Magazine, OECD, IMF, CIA

Гамбург воспользовался обновлением старой гавани, чтобы основать новое высшее учебное заведение — университет Хафенсити. Этот современный университет, специализирующийся на развитии мегаполисов и городской среды, считается важнейшей точкой роста всей территории.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

23

Тема 4: Связанность — под землей и над землей Городской транспорт — это не просто инфраструктура перемещения из пункта А в пункт Б. Он обеспечивает связанность между городскими жителями за счет интеграции транспортной сети с городской средой. Программа планирования устойчивой системы городского транспорта должна стремиться к всеобщей доступности транспортной системы за счет: • уменьшения негативного воздействия транспортной системы на здоровье и безопасность всех граждан; • уменьшения загрязнения воздуха и шума, выбросов парниковых газов и потребления энергии; • улучшения эффективности и снижения себестоимости перевозки пассажиров и грузов с учетом внешних расходов; • повышения привлекательности и качества городской среды и городского дизайна. Зеленая книга Европейского союза подчеркивает необходимость создания новой культуры городской мобильности, требующей интегрированного подхода к решению проблем транспорта, экологии, городского планирования. Улучшение связанности положительно сказывается на качестве жизни в городе за счет сокращения времени, затрачиваемого на поездки, и уменьшения загрязнения воздуха автомобилями. Выигрывает и экономическое развитие в пределах города, допускающее разработку новаторских концепций

Машины на одной из улиц Москвы Источник: Google Images

передвижения. Например, в Копенгагене более 40% поездок совершаются на велосипедах, а во Франкфурте действует электронная система управления парковками. Экспертов сессии попросили внимательно рассмотреть работу московского метро, однако такой анализ был бы слишком узким, и участники исследования оценили весь спектр возможностей передвижения по Москве (пешком, на велосипеде, автобусом, трамваем, метро, пригородными поездами, на индивидуальном автотранспорте), а также механизмы управления мобильностью в российской столице. У экспертов не было возможности представить подробное описание решений транспортной проблемы. Участники сессии предлагают привлечь дополнительных консультантов, которые разработают более детальные рекомендации. Экспертный анализ существующего положения иллюстрируется следующими статистическими данными: • Около 6% территории Москвы содержат 40% рабочих мест, расположенных главным образом в центре, внутри Садового кольца. • Около 9% территории Москвы отведено под дороги и улицы — в западноевропейских городах этот показатель составляет 25%. Недостаточная плотность автодорог в Москве является дополнительным фактором перегрузки транспортных артерий. • Индивидуальный автотранспорт занимает менее 20% от всех видов транспорта Москвы, в то время как во Франкфурте и Лондоне он составляет соответственно 34% и 40% от всех видов транспорта, несмотря на присутствие разветвленной транспортной системы в этих городах. Эти данные свидетельствуют о том, что небольшое сокращение использования индивидуального автотранспорта может снизить загруженность дорог, а перемещение владельцев индивидуальных автомобилей на общественный транспорт, скорее всего, не окажет на него существенной дополнительной нагрузки.

Пассажиры в московском метро


24

Стратегическая сессия ULI

Источник: Google Images

Мобильность и землепользование Удобство и доступность транспорта начинаются с устойчивой модели расселения. Анализ пространственного профиля Москвы показывает, что городское землепользование и существующая транспортная инфраструктура не сбалансированы. Большинство перемещений по Москве занимают гораздо больше времени, чем следовало бы. Одним из способов снизить пассажиропоток в центр Москвы могло бы стать стимулирование офисной застройки за пределами Третьего транспортного кольца. Лучшим ресурсом для этого станут бывшие промышленные зоны, развивающиеся вокруг транспортных узлов по принципу многофункциональной застройки, включающей жилье, объекты торговли, досуга и культуры. В центре Москвы, напротив, следует расширять жилое строительство, чтобы обеспечить горожанам возможность ходить на работу пешком и снизить нагрузку на метро. Зоны расширения города за пределами МКАД должны соответствовать общему плану развития региона, прежде всего в привязке к пригородным железнодорожным линиям. Пригородные зоны должны строиться как самодостаточные спутниковые образования во избежание регулярных поездок жителей на работу в центр Москвы. Очевидно, в первую очередь следует развивать зоны вокруг аэропортов Внуково, Шереметьево и Домодедово.

Общественный транспорт Московское метро представляет собой развитую сеть, ежедневно обслуживающую огромное количество пассажиров. Это действительно самый популярный вид общественного транспорта в российской столице. Многие города планеты могли бы только позавидовать наличию такой транспортной инфраструктуры. Однако сегодня перегруженность московского метро заставляет людей отказываться от его использования и предпочитать общественному транспорту индивидуальный. Причина чрезмерной популярности метро — в отсутствии другой реальной возможности добраться в Москве из пункта А в пункт Б. Как отмечалось выше, анализ продолжающегося расширения и оптимизации работы метрополитена заслуживает того, чтобы стать предметом более подробного исследования. Тем не менее улучшение использования существующей мультимодальной системы транспорта и грамотное управление потоками должны снизить нагрузку на метро. Один из способов решения этой проблемы состоит в объединении всех видов транспорта в рамках общего ведомства, подчиняющегося городскому правительству. Создание единой службы обеспечит возможность оптимизации расписания и координации движения различных видов транспорта, позволит улучшить сервис по продаже билетов, облегчит пересадку с одних видов транспорта на другие. Таким образом улучшатся связи между разными видами транспорта и появятся альтернативные способы передвижения, не ограничивающиеся метро. В Лондоне, например (где самое старое метро в мире тоже порой работает на пределе возможностей), поощряется передвижение пешком, на велосипеде или на автобусе, как более быстрый альтернативный способ добраться от одной точки в центре города до другой. Улучшение системы управления движением поездов способно уплотнить график движения и увеличить пропускную способность метро. Этому также способствует внедрение соединенных между собой переходами вагонов, что добавляет пространство для стоящих пассажиров и усиливает ощущение безопасности в поезде. Системы видеонаблюдения должны показывать машинисту то, что происходит в каждом вагоне, а также создавать возможности для контроля происходящего на станции.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

25

ящем строительстве новых станций метрополитена. Муниципальные инвестиции должны направляться на приоритетные потребности транспортной системы, в том числе на дешевые альтернативные решения для повышения мобильности в городе. Управление уличным движением В Москве плотность дорожной сети в 2,5 раза ниже, чем в среднем по Западной Европе. Отсутствие достаточного количества альтернативных путей доступа к разным частям города, помимо сети кольцевых и радиальных магистралей, усугубляет проблему перегруженности транспортной сети. В связи с недостатком точек входа в существующую дорожную сеть движение на перекрестках затруднено, малейшие изменения транспортного потока вызывают стремительное образование пробок.

Источник: Google Images

Эксперты сессии обнаружили важные основания для начала использования Малой окружной железной дороги для перевозки пассажиров — ее эффективность можно усилить пересадочными узлами, связанными со станциями метро. Это кольцо обеспечит связь между радиальными линиями и сократит пассажиропоток в метрополитене, а также откроет новые возможности развития бывших промышленных зон, которые более подробно описаны в Теме 3. Действующие пригородные железнодорожные линии, расходящиеся из центра Москвы, уже обслуживают некоторые отдаленные районы, в которые не доходит метро. Они способны снизить нагрузку на метрополитен и снять потребность в строительстве его новых линий. Имеющуюся железнодорожную систему следует модернизировать, чтобы обеспечить пассажирам больший комфорт и безопасность во время поездок. Существует также возможность организации экспресс-маршрутов автобусов по выделенным для общественного транспорта полосам движения на кольцевых и радиальных магистралях, что могло бы стать более дешевой альтернативой строительству новых станций метро. Систему трамваев и автобусов в целом можно перенаправить для обслуживания удаленных районов и доставки пассажиров к станциям метро и пригородных поездов, чтобы обеспечить связанность единой транспортной системы и снизить потребность в дорогосто-

Эксперты сессии не являются сторонниками строительства большего количества дорог для решения проблемы перегруженности транспортных артерий города. В данном случае рост предложения увеличивает спрос, и с расширением дорожной сети будет расти и количество личных автомобилей. Тем не менее эксперты поддерживают развитие подсистемы дорог в качестве второго слоя сети. К примеру, если два объекта расположены в одном километре друг от друга, иногда, чтобы доехать от одного до другого, требуется преодолеть путь в 16 км. Неэффективная система дорог является отчасти наследием советских подходов к строительству жилья, не учитывавших использование индивидуального автотранспорта. Этот вопрос более подробно рассмотрен в Теме 2, посвященной плотности населения. Возможным решением здесь могла бы стать модернизация отдельных сетей улиц вне главных артерий в проблемных жилых районах. Использование основных магистралей можно также сократить за счет строительства дополнительных переездов под и над железными дорогами, а также ре��ных мостов, увеличивающих количество точек входа в транспортную систему. Другая проблема уличного движения в Москве — парковка. Эта область требует более совершенной системы управления с точки зрения финансирования и размещения. В Москве хаотичная парковка оказывает крайне негативное влияние на общественное пространство, поскольку тротуары и площади забиты неправильно припаркованными автомобилями. Введение обязательной оплаты парковки, прежде всего внутри Садового кольца, поможет лучше контролировать спрос на эту услугу у частных автовладельцев, а также станет новым источником дохода городского бюджета, средства которого могут направляться на развитие других компонентов транспортной системы. Еще одним потенциальным решением была бы организация накопительных парковок у отдельных железнодорожных станций. Не стоит ограничиваться конечными станциями метрополитена, где такие возможности уже исчерпаны. Необходимо отметить, что вышеперечисленные рекомендации уже входят в принятую городскую программу развития транспортной системы Москвы.


26

Стратегическая сессия ULI

Управление передвижением Чтобы снизить потребность в использовании транспорта, особенно личного, и продвигать вариативность моделей передвижения, необходимо влиять на поведение людей в этой сфере, в том числе за счет управления передвижением. Вот некоторые пункты такой политики для Москвы: • управление транспортными потоками и парковками с помощью информационных табло и дистанционного контроля; • транспортное планирование предприятий; • планирование нового строительства и редевелопмента городских территорий во взаимосвязи с развитием транспортной системы. На городскую мобильность позитивно повлияет и внедрение альтернативных способов передвижения, как то: выделенные полосы для общественного транспорта, совместное использование автомобилей, улучшение работы такси, создание велосипедных дорожек, развитие системы парковки и аренды велосипедов, строительство пешеходных переходов и ландшафтные работы, а также речное такси.

Нерегулируемая парковка на улице Источник: Google Images, Google maps

Довольно часто при планировании городской транспортной системы недоучитывается влияние на уличное движение средств доставки и грузовиков, особенно во время погрузки и разгрузки товаров. Поэтому городу нужно управлять службами доставки и грузовым транспортом в центре за счет ужесточения регулирования времени доступа, размера транспортных средств и т. д. Многие из предложенных рекомендаций уже рассматриваются властями города, и эксперты сессии поддерживают их внедрение. Улучшение стратегии управления передвижением в Москве и интеграция системы транспорта и городского планирования снизят среднее время, проводимое москвичами в транспорте, что увеличит производительность труда и повысит качество жизни горожан в целом. Эксперты сессии также рекомендуют внедрение экологических стандартов для личного транспорта, чтобы снизить огромное на данный момент негативное влияние выхлопных газов на экологию. Это позволит и снизить загрузку дорожно-транспортной сети, и позитивно повлияет на качество городской среды.

Низкая связанность дорожной сети


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

27

Тема 5: Все работает, только если правительство работает Города должны вдохновлять своих жителей на развитие и самореализацию. Во всем мире правительства городов стремятся развивать их максимально пригодными для жизни — чистыми, безопасными, эффективными, контролируемыми и финансово устойчивыми. Правительство города должно проявлять сильные лидерские качества в ходе прямого управления и делегирования полномочий и ответственности главам городских департаментов. Институциональные возможности правительства необходимо продемонстрировать в ходе реновации бывших промышленных зон, включая приведение в порядок территорий, финансирование, юридическое оформление, строительство и получение добавленной стоимости при участии правильно подобранных частных партнеров. В основе этого процесса должно быть смелое стратегическое видение, которое объединило бы разных игроков, обладающих широкими взглядами и не стремящихся свести все к сделкам. Видение предполагает масштаб, позволяющий по-новому посмотреть на будущее территории и получить поддержку как внутри самого правительства, так и со стороны российских и международных инвесторов. Правительство должно продвигать свое видение и гарантировать работу над проектом до полного его завершения, а не забывать о нем после реализации нескольких быстрых мер и получения первых впечатляющих результатов. Необходимо рассмотреть варианты сочетания государственного и частного финансирования проектов по развитию города. Существует множество примеров успешного государственно-частного партнерства (ГЧП) не только при строительстве крупных объектов инфраструктуры, но и в развитии районов многофункциональной застройки. ГЧП позволит разделить риски, связанные с инвестиционными затратами на благоустройство территорий и построение инфраструктуры, и одновременно приведет к распределению выгод, полученных в результате строительства. При этом отсутствие последовательной политики или недостаточная прозрачность взаимодействия

между городскими властями и частным сектором посеет недоверие инвесторов и повлечет за собой риски для проекта. Если после запуска процесса строительства возникают неожиданные задержки с выдачей разрешений или изменение правил игры, информация об этом быстро распространяется среди потенциальных инвесторов, воспринимающих ее как предупреждение о ненадежности инвестиций. Решение градостроительных проблем Москвы требует также более тесного сотрудничества города и Московской области. Два региона развивались вне взаимосвязи друг с другом на протяжении последних 20 лет. Существует насущная необходимость усиления координации между двумя регионами, поскольку ежедневно более миллиона человек приезжает в Москву из области учиться или работать. Им приходится каждый день иметь дело с устаревшей структурой железных дорог и с ограниченной пропускной способностью шоссе. Новые районы многофункциональной застройки должны ясно демонстрировать новый облик Москвы: привлекательный, созданный по высочайшим стандартам качества и способный выдержать испытание временем. Такое видение может сформировать только сильное правительство, которое является надежным партнером и неотступно следует своей стратегии в улучшении городской среды. Расширение Москвы Обладая обширным знанием международного опыта в вопросах городского планирования, эксперты сессии были озадачены решением о расширении границ Москвы на юго-запад (как это показано на иллюстрации ниже). В то же время развитие московской агломерации необходимо при условии, что главной целью этого процесса будет создание целостного видения развития Москвы и Московской области, оптимизация административного контроля и управления ресурсами столичного региона, включая природные. Такой подход соответствовал бы передовой мировой практике. Для обеспечения устойчивости экономического развития решающее значение имеет формирование 20-летнего плана, в том числе в отношении управления


Стратегическая сессия ULI

Новори

Несмотря на это заключение, эксперты сессии признают, что расширение территории Москвы — свершившийся факт. Государственная дума Российской Федерации проголосовала за присоединение к Москве 11-ти районов на юго-западе Московской области и, следовательно, панель экспертов стремится выработать рекомендации с учетом этого решения и предложить возможные стратегии использования новой территории Москвы на основе международного опыта. Позитивным решением для расширения станет перемещение правительственных ведомств на новую территорию, что задаст вектор ее развития. Здесь также найдется место для основания университетских городков и центров инноваций, которые обладают потенциалом для привлечения капитала и талантов со всего мира. На этой территории можно развивать промышленность. Присоединенные районы можно использовать для строительства

оссе

Сколково Звенигород

Москва

Одинцово

ое шоссе Можайск е шоссе

Минско

Внуково Апрелевка

ско

еш

осс е

Симфероп

Подольск

ольское

ев

Ки

шоссе

Троицк

се

ос

ш ое ск

Московское малое кольцо

луж

шоссе вское

На основании анализа и консультаций эксперты сессии сделали вывод, что предложение переместить значительное количество правительственных объектов на присоединяемые территории может привести к непредвиденным последствиям. И хотя может наступить момент, когда строительство на новых территориях станет необходимым, по мнению экспертов сессии, это время еще не наступило, и может не наступить в течение еще ряда поколений. Многое нужно сделать на территории в пределах МКАД, где и сейчас имеется разнообразие возможностей для развития города. В истории мировой урбанистики были примеры развития гринфилдов, когда население и капитал перемещались на новые тер��итории. Однако десятилетия напряженной работы оканчивались, по всеобщему признанию, провалом из-за неспособности создать в этих городских пространствах живые сообщества или придать им экономическую динамику. Новые города оказываются неконкурентоспособными по сравнению со своими предшественниками, формировавшимися естественным путем. Очень часто они имеют дурную славу самых непригодных для жизни мест.

жское ш

Ка

всеми ресурсами и обеспечения контролируемого роста. Этот план должен разрабатываться во взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами и проходить проверку на всех административных уровнях.

Калужская область

Москва в старых границах

Варша

28

Новые границы города

Источник: ИТАР-ТАСС

крупных транспортно-логистических узлов, которые позволят снизить нагрузку на центр столицы. Возможно также альтернативное использование новой территории в качестве «зеленого пояса» столицы, развития там рекреационного комплекса, который не только бы улучшил качество жизни москвичей, но и привлекал международных туристов. Города в процессе глобализации расширяются за пределы существующих границ, ставя перед градостроителями, правительствами и жителями новые проблемы. Однако стратегия расширения города оказывает серьезное влияние на его экономическое и социальное благосостояние. Тщательное планирование позволяет сделать процесс расширения различных функций и деятельности города более управляемым. Сегодня у Москвы есть внутренние резервы для повышения качества жизни и создания новых возможностей для бизнеса. Эксперты сессии призывают правительство Москвы к глубокому изучению кратко- и долгосрочных экономических, экологических, транспортных и социальных последствий различных вариантов расширения. Абсолютно необходимо также учесть опыт глобализации таких городов, как Лондон, Париж и Мельбурн, в основе окончательного плана расширения города.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

29

Подведение итогов — Москва-2025 В ходе своей многолетней истории Москва получила невероятный потенциал для развития. Эксперты стратегической сессии ULI рады возможности поделиться разносторонним мировым опытом и предложить рекомендации относительно того, какие уроки Москва может извлечь из опыта и ошибок городов, сталкивавшихся с аналогичными проблемами. Разумное и энергичное применение рекомендаций стратегической сессии позволит Москве продолжить свое движение на пути к положению одного из ведущих городов планеты в ближайшие 10 лет. На основе консультаций с ключевыми стейкхолдерами, информации, полученной во время посещения объектов, а также количественного и качественного анализа, экспертами сессии были предложены следующие рекомендации для включения в будущую стратегическую программу развития Москвы. • Откройтесь миру и создайте аутентичный и доступный бренд города. • Сделайте правительство города катализатором изменений, улучшите работу администрации за счет новых, современных механизмов оказания государственных услуг, символически переломите хребет глубоко укоренившейся бюрократии. В качестве пилотных проектов для внедрения новых принципов работы могут быть выбраны бывшие промышленные зоны. Масштаб этих проектов должен стимулировать приток инвестиций и привлечение частных партнеров. • Развивайте бывшие промышленные зоны по принципу многофункциональной застройки. Не ограничивайтесь в своих планах простой переориентацией промышленности на более инновационные производства. Развивайте новые районы, сочетающие разнообразные объекты для жилья, работы и досуга, с мелкой дорожной сетью (а не большими кварталами). Достичь этого можно, законодательно закрепив разные уровни стоимости жилья в отдельных районах города, чтобы горожане с разным уровнем благосостояния могли жить в непосредствен-

ной близости от места работы. Не забывайте об общественных пространствах: они должны стать обязательной частью каждого объекта девелопмента, занимая до 25% его площади. • Обеспечьте целостность города за счет интегрированного планирования строительства и развития транспортной системы. Рассмотрите возможность использования потенциала Малой окружной железной дороги для пассажирских перевозок, как связующего звена между радиальными ветками метро. • Улучшайте мобильность населения за счет развития транспортных сетей и жесткого управления существующими инфраструктурными активами. Совершенствуйте управление уличным движением и парковками. • Добейтесь повышения статуса ведущих вузов города до мирового и поддерживайте инновационную экономику за счет высокообразованного и амбициозного населения. Таких горожан нужно и воспитывать в своем городе, и привлекать из других регионов и стран. А удержать и притягивать таланты способны только ведущие образовательные учреждения мира. • Измените культуру управления и перейдите от решений и санкций к сотрудничеству, партнерству и поощрению. Правительство города должно быть на передовой разработки новых идей и внедрения планов по модернизации практики городского управления и поддержке устойчивого экономического роста.


30

Стратегическая сессия ULI


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

31

Состав сессии Председатель сессии Джим Хейд

основателем Совета ответственного инвестирования в не-

Основатель UrbanGreen

движимость. В 2010 г. он был приглашен в Экспертную комиссию британской компании BioRegional, чтобы руко-

Джим Хейд — советник по устой-

водить расширением и внедрением программы разработ-

чивому развитию и землеустрой-

ки и развития сообществ «Жизнь на одной планете».

ству, девелопер с тридцатилетним опытом работы, в фокусе которой

Джим известен своим комплексным подходом к строи-

всегда было позитивное влияние

тельству объектов недвижимости и объединению интере-

застройки на территорию и ее жителей. В 2000 г. он ос-

сов сообщества. Его мотивирует необходимость высоко-

новал компанию UrbanGreen, чтобы консультировать го-

качественного девелопмента в условиях усложняющихся

сударственные ведомства и крупные компании в области

имущественных прав и финансирования без ущерба

недвижимости, работающие над улучшением подходов

для экологии, экономики и ландшафта. Для того чтобы

к землепользованию.

наиболее полно интегрировать свои знания в области ландшафтной архитектуры с реальными стратегиями

За последнее десятилетие Джим Хейд стал инициатором

развития территорий, Джим получил диплом магистра

многих проектов Urban Land Institute в области экологиче-

в области недвижимости и девелопмента в Массачусет-

ски устойчивого девелопмента, климата и ответственных

ском технологическом институте. Этот опыт позволяет

инвестиций в недвижимость. В ULI он работает в Комитете

ему реализовывать проекты любого масштаба, гибко

по климату, землепользованию и энергии и является

реагируя на рыночные изменения.

Эксперты сессии Дэвид Адам

стратегией международного продвижения. Кроме того,

Управляющий директор Global Cities

Global Cities разрабатывает для Лондона проект исследований под названием «Индекс культуры глобальных

Дэвид Адам — управляющий

городов» и консультирует мэра британской столицы в об-

директор Global Cities, компании

ласти внедрения бренда.

по стратегическому консультированию, специализирующейся

Дэвид имеет диплом с отличием по специальности «по-

в предоставлении консультаций

литика и международные отношения». Он разрабатывал

муниципалитетам, коммерческим и культурным орга-

стратегию для Института исследований общественной

низациям при позиционировании на мировых рынках.

политики, одного из ведущих научных центров Велико-

Дэвид возглавлял отдел развивающихся рынков в Агент-

британии, а также работал независимым консультантом

стве по развитию Лондона, отвечая за позиционирование

в сфере экономического развития.

британской столицы на ключевых рынках Китая, Индии, России и Южной Америки. Он руководил инициативами

Эрвин Даалхейсен

мэра Кена Ливингстона по продвижению бренда города

Старший консультант по развитию

и активизации рынка в Индии в 2007 г. В администрации

компании Fakton

Бориса Джонсона отвечал за строительство Лондонского дома — платформы продвижения Лондона на Олимпий-

Эрвин Даалхейсен получил диплом

ских играх 2008 г. в Пекине.

экономиста и звание магистра городского управления Универ-

Global Cities консультировала администрации Лондона,

ситета Эразмуса в Роттердаме.

Пекина и Шанхая по вопросам разработки и внедрения

Он обладает обширным опытом работы как политиче-

бренда. В настоящее время компания работает с руковод-

ский советник Корпорации развития муниципалитета

ством города Орхуса, второго по величине в Дании, над

Амстердама, консультируя по вопросам стоимости


32

Стратегическая сессия ULI

земли, аренды и землепользования, а также комплекс-

Пол Джеффри

ного развития таких районов, как Зюйдас, Эйбург и на-

Директор по развитию бизнеса

бережная реки Эй.

компании Ecorys

В 2006 г. Эрвин Даалхейсен начал работать в компании

Пол Джеффри работает в компа-

Fakton как консультант по недвижимости. Его основная

нии Ecorys с 1983 года, являясь ее

специализация — трансформирование проектов ком-

директором с 1994 года. В течение

плексной застройки в ясные бизнес-модели, помощь

этого периода Джеффри занимал

в достижении договоренностей всеми заинтересованны-

множество серьезных должностей, специализируясь

ми сторонами.

на регенерации городского пространства и жилищной политике. Он руководил оценкой программы Евросоюза

В качестве старшего консультанта компании Fakton Да-

«Инициатива городского сообщества», а ранее участво-

алхейсен отвечает за широкий спектр проектов в разных

вал в проекте разработки модели устойчивого городского

областях как в Нидерландах, так и за рубежом. Он читает

развития для Португалии.

лекции в Амстердамской школе недвижимости по анализу и управлению рисками при реализации проектов

Том Мерфи

комплексного развития территорий .

Старший научный сотрудник ULI

Доктор Михаэль Денкель

Том Мерфи — старший научный

Специалист

сотрудник ULI, бывший мэр города

по городскому планированию

Питтсбурга (США). В ULI специ-

Albert Speer & Partner Gmbh

ализируется на вопросах жилищной политики, финансирования не-

Родился в 1959 г. Доктор Михаэль

движимости и экологии. Его обширный опыт сфоку-

Денкель изучал пространствен-

сирован на обновлении города — на том, что движет

ное и экологическое планирова-

инвестициями и обеспечивает выполнение долгосрочных

ние в Университете Кайзерлаутерн с 1980 по 1987 гг.

контрактов.

До 1990 г. Денкель работал в университете как научный сотрудник на кафедре городского планирования под ру-

С января 2006 г. Мерфи координировал работу ULI на по-

ководством профессора Альберта Шпеера. Он защитил

бережье Мексиканского залива, помогая руководству

докторскую диссертацию по теме «Функция досуга в го-

Нового Орлеана и общественности воплощать в жизнь

родском планировании».

рекомендации стратегической сессии ULI. Кроме того, он работал с властями штата Луизиана, а также с руко-

С 1990 г. доктор Денкель работал в компании Albert

водством пострадавших от урагана районов штатов Мис-

Speer & Partner Gmbh в качестве члена исполнительного

сисипи, Алабама и Флорида.

совета, отвечая за проекты городского планирования. В числе реализованных им проектов генеральный план

С января 1994 г. по декабрь 2005 г. Мерфи в течение

Всемирной выставки ЭКСПО-2000 в Ганновере, схемы

трех избирательных сроков занимал пост мэра Питт-

планирования Europaviertel во Франкфурте, генеральный

сбурга. За этот период он инициировал формирование

план развития центра Кёльна, а также проекты плани-

стратегии государственно-частного партнерства в го-

рования городской застройки в Китае, арабских странах

роде, благодаря которой на экономическое развитие

и Нигерии.

Питтсбурга было привлечено более 4,5 млрд долларов. Мерфи возглавлял работу по контролю за использо-

Доктор Денкель — член Академии городского и регио-

ванием 1 млрд долларов, собранных на строительство

нального пространственного планирования (Германия),

двух объектов профессионального спорта и нового

Объединения городского регионального земельного пла-

Центра конгрессов, являющегося самым большим

нирования, а также ULI.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

33

зданием в США с экологическим сертификатом соот-

Роберт Равелли

ветствия. Он разработал механизмы стратегического

Заместитель

партнерства для преобразования более 400 гектаров

директора компании

пришедших в упадок промышленных территорий путем

Contemporary Transport

редевелопмента и строительства коммерческой и жилой недвижимости. Он также контролировал обустройство

Роберт Равелли более двадцати

более 40 км новых пешеходных дорожек и зеленой на-

лет занимался городским плани-

бережной в центре города.

рованием в США, Великобритании и Австралии. Защитил диплом магистра городского

С 1979 по 1993 гг. Мерфи восемь раз избирался в Ге-

планирования в Университете Пенсильвании.

неральную ассамблею Палаты представителей штата Пенсильвания. Свою законодательную деятельность

Роберт Равелли консультирует государственный и частный

он сконцентрировал на переходе экономики западной

сектор в сфере устойчивого транспорта, координации рабо-

Пенсильвании от промышленности к инновационному

ты транспорта и землепользования, регулирования спроса

предпринимательству. Мерфи стал автором закона,

на городскую мобильность, влияния транспорта на здоро-

потребовавшего от Пенсионного фонда штата вкла-

вье населения и разработки мероприятий, направленных

дывать деньги в венчурный капитал. Кроме того, он

на изменение отношения к использованию транспорта.

инициировал принятие законодательства, в соответствии

Равелли является автором серии путеводителей «Car-Free»

с которым было создано Технологическое партнерство

(Без автомобиля) для Нью-Йорка и Филадельфии.

имени Бена Франклина, ориентированное на развитие высоких технологий, а также выступил разработчиком

На протяжении восьми лет Роберт Равелли занимал пост

закона о стимулировании повторного использования

помощника заместителя мэра в отделе транспорта мэрии

земель промышленной застройки и преобразовании

г. Филадельфия. В настоящее время он работает в Лон-

заброшенных железнодорожных веток в пешеходные

доне, среди его заказчиков организация «Транспорт Лон-

и зеленые зоны.

дона», Комитет по подготовке к проведению Олимпиады, Европейский союз, а также клиенты из США. Прежде

С 1970 по 1972 гг. Мерфи служил в Корпусе мира

Равелли уже принимал участие в стратегических сессиях

в Парагвае. В 1993 г. он получил диплом Программы

ULI в США по вопросам развития транспорта.

новых мэров Школы государственного управления Кеннеди при Гарвардском университете, а также диплом

Розмари Финан

магистра наук по градостроению в Хантер-колледже

Международный директор

и диплом бакалавра биологии и химии Университета

глобальных исследований компании

Джона Кэрролла.

Jones Lang LaSalle

Мерфи — почетный член Американского общества

Обладая тридцатилетним опытом

ландшафтной архитектуры; член совета Лиги городов

работы с недвижимостью, Финан

и муниципалитетов Пенсильвании; член Совета сохра-

занимала различные должности,

нения национальных железных дорог как пешеходных

отвечая за городское планирование, анализ рынка соб-

туристских маршрутов. В 2002 г. он получил награду

ственности, бизнес-стратегии и консалтинг. Часто вы-

«За выдающиеся заслуги в создании города, пригод-

ступая на международных конференциях, она завоевала

ного для жизни» на Конференции мэров городов США,

репутацию новатора и человека с перспективным страте-

а в 2001 г. получил звание «человека года» Питтсбурга

гическим мышлением в сфере недвижимости. Работала

от организации «Векторы Питтсбурга».

бок о бок с ведущими инвесторами и девелоперами мира по проектам «будущего собственности».


34

Стратегическая сессия ULI

В настоящее время Розмари Финан — международный

Среди текущих и завершенных проектов, в работе над

директор компании Jones Lang LaSalle, она управляет

которыми участвовал Кристофер Чоа: аэротрополис

программами глобальных исследований фирмы, среди

Хайдарабада, городской аэропорт Каира, аэропорт

которых World Winning Cities (Города с наибольшим

Бирмингема, город вокруг аэропорта Барахас (Мадрид),

потенциалом) и Global Real Estate Transparency and

регенерация территории Нова-Луз в Сан-Паулу, генераль-

Sustainability (Прозрачность и стабильность мирового

ные планы строительства острова Саадият (Абу-Даби),

рынка недвижимости). Она также отвечает за программу

морского порта Зейтинбурну (Стамбул), «Северного по-

долгосрочного прогнозирования в области недвижимо-

яса» в Шанхае. Кристофер также работал сопредседате-

сти и за инновационные продукты во всех направлениях

лем New York New Visions, коалиции дизайнеров по пере-

деятельности фирмы.

стройке Нижнего Манхэттена.

Кристофер Чоа

Окончив Гарвардский и Йельский университеты, он вы-

Вице-президент, директор AECOM

ступает как приглашенный критик в Гарвардской школе дизайна, Колумбийском университете, школе Бартлетт

Кристофер Чоа — идейный руково-

при Университетском колледже Лондона. Его работы

дитель крупных проектов городско-

часто цитируются, а профессиональные статьи выходи-

го планирования и экономического

ли в целом ряде журналов, включая World Architecture,

развития. Его интересы сосредото-

Architectural Rewiew, The Shanghai Daily, The Wall Street

чены на достижении устойчивого

Journal и The New York Times. Он часто выступает с до-

развития через создание высокоэффективных городских пространств. Он специализируется на планировании аэротрополисов — развития пространства вокруг аэропортов. Уроженец Нью-Йорка, архитектор и лауреат многих премий, сейчас Кристофер Чоа живет в Лондоне и руководит градостроительным департаментом компании AECOM, одного из крупнейших архитектурных и градостроительных бюро в мире.

кладами по градостроительству и устойчивому развитию.


Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г.

35

Сотрудники ULI Джоэл Бевин

Александра Нотей

Научный сотрудник

Вице-президент по стратегическим

по стратегическим программам ULI

программам ULI в Европе  

в Европе   Александра Нотей отличается страДжоэл Бевин ок��зывает стратеги-

тегическим мышлением, способно-

ческие консультационные услуги

стью решать проблемы и навыками

в различных сферах. Он отличается

грамотной координации глобальной

способностью к аналитическому и творческому мышле-

сети экспертов. Александра имеет разносторонний опыт

нию, умеет соединять креативность и дисциплину для

управления комплексными программами и корпора-

решения комплексных градостроительных задач. В на-

тивными коммуникациями, она опытный докладчик

стоящее время Джоэл занимается разработкой повестки

и координатор. Александра осуществляет надзор за ис-

исследований для европейского отделения ULI, оказыва-

следованиями, консультационными услугами и интеллек-

ет консультационные услуги, а также координирует Про-

туальным лидерством в европейском отделении ULI. Кро-

грамму молодых лидеров ULI в Европе.

ме того, она является членом Комитета по модернизации здания Всемирного экономического форума, Альянса

До прихода в ULI Джоэл Бевин работал консультантом

зеленой недвижимости Великобритании и Европейской

по вопросам экономического развития в правительстве

экономической комиссии ООН по вопросам жилищной

Австралии, экономистом в компании FocusEconomics

политики и землеустройства.

(Барселона) и консультантом по вопросам защиты окружающей среды в компании Mobium (Мельбурн).

Александра Нотей имеет степень бакалавра в области

Джоэл также занимал должность консультанта по во-

международных отношений Университета графства

просам недвижимости и демографии компании KPMG

Суссекс (с отличием), является зарегистрированным

в Мельбурне. В этом качестве Джоэл участвовал

специалистом Управления проектами по методу PRINCE2,

в международном исследовании трудовой миграции

а также действительным членом Королевского общества

и изучал модели интеграции мигрантов в крупных го-

искусств. Александра участвует в консультативном совете

родах, что стало темой его магистерской диссертации.

по благотворительности и обеспечению образовательных

Джоэл обладает широкими академическими знаниями,

возможностей для малообеспеченных молодых женщин

имеет степень бакалавра экономики и коммуникаций

Великобритании.

(университет Тасмании, Австралия) и степень магистра международной миграции (университет Помпеу Фабра, Барселона, Испания). Джоэл Бевин проявляет особый интерес к изучению взаимоотношений городов и горожан, а также к разработке стратегий решения градостроительных, экономических, демографических и природоохранных проблем в целях обеспечения устойчивого развития городов.


6

36

Стратегическая сессия ULI

ULI объединяет мировой опыт и знания специалистов, чтобы создавать новые возможности. Присоединяйтесь к 30 000 экспертов ULI, и получите доступ к знаниям и опыту мировых лидеров в различных сферах недвижимости, инвестиций и законодательного регулирования.

О ULI Институт городского землеустройства (ULI) — крупнейший некоммерческий образовательный и научноисследовательский институт по проблемам городского развития, существующий за счет членских взносов. Основанный в Чикаго в 1936 г., на сегодняшний день институт объединяет более 30 000 экспертов из 95 стран мира и предоставляет полный спектр дисциплин в сфере землеустройства и строительства, а также сотрудничает с частными предприятиями и государственными ведомствами. В европейских отделениях ULI работают более 2000 экспертов, деятельность которых организуется региональным представительством в Лондоне и небольшой командой во Франкфурте. ULI объединяет лидеров, стремящихся к улучшению профессиональных стандартов и использованию наиболее передовой практики землеустройства. Чтобы скачать календарь мероприятий ULI на 2012 год, посетите сайт www.uli-europe.org.

www.uli.org

© ULI — Институт городского землеустройства, 2012 г. ULI Европа, все права защищены. Никакая часть этого отчета не может быть воспроизведена в какой-либо форме или какими-либо способами, электронными или механическими, включая копирование или запись, или путем хранения информации в базе данных без письменного разрешения издателя. За более подробной информацией о стратегических сессиях, исследованиях и публикациях ULI обращайтесь к исполнительному директору Джо Монтгомери, joe.montgomery@uli.org. ®

®

®

www.fsc.org

www.fsc.org

MIX

MIX

MIX

From responsible sources

From responsible sources

From responsible sources

FSC® TT-COC-002846

FSC® TT-COC-002846

FSC® TT-COC-002846

MIX

responsible ources

-COC-002846

www.fsc.org

Институт городского землеустройства: ® ® 29 Gloucester Place MIX Tel: +44 (0)20 7487 9570 MIX From responsible From responsible London Fax: +44 (0)20 7486 8652 sources sources FSC TT-COC-002846 Email: ulieurope@uli.org FSC TT-COC-002846 W1U 8HX www.fsc.org www.fsc.org United Kingdom Web: www.uli-europe.org ®

®

MIX From responsible sources FSC® TT-COC-002846

®

www.fsc.org


Urban Land Institute Report