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ASOCIACIÓN NACIONAL DE ABOGADOS DEMOCRÁTICOS

Revista de Análisis Crítico Jurídico y Social

SME

CRÍSIS DEL ESTADO DE DERECHO EN MÉXICO Periodistas protestan por asesinatos ante la PGR

EN PIE DE LUCHA

Penalizan el aborto en 19 Estados de México Gloria Arenas Agis y Jacobo Silva

P

resos políticos 10 años de carcel

R PO H O ID D C A LA EN E D T N N O A C O O Di IC ICI ÉX IN M EM F

ANAD

Encuentro

D

e Jóvenes por un erecho Alternativo


GALERÍA FOTOGRÁFICA...

Grupo Flor de Canela, integrado por: Citlali Fuentes; Fabricio Martínez y Jorge Cortés

Jóvenes en el Encuentro

Guadalupe Moreno de Derecho de Equidad y Género de la ANAD El SME presente en el Encuentro

Jóven conferencista

Manuel Fuentes Presidente de la ANAD


EDITORIAL...

Queremos construir un espacio para discutir el otro derecho, el otro mundo, enlazando nuestros saberes y conocimientos con los de otros que como nosotros, en México y el mundo, ven en el derecho no un instrumento de opresión o control, sino un mecanismo para mejorar la realidad para tod@s; Es tratar de construirle una voz a la Justicia, a los Derechos Humanos, la equidad de género, la tolerancia, la inclusión y la esperanza. Articularle en palabras, soluciones, solidaridades, o acciones a los reclamos de una sociedad, un pueblo, un país que tiene en la injusticia, corrupción, represión e impunidad una constante cotidiana y omnipresente.

La Revista de la ANAD es un sueño de muchos años, de décadas inclusive. Desde las organizaciones antecesoras de la ANAD, hemos intentado dar forma y luz a un proyecto editorial de los Abogados Democráticos. Habíamos sacado boletines, proyectos, esquemas, pero no habíamos logrado consolidar una revista en forma. Esto que puedes ahora leer es nuestro sueño consolidado. No es aún ni siquiera su primer número, no tiene aún todos los contenidos que debería, ni todas las firmas que necesita, es declaradamente, un proyecto aún en construcción. Pero ya está. Por eso es un número cero, porque ya tiene una base desde donde contar. ¿Y qué es lo que busca este Proyecto de Revista? La construcción de un espacio crítico, libre, alternativo, autónomo, de izquierda, que de voz a los sin voz, plural. Que sea un espacio funcional, bien sostenido por la práctica leal y ética, el conocimiento fundamentado de las academias, o la experiencia social. Que pueda llegar al mayor número posible de abogados, sin que sea limitativo al gremio, asumiendo que el tema de la justicia no es exclusivo a los abogados; sino a la sociedad en su conjunto. Que sirva de apoyo, de estimulo, de solidaridad, de divulgación, para las miles de luchas, esfuerzos, construcciones, resistencias y demás; que sea un mecanismo de participación, de organización, de construcción colectiva y que sea el lugar de reconstrucción de la memoria de justicia delpueblo.

Este proyecto será suma de esfuerzos, errores, intenciones, limitaciones, esperanzas y luchas. Esta primera revista, ha salido gracias al apoyo, dedicación y sacrificio de todos quienes con nuestras letras y esfuerzo lo hemos sacado. Al tomar posesión de mi cargo como Presidente de la ANAD empeñé mi palabra de que era posible tener nuestra revista y si, es posible, aquí está el número “0” . Una mención especial a Medardo Bañuelos y Francisco T. Ramírez por ponerlo en marcha, a Rubén B. Jara por el diseño editorial y maquetación, a Atonatiuh Bañuelos por su ayuda y consejos en la formación y diseño, a las compañeras del CEN Ana Lilia Bejarano y Lupita Moreno por su apoyo al mismo, a Liliana López por su apoyo en la revisión, a Julia Escalante, Cristina Castillo, Oscar López, y Agustín Ávila por sus envíos y apoyos invaluables. Pero especialmente gracias a Bárbara Zamora, Daniel Vázquez, Claudia Gómez, Guadalupe Espinosa, María Elena Canedo, Ernesto Méndez, Dorothy Estrada, César Flores, Xóchitl Zolueta, Daniel Osorio, Martín Vélez, Adrián Jiménez, Ernesto Kavi y Perla Xóchitl Gómez Pulido y demás por darle vida a la palabra. Esta revista quiere mover conciencias, quiere cambiar el juego y romperle a la derecha el esquema del derecho como mecanismo de control y dominio. Llama esta Revista a Despertar, a Decir, a la Alternativa, a construir, a caminar. A darle a la Justicia una voz, una vía, una esperanza. Nada más, pero nada menos. Y allí tú eres necesario, para aportar letras, reflexiones, para distribuir, opinar libremente o leer. Para encontrarte reflejado como nombre, como historia, como injusticia, como lucha o como la esperanza que eres. Para que sin dejar de ser tú, seas también nosotros, seas mundo, seas esperanza, seas futuro. Otra Justicia es Posible, otra que permita construir Un México mejor también. Te invitamos a ponerle un nombre más: el tuyo. Manuel E. Fuentes Muñiz Presidente de la ANAD 1


GUILLERMO R. GARCÍA ROMERO Guillermo Rogelio García Romero ¡presente! El fallecimiento de nuestro amigo Guillermo Rogelio García Romero nos tomó desprevenidos. Apenas amanecía el 4 de noviembre de 2009 cuando la muerte lo sorprendió. Su participación en el Frente Amplio de Abogados en Apoyo al SME era intensa; en los últimos días redactaba el proyecto de amparo contra el decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro aportando elementos de carácter administrativo y constitucional. Una semana antes de su partida, en las oficinas de Martín Esparza, secretario general del Sindicato Mexicano de Electricistas manifestaba con la enjundia que lo caracterizaba, que los usuarios de la energía eléctrica podían inconformarse porque a ellos no habían sido escuchados. Decía él, que se trataba de un contrato bilateral y que no podía variarse sin antes haberse agotado un juicio y que cualquier cambio de manera arbitraria, como lo hizo el gobierno federal, basado en un decreto era inconstitucional. Era doctor en derecho y académico de la Universidad Nacional Autónoma de México en las materias de derecho constitucional y como el mismo se decía también: “miembro comunitario de la Organización Política Nacional “Democracia Directa” A.C. En los centenares de mensajes que cotidianamente mandaba a través de correos electrónicos dejó impregnadas sus ideas de compromiso. El decía: “No esperes mucho de parte de ninguna instancia pública. No solamente se encuentran entretejidas en una espesísima red de complicidades, sino que las propias instituciones, por sí mismas, forman parte de este gran ardid o coartada nacional denominada “democracia”, que no es otra cosa, sino una enorme mascarada permanente, que presenta funciones diarias, con la singularidad de las originales “novedades” cotidianas que presenta. No obstante lo anterior, ninguno de los mexicanos genuinamente patriotas, estamos eximidos de mantener una lucha crónica contra esta simulación y artificial puesta en escena. A luchar pues y seguir luchando sin darles cuartel, ni darnos tregua, cuantimenos claudicar. 2

Ha llegado la hora de la nación. No podemos anteponer ninguna otra cosa, tenemos que luchar juntos y unidos. Se trata de la salvaguarda del patrimonio nacional, de la recuperación de la patria y de ejercer a plenitud nuestra soberanía: la del pueblo. Demandemos el cese fulminante de Calderón y su gabinete, por traición a la patria y que se nombre un gobierno provisional. Rescatemos a la nación y refundemos la República.” “La lucha por el rescate de Luz y Fuerza del Centro y los derechos del SME, son nuestra lucha Sabemos de sobra que el denominado Estado de Derecho, no es sino un conjunto de disposiciones legales contenidas en los diversos cuerpos de leyes, elaboradas y puestas en vigor, por la clase dominante, a fin de proteger sus intereses y garantizar las condiciones de preservación y reproducción de los capitales, como de apropiación de la riqueza social, de explotación y de dominación. Esta es la hora de la nación. Nadie puede decir que no. No caben las consideraciones individualistas, es el comienzo de las acciones comunes, con todos.” Quienes formamos parte de la ANAD le rendimos un homenaje en este, el primer ejemplar que está dedicado a su memoria. mfm


SUMARIO... Galería Fotográfica...Contraportada DIRECTORIO Director General: Manuel E. Fuentes Muñiz; Director de Logística: Medardo Bañuelos Lagunes; Director Editorial: Francisco Tomás Ramírez Méndez; Diseño Editorial: Rubén Benito Jara Lira. Oficinas Domicilio Ciudad de México Calle Zacatecas número 31 despacho A, colonia Roma, Delegación Cuauhtémoc, Distrito Federal http://www.anad1991.wordpress.com Informes y Suscripciones 55781556 y 55785133 Fax: 5574557 y 55781599 Publicidad 55781556 y 55785133 Correo Electrónico anad1991mx@gmail.com Consejo Editorial Por orden alfabético Impreso en Talleres Tlahuac, México, D.F. Registros y certificados en proyecto de trámite. La Revista de la Asociación Nacional de Abogados Democráticos es una publicación bimestral de análisis crítico en el ámbito del derecho y la justicia social y tiene como objetivo crear propuesta alternativas en la defensa de las luchas sociales. El contenido de las colaboraciones que integran cada número es responsabilidad exclusiva de sus autores y el de la publicidad de sus anunciantes. De igual manera esta revista no asume responsabilidad por textos y fotos no solicitados. Se autoriza la reproducción total o parcial siempre y cuando se obtenga la previa autorización de los editores y se otorgue el debido crédito tanto a los autores como a la revista. Nota de la Redacción: Las siglas MFM corresponden a Manuel Fuentes Muñiz

Editorial...1 Editorial...1 Guillermo R. García Romero...2 Sumario...3 Análisis...4 Información...14 Documentos...18 Opinión...24 Reportaje Especial...29 Entrevista...30 Trinchera...37 Denuncia...42 Derechos Humanos...43 Género...45 SME...48 Internacional...54 LEYendo...57 Derecho Alternativo...61 Notas al Cierre de la Edición... Contraportada

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ANÁLISIS...

EL ESTADO DE EXCEPCIÓN Y LAS PROTESTAS SOCIALES Por: Bárbara Zamora. El principio de legalidad, es un principio fundamental del derecho público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en las normas jurídicas que determine el órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción, por esta razón el principio de legalidad asegura y garantiza la seguridad jurídica. En nuestra constitución se encuentra garantizado este principio de legalidad en el artículo 16 Constitucional que obliga a todas las autoridades de cualquier jerarquía a sujetar sus actos estrictamente a lo que le ley les autoriza. Es decir que en nuestro sistema constitucional las autoridades no tienen más facultades que las que expresamente les atribuye la ley. Y por consecuencia todos los actos que realicen y que no están autorizados por la ley implican una violación a la garantía de legalidad, es decir son actos ilegales y arbitrarios. El artículo 16 establece el derecho de cualquier persona a no ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. Esto significa que cualquier acto de molestia hacia un ciudadano por parte de las autoridades debe reunir estos requisitos, como una condición indispensable para que sea legal. Sin embargo, este principio de legalidad que debiera regir todos los actos de cualquier autoridad, lo vemos cotidianamente anulado, toda vez que los actos de la autoridad carecen de sustento Constitucional y legal. Una de las formas en que se manifiesta la ausencia de la legalidad es en la utilización del ejército de manera recurrente para la investigación y persecución de los delitos y para reprimir las protestas sociales en lugar de darle solución a las demandas. Es por ello que estamos inmersos en un estado de excepción, es decir en un estado contrario al estado de derecho. Donde se puede hacer todo, donde todo es posible en razón de que la ley y la legalidad está suspendida de facto. Contrario a lo que la autoridad declara al ordenar estos actos, afirmando que es para restablecer la legalidad y el estado de derecho; la realidad es que estos actos violan los derechos

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constitucionales de los ciudadanos y resulta incongruente violentar la Constitución y las leyes pretextando restablecer la legalidad. La utilización del ejército en funciones de policía, es contrario a lo que establece el artículo 129 Constitucional y otros preceptos como el 1º, 29, 16, 8º y 9º. En el caso del artículo 129, establece la prohibición para que en tiempos de paz “ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tenga exacta conexión con la disciplina militar”. Esto significa que la autoridad militar está impedida por mandato constitucional para realizar cualquier tipo de actividad propia y exclusiva de la autoridad civil, como es la de investigación y persecución de los delitos que le corresponde al Ministerio Público y a la policía ministerial. Por otra parte el artículo 29 Constitucional se refiere a los casos en que se pueden suspender las garantías constitucionales y solamente es “En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estado Unidos Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de las Secretarías de Estado, los Departamentos Administrativos y la Procuraduría General de la República y con aprobación del Congreso de la Unión, y, en los recesos de éste, de la Comisión Permanente, podrá suspender en todo el país o en un lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensión se contraiga a determinado individuo…” En este artículo se prevé la suspensión temporal de la vigencia de las garantías constitucionales, es decir se trataría de que en un caso de invasión o perturbación grave de la paz pública que ponga a la sociedad en un grave peligro o conflicto que son situaciones excepcionales se pueda decretar el estado de excepción, para hacer frente a esta emergencia; medida que debe sujetarse a un procedimiento donde intervienen las Secretarías de Estado, el Presidente de la República y con la aprobación del Congreso de la Unión. Sin embargo, esta medida excepcional debe ser por un tiempo limitado, puesto que dichas medidas en tiempos normales implican una grave violación a estos derechos y libertades.


ANÁLISIS... En este sentido, existen tratados internacionales donde se considera que hay derechos de la persona tan esenciales que aún en estos casos no se justifica su suspensión, como es el derecho a la vida y a la integridad personal. Al respecto, el filósofo italiano Giorgio Agamben, dice que “el estado de excepción es un espacio donde la persona es tratada como simple existencia física, despojada de su estatus jurídico de ciudadano” con derechos. Pero hoy en día, esta situación excepcional se vuelve cada vez más una regla. “Existe una suspensión de todo orden legal, un verdadero vacío jurídico, donde el estado de derecho es desplazado por el estado de excepción dejando libre de toda atadura, de todo límite a la violencia policíaca y militar. Donde el estado de derecho se ha vuelto una ficción, precisamente porque la excepción se ha vuelto la regla”. En nuestro país se han estado creando estos espacios de excepción que se han manifestado en actos de represión y barbarie policíaca y militar como las ocurridas en Chincultik, Chiapas, donde el 3 de octubre pasado en la comunidad de Miguel Hidalgo, un grupo muy numeroso de policía federal y estatal entraron a la comunidad lanzando gases lacrimógenos a toda la comunidad y allanando domicilios; asesinaron a seis campesinos, dos de los cuales fueron ejecutados cuando eran trasladados heridos a un hospital y también fue asesinado a sangre fría el chofer que conducía la camioneta que trasportaban a los heridos; hubo también 10 heridos de bala y alrededor de 40 detenidos. Todo ello porque los campesinos decidieron tomar en sus manos la administración de la zona arqueológica en virtud de que el Instituto Nacional de Antropología e Historia lo estaba usufructuando y la comunidad no tenía obtenía ningún beneficio. Lo mismo ocurrió con los campesinos que tomaron la administración de las lagunas de Montebello, que también sufrieron la represión de las policías federal y estatal que realizaron cateos ilegales sin orden de un juez y detenciones arbitrarias sin orden de aprehensión, sacando a las personas de dentro de sus domicilios en un acto totalmente arbitrario e ilegal aduciendo que actuaban a petición de la PGR y del INAH. En Amayuca, municipio de Jantetelco y en Xoxocotla, Morelos el 9 de octubre aproximadamente 2 mil soldados con tanquetas, además de policías de la PFP y estatales ingresaron dentro de los pueblos para reprimir a los campesinos, lanzando desde helicópteros gases lacrimógenos en contra de la población también realizando cateos ilegales y detenciones arbitrarias, realizando robos y destrucción de los objetos que encontraban dentro de las viviendas. Todo ello como consecuencia del bloqueo de la carretera federal Cuautla Izucar de Matamoros, durante 10 horas que llevaron a cabo los campesinos en apoyo a los profesores que rechazan el Acuerdo Nacional para la Educación.

Otros ejemplos de la ausencia total del principio de legalidad es el decreto del 11 de octubre de 2009, mediante el cual el ejecutivo federal “extingue” el organismo descentralizado luz y fuerza del centro, eliminando el sindicato y arrojando al desempleo a más de 40 mil trabajadores, sin que el ejecutivo tenga facultades para realizar este tipo de actos, puesto que el artículo 89 fracción I de la Constitución señala expresamente que solo tiene facultades para promulgar decretos o leyes que emita el poder legislativo. Como se puede constatar de estos hechos la actuación de la autoridad no se ha sujetado al principio de legalidad, sino más bien ha sido ilegal y arbitraria, lo que implica una suspensión de facto de las garantías constitucionales de reunión, de petición, de manifestación, de asociación, de legalidad, de inviolabilidad del domicilio. Se han creado espacios de excepción; se han suspendido las citadas garantías constitucionales de facto, en virtud de que en ningún momento se decretó formalmente la suspensión de garantías, mediante el aviso correspondiente en el Diario Oficial en el cual se especificaran las garantías que se suspenderían y los artículos constitucionales que las contienen y el tiempo limitado por el cual se decreta la suspensión, asimismo si la suspensión de garantías se decretaba para todo el país o sólo para una parte. Estos espacios de excepción donde las autoridades pueden hacer de todo y donde todo acto de represión lo ejercen sin ninguna atadura jurídica, cancelando de facto las mínimas garantías constitucionales en perjuicio de los ciudadanos, solamente los habíamos visto en las dictaduras militares como las que hubo en Chile, Argentina, Uruguay, Paraguay y en México en los años 70 en la llamada guerra sucia. Estamos regresando a esta negra etapa de nuestra historia. Por otra parte y con la intención de darle forma legal a aquello que no puede tener forma legal, se publicaron reformas constitucionales en el Diario Oficial de la Federación del 18 de junio de 2008, en cuya exposición de motivos se aduce la “inseguridad” y “la lucha contra la delincuencia organizada” y el “terrorismo”; sin embargo, este paquete de reformas aprobado, tiene por objeto restringir, ahora también de derecho (no sólo de hecho) y a nivel constitucional, diversas garantías individuales contenidas en 10 artículos. La respuesta por parte de las autoridades de crear estos espacios de excepción donde utiliza la policía y el ejército para reprimir con violencia sin limites, las protestas ciudadanas realizando actos de terrorismo de Estado, nos lleva a concluir que en nuestro país la legalidad es una ficción, pues los actos de las autoridades contradicen sus discursos cuando hablan del estado de derecho e invocan las leyes para justificar todo tipo de acciones arbitrarias alejadas totalmente del principio de legalidad. Noviembre de 2009. 5


ANÁLISIS...

ESTADO DE DERECHO Y DERECHO A LA RESISTENCIA DOS CONCEPTOS EN TENSIÓN Por: Daniel Vázquez.

Profesor-investigador de FLACSO-México donde coordina la Maestría en Derechos Humanos y Democracia. Dr. en Ciencias Sociales con especialidad en Ciencia Política (FLACSO-México); Maestro en Sociología Política (Instituto Mora – México); Licenciado en Ciencia Política (UNAM) y Licenciado en Derecho (UNAM). Correo electrónico.- espirituabsoluto@yahoo.com.mx y lvazquez@flacso.edu.mx

En el último capítulo de El Futuro de la Democracia hay una vieja pregunta que Norberto Bobbio (2005) recupera: ¿Cuál es el mejor gobierno, el de las leyes o el de los hombres? Si bien esta cuestión es clásica en la filosofía política desde las discusiones greco-romanas, me interesa replantearla en la modernidad, en los albores del liberalismo político. Cuatro son los conceptos básicos del liberalismo político: autodeterminación, iusnaturalismo, pacto fundacional (contrato social o autolegislación) y derecho a la resistencia. El primero de ellos es el elemento central que legitima a todo el orden político social; los restantes cobran importancia en tanto ayudan a conservar la autodeterminación. Pero ¿en qué consiste la autodeterminación? Para ponerlo en términos de Robert Dahl (1992 y 1999), en dos principios básicos: la igualdad intrínseca y el principio categórico de igualdad. A partir del primero, se reconoce que los bienes determinados como constitutivos de la vida buena (bienes primarios) por cada una de las personas son igualmente válidos y valiosos. Es decir, el hecho de que una persona considere que la vida buena es ser abogado litigante es tan válido como quien decide que la vida buena es tener un oficio de zapatero o carpintero, quien decide ser director de una compañía transnacional o quien decide que la vida buena es beber whisky todo el día y escribir poesía en la banca de un parque. El principio categórico de la igualdad establece que cada uno de nosotros es el mejor juez para determinar qué es la vida buena, de esta forma, la tutela queda moralmente inhabilitada, nadie puede determinar qué es lo mejor para nosotros, en el ejercicio de la autodeterminación, nosotros somos el mejor juez para determinar nuestros destinos. Más tarde, un gran debate alimentado durante los siglos XVIII, XIX y XX se propondrá establecer los elementos que permiten efectivamente la autodeterminación, las posibilidades y límites de la persona que pasan por: la libertad positiva y negativa; la igualdad moral, política, y ante la ley –todas ellas abstractas, que no visibilizan las desigualdades concretas-; la igualdad en capacidades y material o en resultados. No entraré a este largo e interesante debate cuya disputa discurre acerca de la mejor forma de organización político-productiva: capitalismo o socialismo. En cambio, me concentraré en cómo se concibe la capacidad de autodeterminación en la democracia representativa y, dentro de esta, cómo se concibe el derecho a la resistencia.

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Tenemos un importante cambio iniciado en el siglo XVII, el paso de una sociedad orgánica a una sociedad ontológica, ética y metodológicamente individualista. El todo ya no es más importante que la parte, por el contrario, la función social pasa a un segundo plano frente al individuo. El sujeto es capaz de autodeterminarse, para lo cual tiene derechos naturales previos a la formación del Estado. De hecho, el Estado es producto de un acto volitivo a través de un contrato de asociación con el resto de los sujetos, mediante el cual se cede parte de la libertad natural, pero se mantienen los derechos naturales que no pueden ser violentados por la autoridad producto del pacto. Si las autoridades violentan estos derechos, se rompe el pacto fundacional y se retorna al estado de naturaleza, se recupera la libertad natural para ejercitar el derecho a la resistencia. Hasta aquí, todo parece claro, cuando Thomas Hobbes y John Locke escribían el Leviathan (1651) y el Tratado sobre el Gobierno Civil (1690) -el primero en medio de la revolución Cromwelliana cuyo punto culminante fue la decapitación de Carlos I, el segundo en medio de la gloriosa revolución de 1688 que terminó con el reinado de Jacobo II-, el tipo de régimen que ambos preferían era el monárquico (absoluto en el caso de Hobbes, constitucional en el de Locke, pero monarquía al fin y al cabo). Es decir, si bien la sociedad política era producto de un pacto, el régimen no era democrático, la autodeterminación política del sujeto se limitaba a la formación de la sociedad política, luego, quedaba supeditado al gobierno de los hombres, en este caso, de un hombre: del rey. No obstante, el ejercicio de poder por el rey estaba limitado por los derechos naturales (la vida en el caso de Hobbes; la vida, libertad y propiedad en el caso de Locke). Justamente esos límites otorgan sentido el derecho a la resistencia en este modelo: si el rey no respeta los derechos naturales, los súbditos recuperamos la libertad natural y podemos ejercer el derecho a la resistencia. ¿Sucede igual con los gobiernos emanados por el propio pueblo? ¿Pasa lo mismo cuando el régimen es democrático? ¿Tenemos derecho a resistir las leyes que nosotros mismos nos hemos dado, ya sea de manera directa o a través de nuestros representantes? La discusión en torno al establecimiento de regímenes democráticos se da hasta finales de siglo XVIII, tanto en la revolución francesa como en la guerra de independencia de Estados Unidos. En este momento, cuando se habla de democracia, el referente es la democracia directa de Atenas,


ANÁLISIS... la participación de los ciudadanos de forma directa en la toma de decisiones. Sin embargo, ni Sieyes o Benjamin Constant en Francia, ni Jay, Hamilton o Madison en EUA estaban seguros de las bondades de una democracia como esta. Se corría el riesgo de que una mayoría pusiera en riesgo los derechos de la minoría, lo mismo las libertades religiosas que los derechos de propiedad, se conformó lo que más adelante fue conocido como el miedo a las mayorías. Esta es una de las más interesantes disputas que hacen evidente la tensión existente entre el liberalismo y la democracia, entre la soberanía popular y la defensa de ciertos derechos y libertades. Ante la democracia directa crearon un nuevo régimen: el gobierno representativo. Si bien no se quería regresar al gobierno de uno (el rey), tampoco se quería establecer “la tiranía de muchos”. El objetivo principal era que los ciudadanos pudieran votar para elegir a sus representantes, pero una vez electos, estos quedaban independizados de los “deseos momentáneos del pueblo”, es por esta razón que en ningún gobierno representativo se estableció el mandato vinculante ni la revocación discrecional del mandato. En términos de Joseph Schumpeter (1942) y de Bernard Mannin (1995), el pueblo no gobierna en ninguno de los sentidos de las palabras pueblo y gobernar, pero los representantes nunca podrán iniciar una ley con la consigna “Nosotros el pueblo…”. Sin embargo, queda una pregunta en el aire: cuando los ciudadanos no toman las decisiones políticas sino que sólo nombran a sus representantes quienes tomarán esas decisiones, ¿el ciudadano efectivamente se está autodeterminando? ¿hay un proceso efectivo de autolegislación? La salida liberal se conformó por varios puntos, los dos primeros son los más llamativos: Estado de derecho y Estado mínimo. Para garantizar que los representantes no se comportarán como una minoría que violenta los derechos naturales (que no hay un nuevo rey más numeroso), opera un principio constitutivo del Estado de derecho: el gobierno sólo puede hacer lo que la ley le permite, los ciudadanos podemos hacer todo lo que la ley no nos prohíbe. Además, el gobierno sólo puede actuar a través de actos generales, abstractos y no retroactivos. En conclusión, el gobierno hace sólo lo que la ley le permite y actúa sólo a través de leyes. Además, las actividades del Estado deben ser las mínimas necesarias, aquellas que, por conflictos de cooperación, los ciudadanos no podemos desarrollar. Con estos dos puntos se busca garantizar que el Estado no interfiera en la conformación de mi autodeterminación, con el gobierno representativo se constituye una clase política profesional que se dedica a gobernar; el ciudadano común puede dedicarse a la búsqueda de la vida buena en el ámbito privado, a la autodeterminación en la esfera privada, el objetivo central es que el Estado no interfiera en esta búsqueda. Se consolida una división política del trabajo entre los gobernantes y los gobernados.

Además de estas dos herramientas, el paradigma liberal crea otros elementos para controlar a los gobiernos: las elecciones a intervalos regulares (accountability vertical), la división de poderes ahora consolidada con nuevos organismos autónomos (accountability horizontal), el respeto de ciertos derechos instrumentales para perfeccionar las elecciones, como el derecho de asociación y de libre manifestación (democracia constitucional) y la formación de una sociedad civil fuerte y diversificada que tenga impacto en la formación de la opinión pública (pluralismo). Parece claro que en la democracia de los antiguos, en aquella donde yo participo de forma directa en la conformación de la decisión política y en la confección de la ley, quedaría poco espacio para el derecho a la resistencia, incluso cuando mis preferencias se encuentran alejadas de la decisión mayoritaria, pero ¿sería igual en los gobiernos representativos? No, no funcionaría igual. El principal problema es que, pese a las distintas herramientas establecidas por el liberalismo político para controlar a los gobiernos, estos también han generado un repertorio de recursos políticos a la par que los poderes fácticos logran influir en la toma de decisiones políticas y presentar intereses particulares como bien común. Lo que se gesta es una serie de disrupciones en el lazo pueblogobierno o en los términos de la representación. De esta forma, pese a que el gobierno es elegido por una mayoría de votantes, las decisiones gubernamentales pueden ser abiertamente contramayoritarias en, al menos, dos sentidos: estar alejadas de las preferencias de la mayoría de los ciudadanos o ser contrarias a los intereses reales de la mayoría de los ciudadanos. En estos casos, el derecho a la resistencia cobra más importancia que nunca, en especial porque recupera su objetivo inicial: resistir una decisión minoritaria que transgrede mis derechos naturales. Cuando el gobierno representativo logra aislarse de sus representados, presenta intereses particulares como bien común y toma decisiones abiertamente contramayoritarias; cuando el gobierno representativo empobrece a una mayoría con su política económica, deja derechos a la vivienda, al empleo o al salario remunerador a las libres fuerzas del mercado, genera una política fiscal regresiva, y, de forma utilitaria, hace uso de las fuerzas militares en contra de su propia población, el derecho a la resistencia se encuentra a flor de piel.

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ANÁLISIS...

EL USO ALTERNATIVO DEL DERECHO UN TÓPICO VIGENTE

Por: María Elena Canedo Soria

Egresada de la Escuela Libre de Derecho, actualmente estudiante de Maestría en Teoría Crítica en 17, Instituto de Estudios Críticos. http://www.17.org.mx

En el foro de la discusión jurídica, el uso alternativo del derecho ha sido un tópico recurrente, al cual se le aborda ya como mero referente histórico de una concepción de la práctica jurídica evolucionada o superada, o bien, como propuesta vigente y de viable aplicación al quehacer jurídico. Sin adherirnos de momento, a ninguna de las líneas de discusión que ofrece este esquema, sí podríamos adelantar, a modo de introducción, una primera lectura entre líneas a partir del esbozo de los datos históricos de este fenómeno. En este sentido, es preciso adentrarnos en el contexto en el que se acuña el uso alternativo del derecho, el cual se inscribe en la Italia de la posguerra, en donde la sociedad, desde un escenario de inestabilidad política y de caos económico como legado, pugna por transitar del régimen fascista al estado democrático . A este propósito se anota la elaboración de una nueva Constitución que parece plasmar armoniosamente los intereses de las diferentes fuerzas políticas en juego, entre los cuales se registran importantes reivindicaciones y principios de inspiración marxista procedentes de las fuerzas de izquierda. Sin embargo, a falta de una legislación secundaria que corresponda a la elaboración de dicha Constitución, es la magistratura el sector que deberá enfrentar, por absurdo que pueda parecer, el dilema consistente en administrar justicia a partir del texto constitucional o bien desde la legislación preconstitucional de raigambre fascista. A esto se suma la ruptura del aparente acomodo de las fuerzas políticas ganado hasta entonces, en donde el retroceso en el proceso de democratización se traduce en la inobservancia de las normas constitucionales y las prácticas represoras por parte del Estado a toda manifestación de presión de los diferentes sectores de la sociedad.

La polarización a nivel de la magistratura no se hace esperar, delineándose por quienes dan primacía a la Constitución y por otro lado, por quienes se inclinan por la aplicación de las normas anteriores a ésta. Esta segunda postura, combinada con el interés político de impedir la eficacia de la Constitución, se vale de artilugios que inciden en la cuestión de la interpretación jurídica para concretar sus fines. Es a esta altura, en la que, en el seno de la magistratura, nace la corriente denominada “Magistratura Democrática” que a través de la práctica jurídica concreta, se plantea como objetivo de la impartición de justicia, la asunción de la responsabilidad política e institucional de los jueces en la realización de los principios constitucionales, incidiendo principalmente en el tema de la interpretación del Derecho con una visión crítica. Así, sus prácticas innovadoras se ven plasmadas especialmente en la defensa de los derechos de libertad de los sectores más débiles de la sociedad que se veían atropellados por los sectores de la derecha . Aunque breve, por los propósitos del presente trabajo, este dato histórico, nos sugiere ya algunas premisas para un desarrollo ulterior, que tal vez nos dé la base para explorar las vertientes que ha tomado la discusión en torno al uso alternativo del derecho. Consideramos que los temas que se colocan en el centro son la posibilidad de la instrumentación política del Derecho y de ahí la trascendencia de la argumentación jurídica, la relevancia de la definición de la naturaleza activa o pasiva del juzgador como impartidor de justicia, el área de la interpretación del Derecho como zona vulnerable, el alcance de los principios jurídicos de los que se dispone como referente y a la luz de los cuales se han de resolver las controversias. Pasa a la página 11

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Nuestro futuro como humanidad está en juego en Copenhague Por: Francisco Tomás Ramírez Méndez Asociación Nacional de Abogados Democráticos.

Pocas veces en la historia, una reunión ha tenido la importancia que implica el Encuentro en Copenhague a realizarse del 7 al 18 de diciembre. Lo dramático de esta frase no oculta que a pesar de todo lo que pueda decirse al respecto, la reunión se vislumbre desde hace meses, como uno de los mayores fracasos de la historia, en especial tras conocerse que tanto EU, como China, los mayores contaminantes del mundo, han acordado no asumir compromiso alguno de fondo para la reunión de Copenhague. ¿Qué es lo que está en juego en Copenhague? ¿Por qué personajes de las más diferentes expresiones y orientaciones ideológicas tienen sus miradas y voces puestas allí, desde Castro, hasta Al Gore?. Copenhague no es solo una cumbre climática o ecologista. Esa es la visión que gente como Bush y los medios masivos de derecha tratan de crear. Convergen en dicha reunión, además de esas 2 cuestiones, 2 crisis: La económica y la alimentaria. Todas están ya indisolublemente ligadas entre sí. ¿Porqué de pronto el interés que genera dicha reunión?. Durante años, gran número de políticos, especialmente conservadores, negaban ferozmente el nexo entre contaminación y calentamiento climático. Sin embargo, desde que hace 20 años se formó el GIEC (Grupo de Expertos Intergubernamentales sobre la evolución del clima) agrupando a miles de científicos de todas las disciplinas provenientes de 194 países (1), mismos que han concluido ya sin contestación científica seria, que el proceso del calentamiento global está en curso, se debe a actividades humanas (2) y sus consecuencias, son entre otras, las siguientes: Desde mediados del siglo XVIII, se han emitido miles de toneladas de CO2 a la atmósfera. Antes de la Revolución Industrial, los niveles de CO2 eran de unas 280 partes por millón (ppm). En 2007, se alcanzaron los 384 ppm. (3) Ello genera un aumento de temperatura, la que al subir globalmente produce un efecto dominó de resultados impredecibles. Un escenario de una subida global de solamente 2°, se consideraba que implicaría aumentar el nivel de los mares, y que algunas regiones se secaran, mientras que otras se vuelvan más húmedas. Sin embargo, hoy se considera que la cifra de los 2° ya quedó atrás. Y que ahora, sólo nos queda esperar que ésta no suba más allá de 4° (4).

La cuestión más preocupante se refiere a que debido al aumento de temperatura se llegue a lo que se conoce como Puntos de No Retorno, ya que cruzando dicho umbral, no habrá posibilidades de vuelta atrás, aún si detuvieran de un golpe las emisiones de efecto invernadero. Dichos puntos son: Pérdida del casquete estival del Ártico, Fusión de la capa de hielo de Groenlandia, Colapso de la capa de hielo del antártico, aumento de episodios del fenómeno conocido como “el niño”, desaparición de bosques boreales y amazónicos y alteraciones a los monzones de India y del Sahara y Sahel. Si los niveles descritos continúan en su misma tendencia, es seguro que estaremos llegando a dichos puntos antes del año 2100. ¿Qué implica esto? Que derivado tanto de la inundación de las regiones costeras, como de zonas antes fértiles que pasen a ser áridas, de la caída en las cosechas ante un clima incierto y caótico, sumado a las crisis económicas y alimentarias debidas entre otros factores a estar prefiriendo cultivar plantas para combustibles y granjas hipertecnificadas que para alimentar a la humanidad, se producirán hambrunas, epidemias y migraciones masivas de millones de seres humanos a lugares donde crean que pueden tener no ya un mejor futuro, sino simplemente un futuro. Y no habrá murallas, sistemas de rastreo, leyes antiburkas o tonterías semejantes que puedan detenerlos. Sin embargo, lo más preocupante es que no hay una guía clara de cuáles son todas las repercusiones de lo que implica una crisis climática. Existen demasiadas variables (desde la salinidad de los mares, la composición de los suelos, cadenas alimenticias microscópicas, los ciclos de diferentes componentes de la vida, etc.) como para saber exactamente qué puede pasar, o lo más seguro, que esté ya pasando. (5) En el fondo, el mundo nos cobra cara la soberbia de pensar que podíamos jugar con sus procesos, intervenirlos y querer regularlos. No hay soluciones fáciles. Eso es lo que los jefes de estado no terminan de comprender. Si algo va quedando claro en todo esto, es que todo lo que está pasando es un resultado tanto de la industrialización acelerada, la búsqueda desenfrenada de la hiperproducción, los efectos de la hiperconsumación. Es el sistema capitalista, el esquema de depredación de los hombres hacia los hombres, de los Pasa a la página 10

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ANÁLISIS... Viene de la página 9

NUESTRO FUTURO COMO HUMANIDAD...

imperios a los pueblos, del ser humano a la naturaleza que lo creó, lo que está poniendo en riesgo nuestra existencia misma como especie en la tierra. Es el ritmo de vida actual, de uso intensivo del automóvil, de sistemas de calefacción al máximo, de gastar lo más posible para impresionar a los demás lo que está matando al planeta. 98% de las víctimas del cambio climático viven en los países pobres, aunque los primeros responsables de ella son los países ricos. (6) ¿Cuáles son las consecuencias jurídicas de lo que se decida en Copenhague? La eventual y cada vez más probable subida del nivel del mar (aun si fuese de solamente 10 m, como se considera en una visión optimista) estaría de inmediato generando un gran número de migraciones humanas, tanto de quienes viven actualmente en las costas, como de quienes trabajan y viven de ellas. Todas las infraestructuras (hoteleras, comerciales, portuarias, de seguridad, etc.) deberán adaptarse, protegerse o abandonarse. En muchos casos, eso implicará complicadísimos procesos de gestión administrativa y política para reacomodar, empujar y rearmar todo lo que ello implique. Igualmente, todas las zonas que sean afectadas por sequías (el escenario en México) (7 y 8) implicarán mecanismos de compensación tanto a afectados, como a los esquemas productivos que ello conlleve. Ello implicará además necesariamente el recrudecimiento de conflictos de tenencia por la tierra, fricciones entre comunidades por el acceso al agua, entre otros. Los cambios jurídicos a venir no serán sólo en los textos jurídicos o no que salgan, precedan o sucedan a Copenhague. Una vez que la humanidad encuentre que está en un callejón sin salida, que comprenda que las soluciones no pueden ser solamente en unos países, o en unas medidas o con unos cuantos centavos caritativos, tendrá que darse cuenta que se requieren soluciones globales, civilizatorias a todo el mundo. El modelo de vida del mundo no puede ser el occidental. Imponerlo, publicitarlo, venderlo está generando que China e India con sus más de dos mil millones de personas juntas estén requiriendo más energía, a niveles solo comparables a su crecimiento. La humanidad ha llegado a un punto culminante, que marca su destino y le exige una definición sobre su ser mismo. (9) El ser humano no puede ahora desentenderse de su entorno social, pero tampoco de su entorno natural. Requiere imperativamente de ellos para su supervivencia. Si en su origen como especie tuvo que aceptar pertenecer a grupos determinados para su supervivencia, ya sea de cazadores

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o de recolectores, y con el paulatino paso de los milenios y siglos debió aceptar que esos grupos le iban requiriendo una cada vez mayor interrelación a grupos más amplios y complejos (clan – aldea- núcleo urbano- ciudad- pueblonación- estado- comunidad de estados) que implicaban fenómenos sociales, políticos, económicos, psicológicos y políticos, ahora debe reconocer que por primera vez en su existencia su entorno social básico e inherente a su supervivencia es un universo de más de 6 mil millones de sus congéneres, con los cuales deberá además interactuar y alcanzar un consenso que implique modificar sus hábitos más elementales: producir, transportarse, tirar, alimentarse, procurarse calefacción y seguridad, ya que muchos de los usos actuales de dichos hábitos lo están colocando al borde de un colapso civilizatorio. La actual humanidad requiere una redefinición, entre ellas sobre el papel del estado, de la definición de interés común y muy especialmente sobre la definición de un nuevo concepto de soberanía. ¿Quién impondrá sanciones si los acuerdos que suplan a Kyoto no son respetados? Según datos de The Guardian, del dinero (75 mil millones de dólares) (10) que los estados desarrollados se comprometieron a aportar a los menos desarrollados para transferencias tecnológicas, protección de ecosistemas y demás, solo está fluyendo un 5% del mismo. Si a eso le reducimos lo que se pierde en corrupción y gastos burocráticos, los acuerdos terminan totalmente diluidos. ¿Quién, con qué cara va a exigirle a Brasil, u otras naciones poseedoras aún de extensas zonas selváticas que hagan más para evitar su deforestación? ¿Quién tiene la calidad moral para exigirles que compartan sus riquezas naturales? ¿Cuándo se ha dado la voz al tercer mundo sobre la manera en que se consume, comercializa o explota el petróleo? ¿Quién va a sancionar a Estados Unidos, a sus poderosas corporaciones (Exxon, General Motors,) que se nieguen a respetar los límites de emisiones? El problema es que no contamos como humanidad con los elementos para hacerlo. Porque el concepto de soberanía esta aún pensado para naciones cuyas afectaciones e interacciones podían ser más fácilmente ubicables o medibles. Y ya no es así. Pero ella no puede modificarse a decisión de un grupo de jefes de estado. Ninguna nación va a aceptar ahora ceder su soberanía a una ONU disfuncional, dominada por los intereses de las potencias, antidemocrática y elitista. Ninguna tampoco va a aceptar pacíficamente por simple presión diplomática que otras naciones le impongan sanciones, cuando en muchas ocasiones, éstas han respondido a los más burdos intereses imperialistas, como son los casos de Afganistán e Iraq. La nueva constitución del G-20, muestra la evidencia de repensar las formas en que se toman las decisiones mundiales. Pero por supuesto que no es, no será una solución, el que siga siendo una élite


ANÁLISIS... política y económica la que tome decisiones en nombre del mundo. Menos cuando en esas decisiones pesan más actualmente el poder de los miles que contaminan, que han saqueado las riquezas del mundo, y que harán todo por evitar que esa correlación de fuerzas cambie, contra las necesidades de los miles de millones que sobreviven y lucharán por construirse un futuro, una esperanza. ¿Difícil? Quizás. Pero ya no imposible. El modelo de ellos, está agotando el planeta, aun para ellos. Es necesario otro modelo, uno que nos permita subsistir como especie, uno no diseñado por y para los poderosos, sino para todos los miles de millones que somos. Es éste el tiempo de los pueblos. Es el tiempo en que la soberanía pase, como dicen esos hermosos textos constitucionales, a radicar efectivamente en ellos. Serán ellos, y solamente ellos quienes deberán de alzar su voz y exigir que el mundo no siga el camino de la pesadilla, de su destrucción y olvido, sino que permita vivir y construir un mañana viable y sustentable para tod@s.

Viene de la página 8 EL USO ALTERNATIVO DEL DERECHO En fin, creemos que la vigencia de la discusión sobre el uso alternativo del derecho constituye, en todo caso, la interrogante que ronda y que creemos debe rondar el quehacer de todos aquellos que intervenimos en el decir y el acontecer del Derecho: ¿el Derecho para liberar o para oprimir?

(1) DUVAL, Guillaume. Pourquoi la situation est grave ?. Alternatives Economiques n.285, P.9. (2) McKIBBEN, Bill. Think Again: Climate Change. Foreign Policy. January/ February 2009. http://www.foreignpolicy.com/story/cms.php?story_id=4585 (3) El Mundo ante el calentamiento global. La situación del mundo 2009. CIP-Ecosocial (FUHEM) e Icaria. Madrid. (4) MONBIOT, George. Climat: ne pas baisser les bras. Courrier International, Hors-Serie, octobre 2009, p.19. (5) Construire un Monde Durable. Science & Vie, Hors Serie, Mondadori France, juin 2008. (6) Présentation OFAI-09-2009. Oxfam France. (7) L’Atlas des Civilisations. Le Monde. Hors-Serie. 2009. P. 176-177. (8) http://www.maplecroft.com/climateChangeReport.php (9) Courrier International. No.994, 19 au 24 novembre 2009. (10) MONBIOT, George. Op. Cit. SITIOS RECOMENDADOS PARA CONSULTAR INFORMACION RELATIVA : www.ipcc.ch Sitio del GIEC. http://www.fuhem.es/cip-ecosocial/noticias.aspx?v=8759&n=0 Claves y lecturas para entender el cambio climático.Ecosocial. http://www.attac.es/ Sitio de la ONG Attac, con los mejores artículos tanto sobre la crisis climática, como la económica. http://www.intermonoxfam.org/es/page.asp?id=3495 Sitio de la ONG Oxfam en España, sobre el cambio climático, acciones a realizar.

Foto: MBL Rogaciano Méndez representante del Sindicato Nacional de Redactores de la Prensa

http://www.grain.org/principal/ El mejor sitio sobre la crisis alimentaria.

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ANÁLISIS...

así lo Dice...

LAS PRESAS EN MÉXICO

DESPOJO, CONTAMINACIÓN Y PRIVATIZACIÓN DEL AGUA Por: Guadalupe Espinoza Sauceda y Claudia Gómez Godoy Colectivo COA.

Los grandes embalses son antidemocráticos. “Son uno de los medios de los que se valen los gobiernos para hacer acopio de autoridad, al darles la facultad de decidir a dónde irá a parar el agua y en qué cantidad. Son un medio seguro para desarraigar a los campesinos de su entorno. Son la manera más descarada de quitarles agua, tierra y regadíos a los pobres y dárselos a los ricos”. Arundhati Roy, India Guadalupe Espinoza Sauceda y Claudia Gómez Godoy Colectivo COA Las presas en México y en el mundo se han impuesto como el modelo único de desarrollo capitalista para alimentar y abastecer de agua y energía a una creciente población mundial que se mueve del campo a las grandes ciudades, sin embargo, la construcción de las presas ha sido fuertemente cuestionada debido a los impactos sociales y ambientales que causan, a su inviabilidad económica y técnica y porque poco a poco ha caído la cortina de humo sobre las que se construyeron. En México, tiene una particularidad que hace que la construcción de presas haya significado despojo, contaminación, privatización y desagracias; pues en nuestro país, todavía subsisten formas comunitarias de control sobre el agua y la tierra, de manera colectiva. Las presas constituyen, entre otras cosas, un medio que permite arrebatar ese control comunitario sobre las aguas para trasladarlo a manos de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y las empresas. Actualmente son muchos los proyectos hidráulicos e hidroeléctricos que tiene el gobierno federal, sólo en la región de Jalisco y Nayarit, la “Presa de Arcediano”, la cuarta megapresa que se construiría sobre el contaminado río Santiago se suma a las presas “El Cajón”, “Aguamilpa” y “La Yesca” -una presa sin agua que está en construcción y que tendrá una de las cortinas más altas del mundo, de acuerdo con la CFE funcionará a solo 19% de su capacidad-. En la misma región se encuentra proyectada la “Presa El Zapotillo”, sobre el río Verde, que implica la desaparición de los pueblos de Temacapulín, Acasico y Palmarejo, así como la de “Las Cruces” sobre el río San Pedro en Nayarit -sin tener en cuenta que dentro de una cuenca, cuanto mayor es la cantidad de represas, tanto mayor es la fragmentación de los ecosistemas fluviales y los efectos acumulativos de se-

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dimentación, además de que se ha demostrado que tienen un efecto en el calentamiento global y en la pérdida de diversidad de peces de río-. La misma CONAGUA y la CFE, reconocen que no disponen de información real y actualizada sobre el grado de depósito y acumulación de sedimentos, incluida basura, acarreados por la acción del agua a las presas (azolvamiento); lo que disminuye la capacidad de las mismas, puede taponear el desfogue y afecta la calidad del agua que concentran. Los movimientos y resistencias sociales en contra de las presas son cada día mayores y más fuertes, pues el gobierno repite los mismos errores en muchos rincones del país: Guerrero, Oaxaca, Jalisco, Chihuahua, Chiapas por mencionar algunos estados que tienen fuertes movimientos opositores a las presas. Saben que significan despojo de sus tierras, territorios, ríos y aguas, que son su fuente de sustento y su espacio de reproducción social y cultural, es por ello que se organizan de diversas maneras, buscando involucrar en su movimiento a los afectados directos que se verán desplazados, pero también a los afectados indirectos que viven río arriba o río abajo y que de igual manera sufren las consecuencias ambientales, siempre son los pobres los que pierden todo y los ricos y las empresas los que se benefician. Y aunque las presas han sido cuestionadas por su viabilidad económica, así como los impactos sociales y ambientales, siempre habrá inversionistas que con mucho gusto apoyarán las represas cuando existen generosos subsidios públicos y garantías que los favorecen, como es el caso de la presa “El Zapotillo”, en el estado de Jalisco, que ha sido dictaminada a favor de Peninsular Compañía Constructora -del empresario Carlos Hank González- en asociación con FFC Construcción -de capital español- y Grupo Hermes; el capital no tiene distingos partidistas. El negocio es el negocio, pues con un 25% de inversión la empresa recibirá el 75% de subsidio público que le entregarán la CONAGUA, el Fondo Nacional de Infraestructura, el presupuesto de egresos y los gobiernos de Jalisco y Guanajuato; por supuesto, que el negocio no es sólo la construcción también lo será la distribución pues como premio y garantía a su inversión la empresa recibe una concesión por 25 años para el manejo de la presa, otra de las muchas formas de privatización del agua. Es por ello que las empresas perdedoras ICA y COTA, han impugnado la asignación de la obra, el agua para ellos es un fuerte negocio, una mercancía. Además del despojo, la contaminación y la injusticia económi-

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ANÁLISIS... ca, existe otro factor que es relevante y es el hecho de que en México no existe ninguna experiencia en la que los reubicados por las presas hayan mejorado sus condiciones de vida gracias a las oportunidades ofrecidas a raíz del proyecto, nunca se han respetado los acuerdos a los que llegaron con los afectados, es el caso de la “Presa Huites” (por el nombre del pueblo mayo que fue desplazado), en Sinaloa, que han tenido un largo peregrinar en busca de que se les restituyan los daños que les ocasionaron. La presa “Cerro de Oro”, en Oaxaca, que desplazó mayoritariamente a la población al estado de Veracruz y que para ellos hablar de presas es hablar de tragedias, tienen 37 años luchando porque se les imparta justicia; recientemente los afectados de la “Presa Picachos”, quienes fueron desplazados, engañados y que aún cuando habían aceptado la reubicación la CONAGUA nunca les construyó los nuevos centros de población, cerrando la cortina sin avisar a los afectados y recibieron como indemnización 3 lanchas para pescar; y el caso de los afectados por la “Presa el Cajón”, de la CFE, y que siguen luchando por una indemnización justa y han denunciado que las casas del Nuevo Ciruelo se están cayendo, han perdido sus ingresos y su principal sustento que era la tierra, los ciruelos y el río (historia contada en el documental “El Ciruelo”). El pésimo rendimiento técnico y económico de las grandes represas es cada vez más obvio. En los últimos años se han registrado importantes avances en energías alternativas, como la solar y en los sistemas de captación de agua de lluvia. En áreas urbanas, se propone reducir las pérdidas y perfeccionar los suministros existentes antes de construir nuevas presas, tuberías y estaciones de bombeo. Existen técnicas ancestrales relativamente simples, accesibles y de enorme potencial como cultivo de temporal, y la recolección de agua de lluvia en pequeños bordos y jagüeyes, sin embargo, el interés económico del capital es más fuerte que los derechos colectivos de los pueblos a manejar sus recursos y se siguen construyendo estas obras sin importar las consecuencias sociales y ambientales que generan. La imposición de estas obras afecta a un sin número de derechos elementales que tienen los pobladores y cuidadores de los ríos como son: el derecho al agua, el derecho a la vivienda, el derecho al territorio, el derecho al medio ambiente sano y el derecho a la alimentación; además de que la mayoría de las ocasiones se oculta información, violando el derecho a la información, a la consulta y a la participación, así como el derecho a definir el modelo de desarrollo. Los pueblos saben que el gobierno con sus programas, proyectos y políticas los afectan y trastocan sus modos de vida, por eso se oponen, por eso se organizan, no es que estén en contra del desarrollo, sino que están en contra de un desarrollo que los excluye, que no los toma en cuenta como personas sino como objetos. Por eso se han organizado y muchos de ellos confluyen en la Asamblea de Afectados Ambientales, que tendrá su V asamblea nacional en Chichicuahutla, Veracruz. Además de que se realizará el III Encuentro Internacional de Afectados por las Represas y sus Aliados en Temacapulín, Jalisco en octubre

de 2010.México no existe ninguna experiencia en la que los reubicados por las presas hayan mejorado sus condiciones de vida gracias a las oportunidades ofrecidas a raíz del proyecto, nunca se han respetado los acuerdos a los que llegaron con los afectados, es el caso de la “Presa Huites” (por el nombre del pueblo mayo que fue desplazado), en Sinaloa, que han tenido un largo peregrinar en busca de que se les restituyan los daños que les ocasionaron. La presa “Cerro de Oro”, en Oaxaca, que desplazó mayoritariamente a la población al estado de Veracruz y que para ellos hablar de presas es hablar de tragedias, tienen 37 años luchando porque se les imparta justicia; recientemente los afectados de la “Presa Picachos”, quienes fueron desplazados, engañados y que aún cuando habían aceptado la reubicación la CONAGUA nunca les construyó los nuevos centros de población, cerrando la cortina sin avisar a los afectados y recibieron como indemnización 3 lanchas para pescar; y el caso de los afectados por la “Presa el Cajón”, de la CFE, y que siguen luchando por una indemnización justa y han denunciado que las casas del Nuevo Ciruelo se están cayendo, han perdido sus ingresos y su principal sustento que era la tierra, los ciruelos y el río (historia contada en el documental “El Ciruelo”). El pésimo rendimiento técnico y económico de las grandes represas es cada vez más obvio. En los últimos años se han registrado importantes avances en energías alternativas, como la solar y en los sistemas de captación de agua de lluvia. En áreas urbanas, se propone reducir las pérdidas y perfeccionar los suministros existentes antes de construir nuevas presas, tuberías y estaciones de bombeo. Existen técnicas ancestrales relativamente simples, accesibles y de enorme potencial como cultivo de temporal, y la recolección de agua de lluvia en pequeños bordos y jagüeyes, sin embargo, el interés económico del capital es más fuerte que los derechos colectivos de los pueblos a manejar sus recursos y se siguen construyendo estas obras sin importar las consecuencias sociales y ambientales que generan. La imposición de estas obras afecta a un sin número de derechos elementales que tienen los pobladores y cuidadores de los ríos como son: el derecho al agua, el derecho a la vivienda, el derecho al territorio, el derecho al medio ambiente sano y el derecho a la alimentación; además de que la mayoría de las ocasiones se oculta información, violando el derecho a la información, a la consulta y a la participación, así como el derecho a definir el modelo de desarrollo. Los pueblos saben que el gobierno con sus programas, proyectos y políticas los afectan y trastocan sus modos de vida, por eso se oponen, por eso se organizan, no es que estén en contra del desarrollo, sino que están en contra de un desarrollo que los excluye, que no los toma en cuenta como personas sino como objetos. Por eso se han organizado y muchos de ellos confluyen en la Asamblea de Afectados Ambientales, que tendrá su V asamblea nacional en Chichicuahutla, Veracruz. Además de que se realizará el III Encuentro Internacional de Afectados por las Represas y sus Aliados en Temacapulín, Jalisco en octubre de 2010.

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INFORMACIÓN...

ACTUALIZACI

Por: Francisco T. Ramírez, compilador. Fuente: Secreraría de Gobernación; Cámara de Diputados.

NOMBRE/NORMA

PUBLICACIÓN

CONCEPTO

1 DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA 04-NOVIEMBRE-2009 DISTRITO FEDERAL LEY DE ALBERGUES PRIVADOS PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES DEL DISTRITO FEDERAL.

Es de orden público e interés social y tiene por objeto proteger y dar certeza jurídica respecto de los servicios que presten los albergues privados para personas adultas mayores en el Distrito Federal. Ningún Residente deberá ser admitido o retenido en un albergue cuando padezca alguna enfermedad gravemente contagiosa; requiera de servicio de enfermería de 24 horas y de hospitalización y cuidados médicos mayores.

2 DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY 04-NOVIEMBRE-2009 DISTRITO FEDERAL DE FIRMA ELECTRÓNICA DEL DISTRITO FEDERAL.

Es de orden público e interés general y tiene por objeto regular y promover el uso de la firma electrónica por parte de los órganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Autónomos del Distrito Federal, así como de los particulares para agilizar, simplificar y hacer más accesibles todos los actos y trámites en que intervengan.

3 REGLAMENTO DE LA LEY PARA PREVENIR, ATENDER Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

27-OCTUBRE-2009

GUANAJUATO

Es de orden público, de interés social y tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia en el Estado de Guanajuato, con relación a los modelos para la prevención, atención y erradicación de la violencia, y, la coordinación entre el Estado y los municipios.

4 REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISIÓN MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO DE COATEPEC, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

23-OCTUBRE-2009

VERACRUZ

Es de orden público, interés social y de observancia general en el Municipio de Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave y tiene por objeto regular la organización, funcionamiento, procedimientos y atribuciones de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Coatepec, Veracruz, así como de su Órgano de Gobierno.

VERACRUZ

Es de orden público, interés social y de observancia general en el Municipio de Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave y tiene por objeto regular la organización, funcionamiento, procedimientos y atribuciones de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Coatepec, Veracruz, así como de su Órgano de Gobierno.

5 PROGRAMA DENOMINADO MES DE 03-NOVIEMBRE-2009 APOYO DE LA CORREDURÍA PÚBLICA A LAS SOCIEDADES MERCANTILES

6 ACUERDO POR EL QUE SE OTORGAN FACILIDADES ADMINISTRATIVAS PARA LA CONSTITUCIÓN DEL RÉGIMEN DE PROPIEDAD EN CONDOMINIO DE VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL O POPULAR, ASÍ COMO PARA LA ESCRITURACIÓN DE LAS UNIDADES PRIVATIVAS RESULTANTES, Y SE EMITE RESOLUCIÓN DE CARÁCTER GENERAL, PARA LA CONDONACIÓN DEL PAGO DE LAS CONTRIBUCIONES Y APROVECHAMIENTOS QUE SE INDICAN

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AMBITO

28-OCTUBRE-2009

DISTRITO FEDERAL El Acuerdo tiene por objeto apoyar y facilitar la constitución de régimen de propiedad en condominio de vivienda de interés social o popular, con la condonación del 100% del pago de las contribuciones y aprovechamientos establecidos en el Código Financiero del Distrito Federal, entre otros, los siguientes: impuesto predial, contribuciones de mejoras, y aprovechamientos por nuevas conexiones de agua y drenaje o sus ampliaciones.


INFORMACIÓN...

ÓN JURIDICA NOMBRE/NORMA

7 DECRETO PROMULGATORIO DEL TRATADO DE COOPERACIÓN SOBRE ASISTENCIA JURÍDICA MUTUA EN MATERIA PENAL ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, SUSCRITO EN LA CIUDAD DE MÉXICO EL SEIS DE

PUBLICACIÓN 15-OCTUBRE-2009

8 LEY DE EXTINCIÓN DE DOMINIO DEL 30-SEPTIEMBRE-2009 ESTADO DE TABASCO

AMBITO

CONCEPTO

TABASCO

Establece el régimen jurídico a que se sujeta la extinción de dominio cuando se acredite el hecho ilícito en casos de: asociación delictuosa, secuestro, robo de vehículos, lenocinio y trata de personas.

DERECHO Las partes suscriptoras convienen en concederse INTERNECIONAL asistencia jurídica mutua en materia penal incluso si las acciones o las omisiones a que se refieran las solicitudes de asistencia no son consideradas como delitos por la legislación nacional de la parte requerida.

9 DECRETO PROMULGATORIO DE LAS MODIFICACIONES AL ANEXO 401 DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE, FORMALIZADAS MEDIANTE INTERCAMBIO DE COMUNICACIONES FECHADAS EL ONCE DE ABRIL DE DOS MIL OCHO, ENTRE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CANADÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

1 de octubre de 2009

Derecho Internacional Se liberalizan diversas reglas de origen específicas

10 DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS 2009-2012

2-OCTUBRE-2009

Derecho Ambiental Contiene la política ambiental, diagnóstico, objetivos, líneas de acción, estrategias y metas para la gestión de los residuos, con el propósito de impulsar su prevención y gestión integral bajo esquemas de responsabilidad compartida y diferenciada

11 REGLAMENTO ORGÁNICO DE LOS HOSPITALES REGIONALES DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

5 - octubre - 2009

Derecho Administrativo Regula los Hospitales Regionales del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y es de observancia obligatoria para el Derecho a la Salud personal médico, técnico, paramédico, administrativo y en formación adscrito a cada uno de los Hospitales Regionales

12 REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

9 - octubre - 2009

Derecho Electoral Tiene por objeto reglamentar la organización y el funcionamiento del Tribunal así como las atribuciones que a sus respectivos órganos les confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las demás disposiciones legales aplicables

previstas en el Tratado, mediante adecuaciones al Anexo 401 “Reglas de origen específicas”, indicándose la regla que se elimina, la subpartida a la que es aplicable y la regla o reglas que la reemplazan, indicándose el capítulo respectivo

Relación de normatividades a nivel federal y local que se han modificado en los meses de octubre y noviembre. Fuentes: Diario Oficial de la Federación, Gaceta Oficial del Distrito Federal, Orden Jurídico Nacional de la Secretaría de Gobernación y http://www.diputados.gob.mx/. Esta sección se realiza gracias a nuestra compañera Claudia Luengas Escudero.

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INFORMACIÓN...

ACTUALIZACI Por: Francisco T. Ramírez, compilador. Fuente: Secreraría de Gobernación; Cámara de Diputados.

NOMBRE/NORMA 13

PUBLICACIÓN

AMBITO

11 de octubre de 2009 Derecho Administrativo DECRETO POR EL QUE EXTINGUE EL ORGANISMO DESCENTRALIZADO LUZ Y FUERZA DEL CENTRO

DECRETO INCONSTITUCIONAL

14 DECRETO QUE PROHÍBE LA ASISTENCIA DE NIÑOS Y NIÑAS A EVENTOS Y ACTOS CÍVICOS

12-OCTUBRE-2009

VERACRUZ

La asistencia de niños y niñas a eventos y actos cívicos organizados por el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave o por autoridades municipales, no estará permitida a efecto de evitar que la salud de los menores se vea afectada por alguna enfermedad infecciosa transmisible

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26-OCTUBRE-2009

FEDERAL

Establece la estructura, organización y funcionamiento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Órgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, anteriormente órgano desconcentrado de la Secretaría de Seguridad Pública.

15-OCTUBRE-2009

MICHOACAN

La Comisión de Bioética del Estado de Michoacán de Ocampo, se crea como un órgano colegiado auxiliar de la Administración Pública Estatal, el cual tendrá por objeto promover la observancia de valores y principios bioéticos en la práctica y ejercicio de la medicina y la investigación en salud, así como el conocimiento de los casos particulares en los que se haya inobservado dichos principios.

22-OCTUBRE-2009

FEDERAL

El Acuerdo establece las normas para necesidades básicas y los valores para el cálculo de las fórmulas para estimar los porcentajes de participación que se asignarán a cada Estado. Las normas para necesidades básicas, entre otras, son las siguientes: ingresos por persona: Línea de Pobreza Extrema por persona de $773.65 pesos mensuales a precios de junio de 2009; Nivel educativo promedio por hogar: que un individuo a partir de los catorce años tenga al menos primaria completa; y, Disponibilidad de espacio de la vivienda: se fija en tres personas por cada cuarto dormitorio.

REGLAMENTO DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

16 ACUERDO POR EL QUE SE CREA LA COMISIÓN DE BIOÉTICA DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO

17 ACUERDO QUE TIENE POR OBJETO DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 34 DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, PARA LOS EFECTOS DE LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010

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CONCEPTO


INFORMACIÓN...

ÓN JURIDICA NOMBRE/NORMA

PUBLICACIÓN

AMBITO

CONCEPTO

18 LEY DE VIDA SILVESTRE PARA EL ESTADO 12 de noviembre de 2009 Derecho Ambiental DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

La Ley es de orden público e interés social; tiene por objeto regular el ejercicio de las atribuciones que, en materia de conservación y aprovechamiento de la vida silvestre y su hábitat, le corresponden al Estado y sus municipios

19 REGLAMENTO DEL TRIBUNAL SUPERIOR 13 de noviembre de 2009 Derecho a la iIformación DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE VERACRUZ, PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO

Las personas que requieran tener acceso a la información que se encuentre en posesión de las Unidades Administrativas y Órganos Jurisdiccionales del Poder Judicial del Estado, deberán presentar ante la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública, solicitud por escrito, en su caso, llenar el formato autorizado por el Comité de Información de Acceso Restringido del Poder Judicial, o por vía electrónica a través del Sistema Infomex Veracruz

20 ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL 24 de noviembre de 2009 INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE EXPIDE EL REGLAMENTO DE SESIONES DEL COMITÉ DE RADIO Y TELEVISIÓN

Derecho Electoral

Tiene por objeto establecer las reglas conforme a las cuales se llevarán a cabo las sesiones del Comité de Radio y Televisión. En todo lo no previsto en el presente Reglamento se aplicará de manera supletoria el Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto Federal Electoral

Derecho Fiscal

En el ejercicio fiscal de 2010 la Federación percibirá los ingresos provenientes de los conceptos y en las cantidades estimadas que a continuación se enumeran: A. Ingresos del Gobierno Federal: 1,994,495.8; B. Ingresos de organismos y empresas: 802,466.3; C. Ingresos derivados de financiamientos: 379,369.9, en total 3,176,332.0 millones de pesos.

21 LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2010

25 - noviembre - 2009

Derivado del monto de ingresos fiscales a obtener durante dicho ejercicio fiscal, se estima una recaudación federal participable por 1 billón 655 mil 461.7 millones de pesos

Relación de normatividades a nivel federal y local que se han modificado en los meses de octubre y noviembre. Fuentes: Diario Oficial de la Federación, Gaceta Oficial del Distrito Federal y Orden Jurídico Nacional de la Secretaría de Gobernación. Esta sección se realiza gracias a nuestra compañera Claudia Luengas Escudero

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DOCUMENTOS...

EL CONFLICTO INCONSTITUCIONAL ILEGAL Y FALSO DEL GOBIERNO DE CALDERÓN CONTRA EL SME

La lucha de resistencia del SME por lograr el triunfo de la verdad y la legalidad Por: Jubilados del SME con el apoyo de miembros de la ANAD

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El Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) y todos sus miembros recibimos un brutal ataque la noche del sábado, 10 de octubre de 2009, en un intento de Felipe Calderón y su Gobierno Federal de destruir la organización que por muchas generaciones construimos desde 1914. El artero asalto con las fuerzas policiacas y del ejército a las instalaciones de Luz y Fuerza del Centro (LFC), ya habla por si mismo, de la cobardía con la que realiza sus acciones el gobierno. Pero el Decreto de Felipe Calderón, publicado el 11de octubre en el Diario Oficial, es un documento tan falso, inconstitucional e ilegal que pasará a la historia como un autoretrato del gobierno o El retrato de la burguesía.

ponde crear, reformar o extinguir empresas en materia de energía eléctrica (ver artículo 73 fracción X de la Ley Suprema), toda vez que jurídicamente LFC se crea en el artículo 4 transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. Además, desconoce el artículo 72 apartado F de la misma Constitución, que precisa las facultades del Congreso de la Unión, no las del Ejecutivo Federal.

Compañeros del SME, lo primero que debemos dejar muy claro entre nosotros y después a la sociedad, es que el Decreto de Calderón es ilegal e inconstitucional y está plagado de mentiras. Veamos: se afirma que Felipe Calderón, como Presidente, tiene facultades para extinguir la empresa LFC y para despedir a 44 mil electricistas. Pero leyendo el artículo 89 fracción I de la Constitución vemos que no es cierto, basta con saber leer para darse cuenta. Es al Congreso de la Unión (las Cámaras de Diputados y Senadores) a quien corres-

Tan es así, que el Gobierno Federal, a través del Servicio Administrativo y Enajenación de Bienes (SAE), el 13 de octubre demandó, ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, para “su aprobación, el aviso de terminación de la relación colectiva de trabajo que tenía el extinto organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro con el Sindicato Mexicano de Electricistas y, como consecuencia de ella, la terminación del contrato colectivo de trabajo que se tenía celebrado con dicha organización sindical …” O sea, el Gobierno de

Asimismo, el artículo 5 de la Constitución señala: “Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial.” Por lo tanto, los 44 mil despidos son ilegales e inconstitucionales. Las liquidaciones que tanto entusiasman a Lozano, tienen esa base.


DOCUMENTOS... Felipe Calderón, primero despidió a los 44 mil trabajadores de facto, luego emitió su ilegal Decreto y al final, pidió autorización a la autoridad para “la terminación de las relaciones de trabajo”. ¿Qué apego a la Constitución y legalidad puede haber en esa actuación del

Manuel Fuentes y Martín Esparza en conferencia

de prensa Presidente y el Gobierno Federal?

El Decreto, además, miente al hacer responsable al SME del fracaso de la administración de LFC, ocultando que esa administración es obra y responsabilidad del mismo gobierno de Calderón, antes de Fox y mucho antes de Zedillo y Salinas de Gortari, a los que tanto admira el primero. De igual modo, el Decreto miente al afirmar que la nómina del SME afectó el buen funcionamiento de LFC, porque el salario promedio de los miembros del SME es de 6 mil pesos mensuales, además es fama pública que el Contrato Colectivo de Trabajo del SUTERM-CFE, por más de 20 años siguió los mismos pasos que el del SME-CLF. ¿Por qué tantas mentiras en un Decreto Presidencial? Las liquidaciones de los electricistas y las nuevas mentiras del Gobierno Federal

Para el Gobierno Federal la liquidación de los electricistas del SME se volvió un reto desde el inicio del conflicto que inventó contra el SME, llagó el grado del chantaje, de dar una liquidación mayor para los que pronto se fueran, un chantaje llamado “bono”. O sea, se trata de liquidaciones hechas bajo presión a los trabajadores, porque abusa de la situación precaria económica de las familias del trabajador, del despido cometido por el mismo gobierno, que ofrece altas liquidaciones, un abuso de autoridad: usar publicidad, que el Gobierno paga con el erario, para hacer “atractivas” las liquidaciones ilegales. Y el Gobierno llegó a afirmar que 27 mil trabajadores se habían liquidado, el 61%. Pero esa otra mentira se conoció, porque en realidad fueron 14 mil. Por eso tuvo que abrir el 27 de noviembre la “segunda liquidación”. ¿Pero cuál es el fondo del segundo intento? Que el gobierno sabe que la base de su actuación es inconstitucional e ilegal, por lo que, si el SME resiste, los demás trabajadores y la sociedad conocerán la verdad, de ahí la urgencia de liquidar a los trabajadores, su lucha y al SME. Por eso el Gobierno Federal desde finales de noviembre abrió otra campaña de medios sucia de desprestigio contra el SME, los anuncios que acusan de corruptos a todos los electricistas, como aquella popular acusación: ¡Al ladrón, al ladrón! ¿Pero cuál es el fondo de esa otra campaña sucia contra el SME? El Gobierno Federal intenta aislar al SME de la sociedad y de los demás trabajadores, porque sabe que si se enteran de la verdad, el Gobierno perdería este conflicto con el SME. Parte de la 19


Documentos... campaña sucia es para fomentar la división en las filas del SME, lo mismo que la desmoralización, pero están fallando los cálculos, porque desconocen la trayectoria de 95 años del SME: ¿Qué sabe la dirigencia del PAN de los trabajadores del país y de sus problemas?

A todos debe quedar claro que el SME no ha cometido ningún sólo acto ilegal, en todas las manifestaciones realizadas, no hemos roto un solo vidrio. Los trabajadores de LFC no somos responsables de su mala administración, ni de las arbitrarias tarifas de compra de energía a CFE, ni de las bajas tarifas a los grandes consumidores. Es responsabilidad de quien nombra a los administradores: los presidentes de la nación. La mala administración debe ser juzgada por el pueblo en base a la ley, igual que las sucias y costosas campañas.

Toda la sociedad y los trabajadores son testigos de la mala administración del país, de la pésima política ante la crisis que ha tenido el Gobierno Federal, por eso negó la votación al PAN y su Gobierno este 5 de julio: de 78 millones de votantes, sólo 9 millones votaron por Adicionalmente, el Gobierno Federal a través ellos. A los tres años de gobierno, la sociedad de Lozano, presionó públicamente a la Juez no los apoya. para que nos negara el amparo interpuesto por el SME. Queda claro ante la sociedad, que de Los trabajadores del SME, activos, jubilados y ellos han sido y son las actuaciones ilegales, liquidados por sucias presiones, tenemos una incostitucionales, las mentiras y las sucias moral muy alta: ¿De qué nos pueden acusar? campañas en los medios masivos de comuni- ¿De haber luchado durante tantos años por reicación. Hay que agregar que todo trabajador vindicar los derechos de la clase obrera? ¿Por y sindicato, tiene el derecho constitucional a haber realizado huelgas nacionales en 1916, la conciliación para resolver un conflicto, a 1936 y 1987? O, ¿Por habernos solidarizado lo cual también el Gobierno de Felipe Calde- con casi todas las luchas obreras y de los trarón se ha negado. Se ha negado a lograr una bajadores: con los electricistas del SUTERM, solución negociada, a lo que la Organización los telefonistas, los compañeros del IMSS, los Internacional del Trabajo (OIT) llama “El diá- minero-metalúrgicos, los petroleros, los maeslogo social”, la principal recomendación que tros, los universitarios, de aviación, estudiantes, indígenas, campesinos? Por haber luchado hace a todos los gobiernos del mundo. por nuestra autonomía, democracia y libertad La lucha de resistencia del SME por lograr sindical? ¿Por habernos opuesto a reformas laborales regresivas y ultra patronales? ¿Por restaurar los Derechos Constitucionales. tener la dignidad de cualquier ciudadano ho20


Documentos... nesto? Señor Presidente de la República: ¿Por qué esas campañas sucias contra los electricistas? Hemos realizado cientos de movilizaciones y dos de alcance nacional, el 15 de octubre y el 11 de noviembre, cientos y cientos de asambleas

informativas y de organización, nos apoyan muchas organizaciones, sindicatos, asociaciones y grupos, internacionalmente también, las compañeras con gran dignidad llevan a cabo una huelga de hambre, por muchos medios informamos a la sociedad y a los trabajadores del país. Pero el monopolio de los medios de comunicación nos niegan el acceso a ellos, peor aún, venden su espacio al mejor postor, que nunca seremos los trabajadores. ¿Por qué nos piden que no salir a la calle, ni hacer mítines, ni informar a la sociedad? Si nos niegan los medios de comunicación, si éstos sólo responden al lenguaje del lucro, si hoy los medios de comunicación masiva son lo más antidemocrático de la nación y sólo

apoyan los grandes intereses del capital. Por eso Televisa quiere lavar su imagen ante la sociedad con el Teletón y otros actos de “caridad”. Por un lado, favorece al gran capital y sus ganancias van al extranjero y, por otro lado, hace que la sociedad pague la ayuda a los incapacitados, pero Televisa se adorna. Cuando la democracia haya llegado a todo el país,

la última trinchara de la hipocresía y antidemocracia serán Televisa y TVazteca. El SME interpuso un Amparo que la sociedad debe conocer, porque expresa claramente cómo nos apoya la Constitución y el derecho nacional e internacionales. Igualmente la sociedad debe leer el Decreto de Calderón y compararlo con la Constitución, para saber quién tiene la razón y la ley de qué lado está: si del gobierno o con los trabajadores. Hemos recurrido a todos los medios legales, pedimos a los Diputados que interpusieran una Controversia Constitucional en los términos del artículo 105 de la Ley Suprema y por las razones antes expuestas, para no hacerse cómplices de las ilegalidades del gobierno, pero lejos de 21


Documentos... cumplir con sus responsabilidades constitucionales han claudicado, a favor de sus intereses electorales mezquinos. No cumplen ante la sociedad que los eligió. Llamamiento a la sociedad: Le pedimos pueda informarse del conflicto que creó el Gobierno Federal contra el SME, le pedimos que exija conocer la verdad, la invitamos a leer el Decreto de Calderón y a comparar lo que dice con lo que establece la Constitución. El Estado de Derecho se haya amenazado. Le pedimos que nos apoye en restablecer la legalidad, que el gobierno nos niega. Que nos apoye en sentar al Gobierno a conciliar, a negociar, una solución digna, racional y legal. Le pedimos que exija al Gobierno que cesen las campañas sucias y costosas, que cese la intromisión del Gobierno en el SME corrompiendo a los trabajadores débiles, que cesen las liquidaciones que tienen por base la ilegalidad del despido arbitrario. Llamamiento a los trabajadores del país: En la solicitud del Gobierno Federal a través del SAE, en la que pide a las autoridades “su aprobación” para terminar las relaciones de trabajo con los 44 mil trabajadores, el argumento que esgrime el Gobierno: “es por causas de fuerza mayor”. Eso y nada es lo mismo, o sólo otra mentira más. El Gobierno coincide con las señores Larrea que en el caso de la huelga de Cananea, el 14 de abril de 2009, pidieron exactamente lo mismo: terminar con las relaciones de trabajo y el CCT. Lo que significa liquidar los derechos del trabajo conquistados por la clase obrera en 100 años de lucha y una Revolución. Estamos ante el segundo intento de la derecha de desaparecer, violando abiertamente la Constitución, los derechos del trabajo. Compañeros obreros y trabajadores mexicanos, impidamos que se consuma el despido de los 44 mil electricistas y el cierre de la empresa pública de la nación, no de una éli-

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te, ni del gobierno de este sexenio. Hoy por los mineros y nosotros, mañana por todos ustedes. Ante la crisis económica, el desempleo y las agresiones del Gobierno, debemos unirnos y luchar juntos por el respeto estricto de nuestros derechos, por la libertad, democracia y autonomía sindical, como únicas garantías para lograr mejorar los salarios y el empleo. Llamamiento a los compañeros del SME: Compañeros y amigos, sabemos que el destino de nuestra organización está en nuestras manos y en la fuerza que nos da la unidad, en nuestra prestigiosa y digna historia, en la capacidad de convocatoria del SME. Sabemos lo difícil que es resistir sin el salario para nuestras familias. Sabemos que todo cambió a partir del 10 de octubre de 2009, para todos los trabajadores del país, porque todos nos encontramos bajo la misma amenaza. Compañeros y amigos, los jubilados del SME nos dirigimos a todos ustedes, incluso a los que bajo presión aceptaron la liquidación, para que levantemos la moral lo más alto ante la lucha que sigue; la moral que heredamos de 95 años de lucha del SME y de más de 100 años de luchas históricas de todos los trabajadores y el pueblo de México. Nuestra lucha es por restablecer la legalidad rota, por la defensa de los derechos de todos los trabajadores, por la verdad y por una lucha limpia, de cara a la sociedad y la historia. Estamos seguros de ganar esta lucha, un conflicto inventado por Felipe Calderón, porque la razón y la legalidad está de nuestro lado; sabremos resistir el tiempo que sea necesario y apoyar a nuestros compañeros hasta su reinstalación legal; veremos responder a la sociedad para que la empresa pública vuelva a ser del pueblo y en beneficio del pueblo, no para los empresarios nacionales y extranjeros; lucharemos con los trabajadores y con el pueblo por restablecer las leyes y de razón. Lucharemos como siempre lo hizo el SME. México, D.F., a 5 de diciembre de 2009


Documentos...

FOTOGRAFÍAS GUARDERÍA ABC EN HERMOSILLO, SONORA, MÉXICO

Foto: MFM

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Foto: MFM

Foto: MFM

Foto: MFM

Foto: MFM

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OPINIÓN...

ESTADO DE DERECHO Y DESEMPEÑO ECONÓMICO Por: César Flores Mancilla. Para Luigi Ferrajoli hay dos maneras de entender la expresión “Estado de Derecho”: una débil o formal, que “designa cualquier ordenamiento en el que los poderes públicos son conferidos por la ley y ejercidos en las formas y con los procedimientos legalmente establecidos”; y una fuerte o sustancial, que “designa sólo aquellos ordenamientos en los que los poderes públicos están, además, sujetos a la ley (y, por lo tanto, limitados o vinculados por ella), no sólo en lo relativo a las formas, sino también en los contenidos.(1)” Por esta última acepción, en sentido amplio, el concepto de Estado de Derecho está vinculado a principios fundamentales tales como: derechos humanos, división de poderes y soberanía popular como fuente de legitimación del poder político. Así, el Estado de Derecho supone un adjetivo para calificar aquellos sistemas donde el poder se limita y transparenta, los derechos se protegen, las obligaciones se cumplen, los delitos se castigan y la ley es la única fuente de legalidad. ¿Cuál es la relación entre Estado de Derecho y el desempeño económico en una nación? La evidencia empírica es contundente: los países económicamente más desarrollados son los que tienen mejores sistemas de justicia, leyes eficaces que se acatan o se hacen cumplir, jueces imparciales y autónomos, sistemas democráticos que garantizan libertad, seguridad y orden público, gobernantes sujetos a rendición de cuentas, mecanismos de participación social para la toma de decisiones colectivas, y un mínimo de condiciones igualitarias en educación, salud, vivienda y cultura. No hay una relación causa-efecto entre estos factores, sino que cada uno está correlacionado, de manera que la impunidad no es el origen de la pobreza, pero jamás se podrá crear bienestar social sin proveer también acceso efectivo a la justicia. Douglas North, premio Nobel de Economía en 1993, veía con asombro cómo un ciudadano mexicano común y corriente de este lado de la frontera no usa cinturón de seguridad, no obedece las señales de tránsito, no respeta los límites de velocidad y estaciona su coche en lugares prohibidos; pasa la frontera, y ese mismo ciudadano se convierte en un ejemplo de respeto y civilidad. A North se le puede replicar que lo mismo se puede decir -pero a la inversa- de los spring breakers gringos y estará totalmente de acuerdo con nosotros, pues parece que la buena conducta no es un asunto de nacionalidad o cultura, sino que hay algo más(2). Por eso, se pregunta: “¿Importan las instituciones? ¿Importan las tarifas, regulaciones y reglas? ¿Es que los gobiernos significan una diferencia? ¿Podemos explicar el cambio radical en bienestar económico cuando cruzamos la frontera entre los Estados Unidos y México? ¿Qué hace que los mercados trabajen o no trabajen, funcionen o no funcionen?” La respuesta nos la da él mismo: las instituciones, es decir, “las reglas del juego en una sociedad.” No se trata sólo de defender los derechos de propiedad o garantizar el libre

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comercio, el Estado de Derecho supone también poner reglas al mercado, pues tiene fallas, es tramposo, abusivo, desordenado e ineficaz. Tiende a la creación de monopolios, oligarquías y plutocracias donde deciden unos pocos que ganan a costa de todos. Con esta óptica, el Estado de Derecho debe incentivar al mercado no sólo a generar beneficios para los grandes capitales, sino también, para el resto de los agentes económicos: el consumidor, el inversionista nacional, las pequeñas y medianas empresas y, otros sectores sociales como el campesino, el obrero, el indígena, el artesano, el ama de casa, el profesionista, etc. Lo anterior es así, porque con reglas claras, leyes efectivas y sistemas de justicia eficientes, se genera un entorno competitivo que nos permite tener acceso a bienes y servicios de mayor calidad a menor precio, se estimula la inversión que genera empleos y paga impuestos, y se protege al ahorro que financia iniciativas privadas y programas públicos, lo cual se traduce en beneficios económicos para todos. Por desgracia abundan los ejemplos en nuestro país para demostrar justamente lo contrario: nadie ahorra si nuestro dinero se usa para salvar especuladores, nadie otorga crédito si los juicios tardan décadas en resolverse, nadie abre un negocio si hay inseguridad, nadie paga impuestos si existe corrupción, nadie deja el comercio informal mientras haya desempleo, nadie sustituye el crimen cuando no hay salario bien remunerado. El derecho y la economía se necesitan mutuamente. * Maestro en Derecho, Economía y Políticas Públicas por el Instituto Ortega y Gasset, Universidad Complutense de Madrid. 1 FERRAJOLI, Luigi (2003), “Pasado y futuro del Estado de Derecho”, en CARBONELL ET AL., Neoconstitucionalismo (s), Editorial Trotta, Madrid, p. 13. 2 El análisis económico del derecho (Beccaria lo había dicho desde el siglo XVIII) nos dirá que habrá delito (D), sí y solo sí el beneficio esperado (probabilidad de obtener un beneficio: pB, por el monto del beneficio: B), es mayor al costo esperado (probabilidad de sanción: pS, por el monto de la sanción: S), por lo que el individuo racional siempre tendrá incentivos para delinquir con independencia de su posición social y nivel económico. En términos formales: D ↔ pB(B) > pS(S). Esto explica porqué, cuando la probabilidad de ser sancionado es muy baja, con independencia de la gravedad de la pena, la mayoría de las personas deja de observar la ley si sabe que va a obtener un beneficio, y eso aplica para casi cualquier conducta: pasarse un alto, aceptar sobornos, cometer fraude o matar a una persona.


OPINIÓN...

La nueva justicia penal El juicio oral en méxico

Por: Xóchitl Eréndira Zolueta Juan. Abogada litigante independiente.

El Estado Mexicano decidió establecer un nuevo sistema penal acusatorio basado en los llamados juicios orales en el país, argumentando la necesidad de un modelo que asegure el efectivo ejercicio de las garantías individuales de los procesados, combata el incremento de la delincuencia, el hacinamiento en las cárceles y la existencia de policías erróneamente seleccionados y mal pagados (1). El sistema penal acusatorio vigente en México a partir del 19 de junio del 2008 vía decreto, establece en su artículo segundo transitorio que las modificaciones realizadas en artículos 16, párrafos segundo y decimotercero; 17, párrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, párrafo séptimo entrará en vigor cuando lo establezca la legislación secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho años a partir del día siguiente de la publicación del decreto. De esta forma cada uno de los estados de la República deberán contar con un modelo acusatorio en sus legislaciones penales para el año 2016, no obstante Chihuahua desde 2006 ha operado el modelo penal acusatorio, actualmente Morelos, Baja California, Estado de México, Zacatecas y Oaxaca han realizado las reformas correspondientes a sus legislaciones para adoptar este modelos. Sin embargo, retomando la idea de Vélez Mariconde quien señala que la esencia, el sentido y la estructura del proceso penal son reflejos del sistema de gobierno adoptado, y termómetro de los elementos autoritarios o democráticos de la constitución, en nuestro país es claro que el sistema penal existente antes de reforma constitucional de 2008 es el reflejo de un sistema inquisitivo, autoritario e instrumento del estado para desarticular y golpear a los activistas de los movimientos sociales, con autoridades corruptibles y procesos desgastantes que se alargan por años con la finalidad de minar la organización y resistencia. La operación de un nuevo sistema penal en México basada en los llamados juicios orales nos deja un sinnúmero de preguntas, ¿este modelo logrará disminuir la corrupción existente en el sistema penal? ¿Las autoridades judiciales, ministeriales y policías estarán capacitadas para implementar dicho modelo? ¿Los juicios orales permitirán que los procesos penales dejen de ser un instrumento de represión del estado y se respeten los derechos constitucionales?, estas son solo algunas de las preguntas que en los siguientes años habrá que analizar y seguir en el desarrollo de la aplicación de los llamados juicios orales, principalmente en aquellos casos en los cuales se involucren a miembros de organizaciones sociales 1 De acuerdo con la Procuraduría General de la República en México son denunciados un millón quinientos mil delitos en promedio cada año, existen más de doscientos mil presos hacinados en cárceles sin recursos y mal equipadas, y alrededor de trescientos mil policías en los órdenes municipales, estatales y federales.

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OPINIÓN...

LA LEY DE SOCIEDADES EN CONVIVENCIA PARA EL DISTRITO FEDERAL ¿PROBLEMA O SOLUCIÓN?

Por: Daniel Osorio Roque

Asociación Nacional de Abogados Democráticos

En la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 16 de noviembre de 2006, se publicó la Ley de Sociedad en Convivencia para el Distrito Federal. En este texto me planteo si dicho ordenamiento es una solución o un problema, aunque el espacio sólo alcanza para dilucidar algunos puntos. No fue gratuito que el proyecto de ley tardara seis años en aprobarse, pues hay que recordar que fue presentado desde el año 2000 por Enoé Uranga. Pareciera que a la comunidad lésbicogay se le regateó esta reivindicación durante todo ese tiempo, a pesar de que tanto en el período 2000-2003 como en el período 2003-2006, de las legislaturas de la Asamblea, existía la posibilidad de aprobarla. En el último de estos períodos por fin se aprobó el decreto. Aunque en principio no puede demeritarse el valor de la ley, pues representa, en una cultura tradicionalista que cuenta con poderes fácticos conservadores muy fuertes, una avance considerable, pero cabe preguntarse si legalmente aporta una solución ideal, o completa, a las necesidades que pretendía solucionar. El paso legislativo está dado, es cierto, pero aún nos falta saber si otro de los poderes locales también dará un salto hacia adelante, o bien, hará trastabillar el progreso. Me refiero a las decisiones judiciales que recaigan ante eventuales litigios derivados de la constitución de una sociedad en convivencia: derechos reales, alimentos y derechos sucesorios. Es en este punto en el cual, desde mi percepción, se dejaron algunas puertas abiertas para que el poder judicial, si así lo decide, mande al mundo kafkiano-procesal el conjunto de derechos que se derivan de una sociedad en convivencia. Veremos. Por lo que toca a la Ley como una reivindicación de un grupo históricamente discriminado, como es la comunidad lésbico-gay, creo que se quedó sumamente corta. La sociedad no es específicamente para las uniones homosexuales,

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y sólo es de dos personas. No incluye derecho de adopción y la transmisión e derechos reales queda al nivel de documento privado ratificado ante funcionario. Faltará perfeccionarlo judicialmente en caso de ser necesario (lo que no ocurre con la sociedad conyugal, por ejemplo). En lo tocante a derechos sucesorios, habrá que ver como deciden los jueces si existiera una sociedad en convivencia de la cual formó parte el de cujus, y además un testamento donde dispuso de sus bienes sin incluir al conviviente que sobrevive. En la cuestión de alimentos parece estar más claro el derecho del conviviente. Tengo la impresión de que la ley sirve más a las parejas heterosexuales que desean vivir juntos pero sin contraer matrimonio, que a las uniones homosexuales. Y ello, por si mismo, pareciera que aleja al texto legal de su propósito original. Aunque no deja de reconocerse que esta ley es una reivindicación valiosa para la comunidad lésbico-gay, me parece que en términos generales resultó, como decía Michael Foucault al referirse a la obra de Wilhelm Reich, solo un “tímido arrebato” contra el conservadurismo. ¿Que tal si en lugar de ley de sociedades en convivencia, solo se hubiera modificado un artículo del Código Civil (sólo uno), para establecer que el matrimonio es la unión de dos personas, del mismo o de diferente sexo? Eso, aún a los que dicen o decimos ser progresistas, les pareció excesivo. Y la ley se publicó con la puritana precaución de que la sociedad se podía formar con dos personas de igual o de diferente sexo, para que no fuéramos a creer que era solo para gays y lesbianas. La reivindicación total de los derechos sexuales puede seguir esperando.

N de E. Se aclara a fin de que este artículo no quede descontextualizado, que fue entregado el 20 de noviembre de 2009.


OPINIÓN...

CÓMO PARA

LOS

ACTUA ÑIÑOS

LA

OLVIDO,

jUSTICIA jUSTICIA

EN

PARA

MÉXICO

UNAS

NALGAS

Por:Martín Vélez/Carlos Alvarez

CEINPOL (Centro de Inteligencia Política) http://www.centrodeinteligenciapolitica.com/

Recientemente a una roquera famosa la perjudicaron en codiciada parte de su anatomía. En México, solo tres leyes se cumplen cabalmente: la Ley de Herodes, la Ley del Embudo y la Ley de Gravedad. Pues bien, esta tercera ley había cumplido sus efectos, y el prominente trasero de la cantante mencionada empezaba a mirar al suelo Entonces la roquera acudió a una clínica en la que le inyectaron una substancia extraña, con la promesa de que aquella parte luciría “¡eternamente bella, bella, con un hechizo de gitana!”. El resto de la historia es bastante conocido: en lugar de erguirse orgulloso, aquello tomó la forma de un paisaje lunar. Ya no solo el trasero, la vida misma de la cantante estuvo en serio peligro. Entró en acción la justicia. Inmediatamente fue detenida la dueña de la clínica. Después de una intensa búsqueda, el doctor que practicó las inyecciones fue apresado. Luego fueron detenidos ocho empleados de la empresa productora de la substancia inyectada. El resultado del fallido levantamiento de nalgas: diez personas detenidas. Puede hacerse ahora una amarga comparación: mientras las instituciones actúan para ofrecer justicia a dos nalgas heridas, los niños fallecidos y heridos por el incendio en la bodega ABC, sus abatidos padres, sus familias, todo Sonora entristecido, todo México consternado esperan justicia. Vale comparar los balances: por una parte dos nalgas heridas, diez reos; por la otra cuarenta y nueve niños fallecidos, una detenida (la infortunada empleada del IMSS cuya labor era revisar los menús). Este balance pone al descubierto una característica de las instituciones mexicanas: están diseñadas para cuidar a la gente VIP (very important person). A los ojos de los gobernantes (Calderón, Bours, Padrés, Gándara) los niños fallecidos o heridos y sus familiares fueron y son mexicanos de segunda. Por ello el juez federal que atiende el caso fijó, para los dueños de la bodega-guardería, una fianza de dos mil pesos. $ 40.82 por niño. Cuarenta pesos por cada vida perdida. (5 dólares), pero no incluye a los bebés que no murieron y que siguen sufriendo la muerte en vida... Por eso Padrés se dio el lujo de ratificar a Abel Murrieta, el procurador de Bours. Por eso Calderón, en su reciente visita, ignoró a los padres de los niños fallecidos. Es que no se apellidan Gómez del Campo... ni siquiera Guzmàn.

Foto: MFM

Foto: Ernesto Manuel Méndez Alvarado

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OPINIÓN...

PASTA DE CONCHOS UN AÑO DE LUCHA

Por: Lupita Moreno y Adrián Jiménez El día 20 de noviembre se cumplió un año del inicio de labores de rescate de los cuerpos de 63 mineros que quedaron sepultados en la diagonal 19 de la Mina Pasta de Conchos, encabezado por las viudas de éstos; como recordaran dichos trabajadores murieron a consecuencia de una explosión la cual fue producto de las faltas de medidas de seguridad que debía otorgárseles, esto porque GRUPO MINERO MÉXICO pese a sus ganancias que ascendieron el año del siniestro a $100,000,000.00 (léase cien mil millones de dólares aproximadamente), no invirtió ni invierte en las medidas de seguridad que las minas requieren y además, se negó a realizar el rescate de los mineros caídos. Por las mismas causas el GRUPO MINERO MÉXICO orilló a irse a HUELGA a los trabajadores de tres minas también propiedad de Germán Larrea presidente de dicha empresa, la mina de SOMBRERETE en Zacatecas, la de TAXCO en Guerrero y CANANEA en Sonora. Pese a la irresponsabilidad del patrón, al solapamiento del gobierno estatal y federal, el rescate se está llevando a cabo gracias al coraje y organización de un grupo de viudas y familiares de los mineros caídos, que con el apoyo de organizaciones como LA OTRA OBRERA y el SINDICATO MINERO se ha logrado sacar el agua casi en su totalidad y se ha llegado al diagonal 17, lo cual nos sitúa a unos metros de donde se encuentran los primeros cuerpos de esos trabajadores que por ganar el sustento de su familia, realizaban labores en situaciones deplorables y, pese a colaborar en ganancias millonarias, ahora reciben el desprecio del patrón. Además de esos trabajadores que hicieron una labor reconocida, es preciso señalar ahora el gran esfuerzo que realizan los varios compañeros que ahí se encuentran, pues para realizar el rescate se estableció un campamento de manera permanente que se ubica a la entrada de la mina, entre estas

personas está HECTOR RODRIGUEZ VALDEZ “Torito” y FERNANDO ACOSTA ESQUIVEL, RAYMUNDO ROMO todos ellos miembros del Partido de los Comunistas quienes desde sus inicios han permanecido en el campamento, sobreviviendo en condiciones precarias donde la falta de recursos representa en ocasiones falta de alimento. A un año de iniciadas las tareas, el 20 de noviembre (Aniversario de nuestra Revolución Mexicana) se realizó el III ENCUENTRO DE SOLIDARIDAD CON LAS VIUDAS Y FAMILIARES DE PASTA DE CONCHOS, el cual inició con una ofrenda florar la cual fue depositada en el altar que se realizó en

memoria de los trabajadores fallecidos, posterior a ello, inició la asamblea a la cual acudieron VIUDAS Y FAMILIARES, así como representantes del SINDICATO MINERO, del PARTIDO DE LOS COMUNISTAS, de la JUVENTUD COMUNISTA DE MÉXICO, COLECTIVO COLMENA, FRENTE POPULAR FRANCISCO VILLA INDEPENDIENTE UNOPII ASOCIACIÓN NACIONAL DE ABOGADOS DEMOCRÁTICOS, diversos TRABAJADORES que llevan a cabo la labor de rescate, así como JACOBO SILVA NOGALES ex-preso político acusado de rebelión; durante ésta se intercambiaron opiniones diversas en relación a los monopolios, los presos políticos, el SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS, a las condiciones de seguridad en el sector laboral minero, a la situación actual de las huelgas y a las diversas luchas que en múltiples Pasa a la página 34

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REPORTAjE ESPECIAL...

ANAD INVITA A jACOBO SILVA A SER SU MIEMBRO HONORARIO

GLORIA ARENAS Y jACOBO SILVA, PRESOS POLÍTICOS POR 10 AÑOS SALEN EN LIBERTAD “Haber estado en una cárcel de alta seguridad fue una experiencia muy dura; pero a pesar de estar incomunicado, en ocasiones tenía noticias de que mucha gente estaba al pendiente de mi y eso no lo puedo olvidar; la solidaridad me dio fuerza”. Guadalupe Moreno, integrante de la dirección nacional de la ANAD, relató que a Jacobo Silva no se le permitió tener acceso a material legal para defenderse. Gloria Arenas y Jacobo Silva Preso Político durante 10 años ANAD 29 de Octubre 2009.- Esta tarde salió en libertad Jacobo Silva después de haber estado preso por 10 años en la cárcel de máxima seguridad del Cefereso 4 ubicado en Rincón Nayarit. Su esposa Gloria Arenas Agis salió un día antes y también estuvo presa por el mismo periodo en el Reclusorio de Chiconautla, Estado de México. Ambos tuvieron una prisión injusta, acusados falsamente de asociación delictuosa, rebelión y daños en propiedad ajena, además de homicidio calificado y tentantiva de homicidio. Eran presos políticos sometidos a un aislamiento inhumano. Benjamín Sandoval Sedano y Guadalupe Moreno integrantes de la dirección nacional de la Asociación Nacional de Abogados Democráticos (ANAD) y de la sección Nayarit, acompañaron a Jacobo Silva, junto con otras organizaciones sociales su salida del centro carcelario para cuidar de su seguridad física. Jacobo Silva al salir de prisión hizo comunicación telefónica con Manuel Fuentes presidente de la ANAD y le relató que durante esos diez años, tuvo que defenderse por sí mismo por su desconfianza con los defensores de oficio. El relató: “…me mantuvieron incomunicado y me impedían tener una ley en la mano hasta que pude tener una agenda penal. Con lo que estudié me pude defender. Cuando estuve frente al ministerio público, me defendí y alegué. No sabía de leyes pero con lo que leí me defendí, di argumentos y reclamé mi inocencia…”.

“Tuvieron que venir a Nayarit diversas organizaciones de derechos humanos nacionales y extranjeras; hasta la organización de la Cruz Roja estuvo aquí para presionar al gobierno mexicano para que se le permitiera que Jacobo Silva tuviera acceso a leyes y materiales para su defensa”. Jacobo Silva con incredulidad de su reciente libertad relataba: “Todavía no sé si es cierto que estoy afuera; tengo temor que el gobierno me invente algo y de nueva cuenta me quiera aprehender. Estuve mucho tiempo preso, aislado e incomunicado. Fue una experiencia muy fuerte.” Manuel Fuentes, presidente de la ANAD le manifestó a Jacobo Silva y a su esposa Gloria Arenas la solidaridad de los abogados democráticos y estar al pendiente de su libertad. Le externó: “A nombre de la organización que representó lo invitó formalmente a incorporarse como miembro honorario de nuestra organización. Para ser defensor, dijo, no se requiere de cédula profesional, sino de pasión, de honestidad, de compromiso de defender la justicia; virtudes que pocas personas pueden tener y usted la tiene”. Jacobo Silva respondió al presidente de la ANAD: “Es un honor el ofrecimiento que me hace usted formar parte de su organización”. La respuesta que recibió Silva fue: “Para nosotros en es un honor que defensores auténticos

la ANAD también luchadores sociales y estén con nosotros”

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ENTREVISTA...

ADELA SALAZAR CARBAjAL “armando Castillejos y yo fuimos encarcelados por haber arrebatado a la CTm más de 20 sindicatos”. Adela Salazar Carbajal. Responsable del área de Registro Sindicales de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal e integrante de la Asociación Nacional de Abogados Democráticos Se recibió en el año de 1944 en la Facultad de de Derecho de la UNAM, y desde estudiante ya defendía a los trabajadores. Ella relata que su esposo Armando Castillejos Ortiz y ella le arrebataron con trabajo y tesón más de 20 sindicatos a la CTM. Ella dice que por ese motivo estuvieron presos entre 1967 y 1968. -“Somos de los abogados que fuimos más duramente atropellados en nuestros derechos por los gobiernos priistas”. El sindicato más importante que ellos representaban era el Sindicato del Anfora, que Armando Castillejos formó y se tenía como el eje de todos los demás sindicatos, que se encontraban en el Estado de México y el Distrito Federal. -“Fue a través de la Intersindical que se creó en el año de 1969 y tenía por objeto que se defendieran todos los trabajadores, que tuvieran una forma y justa para unirse en los momentos difíciles.” -“La intersindical había tomado el acuerdo de que si un sindicato era agredido por el gobierno, todos los demás sindicatos, sus integrantes, acordaron dar una cuota de un peso de cada trabajador para apoyo a los trabajadores en huelga. Esto era muy importante, porque a mayor número de sindicatos mayor era el apoyo. Estos se daban cuenta fundamentalmente Fidel Velázquez y los líderes corruptos que veían en esto un arma muy fuerte defenderse los obreros y esa fue una de las causas por las que nos metieron a la

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cárcel”. -Armando Castillejos Ortiz fue un líder muy querido por los obreros empezó a litigar e inmediatamente se empezó a dar cuenta de las injusticias y únicamente se dedicó a defender obreros. Fueron más de 20 sindicatos independientes los que logró sumar, a pesar de la molestia de Fidel Velázquez. nuestras tareas -La agresión que han sufrido los trabajadores del SME no tiene referencia alguna. Como esta ha sido una arbitrariedad yo creo que los trabajadores tienen que seguir luchando. Claro que su tarea o su lucha va a ser muy difícil porque es contra el gobierno pero no hay de otra. Si no se rinde uno a la primera de cambio, lo que tiene que hacer la clase obrera es luchar siempre, por lo que cree que es mejor. Yo creo que haber atentado contra un sindicato que se ha caracterizado por ser valiente y siempre defender a la clase obrera, es un atropello para la historia del movimiento obrero. Pasará Calderón como uno de los victimarios de la clase obrera. mensaje a los abogados Yo pienso que los abogados tenemos un papel muy importante que hacer en la historia de México, porque tenemos que luchar por las causas justas. Indudablemente que esas causas siempre están con la parte más débil, con los obreros, con los campesinos, trabajadores, que están expuestos a tantas arbitrariedades de gobiernos como el de Calderón, que es contrario a los intereses de la clase obrera. mfm


REPORTAjE ENTREVISTA... ESPECIAL

PORFIRIO MARQUET GUERRERO “la seguridad social no funciona adecuadamente por factores humanos y culturales”. Porfirio Marquet Guerreo. Porfirio Marquet Guerrero, Director del seminario de Derecho del Trabajo y Previsión Social y profesor de la facultad de Derecho de la UNAM, en esta última actividad desde hace 36 años; es también Director de Asuntos Laborales del Senado de la República Ha sido funcionario en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, Pemex, IMSS, INFONAVIT, Metro y en la Secretaría del Trabajo. La seguridad social es una asignatura multidisciplinaria que no se pueden entender sino se tienen una concepción elemental de otras ramas del conocimiento como la demografía, la epidemiología, la estadística, las finanzas, la economía. Debe atender los estados de necesidad de la población en lo general, pero que históricamente ha partido primero de la atención de los sectores productivos para posteriormente irse expandiendo a actores con una pobre capacidad productiva o incluso en situaciones de improductividad, de extrema pobreza y marginación, pero también en la misma medida en que se ha ido expandiendo, el nivel de los servicios se va reduciendo proporcionalmente no por una falta de voluntad del legislador, o porque la disciplina estrictamente se encuentre en retroceso, sino porque el factor económico y financiero son fundamentales. Los recursos para la seguridad social no se incrementan y las necesidades van en expansión pero acosta de una reducción de la calidad de los servicios, que es una situación que en principio se pueda responsabilizar a un sector en lo especial sino a la situación de la economía de la economía en

general. Pudiera pensarse que si se atribuye una responsabilidad, tendría que ser al sistema en sí mismo, no a la legislación de la seguridad social o a los responsables de la misma. De las aseguradoras privadas su justificación o no, es un tema ideológico ya que mientras que los partidarios de una mayor intervención Estatal no estarán de acuerdo con una mayor participación importante al sector privado como el que se maneja a través de las aseguradoras y de las administradoras. Si por el contrario el tema ideológico es de corte liberal, partiendo de su perspectiva de que el Estado es un mal administrador y de que por el contrario el sector privado es más eficiente, es que se ha logrado consolidar la intervención del sector privado tanto administrando los recursos como proporcionando los servicios. La seguridad social ha demostrado que el sistema no funciona adecuadamente porque hay un problema humano y otro cultural. El sistema ha demostrado las diferencias sociales y económicas y por otro lado un esquema del control del Estado también conduce a problemas de burocracia, ineficacia y corrupción. Entonces ningún sistema es bueno por si solo. Se requiere de una cultura de honestidad y de eficiencia a cargo, ya sea de quién administra el Estado o de quienes asumen la responsabilidad desde el sector privado. mfm

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ENTREVISTA...

LAURO SOL

social extrema, la peor del mundo, en el respeto en el derecho a la salud, a la educación pública, al acceso a la justicia como está plasmada. Por donde uno le vea la Constitución es letra muerta. Nuestros retos

“los abogados tenemos que vincularnos a las luchas del pueblo”.

Tenemos que vincularnos más a todas las luchas

Lauro Sol.

políticos, laborales. Si queremos ser útiles como

Ex presidente de la Asociación Nacional de Abogados Democráticos y Presidente de la Junta Especial Número 17 de la Local de Conciliación y Arbitraje del DF. Quisiera decir ilusamente que se cumple el Estado de Derecho como lo maneja el discurso oficial pero desgraciadamente no es así. Hace muchos años que el estado de Derecho es una frase y en la realidad se ha convertido en represión generalizada. El objetivo ahora es acabar con cualquier disidencia o discrepancia. Contrariamente a lo que es un régimen democrático defender un derecho es un delito. A mucha gente se le ha reprimido, asesinado. Entonces podemos sostener que desde el momento mismo que el proyecto plasmado en la Constitución es letra muerta, ya no existe el Estado de Derecho.

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que da del pueblo, en todos los ámbitos: sociales profesionistas tenemos que vincularnos a las luchas sociales. Sabemos que los abogados estamos trabajando en una superestructura injusta y corresponde a un proyecto traicionado, por lo tanto la actual legislación ya no persigue los objetivos logrados en la revolución mexicana. Entonces la única forma para ser útiles es acompañar las luchas del pueblo. Los jóvenes tienen que estar vinculados a las necesidades, a los reclamos, a las luchas de la mayoría del pueblo si no, uno como abogado está condenado a vivir de cualquier manera como un parasito de la sociedad, pero no como un hombre útil.

Lo menos trascedente para la violación del Estado de Derecho es que los actos no se apeguen a la letra del espíritu de la Constitución es secundario, lo grave es una violación de fondo a las finalidades de la Constitución de 1917.

Si quieres ser útil, tienes que acompañar las lu-

Vivimos en un Estado neoliberal que desigualdad

mfm

chas del pueblo, sino sobras, puede prescindirse de ti y serás una especie de lastre para toda la sociedad.

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ENTREVISTA...

EDITH RAMIREZ “Tenemos que luchar Hay un grupo importante de la población, que sopor el mos la mayoría, que sabemos que está informarestablecimiento de un ción de las televisoras es falsa. derecho social”

El reto de los y las abogadas de la ANAD es Edith Ramírez restablecer junto con la población el estado de Derecho. Impulsar un derecho de carácter soSecretaria de Derecho Laboral, Seguridad Social y cial. Los jóvenes no deben tener como prioriCooperativo de la ANAD y funcionaria conciliadora dad un derecho con el que se van a enriquecer de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del DF. o en el que van a hacer transas sino de carácter social. Desde los gobiernos priistas, el estado de derecho mfm sobre todo en los últimos sexenios ha sido vulnerado. Con Vicente Fox y Calderón que ha llegado ilegítimamente a la presidencia, no solamente estamos con gobiernos neoliberales y de derecha, sino de grupos que pertenecen al yunque en donde privilegian principios morales más allá de las cuestiones de derecho. El derecho ha sido violentado por estos gobiernos de manera reiterada afectando los intereses de mujeres, niños, campesinos, trabajadores y población en general. No solamente ha afectado la legislación sino ha hecho un uso extremadamente amplio del ejército para acallar voces con el pretexto del combate al narcotráfico. Ha estado presente en diferentes estados y ahora en el Distrito Federal con el pretexto del SME. No habíamos visto la injerencia abierta del ejército porque la población se ha opuesto. Tenemos retos muy importantes para restablecer el Estado de Derecho, establecer una Constitución de corte social, reconocida en dos artículos principalmente el 27 y 123 constitucional que han sido violentados, han sido reformados a través de la vía de facto, generando relaciones laborales flexibles, un salario que no cumple los fines constitucionales. La población está dividida, una los menos que legitiman las violaciones del gobierno que se litigan tanto en televisa como en TV Azteca, que se dan elementos falsos, datos inadecuados hacia la población que lleva a justificar esta intervención y no respeto de la legalidad.

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ENTREVISTA...

ENRIQUE LEÓN GARCÉS

“los trabajadores están cada vez más desesperados”. Enrique León Garcés. Secretario de Organización de la ANAD y Secretario General de Conciliación de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal Se vive una situación muy difícil en el país. El Estado neoliberal está atacando a la clase trabajadora gravemente. El estado de Derecho es nulo. Hay algunos que creemos en el derecho, en esa parte del poder judicial, pero sus resoluciones son a cuenta gotas y es únicamente con la lucha de los trabajadores y del pueblo en general con la que se puede restablecer ese Estado de Derecho con carácter social. Los abogados tenemos un compromiso fundamental de apoyar al pueblo de México pero debe ser con unidad para ser más eficientes en la lucha del pueblo. Hay otros abogados que dicen ayudar a la gente, pero su único propósito es sacar dinero. Es ahora cuando más se necesita del apoyo real de los abogados ya que la necesidad es dura. Las actividades que realizo es atender los problemas de las pequeñas y medianas empresas que son la mayoría, pero desgraciadamente cada día hay más demandas y más juicios. Los trabajadores están cada vez más desesperados. No encuentran trabajo, los juicios son muy tardados. Ellos dicen no encontrar la salida situación que se agrava por las sobrecargas de trabajo del personal de la Junta. Tenemos que hacer un esfuerzo doble para tratar de responder a nuestro compromiso, pero la realidad, la crisis nos rebasa.

Viene de la página 28

PASTA DE CONCHOS UN AÑO DE LUCHA...

lugares emprenden los trabajadores, que si bien implica diversas causas, el fin es uno: LA EMANCIPACIÓN DE LA CLASE TRABAJADORA, lucha que seguros estamos, será una victoria que pronto ha de llegar. Vaya pues, un saludo afectuoso y un abrazo combativo hasta Pasta de Conchos y a todos los lugares donde haya un trabajador luchando por sus derechos. ¡lIbERTaD a lOs TODOs lOs pREsOs pOlÍTICOs DEl paÍs! ¡REsCaTE COn DIGnIDaD En pasTa DE COnCHOs! ¡apOyO TOTal a la luCHa DEl smE!

mfm

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ENTREVISTA...

jOSÉ ENRIQUE GONZÁLEZ RUÍZ

Hace más de 30 años, en septiembre de 1979, Enrique González Ruiz convocó junto con otras personalidades, a un Encuentro Nacional de Abogados Democráticos, evento sin precedentes en nuestro país, realizado en la ciudad de Chilpancingo Guerrero en las instalaciones de la Universidad Autónoma de Guerrero, cuando ocupaba el cargo de abogado general de esa institución; a raíz de ese encuentro se constituyó el Frente Nacional de Abogados Democráticos (FNAD), antecedente de la Asociación Nacional de Abogados Democráticos (ANAD). Presentamos parte de una entrevista en la que expresa sus ideas sobre ese importante acontecimiento y su visión actual de la organización de los abogados democráticos.

Los abogados se agrupan en torno al poder Mi experiencia profesional, primero como Secretario de un juzgado de Distrito en Chihuahua y Secretario de estudio y cuenta en un Tribunal Colegiado en materia Civil en el DF, me permitió tener contacto con la realidad del juzgador y de los problemas que la sociedad plantea. Después como estudiante del doctorado en derecho constitucional en la UNAM, me di cuenta que los abogados tienden a agruparse pero siempre en torno al poder. Hay Barras, hay asociaciones, hay Colegios que buscan el cobijo de instituciones relacionadas con el poder público o bien al servicio de empresas privadas. Me percaté que los abogados que prestan sus servicios en sectores no favorecidos, son profesionales muy sufridos y entregados a la causa del ejercicio profesional y muy poco reconocidos. Muy vulnerables por que cuando van solos a defender a un sindicato independiente frente a una organización charrificada como la CTM se exponen seriamente a la represión por parte de organismos extraoficiales de golpeadores, de po-

rros, de individuos o que empresas arman, para evitar la democracia en los sindicatos. Lo mismo sucedía, como ahora, con los defensores de los campesinos que lo hacían en condiciones sumamente precarias, tenían que ir al campo y exponerse a la violencia de los caciques contra los que se daban en ese tiempo las tomas de tierras, y vi también profesores universitarios con una actitud democrática y abierta frente al fenómeno jurídico pero menospreciados por las instancias oficiales universitarias, porque se les veía como estudiosos de la sociología y no como juristas. En ese tiempo se daba la lucha en América Latina por la liberación de algunos pueblos. En Guatemala estaba una insurgencia que planteaba un cambio esencial profundo y había en la Universidad de San Carlos profesionistas en búsqueda de opciones. Conocí a un pueblo como el de Guerrero que se sacrifica en la búsqueda de sus ideales, un pueblo muy combativo. Junto con otros compañeros pensamos en convocar a un evento donde se analizaran las condiciones de la enseñanza e investigación del derecho, del ejercicio profesional de los abogados democráticos y establecer mecanismos para conocernos, acuerparnos e interrelacionarnos. Concurrieron abogados de toda la república y de algunos puntos de América Latina; en particular recuerdo abogados guatemaltecos que llegaron a Chilpancingo. Fue un evento sin precedentes.

Los retos de los abogados democráticos A los abogados en general buscan cooptarlos desde el poder, desde allí les ofrecen puestos, canonjías, facilidades para litigar sus asuntos, reconocimiento social, prensa, radio, tv; en el caso de los abogados democráticos enfrentamos una disgregación pasa página 41

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OPINIÓN...

RESISTENCIA NACIONAL

Análisis de la vigencia del Estado de Derecho en México Por: Medardo Bañuelos Lagunes1

Este es un pequeño artículo que se pidió fuese así, con el tema del Estado de Derecho y de una sola cuartilla, por ello, lo “apretado” del mismo. El “Estado de Derecho” , dentro del discurso jurídico, existe cuando todos los actos, todas las acciones se apoyan en la legalidad, esto es, en el imperio de la Ley, a fin de asegurar la seguridad jurídica y podemos decir tajantemente, de asegurar la paz social, por tanto, va indisolublemente ligado al respeto de todos y cada uno de los derechos de la sociedad, de sus garantías individuales, de sus derechos humanos, de sus derechos sociales, de su derecho al trabajo y a la contratación colectiva, del respeto a la seguridad social, del derecho a la jubilación y como consecuencia, del respeto a la Constitución Política, Convenios Internacionales y sus Leyes reglamentarias. De esta manera, sólo cuando se dan los presupuestos señalados en el párrafo anterior, se puede dar la legitimación que constituye también otro elemento del Estado de Derecho, mediante la cual se gobierna con la norma jurídica sin necesidad del poder de la fuerza policiaca y/o del ejercito. Faltaría hablar de la propia Democracia estipulada en los artículos 25, 26, 40 entre otros y de la Soberanía Popular de la que hablan los artículos 39 y 41 esencialmente, todos de nuestra Constitución Política. Pero el espacio es corto. Decir, que hay un Estado de Derecho, es decir que existe un respeto al derecho, a la legalidad, a los obreros y trabajadores en general, que se respeta el artículo 123 Constitucional y la Ley laboral respectiva; que se respeta a los campesinos y el artículo 27 de la Constitución y su Ley de la materia; que se respeta a los estudiantes y profesores y el artículo 3 de la Carta Magna y su Ley correspondiente; que se respeta a los indígenas y el artículo 2 de nuestra Constitución Política y es decir, que se respeta a la sociedad civil en su conjunto y a sus luchadores sociales y a todas y cada una sus Garantías Individuales señaladas claramente en la Constitución Federal, máxima Ley en México, nuestro país y por tanto, que se respeta el orden jurídico vínculo del llamado pacto social. 36

Sin embargo, cuando se quebrantan tan esenciales y básicos principios, se quebranta el Estado de Derecho, al violar las normas fundamentales, verbigracia, por nombrar sólo un caso, el despido de más de 40,000 trabajadores del SME, sin haber observado las normas legales de procedimiento para ello, que emanan de la Constitución y de la Ley Federal del Trabajo; tal acto niega, invalida y quebranta la vigencia del Estado de Derecho, quiebre que lleva consigo precisamente, la ruptura del pacto social en general, no sólo de un grupo sino de toda la clase trabajadora y más, de toda la sociedad, del pueblo mismo. Es preocupante que en México se haya roto la paz social, es preocupante que estemos viviendo con actos de violencia, de fuerza, de mentiras, de caprichos y de intereses de los más fuertes económicamente, que estemos viviendo la suplantación del Estado de Derecho por el Estado Dictatorial, por el Estado Autoritario, prepotente e intimidatorio y es esta, precisamente, la diferencia con aquel. Ante todo ello, sólo cabe una respuesta: la Resistencia Nacional Popular, para restablecer la democracia, la soberanía popular y el Estado de Derecho en México. Se hace necesario agregar que ese pretendido orden jurídico como garante de la paz social, debe estar asociado indisolublemente con la justicia social, cuestiones que en su sentido técnico jurídico, tienen sus diferencias y de las cuales, deberemos hablar más adelante.

1. Abogado postulante y Asesor jurídico. Egresado de la Escuela Nacional de Maestros (D.F.); de la UNAM en la Licenciatura de Derecho y de la ENAH en la Licenciatura de Antropología Social. Miembro fundador del FNAD (Nacional); ANAD (Nacional) e ICTUR (Internacional). Correo Electrónico: mebal47@gmail.com Blog: mebal47.wordpress.com


TRINCHERA...

trinchera Por: Francisco Tómas Ramírez Méndez TRINCHERA Este espacio es para compilar injusticias, y por lo tanto, no es un espacio neutral. Surge de una desesperación meditada, dosificada, que en su coraje busca los mejores mecanismos para actuar, y que se basa en una valoración que de tan trillada, se olvida su peso: No hay un verdadero Estado de Derecho en México. No somos una democracia, ya ni siquiera en sus sombras formales. Mucho habrá que escribir sobre los sentidos de éstas frases y esa es una de las finalidades de la Revista. Pero hay quienes pensamos que ya no basta en la realidad actual del México que parece desbaratarse en las manos, con analizar y discutir. Es necesario también actuar. Muchos caminos hay para hacerlo. Pensar en un solo sendero, una opción única, o una ideología invulnerable es insultar inteligencias, desconocer diversidades, menospreciar el tamaño de los retos… Hoy más que nunca creemos que el futuro que Nuestro País merece y requiere deberá hacerse en colectivo, o no podrá hacerse. Y hay miles, por no decir millones que recorren dichos caminos, luchan desde sus espacios, a sus modos, condiciones, capacidades, tiempos, grandezas, limitaciones, debilidades y particularidades. Decir que una lucha es mejor que las demás es muy probablemente desconocerlas a ambas. Pero muchas veces esas luchas se pelean solas, se olvidan, se abandonan, se cansan sus actores, cambian sus escenarios, siguen o esperan. Pero las injusticias allí quedan. La gran mayoría habrá sido sólo una más de un muy largo hila-

Foto: Ernesto Manuel Méndez Alvarado

Foto: Ernesto Manuel Méndez Alvarado

do de oscuridades y silencios. Al olvido, al silencio, al hartazgo y a la indiferencia le apuesta el Poder en México. Este espacio busca darle a la ira cotidiana, al desasosiego recurrente, al inconformismo amalgamado su rostro y su nombre. Buscamos documentar la pesadilla, mostrarla y con ello, gritar a voz de cuello que es el momento de Despertar. Este espacio busca darle una voz, así sea pequeña, a todas esas voces que se pierden entre tanto grito. Este espacio busca no soltar, no olvidar, incluir en el momento en que nadie lo hace, así como después buscar ser la presencia que no los dejará quedarse solos. Y lo haremos sin pedir nada a cambio, (ni su presencia, su gente, su historia, su conversión ideológica, su adherencia, nada) más que continúen su lucha y nos permitan seguir a su lado. Por todo ello este espacio siempre estará francamente incompleto. Nunca podremos tener todo el espacio que quisiéramos para mostrar el infinito tapiz de la injusticia en México. Siempre habrá nuevos, siempre habrá más que decir y qué hacer. ¿Para qué hacerlo entonces? Bueno… somos abogados, y esa debe ser nuestra función. Apoyar, acompañar, aportar y si es posible hacer más. Y además, creemos que es necesario hacerlo, que en la medida que tejamos una red más sólida y amplia de solidaridades, aún si son diferentes, hasta contradictorias a veces, podremos dar mejores pasos para ir construyendo mejores mañanas. Esto que hacemos es para el amplio espectro de lo que es la izquierda, sin distinción de grupo o posición. Queremos decirle a la izquierda que es necesario encontrar al enemigo, evitar el conflicto interno, a respetar su modo, su experiencia, su valoración, su espacio de cada quien. Lo que en ésta ocasión incluimos, es muy poco, y le faltan Pasa página 38

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TRINCHERA... muchas, muchísimas cuestiones más, algunas de ellas muy graves: Atenco, desaparecidos políticos, Digna Ochoa, sólo por poner algunos ejemplos. Pero debíamos comenzar y lo hicimos con las informaciones que nuestros compañeros más cercanos nos proporcionaron. No podremos abarcar todo desde la versión impresa. Pero esperamos hacerlo lo mejor posible tanto desde la versión electrónica, como en nuestro trabajo cotidiano como ANAD. El espacio está abierto, pueden enviarse todas las denuncias al siguiente correo regeneracionanad@yahoo.com.mx, o a la página de la revista o de la ANAD. Sigamos Siempre, Ni Olvido, ni Perdón, Ni Desesperanza. Otra Justicia, Otro México es Posible!.

Francisco Tomás Ramírez Méndez

Coordinador y Responsable de este espacio.

PRESOS POLÍTICOS CASO RAÚL HERNÁNDEZ ABUNDIO Ayutla, Guerrero, México, a 18 de noviembre del 2008.- El acceso a la justicia continúa siendo inalcanzable para los pueblos indígenas de México y prueba de ello es que el indígena me´phaa Raúl Hernández Abundio –quien fue adoptado como preso de conciencia por Amnistía Internacional el 11 de noviembre del 2008– permanece injustamente recluido en el penal de Ayutla de los Libres. Raúl Hernández fue detenido el 17 de abril del 2008 junto con otros cuatro integrantes de la Organización del Pueblo Indígena Me´phaa, señalados como presuntos responsables del homicidio de un informante del Ejército. Los cuatro primeros fueron liberados el 20 de marzo de este año tras probar su inocencia, no obstante, de manera inexplicable Raúl Hernández sigue en prisión con un expediente fabricado. La visita de dos ex presas de conciencia Magdalena García Durán, indígena mazahua, y Jacinta Francisco Marcial, indígena hñäñho (otomí), el día de hoy, animan a Raúl Hernández a continuar con su lucha por acceder a la justicia. Frente a este escenario de injusticia, Amnistía Internacional, el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, la Organización del Pueblo Indígena Me´phaa (OPIM) y el Centro de Derechos humanos de la Montaña Tlachinollan, exigimos la libertad inmediata e incondicional de Raúl Hernández. Demandamos asimismo un alto a las intimidaciones, hostigamiento y amenazas en contra de los integrantes de la OPIM, en particular contra la presidenta, Obtilia Eugenio Manuel, quien incluso ha tenido que abandonar la región y el estado, ante la falta de condiciones para ejercer su labor como defensora de derechos humanos. 38

Foto: Ernesto Manuel Méndez Alvarado

CASO DAVID VALTIERRA ARANGO Chilpancingo, Guerrero a 12 de noviembre del 2009.El Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Abasolo con sede en Ometepec, dictó auto de formal prisión a David Valtierra Arango, uno de los fundadores de la Radio Comunitaria Ñomndaa La Palabra del Agua, acusádolo infundadamente del delito de privación de libertad en agravio del hermano de la cacique del municipio de Xochistlahuaca. Aunado a este hecho, la madrugada de ayer 11 de noviembre dos hombres desconocidos allanaron su domicilio. En el año 2002, el pueblo de Xochistlahuaca, ubicado en la región de la Costa Chica del estado de Guerrero, se organizó para tener su propio gobierno autónomo de acuerdo a sus usos y costumbres, ante la malversación de fondos de Aceadeth Rocha como presidenta municipal. Dos años después (en diciembre del 2004) se inició el proyecto de una radio comunitaria concebida como un instrumento de lucha y un medio de comunicación al servicio de las comunidades amuzgas para difundir sus tradiciones en su propia lengua y fomentar la solidaridad entre los pueblos. Por lo anterior, los principales fundadores de la radio han tenido que enfrentar la persecución y hostigamiento de las autoridades estatales y federales. Esta demanda penal contra David, es la segunda que enfrenta. El expediente instruido en contra de David Valtierra y los integrantes del Frente Comunitario de Xochistlahuaca, se sustenta en pruebas fabricadas que lo hacen inconsistente y viciado de origen, lo que eviden-


TRINCHERA... cia que se trata de un acto de criminalización a los defensores de derechos humanos. La judicialización de David Valtierra y los demás integrantes del Frente Comunitario de Xochistlahuaca es una muestra de los privilegios y cotos de poder que tienen los cacicazgos regionales. El sistema de justicia contrariando los principios de independencia que lo debe caracterizar, está al servicio de los poderes facticos locales, que se empeñan en golpear a los indígenas de Xochistlahuaca y la libertad de expresión.

LIBERAN A JACOBO SILVA Y GLORIA ARENAS ANAD 29 de Octubre 2009.- Esta tarde salió en libertad Jacobo Silva después de haber estado preso por 10 años en la cárcel de máxima seguridad del Cefereso 4 ubicado en Rincón Nayarit. Su esposa Gloria Arenas Agis salió un día antes y también estuvo presa por el mismo periodo en el Reclusorio de Chiconautla, Estado de México. Ambos tuvieron una prisión injusta, acusados falsamente de asociación delictuosa, rebelión y daños en propiedad ajena, además de homicidio calificado y tentantiva de homicidio. Eran presos políticos sometidos a un aislamiento inhumano. Benjamín Sandoval Sedano y Guadalupe Moreno integrantes de la dirección nacional de la Asociación Nacional de Abogados Democráticos (ANAD) y de la sección Nayarit, acompañaron a Jacobo Silva, junto con otras organizaciones sociales su salida del centro carcelario para cuidar de su seguridad física.

EMMANUEL HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ Emmanuel Hernández Hernández era estudiante de la Escuela Nacional Preparatoria # 8 de la UNAM en el 2006, formaba parte del colectivo estudiantil de dicho plantel. Participó activamente en distintas movilizaciones entre ellas cabe resaltar la realizada en el IV Foro del agua en marzo del 2006. Motivo por el cual fue detenido en los torniquetes de la estación del metro Insurgentes junto con otros compañeros de distintas escuelas de la UNAM, los cuales fueron acusados de diversos delitos. El proceso legal llevado a cabo en su contra fue irregular, ya que no había pruebas que lo relacionaran con dichos delitos, por lo que es liberado bajo proceso al día siguiente. Para Emmanuel la situación económica y familiar por la que atravesaba en esos momentos era complicada ya que su madre se encontraba delicada de salud y desafortunadamente fallece a los pocos meses de haber empezado el proceso judicial, quedando a cargo de su hermano que es menor de edad, por lo que Emmanuel no tenía los recursos económicos suficientes para cubrir los gastos del amparo, esta situación le obliga a dejar la escuela y empezar a trabajar, en la actualidad estudia la preparatoria abierta y trabaja al mismo tiempo. Sobre su situación judicial cabe resaltar que en la misma causa penal estaban otros estudiantes, los cuales fueron absueltos de los cargos de los que se les acusaba, siendo Emmanuel el único al cuál se le sigue un proceso judicial que inicia tres años despúes con su detención.

Foto: Ernesto Manuel Méndez Alvarado

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TRINCHERA... DERECHOS LABORALES HUELGA EN EL SINDICATO DE BACHILLERES En la madrugada del lunes 19 de octubre de 2009 los trabajadores del Colegio de Bachilleres, a través de su Sindicato Independiente Nacional de Trabajadores del Colegio de Bachilleres (SINTCB), ejercieron el derecho a huelga por aumento salarial del 20 por ciento, nivelación salarial y por violaciones al Contrato Colectivo de Trabajo. Sin embargo, existe la preocupación entre la base trabajadora, toda vez que ha aceptado la propuesta de la autoridad de limitar las platicas de negociación y conciliación exclusivamente con el Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato, lo que puede debilitar el proceso de negociación y presentarse a divisiones o conflictos internos. Las principales demandas que se plantean además del aumento salarial es la Nivelación Salarial, sin soslayar las violaciones que la autoridad del CB realiza al Contrato Colectivo de trabajo y al RIEMS; Información por Leticia Velázquez Rosas.

SITUACION POR ESTADOS CHIAPAS -1En la comunidad tzotzil de Mitzitón los ejidatarios adherentes de la Otra Campaña se han declarado en resistencia contra el paso de la autopista San Cristóbal–Palenque que pretende pasar por su territorio afectando 40 hectáreas de bosque, 10 hectáreas de cultivo y 2 pozos de agua. Dentro de la comunidad surgió una agrupación religiosa llamada ‘Iglesia Alas de Águila’ de la cual se desprende un grupo de corte paramilitar de nombre ‘Ejercito de Dios’. Este se ha declarado favorable al paso de la autopista por Mitzitón, ocasionando la confrontación con la mayoría de los ejidatarios. El 21 de julio de 2009 hubo un ataque del grupo paramilitar muriendo el compañero Aurelio Díaz Hernández, y tres personas más han sido heridas. Solamente una persona ha sido detenida, quedando varias personas prófugas. Por el momento existe una tensa calma ante la posibilidad de nuevas agresiones de parte de los paramilitares. -2En Jotola, ejido tzeltal las amenazas de despojo de tierra por 40

parte del grupo paramilitar OPDDIC ha desatado la impunidad contra pobladores integrantes de la Otra Campaña. La escalada de violencia inició con la detención del profesor Manuel Aguilar Gomez, dirigente de la comunidad, el 20 de noviembre 2008. El 18 de septiembre 2009 en una emboscada realizada por integrantes del grupo OPDDIC fue agredido Ricardo Lagunes integrante del Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas, resultando herido de bala el compañero Carmen Aguilar Gómez, habitante de San Sebastian Bachajon y sufrió una brutal golpiza la compañera Rosa Díaz Gómez, la cual tuvo que ser intervenida de urgencia. Por estos hechos fueron aprehendidos 4 agresores de nombre Juan Cruz Méndez, Rogelio Cruz Méndez, Guadalupe Cruz Méndez y Agustín Hernández Santis los cuales fueron liberados a las 72 horas después de su detención. A partir de este hecho, las mujeres y niñas han sido objeto de amenazas constantes de violación por parte de los liberados y sus familiares. -3En Ejido San Sebastián Bachajón, (Cascadas de Agua Azul). La situación en el ejido se ha complicado desde que un grupo paramilitar de la OPDDIC, tomó por la fuerza la caseta de cobro del complejo turístico Cascadas de Agua Azul, apoyados por el Gobernador Juan Sabines. La caseta ya fue recuperada por los integrantes de la comunidad, después de la detención de pobladores del ejido, enfrentamientos, violaciones y amenazas por parte tanto de paramilitares, autoridades, policías y caciques. La Brigada de Observación de la Red contra la Represión y por la Solidaridad conformada por diferentes colectivos y organizaciones están pendientes ante cualquier eventualidad o agresión posterior. Queremos desde esta revista expresar también nuestra total solidaridad con el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas que ha sido objeto de acosos y ataques recientes.

HIDALGO El martes 17 de noviembre entre las 12:00 y 13:00 horas fue detenido por agentes de la Policía Ministerial, Cirilo HERNÁNDEZ PINEDA, de 54 años de edad, Presidente del Movimiento de Mineros y Ex Mineros de Real del Monte, A.C., en Real del Monte, Municipio de Mineral del Monte en el Estado de Hidalgo. Los mineros de Real del Monte, Hgo., cuentan con una importante participación política y de defensa en la minería en México. Hoy luego de trabajar décadas en la mina, reciben pensiones miserables 200 pesos al mes, muchos otros no cuentan con pensión o no fueron asegurados por la Compañía de Real del Monte y Pachuca, S.A. de C.V., todos están enfermos de silicosis y otros padecimientos en oídos y ojos, por


TRINCHERA... las condiciones de trabajo que primaban en las minas debido a la negligencia del gobierno, el IMSS y a el descuido de los patrones. Ante esta situación, los ex mineros se han organizado, se constituyeron como Asociación Civil y se están movilizando para exigir su aseguramiento, y responsabilizar a la Compañía de una pensión digna de sus enfermedades de trabajo, de viudez, invalidez, en el caso de cesantía en edad avanzada o vejez por quitar el requisito de conservación de derechos, lo que beneficiaria a miles de trabajadores en el país, ya que les obliga a trabajar un año más, a pesar de reunir los requisitos de edad y semanas de cotización, esta reforma esta congelada en Senado desde 2006, así como recuperar el patrimonio sindical forjado con sus cuotas de la sección 2 del SNTMMSRP. Hoy tratan de recuperar un inmueble que les pertenece y que la ex Presidenta Municipal de Real del Monte Angelina Bulos con simulación de actos jurídicos (prescripción) se hizo propietaria y vendió.

PUEBLA CASO Fermín MARIANO MATÍAS, estudiante de la maestría en geofísica de la Facultad de Ciencias de la UNAM y consejero estatal del PRD en Puebla. La Red de Defensa de los Derechos Humanos (REDDH) informa de la ejecución de Fermín, mismo que en camino a la Universidad, desapareció en junio de éste año, encontrándose días después su cuerpo sin vida con tres disparos, uno de ellos en la cabeza, una especie de tiro de gracia. Una nota de la Jornada de Oriente refiere que el compañero era investigado por el CISEN. Fermín ha participado en otras luchas sociales, como en la defensa de las casas de estudiantes cuando aún era estudiante de la BUAP, además de que fue cofundador de la Liga Estudiantil Democrática. Recientemente fue nombrado asesor estatal del PRD y ha colaborado en organizaciones como la OIT.

GUERRERO La comandancia general del Ejército Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI) acusa en un comunicado asicarios pagados por el Estado mexicano de ser los asesinos de su líder comandante Ramiro, Omar Guerrero Solís o Ramiro Salgado López, el pasado 4 de noviembre. “Denunciamos que fue el Estado por medio de sus órganos de inteligencia militar y política, quien pagó y planeó para que un sicario, Cayetano Alvarado Palacios alias ‘el cuche blanco’, coludido y pistolero sirviente de los caciques más famosos de Guerrero, como Rogaciano Alba, ametralló con 4 impactos de rifle AK 47 el cuerpo del joven líder social”, señala el comunicado del ERPI.

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JOSÉ ENRIQUE GONZÁLEZ RUÍZ por hacer nuestro trabajo de manera aislada. También existe la tendencia de corporativizar a las organizaciones de abogados. Un partido de izquierda o un frente muy grande, tienden a considerar que son su brazo legal y luego su existencia depende de las decisiones de los otros en la realización de un trabajo que debe ser social y más amplio. Es muy frecuente que entre los partidos haya mucho sectarismo y digan con determinado grupo no queremos nada. En cambio los abogados democráticos vemos parejo, cualquier reprimido o cualquier preso político, cualquier persona que sufra una injusticia es para nosotros un aliciente y una causa valida de defensa y no le andamos preguntando al perseguido de que partido es, de que grupo viene o cuáles son sus proyectos políticos de largo plazo. Nosotros simplemente analizamos, si la situación es de injusticia y la consideramos así, nos comprometemos.

El FNAD, la Unión de Juristas de México, la ANAD en búsqueda de la unidad En México ha habido una búsqueda de unidad; Emilio Krieger fundó la ANAD que ha tenido una constancia de tiempo, el FNAD se disolvió y quedó en el imaginario de los abogados como un proyecto histórico. Algunos nos seguimos reivindicando en la agrupación, pero es bastante simbólico el asunto. Luego vino la Unión de Juristas de México quien también hizo su lucha y que está jugando un papel importante. En los estados de la república yo digo que hay héroes. No lo dudo y no es un eufemismo porque enfrentan condiciones más difíciles que nosotros en la capital; allá en Chiapas, en Oaxaca, en Guerrero, en el Norte, en Chihuahua, en todas partes, ejercer la profesión desde una perspectiva profesional independiente, es sumamente complicada, esos héroes existen. El FNAD tuvo una presencia real, en Puebla siguen identificándose como tal, después también por lo mismo, por los mismos problemas que ya expliqué se van disociando los lazos, pero sin embargo allí están. Yo creo que es un buen momento para plantear nos unifiquemos de nuevo todos aquellos pasa página 46

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DENUNCIA...

¿BURÓ NACIONAL DE TRABAjADORES? Por: Luisa Fuentes. Los cientos de trabajadores que día con día son injustificadamente despedidos y que prácticamente son lanzados a la calle sin un peso en la mano, tienen como principal objetivo el encontrar nuevamente un trabajo con el que puedan subsistir junto con su familia. De igual forma, piensan en que un abogado los asesore para presentar una demanda en los Tribunales Labores, con la esperanza de que se les indemnice o que se les reinstale, ya que no se explican que después de tanto esfuerzo en lo que fue su centro de trabajo, ahora sus patrones los desconozcan y no les reconozcan su esfuerzo y lealtad. Sin embargo, ahora los trabajadores además de la agresión del despido ahora tienen que lidiar con el “Buró Nacional de Empleados”, el cual funciona como “un portal creado por y para las empresas en la cual encontrará información de las personas que han laborado o laboran actualmente y de las cuales, las empresas deseen aportar referencias”. Esto por una membresía anual de $10,000.00. Este llamado Buró Nacional de Empleados se justifica diciendo que las mismas Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje “publican vía internet los nombres de los trabajadores que tienen demandas contra empresas”. Permitiendo que cada empresa pueda capturar los datos de las personas que desee publicar. No creo que la “transparencia” que se busca en este país y de la cual últimamente estamos tan ligados en todas las dependencias de Gobierno a nivel Federal y Local pretenda afectar a nuestros trabajadores que en gran medida lo que buscan es tratar de sobrevivir en este país en el que difícilmente se gana un peso dignamente. El artículo 133 fracción IX de la Ley Federal del Trabajo, prohíbe expresamente a los patrones “poner en el índice” a los trabajadores que se separen o sean separados del trabajo para que no se les vuelva a dar ocupación. Sin embargo este artículo jamás ha sido respetado, por mucho tiempo los patrones se han valido de diversas formas para “poner en el índice” a los trabajadores. La modalidad de nuestros tiempos es que ahora cínicamente se publica en internet a la luz de todos, y que “tan sólo en unos segundos, basta con introducir el nombre y/o RFC de la persona para verificar si tiene referencias dentro de este

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portal”. Desafortunadamente en diversos países se repite este fenómeno en el que los trabajadores son incluidos en sus “listas negras” y a pesar de que se encuentran dentro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) cuya finalidad es la defensa de los Derechos de los trabajadores, los Convenios Internacionales son ignorados por los poderosos empresarios. Ahora le toca a nuestras autoridades investigar este tipo de acciones que lesionan los derechos de los trabajadores y a nosotros los ciudadanos estar al pendiente de que estos actos se sancionen y no se permitan nunca más. Luisa Fuentes luisafm25@yahoo.com.mx

Foto: Ernesto Manuel Méndez Alvarado


DERECHOS HUMANOS...

DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD HUMANA

RIESGOS A LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO INTERNACIONAL Por: E. Dorothy Estrada Tanck. Abogada y maestra en teoría política. Consultora en temas de derechos humanos. Investigadora en el Doctorado en Derecho en el Instituto Universitario Europeo en Florencia, Italia. El amplio espectro de riesgos que confronta la gente en esta era global, particularmente en zonas densamente urbanizadas, no puede ser comprendido ni atendido completamente por las políticas públicas tradicionales y los conceptos de seguridad nacional o seguridad pública(1). En este sentido, el concepto de seguridad humana es útil, ya que atiende muchos de los factores de riesgo o de cambio repentino, poniendo atención en las inseguridades relativas a la pobreza, el daño al medio ambiente, la falta de estabilidad laboral, la carencia de agua y las necesidades de vivienda –las cuales a menudo se tornan invisibles en el debate público que generalmente centra su interés en la inseguridad pública relacionada con la delincuencia. La atención fragmentada de cada uno de estos problemas no ofrece un enfoque integral de elementos que están interrelacionados actualmente y, por consiguiente, limita el desarrollo de soluciones más estructurales(2). Por lo tanto, resulta interesante explorar la relación de la seguridad humana con el derecho internacional de los derechos humanos, en particular, los derechos económicos, sociales y culturales (DESC); y la seguridad humana con las políticas públicas relativas a estos derechos. Con la adopción del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales el 10 de diciembre de 2008, todos los derechos abarcados en los dos tratados principales de derechos humanos pueden gozar de igual protección. Con lo anterior se reduce la brecha histórica entre los mecanismos para la defensa jurídica internacional de los derechos civiles y políticos y aquéllos de los derechos económicos, sociales y culturales. Sin embargo, este es un desarrollo muy reciente del marco normativo internacional y no existe una amplia jurisprudencia sobre la exigibilidad y justiciabilidad de los DESC en los sistemas judiciales nacionales(3). Por tanto, deben construirse herramientas para atender los tipos de violaciones que pueden afectar estos derechos -tanto por acciones como por omisiones-, y su relación con las

políticas públicas, en particular con las políticas económicas y sociales. Por ello, una propuesta interesante es analizar la perspectiva de la seguridad humana -articulada por primera vez en 1994 en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(4)- y las posibilidades que ofrece este concepto para estudiar de manera interrelacionada las violaciones a derechos humanos que se producen por los riesgos y cambios repentinos que enfrenta la gente, no solamente en aspectos de delincuencia o conflictos abiertamente violentos, sino asimismo los que se derivan de cuestiones socio-económicas que afectan la vida diaria y, en un sentido integral, la seguridad de millones de personas.

NOTAS. 1 Fukuda-Parr, Sakiko, “New Threats to Human Security in the Era of Globalization”, en Lincoln Chen, Sakiko Fukuda-Parr y Ellen Seidensticker (eds.), Human Insecurity in a Global World, Harvard, Harvard University Press, 2003, pp. 1-13. Véase también Blecher, Michael, “Law in Movement: Paradoxontology, law and social movements”, in Human rights and Capitalism. A Multidisciplinary Perspective on Globalisation, edited by Janet Dine and Andrew Fagan, United Kingdom, Edward Elgar, 2006, pp. 80-114. 2 Alkire, Sabine, “Concepts of Human Security”, en Lincoln Chen, Sakiko Fukuda-Parr y Ellen Seidensticker (eds.), Human Insecurity in a Global World, Harvard, Harvard University Press, 2003, pp. 33-34. 3 Véase Abramovich, Víctor y Courtis, Christian, Los derechos sociales como derechos exigibles, Madrid, Editorial Trotta, 2002. 4 En relación con la utilización más reciente del concepto de seguridad humana, véase Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe de Desarrollo Humano 2007/2008, PNUD, 2008.

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DERECHOS HUMANOS...

SEMINARIO INTERNACIONAL

EMPRESAS TRASNACIONALES Y DERECHOS HUMANOS: LITIGIO EN PERSPECTIVA DESDE LAS VICTIMAS

Del 11 al 13 de Noviembre de 2009, se llevó a cabo en la Ciudad de Bogotá, Colombia, el “Seminario Internacional: Empresas Trasnacionales y Derechos Humanos, litigio en perspectiva desde las víctimas”, organizado por el COLECTIVO DE ABOGADOS “JOSE ALVEAR RESTREPO” www.colectivodeabogados.org y que conovocó a abogados litigantes y víctimas de violaciones de derechos humanos de América Latina, Estados Unidos, Canadá y Europa; al evento asistieron los compañeros Claudia Gómez Godoy y Guadalupe Espinoza Sauceda del Colectivo Coa. El encuentro reunió abogados/as y afectados de organizaciones sociales que han tenido alguna experiencia en la lucha contra la impunidad frente a Empresas Trasnacionales en violaciones a los Derechos Humanos, contando con la presencia de expertos internacionales sobre la responsabilidad jurídica de las empresas, haciendo un balance de los retos que tenemos los abogados y las comunidades en el litigio a nivel nacional, interamericano e internacional, poniendo en el centro de nuestro actuar el fortalecimiento de las comunidades en la defensa y en contra de la impunidad. Avanzamos en propuestas conjuntas de litigio frente a empresas trasnacionales que contribuyan a la exigibilidad integral de los Derechos Humanos (política, social y jurídica). Uno de los temas principales del seminario fue el referente a la construcción de principios ético-políticos para el desarrollo de litigios nacionales e internacionales frente a las empresas, como una alternativa social y colectiva para Latinoamérica y el mundo, que busque castigar y reparar las violaciones a los derechos humanos a favor de los pueblos y comunidades afectadas. La preocupación central de los abogados y comunidades asistentes al Seminario, tiene que ver con la imposición de un modelo de desarrollo capitalista inclemente que es protagonizado principalmente por las empresas trasnacionales, en el que éstas son responsables de la violación masiva y generalizada de derechos humanos, al planificar, financiar y beneficiarse de violaciones graves de derechos humanos, como es el caso de las empresas que han utilizado en Colombia, grupos paramilitares para desplazar poblaciones indígenas, campesinas y afrodescendientes de los territorios que ocupan, para posteriormente hacer siembras industriales de palma 44

aceitera. Las empresas transnacionales, en todos los países, tienen incidencia directa en la aprobación y expedición de leyes que favorecen sus intereses económicos, dictando los nuevos ordenamientos jurídicos en materia ambiental, aguas, tierras, tributaria, minero energético y comercial, incluyendo los tratados de libre comercio, entre otros, así como la ausencia de mecanismos e instancias adecuadas para perseguir la responsabilidad de las empresas en el ámbito nacional e internacional, lo que fomenta la impunidad en la violación de derechos humanos y derechos de los pueblos. Hay muchos obstáculos contra el litigio en las cortes de países matrices, también. Dificultad probatoria en el establecimiento de responsabilidades de la casa matriz por las acciones de las empresas filiales o subcontratadas (por ejemplo: el velo corporativo). Aun si tienen la jurisdicción, los tribunales de los países de las casas matrices frecuentemente rechazan su propia competencia, invocando la doctrina legal de fórum non convenios. Enfatizado en las numerosas y grandes dificultades que impiden las relaciones fluidas entre las comunidades, víctimas y abogados locales e internacionales, tal como los obstáculos financieros, sociales, culturales e geográficos. Las comunidades afectadas, las organizaciones acompañantes, los abogados locales y los abogados internacionales deben actuar en un marco de solidaridad, de respeto, de igualdad, de confianza buscando siempre la defensa de los intereses de los pueblos afectados. Se propone buscar que la ONU adopte una convención mundial SOBRE LA RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS Y LAS EMPRESAS FRENTE A LOS DERECHOS HUMANOS con un mecanismo de supervisión que tendrá competencia para pronunciarse sobre las responsabilidades respectivas de los Estados y de las empresas. Se propone fomentar una GUÍA DE LAS BUENAS PRÁCTICAS DE LOS ABOGADOS EN EL TRABAJO CON COMUNIDADES Y VÍCTIMAS que recoja criterios éticos en este litigio, que se socialice con los abogados y los colegios de abogados.


GÉNERO...

MANIFIESTO POR EL DERECHO A DECIDIR Y LA DEFENSA DEL ESTADO LAICO ¡DECIDIR NO ES UN DELITO, DECIDIR ES UN DERECHO!

Hoy, 28 de septiembre del 2009, Día por la Despenalización del Aborto en América Latina y el Caribe, nos encontramos en este lugar, el Hemiciclo a Juárez; un espacio que sintetiza la aspiración de la sociedad mexicana por una república democrática y laica. Estamos aquí mujeres y hombres libres, miembros de la academia, feministas, integrantes de organizaciones sociales y sindicales, activistas sociales y políticos, líderes de opinión, ciudadanos y ciudadanas. Todas y todos compartimos la defensa y promoción del Estado Laico, de los derechos sexuales y reproductivos y la demanda de aborto legal en todo el país. Estamos aquí porque entendemos que la interrupción del embarazo es la decisión correcta en ciertas ocasiones, enciertos lugares, para ciertas mujeres. Mujeres que han sido violadas o coaccionadas o presionadas. Mujeres cuyo feto padece un problema congénito o cuya supevivencia misma esta en juego. Y sí, mujeres que no pueden o no quieren ser madres por circunstancias económicas o sociales o personales. Todas las que forman parte de las estadísticas desconsoladoras de la Secretaría de Salud. En México, entre el 2002 y el 2006, el 80 por ciento de las mujeres embarazadas no quería estarlo. En México, el 36.2% de los embarazos no deseados se presenta en mujeres menores de 20 años. En México, complicaciones por el aborto inseguro son la quinta causa de muerte materna. América Latina y el Caribe tienen entre las leyes más restrictivas del mundo, y sin embargo ocurren aproximadamente 4.1 millones de abortos en la región, casi todos ellos inseguros. Y por ello tantas mujeres acaban arremolinadas bajo una sábana en un lugar inhóspito, probablemente insalubre, seguramente clandestino. Muertas de miedo, muertas de frío, muertas de descuido. Clasificadas como delincuentes y condenadas como pecadoras. Acusadas de “mata-niños” o criticadas por negarse a tenerlos. Víctimas de una sociedad que prefiere cerrar los ojos, empuñar los crucifijos, regodearse en la doble moral. Víctimas de los juicios implacables, los corazones calcificados, el catolicismo que fustiga antes de perdonar. Víctimas de aquellos que muestran videos de fetos desmembrados, olvidándose del dolor extraordinario que padecen los niños no deseados.

Estamos conscientes de que un aborto no es una decisión que se toma a la ligera ni de manera casual, y que su despenalización en el Distrito Federal no ha producido hordas de mujeres entusiastas, paradas en una cola para obtenerlo. Nos preocupa la forma estridente e intolerante en la cual miembros de la iglesia católica se han pronunciado sobre el tema. Nos preocupa la regresión que comienza a darse en los estados que han incorporado “el derecho a la vida” a sus constituciones locales. POR ELLO, AQUÍ MANIFESTAMOS: 1) Nuestro rechazo a las reformas legales que se han aprobado en 16 estados del país, que condenan a las mujeres a la clandestinidad, a la persecución y a muerte. Estas reformas restringen nuestro derecho a decidir y suponen un tutelaje intolerable sobre nuestra maternidad, sobre nuestros cuerpos y sobre nuestras vidas. 2) Nuestro repudio a la injerencia de la Jerarquía Católica en las políticas públicas y en la legislación. En consecuencia, exigimos al Secretario de Gobernación Federal que promueva sanciones de acuerdo a la ley y en apego al Estado Laico. 3) Nuestra indignación por la criminalización del aborto, en algunos estados incluso en casos de violación, y por la intolerable persecución a mujeres que han optado por la interrupción de un embarazo no deseado. 4) En México no habrá una democracia plena mientras las mujeres continúen muriendo por abortos inseguros y sean objeto de condenas y castigos. Sabemos que el aborto inseguro y clandestino es causa principal de muerte y morbilidad maternas. Actualmente se estima que en México más de 1 millón 600 mil embarazos terminan cada año en abortos realizados en la clandestinidad, en condiciones insalubres, mediante procedimientos rudimentarios, muchos de los cuales afectan la salud de las mujeres y hasta las llevan a la muerte. El aborto es un problema de salud pública y también un grave problema de justicia social. Las mujeres más pobres son las que menos acceso tienen a métodos anticonceptivos seguros. Son ellas quienes menos oportunidades tienen de salvar su vida a consecuencia de un aborto inseguro. 5)El acceso al aborto legal, seguro y gratuito es una demanda de justicia social, de salud pública, y pasa página 46

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GÉNERO... Viene de la página 45

MANIFIESTO POR EL DERECHO A DECIDIR...

JOSÉ ENRIQUE GONZÁLEZ RUÍZ

una demanda por el respeto de los derechos humanos 6) Exigimos que todos los actores sociales y el Estado respeten nuestra autonomía sexual y reproductiva. Exigimos se nos brinde a todas y todos, la información y los medios para ejercerla sin riesgos. Esto debe abarcar el acceso universal a métodos anticonceptivos modernos y seguros, incluyendo la anticoncepción de emergencia. Debe incluir una educación sexual y laica, basada en conocimientos científicos y exenta de prejuicios religiosos. Debe incluir el acceso a abortos seguros, legales y con una atención de alta calidad. Debe abarcar la construcción de condiciones sociales y estructurales adecuadas para vivir una maternidad voluntaria, protegida y gozosa, cuando optamos por ella. 7) Exigimos que la Suprema Corte de Justicia de la Nación resuelva las acciones y controversias presentadas sobre este asunto -- en estricto apego a la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos -- para que de una vez por todas se reconozca nuestro derecho a decidir. Sólo así podremos cambiar los términos de un debate donde la religión intenta imponerse sobre la democracia; donde las obligaciones morales son usadas para posponer las garantías liberales; donde la oposición al derecho de una mujer a decidir sobre su propio cuerpo, oculta la oposición al derecho de una mujer a decidir sobre su propia vida. Porque los opositores a la despenalización del aborto tienen una agenda oculta. Son personas que demuestran – con sus palabras y sus acciones – cuan molestos están con las mujeres pensantes. Las mujeres demandantes. Las mujeres conscientes. Las que dicen “no” y preguntan “por qué”. Las que leen la Biblia y Aura al mismo tiempo. Las que si obtuvieran la capacidad para controlar su fertilidad, serían más capaces de controlar su futuro. Esas mujeres ante las cuales los clérigos y las legislaturas locales tuercen la palabra de Dios, para usarla como instrumento contra la equidad de género. Por eso estamos y estaremos aquí, reivindicando y defendiendo el derecho a decidir en el marco de un estado laico. Por eso estamos y estaremos aquí, señalando la deshonestidad de los argumentos contra la despenalización, condenando la insensibilidad de quienes juzgan a las embarazadas sin haber estado jamás en su lugar. Porque no importa cuánto se obstaculice o se pontifique, las mujeres de México seguirán buscando una manera de acabar con un embarazo no deseado. Lo han hecho y lo seguirán haciendo: con agujas de tejer o con doctores en clínicas clandestinas, como tantas mujeres de ojos tristes. Hasta el día que obtengan el derecho a decidir no sólo en el Distrito Federal sino en todo el país. Hasta que México sea una verdadera República donde los hombres tengan sus derechos y nada más; y las mujeres tengan sus derechos y nada menos.

que estamos comprometidos por el ejercicio profesional democrático, de las causas del pueblo trabajador, del pueblo pobre y busquemos como en nuestra actividad académica, de enseñanza, de investigación, de análisis jurídico de fondo, tengamos formulas de expresión que nos pongan en el debate de las ideas. También creo que debemos unir a las organizaciones que existan, no para que se deshagan sino para establecer nexos de coordinación, permanecer conectados, en permanente comunión para ver frente a circunstancias de violencia de compañeros abogados, como le acaba de ocurrir al chihuahuense Gustavo de la Rosa Hickerson.

México, DF, 28 de septiembre 2009

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Una organización de abogados del siglo XXI Yo creo que las condiciones para una organización de abogados útil de a principios del siglo XXI, debe ser de independencia de partidos y de cualquier agrupación política. Nosotros no somos la vanguardia de nada, ni estamos en la lucha de la punta de nada, nosotros somos componentes de esa lucha, de manera modesta pero muy útil, porque somos profesionales informados, porque tratamos de ser profesionales muy responsables y competentes en el ejercicio profesional. Debe haber mucha tolerancia entre nosotros, a veces somos muchos generales y poca tropa, todos queremos ser los que destaquemos, y andemos en las luminarias y la verdad es que los más humildes son los que más destacan. El ejemplo era de don Efrén Capiz Villegas, un hombre más modesto no pudo haber, con su sombrero y su cobija. Su sencillez fue su forma de ser y ejemplo a seguir. Entonces con esa humildad que tuvo don Efrén hay que estar reunidos e intercomunicados entre todos. Los tiempos que se vienen son difíciles y se prefigura un estado de carácter de tinte prefacista, no fascista, pero todo apunta hacia allá. Nosotros tenemos un papel en el proceso de cambio si somos capaces de agruparnos y mantenernos unidos. MFM


GÉNERO...

EQUIDAD DE GÉNERO:

LOS AVANCES DE LA ULTRADERECHA Y LOS RETROCESOS LEGISLATIVOS

El Movimiento feminista enfrenta actualmente una lucha muy intensa por la defensa de los derechos reproductivos. Luego de la aprobación de la ley que reconoce la autodeterminación reproductiva en el Distrito Federal y su consecuente revisión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la derecha ha reaccionado logrando ya en 17 estados “leyes antídoto” que en la práctica penalizan el aborto. Veracruz ha sido el último estado en definir una normatividad en tal sentido. Las batallas siguientes se estarán lidiando en los estados de: Baja California Sur. Iniciativa presentada para modificar el artículo 7º de la Constitución Estatal: Actualmente fue turnada a Comisiones para su estudio y dictamen. Se está discutiendo la posibilidad de despenalizar hasta las 12 semanas tal como ocurre en el D.F., pero la falta de oficio político del PRD en el estado y su falta de compromiso con los derechos de las mujeres, vuelven difícil el objetivo. Estado de México. Iniciativa presentada para modificar el artículo 5o de la Constitución Estatal, en el que reconoce que “desde la fecundación y hasta su muerte natural el ser humano tiene el derecho a la vida, por lo que la presente Constitución protege dicho derecho fundamental del individuo”. Fue Turnada a Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen. En vista del destape del gobernador de Veracruz, no tarda en descongelarse esta iniciativa, ya que Peña Nieto no querrá quedarse atrás y su alianza con gente como el piadosísimo Obispo Onésimo Cepeda es prioritaria para conseguir sus metas presidenciales. Sinaloa. Propone reformar el artículo 4º Bis, de su Constitución, ha sido turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación para estudio y dictamen. Ya que el gobernador tiene fuertes lazos con el Obispo de Sinaloa, se espera que en breve se apruebe esta reforma que ha sido impulsada por la esposa del gobernador quien comprometió a la jerarquía católica la aprobación de esta reforma.

A éstas se les suman las propuestas en los estados de Aguascalientes, Michoacán y Tabasco. Sin duda el mayor peligro es la Reforma a la Constitución Federal, iniciativa enviada por el estado 17 que reforma su constitución local otorgándole derechos al no nacido. Ya existe una iniciativa presentada en el senado y ambas constituyen una amenaza latente, ésta será la más peligrosa por la actual composición de la cámara de diputados. Próximamente el Movimiento Feminista desde todas sus trincheras realizará acciones tendientes a defender los derechos de las mujeres reconocidos en nuestro marco legal vigente y hacer frente común con otros movimientos, al avance de la ultraderecha, incluidas las recientes designaciones en la PGR, la CNDH y los próximos nombramientos de dos ministros de la SCJN, determinantes para resolver las acciones de inconstitucionalidad (Baja California y San Luis Potosí)y las controversias constitucionales (Guanajuato, Oaxaca y Querétaro) interpuestas por las reformas a diversas constituciones estatales que otorgan derechos al no nacido. Información por: Julia Escalante De Haro.

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SME...

LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL

CONTRA EL DECRETO DE EXTINCIÓN DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO ES UNA OBLIGACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Por: Manuel Fuentes, Bárbara Zamora y Oscar Alzaga

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El decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) del 11 de octubre pasado, la toma de sus instalaciones un día antes por fuerzas policiaco militares y el despido arbitrario de 44 mil trabajadores integrantes del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), resultan actos arbitrarios del Ejecutivo Federal que contravienen la legalidad y el Estado de Derecho.

o entre niveles de gobierno. La controversia constitucional procede cuando existe una invasión de la esfera de competencia de un poder a otro y, por lo tanto implica una violación constitucional, como lo establece el artículo 105 fracción. I, inciso c). La controversia constitucional en contra del decreto mediante el cual se “extingue” el organismo descen-

El artículo 41 Constitucional señala que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la Unión en los casos de las competencias de éstos; el artículo 49 establece que el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en legislativo, ejecutivo y judicial. Asimismo señala que no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el poder legislativo en un individuo. En este régimen de división de poderes existe la necesidad de que haya un equilibrio entre los mismo y para ello se han establecido mecanismos jurídicos, entre los cuales está la figura de la controversia constitucional, para dirimir conflictos entre poderes

tralizado LyFC, está plenamente justificada desde el punto de vista jurídico y también desde el punto de vista político. Desde el punto de vista jurídico, tiene sustento en los artículos 105 fracción Primera, inciso C) y su ley reglamentaria, en relación con los artículos 89 fracción I, 29, 70, 71, 72 apartado F, 73 fracciones X y XI, 40, 41, 49, 123 y 129 de la Carta Magna. Desde el momento en que el ejecutivo federal manifiesta en su decreto que el fundamento del citado decreto y su facultad para expedirlo se encuentra previsto en el artículo 89 fracción I constitucional, incurre en una falacia dolosa, toda vez que esta fracción se


SME... ñala expresamente que el ejecutivo federal tiene la facultad de promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión. En tal virtud, es claro que el ejecutivo solamente tiene la facultad de promulgar las leyes que el poder legislativo emita, es decir que carece de facultades constitucionales para emitir y promulgar decretos por sí mismo, contrario a lo que afirma en el decreto que “extingue” al organismo descentralizado LyFC. Asimismo, el artículo 70 Constitucional señala que las resoluciones que emite el Congreso tienen el carácter de leyes o decretos, las cuales se comunicarán al ejecutivo federal, firmados por los presidentes de ambas cámaras y por un secretario de cada una de ellas, para su promulgación por parte del ejecutivo el cual no tiene más intervención en este proceso legislativo, que ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación. En este tenor, el decreto en cuestión carece de las firmas de los presidentes de ambas cámaras y del secretario de cada una, como lo ordena este precepto constitucional, por lo tanto, al carecer de estos requisitos es nulo de pleno derecho. Hay invasión de competencias. Nos encontramos por lo tanto, ante una clara y abierta invasión de esferas de competencia por parte del ejecutivo federal hacia el poder legislativo. Estamos también ante la utilización de las facultades de los poderes de la unión como arma política, en lugar de ejercer su poder para el fin que fue creado, es decir para beneficio del pueblo. No obstante que en el terreno del derecho constitucional es una verdad indiscutible. El principio fundamental claramente establecido en la Constitución, relativo a la división del ejercicio del poder público, en este caso solo ha quedado en el papel, en letra muerta, porque de facto los dos poderes, tanto el ejecutivo como el legislativo están siendo ejercidos por un solo individuo, el titular del ejecutivo federal, manifestándose de esta manera su desprecio absoluto a la Ley Suprema. El poder legislativo no puede abdicar. Ante esta situación resulta contrario al mandato constitucional que el poder legislativo esté abdicando de sus atribuciones, cosa que ha hecho en repetidas ocasiones; y en este caso, al no haber promovido aún la controversia constitucional, esgrimiendo pretextos de forma. Si el legislativo abdica de sus funciones, es decir, si el legislativo permite al ejecutivo actos que no le corresponden, o no los sanciona, entonces el legislati-

vo abdica de su libertad, pues la libertad consiste en ejercer su poder y abdicar la libertad es aceptar la tiranía. La división de poderes es necesaria para crear una armonía en la República, es necesaria para evitar todo tipo de abuso de poder o de acciones tiránicas. Si uno de los poderes rompe ese equilibrio, hay que trabajar para restablecerlo, pues cuando el equilibrio para la preservación de la República se rompe, el único camino que se abre frente a nosotros es el caos. El equilibrio se restablece ejerciendo el poder. En este caso el poder que le confiere al legislativo la propia Constitución. No se trata de aumentar el libre campo de acción de uno y restringir la del otro, sino que debe buscarse que la autoridad que concede el pueblo a sus representantes, dado que él no puede ejercerla directamente, no se ejerza en contra suya, resultando con ello una situación en la que el pueblo no tiene otra cosa que hacer más que callar y obedecer. El legislativo no puede gozar de sus facultades si no sabe hacer uso de ellas. En la medida en la que no sepa o no quiera hacer uso de su poder y de sus funciones, las irá perdiendo o cediendo poco a poco al poder ejecutivo. Asimismo, se debe evitar la anarquía legislativa, donde cada diputado es movido por su propio y egoísta interés particular y de grupo, sin preocuparse para nada del respeto que le merecen los derechos de los ciudadanos. Si hay sustento para la Controversia Constitucional. Existen múltiples fundamentos constitucionales y legales para acreditar la ilegalidad del decreto, entre ellos la violación al artículo 72, apartado F, de la Norma Suprema, el artículo cuarto transitorio de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y el artículo 15, párrafo final, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, al no seguir exactamente el mismo procedimiento de creación de LyFC, ya que la instrucción del Congreso de la Unión al ejecutivo decretada el 27 de diciembre de 1989 fue para que se creara un organismo descentralizado y éste forzosamente debió autorizar su extinción. Ninguna disposición constitucional faculta al ejecutivo para extinguir, por sí solo y ante sí, el citado organismo descentralizado. Por otra parte, el Poder Legislativo es el único autorizado para modificar el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Energía, que de facto modifica el ejecutivo mediante el decreto en cuestión. Las modificaciones que en ese sentido sufrieron el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Energía no fueron revisadas por el Congreso de 49


SME... la Unión ni publicadas en el Diario Oficial de la Federación. Calderón violentó así el Art. 5º constitucional que protege el derecho al trabajo, y al Art. 123 constitucional, referente al empleo y su estabilidad, al de la organización, la libertad sindical y la contratación colectiva. Su fracción XXII prohíbe el despido del trabajo, salvo por causa justificada y mediante el debido procedimiento ante la JFCA, lo que tampoco cumplió. Desconoció los derechos internacionales con plena vigencia nacional, como los Derechos Humanos a la integridad y dignidad humana de las y los trabajadores; el derecho al trabajo y seguridad social; el “derecho humano a un proyecto de vida”, reconocidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos; y los derechos al empleo y libertad sindical, promovidos por la Organización Internacional del trabajo (OIT). Con todo ello, Felipe Calderón Hinojosa infringió el Art. 128 de la Carta Magna que consagra la obligación primordial del Ejecutivo de cumplir la Constitución y las leyes que de ella emanen. ¿Y qué decir de las responsabilidades en que incurre el titular del ejecutivo al repetir una y mil veces la mentira oficial? Calderón alega que LyFC era incosteable e improductiva. Entonces, ¿por qué no pidió cuentas a su director, nombrado por él mismo, en quien recae la responsabilidad de la administración de la empresa? ¿Por qué no explica el hecho de que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) ha sido bien dirigida en 50 años y LyFC no? Ambas empresas son del Estado y por 9 años han sido conducidas por los gobiernos del PAN. Calderón justifica también que la nómina de LyFC es costosa. Pero ésta fue negociada bilateralmente con la empresa y contiene los mismos salarios y prestaciones pactadas entre la CFE y el Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de República Mexicana (SUTERM), lo que se acredita con las nóminas y Contratos Colectivos de Trabajo que están depositados en la JFCA. LLAMAMIENTO A LA SOCIEDAD: Las y los abogados, juristas y académicos del Derecho no podemos permanecer al margen de este atropello, ya que la fundamentación jurídica y los motivos que ha dado el ejecutivo federal son falsos e ilegales y es un engaño a la ciudadanía. Hacemos un llamado a todos los ciudadanos a ejercer su poder para evitar la tiranía y el caos que pretende instaurar el ejecutivo federal. No podemos permitir que un decreto inconstitucional, arbitrario e

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ilegal elimine los derechos constitucionales y laborales que han costado más de cien años de luchas y que se extingan las empresas públicas estratégicas. Hoy la suerte del SME es la de todos los ciudadanos mexicanos. A LOS DIPUTADOS: Con fundamento en el art. 128 Constitucional, ejercer todos los instrumentos jurídicos y políticos que le otorga la Constitución Federal al Poder Legislativo para conservar el equilibrio entre los Poderes de la Unión, debiendo ejercerlo para proteger las barreras que terminantemente establece la Carta Magna entre los poderes de la República. Por lo que les requerimos para que, dentro del plazo previsto por la ley, presenten la Controversia Constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación. FRENTE AMPLIO DE ABOGADOS EN APOYO AL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS Adela Jiménez, Adela Salazar, Alán Pérez, Alejandra Flores, Alejandro Cornejo, Alejandro de la Rosa, Alejandro Robles, Alejandro Rosales, Alfonso Casillas, Alfonso Rodríguez, Alicia Torres, Ana Hernández, Ana Lilia Bejarano, Andrés E. Sánchez, Antonia Hernández, Antonio García, Araceli Vázquez, Ariel Muñiz, Arnulfo Solís Sáenz, Arturo Alcalde, Arturo Fernández, Atenojenes Pineda, Bárbara Zamora, Benito Pereda, Benjamín Sandoval, Bernardo Bátiz, Carla Micheel, Carlos de Buen, Carlos Duránd, Carmen Herrera, Catalina del Toro, Cesar de León, Cinthya Pérez, Clara Margarita Molina, Claudia Gómez, Cristina Zepeda, Cruz Velázquez, Dámaso Morales, Daniel Osorio, Daniel Soto, David Aragón, David Cachón, David Peña, Edith Ramírez, Eduardo Gutiérrez, Eduardo Miranda, Edur Velasco, Efrén Rivera, Eli E. Vázquez, Elvia González, Enrique F. Trigueros, Enrique Larios, Enrique León, Enrique Martínez, Enriqueta Vargas, Ernestina Godoy, Ernesto Villareal Landeros, Esteban Bárcenas Alcalá, Estela Ríos, Eugenio Peña Garza, Ezequiel Cavazos, Facundo del Toro, Felipe Landeros, Fernando Moreno, Francisco Ríos Castro, Francisco Salvador Pérez, Francisco T. Ramírez, Genaro Domínguez, Gerardo Martínez, Giap Salvador Díaz, Gilberto Hernández, Gonzalo Carrasco, Gregoria Ochoa Monge, Guadalupe Moreno, Guadalupe Rivera, Guillermo Héctor Martínez López, Héctor González, Héctor Robles Nuñez, Héctor Santiago, Humberto Fernández, Humberto Oseguera, Ignacio Contreras, Ignacio Ramírez, Irving Espinoza, Isaac Alberto, Isaac Romero, Issac León, Iván Sánchez, Jaime Cárdenas, Jaime Chávez, Jaime Hernández,


SME... Javier Carrasco López, José Lavanderos, Javier Carrasco, Javier Huerta, Jerónimo Flores, Jessica Galván, Jesús Luna, Jesús Rivas, Jesús Trápaga Reyes, Jhonatan Jardines, Jorge Careaga Pérez, Jorge H. Fernández, Jorge Viveros, José Alberto López, José L. Sánchez, José Luis Contreras, José Luis Romero y Velázquez, José Luis Sandoval Obregón, José Luis Velasco, José Manuel Dip, Josué Aragón, Juan de Dios Hernández, Juan Granados, Juan Manuel Reynoso, Juan Raúl Islas Hernández, Julio C. Ortiz, Lamberto González Ruiz, Laura S. Lejía, Laura Villar, Lauro Sol, Leobardo Sánchez, Lina Rebollo, Logan Meza, Lucio Leyva, Luis Frias Teneyuque, Luis Reyes, Luisa Fuentes Muñiz, Ma. de Jesús Hernández,

Foto: MBL

Manuel de la Rosa, Manuel Fuentes Muñiz, Margarita Álvarez, Margarita Chavarría, Mari José Tapia, María de La Luz Rivera, María del Socorro Fernández, María Eugenia Meza, María Guadalupe León, María Luisa Campos, Mariana Castelo, Maricarmen Fernández, Marina Téllez, Marisol Cruz, Martín Jaimes, Martín Paz, Medardo Bañuelos, Mónica Villanueva, Nancy Martínez, Nazario N Sánchez, Néstor de Buen, Noé García, Norahemid Amezcua, Octavio Loyzaga, Os-

Foto: MBL

car Alzaga, Oscar Magallanes, Oscar Mateos, Pablo Franco, Pablo Sandoval, Patricia Juan, Patricia Sánchez, Paulino Segoviano, Paulo C. Martínez, Pedro Alcántara, Pilar Noriega, Próspero López, Quetziquel Flores, Rafael Mayal, Ramiro Bautista, Ramón Monroy, Raúl Jiménez, Raymundo Patiño, René Salas, Ricardo Molina, Ricardo Ruiz, Roberto Chávez, Rosalío Hernández, Santos García, Selene Cervantes, Silvia Sánchez, Sonia Escalante López, Stephany Méndez, Teresa Cortes, Uriel Islas, Víctor León, Yelisa Sofía Leíja Rodríguez, Yolanda Valdovinos y 130 firmas más.

Foto: MBL

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¿EXISTE EN MÉXICO, UN AUTENTICO ESTADO DE DERECHO? Por: SME deral a: Derogar el “decreto de extinción” de Luz y Fuerza del Centro; y la salida inmediata de la PFP y devolución de nuestras instalaciones a los trabajadores e instalación de una Mesa de negociación para establecer acuerdos de carácter financiero y técnico, que restablezca la Legalidad Constitucional en Luz y Fuerza del Centro.

Al pueblo de México: En un autentico sabadazo y a hurtadillas como actúan los delincuentes, el gobierno federal ocupó las instalaciones de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) con efectivos de la Policía Federal Preventiva (PFP). Con lujo de violencia y agrediendo a los trabajadores, tomaron posesión de una empresa que es propiedad colectiva y social de todos los mexicanos y no del gobierno. Este gravísimo atentado a las conquistas históricas del pueblo mexicano, demuestran parlamentariamente, la actuación de facto como lo hacen los militares golpistas de cualquier partido del mundo. Eso se llama fascismo, así “gobernaban” Hitler, Mussolini, Pinochet y Díaz Ordaz. De pasar este inconstitucional e ilegal “decreto” nadie en este país, podrá vivir en libertad, ni aspirar a obtener mejores condiciones de vida y de trabajo. La derecha fracasada en todos los órdenes de gobierno, ahora arremete contra los trabajadores y el pueblo, debemos detenerlos, empujan al país a una polarización social de proporciones monumentales. La paz social de los mexicanos, se encuentra en peligro debido a la ceguera y a los compromisos de la Banca Internacional, de parte de estos funcionarios ilegítimos. Demandamos de manera urgente al gobierno fe-

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Entre tanto, hacemos totalmente responsable al gobierno federal, de cualquier despérfecto, interrupcion o disturbio en nuestras instalaciones, toda vez que solo nosotros conocemos dichas instalaciones, conocimiento del cual carecen los invasores. Llamamos al pueblo de México a lo mejor de sus trabajadores, a los verdaderos hijos de esta lacerada Patria, a solidarizarse con estas justas demandas y con el Sindicato Mexicano de Electricistas. El patrimonio Nacional debe ser defendido, cueste lo que cueste, como nos constó a todos construirlo. ¡No permitamos que nos arrebaten lo que es nuestro! ¡Todos en defensa de Luz y Fuerza del Centro y de la Industria Eléctrica Nacionalizada! ¡Respeto a los derechos y conquistas de la Clase Trabajadora y del pueblo trabajador! ¡Viva la unidad de todo el pueblo alrededor del Sindicato Mexicano de Electricistas! ASISTE A LA MARCHA – MITIN, REPUDIO AL ATRACO MONUMENTAL

DE

QUE PRETENDE PERPETRAR EL GOBIERNO FEDERAL CONTRA LyFC Y EL SME, ESTE JUEVES 15 DE OCTUBRE A LAS 16 HRS DEL ANGEL DE LA INDEPENDENCIA AL ZOCALO.


SME...

PASTA DE CONCHOS Y SME LUCHA CONJUNTA

Trabajadores en huelga en Cananea, Sonora, MĂŠxico con Manuel Fuentes y Oscar Alzaga integrantes de la ANAD

Foto: MBL

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS -FIDH-

CON OCASIÓN DE LA CULMINACIÓN DE LAS SESIONES DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE LIBERTAD SINDICAL El Gobierno mexicano violenta gravemente los derechos laborales fundamentales y pone en peligro la paz pública. 1. En México, los niveles de pobreza y de desigualdad social son enormes, lo que obliga a reflexionar sobre el impacto del modelo económico en curso sobre la gobernabilidad democrática, la paz social y la degradación progresiva del Estado Social de Derecho consagrado en la Constitución Política mexicana. Las debilidades o anomias institucionales se expresan, entre otros, en la utilización abusiva de la institucionalidad pública para servir intereses privados antes que los intereses nacionales de la población mexicana. Esto se expresa, en lo que respecta a este Tribunal en la constatación de la ausencia de una justicia laboral independiente, con excepciones que no afectan la tendencia general. 2. Este modelo económico que pretende privatizar y, que en la práctica lo ha logrado por vías de hecho, a través de las contrataciones o subcontraciones de servicios o las conseciones de recursos estratégicos mexicanos como su riqueza energética, mineral o de hidrocarburos, es el modelo que ha impuesto el cierre de la empresa « Luz y Fuerza » del Centro con el que se ha lanzado a la calle a más de 44 mil trabajadores/ 3. México tiene un enorme potencial geoestratégico, pero a diferencia de los países del sudeste asiático, que protegieron y desarrollaron sus industrias, México ha optado, por decisión de sus últimos gobernantes, de enfrentar la globalización abriendo las puertas de su economía al capital y bienes extranjeros. Los tratados de libre comercio, pueden favorecer a ciertas élitas económicas, pero tienen impactos muy negativos frente a las medianas y pequeñas empresas -pymesque no tienen capacidad de reconversión industrrial y está condenadas a la quiebra afectando el derecho al trabajo de millones de mexicanos y mexicanas, con su impacto negativo frente al derecho al desarrollo, como también se ha evidenciado con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte – TLCAN- en relación con la producción y el empleo agrícola, afectando otros derechos humanos, como el derecho a la alimentación. 54

4. El haber abierto las puertas de México a economías más desarrolladas con los tratados de libre comercio, estimula la llamada carrera hacia el fondo, que implica tanto la degradación de la protección ambiental como el sacrificio de los derechos laborales. Esto se ha constituido en condición sine quanon de las economías más débiles para ofrecer menores costos de producción sacrificando a los trabajadores y trabajadoras. Fenómeno que ha sido bien documentado en relación con las zonas francas y las empresas maquiladoras y su grave impacto sobre el derecho de libertad sindical y la negociación colectiva. 5. Este modelo se enfrenta al modelo de desarrollo previsto en la Constitución Política mexicana, en sus artículos 25, 26, 27 y 28 que garantiza un estado que regula la enconomía, protege al trabajador y a otros sectores sociales excluidos, que ordena el control de la nación mexicana sobre sus recursos estratégicos esenciales para su desarrollo económico. Es un gran contraste, que la Constitución de Queretaro de 1917 que fue pionera a las democracias sociales del siglo XX, en los albores del siglo XXI sea desmantelada sin siquiera ser reformada formalmente. 6. Las violaciones a los convenios fundamentales del trabajo el 87 y 98 se acompañan de otras graves violaciones de derechos humanos como atentados contra el derecho a la vida, a la integridad física, la privación arbitraria de la libertad, discriminación, difamación, la utilización de listas negras, acoso sexual y otras prácticas irregulares, que han llegado al extremo de permitir el desarrollo de los llamados grupos de golpeadores, especies de estructuras paramilitares que intimidan a través del uso de la violencia físca, cercano a prácticas terroristas, que no han sido enfrentadas ni por la fuerza pública ni por las autoridades judiciales. Esta peligrosa impunidad estimula que intereses privados y corruptos del capital atenten no sólo contra los derechos individuales, sino contra la institucionalidad democrática. Frente a lo anterior recomendamos: 1. Al Estado mexicano cumplir plenamente con las repasa página 56


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LIC. FELIPE CALDERÓN PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MEXICANA PRESENTE Los integrantes del Tribunal Internacional de Libertad Sindical, quienes sesionamos en público los días 26 y 27 de octubre de 2009 en la ciudad de México, escuchando y recibiendo documentación de quejas por incumplimientos o violaciones a la libertad sindical en México, nos dirigimos a usted y, por su conducto, al Lic. Javier Lozano, Secretario de Trabajo y Previsión Social, y a las demás autoridades del trabajo de México, para manifestarles que, aun cuando no hemos concluido el estudio de cada caso que conocimos, en el referente al de los trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), por la relevancia que tiene, hemos analizado varios aspectos graves, y decidido comunicarles las siguientes consideraciones: Encontramos que el Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de 2009 contiene irregularidades que vulneran la Constitución Mexicana, al privar del trabajo a 44 mil electricistas de facto y sin fundamento legal (artículo 5: “Nadie podrá ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial”); al impedir de un debido proceso previo a los trabajadores (artículos 14 y 16), de una garantía fundamental; al ser ejecutado el Decreto, aun antes de ser publicado, mediante el asalto a los centros de trabajo por el Ejército y la Policía Federal, sin autorización legal (arts. 14, 16 y 17); al “extinguir” una empresa pública sin facultades para ello (arts. 72 apartado F y 73, frac. X), como lo es una empresa eléctrica estratégica protegida por la Constitución (arts. 25, 27 y 28); al invadir una esfera de competencia del Congreso de la Unión, como es reformar la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica en su artículo 4 transitorio que creó la empresa y el modificar sin permiso de éste el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Energía (art. 26); al violentar los derechos y principios de estabilidad en el empleo y de libertad sindical (arts. 9 y 123); al atentar en contra de los derechos humanos de integridad y dignidad humana de todo trabajador y el “derecho humano al proyecto de vida”, quebrantados al despojarlos intempestivamente de su empleo, sin que haya desaparecido la fuente de trabajo. Consecuentemente, incumple el artículo 128 Constitucional, que establece la obligación del Ejecutivo Federal de respetar y cumplir, hacer respetar y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen. Así también se transgreden las obligaciones frente al Derecho Internacional de los Derechos Humanos, con plena vi-

gencia en México, relativos a derechos fundamentales tales como el debido proceso y de protección de la justicia, de protección y respeto de las libertades sindicales consagradas en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en la Convención Interamericana de Derechos Humanos, en los convenios 87, 98 y 158 y la Declaracion de Principios y Normas Fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como en otros pactos de la ONU y la OEA de obligatorio cumplimiento. Señalamos como violaciones las contenidas en el Decreto citado y en las acciones de facto del gobierno federal, como haber procedido el 10 de octubre de 2009 a despedir a los trabajadores primero y después solicitar “para su aprobación, el aviso de terminación de la relación colectiva de trabajo” ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje el día 13 de octubre del presente año. Lo mismo sucede con las liquidaciones individuales, que en documentos se llama “indemnización voluntaria” y ofrece un bono adicional a los que lo acepten pronto, como una presión que aprovecha la situación difícil en que colocó a los trabajadores el arbitrario despido. Todos ellos son hechos que constituyen fama pública que, a la vez, acreditan las irregularidades señaladas al principio de este ocurso. Adicionalmente, a fines de noviembre y los primeros días de diciembre se abre una segunda etapa de “liquidaciones” de trabajadores despedidos en el mismo tenor y una segunda campaña de desprestigio en los medios de comunicación contra los electricistas, suscrita por el Gobierno Federal, a la vez que se niega de nuevo la posibilidad de una verdadera conciliación o diálogo para encontrar la solución del conflicto. El día 1 de diciembre el Secretario de Gobernación invitó a un diálogo a la directiva del SME bajo la condición de no tocar el Decreto, lo que resulta una grave irregularidad, ya que el Decreto fundamenta las dos acciones: el despido de los 44 mil electricistas y el cierre de la empresa pública. Por lo anteriormente señalado, consideramos que se quebranta el Estado de Derecho Social en México y se pone en riesgo la estabilidad nacional, especialmente por la crisis que vive México; también se niega la verdad pública en torno al despido de 44 mil trabajadores y la extinción de la empresa del Estado Luz y Fuerza del Centro, de una nación y sociedad que merecen el mayor respeto, creadores de la primera Constitución Social del mundo y del célebre artículo 123 Constitucional. Consecuentemente, por lo anterior y en apego a la Constitución Política Mexicana y al Derecho Internacional con plena vigencia en México, pedimos respetuosamente lo siguiente: 1. La reinstalación inmediata de los 44 mil electricistas despedidos, cubriendo a todos los salarios y prestaciones vencidos por el arbitrario despido. pasa página 56

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INTERNACIONAL... Viene de la página 54

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES... comendaciones de 2006 del Comité del Pacto de Derechos Sociales, Económicos y Culturales y, las recomendaciones recientes del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas luego del examen periódico universal al que se sometió México el pasado año. 2. Al gobierno mexicano a respetar el principio de progresividad contemplados en distintos pactos que ha ratificado o impulsado, para no menoscabar las conquistas sociales y el modelo de desarrollo que establece la Constitución mexicana. 3. Al Estado mexicano a nivel federal y de los estados federados en sus distintos órganos de poder público de reconocer la primacía del derecho internacional de los derechos humanos y en particular del derecho internacional laboral, para contribuir a la profundización de la democracia y la paz social en México. 4. A la oficina de la Alta Comisonada de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas realizar estudios de impacto de los acuerdos de libre comercio sobre los derechos humanos y, en particular el derecho al trabajo, derechos fundamentales del trabajo y la protección ambiental 5. A las organizaciones de ls sociedad civil mexicana, en particular a las organizaciones sindicales de utilizar más los mecanismos de las Naciones Unidas y de la OEA que protegen los derechos humanos. Por último en nombre de la Federación Internacional de Derechos Humanos -FIDH- queremos expresar nuestra solidaridad activa y abierta con el Sindicato Mexicano de Electricistas. Esto no se trata solamente de un conflicto por la defensa del derecho al trabajo, se trata de una decisión que por su magnitud y efectos trasciende las fronteras mexicanas al atentar contra el derecho internacional de los derechos humanos y contra el derecho internacional laboral. De prosperar esta arbitrariedad se sentaría un nefasto precedente que no sólo pone en peligro la paz pública, sino la razón de ser de las instituciones democráticas. El gobierno mexicano al negar la existencia del SME, debe tener en cuenta que el SME existe y seguirá existiendo para la comunidad internacional y que la solidaridad mundial crecerá a la par de la movilización del pueblo mexicano para defender sus derechos fundamentales! Luis Guillermo Pérez Casas Secretario General de la FIDH Miembro del jurado del Tribunal Internacional sobre la Libertad Sindical 56

Viene de la página 55

TRIBUNAL INTERNACIONAL DE LIBERTAD... 2. Retirar a las fuerzas armadas que aún se mantienen en las instalaciones de Luz y Fuerza del Centro, misma que sigue funcionando parcialmente a través de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), empresa del Estado y administrada por el gobierno federal. 3. Reabrir la empresa pública LFC, con la personalidad legal y patrimonios propios, protegidos por la Constitución y las leyes, reconociendo los derechos colectivos e individuales de los miembros del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME). 4. Abrir el diálogo social o conciliación, sin condiciones, entre las partes afectadas, como medio idóneo de la solución pronta y justa del conflicto. 5. Restablecer el Estado de Derecho Social quebrantado con el referido Decreto y los hechos señalados, así como restablecer la verdad en la sociedad, toda vez que ella es también un derecho fundamental de la nación y de los trabajadores. México, DF., a 2 de diciembre de 2009. Atentamente, por el Tribunal Internacional de Libertad Sindical: Rosario Ibarra de Piedra (México), James D. Cockroft (Estados Unidos), Miguel Ángel Granados Chapa (México), Ana Marta Olmo Gascon (España), Lydia N. Guevara Ramírez (Cuba), Alfredo Sánchez Alvarado (México), Kjeld Jakobsen (Brasil), Luis Guillermo Pérez (Bélgica-Colombia), Luiz Salvador (Brasil), Hugo Barretto (Uruguay), Rubén Darío González R. (Venezuela), Miguel Concha Malo (México), Ana Colchero (México), Oscar Alzaga Sánchez (México), Enrique Larios (México) y Eduardo Miranda Esquivel (México).


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EL DERECHO COMO OBSTÁCULO AL CAMBIO SOCIAL DE EDUARDO NOVOA MONREAL

Pulido Por: Perla Xochitl Gómez Pulido. Perla Xochitl Gómez Pulido es Licenciada en Derecho egresada de la Universidad Nacional Autónoma de México, Campus CU fue Consejera Técnica en el CCH-UNAM y representante de los alumnos ante el Tribunal Universitario. Ha colaborado en la Administración Pública tanto local como federal, desde 1998 y hasta la fecha. Actualmente se desempeña como especialista jurídica en el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

Eduardo Novoa Monreal (1916 - 2007), quien fuera asesor jurídico de Salvador Allende durante la frustrada tentativa chilena de transitar pacíficamente de una sociedad capitalista a una socialista, publicó en 1975 el libro al que nos referimos y que, lejos de perder vigencia como podría parecer, conserva el mérito de ser la primera aproximación latinoamericana al polémico tema desde una perspectiva de reflexión a nuestra realidad, dando la impresión de que hubiera sido escrito en años recientes. El autor se refiere a la responsabilidad social del abogado como estudioso de una ciencia social que ha sido artificialmente desasociada del resto, partiendo su estudio, autocríticamente, del hecho decisivo de que él mismo fue formado profesionalmente en la concepción jurídica tradicional, por lo que la abstracción a ese condicionamiento que podría dificultarle un estudio objetivo del fenómeno es premisa de origen, apoyándose para tal efecto, en lo que las demás ciencias sociales demuestran sobre la realidad social. Entre los tópicos desarrollados en la obra destaca el relativo al divorcio evidente del sistema normativo vigente con la incesante transformación social, los avances tecnológicos y el progreso científico lo que provoca no sólo la ineficacia en la regulación jurídica, sino que las propias normas jurídicas se convierten en un lastre que no sólo no contribuye a disminuir la injusticia y la inequidad, sino que impide la consecución de estos fines, constituyendo por tanto, la herramienta favorita de un reducido grupo social que ostenta los privilegios del propio sistema. Considerando los países que comparten el sistema jurídico romano germánico, es en los países latinoamericanos, en opinión del autor, donde en mayor medida se hace evidente cómo el Derecho es el instrumento por excelencia para

garantizar la continuidad de las condiciones sociales actuales, la subsistencia de brechas de desigualdad insólitas y el crecimiento exponencial de un conglomerado humano mayoritario que carece de los requerimientos mínimos para vivir con dignidad. Novoa Monreal opinaba, y así lo expone en el libro que nos ocupa, que la formación de las generaciones de abogados en la base ideológica del Liberal-Individualismo, aunada a la obsolescencia de las instituciones jurídicas y el aislamiento científico de las demás ramas del conocimiento social, provocan que los juristas legitimen inconsciente y tácitamente ese status quo, garantizando además que el lastre jurídico se mantenga, al considerar irreflexiva y mecánicamente que algunas figuras y conceptos jurídicos son intocables e inamovibles. En la otra cara de la moneda, el autor encuentra en su análisis que es justamente el Derecho y por tanto los juristas, quienes pueden contribuir a remediar el estado de injusticia social prevalente, mediante el estudio de los mecanismos que conforman la relación DERECHO-SOCIEDAD, distinguiendo las trabas para lo que él llama “transformaciones sociales rectificadoras”, y proponiendo alternativas viables de transición a un modelo más acorde, en el que el Derecho pueda ser empleado para el bien colectivo. Una de las conclusiones a que arriba Novoa Monreal es que constituye una tarea urgente de los juristas más lúcidos, elaborar nuevas instituciones jurídicas para un Derecho Moderno, que sirva a las ideas de solidaridad social, de primacía del interés colectivo y de activa dirección de la Economía por el Estado. “El Derecho como obstáculo al cambio social” es una obra literaria que invita a la profundización de los temas que aborda, al tiempo que abona una reflexión seria a la eterna disyuntiva de la izquierda, entre sólo reaccionar y criticar o proponer y construir alternativas viables para la solución de los problemas sociales. (La Casa Editorial es Siglo XXI Editores, Colección Nueva Criminología y Derecho, y el costo del ejemplar es de aproximadamente $170.00)

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la mano del ángel Por: Ernesto Kavi El tiempo nos ha dado diversas conjeturas sobre la destrucción de la Biblioteca de Alejandría. Plutarco nos cuenta que en el 47 a. C., durante una visita de César a Alejandría, se propagó un incendió que hizo polvo la Biblioteca. Su versión es corregida por otros historiadores, entre ellos Tito Livio, quienes sostienen que las llamas sólo consumieron cuarenta mil volúmenes. En la Crónica de los sabios de Ibn al-Kifti, se narra que el incendio fue orden del general musulmán Amr ibn al-As, quien al entrar en Alejandría pide al califa Omar Iro iniciar las llamas. Esto ocurre en el 641, y Borges lo consigna en un poema. Ahí, Omar dice: Declaran los infieles que si ardiera,/ ardería la historia. Se equivocan. En esa biblioteca imaginada por el rey Ptolomeo al final del siglo III a. C., estaban almacenados “todos los libros de todos los pueblos del mundo”, según podemos leer en un documento, quizá apócrifo, que data del II siglo a. C., la carta de Aristeo. En el incendio, han imaginado muchos hombres, se perdieron por siempre fragmentos de la memoria de la humanidad, fragmentos quizá esenciales, fragmentos que contendrían el hilo de la fábula, el orden secreto del universo. Pero hoy, en días en que la historia parece repetir constantemente ese incendio -un incendio en el que sólo ardió una memoria de infamias, dice Shaw-, podemos preguntarnos si de verdad desaparecieron esos libros esenciales. Y si esa pregunta nos surgiera en la mente, podríamos entonces reparar en las palabras que pronuncia Omar: Declaran los infieles que si ardiera,/ ardería la historia. Se equivocan. Omar, en esa sentencia, niega que los libros hayan desaparecido. ¿Quiénes son los infieles que sostienen lo contrario? No son aquellos que no profesan la fe en el Corán, como muchos querrían pensar. Creo imaginar una respuesta. Omar no es el hombre que destruye la biblioteca, sino su secreto guardián. Con las llamas no nos priva de la memoria, ni de los tesoros que en ella se ocultan, sino que los hace perdurar. Omar no es un infiel, porque cree, porque tiene fe en aquello que los libros revelan. Las vigilias humanas engendraron/ los infinitos libros. Si de todos/ no quedara uno solo, volverían/ a engendrar cada hoja y cada línea,/ cada trabajo y cada amor de Hércules,/ cada lección de cada manuscrito. Para Omar el libro tiene una presencia que excede su cuerpo físico; cree, como los judíos y los cristianos, en un libro infinito, inagotable, eterno. Incendia la biblioteca para probar su fe. Sin saberlo repite la más alta prueba que han recibido

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los hombres, aquella que el Shadday ordena a Abraham: asesinar aquello que amamos. Abraham debe sacrificar a Isaac, Omar debe hacer arder la Biblioteca. Sabemos que en el instante decisivo un ángel detiene la mano de Abraham, y el sacrificio no acontece. ¿Qué ángel detuvo la mano de Omar? Ninguno, parece respondernos la historia. Pero quizá no sea así, quizá las llamas sean esa mano. Kafka, en el aforismo 69 de Zürau, nos puede señalar una respuesta: En teoría existe una perfecta posibilidad de felicidad: creer en lo indestructible que hay en nosotros, y nunca aspirar a alcanzarlo. ¿Qué son las llamas, qué es la memoria, que son los libros que ardieron y aquello que atesoran, qué es todo aquello que hemos perdido, qué es todo lo que no podemos ver? Lo indestructible que hay en nosotros. Pero debemos saber que todo eso siempre nos será negado a la vista, como el corazón se nos niega. Y para verlo necesitaremos de otros ojos. ¿Quiénes son los infieles? Aquellos que ya no pueden ver, aquellos que no creen en lo indestructible que hay en nosotros. ¿Qué hace Omar al incendiar la biblioteca, qué hace la mano del ángel al perdurar las llamas? Son los guardianes de la magia, son los portadores de la fe en lo que no se puede ver, y que la imaginación hace visible. ¿Por qué los hombres se escandalizan por la desaparición de los libros, por la falta de bibliotecas, los índices de libros prohibidos, por la destrucción de códices, por las hogueras de libros practicadas por los nazis? Quizá porque ya no tienen fe en lo indestructible que hay en nosotros. Quizá porque han aceptado su incapacidad para procurar la magia. Por una herencia equívoca de la Ilustración pensamos que el hombre de letras debe ser alguien comprometido a cazar toda idea no fundada en la Razón. Quizá esto sea de una forma diversa. Quizá el hombre de letras, el escritor, haya sido siempre, y sea, un hombre de fe que, como Omar, incendia bibliotecas; alguien que acude a cumplir la prueba más dura dada al ser humano –asesinar lo que más ama-, y en el momento preciso sobre su mano vislumbra, iluminada como un fuego que no deja de arder, la mano del ángel. Y ahí, en ese momento, acontece la magia.


LEYendo... LA MANO DEL ÁNGEL HISTORIA ORAL DE UNA VIDA EN DEFENSA DE AÑO DE LUCHA LOS UN TRABAjADORES DE jESÚS CAMPOS LINAS

Leticia Campos Aragón, Coordinadora

Dice con toda justicia la contraportada: “En este libro se exponen las vivencias de un abogado que ha sabido trascender sobre el poder, los favores y el dinero. Jesús Campos Linas: historia oral de una vida en defensa de los trabajadores es una lectura obligada para aquellos que deseen seguir la conducta honesta de este jurista laboral y dedicar su vida a la solidaridad y el progreso humano. 59 5


LEYendo... OBRAS DE DEMETRIO VALLEjO

DE OSCAR ALZAGA Y GUADALUPE CORTÉS, COMPILACIÓN Y NOTAS

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DERECHO ALTERNATIVO... ENCUENTRO DE jÓVENES POR UN DERECHO ALTERNATIVO

portancia de esos encuentros en los que se discutió la decadencia del estado de derecho actual y la necesidad de impulsar un derecho alternativo de compromiso el cual responda a los intereses de la sociedad y no al servicio de unos cuantos como ahora sucede. Se criticó la forma como se enseña el derecho en las universidades de manera acrítica que forma abogados para justificar injusticias y atropellos a la Constitución. Ya se prepara un Segundo Encuentro de Jóvenes por un Derecho Alternativo para el 20 de marzo de 2010 en el que se logre la participación de un mayor número de jóvenes de otras instituciones y de representaciones de todo el país. En nuestro correo electrónico anad1991.mx@gmail.com y en nuestro blog: anad1991.wordpress.com anunciaremos los detalles del siguiente evento.

El pasado 5 de diciembre de 2009 se llevó a cabo el “Encuentro de Jóvenes por un Derecho Alternativo” convocado por la Asociación Nacional de Abogados Democráticos. Allí participaron estudiantes y recién egresados de la carrera de derecho principalmente y de otras profesiones de instituciones como: la Universidad Autónoma Metropolitana, de Azcapotzalco y Cuajimalpa, de la Universidad Nacional Autónoma de México en sus planteles de Ciudad Universitaria, FES Acatlán y Aragón, de la Iberoamericana, la Libre de Derecho, de la Universidad de Morelos, y de Ecatepec estado de México, entre otras instituciones. Estuvieron también delegaciones de Nayarit y Jalisco de la ANAD.

Pretendemos que encuentros como estos, donde se de la participación mayoritaria de los jóvenes, se logre unificar criterios de acción frente a los grandes problemas que vive la sociedad más pobre, que es la mayoría en nuestro país para darles respuestas reales de compromiso, no más discursos ni promesas. Manuel Fuentes Muñiz, Presidente de la ANAD

Al Encuentro acudieron 250 personas rebasando las expectativas iniciales, dado que fue convocado con apenas 15 días de anticipación. El comité organizador conformado por una veintena de jóvenes estudiantes de la carrera de derecho fue la clave del éxito. En las mesas de trabajo los jóvenes expresaron la im61


DERECHO ALTERNATIVO...

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NOTAS AL CIERRE de la Edición

NOTAS AL CIERRE DE LA EDICION

El Comité Organizador de Jóvenes prepara el Segundo Encuentro de Jóvenes por un Derecho Alternativo a celebrar el 20 de marzo del 2010

nos s Huma o h c e r de De ricana uárez e m a r orte e J de la C dad rte Int s en Ciudad n o C ió c la lu iu o ión de Feminicidio ios en C r la res Resoluc conoce bre Feminicidnsabilidad del a io d ntes, espo os, so te, se presen echos Human ue declara la r iones conduce as en la e d er rt ac lq re Al cier mericana de Dhihuahua en e y las investig ontradas mue ero”, en s n c a C o o r n t e d e e a o , n Int , Estado d los asesin mpo alg erenice tigació Juárez mexicano en dia y Laura B cido como “ca de una inves Estado eralda, Clau Juárez cono d de la falta nivel de Esm je de Ciudad ello en virtu teriales. imera a figura r , p a is 1 r 0 in a la 0 p m s 2 n el que e os, co tancias bre de ipo, ya por sí mism to es el único t noviem da, por las ins u s n asun ado a rica e os que adecua s histó tos específic la mujer. Este ades ha tom iendo e n ió c id s c r lu , a a La reso cional sobre iolencia contrias y particulaDemocráticos Micheel a v c s n la n e o r r e d d e a u l K c ga int imos al especia añeros , conse de Abo un tipo r su gravedad ión Nacional uestros comp te medio exig. Exigimos Esclarecer el Asesinato del que po bre la Asociacdicha tarea, n íguez. Por es ta resolución Luchador Social Miguel Ángel Pérez Casalez su nom ponsables de vid Peña Rodr rva alguna es e s a s e D e r r y s lo Diversas organizaciones sociales, exigimos amírez cate sin Salas Rno mexicano a esclarecer el asesinato del luchador social Miguel gobier Ángel Pérez Casalez, fundador del Consejo de los Pueblos de Morelos (CPM), ocurrido el pasado 31 de octubre, cerca de Cuernavaca, ultimado de tres balazos y con huellas de haber sido torturado. Pérez Cazalez, de 50 años, era representante de

los comuneros de Santa Catarina. Defendió las tierras expropiadas para construir la autopista a Tepoztlán; apoyó la defensa del área natural protegida de El Texcal, se manifestó contra el tiradero de Loma de Mejía y en 2007 participó en la fundación del PM.



Revista de la ANAD