Issuu on Google+

Программное заявление кандидатов в депутаты ГД ФС РФ 3 ноября 2011 г. мы на заседании Бюро Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области приняли программное заявление кандидатов в депутаты ГД ФС РФ. Прошу вас ознакомиться.

Утверждено на заседании Бюро Совета регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области №05 СРО от «03» ноября 2011 года

ПРОГРАММНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ Кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Рассмотрев политическую и социально-экономическую ситуацию в Архангельской области, мы считаем, что наши кандидаты, работая в Государственной Думе, должны сосредоточиться на решении следующих проблем:

1. Добиться законодательного определения социальной ответственности Министерства Обороны РФ перед населением субъектов Российской Федерации, в которых Министерство Обороны ведёт свою деятельность. Из-за отсутствия финансирования оборонного заказа в 2011 году бюджет города Северодвинска не получил 79 миллионов рублей. Социальная напряженность в трудовых коллективах предприятий оборонного комплекса вызвана неуверенностью рабочих и служащих, членов их семей в завтрашнем дне: будет ли заработная плата, сохранятся ли рабочие места? Не решается вопрос о возмещении ущерба от деятельности космодрома «Плесецк» населению, проживающему в местах старта ракет и в районах сброса отделяющихся ступеней ракет.

2. Добиться пересмотра действующих законодательных и нормативных правовых актов в отношении создания, работы и ответственности управляющих компаний в системе ЖКХ: а) управляющие компании обязаны заключать прямые договоры на все виды услуг только с поставщиками услуг без всяких посредников; б) обязательно формирование общим собранием жильцов общественного контрольного совета при руководителе управляющей компании с соответствующим уставом данной общественной организации; в) установить юридическим лицам – управляющим компаниям регистрацию на налоговый учет только по месту нахождения жилого фонда, которым данная управляющая компания управляет.


3. Образовать в Государственной Думе РФ восемь депутатских групп по числу федеральных округов для ведения мониторинга финансирования субъектами Российской Федерации региональных социальных программ и софинансирования федеральных целевых программ. Рекомендовать руководителям групп два раза в год рассматривать эти вопросы на заседаниях комитетов и комиссий Госдумы и направлять свои выводы профильным министрам Правительства Российской Федерации, руководителям и в представительные, законодательные органы власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения и принятия решений. Особое место в работе депутатских групп должны занимать вопросы законодательного решения проблем ЖКХ, борьбы с безработицей, расселения граждан из аварийного и ветхого жилья, расселения детей-сирот, борьбы с наркоманией и пьянством, проблемы культуры, здравоохранения, образования, детской безнадзорности. Мы считаем, что следует на законодательном уровне определить ответственность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации за целевое и эффективное использование финансовых средств в интересах социально-экономического развития региона. В 2008 г. собственные доходы в бюджете Архангельской области составили 24,3 млрд. руб.; государственный долг 5,5 млрд. руб. В 2011 г. собственные доходы бюджета Архангельской области составили 26 млрд. руб.; долг 18,8 млрд. руб. Областным законом от 21.12.2010 № 243-18-ОЗ сумма погашения основного долга Архангельской области на 2011 год установлена в размере 7,2 млрд. рублей. В настоящее время в случае снижения размеров дотаций из федерального бюджета с учетом краткосрочной структуры государственного долга Архангельской области расходы областного бюджета могут быть направлены только на оплату труда работникам областных учреждений и межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на текущие значимые расходы. О каком повышении заработной платы работникам бюджетной сферы или о реализации областных социально–экономических программ, софинансировании федеральных целевых программ может идти речь при таком областном бюджете?

4. Все депутатские фракции в Государственной Думе РФ совместно с министерствами Правительства Российской Федерации должны взять под контроль градостроительное планирование в субъектах Российской Федерации и целевое эффективное финансирование по исполнению этих планов. Мы считаем, что в рамках приоритетного национального проекта «Доступное комфортное жилье гражданам России» следует выделить отдельный показатель: «построено и сдано в эксплуатацию жилья для отселения граждан из аварийного ветхого жилья и детей-сирот». Общие показатели сдаваемых квадратных метров жилья высокие. Однако цены на квартиры не отвечают наименованию - лозунгу приоритетного национального проекта: «Доступное комфортное жилье гражданам России» В Архангельской области не исполнено 1141 судебное решение по отселению граждан из аварийного и ветхого жилья. За последние четыре года этот показатель увеличился на 30%. В то же время разъяснительной работой следует преодолевать иждивенческий подход


некоторых граждан, считающих, что им обязаны предоставить жилье безвозмездно. Безвозмездно жилье предоставляется ветеранам Великой Отечественной войны, что и делается по Указу Президента Российской Федерации. Безвозмездно жилье предоставляется детям-сиротам. Полагаем, что безвозмездно жильё может быть предоставлено инвалидам первой группы. Остальные граждане обязаны приложить определенные финансовые усилия для приобретения жилья, т.е. должны зарабатывать, но при этом цена квадратного метра для малообеспеченных и многодетных семей должна быть четко фиксированной, а ипотечный кредит - по льготной процентной ставке за пользование кредитом.

5. Мы считаем необходимым внести изменения в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127ФЗ от 26.10. 2002 года и последующие Постановления Правительства Российской Федерации о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих (СРО арбитражных управляющих) с целью очертить границы деятельности СРО арбитражных управляющих границами федерального округа. Предлагаемая мера позволит повысить контроль за действиями собственников предприятий по введению предприятий в процедуры банкротства и способствовать повышению контроля за действиями арбитражных управляющих по финансовому оздоровлению предприятий. Это основная задача арбитражного управления, что в конечном итоге снизит возможности доведения предприятий до конкурсного производства, которое влечет за собой распродажу активов и уничтожение предприятий, а следовательно, уничтожение рабочих мест, что приводит к лишению рабочих и их семей средств к существованию. На 268 предприятиях Архангельской области введены процедуры, предусмотренные федеральным законом № 127ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве). Из них только одно находится в процедуре финансового оздоровления, а большинство в конкурсном производстве. На некоторых предприятиях трудно разобраться, кто ими управляет – ряд арбитражных управляющих даже не появляются на предприятиях. Вместо них управляют люди по доверенности.

6. Развитие малого и среднего бизнеса, в первую очередь вопросы оказания бизнесу финансовой поддержки для развития, требует постоянного контроля всего депутатского корпуса, начиная с уровня поселения и заканчивая депутатами Государственной Думы. На законодательном уровне установить: - обязательность опубликования два раза в год (июнь и декабрь) в региональных официальных СМИ данных о суммах финансовых средств, выделенных из федерального и регионального бюджетов на финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства; - обязательность опубликования ежеквартальных отчетов о движении финансовых средств по оказанию финансовой помощи малому и среднему бизнесу; - обязательность ежеквартального опубликования данных о недобросовестных предпринимателях, использовавших полученные финансовые средства не по назначению.

7. Усилия Президента и Правительства Российской Федерации по модернизации и автоматизации промышленного производства должны быть поддержаны властями на местах в части создания рабочих мест для тех, кто будет уволен в ходе модернизации и автоматизации производства. Сегодня программа борьбы с безработицей есть. Деньги на её реализацию также есть. В то же время ряду предприятий требуются рабочие руки. Причина - в отсутствии социального


обеспечения борьбы с безработицей, в первую очередь отсутствие жилья хотя бы на уровне семейного общежития там, где есть работа. Власть на местах считает, что это вопросы предприятия, которому нужны рабочие руки, а отраслевые федеральные министерства и бизнес стремятся высвободится от непрофильных финансовых затрат, считая, что рабочий должен сам решить свои социальные вопросы, в том числе квартирный вопрос. Рабочий бы их решил, будь у него на это деньги. В конечном итоге переквалифицировавшийся рабочий никуда не едет и пытается найти работу на месте. В результате падает его заработок, резко снижается его покупательная способность, и семья идет к черте бедности. Что делать? Разобраться в ситуации, определить причины. На законодательном уровне определить алгоритм действий – финансовых, экономических, социальных, и через внесение поправок и дополнений в существующую законодательную базу установить правила работы и действий по социальному обеспечению, программ борьбы с безработицей. Выплатой только пособий по безработице проблему не решить! Рабочие места может и должен создать малый и средний бизнес, для развития которого, кроме финансовой поддержки, необходимо устранить ненужные административные барьеры, прекратить использование так называемых откатных схем при выделении финансовой помощи предпринимателям.

8. Во времена Советского Союза люди стремились приехать на Север – здесь были хорошие зарплаты и социальные льготы. Сейчас государство самоустранилось от интересов жителей области. Региональная власть говорит о крупных и громких проектах по освоению Арктики. Кто будет реализовывать эти проекты? СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает принять федеральную программу поддержки Севера - «Северный социальный пакет». a. «Северные» зарплаты и гарантированная занятость Государство должно перестать делать вид, что «северные» надбавки и районные коэффициенты реально влияют на жизненный уровень населения. 

Система оплаты труда и социального обеспечения Северных территорий должна быть сходна с системой, существовавшей в советские времена. Минимальная оплата труда - не ниже 10 000 рублей. Ввести Северный стандарт потребления – расходы на питание и предметы первой необходимости, содержание жилья, образование, культуру, лечение и отдых. Согласно экспертным оценкам, он не может быть ниже 10 000 рублей.

Оплата труда бюджетников - на уровне госслужащих Оплата труда бюджетников - преподавателей, медицинских и социальных работников - должна соответствовать северным затратам и быть не ниже доходов госслужащих в регионе.

Полная занятость Создать рабочие места для всех работоспособных жителей области либо создать условия для их переезда «на материк».

Северные пенсии и социальные пособия Предоставить гражданам выбор при выходе на пенсию: - северная пенсия (расчет пенсий при повышенном ограничительном коэффициенте 2.8 при льготном периоде начисления стажа – 1 год за 2)


- предоставление жилья в другом регионе при компенсации переезда b. Сфера ЖКХ 

Нет ветхому жилью Ветхое и аварийное жилье на Севере – это осознанное убийство людей, которые проживают в таких домах. Ветхое жилье на Севере должно быть уничтожено за период от 3 до 5 лет за счет государственной программы.

Оплата ЖКХ не более 10% Максимально допустимая доля расходов на оплату ЖКХ не должна превышать 10% от совокупного дохода семьи.

Муниципальная управляющая компания Муниципальная управляющая компания должна работать в каждом МО, и ответственность за ее работу должна лежать на местной власти.

Жилищная полиция Госжилинспекция должна стать жилищной полицией. Необходимо сделать Госжилинспекцию реальным и действенным инструментом контроля над тарифами и деятельностью управляющих компаний – увеличить ее полномочия, сделать отчеты о ее работе публичными и регулярными, проводить общественные слушания ежегодных отчетов о ее деятельности.

c. Расширенный медицинский пакет Создать особые «северные» стандарты оказания медицинской помощи для жителей Крайнего Севера: 

Бесплатный проезд к месту отпуска Государство оплачивает проезд к месту летнего отдыха – вне зависимости от формы собственности предприятия-работодателя.

Бесплатная медицина Полный пакет бесплатных медицинских услуг для жителей Крайнего Севера.

d. Поддержка спорта и культуры Государственное субсидирование секций и организаций, работающих в сфере детской физической культуры и спорта, бесплатное посещение спортивных объектов для детей и подростков. e. Жилищный пакет Создать такие условия, чтобы на Севере было интересно жить, работать и создавать семью. Область должна привлекать молодежь из других регионов, а не отдавать лучшие кадры в столичные города и за рубеж. 

Десять соток Выделение молодым семьям 10 соток земли, обеспеченных дорогами, коммуникациями и электросетями, под строительство жилого дома бесплатно.

Беспроцентный кредит Беспроцентный кредит на покупку квартиры или строительство дома: при рождении первого ребенка списывается 25% кредита, второго - 50% кредита, третьего – кредит погашается.


Социальное жилье Обеспечение социальным (бесплатным) жильем молодых специалистов, в т.ч. учителей, врачей, работников культуры и социальной сферы.

f. Спортивные площадки Строительство комбинированных спортивных площадок (футбол, баскетбол, хоккей) в каждом микрорайоне города; бассейнов в каждом крупном населенном пункте.

9. Архангельская область входит в число неблагоприятных регионов по обеспечению населения чистой питьевой водой. Снабжение население качественной питьевой водой жителей Архангельской области кандидаты в депутаты Госдумы от партии «Справедливая Россия» считают одной из главных задач. Эта задача выполнима. Города Архангельск, Северодвинск, Новодвинск и прилегающие населенные пункты могут обеспечиваться качественной питьевой водой от подземных источников водоснабжения, расположенных в междуречье рек Ижма и Пачуга в 45 километрах к северу от Архангельска. Мы намерены активно участвовать в организации работ по подготовке обоснованного бизнес-проекта, привлечению инвестиций по строительству трубопровода как от подземного источника водоснабжения, расположенного в междуречье рек Ижма и Пачуга, так и подземного источника водоснабжения «Пермиловское» - для центральных и южных районов области. Мы призываем все уровни исполнительной власти и депутатского корпуса Архангельской области рассмотреть и принять решения по трём вопросам: 1. Поддержать предлагаемый региональным отделением партии «Справедливая Россия» проект обеспечения жителей Архангельской области качественной питьевой водой. 2. Рассмотреть вопросы финансирования на 2012 и последующие годы работ по замене пришедших в негодность водоводов и трубопроводов в городах и населенных пунктах для подачи чистой питьевой воды населению области. 3. Архангельскому областному собранию депутатов рассмотреть вопрос о возможности выделения с 2012 года финансовых средств для обеспечения строительства объектов для подачи чистой питьевой воды жителям Архангельской области.


Программное заявление кандидатов в депутаты ГД ФС РФ