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DES PROMESSES À LA RÉALISATION - Il faut mettre les droits humains au cœur des Objectifs du millénaire pour le développement
LES DROITS HUMAINS ET LES BIDONVILLES
OBJECTIF 7 : ASSURER UN ENVIRONNEMENT DURABLE Cible 7D : Améliorer sensiblement, d’ici à 2020, les conditions de vie d’au moins 100 millions d’habitants de taudis Indicateurs : 7.10 Proportion de citadins vivant dans des taudis Selon un rapport récent publié par le Programme des Nations unies pour les établissements humains (ONUHabitat), depuis 2000, 227 millions de personnes dans le monde ont quitté les bidonvilles, ce qui signifie que les États ont dépassé cette cible de développement de 2,2 fois120. C’est une bonne nouvelle. La mauvaise nouvelle est que le nombre d’habitants des bidonvilles et des quartiers informels a en réalité augmenté au cours de cette période. Les données recueillies par ONU-Habitat indiquaient qu’ils étaient près d’un milliard dans les pays développés et en développement en 2005121. Selon les données les plus récentes publiées par cet organisme, rien que dans le monde en développement, le nombre de personnes vivant dans les bidonvilles est passé de 767 millions en 2000 à quelque 828 millions en 2010122. Par conséquent, un citadin sur trois est touché par de mauvaises conditions de logement, qui ne répondent pas aux critères d’un logement suffisant définis dans l’article 11(1) du PIDESC123 : 1) la sécurité légale de l’occupation, 2) l’existence de services, de matériaux, d’équipements et d’infrastructures, 3) l’emplacement, 4) l’habitabilité, 5) la capacité de paiement, 6) la facilité d’accès et 7) le respect du milieu culturel. L’étude réalisée à l’échelle mondiale par ONU-Habitat montre à quel point les conditions de logement et de vie dans les bidonvilles et les quartiers informels du monde entier ne satisfont absolument pas à ces critères. À titre d’exemple, on peut citer les risques associés à l’emplacement de nombreux bidonvilles et quartiers informels, situés dans des zones sujettes à des inondations, à des glissements de terrain et à d’autres catastrophes naturelles, mais aussi la grave surpopulation des logements et le fait qu’ils sont mal construits et inadaptés124.
CIBLES MONDIALES En vertu du droit international, les États sont tenus de prendre des mesures immédiates et progressives pour concrétiser le droit à un logement convenable et d’autres droits humains des habitants des bidonvilles et des quartiers informels. La gravité des problèmes que rencontrent ces personnes devrait inciter à agir de toute urgence. Selon les estimations, 1,4 milliard de personnes vivront dans des bidonvilles en 2020. À la différence d’autres cibles des OMD, qui visent à réduire les chiffres de moitié ou de trois quarts, la communauté internationale s’est engagée à améliorer la vie de moins de 10 % de la population vivant dans ce type d’habitat (soit plus de 900 millions de personnes en 2001125). Cette cible est également l’une de celles formulées de manière particulièrement imprecise, dans la mesure où elle demande une « amélioration significative » sans identifier les critères d’amélioration. L’indicateur de suivi des progrès accomplis est la proportion de citadins vivant dans des taudis, ce qui permet aux gouvernements de faire état d’avancées même si le nombre total de personnes vivant dans des bidonvilles a augmenté au cours de la période à l’étude. Les États se sont par ailleurs vu accorder cinq années supplémentaires, jusqu’en 2020, pour atteindre cette modeste cible. Celle-ci est totalement inadaptée face aux obligations qui incombent aux États en vertu du droit international
Amnesty International – ÉFAI Juin 2010
Index AI : IOR 41/012/2010