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Empresa

~mw

Le dimas alas deproweso alas regiones

La polftica

de descentralizaci6n

departamentos se tomaron,

y a fortalecer hoy

se dirigi6

a sanear

su autonomia.

la mayorfa

de

y muchos

necesidades

de desarrollo de sus habitantes.

complemento

educaci6n,

de los munlclplos

Gracias a la integralidad

los municipios

saneamiento

Como

las finanzas

del

pais

de las medidas que

iniciaron

su proceso

que antes no 10 eran hoy son viables, pudiendo

al fortalecimiento

de las finanzas

territoriales,

reorganizamos

Actuamos en todas las areas de saneamiento de las finanzas territoriales 105

Ingresos: -Reforma

Tributaria Nacional.

-Ley de Juegos de Suerte y Azar. -Proyecto

de Modernizaci6n

-Saneamiento -Reforma

Tributaria Territorial.

Fiscal Territorial (Ley 617).

Constitucional

del Sistema de Transferencias

(AL 01/2001). -Reforma

Competencias

-Proyecto

de Responsabilidad

-Reestructuraci6n

-Garantias

y Recursos (Ley 7115/01).

-Programa

Fiscal.

del Estado.

para financiar el ajuste.

-Fondo Ahorro y Estabilizaci6n de Recompra

de

atender asf las

la salud y las regalias.

Fortalecimiento de

y

Petrolera.

de Cartera (PRAN).

la


EI principal componente de la polftica de descentralizaci6n fue sanear las finanzas de las entidades territoriales. Las medidas tomadas en este campo lograron que el balance fiscal de los departamentos y municipios no capitales se volviera superavitario y que el deficit de los municipios capitales se redujera a menos de la mitad.

0.6 0.4 0.2 lD

ii: 0.0 Gi "C #. -0.2

-0.4 -0.6 -0.8

IIiIiIi1

rnm

HiliY1

rnmcJ

rmJ

rmiI

rIim

rnm

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rm1

Fmili1 FmiJI (proy.)

0.0 -0.2 -0.4

m

a::

Qj 't:l

-0.6 -0.8

~ 0

-1.0 -1.2

IIiIiIi1

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rm1

Fmili1

FmiJI (proy.)

Evoluci6n del balance fiscal

0.3

romedio de los Munici

0.2 0.1

m

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0.0

Qj -0.1 't:l

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-0.2 -0.3 -0.4

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rIim

rnm

rnIm1

rm1

Fmili1

FmiJI (proy.)

Fuente: Cifras CGR. calculos DNP-DDT

Una semilla

~

de futuro

11998 .

2002


Con la destinaci6n ~

de mas de un bill6n 270 mil millones de pesos de las regalfas del petr6leo, se financiaron 2106 proyectos regionales.

La mitad de 105 municiRios del pais pagaron mas de 500/0 de su deuaa financiera con 105 recursos del FAEP 325 300

275 250

:g 225 :ยง-200 '2

~ 175 Gl 'C

e

150

~ 125

':::J

z 100

75 50

25

o ~

~

EiII

IiliJI

% DE ALiVIO DE LA DEUDA

Para promover aun mas el saneamiento fiscal territorial, disefiamos un programa de alivio a la deuda de los municipios y departamentos a traVElSde recursos del Fondo de Estabilizaci6n Petrolera (FAEP).EI programa permiti6 a mas de la mitad de 10smunicipios del pais pagar la mitad de su deuda y recuperar asi su autonomia y viabilidad financiera.


La reforma alas transferencias aumento y estabilizo 10s recursos de inversion social en las regiones 15.000.000 14.500.000 14.000.000 ~ 13.500.000

~

-8 13.000.000 III ,g 12.500.000 :=E

12.000.000 11.500.000 11.000.000 10.500.000 10.000.000

Fr.mFmiiClFmiBF!tmF.mir:JF.nmFXiIir:lFr.Iil'iJmIil Fuente:

DNP-DDT

La Reforma Constitucional al sistema de transferencias garantizara estabilidad de los recursos para la inversion social de los municipios y departamentos. Con esta reforma la educacion y la salud estaran protegidas de las fluctuaciones de la economfa.

"Con la nueva normatividad, aunque se caigan los ingresos corrientes de la Nacion por efectos de una crisis economica, no habra recorte de los recursos que benefician la inversion social. Es el punta de partida para un proceso que continua con la concertacion de la ley 60, con miras a establecer en Colombia un sistema de salud y educacion transparente y eficiente, que lIegue a todos los colombianos. Se trata de que las entidades responsables de estos servicios Ie rindan cuentas al pafs".

Una

s e m i" a de

f

uI ur0

11998.

2002


La evaluaci6n de la descentralizaci6n mostr6 que Colombia esta a la vanguardia en transferencias alas regiones

16 c::

Colombia

10

- LAC

Gi

"~

~12 E o (,)

Nicaragua

Ul

cu 'uc:

-Venezuela

~ 8

~c: cu

.=

Por primera vez se realizo en Colombia una evaluacion integral de la descentralizacion. Esta evaluacion, primera en America Latina, mostro que Colombia se ha ubicado por encima del resto de parses del continente en inversion social en las regiones. Las reformas emprendidas en los ultimos cuatro arios elevaron este gasto aun mas.

A method to Assess Result and Impact of Decentralization

Processes.

May 15,2002.

"Colombia es un caso para mostrar en lecciones de descentralizacion en America Latina. EI pars ha transferido mas recursos a los gobiernos subnacionales que otro gobierno unitario en la region. En el relativo corto tiempo de quince arios, las transferencias intergubernamentales se incrementaron cerca del 30% al 50% de los ingresos corrientes de la nacion".


Seminario Internacional Mayo 6 de 2002.

de Evaluaci6n

de la Descentralizaci6n

en Colombia:

Balance de una decada.

"Colombia, junto con Brasil y Argentina, se considera como un pais "audaz" en terminos de la responsabilidad fiscal otorgada en la Descentralizacion".

Mayo 6 de 2002.

"Colombia, a traves del Departamento Nacional de Planeacion ha realizado un trabajo pionero en America Latina con la elaboracion de los indicadores sinteticos".

Mas y m~ores rega lias asignadas por el FNR EI Gobierno inicio en 1998 un proceso de reestructuracion de la Comision Nacional de Regalfas (CNR), mediante el cual se modifico el proceso de estudio, viabilizacion y aprobacion de proyectos. EI nuevo esquema asigno el estudio de viabilidad de los proyectos a los ministerios y modifico el esquema de interventorfas de la CNR. Dado que una de las principales funciones de la CNR es verificar la correcta inversion de los recursos destinados a los proyectos que se financian con regalfas, impusimos la contratacion de interventorfas mediante el proceso de licitacion.

Multiplicamos por cuatro 10s recursos de rega lias para proyectos .de desarrollo en Jas reglones

Nota: La columna Aprobado incluye el 10% de Cormagdalena y EscaJonamiento Fuente: DIFP - DNP

Una

semilla

de futuro

/1998.2002


Distribuimos 10s recursos de regalias con mayor transparencia y equidad

(Millones de

Region

Aprobado 96 - 98

Amazonia

$ constantes

Aprobado 99 - 01

12.117

33.853

Centro Oriente

123.583

259.730

Costa Atlantica

365.466

263.919

Nacional

46.862

280.954

Occidente

128.595

223.637

Orinoquia

40.054

185.277

1.527

23.796

Bogota

de 2001)

Nota: Los mantos aprobados incluyen el1 0% de Ley para CorrnagdaJena en cada ana, proyectos Planiep y EscaIonamiento. Fuente: DIFP - DNP

Durante 1998 a 2001, el total de recursos aprobados por el Fondo Nacional de Regalias creci6 394,2%. Se financiaron con regalias 700 proyectos en 1999, 577 proyectos en 2000 y 829 en 2001. Ademas de aumentar su mantenimiento promovimos una distribuci6n mas equitativa entre regiones.


Empresa ~:4iIm./J)

E1FOREC

~emplo de efidenda

Creamos el Fondo para la Reconstrucci6n del Eje Cafetero (FOREG), como herramienta para reconstruir el Eje Cafetero despues del terremoto de 1999. Le dimos 1.6 billones de pesos para que a traves de mecanismos novedosos de ejecuci6n financiara las actividades de reconstrucci6n.

Conseguimos todos 10s recursos necesarios para reconstruir el Eje Cafetero

•

Pre;:;up!Jesto ordlnano


EI FOREe adelant6 un novedoso modelo de trabajo que permiti6 adelantar la reconstrucci6n en tiempo record de dos arios y medio. EI exito de este modelo ha sido reconocido internacionalmente por el Banco Mundial y las Naciones Unidas como un ejemplo a seguir en los recientes terremotos de Turqufa e India.

Etapa de Emergencia Las labores se concentraron en la atenci6n inicial de la emergencia en salud, albergues temporales y apoyo alimenticio y psicosocial, que permiti6 lIegar rapidamente a 13 mil familias y distribuir cerca de 1.850 toneladas de alimentos.

Una

semilla

de futuro

11998.2002


Reconstruimos 0 reparamos todos 10s redios afectados

84.340路 I

Reconstrucciones Fuente:

FOREe

Vivienda y Servicios Publicos Posteriormente los esfuerzos se eentraron en vivienda (subsidios a 114 mil familias y apoyos para reparaeiones a 84 mil) y servieios publieos (68 proyeetos y subsidios temporales alas reconstruidos

0

viviendas destruidas), infraestructura social (729 centros escolares reparados y casi 100 mil personas afiliadas al regimen subsidiado de

salud) y generaei6n de empleo a traves de los distintos programas de inversi6n. Se otorgaron subsidios a 114.404 familias propietarias que sufrieron perdida de sus viviendas (98.708 urbanos y 15.696 rurales). Apoyos directos para 84.340 reparaciones parciales (73.413 urbanas y 10.927 rurales) y 15.127 reeonstrueciones (10.927 urbanas y 4.200 rurales)4, 4 Segun el eenso del Ministerio de Desarrollo Econ6mico, las viviendas afectadas en el area urbana lueron 100.850 Y el FOREC atendi6 en las areas urbanas 98.708. (La diferencia obedece a que el FOREC atendi6 un predio por propietario).


Proceso

de

reconstrucci6n Eje Cafetero

del tras

el sismo de enero de 1999 en mas de un 95% de las metas pactadas.

Reconstruimos el E"eCafetero No. Total de proyectos QUE TUVIERON FINANCIACl6N COFINANCIACI6N

o

PROYECTOS Hogares de atenci6n infantil

27

26

Ancianatos

21

15

92

67

Recreaci6n,

cultura

y

de porte

113

Vias urbanas Casas de cultura Acueducto,

alcantarillado

y aseo

50

14

11

135

59

Redes de energfa

16

4

Redes de telefonfa

11

4

Alcaldfas y oficinas

38

36

y

13

13

11

11

Ejercito

polida

Infraestructura Iglesias

154

154

Estaciones de bomberos

31

Plazas de mercado

18

16

Matadero

12

8

Centros comunitarios TOTAL

38 744

31

31

536

...••


Apoyamos masivamente la recu eraci6n de vivienda 140.000 120.000

. . . . . . . . . .

.............

.. 114;404 I

100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 Reubicaci6n

Subsidios propietarias

32.000 personas ~

en atenci6n de emergencia y atenci6n primaria en salud a 13.000 familias.

Financiamos la reconstrucci6n de la salud Proyectos N. INSTITUCIONES DEPARTAMENTO

URBANO

AFECTADAS RURAL

de infraestructura

N. INSTITUCIONES INTERVENIDAS POR EL FOREC

Quindfo

18

36

31

Risaralda

28

8

24

Valle

9

26

10

Caldas

5

2

3

Tolima

4

5

1

64

77

69

TOTAL

en salud

Fuente: Ministerio de Salud y Federaci6n Nacional de Cafeteros Fuente: FOREC


Financiamos la reconstrucci6n de la educaci6n Proyectos de infraestructura EJECUCI6N DE OBRACIVIL

PROCESO

REPARACI6N

URBANA

RECONSTRUCCI6N REPARACI6N

RURAL

RECONSTRUCCI6N TOTAL PORCENTAJE

URBANA

RURAL

20 25 0 0

educativa

TOTAL

TERMINADOS

225 26 263 90

245 51 263 90

45

604

649

6,9%

93,1%

100,0%

inmuebles intervenidos. 691 centros escolares intervenidos, 96.214 personas con atenci6n.

Una semilla

de futuro

11998.2002


Con una inversi6n de

~

1.6 billones de pesos se cubri6 el 100% de los costos directos e indirectos de la tragedia.

Cierre Contrario a la tradici6n de crear instituciones que siguen despu8s de cumplir su labor, liquidamos el FOREC a partir de diciembre 31 de 2001, una vez cumpli6 con el 100% de las acciones de reconstrucci6n contratadas y el total de recursos comprometidos.


Empresa

~:mmih

Protegimos

el recuTSO natural

La gesti6n ambiental se orient6 bajo los Iineamientos del Proyecto Colectivo Ambiental. Este instrumento de planificaci6n, concertado con las regiones y los diversos actores, ha permitido

ejecutar acciones

de manera participativa

en el tema de aguas, de

biodiversidad y bosques, de la producci6n mas limpia, de los mercados verdes y de la gesti6n ambiental urbana.

Elaboramos 19 ~

gufas ambientales sectoriales y logramos una reducci6n del tiempo de Iiquidaci6n en el proceso de Iicenciamiento de 4 meses.

1998.20021

Una

semilla

de futuro


Plantamos mas de 100.000 hectareas de bos ues en zonas rioritarias Reforestacion

TOTAL

PROTECCI6N

en Colombia

30.000 25.000 (J)

<C

20.000

w

a:

'<C

IC,,)

w

15.000

:J:

10.000 5.000

a 1995

I

1996

1997 Fuente:

1998

Unidad Coordinadora,

1999 Ministerio

2000

2001

del Medio Ambiente

y Finagro

A traves de la politica de reforestaci6n hicimos inversiones para recuperar y proteger mas de 100.000 hectareas de bosques. S610 el Plan Verde, enfocado principalmente en la reforestaci6n protectora

en cuencas abastecedoras

de acueductos

y zonas con

problemas de erosi6n, benefici6 a 455 municipios, casi la mitad de los municipios del pais.

Disenamos el Plan Nacional de Desarrollo Forestal que integra los instrumentos forestales del Estado y vincula activamente al sector forestal, dejando una politica con vision a 25 anos.

Una

semilla

de futuro

11998.2002

.â&#x20AC;˘â&#x20AC;˘


No.

16 14 12 10

8 6 4 2 0 AGROINDUSTRIAL

68 de los subsectores cuya actividad tiene mayor impacto sobre el medio ambiente cuentan hoy con GUlas publicadas

que describen

las practicas

ambientalmente

apropiadas para minimizar el impacto de cada subsector. Estas Guias, resultado de un proceso de concertaci6n con gremios y entidades publicas, abarcan subsectores que van desde el aVlcola hasta la perforaci6n exploratoria de petr61eo y la rehabilitaci6n y operaci6n de vias ferreas. Como complemento a 10anterior, y a traves de Convenios de Producci6n Mas Limpia, el corredor industrial del Norte de Valle de Aburra y 7 subsectores como el bananero en Uraba y Antioquia 0 el molinero de arroz en el Tolima, se comprometieron con acciones especfficas para reducir su impacto ambiental.

EI objetivo del Proyecto Colectivo Ambiental es contribuir a la sostenibilidad ambiental de los sectores.


Resoluciones relacionadas con el Iicenciamiento ambiental expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente

â&#x20AC;˘

Plan de manejo ambiental Licencias ambientales

1998

19996

6 42

29

2000 32 64

97

2001

30 96

Hoy las licencias de proyectos de caracter nacional se expiden en la mitad del tiempo que hace cuatro arios. Esto se logro gracias a la implementacion del programa de autoliquidacion del cobro del servicio de Iicenciamiento, la creacion de la secretarfa legal de expedientes, el montaje del sistema de informacion geografica (8IG) que permite ubicar espacialmente y evaluar las interrelaciones entre los diferentes proyectos, la produccion del manual de criterios de evaluacion de estudios ambientales y la produccion del manual de seguimiento ambiental de proyectos licenciados.

Una

semilla

de futuro

11998.2002


Nuevas areas para la conservaci6n, manejo y uso racional de la biodiversidad

1. PNN Old Providence 2. Reserva Biostera San Andres

y

Providencia 3. PNN de Macuira 4. PNN Y Reserva Biostera Sierra Nevada de Santa Marta 5. PNN Isla de Salamanca 6. SFF Reserva Biostera y sitio Rausar Cienaga grande de Santa Marta 7. PNN Los Corales del Rosario 8. PNN Los Colorados 9. PNN Catatumbo - BAri 10. ANU Los Estoraques 11. PN N Los Katios 12. PNN Paramillo 13. PNNTama 14. PNN Las Orquideas 15. PNN EI Cocuy 16. PNN Utrfa 17. SFF Guanenta - Alto Rio Fonce 18. PNN de Pisba 19. PNN Tatama 20. PNN Los Nevados 21. PNN Chingaza 22. PNN Y Reserva Biostera EI Tuparro 23. PNN Las Hermosas 24. PNN Sumapaz 25. PNN Los Farallones de Cali 26. PNN Nevado del Huila 27.PNN Cordillera de Los Picachos 28. PNN nnigua 29. PNN Sierra de La Macarena 30. PNN Gorgona 31. PNN Sanquianga 32. PNN Purace 33. Macizo Colombiano Reserva Biostera 34. PNN Cueva de Los Guacharos 35. Alto Fragua - Indiwasi 36. SFF Galeras 37. Sitio Ramisar Laguna de La Cocha 38. PNN La Paya 39. PNN Chirlbiquete 40. PNN Cahulnari 41. PNN Amacayacu 42. SFF Flamencos 43. SFF Iguaque 44. SFF Otun - Qulmbaya 45. PNN Munchique 46. PNN Nukak 47. PNN Puinawai

1~

_

NUEVAS

_AREAS

_

AREAS

20

44"

SNP

SINAPANTESOE

1998

RESERVAS BIQSFERA Y SITIOS RAMSAR ANTES 1998

_NUEVAS

RESEAVAS

BIOSFERA

Y SITIOS

RAMSAR

r"'"7AR:::E;:"A:-:S~S:::J'::NA7p;:----------' Area Natural Unica PNN: Parque Nacional Natural RNN: AeseIV8 Nacional Natural SFF: Santuario de Flora y Fauna ANU:


Despues de 25 aiios creamos un nuevo Parque Natural Nacional dentro de un proceso participativo con las comunidades locales (Ia comunidad Ingana y la asociaci6n de cabildos Tanda, Chiridu y Cuna). EI Parque Nacional Natural "Alto Fragua Indiwasi" en el departamento del Caqueta, que esta ubicado en la zona mas biodiversa del pars, Ie suma 68.000 hectareas alas 9'322.901 hectareas del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales. Adicionalmente gestiones ante la Convenci6n Ramsar y la UNESCO para designar la Laguna de la Cocha (departamento de Nariiio) como Sitio Ramsar y la Cienaga Grande de Santa Marta (departamento de Magdalena) y la Isla de San Andres y Providencia como reservas de biosfera. Con estas medidas incrementamos

las

posibilidades de conservar y usar sosteniblemente una parte muy importante de la biodiversidad Colombiana, siempre en colaboraci6n con las comunidades locales.

La conciencia ambiental se arraiga en 10s mas j6venes 60

50 (J)

w

40

~

Z <C

is:J ~

30

(J)

w

~ 20 0

10 0 1/2001 SEMESTRE

Medias de camunicacion y cultura

â&#x20AC;˘

Vialencia y saciedad

/ ANO

â&#x20AC;˘

Media ambiente

Buscando crear mayor conciencia y comprensi6n sobre este tema, el medio ambiente se incluy6 como una de las alternativas para la prueba interdisciplinaria en el Examen de Estado ICFES. Desde entonces se manifiesta una clara preferencia de los estudiantes por el tema ambiental que ha redundado en un excelente desempeiio: en promedio, el 99% de los estudiantes que 10 escogen obtienen un puntaje medio 0 alto.

Una semilla

de futuro

/1998.2002


Nuestra capC!cidadd~ gesti6n ambiental se reconoce lntemaClonalmente 120 100 80 60 40 20

o

Recibimos recursos por US$110 millones, los cuales, junto con la contrapartida nacional, permitieron la ejecuci6n de US$146 millones en proyectos de desarrollo sostenible, conservaci6n y protecci6n de recursos naturales y ecosistemas, investigaci6n, educaci6n, planificaci6n y fortalecimiento institucional. Jugamos un papel protag6nico en la firma del protocolo de Cartagena que reglamenta mundialmente el movimiento transfronterizo de productos geneticamente modificados, y logramos la declaraci6n del Archipielago de San Andres, Providencia y Santa Catalina como reserva de la biosfera, y la Laguna de la Cocha como humedal de Importancia Internacional. otorgandoles relevancia mundial para la busqueda de la articulaci6n sobre la conservaci6n de biodiversidad y uso sostenible.

A traves de una buena gesti6n internacional triplicamos la cooperaci6n tecnica en proyectos de media ambiente.


Construimos una base de informacion ambiental solida para la toma de decisiones en el pais Indicadores Ambientales para la tom a de d~cisiones con informacion disponible segun Area Tematica â&#x20AC;˘

Agua

Biodiversidad

y Bosques Tierras y Suelos Riesgos ante Fenomenos Naturales Generacion

y manejode residuos solidos Sostenibilidad de Procesos Antropicos Poblacion

Uno de

109

limitantes del pais ha side la falta de una base de informacion ambiental

unificada soportada

en datos actualizados.

Principal mente tres frentes de accion

enfrentan este problema: la construccion de la linea base del estado de los recursos naturales, la consolidacion del Centro de Vigilancia y Monitoreo del Medio Ambiente y la Construccion de los Libros Rojos de especies Amenazadas de Colombia. En julio de 2002, los institutos de investigacion de Sistema Nacional Ambiental entregaran la Linea Base de informacion sobre el estado de los recursos naturales y el medio ambiente en Colombia. Esta informacion se constituira en insumo fundamental para la formulacion e implementacion de las politicas ambientales, la prevencion y control de nuestro deterioro ambiental y la evaluacion del impacto de la gestion ambiental. Constituimos el Centro de Vigilancia y Monitoreo del Medio Ambiente de Colombia, centralizando en tiempo real la informacion y la infraestructura de seguimiento a fenomenos hidrometereologicos y climatologicos. Esta informacion es de vital importancia para el sector defensa en la conduccion de operaciones; el sector agropecuario para decidir sobre epocas de siembra, cosecha y la proteccion de cultivos; el sector de


aeronavegacion; y el Sistema Nacional de Prevencion y Atencion de Desastres. La calidad y confiabilidad de la informacion del Centro mejorara significativamente mediante la potenciacion y modernizacion de la red hidrometereologica, con la ejecucion de un credito-donacion internacional recientemente gestionado.

Foto de la WWF: Oso de anteojos de la Reserva Natural La Planada en el Quindfo.

En junio de 2002 lanzamos la primera edicion de libros rojos sobre anfibios, reptiles, criptogamas, aves, invertebrados marinos, peces marinos y continentales y algunas familias de plantas. Estos libros se constituiran en herramientas fundamentales para los programas de conservacion de especies amenazadas y para el control del trafico ilegal de fauna.

Por otra parte, construimos las fichas rojas de las especies colombianas de flora, fauna y mycota amenazadas, segun los parametros internacionales de la Uni6n Internacional para la Conservaci6n de la Naturaleza - UICN-.


100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ago. 2002

Die. 1998

(Proyeetado)

Nos trazamos la meta de dejar construidos los Planes de Gestion Ambiental RegionalPGAR de las Corporaciones Autonomas Regionales con una vision prospectiva a 10 anos. Para su formulacion adelantamos procesos de concertacion cuyo resultado fue la construccion colectiva de una vision de region a mediano plazo, fundamentada en la sostenibilidad. Como parte integral de estos planes, fomentamos la cultura de la informacion y la medicion ambiental, obligando que se basaran en diagnosticos ambientales territoriales con informacion cuantificable e indicadores, de manera que sirvieran como instrumento de seguimiento y evaluacion de la gestion ambiental regional y de su impacto sobre el estado del medio ambiente. Articulamos esta iniciativa con el ejercicio de formulacion de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal emprendido desde el ano 1999, a traVElSde la incorporacion de los asuntos ambientales en dichos procesos y el acompanamiento y concertacion de los mismos entre el municipio y la auto ridad ambiental.

Una

s e m I " a de

futuro

11998.

2002


El Programa Biocomercio inicio su opera cion en todo el pais

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Fuente:

Biocomercio

Sostenible.

Informe de Gesti6n

El programa d~ ~iocomercio cubre cinco sectores estrate cos 10% Fauna

58% Agropecuarios

ecol6gicos

3% Maderables

12% Ecoturismo

17% No maderables

2001


EI programa Biocomercio que empezo a operar en el 2001 es un ejemplo lider en Latinoamerica de una estrategia adecuada para el fomento y comercializacion de productos de la biodiversidad, a traves del desarrollo de un sistema de informacion en Biocomercio, apoyo al desarrollo empresarial e inteligencia de mercados y la gestion de recursos para diferentes proyectos. En el primer Concurso de Biocomercio, 49 planes de negocios lIegaron a la etapa final y 3 seran premiados con capital semilla. Para el concurso de la Amazonia, se inscribieron 71 empresas de Putumayo, Amazonas y Caqueta, con iniciativa en agricultura ecologica, productos no maderables con lineas representativas en frutales amazonicos y artesanias.

Apoyamos tam bien a mas de 40 empresas del sector farmaceutico y cosmetico naturista para consolidarlas como gremio productivo.

..â&#x20AC;˘â&#x20AC;˘


Empresa

~Tw4Mi

M~oramos la seguridad

A. Una fuerza publica modema y profesiona 1 Todas las acciones en materia de defensa estuvieron orientadas a fortalecer la capacidad operativa de la Fuerza Publica. La mas importante fue el incremento del pie de fuerza y la mejora en la calidad de los soldados. Durante el cuatrenio duplicamos el numero de soldados profesionales, incrementamos en mas de 30% el numero de soldados regulares y redujimos en 90% el numero de soldados bachilleres. Estos cambios, junto a mejoras

en el equipamiento, el entrenamiento y educaci6n de las tropas en el respeto por la normatividad humanitaria, han permitido mejorar sustancialmente la conducci6n de las operaciones.

Se aument6 en un ~

150% el numero

profesionales, pasando de 22.000 en el ana 1998 a 55.000 a finales

1998路 20021una

semilla

de futuro


Aumentamos e1pie de fuerza y 10 hicimos mas profesiona1 Soldados regulares

Total

24.831

59,705

120,302

34.831

34.381

86,838

121,669

2000

20.000

45.071

76,068

121,129

2001

5,000

55.071

76.068

131,139

2002

3.000

55,071

86.838

141.139

Ano

Soldados bachilleres

1998

35.766

1999

Soldados profesionales

Como complemento, Ie dimos mayor movilidad y apoyo tactico a la Fuerza Publica para asegurar que su accionar sea rapido y eficaz. Para ello, durante los ultimos 4 anos aumentamos en 70% el numero de helic6pteros de combate e incrementamos en 100 aeronaves la flotilla de helic6pteros de transporte.

Tenemos unas FFMM maS grandes, mas capaces y mas profesiona1es 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000

o

Una

semilla

de futuro

11998.2002


Nuestras fuerzas tienen hoy mas movilidad

ti!I!II Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

Incrementamos en un 67% la capacidad de combate y en un 80% la

capacidad de transporte helicoportado.

Tenemos hoy 100 helic6pteros mas de transporte No. 250

f'ro!iII Fuente: Ministerio de Defensa Nacional


Culminamos la implementacion de la Brigada Fluvial de Infanteria de Marina compuesta por diferentes batallones fluviales, la cual cuenta con el apoyo de un componente naval conformado par 10 buques de apoyo logfstico y par 120 lanchas de combate fluvial.

Se invirtieron US$262.5 millones en la adquisicion de 12 helicopteros artillados para la FAC y 13

helicopteros de asalto y transporte aereo para el Ejercito.

En el mismo sentido, Ie dimos la mayor prioridad a la promocion y el respeto de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario por parte de la Fuerza Publica. En tal sentido y mediante diferentes estrategias para su difusion y promocion, hasta la fecha hemos logrado capacitar a 119.349 miembros de las Fuerzas Militares y de Policia en esta materia. Debemos destacar el impulso que Ie dimos alas oficinas de Derechos Humanos en las diferentes unidades, las cuales pasaron de 150 en 1998 a 231 en el 2001. Todo 10 anterior incidio en la reduccion del numero de quejas recibidas en la Procuradurfapor presunta violacion de Derechos Humanos que paso de 1.680 a 502.

.â&#x20AC;˘â&#x20AC;˘â&#x20AC;˘


Coman dante del Comando Sur de Estados Unidos, General Charles E. Wilhelm. Ano 2000

"aunque las fuerzas de seguridad colombianas frecuentemente reciben crfticas, han estado trabajando para educar alas tropas en el respeto de los DDHH y el DIH".

Secretario Adjunto de Defensa de Estados Unidos Peter Rodman. "Ia polftica de Estados Unidos en Colombia deberfa aumentar los programas tradicionales contra las drogas ilfcitas con programas para ayudar a reforzar la seguridad basica dadas las reformas importantes realizadaspor el Gobierno Nacional."

Estos resultados evidencian una importante gesti6n del Gobierno Nacional para lograr que la comunidad internacional asumiera un papel importante en la promoci6n y respeto de Derechos Humanos en Colombia. logrando canalizar recursos superiores a 16 millones de d6lares. EI Plan Colombia fue una de las mayores fuentes para fortalecer el respeto de la fuerza publica a los derechos humanos y el DIH.

Aument6 el respeto de nue5~ Fuerza PUblica or 105 DDHH el D1H Porcentaje de quejas recibidas y procesos abiertos por la Procuradurfa respecto a los miembros de la Fuerza Publica

. Procesos abiertos .

1:1

0-14%

rmiI

0.07%

In

0.05% RimI

0:17%

0.00%

rmJ

mm

.~

II


La Fuerza PUblica disminuy6 las violaciones a 10s DDHH y al D1H I

I

.

I

I I

I I

I

I

I I

-

1--'

._-

Nuestras, Fuerzas Annadas cuentan con mas recuTSOS ESTRATEGIAS

US$ MILLONES

I

Fortalecimiento institucional.

7

I

I

$ MILLONES 16.100

------------------------------------------------------------------:-----------------------~---l----------------------------

Derechos Humanos, Reforma Legal.

Fuerzas Armadas

y !

i

1.5

-----------------------------------------------------------------------t~----路-----------------------

Desvinculacion de jovenes conflicto armado.

y niiiez

del

i

2.5

i

i

3.450

I

5.750

1,-------------------------------

i ----------------------------------------------------------------+----------------------------+-----------------------

JAG school.

i

1

I

2.300

--.-------------.--------------------------------.----------------j-------------------------------t------------~-------~---~

Programa de proteccion a defensores de ! derechos humanos, Iideres sociales y i sindicales. i!

4

! i

9.200

TOTAL

Una semilla

de futuro

11998.2002


B. Mejoramos en la lucha contrala conupd6n En el ano 1999 Colombia ocupaba el puesto 72 dentro de 80 pafses que eran calificados bajo el fndice de percepcion de corrupcion.

Para el 2001 el pais avanzo en la

recuperacion de los niveles de eficiencia en las entidades publicas y alcanzo el puesto 42. Esta posicion es producto de las acciones del Estado en su conjunto. La Contralorfa General de la Republica con el apoyo del Gobierno Nacional desarrollo el SISTEMA DE INFORMACION DE LA CONTRATACION ESTATAL - SICE, instrumento para la vigilancia de los procesos de contratacion estatal y para evitar los desvfos presupuestales. EI Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupcion, para mejorar los procesos crfticos y de tramites en las entidades del Gobierno central, desarrollo Herramientas para la Transformaci6n de la Administraci6n Publica y las Gufas de Escrutinio de Eficiencia. Con estos mecanismos mejoro el tiempo de atencion a usuarios en procesos crfticos y redujo costos con el ahorro de $7.000 millones de pesos, es decir, el 32% de los gastos asociados a estos procesos. Tambien y a traves de la unidad de Investigacion y Sancion, el Programa Presidencial recibio 3.755 investigaciones: 1.320 penales, 270 fiscales y 508 disciplinarias. Finalmente, para lograr una mayor participacion ciudadana en la lucha anti-corrupcion, el gobierno creo la Red COLOMBIEMOS que cuenta con mas de 7.000 ciudadanos trabajando en la defensa de 10 publico.

Activamos la Central de Inteligencia Conjunta del Comando General de las F.MM. y colocamos en funcionamiento equipos y elementos de inteligencia tecnica y comunicaciones. Modernizamos la RIC en un 45%; capacitamos el 68% de los efectivos en el area de contrainteligencia.


Fumigamos 217 mil hectareas cultivadas de coca yamapola. Desmantelamos

laboratorios para el procesamiento de cocaina.

toneladas de droga.

C. Centros de reclusion dignos y seguros Entre agosto de 1998 y marzo de 2002 la capacidad de las carceles y penitenciarias colombianas se incremento en 11.495 cupos, es decir, en un 34.9%. Gracias a esto, el hacinamiento paso del 33.8% al 11.8%. Los nuevos cupos garantizan altos niveles de seguridad y espacios acordes con la dignidad de los reclusos y las necesidades de su proceso de resocializacion. Una de las preocupaciones centrales del Gobierno frente al Sistema Penitenciario y Carcelario ha side el mejoramiento cuantitativo y cualitativo de los cupos ofrecidos por la Nacion. Por ello, diseri6 y esta ejecutando un "Plan de Ampliacion de la Infraestructura Penitenciaria y Carcelaria" (Conpes 3086/00) que contempla soluciones de mediano y largo plazo, como la construccion y ampliacion de centros de reclusion.

Una semilla

de futuro

11998.2002


II

EI FIC (Fondo de ~

Infraestructura Carcelaria), trabaja en la formulaci6n y ejecuci6n de proyectos de construcci6n, ampliaci6n y mejoramiento de penitenciarias y carceles.

Para lograr estos resultados se hicieron ajustes estructurales y se mejor6 la calidad de la gesti6n: Ahora el Fondo de Infraestructura Carcelaria (FIC), junto con el INPEC, esta desarrollando un ambicioso programa de mejoramiento de la calidad de su recurso humane y sus procesos.

.. _50%

50.000

-45% 45.000

. . . . .

.

.

0 0

~ 40.000

-35%

()

etÂŤ

-30%

() 35.000

-25% -20%

30.000 -15% 25.000

10% Fuente: INPEC

I-

z

LU

~ ÂŤ z 0 ÂŤ I


Empresa ~

D~amos sembrada la semma de la paz

EI Gobierno se la juga toda por la paz. Durante mas de tres alios insistia en alcanzar una salida negociada para ponerle fin a mas de 40 alios de conflicto.

I

EI Gobierno

WOeclaramos

se la jugo toda Qor la eaz

una zona de distensi6n de mas de 42 mil kil6metros

cuadrados, garantizando la seguridad de las FARC para lIevar a cabo la negociaci6n [IJAceptamos

un proceso en medio de la confrontaci6n, porque 10

contrario era pretender la capitulaci6n de la guerrilla @]Acordamos una Agenda de negociaci6n que contenfa los temas fundamentales para am bas partes. !1JPara internacionalizar el proceso realizamos una gira por diferentes pafses de Europa con miembros del Gobierno Nacional y de las FARC @]Impulsamos la visita permanente a la zona de distensi6n de las principales fuerzas polfticas y sociales del pafs [ยง]Promovimos

la visita a la zona de personalidades internacionales

y del cuerpo diplomatico del pais. [[]Realizamos

conjuntamente con las FARC 38 Audiencias Publicas con

la presencia de cerca de treinta mil colombianos [ยงJCon todas estas acciones y a pesar de las presiones adversas, el Gobierno puso en juego todo su capital polftico al servicio de alcanzar lapaz.

Eecha 7 de noviembre de 1998 a 20 de febrero de 2002

7 de noviembre de 1998 a 20 de febrero de 2002

6 de mayo de 1999

Febrero de 2000

7 de enero de 1998 a 20 de febrero de 2002 7 de enero de 1998 a 20 de febrero de 2002 9 de abril de 2000 a 23 de septiembre de 2001 9 de agosto de 1998 a 30 de febrero de 2002


A pesar de la generosidad del pueblo colombiano y de la voluntad del Gobierno para lograr la paz, la respuesta de las FARe demostro sus verdaderas intenciones


La guerrilla respondi6 a la generosidad del Gobiemo con mas violencia, mas secuestros y mas ataques a la infraestructura 300

.

.

.

.

.

.

250

200

150

100

50

0

180 160 140 120 100 80 62 ....::J.....

60 40 20 0

46 38 . ;..:::;l,..;.


6 de mayo de 1999

Acordamos una Agenda donde estaban todos los temas del pars Creamos el Frente Comun por la paz y contra la Violencia, integrado

22 de noviembre de 2000

por las principales fuerzas polrticas del pais Hoy todos los colombianos estamos interesados en el tema de la paz y entendemos la naturaleza de la guerrilla y sus verdaderas intenciones. Los colombianos participamos en el proceso de paz a traves de las Audiencias Publicas

9 de abril de 2000 a 23 de septiembre de 2001

Creamos la Comision de Paises Facilitadores del Proceso de paz

9 de marzo de 2001

EI Acuerdo Humanitario permitio la liberacion de 360 miembros de la

2 de junio de 2001

Fuerza Publica Ellnforme de los Notables, hecho por representantes de ambas

25 de noviembre de 2001

partes, recomendo acordar una tregua para luego avanzar.en la negociacion de la Agenda Acordamos un Cronograma para avanzar en el proceso de paz

20 de enero de 2002

Acordamos solicitar y reglamentamos las funciones del

7 de febrero de 2002

acompanamiento nacional e internacional al proceso

Creamos el Frente Comun por la paz y

Las FARC sufrieron la mas grande derrota polftica de su historia y fueron declarados como terroristas por Estados Unidos y la Union

20 de febrero de 2002

Europea

contra la Violencia, integrado principales

EI Ejercito se fortalecio y se profesionalizo como nunca antes

4 anos

social, economico e

4 anos

institucional del Plan Colombia

Una

semilla

de futuro

fuerzas

polrticas del pais.

en la historia reciente de Colombia Se pusieron en marcha los componentes

por las

11998.2002


EI acuerdo humanitario permiti6 que el 2 de junio de 2001,360 miembros de la Fuerza Publica

EI mundo

reconoce

el esfuerzo

hecho

par Colombia

para alcanzar

la paz,

respalda a sus Instituciones y condena los actos de las FARC.

Dec1araci6n de la CUT, ANDl, CTC, FENALCO Y CONFECAMARAS a nombre del empresariado y de los trabajadores Colombianos reunidos en Suecia Febrero 6 de 2002

"Trabajadores y empresarios coinciden en que ninguno de los actores armados ilegales representan los intereses de la sociedad colombiana. Por el contrario, la han convertido en blanco de sus ataques. La accion de los grupos ilegales armados reflejada en el asesinato, las masacres y el secuestro constituye un impedimenta para la consolidacion de los procesos de paz. Por 10 tanto, el Gobierno y la justicia tienen la obligacion de actuar frente a ellos con mayor decision para restablecer la vigencia plena del estado social de derecho."

"Los paises miembros del Grupo de Rio condenamos de la manera mas energica las acciones de terrorismo tales como el acto de pirateria aerea y el secuestro del


senadar Jorge Eduardo Gechem Turbay, acaecidos aver en la Republica de Colombia, que se suman a la cadena de atentados perpetrados par las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en las ultimas semanas, que dificultan una pronta soluci6n pacifica, 10 que constituye un anhelo de la comunidad internacional."

"EI impactante secuestro de Ingrid Betancourt, pocos dias despues del secuestro del Senador Jorge Gechem Turbay por parte de la guerrilla, es un ejemplo mas de la persistente y sistematica violaci6n al derecho internacional humanitario por parte de las FARC".

Comunicado Americano5,

del Secretario General de 1a Organizaci6n CESAR GAVlR1A, con motivo del rompimiento del proceso

de 105 E5tado5 de paz en Colombia

"Todos los colombianos y la comunidad internacional hemos side testigos del compromiso del Presidente Pastrana con la paz y del significativo respaldo que el recogi6 de los otros poderes del estado, vastos sectores de la dirigencia politica, el mundo empresarial, los trabajadores y organizaciones de la sociedad civil. No queda duda de que el Gobierno ha brindado todas las garantias posibles a los alzados en armas para que par el camino del dialogo y la negociacion se pudiera poner fin al conflicto armado que desde hace tanto desangra al pais. Es deplorable que una actitud de esa naturaleza s610 haya encontrado como respuesta acciones de secuestro, terrorismo y ataques indiscriminados a la sociedad civil, 10cual hizo inviable el enorme esfuerzo del presidente y la sociedad colombiana para continuar en el proceso de dialogo y negociaci6n."

Dec1araci6n de 1a Pre5idencia en nombre de 1a UN10N EUROPEA 50bre 1a ruptura del Proce5o de Paz en Colombia. Bruselas, 22 de febrero de 2002

"La Uni6n Europea comprende y respeta plenamente la decisi6n que el Presidente de Colombia se via obligado a tomar el 20 de febrero de 2002, por la que puso fin al Proceso, iniciado en 1998, de dialogo, negociacion y firma de acuerdos con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejercito Popular (FARC-EP), as! como a la Zona de Distensi6n. EI Presidente Andres Pastrana ha demostrado, durante estos ailos, una incansable determinacion

por alcanzar la paz en

Colombia, sin que tal haya side el caso por parte de las FARC-EP".

Una

semilla

ae futuro

11998.2002


El Alto Representante para la Politica Exterior y de Seguridad Comun de la Uni6n Europea, JAVlER SOLANA. Febrero 21 de 2002

"Lamento profundamente

la ruptura del proceso de paz provocada por el

secuestro del Presidente de la Comisi6n de paz del Senado y la aparente violaci6n par las FARC del estatuto de la zona de despeje. Comprendo la decisi6n que el Presidente Pastrana se ha visto forzado a tomar y, una vez mas, Ie transmito la solidaridad de Europa con su incuestionable empeno en traer la paz a Colombia. Es lamentable que, a pesar de los esfuerzos incansables del Presidente Pastrana y la intensa labor del Grupo de Facilitadores, en el que participan activamente cuatro parses de la Uni6n Europea, el proceso de paz haya sido interrumpido por este evidente acto de sabotaje".

Declaraci6n del presidente Espana, JOSEP P1QUE.

del Consejo de la Uni6n Europea y Canciller de

Febrero 21 de 2002

"EI presidente Pastrana ha tomado una decisi6n, desde nuestro punta de vista absolutamente justa y acertada, y se ha cargado suficientemente de raz6n a 10 largo de estos ultimos tres anos como para que compartamos su idea de que una voluntad de paz no es compatible con seguir matando, seguir vinculados e involucrados con el narcotrafico y con seguir los secuestros" .

Logramos fortalecer y profesionalizar nuestras fuerzas armadas. Pasamos de 70 mil a 140 mil soldados. Incrementamos

de 4 a

16 los helic6pteros de combate Black Hawk

y de 60 a 154 los helic6pteros

de

transporte.


Para darle mayor efectividad a

..••

nuestras Fuerzas Armadas, aumentamos

de

3 a 7 las brigadas m6viles y de 1 a 25 las brigadas

Comunicado

de prensa del Gobierno de Venezuela.

Febrero 22 de 2002

"EI Gobierno de la Republica Bolivariana de Venezuela, ante la determinacion del Gobierno de la Republica de Colombia de no continuar con el proceso de paz y poner fin a la zona de distensi6n, desea expresar su respaldo al Gobierno del Presidente Pastrana por esta decisi6n, que puso terminG a sus reconocidos esfuerzos para alcanzar la tan ansiada paz en Colombia".

Capacitamos

a

mas de 105.000 miembros de la Fuerza Publica en

de DD.HH. en la mayorfa de unidades militares y policiales del pars.

Una semilla

de futuro

11998.2002

..••


Empresa

~'kum

Una realidad ., en aCClon

El Plan Colombia ha sido la mas ambiciosa estrategia emprendida en la historia del pais para involucrar a la comunidad

internacional

en la busqueda

de la paz, la prosperidad

y el

fortalecimiento del Estado. Ademas de la negociaci6n polftica del conflicto y la lucha contra el Narcotrafico,

el Plan Colombia

se concentr6

en el fortalecimiento

institucional

y en la

recuperaci6n econ6mica y social.

lnvolucramos a la Comunidad lntemacional en la financiaci6n del Plan Colombia Recursos Plan Colombia. Fuentes de Financiacion 1999-2002.

Millones de

uS$

r'

Recursos Nuevos

4,410

EUA

1,678

Resto del Mundo

958

Subtotal Recursos Nuevos Internacionales

2,636

Bonos de Paz

600

Banca Multilateral (RAS)

900

Esfuerzos adicionales del Gobierno por PC(1)

274

1.774

Subtotal Recursos Nuevos Nacionales Recursos Ordinarios(2)

3,090

Total Recursos Plan Colombia

(1)lncluye recursos apropiados

en Ministerio del Medio Ambiente,

7,500

F1ante, DRI, Ministerio de Agicu~ura,

Vicepresidencia.

(2)lncluye recursos apropiados en Ministerio del Medio Ambiente, Plante, DRI, Ministerio de Agricultura, Vicepresidencia, Mininterior (DOH H), Red de Solidaridad y Fondo Nacional de Regalias para el fortalecimiento institucional y desarrollo social y Policia para inversion

y tuncionamiento exclusivamente relacionado.


ÂŁ1 Plan Colombia ha sido una estrategia integral para la paz, la prosperidad y el fortalecimiento del Estado Recursos Plan Colombia Estrategias I Usos 1999-2002 Recursos Nuevos Recuperaci6n

Econ6mica

Fortalecimiento

y Social

Institucional y Desarrollo Social

Proceso de paz*

TOTAL

Nacionales

Internacionales

4,410

1,774

2.636

964

900

64

2.157

858

1.299

54

16

Lucha contra el Narcotrafico*

1.235

Recursos Ordinarios

3.090

Recuperaci6n

Econ6mica

Fortalecimiento

y Social

3.090

234

Institucional y Desarrollo Social

234-

1.685

Proceso de paz

1.685

4

Lucha contra el Narcotrafico

Total Plan Colombia â&#x20AC;˘ Proceso de paz y Lucha contra el Narcotrafico

38 1.235

4

1.168

1.168

7.500

4.864

2.636

se encuentran en otros capftulos de este informe Fuente:

DNP-GIE

A. Red de Apoyo Sodal (RAS): protecd6n a la poblad6n mas vulnerable Creamos

la Red de Apoyo

Social para mitigar el impacto

del ajuste econ6mico

en la

poblaci6n mas vulnerable. La red cuenta con tres programas basicos:

Empleo en Acci6n, para vincular a los j6venes mas pobres de las principales areas urbanas en la construcci6n

de pequenos

proyectos

de infraestructura;

Familias en Acci6n, para

darles un subsidio en dinero alas madres, sujeto a controles de talla y peso de sus hijos y a su asistencia escolar; y J6venes en Acci6n, que realiz6 pasantias en las empresas con posibilidad de ser contratados despues en todo el pais.

AI finalizar este ano, Empleo en Acci6n contara con 180 mil empleos, 4.000 proyectos

de

infraestructura

y

comprometera

243

mil millones de pesos.

Una

semilla

de futuro

11998.2002

~


Empleo en Acci6n: empleo transitorio para los mas vulnerables Generamos empleo _paralos mas vulnerables a traves de la construccl0n de infraestructura

III

o

300.000

(J)

~ 250.000 (J)

~ 200.000 o

~ 150.000 .:::J

z 100.000 50.000

27.328 ..

20.579 .

9.309

I

0 Ambiental urbano

Infraestructura social

5ervicios publicos

VlVienda

EI programa Empleo en Acci6n busca generar ocupaci6n transitoria a 300.000 colombianos en el desarrollo de proyectos de infraestructura urbana en los estratos 1 y 2.


Realizamos mas de 3.800 proyectos de infraestructura para la generacion de empleo a la poblacion mas vulnerable ~ 3.500

-0

ra

-gC.

3.000

ra

~ 2.500 tl

~ 2.000 o C. 1.500 -0 Ql

o

OJ1.000 E

.:>

Z

500

Con Empleo en Acci6n, 40 departamentos recibiran un monto de 225 mil millones de pesos, relacionados con el pago de la mana de obra no calificada.

Una

s e m i" a de futuro

11998.

2002


Hasta el momenta Empleo en Acci6n ha aprobado alrededor de 4.000 poyectos, de los cuales 1.800 han iniciado su ejecuci6n y 1.500 han recibido recursos por 52 mil millones de pesos.

89 mil familias reciben pagos del programa Familias en Acci6n.

1998路 2oo1una

semilla

de futuro


Familias en Acci6n: subsidios a la asistencia escolar y la nutrici6n Subsidiamos la asistencia escolar y la nutrici6n de la poblaci6n mas vurnerable

~ 300.000

's

:! QI

250.000

'0

o

~ 200.000 E

.:J

z

150.000

,..,...._ l/)

0

••••••~iIOiiiiii~~~_M;.;.::u.:..:.:..:.nicipios

359

400

cubiertos por el programa

'Q.

'u '2 :J

300

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'0

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200

0 QI

E

.:J

z

100 0

Meta programa

Municipios actual mente cubiertos

Una

s e mill a de futuro

11998 .

2002


Subsidiamos ~

la

asistencia escolar y la nutricion de ninos de mas de 150 mil familias con una inversion cercana a los 65 mil millones de pesos

Jovenes en Accion: capacitacion y practicas para 10s jovenes en las empresas Mejoramos las posibilidades de empleo de 10sj6yen~~mas vp111erables a traves de ca aCltaclon ractlcas en em resas

IJl CI)

100.000

l: CI)

>

:~ 80.000 CI) "0

~ 60.000 E

':I Z

40.000

J6venes beneficiarios al finalizar 2002

Meta total programa


Este programa tiene como finalidad mejorar las posibilidades de inserci6n laboral y social delosj6venes desempleados.

B. Portalecimiento lnstituciona 1 Los programas

complementarios

de Campo en Accion se han concentrado

en

inversiones ambientales, programas regionales integrales, programas de seguridad alimentaria, de renovacion cafetera, alianzas productivas y sustentacion de proyectos. En total, la estrategia de campo en accion ha beneficiado un total de 222.000 hectareas con una inversion total de US$78 millones.

Se beneficiaron los agentes que intervienen en las cadenas: avfcola, papa, algod6n, forestal, hortofrutfcola, cacao, aceites

y grasas.

Una

semilla

de futuro

1.1998.2002

â&#x20AC;˘â&#x20AC;˘â&#x20AC;˘


Programa lnfraestructura Social y Gestion Comunitaria para la Paz A travEls de este programa estamos apoyando a los municipios con altos indices de pobreza y afectados por la violencia, en la recuperacion y el aprovechamiento de la infraestructura social afectada por ataques armados

0

que se encuentre en franco

deterioro fisico. Con ello hemos fortalecido la presencia del Estado, la confianza y mejorado la calidad de vida de la poblacion.

Estamos construyendo infraestructura social y gestion comunitaria para la paz en mas de 180 munici ios 800 700 600 500 400 300 200 100

a Centros de Desarrollo Comunitario

A traVElSde este Programa, en agosto de 2002 se habra recuperado la infraestructura destruida

0

deteriorada en 180 municipios; la inversion al final del Gobierno alcanzara los

90.000 millones de pesos, representada en 726 obras en los sectores de educacion, recreacion, salud y centros de desarrollo comunitario, y beneficiara a cerca de 1'500.000 de los colombianos mas vulnerables.


AI final del 2004, 230 municipios deberan haberse beneficiado con el Programa Infraestructu ra Social y Gestion Comunitaria para la Paz.

Vias para la paz: pToyectos de infraestructura vial en zonas de conflicto EI programa construy6 proyectos de infraestructura vial en zonas crlticas del conflicto armado, bajo los principios de integralidad, participaci6n y sostenibilidad. Financiamos proyectos para toda la red de carreteras, ademas de proyectos de operaci6n fluvial y aeropuertos.

Construimos y mejoramos 100 mil kilometros de vias a 10 largo y ancho del pais con una inversion de 4.3 billones de pesos.


Estamos invirtiendo mas de 1.127 millones de pesos en infraestructura vial en zonas de conflicto Inversion total

_Inversion

a agosto 2002

808.072. 478.116

1,400,000 1,200,000 ~ 1,000,000

8~

g:

800,000

c

~

600,000 400,000

... 31..043. 26.308

200,000

71.401 47.416

41.770 19.800

. .23.022 11.020

Vias primarias

Estamos construyendo proyectos de infraestructura Vlal en zonas de conflicto 1,800

路1.100 . ~2

1,600

.

1,400 1,200

'"u '"

~ 1,000

~'"

::E

800 600 400 200

10 10

o Vias primarias (Km)

Vias secundarias (Km)

Vias terciarias (Municipios)

Puentes (No. puentes)

Obras fluviales (No.obras)

Aeropuertos (No. aeropuertos)


Atendimos la poblaci6n desplazada pOTla violencia Elaboramos el Plan de Accion para poner en marcha el Sistema Nacional de Atencion Integral a la Poblacion Desplazada por la Violencia1. EI Plan definio los mecanismos legales y operativos para la prevencion del desplazamiento y consolido el sistema de informacion sobre poblacion desplazada en cabeza de la Red de Solidaridad Social. Incluyo tambien recursos diez veces mayores que en el perfodo anterior, alcanzando inversiones de $148.935 millones entre 1998 y 2002. Finalmente el Plan de Accion, creo el sistema de informacion sobre poblacion desplazada como mecanismo para asignar los recursos y lIevar un registro adecuado del numero de familias y su composicion.

Aumentamos el apoyo a la oblaci6n des lazada 160.000 140.000 120.000 III

~ 100.000 0

=.~

80.000 60.000 40.000 20.000

. .

. . .

.

. .

0

Una

semilla

de futuro

11998.2002


Aumentamos los proyectos de atenci6n a la oblaci6n des lazada

Los proyectos ejecutados durante el cuatrienio han beneficiado a 62.407 familias desplazadas

en las areas de prevenci6n,

atenci6n

humanitaria

de emergencia,

restablecimiento,capacitaci6n laboraly atenci6n psicosocial.

Atendimos a la poblaci6n desplazada en todas las areas criticas . Capacitaci6n

laboral

2%

1.300 familias

Prevenci6n Restablecimiento

24%

15.135 familias

r f

20%

12.245 familias


La solicitud

de

financiaci6n

al

Plan Colombia recibi6 ofrecimientos de apoyo que alcanzaron 1328.7

millones.

C. lnvolucramos a la Comunidad lntemadonal en la finandad6n del Plan Colombia: Mesas de aportantes En julio de 2000, presentamos

a la comunidad

internacional la estrategia de Fortalecimiento

Institucional y Desarrollo Social y Ie solicitamos un apoyo financiero del orden de US$ 1.302,3 rnillones. Para ello realizarnos tres reuniones del Grupo de Apoyo al Proceso de Paz en Madrid, Bogota y Bruselas, en donde los ofrecimientos

de apoyo a la Estrategia alcanzaron

US$ 1328.7 rnillones, superando la solicitud de financiaci6n en US$ 26,4 millones.

lnvolucramos a la Comunidad lntemacional en la financiaci6n del Plan Colombia Ofrecimientos

de Cooperaci6n

Mesas de Aportantes

(Millones US$)

Madrid

Bogota

Bruselas

Total

no reembolsable

304

170

304

778

54%

erectito

440

110

100

650

46%

Total

774

280

404

1428

%

Cooperaci6n

100%

:E-~=

Una

s e mill a de futuro

11998.

US$

2002


Obtuvimos 10s mayores ofrecimientos de cooperaci6n tecnica y financiera de las ultimas dos decadas 450.000

Plan Colombia componente social

400.000 350.000 <Ft (/)

300.000

:J OJ

" ~

250.000

(J)

:2: 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2002 Fuente:

ACCI-DNP

D. Estrechamos 10s lazos con el mundo En 1998, las relaciones internacionales de Colombia con el resto del mundo estaban en su punta mas bajo. EI Gobierno y algunas instituciones publicas fueron cuestionadas y no existia ni confianza en la economia colombiana ni tam poco un claro apoyo al proceso de paz y a la lucha contra los cultivos ilicitos. En consecuencia, los esfuerzos en politica exterior de Colombia se concentraron en la restauracion de la credibilidad de Colombia en el mundo, el restablecimiento de relaciones bilaterales con Estados Unidos y la construccion de un apoyo politico y economico al proceso de paz en Colombia. A traves de una activa estrategia de "Diplomacia para la paz" y de un dialogo politico de alto nivel con los Estados Unidos, los parses europeos y el resto de la comunidad internacional, Colombia logro internacionalizar el proceso de paz y asegurarle apoyo economico y politico. Restablecimos la mutua confianza y el dialogo con el gobierno de Estados Unidos, 10 cual fue confirm ado con la visita del presidente de los Estados Unidos y de lideres de los partidos para apoyar economica y politicamente al Plan Colombia.


Tambien establecimos una agenda dinamica bilateral y multilateral con otros actores de la comunidad internacional. con el fin de incrementar la participacion del pais en los asuntos regionales y globales.

Este trabajo

permitio

que Colombia

lograra importantes

participaciones en organismos multilaterales:

Colombia volvi6 a ser protagonista en los foros mundiales ORGANISMOS

LOGROS Presidencia - Agosto 2001. Presidente del Comite de SanCiones contra Afganistan (2001-2002).

Consejo de Seguridad de la ONU.

Vicepresidencia del Comite contra el Terrorismo (2001-presente). Organizaci6n

de Naciones Unidas (ONU).

Presidencia de la Comisi6n para el Desarrollo Sostenible (1999).

Organizaci6n

de Estados Americanos

Reelecci6n de Cesar Gaviria como Secretario General de la OEA.

Movimiento

(OEA).

de los No A1ineados.

Grupo de Control Financiero del Comite Interamericano

contra el Terrorismo.

Presidencia del Movimiento (1999).

Presidencia (2002).

-

Grupo de Rio.

Secretario temporal del grupo (2000).

Comunidad

Presidencia (1998-1999).

Asociaci6n

Andina.

de Estados del Caribe.

Paises de la Cuenca del Pacifico.

Vicepresidente de la Asociaci6n (2001).

Participaci6n Consejo E~on6mico de la Cuenca del Pacifico. Participaci6n Consejo Econ6mico y de Cooperaci6n del Pacifico. Participaci6n Foro de Cooperaci6n Asia Oriental-America Latina.

Estos logros diplomaticos Ie permitieron a Colombia ser protagonista en la consolidacion de temas como el terrorismo, drogas ilfcitas, proteccion del medio ambiente, trafico ilegal de armas pequenas y ligeras, derechos humanos y derecho internacional humanitario. A la par con 10anterior, logramos la ratificacion de tratados limitrofes con Honduras en el mar Caribe y con Costa Rica en el Oceano Pacffico y estructuramos una salida estrategia de defensa de los intereses Colombianos frente al diferendo limitrofe con Nicaragua.

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2002


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activa estrategia de "Diplomacia para la paz" y de un dialogo politico de alto nivel con los Estados Unidos, los parses europeos y el resto de la comunidad internacional, Colombia logr6 internacionalizar el proceso de paz y asegurarle apoyo econ6mico y politico.

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semilla

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Una

semilla

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1'998.2002


Una semilla de futuro parte 2