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recorrido el país y he conversado

con

las gentes del Amazonas, del Chocó, de los Santanderes, Cundinamarca,

de los Llanos, de

de Boyacá, de la zona

cafetera, de Antioquia,

de Nariño,

la Guajira, y esa experiencia

de

maravillosa

de estrechar la mano del campesino, de escuchar su reclamo justiciero

y de

recibir su amistad sincera; de gozar con la sonrisa de una madre que me presenta orgullosa a sus hijos; de conocer los problemas de las fronteras, Yo me comprometo,

y los quiero

de los habitantes

de los caficultores,

de los empresarios,

de los mineros y de

I

comprometer

a ustedes con el cambio.

los ganaderos,

me ha enseñado que el

Quiero que todos los colombianos

pueblo colombiano

que anhelamos

generoso, honesto y trabajador,

convirtamos

el cambio nos

en protagonistas

nueva Colombia,

de una

próspera y orgullosa.

e inteligente,

es grande y

y tiene unas ganas

enormes de vivir en paz y de luchar

Un país en donde impere la alegría y

sin descanso para que sus hijos

la confianza entre sus gentes, en donde

crezcan en un país que les de

el diálogo y la reconciliación

oportunidades

principios

sean los

amable

de progreso.

que animen a los colombia-

nos, en donde la capacidad productiva

Amo a mi país y tengo una fe inmensa

de su población

en Colombia.

aprovechada

sea plenamente

y en donde cada persona

sea la propietaria

de esta gran nación.

capacidades

Yo creo en las de los colombianos

y

conozco las riquezas de esta tierra. Pero nuestra patria va por un rumbo

Colombia

se merece un destino

equivocado.

diferente.

Durante

en medio de las dificultades

muchos años he

Por eso quiero encender actuales


una luz de esperanza. Yo no quiero una

Para darle un nuevo rumbo a nuestra

Colombia

nación tenemos que apartarla

dividida sino una Nación

con justicia social, propósitos

comunes

políticas populistas

que nada cumplen,

y valores sólidos. Una patria en la que

del clientelismo

el mérito y no los privilegios

sea el

despilfarra

que determine

de los

todos, del neoliberalismo

ciudadanos;

la prosperidad

un país que consolide

la

que devora y

los impuestos

al ser humano

de las

que pagamos que convierte

en esclavo de la riqueza

clase media más boyante y poderosa

y olvida que la economía

de América Latina, capaz de traspasar

servicio del hombre y no el hombre

con confianza

al servicio de la economía.

y orgullo las puertas del

siglo XXI; y lo más importante, quiero que Colombia

yo Esa es la justicia social que queremos.

viva en paz.

Queremos Para lograrlo,

necesitamos

claras para enfrentar

políticas

el desempleo

más empresas y empresarios

exitosos en una economía y no

mundo

todos; queremos

de las elecciones;

educación

compromiso

un

real y personal para

alcanzar la paz; necesitamos frontalmente

luchar

contra el crimen basados

en el principio

de que todos los

abierta al

que nos asegure empleo para

promesas que se olvidan al día siguiente necesitamos

debe estar al

una buena

a todos y cada uno de los

colombianos su situación proteger

garantizarle

independientemente económica;

de

queremos

a la gente que no tiene

seguridad

social o un seguro de salud;

crimenes y todas las víctimas son

queremos

asegurarle a los colombianos

igualmente

una vivienda digna con cuotas que

importantes;

necesitamos

volver a hacer de la agricultura de la nación; necesitamos

el alma

más

derechos de nuestros

carreteras y mejores escuelas y colegios; necesitamos nuestros

impedir

garantizándoles que

hijos caigan en las garras de la

drogadicción;

y prevenir

sean objeto del maltrato

puedan pagar; queremos

los

niños y jóvenes

los niveles de nutrición,

salud y educación pleno desarrollo;

proteger

que necesitan queremos

para su

asegurar un

que los niños

Estado fuerte, justo y eficiente,

y el abuso.

de aplicar justicia y hacer respetar la

capaz


ley, que vele por la democratización la propiedad de prácticas

de

y proteja a los ciudadanos monopolísticas.

Queremos

y

seguridad,

a la economía

la

educación.

Pero estos diez cambios no

son un listado más. Ellos son parte

hacer realidad el proceso descentraliza-

indispensable

dor, con una verdadera

Colombia.

Estos diez cambios afectarán

a nuestros

niños, la generación

parricipativa

democracia

que aproveche los recursos

de la transformación

de

futura

de todas las regiones. Queremos

que apenas comienza su vida; afectarán

recuperar

a los adultos,

la dignidad

de Colombia Finalmente,

y el buen nombre

productiva

frente al mundo. queremos

a aquellos en su etapa

que trabajan

duro para

levantar una familia; y a nuestros

liberar al país

de los traumas de la violencia y lograr

mayores, quienes deberían

la reconciliación

derecho a un descanso bien ganado

entre los colombianos.

pero que hoy enfrentan Tenemos la obligación

de que en 1998

el optimismo

país y la confianza Para logrado, el resultado

hemos formulado

entregamos

propuestas

a la consideración

cuales mañana

que de todos

que son mi

con Colombia

que nos guíe hacia

la paz, la justicia social y el progreso.

de

Son diez propuestas

específicas y detalladas

Estos diez grandes cambios serán la carta de navegación

diez

de un estudio profundo

los colombianos. compromiso

mismos.

de cambio que son

la realidad nacional,

años en medio de la ansiedad y las

en el futuro del

en nosotros

grandes propuestas

sus últimos

pnvaCiOnes.

renazca la esperanza en una gran Nación,

tener el

y sobre las

todos los colombianos

El compromiso con el cambio es mucho más que una campaña política, es un llamado a que actuemos todos. Ayúdenme, no sólo a ganar la presidencia con sus votos, smo a ganar esta gran cruzada por el cambio de Colombia.

me podrán juzgar.

/-:-c.~~~

Son diez grandes cambios en las áreas más críticas, que van de la paz y la

/

ANDRÉS

PASTRANA

A~NGO


LA GRAN ALIANZA POR EL CAMBIO Colombianas y colombianos:

distribución del ingreso y por ganar la lucha contra la corrupción a través de

Los convocamos a la GRAN ALIANZA

profundas reformas políticas y la

POR EL CAMBIO.

persecución del delito.

Una alianza que tiene un carácter

Se requiere un verdadero CAMBIO para

pluralista y que se sitúa por encima de

poder conseguir la paz, para generar

los partidos. Una alianza que respeta la

empleo, para revolucionar la educación,

identidad y los principios de los grupos

para rescatar el campo, para cambiar las

y movimientos que la conforman.

costumbres políticas y para recuperar la

Una alianza fundada en el interés supremo

dignidad internacional para Colombia.

de la Nación y en la íntima convicción de

Ésta es la esencia de nuestro compromiso

la necesidad de recuperar la ética para el

y el alcance de nuestra convocatoria.

ejercicio de la función pública. Es una

Una alianza ganadora, un gran

gran alianza de puertas abiertas, que nace

movimiento nacional de quienes quieren

sólida y que seguirá fortaleciéndose día

el cambio, que tiene la fuerza y el apoyo

tras día con el decidido apoyo de todos

popular necesarios para enfrentarse con

los colombianos que quieren el cambio.

éxito al candidato del gobierno. Y además,

Esta alianza será la fuerza renovadora que

una gran alianza con la capacidad de

nos permitirá ganar la Presidencia de la

cumplirle a Colombia sin promesas

República en las próximas elecciones.

falsas, con propuestas reales y concretas que traerán el cambio al país.

LA GRAN ALIANZA POR EL CAMBIO pondrá en marcha una verdadera transforma-

Esta gran alianza le dice a los colombianos

ción de la vida de los colombianos. Es una

que ya no cabe en Colombia la trampa del

alianza por la convivencia, por lograr la

viejo sectarismo. En medio de la grave

paz a través del empleo, por alcanzar la

crisis que vive el país los colombianos esta-

justicia social a través de una mejor

remos todos unidos alrededor del cambio.


hijos. Por eso e! desempleo que una estadística:

es más

es la degradación,

es la pérdida de la dignidad, autoestima.

de la

En la mirada angustiosa

de un niño cuando

e! padre o la

madre se queda sin empleo, en e! sufrimiento

diario de muchas mujeres

que no tienen cómo mantener familia, está resumido

a su

e! dolor de una

nación que merece mejor suerte.

¿Acaso podemos

creer en una

sociedad en paz y en un país pujante cuando

millones

de colombianos

tienen la posibilidad

no

de conseguir

empleo digno que garantice

un

un

ingreso justo?

Ha llegado e! momento

de abrir la

puerta de! siglo XXI, la puerta de la nueva economía

que se llama empleo.

Ha llegado e! momento

de ptomover

las reformas que motiven

a empresa

tras empresa a crear nuevos puestos de trabajo. Ya es hora de que cada colombiano

tenga oportunidades

de

ejercer su derecho fundamental

al

trabajo. Vamos todos a impedir El desempleo nuestra

es e! gran dolor y la gran vergüenza

nación.

colombianos

que tienen familias que mantener

aún para nuestros no encuentran angustia

de

Para todo padre y para cada madre y más

que estos dos últimos años arrojen a Colombia nuevo siglo de desempleo, desesperanzas

un puesto de trabajo, ésta es una

Peto hay que plantear responsabilidad

diaria e implacable.

Combatir

e! desempleo

es e! mayor reto que tiene

país. Yo sé que todos los colombianos

te dispuesta

y de capacidad

a un

rotas, de

productiva

desperdiciada.

jóvenes que al llegar a la edad adulta

durante

nuestro

de promesas

a trabajar honesta y vigorosamente

ganarse la vida y para construir

son genpara

un futuro para sus

las propuestas

y sinceridad.

de empleo con

Ya hemos padecido

estos últimos cuatro años las consecuencias

de ofrecer empleo de forma irresponsable

como se

hizo durante

promesas

la última campaña

que después fueron rápidamente olvidadas.

electoral,

incumplidas

Lo que está en juego en Colombia

y no es


puesros empleos dinámica

para los políticos

y los clientelistas

reales, dignos y sostenibles

sino

en una economía

generen

nuevos empleos

y a destinar

reactivar

la construcción

de vivienda,

infraestructura,

y en crecimienro.

recursos

el secror agropecuario

para

la y las

exportaciones. Mi primera

responsabilidad

luchar por el empleo justicia

económica

como Presidente

de cada colombiano.

la base de la justicia economía

Rebajas de impuestos

social. Nuestra

deteriorada

la confianza

morores

rápidamente

generen empleos.

los

reactivar

Necesitamos

porque

al que fueron

Pero lo haremos respetando

espera. Vamos a poner

en

fundamenros

ejecución

una política

de

de mercado.

reducción

de impuestos

para las empresas

las políticas

típicas del

activa de estímulos

e intervención

selectiva

y a los trabajadores

conducidos

para del

en los últimos situación

e

años

de desem-

el

no da más

que

y

nuevamente

pleo que vivimos.

de los

desempleados

de subsidios

a los empresarios

y que se refleja en la dramática

el país

rápidamente

y voy a cambiar por una estrategia

incentivos, despertar letargo

de la producción

economía

Voy a poner a este país a moverse

clientelismo

que devuelva

nuestra

va a hacer que ella trabaje para la gente que quiere

hacia adelante

que requiere de choque

y prenda

Este es un plan que va a cambiar

trabajar.

un programa

sufrimiento

empresas que

de la

está tan

y el empleo.

para las

será la de

Hacer

con coherencia

los principios y finalidades

de disciplina

merece.

fiscal y los

de una economía

Este y rodos nuestros

misos los asumiremos Colombia

y con oportunidad,

social

otros compro-

con la responsabilidad

que


Ofreceremos incentivos tributarios para las

250,000

nuevos empleos anuales que asegurarán

empresas que generen nuevos empleos. Hay que

al país la recuperación

hacer rentables

desde 1994.

de nuevo los negocios legales, la

creación de empresas y la inversión

de construir

fábrica o abrir un taller. Creemos tributarias

señales que favorezcan puestos

propongo

la renta permitiendo

directamente

estímulos

e! impuesto

sobre

que todas las empresas que

de! impuesto

generar empleo, la primera condición

de nuevo la confianza de empresarios en un Gobierno

de renta a su cargo los

que hoy se presentan

en

la estabilidad

como única forma para recrear las

bases de un crecimiento

económico

ahorro y la inversión productiva.

sólido, que son e!

Para ello, me compro-

una tas,a de cambio competitiva

bajas tasas de interés. Y asumo también mi gobierno

con

e! compromiso

con una tasa de inflación que

no exceda e! 10%. Con esto vamos a eliminar

igual al 14% de!

con

Vamos a evitar a toda

los frentes fiscal y externo. Aseguraremos

de terminar

es

y

que se comprometa

un buen manejo de la economía.

meto a mantener

descontar

estos nuevos puestos. de

hasta por un monto

de una

vez por todas e! fantasma de! desempleo.

anual de la sociedad.

Con esta propuesta,

despertar

de la economía modificar

generen nuevos empleos puedan

salarios que demanden

Restableceremos la estabilidad de la economía.

costa los serios desequilibrios

de nuevos

mediante

Si queremos

trabajadores

deben suministrar

a las empresas.

Para lograrlo,

impuesto

que las estructuras

la generación

de trabajo productivo

tributarios

trabajo,

una

no deben reflejar criterios puramente

fiscalistas y que, por e! contrario,

que perdió

productiva.

Vamos a asegurar que se premie a quienes asumen riesgos y se lanzan a la aventura

de la dinámica

será directamente

que inyecte más de $650 mil millones

e! Estado e! al año en e!

Reactivaremos inmediatamente la producción y

capital de trabajo de las empresas para que estas a su

el empleo impulsando la construcción de vivienda,

turno generen nuevo empleo productivo.

el sector agropecuario y la infraestructura. Vamos

que esta medida, políticas

acompañada

Ello significa

de! conjunto

de empleo que propongo,

permitirá

de las

a poner en ejecución

una política de choque que

crear

recupere la confianza

de! país en su economía


Apoyo a las destinando dando

recursos

estímulos

sectores

públicos

especiales

productivos

demandan

y

empleo

financiación,

inmediata.

importante

abaratamiento

programa

de vivienda

de

un programa

adecuada,

inversión

fresca, titulación

especiales

eliminaremos

las trabas que permitirán

pública

y

regiones

y

los proyectos

que se han realizado

mundo

en este campo.

Estimularemos las exportaciones. Las exporta-

empleo

ser grandes

pero han tenido

exportaciones sano manejo

revaluacionista.

serán las más beneficiadas macroeconómico

nuestro

exportaciones

de

sector cafetero

fortaleciendo

Por ello, las con nuestro

y la superación

tiva de las causas de la revaluación defender

generadoras

que cargar con el peso del

déficit fiscal y su presión

las capacidades

defini-

del peso. Vamos a y a impulsar

las instituciones

Aseguraremos el empleo también

en el mediano y largo plazo. Además de recrear las bases de un crecimiento económico

sólido y reactivar

de la economía,

la dinámica

vamos también

sembrar

en el país las semillas

proceso

de desarrollo

asegure en el futuro

a de un

sostenido los empleos

que y los

de los

para producir,

ingresos y beneficiarse de un

global izado; la infranuestros

modernizar

todas sus

al país e integrar

entre sí y con el resto del mundo;

bienestar

de la niñez, para comenzar

construir

el futuro

y el

desde hoya

que queremos.

Rebajaremos los costos y reduciremos las

trabas burocráticas necesarias para establecer un negocio. Los impuesros

las demás del sector.

empresas

y derechos

que termina

y empleo.

notariales

por impedir

Un pequeño

son una

que se generen

empresario

que deci-

de crear una sociedad con un millón de capital

de pesos

debe pagar

en impuestos

y dere-

chos notariales

160 mil

pesos, es decir el 16% del dinero

que había

destinado

para iniciar

su empresa.

hacia para

para volver más competitivos

carga absurda

ciones han demostrado

dirigiremos

de empleo. los sobrecostos

multiplicar

productos,

de apoyo

de tierras e

para la generación

Para la infraestructura,

público-privados

estructura,

de interés social. Para el sector

financiación

incentivos

del

los

que

de las oportunidades

mercados.

vamos a adelantar

real con la protección privada,

Esto lo

la educación

colombianos generar

de un

costos de la tierra y de un fortalecimiento

agro pecuario

mejorar

tecnología, nuevos

de finan-

más favorables,

recursos

selecrivamente tres frentes:

de vivienda

gozará de condiciones ciación

significativos

generando

de manera

el nivel de

vamos a lograr mediante de

mano de obra para que los empre-

La construcción

que mejoran

vida de los colombianos.

que

altos volúmenes

sarios respondan

ingresos

microempresas:

a los

Si ese


del IFI a tasas competitivas

capital es de 5 millones ese costo es de 330 mil pesos,

de redescuento

lo que significa aún el 6.6% del capital. Esos costos

internacional

son un obstáculo

un mayor interés hacia la financiación

grande para la creación de microem-

y promoveremos

a nivel

en el sector financiero de estas empre-

presas y por esa razón vamos a eliminados.

sas. Vamos a llevad es recursos a estos nuevos empresa-

garantizar

rios y a utilizar el Fondo Nacional

Crearemos los Centros de Encuentro laboral.

Serán organismos

de índole privada y contratados

el Estado, encargados

por

de unificar criterios de clasifica-

ción y selección de personal por medio de una red de comunicaciones demanda

que permita

también temporal

de Garantías

una parte de sus préstamos.

para

Crearemos

un fondo para apoyar como socio capitalista los proyectos

y de especial impacto

más innovativos, en la generación

prometedores de empleo.

enlazar la oferta y la

de empleo en centros locales y regionales.

Eliminaremos las contribuciones de la nómina

para trabajadores con capacidades especiales. •

Estimularemos la creación de micro y pequeña

empresa. Los colombianos empresarial

tenemos un gran espíritu

que se ve frustrado

a los medios financieros cristalizar proyectos

y gerenciales necesarios para

prometedores.

los estratos sociales, artesanos, profesionales

por la falta de acceso

Personas de todos

técnicos y jóvenes

deben tener la oportunidad

ingresos y empleo. Para logrado,

de empleo para personas

discapacitadas

en Colombia

Eliminaremos

las contribuciones

personal discapacitado establecerán

líneas

aumenten capacidades

son muy limitadas. a la nómina

que contraten

rebajas tributarias

expuestas anteriormente

de generar

estableceremos

Las oportunidades

del

las empresas y se

adicionales

a las

para aquellas empresas que

su planta de personal con personas con especiales.


y no

crecimiento

económico

únicamente

la de recaudar

impuestos.

Ya es hora de que e!

Gobierno puede

los

Nacional

se pregunte

hacer por la gente,

de qué es lo que puede

qué

en lugar

tomar

de ella.

Este será un paso real y visible hacia una Colombia con justicia

nueva,

y

próspera

social. Recortar

e! IVA

para aumentar

e! poder de compra

de las familias

trabajadoras

y elirni-

nar la evasión de los impuestos equivale

a honrar

e! trabajo,

a pre-

miar la responsabilidad

y a garantizar

que la gente conserve

los frutos de su

propio

esfuerzo.

Aprobar

reformas

aumentar

tributarias

para

la carga impositiva

colombianos

se ha convertido

una práctica

rutinaria

gobiernos.

Y dentro

de los en

de los últimos de ella, aumen-

tar e! IVA se ha vuelto común. Sin embargo, cuidado

no se han mirado

las consecuencias

tiene para los asalariados

y para la

distribución

El resultado

de! ingreso.

ha sido exprimir Para proteger

e! valor de los salarios y mejorar

de vida, llevaremos

a cabo un segundo

e! nivel

gran cambio,

e! recorte de! IVA de! 16 al 12%. Este impuesto

es e!

necesitadas impuestos

con

que ello

y a quienes protegiendo

a las gentes más

pagan cumplidamente

sus

de paso a los contrabandistas

y a los evasores.

que más afecta a la clase media de! país. Reduce e! valor de! sueldo de una persona aminorando

su capacidad

tolerar más una economía las personas,

que trabaja todo e! mes,

de compra.

No podemos

Eso hace al IVA del 16% injusto. IVA de! 16% es injusto

en la cual entre más trabajan

menos les alcanza e! sueldo.

mantener

la voracidad

tiva, los apetitos de contratistas

Si de verdad queremos la responsabilidad

beneficiar

de! gobierno

a quienes

trabajan

es la de propiciar

el

público

porque

de una burocracia

de políticos

corruptos

inescrupulosos.

tenga estos destinatarios

de ineficiencia

Pero además, se aumentó

improduco los bolsillos

Mientras

que e! gasto

y muestre

que todos conocemos

ese

para

los niveles

es injusto

exigirle


a los colombianos familia

que sacrifiquen

para cumplir

el ingreso de su

sus deberes con el Estado.

Rebajaremos el IVA de la mano de la reducción

del déficit fiscal. Sabemos cambiar ningún

una estructura principio

simplicidad

público

que ya no refleja

neutralidad

el clientelismo,

sencilla,

producción Sabemos

tributaría

de equidad,

y

y que está hecha con criterios

para mantener moderna,

que no es tarea fácil

eficaz, justa y que favorezca

de riqueza y la eficiencia que es urgente

que ha elevado

insostenibles,

fiscalistas

por una estructura

reducir

la

del Estado.

el excesivo gasto

el déficit fiscal a niveles

con los graves riesgos que ésto conlleva

acompasada

con el fortalecimiento

para la economía.

equidad

La rebaja del IVA del 16% al 12% puede lograrse

manteniendo

gradualmente

en el corto plazo y aumentando

en el transcurso

de mis cuatro

anos de

Gobierno,

en forma complementaria

reducción

del déficit fiscal. En el pasado se ha

demostrado

que una disminución

al proceso

de tarifas

de

en la base gravable

mediano

y mayor

reduce la evasión,

niveles de ingresos los recaudos

fiscales en el

plazo. No hay duda de que las reformas

contenidas período

los mismos

del control

en la Ley 75 de 1986 consolidaron

de crecimiento

la recaudación mantuvo

un

de

que se

invariable

por más

No más

de ocho años. Por el contrario, aumento

el

desmesurado

tarifas, especialmente IVA, acometido

de las del

por el actual

de recursos

gobierno

terminó

aumentar

la evasión fiscal

y promover

por

el contrabando

con un efecto perverso sobre la inversión y el consumo. Además,

públicos.

el efecto de las altas

tarifas sobre el aumento pronunciado justificación servicios

despilfarro

aún cuando

la gente percibe

de los impuestos

públicos

o la erradicación clienrelismo

de la evasión es más

no es mejorar

o la construcción de la pobreza,

en el gobierno.

que la los

de escuelas y vías,

sino la de sostener

el


inercia al sistema

Por ello la disminución

duplicidades

del IVA

presupuestal

e ineficiencia

actual o que genera

en el gasto público,

es perfectamente compatible

con

nuestro

objetivo

reducir

el déficit

Promoveremos un sistema impositivo que

dinamice el empleo. El desmedido

de

público

improductivo

fiscal al l. 5 % del

fuentes

de

PIB, porque

financiamiento,

inflexibles

seremos

y el

gasto innecesario

porque

endeudamien del

to

hasta la venta de

para el retorno

parte del patri-

unas tarifas

más justas con un

monio

fortalecimiento

Nación,

control,

del

permitirán

de la y aún así

este Gobierno

bajar la evasión de

realizado

ese altísimo

formas

nivel

ha

tres re-

que han elevado

en donde

excesivamente

se ha

situado,

impuestos miendo

Garantizaremos

los

deprila inver-

tributario

reglas del juego y haremos un sano manejo

tratamientos

macroeconómico. Para sanear las finanzas públicas

de equidad

aplicaremos

con seriedad

nivel de evasión superior

orientación

del gasto, con el objeto

necesiten;

(ii) asignar

gobierno;

la reforma

eliminación

los

que existen en la

lleguen

a quienes

necesidades

realmente

(iii) promover

las reformas

de las transferencias

y municipales

de todo aquello

los

del gasto de y posibilidades

mis diez compromisos

como es el caso de la revisión

departamentales

en la

de: (i) reducir

las prioridades

con las verdaderas

del país atendiendo

selectivos

sociales por parte del Estado y

de servicios

buscar que los recursos

acuerdo

criterios

costos y desperdicios

enormes

y el crecimiento.

sión, El sistema

estabilidad en las

prestación

de la confianza

tributarías

de más del 30%

del gasto

las distintas

y externo

interno

y además

gobierno

aumento

Estabilidad

desde el

en extirpar

la corrupción

ha exprimido

de

legislativas,

del régimen

de regalías,

a los gobiernos

y, en general, que le imprime

la una gran

se encuentra

afectado

preferenciales y neutralidad,

por una serie de

que han roto los principios lo que sumado

a un alto

al 30% del recaudo


potencial,

bando, la

ha recargado

orAN

debe

sobre el sector productivo

especializarse

la obligación

todas las funciones

recaudo,

de sostener el

afectando

y contratar

puedan ser adelantadas

el

empleo, la inversión y el

agentes externos,

ahorro y favoreciendo

implantar

contrabando. debemos

que

el

una carrera

administrativa

Es claro que

estricta con

una remuneración

reformar

por

así como

acorde

sustancial mente este

con el nivel de eficiencia y

anacrónico

sistema

profesionalización

impositivo

reemplazándolo

servidores públicos a su

de los

por uno que asegure la

servicio y un régimen de

inversión

sanciones

y promueva

el

disciplinarias

empleo y el desarrollo

para las infracciones

económico.

abusos de los funcionarios.

Entre las

y

reformas más importantes

están la de eliminar la renta presuntiva patrimonio

Reformaremos la

estructura de tributación

sobre el

territorial y eliminaremos

bruto para no

castigar a las empresas

la doble tributación en el

endeudadas

impuesto de industria y

y la de

simplificar

comercio. Vamos a

el sistema de

ajustes por inflación ha impuesto

que

impulsar

una pesada

carga administrativa

sobre

los contribuyentes.

nizadas y fortalecer sus tributos.

Crearemos el Estatuto de Defensa del Contri-

buyente. Vamos a implantar del Contribuyente,

relaciones de los ciudadanos eliminando

el Estatuto

de Defensa

que fije reglas claras en las

las sanciones

con la administración,

que se aplican a infracciones

devoluciones la presentación

también

un sistema automático

de saldos a favor que opere de oficio con de la declaración

tributaria.

Combatiremos la evasión con eficiencia. Para ser

realmente

toriales de mayores

yendo la evasión y la morosidad

fiscal,

pero corrigiendo de

eficiente frente a la evasión y el contra-

inconsistencias como la doble tributación

en el

impuesto

de

industria

y

comercio.

tributación

departamental

y municipal

para moder-

el sistema de administración

De esta forma esperamos

terri-

recursos disminu-

de tipo formal que no afectan el recaudo. Estableceremos

entidades

la reforma de la

de

dotar a estas


podrían

laborar

se cultivan

en

Colombia

tan sólo 4 millones.

El hambre

y la pobreza

colombianos

de tantos

clama por un cambio

radical en torno

El gran cambio

al campo.

que estoy proponiendo

es crear las condiciones al campo.

Durante

abandonamos

los últimos

al campesino

suerte y lo obligamos productos

para retornar

a competir

importados

cerrándole honesto.

años

a su propia con

subsidiados

con ello el camino La apertura

al trabajo

económica

no se

puede hacer a costa del empobrecímienro

y del desplazamiento

colombianos campo.

de los

que aún viven en el

Una mala apertura

ha obligado

a nuestros

campesinos

cinturones

de miseria de las ciudades

o a recurrir

a engrosar

a la siembra

los

de cultivos

ilegales. El letargo en que está sumido gran parte del sector agropecuario debe a esta apertura diseñada

las instituciones

El campo El campo

es uno de nuestros

sectores

potencialmente

más ricos pero a la vez más descuidado; ponemos

un gran cambio:

social para la población

Colombia

es mucho

dades. Colombia

justicia

para él pro-

económica

y justicia

genera una proporción

más que cemento,

es, ante todo, la tierra,

edificios

y ciu-

nuestra

tierra,

tiempo

hemos

este regalo de Dios y hemos dejado

pasar las oportunidades De las 14 millones

que nos ofrece la agricultura.

de hectáreas

que potencialmente

del país. Además la pobreza

y

es el sector en

más intensa

en

así como la mayor parte de las víctimas

de la violencia

en nuestro

mayor número

de excluídos

la paz y la prosperidad se

Alberga

aporta

de los empleos

donde

Colombia,

futuro.

de la economía,

de las exportaciones se encuentra

del sector

colombiana,

importante

en

es un sector

desarrollo

cerca del 20% del valor agregado

mal

existente

públicas

colombiano

para nuestro

cerca del 40% de la población

rural del país.

una tierra buena y fértil. Demasiado desperdiciado

irnportantísimo

económica

y a la corrupción

se

mos prioritario

país. En el campo de la patria.

en nuestros

En aras de

campos,

el rescate del campesinado.

viven el

considera-


Quiero

planteado

helicópteros

claramente:

para fumigar

rores para arados. campesinos

No necesitamos

nuestros

sino trae-

armar a nuestros

con pisrolas o fusiles sino con semillas

para sembrar

y con agua para regar su tierra. Las

tierras de Colombia

pueden

y deben

vida mejor para los que trabajan economía

significar

una

en ella y una

más fuerce para roda la Nación.

todo, la recuperación rerorno

campos

No necesitamos

más

del campo

Pero ante

será el signo del

a la paz de Colombia.

Por eso debemos arancelaria

asegurar

y subsidios

a insumos

secrores más vulnerables. facilidades

de crédiro

los estímulos Rescatar

y tecnología

para pequeños

la vida rural,

protección para los

Hay que volver a las

financieros

tercer cambio

una adecuada

producrores

para la agriculrura rescatar

la agriculrura,

que le propongo

y a

comercial.

producción nuestros mercados

es el

revaluación primer

los dañinos

paso en la recuperación

adelantando

un profundo

que permita

cimentar

crecimienro

estable

productivas,

una tasa de cambio

programa

tasas de interés bajas y estables) inflación.

del desempleo

las condiciones (el ahorro

La revaluación

Vamos a dar el

por demasiado

rural

de ajuste fiscal para un

y la inversión competitiva

tiempo.

y para disminuir

ha dejado a nuestra

la

(i) cuando

internacionales

los producros

a

sujeros a la

integración

comercial;

(ii) cuando

se cuente

desgravación

del

esté acompañada

Nuevo impulso

con

a la entrega

de

que permitan

a los producrores nales ajustarse condiciones

de la producción se dará bajo tres

de los

plazos prudenciales y unas

comercial solamente

esenciales:

del desmonte subsidios

de la producción

y en la disminución

colombiano

condiciones

efectos de la

y las alzas en los intereses.

agropecuaria

y a

por fuera de los

Protegeremos la producción agropecuaria del

campo

será el mayor aliado del secror evitando

mundiales

país. La integración

No permitiremos más revaluación. El manejo

agropecuario,

de las importaciones

exportables

al país.

• macroeconómico

a merced producros

nacioa las nuevas

y aumentar

su

y titulación

competi tividad; (iii) cuando

contemos

los mecanismos satorios

con

compen-

que sean necesarios

para neutralizar disrorsiones internacional.

de tierras a

las posibles

del mercado

los campesinos.


Protección para •

Crearemos un centro de

tecnología e información para el sector agropecuario. primordial

desarrollos

prospectiva

presenten

más favorables,

y mercados

costos de

para el sector rural.

mejoramiento aplicando

y la democracia

difundiendo mercados

masivamente

y aplicaremos

los instrumentos

de la ley 160

pueda de los mercados,

con especial empeño

competencia

Perfeccionaremos

un monto

fijo a los beneficiarios

en el

y desarrollo

Subsidiaremos a los

de 1994 para otorgarle

y comunidades

rurales. Trabajaremos

básicos,

adquieran predios.

precios,

etc) de fácil acceso para

productores

de comercia-

y los servicios

campesinos sin tierra para que

de información

mercados transpone,

rural en

como la agro industria,

Crédito, tecnología

y, con base en ésto,

tecnología,

que

entre otros. las

que los mercados

un sistema

empleo

lización

y

(insumos,

empresas

la infraestructura

agrícola.

de los

para aprovechar

oportunidades

operar

Su objetivo

económicos

tecnológicos

generen

actividades

será el de mantener

una vigilancia

todas aquellas

la producción

adquisición

las normas económica

sobre la

las cotizaciones

de los

de las agencias

trabajaremos

la tierra mediante promoción

agropecuarios.

para gastos de

y otras obras de adecuación

interrnediación manera

y

ser utilizado

a fin de que

predial

del Estado.

De igual

por el acceso del campesino una estrategia

del alquiler

complementaria

para el levantamiento

para la agilización

las tecnologías

del catastro

del proceso

rural y

de titulación

y registro

de la propiedad

de la tierra de los más pobres.

complementará

con medidas

que tiendan

controles

tributarios

actualización

en la compra-venta

tendrán

para la generación

una consideración

actividades

del campo

Diseñaremos

de empleo

particular

para todas las

y, muy especialmente,

para

pequeños

el desarrollo

de crédito

en infraestructura con las entidades

mencionados

de mayores

de tierra y la

Impulsaremos el crédito para la agricultura .

redescuento

anteriormente

el

de los valores catastrales.

Vamos a promover

empleos rurales. Los estímulos

Esto se

a reducir

precio de la tierra, tales como la aplicación

Ofreceremos incentivos para la generación de

de

Pondremos en marcha un programa masivo de

modernas

a

de tierras sub utilizadas.

titulación de tierras. Se aprovecharán

sin

rural mediante

para la producción

rural y de recursos

e inversión

de cofinanciación

territoriales.

nuevos mecanismos

agricultores

rurales que consulten

de crédito

para

y para microempresarios los ritmos

particulares

de


producción estarán

de cada actividad.

basados

organizaciones

cooperativas

no gubernamentales

descentralización esquemas

Esros mecanismos

en instituciones

regionales

investigación,

la

mejoramiento

apoyando

de estas soluciones

para su modernización.

y en

convivencia

a través de

crédito;

y locales.

Reforzaremos el sistema de ciencia y tecnología

agropecuaria.

Los institutos

investigación

en tecnología

los campesinos mejorar aportes

del secror promoverán y la capacitación

y productores

la capacidad

agrícolas

suficiente

de recursos

Ella concentrará

un número

de programas

limitado

oferta tecnológica

para e! pequeño

capacitación

que eduquen

técnica

a este certificado, especiales

para la investi-

su atención estratégicos

tradicional

y de gestión

se harán acreeedores

prioridad

a apoyos

en las políticas de interés social.

la producción agrícola

La atención tendrá

rural.

a sus hijos o que reciban

agraria y la vivienda

Modernizaremos

tradicional.

en

y en la

producror.

e! cual les dará derecho

y les concederá

como la reforma

a la producción

un esquema

partir

los

Crearemos el certificado de capacitación

Los campesinos

de

ante e! sector pri-

gación agropecuaria.

integral

agrícola de gestión

ambiental

y la integración

mente

por:

rural para el

y la promoción

de la

e! acceso a tierra y al el aprovechamiento

competitivas

vertical

de la pequeña

extensión

de predios;

de ventajas

la

con miras a

del sector. Aumentaremos

de! estado y gestionaremos

vado un volumen

técnica

ductos

tecnológico en el campo;

la titulación

inmediato

Este estará compuesto

información,

limpios

(frutales,

y biodiversidad)

de explotaciones

agricultura.

pro-

rurales a


seguirá extendiéndose

el desempleo

sino que nuestro país no prosperará nunca. En todos los rincones

de

Colombia

la gente pide que le

construyan

una vía. Es absurdo

que

nos demos el lujo de ignorar a esta gente que ha probado inmensas

que tiene

ganas de trabajar y que sabe

que necesita integrarse a menores

a los mercados

costos. Dejarlos

a ellos sin

trabajo no sólo los hiere personalmente sino que reduce el progreso económico

de la nación entera.

La reactivación

de la construcción

de

vivienda será otro de los motores

de!

crecimiento

y del empleo. Debemos

mejorar e! sistema de financiación la vivienda,

de

no sólo para que los

colombianos

puedan

adquirir

una

casa propia sino para que no tengan que perderla por culpa de las altas cuotas. Este gran cambio que propongo personal:

refleja un convencimiento una gran Nación

debe tener

empleo y vivienda para todos.

Adquirir La economía personas

se encuentra

han perdido

reactivar la agricultura, exportaciones. la industria

en tan mal estado y tantas

e! empleo que no es suficiente la industria,

La recesión en que se encuentra

de la construcción

e! atraso de la infraestructura que debemos

e! comercio

y e! lamentable

y las sumida estado y

del país son obstáculos

una inversión

Por eso e! gobierno

debe

con su política fiscal para que por

su culpa no se aumenten como ocurrió durante

exageradamente

este gobierno

los intereses

y a ninguna

familia le suceda que los ingresos ya no le alcancen para pagar las cuotas y se vea enfrentada

a perderla.

salvar para asegurar e! éxito de nuestro

nuevo plan económico

y la reactivación

de! empleo.

Las políticas sociales de vivienda han sido un fracaso. 3.6 millones

Si dejamos que pasen más años sin construir estructura

especulativa.

ser muy cuidadoso

una vivienda no puede ser

que necesitamos

con urgencia

la infra-

no solamente

de familias colombianas

vienda digna. El problema

carecen de vi-

es dos veces más grave en e!

campo que en la ciudad. Los recursos para e! subsidio


de vivienda

se han perdido

entre la corrupción burocracia:

subsidios

crédito. Estimularé

para

competencia

del IN URBE se

gastan en administración. colmo,

ingresos

a familias

para escoger las mejores a

sin precedentes construcción

que promueva

infraestructura. cumpliendo empleos

por la justicia

de hipotecas,

y otros que atentan

la

Reactivación de la

creando

las condiciones

este empleo

crezca hacia el futuro.

culpa del despilfarro

y del desorden

de las finanzas aumentar

públicas

para generar

a niveles insoportables

o tengan ingreso

que destinar

pierdan

su vivienda

una gran proporción

de su Mi compro-

miso de reducir

el déficit fiscal y la inflación

dígito asegurará

unas cuotas bajas y estables que son la

base para el despegue

de la construcción.

Asímismo,

para los créditos

crédito

en el sistema

recursos

destinados

mayor número

financiero

la oportunidad

de

Entregaremos más subsidios mensual

no

alguna pagar más

mil pesos mensuales

como cuota por su vivienda

con lo

máxima

es de

de endeudamiento

de pesos. Para lograr recortar

el déficit de vivienda

y solucionar

realmente

el problema

de

a un

de la vivienda

podrán

y permitirá

a los subsidios

de soluciones

así a los

de ejercer una sana presión

de ochenta

cual su capacidad siete millones

y costos de los dando

hipotecarios

unos plazos de 30 años y la financiación hasta el 90%. Con ello más familias

de calidad programas,

puede de manera

empleo.

a

a pagar las cuotas de un crédito.

fomentaré

ampliamente

de un salario mínimo

las

familias

Por otra parte,

de

de vivienda. Una familia con ingreso

que por

se vuelvan

tasas de interés y muchas

los deudores.

se puedan pagar y con plazos más

de las deudas el bolsillo

sobre los constructores.

Aseguraremos unas cuotas que tolerar

y contra

difundiremos

escoger·y

construcción

los costos de

los gastos de avalúos

la movilidad

colombianos

para que

largos. No podemos

contra

distintos

la actual crisis y

para superar

reduciendo

indicadores

Con ello estaremos dos propósitos:

que les ofrezcan

aboliendo

hipotecarias

y de

cimentando

social es

de crédito,

de un programa

de vivienda

de los colombianos

condiciones las instituciones

compromiso

en marcha

la

libertad

mínimos.

Por eso mi cuarto

en el sistema defendiendo

con

traslado

la puesta

la

se

iguales o superiores salarios

financiero

Para

dichos subsidios

han destinado

cuatro

mejores condiciones de

uno de cada tres

pesos disponibles

Defenderemos la

libertad de buscar las

y la

alcancen

acceder al que los para un

de vivienda.

I


Rescataremos la regulación efectiva por parte

del Estado. En la medida en que se acepta una mayor ingerencia

del sector privado

mayor es la necesidad

en la infraestructura

de establecer

una regulación

fuerte y efectiva. Vamos a asegurarnos regulación

exista, de que además

del Gobierno

y de que tenga recursos

para la resolución

habitación subsidios

de los más pobres, directos

durante

vamos a entregar

los cuatro

años del

de que esta

sea independiente

de conflictos.

de Servicios

Públicos

clientelismo

y las Comisiones

dotadas

de los medios

eficiente

que redunde

y credibilidad

La Superintendencia

será rescatada

de las garras del

de Regulación

necesarios

serán

para una gestión

en beneficio

de los usuarios.

gobierno.

• •

Erradicaremos la corrupción, el desperdicio y la

politiquería del INURBE. Sólo así lograremos la política

de subsidios

con ingresos

inferiores

prioritariamente,

para orientada a cuatro

a aquellas

subsidio

donde

para parejas jóvenes,

con créditos

hacia familias

salarios mínimos

y,

y los departamentos

el

sin cuota inicial.

infraestructura

Ampliaremos la participación privada en las

obras de infraestructura. El Gobierno realizará privada

una activa campaña que coopere

con el Gobierno

construcción

y la operación

los siguientes

criterios:

con los diseños de antemano establecer

los posibles

en la conclusión Gobierno construcción

I

los atrasos,

de las obras; (ii) se las concesiones

de las obras; (iii) se fijarán riesgos dé las obras para

los responsables

de las demoras

de éstas; (iv) habrá incentivos

central

poco atractivas

para eliminar

para adjudicar

definitivos

claramente

la bajo

(i) reglas claras de juego entre

y la baja calidad

hará un gran esfuerzo

en el diseño,

de la infraestructura

el Estado y los inversionistas los sobrecostos

Nacional

para atraer inversión

a la regiones

de vías secundarias para la inversión

del

para apoyar la y terciarias privada.

que sean

de la

se determinará

(i) la contribución

de la infraestructura

de empleo

directo

durante

operación;

(ii) su aporte al incremento

de competitividad

con base en criterios

para la construcción

en las regiones

con

las obras de

más importantes

sociales. La prioridad

un sistema especial

combinando

las regiones infraestructura

la mujer es el jefe

del hogar. Por otra parte se ofrecerá de vivienda

rescatar

No más clientelismo, ni despilfarro con las

obras de infraestructura del país. Negociaré

a la generación

su construcción

local, regional

por:

y

de los niveles

y nacional

como


consecuencia

de! apoyo

que brinden

estas obras a

termine

trasladado

dueños

de la tierra

a los

urbana

como en buena

productivos;

(iii) su

medida

ha venido

contribución

a una mejor

sucediendo.

redistribución

de! ingreso

Otros procesos

y a unas mejores nes materiales

para la población e! proyecto contribución

municipios

condicio-

plusvalía

de vida

región en donde

y (iv) su

la por

urbano

destinar

muchos

recursos

a la vivienda.

y

más

desempleados. Hay que

de rescatar la seguridad

No permitiremos la especulación con la tierra

urbana. Las estrategias

de vivienda

al fracaso mientras

activa en materia

Protegeremos la

vivienda de los

social y de

paz que emprenderemos.

condenadas

captar

a la mejora

apoyo a los procesos

a los

generada

e! desarrollo

de la se ubique

de los n ive!es de convivencia

Esta polí-

tica permitirá

seguirán

La tierra cara y las piratas

siguen siendo resultado

e!

no

Propiciaremos un entorno digno para las solu-

y deficiencias

en su entorno

dirigiremos

y les facilita-

ausencia

de esta

nosotros

Haremos

remos e! acceso a financiación.

explícita

ante los la de utilizar

los instrumentos

Urbana,

de la

estableciendo

un programa

de

administrativo objetivo

y cuyo

será evitar la con la

tierra y asegurar el subsidio

físico, infraescomunitaria,

política.

intención

que presentan

y lugares para la participación

especulación

por concesión.

e! empleo

su lugar de habitación.

tructura

apoyo financiero

infraestructura

han perdido

también

ciones de vivienda. Para los hogares problemas

nueva Ley de Reforma

para más

a quienes

permitir

hipotecario

de la

municipios

privada

vivienda.

deberán

tener que arriesgar

urbanizaciones

inversión

tienen

de los seguros de crédito

no exista una política

de tierra urbana.

Atraer

para quienes

La generalización

que

estatal no

recursos

públicos

Los programas

de


titulación

de viviendas

y la financiación

de apoyo a la construcción la recreación permitirán

popular iniciar

y su entorno.

de programas

de parques

y la integración

un cambio

Los municipios

apoyo para lograr ciudades

integrales

para

comunitaria

sustancial

capacitación

con centros

recuperados,

y

y parques

infraestructura

para la tercera edad y los discapacitados.

y con facilidades

e

Le aseguraremos el metro a Bogotá. Santafé de

Bogotá,

la Capital

de la Nación,

que supera los seis millones la construcción

que requiere,

para disminuir

los bogotanos, actividades

del sistema

para mejorar

económicas

que desarrollen las relaciones

integrado los tiempos

necesita

especial para

de transporte

de sus

de conexión

regional

a la Presidencia

República

el compromiso

mi Gobierno

contribuirá

los corredores de Zipaquirá, ineludible

con la contratación

férreos de propiedad

Facatativá

y Soacha.

e inaplazable

de

Este

no será dilatado

de nuevos estudios,

y será el fruto

de un acuerdo

con el Alcalde y su administración

concretaremos

en los primeros

que

100 días de mi

Gobierno.

ala financiación

Impulsaremos la integración regional con

proyección internacional.

Acorde con las caracterís-

del país, la construcción

de la infraestructura

que integre

centros

con el mercado

productivos

será una de las más importantes en

de la sabana.

Por tal razón como candidato con Bogotá

Ferrovías,

ticas geográficas

de viaje de

la productividad

entre Bogotá y municipios

asumo

de

y para crear las condiciones

la estructura

y aportando

un

del proyecto,

con una población

de habitantes,

del metro como proyecto

dotar a la ciudad

la Ley 310

del 70% del servicio de la deuda

compromiso

con recreación

que definió

del 6 de Agosto de 1996, es decir, cofinanciando máximo

en la vivienda

recibirán

infantiles

en el marco de los parámetros

especialmente marginadas

para regiones del desarrollo

de la

el Estado:

la región Caribe,

ribereñas

del Río Magdalena,

del metro,

a los principales

fuentes

de empleo,

ha estado ausente

el Pacífico,

las zonas

los Llanos Orientales

y la Orinoquía,

generándose

establecimiento

de nuevas empresas.

internacional;

tradicionalmente

y donde

de que

y operación

así condiciones

para el

Impulsaremos la gestión social de las obras de

infraestructura. inversión

hidroeléctricas mecanismo donde

En el caso de grandes

(carreteras,

puertos,

y demás)

es importante

de concertación

se entiendan

proyectos

explotaciones

establecer

con los usuarios

claramente

de

perroleras, un

en

los beneficios

recibidos

por unos y por otros. Los fracasos con el intento cobrar valorización Bogotá,

en la Concesión

las dificultades

que han surgido

del peaje en la Carretera e insensibilidad los indígenas comunicación,

a Villavicencio

para el manejo U'wa,

evidencian

de gestión

de las autoridades

al Norte

de

de

con el cobro o la ligereza

de las relaciones

con

una incapacidad

de

y de concertación

que debe ser solucionada

riesgo de que fracase todo el esquema

por parte pronto

de concesiones.

a


El Estado

afecta cada vez más nuestra

cotidiana,

pero significa

bienestar.

No es de extrañar

menos para nuestro

e! recelo que nos producen públicas

si pensamos

a nuestro

El Estado

la desconfianza las instituciones

y que poco desarrollo

y felicidad.

debe volver la mirada

humano,

y

que éstas son una

pesada carga triburaria, contribuyen

vida

al ser

a la mujer y al hombre

colombianos,

a nuestra

que además

de mejorar

calidad

niñez,

con políticas

su bienestar

de vida produzcan

para lograr una sociedad

y su

las condiciones más equitativa.

Hoy, más de la mitad

de los colombianos

carece de los servicios

de salud. Los

ciudadanos

merecemos

que este beneficio

ofrezca a toda la población oportuna

y solidaria

se

en forma

pero además

con calidad

y eficiencia.

Otro

tanto ocurre

en materia

género.

Aún cuando

nuestra

sociedad

maltratada

ha sido discriminada

de diversas

femenino

de igualdad

de

la mujer es un pilar de

maneras.

y

El desempleo

es un 60% mayor que el masculino.

Las mujeres

ellas ha sido golpeada compañero

viven a diario abandonados

entre los 25 y los 29 años devengan

apenas e! 75% de! salario de los hombres, o violentada

y el 20% de

por su cónyuge

o

del país. La adicción generalmente muerte

permanente.

a lo anterior,

nuestra

sociedad

abandono. nuestra

vienen jóvenes

está llena de peligros,

Hemos

envuelto

violencia.

son maltratados.

de inequidad

a nuestra

Dos millones

injusticia juvenrud

Más de 2.5 millones

en Colombia

e injusticia.

Entre

sometidos

es e! homicidio.

triplica

y en

sexual

e! promedio

factor de de la

nacional.

La tercera edad se ha convertido

en nuestro

en sinónimo

las minorías

tampoco autonomía

de marginamiento;

han recibido

el justo reconocimiento

que les prometió

de niños y

Y los colombianos

a condiciones

limitación

15 y 30 mil niños

El desempleo

en

de niños colombianos

El abuso y la explotación

en aumento. trabajan

la vida de los niños y jóvenes

en las calles

hacia los diez años. El principal

juvenil

juventud Paralelo

y mendigando

a las drogas se inicia

que padecen

física o mental,

según algunos

la Constitución

estimativos.

alguna

ascienden

medio

ni la de 1991,

forma de a 4 millones


Protección Con este gran cambio, 2002 tendremos desarrollar

un Estado

una política

coherente

la ejecución

ella hagan los municipios departamenros.

de las diversas

colombiano. esfuerzos

a los niños

pobre,

dades existentes

además

descentralizado,

necesidades

un Estado

plenamente

su legitimidad

los intereses

y las

enfoque

Seguridad

al Sistema

General

Social en Salud. Acabaremos

con la

corrupción Identificación brindar

que en el año 2002 todos los

y el clientelismo

en el Sistema

paliativo

derechos

integral

nuestros

espectro pequeños

desarrollo

comenzando

administración

de dignidad.

Difundiremos

en condiciones

indicadores

que revelen a

un conjunto

que garanticen

de justicia,

los educadores,

positivos

por los

la

las asociaciones

de padres,

no gubernamentales,

y todos aquellos

comportamientos

una amplia

social encabezada

la iglesia, las organizaciones

requiera

de medidas

de un adecuado

Impulsaremos

movilización

y que el proceso

y

de

a cada uno de

las posibilidades

de comunicación,

fundaciones

de salud se ofrecerán

una política

que haga del niño un sujeto de

como personas.

y permanente

a los más pobres,

Los servicios

puramente

exigibles y propicie

medios

de la tercera edad.

de carácter Desarrollaremos

para poder

por las mujeres jefes de hogar, los niños y las personas

que ha hecho del menor

asisrencialistas

-Sisben-,

de Beneficiarios

salud gratuita

de

te ese

e intervenciones

de amplio de

definitivamen

apenas un sujeto pasivo de programas

protección

estén afiliados

sobre la

Propiciaré un cambio radical

transformar

coyuntural.

regionales.

Ampliaremos la cobertura de salud al 100%. Procuraremos

y reclamos

de la atención.

nuestra infancia. Vamos a

como personas.

de las comunidades

colombianos

a todos

en la doctrina pública frente a

la calidad

que habrá recuperado

y que representará

desarrollo

las desigual-

de vida de todos los habitantes. Tendremos

mecanismos

que permitan

hacer sugerencias calidad

que

de salud y

del

que no ahorrará

y mejorar

instituciones

estableceremos

para un adecuado

un

la eficacia y calidad

servicios

especiales

y

en función

para reducir

prestan

que de

Tendremos

concebido

los colombianos

capaz de

social

y seria apoyando

decididamente

Estado

integral

en el año

sectores

las

que así lo deseen

para la socialización hacia la infancia.

de los Vamos


que se encuentran

totalmente

campo

todo e! apoyo necesario

se brindará

agilizar los procedimientos Sin embargo, de! mismo

fortaleceremos

• a llenar a Colombia permanentes

de mensajes

y muy creativos

sobre las conductas

Promoveremos el respeto y aprecio por nuestra

negociación

de las familias y de la

carácter de potencia

sociedad

en su conjunto

frente a la infancia.

No habrá

las comunidades

que

económica

cultura

no lleguemos

y apoyen

con los mensajes

el nacimiento

en favor de nuestros

de una nueva

tiempo

Modernizaremos

los sistemas legales y

sociales de denuncia del maltrato infantil. En la actualidad

existen sistemas

para denunciar

e! maltrato

nuestros

la posibilidad

custodiando

riqueza ambiental.

dentro

nos da nuestro

y con ello le daremos

negras e indígenas

de desarrollarse

nuestra

significativo •

ambiental,

respeto al medio ambiente,

niños y niñas.

las ventajas de

que a nivel internacional

de las personas,

sitio a donde

como un en lo que es,

social.

positivas

estimulen

para convenirse

biodiversidad. Explotaremos

cotidianos,

del maltrato

social "positivo".

debe dejar de ser entendido

un desorden

y sanción.

anteriormente,

la acción de denuncia

de la familia

En este para

de vista social y a través

planteado

como un comportamiento

problema

de denuncia

desde e! punto

mecanismo

El maltrato

subutilizados.

al mismo

Promoveremos

e!

viendo en éste un valor

de! proceso de formación

jóvenes. Estableceremos

de esparcimiento

y recreación,

que nos enseñen

a proteger

programas

de especiales

como e! ecoturismo,

nuestro

medio ambiente

a


ya ver en el desarrollo

ecoló-

Trabajaremos por el desarrollo de una cultura

de la igualdad y de la no discriminación. Haremos

glCO un nuevo

un programa

sector de nues-

que los mensajes

tra economía.

publicidad

Impulsaremos

mujer. Difundiremos comunicación

ciudadana

promuevan

de los medios

de propiedad

Mejoraremos

ambientales,

como mecanismo por

contra

buscando

respeten masivos

que

por la mujer.

en los centros

para reducir

a la

de

estatal programas

y el respeto

la formación

y

de comunicación

educativos

en los medios

la igualdad

los asuntos

comenzando

para la equidad,

y los materiales

la participación en

de educación

docentes

la incidencia

de delitos

la mujer y la familia.

descentral iza r su manejo.

Equilibrio de género mediante una política

integral del Estado. Ampliaremos mujeres

el acceso de las y en

a toda clase de cargos públicos,

especial a los de más alto nivel. Daremos especiales

a las empresas

que traten

igualitaria

a las mujeres,

sin discriminadas

oportunidades

de empleo

Estableceremos horarios

mejor preparaci.ón

para entrar

estatales.

programas

laboral.

de paz y reinserción

de auxilio

sus

auxilios

especial consideración

mujer en los procesos

una

que sostienen

de los distintos

Ofreceremos

con

a las mujeres

al mercado

a las mujeres

hogares en la asignación

en las

de capacitación,

que ofrezcan

prioridad

en forma

o en la remuneración.

programas

especiales,

Daremos

a la y en los

a los desplazados.

Mejoraremos la calidad de vida de los jóvenes.

Ampliando

espacios

actividades

recreativas,

Transferiremos deportivos

a los municipios

de los jóvenes,

el turismo

sistemas

que se a las

y a crear sistemas

de

usado.

joven en Colombia.

de descuento

acceso a los espectáculos

realizar

y deportivas.

los escenarios

para que ellos puedan

Fomentaremos Crearemos

puedan

culturales

a darles un uso ajustado

necesidades descuento

en donde

gratuitamente

nacionales

comprometan

I

incentivos

culturales.

para facilitar

su

Impulsaremos

la


educación

técnica

para ampliar

Promoveremos

programas

em presariales,

fomentando

y calificación

su capacidad

laboral.

en su aplicación. etnoeducación

cortos de prácticas

promover

la experiencia

su cultura.

locales de resolución

de los jóvenes.

cultural, •

los programas

Promoveremos

fricciones

y

mecanismos

de conflictos

que atenúen

de

para conservar

y de diálogo

inter-

entre las minorías.

Aseguraremos niveles de vida dignos para las

personas de la tercera edad. Ampliaremos de seguridad mediante

social y vigorizaremos

un régimen

el sistema

las pensiones

de solidaridad

y protección. Apoyaremos

Prioridad

entidades toriales

a la mujer que sostiene su hogar

a las

en su labor

Desarrollaremos

programas

orientados

respetar

masivos de sensibilización los derechos

de los medios

involucren discapacidad.

las necesidades

integración

de

su población

vieja.

Impulsaremos

un

culturales

la disponibilidad

Desarrollaremos

programas

la

que favorezcan

su inserción

ayuda directa

a los

demanda

del mercado.

de accesibilidad

programas

los

servicios

públicos,

reales de

de medicamentos

Promoveremos

de las personas

promoviendo

Fortaleceremos

posibilidades

para los discapacitados

económicos.

que

con

y laboral para los discapacitados.

ayudas técnicas

universitaria

y deportivos

de las personas

Brindaremos educativa

con la ayuda

de comunicación.

programas

Garantizaremos

recursos

moderno

masivos

preventivas

a las familias

capaces de atender

a

de los discapacitados.

campañas

infraestructuras

ancianos.

edificios

la integración

con discapacidad. de capacitación laboral,

Haremos

en materia

y

de menores

técnica

de acuerdo

cumplir

con la

las normas

de comunicaciones, y construcciones.

de

preparación

estatales.

hacia las personas discapacitadas.

Promoveremos

comunitaria,

de auxilios

Crearemos una cultura de mayor comprensión

de crear

de asistencia

con la asignación

Adelantaremos

terri-

sistema

Impulsaremos como instrumentos

para la

jubilación

en las

entidades

públicas

y privadas.

Minorías: cultura, etnia y autonomía. Ésta se

basará en un desarrollo su herencia judicial.

y una educación

étnica y en una autonomía

Desarrollaremos

el mandato

ordenamiento

territorial

comunidades.

Desarrollaremos

conforme política

constitucional

para dar autonomía

indígena

y su coordinación

nacional,

capacitando

la jurisdicción

a

y de

a las especial

con la jurisdicción

y apoyando

a las comunidades

I


Cumplir

y hacer cumplir

tienen

el derecho

que

todos los niños a la educación

implica

un cambio

El Gobierno que garanticen calidad

cultural

de fondo.

debe asegurar

los recursos

una educación

de buena

y cada una de nuestras

debe entender obligación,

Nuestro

que todos tenemos

y no solamente

de educar

familias

a nuestros

la

la opción,

hijos.

compromiso

con la educación

es claro. Pero también

es nuestra

ponsabilidad

unos cimientos

asegurar

sólidos para el aprendizaje

res-

garantizán-

dole a cada niño una adecuada nutrición.

Un niño hambriento

una nutrición desarrollar

adecuada

y sin

nunca

todo su potencial

podrá creativo.

Jamás podrá haber una mente

plena en

un niño desnutrido.

El Siglo XXI ya hizo su entrada

entre

nosotros

y vamos a responderles

a

nuestros

niños cada mañana,

innumerables nuestras

hijas e hijos vienen

su futuro

y el futuro

con oportunidades La gran cruzada

nacional

por nuestros

por un gran cambio

en nuestra

a tener una sociedad

justa mientras

oportunidad rrollar todavía

la mitad

rantizar

y para hacerla

del nuevo siglo

que todos deseamos

impulsa

el cambio

requiere

nuestro

convivencia

cultural

pacífica,

que combate

social, que anima al uso sostenible

Nuestra

gente es lo vamos a ga-

que difunde

hasta el noveno

solidaridad.

Una educación

ciudadanos

igualdad

grado para cada niño colombiano,

de nuestra concretas

Nación,

y ciertas.

para que se prepare de un futuro

mejor.

naturales,

que demuestra las virtudes

hacia la justicia

es aquella

los valores de la la discriminación de nuestros

que la honestidad de la disciplina

recursos

sí paga y

social y de la

que ofrece a todos los

de oportunidades

social.

que

de largo plazo que tanto

país, que alienta

realidad

un cupo escolar en secundaria,

de verdad y tenga la oportunidad

la

de desa-

entre los 12 y los 17

años no asisten a la secundaria. más importante

La educación

No vamos

no entreguemos

A las puertas

de los jóvenes

a construir

niños comienza

educación.

a cada uno de los colombianos

roda su potencial.

en los

salones de clase donde

es otro camino


Haremos realidad

la cobertura total en la educación básica. La cobertura el noveno

total hasta

grado será la

base del cambio

que

refuerce

en las comu-

nidades

el papel vital de

la educación

y la

responsabilidad

de la

sociedad

con nuestros

menores.

Nuestro

obje-

tivo es lograr que todos los niños colombianos estén en los salones de clase y no en las calles o mucho

para hacer de la

menos trabajando.

escuela un si tia

dad de ocupar

Cada uno debe tener la oportuni-

creariva y productivamente

permaneciendo

la mayor parte del día en un colegio

que le dé la posibilidad deporte,

su tiempo

de aprender,

estar en contacto

practicar

un

con el arte y recrearse

con

abierto,

con espacios

de uso múltiple,

con

horarios

y

amplios

variados,

con una

oferta abierta

sus compañeros.

a muy

diversas actividades •

Entregaremos un desayuno y un almuerzo diario

para cada estudiante. Pondré programa diante recibirá

nacional

del sistema

de nutrición

única.

padres y especialmente

atención

integral

de la inteligencia y del cuerpo

a los

a las madres que trabajan

sus hijos no sólo recibirán

instrucción

artísticas,

iniciativas

como parte de

garantizarle

y de

de apoyo a las

que lo necesite,

y un almuerzo, Esto permitirá

creativas

expresiones

un

escolar. Cada estu-

escolar público,

un desayuno

una jornada

en marcha

que

de los

estudiantes maestros.

y de los Es preciso

dejar atrás la idea del aula como espacio

sino una

en cada escuela ya que el desarrollo

único educativo:

corre paralelo

laboratorios,

al cuidado

del espíritu

bibliotecas,

de los niños.

centros

audivisuales, •

Garantizaremos

única permitirá atención

integral

la exposición

riesgo. Ella estará acompañada

deportivos

a factores

de un gran esfuerzo

y deben

complementar

que reducirá temprana

de

informática

dar al niño en edad escolar una

y formación

sustancial mente

la jornada única. La jornada

de

trabajo

el

del aula.

Vamos a hacer de los


interviniendo dejando

en donde

trabajar

a los colegios

No toleraremos Daremos

encontremos

incentivos

conocimiento núcleos

a los proyectos

y también

para que reciban

con problemas

creando

a los planteles

para atacar los bajos

serán obligados o condenados

a

Atacar la mala

de

apoyo para el desa-

Impulsaremos la revo-

rrollo de las

lución de los procesos pe-

comunidades.

dagógicos. Esta se caracte-

calidad en

rizará por: (i) un programa •

No toleraremos

Nuestro

nes modernas,

país tiene centros

educativos

tanto

de las comunicacio-

para escuelas

y colegios oficiales;

(ii) el

apoyo a los maestros

como en el sector

diante

privado.

Mejor aún,

citación

tenemos

excelentes

la informática

durante

años nos

un programa

un programa

con fomentar

formación

la

entre la

educación

pública

y la privada

como

una cuestión

de

dogma.

Nuestro

guarderías,

de de

información

educativa,

reciban

la calidad

evaluada

en términos

investigación

escuelas y colegios.

del país; (iv) la

de un sistema nacional

maestros

de todos

a

el 15% de

rero será mejorar

los colegios

nutrición en

en la

Cada año es

reentrenar

los docentes creación

nacional

de docentes

alta calidad. posible

de

y de las rec-

(iii) el impulso

hemos obsesionado

división

de capa-

audiovisuales

enseñanza;

Campaña de

me-

en usos creativos

nologías

privada y pública.

así como del

inglés intensivo

en el sector público

Pero

la educación

de uso de la infor-

mática,

educadores.

I

nacional

la mala calidad.

excelentes

una buena

a

cerrar sus puertas. colegios el punto

a

su

Los colegios que no ofrezcan

educación mejorar

público-privados

para que trasmitan

de acción educativa

estándares.

en la educación.

el uno del otro. A los buenos

colegios se les darán incentivos más estudiantes

y

exirosos.

la mala calidad

para que aprendan

problemas

de evaluación

en el cual los mejores

estímulos

por su calidad

de auroforrnación,

y formación

de valores.

e centros

educativa capacidad

de

y


Reformaremos la Educación

Media. En los dos últimos bachillerato existente

se eliminará

la división

entre la modalidad

mica y la técnica. fortalecer técnico

años de

Es(O permitirá

una educación - científica

educación

acadé-

media

que articule

con el mundo

la

del trabajo

y que influya en la modernización del sistema

productivo.

de una organización ra preparar

Se requiere por niveles pa-

al estudiante,

para ingresar

al mundo

con mayor capacidad nuar estudios

bien sea del trabajo

o para conti-

en el nivel superior.

Reconoceremos social y económicamente

educación tecnológica. El nivel técnico ración será reconocido superar

académica

su condición

para pobres. expuesta necesarios

Dentro

se concederán

mejores

de salarios

calificados

de ocupación

laboral

mediante

directo

sobre las habilidades

trabajadora.

También

mecanismos

tradicionales

educación

Atenderemos la recalificación

una reorientación

del SENA hacia el readiestramienro

de la fuerza

e impacto

de la población

vamos a complementar de capacitación

que les permitan

ciclos que se propone

con

a los centros

jugar un papel direcro

aprovechando

los laboral

el modelo

de

y activo en

de educación

por

a continuación.

.:

de los trabaja-

dores colombianos. Es(O implica

superior

este campo,

• •

cursos de corta duración

formas novedosas

los estímulos

de técnicos

perspectivas

para

terminal

de la escala diferencial

a la remuneración

para ofrecerles

de prepa-

y socialmente

actual de educación

anteriormente,

a la

Organizaremos por ciclos a la educación

superior. La educación

superior

se organizará

niveles según las áreas del conocimiento ciencias,

erc). El primero

el cual se integrarán los conocimienros estudiantes segundo

conocimientos

académicos

o aplicados.

la posibilidad

nivel profesional

Se podrá entonces

(ingenierías,

será un nivel tecnológico

técnicos

tendrán

por

Luego los

de continuar

o integrarse

continuar

en

con

a un

al trabajo.

en un tercer nivel de es-

tudios de pos grado según el interés y las posibilidades del estudiante.

Los niveles serán nacionales

nera que permitan estudios mejorando

la transferencia

entre las diversas

étnicas,

y homologación

instituciones

así las oportunidades

yendo las barreras

de tal made

de todo el país,

de acceso y disminu-

culturales

y geográficas.


consideración acordar

o diferencia,

una política

solamente

el deber de

antidrogas,

comprometa

del país roda en el empeño esre problema, presentar

de superar

sino que nos permita

a la comunidad

internacional

una acción y una propuesta

El narcorráfico

se ha convenido para la comunidad

internacional

y el círculo

drogas y crimen

destruye

también

política

sociedad

nosotros

narcotraficantes

ver con uno de los problemas dolor. Ninguna en ninguna sufrido

que nos han causado

lucha ha requerido

parte nuestra

tanto,

tiene que más

tamo de nosotros,

geme ha dado tamo y a la vez

que en la guerra contra

las drogas.

Colombia

fundamentales La pérdida ciones,

una de las fuentes

de los más graves problemas

de confianza

ciudadana

dad, el aislamienro organizaciones algunas

internacional,

criminales

de sus principales

del país.

en nuestras

la crisis de valores, la corrupción,

institu-

la inseguri-

la existencia

y el pararnilitarisrno,

de son

consecuencias.

recuperar

gobierno

limpio

claramente propias

los colombianos,

I

de la República sin excepción,

nos impone

políticas

podrá decides

a rodos

quieren reconocer

Solamente

que Colombia ellos mismos

nace un

podrá decirles

las que han fracasado

que son ~us en esta lucha,

de sus países, en lugar

Podrá insistir

ofena

debemos

y ese respero

consecuente.

aumenta.

de

en resguardar

Para poder hacerlo,

que el consumo

con

en la lucha contra

de roda sospecha

no habría

y se

debe estar

a los países consumidores

de disminuir,

más allá de cualquier

el consumo

Colombia

el res pero internacional,

de un componamienro

los

seguir cargando

pero debe ser cuidadosa nacionales.

por

que suministran

a ser un aliado importante

demanda La restauración

creciendo.

el narcotráfico los intereses

El flagelo de la droga constituye

contra

rodo el peso de esta lucha mientras

dispuesta

años. Es por

de este veneno.

no puede sin embargo

drogas continúa

a nuestra

que debemos

luchando

benefician

que les propongo

ha enrarecido

pero también

mismos,

continuar

Pero el

por la comunidad

internacional

Gran Cambio

vidas y

y ha herido

por muchos

esas razones,

en

vicioso de

a las comunidades.

narcotráfico nuestra

El séptimo

de Nación.

una pesadilla

amenaza

que no

los esfuerzos

en que sin la

y en que aquellos

se responsabilice su propia

que

deben

responsabilidad.


Desgraciadamente

mientras

narcorrafico

nuestro

consumidor

de estas drogas.

propio

luchábamos

contra

país se ha convenido Hoy debemos

colombianos

jóvenes

dores habituales

de drogas ilegales y muchos

niños se inician

en

reconocer

que demasiados

nuestros

el

son consumide

en la droga a la temprana nerle al país una acción de largo plazo que nos permita

edad de diez años.

encarar Por eso es hora de un gran cambio de drogas.

en nuestra

Llegó la hora de embarcarnos ClOSO

Capacitación

programa

prevenir

de familia

nuestros

programas

Lograremos

de carácter

determinantes drogas.

un mayor énfasis en los

social y económico

para la solución

Elevaremos

que resulten

del problema

a compromiso

de

del Plan de Desa-

rrollo la responsabilidad

del Estado

en la definición

ciudades,

ejecución

transparentes

y coherentes

en nuestras

escuelas y

lucha contra

en cada una

de programas la droga.

colegios y por supuesto

preventiva,

en nuestros

hogares.

para evitar la extensión

Protejamos

a las nuevas

Finalmente,

de colom-

traficantes

bianos y al mismo

actividad

tiempo

engañosas,

demostrémosle

al mundo

amigos y a nuestros

el

en Colombia.

de las drogas

de nuestras

generaciones

y a los maestros.

para

y reducir

consumo

a los padres

política

en un ambi-

las causas diversas del problema

críticos,

cornbati r este flagelo en su propia

entero,

a

adicción

Adelantaremos

como política

que utilizan delicriva

una acción

inrerinstitucional

de la actividad

impondremos

primordial,

de las "mulas".

las penas más altas a los

a los menores

o que, mediante

de edad en su maniobras

hacen uso de mecan ismos colectivos frente a nuestros

jóvenes

Hay que derrotar

tienen

ese consumo

raíz.

que explota

de tantos de nuestros

otras alternativas

rarlo: sin consumo, a los grandes

la necesidad

campesinos

de producción.

que no

Quiero

no habría narcotráfico.

países consumidores

en una política

que asuman

educación

y prevención

seria y sostenida que proteja

y niños.

Haremos de la corresponsabilidad

el principio

a nuestros

Crearemos una "Misión Antidrogas".

Misión

estará con formada

sociólogos,

internacionalistas,

y miembros

de la sociedad

Esta

por académicos, hombres

la lucha antidrogas. Lograremos equitativos

fortaleceremos al estricto

la fiscalización

cumplimiento

públicos

civil, para propo-

en

compromisos

a nivel de la comunidad

de las naciones

y

rnulri lareral con miras

de las metas de reducción

de

oferta y de demanda. Fortaleceremos

de

jóvenes de los peligros del uso de las drogas.

reire-

Insistamos

su responsabi Iidad y ded iq uernos n uesrros esfuerzos

de

que sí es posible fundamental de la cooperación internacional

desesperada

y de

la justicia

colombiana

y pondremos

en vigencia

rodos los meca-

nismos

de cooperación

judicial

internacional

que las sanciones producción

para

penales

de narcóticos

lavado de dinero

sean más

eficaces. Con transparencia

por y


No hay desarrollaremos

y coherencia haremos

programas

posible

internacional

impacto

más

eficaz, soberana de beneficios

contra

consumo

una cooperación

Crearemos un

encaminadas

a promover

cambio

valores, el refuerzo

miso del gobierno

el compromiso mismas.

la droga-

más alto nivel.

de la Presidencia

dependienre

de la República

todas las acciones

relacionadas

a nivel de prevención

directamente

para que coordine con el consumo,

como de tratamiento.

será un símbolo

de nuestro

este flagelo en nuestras

tanto

Este "zar" compromiso

calles y nuestros

pondremos

debemos

capacitar

a las Para

a disposición

de cada comunidad con una adecuada

de materiales

de capacitar

de concursos

informativos,

a líderes comunitarios, para premiar

ideas y las acciones

la población

y

de comunicación

la preparación

realización

de

comunitaria

acerca de este grave problema.

la posibilidad

mejores

a partir de la consolidación

del Estado y de las comunidades

el uso de medios asesoría,

un

de la participación

Pero también

lograrlo,

Por eso se creará una oficina

de combatir

en la cultura

comunidades

debe ser al

consumo.

estarán

sumo. El compro-

anriconsumo

si no hay

al igual que la

"zar" antícon-

contra

y

Estas

mayor parte de mis diez compromisos,

dicción

gran

para los jóvenes

acciones,

a

oferta

el

que tendrán

para sus familias.

y.

largo plazo

unos

con el objetivo

la

y desarrollar

las

que más comprometan de disminuir

a

el consumo.

colegios y escuelas. El gobierno

dará todos los lineamientos

el respaldo

presupuesral

grama sed

rotalmenre

comprometer

de apoyo y

, pero la ejecución descenrralizada.

directarnenre

del pro-

Esto permitirá

Daremos

recursos a los municipios que se comprometan

a la comunidad.

abiertamente •

Impulsaremos un gran movimiento nacional de

en

la prevención del

prevención del consumo de droga. Estoy convencido

consumo de

de que una política

drogas. Los par-

capacitando

de prevención

a las personas

debe empezar

que están más cerca de quienes

están en

ques, las canchas deportivas

y en

riesgo. Esto es, a

general

los si tios

los padres de

donde

los jóvenes

familia y a los

puedan

recrearse

maestros.

son necesarios

Por ello

vamos a ir a los

para que una polí-

propios

lugares de

tica de prevención

esrudio

y allí

sea ex itosa.


Pero muchos

municipios

no

tienen suficientes

recursos

para construidos.

Vamos a

entregades

recursos para que,

sumados a los suyos, florezcan en toda Colombia

nuevos

parques y se fomenten

la

recreación y el deporte entre nuestros jóvenes.

Fomentaremos la

cooperación entre las instituciones que trabajan en

prevención

el tema. Tenemos muchas entidades que han querido

cambios en ciertos patrones

ayudar a nuestros jóvenes peto se encuentran

disminución

muchos casos luchando

contra la corriente.

que debemos

aumentar

la colaboración

instituciones

para aumentar

vención y en la atención. de foros permanentes

la creación

en los cuales se planteen

y se propongan

de solución. También en prevención

estos

estrategias crea ti vas y

y tratamiento

y en la eventual

de los índices de consumo.

funcionamiento

Su modelo de

será piloto y flexible con el fin de

equidad social que se preocupe condiciones también

de

no sólo por las

materiales de vida de la población,

por los valores éticos y comunitarios,

discriminación

cultural

sino por la

de algunos roles sociales y por

la

el desarrollo

de patrones simbólicos

creando un

convivencia

ciudadana.

fortaleceremos

fondo al que puedan acceder universidades

culturales

de

generar un gran sistema nacional de indicadores

su eficacia en la pre-

conjuntas

de investigación.

Es claro

entre

Promoveremos

problemas

investigación

en

tienen en la sociedad en términos

de tolerancia

y de

y centros

Ello nos servirá para tener una visión

Apoyaremos económicamente a las entidades

más precisa sobre el

encargadas de la rehabilitación de drogadictos.

consumo

Muchos de nuestros jóvenes no encuentran

y permI-

adecuado en el momento

permanente

establecer una "línea caliente", una línea 9-800 que esté

proyectos

de los en curso.

disponible

más importante.

el consejo

tirá la evaluación

Vamos a

24 horas para padres, jóvenes, colegios y en

general para cualquier persona que necesite ayuda.

Desarrollaremos

También

se dará apoyo financiero

a centros de desin-

un sistema nacional

toxicación,

de seguimiento y

gadictos en los hospitales,

de evaluación de

clínicas siquiátricas,

las acciones de

latorio y a grupos de ayuda de acuerdo con los cupos

prevención. Este

disponibles,

sistema hará énfasis

de la calidad del servicio que ofrezcan. Vamos a dar

en los resultados

especial atención

que las acciones de

embarazadas

unidades

de urgencia y de atención comunidades

terapéuticas,

centros de tratamiento

el número

de pacientes

y prioridad

ambu-

que atiendan

a las mujeres

que tengan problemas

a dro-

de adicción.

y


ver salir a nuestros sin tener permanente heridos

hijos por las mañanas

la certeza de su regreso, de nuestros

o incluso

la zozobra

de nuestras

paraje

o, lo que es aún peor,

hogares.

La gran mayoría

de los colombianos

hemos sido víctimas Sabemos

verdadera

por ser

en cualquier

ciudades

en sus mismos

delito.

por ser

por robarles,

diaria de las mujeres y ultrajadas

atacadas

jóvenes

asesinados

el temor

impotentes

de algún

que esos delitos son una

tragedia

para quien los sufre.

Por eso el deber del gobierno

es actuar

para proteger

a la gente.

preocupación

es que ahora la violencia

el crimen

están amenazando

misma de nuestra tan asustada delitos.

Pero mi mayor

sociedad.

La gente está

que ya ni denuncia

Hemos

que delatar

los

llegado al punto

es una pérdida

de saber

de tiempo

que se corre el riesgo de ser víctima represalias acabando

de los delincuentes. con nuestras

y

la base

o de las

Ello está

posibilidades

de

actuar y vivir como una sociedad y no lo podemos

civilizada El Octavo el crimen

Cambio

que les propongo

y recuperar

la seguridad.

delitos que como los homicidios, extorsión,

es el de derrotar Me refiero a esos

el secuestro,

las lesiones

personales

y los hurtos

inmediata

y decidida

del Estado.

la reacción

la merecen

Vamos a ser duros con el crimen impunidad.

Nuestra

ciudadana.

tarea es recuperar

del delito, en la vida cotidiana

colombianos

está asociada

men organizado

y a la delincuencia

los actos de violencia son causados la angustia

fundamentalmente

que ocurren

por grupos

armados.

diaria que vivimos

de los al cri-

común.

El 85% de

en nuestro

país no

Debemos

erradicar

los padres de familia al

parques

sin miedo,

de Colombia

que los niños disfruten puedan

pasear en los

libres del asedio de los criminales.

lograrlo,

con la

la seguridad

que por las calles y caminos transitar

de sus juegos y los ancianos La presencia

e implacables

más.

Vamos a lograr que la gente tome un bus

sin temor, se pueda

tolerar

la policía va a tener nuestro

y la justicia

mecanismos

ciudadanía

recupere

apoyo irrestricto

ágiles y sencillos

la confianza

Y para

para que la

y participe

vamente

en esta lucha que nos hemos

derrotar

por fin el delito.

acti-

propuesto

para


Durante

los últimos

años la política

Estado se ha orientado

a la represión

Más leyes, más sanciones, militar,

más sentencias.

más jueces, Sin embargo,

social del nuevo gasto público punto

cuestionada.

que la política

ahora se concentre

en donde

prospera

les he propuesto medidas además

contra

protejamos

Esos grandes

olvidar

el delito.

factores

Una sociedad

formular

familiar

el men-

de que violar la ley no trae consecuensí paga es una sociedad

decirles claramente

tolerancia

frente a la delincuencia

con

niñez.

muerta.

que la pasividad

y la

se ha terminado.

Punto final al Delito Organizado. Debemos

acabar con la empresas en la ciudades

y campos

del crimen

que han surgido

colombianos.

El apoyo

de las organizaciones será incautado

Más severidad

social.

debe

y el maltrato

de acciones

privativas

totalmente

y reincidentes.

que anulen

el beneficio

material

derivarse

del delito.

La denominada timiento"

las

de la libertad

con otras, económicas,

haya podido contra

ejem-

laven o ayuden

ilegales. Complementaremos sanciones

peligrosos

de

y

Sancionaremos a quienes

a lavar el producto

del Estado

coherentes

expropiado. plarmente

Por ello es necesario

la violencia

que envía a sus niños y jóvenes

cias y de que el crimen

más énfasis en los

acciones

frente al crimen

por la impunidad

fundamentales.

Yo quiero

y son la base de

desencadenantes

en sus estructuras

saje equivocado

con los criminales

violencia.

e indiferente desbordada

financiero

de justicia

Criminal

indulgente

Por eso

y que

a nuestra

Una sociedad

ya sus causas, termina

criminales

para ser duros con las

hacer mucho

en Colombia.

están

diseñados

La Política

entre los factores

que le

a Colombia

un programa

en la cauterización

rápidamente

propongo

causas de la violencia

de la criminalidad

y amenazada

Es inaplazable

y la pobreza

especialmente

cambios

desde el

son el caldo de cultivo

que actuemos el desempleo

principales

la rentabilidad

No podemos

más fácilmente

que han sido identificados

más gasto

la misma Comisión

del Gasto Público.

que la miseria y el desempleo

infantil,

está seriamente

Así lo ha planteado

de las causas de la violencia.

del

del delito.

en represión,

de vista de sus resultados,

de Racionalización

criminal

"política

sólo reconocerá

que

de somela


colaboración

de quienes

conformen

Ellas son las que conocen

bajas de esas organizaciones y contribuyan captura

justicia

de las contravenciones

a la

y el castigo de sus

superiores.

comunes, también

Es decir, la

sólo dará

beneficios

Fortaleceremos las

Inspecciones de Policía.

las escalas más

de las faltas y sancionan

conductas

a la delación

de

contra

que van en

de las normas

capos. Los jefes de las

convivencia

organizaciones

espacio público.

criminales

estarán

aislados

de sus

bandas,

sin excepción,

pabellones

Al efecto serán construidas

especiales

mediante

siguiendo

los lineamientos

el sistema

en vigencia

cooperación

internacional

organizado.

La extradición

de alta

varias cárceles

de concesiones

internacionales.

efectiva todas las formas de el crimen

será fortalecida.

ocupan

un delito en Colombia valor sino además

no tiene tiempo convirtiéndose

mucha

en un papeleo

a la gente creando

que estarán

conformadas

Inspección

de Policía, una Unidad

Judicial

de la Fiscalía,

una Comisaría

un Centro

de Familia.

La Fiscalía debe contar también Reacción

con Unidades Inmediata

ya que estos

Policía Urbana. Para actuar más efectivamente

en la entre

del orden

la creación

paciencia.

conocen

La gente

al margen

de hechos y

de la Ley promoveremos

de policía de barrio,

mucho

y que a nivel internacional

como Guardias

Urbanas.

Acerca-

subordinados

crear dentro

especialmente

Estos cuerpos

de la Policía Nacional,

y comandados

COSto será comparrido quieran,

y de las relaciones

así como en la prevención

de cuerpos

pueden

Penal, una

urbano

a la ciudadanía

terminan

estas unidades

por un Juzgado

Comisorios

regulación

cercanos

interminable.

de Despachos

Fomentaremos la creación de Cuerpos de

no solamente

para perder y las denuncias

remos la justicia

Libera-

el 80% de su tiempo.

los ciudadanos

Crearemos las Unidades de Justicia Rápida.

requiere

y del uso del

y Por otra

en la lucha contra

de la atención

comportamientos Denunciar

por ella misma,

con los municipios las grandes

ciudades.

de Investigación de Conciliación

y

Crearemos la Red de Apoyo a las Víctimas de la Violencia Doméstica. El abuso a los niños y la

de

como

violencia agravan

doméstica porque

los peores agresores.

investigación

de delitos

Las víctimas,

tales como hurto a residencias, atracos

mayoría

seguimiento

que necesitan

a

en su

mujeres

no encuentran

momento

se

no estamos

haciendo

y otros.

se

pero su

en la

asaltos bancarios,

se

que la re-

especializadas

de vehículos,

más

adscritos,

las existen tes, pero

comunes

de

remos a estas Inspecciones en verdaderos

seguridad.

parte, entrarán

las

y niños, el apoyo

en el

apropiado

y


cívicos en las escuelas y en los medios comunicación,

insistiendo

de los demás.

Estimularemos

solidaridad

en el respero a los derechos la colaboración

de la comunidad

recompensas

adecuando

y rebajas penales,

la criminología, investigación personales

mejorar

callar por miedo la intervención

organizaciones comunitarias

institucional

no gubernamentales

especializado

las víctimas

y ayuden

Instituiremos

programa

nacional

una red nacional

mecanismos

sin contemplaciones

a los hogares

que orienten

y protejan

los "Observatorios

familiar.

mediante

a

a quienes

de los ancianos, la creación

aplicación

niños,

de una

de

acceso a poblaciones donde

residen

las víctimas.

Desarrollaremos programa

profesional.

Hogar"

"Calor

el de

a través del cual

parejas de la tercera edad, bajo el patrocinio remuneración

del Estado,

menores

abandonados

ofrecerá

tratamienro

Desarrollaremos

acogerán

y la

en sus hogares a

y menores

infracrores.

personalizado

al menor

Así se infractor.

una acción preventiva integral

contra el delito. Enfatizaremos

de Estado.

con hechos el principio

la enseñanza

afronta Colombia. La leyes

y

que sirva

Finalmente,

reafir-

de que la leyes

para

de valores

el marco de conducta

el que se rigen los particulares

normas

y el Estado.

por

Pero en

país se ha dado una excesiva reglamentación

que ha generado

confusión

en la aplicación

y de los procedimienros.

por algunos

abogados

de las

Esta situación

misma es grave, pero resulta peor cuando aprovechada

de nuevas penas

como la prohibición

más fuerte y

del Deliro"

de los mismos

Combatiremos la "inflación normativa" que

nuestro

Reprimiremos

Fiscalía especial y la

Una Policía

como

rodos y no sólo para los de ruana.

del agresor.

de protección

el rnalrraro

esposas y compañeras

en

maremos

y las lesiones

Desarrollaremos

crearemos

y

en la

y también

a la rehabilitación

acros de violencia

Vamos a

apoyándonos

para llegar directamente

con personal

denuncien

a las represalias.

la sociología

esfuerzos

de las causas del homicidio

de apoyo a las políticas prefieren

mayores

en Colombia.

de

en práctica

frente al crimen.

de la antropología,

haremos

y la

el sistema

y poniendo

un plan de "alerta comunitaria" Desde la perspectiva

masivos de

en sí

es

para dilatar

o


emorpecer

procesos

judiciales

para ocultar

algunas

prácticas

corruptas.

divulgarla

comprometer

hacer justicia

reducir

la

Vamos a

civil en este esfuerzo

que expida el Congreso

sirva para

la morosidad

los costos de transacción

quieren

sociedad.

solamente rectificar

Nuestras

de

judicial,

para la geme y hacer

es justa cuando

su camino

consiguen

crímenes

beneficios

hacinamiento

peligrosos

ni lo

más peligrosos,

aquellos

graves y los reincidentes,

mientras

acaban

después

los responsables

por convertirse

de permanecer

son escuelas del crimen

de

en delincuentes

en unas cárceles que

y que no ofrecen

ninguna

de resocialización.

la labor de los

Vamos a construir

judiciales.

cárceles para

que se cumplan

las condenas

vamos a ser especialmente

Vigorizaremos los sistemas

ros con los criminales

alternos de solución de con-

y los reincidenres.

flictos. Numerosos

manera

concluido

estudios

han

demora

de los procesos.

conflictos,

solución

delinquen

durante

excesiva utilización

estado. La gran falla de la

de la tutela

justicia

penal radica en la

investigación

que no encuen-

Vamos a darle alter-

nativas a la geme desarrollando

una justicia

apararo judicial;

al alcance de su mano.

y la conciliación

a los conflicros

con ello también

organizar judicial

daremos

sin necesidad

de hacer justicia y exaltaremos

de acudir al

reduciremos

el cosro

y racionalizaremos

la

labor de los jueces del país.

las superintendencias. adecuada

no es suficiente

actualizados

a nuestros

sólo puede

estas instituciones

combatir

a los culpables.

necesarios

si puede castigar

Debemos

de policía

de las aduanas

y de

una remuneración

seleccionaremos de estas

y mantendremos

investigadores

de les laborarorios

para adelantar

con

del DAS, de la

a los funcionarios capacitaremos

sobre

Aunque

la Fiscalía.

Ofreceremos

para estas labores,

cuidadosamente

Replantearemos la función social del proceso

I

técnica.

necesario,

de la Contraloría,

penal y de las penas. Una sociedad el crimen

la prueba

de la Policía Nacional,

Procuraduría,

de

estructurado

adecuada me me los cuerpos

dependencias,

de un sistema

mejorar

nuevos canales e instrumentos

soluciones

vez.

sistemas de investigación del

su vida. La

de una sociedad

A través del arbitraje

de quienes

Organizaremos los

carencia

que le permitan

De igual

por primera

no es otra cosa que el desfogue

tra justicia.

peligrosos

La geme ágil a los

sencillos o complejos,

que enfrenta

y

seve-

vamos a hacer énfasis en

la rehabilitación

que la crisis de la jus-

ticia se debe en buena parte a la

no encuentra

a

a la

y rebajas de penas alegando

carcelario

posibilidad

permite

reinserrarse

cárceles no están haciendo

uno ni lo otro. Los criminales

deliros menores

a los mecanismos

para detener

Pero una sociedad quienes

que han cometido para

por todos.

dar especial atención

despachos

simplificar

y darle estabilidad.

y sea respetada

desjudicialización

más eficiente

a las autoridades o para facilitar

Debemos

a la sociedad

que la legislación

Debemos

su morosidad

que esta sea más fuerte. y debemos

Ley si queremos también

o sirve de escudo

técnicamente

y dotaremos

a

y de los equipos su labor.


Nos hablaron empleos,

de

pero

sólo lo consiguieron las clienrelas

de

los políticos. Nos hablaron

de

vivienda,

pero

millones

de

colombianos quedaron

se

sin ella

por los malos manejos

en el

INURBE. Nos hablaron

pero

se entregó

al país

al capricho Colombia superar errado

tiene un gran futuro, muchos

obstáculos

que nos ha dejado

alguna.

Demasiada

quebrantan

clase de presiones

injusticia

de transparencia,

internas

con los más necesitados

para los criminales

el camino

tradicionales restablecer

es indispensable público,

cambiar

vicios del ejercicio nuesrros

del buen ejemplo

cambio:

debemos

El país no soporta

del clienrelismo nunca

del gobernanre.

la confianza

y han

recuperar

en el gobi"erno. la retórica

política de

se ha convertido

cada elección.

Este estado de cosas no puede perdurar,

en cenizas después

y haciéndole

perder al

años sin sacudirnos

Colombia

y arrastraría

hacia el abismo.

la honestidad

no será

Más clienrelismo a Colombia Tenemos

como presupuesto

y buscar en la transparencia

principal

cada campaña

más frustración

y la corrupción

vacías aceptar

más de lo mismo.

el país que todos queremos.

traería más violencia

perdido

Estado su legitimidad.

de promesas

que pasen otros cuatro

a partir

del

del cambio.

No podemos

conrinuismo.

no creen en los políticos

generando

al olvido.

Si dejamos

del poder y

En Colombia

más la retórica

devolverle

valores fundamenrales,

culparlos.

aceptar

exigir la realidad

los

Los colombianos

No podemos

que

que son los recursos

tener una campaña

definitivamenre también

pública,

Esta vez no debemos

y para quienes

No podemos

al servicio

Nos hablaron

lo más sagrado

y sin oportunidad

que están destinadas la majestad

de toda

de los contribuyentes.

la ley.

Para retomar

y externas.

pero feriaron

tiene la adminisrración

sin techo y más y más

niños con hambre

y muy poca justicia

que

por un liderazgo

con más y más desempleo,

con más y más compatriotas de nuesrros

pero tenemos

generados

de

autoridad,

que de la

pública

su

propósito.

de Luchemos

por ese gr~n cambio. a rrabajar

Recuperemos

gobierno

para ponerlo

necesita.

Para que cada peso del patrimonio

el

por la gente que lo público

el


se invierta quienes

sagradamente

han perdido

en educación

o salud o entre

Sin fiscalización desaparecer

su empleo.

hay corrupción.

sistas y la ejecución

Renovaremos la política. Es necesario

una vez por todas con los vestigios político

caduco,

cerrado,

que impide

de nuestro

clienrelista

en los sucesivo

el sistema

enfrentar

proyectos

nacionales

las microempresas El "Estatuto creación facilitar

permita

minorías

electorales,

presupuesto

esencial

la administración democracia

donde

prevalecerán

y el sistema

de concurso.

una reforma

al Presidente

respaldado en un

Gobernaremos con Honestidad

manejo

que busque

cargo público.

de las

constituirán

Gobierno

Nacional

absolutamente

y la

un

de la acción de

y del funcionamiento

de la

del nuevo siglo.

de los recursos

La Presidencia

paradigma

de la ética y la

hará respetar

permitirá

que el Gobierno

pública.

el mandato entregue

El Congreso acomodarse

funciona

de manera

a las "propinas"

capaces,

imperfecta.

no fiscaliza al Gobierno;

prefiere

del gobernanre

participar

de turno.

género. gobierno.

en el Gobierno sin distingo El clienrelismo

no tendrá

será un

El propio

ciudadano

y no

sus principios Serán llamados

los colombianos

de partido,

en el

de los

ciudadanos.

Presidente

del

serán

escrupulosos

transparencia

No queremos un Congreso de bolsillo. Nuestra

democracia

que

la sanción

de los narcomicos.

éticos para ganar gobernabilidad.

al

y Autoridad. Los funcionarios

y estimula

política

de

la justicia

electorales.

de un entorno

dejarán

parcial de las leyes para evitar el

los

de la Oposición"

la acción

público,

chantaje

de

"que desfavorece

de

Las "reco-

políticas"

Se adelanrará no

avalar más de

cuocientes

un imperativo.

los méritos

una lista para cada circunscripción. Modificaremos

constituye

servicio

Nadie podrá

la no reelección

o movimientos

en tal senrido, de los fondos

ser la regla para la incorporación

de los congresistas.

Los partidos

del presupuesto;

mendaciones

y

tejido insticucional.

indefinida

cofinanciación

de un sistema

entre los congre-

abolir la actual forma de utilización

la regeneración

Vamos a promover

podrán

acabar de

Por ello, debe

toda forma de relación

a

más

de clase o de cabida en nuestro


El que la hace la paga. Como

mental

del funcionamiento

velar porque

de cuello blanco

Debe tipificarse

de los particulares,

podrán deben

volver a contratar

extradición. y quienes

la corrupción

política

y sus ejecutivos

para asegurar

Supremo,

de

El sistema de juzgamiento del Estado

de deberá de los funcionarios,

el más transpareme

de sus actos, sin interferencia

un Tribunal

no

para los corruptos

de los altos funcionarios

escrurinio

asumirá

que sea su origen.

en Colombia

sanción

los respaldan.

ser reformado,

ilícito

en el país, previo trámite

Habrá

la conducta

debe también

que fomentan

ser juzgados

que

para los de ruana.

el enriquecimiento

cualquiera

Las multinacionales

funda-

del Estado tenemos

la ley no sea solamente

La corrupción responder.

principio

de la política:

valor técnico •

Devolveremos la dignidad y el respeto interna-

cional a Colombia. La tarea prioritaria política

exterior

respeto

por nuestro

naciones.

y defenderemos

observancia

cumpliremos

Gobierno

Colombia.

abiertas

porq ue los plazos no se cu mplen tiempo

valioso al ciudadano.

silencio

administrativo

haciendo

positivo;

pasados

de ley deben

entenderse

bajo la responsabilidad

rios públ icos morosos.

regional

aprobadas

Pondremos

ciudadana

sobre la calidad

las peticiones

de los

conocerá

y la conducta

mundial

de

"Islas de

en liciraciones

se obliguen

por un acuerdo responsabilidades

.

Cambios

periódicamente

modelos recuperar,

información proponiendo.

que estamos evaluados. los avances

Pero, además,

para el desarrollo atendiendo

locales, regionales

permitan y

eco

civil

Demostraremos eficacia en tos resultados .

novedosos

indica-

a nivel insrirucional

estén

Haremos

denominado

, del cual se deriven

y económicas

modernizado

de los funciona-

de los servicios

in ternacionales

de información

los rérminos

en marcha

Internacional,

para que los proponentes

diez frentes de trabajo.

perder

y controlar.

al programa

al país, serán estrictamente

y ágiles

donde

civil, para hablar,

de la sociedad

adhiriendo

Integridad",

La regla debe ser el

particulares,

dores de percepción

público.

acordar

al llamamiento

Los Diez Grandes

de nuestro

al escrutinio

aprender,

personales

serán claros y ágiles. Todas las acciones estarán

escuchar,

anricorrupción

Exigiremos buen servicio para los ciudadanos.

oficiales

y la sociedad

públicas

y

de los compromisos

y los procedimientos

el Estado

Transparencia

antes que

de comunicación

presentes

internacional,

de

el derecho

la cooperación

en los cuales participa

Las decisiones

de reconocido

Convocaremos a la sociedad civil. Impulsaremos

igualmentc

del

de la comunidad

De igual manera,

la estricta

internacionales

país dentro

e impulsaremos

la confrontación. exigiremos

de nuestra

estará dada por la recuperación

Promoveremos

internacional

sistemas

de rango constitucional,

esta responsabilidad.

un sólido modelo •

mediante

internacional.

La ciudadanía realizados

del país será

sistematizar

sectoriales,

Introduciremos

de evaluación

sobre los cambios

en los

todo el sistema

a las necesidades

y nacionales.

proponiendo

cuantitativa y analizar

culturales

que nos

la que estamos


No debemos

permitir

se siga imponiendo porque

que en nuestra Nación

la justicia

allí arriesgaremos

ranzas, nuestras de progreso

posibilidades

amenazada

balas y las bombas,

desgarrada

por la violación

de los derechos

menos justicia

permitirá

la riqueza

gridad y el futuro para su propia liderazgo

de nuestro

país e imprescindible

supervivencia.

Necesitamos

que se comprometa

el diálogo,

a dirigir

que asuma directamente

reconciliación

nacional,

personalmente

que sea el responsable

de

subversivo

oponernos

roda violencia.

nuestro

sincera.

Debemos

un camino

a roda forma de violencia

No pagaremos

afrontar

el diálogo

cualquier de manera

oír, debemos

hacia una sociedad

fuertes sean justos,

en donde

y la paz vuelva a reinar.

y a

precio pero abiertax

buscar conjuntamente en donde

la paz

Nos ubicaríamos de los países en

para la creación

capacidad

de riqueza

pública

de manifiesto.

que reflejan una verdadera

lo hemos dejado

convivimos

como sociedad

encrucijada.

superar

de origen

crisis política

de darle solución

crecer, permitimos

con él y nos hemos

a esperar

conseguir

necesita

de violencia

país. Ante la incapacidad

avanzara,

pudiera

que Colombia

o cinco décadas

ese problema

debemos

y el

crezca 3 o 4% más

y otra vez la formidable

Resulta claro entonces estas cuatro

Debemos

el

un

de

la paz con la guerrilla.

severa-

y contra

la inversión

en la vanguardia

se pondría

el proceso

encontrar

e impide

tasa tradicional.

de los colombianos y privada

atenta

pública

que la economía

desarrollo para la inte-

está destruyendo

El sólo hecho de obtener

de nuestra entonces

sólo

ha sido muy alto en

escasa infraestructura,

medio ambiente

será y

y desasosiego.

pero además

mente contra

crecimiento.

humanos

para todos. Esa Nación

El cosro de la guerra

indispensable

por las masacres y

con menos libertad

más violencia

vidas humanas nuestra

por las

diariamente

subyugada

generará

y

colombianos.

repetidamente

por la anarquía,

un lugar mas pobre,

espe-

de desarrollo

y la vida de muchos

Una Nación

Este es un Gran Cambio,

por mano propia

todas nuestras

en a que

limitado

que el paso de los años

o lograr una superación

de esa

Eso no es posible.

los más

la gente se sienta segura

A pesar de que la violencia en lo más íntimo

es un problema

de la nacionalidad

enquistado

colombiana,

no


ha existido Resulta

una política

alarmante

permanente

que, en momentos

en la conducción

país, el Gobierno

perdido

se encuentre

paz. Preocupa construir

general

y errático.

No

este confundiendo

de paz con construir

la paz. Es hora de ponerle necesitamos

del

es claridad

retenes

Esa razón me lleva a sostener

se basa en dos ideas equivocadas

La primera,

el pensar que el problema

procedimientos.

La segunda,

una negociación

es ganarse

La historia manejo enseñan

reciente

Lo que

exclusión

de algunos

la simpatía

de este tipo de conflictos que este camino

el contrario,

negociaciones

del gobierno

no es cuestión

por alto que sea su

de los negociadores entonces

de origen democrático

al que lleguemos

unca lograremos dispuestos

nos afecta a

que tengan

y participativo,

por la voluntad

alcanzar

un mandato un mandato

popular,

que surja del

todos los colombianos.

nuestro

destino

a resolver nuestros

las armas. Pido a los colombianos guerra es la consecuencia

en las

que pueda definir

un funcionario

rango. La posición

mientras

conflictos

con

que así como la

de una acción de los

hombres,

convirtamos

quehacer

de cada uno de nosotros.

nos

a, la paz, sino por

todos. Es necesario

sigamos

en el

en el mundo

no conduce

la posición

caprichosamente

acuerdo

de la guerrilla.

que puede agravar el conflicto.

Por otra parte,

refrendado

de la paz es de

que la clave para lograr

la paz en el más importante

Orientaremos personalmente el proceso de paz.

No cabe duda de que el problema confronta

el país es el conflicto

más grave que

armado

que lo ha

sectores

alzada en armas,

prioridad

dentro

para actuar dentro

con la Coordinadora

central

subversivos

directa

Nacional

Simón

de las FARC, el

del ELN, la comandancia

y de los demás grupos

que

de mi Gobierno.

ella tiene que darse de manera

Bolivar, es decir con el secretariado comando

de la

de la vida nacional

alegan no tener el espacio necesario

y ojalá conjunta

al

y peligrosas.

del país y la experiencia

una paz

que resuelva de una vez por todas el fenómeno

Naturalmente

conflicto

que concertar

y global con la subversión

de la ley, tendrá

sobre la solución

actual se ha incrementado

el

y decisión.

La teoría del actual gobierno

del gobierno

de

exponencial.

justiciera

frases sobre

a la retórica.

de manera

y

sólida sobre orden público

que el Preside~te

una política

la ilegitimidad

en que se hace

más crítica la falta de liderazgo

hay una política

asolado por varias décadas y que, como resultado

sobre el tema.

existentes.

del EPL


Un proceso de paz dirigido

Personalmente

me pro-

ampliaremos

pongo

todo el

procesamiento

manejar

proceso

por el Presidente

humanos

dada la trascen-

las unidades

especiales

de las violaciones

y al derecho

dencia que el tema tiene

provengan

para el país. El sueño de

fuerzas del Estado.

y

a los derechos

internacional

éstas de la guerrilla,

de investigación

humanitario,

el narcotráfico

así o las

un país en paz no es una utopía

irrealizable

sino la

lógica consecuencia

y con la participación

volver a ganarle

a la Presi-

dencia de la República legitimidad

de la sociedad civil.

la

moral a que

democracias de amplio

con legitimidad consolidar

es lo que permite

sistemas

participativos

tiones del Gobierno de un partido

conducta

a las y justos

Recuperaremos el pleno ejercicio de la autoridad.

El restablecimiento su gobierno

de la legitimidad

es un buen comienzo.

necesario

asegurar la presencia

territorio

de la Nación,

profundo

de colaboración

del Presidente Peto también

y

es

del Estado en todo el

con la comunidad

por la obligación

derechos

humanos

solemne

por contribuir

nacional

adelantaremos

(i) aseguraremos

a la defensa de su vida,

haya por lo menos resolver conflictos (ii) encargaremos

estatal en todo el territorio

las siguientes

un funcionario y un cuerpo a la policía

remos a la fuerza pública creando

encargado

rurales;

especiales

de

y

(iii) reestructura-

con base en criterios

incentivos

del país

adecuado;

rural la atención

defensa de los asentamientos

sionales,

acciones:

policivo

profe-

para los militares

y policías de mejor desempeño

que afiancen

seguridad

Y (iv) fortaleceremos

en sus jurisdicciones;

colom-

de paz cuya

la paz y la y

bus-

cará mi Gobierno con programas

por el Poder

que en todas las localidades

de la

sociedad

implantación

los

Judicial y la Fuerza Pública del Estado. la soberanía

auténtica

cultura

Los esfuerzos

activamente

de paz a

una reconciliación

ración de una

que

de proteger

de todos los habitantes.

honra y bienes, serán apoyados

Para garantizar

de la

biana y a la instau-

sobre la base de un compromiso

empezará

de la población

su

y

trascender

acuerdos

La paz es nacional

simple firma de los

consenso.

Nacional.

de las ges-

La paz no es tampoco

ni de un sector, ni de una ideología

uno de los colombianos para cambiar

la llevó este cuatrenio. La autoridad

Promoveremos la participación de la sociedad

una religión.

que se hundió

en el colapso

civil. La paz no puede ser sólo el resultado

de

en la

y compromete

que deben

o de

a cada

estar preparados


familia, en la escuela, en los lugares de trabajo,

para

desarmar

no solamente

los brazos sino los corazones de

nuestros

conciudadanos.

Es decir para pasar realmente

consensos

en la aclimatación

Conciliación

Nacional,

los Sindicatos, Comisiones

por la Comisión

crear algunos consensos rápidamente

que nos permitirán

referendo

política negociada;

internacional,

incluyendo

avanzar

Presidente distintos

las negociaciones. Incluiremos

de un grupo

de Países Amigos; suscribir como primer paso acuerdos sobre e! respeto a los Derechos Internacional conflicto;

Humanitario;

distención

y al Derecho

negociar en medio de!

aceptar una agenda amplia que combata

razones estructurales protagónico

Humanos

de la violencia;

y comprometemos

las

otorgar un papel

en una política perma-

que e! país ya está preparado una negociación.

para dar comienzo

como las reglas de

judicial debido a los participantes conflicto,

a

en e!

la

descentralización, reinserción,

para sostener

dentro

de la agenda asuntos

juego, e! tratamiento

a la sociedad civil; establecer zonas de

nente de paz, sirven de fundamento

de la sociedad civil,

garantías

la

las posteriores

y los aspectos

a convocar

un

para definir los

de los ofrecimientos

de la República, estamentos

dirigirá y orientará

de común la cooperación

la formación

popular

y darle

por la Paz de!

procederemos

harán en las negociaciones

como e! de buscar una obtener

el imperio de la Ley.

Ciudadano

constitucional

límites y la naturaleza

hacia una mesa de negociación.

acuerdo con las cúpulas guerrilleras

al Mandato

pasado 26 de octubre,

regionales han permitido

Puntos de tanta trascendencia solución

de

por la Paz,

los Gremios y por las numerosas

Facilitadoras

de

pero con características

Convocaremos a la sociedad colombiana en

contenido

por el Mandato

de vigorizar la fuerza pública,

torno a una agenda de paz. Para interpretar

los caminos que

nos llevarán a la reconciliación. Los esfuerzos adelantados

remos la obligación

fortalecer la Policía Nacional,

de

en esta materia gracias al esfuerzo de la

sociedad civil que ha recomendado

para alcanzar estos fines no abandona-

de fuerza civil, y de restablecer

de un estado de guerra a un estado de paz. El país ha venido progresando

Por supuesto

que se

de paz. Personalmente con e! concurso

de los

e!


Libertad de

económicos acuerdo.

y su garantía

Por otra parte,

propondremos

prensa y

La vida es un derecho

y sociales del,

las Naciones facilitar

la mediación Unidas

de

para

el buen desarrollo

de

garantías •

a los derechos

Conformaremos un

Gobierno

humanos.

Nacional

confrontación

la imagen

entre buenos

entre rojos y azules, entre izquierda en atender

Cambios

a los sectores

situación

económica,

de

y

nes, ancianos

mente

y derecha.

más golpeados

Nuestro

por la actual

social y cultural

y mujeres,

y ancianas,

con diferentes

del país. Y esta

de los estratos

de diferente

físicas y general-

más pobres de nuestro

todos los sectores

sociales, políticos

fortalecer trabajando

origen étnico y

capacidades

Gobierno

competencia

llamaremos

un Gobierno

país.

a participar

y económicos

de cooperación

o confrontación

ni de

niños y niñas, jóve-

Por eso, a nuestro

país. Haremos

que permita

las fuerzas y organizaciones

De esta manera

unificado

de acción conjunta

a del

y no de unificar

y

que vienen

en favor de la paz y que se encuentran

dispersas.

ofreceremos

hoy

un marco

para la paz liderado

por

el Jefe del Estado.

Protegeremos a la población civil del conflicto

armado. Como tareas inmediatas

trabajaremos

acciones legales y administrativas

que conduzcan

compromiso conflicto.

de: (i) excluir a la población No puede haber un muerto

en las al

civil del

más en la pobla-

ción civil por causa de la acción militar del Estado.

I

desplazamiento intimidación;

desplazados

forzado,

Huma-

Humanitario torturas,

empleo

(iii) garantizar

de minas que las

y de po.icía así como todas las

(iv) atender

del Estado respeten inmediatamente

y, en especial, permitir

los derechos

a las víctimas el retorno

de los

a sus hogares y el respeto a sus propiedades

y (v) ofrecer escenarios

con es ros Diez Grandes

no es ni roja ni azul, ni de izquierda Son hombres

cultural,

a desapariciones,

humanos;

malos, entre ricos y pobres,

derecha.

Internacional

en lo atinente

de la violencia

del

del estado;

los Derechos

nos y contra el Derecho

agencias de seguridad

del

y de las acciones

contra

la población

sobretodo

fuerzas militares

Nacional. Eliminaremos discurso

población

las prácticas

antipersonales,

gobierno de Reconciliación

compromiso

es un deber primordial

(ií) Sancionar

secuestros,

este proceso.

fundamental-de

físicos y simbólicos

de diálogo.


EL CAMBIO ES AHORA  

El Cambio de Ahora

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