economía de mercado y que fueran comentadas por Fukuyama: “Milton apuntaba que, 10 años antes, él habría aconsejado tres cosas a los países que vivían una transición del socialismo: privatizar, privatizar y privatizar. Pero me equivoqué –añadió–. Seguramente el estado de derecho sea más importante que la privatización.” Por lo que se refiere a un sistema político estable y funcional, pocos advirtieron que con la pérdida de la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados en 1997 por parte del Partido Revolucionario Institucional, habría que empezar a diseñar un nuevo esquema político que normara de mejor manera las relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. Siendo la pluralidad política una cualidad democrática a la que no debemos renunciar, ha quedado pendiente el mecanismo institucional mediante el cual la pluralidad se traduzca en acuerdos y disposiciones de carácter general que beneficien a la sociedad. La exploración de ideas y conceptos que pudieran estabilizar el régimen político en las nuevas condiciones ha girado en torno a la manera de construir mayorías estables en el poder legislativo. De esta manera, diversas corrientes se han pronunciado sobre temas como la segunda vuelta electoral, la reelección sucesiva de legisladores, la iniciativa preferente y otras más. Por su parte, están los que sostienen que la forma de garantizar mayorías estables, está en modificar la cláusula de gobernabilidad para facilitar la creación de esa mayoría. Finalmente, hay quienes piensan que la
solución es evolucionar a un régimen parlamentario o semiparlamentario. El proceso político mexicano en su fase electoral ha resultado ser muy dinámico. Por tanto, resulta difícil evaluar las opciones escuetamente señaladas. Sin embargo, valdría la pena considerar que en lo que se refiere a introducir elementos de un régimen parlamentario o semiparlamentario, habría que proceder con mucha cautela y de manera gradual. Por ejemplo, no cabe duda que un área como la Secretaría de Gobernación podría ser muy útil para conciliar una agenda legislativa moderna, siempre y cuando la persona que estuviera a cargo de dicha Secretaría, tuviera el aval de una mayoría absoluta en la Cámara de Diputados. Otra dependencia del Ejecutivo Federal que ha provocado conflictos entre el gobierno y las fuerzas políticas es la Procuraduría General de la República, amén de los pobres resultados obtenidos en la satisfacción de una garantía fundamental como debe ser la seguridad pública. En este caso, se puede advertir que la participación del Senado en su ratificación debe evolucionar a un mecanismo que comprometa de mejor manera la necesaria autonomía del órgano procurador de justicia. Dentro de las políticas públicas propiamente económicas, una de las más importantes, sin duda, es la fiscal. En el aspecto recaudatorio ésta ha tenido una historia muy compleja y nunca satisfactoriamente concluida. A nuestro juicio, el problema no estriba en encontrar las fórmulas técnicas más idóneas para la captación tribu2011 I PLATAFORMA : 51