Page 1

‫תקציר‬ ‫דו"ח שנתי‬ ‫‪2009‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬סניף ישראל ע‪.‬ר‬ ‫منظمة العفو الدولية امنستي ‪ -‬الفرع االسرائيلي‬ ‫‪Amnesty International - Israel Section‬‬

‫טלפון‪ | 03-5250005 :‬פקס‪03-5250001 :‬‬ ‫‪www.amnesty.org.il | info@amnesty.org.il‬‬


‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪2009‬‬ ‫תקציר דו"ח שנתי‬

‫פתח דבר‬ ‫השנה חווינו עימות אלים נוסף באזורנו‪ ,‬אשר לווה בהפרות חמורות של זכויות אדם‪ ,‬קיום עבירות‬ ‫לכאורה של פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות‪ ,‬משבר כלכלי גלובאלי שממדיו טרם ברורים לנו‬ ‫ופתרונו עדיין רחוק‪ ,‬הפגנות אלימות במיאנמר ובטיבט‪ ,‬הוצאות להורג באיראן ובסין‪ ,‬עימותים‬ ‫אלימים בסרי לנקה‪ ,‬נדידה של מיליוני אנשים באפריקה בניסיון למצוא מקלט בטוח ומקרים רבים‬ ‫המבטאים גזענות ושנאת זרים אשר הביאו לשלילת זכויותיהם הכלכליות והחברתיות של מיליארדי‬ ‫אנשים בכל העולם‪.‬‬ ‫אירועי השנה החולפת‪ ,‬יחד עם התחזיות הקודרות להמשך‪ ,‬מעידים כי העולם יושב על חבית נפץ‬ ‫המאיימת להתפוצץ‪ .‬אם לא נפעל יחד ומיד לשיפור מצב זכויות האדם בעולם‪ ,‬נחריף את משבר‬ ‫זכויות האדם הגלובאלי המלווה אותנו בשנים האחרונות‪.‬‬ ‫דו"ח שנתי זה של אמנסטי אינטרנשיונל‪ ,‬שתקצירו בעברית מובא להלן‪ ,‬מסכם את מצב זכויות‬

‫בשער‪:‬‬ ‫קמבודיה (אוגוסט ‪)2008‬‬ ‫חברה פרטית הפכה את אגם‬ ‫הבואנג קאק‪ ,‬אשר בפנום‬ ‫פן‪ ,‬למזבלה‪ .‬לא ניתנה כל‬ ‫התראה מוקדמת ל–‪4,000‬‬ ‫המשפחות שנעקרו מבתיהן‪.‬‬ ‫ב–‪ 2008‬אלפי קמבודים פונו‬ ‫בכח בעקבות סכסוכי קרקעות‬ ‫ותוכניות פיתוח‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬

‫האדם בשנת ‪ 2008‬בראייה גלובאלית‪ .‬הדו"ח יוצא השנה במהדורה מורחבת‪ ,‬אשר שמה דגש גם‬ ‫עריכה ראשית וכתיבה (טקסטים מקוריים ‪ -‬עברית)‪:‬‬ ‫על שבע מדינות שבהן בחר הסניף להתמקד בפעילותו הבינלאומית השנה‪ ,‬וכן על מדינת ישראל‬ ‫ורד כהן–ברזילי‬ ‫יעיל ומעניין אשר ישרת‬ ‫ועריכה‪:‬ותוכן‬ ‫ראשיתעבודה‬ ‫זה כלי‬ ‫והרשות הפלסטינית‪ .‬כולנו תקווה שתמצאו בדו"ח‬ ‫נועם לקח‬ ‫הפקה‬ ‫תרגום‪ :‬טל דניאל‪ ,‬גבי וידן‪ ,‬מתן קמינר‬ ‫אתכן‪/‬ם נאמנה במהלך השנה‪.‬‬ ‫לקסמן‬ ‫יעל‬ ‫לשונית‪:‬‬ ‫עריכה‬ ‫אנו קוראים לכן‪/‬ם להצטרף אלינו ולשניים וחצי מיליון חברי ותומכי אמנסטי אינטרנשיונל ברחבי‬ ‫עזרה בעריכה‪ :‬גילי וידן‪ ,‬יאיר מטיאש‪,‬‬ ‫נפעל יחד יתעצם כוח–‬ ‫אלינה אם‬ ‫בעולם‪ .‬רק‬ ‫רחל הגדולה‬ ‫הגלובוס‪ ,‬ולהפוך לחלק מקהילת מגיני זכויות האדם‬ ‫רחמים‬ ‫קוצ'ובייבסקי‪,‬‬ ‫פלג יש את החירות‬ ‫מאיתנו‬ ‫רוניואחת‬ ‫אחד‬ ‫גרפי‪ :‬לכל‬ ‫שבהם‬ ‫נו‪ ,‬ונוכל להעניק לכל אדם חיים צודקים יותר‪ ,‬חיים‬ ‫לוית‪ ,‬שלי‬ ‫סטודיו‬ ‫עיצוב‬ ‫בעולם‪.‬קופי‬ ‫דפוס‪ :‬שיא‬ ‫ליהנות מכל זכויות האדם המגיעות לנו‪ ,‬בכל מקום‬ ‫תודה מיוחדת לשרה ווילבורן ‪ -‬מנהלת פרוייקטים‪,‬‬ ‫מחלקת פרסומים‪ ,‬אמנסטי אינטרנשיונל‬ ‫בברכה‪,‬‬ ‫לדו"ח המלא באנגלית‪:‬‬ ‫ ‬ ‫דניאל ווייסהוט‬

‫נגה פורת‬

‫ ‬ ‫יו"ר‬

‫מנכ"ל‬

‫‪Amnesty International Report 2009‬‬ ‫‪Index: POL 10/001/2009‬‬ ‫‪ISBN: 978-0-86210-444-3‬‬ ‫‪ISSN: 0309-068X‬‬

‫© כל הזכויות שמורות לאמנסטי אינטרנשיונל‪ ,‬אין להעתיק‪,‬‬ ‫לאחסן במאגר מידע‪ ,‬לשכפל‪ ,‬להקליט או לשדר כל חלק שהוא‬ ‫מפרסום זה ללא אישור מראש של המו"ל‪.‬‬


‫|‪|3‬‬

‫תוכן עניינים‬ ‫ ‬ ‫מאמר פתיחה‬

‫‪4‬‬

‫סקירה אזורית ‪ /‬אסיה והאוקיינוס השקט ‬

‫‪8‬‬

‫ ‬ ‫סקירה אזורית ‪ /‬אפריקה‬

‫‪14‬‬

‫סקירה אזורית ‪ /‬המזרח התיכון וצפון אפריקה ‪19‬‬ ‫סקירה אזורית ‪ /‬אירופה ומרכז אסיה ‬

‫‪24‬‬

‫ ‬ ‫סקירה אזורית ‪ /‬אמריקה‬

‫‪29‬‬

‫סין‬

‫ ‬

‫‪36‬‬

‫הודו‬

‫ ‬

‫‪40‬‬

‫קונגו‬

‫ ‬

‫‪44‬‬

‫ניגריה‬

‫ ‬

‫‪48‬‬

‫ישראל והשטחים הפלסטינים הכבושים ‬

‫‪52‬‬

‫ ‬ ‫הרשות הפלסטינית‬

‫‪56‬‬

‫ ‬

‫‪60‬‬

‫קולומביה ‬

‫‪65‬‬

‫ ‬

‫‪70‬‬

‫ ‬ ‫פעילות אמנסטי ישראל‬

‫‪75‬‬

‫רוסיה‬

‫קוריאה הדרומית ‪ -‬גיל וון אוק‬ ‫(‪ )78‬בהפגנה של נשות הנחמה‬ ‫מחוץ לשגרירות יפן בסיאול‪.‬‬ ‫הנשים הקוראניות אשר היו‬ ‫קורבנות של מפעל עבדות המין‬ ‫של צבא יפן במלחמת העולם‬ ‫השנייה‪ ,‬דורשות מממשלת יפן‬ ‫לקחת אחריות על העוולות‬ ‫שנגרמו להן‪.‬‬ ‫‪© Paula Allen‬‬

‫ארה"ב‬


‫|‪|5‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫ממשבר כלכלי למשבר חברתי‬ ‫*מבוסס על מאמרה של מזכ"ל אמנסטי אינטרנשיונל‪ ,‬איירין קהאן‬ ‫"זו לא רק הכלכלה ‪ -‬זה משבר זכויות אדם"‪ ,‬מתוך הדוח השנתי ‪.2009‬‬

‫המשבר הכלכלי שפקד את העולם ואיים לפגוע ברווחים‬

‫רותיהם השנה‪ .‬מחירי המזון המאמירים יובילו להחרפה‬

‫הדלק האורגני‪ .‬במקומות רבים הוחמר משבר המזון על‬

‫את הביקורת כנגד מדיניותן‪ .‬סרי לנקה מחזיקה באחד‬

‫ידי אפליה ומניפולציות פוליטיות של חלוקת המזון‪,‬‬

‫מההישגים המפוקפקים ביותר בתחום‪ ,‬עם ‪ 14‬עיתונאים‬

‫מניעת סיוע הומניטארי הכרחי‪ ,‬חוסר ביטחון וקונפלי–‬

‫שנהרגו בשטחה מאז ‪ .2006‬איראן הידקה את הביקורת‬

‫קטים מזוינים אשר הורסים את האפשרות לחקלאות‪ ,‬או‬

‫על חופש הביטוי באינטרנט‪ ,‬ומצרים וסוריה משליכות‬

‫מונעים מרבים את הגישה למשאבים לייצור או לרכישת‬

‫בלוגרים למאסר‪ .‬סין ממשיכה לדכא באכזריות את מב–‬

‫מזון‪ .‬ממשלת זימבבואה השתמשה במזון כבנשק נגד ירי–‬

‫קרי המדיניות הרשמית שלה‪ .‬התוצאה היא ששחיתות‬

‫ביה הפוליטיים‪ ,‬כך שבסוף ‪ 2008‬נזקקו חמישה מיליון‬

‫בקרב עובדי ממשל ורשלנות פושעת בתחום העסקי אינן‬

‫תושבי המדינה לסיוע של מזון‪ .‬בצפון קוריאה הרשויות‬

‫זוכות לטיפול עד שנגרם נזק נרחב מדי‪ ,‬והשערורייה כבר‬

‫הפחיתו במתכוון את הסיוע במזון‪ ,‬זאת על מנת לדכא‬

‫אינה ניתנת להסתרה‪.‬‬

‫את הציבור ולהותירו ברעב‪.‬‬

‫מנהיגות מזן חדש‬

‫העצומים של עשירי תבל‪ ,‬הוכיח לנו פעם נוספת שהעו–‬

‫ברעב ובמחלות‪ ,‬לפינוי בכפייה‪,‬לסילוק של מחוסרי דיור‬

‫לם נזעק ויוצא לפעולה רק כשנוגסים לו בנתח הסטייק‬

‫ולעוני מחפיר‪.‬‬

‫אחד המקרים המזעזעים ביותר של מניעת הזכות למזון‬

‫מחסור‪ ,‬חוסר שוויון‪ ,‬חוסר צדק‪ ,‬חוסר ביטחון ודיכוי‬

‫המשובח או מקצצים לו בסיגרים היוקרתיים‪ .‬כך למשל‪,‬‬

‫ערב יציאת הדו"ח‪ ,‬אנו עומדים בפני נקודה מכרעת בה–‬

‫בשנה החולפת היה סירובן של רשויות מיאנמר לאפשר‬

‫הינן חותמות של עוני‪ .‬הן בבירור בעיות הנוגעות לזכויות‬

‫בספטמבר ‪ 2008‬התאספו באו"ם בניו יורק משלחות מכל‬

‫תמודדות עם המשבר הכלכלי בישראל‪ .‬עם אישורו של‬

‫לסיוע בינלאומי נחוץ ביותר להגיע ל–כ–‪ 2.4‬מיליוני שו�ר‬

‫האדם‪ ,‬וחשוב שלא לטפל בהן באמצעים כלכליים בלבד‪.‬‬

‫העולם‪ .‬הללו דנו במסגרת ועידת "מטרות המילניום לפי–‬

‫התקציב לשנתיים הקרובות‪ ,‬מסתמנת מגמה מדאיגה של‬

‫די ציקלון הנרג'יס במשך כשלושה שבועות‪ ,‬זאת בשעה‬

‫הן דורשות רצון פוליטי חזק ותגובה מקיפה המשלבת פו–‬

‫תוח" (‪ )MDG's‬בהסכמות הבינלאומיות שנתקבלו במטרה‬

‫היחלצות מהמשבר על חשבון השכבות המוחלשות‪ .‬מגמה‬

‫שהממשלה הפנתה את משאביה על מנת לקדם משאל עם‬

‫ליטיקה‪ ,‬כלכלה‪ ,‬חברה וסביבה יחדיו‪ ,‬עם מסגרת עבודה‬

‫למגר את העוני עד שנת ‪ .2015‬כל המשלחות הסכימו כי‬

‫זו מתאפיינת בהורדת השכר במגזר הציבורי‪ ,‬העלאת‬

‫לקוי לגבי חוקה לקויה עוד יותר‪.‬‬

‫מגשרת של זכויות אדם ושלטון החוק הדורשת פעולה‬

‫יש צורך במשאבים נוספים שבעזרתם יוכלו למנוע מוות‬

‫המע"מ והחלתו גם על פירות וירקות‪ ,‬במקביל להמשך‬

‫הסכסוכים המזוינים בדרפור ובסומליה מתרחשים באזו–‬

‫קולקטיבית ומנהיגות מזן חדש‪.‬‬

‫מיותר של נשים בהיריון ותינוקות‪ ,‬לספק מים נקיים‬

‫הורדת מס החברות‪ .‬הממשלה החדשה שנכנסה לכהונתה‬

‫רים שבהם מערכות אקולוגיות שבריריות‪ ,‬שם הלחץ על‬

‫ותברואה הולמת לאזרחים ולשמור על זכותן של ילדות‬

‫באפריל תיבחן ביכולתה להגן על זכויותיהם החברתיות‬

‫מקורות המים ועל היכולת לספק מזון על מנת לקיים את‬

‫הממשל האמריקאי החדש בראשותו של הנשיא ברק אוב–‬

‫לחינוך‪ .‬חייהם וכבודם של מיליארדי אנשים עמדו בפני‬

‫והכלכליות של האוכלוסיות המודרות בצל המשבר‪.‬‬

‫האוכלוסיה הינו גם הסיבה וגם התוצאה של המלחמות‬

‫מה אמנם מתווה מדיניות השונה בצורה בולטת מזו של‬

‫סכנה‪ ,‬אולם היה נראה שקיים מעט מאוד רצון לגבות את‬

‫מיליארדי אנשים בעולם סובלים היום מחוסר צדק‪ ,‬כבוד‬

‫המתמשכות‪ .‬אם יש לקח אחד שניתן להסיק מהמשבר‬

‫ממשל קודמו‪ ,‬ג'ורג' וו‪ .‬בוש‪ ,‬בכל הנוגע לזכויות האדם‪.‬‬

‫הדיבורים הללו במעשים ולגייס משאבים כדי להצילם‪.‬‬

‫וביטחון‪ .‬כל אלו מעידים ועוד יעידו על המשבר בזכויות‬

‫הכלכלי העולמי‪ ,‬הוא שגבולות בינלאומיים אינם מבו–‬

‫כל ההחלטות שקיבל אובמה כבר –ב– ‪ 48‬השעות הראש�ו‬

‫באותו הזמן בדיוק‪ ,‬בצד השני של מנהטן‪ ,‬התמוטט אחד‬

‫האדם שאנו ניצבים לפניו‪ .‬משבר זה מתבטא במחסור‬

‫דדים אותנו מפני נזק‪.‬‬

‫נות בתפקידו החדש ‪ -‬לסגור את מחנה המעצר גואנטנמו‬

‫הבנקים הגדולים להשקעות בוול–סטריט‪ .‬באורח פלא‪,‬‬

‫באוכל‪ ,‬עבודה‪ ,‬מים נקיים‪ ,‬אדמות ודיור‪ ,‬אבל גם בחוסר‬

‫בתוך שנה‪ ,‬לגנות באופן חד–משמעי שימוש בעינויים‬

‫במקרה זה המדינות העשירות ורבות העוצמה לא דיברו‪,‬‬

‫שוויון וחוסר ביטחון‪ ,‬שנאת זרים וגזענות‪ ,‬אלימות ודי–‬

‫ממיתון לדיכוי‬

‫ולשים סוף למעצרים החשאיים של‬

‫אלא פעלו במהירות למציאת משאבים כפולים ומכופ–‬

‫כוי‪ .‬העולם חייב להכיר בכך שהוא יושב על פצצת זמן‬

‫העולם ניצב בפני סכנה חמורה‪ .‬עלייה בשיעור העוני‬

‫לשבח‪ ,‬וכך גם החלטתו של הממשל להציב מועמד אמ–‬

‫לים כדי להצילו‪ .‬במקביל הן אף המשיכו להעניק לבנקים‬

‫חברתית‪ ,‬פוליטית וכלכלית המאיימת להתפוצץ בכל עת‪,‬‬

‫והרעה בתנאים הכלכליים והחברתיים עלולים להוביל‬

‫ריקאי למועצת זכויות האדם של האו"ם‪ .‬עם זאת‪ ,‬עדיין‬

‫חבילות תמריצים כלכליות ודשנות‪ ,‬שבסופו של דבר‬

‫ולראות עצמו מחויב לפתרון המבוסס על שיתוף פעולה‬

‫לאי–יציבות פוליטית ואלימות המונית‪ .‬במהלך ‪2008‬‬

‫מוקדם לקבוע אם הממשל יקרא באותה הדרך למדינות‬

‫קרסו יחד עם הבנקים‪.‬‬

‫בינלאומי להגנה על זכויות אדם וביסוס שלטון החוק‪ .‬רק‬

‫אירעו כמה מקרים שעלולים להצביע על הצפון לנו בע–‬

‫כמו ישראל וסין (כפי שהוא נוהג כלפי מדינות כגון איראן‬

‫כך נוכל להסיר את האיום ולשנות את הנוסחה העתיקה‬

‫תיד‪ ,‬כאשר אזרחים שיצאו אל הרחובות במחאה כנגד‬

‫וסודן) לשמור על זכויות האדם בשטחן‪.‬‬

‫ממהגרי עבודה בסין ועד כורים בחבל קטאנגה ברפובלי–‬

‫שלפיה החלש משלם תמיד את המחיר‪.‬‬

‫מחירי המזון המאמירים סבלו מדיכוי אלים של המש–‬

‫קה הדמוקרטית של קונגו (‪ ,)DRC‬אנשים מנסים נואשות‬

‫ה–‪CIA‬‬

‫‪ -‬ראויות‬

‫טר‪ .‬במדינות רבות גם הפגנות שלוות ולא אלימות טופלו‬

‫לממשלות החברות –ב– ‪ G-20‬יש מחויבות ליישם סט�נ‬

‫לחלץ את עצמם אל מחוץ למעגל העוני‪ ,‬אך מרגישים‬

‫צורות רבות לחוסר הביטחון‬

‫בחריפות‪ .‬בקמרון‪ ,‬לדוגמה‪ ,‬נורו למוות כ–‪ 100‬מפגינים‪,‬‬

‫דרטים בינלאומיים של זכויות אדם שהציבה הקהילה‬

‫בטבעת העוני המתהדקת עליהם‪ .‬הבנק העולמי מעריך‬

‫כמיליארד בני אדם סובלים מרעב ומתת–תזונה‪ ,‬כך עולה‬

‫ורבים אחרים נעצרו בעקבות הפגנות אלימות‪.‬‬

‫הבינלאומית‪ ,‬אחרת הן מחלישות את מהימנותן‪ ,‬את הל–‬

‫שעוד ‪ 53‬מיליון אנשים יושלכו למעגל העוני השנה‪,‬‬

‫מנתונים של ארגוני מזון וחקלאות‪ .‬מספרם ככל הנראה‬

‫גיטימיות שלהן ואת יעילותן‪ .‬מטרת ה–‪ G-20‬היא למצוא‬

‫כשהם מוחקים בכך את הישגי העשור הקודם‪ .‬הללו‬

‫יעלה‪ .‬עלייה חדה ברעב אירעה כתוצאה ממחסור במזון‬

‫פעילי זכויות אדם‪ ,‬עיתונאים‪ ,‬עורכי דין‪ ,‬נציגי איגודי‬

‫דרך להתגבר על המשבר הכלכלי הבינלאומי‪ .‬הממשלות‬

‫יתווספו ל–‪ 150‬מיליון העניים מהשנה החולפת; אלו‬

‫שנוצר מהשקעה לא מספקת בחקלאות במשך עשורים‪.‬‬

‫מסחר ומנהיגים נוספים של החברה האזרחית נתונים‬

‫החברות בו טוענות כי מאמציהן ייטיבו בסופו של דבר עם‬

‫ששילמו את מחיר משבר המזון שפקד את העולם אשת–‬

‫שינויים באקלים מובילים למחסורים הולכים וגוברים‬

‫להטרדות‪ ,‬איומים‪ ,‬התקפות‪ ,‬רדיפה ללא הצדקה ואף הרג‬

‫העניים‪ .‬אולם התאוששות כלכלית לא תהיה בת קיימא‬

‫קד‪ .‬בנוסף‪ ,‬ארגוני זכויות עובדים בינלאומיים מעריכים‬

‫באספקת מים ולהידרדרות של אדמות‪ ,‬צפיפות אוכ–‬

‫המלווה בפטירה מעונש לאחראים‪ .‬הצנזורה על התקשורת‬

‫או הוגנת אם היא לא תכלול התמקדות בולטת בזכויות‬

‫כי בי ן ‪ 18‬ל–‪ 51‬מיליון אנשים עלולים לאבד את מ�ש‬

‫לוסין‪ ,‬עלייה בעלויות משאבי האנרגיה ומרוץ אל עבר‬

‫צפויה להחמיר‪ ,‬זאת כל עוד ממשלות ממשיכות להשתיק‬

‫אדם‪ .‬הכרחי כי אלו היושבים בראש השולחן העולמי יש–‬


‫|‪|7‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫משו דוגמה אישית‪ .‬דרך טובה להתחיל תהיה אם החברות‬

‫לגלות אחריות ולפעול כלפי הפרות זכויות אדם שמזינות‬

‫–ב–‪ G-20‬ישלחו מסר ברור כי כל זכויות האדם ‪ -‬הכ�ל‬

‫ומעמיקות את העוני‪ .‬אנו נאתגר חוקים‪ ,‬מדיניות ונה–‬

‫כליות‪ ,‬החברתיות‪ ,‬התרבותיות‪ ,‬הפוליטיות והאזרחיות‪,‬‬

‫לים מפלים‪ ,‬ונדרוש צעדים ממשיים על מנת להתגבר על‬

‫חשובות במידה שווה‪ .‬על כל חברות ה–‪ G-20‬לאשרר את‬

‫הגורמים אשר מרוששים אנשים ומחזיקים אותם במצב‬

‫פרוטוקול האמנה הבינלאומית בנוגע לזכויות כלכליות‪,‬‬

‫של עוני‪ .‬אנו נביא את קולם של אלו החיים בעוני למרכז‬

‫חברתיות ותרבותיות שאומצה על ידי האספה הכללית‬

‫הדיון למיגור העוני‪ ,‬ונתעקש שכל אלו יורשו להשתתף‬

‫של האו"ם בדצמבר ‪ .2008‬אך גם במקרה זה‪ ,‬חתימה על‬

‫באופן פעיל בקבלת החלטות המשפיעות על חייהם‪.‬‬

‫הסכמים בינלאומיים היא רק צעד אחד ממכלול הצעדים‬ ‫שצריכים להינקט‪.‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל נוסד לפני –כ–‪ 50‬שנה במטרה ל�ד‬ ‫רוש את שחרורם של אסירי מצפון‪ .‬כיום אנחנו גם דו–‬

‫הזדמנויות חדשות לשינוי‬

‫רשים את כבודם של אסירי העוני במטרה לאפשר להם‬

‫העוני הגלובאלי‪ ,‬שהחריף עקב המשבר הכלכלי‪ ,‬יצר‬

‫לשנות את חייהם‪ .‬אנו בטוחים כי בעזרה ובתמיכה של‬

‫פלטפורמה דחופה לשינוי במצב זכויות האדם‪ .‬באותו‬

‫מיליוני החברים והתומכים שלנו ברחבי העולם נצליח‬

‫הזמן‪ ,‬המשבר הכלכלי הצית שינוי בנקודת הראות‪ ,‬שי–‬

‫לעשות זאת!‬

‫כול להוות צוהר לשינוי מערכתי‪ .‬על הממשלות להשקיע‬ ‫בזכויות האדם באותו האופן שבה הן משקיעות בצמי–‬ ‫חה כלכלית‪ .‬אסור שהמשבר הכלכלי יהפוך לאמתלה של‬ ‫המדינות העשירות לקצץ בסיוע שהן מספקות למדינות‬ ‫העניות‪ ,‬המיועד להתפתחותן‪ .‬סיוע בינלאומי חשוב אף‬ ‫יותר מהרגיל בזמנים אלו של האטה כלכלית‪ ,‬זאת על‬ ‫מנת לתמוך בחלק מהמדינות העניות ביותר כדי שיוכלו‬ ‫לספק שירותים בסיסיים בתחומי הבריאות‪ ,‬החינוך‪ ,‬הת–‬ ‫ברואה והדיור‪ .‬על ממשלות גם לעבוד יחד במטרה לפ–‬ ‫תור סכסוכים קטלניים‪ .‬התעלמות ממשבר אחד על מנת‬ ‫לטפל באחר היא בוודאי מתכון להחרפה של שניהם‪.‬‬ ‫ההיסטוריה מראה כי רוב המאבקים שנעשו למען שינוי‬ ‫גדול ‪ -‬כגון מיגור העבדות או שחרור האישה ‪ -‬התחילו‬ ‫לא כיוזמה של מדינות כי אם כמאמץ של אנשים רגילים‪.‬‬ ‫הצלחות בייסוד צדק בינלאומי‪ ,‬פיקוח על הסחר בנשק‪,‬‬ ‫מיגור עונש המוות‪ ,‬מאבק באלימות כנגד נשים או הבאת‬ ‫העוני הגלובאלי והשינויים האקלימיים למרכז האג'נדה‬ ‫הבינלאומית‪ ,‬הן תוצאה של כוחות משותפים‪ ,‬יצירתיות‬ ‫ועיקשות של מיליוני פעילים ברחבי העולם‪.‬‬ ‫כעת עלינו לפנות גם לכוחם של האנשים ולהניע אותם‬ ‫להפעיל לחץ על מנהיגינו הפוליטיים‪ .‬זוהי הסיבה שבגינה‬ ‫אנו באמנסטי אינטרנשיונל‪ ,‬יחד עם שותפים מקומיים‪,‬‬ ‫לאומיים או בינלאומיים‪ ,‬משיקים השנה קמפיין חדש‪.‬‬ ‫תחת הסיסמה‪" :‬דורשים כבוד" ("‪ ,)"Demand Dignity‬אנו‬ ‫נגייס אנשים שידרשו מגורמים לאומיים ובינלאומיים‬

‫גן לוינסקי‪ ,‬תא (אפריל ‪)2009‬‬ ‫‪Out of Egypt‬‬

‫סדר פסח למען זכויות פליטים‬ ‫ומבקשי מקלט בישראל‪.‬‬ ‫בכל רחבי העולם‪ ,‬נקלעות‬ ‫אוכלוסיות הפליטים ומבקשי‬ ‫המקלט למצב של עוני כבד‬ ‫עקב שלילת זכויותיהם לסיוע‬ ‫ולמקלט בטוח‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬ ‫‪- Israel Section‬‬


‫|‪|9‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫אסיה והאוקיינוס‬ ‫השקט‬

‫פשר גישה לסיוע‪ .‬כמו כן‪ ,‬הוא שיחק תפקיד חשוב בתיווך‬

‫מודעים יותר מתמיד לפער ברמת החיים בינם לבין המעמד‬

‫שחיו זה כבר בעוני‪ .‬למעלה מ–‪ 4000‬משפחות המתגוררות‬

‫בין ה–‪ SPDC‬לבין הקהילה הבינלאומית‪.‬‬

‫הבינוני הסיני המשגשג‪ .‬המתחים החברתיים שמקורם בקרע‬

‫בפנום פן‪ ,‬סביב אגם הבואנג קאק‪ ,‬רובן בדיור בסיסי‪ ,‬עו–‬

‫הזה‪ ,‬והמודעות גוברת לפערים בין עשירים ועניים ובין ע�י‬

‫מדות בפני פינוי מבתיהן בעקבות הפיכתו של האגם לאתר‬

‫ממשלת סין הגיבה באופן נחרץ ביותר לנוכח היקף האסון‬

‫רוניים וכפריים‪ ,‬הביאה לאלפי אירועי מחאה בכל רחבי סין‪.‬‬

‫פסולת‪ .‬התושבים לא קיבלו הודעה מוקדמת על תחילת‬

‫ב–‪ 20‬במאי‪ ,‬בעיירה קמאהו שליד יאנגון‪ ,‬מנעו רשויות‬

‫(ולנוכח הרצון לשמור על תדמיתה לקראת המשחקים‬

‫אזרור אסיה והאוקיינוס השקט כולל בתוכו מספר אז�ו‬

‫פעילותו של האתר החל ב–‪ 26‬באוגוסט ‪ ,2008‬ומפגינים‬

‫מיאנמאר מניצולים נואשים של הציקלון "נארגיס" לצאת‬

‫האולימפיים בבייג'ינג ‪ ,)2008‬על ידי סטייה מהקו של‬

‫רים מהעשירים בעולם (כמו אוסטרליה‪ ,‬סין‪ ,‬יפן ודרום‬

‫ספגו איומים נרחבים מהרשויות המקומיות ומעובדי האתר‪.‬‬

‫לרחוב על מנת לקבץ נדבות וכך מנעו מהם גישה לסיוע‬

‫אי–התערבות בעניינים של מדינות ריבוניות אחרות‪ ,‬שלפיו‬

‫קוריהאה) לצד כמה מהאוכלוסיות העניות בעולם (אפגנ�י‬

‫בינתיים הגבירה משטרת פנום פן את הפשיטות הליליות על‬

‫בלתי–פורמלי כלשהו‪ .‬שלושה שבועות קודם לכן הח–‬

‫התנההלה לאורך שנים‪ ,‬ונראה כי ניצלה את ההשפעה ה�מ‬

‫סטאן‪ ,‬בנגלדש‪ ,‬לאוס‪ ,‬מיאנמאר‪ ,‬צפון קוריאה ופפואה–‬

‫החיים בעוני ובשולי החברה‪ ,‬וביצעה מעצרים שרירותיים‬

‫ריב הציקלון חלקים גדולים מדרום מיאנמאר‪ ,‬הרג עש–‬

‫שמעותית שלה על מנת לשכנע את ה–‪ SPDC‬לשתף פעולה‬

‫גיניאה החדשה)‪ .‬במהלך ‪ 2008‬ניכר כי רווחת האנשים‬

‫של עובדי מין‪ ,‬מחוסרי דיור ומקבצי נדבות‪.‬‬

‫רות אלפי אנשים‪ ,‬וניתק מאות אלפים נוספים מבתיהם‬

‫עם ההצעות למתן סיוע בינלאומי‪.‬‬

‫הלולו הושפעה יותר ממדיניותן של ממשלות מאשר מ�ת‬

‫וממקורות פרנסתם‪.‬‬

‫פוצת המשאבים הטבעיים‪.‬‬ ‫אולימפיאדת בייג'ינג ורגישות סין לתדמיתה העלו תקווה‬

‫מיאנמר (מאי ‪ - )2008‬הריסות‬ ‫בית שנחרב על ידי סערת‬ ‫הציקלון נארג'יס‪ .‬הציקלון‬ ‫הרס חלקים של דרום‬ ‫מיאנמר‪ ,‬ופגע בכ–‪ 2.4‬מיליון‬ ‫בני אדם לערך‪.‬‬ ‫‪© UNHCR‬‬

‫זה עשור‪ .‬נשים‪ ,‬ילדים וזקנים היו הפגיעים ביותר‪ .‬אל–‬

‫הציקלון מחה כל ספק ושאלה סביב הקשר בין מדיניות‬

‫אמיתית לשיפור כולל במצב זכויות האדם במדינה‪ .‬זו ללא‬

‫ענקית נוספת באסיה‪ ,‬הודו‪ ,‬ניסתה להשיג התקדמות כלכ–‬

‫ממשלתתית דכאנית לבין החלשת האוכלוסייה ודרדורה לע�ו‬

‫סקפק הייתה אחת הסיבות שגרמו לוועדה האולימפית הבי�נ‬

‫לית איתנה תוך כדי שמירה על מחויבות לזכויות אזרחיות‬

‫אחר מזון וממניעים כלכליים‪ .‬אלה שנעצרו והוחזרו בכפייה‬

‫ני‪ .‬העולם צפה באימה בסירובה של המועצה לשלום ופיתוח‬

‫לאומית להעניק את אירוח המשחקים לבייג'ינג‪ .‬אך במקום‬

‫ופוליטיות בקרב אזרחיה‪ .‬אך הרשויות בהודו לא הצליחו‬

‫לארץ מוצאם נחשפו לעבדות‪ ,‬עינויים ויחס פוגעני במחנות‬

‫(‪ ,)SPDC‬היא ממשלת מיאנמאר‪ ,‬להכיר בהיקף האסון ו�ב‬

‫לשרפר את המצב‪ ,‬ההכנות לאולימפיאדה רק החריפו את הד�י‬

‫לשמור על זכויותיהם של עירוניים עניים וקהילות באזורים‬

‫כליאה‪ .‬ממשלת צפון קוריאה לא נקטה אף פעולה כדי לש–‬

‫קמצנותו של הסיוע המועט לכ–‪ 2.4‬מיליון ניצולים‪ .‬במשך‬

‫כוי שהופעל בכל רחבי המדינה באמצעות שליטה מהודקת‬

‫כפריים אשר כבר נדחקו לשוליים‪ ,‬כולל חסרי אדמות‪ ,‬חק–‬

‫נות את המצב‪ ,‬ואף לא ביקשה סיוע מדרום קוריאה‪ ,‬אחת‬

‫שלושה שבועות דחה ה–‪ SPDC‬כל סיוע בינלאומי שהוצע וכן‬

‫לשל הרשויות על מגיני זכויות אדם‪ ,‬מאמינים דתיים‪ ,‬מיע�ו‬

‫לאים וקהילות "אדיוואסי" המתנגדים לניצול אדמותיהם‬

‫התורמות הגדולות של אורז ודשן בשנים עברו‪ ,‬וזאת בשל‬

‫חםסם את הגישה לדלתת איירוואדי בשעה שהניצולים נ�ז‬

‫טים אתניים‪ ,‬עורכי דין ועיתונאים‪ .‬אלפים מתושבי בייג'ינג‬

‫ומשאביהם האחרים בפרויקטים תעשייתיים‪ .‬בכמה מדינות‬

‫היחסים המתוחים בין המדינות‪.‬‬

‫קקו יותר מכל למזון‪ ,‬קורת גג‪ ,‬ותרופות‪ .‬במקום זאת‪ ,‬שבוע‬

‫פונו בכפייה מבתיהם על ידי ממשלת סין‪ ,‬אשר הענישה את‬

‫התעלמו הרשויות מקיומן של הוראות חוקתיות התוחמות‬

‫לאחר הציקלון‪ ,‬כאשר הניצולים עדיין נאבקו לשרוד‪ ,‬הפנה‬

‫אלו אשר העזו להתנגד למדיניותה‪.‬‬

‫אזורים מסוימים כאזורים בלעדיים של האדיוואסי‪ ,‬והש–‬

‫חוסר ביטחון‬

‫תמשו בהן לחציבת מכרות ותעשיות אחרות‪ .‬באוריסה‪,‬‬

‫מבחינה רשמית לא שרר מצב מלחמה בין המדינות באזור‪ ,‬אך‬

‫המשחקםים האולימפיים זכו לתשבחות רבות כאירוע ספ�ו‬

‫אחת המדינות העניות בהודו‪ ,‬התחרות על משאבים מו–‬

‫סכסוכים בין ממשלות לבין קבוצות התנגדות חמושות איימו‬

‫עה מכוונת של סיוע חיוני ואי–מתן סיוע הולם הפר ה–‪SPDC‬‬

‫רט זוהר ויוקרתי‪ .‬הם הראו את יכולתה של הממשלה לנהל‬

‫גבלים השתלבה עם מאבקים פוליטיים על זכויותיהם של‬

‫על חייהם של עשרות אלפים ברחבי אסיה‪ ,‬ומנעו ממיליונים‬

‫את זכותם של מאות אלפים לחיים‪ ,‬למזון ולבריאות‪.‬‬

‫כמות גדולה של משאבים‪ ,‬והוכיחו‪ ,‬כמתוכנן‪ ,‬את ביסוסה‬

‫האדיוואסי‪ ,‬חופש הדת ומדיניות הפיתוח של הממשלה‪.‬‬

‫נוספים את הגישה לשירותי בריאות‪ ,‬חינוך‪ ,‬דיור ומזון‪ .‬סכ–‬

‫של סין במעמדה כאחת מהמעצמות המובילות בעולם‪ .‬אבל‬

‫התוצאה הייתה אלימות בין–עדתית שהביאה למותם של‬

‫סוכים אלו‪ ,‬לפחות בחלק מהמקרים‪ ,‬התבססו על הפרדות‬

‫מאות מיליוני אנשים במדינות אסיה והאוקיינוס השקט‬

‫המשחקים גם הראו כי מדינה המסוגלת להוציא לפועל מפגן‬

‫למעלה מ–‪ 25‬בני אדם ועקירתם של לפחות ‪ 15,000‬אנשים‬

‫אתניות‪ .‬לעתים קרובות יצאה קבוצה אחת למאבק באחרת‬

‫סבלו ממדיניות ממשלותיהן‪ ,‬מדיניות שאליה לא יכלו‬

‫ראוהוה עצום שכזה אינה יכולה להצדיק את כישלונה ב�ה‬

‫(רובם נוצרים נרדפים)‪ ,‬ולמניעתם של טיפול רפואי הולם‪,‬‬

‫על מנת לזכות בגישה שוויונית‪ ,‬או גדולה יותר‪ ,‬למשאבים‪.‬‬

‫להתנגד בשל חוסר יכולת או פחד‪ .‬מיליונים נוספים‬

‫בנה וביישום של שאיפות תושביה לזכויות אדם‪ ,‬בייחוד‬

‫חינוך ודיור מאלפי אנשים‪.‬‬

‫היתדרדרו לעוני עקב עליית מחירי המזון‪ ,‬הדלק ושאר‬

‫של עשרות מיליוני האזרחים שלא זכו לחלוק את רווחי‬

‫מצרכים בסיסיים‪ ,‬בין השאר כתוצאה מהמשבר הכלכלי‬

‫ההתפתחות הכלכלית האדירה של ארצם‪.‬‬

‫תמת גומי לאישור חוקה חדשה ופגומה מיסודה‪ .‬על ידי מנ�י‬

‫העולימי‪ .‬מרוב הנפגעים נשללה הזכות לפתרון ראוי למ�ש‬

‫אסיה והאוקיינוס‬ ‫השקט‬

‫בצפון קוריאה‪ ,‬מיליוני אנשים חוו רעב ברמה שלא נראתה‬ ‫פים המשיכו לעבור את הגבול לתוך סין‪ ,‬בעיקר בחיפוש‬

‫ה–‪ SPDC‬משאבים חיוניים לביצוע משאל עם שהיווה חו�ת‬

‫סקירה אזורית‬

‫ללא קשר לסיבת הסכסוך‪ ,‬מי ששילמו לרוב את מחירו הכבד‬ ‫קהילות הילידים בבנגלדש סבלו גם הן ממדיניות הממשלה‪.‬‬

‫ונפגעו יותר מכל היו האזרחים‪ ,‬במיוחד אלו שכבר נדחקו‬

‫בעוד המאבק הפוליטי בין ממשלת המעבר המגובה בצבא‬

‫לשוליים בשל מינם‪ ,‬לאומם‪ ,‬דתם‪ ,‬או מעמדם החברתי‪.‬‬

‫ברים הללו מצד ממשלותיהם‪.‬‬

‫מחסור‬

‫לבין מנהיגים פוליטיים ותיקים שלט בכותרות‪ ,‬מאחורי‬

‫האירועים סביב הציקלון נארגיס היו כל כך הרסניים עד‬

‫במשך שנים קידמה ממשלת סין את המדיניות הכלכלית‬

‫הקלעים המשיכה הממשלה לחזק את תמיכתה במתיישבים‬

‫תושבי אפגניסטאן‪ ,‬פקיסטאן‪ ,‬סרי לנקה‪ ,‬מיאנמאר‪,‬‬

‫שהביואו לפעילות מצד שכנותיה של מיאנמאר באיגוד ה�מ‬

‫שלה על גבם של כ–‪ 150‬מיליון מהגרי עבודה פנימיים‪ .‬רוב‬

‫בנגאלים אשר גזלו קרקעות מאוכלוסיית הג'ומה הילידית‬

‫תאילנד ודרום הפיליפינים ניצבו בפני איומים ממשיים מצד‬

‫דינתות של דרום מזרח אסיה (‪ ,)ASEAN‬וכן מצד סין‪ ,‬הת�ו‬

‫המהגרים נהרו מאזורים כפריים אל שכונות עוני בערי סין‪,‬‬

‫באזור גבעות צ'יטאגונג‪.‬‬

‫כוחות חמושים ‪ -‬ממשלתיים ואנטי–ממשלתיים כאחד ‪-‬‬

‫מכת הבינלאומית העיקרית במדינה‪ .‬הממשלות החברות‬

‫המתפתחתות בתאוצה רבה‪ .‬עם סיום תנופת הבניה ל�ק‬

‫באיגוד טענו בעבר כי זכויות האדם הבינלאומיות מתנגשות‬

‫ראת האולימפיאדה והשפעתו הגוברת של המשבר הכלכלי‬

‫בחודש אוקטובר הזהיר הבנק לפיתוח אסיה כי ‪ 2‬מיליון‬

‫של דיני הלחימה‪.‬‬

‫םעם "ערכי אסיה"‪ ,‬מאיימות על הריבונות הלאומית ומת�כ‬

‫העולמי‪ ,‬עמדו מיליוני מהגרי העבודה בסין בפני עתיד לא‬

‫קמבודים הידרדרו לעוני כתוצאה מהעלייה במחירי הדלק‪,‬‬

‫מיליוני אפגאנים החיים בדרום ומזרח אפגניסטאן‪ ,‬תחת‬

‫חשות לחשיבות של פיתוח כלכלי‪ ,‬אך אל מול אסון בקנה‬

‫בטחוח‪ .‬כששנת ‪ 2008‬התקרבה לסיומה והם חזרו אל הכ�פ‬

‫המזון ושאר מצרכים בסיסיים בעקבות המשבר הכלכלי‬

‫שלטון הטרור של הטאליבאן וקבוצות מורדים נוספות‬

‫מיהדה כה גדול קרא האיגוד בפומבי לממשלת מיאנמאר ל�א‬

‫רים שלהם‪ ,‬ללא ביטחון בהמשך הצמיחה הכלכלית וכשהם‬

‫העולמי‪ .‬אלו נוספו ל–‪ 4.5‬מיליון‪ ,‬כשליש מהאוכלוסייה‪,‬‬

‫ותחת שלטונן של מיליציות מקומיות השרויות בברית‬

‫אשר לעתים קרובות רמסו את העקרונות הבסיסיים ביותר‬

‫במשך שנים קידמה ממשלת סין‬ ‫את המדיניות הכלכלית שלה‬ ‫על גבם של כ–‪ 150‬מיליון מהגרי‬ ‫עבודה פנימיים‪ .‬עם סיום תנופת‬ ‫הבניה לקראת האולימפיאדה‬ ‫והשפעתו הגוברת של המשבר‬ ‫הכלכלי העולמי‪ ,‬עמדו מיליוני‬ ‫מהגרי העבודה בסין בפני עתיד‬ ‫לא בטוח‪.‬‬


‫| ‪| 11‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫מאות מיליוני אנשים במדינות‬ ‫אסיה והאוקיינוס השקט סבלו‬ ‫ממדיניות ממשלותיהן‪ ,‬מדיניות‬ ‫שאליה לא יכלו להתנגד בשל‬ ‫חוסר יכולת או פחד‪ .‬מיליונים‬ ‫נוספים הידרדרו לעוני עקב‬ ‫עליית מחירי המזון‪ ,‬הדלק ושאר‬ ‫מצרכים בסיסיים‪ ,‬בין השאר‬ ‫כתוצאה מהמשבר הכלכלי‬ ‫העולמי‪.‬‬

‫לכאורה עם הממשלה‪ ,‬עמדו בפני אי–ביטחון מתמשך‪.‬‬

‫אלו נרשמו שיעורים גבוהים של תמותת אמהות ותינוקות‬

‫לעתים גם בשכונות נוצריות–מוסלמיות מעורבות‪ ,‬נטשו‬

‫האוכלוסייה כמקור לכוח עבודה ולחיילים וכמגן נגד חיילי‬

‫גישתם המצומצמת זה כבר למזון‪ ,‬לטיפול רפואי ולחינוך‬

‫ורמה ירודה במיוחד של חינוך‪.‬‬

‫למעלה מ–‪ 610,000‬אנשים את כפריהם על מנת להימלט‬

‫צבא סרי לנקה המתקרבים‪.‬‬

‫הוגבלה ‪ -‬במיוחד במקרה של ילדות ונשים‪ .‬השנה נקבע‬

‫בפקיסטאן נבחרה ממשלה אזרחית חדשה‪ ,‬שנכנסה לש–‬

‫הן מהתקפותיו הישירות ש ל ‪ ,MILF‬והן מהלחימה בין כ�ו‬

‫שיא רצחני חדש ברמת האלימות באפגניסטאן ‪ -‬כ–‪1,400‬‬

‫לטון בחודש פברואר‪ ,‬והביאה עמה הבטחות רבות לשי–‬

‫חות הביטחון לבינו‪ .‬כ–‪ 240,000‬מהם חזרו בסופו של דבר‬

‫הדרה‬

‫אזרחים מתו כתוצאה ישירה מהלחימה‪ ,‬ועשרות אלפי בני‬

‫פור מצב זכויות האדם במדינה‪ .‬הממשלה בראשות הנשיא‬

‫לבתיהם לאחר שהצבא הפיליפיני הכריז כי הכפרים שלהם‬

‫אף שישנם מקומות שבהם לא הביאה האפליה האתנית לס–‬

‫אדם נמלטו מבתיהם כדי להימנע מהקרבות‪ .‬רבים נמשכו‬

‫זרדארי עמדה בחלק מאותן הבטחות‪ ,‬אך התברר כי היא‬

‫בטוחים‪ .‬רבים מהשבים מצאו שבתיהם נשרפו ושבהמו–‬

‫כסוך מזוין‪ ,‬היא מהווה גורם משותף של המציאות החברתית‬

‫אל הביטחון והשגשוג היחסי בערים הגדולות‪ ,‬כמו קא–‬

‫חסרת אונים במתן מענה למשבר חוסר הביטחון במדינה‬

‫תיהם נגנבו‪ ,‬והם ממשיכים לחיות בפחד‪ 370,000 .‬עדיין‬

‫בכל אזור אסיה והאוקיינוס השקט‪ ,‬מן החברות העשירות‬

‫בול והראט‪ ,‬וכעת הם מצטופפים במשכנות עוני חדשים‪.‬‬

‫לא פחות מהממשל הצבאי של הגנרל פרבז מושראף‪ .‬לקראת‬

‫עקורים מבתיהם‪ ,‬והם נותרו במחנות או אצל קרובי משפחה‪.‬‬

‫ועד החברות העניות ביותר‪ .‬בחודש פברואר הביעה ממשלת‬

‫הטאליבאן וקבוצות אנטי–ממשלתיות נוספות היו אח–‬

‫סוף השנה החל לחזור על עצמו הדפוס ההרסני של הממשל‬

‫ראיות לרוב הפגיעות באזרחים‪ ,‬אך כמעט ‪ 60,000‬חיילים‬

‫הקודם‪ ,‬דפוס של תנודות בין הפקרת חלקים משמעותיים‬

‫במיאנמאר‪ ,‬על אף מדיניות הממשלה אשר רוששה את‬

‫בינלאומיים הנמצאים באפגניסטאן המשיכו לבצע תקיפות‬

‫של העם הפקיסטאני למרותם האכזרית של קבוצות מר–‬

‫האוכלוסייה כולה‪ ,‬נקט‬

‫ה–‪SPDC‬‬

‫בפעולות שהיו פוגעניות‬

‫בכפייה ממשפחותיהם בחסות החוק ומדיניות הממשלה‪.‬‬

‫אוויריות ופשיטות ליליות אשר פגעו באזרחים וברכושם‪,‬‬

‫דניות‪ ,‬לבין המשך מדיניות של "אדמה חרוכה" ‪ -‬ענישה‬

‫במיוחד כלפי ‪ 135‬קבוצות המיעוט‪ ,‬המהוות כמעט שליש‬

‫על אף ההכרה‪ ,‬הודיעה הממשלה כי אין בכוונתה להקים‬

‫וכצפוי הביאו לזעם גובר בקרב הציבור‪.‬‬

‫של האוכלוסייה המקומית שאינה מפחיתה משמעותית את‬

‫מהאוכלוסייה‪ .‬צבא מיאנמאר המשיך במתקפה נגד אז–‬

‫קרן פיצויים או לדאוג לתיקון העוולות בכל דרך אחרת‪.‬‬

‫ממשלת אפגניסטאן נכשלה בשמירה על שלטון החוק‬

‫יכולות הלחימה של קבוצות אנטי–ממשלתיות‪.‬‬

‫רחים בני קארן במדינת קארן ובחבל באגו‪ .‬מאז נובמבר‬ ‫‪ ,2005‬כאשר יצאה הממשלה למתקפה הנוכחית‪ ,‬למעלה‬

‫ממשלתה של הרפובליקה החדשה בעולם‪ ,‬נפאל‪ ,‬התק–‬

‫שבתחומי שליטתה‪ .‬הטאליבאן וקבוצות אנטי–ממשלתיות‬

‫דפוסים של אזרחים שנלכדו בין כוחות פרו ואנטי–‬

‫מ–‪ 140,000‬אזרחים בני קארן נהרגו‪ ,‬עונו‪ ,‬נעקרו מבתיהם‪,‬‬

‫שתה לקיים את הבטחתה לשפר את חייהם של הנפאלים‬

‫נוספות הרחיבו את שליטתן לעבר למעלה משליש משטח‬

‫ממשלתיים‪ ,‬תוך בוז מוחלט לרווחתם האישית‪ ,‬רווחו‬

‫הותקפו מינית והועבדו בכפייה (כולל עבודות מסוכנות‬

‫אשר סבלו במשך דורות מקיפוח בגיבוי גורמים רשמיים‪.‬‬

‫המדינה‪ ,‬ושוב מנעו מילדות ונערות חינוך ושירותי בריאות‪.‬‬

‫בכל רחבי אסיה‪ .‬בדרום תאילנד‪ ,‬האלימות נמצאת על סף‬

‫הקשורות בצרכים צבאיים‪ ,‬כגון פינוי מוקשים)‪ .‬מלבד זאת‬

‫המאואיסטים‪ ,‬השולטים בממשלה הנפאלית‪ ,‬בנו את קמ–‬

‫כמו כן הם כפו את מערכת הצדק הברוטאלית שלהם‪ ,‬אשר‬

‫רתיחה לסירוגין במשך מאה שנה‪ .‬הדבר ממשיך להשפיע‬

‫הם היו נתונים להפרות נרחבות ושיטתיות של זכויות האדם‬

‫פיין הבחירות שלהם סביב הנושא של שמירה על זכויותיהן‬

‫לעתים קרובות הסתמכה על הוצאות להורג בפומבי והל–‬

‫לשלילה על זכויות האזרח של אוכלוסיית האזור‪ ,‬שהיא‬

‫שלהם‪ .‬הפרות אלה מסתכמות בפשעים נגד האנושות‪.‬‬

‫של נשים‪ ,‬של הקאסטות הנמוכות ושל העניים‪ .‬עם זאת‪,‬‬

‫קאות‪ .‬כתוצאה מכך‪ ,‬לצד צמיחה מסוימת בהרשמת ילדים‬

‫ברובה מאלאית מבחינה אתנית ולשונית‪ ,‬ומוסלמית מב–‬

‫האתגר המשמעותי ביותר לשלטונם בא מכיוונה של אוכ–‬

‫לבתי הספר ושירותי בריאות בסיסיים‪ ,‬רוב האפגאנים חיו‬

‫חינה דתית‪ .‬האזור הוא אחד העניים והפחות מפותחים‬

‫"עימות נשכח" אחר ב–‪ 2008‬התחולל בין ממשלת סרי לנקה‬

‫לוסיית המאדסי‪ ,‬תושבי השליש הדרומי והמישורי של‬

‫חיים קצרים ומרובי קשיים‪ .‬תוחלת החיים הייתה רק ‪42.9‬‬

‫בתאילנד‪ ,‬והאוכלוסייה מתנגדת למאמצי השלטון המרכזי‬

‫לבין ארגון "הנמרים הטמילים"( (‪ .)LTTE‬אוכלוסיית הטמ�י‬

‫המדינה‪ ,‬אשר הרגישו כי הממשלה החדשה אינה מייחסת‬

‫שנים‪ ,‬במדינה שוב נרשם אחד מהשיעורים הגבוהים בעולם‬

‫להטמעתה ברוב הבודהיסטי במדינה‪ .‬כוחות מורדים נקטו‬

‫לים‪ ,‬המהווה קבוצה גדולה באי‪ ,‬סובלת זה זמן רב מאפליה‬

‫משמעות מספקת לתלונותיהם הוותיקות‪.‬‬

‫של מוות בלידה‪ ,‬וההכנסה הממוצעת לנפש עמדה רק על‬

‫פעולות ברוטאליות וטקטיקות כגון עריפת ראשים‪ ,‬תקיפת‬

‫פוליטית וכלכלית המונהגת בידי הרוב הסינהלי השלט‪.‬‬

‫‪ 350‬דולר לשנה‪ ,‬אחת הנמוכות ביותר בעולם‪.‬‬

‫אזרחים בודהיסטים‪ ,‬וכן תקיפת בתי ספר‪ .‬התגובה הביט–‬

‫ה–‪LTTE‬‬

‫השתמש במגוון רחב של טקטיקות אכזריות‪ ,‬כגון‬

‫המיעוטים האתניים הגדולים בסין‪ ,‬במערב המדינה‪ ,‬בא–‬

‫חונית האכזרית מצד הממשלה‪ ,‬שכללה עינויים וההתע–‬

‫מתקפות על אזרחים וגיוס בכפייה של ילדים‪ ,‬כדי ליצור‬

‫זורים המאוכלסים על ידי טיבטים‪ ,‬ובמחוזות המוסלמים‬

‫חוסר הביטחון באפגניסטאן חצה את הגבולות ופשה בח–‬

‫ללות במוסלמים חשודים‪ ,‬הובילה להפרה בוטה של זכויות‬

‫מדינה עצמאית למעשה בצפון ובמזרח האי‪ ,‬המתקיימת זה‬

‫באזור האוטונומי של האויגור בשינג'יאנג‪ ,‬ממשיכים לסבול‬

‫לקים גדולים בפקיסטאן‪ ,‬ולא רק באזורים השבטיים הגו–‬

‫האדם ולניכור מצד האוכלוסייה המקומית‪.‬‬

‫כמעט עשור‪ .‬מהלך זה לא יצר מציאות בטוחה יותר עבור‬

‫מאפליה שיטתית‪ .‬אזורים אלו היו עדים בשנ ת ‪ 2008‬ל�ת‬

‫אוכלוסיית הטמילים‪ ,‬משום שה–‪ LTTE‬לא הסכין עם קיומה‬

‫סיסה חמורה מכל מה שנראה בשנים האחרונות‪.‬‬

‫נוספים של פקיסטאן‪ ,‬כאשר חברים בארגון הטאליבאן‬

‫דינמיקה דומה משהו הלהיטה את הסכסוך באי מינדאנאו‬

‫של כל התנגדות לשלטונו‪ .‬לקראת סוף שנת ‪ 2008‬הייתה‬

‫בפעולות מחאה –ב–‪ 10‬במרץ ולאחר מכן דחקו נזירים ט�י‬

‫הפקיסטאני לקחו בני ערובה‪ ,‬הרגו אזרחים‪ ,‬וכן ביצעו‬

‫אשר בדרום הפיליפינים‪ ,‬שבו האוכלוסייה המוסלמית של‬

‫ממשלת סרי לנקה קרובה להפלת המובלעת אחרי סדרה של‬

‫בטים בממשלה לעצור את תכניות החינוך הפוליטי הכפוי‬

‫בלים עם אפגניסטאן‪ .‬התופעה תפסה תאוצה גם באזורים‬

‫אסיה והאוקיינוס‬ ‫השקט‬

‫אוסטרליה התנצלות היסטורית בפני "הדורות הגנובים"‪,‬‬ ‫האבוריג'ינים ובני איי מיצר טורס אשר כילדים נעקרו‬

‫ובמתן שירותים בסיסיים למיליוני אפגאנים‪ ,‬אפילו לאלו‬

‫סקירה אזורית‬

‫פעולות אלימות נגד ילדות ונשים‪ .‬עד סוף השנה‪ ,‬הטא–‬

‫האי‪ ,‬שחשה כי האוכלוסייה וההנהגה הנוצרית השלטת שו–‬

‫ניצחונות צבאיים‪ .‬רוב אוכלוסיית הטמילים שישבה באזור‬

‫ולהקל את ההגבלות על העיסוק בדת‪.‬‬

‫ליבאן הפקיסטאני ביסס את האחיזה שלו בחלקים גדולים‬

‫ללות את זכויותיה האזרחיות‪ ,‬סבלה משיעור נמוך במיוחד‬

‫הצפוני המכונה וואני (למעלה מרבע מיליון בני אדם) נמלטו‬

‫אלימות התפרצה כאשר אזרחים טיבטים הצטרפו למחאה‬

‫מאזורי הספר השבטיים‪ ,‬וכן בבקעת הסוואט‪ ,‬אזור מיושב‬

‫של פיתוח כלכלי‪ .‬הכישלון בתהליך השלום בין הממשלה‬

‫מבתיהם בחיפוש אחר מקום מבטחים‪ .‬רבים מאוכלוסייה‬

‫והביעו תלונות על אי–צדק מתמשך‪ ,‬לרבות דחיקתם המו–‬

‫מחוץ לשטחים השבטיים ובמרחק קצר מאיסלאמבאד‪.‬‬

‫הפיליפינית ובין חזית השחרור האסלאמית של מורו‬

‫זו‪ ,‬אם לא הרוב‪ ,‬נעקרו כבר כמה פעמים במהלך הלחימה‪,‬‬

‫רגשת מרווחי הפיתוח הכלכלי‪ ,‬והחלשת התרבות והזהות‬

‫הטאליבאן סגר עשרות בתי ספר לבנות‪ ,‬מרפאות בריאות‬

‫(‪ )MILF‬הוביל לחידוש האלימות באוגוסט‪ ,‬וממשיך להיות‬

‫לרבות בשנים הקודמות‪ ,‬וחלקם אף שרדו את אסון הצונא–‬

‫האתנית הטיבטית באמצעות מדיניות ממשלתית‪ .‬בלהאסה‬

‫ובתי עסק שהואשמו בכך שאינם אדוקים דיים מבחינה‬

‫מלווה עוולות של שני הצדדים‪ .‬מספר האזרחים שהושפעו‬

‫מי שהתרחש באוקיינוס ההודי בשנת ‪.2004‬‬

‫תקפו כמה מפגינים מהגרים בני חאן ואת עסקיהם‪ .‬אך‬

‫דתית‪ ,‬כגון חנויות מוזיקה‪ .‬שלא במפתיע‪ ,‬תוחלת החיים‬

‫ישירות מההסלמה בפעולות האיבה גדל באופן דרמטי‪,‬‬

‫ממשלת סרי לנקה מנעה את כניסתם של מגישי סיוע בי–‬

‫באיזורים טיבטיים אחרים רוב ההפגנות נותרו שלוות‪.‬‬

‫של תושבי האזורים השבטיים ‪ -‬במיוחד של נשים וילדות‬

‫ואין סוף הנראה באופק‪ .‬לאחר מתקפות של ארגון‬

‫ה–‪MILF‬‬

‫נלאומי ועיתונאים אשר שאפו לסייע ולדווח על מצבם של‬

‫בסופו של דבר דיווחו הרשויות בסין כי ‪ 21‬בני אדם נהרגו‬

‫‪ -‬הייתה קצרה יותר מבאזורים אחרים בפקיסטאן‪ .‬באזורים‬

‫על אזרחים באוגוסט ‪ ,2008‬בעיקר בשכונות נוצריות‪ ,‬אך‬

‫המכותר ניצל את‬

‫בידי מפגינים אלימים‪ ,‬וכי יותר מ–‪ 1000‬אנשים אשר עוכבו‬

‫אלו שנקלעו בין שני הצדדים‪.‬‬

‫ה–‪LTTE‬‬

‫קמבודיה (פברואר ‪)2008‬‬ ‫בורחים דרך עיי החורבות‪,‬‬ ‫כ‪ 20-‬משפחות מקהילת‬ ‫הדייגים בסיהאנוקוויל נעקרו‬ ‫בכפייה מבתיהן‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International ‬‬


‫| ‪| 13‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫סינגפור‪ :‬כתב העת הכלכלי‬ ‫של המזרח הרחוק" הואשם‬ ‫בהשמצת ראש הממשלה‪ ,‬לי‬ ‫הסיינג לי‪ ,‬ואילו עיתון ה"וול‬ ‫סטריט ג'ורנל אסיה" הובא‬ ‫להליכים משפטיים בספטמבר‪,‬‬ ‫אחרי שהטיל ספק בעצמאותה‬ ‫של המערכת המשפטית‪ .‬כ–‪19‬‬ ‫מפעילי המאבק נגד העוני‬ ‫הואשמו בכינוס אספות ציבוריות‬ ‫בלתי–חוקיות‪.‬‬

‫לחקירה במהלך ההפגנות שוחחרו‪ .‬ארגונים טיבטיים ברחבי‬

‫קוריאה ומיאנמאר‪ ,‬אשר למעשה ביטלו באופן מוחלט את‬

‫האווירה התקשורתית התוססת אשר שררה בסרי לנקה‪,‬‬

‫במלזיה וסינגפור‪ ,‬מדינות שבהן דיכוי חופש הביטוי נמשך‬

‫העולם דיווחו כי למעלה מ–‪ 100‬טיבטים נהרגו‪ ,‬ומעריכים‬

‫חופש הביטוי למשך שנים‪.‬‬

‫נפגעה קשות עם התמשכותו של גל התקפות על עיתו–‬

‫ללא הפוגה‪ ,‬היו בלוגרים למקור העיקרי של מידע עצמאי‪,‬‬

‫נאים ואנשי תקשורת‪ .‬מאז תחילת ‪ 2006‬נהרגו באופן לא‬

‫פרשנות וביקורת‪ ,‬ועל כך הם משלמים מחיר כבד‪.‬‬

‫לקבוע מספרים מדויקים‪ ,‬שכן ממשלת סין מנעה את גיש–‬

‫הרשויות בסין מיתנו באופן זמני את ההגבלות על חופש‬

‫חוקי לפחות ‪ 14‬אנשי תקשורת בסרי לנקה‪ .‬אחרים נעצרו‬

‫הבסיס לכל המאמצים הללו הוא האמונה כי לכל אדם יש‬

‫תם של עיתונאים ומשקיפים עצמאיים לאזור‪.‬‬

‫העיתונות בתקופת ההתמודדות על אירוח האולימפיאדה‪.‬‬

‫שרירותית‪ ,‬עונו או נפלו‪ ,‬על פי דיווחים‪ ,‬קורבן להיעלמות‬

‫זכאות לדרוש חיים בכבוד וזכויות אדם‪.‬‬

‫הן אפשרו לעיתונאים זרים חופש פעולה חסר תקדים בכל‬

‫כפויה בעת שהיו תחת חסות כוחות הביטחון‪ .‬לפחות ‪20‬‬

‫על אף שלעתים קרובות רעיון זה נפגע‪ ,‬האירועים של ‪2008‬‬

‫–ב–‪ 14‬באוגוסט הכריז וואנג ליקואן‪ ,‬מזכיר המפלגה הק�ו‬

‫הקשור לדיווח‪ ,‬ובאופן זמני הסירו את החסימה על אתרי‬

‫עיתונאים עזבו את הארץ בעקבות איומים על חייהם‪.‬‬

‫מראים כי אמונה זו כעת מושרשת ואיתנה בקרב קהילות‬

‫מוניסטית בשינג’יאנג‪ ,‬על מלחמת "חיים ומוות" נגד "בד–‬

‫אינטרנט כמו אלו של אמנסטי אינטרנשיונל וה–‪ .BBC‬אך‬

‫כי לפחות כמה מאות נותרו במעצר עד סוף השנה‪ .‬קשה‬

‫סין (מאי ‪ )2008‬צוותי הצלה‬ ‫ותושבים מביטים בהריסות‬ ‫כתוצאה מרעידת האדמה‬ ‫במחוז סיצ'ואן‪ .‬ספור‬ ‫שאפילו שישה ימים לאחר‬ ‫רעידת האדמה עוד חולצו‬ ‫אנשים חיים‪ .‬אך ככל שעבר‬ ‫הזמן‪ ,‬המאמצים העילאיים‬ ‫לחילוץ הניצולים הוחלפו‬ ‫במאמצים לפינוי גופותיהם‬ ‫של הנספים‪ ,‬שמניינים‬ ‫הרשמי הגיע ל–‪.32,477‬‬ ‫‪© AP/PA Photo/Kyodo News‬‬

‫אסיה והאוקיינוס‬ ‫השקט‬

‫רבות באזור אסיה והאוקיינוס השקט‪.‬‬

‫לנותם" של האויגורים המוסלמים בשינג'יאנג‪ .‬הרשויות‬

‫יחד עם זאת‪ ,‬לקראת סוף השנה‪ ,‬עם התגברות המרמור‬

‫סיכום‬

‫ציינו סדרה של תקריות אלימות‪ ,‬כביכול מעשה ידיהם של‬

‫מהמצב‪ ,‬חזרו הרשויות בסין להשתיק ולאיים על מבקריהן‪.‬‬

‫עם התגברות הלחצים הפוליטיים והכלכליים‪ ,‬אנשים רבים‬

‫טרוריסטים‪ ,‬כדי להצדיק באופן גורף את פעולותיהן ולהמ–‬

‫החותמים על "אמנת ‪ ,"08‬אשר קראה לרפורמה פוליטית‬

‫באזור אסיה והאוקיינוס השקט פנו לארגוני זכויות אדם‬

‫שיך את השליטה ההדוקה על עיסוקים דתיים‪ ,‬כולל איסור‬

‫וחוקתית יסודית‪ ,‬הושמו תחת מעקב ממשלתי קפדני‪ ,‬וכמה‬

‫בינלאומיים לשם חיזוק מאמציהם להבטיח חיים בכבוד‬

‫על עובדי הממשלה וילדיהם להתפלל במסגדים‪ .‬הרשויות‬

‫מחברי הקבוצה היו נתונים להטרדות ולהתעללויות‪ .‬לפחות‬

‫לעצמם ולאחרים‪.‬‬

‫בסין דיווחו כי יותר מ–‪ 1,300‬אנשים נעצרו במהלך השנה‬

‫אחד מהחתומים על האמנה‪ ,‬ליאו שיאובו‪ ,‬נותר במעצר‬

‫תחת אישומים של עיסוק בטרור‪ ,‬קיצוניות דתית או הפרות‬

‫שרירותי עד סוף השנה‪ .‬בתחילת ‪ 2009‬היה אתר האינטרנט‬

‫על אף התנגדותה ההיסטורית לדיבור בשפת זכויות האדם‪,‬‬

‫אחרות של חוקי ביטחון המדינה‪ ,‬ו–‪ 1,154‬נוספים הואשמו‪,‬‬

‫של אמנסטי אינטרנשיונל אחד מרבים שנחסמו בשנית‪.‬‬

‫המאמצים הניכרים של איגוד מדינות דרום מזרח אסיה בע–‬ ‫קבות הציקלון נארגיס סייעו לנזקקים רבים בקבלת סיוע‬

‫הועמדו למשפט או היו נתונים לעונשים מנהליים‪.‬‬

‫סקירה אזורית‬

‫במקביל המשיכה וייטנאם בנקיטת אמצעים כנגד תומכי‬

‫הכרחי‪ .‬בראייה ארוכת טווח‪ ,‬כתב הזכויות של איגוד מדינות‬

‫השתקה‬

‫ה–‪ ,Bloc 8406‬תנועה פרו–דמוקרטית המבוססת באינטרנט‪,‬‬

‫דרום מזרח אסיה נכנס לתוקף בנובמבר‪ ,‬לאחר שאושר על‬

‫עם התקרבות השנה לסיומה והשפעות השפל הכלכלי הג–‬

‫ונגד קבוצות לא מורשות אחרות הקוראות לדמוקרטיה ול–‬

‫ידי כל ‪ 10‬המדינות החברות באיגוד‪ .‬כתב הזכויות מצהיר על‬

‫לובלי‪ ,‬שבא לידי ביטוי באובדן מקומות עבודה‪ ,‬פחות מזון‬

‫זכויות אדם‪ .‬רבים הואשמו‪ ,‬על פי סעי ף ‪ 88‬של חוק העו�נ‬

‫מחויבותן של החברות באיגוד לזכויות אדם ומייצר באיגוד‬

‫על השולחן‪ ,‬ופחות הכנסה לצרכים כגון דיור‪ ,‬חינוך ושי–‬

‫שין‪ ,‬ב"ניהול תעמולה נגד הרפובליקה הסוציאליסטית של‬

‫הזדמנות חסרת תקדים להקים גוף חזק לשמירה על זכויות‬

‫רותי בריאות‪ ,‬יותר אנשים ברחבי אסיה והאוקיינוס השקט‬

‫וייטנאם" או על פי חוקים המוציאים מחוץ לחוק את פעי–‬

‫האדם‪ .‬בכינוס הפרלמנט הפסיפי שהתקיים בדצמבר‪ ,‬תמכו‬

‫דרשו דין וחשבון מממשלותיהם‪ .‬יותר משניסו לענות על‬

‫לותם‪ ,‬כגון "ניצול החירויות הדמוקרטיות על מנת לפגוע‬

‫חברי הפרלמנט פה אחד בהקמת מנגנון אזורי לשמירה על‬

‫צרכיהם‪ ,‬ניסו הממשלות להשתיק אותם‪ .‬מגמה זו החמי–‬

‫באינטרסים של המדינה"‪.‬‬

‫זכויות האדם‪ .‬זהו צעד משמעותי עבור איי האוקיינוס‬

‫רה את הדפוס האופייני לממשלות האזור‪ ,‬דפוס של זלזול‬

‫הפגיעה בחופש הביטוי לא הייתה נחלתן של המדינות‬

‫השקט והאזור כולו‪.‬‬

‫בחופש הביטוי‪ .‬הבולטות ביותר בכך היו ממשלות צפון‬

‫הסוציאליסטיות בלבד‪ .‬ממשלת סינגפור המשיכה לנצל‬ ‫לרעה את חוקי הוצאת הדיבה על מנת להשתיק ביקורות‪:‬‬

‫שתי יוזמות אלו יצאו לפועל לא מעט בזכותם של פעילי‬

‫"כתב העת הכלכלי של המזרח הרחוק" הואשם בהשמצת‬

‫זכויות אדם באזור אסיה והאוקיינוס השקט‪ ,‬אשר פעלו‬

‫ראש הממשלה‪ ,‬לי הסיינג לי‪ ,‬ואילו עיתון ה"וול סטריט‬

‫בחזית ודחפו לעבר שינויים אלו‪ .‬על אף התגובות הקשות‬

‫ג'ורנל אסיה" הובא להליכים משפטיים בספטמבר‪ ,‬אחרי‬

‫מצד הממשלות‪ ,‬אשר הציבו פעילים רבים תחת סיכון אישי‬

‫שהטיל ספק בעצמאותה של המערכת המשפטית‪ .‬כ–‪19‬‬

‫גבוה‪ ,‬המשיכו אלו לעמול להגנת זכויותיהם של אלו הסו–‬

‫מפעילי המאבק נגד העוני הואשמו בכינוס אספות ציבוריות‬

‫בלים מפגיעה ומקיפוח‪ .‬במקומות רבים חל גידול משמעו–‬

‫בלתי–חוקיות‪.‬‬

‫תי במספרם של הפעילים ומבקרי הממשלות אשר החלו‬

‫בתאילנד חלה עלייה חדה במספר האנשים שהואשמו תחת‬

‫להשתמש באינטרנט ככלי להשמעת קולות המתנגדים‬

‫חוק ה–‪( Lèse majesté‬העלבת המלוכה)‪ ,‬האוסר על כל דיבור‬

‫לשלטון ולמען גיוס תמיכה‪ .‬בסין גדל השימוש באינטרנט‬

‫או מעשה המשמיצים‪ ,‬מעליבים או מאיימים על משפחת‬

‫בצורה משמעותית‪ ,‬מה שאפשר לאנשים לחלוק מידע על‬

‫המלוכה‪ .‬ממשלת הביניים של פיג'י הודיעה באוגוסט כי‬

‫פעולות הממשלה‪ .‬במקרים בודדים‪ ,‬מספר אמיצים אף‬

‫תקים בית דין לתקשורת‪ ,‬על מנת "לשפר את יעילות הפי–‬

‫קראו לשינוי‪ .‬באופן דומה‪ ,‬בוייטנאם‪ ,‬תומכי ה–‪,Bloc 8406‬‬

‫קוח" על התקשורת‪.‬‬

‫תנועה פרו–דמוקרטית המבוססת על האינטרנט‪ ,‬העזו לק–‬ ‫רוא לחיים טובים וחופשיים יותר של כל תושבי וייטנאם‪.‬‬

‫סרי לנקה (ספטמבר ‪)2008‬‬ ‫אזרחים עקורים מחפשים‬ ‫מקום בטוח במחוז קילינוקצ'י‬ ‫שבאיזור וואני‪ .‬למאות אלפי‬ ‫בני אדם שהפכו עקורים‬ ‫כתוצאה מהקרבות‪ ,‬אין גישה‬ ‫למזון‪ ,‬למחסה ולתנאסים‬ ‫הולמים של תברואה ורפואה‪.‬‬ ‫‪© Private‬‬


‫| ‪| 15‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫למשבר המזון שאפיין את ‪2008‬‬ ‫באפריקה הייתה השפעה בלתי–‬ ‫מידתית על קבוצות אוכלוסיה‬ ‫פגיעות‪ ,‬במיוחד על אלו שחיו זה‬ ‫מכבר בעוני‪ .‬אנשים הפגינו בכל‬ ‫רחבי היבשת נגד המצב הכלכלי‬ ‫והחברתי הנואש ונגד העלייה‬ ‫החדה ביוקר המחיה‪.‬‬

‫אפריקה‬

‫חות הביטחון בקמרון כ–‪ 100‬איש בתגובה להפגנות אלימות‬

‫סכנת פינוי כפוי מבתיהם בידי הרשויות ולעתים קרובות‬

‫גן על האינטרסים העסקיים שלה‪ ,‬אולם מאמץ מסוג זה‬

‫שנערכו במספר ערים במחאה נגד הנסיקה ביוקר המחיה‬

‫אין להם גישה לתשתיות בסיסיות‪ ,‬כולל מים ותברואה‪.‬‬

‫לא נעשה על מנת לעצור את זרימת הנשק לסומליה ‪ -‬על‬

‫חיילים בכומתות אדומות נסעו כשלוש מאות קילומטרים‬

‫ותנאי השכר הנמוכים‪ .‬חלק מהמפגינים‪ ,‬כפי הנראה‪ ,‬נורו‬

‫בלאגוס שבניגריה‪ ,‬אנשים רבים גורשו בכוח ללא הליך הוגן‬

‫אף האמברגו של האו"ם‪ .‬כמו כן לא ננקטו פעולות אפק–‬ ‫טיביות להפסקת ההפרות הנרחבות של החוק ההומניטארי‬

‫צפונה מבירת גיניאה‪ ,‬קונאקרי‪ ,‬לחוררה שליד בּוקה‪ .‬הם‬

‫בראשם מטווח קצר‪ .‬במוזמביק הרגה המשטרה בפברואר‬

‫וללא פיצויים או דיור חלופי‪ .‬בצ'אד‪ ,‬צו נשיאותי שהוצא‬

‫חיפשו אחר קראמבה דרמה‪ ,‬מנהיג נוער בעיר‪ .‬כשמצאו‬

‫שלושה אנשים ופצעה כ–‪ 30‬נוספים כאשר השתמשה באש‬

‫תחת "מצב חירום לאומי" בתחילת שנת ‪ 2008‬הורה על‬

‫הבינלאומי בידי כל הצדדים לקונפליקט‪ ,‬ולא חלה התקד–‬

‫אותו‪ ,‬ירה בו אחד החיילים‪ .‬קראמבה מת בדרכו לבית‬

‫חיה נגד מפגינים שמחו על עליית מחירי התחבורה‪.‬‬

‫הריסת אלפי בתים בנג'מנה בטענה שנבנו ללא רשות על‬

‫מות לקראת העמדת האחראים לפשעים הללו לדין תחת‬

‫אדמות המדינה‪ .‬כתוצאה מכך הפכו עשרות אלפי בני אדם‬

‫החוק הבינלאומי‪.‬‬

‫החולים ב–‪ 31‬באוקטובר ‪.2008‬‬ ‫במאלי אורגנו תהלוכות במחאה על העלייה במחירי המצר–‬

‫לחסרי בית ונאלצו לחפש דיור חלופי‪ .‬בקניה‪ ,‬מאות מש–‬

‫כפי שקרה במדינות רבות ברחבי אפריקה‪ ,‬אוכלוסיית גיניאה‬

‫כים הבסיסיים ונגד התכנית להפרטת אספקת המים ללארה‬

‫פחות החיות בקרבתו של נהר ניירובי עמדו בפני איום של‬

‫מאות אלפי בני אדם נעקרו מבתיהם כתוצאה מהסכסוך‬

‫נפגעה קשות מהעלייה במחירי המזון ויתר המצרכים בשנה‬

‫שבצפון–מערב המדינה‪ .‬בנובמבר נפצעו לפחות שישה אנ–‬

‫פינוי כפוי מבתיהם לאחר שהממשלה הכריזה כי אנשים‬

‫בסומליה‪ .‬קרבות בבירה מוגדישו ולידה גרמו למותם של‬

‫האחרונה‪ .‬בעקבות כך פרצו הפגנות מחאה‪ ,‬והרשויות הרגו‬

‫שים לאחר שכוחות הביטחון ירו במפגינים‪ .‬אחד הפצועים‬

‫החיים ביישובים לא מוכרים בקרבת הנהר יידרשו לעזוב‬

‫‪ 16,0000‬בני אדם ולמספר לא ידוע של פצועים בקרב האו כ‬

‫את דרמה כי האמינו שהוא נמנה עם מארגני ההפגנות‪.‬‬

‫מת מאוחר יותר בבית החולים‪ .‬בבורקינה פאסו עצרו כוחות‬

‫את האזור‪.‬‬

‫לוסיה האזרחית מאז ינוא ר ‪ .2007‬ממשלת המעבר הפ�ד‬

‫הביטחון כמה מאות מפגינים לאחר שהפגנות נגד נסיקת‬

‫התנאים בבתי הסוהר במדינות רבות נשארו הרבה מתחת‬

‫ראלית לא הצליחה לבסס את סמכותה באזור דרום–מרכז‬

‫למשבר המזון שאפיין את ‪ 2008‬באפריקה הייתה השפעה‬

‫יוקר המחיה באואגדּוגּו ובבּובּו–דיאולאסו הפכו אלימות‪.‬‬

‫לסטנדרט הבינלאומי‪ ,‬לעתים עקב צפיפות יתר‪ .‬כמו תמיד‪,‬‬

‫סומליה והפסידה את השליטה לכוחות אופוזיציה מזוינים‪.‬‬

‫בלתי–מידתית על קבוצות אוכלוסיה פגיעות‪ ,‬במיוחד על‬

‫לפחות ‪ 80‬מהעצורים נשפטו לתקופות מאסר מבלי שניתנה‬

‫עצורים ממשפחות עניות סבלו יותר מכיוון שלרוב חסרו להם‬

‫לארגונים ההומניטאריים ניתנה גישה מוגבלת בלבד להגשת‬

‫אלו שחיו זה מכבר בעוני‪ .‬אנשים הפגינו בכל רחבי היב–‬

‫להם האפשרות לפנות לעורך דין‪.‬‬

‫האמצעים להבטחת צרכיהם הבסיסיים בתקופת המעצר‪.‬‬

‫סיוע חירום לאוכלוסיה שמוערכת בכ–‪ 3.2‬מיליון נזקקים‪.‬‬

‫שת נגד המצב הכלכלי והחברתי הנואש ונגד העלייה החדה‬

‫מגישי סיוע הומניטארי‪ ,‬עיתונאים ומגיני זכויות אדם סומנו‬

‫ביוקר המחיה‪ .‬בעוד ההפגנות הפכו לעתים רחוקות לאלי–‬

‫בזימבבואה נעצרו מאות מפגינים שמחו נגד ההידרדרות הד–‬

‫חוסר ביטחון‬

‫לעתים קרובות כמטרות מסיבות פוליטיות ופליליות‪.‬‬

‫מות והובילו להרס רכוש פרטי או ציבורי‪ ,‬הרשויות השת–‬

‫רמטית בתשתיות הכלכליות והחברתיות‪ ,‬והוחזקו במעצר‬

‫סכסוכים מזוינים וחוסר ביטחון במספר ארצות באפריקה‬

‫הסכסוך המזוין במזרח הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו‬

‫משו לעתים קרובות בכוח מופרז בתגובה‪ .‬כוחות הביטחון‬

‫בלי שיוגשו נגדם כתבי אישום‪ .‬מחאות רבות דוכאו על ידי‬

‫אילצו מאות אלפי בני אדם לנטוש את בתיהם במאמץ למ–‬

‫הסלים שוב במהלך המחצית השנייה של ‪ .2008‬כל הצדדים‬

‫פצעו והרגו אנשים רבים שתבעו את זכותם לתנאי מחיה‬

‫המשטרה תוך כדי שימוש בכוח מופרז‪ .‬הממשלה המשיכה‬

‫צוא הגנה בינלאומית מעבר לגבול או צורה כלשהי של בי–‬

‫ביצעו הפרות רבות של זכויות אדם בסכסוך‪ ,‬כולל הרג וח–‬

‫הולמים‪ ,‬כולל הזכות למזון‪ .‬מפגינים נעצרו באופן שרירותי‪,‬‬

‫לעשות מניפולציות בחלוקת המזון ממניעים פוליטיים‪ ,‬וב–‬

‫טחון בארצם‪ .‬בכמה מהסכסוכים המזוינים החמורים ביותר‬

‫טיפה של אזרחים‪ ,‬אונס וצורות אחרות של אלימות מינית‬

‫וחלקם הוחזקו בתנאי מעצר מחפירים או נשלחו למאסר‬

‫תוך כך‪ ,‬לפי הערכות האו"ם‪ ,‬לקראת סוף השנה נזקקו כח–‬

‫המתרחשים ביבשת‪ ,‬כוחות הממשלה וכוחות מזוינים הת–‬

‫וגיוסם בכפייה של ילדים לתפקידי לוחמה‪ .‬מאות אלפי בני‬

‫ללא משפט הוגן‪ .‬לרוב לא נערכו חקירות לזיהוי אלו בקרב‬

‫מישה מיליון איש לסיוע במזון‪ .‬אלפי אנשים‪ ,‬רובם מאזורים‬

‫עלמו לחלוטין מכבוד האדם ומשלומם הפיזי של התושבים‪.‬‬

‫אדם נמלטו מאזור מהקרבות‪.‬‬

‫כוחות הביטחון האחראים להפרת זכויות האדם שבוצעו‬

‫כפריים‪ ,‬נעקרו מבתיהם כתוצאה מאלימות פוליטית בחסות‬

‫האוכלוסייה האזרחית היוותה לעתים קרובות מטרה לשני‬

‫במהלך התגובות להפגנות‪.‬‬

‫המדינה‪ ,‬וגישתם לאדמתם‪ ,‬למלאי המזון שלהם ולאפש–‬

‫צדי הקונפליקט‪ .‬אונס וצורות אחרות של אלימות מינית‬

‫הסכסוך המזוין בדארפור החמיר במהלך השנה וכל פתרון‬

‫רויות מחיה אחרות נמנעה‪.‬‬

‫היו בגדר תופעה נרחבת‪ .‬לעתים קרובות גויסו ילדים לקחת‬

‫פוליטי לא נראה לעין‪ .‬המתקפות נגד אזרחים נמשכו‪ ,‬ויחד‬

‫חלק באלימות‪ ,‬ועובדים הומניטאריים היוו מטרה‪ .‬לרוב‬

‫עמם מעשים של אונס‪ ,‬שוד והרס כפרים‪ .‬מיליוני אנשים‬

‫מיליוני אנשים באזור ממשיכים לחיות בתנאים של מחסור‬

‫אלפי בני אדם המשיכו להגר לארצות אחרות בתקווה‬

‫לא עמדו האחראים להפרות החוק הבינלאומי המבוצעות‬

‫נותרו עקורים בארצם ולארגוני סיוע הומניטאריים לעתים‬

‫בצרכים בסיסיים‪ ,‬זאת למרות הצמיחה הכלכלית המתמש–‬

‫לשפר את תנאי המחיה של משפחותיהם‪ .‬רבים פנו לים‬

‫במהלך סכסוכים מזוינים לדין על אחריותם למעשה‪.‬‬

‫קרובות לא ניתנה גישה לנזקקים עקב חוסר הביטחון הכו–‬

‫כת במדינות רבות באפריקה בשנים האחרונות‪ .‬אנשים עומ–‬

‫מתוך ייאוש והפקידו את חייהם בידי סוחרים חסרי רח–‬

‫תפקידם של האו"ם ושל משלחות שלום אזוריות באפריקה‬

‫לל והמתקפות על שיירות סיוע הומניטרי‪ .‬כתוצאה מכך נו–‬

‫דים בפני אתגרים רבים בנסיון למצוא את מחייתם‪ ,‬אתגרים‬

‫מים‪ .‬מאות אנשים שעזבו את קרן אפריקה וחצו את מיצרי‬

‫גבר במהלך ‪ ,2008‬אך נכשל בשיפור משמעותי של ביטחון‬

‫תרו אלפי בני אדם ללא סיוע חירום‪ .‬אנשים סבלו מחשיפה‬

‫שמחמירים לעיתים עקב דחיקה לשוליים (‪)Marginalization‬‬

‫עדן בניסיון להגיע לתימן מתו במהלך המסע‪ .‬במאוריטניה‪,‬‬

‫האוכלוסייה האזרחית‪ ,‬וזאת במידה חלקית עקב מחסור‬

‫לאלימות‪ ,‬אפילו במחנות עקורים בתוך ארצם‪ .‬במקרה אחד‬

‫או דיכוי פוליטי שנועד להשתיקם או להופכם לחסרי–כוח‪.‬‬

‫מאות מהגרים שביקשו ככל הנראה להגיע לאירופה נאסרו‬

‫במשאבים‪ .‬האו"ם וגופים אזוריים כמו האיחוד האפריקאי‬

‫באוגוסט צרו הרשויות על מחנה קאלמה שבדרום דארפור‪,‬‬

‫באופן שרירותי והוחזקו במעצר במדינה‪ .‬רבים הוחזקו בת–‬

‫התקדמו מעט לעבר פתרון הסכסוכים בסודאן (דארפור)‪,‬‬

‫ועל פי העדויות‪ ,‬הפגיזו את המחנה וגרמו למותם של ‪47‬‬

‫על אף דיכוי זה‪ ,‬מילאו מפגינים נגד המצב החברתי–כלכלי‬

‫נאי מעצר בלתי–אנושיים ונחשפו להתעללויות שונות לפני‬

‫בצ'אד‪ ,‬בסומליה וברפובליקה הדמוקרטית של קונגו (צפון קיוו)‪.‬‬

‫בני אדם‪.‬‬

‫מחסור‬

‫הנואש והעלייה החדה ביוקר המחיה את הרחובות במדינות‬

‫שגורשו‪ ,‬לעתים קרובות לא לארץ המקור וללא אפשרות‬

‫ההתפשטות המהירה של נשק קל נותרה גורם משמעותי‬

‫רבות‪ ,‬ובהן בנין‪ ,‬בורקינה פאסו‪ ,‬קמרון‪ ,‬חוף השנהב‪ ,‬הר–‬

‫לערער על החלטת הגירוש‪.‬‬

‫בהתמשכותם של סכסוכים מזוינים ובהפרות רבות של‬

‫קבוצת אופוזיציה חמושה בשם התנועה לצדק ושוויון‬

‫פובליקה של גיניאה‪ ,‬מאלי‪ ,‬מוזמביק‪ ,‬סנגל‪ ,‬סומליה וזימ–‬

‫תהליך העיור המהיר והעוני הגובר במדינות רבות באפריקה‬

‫זכויות אדם‪ .‬אמברגו הנשק של האו"ם הוכח כלא יעיל‪.‬‬

‫(‪ )JEM‬פתחה במאי בהתקפה נגד אומדּורמן שבפרברי הבירה‬

‫בבואה‪ .‬ההפגנות‪ ,‬לעתים אלימות בעצמן‪ ,‬נתקלו באלימות‬

‫מביאים לכך שאנשים רבים מוצאים עצמם ללא דיור הולם‬

‫הקהילה הבינלאומית הקצתה משאבים חסרי תקדים על‬

‫חארטום‪ .‬לאחר ההתקפה רדפו רשויות סודאן אנשים שנ–‬

‫רבה עוד יותר מצד הרשויות‪ .‬לקראת סוף פברואר הרגו כו–‬

‫וחיים לעתים קרובות במשכנות עוני‪ .‬הם נמצאים תחת‬

‫מנת להילחם בתופעת הפיראטיּות לחופי סומאליה ולה–‬

‫חשדו בהיותם ממוצא דארפורי‪ .‬מאות נעצרו באופן שרי–‬

‫סקירה אזורית‬ ‫אפריקה‬

‫סנגל (מרץ ‪ - )2008‬הצבא‬ ‫השתמש באלות ובגז מדמיע‬ ‫כדי לפזר הפגנת מחאה על‬ ‫התייקרות עלויות המחייה‬ ‫בדקר‪ ,‬אשר התקיימה ללא‬ ‫אישור‪ .‬הפגנות במחאה‬ ‫על המצב החברתי‪-‬כלכלי‬ ‫התקיימו במדינות רבות‬ ‫באפריקה‪.‬‬ ‫‪© SEYLLOU/AFP/Getty Images‬‬


‫| ‪| 17‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫רותי והוחזקו במעצר‪ ,‬ורבים עברו עינויים או התעללויות‬

‫גרים‪ ,‬לובו בידי המחסור שבו עדיין חיים רבים מתושבי‬

‫סיונותיהם לזכות במשפט הוגן תוך פרק זמן סביר‪ .‬חרף‬

‫קוריהם‪ .‬עיתונאים נעצרו על בסיס קבוע ולעתים הואש–‬

‫אחרות‪ .‬ישנם גם דיווחים על הוצאות להורג ללא משפט‪.‬‬

‫דרום אפריקה‪ .‬חקירות ממלכתיות נחלו כישלון בהעמדת‬

‫המאמצים שהושקעו באספקת סיוע משפטי‪ ,‬המצב רחוק‬

‫מו בעבירות פליליות‪ ,‬אך ורק משום שעשו את עבודתם‪.‬‬

‫באביי שבדרום סודאן פרצו קרבות גם בין צבא סודאן‬

‫האחראים לפשעים לדין ובזיהוי הגורמים לאלימות‪.‬‬

‫מלאפשר נגישות לייצוג משפטי עבור כל אלו הזקוקים לו‬

‫לבין כוחות "התנועה לשחרור העם הסודאני"( (‪ )SPLM‬ו�ג‬

‫ואינם מסוגלים לשלם לעורך דין ‪ -‬אפילו במקרים של‬

‫מתנגדי ממשל נעצרו באופן שרירותי והוחזקו במעצר‬

‫רמו לחורבן בעיר‪ ,‬לעקירתם של ‪ 50,000‬איש ולמתח נוסף‬

‫הדרה‬

‫גזר דין מוות‪ .‬ליותר מ–‪ 700‬בני האדם שהמתינו להוצאה‬

‫בבורקינה פאסו‪ ,‬בורונדי‪ ,‬קמרון‪ ,‬צ'אד‪ ,‬גיניאה המש–‬

‫שפגע בהסכם השלום הכולל בין צפון סודאן לדרומה‪.‬‬

‫קבוצות רבות בחברה האפריקאית המשיכו לסבול מאפליה‪,‬‬

‫להורג בניגריה ב–‪ 2008‬יש מכנה משותף אחד ‪ -‬כולם עניים‪.‬‬

‫וונית‪ ,‬אתיופיה‪ ,‬גמביה‪ ,‬מאוריטניה‪ ,‬הרפובליקה של קונגו‪,‬‬

‫מהיעדר הגנה וממניעת פיצויים על הפרות הזכויות שחוו‪.‬‬

‫אולם בהחלטה המהווה ציון דרך‪ ,‬הורה בית המשפט‬

‫סואזילנד וזימבבואה‪ .‬בכמה מקרים היו חברי אופוזיציה‬

‫במהלך ‪ 2008‬גברה שוב המתיחות בין צ'אד לסודאן‪ ,‬במיוחד‬

‫באוגנדה למשל‪ ,‬קורבנות רבים של הפרות זכויות אדם‬

‫הקהילתי של "הקהילה הכלכלית של מדינות מערב אפריקה"‬

‫קורבן להיעלמות כפויה או הוצאו להורג ללא משפט‪ .‬במ–‬

‫אחרי המתקפה של קבוצות אופוזיציה חמושות בצ'אד על‬

‫במהלך הסכסוך המזוין בצפון המדינה נותרו חסרי כל‪ ,‬מוכי‬

‫(‪ )ECOWAS‬לממשלת ניז'ר לשלם פיצויים לאישה שהוחזקה‬

‫דינות אחרות‪ ,‬כמו אריתריאה‪ ,‬המרחב לקיום אופוזיציה‬

‫הבירה נג'מנה בתחילת פברואר‪ .‬לאחר יומיים של קרבות‬

‫טראומה ולעתים קרובות חסרי אמצעים לדרוש פיצויים‪.‬‬

‫בעבדות מינית וביתית במשך עשור‪ ,‬זאת לאור העובדה‬

‫פוליטית‪ ,‬חופש ביטוי וחברה אזרחית אינו קיים‪.‬‬

‫‪© Amnesty International‬‬

‫אלימות פוליטית בעקבות‬ ‫בחירות שיחקה תפקיד מרכזי‬ ‫בכמה מדינות‪ .‬בקניה מתו‬ ‫למעלה מ–‪ 1,000‬בני אדם‬ ‫כתוצאה מאלימות אתנית בעלת‬ ‫מניעים פוליטיים והרג מידי‬ ‫כוחות המשטרה לאחר הבחירות‬ ‫ב–‪ 30‬בדצמבר ‪ .2007‬מאות אלפי‬ ‫בני אדם נמלטו מאזורי המחיה‬ ‫שלהם‪ ,‬חלקם למדינות שכנות‬ ‫כמו אוגנדה‪.‬‬

‫בסופו של דבר הכריזה הממשלה על מצב חירום לאומי‬

‫רבים ברחבי אפריקה סבלו מאפליה בתוך משפחתם‬

‫מגיני זכויות האדם נותרו בסכנה בכמה מדינות‪ .‬לעתים‬

‫ועצרה חברים שונים באופוזיציה‪ ,‬ואחד מאלה הפך קורבן‬

‫וקהילתם על רקע מגדרי או בשל נשיאת מחלת האיידס‪,‬‬

‫השתקה‬

‫קרובות הם עברו הטרדות ולפעמים אף נעצרו עקב ני–‬

‫להיעלמות כפויה‪ .‬כמו כן‪ ,‬ישנם דיווחים על הוצאות להורג‬

‫שהוחמרה עקב עוניים‪ .‬בדרום אפריקה‪ ,‬לדוגמה‪ ,‬שבה חיים‬

‫ממשלות המשיכו להגביל ללא הצדקה את זכויות חופש‬

‫סיונותיהם להגן על זכויותיהם שלהם או של אחרים‪ .‬עי–‬

‫ללא משפט מיד לאחר ההתקפה‪ .‬מוערך כי ‪ 50,000‬בני אדם‬

‫‪ 5.7‬מיליון נשאי איידס‪ ,‬חולות ונשאיות איידס אשר חיות‬

‫הביטוי‪ ,‬ההתאגדות וההתאספות השלווה‪ .‬אולם ניסיונות‬

‫תונאים ופעילי זכויות אדם נאלצו דרך קבע להימלט מאר–‬

‫נמלטו מהקרבות בנג'מנה וחיפשו מקלט בקמרון השכנה‪.‬‬

‫בעוני ובאזורים הכפריים מנועות בפועל מגישה לשירותי‬

‫רבים של הממשלה לשלוט במידע סוכלו בידי חברות אז–‬

‫צותיהם בשל הסכנה לביטחונם‪.‬‬

‫בריאות‪ ,‬וזאת עקב המרחק הגדול ממרפאות ומחירי הת–‬

‫רחיות פעילות שעבדו לעתים קרובות בשותפות אחת עם‬

‫בזימבבואה נעצרו מספר רב של פעילי זכויות אדם‪ ,‬נצי–‬

‫סכסוכים מזוינים לא היו המקור היחיד לחוסר הביטחון‬

‫חבורה הגבוהים‪ .‬סטיגמות ואפליה על בסיס מיני‪ ,‬כולל‬

‫השנייה ועם תקשורת עצמאית מתחזקת‪.‬‬

‫גי איגודים מקצועיים ופעילי אופוזיציה‪ .‬את חלקם חטפו‬

‫שנפוץ באזור ב–‪ .2008‬אלימות פוליטית בעקבות בחירות‬

‫אלימות‪ ,‬השפיעו גם הן על יכולתן של נשים להגן על עצמן‬

‫חקיקה וצורות אחרות של רגולציה שימשו לעתים קרובות‬

‫והרגו כוחות הביטחון הממשלתיים או גופים אחרים שפעלו‬

‫שיחקה תפקיד מרכזי בכמה מדינות‪ .‬בקניה מתו למעלה‬

‫מהידבקות באיידס או לחפש אחר טיפול רפואי ותמיכה‪.‬‬

‫להגבלת עבודתן של החברות האזרחיות ושל כלי התקשורת‪.‬‬

‫מטעם הרשויות‪ .‬גם בקמרון‪ ,‬הרפובליקה של מרכז אפריקה‪,‬‬

‫באתיופיה הכינו הרשויות טיוטה לחוק שיפליל פעילי זכויות‬

‫צ'אד וסודאן נעצרו מגני זכויות אדם‪ .‬בכמה מקרים עברו‬

‫פוליטיים והרג מידי כוחות המשטרה לאחר הבחירות ב–‪30‬‬

‫בכמה קהילות נשים מופלות לרעה בידי חוקים ומנה–‬

‫אדם ויאפשר לרשויות רמה מופרזת של שליטה על ארגו–‬

‫העצורים עינויים והתעללויות אחרות‪ .‬בכמה מדינות נסגרו‬

‫בדצמבר ‪ .2007‬מאות אלפי בני אדם נמלטו מאזורי המחיה‬

‫גים מסורתיים‪ .‬חוקיהן המסורתיים של קבוצות אתניות‬

‫ני החברה האזרחית‪ .‬בסואזילנד‪" ,‬החוק החדש למלחמה‬

‫ארגוני חברה אזרחית או ספגו איומי סגירה מידי הרשויות‪.‬‬

‫מ–‪ 1,000‬בני אדם כתוצאה מאלימות אתנית בעלת מניעים‬

‫שלהם‪ ,‬חלקם למדינות שכנות כמו אוגנדה‪ .‬בזימבבואה‬

‫מסוימות בנמיביה‪ ,‬לדוגמה‪ ,‬מפלות לרעה נשים וילדות‪,‬‬

‫בטרור"‪ ,‬עם הגדרתו הרחבה והבלתי–סבירה לטרור‪ ,‬השפיע‬

‫נהרגו לפחו ת ‪ 180‬בני אדם ואלפים נפצעו כתוצאה מ�א‬

‫בייחוד בדיני נישואים וירושה‪.‬‬

‫רבות על פעולתם של ארגוני חברה אזרחית והפר את הזכות‬

‫נשיאה באחריות‬

‫לימות פוליטית בחסות המדינה‪ ,‬לפני ואחרי הסיבוב השני‬

‫במדינות שונות‪ ,‬למשל טנזניה‪ ,‬נרצחו לבקנים ‪ -‬ככל הנ–‬

‫לחופש הביטוי‪ ,‬ההתאגדות וההתאספות השלווה‪ .‬בצ'אד‪,‬‬

‫אם לא ישקיעו הממשלות מאמצים נרחבים במיגור תופ–‬

‫בבחירות לנשיאות‪ .‬רבים המשיכו לברוח לארצות שכ–‬

‫ראה לצורך טקסים פולחניים‪ .‬ממשלת טנזניה גינתה את‬

‫צו נשיאותי להגבלת חופש העיתונות נשאר בתוקף גם‬

‫עת החסינות מדין‪ ,‬הפרות זכויות האדם הנרחבות באזור‬

‫נות‪ ,‬ובמיוחד לדרום אפריקה‪ .‬בקניה ובזימבבואה השפיעו‬

‫הרצח וכמה אנשים נעצרו‪ ,‬אך אור לסוף שנת ‪ 2008‬אף אדם‬

‫לאחר שמצב החירום הלאומי בוטל‪ .‬בסודאן הוחרפה הצנ–‬

‫יימשכו‪ .‬כיום אלו הפוגעים בזכויותיהם של אחרים יכולים‬

‫האלימות וחוסר הביטחון לא רק על הביטחון הפיזי אלא גם‬

‫לא הועמד לדין‪.‬‬

‫זורה על עיתונות בבעלות פרטית‪ .‬ברואנדה‪ ,‬מרחב התנועה‬

‫להמשיך ולעשות זאת באין מפריע‪ .‬לעתים רחוקות‪ ,‬לאחר‬

‫של עיתונאים עצמאיים‪ ,‬כולל עיתונאים זרים‪ ,‬נותר מוגבל‪.‬‬

‫הפרות חמורות של זכויות אדם‪ ,‬מוקמות ועדות חקירה או‬

‫מקורות מזונם ואת גישתם לאדמה ולמקורות פרנסה אח–‬

‫במדינות כגון קמרון‪ ,‬גמביה‪ ,‬ניגריה‪ ,‬רואנדה‪ ,‬סנגל ואוגנדה‬

‫בלסוטו‪ ,‬תקנות שידור מגבילות ושימוש בהשמצה פלילית‪,‬‬

‫גופים חוקרים אחרים‪ ,‬אך לעתים קרובות נראה שמטר–‬

‫רים‪ .‬מאות אלפי בני אדם פיתחו תלות בסיוע הומניטארי‬

‫נרדפו בני אדם עקב חשדות לגבי נטייתם המינית‪ .‬במדינות‬

‫בהסתה ובהאשמות דומות המשיכו להעיב על עובדי הת–‬

‫תם לרצות את דעת הקהל העולמית ולא להוציא לאור את‬

‫לצרכים בסיסיים כתוצאה מאלימות פוליטית‪.‬‬

‫שונות נחשבת מערכת יחסים בין בני אותו מין לעבירה פלילית‪.‬‬

‫קשורת העצמאית והפרו את הזכות לחופש הביטוי‪ .‬בקניה‬

‫האמת ולהעמיד את האחראים לדין‪.‬‬

‫על היכולת להתפרנס‪ ,‬כאשר אלפים איבדו את בתיהם‪ ,‬את‬

‫העביר הפרלמנט חוק תקשורת וברואנדה הרשויות ניסחו‬ ‫עשרות אלפי אנשים נמלטו במאי מהתקפות שנבעו משנאת‬

‫במדינות אפריקאיות רבות מערכות המשפט אינן עצמאיות‬

‫טיוטת חוק; שני החוקים יחמירו את ההגבלות על חופש‬

‫בצ'אד פורסם בספטמבר דין וחשבון מטעם ועדת חקירה‬

‫זרים בדרום אפריקה והפכו גם הם תלויים בסיוע הומני–‬

‫ובנוסף הן לרוב חסרות משאבים‪ ,‬ציוד וכוח אדם‪ .‬כל זאת‬

‫העיתונות‪ .‬בניז'ר כפתה הממשלה האפלה תקשורתית על‬

‫ממלכתית שנועדה לחקור את הריגתם של מאות בני אדם‬

‫טארי לאחר שאיבדו את בתיהם ואת כל רכושם‪ .‬למעלה‬

‫מוביל לעיכובים מוגזמים בפתיחת הליכים משפטיים‪ .‬עבור‬

‫הסכסוך בצפון המדינה ומנעה מעיתונאים את הכניסה לאזור‪.‬‬

‫והפרות זכויות אדם נוספות שבוצעו בפברואר ‪ .2008‬עם‬

‫מ–‪ 60‬איש נהרגו ויותר מ–‪ 600‬נפצעו אחרי שהוכו‪ ,‬עברו‬

‫אלו שגישתם למשאבים כספיים מוגבלת‪ ,‬ההתמודדות עם‬

‫התעללות מינית או נהרגו במחוזות שונים‪ ,‬לעתים קרובות‬

‫מערכת המשפט היא סיוט‪.‬‬

‫על ידי חברי הקהילות שבהן התגוררו‪ .‬התקפות קסנופוביות‬ ‫אלו נגד יחידים‪ ,‬שהותקפו עקב מוצאם או מעמדם כמה–‬

‫אפריקה‬

‫שהרשויות נכשלו באכיפת החוקים הקיימים נגד עבדות‪.‬‬

‫אינטנסיביים עצרו כוחות ממשלת צ'אד את ההתקפה‪.‬‬

‫שכונת העוני קיברה מחוץ‬ ‫לניירובי‪ ,‬קניה‪ ,‬הינה ביתם‬ ‫של למעלה ממיליון בני אדם‪.‬‬ ‫בעקבות העיור המואץ והעוני‬ ‫הרווח בהרבה מארצות‬ ‫אפריקה‪ ,‬הרבה מאוד בני‬ ‫אדם מוצאים עצמם מחוסרי‬ ‫דיור הולם‪ ,‬וחיים לעתים‬ ‫קרובות בשכונות עוני‪.‬‬

‫סקירה אזורית‬

‫לדוגמה‪ ,‬בניגריה עומדים עניים בפני מכשולים רבים בני–‬

‫זאת‪ ,‬לא ננקטה אף פעולה מצד הרשויות על מנת ליישם‬ ‫במספר מדינות‪ ,‬כולל אנגולה‪ ,‬קמרון‪ ,‬צ'אד‪ ,‬גיניאה המש–‬

‫את מסקנות הוועדה‪ .‬ועדת חקירה שהוקמה ברפובליקה של‬

‫וונית‪ ,‬גמביה‪ ,‬ניז'ר‪ ,‬ניגריה‪ ,‬סנגל‪ ,‬סודאן‪ ,‬טנזניה וטוגו‪ ,‬נסגרו‬

‫גיניאה על מנת לחקור את הפרות זכויות האדם שבוצעו‬

‫זמנית כלי תקשורת בשל מורת רוחם של השלטונות מסי–‬

‫בשנים ‪ 2006‬ו–‪ 2007‬לא ביצעה אף חקירה‪ .‬בליבריה סיימה‬

‫גינאה ‪ -‬ילד שנפצע מכדור‬ ‫טועה בקינדיה‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬


‫| ‪| 19‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫"ועדת האמת והפיוס" את דיוניה הפומביים ומסקנותיה נו–‬

‫הערבית וארגון הוועידה האסלאמית קראו למועצת הבי–‬

‫תרו תלויות ועומדות נכון לסוף השנה‪ .‬ועדת חקירה בקניה‪,‬‬

‫טחון של האו"ם להשהות את התיק‪ .‬ביוזמת רואנדה קיבל‬

‫שנועדה לחקור את האלימות שלאחר הבחירות‪ ,‬פרסמה‬

‫האיחוד האפריקאי החלטה לבקר את מה שהוגדר כניצול‬

‫את מסקנותיה באוקטובר‪ .‬על אף הבטחותיה של הממשלה‬

‫לרעה של עקרון השיפוט האוניברסלי‪.‬‬

‫ותומכי חילון‪ ,‬ומתחים בין מסורות תרבותיות ושאיפות‬ ‫עממיות עולות בכמה מקומות‪ ,‬תרמו כולם לאקלים של‬

‫ב–‪ 27‬בדצמבר‪ ,‬שלהי שנת ‪ ,2008‬יצאו מטוסים ישראליים‬ ‫בית הדין הפלילי הבינלאומי ממשיך לעקוב אחרי כמה תי–‬

‫למתקפה אווירית על רצועת עזה‪ ,‬מקום מגוריהם של מי–‬

‫חוסר ביטחון כלכלי וחברתי עם העמקתו של המשבר הכל–‬

‫קים באפריקה‪ ,‬אך ביכולתו להעמיד לדין רק מספר מוגבל‬

‫ליון וחצי פלסטינים ואחד האזורים הצפופים ביותר בכדור‬

‫כלי והאמרתם של מחירי המזון‪ ,‬שפגעו באלה החיים מתחת‬

‫למרבה הצער‪ ,‬לעתים קרובות ממשלות משתמשות בווע–‬

‫של יחידים‪ .‬על כן‪ ,‬הכרחי שמערכות משפט לאומיות יח–‬

‫הארץ‪ .‬בשלושת השבועות שלאחר מכן נהרגו יותר מ–‪1,400‬‬

‫לקו העוני או בסמוך לו‪ .‬אקלים זה בא לידי ביטוי בשרשרת‬

‫דות חקירה ובוועדות אמת ופיוס כתחליף לחקירה המשפ–‬

‫קרו גם הן ויתבעו את אלו החשודים באחריות לפשעים‬

‫פלסטינים‪ ,‬ובהם כ–‪ 300‬ילדים‪ ,‬וכ–‪ 5,000‬נפצעו‪ .‬הכוחות‬

‫של שביתות ומחאות אחרות של עובדים במגזרים הפר–‬

‫טית החיונית לזיהוי האחראים לביצוע הפשעים‪.‬‬

‫תחת החוק הבינלאומי‪ ,‬בין היתר באמצעות מימוש עקרון‬

‫הישראליים הפרו שוב ושוב את דיני המלחמה כאשר תקפו‬

‫טי והציבורי‪ ,‬כמו במצרים‪ ,‬ובחודשים של אי–נחת באזור‬

‫השיפוט האוניברסלי‪ .‬למרבה הצער הראתה סנגל התקד–‬

‫ישירות אזרחים ומבנים אזרחיים וכאשר תקפו לוחמים פל–‬

‫גפסה העשיר בפוספטים בתוניסיה‪ .‬במדינות אלה ואחרות‪,‬‬

‫בית הדין הפלילי הבינלאומי (‪ )ICC‬ממשיך לעקוב אחר כמה‬

‫מות מועטת בתיקו של נשיא צ'אד לשעבר‪ ,‬איסן אבּרה‪ ,‬מה‬

‫סטינים באופנים שגבו מחיר בלתי–מידתי בחיי אזרחים‪.‬‬

‫רבים חיו בעוני קיצוני בשולי החברה‪ ,‬אם כעניים כפריים‬

‫תיקים באפריקה‪ .‬בקשתו של תובע מטעם בית הדין להוציא‬

‫שמראה על חוסר עניין פוליטי בייזומה של חקירה רצינית‪.‬‬

‫ישראל טענה כי יצאה למתקפה על מנת למנוע מחמאס‬

‫ואם בצפיפות גבוהה במשכנות עוני עירוניים‪ .‬הם נפלו קו–‬

‫ומקבוצות פלסטיניות חמושות אחרות להפגיז ברקטות‬

‫רבן לאי–שוויון בוטה בגישה לזכויות בסיסיות‪ ,‬כגון דיור‬

‫חמה‪ ,‬פשעים נגד האנושות ורצח עם עוררו ניסיונות לחבל‬

‫בנימה חיובית יותר אימץ האיחוד האפריקאי ביולי את‬

‫ערים ויישובים בדרום ישראל‪– .‬ב–‪ 2008‬נהרגו שבעה א�ז‬

‫ומחסה נאותים‪ ,‬בריאות וחינוך‪ ,‬עבודה והזדמנות לחיים‬

‫בעבודת בית הדין מצדם של גופים ממשלתיים ואזוריים‬

‫הפרוטוקול של תקנות בית הדין האפריקאי לצדק ולזכויות‬

‫רחים ישראלים בידי הרקטות הללו‪ ,‬שמיוצרות באמצעים‬

‫טובים יותר ועשירי זכויות עבורם ועבור משפחותיהם‪.‬‬

‫שונים‪ ,‬כולל האיחוד האפריקאי‪ .‬האיחוד האפריקאי‪ ,‬הליגה‬

‫אדם‪ .‬כאשר יוקם‪ ,‬יוכל בית הדין לתרום למיגור תופעת‬

‫ביתיים ואינן ניתנות לכיוון מדויק לעבר המטרה‪ ,‬ובמת–‬

‫המלחמה בעיראק‪ ,‬שהעיסוק התקשורתי בה הצטמצם‬

‫החסינות מעונש באפריקה‪ ,‬אם המדינות החברות באיחוד‬

‫קפות פלסטיניות אחרות שיצאו מעזה; שלושה אזרחים‬

‫משמעותית‪ ,‬ממשיכה להכביד על חייהם של מיליונים‪ ,‬על‬

‫האפריקאי יאפשרו לקורבנות של הפרות זכויות אדם לגשת‬

‫ישראלים נהרגו במהלך ההתנגשות בת שלושת השבועות‬

‫אף הירידה המבורכת במספר המתקפות על אזרחים‪ .‬מצב‬

‫ישירות לבית המשפט לשם מציאת פתרון אפקטיבי‪.‬‬

‫שהחלה ב–‪ 27‬בדצמבר‪.‬‬

‫הקונפליקט הקבוע–כמעט בארץ מנע מרבים לעבוד לפרנ–‬

‫התנגשות פתאומית זו באה בעקבות תקופה בת שנה וחצי‬

‫סתם ולספק עתיד בטוח למשפחותיהם‪ .‬יותר משני מיליוני‬

‫מסקנות‬

‫שבה הצבא הישראלי הטיל על תושבי עזה מצור ללא‬

‫בני אדם נותרו עקורים בתוך עיראק‪ ,‬ושני מיליונים נוספים‬

‫ישנו עדיין פער עצום בין השיח של ממשלות אפריקה‪,‬‬

‫פשרות‪ ,‬שמנע כמעט לחלוטין את תנועתם של אנשים‬

‫היו לפליטים בנכר‪ ,‬בייחוד בסוריה ובירדן‪ .‬הקנאות הדתית‬

‫הטוענות כי הן מכבדות את זכויות האדם ומגנות עליהן‪,‬‬

‫וטובין אל תוך הרצועה והחוצה ממנה‪ ,‬והזין את התהוותה‬

‫והאתנית האלימה המשיכה לקרוע קהילות ולהשפיע על‬

‫לבין מציאות היומיום‪ ,‬שבה הפרה של זכויות אדם היא‬

‫של קטסטרופה הומניטארית‪ .‬המצור חנק כמעט כליל את‬

‫חיי היומיום‪ .‬קבוצות חמושות המתנגדות לממשלה ביצעו‬

‫מעשה יומיומי‪.‬‬

‫החיים הכלכליים והביא מספרים הולכים וגדלים של פלס–‬

‫פיגועי התאבדות והפצצות שונות‪ ,‬לעתים קרובות במקו–‬

‫טינים למצב של תלות בסיוע מזון בינלאומי; אפילו לחולים‬

‫מות כגון שווקים הומי אדם‪ .‬בה בעת המשיכו כוחות הצבא‬

‫ב–‪ 2008‬יצאו לרחובות אפריקנים רבים אשר זכויותיהם‬

‫על ערש דווי לא הותר לעזוב את הרצועה על מנת להשיג‬

‫האמריקאי להחזיק אלפי עיראקים ‪ -‬כמה מהם במשך‬

‫נשללו‪ .‬ההפגנות הפכו אלימות לעתים קרובות עקב מחאות‬

‫טיפול רפואי שלא היה ניתן למצוא בבתי החולים נטולי‬

‫חמש שנים ויותר‪ ,‬תחת מעצר בלי שיואשמו או יועמדו‬

‫שהתגברו בעקבות הגישה הדכאנית של ממשלות אפריקה‬

‫המשאבים והתרופות של עזה‪.‬‬

‫לדין‪ .‬אלפים נוספים נעצרו בידי כוחות ממשלת עיראק;‬

‫כלפי ההתנגדות וההפגנות‪ .‬סביר להניח שהפגנות מסוג זה‬

‫הסיבוב האחרון של שפיכות הדמים הדגיש שוב את רמת‬

‫רבים עונו‪ ,‬כמה נידונו למוות בעוון מעשי טרור לכאורה‪,‬‬

‫יימשכו כאשר אנשים כה רבים חיים במחסור משווע‪ ,‬ורק‬

‫הביטחון הנמוכה באזור ואת כישלונם של כוחות הצבא‬

‫לעתים קרובות לאחר משפטים בלתי–הוגנים בעליל‪ ,‬וכמה‬

‫למעטים מהם יש סיכויי לשחרר את עצמם מהעוני‪ .‬מצבם‬

‫בשני הצדדים בעמידה בדרישות הבסיסיות של הבחנה‬

‫הוצאו להורג‪ .‬בסוף שנת ‪ 2008‬כל העצורים שבחזקת כוחות‬

‫הנואש מוחמר עקב כישלונן של הרשויות באזור לספק‬

‫ומידתיות‪ ,‬העומדות בבסיס עקרונות החוק ההומניטארי‬

‫ארצות הברית נועדו להסגרה לידי ממשלת עיראק במסגרת‬

‫שירותים סוציאליים בסיסיים‪ ,‬להבטיח את כיבוד שלטון‬

‫הבינלאומי‪ .‬הובלט גם חוסר היכולת של שני הצדדים ושל‬

‫הסכם בין ארצות הברית לעיראק‪ .‬ההסכם אינו כולל כל‬

‫החוק‪ ,‬למגר את השחיתות ולקחת אחריות כלפי הציבור‪.‬‬

‫הקהילה הבינלאומית להביא אל קצו את הקונפליקט הארוך‬

‫ערובה לשמירה על זכויות האדם של העצירים‪.‬‬

‫ככל שהמצב הכלכלי העולמי נראה יותר ויותר עגום‪ ,‬תלויה‬

‫והמר‪ ,‬להביא שלום‪ ,‬צדק וביטחון לאזור ולאפשר לכל תו–‬

‫הרשויות באיראן‪ ,‬עיראק‪ ,‬ערב הסעודית ותימן השתמשו‬

‫התקווה בהמשך פעולתה של החברה האזרחית ברחבי היב–‬

‫שביו לחיות בכבוד המגיע להם כבני אדם‪.‬‬

‫בעונש המוות בצורה נרחבת‪ .‬עם זאת‪ ,‬מדינות ערב אח–‬

‫תכנית מקיפה לעשות כן‪.‬‬

‫צו מעצר נגד נשיא סודאן עומר אל–בשיר בגין פשעי מל–‬

‫‪© AP/PA Photo/Jerome Delay‬‬

‫רעיניות של איראן‪ ,‬מחלוקות נראות לעין בין אסלאמיסטים‬

‫חוסר ביטחון פוליטי ברחבי האזור‪ .‬לכך התווספו ב–‪2008‬‬

‫ליישם את מסקנות הוועדה‪ ,‬עד לסוף השנה טרם הוגשה‬

‫מזרח קונגו ‪ -‬עקורים בתוך‬ ‫ארצם תופסים מחסה מפני‬ ‫הגשם‪ ,‬במחנה קיבאטי אשר‬ ‫בצפון גומה‪.‬‬

‫המזרח התיכון‬ ‫וצפון אפריקה‬

‫של חיילי ארצות הברית בעיראק‪ ,‬מתיחות סביב כוונותיה הג–‬

‫שת ובנחישות של מגיני זכויות אדם המוכנים לקרוא תיגר‬ ‫על אינטרסים רבי–עוצמה‪ ,‬למרות הסיכון האישי הכרוך בכך‪.‬‬

‫רות החלו להפגין רתיעה מבורכת מהשימוש בו‪ .‬הדבר בא‬

‫חוסר ביטחון‬

‫לידי ביטוי מיוחד כאשר שמונה ממדינות ערב החליטו שלא‬

‫המשך המאבק בין ישראלים ופלסטינים‪ ,‬יחד עם נוכחותם‬

‫להצביע נגד החלטת העצרת הכללית של האו"ם להקפאה‬

‫סקירה אזורית‬ ‫המזרח התיכון‬ ‫וצפון אפריקה‬

‫מרוקו (‪ 8‬במרץ ‪ - )2008‬נשים‬ ‫מהערים בסביבה נוהרות‬ ‫לרבאט כדי לחגוג את יום‬ ‫האישה הבינלאומי‪ .‬חרף‬ ‫העובדה שבמהלך השנה‬ ‫ננקטו מספר צעדים חיוביים‪,‬‬ ‫על הרשויות לעשות יותר‬ ‫כדי לטפל באפליה ובאלימות‬ ‫המופנות נגד נשים‪.‬‬ ‫‪© www.resistingwomen.net‬‬ ‫‪Ali Fkir‬‬


‫| ‪| 21‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫הרשויות המצריות הוציאו אל‬ ‫מחוץ לחוק את הטלת המום‬ ‫המסורתית בנשים ("מילת‬ ‫נשים"); ממשלות עומאן וקטאר‬ ‫הובילו שינויים בתחום החקיקה‪,‬‬ ‫שהשוו את זכויותיהן של נשים‬ ‫לאלה של הגברים במגוון סוגיות‬ ‫בתחומי הדיור והפיצויים‬

‫מצרים ‪ -‬אנו דורשות‬ ‫משלטון החוק להגן על נשים‬ ‫מפני הטרדה ברחוב הפגנה‬ ‫בקהיר במחאה על ריבוי‬ ‫מקרי התקיפות המיניות של‬ ‫נשים ברחובות‪.‬‬ ‫‪© AP/PA Photo/Ben Curtis‬‬

‫טקסט דמי זה טקסט דמי‬ ‫כן זה טקסט דמי לכיתוב‬

‫גלובלית של ההוצאות להורג‪ ,‬וסייעו לה בכך לעבור ברוב‬

‫תסכים לקבלם והסכנה החמורה הנשקפת לחייהם אם יוח–‬

‫הדרה‪ ,‬אפליה ומחסור‬

‫לחיות ולעבוד בתנאים בלתי–מספקים ביותר ולא זכו לכל‬

‫גדול‪ .‬השלטונות באיראן‪ ,‬הנמצאת בין קומץ קטן של מדי–‬

‫זרו בכוח לאיראן‪ .‬כ–‪ 80‬פליטים עיראקים שנמלטו מארצם‬

‫במדינות רבות נמנעה מקהילות מסוימות הגישה לזכויות‬

‫הגנה מצד המדינה מפני ניצול והפרת זכויות‪ .‬כאשר מחו‬

‫נות הממשיכות להוציא להורג עבריינים קטינים‪ ,‬ובסעודיה‪,‬‬

‫ב–‪ ,1991‬בעת מלחמת המפרץ הראשונה‪ ,‬בילו שנה נוספת‬

‫אדם על בסיס שוויוני עם שאר האוכלוסייה‪ .‬בין הקהילות‬

‫נגד תנאים אלה‪ ,‬כמו בכוויית ובאיחוד האמירויות הערביות‪,‬‬

‫שבה מערכת המשפט המפלה הובילה למספרים לא פרופור–‬

‫במחנה מגודר ושמור שהקימו הרשויות בערב הסעודית ‪-‬‬

‫נכללו אזרחים זרים‪ ,‬פליטים ומבקשי מקלט וכן מהגרים חו–‬

‫הגיבו הרשויות במעצרם ובגירושם‪.‬‬

‫ציונאליים של אזרחים זרים עניים אשר הוצאו להורג‪ ,‬בלטו‬

‫שהמשיכה למנוע מהם מקלט‪ .‬בלבנון‪ ,‬כמחצית ממאות‬

‫קיים ובלתי–סדירים‪ ,‬שסבלו עקב כך מהקצנה נוספת בחוסר‬

‫הטאבו על נושא ההומוסקסואליות נותר בעינו ברוב האזור‪,‬‬

‫בפיגורן אחר עמדותיה של הקהילה הבינלאומית הרחבה‪.‬‬

‫אלפי הפליטים הפלסטינים המשיכו לסבול מצפיפות יתר‬

‫הביטחון‪ ,‬כפי שהוזכר למעלה‪ .‬מלבד אלו‪ ,‬קהילות מיעוט‬

‫וגברים שנחשדו בהיותם הומוסקסואלים נרדפו במדינות‬

‫במחנות הפרוסים ברחבי המדינה‪ 60 ,‬שנה לאחר הגעתם‬

‫אתניות‪ ,‬דתיות ואחרות הוכפשו בשל זהותן או אמונתן‪.‬‬

‫שונות‪ .‬במצרים‪ ,‬גברים שנחשדו בקיום יחסי מין בהסכמה‬

‫אלימות נגד נשים וילדות‬

‫לראשונה‪ .‬הממשלה החלה בפעולה לתיקון מעמדם של‬

‫במפרץ‪ ,‬ממשלת קטאר עמדה בסירובה להעניק אזרחות‬

‫עם גברים אחרים הותקפו במעצר‪ ,‬הוכרחו לעבור בדיקות‬

‫נשים באזור סבלו מרמה גבוהה אף יותר של חוסר ביטחון‬

‫הפגיעים ביותר ‪ -‬אלו שאין ברשותם מסמכים רשמיים‪ ,‬מה‬

‫למאות חברי שבט אל–מורה‪ ,‬שכמה מבניו היו מעורבים‬

‫אנאליות ובדיקות איידס בניגוד לרצונם‪ ,‬וכמה מהם נכ–‬

‫בשל אפליה בחוק ובפועל ובשל אלימות‪ ,‬לעתים קרובות‬

‫שמונע מהם להינשא כדין ולרשום את לידות ילדיהם ‪ -‬אך‬

‫בניסיון הפיכה כושל ב–‪ .1996‬כתוצאה מכך נמנעה מבני‬

‫בלו למיטותיהם בעת שאושפזו בבתי חולים בטרם נידונו‬

‫מצד קרוביהן הגברים‪ .‬אלימות זו באה לידי ביטויה החריף‬

‫מכשולים חוקיים ואחרים המשיכו למנוע מפליטים פלס–‬

‫השבט הגישה לביטוח לאומי‪ ,‬שירותי בריאות וזכויות עוב–‬

‫למאסר באשמת הפקרות‪ .‬במרוקו‪/‬סהרה המערבית‪ ,‬ששה‬

‫ביותר ברצח על רקע "כבוד המשפחה" כביכול‪ ,‬כמו בעי–‬

‫טינים את מימוש הזכויות לבריאות‪ ,‬עבודה ודיור הולם‪.‬‬

‫דים‪ .‬בעומאן המשיכו בני השבטים אהל טוואיה ואהל חלי–‬

‫גברים נכלאו בעוון "התנהגות הומוסקסואלית" לאחר‬

‫ראק‪ ,‬בירדן‪ ,‬ברשות הפלסטינית ובסוריה‪ .‬נשים מהגרות‬

‫במדינות רבות פעלו הרשויות בניגוד לחוק הבינלאומי‬

‫פיין‪ ,‬להידחק לשוליים‪ ,‬ונמנעו מהם מסמכי זיהוי רשמיים‬

‫שהואשמו בציבור בכך שהשתתפו ב"חתונה הומוסק–‬

‫העובדות במשק בית היו חשופות במיוחד לניצול מיני ואחר‬

‫והחזירו בכוח פליטים ואחרים אל מדינות שבהן הם עמדו‬

‫הנחוצים להסדרת נושאי משפחה כגון גירושים וירושה‪,‬‬

‫סואלית" ב–‪.2007‬‬

‫בידי מעסיקיהן‪ ,‬שכן חוקי העבודה לעתים קרובות לא חלו‬

‫בסכנה של עינויים והוצאה להורג‪ .‬רשויות תימן החזירו‬

‫וכן מסמכי רישוי עסקים‪ ,‬זאת בעקבות החלטת ממשלה‬

‫בספטמבר נהרגו יותר מ–‪ 100‬מתושביה של שכונה בלתי–‬

‫עליהן‪ .‬בירדן ובלבנון מתו כמה עובדות משק בית בנסיבות‬

‫מאות מבקשי מקלט ושלחו לפחות שמונה אנשים חזרה‬

‫מ–‪ 2006‬שהגדירה את מעמדם כאח'דאם (משרתים)‪.‬‬

‫סדירה בקהיר כתוצאה ממפולת סלעים‪ .‬תקרית זו ממחישה‬

‫חשודות‪ ,‬ופשטו שמועות שחלקן נהרגו‪ ,‬נפלו אל מותן בעת‬

‫לערב הסעודית על אף שנשקפה שם סכנה לחייהם‪ .‬בינואר‬

‫באיראן המשיכו הרשויות לאסור על שימוש בשפות מי–‬

‫את קיומם הבלתי–יציב של העניים העירוניים באזור‪ ,‬הסו–‬

‫ניסיון להימלט ממקום העבודה‪ ,‬או התאבדו מפאת הייאוש‪.‬‬

‫הודיעה ממשלת לוב על כוונתה לגרש את כל "המהגרים‬

‫עוט בבתי הספר ולרדוף פעילי זכויות מיעוטים ‪ -‬ערבים‬

‫בלים זה כבר ממחסור‪ .‬הטרגדיה הזו היתה צפויה‪ .‬מים שד–‬

‫באזור כורדיסטאן שבצפון עיראק‪ ,‬התדירות הגבוהה שבה‬

‫הבלתי–חוקיים" ולאחר מכן ביצעה גירושים המוניים של‬

‫אחואזים‪ ,‬איראנים אזרבייג'אנים‪ ,‬באלוצ'ים‪ ,‬כורדים‬

‫לפו מגבעה סמוכה הזהירו מפני אסון ממשמש ובא‪ ,‬ולמעשה‬

‫נשרפו נשים למוות‪ ,‬בידיהן או בידי אחרים‪ ,‬הצביעה על‬

‫ניגרים‪ ,‬גאנאים ואחרים‪ .‬ביוני נודע כי הממשלה ניסתה‬

‫וטורקמנים‪ ,‬שנלחמו למען הכרה רחבה יותר בזכויותיהם‪,‬‬

‫האזור כבר ידע מפולות בעבר‪ ,‬אך הרשויות מיאנו לפעול עד‬

‫תופעה דומה‪.‬‬

‫לגרש יותר מ–‪ 200‬אריתראים‪ .‬היא הודיעה להם כי הם‬

‫ונגד פיטוריהם השרירותיים של בני מיעוטים "חשודים"‬

‫שהיה מאוחר מדי‪ .‬ברחבי האזור חיות קהילות עניות‪ ,‬כפ–‬

‫במדינות אחרות חלו התפתחויות חיוביות המעידות‬

‫עומדים להטיסם לאיטליה‪ ,‬כאשר הכוונה האמיתית היתה‬

‫ממשרות ממשלתיות‪ .‬המיעוט הכורדי בסוריה‪ ,‬המונה‬

‫ריות ועירוניות כאחד‪ ,‬הסובלות מהיעדר דיור הולם‪ ,‬שירותי‬

‫כי הממשלות הפנימו את החשיבות הטמונה בחילוצן‬

‫להחזירם אל ארצם‪ ,‬שרבים מהם נמלטו ממנה על מנת לח–‬

‫כ–‪ 10%‬מהאוכלוסייה‪ ,‬המשיך לסבול מדיכוי‪ .‬עשרות אלפי‬

‫בריאות וגישה לעבודה בשכר‪ ,‬ונראה כי הן נידונו למעגל של‬

‫של נשים ממעמד של אזרחיות סוג ב'‪ .‬הרשויות המ–‬

‫מוק מגיוס לצבא‪.‬‬

‫סורים כורדים נותרו חסרי–אזרחות‪ ,‬ועל כן נמנעה מהם‬

‫מחסור וחוסר אונים‪ ,‬עם היעדר יכולת להשפיע על ההחל–‬

‫צריות הוציאו אל מחוץ לחוק את הטלת המום המסור–‬

‫רשויות מצרים הפרו גם הן זכויות בתחום זה‪ .‬נוסף על גי–‬

‫גישה שוויונית לזכויות חברתיות וכלכליות‪.‬‬

‫טות המשפיעות על חייהן‪ .‬ודאי לא הייתה להן כל השפעה‬

‫תית בנשים ("מילת נשים"); ממשלות עומאן וקטאר‬

‫רושים המוניים ‪ -‬בכללם שליחתם של ‪ 1,200‬מבקשי מקלט‬

‫בעלי אמונות דתיות אישיות אשר חרגו מאלו של המדי–‬

‫על יכולתם להתגונן מפני העמקת העוני‪.‬‬

‫הובילו שינויים בתחום החקיקה‪ ,‬שהשוו את זכויותיהן‬

‫בחזרה לאריתריאה ‪ -‬שומרי הגבול ירו למוות לפחות ב–‪28‬‬

‫נה סבלו במדינות רבות מאפליה והודרו מהחברה או נע–‬

‫של נשים לאלה של הגברים במגוון סוגיות בתחו–‬

‫אנשים שניסו לחצות את הגבול ממצרים לישראל ולבקש‬

‫נשו פיזית‪ .‬באלג'יריה הועמדו לדין מוסלמים שהמירו את‬

‫בשטחים הפלסטינים שתחת הכיבוש הישראלי הפכו פלס–‬

‫מי הדיור והפיצויים; וממשלת תוניסיה קיבלה על עצמה‬

‫שם מקלט‪ .‬מאות אחרים נתפסו ונכלאו לאחר שנשפטו‬

‫דתם לנצרות האוונגלית‪ ,‬על אף סעיף בחוקה המבטיח‬

‫טינים‪ ,‬שחיו זה כבר בעוני‪ ,‬לחסרי בית כתוצאה ממדיניות‬

‫את תנאיה של אמנה בינלאומית לזכויות האישה והקי–‬

‫בבתי משפט צבאיים‪ .‬הרשויות הישראליות היו נוקשות‬

‫חופש מצפון; במצרים‪ ,‬מוסלמים שהמירו את דתם לנצרות‬

‫מכוונת‪ .‬בגדה המערבית‪ ,‬הכוללת את מזרח ירושלים‪ ,‬הרסו‬

‫מה "קו חם" לנשים המתמודדות עם אלימות במשפחה‪.‬‬

‫לא פחות; הן גירשו בחזרה למצרים עשרות מבקשי מקלט‬

‫ובהאיים‪ ,‬סבלו על פי הדיווח מקשיים מתמשכים בהשגת‬

‫כוחות הביטחון הישראליים בתים פלסטיניים רבים בתואנה‬

‫ומהגרים שהצליחו לעבור את הגבול‪ ,‬על אף החשש כי רבים‬

‫מסמכים רשמיים המכירים כראוי באמונתם‪ ,‬על אף פסיקות‬

‫שנבנו ללא אישור‪ ,‬זאת בעוד שבאופן כללי אישורים אינם‬

‫מבקשי מקלט‪ ,‬פליטים ומהגרים בלתי–סדירים‬

‫מהם יוחזרו לסודאן‪ ,‬לאריתריאה ולמדינות אחרות שבהן‬

‫בית הדין המנהלי העליון; באיראן המשיכו רשויות הרפוב–‬

‫ניתנים לפלסטינים‪ .‬מאות בני אדם פונו בכפייה מבתיהם‪.‬‬

‫אף קהילה באזור לא סבלה מחוסר ביטחון יותר מקהילות‬

‫יעמדו בסכנת עינויים והוצאה להורג‪.‬‬

‫ליקה האסלאמית להטריד ולרדוף בהאיים וחברי קבוצות‬

‫בבקעת הירדן שיטחו דחפורים בתים ומכלאות לבעלי חיים‬

‫הפליטים ומבקשי המקלט שהמשיכו לחיות ללא מעמד‬

‫הרשויות במרוקו‪/‬סהרה המערבית לכדו וגירשו אלפי חשו–‬

‫מיעוט דתיות אחרות‪ :‬אנשי דת סונים נעצרו ומנהיג דת‬

‫והרסו את פרנסותיהם של פלסטינים‪ ,‬ובמקומות אחרים‬

‫קבוע ובית ‪ -‬לעתים אחר עשרות שנות המתנה בעוני‪.‬‬

‫דים בהגירה בלתי–סדירה; על פי דיווחים‪ ,‬כמה מהם סבלו‬

‫סופי אחד נידון לחמש שנות מאסר ולהלקאה באשמת‬

‫מנעה מהם בניית הגדר‪/‬חומה את הגישה לאדמותיהם‪ .‬ריבוי‬

‫אלפי פליטים עיראקים בסוריה‪ ,‬ירדן‪ ,‬לבנון ומדינות אחרות‬

‫מאלימות והתעללויות אחרות ואחרים נזרקו ללא מזון ומים‬

‫"הפצת שקרים"‪.‬‬

‫מחסומים מנע את האפשרות לנסוע לעבודה וללימודים ואף‬

‫חיו מהיד לפה וסבלו מעוני מעמיק ומייאש ומאיום בגירוש‬

‫מספקים בשטח שבו התנאים קשים‪ ,‬קרוב לגבולה הדרומי‬

‫במדינות המפרץ‪ ,‬מהגרי עבודה מתת–היבשת ההודית וחל–‬

‫לפנות לטיפול בבתי חולים‪ .‬ברצועת עזה‪ ,‬המתקפה היש–‬

‫באם יקבלו על עצמם עבודה בשכר‪ .‬ממשלת עיראק דרשה‬

‫של המדינה‪ .‬הרשויות באלג'יריה נקטו בצעדים חדשים נגד‬

‫קים אחרים של אסיה שימשו עמודי תווך של משקים אלה‪,‬‬

‫ראלית בת שלושת השבועות שהחלה ב–‪ 27‬בדצמבר הרסה‬

‫מ–‪ 3,000‬גולים איראנים שחיו זה זמן רב במחנה אשרף‬

‫מהגרים והצטיידו בכוחות משפטיים חדשים שאפשרו להם‬

‫העשירים בנפט‪ ,‬וסיפקו עבודה וכישורים בבניין ובתעשיות‬

‫או גרמה נזק חמור לכ–‪ 20,000‬בתים פלסטיניים והסבה נזק‬

‫לעזוב את המדינה‪ ,‬על אף הספק הרב אם מדינה כלשהי‬

‫לגרש ללא משפט זרים שנקבע כי שהו במדינה שלא כחוק‪.‬‬

‫השירות‪ .‬אולם לעתים קרובות עובדים חוזיים אלה נאלצו‬

‫לבתי ספר ולמקומות עבודה; זאת נוסף על הריגתם של מאות‬

‫סקירה אזורית‬ ‫המזרח התיכון‬ ‫וצפון אפריקה‬

‫נוסף על גירושים המוניים ‪-‬‬ ‫בכללם שליחתם של ‪1,200‬‬ ‫מבקשי מקלט בחזרה‬ ‫לאריתריאה ‪ -‬שומרי הגבול‬ ‫ירו למוות לפחות ב–‪ 28‬אנשים‬ ‫שניסו לחצות את הגבול ממצרים‬ ‫לישראל ולבקש שם מקלט‪.‬‬


‫| ‪| 23‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫באלג'יריה הועמדו לדין‬ ‫עיתונאים שדיווחו על שחיתות‬ ‫לכאורה במעגלי השלטון‪,‬‬ ‫ופרקליט זכויות אדם מוביל‬ ‫הוטרד בהאשמה שהמיט קלון על‬ ‫מערכת המשפט‪.‬‬

‫מצרים (ספטמבר ‪- )2008‬‬ ‫תושבי המקום מחפשים‬ ‫ניצולים לאחר שמפולת‬ ‫סלעים הרגה יותר ממאה בני‬ ‫אדם בדווואיקה בפאתי קהיר‪,‬‬ ‫‪ 6‬בספטמבר‪ .‬מיליוני בני אדם‬ ‫חיים בישובים לא רשמיים‬ ‫(אשוואישת)‪ ,‬שבהם לעתים‬ ‫קרובות אין גישה לשירותים‬ ‫הבסיסיים‪.‬‬ ‫‪© AP/PA Photo/Ben Curtis‬‬

‫אזרחים פלסטינים‪ .‬בה בעת‪ ,‬התנחלויות ישראליות בגדה‬

‫לזכר הריגתם של שנים–עשר מפגינים בידי המשטרה‪ ,‬נידונו‬

‫תוניסיה ומדינות אחרות חסמו דרך קבע אתרי אינטרנט‬

‫להתגבר עליהן‪ ,‬רבים ברחבי האזור‪ ,‬גברים‪ ,‬נשים ואפילו‬

‫המערבית המשיכו להתפתח ולצמוח בניגוד לחוק הבינלאומי‪.‬‬

‫לתקופות מאסר של עד ‪ 52‬שנה בידי בית המשפט לביטחון‬

‫ביקורתיים וגדעו את חיבור האינטרנט בין ארגוני זכויות‬

‫ילדים‪ ,‬פעלו למימוש הזכויות שלהם ושל אחרים‪ .‬רבים‬

‫המדינה‪ ,‬אם כי כולם מלבד שניים שוחררו עד סוף השנה‪.‬‬

‫אדם מקומיים לבין העולם החיצון‪.‬‬

‫עמדו נחושים בפני סכנות חמורות לחייהם ופרנסותיהם‪.‬‬ ‫באלג'יריה‪ ,‬קרובי משפחתם של קורבנות להיעלמויות‬

‫השתקה‬

‫בסוריה‪ ,‬לפחות ‪ 300‬בני אדם הועמדו לדין בפני בית המ–‬

‫במצרים ובתוניסיה הגיבו הרשויות למחאותיהם של עוב–‬

‫ברחבי האזור‪ ,‬אלו שהרימו את קולם במטרה להגן על‬

‫שפט העליון לביטחון המדינה‪ ,‬הידוע לשמצה בחוסר הגי–‬

‫דים סביב המצב הכלכלי בכוח מוגזם ובמעצרים המוניים‪.‬‬

‫כפויות בזמן "המלחמה המלוכלכת" של שנות התשעים המ–‬

‫זכויותיהם וזכויותיהם של אחרים הסתכנו ברדיפה בידי‬

‫נותו‪ 21 .‬פעילים מובילים למען הדמוקרטיה נידונו למאסר‬

‫בדומה‪ ,‬כוחות הביטחון במרוקו שברו חסימת מחאה של‬

‫שיכו לדרוש אמת וצדק על אף קשיות עורפה של הממשלה‬

‫שירותי משטרה חשאית בעלי כוח מוגזם‪ ,‬אשר קיבלו לע–‬

‫באשמת עוונות כגון "החלשת הרגש הלאומי"‪ .‬הם התלוננו‬

‫נמל סידי איפני ודיכאו ביד קשה את החשודים בארגון הפ–‬

‫וההטרדות מצדה‪ .‬באיראן‪ ,‬נשים ‪ -‬וגברים ‪ -‬קידמו את‬

‫תים קרובות מנדט מהמנהיגים לעבור על החוק באמצעות‬

‫כי במעצר שלפני המשפט הם עונו במטרה להכריחם לחתום‬

‫עולה ובתמיכה בה‪.‬‬

‫"עצומת המיליון" לסיום האפליה החוקית נגד נשים‪ ,‬על‬

‫מדיניות של פטירה מעונש‪ .‬באופן כללי‪ ,‬ממשלות לא היו‬

‫על "הודאות"‪ ,‬אך בית המשפט לא נקט שום צעדי חקירה‬

‫מגיני זכויות האדם והפעילים למען הרחבת הזכויות ‪ -‬לנ–‬

‫אף הטרדות חוזרות ונשנות‪ ,‬מעצרים ומתקפות מצד גורמים‬

‫סובלניות כלפי התנגדות ונראו כמפוחדות מפני ביקורת‪,‬‬

‫בנידון‪ .‬במקרים אחרים‪ ,‬גוף של האו"ם קבע כי אסירים‬

‫שים‪ ,‬מיעוטים ואחרים ‪ -‬להגברת החופש הפוליטי ולגי–‬

‫רשמיים שפעלו בניגוד לחוק‪ .‬במקביל נאבקו רבים למען‬

‫קריאת תיגר‪ ,‬וחשיפתן של שחיתויות ועוולות אחרות‪.‬‬

‫רבים נתונים למאסר שרירותי לאחר שהורשעו במשפטים‬

‫שה לזכויות חברתיות וכלכליות‪ ,‬עמדו בקו החזית ברחבי‬

‫איסור הוצאתם להורג של עבריינים קטינים‪.‬‬

‫ברחבי האזור השתמשו הרשויות בצורך ב"ביטחון" נגד‬

‫בלתי–הוגנים‪ ,‬במעשים המסתכמים למעשה במימוש זכותם‬

‫האזור‪ .‬עם זאת‪ ,‬ברוב המדינות המשיכו מגיני זכויות האדם‬

‫במדינות אלה ואחרות עמדו מגיני זכויות האדם בקו החזית של‬

‫ה"טרור" כאמצעי לזריעת פחד‪ ,‬חוסר ביטחון ודיכוי‪ .‬קבו–‬

‫לחופש הביטוי ‪ -‬רשויות סוריה לא נקטו כל פעולה ביחס‬

‫לעמוד אל מול מכשולים משמעותיים‪ .‬ארגוני זכויות אדם‬

‫הדרישה לשינוי‪ ,‬אך היו גם סימנים לכך שכמה מהמחזיקים‬

‫צות חמושות ביצעו מתקפות אלימות בכמה מדינות‪ ,‬ובהן‬

‫לטענות‪ .‬רשויות ערב הסעודית עצרו בתואנות ביטחוניות‬

‫עצמאיים בסוריה ובתוניסיה נאלצו להתמודד עם סחבת‬

‫במושכות השלטון מכירים בצורך בשינוי‪ ,‬ברפורמה ובפעילות‬

‫אלג'יריה‪ ,‬עיראק‪ ,‬לבנון‪ ,‬סוריה ותימן‪ ,‬אך הממשלות הש–‬

‫מאות אנשים‪ ,‬ובהם מבקרים לא אלימים של הממשלה‪,‬‬

‫משפטית לאחר שנדרשו להשיג אישור רישום חוקי שאותו‬

‫לקידום זכויות האדם‪ .‬ממשלת בחריין‪ ,‬למשל‪ ,‬ניצלה את ההז–‬

‫תמשו בחוקים למאבק בטרור‪ ,‬המנוסחים לעתים קרובות‬

‫ואלפים שנעצרו בשנים קודמות נותרו כלואים בחשאי‪.‬‬

‫סירבו רשויות המדינה לתת להם‪ .‬באיראן‪ ,‬ארגון זכויות‬

‫דמנות שסיפק תהליך הסקירה התקופתית העולמית של האו"ם‬

‫במכוון בצורה גורפת ועמומה‪ ,‬על מנת לשלוט במתנגדיהן‬

‫באוקטובר הודיעה הממשלה כי תקים בית משפט מיוחד‪,‬‬

‫אדם מוביל שבין מייסדיו כלת פרס השלום של האו"ם‪ ,‬שי–‬

‫כדי ליזום תוכנית של רפורמות בזכויות אדם שתציב דוגמה‬

‫הפוליטיים ולחנוק ביקורת והתנגדות לגיטימיות‪ .‬כוחם הרב‬

‫ובו יישפטו יותר מ–‪ 900‬איש באשמת פעילות טרור‪ ,‬אך‬

‫רין עבאדי‪ ,‬נסגר בצו ממשלתי‪ .‬באורח אירוני הגיע הצו ערב‬

‫רבת עוצמה בפני שכנותיה‪ ,‬אם תצא לפועל‪ .‬בלבנון קידם שר‬

‫של ה"מוח'בראת"‪ ,‬שירותי הביטחון והביון‪ ,‬הורגש בכל‬

‫היא לא מסרה מידע כלשהו בדבר זהותם של הנאשמים או‬

‫האירוע המתוכנן לחגיגת ‪ 60‬שנה להכרזה האוניברסאלית‬

‫המשפטים חוק לביטול עונש המוות‪ ,‬וממשלת אלג'יריה הייתה‬

‫האזור‪ .‬בדרך כלל היו משטרות חשאיות אלה כפופות ישי–‬

‫תאריכי המשפטים‪ ,‬ולא ציינה אם יזכו לייצוג משפטי ואם‬

‫בדבר זכויות האדם של האו"ם‪.‬‬

‫אחת התומכות הגדולות בקריאה להשהיה עולמית של עונש‬

‫רות לראשי המדינה ולממשלה‪ ,‬שהעניקו להן‪ ,‬על ידי פטירה‬

‫בית המשפט יהיה פתוח בפני משקיפים בינלאומיים‪.‬‬

‫המוות‪ .‬לאט אך בבטחה הופיעו ב–‪ 2008‬סימנים לעלייתו של‬

‫מעונש‪ ,‬את הסמכות לעצור‪ ,‬לאסור ולחקור חשודים בח–‬

‫בכל מקום‪ ,‬גם במדינות פתוחות יותר יחסית‪ ,‬עיתונאים‬

‫סיכום‬

‫דור חדש‪ ,‬מודע יותר לזכויותיו ולאפשרויות שאמורות להיות‬

‫קירות שכללו לעתים קרובות עינויים והתעללויות שונות‪.‬‬

‫ועורכים ידעו כי אם יחרגו מגבולות מסוימים‪ ,‬הם חשו–‬

‫עדיין אין דין ואין דיין על הפרות זכויות האדם שלהן נו–‬

‫פתוחות בפניו‪ ,‬ונחוש יותר ויותר להשגתן‪.‬‬

‫לאמנסטי אינטרנשיונל הגיעו דיווחים מבוססים על עי–‬

‫פים לסכנת העמדה לדין‪ ,‬לסגירת עיתוניהם או גרוע מכך‪.‬‬

‫פלים תושבי האזור קורבן על בסיס יומיומי‪ .‬יושבי מדינות‬

‫נויים במדינות שונות‪ ,‬ובהן בחריין‪ ,‬מצרים‪ ,‬איראן‪ ,‬עיראק‪,‬‬

‫במצרים נידון עורך למאסר בשל הערה שהעיר על בריאותו‬

‫המזרח התיכון וצפון אפריקה ראו במשך שנת ‪ 2008‬את‬

‫ירדן‪ ,‬לבנון‪ ,‬ערב הסעודית‪ ,‬סוריה‪ ,‬תוניסיה‪ ,‬איחוד האמי–‬

‫של הנשיא; באלג'יריה הועמדו לדין עיתונאים שדיווחו על‬

‫מצבם מידרדר‪ :‬ביטחונם התערער‪ ,‬הם הורחקו מלהשפיע‬

‫רויות הערביות ותימן‪ .‬דווח גם על עינוים של פלסטינים‬

‫שחיתות לכאורה במעגלי השלטון‪ ,‬ופרקליט זכויות אדם‬

‫על תהליכי קבלת ההחלטות‪ ,‬וניסיונותיהם להשמיע את‬

‫בידי כוחות ישראליים ועל מעצרם ועינוים של פלסטינים‬

‫מוביל הוטרד בהאשמה שהמיט קלון על מערכת המשפט‪.‬‬

‫קולם נתקלו בהתעלמות ובדיכוי‪.‬‬

‫בידי כוחות פת"ח וחמאס היריבים בגדה המערבית וברצו–‬

‫בלוב‪ ,‬מתנגד פוליטי שנעצר ב–‪ 2004‬לאחר שקרא לרפורמה‬

‫חסינות מענישה נותרה מאבני היסוד של המדיניות ברח–‬

‫עת עזה בהתאמה‪ ,‬כל זאת בהעלמת עין של השלטונות‪.‬‬

‫פוליטית בריאיון לתקשורת‪ ,‬נותר מאחורי סורג ובריח‪ .‬במ–‬

‫בי האזור‪ .‬למשל‪ ,‬במרוקו‪/‬סהרה המערבית‪ ,‬תהליך בירור‬

‫אחת המטרות העיקריות של העינויים הייתה השגתן של‬

‫רוקו‪/‬סהרה המערבית‪ ,‬שבה הביקורת על המונרכיה נותרה‬

‫האמת על אודות ההיעלמויות הכפויות בתקופת שלטו–‬

‫הודאות לטובת התביעה בבתי משפט הנתונים ללחץ פו–‬

‫בגדר טאבו‪ ,‬מגיני זכויות האדם הועמדו לדין בשל מחאה‬

‫נו של המלך חסן השני נראה כתקוע‪ .‬באלג'יריה המשיכו‬

‫ליטי‪ ,‬שבהם מיאנו השופטים‪ ,‬או שמא פחדו‪ ,‬לבדוק כיצד‬

‫שלווה שנתפסה כפגיעה בכבוד המלך ‪ -‬אם כי לאחר מכן‬

‫הרשויות למנוע כל חקירה של הפשעים החמורים שבוצעו‬

‫הושגו ההודאות‪ .‬בכמה מדינות‪ ,‬מתנגדי הממשל הועמ–‬

‫הם זכו בחנינה מלכותית‪ .‬סטודנט בן ‪ 18‬נידון לתקופת‬

‫במהלך הסכסוך הפנימי של שנות התשעים‪ .‬באיראן‪ ,‬בלב–‬

‫דו לדין בפני בתי משפט "מיוחדים" שהליכיהם לא עמדו‬

‫מאסר לאחר שכתובת אהדה לקבוצת כדורגל שצייר על‬

‫נון‪ ,‬בלוב ובסוריה סירבו הרשויות לנקוט בצעדים אפקטי–‬

‫בסטנדרטים בינלאומיים של משפט הוגן‪ .‬במצרים‪ ,‬מנהיגי‬

‫קיר נתפסה כפוגענית כלפי המלוכה‪ .‬בסוריה‪ ,‬שממשלתה‬

‫ביים לחקירתם ולתיקונם של פשעי העבר החמורים‪ .‬שלא‬

‫"האחים המוסלמים"‪ ,‬כולם אזרחים‪ ,‬נשפטו בפני בית‬

‫עוינת כלפי כל מחאה שהיא‪ ,‬נמנו עם קורבנות המשטר‬

‫במפתיע‪ ,‬מדינות אלה היו גם בין המדינות שלא התלהבו‬

‫משפט צבאי‪ ,‬שנוכחותם של משקיפים בינלאומיים נאסרה‬

‫בלוגרים שנאשמו ב"הפצת ידיעות כוזבות" ו"החלשת הרגש‬

‫לחקור האשמות ותקריות חדשות‪ ,‬כגון הריגתם לכאורה של‬

‫בו‪ .‬נאשמים אחרים נשפטו בפני בית משפט שהוקם תחת‬

‫הלאומי"‪ ,‬תחת חוקים כוללניים שנועדו לחסימה ולדיכוי‬

‫‪ 17‬אסירים ואחרים בידי כוחות הביטחון הסוריים בכלא‬

‫"מצב החירום" השורר במצרים זה שנים רבות‪ .‬בלוב‪ ,‬אחד–‬

‫של חופש הביטוי‪ .‬ממשלות כוויית ועומאן הידקו את הש–‬

‫הצבאי בסידנאיא‪.‬‬

‫עשר גברים שנעצרו לאחר שתכננו מחאה בלתי–אלימה‬

‫ליטה על הביטוי דרך האינטרנט‪ ,‬בעוד הרשויות באיראן‪,‬‬

‫אך על אף כל הבעיות הללו‪ ,‬שנדמה לעתים כי כמעט אין‬

‫סקירה אזורית‬ ‫המזרח התיכון‬ ‫וצפון אפריקה‬

‫פרצה במחסום הגבול ברפיח‪,‬‬ ‫בגבול שבין רצועת עזה‬ ‫למצרים‪ 25 ,‬בינואר ‪.2008‬‬ ‫העוצר שהוטל על רצועת‬ ‫עזה בידי הישראלים מנע‬ ‫את המעבר של סחורות‬ ‫חיוניות למיליון וחצי‬ ‫התושבים של האזור‪.‬‬ ‫‪© AP/PA Photo/Kevin Frayer‬‬


‫| ‪| 25‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫אירופה ומרכז אסיה‬ ‫הקונפליקט בן חמשת הימים בין‬ ‫גאורגיה לרוסיה גרר את מותם‬ ‫של מאות אזרחים‪ ,‬את פציעתם‬ ‫של אלפים‪ ,‬ובשיאו‪,‬‬ ‫את עקירתם של כמעט ‪200,000‬‬ ‫איש מבתיהם‪.‬‬

‫בית בכפר בדרום אוסטיה‪,‬‬ ‫שנהרס כתוצאה מההפצצות‬ ‫הגיאורגיות באוגוסט ‪.2008‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬

‫כאשר הובילו אירועים חיצוניים וניהול פנימי כושל למח–‬

‫פילים‪ .‬הפסיקה אוסרת על מדינות לשלוח אדם כלשהו ‪-‬‬

‫אירופה נגד סחר בבני אדם‪ .‬עד סוף השנה‪ 20 ,‬מתוך‬

‫סור‪ ,‬היו אלה העניים ביותר שחשו במצוקה ראשונים וב–‬

‫כולל חשודים בטרור ו‪/‬או מי שנתפס כמסכן את ביטחון‬

‫‪ 47‬המדינות החברות במועצה אשררו את האמנה ועוד‬

‫בראשית שנת ‪ ,2008‬לראשונה זה כמעט עשור‪ ,‬יצאו שתי‬

‫מידה החריפה ביותר‪ .‬באלבניה‪ ,‬למשל‪ ,‬אלו שחיו מתחת‬

‫האומה ‪ -‬למדינות שבהן יש יסוד סביר לחשש שמא יס–‬

‫‪ 20‬נוספות חתמו עליה‪ .‬עתה מוטל על המדינות לעמוד‬

‫מדינות אירופיות למלחמה ביניהן‪ .‬מאז הסכסוכים של‬

‫לקו העוני הרשמי ‪ -‬למעלה מ–‪ 18%‬מהאוכלוסיה ‪-‬‬

‫בול מפגיעות שכאלו‪.‬‬

‫בדרישותיה והגנותיה‪ ,‬על מנת שצורה "מודרנית" זו של‬

‫תחילת שנות התשעים שמרה אירופה על יציבות בתחומי‬

‫סבלו באופן החמור ביותר ממגבלותיה הכלליות של המ–‬

‫קורבנות של עינויים והתעללויות אחרות‪ ,‬המבוססים‬

‫עבדות תיכחד מהעולם בשנים הקרובות‪.‬‬

‫הכלכלה‪ ,‬הביטחון ומיסודו של שלטון החוק‪ ,‬אך אירועים‬

‫דינה בתחומי הגישה לחינוך‪ ,‬מים נקיים‪ ,‬שירותים חב–‬

‫לעתים קרובות על אפליה על רקע גזע וזהות ומשמשים‬

‫אלה מדגימים עד כמה שבריריות הן ההסכמות הביט–‬

‫רתיים ושירותי בריאות‪ .‬אחד החורפים הקשים ביותר‬

‫תדירות לחילוצן של הודאות‪ ,‬נתקלו לעתים קרובות‬

‫פליטים ומהגרים‬

‫חוניות היסודיות של אירופה שלאחר המלחמה הקרה‪,‬‬

‫שידעה מרכז אסיה בעשורים האחרונים שיבש תשתיות‬

‫מדי בהתעלמות מצד מערכות המשפט‪ ,‬שלא עמדו על‬

‫הפרות זכויות אדם סביב תפיסתם‪ ,‬מעצרם וגירושם בידי‬

‫ועד כמה גבוה עשוי להיות המחיר עבור האזרחים וזכויות‬

‫חיוניות וגזר על חלקים רבים של האזור מצוקת אנרגיה‬

‫כך שאלה המופקדים על שמירת הביטחון ושלטון החוק‬

‫מדינות של אזרחים זרים‪ ,‬כולל אלה המבקשים הגנה בי–‬

‫האזרח שלהם כאשר הסכמות אלה קורסות‪.‬‬

‫ומזון‪ ,‬שהניעה את האו"ם לקרוא לסיוע חירום לתושבי‬

‫יישאו באחריות‪ .‬גורמים רבים הביאו לאי–נטילת האח–‬

‫נלאומית‪ ,‬הפכו זה כבר לדפוס קבוע‪ .‬בכמה מדינות ניטל‬

‫הקונפליקט בן חמשת הימים בין גאורגיה לרוסיה סביב‬

‫טג'יקיסטאן וקירגיזסטאן‪.‬‬

‫ריות‪ ,‬ובהם היעדר גישה מספקת לעורך דין‪ ,‬הימנעות‬

‫מאנשים הביטחון שבגישה להליכי בקשת מקלט מדיני‪,‬‬

‫התובעים מקידומן הנמרץ של חקירות‪ ,‬פחד של קורבנות‬

‫ובמדינות אחרות צומצמה ההגנה על מבקשי מקלט עי–‬

‫מאות אזרחים‪ ,‬את פציעתם של אלפים‪ ,‬ובשיאו‪ ,‬את‬

‫חוסר ביטחון‬

‫מפני נקמה‪ ,‬עונשים קלים לשוטרים מורשעים‪ ,‬והיעדר‬

‫ראקים‪ ,‬וכמה מהם גורשו‪ .‬טורקיה‪ ,‬אוקראינה ורוסיה נמנו‬

‫עקירתם של כמעט ‪ 200,000‬איש מבתיהם‪ .‬הקרבות בין‬

‫כמו בשנים קודמות‪ ,‬שימשה מילת הקסם "ביטחון" מנוע‬

‫מנגנונים עצמאיים‪ ,‬המצוידים במשאבים מספקים‪ ,‬לבי–‬

‫עם המדינות שהחזירו בכוח מבקשי מקלט למדינות שבהן‬

‫מחוז דרום אוסטיה הנתון במחלוקת גרר את מותם של‬

‫גאורגיה לרוסיה‪ ,‬וכן הביזה וההצתות שבאו בעקבותיהם‪,‬‬

‫למדיניות ולנהלים שהביאו את ההפך מביטחון‪ :‬ערעור של‬

‫רורן של תלונות‪ .‬במדינות כגון בוסניה והרצגובינה‪ ,‬יוון‪,‬‬

‫הם היו חשופים לסכנה חמורה של הפרת זכויות אדם‪.‬‬

‫גרמו גם נזק רב לבתיהם של אזרחים בדרום אוסטיה‬

‫זכויות האדם בשם המלחמה בטרור‪ ,‬טשטושם של פש–‬

‫קזחסטאן‪ ,‬רוסיה‪ ,‬ספרד‪ ,‬טורקיה‪ ,‬אוקראינה ואוזבקיס–‬

‫נציבות האו"ם לפליטים דיווחה שב–‪ 2008‬עשו את המסע‬

‫ובאזורים סמוכים‪ .‬בעת הקונפליקט נעשה שימוש בת–‬

‫עים באמצעות פטור מעונש‪ ,‬והנחת מחסומים ומכשולים‬

‫טאן הנציחו כשלים אלה תרבות של חסינות מפני דין צדק‪.‬‬

‫המסוכן אל חופי אירופה ‪ 67,000‬איש‪ ,‬ומאות ‪ -‬קשה‬

‫חמושת מצרר‪ ,‬שהינה בעלת השפעה הרסנית על חייהם‬

‫בפני אלו המבקשים להימלט מרדיפות‪ ,‬מאלימות ומעוני‪.‬‬

‫לכל רוחב האזור סבלו נשים מהיעדר ביטחון אישי לנוכח‬

‫לדעת את המספר המדויק ‪ -‬נספו לאורך הדרך‪ .‬בערך‬

‫ופרנסותיהם של אזרחים תושבי אזורי הקרבות‪ ,‬גם לאחר‬

‫האמת בנוגע להסגרתם החשאית של עצירים בידי ארצות‬

‫כישלונן של המדינות בהגנה עליהן מפני אלימות במש–‬

‫‪ 38,000‬איש הגיעו לאיטליה ומאלטה בלבד‪ ,‬בדרך כלל‬

‫ששככו‪.‬‬

‫הברית למדינות שבהן הם חשופים להתעללות‪ ,‬לא נחש–‬

‫פחה ומצד בני זוג‪ .‬אלימות זו נותרה נפוצה בכל האזור‪,‬‬

‫לאחר שעברו בלוב‪ .‬רובם הגדול ביקשו מקלט‪ ,‬ומעל למ–‬

‫לקראת סוף השנה המחיש גם המשבר הכלכלי הגלובלי‬

‫פה עקב היעדר רצון פוליטי‪ .‬זאת על אף ראיות המוכיחות‬

‫בקרב כל הגילאים והקבוצות החברתיות‪ ,‬ובאה לידי‬

‫חצית מהמבקשים זכו בהגנה בינלאומית‪ .‬עם זאת‪ ,‬לכל‬

‫עד כמה שברירי היה המבנה הכלכלי היציב לכאורה בא–‬

‫מעל לכל ספק את מעורבותן של מדינות אירופה בדבר‪.‬‬

‫ביטוי במגוון רחב של מתקפות מילוליות ונפשיות על‬

‫רוחב האזור דפוסי ההתמודדות עם האתגרים שהוצבו‬

‫זור‪ .‬כמה מדינות אירופיות נדרשו להתערבות קרן המטבע‬

‫הצורך בחקירות מקיפות ועצמאיות של טענות בדבר‬

‫נשים‪ ,‬אלימות גופנית ומינית‪ ,‬שליטה כלכלית ואף רצח‪.‬‬

‫עקב גלים גדולים ומעורבים אלה של הגירה בלתי–סדירה‬

‫הבינלאומית לשם תמיכה בכלכלותיהן‪ ,‬ובה בעת התפשט‬

‫מעורבותן של מדינות אלה בטיסות ההסגרה התבהר‬

‫היו פערים בהגנה שלה זכו הנשים‪ ,‬חוקים קיימים נגד‬

‫נותרו מדכאים כשהיו‪.‬‬

‫הפחד שההאטה תטביע יותר ויותר אנשים ‪ -‬במיוחד‬

‫לאחר הודאתה של בריטניה‪ ,‬בניגוד להצהרות קודמות‪ ,‬כי‬

‫אלימות מסוג זה לא נאכפו במלואם‪ ,‬ומשאבים למקלטים‬

‫בצעד מאכזב עד מאוד‪ ,‬אימץ האיחוד האירופי הנחיה‬

‫אלה שמעמדם כבר נחלש בשל מלחמות‪ ,‬אפליה וחוסר‬

‫ארצות הברית השתמשה באי דייגו גארסיה שבשליטתה‬

‫ולהכשרתם של האמונים על אכיפת החוקים הרלוונטיים‬

‫לגבי החזרתם של מהגרים בלתי–סדירים‪ .‬הוא הציב רף‬

‫ביטחון ‪ -‬אל מעמקי העוני‪.‬‬

‫לפחות פעמיים במהלך שנת ‪ 2002‬לצורך העברתם של‬

‫נותרו לעתים קרובות מועטים עד כאב‪ .‬מועצת אירופה‬

‫עליון גבוה מדי לתקופת כליאה מקסימלית ‪ -‬שנה וחצי ‪-‬‬

‫עצירים במסגרת תכניתה להסגרה ולמעצרים חשאיים‪.‬‬

‫החליטה בדצמבר לנסח כמה טיוטות לאמנות שיכי–‬

‫עבור מבקשי מקלט ומהגרים בלתי–סדירים אחרים‪ .‬ההנ–‬

‫מחסור‬

‫מדינות כספרד‪ ,‬איטליה‪ ,‬דנמרק‪ ,‬גרמניה ובריטניה היו‬

‫לו תקנים מחייבים למניעה‪ ,‬להגנה ולהעמדה לדין בגין‬

‫חיה עלולה להנמיך את הסטנדרטים הקיימים במדינות‬

‫אלה ברחבי אירופה אשר חיו זה מכבר בעוני‪ ,‬המשיכו‬

‫נכונות לקבל "הבטחות דיפלומטיות" בלתי–ניתנות לא–‬

‫אלימות נגד נשים ואלימות במשפחה‪.‬‬

‫האיחוד ולספק דוגמה רעה לאזורים אחרים בעולם‪.‬‬

‫ב–‪ 2008‬להיות מנועים מלקבל גישה לצרכים בסיסיים‬

‫כיפה כהצדקה לגירושם של חשודים בטרור למדינות‬

‫קבוצות אחרות הדחוקות לשוליים מצאו גם כן לעתים‬

‫רבים‪ .‬גם לאחר פריצת המשבר הכלכלי‪ ,‬אירופה עדיין‬

‫שבהן הם היו חשופים לסכנה ממשית של עינויים והת–‬

‫קרובות שדרכן אל הפיצויים וההגנה המשפטיים חסו–‬

‫הדרה ואפליה‬

‫הייתה ביתן של כמה מהמדינות העשירות בעולם‪ .‬עם‬

‫עללויות אחרות‪ .‬בטורקיה‪ ,‬הרשעות תחת חוקים למא–‬

‫מה ‪ -‬כצפוי‪ ,‬היו אלה קבוצות כגון בני הרומה‪ ,‬מהגרים‪,‬‬

‫מבקשי מקלט ומהגרים רבים סבלו מאפליה‪ ,‬ממניעה‬

‫זאת היא נחלה גם כישלונות רציניים בהגשמת זכותם‬

‫בק בטרור התבססו לעתים קרובות על ראיות מועטות‬

‫נשים‪ ,‬ועניים שסבלו יותר מכל מהיעדר ביטחון‪.‬‬

‫משירותים ומתעסוקה ומעוני קיצוני‪ .‬בכמה מדינות‪ ,‬כגון‬

‫של רבים מתושביה לחינוך‪ ,‬שירותי בריאות‪ ,‬דיור בטוח‬

‫או בלתי–אמינות‪ .‬מעטה החשאיות שתחתיו התבצעו‬

‫היו מי שעשו את לחמם מהיעדר ביטחון זה‪ ,‬והרוויחו‬

‫שווייץ‪ ,‬מבקשי מקלט שבקשתם נדחתה הודרו ממערכת‬

‫ופרנסה‪ .‬בכל רוחבי האזור נותר הפער העצום בין העשי–‬

‫מבצעים נגד טרור בבריטניה הוביל להליכים משפטיים‬

‫כסף ברחבי אירופה באמצעות סחר בבני אדם‪ .‬הם ניזונו‬

‫הרווחה‪ ,‬נדחקו לשולי החברה ונידונו לחיי עוני ומחסור‪.‬‬

‫רים לעניים בעינו‪ ,‬ובשני צדי התהום הזו חוויית הגישה‬

‫בלתי–הוגנים‪.‬‬

‫מהעוני ומניצול השחיתות‪ ,‬הבערות וההתפוררות החב–‬

‫בגרמניה המשיכו מהגרים לסבול מגישה מוגבלת לשירותי‬

‫לזכויות האדם הייתה שונה משמעותית‪ .‬הדברים נכונים‬

‫בפסיקה תקדימית בפברואר‪ ,‬שהתוותה דוגמה לסוג המ–‬

‫רתית‪ ,‬כאשר כפו על גברים‪ ,‬נשים וילדים עבודה במשק‬

‫בריאות ולסיוע משפטי לנוכח הפרות של זכויותיהם כעו–‬

‫גם עבור קבוצות שונות בתוך כל מדינה ‪ -‬בטג'יקיסטאן‪,‬‬

‫נהיגות הנדרש בשאר תחומי זכויות האדם באזור‪ ,‬אישר‬

‫בית‪ ,‬חקלאות‪ ,‬תעשייה‪ ,‬בנייה‪ ,‬תיירות וזנות‪.‬‬

‫בדים‪ ,‬ומגישה מוגבלת של ילדיהם לחינוך‪.‬‬

‫למשל‪ ,‬הכבידו העוני והאבטלה במיוחד על נשים‪ ,‬כך‬

‫מחדש בית המשפט האירופי לזכויות האדם את האיסור‬

‫צעד חשוב לקראת ההגנה על זכויותיהם של אנשים אלה‬

‫מדינות רבות עצרו דרך קבע מהגרים ומבקשי מקלט בת–‬

‫שאלו היו חשופות יותר להפרות זכויות אדם‪.‬‬

‫הגורף על עינויים וכל יחס או ענישה בלתי–אנושיים ומש–‬

‫נרשם בפברואר‪ ,‬עם כניסתה לתוקף של אמנת מועצת‬

‫נאים בלתי–הולמים‪ .‬נציבות האו"ם לזכויות אדם הביעה‬

‫סקירה אזורית‬ ‫אירופה‬ ‫ומרכז אסיה‬

‫צרפת (דצמבר ‪- )2008‬‬ ‫צפיפות–יתר בפאמאנדזי‪,‬‬ ‫מרכז המעצר למהגרים‬ ‫במאיוט ‪ -‬טריטוריה צרפתית‬ ‫מחוץ לגבולות המדינה‪.‬‬ ‫הוועדה לזכויות אדם של‬ ‫האום‪ ,‬הביעה דאגה לגבי‬ ‫התנאים הפיזיים במרכזי‬ ‫מעצר צרפתיים‪.‬‬ ‫‪© Private‬‬


‫| ‪| 27‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫בכמה מדינות סירבו הרשויות‬ ‫לשלב את ילדי הרומה באופן‬ ‫מלא במערכת החינוך‪ ,‬הסכימו‬ ‫ואף קידמו את קיומם של בתי‬ ‫ספר לבני רומה בלבד‪ ,‬והציבו‬ ‫את ילדי הרומה בבתי ספר‬ ‫מיוחדים או בכיתות לתלמידים‬ ‫עם פיגור שכלי שבהן נלמדו‬ ‫תכניות מוגבלות‪.‬‬

‫גיאורגיה (ספטמבר ‪- )2008‬‬ ‫בניין מופגז בגורי‪ .‬העימות‬ ‫בן החמישה ימים בין‬ ‫גיאורגיה לרוסיה והביזה‬ ‫וההצתה של כפרים גיאורגים‬ ‫שבאו בעקבותיו‪ ,‬גרמו‬ ‫נזק נרחב לבתים והביאו‬ ‫לעקירתם של כמעט ‪200,000‬‬ ‫בני אדם‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬

‫את דאגתה מהתנאים במרכזי המעצר למהגרים בצרפת‪,‬‬

‫תעסוקה ושירותי בריאות‪ .‬רבים חיו למעשה בגטאות מו–‬

‫בהתעלמות או בדיכוי‪ .‬חופש הביטוי וההתאגדות נותרו‬

‫הקווקז הבלתי–יציב‪ .‬באקלים של חוסר סובלנות הולך‬

‫שסבלו מצפיפות יתר חמורה ומבעיות תברואה‪ .‬בהולנד‬

‫פרדים ומבודדים פיזית מחלקי הקהילה האחרים‪ ,‬לעתים‬

‫תחת מתקפה ‪ -‬וכמוהם מגיני זכויות האדם עצמם‪.‬‬

‫וגובר כלפי דעות עצמאיות‪ ,‬הועמדו כמה מגיני זכויות‬

‫לא נעשה שימוש רב בחלופות מעצר‪ ,‬אפילו לא במק–‬

‫קרובות עם גישה חלקית או ללא גישה למים ומתקנים‬

‫בטורקיה‪ ,‬אלו שהביעו עמדות אופוזיציוניות המשיכו‬

‫אדם ותומכי קבוצות אופוזיציה לדין פלילי על כך שהבי–‬

‫רים של קטינים בודדים וקורבנות סחר ועינויים‪ .‬הוועד‬

‫חשמליים‪ ,‬מערכות תברואה‪ ,‬כבישים סלולים ותשתיות‬

‫להיתקל ברדיפה ובהפחדה‪ .‬עבודתם של מגיני זכויות‬

‫עו דעות אופוזיציוניות וביקרו את רשויות הממשל‪.‬‬

‫האירופי נגד גזענות ואי–סובלנות קישר בין מדיניותה‬

‫בסיסיות אחרות‪ .‬פינויים הכפוי והלא חוקי של בני הרו–‬

‫האדם שובשה באמצעות תביעות בלתי–מוצדקות‪ ,‬כמה‬

‫נציגיהן של קבוצות דתות ועדות שמחוץ למבנים המוכרים‬

‫של מאלטה‪ ,‬שכללה מעצר שיטתי של כל מהגר ומבקש‬

‫מה במקומות כמו איטליה‪ ,‬העמיק את עוניים‪ .‬כמה מבני‬

‫מגיני זכויות אדם ידועים נחקרו בחקירות פליליות תכו–‬

‫רשמית ושל קבוצות לא מסורתיות המשיכו לסבול מהטר–‬

‫מקלט‪ ,‬לבין עלייתם של הגזענות וחוסר הסובלנות באי‪.‬‬

‫הרומה נותרו עקורים במחנות בצפון קוסובו‪ ,‬שם נפגעה‬

‫פות‪ ,‬ואחרים זכו לאיומים מצד יחידים וקבוצות אלמו–‬

‫דות בארמניה‪ ,‬באזרבייג'אן‪ ,‬בטג'יקיסטאן ובאוזבקיסטאן‪.‬‬

‫אחרים סבלו מאפליה ומהדרה בשל מעמדם החוקי (או‬

‫בריאותם קשות עקב זיהום עופרת‪.‬‬

‫ניים כתוצאה מעבודתם‪ .‬ארגונים לא–ממשלתיים בתחום‬

‫הרשויות בכמה מדינות המשיכו לעודד אקלים של חוסר‬

‫בשל היעדר מעמד חוקי)‪ .‬בין אלה היו עקורי הסכסוכים‬

‫בכמה מדינות סירבו הרשויות לשלב את ילדי הרו–‬

‫זכויות האדם סבלו מפיקוח מנהלי מוגזם על עבודתם‪,‬‬

‫סובלנות כלפי קהילות הלסביות‪ ,‬ההומוסקסואלים‪,‬‬

‫ביוגוסלביה ובברית המועצות לשעבר‪ ,‬שגישתם למגוון‬

‫מה באופן מלא במערכת החינוך‪ ,‬הסכימו ואף קידמו‬

‫ובתי משפט פעלו ללא מידתיות כאשר סגרו אתרי אינ–‬

‫הטרנסג'נדרים והביסקסואלים (להט"ב)‪ ,‬והקשו על‬

‫רחב של זכויות הוגבלה או נשללה בשל עניינים הקשורים‬

‫את קיומם של בתי ספר לבני רומה בלבד‪ ,‬והציבו את‬

‫טרנט‪ .‬בקשות לרישיון קיום הפגנה סורבו‪ ,‬לעתים ללא‬

‫השמעת קולותיהם והגנה על זכויותיהם‪ .‬הרשויות הציבו‬

‫ברישומם ובמקום מגוריהם‪ .‬באזורים מסוימים‪ ,‬המשך‬

‫ילדי הרומה בבתי ספר מיוחדים או בכיתות לתלמידים‬

‫סיבה לגיטימית‪ ,‬ואלו שנערכו ללא רישיון‪ ,‬במיוחד בא–‬

‫מכשולים בפני קיום אירועים ציבוריים‪ ,‬סירבו להגן כראוי‬

‫השימוש בשיטת ה"פרופיסקה" הסובייטית ‪ -‬רישום במ–‬

‫עם פיגור שכלי שבהן נלמדו תכניות מוגבלות‪ .‬בבוסניה‬

‫זור הכורדי ברובו בדרום–מזרח טורקיה ‪ -‬אחד האזורים‬

‫על משתתפים‪ ,‬ובכמה מקרים פוליטיקאים בכירים השת–‬

‫קום המגורים הקבוע ‪ -‬שימש חממה לשחיתות ולניצול‪,‬‬

‫והרצגובינה‪ ,‬על פי הארגון הלא–ממשלתי הבינלאומי‬

‫‪Save‬‬

‫העניים ביותר באזור ‪ -‬פוזרו בכוח מוגזם‪ ,‬לעתים קרובות‬

‫משו בשפה הומופובית בגלוי‪ .‬אירועים ציבוריים לתמיכה‬

‫שכן היה ניתן להתגבר על רבות מהתקנות המגבילות בא–‬

‫‪ ,the Children‬רק ‪ 30%–20%‬מילדי הרומה למדו בבית ספר‬

‫מבלי שמוצו קודם לכן דרכים לא אלימות‪.‬‬

‫בקהילות הלהט"ב נאסרו בבלארוס‪ ,‬בליטא ובמולדובה‪.‬‬

‫מצעות תשלום שוחד‪ .‬התוצאה‪ ,‬כמובן‪ ,‬הייתה הדרתם‬

‫יסודי‪ ,‬ורק ‪ 3%–0.5%‬למדו בגני ילדים‪.‬‬

‫בבלארוס המשיכה הממשלה לאכוף שליטה מוגזמת על‬

‫בבוסניה והרצגובינה‪ ,‬אירוע ראשון מסוג זה ננעל מוקדם‬

‫של אלו שאינם מסוגלים לשלם מהמערכת המעוותת הזו‪.‬‬

‫תנאי דיור קשים‪ ,‬בידוד פיזי ותרבותי‪ ,‬עוני והיעדר אמ–‬

‫החברה האזרחית‪ ,‬ולא התירה כל מקום לחופש ההתאג–‬

‫מהמתוכנן עקב איומים ברצח נגד המארגנים ומתקפות‬

‫בני מיעוטים רבים ששבו לחלקים של יוגוסלביה לשעבר‬

‫צעי תחבורה השפיעו גם הם לרעה על יכולתם של ילדי‬

‫דות או הביטוי‪ .‬הפיקוח של המדינה על התקשורת התה–‬

‫פיזיות על המשתתפים‪ .‬הפסטיבל הוקף באקלים של הפ–‬

‫המשיכו לסבול מאפליה בגישה לכמה שירותים‪ ,‬במציאת‬

‫הרומה ללמוד בבית הספר‪ .‬דימוי שלילי פגע גם בסי–‬

‫דק‪ ,‬ומגבלות על אמצעי תקשורת עצמאיים נמשכו‪ .‬כמה‬

‫חדה שכלל מתקפה הומופובית מצד פוליטיקאים ואמצעי‬

‫תעסוקה ‪ -‬כולל במוסדות ציבור ‪ -‬ובמימוש מחודש של‬

‫כוייהם לעתיד והוביל להמשך שלילת זכויותיהם‪.‬‬

‫אירועים ציבוריים נאסרו‪ ,‬מפגינים בלתי–אלימים נידונו‬

‫תקשורת‪ .‬בטורקיה נמשכה האפליה המבוססת על נטייה‬

‫זכויותיהם על רכושם ובתיהם‪ .‬בטורקמניסטאן נמשכה‬

‫באלבניה שוב לא אכפו הרשויות את החקיקה הקובעת‬

‫לקנסות ולתקופות מעצר קצרות‪ ,‬ופעילי חברה אזרחית‬

‫מינית וזהות מגדרית‪ ,‬לצד טענות בדבר אלימות של גור–‬

‫מדיניות בחינת מוצאם הטורקמני של אזרחים עד שלושה‬

‫העדפה בגישה לדיור ליתומים המסיימים את לימודיהם‬

‫ועיתונאים הוטרדו‪.‬‬

‫מי אכיפת חוק נגד טרנסג'נדרים‪ .‬בית משפט במדינה אף‬

‫דורות לאחור‪ ,‬מדיניות המגבילה את גישתם של מיעו–‬

‫התיכוניים או מגיעים לבגרות‪ .‬כ–‪ 300‬מבוגרים שהתייתמו‬

‫חל שיפור מועט בלבד בחופש הביטוי וההתאגדות‬

‫הורה על סגירתו של ארגון התומך בזכויות להט"ב בטענה‬

‫טים אתניים לעבודה ולהשכלה גבוהה‪ .‬אקלים של גזענות‬

‫כילדים המשיכו לחלוק חדרים בדיור מוזנח ובלתי–מספק‬

‫באוזבקיסטאן‪ .‬מגיני זכויות אדם‪ ,‬פעילים ועיתונאים‬

‫שמטרותיו "מנוגדות לערכי המוסר ומבנה המשפחה"‪.‬‬

‫וחוסר סובלנות סייע במדינות רבות בהדרתם של אנשים‬

‫‪ -‬תנאים שהחריפו את הדרתם החברתית‪ .‬בשל כישוריהם‬

‫עצמאיים המשיכו להוות מטרה לרדיפה בשל עבודתם‪,‬‬

‫מהחברה ומהממשל‪ ,‬וצימח אפליה מחודשת‪.‬‬

‫הלקויים סבלו רבים מהם מאבטלה או עבדו בעבודות‬

‫על אף הכחשותיהן של הרשויות‪ .‬לפחות עשרה מגיני‬

‫סיכום‬

‫מהגרים‪ ,‬בני רומה‪ ,‬יהודים ומוסלמים היו בין אלה שס–‬

‫מזדמנות בעבור שכר נמוך‪ ,‬ושרדו בקושי בעזרת סיוע‬

‫זכויות אדם נותרו כלואים בתנאים אכזריים‪ ,‬לא אנו–‬

‫על אף התפתחויות מדאיגות המקשות על מימושן המלא‬

‫בלו מפשעי שנאה מצד יחידים וקבוצות קיצוניות‪ .‬לע–‬

‫מינימלי מהמדינה‪ .‬לאור האפליה הנרחבת באזור‪ ,‬הציע‬

‫שיים ומשפילים לאחר משפטים בלתי–הוגנים‪ ,‬שבסיומם‬

‫של זכויות האדם של תושבי אירופה ומרכז אסיה‪ ,‬שנת‬

‫תים קרובות הובילו חוסר המוכנות להודות בחומרתם של‬

‫האיחוד האירופי ביולי לשדרג את חקיקתו נגד אפליה‪.‬‬

‫נשפטו לתקופות מאסר ארוכות‪ .‬גישתם לקרובי משפחה‬

‫‪ 2008‬הייתה עדה לכמה צעדים חיוביים שיש לפתחם‬

‫ולייצוג משפטי הייתה מוגבלת‪ ,‬ועל פי דיווחים הם סבלו‬

‫בשנים הבאות‪ .‬במגמה חיובית נמשכת‪ ,‬אוזבקיסטאן הצ–‬

‫נש של האחראים‪ .‬בעקבות הגידול בגילויי השנאה לבני‬

‫השתקה‬

‫מעינויים ומהתעללויות אחרות; אחרים חלו במחלות‬

‫טרפה לשכנותיה וביטלה את עונש המוות‪ ,‬ובכך הותירה‬

‫הרומה ותקריות אלימות בכמה מדינות אירופיות‪ ,‬כמו‬

‫באופן מסורתי משמשים חלקים נרחבים של האזור במו–‬

‫חמורות בעודם במאסר‪.‬‬

‫את בלארוס המוציאה להורג היחידה ‪ -‬לא רק באירופה‪,‬‬

‫פשעים על רקע גזעי והיעדר רצון פוליטי לפטירתם מעו–‬

‫צ'כיה והונגריה‪ ,‬מדווח מיוחד של האו"ם בנושא גזענות‬

‫בנים רבים דוגמה ומופת לחופש הדיבור ולממשל הש–‬

‫הרשויות בטורקמניסטאן יצאו בגל חדש של דיכוי נגד‬

‫אלא עתה גם במרכז אסיה‪.‬‬

‫הודיע בנובמבר כי "פעולות אלה חושפות בעיות חמורות‬

‫תתפותי‪ .‬מגיני זכויות האדם‪ ,‬ארגונים לא–ממשלתיים‬

‫פעילים עצמאיים בחברה האזרחית ונגד עיתונאים‪ .‬עי–‬

‫בהודעה ראשונה מסוגה‪ ,‬התנצל באוקטובר שר המשפ–‬

‫ומושרשות של גזענות ואפליה נגד בני הרומה בלבה של‬

‫ופעילים קהילתיים מקומיים השיגו הישגים רבים‬

‫תונאים עצמאיים וכלי תקשורת בארמניה ובאזרבייג'אן‬

‫טים הטורקי בפני משפחתו של אדם שמת במעצר‪ ,‬והודה‬

‫אירופה המודרנית‪ ,‬בעיות שיש להתמודד עמן בנחישות‬

‫באירופה ובמרכז אסיה לאורך השנים‪ .‬אך חוסר הביטחון‬

‫שדיווחו על פעילויות האופוזיציה הוטרדו‪.‬‬

‫באפשרות שמותו נגרם בשל עינויים‪ .‬זהו צעד לעבר לקי–‬

‫ובאמצעות שלטון החוק‪".‬‬

‫באזור הגביל את המרחב הפתוח בפני קולות עצמאיים‬

‫חוקי לשון הרע והדיבה וחקיקה נגד קיצוניות שימשו‬

‫חת אחריות ומתן דין צדק‪ ,‬ויש לקוות שצעדים נוספים‬

‫האפליה נגד בני הרומה הייתה אולי הדוגמה המדאיגה‬

‫והחברה האזרחית בכמה אזורים ב–‪ .2008‬במדינות שבהן‬

‫את הממשל הרוסי לרמיסת ההתנגדות ולהשתקתם של‬

‫יבואו בהמשך‪.‬‬ ‫מפרי זכויות רבים ברחבי האזור המשיכו לחמוק מהדין‪,‬‬

‫ביותר של אפליה שיטתית באזור‪ ,‬שכן לרוב הם נותרו‬

‫המרחב להתנגדות היה כבר קטן‪ ,‬אלה המבקשים ליידע‬

‫עיתונאים ופעילי זכויות אדם‪ .‬עיתונאים עצמאיים‪ ,‬כלי‬

‫מודרים מהחיים הציבוריים בכל המדינות‪ .‬ממשפחות‬

‫את הציבור על הפרות זכויות‪ ,‬להביע עמדות אלטרנטי–‬

‫תקשורת וארגונים בינלאומיים הועמדו על הכוונת של‬

‫אך מעצרו והסגרתו של המנהיג הבוסני–סרבי לשע–‬

‫רומה נשללו חלקית או במלואן הזכויות לדיור‪ ,‬חינוך‪,‬‬

‫ביות או לקרוא לסדר ממשלות וגורמים אחרים‪ ,‬נתקלו‬

‫הרשויות כאשר דיווחו על הפרות זכויות אדם באזור צפון‬

‫בר ראדובאן קאראדז'יץ' למוסדות המשפט הבינלאומי‬

‫סקירה אזורית‬ ‫אירופה‬ ‫ומרכז אסיה‬

‫בטורקיה נמשכה האפליה‬ ‫המבוססת על נטייה מינית‬ ‫וזהות מגדרית‪ ,‬לצד טענות בדבר‬ ‫אלימות של גורמי אכיפת חוק‬ ‫נגד טרנסג'נדרים‪ .‬בית משפט‬ ‫במדינה אף הורה על סגירתו של‬ ‫ארגון התומך בזכויות להט"ב‬ ‫בטענה שמטרותיו "מנוגדות‬ ‫לערכי המוסר ומבנה המשפחה"‪.‬‬


‫| ‪| 29‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫הוכח כי מי שנאבק על השמעת‬ ‫קולו‪ ,‬על ההתחשבות בו ועל‬ ‫שיתופו‪ ,‬יכול להגיע להצלחה‪.‬‬ ‫ב–‪ 25‬בדצמבר ממשלת מונטנגרו‬ ‫הכירה רשמית באחריותה‬ ‫ל"גירושם" של פליטים‬ ‫בוסנים ב–‪.1992‬‬

‫סלובאקיה (מרץ ‪- )2008‬‬ ‫ילדי הרומה משחקים בגטו‬ ‫המיועד לבני הרומה בעיר‬ ‫טרבישאו‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬

‫היוו צעד חשוב במיגור הפטירה מעונש של האחראים‬

‫ערערה שוב ושוב על החלטות בתי המשפט להעניק פיצוי‬

‫לפשעי המלחמה ביוגוסלביה לשעבר‪ .‬עתה האתגר הוא‬

‫לקרובים‪ .‬למעשה היא חסמה את זכות הקורבנות לגישה‬

‫אמריקה‬

‫שחזורה של התקדמות זו ברמה המקומית‪ ,‬שבה מאמצים‬

‫לצדק ולפיצויים‪ .‬בדצמבר‪ ,‬עם זאת‪ ,‬הודיעה הממשלה‬

‫קהילות האנחה הילידיות יאקיה אחה וסאוהוימאחה‪,‬‬

‫לשאוב כוח‪ ,‬תמיכה והשראה מניסיונותיהם והצלחותיהם‬ ‫של שותפיהם החדשים‪.‬‬

‫בלתי–מספקים וחלקיים מצד בתי משפט מקומיים היוו‬

‫לעורכי הדין המייצגים את המשפחות כי היא תספק פי–‬

‫הממוקמות באזור הצ'אקו התחתון של פרגוואי‪ ,‬חיות‬

‫חוסר ביטחון‬

‫לעתים קרובות גורם להמשך הפטירה מעונש במדינות‬

‫צויים לכל ‪ 193‬האנשים שנפגעו מההיעלמויות הכפויות‪,‬‬

‫לצדו של הכביש המהיר שבין פוסו קולוראדו וקונספ–‬

‫רבות מהפרות זכויות האדם המבוצעות במסגרת הסכסוך‬

‫הבלקן החדשות‪.‬‬

‫ובהם תשעה מניצולי מחנה הריכוז של הצבא הסרבי–‬

‫סיון זה יותר מחמש–עשרה שנים‪ .‬על אף שבית המשפט‬

‫המזוין הפנימי בקולומביה ‪ -‬ובהן רציחות והיעלמויות‬

‫לעתים קרובות מדי נעדרה אירופה את המנהיגות הפו–‬

‫בוסני בפוצ'ה‪ 28 ,‬מבני משפחותיהם ו–‪ 156‬נשים וילדים‪,‬‬

‫הבין–אמריקאי לזכויות האדם פסק לטובתן‪ ,‬הקהילות‬

‫כפויות ‪ -‬מכוונות לגירושן של קהילות אזרחיות מאזורים‬

‫ליטית שתבטיח הגנה על זכויות האדם באזור‪ ,‬ור–‬

‫יחד עם הוריהם ואחיהם של ‪ 83‬גברים שלאחר העלמתם‬

‫עודן מנועות גישה לקרקעותיהן‪ .‬ללא יכולת להתפרנס‬

‫בעלי חשיבות כלכלית ואסטרטגית‪ .‬קהילות ילידים רבות‬

‫בות ממדינותיה נעדרו גם את הרצון הפוליטי לקיים‬

‫הכפויה בידי משטרת מונטנגרו נהרגו בידיהם של הכוחות‬

‫ולקיים את דרך חייהן המסורתית‪ ,‬ללא שירותי בריאות‬

‫חיות באזורים עשירים במינרלים ובמשאבי טבע אחרים‪,‬‬

‫את התחייבויותיהן‪.‬‬

‫הצבאיים הסרביים–בוסניים‪.‬‬

‫ותברואה נאותים‪ ,‬כשהן תלויות באספקת מזון ממשלתית‬

‫ומחזיקות בבעלותן החוקית והקולקטיבית קרקעות יק–‬

‫מנגנוני נשיאה באחריות חייבים להבטיח הגנה אפק–‬

‫במכתב לאמנסטי אינטרנשיונל כתבו דראגאן וטיאה‬

‫בלתי–סדירה‪ ,‬הקהילות חיות בחוסר ביטחון ובאי–ודאות‬

‫רות ערך‪ .‬קהילות שכאלה מותקפות לעתים קרובות בני–‬

‫טיבית על זכויות האדם‪ .‬יחד עם מועצת אירופה‪ ,‬על‬

‫פרלביץ'‪ ,‬עורכי הדין המייצגים את משפחותיהם של ‪45‬‬

‫כלפי העתיד‪.‬‬

‫סיון להביא לבריחתן‪ ,‬על מנת לאפשר את פתיחתו של‬

‫האיחוד האירופי לעשות את חלקו במלחמה נגד אפליה‪,‬‬

‫מהקורבנות‪" :‬כל המשפחות חשות הקלה לאחר שהוסר‬

‫לקצה הדרומי של ארץ‬ ‫ּ‬ ‫מפאתי חוג הקוטב הצפוני ועד‬

‫האזור לפיתוח כלכלי רחב היקף‪ .‬קהילות הפועלות נגד‬

‫עוני וחוסר ביטחון‪.‬‬

‫עולה של הכחשה מדינתית ב ת ‪ 16‬שנים‪ ,‬והן אכן מ�ר‬

‫האש‪ ,‬העמים הילידים של אמריקה נדחקים לשוליים‬

‫פיתוח שכזה מואשמות ב"חתרנות" ‪ -‬האשמה המלווה‬

‫השנה נגמרה בהישג בתחום הנשיאה באחריות‪ :‬הוכח כי‬

‫גישות שסוף–סוף נעשה צדק כלשהו‪ .‬עברנו כברת דרך‪,‬‬

‫וסובלים מאפליה זה זמן רב‪ .‬קולם של העמים הילידים‬

‫לעתים קרובות במתקפות של קבוצות פארא–צבאיות‪.‬‬

‫מי שנאבק על השמעת קולו‪ ,‬על ההתחשבות בו ועל שי–‬

‫ואנו מצפים שלדבר תהיה השפעה חיובית על כל קורבנות‬

‫אינו נשמע בנוגע להחלטות המשפיעות על אדמותיהם‪,‬‬

‫קבוצות גרילה אף הן מאיימות ותוקפות בני קהילות ילי–‬

‫תופו‪ ,‬יכול להגיע להצלחה‪– .‬ב–‪ 25‬בדצמבר ממשלת מו�נ‬

‫פשעי המלחמה במונטנגרו ובאזור‪ ...‬אנו מודעים היטב‬

‫חייהם ופרנסתם‪ .‬הם סובלים מעוני בהיקף גדול משמ–‬

‫דים‪ ,‬שאותם הן מאשימות בשיתוף פעולה עם האויב‪ .‬אך‬

‫טנגרו הכירה רשמית באחריותה ל"גירושם" של פליטים‬

‫לכך שכל אותם נשים‪ ,‬ילדים וגברים למודי סבל ואמיצים‬

‫עותית משאר האוכלוסיות‪ ,‬גם כאשר הם חיים באזורים‬

‫התנגדותם של העמים הילידים בקולומביה להפרת זכויות‬

‫בוסנים ב–‪ .1992‬קרובי משפחה של פליטים אלה תבעו‬

‫לא היו מגיעים עד הלום ללא עזרתכם‪".‬‬

‫המשופעים במינרלים ובמשאבי טבע אחרים‪ .‬רבים עדיין‬

‫האדם שלהם הולכת ומקבלת אופי לוחמני‪ .‬בחודשים‬

‫אינם נהנים מהכרה חוקתית‪ ,‬וגם כאשר ממשלות אינן‬

‫האחרונים של שנ ת ‪ 2008‬קיימו אלפי ילידים פעולות ר�ח‬

‫מתעלמות מזכויותיהם על קרקעותיהם המסורתיות‪,‬‬

‫בות היקף בחלקים שונים של הארץ; גולת הכותרת הייתה‬

‫רבות מהן אינן מספקות הגנה מספקת למסורות הכלכ–‬

‫צעדה אל הבירה בוגוטה בנובמבר‪ ,‬במחאה על הפרות‬

‫ליות והתרבותיות של הילידים‪ .‬ניצול משאבים‪ ,‬יערנות‪,‬‬

‫זכויות האדם ולמען ההגנה על זכויותיהם על הקרקע‪.‬‬

‫חקלאות תעשייתית ומפעלי פיתוח אחרים על קרקעות‬

‫במקסיקו‪ ,‬חברי קהילת הואיזופה שבמדינה הצפונית‬

‫ילידיות‪ ,‬מלווים לעתים קרובות בהטרדות ובאלימות‬

‫צ'יוואווה‪ ,‬הכוללת את עמי הילידים פימה וראראמורי‪,‬‬

‫מצד תאגידים רבי–עוצמה וגורמים פרטיים המתעלמים‬

‫דרשו לכפוף את פעולותיה של חברת כרייה על אדמו–‬

‫מחוקים לאומיים ומוניציפאליים בחיפושם אחר רווחים‪.‬‬

‫תיהם המשותפות להסכמים שנחתמו עם הקהילה‪ .‬תומכי‬

‫מעגל הרסני של מצוקה והדרה חברתית חושף את הילי–‬

‫המחאות התמודדו עם איומים ועם פעולות משטרתיות‬

‫דים‪ ,‬ובעיקר נשים‪ ,‬לסכנה מוגברת לתקיפה בעוד שתוק–‬

‫שמטרתן לשבור את המחאות‪.‬‬

‫מהממשלה פיצוי על העלמתם של קרוביהם‪ ,‬אך הממשלה‬

‫פיהם בדרך כלל אינם מובאים לדין על מעשיהם‪.‬‬ ‫לנוכח מורשת זו של הפרות זכויות אדם מחרידות‪ ,‬מתא–‬

‫בצ'ילה‪ ,‬ההתרחבות הנמשכת של תעשיות הכרייה והעץ‪,‬‬

‫רגנים עמים ילידיים ברחבי האזור על מנת להשמיע את‬

‫בשילוב עם ההתקדמות האטית בטיפול בתיקים של‬

‫קולם‪ .‬הם דורשים יחס של כבוד כלפי זכותם על אדמו–‬

‫תביעות קרקעיות‪ ,‬המשיכו לעורר מתחים בין הרשויות‬

‫תיהם וזהותם התרבותית‪ ,‬זכותם שלא לסבול מאפליה וכן‬

‫לבין העמים הילידים‪ ,‬במיוחד בני המאפוצ'ה‪ .‬ב–‪2008‬‬

‫יישום שאר זכויות האדם שלהם‪ .‬דרישות אלה חודרות‬

‫חלה התפתחות מדאיגה כאשר תובע אזורי ביקש להש–‬

‫ללבו של שיח זכויות האדם ומעניקות לו חיים חדשים‪.‬‬

‫תמש בחוק למאבק בטרור נגד מפגינים שתמכו בדרישות‬

‫קהילות יאקיה אחה וסאוהוימאחה הצליחו להביא את‬

‫המאפוצ'ה‪ ,‬לאחר שהממשלה הבטיחה שוב ושוב כי החוק‪,‬‬

‫מצוקתם בפני בית משפט אזורי‪ ,‬בעזרתם של כמה ארגו–‬

‫שנחקק בימי הממשל הצבאי של הגנרל אוגוסטו פינושה‪,‬‬

‫נים לא–ממשלתיים‪ .‬הדבר משקף את התחזקות התיאום‬

‫לא ישמש נגד ילידים המבקשים הכרה בזכויותיהם‪.‬‬

‫ושיתוף הפעולה בין הילידים ותנועת זכויות האדם‬

‫בבוליביה נמשכות הגזענות המושרשת והאפליה‪ .‬מא–‬

‫באזור‪ ,‬המאפשרת למגיני‪ ,‬פעילי ומקדמי זכויות האדם‬

‫מציה של ממשלת איבו מוראלס לקדם את זכויותיהם‬

‫סקירה אזורית‬ ‫אמריקה‬

‫חוקים להגנת זכויותיהן של‬ ‫נשים‪ ,‬ובמיוחד הזכות לחופש‬ ‫מאלימות בבית‪ ,‬בקהילה ובמקום‬ ‫העבודה‪ ,‬קיימים ברוב מדינות‬ ‫האזור‪ ,‬כשהאיטי וכמה מדינות‬ ‫קריביות אחרות יוצאות מכלל‬ ‫זה‪ .‬עם זאת‪ ,‬ההתקדמות במניעת‬ ‫האלימות נגד נשים ובהענשתם‬ ‫של האחראים לה נותרה מוגבלת‪.‬‬


‫| ‪| 31‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫ניקרגואה‪ ,‬צ'ילה ואל סלוואדור‬ ‫ממשיכות להטיל איסור גורף על‬ ‫הפלות ‪ -‬אפילו במקרים שבהם‬ ‫ההיריון הוא תוצאה של אונס או‬ ‫במקרים בהם ישנה סכנה לחיי‬ ‫האישה או הנערה‪.‬‬

‫פנמה ‪ -‬הפגנה למען‬ ‫זכויות נשים‪.‬‬ ‫‪©Private‬‬

‫של העמים הילידים בבוליביה ושל מגזרים אחרים בח–‬

‫יוצאות מכלל זה‪ .‬עם זאת‪ ,‬ההתקדמות במניעת האלימות‬

‫האו"ם‪ ,‬אמריקה הלטינית נותרה האזור הבלתי–שוויוני‬

‫צ'ארלס אלרוי לאפלאס נתלה ב–‪ 19‬בדצמבר ובכך באה‬

‫ברה הנדחקים לשוליים‪ ,‬נתקלו בהתנגדות מצד משפ–‬

‫נגד נשים ובהענשתם של האחראים לה נותרה מוגבלת‪.‬‬

‫ביותר בעולם‪ .‬במדינות רבות‪ ,‬קהילות מנושלות ודחו–‬

‫לקצה הקפאה של עשר שנים‪ .‬הוא הורשע ברצח –ב–‪ 2006‬ו�ע‬

‫חות רבות השפעה המחזיקות בקרקעות ואנשי עסקים‪,‬‬

‫בניקרגואה‪ ,‬למשל‪ ,‬נמשכת הזנחתן התקציבית של יחי–‬

‫קות לשוליים באזורים כפריים ועירוניים המשיכו לסבול‬

‫תירתו נפסלה באוקטובר ‪ 2008‬בעילה של אי–הגשתה בזמן‪.‬‬

‫החוששים מאובדן זכויות יתר עתיקות יומין‪ .‬המתחים‬

‫דות מיוחדות לחקירת אלימות מגדרית נגד נשים‪ ,‬וב–‬

‫מהתעלמות מזכויותיהן לטיפול רפואי‪ ,‬מים נקיים‪ ,‬חינוך‬

‫התפרצו באלימות שסופה בהריגתם של ‪ 19‬קאמפסינוס‬

‫וונצואלה ההכשרה המיוחדת לגורמי אכיפת חוק בתחום‬

‫ודיור הולם‪ .‬מצב קריטי זה עלול להידרדר אף יותר בעק–‬

‫הדרה‬

‫(חקלאים איכרים) במחוז פאנדו בספטמבר‪ .‬מחקירו–‬

‫האלימות בתוך המשפחה היא עדיין בגדר משאלה‪.‬‬

‫בות המשבר הכלכלי העולמי‪.‬‬

‫מגמת ההתייצבות הפוליטית של עשר השנים האחרונות‬

‫תיהם של איחוד מדינות דרום אמריקה (‪ )UNASUR‬ונציב‬

‫ניקרגואה והאיטי בולטות באזור כשתי מדינות שבהן יותר‬

‫ביחס לסממני בריאות‪ ,‬מספרים שפרסמה קרן האוכ–‬

‫התגמדה לצד המשבר הגובר בביטחון הציבורי‪.‬‬

‫תלונות הציבור עלה כי פקידי ציבור מקומיים היו מעור–‬

‫מ–‪ 50%‬מקורבנות ההתעללות המינית היו בנות ‪ 18‬או‬

‫לוסייה של האו"ם הראו כי הרפובליקה הדומיניקנית‬

‫שיעורי האלימות המשטרתית‪ ,‬הפשיעה ואלימות הכנו–‬

‫בים ישירות במעשי ההרג וכי המשטרה נכשלה בהגנה על‬

‫צעירות יותר‪ .‬ברוב העצום של המקרים‪ ,‬המתעללים הם‬

‫וגואטמלה היו בין המדינות עם ההוצאה הקטנה ביותר‬

‫פיות עלו באזורים שבהם המדינה נעדרה לרוב ואפש–‬

‫המפגינים מקרב הילידים והקאמפסינוס‪.‬‬

‫גברים מבוגרים‪ ,‬לעתים קרובות בעלי עמדות כוח‪ .‬ההת–‬

‫על שירותי בריאות ‪ 1.7% -‬ו–‪ 2%‬מהתמ"ג בלבד‪ ,‬ב�ה‬

‫רה לכנופיות פושעים להשתלט על חלקים גדולים מחיי‬

‫עם זאת‪ ,‬כמה מדינות נאלצות יותר ויותר להכיר בת–‬

‫עללות המינית בנערות‪ ,‬ואף בילדות בנות תשע ועשר‪,‬‬

‫תאמה‪ .‬זאת בניגוד חד לקובה המוציאה ‪ 6.9%‬מהתמ"ג‬

‫הקהילה‪ .‬בברזיל‪ ,‬למשל‪ ,‬נותרו קהילות עירוניות עניות‬

‫ביעותיהם הלגיטימיות של עמים ילידים ולנקוט צעדים‬

‫קשורה באדיקות בעוני‪ ,‬מצוקה והדרה המותירות את‬

‫על בריאות‪ ,‬ולארצות הברית המוציאה ‪ .7.2%‬עם זאת‪,‬‬

‫רבות נטולות שירותים בסיסיים‪ ,‬כאשר התערבות המ–‬

‫על מנת לממשן‪ .‬החלטת בית המשפט בברזיל להכיר בז–‬

‫הנערות חשופות לניצול מיני כאמצעי יחיד להישרדות‪.‬‬

‫אלפי אנשים בארצות הברית נותרו ללא ביטוח רפואי‪,‬‬

‫דינה מוגבלת לרוב לפלישות תקופתיות בסגנון צבאי של‬

‫כויותיהם החוקיות על אדמותיהם המסורתיות של הע–‬

‫על אף שהבעיה רחבה מאד בהיקפה‪ ,‬הסטיגמה הנדב–‬

‫ורבים מבין העניים והדחוקים לשוליים נתקלים בקשיים‬

‫המשטרה‪ .‬מבצעים אלה‪ ,‬שכללו לעתים קרובות מאות‬

‫מים מקושי‪ ,‬ואפישאנה‪ ,‬אינחריקו‪ ,‬טאורפנג ופאטאמונה‬

‫קת בקרב קורבנות האלימות המינית גוזרת שתיקה על‬

‫בחיפוש אחר טיפול רפואי הולם‪.‬‬

‫שוטרים בכלי רכב משוריינים ובמסוקים‪ ,‬התאפיינו בשי–‬

‫היוותה צעד חשוב בקרב בן ‪ 30‬שנה‪ ,‬ונתפסה בידי רבים‬

‫שורדות רבות‪.‬‬

‫אמריקה‬

‫מוש מוגזם באלימות‪ ,‬הוצאות להורג ללא משפט‪ ,‬עינויים‬

‫כניצחון בולט עבור זכויותיהם של העמים הילידים תוש–‬

‫לנוכח השיעורים הגבוהים של האלימות המינית‪ ,‬מדאיג‬

‫עונש המוות‬

‫והתנהגות אלימה כלפי תושבים‪ .‬בג'מייקה‪ ,‬רוב מקרי‬

‫בי מדינת "ראפוסה סרה דו סול"‪ .‬אך התוצאות החיוביות‬

‫במיוחד שניקרגואה‪ ,‬צ'ילה ואל סלוואדור ממשיכות‬

‫רוב מדינות האזור ביטלו את עונש המוות‪ ,‬על פי חוק‬

‫ההרג בידי שוטרים‪ ,‬רבים מהם בניגוד לחוק‪ ,‬התרחשו‬

‫נותרו בגדר יוצא מן הכלל‪ ,‬ועמי ילידים רבים ממשיכים‬

‫להטיל איסור גורף על הפלות ‪ -‬אפילו במקרים שבהם‬

‫והלכה למעשה‪ .‬עם זאת‪ ,‬בארצות הברית ‪ -‬יוצאת דופן‬

‫במרכזי הערים‪.‬‬

‫להיאבק על אדמותיהם‪.‬‬

‫ההיריון הוא תוצאה של אונס או במקרים בהם ישנה סכנה‬

‫בולטת באזור ‪ -‬נותר קשר עמוק בין עונשי מוות וקיפוח;‬

‫במקסיקו‪ ,‬שבה יצאה הפשיעה האלימה מכלל שליטה‪,‬‬

‫בניקרגואה הכירה המדינה סוף–סוף בזכויות על הקר–‬

‫לחיי האישה או הנערה‪ .‬מפרו ואקוודור הגיעו דיווחים על‬

‫מבין יותר –מ–‪ 3,000‬נידונים למוות במדינה‪ ,‬רובם המש�מ‬

‫הופעלו כוחות צבא בסדר גודל נרחב לצד המשטרה למ–‬

‫קעות של הקהילה הילידית אוואס טינגני‪ ,‬ובכך מילאה‬

‫מאמציהן של קבוצות לחץ דתיות להביא לאיסור דומה‪.‬‬

‫עותי עניים מכדי לשלם עבור ייצוג משפטי לבחירתם‪.‬‬

‫טרת הלוחמה בפשע‪ .‬ממשלות מעטות מקשרות בין הע–‬

‫את החלטת בית המשפט הפנים–אמריקאי לזכויות האדם‬

‫באורוגוואי‪ ,‬על אף התמיכה הציבורית הרחבה באי–‬

‫באפריל קבע בית המשפט העליון של ארצות הברית כי‬

‫לייה בפשיעה לבין שחיתות שלטונית‪ .‬עם זאת‪ ,‬שרים‬

‫–מ– ‪ .2001‬בסורינאם‪ ,‬בני הסראמאקה‪ ,‬צאצאיהם של ע�ב‬

‫הפללתן של העוברות ניתוחי הפלה‪ ,‬הנשיא טברה ואסקז‬

‫הוצאה להורג באמצעות זריקת רעל איננה נוגדת את‬

‫בכמה מדינות הודו בציבור ב–‪ 2008‬כי איכות השיטור נפלה‬

‫דים אפריקאים שנמלטו ממשעבדיהם אל יערות הגשם‬

‫הטיל וטו על רפורמה מוצעת בטענה שהיא נוגדת את‬

‫חוקת ארה"ב‪ .‬לאחר הקפאה של שבעה חודשים‪ ,‬במאי‬

‫מתחת לסטנדרטים ארציים ובינלאומיים כאחד‪ .‬מקסי–‬

‫שבפנים הארץ במאות ה–‪ 17‬וה–‪ ,18‬זכו בפסיקה חיובית‬

‫אמונותיו הדתיות האישיות‪ .‬בה בעת‪ ,‬הצביע בית המ–‬

‫שוב חודשו ההוצאות להורג‪ .‬עד סוף השנה הוצאו להורג‬

‫קו‪ ,‬הרפובליקה הדומיניקנית וטרינידד וטובאגו הודו כולן‬

‫בעניינם מצד בית המשפט הפנים–אמריקאי לזכויות‬

‫שפט העליון של מקסיקו בעד אישורה של חקיקה לאי–‬

‫‪ 37‬אסירים‪ ,‬וכך הגיע ל–‪ 1,136‬מספר ההוצאות להורג‬

‫בכשלים משמעותיים בכוחות השיטור שלהן וביכולתן‬

‫האדם‪ .‬בהחלטת בית המשפט בנוגע לזיכיונות לחטיבת‬

‫הפללתן של העוברות ניתוחי הפלה במחוז הבירה מקסיקו‪.‬‬

‫שבוצעו מאז הושב על כנו עונש המוות ב–‪.1977‬‬

‫המוגבלת להעניק רמה סבירה של הגנה ואכיפת חוק אפ–‬

‫עצים וכרייה בשטחו של עם הסראמאקה‪ ,‬נקבע כי "המ–‬

‫מתוך חמש המדינות באמריקה שממשלותיהן הצהירו‬

‫בהחלטת בית המשפט העליון בולטת דעתו הנפרדת‬

‫קטיבית לקהילות רבות כתוצאה מכך‪ .‬אף על פי כן‪ ,‬הצע–‬

‫דינה הפרה את זכותם לרכוש של בני עם הסראמאקה‪".‬‬

‫על הורדת שיעור תמותת האמהות היולדות עד לשנת‬

‫של השופט ג'ון פול סטיבנס‪ ,‬המשרת את בית המשפט‬

‫דים שננקטו על מנת להעביר מתפקידם פקידים האחראים‬

‫‪ 2015‬כעל מטרה בעדיפות גבוהה‪ ,‬שיעור המוות בלידה‬

‫מאז דצמב ר ‪ ,1975‬ולפיכך משמש עד מהימן לכל הע�י‬

‫להפרות זכויות אדם ולשחיתות לא הלמו את גודל הב–‬

‫אלימות נגד נשים‪ ,‬נערות וילדות‬

‫(אין בידינו מידע מפורט על קבוצות אמהות שונות) ירד‬

‫דן ה"מודרני" של ההוצאות להורג בארה"ב‪ .‬הוא כתב כי‬

‫עיה ונתקלו במכשולים פרוצדורליים ומנהליים למכביר‪.‬‬

‫קבוצות נשים ממשיכות לדרוש נקיטת צעדים נגד הע–‬

‫בבוליביה‪ ,‬בברזיל‪ ,‬במקסיקו ובפרו‪ ,‬אך לא בהאיטי‪ ,‬שם‬

‫ניסיונו מוביל אותו למסקנה ש"קיום עונש המוות מייצג‬

‫ממשלות רבות מדי תרמו להידרדרות ברמת השיטור בכך‬

‫לייה במספר הרציחות באזור‪ .‬על גופותיהן של נשים‬

‫רק ‪ 26%‬מכל הלידות ב–‪ 2008‬לוו על ידי בעל‪/‬ת מקצוע‪.‬‬

‫נטילה חסרת טעם וחסרת ערך של חיים‪ ,‬התורמת רק‬

‫שעצמו את עיניהן לדיווחים על עינויים והרג בלתי–חוקי‪.‬‬

‫תרומה שולית למטרות חברתיות וציבוריות ברורות‪.‬‬

‫כמה אף ביקשו להצדיק עוולות אלה בטענה שהן נחוצות‬

‫עם זאת‪ ,‬תגובתן של ממשלות רבות‪ ,‬במיוחד במרכז אמ–‬

‫מחסור‬

‫עונש המניב למדינה תנובה כה דלה הוא בבירור עונש‬

‫באקלים הביטחון הציבורי הנוכחי‪ .‬נציבויות עצמאיות‬

‫ריקה‪ ,‬נותרה בלתי–מספקת עד כאב ורבים ממקרי הרצח‬

‫מדינות רבות באמריקה הלטינית ובקריביים עשו בע–‬

‫מוגזם‪ ,‬אכזרי ויוצא דופן‪ ".‬הוא הוסיף שהאפליה הגזעית‬

‫לתלונות ציבור‪ ,‬וכן נציביויות לתלונות ציבור של המ–‬

‫לא נחקרו כראוי‪.‬‬

‫שור האחרון מאמצים לצמצם את שיעור העוני‪ .‬אך לצד‬

‫ממשיכה "לשחק תפקיד בלתי–מתקבל על הדעת בתיקים‬

‫שטרה‪ ,‬נותרו מוגבלות ברובן לארצות הברית ולקנדה‪.‬‬

‫חוקים להגנת זכויותיהן של נשים‪ ,‬ובייחוד הזכות לחופש‬

‫התקדמות מסוימת‪ ,‬יותר מ–‪ 70‬מיליון איש חיו על פחות‬

‫של עונש המוות‪".‬‬

‫במדינות הספורות הנוספות שבהן אלה קיימות‪ ,‬הן נותרו‬

‫מאלימות בבית‪ ,‬בקהילה ובמקום העבודה‪ ,‬קיימים ברוב‬

‫מדולר אחד ליום ושיעורי האי–שוויון החברתי‪ ,‬לצד הפ–‬

‫בדצמבר התבצעה בסנט קיטס ונוויס ההוצאה להורג‬

‫על פי רוב בלתי–מועילות‪.‬‬

‫מדינות האזור‪ ,‬כשהאיטי וכמה מדינות קריביות אחרות‬

‫ערים בעושר‪ ,‬נותרו גבוהים‪ .‬לפי נתוני תכנית הפיתוח של‬

‫הראשונה במרחב דובר האנגלית של הקריביים מאז ‪.2000‬‬

‫בכמה מדינות‪ ,‬כמו גואטמלה וברזיל‪ ,‬הופיעו במשך השנה‬

‫רבות נמצאו סימנים של עינויים‪ ,‬ובייחוד אלימות מינית‪.‬‬

‫סקירה אזורית‬

‫ברזיל ‪ -‬חאסיר חוזה דה‬ ‫סוזה‪ ,‬פעיל המאבק הממושך‬ ‫של העמים הילידים תושבי‬ ‫מדינת 'ראפוסה סרה דו‬ ‫סול' לזכויות על אדמות‬ ‫אבותיהם‪ .‬מאבק בן ‪ 30‬שנים‬ ‫שנתפס בעיני רבים כניצחון‬ ‫בולט לעמים הילידים‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬


‫| ‪| 33‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫רוב מדינות האזור ביטלו את‬ ‫עונש המוות‪ ,‬בין בחוק ובין‬ ‫בפועל‪ .‬עם זאת‪ ,‬בארצות‬ ‫הברית ‪ -‬יוצאת דופן בולטת‬ ‫באזור ‪ -‬עונש המוות נותר כרוך‬ ‫בחוזקה במחסור; מבין יותר‬ ‫מ–‪ 3000‬נידונים למוות‪ ,‬הרוב‬ ‫הגדול עניים מכדי לשלם עבור‬ ‫ייצוג משפטי לבחירתם‪.‬‬

‫פרו ‪ -‬נשים עומדות בתור‬ ‫מחוץ למרכז בריאות באזור‬ ‫הכפרי הואנקבליקה‪ .‬שיעור‬ ‫התמותה בקרב אמהות‬ ‫יולדות בפרו‪ ,‬הינו מהגבוהים‬ ‫ביותר באזור‪ .‬הוא גבוה‬ ‫באופן שאינו פרופורציונאלי‬ ‫ביחס לשאר האוכלוסייה‬ ‫בקרב הקהילות העניות‬ ‫וקהילות הילידים הכפריים‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬

‫ראיות נוספות למעורבותם של שוטרים ושוטרים לשעבר‬

‫הארצית של קורבנות פשעי המדינה (‪ ,)MOVICE‬שארגנה‬

‫חלה ב–‪ 2008‬התקדמות לקראת עשיית צדק עם הקורבנות‬

‫להסגיר לידיה את הנשיא לשעבר גונסאלו סאנצ'ס דה‬

‫בהרג חשודים בפשע‪ .‬בפרנאמבוקו שבברזיל‪ 70% ,‬מכלל‬

‫את המחאה במרץ‪ ,‬נרצח בידי ארבעה אקדוחנים על אופ–‬

‫המושתקים של הפרות זכויות האדם הבוטות תחת המשט–‬

‫לוסאדה ושני שרים לשעבר‪ ,‬החשודים ברצח עם בשל‬

‫מקרי הרצח –ב–‪ 2008‬יוחסו לפלוגות מוות או "קבוצות ה�ש‬

‫נועים‪ .‬כמה מגיני זכויות אדם בגואטמלה ובהונדורס נהרגו‬

‫רים הצבאיים של שנות השבעים והשמונים‪.‬‬

‫מעורבותם בהריגה של ‪ 67‬בני אדם במהלך הפגנות באל‬

‫מדה" המורכבות בעיקרן מסוכני המדינה‪ ,‬ובייחוד משוט–‬

‫בשל עבודת זכויות האדם שעשו‪.‬‬

‫בפרגוואי התנצל הנשיא פרננדו לוגו בפומבי בפני קורב–‬

‫אלטו ב–‪.2003‬‬

‫רים‪ .‬בגואטמלה‪ ,‬הריגתם של מאות צעירים הזכירה לרבים‬

‫בכמה מדינות נוספות נתקלו מגיני זכויות האדם בתגו–‬

‫נותיהן של הפרות זכויות האדם תחת ממשלו הצבאי של‬

‫בארצות הברית סיימה ועדת הסנאט את חקירתה בת‬

‫את מבצעי הטיהור החברתי של שנות התשעים‪ ,‬שבמסג–‬

‫בות עוינות גוברות מצד הרשויות‪ .‬בוונצואלה‪ ,‬למשל‪,‬‬

‫הגנרל אלפרדו סטרסנר‪ .‬בדצמבר‪ ,‬נציבות הצדק והאמת‬

‫השנה וחצי בנושא הטיפול האמריקאי בעצורים‪ ,‬בקביעה‬

‫רתם עונו ונרצחו ילדי רחוב שנחשדו בגנבות קטנות‪ .‬הש–‬

‫גירושו של מנהל הסניף של אזור אמריקה של‬

‫‪Human‬‬

‫פרסמה דו"ח והמלצות בנוגע להפרות זכויות האדם‬

‫כי ממשלת ארצות הברית "חיפשה מידע על דרכי השי–‬

‫תלחותם של המשטרה וגורמים אחרים בנערים וצעירים‬

‫‪ Rights Watchh‬בספטמבר‪ ,‬לאחר פרסומו של דו"ח ביקו ר‬

‫שבוצעו תחת הממשל הצבאי (‪ )1989–1954‬ובמהלך‬

‫מוש בטכניקות תוקפניות‪ ,‬הגדירה מחדש את החוק על‬

‫מקהילות עניות על בסיס הופעתם וגילם החריפה אצלם‬

‫תי‪ ,‬לווה בגל של התבטאויות ציבוריות שהאשימו ארגו–‬

‫המעבר לדמוקרטיה‪ .‬היא זיהתה יותר –מ–‪ 20,000‬קור�ב‬

‫מנת לגרום להן להיראות חוקיות‪ ,‬והרשתה את השימוש‬

‫את התחושה כי הם מודרים מהזרם המרכזי בחברה‪.‬‬

‫נים לא–ממשלתיים מקומיים ומגיני זכויות אדם בהיותם‬

‫נות והמליצה בפני התובע הכללי לחקור את כל התיקים‪.‬‬

‫בהן נגד עצורים‪ ".‬בין היתר מצאה הוועדה שהאישור‬

‫בכמה מקרים היה הזלזול בחייהם של החיים בקהילות‬

‫"פרו–אמריקאים"‪" ,‬ממתנגדי המהפכה הבוליבאריאנית"‪,‬‬

‫באורוגוואי‪ ,‬עשרות קציני צבא לשעבר נקראו להעיד נגד‬

‫שנתן שר ההגנה לשעבר דונלד ראמספלד לשימוש בט–‬

‫מודרות מזעזע במיוחד‪ .‬כך במקרה שבו הרגו אנשי צבא‬

‫ו"לא פטריוטים"‪.‬‬

‫הגנרל גרגוריו אלברס‪ ,‬ראש הממשל הצבאי בין ‪1981‬‬

‫כניקות תוקפניות בגואנטנמו היה "גורם ישיר להתעללות‬

‫עשרות צעירים מסואצ'ה שליד בוגוטה בקולומביה‪ ,‬במ–‬

‫כמה ממשלות השתמשו לרעה במשפט הפלילי על מנת‬

‫–ל– ‪ ,1985‬וחואן לארסאבו‪ ,‬קצין חיל הים בדימוס‪ ,‬שנ�א‬

‫בעצירים שם"‪ ,‬ותרם להתעללות בעצורים שהחזיקה אר–‬

‫טרה לזכות בבונוסים שהציעה הממשלה עבור הריגתם‬

‫לעצור את עבודתם של מגיני זכויות אדם‪ .‬במקסיקו‪,‬‬

‫שם בהיעלמותם הכפויה של יותר מ–‪ 30‬איש‪.‬‬

‫צות הברית באפגניסטן ובעיראק‪.‬‬

‫של "לוחמי גרילה"‪.‬‬

‫למשל‪ ,‬חמישה מנהיגים ילידים מארגון הילידים של‬

‫בארגנטינה‪ ,‬בפסיקה ראשונה מסוגה‪ ,‬הורשעו שני בני‬

‫מה–פאא( (‪ )OPIM‬במדינת גררו‪ ,‬נעצרו באפריל והוא�ש‬

‫אדם ונידונו לתקופות מאסר על "ניכוס" בתו של זוג‬

‫סיכום‬

‫"המלחמה בטרור"‬

‫מו ברצח‪ .‬על אף פסיקה פדרלית באוקטובר שלפיה על‬

‫שהועלם בכפייה ב–‪ .1977‬קצין לשעבר בדרגת סרן שחטף‬

‫ברחבי האזור המשיכו מגיני זכויות אדם לפעול למען‬

‫נמשכה הדאגה לתנאי החזקתם של אזרחים זרים שנעצרו‬

‫ארבעה מהם אין כל ראיות המקשרות ביניהם לבין הרצח‪,‬‬

‫את הילדה ונתן אותה לבני הזוג נידון באפריל לעשר‬

‫עולם שבו כל אחד יכול לחיות בכבוד ושבו זכויות האדם‬

‫בידי כוחות ארצות הברית במסגרת "המלחמה בטרור";‬

‫ועל החמישי ישנה עדות ראייה כי היה במקום אחר בעת‬

‫שנות מאסר‪.‬‬

‫מכובדות‪ .‬כדי לעשות כן נאלצים אותם אנשים לעתים‬

‫יותר מ–‪ 200‬גברים הוחזקו בבסיס חיל הים האמריקני‬

‫ביצועו‪ ,‬נותרו החמישה במעצר בסוף ‪.2008‬‬

‫באל סלוואדור‪ ,‬שני ארגוני זכויות אדם הגישו בנובמ–‬

‫קרובות לקרוא תיגר על אליטות חברתיות וכלכליות רבות‬

‫במפרץ גואנטנמו שבקובה‪ .‬עם זאת‪– ,‬ב– ‪ 2008‬חלה ה�ת‬

‫בניקרגואה‪ ,‬תשע מגינות זכויות אדם הועמדו לדין על‬

‫בר תביעה בבית משפט ספרדי נגד נשיא אל סלוואדור‬

‫עוצמה‪ ,‬וכן על אוזלת ידן ושחיתותן של ממשלות שאינן‬

‫קדמות כלשהי בבלימת ניסיונותיה של הממשלה למנוע‬

‫מעורבותן בעזרה לילדה בת תשע שעברה הפלה חוקית‬

‫לשעבר‪ ,‬אלפרדו קריסטיאני (‪ ,)1994–1989‬וארבעה–עשר‬

‫מקיימות את חובתן לקדם את זכויות האדם ולהגן עליהן‪.‬‬

‫מהם את הגנת החוק‪ .‬בפסיקה תקדימית ביוני דחה בית‬

‫לאחר שנאנסה –ב– ‪ .2003‬על אף מעורבותם של אנשי מ�ק‬

‫קציני צבא‪ ,‬בנוגע לרציחתם של שישה כמרים ישועיים‪,‬‬

‫המשפט העליון את נימוקיה של ממשלת ארה"ב‪ ,‬ולפיהם‬

‫צוע ופקידים רבים בטיפול בילדה‪ ,‬הקובלנה המשפטית‬

‫סוכנת ביתם ובתה ב–‪.1989‬‬

‫עצורי גואנטנמו אינם זכאים לזכויות "הביאס קורפוס"‬

‫מתייחסת רק לנשים מגינות זכויות האדם שהיו מעור–‬

‫ברזיל נותרה אחת המדינות היחידות באזור שטרם התמו–‬

‫מפאת היותם אזרחים זרים הנעצרים ומוחזקים מחוץ‬

‫בות‪ ,‬שלהן רקע בקידום בריאות מינית וזכויות נשים‪.‬‬

‫דדה עם הצלקות שהותירו עוולות העבר‪ .‬כאשר זנחה לאנ–‬

‫לשטח שבריבונות אמריקאית‪ .‬בנובמבר חזר הנשיא הנב–‬

‫מגינים שקידמו את זכויותיהן של קהילות הנדחקות‬

‫חות את אלה שסבלו עינויים ועוולות אחרות‪ ,‬ברזיל לא רק‬

‫חר ברק אובמה על התחייבותו לסגור את מתקן הכליאה‬

‫באופן מסורתי לשולי החברה ‪ -‬עמים ילידים‪ ,‬קהילות‬

‫הפגינה חוסר כבוד כלפי זכויות האדם של קורבנות אלה‪,‬‬

‫בגואנטנמו מיד עם כניסתו לתפקיד בינוא ר ‪ 2009‬ולה�ב‬

‫ממוצא אפריקאי‪ ,‬לסביות‪ ,‬הומוסקסואלים‪ ,‬ביסקסואלים‬

‫אלא גם אפשרה לעוולות אלה כלפיהם להנציח את עצמן‪.‬‬

‫טיח שארצות הברית לא תשתמש בעינויים‪.‬‬

‫וטרנסג'נדרים ‪ -‬נמצאו לעתים בסכנה מיוחדת‪ .‬בהונדורס‪,‬‬

‫במקסיקו צוין יום השנה ה–‪ 40‬לטבח בסטודנטים בכיכר‬

‫למשל‪ ,‬מנהיגי קהילת גאריפונה‪ ,‬האפריקאית במוצאה‪,‬‬

‫טלאטלוקו שבמקסיקו סיטי‪ ,‬אך הציון לא לווה בהתקד–‬

‫השתקה‬

‫שבכפר סן חואן טלה‪ ,‬סבלו מהטרדות ואולצו תחת איומים‬

‫מות בהבאת האחראים לדין‪.‬‬

‫מגיני זכויות האדם באמריקה הלטינית המשיכו לעמוד בחוד‬

‫בנשק לחתום על העברת קרקעות הקהילה לחברה פרטית‪.‬‬

‫במקרים אחרים חלה התקדמות מסוימת בהבאתם לדין‬

‫החנית של מאבקים להשמעת קולם של הקורבנות‪ ,‬חרף‬

‫באקוודור סבלה אסתר לאנדטה‪ ,‬פעילת סביבה וזכויות‬

‫צדק של האחראים להפרות זכויות אדם שהתבצעו לא–‬

‫הניסיונות המאומצים להשתיקם‪ .‬ב–‪ 4‬בפברואר וב–‪ 20‬ביולי‬

‫נשים מובילה‪ ,‬מאיומים והפחדות חוזרים ונשנים בשל‬

‫חרונה‪ .‬בקולומביה‪ ,‬עשרות מאנשי הכוחות המזוינים‪,‬‬

‫צעדו מיליוני בני אדם בקולומביה ומסביב לעולם במחאה‬

‫תפקידה החיוני בהעלאת מודעות הקהילה לגבי ההש–‬

‫רבים מהם מפקדים בכירים‪ ,‬פוטרו בשל חשד למעור–‬

‫על החטיפות שביצעו ה"כוחות המזוינים המהפכניים של‬

‫לכות השליליות האפשריות של הכרייה הבלתי–סדירה‬

‫בות בהוצאה להורג של אזרחים ללא משפט‪ .‬בבוליביה‪,‬‬

‫קולומביה" (‪ .)FARC‬אלפי בני אדם יצאו לרחובות קולומביה‬

‫במחוז גואיאס‪ .‬דפוסי הדיכוי וההפחדה כלפי מגיני זכויות‬

‫המהירות חסרת התקדים שבה פעלה הקהילה הבינ–‬

‫גם ב–‪ 6‬במרץ ודרשו שיופסקו לאלתר הפרות זכויות האדם‬

‫האדם באזור אמנם משתנים‪ ,‬אך היבט אחד הפגין עקביות‬

‫לאומית לקדם את חקירת רציחתם ש ל ‪ 19‬איכרים ב�ס‬

‫בידי כוחות הביטחון וקבוצות פארא–צבאיות‪ .‬ארבעה חו–‬

‫מדאיגה ‪ -‬כמעט בכל המקרים שחקר אמנסטי אינטרנ–‬

‫פטמבר הפיחה תקווה שהאחראים למעשה יובאו לדין‪.‬‬

‫דשים מאוחר יותר‪ ,‬ג'ון פרדי קוריאה פאיה‪ ,‬חבר בתנועה‬

‫שיונל‪ ,‬לא הועמדו האחראים לדין‪ .‬עם זאת‪ ,‬בכמה מדינות‬

‫באוקטובר ביקשה ממשלת בוליביה מארצות הברית‬

‫סקירה אזורית‬ ‫אמריקה‬

‫פרגוואי ‪ -‬בני קהילת‬ ‫יאקיה אחה עומדים ליד‬ ‫שלט בכביש המהיר שבין‬ ‫פוסו קולוראדו וקונספסיון‪.‬‬ ‫הקהילות הילידיות יאקיה‬ ‫אחה וסאוהוימאחה‬ ‫מתגוררות לצד הכביש‬ ‫המהיר מזה למעלה מ–‪10‬‬ ‫שנים‪ .‬חרף פסיקות בית הדין‬ ‫לטובתם‪ ,‬הם עדיין ממתינים‬ ‫כי התביעות על אדמותיהם‬ ‫תבאנה על פתרונן‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬


‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫מולדובה ‪ -‬בני רומה צועדים‬ ‫ברחובות קישינב ב–‪8‬‬ ‫באפריל ‪ - 2008‬יום בני רומה‬ ‫הבינלאומי‪ .‬בני הרומה הינם‬ ‫בין האוכלוסיות המופלות‬ ‫ביותר לרעה באירופה‪.‬‬ ‫‪© AP/PA Photo/John McConnico‬‬

‫| ‪| 35‬‬


‫| ‪| 37‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫עורכי דין שלקחו על עצמם לטפל בתיקים רגישים היו‬

‫המקומית ‪ -‬לפני שהם הוחזרו בכוח לערי מגוריהם‪ .‬המו–‬

‫חופש הביטוי‬

‫גם הם בסיכון; הרישיון המקצועי של כמה מהם בוטל‪,‬‬

‫חזקים במעצר מנהלי נותרו בסיכון גבוה לעינויים ול–‬

‫הממשלה המשיכה לקיים פיקוח הדוק על חופש הביטוי‪.‬‬

‫ואחרים איבדו את משרותיהם‪ .‬כמה מעורכי הדין הוזהרו‬

‫מעשי התעללות אחרים‪ .‬בנובמבר‪ ,‬הוועדה של האו"ם‬

‫משתמשי אינטרנט ועיתונאים הסתכנו בהטרדה ובמאסר‬

‫במפורש על ידי הרשויות שלא לקבל על עצמם את ההגנה‬

‫למניעת עינויים (‪ )CAT‬קראה לסין "לחדול לאלתר מכול‬

‫אם בחרו להתייחס לנושאים פוליטיים רגישים‪ .‬בערך ‪30‬‬

‫על תיקים רגישים ‪ -‬ובכלל זה מקרים של טיבטים שנע–‬

‫צורה שהיא של מעצר מנהלי"‪.‬‬

‫עיתונאים –ו–‪ 50‬אנשים אחרים נותרו בכלא משום שפר�ס‬

‫צרו במהלך חוסר השקט ששרר בשטחי טיבט ‪ -‬ותיקים‬

‫*ביוני עצרה המשטרה את פעיל זכויות האדם הואנג צ'י‪,‬‬

‫מו את דעותיהם באינטרנט‪.‬‬

‫של מתרגלי התנועה הרוחנית הפאלון–גונג‪.‬‬

‫שמושבו במחוז סצ'ואן‪ ,‬בחשד ל"החזקה לא חוקית של‬

‫שבועיים לפני האולימפיאדה הקצו השלטונות "אזורי‬

‫*צ'ן גואנגצ'נג‪ ,‬פעיל עיוור ויועץ משפטי‪ ,‬המשיך לעבור‬

‫מסמכים המסווגים כסודיים ביותר"‪ .‬הסיבה למעצרו‬

‫מחאה" מוגדרים בשלושה פארקים באזור בייג'ינג‪ ,‬שם‬

‫עינויים בכלא‪ .‬הוא מרצה עונש מאסר של ארבע שנים‬

‫לא הייתה ברורה‪ ,‬אך היה נראה שהיא קשורה לעבודתו‬

‫הותר לאנשים להפגין‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬לא ידוע על אנשים‬

‫ושלושה חודשים לאחר שניסה להביא בעלי משרות‬

‫בסיוע למשפחות של חמישה תלמידי בית הספר היסו–‬

‫שקיבלו היתר רשמי להפגין‪ ,‬והאזורים נותרו שוממים‪.‬‬

‫ציבוריות בממשל המקומי באזור שאנדונג לידי מתן דין‬

‫די שנהרגו כאשר בנייני בית ספרם קרסו ברעש האדמה‬

‫מספר רב של בני אדם נעצרו והושמו תחת פיקוח בעק–‬

‫וחשבון על קיום הפלות ועיקור בכפייה‪ ,‬במטרה לעמוד‬

‫שאירע בסצ'ואן במאי‪ .‬המשפחות פנו לפקידים מקומיים‬

‫בות הפנייה שלהם לקבלת אישור להפגנה‪.‬‬

‫במכסת הלידות‪ .‬אשתו‪ ,‬יואן וויג'ינג‪ ,‬המשיכה לסבול‬

‫בבקשה לקבל פיצויים‪ ,‬משום שהם האמינו כי שחיתות‬

‫השלטונות הסירו את החסימה מעל כמה אתרי אינטרנט‬

‫המשחקים האולימפיים בבייג'ינג הביאו להגברת הדיכוי‬

‫מהטרדות המשטרה‪ ,‬במיוחד בסמוך למועד המשחקים‬

‫שלטונית היא שהובילה לתקני הבנייה הירודים‪ .‬הואנג‬

‫ימים ספורים לפני האולימפיאדה‪ .‬עם זאת‪ ,‬אתרים רבים‬

‫בכל רחבי המדינה כאשר השלטונות הידקו את הפיקוח‬

‫בבייג'ינג‪ ,‬ונשארה תחת השגחה משטרתית צמודה‪.‬‬

‫צ'י הוחזק בבידוד במשך למעלה מ–‪ 100‬יום עד שנפגש‬

‫אחרים נותרו חסומים‪ .‬באוקטובר הודיעו השלטונות על‬

‫לראשונה עם עורך דין בספטמבר‪ .‬באוקטובר הוא סירב‬

‫כך שתקנות שנכנסו לתוקף בינואר ‪ 2007‬ושנועדו להקל‬

‫אתניים‪ ,‬עורכי דין ועיתונאים‪ .‬בעקבות אי–שקט ומחאות‬

‫מערכת משפט ומשפטים בלתי–הוגנים‬

‫להצעת השלטונות לשחרר אותו בתנאי שיוותר על עבו–‬

‫את הפיקוח על העיתונאים הזרים המכסים את אירועי‬

‫שהחלו במרץ בלהאסה‪ ,‬עצרה הממשלה תחילה מעל‬

‫מערכת המשפט הפלילי נותרה פגיעה עד מאוד בפני הת–‬

‫דתו בתחום זכויות האדם‪ .‬הוא נותר במעצר ללא משפט‬

‫האולימפיאדה‪ ,‬יורחבו לטווח זמן בלתי–מוגבל‪.‬‬

‫‪ 1,000‬בני אדם‪ .‬בסוף השנה עדיין נותרו מאות בני אדם‬

‫ערבות פוליטית‪ .‬בתי המשפט‪ ,‬הגוף התובע (שהוא הגוף‬

‫וללא אפשרות גישה למשפחתו‪.‬‬

‫השלטונות חקרו והטרידו מספר רב של חותמי "אמנת‬

‫סין‬ ‫הרפובליקה העממית של סין‬ ‫נשיא המדינה הו ג'ינטאו‬ ‫ראש הממשלה וון ג'יאבאו‬ ‫עונש מוות מתקיים במדינה‬ ‫אוכלוסיה ‪ 1,336.3‬מיליון‬ ‫תוחלת החיים ‪ 72.5‬שנים‬ ‫מוות עד לגיל ‪( 5‬ז‪/‬נ) ‪ 34/24‬ל–‪1,000‬‬ ‫אוריינות מבוגרים ‪90.9%‬‬

‫שלהם על מגיני זכויות אדם‪ ,‬שומרי דת‪ ,‬בני מיעוטים‬

‫שוטרים עוצרים מתרגל‬ ‫פאלון–גונג בכיכר טיאננמן‪.‬‬ ‫‪© Chien-min Chung/AP/PA Photo‬‬

‫‪ ,)Charter 08( "'088‬שהציעה תוכנית מתווה לרפורמה יס ו‬

‫במעצר או שעקבותיהם לא נודעו‪ .‬השלטונות השתמשו‬

‫האחראי בסין על יישום הפיקוח המשפטי על אזרחי המ–‬

‫בכמה אירועים אלימים הקשורים לכאורה לטרוריסטים‬

‫דינה) והמשטרה נותרו תחת הפיקוח של המפלגה הקו–‬

‫עינויים והתעללות‬

‫דית משפטית ופוליטית בסין‪.‬‬

‫כדי לפתוח בסדרה של צעדי דיכוי מקיפים המכוונים נגד‬

‫מוניסטית הסינית ‪ .‬השלטונות המשיכו להשתמש בת�ק‬

‫למרות שבוצעו רפורמות‪ ,‬נמשכו העינויים וההתעללויות‬

‫*חותם האמנה ליו שיאובו היה עדיין במאסר בסוף השנה‪.‬‬

‫אוכלוסיית האויגור( (‪ )Uighur‬בשינג'יאנג‪ ,‬המחוז האוט�ו‬

‫נות החוק הפלילי בהתייחס לביטחון המדינה ול"סודות‬

‫בתוך בתי הכלא‪ ,‬בתחנות המשטרה‪ ,‬במחנות "חינוך‬

‫נומי של האויגור (‪ .)XUAR‬עינויים ודרכי התעללות אחרות‬

‫מדינה"‪ ,‬שהינן כלליות ומוגדרות בצורה עמומה‪ ,‬על מנת‬

‫מחדש באמצעות עבודה" ובמתקני מעצר לא רשמיים‬

‫חופש הדת‬

‫נותרו בשימוש נרחב‪ .‬הרשויות המשיכו בפיקוח הדוק על‬

‫להשתיק התנגדות וכדי להעניש את המגינים על זכויות‬

‫אחרים‪ .‬מגיני זכויות אדם‪ ,‬מגישי עצומות‪ ,‬טיבטים‪ ,‬בני‬

‫מאמינים שקיימו את דתם מחוץ לערוצים המוכרים‬

‫זרימת המידע‪ ,‬על ידי כך שחסמו מספר רב של אתרי אינ–‬

‫האדם‪ .‬רבים מאלה שנתבעו תחת התקנות של "סודות‬

‫אויגור‪ ,‬מתרגלי פאלון–גונג‪ ,‬מאמינים נוצרים ומאמינים‬

‫באופן רשמי על ידי השלטונות‪ ,‬ובכלל זה מוסלמים‪ ,‬נו–‬

‫טרנט‪ ,‬הטרידו ואסרו עיתונאים ומשתמשי אינטרנט בע–‬

‫מדינה" לא זכו למשפט הוגן‪ ,‬ובהתאם לתקנות ההליך‬

‫אחרים המקיימים את דתם בדרכי אמונה שאינן מוכרות‬

‫צרים‪ ,‬בודהיסטים ואחרים‪ ,‬נאלצו להתמודד עם הטרדות‬

‫קבות ניסיונותיהם השלווים להביע את דעתם‪ .‬השלטונות‬

‫של המשפט הפלילי‪ ,‬לא זכו להגנה שעמדה לרשותם של‬

‫רשמית היו בסיכון גבוה להפוך קורבנות לעינויים ואו לצ�ו‬

‫ורדיפות‪ .‬השלטונות הטרידו‪ ,‬החזיקו במעצר ולעתים‬

‫עשו שימוש הולך וגובר בצורות שונות של ענישה באמצ–‬

‫חשודים בהפרות אחרות של החוק הפלילי‪ ,‬בכל הנוגע‬

‫רות אחרות של התעללות בידי השלטונות ובידי גורמים‬

‫קרובות התעללו בנוצרים חברי "כנסיות בית" בלתי–‬

‫עות מעצרים מנהליים‪ ,‬במיוחד בשיטת השליחה ל"חינוך‬

‫לגישה לסיוע משפטי ולמשפט פתוח‪.‬‬

‫לא מזוהים‪.‬‬

‫מוכרות‪ ,‬והחרימו או השמידו את רכוש הכנסייה‪ .‬מתרגלי‬

‫מעצרים ומאסרים שרירותיים‬

‫עונש מוות‬

‫ידי השלטונות‪ .‬בתקופה שקדמה למשחקים האולימפיים‬

‫השלטונות הגבירו את השימוש שלהם בצורות מנה–‬

‫במהלך השנה הביעו השלטונות את כוונתם להגביר‬

‫בבייג'ינג‪ ,‬דווח על אלפי בני אדם שנעצרו‪ ,‬ועל מאות בני‬

‫מגיני זכויות אדם‬

‫ליות של מאסר‪ ,‬דבר שאפשר למשטרה לכלוא אנשים‬

‫את השימוש בזריקות קטלניות כאמצעי "אנושי יותר"‬

‫אדם שנכלאו ונשלחו למחנות "חינוך מחדש באמצעות‬

‫מי שמימשו בדרכי שלום את זכותם לחופש הביטוי‪,‬‬

‫ללא משפט‪ .‬מאות אלפי בני אדם הוחזקו במעצר מנה–‬

‫להוצאה להורג מאשר השימוש בכיתת ירי‪ .‬אמנסטי אינ–‬

‫עבודה" או עברו צורות אחרות של מעצר מנהלי שבמ–‬

‫ההתאספות וההתאגדות‪ ,‬נותרו במצב של סיכון מוגבר‬

‫לי‪ ,‬כולל במחנות ל"חינוך מחדש באמצעות עבודה"‪ ,‬שם‬

‫טרנשיונל מעריכים כי לפחות ‪ 7,000‬איש נידונו למוות‬

‫סגרתו היו חשופים לסכנת עינויים וצורות אחרות של‬

‫מפני הטרדות‪ ,‬מעצרי בית‪ ,‬מעצרים שרירותיים‪ ,‬עינויים‬

‫ניתן להחזיקם במאסר עד ארבע שנים ללא משפט‪ .‬דווח‬

‫ולפחות ‪ 1,700‬איש הוצאו להורג‪ .‬מכל מקום‪ ,‬השלטונות‬

‫התעללות‪ ,‬שלעתים גרמו למותם‪.‬‬

‫וצורות התעללות אחרות‪ .‬בני משפחותיהם של פעילים‬

‫בעבר שבמרכזי מעצר סודיים בשכונות שבפאתי בייג'ינג‪,‬‬

‫סירבו לפרסם נתונים סטטיסטיים בנושא גזרי דין של‬

‫*ב–‪ 25‬בינואר‪ ,‬יו צ'ו‪ ,‬זמר עם ידוע‪ ,‬בוגר אוניברסיטת‬

‫בתחום זכויות האדם‪ ,‬ובכלל זה ילדים‪ ,‬הפכו בצורה הול–‬

‫הידועים בתור "בתי הכלא השחורים"‪ ,‬הוחזקו אלפי עו–‬

‫עונש מוות והוצאות להורג‪.‬‬

‫בייג'ינג‪ ,‬ומי שעל פי השמועות הינו מתרגל פאלון–גונג‪,‬‬

‫כת וגוברת למטרה לפגיעות מצד השלטונות‪ ,‬כולל מעצרי‬

‫תרים ‪ -‬אנשים שביקשו מהשלטון המרכזי פיצוי ותיקון‬

‫בדצמבר הצביעה סין נגד ההחלטה של העצרת הכללית של‬

‫נעצר במחוז טונגצ'ו‪ ,‬בייג'ינג‪ ,‬ביחד עם אשתו‪ ,‬שו נא‪,‬‬

‫בית ממושכים והטרדות מצד כוחות הביטחון‪.‬‬

‫על מגוון עוולות ותלונות שהם לא הצליחו לפתור ברמה‬

‫האו"ם‪ ,‬הקוראת להשהיה כלל עולמית על ההוצאות להורג‪.‬‬

‫משוררת וציירת‪ .‬ב–‪ 6‬בפברואר פקידי ממשל מהמרכז‬

‫הפאלון–גונג היו בין אלה שנרדפו בצורה הקשה ביותר על‬

‫מחדש באמצעות עבודה" על מנת להשתיק את קולות‬ ‫הביקורת הבולטים‪ ,‬עד למועד המשחקים האולימפיים‪.‬‬

‫במהלך השנה הביעו השלטונות‬ ‫את כוונתם להגביר את השימוש‬ ‫בזריקות קטלניות כאמצעי‬ ‫"אנושי יותר" להוצאה להורג‬ ‫מאשר השימוש בכיתת ירי‪.‬‬ ‫אמנסטי אינטרנשיונל מעריכים‬ ‫כי לפחות ‪ 7,000‬איש נידונו‬ ‫למוות ולפחות ‪ 1,700‬איש‬ ‫הוצאו להורג‪.‬‬

‫גואנגזו‪ ,‬תצלום של אשה‬ ‫שהורשעה ברצח רגע לאחר‬ ‫ששמעה את גזר דינה לפני‬ ‫שנלקחה להוצאה להורג‬ ‫בעיר הסינית הדרומית‪.‬‬ ‫‪©Reuters‬‬


‫| ‪| 39‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫בשעה ששלטונות סין הודיעו‬ ‫שלמעלה מ–‪ 1,000‬בני האדם‬ ‫שנעצרו בהפגנות ‪ -‬שוחררו‪,‬‬ ‫העריכו ארגונים טיבטיים מחוץ‬ ‫לסין שבסוף השנה נותרו לפחות‬ ‫כמה מאות בני אדם במעצר‪.‬‬ ‫היה קשה לקבוע מספרים‬ ‫מדויקים משום שהרשויות מנעו‬ ‫גישה ישירה מאנשי תקשורת‬ ‫ומשקיפים עצמאיים‪.‬‬

‫ראבייה קאדיר‪ ,‬פעילת‬ ‫זכויות האדם האויגורית‬ ‫הגולה‪ ,‬אשר בנה‪ ,‬אבליקים‬ ‫אבדיריים‪ ,‬נשאר אסור בכלא‬ ‫באיג'יאהו באשמת בדלנות‪,‬‬ ‫שבגינה הוא נדון לתשע‬ ‫שנות מאסר באפריל ‪.2007‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬

‫לשעת חירום במחוז צ'ינגה סיפרו לבני משפחתו שיו צ'ו‬

‫לקבל את גופתו‪ ,‬הם מצאו שהוא היה מכוסה בחבורות‬

‫על פי הדיווחים‪ ,‬מספר רב של בני אדם שנידונו למוות‬

‫פושים גופניים תוך כדי הפשטה‪ .‬הוועדה הפצירה במש–‬

‫נפטר מסוכרת או משביתת רעב‪ ,‬זאת למרות שהמשפחה‬

‫ובשלפוחיות כתוצאה מכוויות‪ ,‬וגילו מאוחר יותר שהוא‬

‫ב–‪XUAR‬‬

‫הוצאו להורג בשנת ‪ ,2008‬חלקם לאחר שניתן‬

‫טרה להגביל את החיפושים הגופניים למקרים שבהם הם‬

‫טוענת שהוא היה בריא בעת מאסרו‪ .‬הסגל במרכז לשעת‬

‫סבל גם מחבלות פנימיות‪ .‬המשטרה מסרה להם שהוא‬

‫להם גזר דין מוות עם דחייה של שנתיים עד ההוצאה להורג‪.‬‬

‫מוצדקים בבירור‪.‬‬

‫חירום סרב לבקשת המשפחה לראות את הגופה ולבצע‬

‫מת ממחלה‪ ,‬למרות שקרוביו של פאלצאל קיאב טוענים‬

‫על פי כללי המשפט בנושאים הקשורים לענייני פנים‪ ,‬גזר‬

‫גזענות‬

‫בה נתיחה שלאחר המוות‪ .‬ב–‪ 25‬בנובמבר הואשמה שו נא‬

‫שהוא היה בריא כשהוא נעצר לראשונה‪.‬‬

‫דין מוות עם דחייה של שנתיים עד ההוצאה להורג יכול‬

‫חקיקה בעניין האפליה על רקע הבדלי גזע‪ ,‬שנכנסה לתוקף‬

‫להיות מוחלף במאסר עולם במידה שהאסירים מפגינים‬

‫ביולי‪ ,‬לא כללה את ההתחייבויות שצוינו באמנת האו"ם‬

‫בעבירת "הסתייעות בארגון כופר על מנת לחתור תחת‬ ‫אכיפת החוק" ונידונה לשלוש שנים בכלא‪ .‬היא ערערה‬

‫שינג'יאנג ‪ -‬המחוז האוטונומי‬ ‫של האויגור (‪)XUAR‬‬

‫התנהגות טובה במהלך השנתיים הראשונות ‪ .‬למעט במ�ק‬

‫בנושא מיגור האפליה על רקע של הבדלי גזע‪ ,‬שעליה חתו–‬

‫רה אחד שחל בטיבט‪ ,‬ה–‪ XUAR‬נותר האזור היחידי בסין‬

‫מה הונג קונג‪.‬‬

‫נים של התעללויות תחת מעצר‪.‬‬

‫אוכלוסיית המוסלמים בני האויגור בשינג'יאנג‪ ,‬המחוז‬

‫שבו בני אדם מוצאים להורג על פשעים פוליטיים‪.‬‬

‫החוק כלל פטור עבור מספר רב של צעדים מנהליים שה–‬

‫על גזר הדין וכעת נתונה לסכנה של עינויים וסוגים שו–‬

‫האוטונומי של אויגור (‪ )XUAR‬בצפון מערב סין‪ ,‬עמדה‬

‫ממשלה עלולה לנקוט‪ ,‬וכן מתן חופש לממשלה להפלות על‬

‫המחוז האוטונומי של טיבט ושטחים‬ ‫טיבטים בסביבתו‬

‫אירועים אלימים‪ ,‬הקשורים לכאורה בטרוריסטים‪ ,‬כדי‬

‫בעקבות חוסר השקט שפקד את האזור במרץ‪ ,‬אזורים בסין‬

‫לפתוח בצעדי דיכוי נרחבים‪.‬‬

‫ביולי צעדו רבבות מפגינים בדרישה לשיפור מצב זכויות‬

‫המאוכלסים בטיבטים נשארו סגורים היטב בפני המבט‬

‫על פי דיווחים באמצעי התקשורת הרשמיים‪ ,‬במהלך‬

‫האדם‪ ,‬שיפור אמצעי המחיה ושיפור ההזדמנויות למעור–‬

‫הבוחן של עיניים זרות‪ .‬בימים הראשונים היו ההפגנות‬

‫השנה נעצרו כמע ט ‪ 1,300‬בני אדם בשל האשמות ב�ט‬

‫בות פוליטית משמעותית‪.‬‬

‫נישואים‪ ,‬וניצול בידי קרובי משפחה שאינם דרים בכפיפה‬

‫שקטות במידה רבה‪ .‬עם זאת הודיעו השלטונות כי ‪21‬‬

‫רור‪ ,‬בקיצוניות דתית או האשמות אחרות של פגיעה‬

‫חופש הביטוי וההתכנסות‬

‫אחת איתן‪ .‬עם זאת‪ ,‬אלימות בין בני זוג בני אותו המין ונזק‬

‫אנשים נהרגו בידי מפגינים אלימים‪ ,‬וארגונים טיבטיים‬

‫בביטחון המדינה‪ ,‬וכנגד ‪ 1,154‬הוגשו האשמות באופן‬

‫עשרות פעילים‪ ,‬נזירים טיבטים בודהיסטים ומתרגלי‬

‫לרכוש נותרו ללא כיסוי‪.‬‬

‫רקע לאום‪ ,‬אזרחות ומעמד תושבות‪.‬‬

‫בפני רדיפות מתגברות‪ .‬הרשויות השתמשו בסדרה של‬

‫האזור המנהלי המיוחד של הונג–קונג‬

‫אלימות נגד נשים‪ ,‬נערות וילדות‬ ‫ביוני הורחבה פקודת האלימות במשפחה על מנת לכלול‬ ‫גם ניצול בידי בני זוג אשר גרו יחדיו בעבר או בהווה ללא‬

‫ברחבי העולם הודיעו שמעל ‪ 100‬טיבטים נהרגו‪ .‬בשעה‬

‫רשמי והם הועמדו לדין או ספגו עונשים מנהליים‪ .‬ב–‪14‬‬

‫פאלון–גונג לא הותרו להיכנס להונג קונג לפני טקס העברת‬

‫ששלטונות סין הודיעו שלמעלה –מ– ‪ 1,000‬בני האדם ש�נ‬

‫באוגוסט הכריז וואנג לקואן‪ ,‬מזכיר המפלגה של ‪,XUAR‬‬

‫הלפיד האולימפי במאי וגם לא לפני ותוך כדי המשחקים‬

‫האזור המנהלי המיוחד של מקאו‬

‫עצרו בהפגנות ‪ -‬שוחררו‪ ,‬העריכו ארגונים טיבטיים מחוץ‬

‫על "מאבק לחיים ולמוות" נגד "הבדלנות" של האויגורים‪.‬‬

‫האולימפיים עצמם‪ .‬הגבלות שהוטלו על ידי הממשלה בא–‬

‫בין חודש אוקטובר לחודש נובמבר ניהלו הרשויות התייעצות‬

‫לסין שבסוף השנה נותרו לפחות כמה מאות בני אדם‬

‫*אבליקים אבדיריים‪ ,‬בנה של ראבייה קאדיר‪ ,‬פעילת זכויות‬

‫זורי התחרות האולימפית ברכיבה על סוסים‪ ,‬הגבילו את‬

‫פומבית שנמשכה ‪ 40‬יום על חוק הביטחון הלאומי‪ ,‬חוק‬

‫במעצר‪ .‬היה קשה לקבוע מספרים מדויקים משום שה–‬

‫האדם האויגורית הגולה‪ ,‬נשאר אסור בכלא באיג'יאהו בא–‬

‫חופש הביטוי וההתכנסות‪.‬‬

‫שנועד למנוע מעשי "בגידה"‪" ,‬ניתוק יחסים"‪" ,‬המרדה"‬

‫רשויות מנעו גישה ישירה מאנשי תקשורת וממשקיפים‬

‫שמת "בדלנות"‪ ,‬שבגינה נידון לתשע שנות מאסר באפריל‬

‫פליטים ומבקשי מקלט‬

‫ו"חתרנות"‪ .‬בדצמבר הגישה הממשלה את החוק למועצה‬

‫עצמאיים‪ .‬במהלך המעצרים היו דיווחים על עינויים ועל‬

‫‪ .2007‬בדצמבר ‪ ,2007‬במהלך הביקור הראשון שהותר לו‬

‫על אף שיתוף הפעולה בין הממשלה לבין הנציבות העליונה‬

‫המחוקקת‪ .‬הגדרות עמומות של הפשעים יכולות להוביל‬

‫וסוגים שונים של התעללויות‪ ,‬שבמקרים מסוימים הס–‬

‫מאז מעצרו‪ ,‬מצאו בני משפחתו שהוא נמצא במצב בריאותי‬

‫של האו"ם לפליטים‪ ,‬המשיכו חוקי ההגירה להתיר את גי–‬

‫לשימוש לרעה של החוק בידי השלטונות בהתייחס לזכויות‬

‫תיימו במוות‪ .‬דווח שמנזרים מרכזיים ‪ -‬הן של נזירים והן‬

‫ירוד ביותר‪ .‬שלטונות הכלא ייחסו זאת למחלת לב‪ ,‬ורמזו‬

‫רושם של מבקשי המקלט‪ ,‬כולל קטינים ללא מלווה‪ ,‬עוד‬

‫לחופש הביטוי ולחופש ההתכנסות‪.‬‬

‫של נזירות ‪ -‬נותרו סגורים למעשה‪ .‬הרשויות המקומיות‬

‫שהמצב יכול עוד להידרדר‪ ,‬אם הוא יסרב "לשתף פעולה"‬

‫בטרם התקבלו ההחלטות בעניין הבקשות למקלט‪ .‬בנובמ–‬

‫חידשו את מבצע "החינוך הפטריוטי" שדרש מטיבטים‬

‫או "להודות באשמה"‪ .‬למרות בקשות חוזרות ונשנות של‬

‫בר הביעה הוועדה של האו"ם למניעת עינויים דאגה לנוכח‬

‫להשתתף במפגשי ביקורת קבוצתיים‪ ,‬ביקורת המכוונת‬

‫בני משפחתו‪ ,‬סירבו השלטונות להעניק לו שחרור על תנאי‬

‫היעדר אמצעים משפטיים להליך הטיפול בבקשה למקלט‬

‫נגד הדלאי למה‪ ,‬ולחתום על כתבי גינוי נגדו‪ .‬מבצע זה‬

‫כדי שיוכל לקבל טיפול רפואי‪.‬‬

‫והיעדר דרך הוגנת ויעילה לקביעת מעמדם של פליטים‪.‬‬

‫כוון גם נגד טיבטים חברי המפלגה הקומוניסטית הסי–‬

‫הרשויות באזור המשיכו לפקח הדוקות על כל פעילות‬

‫ביולי קבע בית הדין לערעורים שהחזקת בני אדם במעצר‬

‫נית‪ ,‬ובמסגרתו הם נאלצו‪ ,‬בין השאר‪ ,‬להוציא את ילדיהם‬

‫דתית‪ ,‬כולל איסור התפילה במסגדים‪ ,‬איסור החל על כל‬

‫מנהלי ללא הסבר ברור של התהליך ושל מדיניות המע–‬

‫מבתי הספר של קהילות הגולים הטיבטים‪ ,‬שם הם קיבלו‬

‫עובדי המדינה ועל כל הילדים מתחת לגיל ‪.18‬‬

‫צר הינה עבירה על סעיף ‪ 5‬של פקודת חוק הזכויות של‬

‫חינוך דתי‪.‬‬

‫* ‪ 160‬ילדים אויגורים בגילאי ‪ ,14–8‬שחיו ולמדו באזור של‬

‫הונג קונג‪ .‬התוצאה הייתה שחרור מאות עצירים‪ ,‬ובכלל זה‬

‫*פאלצאל קיאב‪ ,‬טיבטי בן ‪ 45‬לערך ממחוז סצ'ואן‪ ,‬נפטר‬

‫מוסלמים בני ההוי במחוז יונאן‪ ,‬נאסרו‪ ,‬על פי הדיווחים‪,‬‬

‫מבקשי מקלט ובני אדם שעומדים בפני סכנת עינויים אם‬

‫–ב– ‪ 26‬במאי‪ ,‬חמישה שבועות לאחר שנעצר בידי המ�ש‬

‫בידי כוחות המשטרה שנשלחו למשימה זו על ידי המשרד‬

‫יוחזרו למדינות המקור שלהם‪.‬‬

‫טרה בקשר להפגנות‪ .‬פלצאל קיאב נכח בצעדת מחאה‬

‫לביטחון פנים ב–‪ .XUAR‬הם הובאו לאורומצ'י והוחזקו בכלא‬

‫כוחות משטרה וכוחות ביטחון‬

‫ב–‪ 17‬במרץ בפרבר קארו‪ ,‬במחוז ק'אבא‪ .‬למשפחתו לא‬

‫באיג'יאהו‪ .‬עוד נמסר כי עשרה מן הילדים שוחררו לאחר‬

‫הוועדה של האו"ם למניעת עינויים מבקרת את הנוהג‬

‫ניתן אישור לבקר אותו כשהיה במעצר והם לא שמעו‬

‫שהוריהם שילמו ‪ 2,000‬יואן (‪ .)3,140$‬לאלה שלא יכלו‬

‫המקובל בקרב המשטרה לערוך חיפוש גופני אוטומטי על‬

‫ממנו דבר עד שב–‪ 26‬במאי שני מנהיגים מהפרבר של‬

‫לשלם נאמר כי ילדיהם יואשמו בהשתתפות ב"פעילויות‬

‫כלל העצירים‪ .‬נתונים מספריים רשמיים מראים שבתקופה‬

‫קארו הודיעו להם על מותו‪ .‬כאשר הלכו בני המשפחה‬

‫דתיות בלתי–חוקיות"‪.‬‬

‫שבין יולי לספטמבר ‪ ,‬המשטרה ערכה יותר מ–‪ 1,600‬ח�י‬

‫מפגינים מבקשים להתאבל‬ ‫על מותו של זאהו זיאנג‪,‬‬ ‫ראש ממשלת סין ומזכל‬ ‫המפלגה הקומוניסטית‬ ‫לשעבר‪ ,‬לאחר שהרשויות‬ ‫ניסו למנוע זאת‪.‬‬ ‫‪©Dubin‬‬


‫| ‪| 41‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫הודו‬

‫שהטיחו הרשויות ההודיות בפקיסטאן‪ ,‬כי מתקפות נו–‬

‫נה‪ .‬המשטרה לא מיהרה להפסיק את ההתקפות ולעצור‬

‫נמשכו המחאות של קהילות מקומיות כנגד רכישת קר–‬

‫במבר במומבאי הוצאו לפועל על ידי אנשים או קבוצות‬

‫את התוקפים‪.‬‬

‫קעות ופינויים בכפייה‪ .‬בכמה מקרים הכתה המשטרה‬

‫הרפובליקה של הודו‬

‫שבסיסם בפקיסטאן‪ .‬לא הושגה התקדמות ביוזמות‬

‫נשיא המדינה פרטיבה פטיל‬ ‫ראש הממשלה מאנמוהאן סינג‬ ‫עונש מוות מתקיים במדינה‬ ‫אוכלוסיה ‪ 1,182.2‬מיליון בני אדם‬ ‫תוחלת החיים ‪ 63.7‬שנים‬ ‫מוות עד לגיל ‪( 5‬ז‪/‬נ) ‪ 73/83‬ל–‪1,000‬‬ ‫אוריינות מבוגרים ‪61%‬‬

‫השלום בין הודו לבין פקיסטאן‪ ,‬ובכלל זה גם בשיחות‬

‫למעלה מ–‪ 50‬בני אדם נהרגו בהתנגשויות על רקע אתני‬

‫אישום למשך תקופו ת של עד שבוע ימים‪ .‬המשטרה נ�כ‬

‫בנושא אזור קשמיר‪.‬‬

‫בין קהילת המוסלמים וקהילת הבודו‪ ,‬במחוזות של מדי–‬

‫שלה בהגנתה על המפגינים כאשר כוחות מיליציה פר–‬

‫תגובת הממשלה לאלימות הנרחבת המופנית כלפי נשים‬

‫נת אסאם המאוכלסים ברובם על ידי בני הבודו‪ .‬השל–‬

‫טיים‪ ,‬שעל פי הדיווחים הינם בני בריתם של מפלגות‬

‫נותרה בלתי–הולמת‪.‬‬

‫טונות לא נקטו פעולה במהירות הראויה על מנת למנוע‬

‫פוליטיות שליטות‪ ,‬דיכאו את ההפגנות באלימות‪ .‬בחלק‬

‫בזמן שהודו המשיכה לחוות צמיחה כלכלית‪ ,‬רבע מכלל‬

‫את האלימות‪.‬‬

‫מהאירועים הללו‪ ,‬הרשויות לא דאגו לחקירה בלתי–‬

‫האוכלוסייה‪ ,‬כ–‪ 300‬מיליון בני אדם‪ ,‬מתוכם כ–‪70%‬‬

‫תלויה‪ ,‬או שלא וידאו שתתקיים במועד הראוי‪.‬‬

‫תושבי אזורים כפריים‪ ,‬נותרו במצב של עוני‪ .‬הרשויות‬

‫במהלך החודשים יולי ואוגוסט גדלו המחאות בקהילות‬

‫*על פי הדיווחים‪ ,‬אנשי מיליציה פרטית ירו למוות בא–‬

‫ההודיות נכשלו בהגנה על זכויותיהן של האוכלוסיות‬

‫באזורים ג'מו וקשמיר לרמות שלא נראו כמותן בשנים‬

‫מין באנרה‪ ,‬מנהיג של האדיוואסים‪ .‬הדבר אירע במהלך‬

‫המודרות‪ ,‬כגון איכרים נטולי אדמות ואדיוואסים‪ ,‬אשר‬

‫האחרונות ובכמה הזדמנויות הפכו לאלימות‪ .‬על מנת‬

‫הפגנה נגד פינוי בכפייה בחודש מאי‪ ,‬במתחם עיר הפלדה‬

‫בבואה להתמודד עם בעיית האלימות כתוצאה מקנאות‬

‫התנגדו ללקיחת אדמותיהם ומשאביהם לטובת מיזמים‬

‫להתמודד עם האלימות‪ ,‬עשתה המשטרה שימוש בכוח‬

‫של קאלינגנגאר‪ ,‬אוריסה‪ .‬הרשויות עצרו שני בני אדם‪ ,‬אך‬

‫דתית כלפי כתות דתיות או קבוצות מיעוט לשוני‪ ,‬ועם‬

‫תעשייתיים‪.‬‬

‫מופרז וירתה למוות בלמעלה מ–‪ 60‬בני אדם‪.‬‬

‫לא חקרו את הטענות שהם חלק מכוח גדול של מיליציה‬

‫מצבים של התנגשויות אתניות‪ ,‬המשטרה לא הגיבה או‬

‫בה בשעה שהודו המשיכה‬ ‫ליהנות מצמיחה כלכלית‪ ,‬רבע‬ ‫מאוכלוסייתה‪ 300 ,‬מיליון‬ ‫בני אדם לערך‪ ,‬אשר ‪ 70‬אחוז‬ ‫מתוכם חיים באזורים כפריים‪,‬‬ ‫נותר במצב של עוני‪.‬‬

‫מפגינים שקטים באלות והחזיקה מפגינים במעצר ללא‬

‫בכמה מדינות‪ ,‬בני קהילות דאליט המשיכו להיות חשו–‬

‫פרטית‪.‬‬

‫שהגיבה בצורה מוגזמת תוך שימוש בכוח מופרז‪ .‬בני‬

‫אלימות כלפי מיעוטים‬

‫פים להתקפות ולאפליה‪ .‬השלטונות כשלו באכיפת החו–‬

‫*בחודש אוגוסט‪ ,‬בני הקבוצה האתנית דונגריה קונד‬

‫אדיוואסי (אדיוואסים ‪ -‬קהילות של ילידים‪ ,‬התוש–‬

‫באוגוסט נהרגו במדינת אוריסה מנהיג הינדי ידוע ואר–‬

‫קים המיוחדים שמטרתם הייתה להביא לדין את החשו–‬

‫אדיוואסי הנמצאת בסכנת הכחדה באזור אוריסה‪ ,‬חזרו‬

‫בים המקוריים של הודו) וחקלאים קטנים המשיכו למ–‬

‫בעה מעמיתיו‪ ,‬שיצאו במערכה נגד המרת הדת לנצרות‪.‬‬

‫דים בעבירות של אלימות על רקע אתני‪ .‬מגיני זכויות‬

‫למחות אחרי שבית הדין הגבוה לצדק אישר יוזמה משו–‬

‫חות על הוצאתם אל מחוץ למעגל קבלת ההחלטות של‬

‫האירוע הצית התקפות נגד בני מיעוטים נוצרים שנמ–‬

‫אדם הפעילים בנושאים של זכויות בני מיעוטים‪ ,‬ובכ–‬

‫תפת לחברה הרב–לאומית "ודאנטה" ולממשלה‪ ,‬להקים‬

‫הממשלה כאשר מדובר בתכניות פיתוח שיכולות לאיים‬

‫שכו חודשיים‪ .‬ההתקפות‪ ,‬שתוצאתן הייתה לפחות ‪25‬‬

‫לל זה זכויותיהם של דאליטים ושל אדיוואסים באזור‬

‫מכרה בוקסיט (סוג של מינרל) בשטח של יערות מוגנים על‬

‫על מחייתם‪ ,‬ושכתוצאה מהן בני האזור עלולים למצוא‬

‫מקרי מוות‪ ,‬הונהגו על ידי התומכים של ארגונים הינדים‬

‫צ'האטיסגאר‪ ,‬המשיכו להיות חשופים להטרדות‪ ,‬שכללו‬

‫הקרקעות של דונגריה קונד‪.‬‬

‫עצמם מפונים בכוח מהמקום‪ .‬נמשך העימות "על אש‬

‫לאומניים‪ ,‬שעל פי הדיווחים מזוהים עם מפלגת הבהר–‬

‫מעצרים שרירותיים בידי משטרת המדינה‪.‬‬

‫* לפחות ‪ 30‬בני אדם נהרגו במהלך מחאות שנמשכו שישה‬

‫קטנה" בין מאואיסטים לבין הממשלה וכוחות מיליציה‪,‬‬

‫טיה ג'נטה ‪ -‬חלק מהקואליציה השלטת באוריסה ‪ -‬והן‬

‫חודשים‪ ,‬של איכרים ושל מפלגות האופוזיציה בסינגור‬

‫שרווחת האמונה לגביהם שהם נתמכים על ידי הממשלה‪.‬‬

‫כללו מעשי הצתה‪ ,‬ביזה ותקיפה מינית של נשים‪ .‬המ–‬

‫הצעת חוק שהועלתה בשנת ‪ 2005‬שנועדה להתייחס‬

‫שבמערב בנגל‪ .‬הם מחו נגד רכישת קרקעותיהם‪ ,‬ללא‬

‫שני הצדדים ביצעו עבירות‪ ,‬כולל פגיעה באזרחים‪ .‬פיגועי‬

‫שטרה לא הגיבה‪ ,‬או לחלופין‪ ,‬השתמשה בכוח מופרז‪,‬‬

‫לאלימות קהילתית‪ ,‬עדיין חיכתה בצאת שנת ‪2008‬‬

‫הסכמה מראש‪ ,‬לטובת מפעל לייצור מכוניות‪ .‬משא ומתן‬

‫תופת באזורים שונים של המדינה הרגו מאות בני אדם‪.‬‬

‫דבר שהוביל לירי קטלני ב–‪ 15‬בני אדם‪ .‬האלימות גרמה‬

‫לאישור הפרלמנט‪.‬‬

‫שהתנהל לאחר מכן בין האיכרים המוחים לבין רשויות‬

‫הממשלה‪ ,‬בתגובה‪ ,‬ביצעה מעצרים שרירותיים ועינתה‬

‫לפחות ל–‪ 15,000‬בני אדם‪ ,‬רובם נוצרים‪ ,‬להיעקר ממקום‬

‫את החשודי‪.‬ם‪ .‬בעקבות המתקפות במומבאי מחודש נ�ו‬

‫מגוריהם‪ .‬לפחות בשניים ממחנות העקורים המשיכו נו–‬

‫פינוי בכפייה‬

‫במבר‪ ,‬שבמהלכן נהרגו למעלה מ–‪ 170‬בני אדם‪ ,‬החמירה‬

‫צרים להיות נתונים להתקפות אלימות מצד תומכים של‬

‫באזורים הכפריים‪ ,‬השלטונות המקומיים עקרו בכוח‪ ,‬או‬

‫הממשלה את החקיקה בנוגע לנושאי ביטחון והקימה‬

‫ארגונים הינדיים לאומניים‪ .‬במהלך החודשיים שבהם‬

‫גירשו בתוקף צו פינוי‪ ,‬קהילות שנדחקו לשוליים‪ ,‬ובכלל‬

‫סוכנות פדראלית לחקירת התקפות טרור‪ .‬רבים מקורב–‬

‫התרחשו מעשי האלימות‪ ,‬למעלה מ–‪ 250‬בני אדם נעצרו‬

‫זה חקלאים שאינם בעלי קרקעות ואדיוואסים‪ .‬זאת על‬

‫אלימות בין כוחות ביטחון‪,‬‬ ‫כוחות מיליציה ומאואיסטים‬

‫נות האלימות בין הקהילות לא הצליחו לקבל משפט צדק‬

‫בהקשר להתקפות‪ .‬עם זאת‪ ,‬עד לסיומה של השנה לא‬

‫מנת לפנות שטחים לכרייה‪ ,‬להשקיה‪ ,‬לאנרגיה‪ ,‬לתש–‬

‫נמשכו ההתנגשויות בצ'האטיסגאר בין קבוצות חמושות של‬

‫באמצעות ההליכים המשפטיים‪ .‬בתי המשפט דנו למוות‬

‫השלימה המערכת המשפטית אף חקירה‪.‬‬

‫תיות עירוניות ולמיזמי תעשייה אחרים‪ .‬בכמה מדינות‬

‫מאואיסטים לבין כוחות המדינה שנתמכים על ידי סאלווה‬

‫לפחות ‪ 70‬בני אדם‪ .‬לא בוצעו הוצאות להורג‪.‬‬

‫בספטמבר‪ ,‬תומכים של ארגונים הינדים לאומניים גרמו‬

‫פינו הרשויות אדיוואסים משטחי קרקע שיועדו בלעדית‬

‫ז'ודום‪ ,‬מיליציה שרבים מאמינים כי היא פועלת במימון של‬

‫נזק לכ–‪ 30‬אתרי תפילה נוצריים בקארנאטקה‪ .‬החשודים‬

‫עבור האדיוואסים בהוראה חוקתית‪ .‬השלטונות לא כיבדו‬

‫המדינה‪ .‬שני הצדדים בעימות כיוונו את פגיעותיהם כלפי‬

‫בעבירות נעצרו רק אחרי מחאות מצד מפלגות האופוזיציה‪.‬‬

‫את שינויי החקיקה המבטיחים גישה למידע‪ ,‬ומנעו מה–‬

‫אזרחים‪ ,‬בעיקר כלפי אדיוואסים‪ ,‬שדיווחו על מעשי‬

‫רקע‬ ‫נוסף ע ל ‪ 170‬בני אדם שנהרגו במתקפות נובמבר במ�ו‬

‫בכמה מדינות פינו הרשויות‬ ‫אדיוואסים משטחי קרקע‬ ‫שיועדו בלעדית עבור‬ ‫האדיוואסים בהוראה חוקתית‪.‬‬ ‫השלטונות לא כיבדו את שינויי‬ ‫החקיקה המבטיחים גישה‬ ‫למידע‪ ,‬ומנעו מהקהילות מידע‬ ‫על אודות תכניות הפיתוח‬ ‫המיועדות להתרחש בשטחן‪.‬‬

‫הממשל ‪ -‬נכשל‪ ,‬מה שהכתיב את העברת מיקום הפרויקט‬ ‫לגוג'אראט‪.‬‬

‫קהילות מידע על אודות תכניות הפיתוח המיועדות להתר–‬

‫הרג‪ ,‬חטיפות ועינויים ומעשי התעללות אחרים‪ .‬בסביבות‬

‫מבאי‪ ,‬למעלה מ–‪ 400‬בני אדם נהרגו במתקפות תופת‬

‫בעיר מומבאי ובמקומות אחרים במהרשטרה‪ ,‬סבלו בני‬

‫חש בשטחן‪ .‬ברוב המקרים נותרו הקהילות מחוץ לתהליך‬

‫‪ 40,000‬אדיוואסים המשיכו להיות עקורים בתוך ארצם‪,‬‬

‫בג'איפור‪ ,‬אחמדאבאד‪ ,‬בנגלור‪ ,‬מלגאון‪ ,‬דלהי ואימפאל‬

‫מיעוטים לשוניים מהמדינות הצפוניות מהתקפות חוז–‬

‫קבלת ההחלטות‪ .‬שינויי חקיקה הכוללים שיפור בהלי–‬

‫מתוכ ם ‪ 20,000‬חיו במחנות בצ'האטיסגאר ו–‪ 20,000‬הת�פ‬

‫ובמדינות טריפורה ואסאם‪.‬‬

‫רות ונשנות בידי התומכים של המהרשטרה נבנירמן סנה‪,‬‬

‫כי הרכישה של קרקעות ובמדיניויות השיקום והיישוב‬

‫זרו באנדרה פראדש השכנה‪.‬‬

‫הקשרים בין הודו לבין פקיסטאן הידרדרו עקב האשמות‬

‫שכתוצאה מהן –כ– ‪ 1,000‬מהגרי עבודה נמלטו מן המד�י‬

‫מחדש‪ ,‬תלויים באוויר ומחכים להכרעת הפרלמנט‪.‬‬

‫ילד הולך על צינור מים דרך‬ ‫ערימות הזבל בדרכו להשיג‬ ‫מים בשכונת העוני‪ ,‬דהאראוי‬ ‫במומבאי‪.‬‬ ‫‪©Mark Henley/Panos Pictures‬‬


‫| ‪| 43‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫האחראים לאירועים האלימים‬ ‫שהתרחשו בשנת ‪,2002‬‬ ‫שבמהלכם הותקפו אלפי‬ ‫מוסלמים ולמעלה מ–‪ 2,000‬מהם‬ ‫נהרגו‪ ,‬המשיכו ברוב המקרים‬ ‫לחמוק מיד החוק‪.‬‬

‫בנובמבר פרסמה הוועדה הלאומית לזכויות האדם של הודו‬

‫של "פעולות טרור" ושל חברוּת בארגוני טרור‪ ,‬ומרחיבה את‬

‫נמשך הפטור מעונש עבור עבירות מן העבר‪ ,‬כולל היעל–‬

‫(‪ )NHRC‬את ממצאי החקירה שנמשכה חודש‪ ,‬שבאה ב�מ‬

‫טווח תקופת המעצר שבה ניתן להחזיק חשודים במעשי‬

‫מותם הכפויה של אלפי בני אדם במהלך העימות המזוין‬

‫טרה לחקור דיווחים בנוגע להפרות של זכויות אדם מצד‬

‫טרור בטרם מוגש נגדם כתב אישום‪.‬‬

‫שמתנהל בקשמיר מאז ‪.1989‬‬

‫הוועדה מצאה ששני הצדדים היו אחראים להפרות של‬

‫למעלה מ–‪ 70‬בני אדם נעצרו ללא אישום‪ ,‬למשך תקופות‬

‫פטור מעונש‬

‫זכויות‪ .‬ארגוני זכויות אדם העבירו ביקורת על הממצאים‬

‫שנעו בין שבוע לחודשיים‪ ,‬בקשר לפיגועי תופת שאירעו‬

‫הנוהג לפטור מעונש המשיך להיות נפוץ במדינות שונות‬

‫וטענו –ש–‪ NHRC‬נכשלה בלחקור עד תום את ההפרות שב�ו‬

‫בכמה מדינות במהלך השנה‪ .‬דיווחים על עינויים וסוגי‬

‫ברחבי הודו‪.‬‬

‫צעו על ידי סאלווה ז'ודום‪.‬‬

‫התעללות אחרים כלפי חשודים הובילו למחאות הן מצד‬

‫גוג'אראט‬

‫סאלווה ז'ודום והקבוצות החמושות של המאואיסטים‪.‬‬

‫ארגונים מוסלמים והן מצד ארגונים הינדיים‪.‬‬

‫האחראים לאירועים האלימים שהתרחשו בשנת ‪,2002‬‬

‫*בנובמבר הודיעו הרשויות באנדרה פראדש על פיצוי‬

‫שבמהלכם הותקפו אלפי מוסלמים ולמעלה מ–‪ 2,000‬מהם‬

‫מאואיסטים חמושות לבין המשטרה‪.‬‬

‫כספי עבור ‪ 21‬מוסלמים שהיו עצורים בעקבות הפצצות‬

‫נהרגו‪ ,‬המשיכו ברוב המקרים לחמוק מיד החוק‪ .‬בית המש–‬

‫*ב–‪ 15‬בפברואר פשטו למעלה מ–‪ 500‬מאואיסטים חמושים‬

‫הרבות שהונחו והתפוצצו וריבוי פיגועי התופת בהידראבד‪,‬‬

‫פט הגבוה לצדק במומבאי השיג התקדמות מועטה בסוגיה‬

‫על הנשקייה של משטרת המחוז נאיאגר באוריסה‪ ,‬והרגו ‪16‬‬

‫באוגוסט בשנה שעברה‪ ,‬ועונו במשך חמישה עד עשרה‬

‫של נתינת הדין‪ ,‬כאשר הרשיע בינואר ‪ 12‬אנשים באירוע‬

‫שוטרים‪ .‬במבצע סריקות ביערות הסמוכים שבא בעקבות‬

‫ימים מבלי שהוגש נגדם כתב אישום‪ .‬לא נפתחו הליכים‬

‫אחד של תקיפה מינית‪.‬‬

‫באוריסה ובג'הרקאנד הסלימה האלימות בין קבוצות‬ ‫הודו (אפריל ‪ - )2006‬פעילת‬ ‫זכויות האדם ראשידה בי‪,‬‬ ‫ניצולת אסון הגז בבופאל‪,‬‬ ‫במהלך הפגנה בניו דלהי‬ ‫נגד בניית הסכר בנרמדה‪.‬‬ ‫פעילים שנאבקו בשנת ‪2008‬‬ ‫על זכויותיהן של קהילות‬ ‫כפריות בתחום הקרקעות‬ ‫ואיכות הסביבה היו קורבנות‬ ‫להטרדות ולעינויים מצד‬ ‫המשטרה‪ .‬לעתים‪ ,‬הם‬ ‫הותקפו עי כוחות מיליציה‬ ‫פרטיים‪ ,‬התקפות שלעתים‬ ‫הסתיימו במוות‪.‬‬ ‫‪© AP/PA Photo/Gurinder Osan‬‬

‫הפשיטה‪ ,‬ירתה משטרת אוריסה למוות ב–‪ 20‬בני אדם‬

‫פליליים כנגד האחראים לעינויים‪.‬‬

‫פנג'אב‬

‫בטענה שהיו מאואיסטים או מתומכיהם‪.‬‬

‫*בינואר‪ ,‬אבוז'אם שידאם‪ ,‬מורה במכללה וחבר במפלגת‬

‫רבים מקציני המשטרה האחראים להפרות חמורות של‬

‫האופוזיציה בשם מפלגת העם של מאניפור נעצר ועונה‬

‫זכויות אדם בין השנים ‪ 1984‬ו–‪ 1994‬לא הובאו לדין‪.‬‬

‫מגיני זכויות אדם באוריסה ובג'הרקאנד‪ ,‬אשר חשפו הפרות‬

‫במשך ארבעה ימים בהיותו בחזקת המשטרה‪ .‬הדבר אירע‬

‫הממצאים של חקירה שערך המשרד המרכזי לחקירות‪,‬‬

‫של הצדדים בעימות‪ ,‬המשיכו להיות חשופים לסכנה של‬

‫בעקבות פיגועי התופת במאניפור שאירעו בחודש דצמבר‬

‫בעניין האשמות לכאורה בהרג בלתי–חוקי של ‪ 2,097‬בני‬

‫הטרדות מצד רשויות המדינה‪.‬‬

‫‪ ,2007‬שבהם נהרגו שבעה אנשים‪ .‬לא ננקטו צעדים נגד‬

‫אדם אשר גוויותיהם נשרפו בידי המשטרה ‪ -‬לא פורסמו‬

‫* ד"ר בינאיאק סן‪ ,‬שפעל למען זכויותיהם של האדיוואסים‬

‫אלה שהיו אחראים לעינויו של אבוז'אם שידאם‪.‬‬

‫לציבור במלואם‪.‬‬

‫ושל הפועלים השכירים וביטא בעבר ביקורת כלפי המילי–‬

‫למרות מחאות מתמשכות‪ ,‬השלטונות סירבו לבטל את‬

‫אסאם‬

‫ציה סאלווה ז'ודום‪ ,‬נשאר כלוא בבית הסוהר בצ'האטיסגאר‬

‫החוק המקנה סמכויות מיוחדות לכוחות המזוינים (‪.)1958‬‬

‫לא ננקטו כל צעדים בעקבות הממצאים של ועדת החקירה‬

‫בזמן שמשפטו נמשך‪ .‬הוא נעצר במא י ‪ 2007‬באשמת פע�ו‬

‫מדווח מיוחד של האו"ם‪ ,‬בהתייחסו להוצאות להורג שבו–‬

‫שפורסמו ב–‪ ,2007‬שמהם עלה כי בין השנים ‪ 1998‬ו–‪,2001‬‬

‫לות הקשורות בסיוע למאואיסטים‪ .‬ארגוני זכויות אדם‬

‫צעו ללא משפט‪ ,‬בהליך מזורז או בשרירותיות‪ ,‬הצביע על‬

‫הוצאו להורג ‪ 35‬בני אדם בצורה לא חוקית על פי הוראתם‬

‫הביעו דאגה בנוגע לזכותו למשפט הוגן‪.‬‬

‫כך שהחוק עשוי להקל על הוצאות להורג ללא משפט‪ ,‬כיוון‬

‫של שר בכיר לשעבר ושל משטרת המדינה‪.‬‬

‫שהוא מעניק לכוחות הביטחון את הסמכות לירות על מנת‬

‫מגיני זכויות אדם‬

‫להרוג‪ ,‬גם אם הם לא בהכרח בסכנה מידית‪.‬‬

‫מגיני זכויות אדם שניהלו מערכה על זכויותיהם של‬

‫עונש מוות‬ ‫השלטונות לא פרסמו מידע על אודות מספר ההוצאות‬

‫הקהילות הכפריות בתחום הקרקעות ואיכות הסביבה‪ ,‬היו‬

‫גוג'אראט‪ ,‬ראג'סטאן ומאדהיה פראדש הצטרפו לרשימה של‬

‫להורג ומספר הנידונים למוות המיועדים להוצאה להורג‪.‬‬

‫קורבנות להטרדה‪ ,‬לעינויים ולצורות אחרות של התעללות‬

‫מדינות שהעבירו חקיקה מיוחדת בנושא ביטחון‪ ,‬המיועדת‬

‫עם זאת‪ ,‬לא נודע על הוצאות להורג שהתרחשו במהלך‬

‫מידי המשטרה‪ .‬כמו כן‪ ,‬הם היו קורבנות להתקפות אלימות‬

‫להילחם בפעולות של פשיעה מאורגנת‪ .‬חקיקה זו מאפשרת‬

‫השנה‪ .‬למרות טענות הממשלה שהשימוש בעונש המוות‬

‫מצד מיליציות פרטיות‪ ,‬התקפות שלעתים הסתיימו במוות‪.‬‬

‫מעצר ללא אישום למשך תקופות הנעות בין שישה חודשים‬

‫נעשה רק "במקרים הכי נדירים"‪ ,‬בתי המשפט דנו למוות‬

‫מעקב מתמשך מצד קהילות מקומיות ומגיני זכויות אדם‬

‫לשנה‪ .‬במדינת אוטר פראדש בוטל חוק דומה‪.‬‬

‫לפחות ‪ 70‬בני אדם‪ .‬ה–‪ NHRC‬התחיל לנהל מחקר ביישום‬ ‫עונש המוות‪ .‬בחודש דצמבר הצביעה הודו נגד החלטת הע–‬

‫וידאו כי שינויי חקיקה המבטיחים לפחות ‪ 100‬ימי עבודה‬ ‫בשנה לעניים החיים באזורים כפריים ייושמו במספר מדינות‪.‬‬

‫ג'מו וקשמיר‬

‫צרת הכללית של האו"ם הקוראת להשהיה כלל–עולמית של‬

‫בתקופה שבין החודשים יוני ואוגוסט‪ ,‬לפחות ‪ 40‬בני אדם‬

‫ההוצאות להורג‪.‬‬

‫ביטחון וזכויות אדם‬

‫שהפרו את הגבלות העוצר נורו למוות על ידי כוחות הביט–‬

‫תגובת השלטונות להתקפות נובמבר במומבאי הייתה הק–‬

‫חון המרכזיים‪ .‬העוצר הוטל במהלך הפגנות בעד ונגד ההצ–‬

‫*נציגים של אמנסטי אינטרנשיונל ביקרו בהודו בחודשים‬

‫שחת החקיקה בנושאי ביטחון והקמת סוכנות חקירות פד–‬

‫עה להעביר קרקעות מיוערות למועצה למקומות קדושים‬

‫מאי‪ ,‬יולי–אוגוסט ודצמבר ונפגשו עם פקידי ממשל ועם‬

‫ראלית‪ .‬החקיקה המתוקנת כוללת הגדרות מקיפות ורחבות‬

‫של אמרנט‪.‬‬

‫ארגוני החברה האזרחית‪.‬‬

‫קבוצת הנשים 'מאירה‬ ‫פאיבי' מפגינה נגד חוק‬ ‫המקנה זכויות יתר לכוחות‬ ‫המזויינים‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬


‫| ‪| 45‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו‬ ‫הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו‬ ‫נשיא המדינה ג'וזף קבילה‬ ‫ראש הממשלה אדולף מוזיטו (החליף את‬ ‫אנטואן גיזנגה באוקטובר)‬ ‫עונש מוות מתקיים במדינה‬ ‫אוכלוסיה ‪ 61.2‬מיליון‬ ‫תוחלת החיים ‪ 45.8‬שנים‬ ‫מוות עד לגיל ‪( 5‬ז‪/‬נ) ‪ 186/208‬ל–‪1,000‬‬ ‫אוריינות מבוגרים ‪67.2%‬‬

‫ניות‪ .‬עם זאת‪ ,‬הירידה החדה במחירי המינראלים בעולם‬

‫נגדות האוגנדי של האל( (‪ )LRA‬במחוז הוטו–אלה‪ ,‬ש�ב‬ ‫ה–‪LRA‬‬

‫הגבוה לשימוש מופרז בכוח‪ ,‬ובמקרים מסוימים הוצאות‬

‫איימה להותיר רבבות בני אדם‪ ,‬באזורי המכרות של הר–‬

‫פרובינציה המזרחית‪.‬‬

‫היה אחראי למקרים של‬

‫להורג ללא משפט מצד המשטרה‪ .‬הממשלה‪ ,‬בעודה טו–‬

‫פובליקה הדמוקרטית של קונגו‪ ,‬ללא הכנסה‪.‬‬

‫הרג‪ ,‬אונס‪ ,‬חטיפה שיטתית של מאות ילדים ושרפת‬

‫ענת שנהרגו רק ‪ 27‬בני אדם‪ ,‬נמנעה מלחקור את הטענות‬

‫היו כמה התפתחויות חיוביות‪ ,‬כגון שחרור נרחב של עצי–‬

‫בתים באזור דונגו‪ .‬מתקפה צבאית מצד כוחות הצבא של‬

‫הללו ולא יזמה הליך פלילי כנגד אלה שאשמים לכאורה‪.‬‬

‫רים פוליטיים בחודש יולי ואימוץ של חוק לאומי להגנה‬

‫אוגנדה‪ ,‬של הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו ושל דרום‬

‫ממצאי חקירה נוספת מטעם האו"ם העלו שב–‪ 16‬וב–‪17‬‬

‫על ילדים בחודש יוני‪.‬‬

‫סודן נגד עמדות ה–‪ ,LRA‬החלה באמצע חודש דצמבר‪.‬‬

‫בינואר‪ ,‬באזור שבסביבות קאלונגה בצפון קיוו‪ ,‬כוחות‬

‫בתגובה שכפי הנראה כוונה כפעולת תגמול‪ ,‬תקף‬

‫ה–‪LRA‬‬

‫‪ CNDP‬הרגו באופן לא חוקי לפחות ‪ 30‬אזרחים‪.‬‬

‫סכסוך מזוין‬

‫בסוף דצמבר כמה ערים וכפרים באזור‪ .‬במתקפה הוא הרג‬

‫*ישנן טענות נגד כוחות של –ה–‪ CNDP‬האומרות שבחיפ�ו‬

‫למרות הסכם שלום שנחתם בחודש ינואר ‪ ,2008‬באוגוסט‬

‫באופן לא חוקי –כ–‪ 500‬אזרחים‪ ,‬חטף מאות אזרחים א�ח‬

‫שים מבית לבית שנערכו בלילה שבין ה–‪ 5‬ל–‪ 6‬בנובמבר‪,‬‬

‫התחדשו קרבות עזים בצפון קיוו בין הקבוצה החמושה‬

‫רים‪ ,‬וגרם לעקירתם הכפויה של עוד כ–‪ 50,000‬אנשים‪.‬‬

‫בקיוואנג'ה‪ ,‬צפון קיוו‪ ,‬הרגו אנשיהם אזרחים רבים‪ ,‬בעי–‬

‫של הקונגרס הלאומי להגנת העם (‪ )CNDP‬לבין הצבא‬

‫כוחות הביטחון של הממשלה כשלו בהגנה על האזרחים‬

‫קר גברים בוגרים‪ .‬עדי ראייה סיפרו שהקורבנות‪ ,‬שתוארו‬

‫הלאומי (‪.)FARDC‬‬

‫שבאזורי העימות‪ ,‬ובעצמם היו אחראים להפרות רבות של‬

‫על ידיהם כ"אבות צעירים וגברים שזה עתה נישאו"‪ ,‬נש–‬

‫במתקפה רחבת היקף בחודש אוקטובר ‪ ,2008‬השתלטו‬

‫זכויות אדם‪ ,‬כולל מקרי הרג‪ ,‬אונס ועינויים של אזרחים‪.‬‬

‫לפו מבתיהם ונורו או נדקרו למוות‪ .‬מעשי ההרג הללו באו‬

‫אנשי ה–‪ CNPD‬על שטחים גדולים מהמחוז והתקדמו עד‬

‫ההגנה האזרחית במזרח נותרה תלויה במלואה במשלחת‬

‫כפי הנראה כפעולת תגמול למתקפה על העיר בידי כוחות‬

‫עלייה במספר הסכסוכים המזוינים העמיקה את משבר‬

‫למרחק של קילומטרים ספורים מגומה‪ ,‬עיר הבירה של‬

‫כוחות השלום של האו"ם במדינה (‪ ,)MONUC‬המורכבת‬

‫זכויות האדם ואת המשבר ההומאניטרי בפרובינציה של‬

‫המחוז‪ .‬רוב כוחות ה–‪ FARDC‬נמלטו וניהלו גיחות פרועות‬

‫מכוח אדם של כ–‪ 17,000‬חיילים‪ ,‬שגם כך היו עמוסים‬

‫צפון קיוו‪ ,‬שבמזרח הרפובליקה הדמוקרטית של קונ–‬

‫של הרג‪ ,‬אונס וביזה‪ ,‬במיוחד בסביבת העיר קניאביונגה‪.‬‬

‫מעל ליכולתם‪ .‬למרות שמשלחת‬

‫גו‪ .‬ביטויי האלימות התאפיינו בפשעי מלחמה ובהפרות‬

‫לקראת סוף השנה‪ ,‬ההתנגדות המזוינת המופנית כלפי‬

‫בקביעות בניסיון להגן על חיי האזרחים‪ ,‬לא היה ביכו–‬

‫מקרי אונס וצורות אחרות של אלימות מינית המשיכו‬

‫זכויות אדם משמעותיות אחרות‪ ,‬מצד קבוצות חמושות‬

‫ה–‪CNDP‬‬

‫הופגנה בעיקר על ידי קבוצות מיליציה של‬

‫לתה להגן על אזרחים בכל המקרים ותחת כל הנסיבות‬

‫להתקיים בשכיחות גבוהה בכול רחבי המדינה‪ ,‬עם רי–‬

‫ומצד כוחות השלטון‪ .‬פעולות אלו כללו הרג וחטיפה של‬

‫ה"מאי מאי" שבאופן כללי הינן מזוהות עם הממשלה‪.‬‬

‫והיא לא הצליחה למנוע את הטבח שאירע בחודש נובמ–‬

‫כוז במזרח המדינה‪ ,‬שם לוחמי קבוצות מזוינות וחיילי‬

‫אזרחים‪ ,‬שכיחות גבוהה של מקרי אונס וצורות אחרות של‬

‫לעתים הן פעלו מתוך התנגשות עם הקבוצה המורדת‬

‫בר בקיוואנג'ה‪ ,‬צפון קיוו‪ .‬ב–‪ 20‬בנובמבר‪ ,‬אישרה מועצת‬

‫הממשלה היו האחראים לרוב המקרים‪ .‬נשים‪ ,‬נערות‬

‫אלימות מינית‪ ,‬וכן גיוסם של ילדים והשימוש בהם כלו–‬

‫מרואנדה ‪ -‬כוחות השחרור הדמוקרטיים של רואנדה‬

‫הביטחון של האו"ם תגבור זמני של כוחות‬

‫ה–‪MONUC‬‬

‫וילדות רבות היו קורבן לאונס קבוצתי‪ ,‬נאנסו יותר מפעם‬

‫חמים בקבוצות חמושות‪ .‬עד לסופה של השנה‪ ,‬אחד מכל‬

‫(‪.)FDLR‬‬

‫בתוספת של ‪ 3,000‬שומרי שלום נוספים‪ .‬עד צאת השנה‬

‫אחת או הוחזקו במצב של עבדות מינית‪ .‬רוב הקורבנות לא‬

‫ארבעה מבין תושבי צפון קיוו הפך לעקור בגין הסכסוך‪.‬‬

‫הקרבות הובילו לשבר חדש במערכת היחסים בין‬

‫הצטברו עוד ועוד קריאות לפריסת כוח צבאי של האיחוד‬

‫קבלו טיפול רפואי או טיפול נפשי–סוציאלי‪ .‬רוב האנסים‬

‫הממשלות של הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו ורואנדה‪.‬‬

‫האירופי בצפון קיוו‪.‬‬

‫המשיכו בחייהם ללא עונש‪ ,‬בזמן שנשים‪ ,‬נערות וילדות‬

‫ה–‪MONUC‬‬

‫התערבה‬

‫‪© AP/PA Photo/Jerome Delay‬‬

‫ה"מאי מאי"‪ ,‬שאירעה קודם לכן‪.‬‬

‫אלימות נגד נשים‪ ,‬נערות וילדות‬

‫מתחים אתניים ואחרים בין קהילות שונות התעוררו גם‬

‫ממשלת הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו האשימה‬

‫באזורים נוספים‪ .‬כוחות צבא‪ ,‬משטרה ושירותי מודיעין‬

‫את רואנדה בכך שהיא מספקת סיוע ל–‪ ;CNDP‬ממשלת‬

‫הרג בלתי חוקי‬

‫האונס או אפילו רק יבקשו טיפול רפואי‪.‬‬

‫בכל רחבי המדינה היו אחראים להפרות משמעותיות של‬

‫רואנדה האשימה את צבא הרפובליקה הדמוקרטית של‬

‫כוחות הביטחון של המדינה‪ ,‬וכן קבוצות מזוינות מקונגו‬

‫נערה בת ‪ 16‬הוחזקה בשבי במחנה צבא בצפון קיוו במשך‬

‫זכויות אדם‪ ,‬מעשים שלעתים קרובות עמד מאחוריהם‬

‫קונגו בכך שאנשיו משתפים פעולה עם כוחות השחרור‬

‫עצמה ומחוצה לה‪ ,‬ביצעו מאות מקרים של הרג בלתי–‬

‫כמה ימים ונאנסה מדי לילה בידי אחד הקצינים‪ .‬אמה‬

‫מניע פוליטי‪.‬‬

‫הדמוקרטיים של רואנדה (‪ .)FDLR‬דו"ח מחודש דצמבר‬

‫חוקי‪ .‬כל הכוחות שמו לעצמם מטרה לפגוע באזרחים‪,‬‬

‫של הנערה באה לשער המחנה כדי להתחנן לשחרורה‪ ,‬אך‬

‫שבוצע בידי קבוצת המומחים של האו"ם אישר במידה‬

‫בכוונה מוצהרת‪ .‬דווח על כמה מקרי הרג שייתכן שהיו על‬

‫פונתה משם על ידי החיילים‪.‬‬

‫רקע‬

‫רבה את טענותיהן של שתי הקבוצות‪.‬‬

‫רקע פוליטי‪ ,‬שבוצעו ברוב המקרים על ידי גברים במדי‬

‫רבות חיו בפחד מתגובת נקמה באם הן ידווחו על מקרה‬

‫עובדים במקצועות הבריאות‪ ,‬מורים ועובדים בשירות‬

‫במחוז איטורי‪ ,‬הפרובינציה המזרחית‪ ,‬קבוצה מזוינת‬

‫צבא‪ .‬מעשים אלה כללו את אמה קבילה‪ ,‬האחות למחצה‬

‫ילדים חיילים‬

‫הציבורי קיימו שביתות ארוכות במחאה על השכר הנמוך‬

‫חדשה‪ ,‬החזית העממית למען צדק בקונגו (‪ ,)FPJC‬פתחה‬

‫של הנשיא ג'וזף קבילה ‪ -‬אחות שהוא התכחש לה ‪ -‬אשר‬

‫מספר מוערך של בין ‪ 3,000‬ל–‪ 4,000‬ילדים עדיין נמצאו‬

‫ועל אי–תשלום משכורתם‪.‬‬

‫באוקטובר במתקפות המכוונות נגד עמדות צבא ונגד‬

‫נורתה למוות בביתה שבקינשסה בינואר‪ ,‬ואת הפוליטי–‬

‫בשירות קבוצות מזוינות בשנת ‪ .2008‬על פי הדיווחים‪,‬‬

‫חוסר שקט מלווה באלימות שרר במספר חלקים של‬

‫כפרים הסמוכים לעיר הבירה‪ ,‬בוניה‪.‬‬

‫טענה שהיא‬

‫קאי חבר האופוזיציה דניאל בוטהטי שנרצח בקינשסה‬

‫עוד ילדים רבים נמצאו בשירות הצבא‪ ,‬על אף שבאופן‬

‫‪FPJC‬‬

‫מורדים התומכים בלורנט‬ ‫נקונדה במזרח קונגו‬

‫המדינה‪ ,‬כולל במחוז בא–קונגו (‪ ,)Bas-Congo‬שם נהרגו‬

‫מאחדת בתוך שורותיה חברים לשעבר בקבוצות המ–‬

‫בחודש יולי‪.‬‬

‫רשמי‬

‫כ–‪ 100‬בני אדם במהלך פעילות של המשטרה בחודשים‬

‫זוינות של האיטורי‪ ,‬שלטענתה היו מאוכזבים מהבטחות‬

‫מחקירה של האו"ם עולה כי בערך ‪ 100‬בני אדם‪ ,‬רובם‬

‫תכניות מטעם האו"ם ומטעם ארגונים לא–ממשלתיים‪,‬‬

‫פברואר ומרץ‪.‬‬

‫הממשלה שלא מומשו בנושא שחרורם מן השירות הצבאי‬

‫חברים בקבוצה הפוליטית הדתית "בונדה דיה קונגו"‪ ,‬נה–‬

‫שמטרתן להגן על ילדים שהיו בעבר חיילים ולשלבם‬

‫באפריל חתמה הממשלה על הסכם כרייה ובניית תשתיות‬

‫ושילובן מחדש בחברה‪.‬‬

‫רגו במהלך פעילות משטרית במחוז בא–קונגו בחודשים‬

‫מחדש בקהילה ‪ -‬נותרו ללא משאבים מספקים‪.‬‬

‫בהיקף ש ל ‪ 9‬מיליארד דולר‪ ,‬עם תאגיד של חברות ס�י‬

‫במהלך כל שנ ת ‪ 2008‬התגברו המתקפות מצד צבא הה�ת‬

‫פברואר ומרץ ‪ .2008‬החקירה ייחסה את מחיר הדמים‬

‫בצפון קיוו‪ ,‬וכן במספר אזורים אחרים‪ ,‬אירעו גיוסים‬

‫ה–‪FARDC‬‬

‫שם קץ לגיוסם של ילדים בשנת ‪.2004‬‬

‫מקרי אונס וצורות אחרות‬ ‫של אלימות מינית המשיכו‬ ‫להתקיים בשכיחות גבוהה בכול‬ ‫רחבי המדינה‪ ,‬עם ריכוז במזרח‬ ‫המדינה‪ ,‬שם לוחמי קבוצות‬ ‫מזוינות וחיילי הממשלה היו‬ ‫האחראים לרוב המקרים‪ .‬נשים‪,‬‬ ‫נערות וילדות רבות היו קורבן‬ ‫לאונס קבוצתי‪ ,‬נאנסו יותר‬ ‫מפעם אחת או הוחזקו במצב‬ ‫של עבדות מינית‪.‬‬


‫| ‪| 47‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫לפי דבריו של ילד–חייל לשעבר‪,‬‬ ‫שני בני נוער שניסו להימלט‬ ‫מקבוצה חמושה בצפון קיוו‬ ‫בתחילת ‪ ,2008‬הוכו למוות‬ ‫לעיני ילדים מגויסים אחרים‪.‬‬ ‫הם הוצאו מתוך בור באדמה ואז‬ ‫המפקד נתן את ההוראה להכות‬ ‫אותם‪ .‬שני חיילים וקצין בדרגת‬ ‫סרן הפילו אותם לתוך הבוץ‪,‬‬ ‫בעטו בהם והכו אותם במקלות‬ ‫עד שמתו‪.‬‬

‫חדשים של ילדים בידי קבוצות חמושות‪ .‬לעתים הילדים‬

‫שירותי הביטחון של הממשלה ועל ידי קבוצות חמושות‪.‬‬

‫גויסו לקבוצות הללו בכוח הזרוע‪ .‬גם ילדים שכבר שוח–‬

‫מעשים אלה כוונו באופן מיוחד כלפי מי שנחשבו מת–‬

‫ררו משירות היוו מטרה לגיוס‪ .‬כמו כן‪ ,‬בחודשים ספטמבר‬

‫נגדים פוליטיים‪ .‬השיטות כללו הכאות‪ ,‬דקירות‪ ,‬תלייה‬

‫צדק בינלאומי‬

‫ואוקטובר‪ ,‬במהלך מבצעים צבאיים בצפון קיוו‪ ,‬השתמש‬

‫‪© UNHCR/P. Taggart‬‬

‫האדם הראשון שנעצר על ידי‬

‫ה–‪ICC‬‬

‫בחודש מרץ ‪,2006‬‬

‫בוטל בנובמבר‪ .‬העיכוב נכנס לתוקף ביוני‪ ,‬לאחר שחבר‬

‫מסורגי חלונות או ממוטות הגנה על החלונות‪ ,‬ואונס‬

‫ארבעה קונגולזים ‪ ,‬מפקדים או מנהיגים לשעבר של קב�ו‬

‫השופטים המכהנים במשפט של‬

‫תחת משמורת‪.‬‬

‫צות מזוינות‪ ,‬התייצבו בבית הדין הפלילי הבינלאומי‬

‫מצד התביעה למנוע חשיפת עדויות אשר היו יכולות לזכות‬

‫לפחות ‪ 160‬ילדים מכמה כפרים בשטחי הדונגו‪.‬‬

‫אנשי כוחות הביטחון הממשלתיים ביצעו בעקביות מא–‬

‫בהאג (‪ )ICC‬בהמתנה למשפט‪ .‬נגד מנהיג חמישי הוציא‬

‫אותו בעתיד‪ ,‬הינן הפרה של זכות הנאשם למשפט הוגן‪.‬‬

‫לפי דבריו של ילד–חייל לשעבר‪ ,‬שני בני נוער שניסו‬

‫סרים שרירותיים‪ ,‬במיוחד מאסרים של קציני צבא או‬

‫בית הדין צו מעצר‪ .‬מתיאו נגוג'ולו צ'וי נעצר בידי של–‬

‫באפריל הסיר בית הדין את צו המעצר שהוצא באוגוסט‬

‫להימלט מקבוצה חמושה בצפון קיוו בתחילת ‪ ,2008‬הוכו‬

‫משטרה שנחשדו כי הם מקיימים קשרים עם התנועה‬

‫טונות הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו והסגיר עצמו‬

‫‪ 2006‬נגד בוסקו נטגנדה‪ .‬הוא הואשם שבתקופה שבין‬

‫למוות לעיני ילדים מגויסים אחרים‪ .‬הם הוצאו מתוך בור‬

‫לשחרור קונגו (‪ ,)MLC‬אשר היוותה אופוזיציה פוליטית‪,‬‬

‫ל–‪ICC‬‬

‫בחודש פברואר ‪ .2008‬הוא הואשם‪ ,‬ביחד עם‬

‫חודש יול י ‪ 2002‬לבין חודש דצמבר ‪ ,2003‬בעת שהיה ה�מ‬

‫באדמה ואז המפקד נתן את ההוראה להכות אותם‪ .‬שני‬

‫ועם המנהיג שלה‪ ,‬ז'אן פייר במבה גומבו‪ .‬כמו כן הם בי–‬

‫ג'רמיין קאטנגה שנעצר –ב–‪ ,2007‬בפשעי מלחמה ובפ�ש‬

‫פקד הבכיר של קבוצה חמושה של בני איטורי‪ ,‬הוא גייס‬

‫חיילים וקצין בדרגת סרן הפילו אותם לתוך הבוץ‪ ,‬בעטו‬

‫צעו מאסרים של אנשים שנחשדו כתומכים של ה–‪.CNDP‬‬

‫עים נגד האנושות‪ ,‬אשר בוצעו במהלך ואחרי מתקפה של‬

‫ילדים מתחת לגי ל ‪ 15‬והפעיל אותם בפעולות איבה‪ .‬מ�ע‬

‫בהם והכו אותם במקלות עד שמתו‪.‬‬

‫עצירים רבים הוחזקו בבידוד במשך שבועות או חודשים‪,‬‬

‫קבוצה חמושה בשנת ‪ 2003‬בכפר בוגורו באיטורי‪ .‬ז'אן‬

‫שים אלו הם בגדר פשעי מלחמה‪ .‬בוסקו נטגנדה נותר אדם‬

‫זאת במסגרת מעצרים לא רשמיים שבוצעו על ידי הצבא‬

‫פייר במבה גומבו‪ ,‬סנטור של הרפובליקה הדמוקרטית של‬

‫חופשי ושימש ראש המטה הכללי של ‪ CNDP‬בצפון קיוו‪.‬‬

‫פליטים ועקורים בתוך ארצם‬

‫או שירותי המודיעין‪.‬‬

‫קונגו‪ ,‬נשיא התנועה לשחרור קונגו וסגן נשיא המדינה‬

‫הצבא בילדים כסבלים‪ .‬על פי הדיווחים‪,‬‬

‫ה–‪LRA‬‬

‫חטף‬

‫ה–‪ICC‬‬

‫טען שניסיונות‬

‫עד תום שנת ‪ ,2008‬למעלה ממיליון אנשים נעקרו‬

‫התנאים ברוב מרכזי המעצר היו מחפירים וכללו טיפול‬

‫לשעבר‪ ,‬נעצר בבלגיה במאי והועבר לידי ה–‪ ,ICC‬בעקבות‬

‫עונש מוות‬

‫ממקומם ונדדו בתוך ארצם בעקבות עימותים בצפון קיוו‪,‬‬

‫אכזרי‪ ,‬בלתי–אנושי או משפיל‪ .‬היו דיווחים חוזרים ונ–‬

‫צו המעצר שהוצא נגדו‪ .‬הוא הואשם בפשעים שבוצעו‬

‫במהלך שנה זו לפחות ‪ 50‬בני אדם‪ ,‬ובהם אזרחים‪ ,‬נידונו‬

‫ו–‪ 30,000‬בני אדם נוספים נאלצו להימלט לאוגנדה‪ .‬רוב‬

‫שנים על מקרי מוות של עצירים שנגרמו כתוצאה מתת–‬

‫ברפובליקה המרכז–אפריקאית בתקופה שבין אוקטובר‬

‫למוות על ידי בתי דין צבאיים‪ .‬לא דווח על הוצאות להורג‪.‬‬

‫העקורים עברו לאזורים תחת שליטת הממשלה הקרובים‬

‫תזונה או ממחלות שניתן היה לטפל בהן‪.‬‬

‫‪ 2002‬ומרץ ‪ ,2003‬כאשר על פי הטענה‪ ,‬כוחות מזוינים של‬

‫לגומה‪ .‬עם זאת‪ ,‬עד סוף שנ ת ‪ 2008‬נותרו באזורים ה�פ‬

‫אישה עקורה מכינה עצים‬ ‫לבישול מחוץ למתקני נציבות‬ ‫הפליטים של האום באתר‬ ‫העקורים בקיבטי‪ ,‬אשר מונה‬ ‫כ–‪ 40,000‬עקורים קונגולזים‪.‬‬

‫נרשמו לפחות ‪ 250‬בשנת ‪ ,2008‬הקשו על ההעמדה לדין‪.‬‬

‫עיכוב הליכים זמני נגד עציר רביעי‪ ,‬תומס לובנגה דיילו‪,‬‬

‫חות בטוחים עשרות אלפי בני אדם מחוץ לטווח שאליו‬

‫שחרורי עצירים‬

‫היה יכול להגיע הסיוע ההומאניטרי ‪ .‬רבים מהעקורים נ�ו‬

‫בחודש יולי הורתה הממשלה על שחרור ‪ 258‬עצירים‬

‫תרו במצב בריאותי ירוד ביותר בעקבות ימים או שבועות‬

‫צבאיים ואזרחיים מהכלא המרכזי של קינשסה‪ .‬העצירים‬

‫של מנוסה‪.‬‬

‫הוחזקו בצורה לא חוקית‪ ,‬ללא משפט ולמשך תקופות‬

‫בכמה מחנות המיועדים לעקורים בתוך ארצם דווח על‬

‫ארוכות‪ ,‬חלקם מאז שנ ת ‪ ,2004‬בחשד שביצעו עב�י‬

‫התפרצויות של כולרה ושל מחלות מדבקות אחרות‪ .‬מצב‬

‫רות נגד ביטחון המדינה‪ .‬השחרורים‪ ,‬על אף שהתקבלו‬

‫הביטחון האישי במחנות אלה היה לעתים קרובות ירוד‪,‬‬

‫בברכה‪ ,‬לא נראו כתוצאה של הליך משפטי מאורגן או‬

‫עם מעשי אונס‪ ,‬ירי ומעשי שוד שעליהם דווח בכמה את–‬

‫שקוף‪ .‬אסירים פוליטיים רבים נשארו במעצר‪.‬‬

‫רים של עקורים‪ .‬הכוחות העוינים לא כיבדו את צביונם‬ ‫האזרחי של מחנות העקורים‪.‬‬

‫מגיני זכויות אדם‬

‫* ב–‪ 4‬ביוני‪ ,‬מתקפה שבוצעה על פי הדיווחים בידי‬

‫מגיני זכויות אדם הותקפו באופן פיזי‪ ,‬נחטפו והויו קו�ר‬

‫על מחנה של עקורים בקיניאנדוני‪ ,‬צפון קיוו‪,‬‬

‫בן לאיומי מוות ולצורות אחרות של הפחדה מצד כוחות‬

‫ה–‪FDLR‬‬

‫הסתיימה בלפחות שלושה מקרי מוות של אזרחים‪.‬‬

‫הביטחון הממשלתיים ומצד קבוצות מזוינות‪ .‬בעקבות‬

‫*נער בן ‪ 16‬סיפר שבתחילת ‪ 2008‬הוא גויס בכפייה מתוך‬

‫העימות בצפון קיוו נאלצו מגיני זכויות אדם רבים לה–‬

‫מחנה עקורים באזור מסיסי‪ ,‬כדי להילחם עבור ה–‪.CNDP‬‬

‫סתתר או להימלט‪ .‬אחרים הפכו למטרה עקב מעורבותם‬

‫על פי הדיווחים‪ ,‬באוקטובר הרס ה–‪ CNDP‬מחנות עקורים‬

‫בתיקי זכויות אדם אשר זכו לחשיפה ציבורית נרחבת‪.‬‬

‫בסביבות העיר רוטשורו‪ ,‬וכפה על יושבי המחנות להת–‬ ‫פנות מהמקום‪.‬‬

‫פטור מעונש‬ ‫מצב של היעדר ענישה בגין הפרות של זכויות אדם המשיך‬

‫עינויים‪ ,‬מעשי התעללות אחרים‬ ‫ומעצרים שרירותיים‬

‫מצם של אנשי צבא בדרגות נמוכות הובאו לדין‪ .‬במקרים‬

‫עינויים וצורות התעללות אחרות בוצעו בקביעות על ידי‬

‫רבים‪ ,‬מקרי בריחה מבתי כלא וממתקני מעצר‪ ,‬שמהם‬

‫להתקיים ברוב הגדול של המקרים‪ ,‬כאשר רק מספר מצו–‬

‫התנועה לשחרור קונגו אנסו נשים באופן שיטתי וביצעו‬

‫*נציגים של אמנסטי אינטרנשיונל ביקרו במדינה בחו–‬

‫מעשי התעללות אחרים נגד האוכלוסייה האזרחית‪.‬‬

‫דשים פברואר ונובמבר ‪.2008‬‬

‫ילדים חיילים של ארגון‬ ‫המאי מאי‪ ,‬במחנה אימון‬ ‫פוליטי במאנגאנגו‪.‬‬ ‫‪© Amnesty Internationa‬‬


‫| ‪| 49‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫ניגריה‬

‫בנושא הפטור מעונש על עבירות שחיתות‪ .‬דו"ח ארגון‬

‫על פי דיווחים‪ ,‬בחודש אוגוסט‪ ,‬בפשיטה של הצבא על‬

‫–ב– ‪ 25‬לפברואר תקפו קצינים מהכוחות הניידים של המ�ש‬

‫"שותפות חדשה להתפתחות אפריקאית" (‪ )NEPAD‬קבע‬

‫הכפר אג במדינת ביילסה‪ ,‬נהרגו לפחות ארבעה בני אדם ‪-‬‬

‫טרה את קהילת אוגאמיננה שבמדינת קוגי‪ .‬דווח כי הדבר‬

‫הרפובליקה הפדראלית של ניגריה‬

‫כי ההסבר לעוני בניגריה טמון בעיקר בשחיתות‪ ,‬והזהיר‬

‫שני גברים מבוגרים‪ ,‬אישה צעירה ואישה מבוגרת‪ .‬על‬

‫אירע לאחר ששוטר נהרג‪ .‬על פי עדי ראייה נהרגו ‪15‬‬

‫נשיא המדינה וראש הממשלה אומארו מוסא יארדואה‬ ‫מעמד עונש מוות מתקיים במדינה‬ ‫אוכלוסיה ‪ 151.5‬מיליון‬ ‫תוחלת החיים ‪ 46.5‬שנים‬ ‫מוות עד גיל ‪ 5‬גברים ‪ 182‬נשים ‪ 190‬לכל ‪1,000‬‬ ‫אוריינות מבוגרים ‪69.1%‬‬

‫כי ניגריה לא תעמוד ככל הנראה ביעדי "מטרות ההתפת–‬

‫פי ה–‪ ,JTF‬הפעולה התרחשה בעקבות מתקפה של יחידת‬

‫איש‪ ,‬ובהם שני ילדים‪ .‬מכוניות‪ ,‬אופנועים ובתים הועלו‬

‫חות של המילניום" (‪ ,)MDG‬תכנית הפיתוח של האו"ם‪.‬‬

‫מיליציה חמושה‪.‬‬

‫באש‪ .‬לאחר התקיפה הועבר עוזר הנציב של המשטרה‪,‬‬

‫בחודש אוגוסט הורדו בדרגה ‪ 140‬שוטרים מכוח המשטרה‬

‫בפורט הארקורט שבמדינת ריוורס‪ ,‬בחודשים יולי ואוגוסט‬

‫שעל פי המדווח הוביל את המבצע‪ ,‬לתפקיד אחר‪ .‬עד‬

‫של ניגריה‪ ,‬ובהם היו"ר לשעבר של ועדת פשעי הכלכלה‬

‫נהרגו לפחות ‪ 15‬בני אדם כתוצאה מהתנגשויות בין כנופיות‪.‬‬

‫לסוף שנת ‪ 2008‬לא בוצעה כל חקירה בעניין‪.‬‬

‫והפיננסים( (‪ ,)EFCC‬נוהו ריבאדו‪ .‬הוא הועבר מתפק�י‬

‫פסגת דלתת הניג'ר‪ ,‬שנועדה לכנס יחדיו את כל הצדדים‬

‫בדצמבר ‪ ,2007‬לאחר שהארגון עצר והרשיע‬

‫בעלי העניין לדון בבעיית האלימות‪ ,‬נדחתה כמה פעמים‬

‫עינויים והתעללות‬

‫מושל לשעבר בעל השפעה‪ .‬נוהו ריבאדו נשלח לשנת‬

‫ואז הוחלפה בספטמבר בוועדה הטכנית של דלתת הניג'ר‪.‬‬

‫המשטרה השתמשה תדירות בעינויים ובמעשי התעללות‬

‫הכשרה‪ .‬בספטמבר נורו יריות לעבר מכוניתו והוא קיבל‬

‫בחודש נובמבר הציגה הוועדה את ממצאיה‪ .‬ההמלצות‬

‫אחרים בעת שחקרה חשודים ‪ .‬לא ננקטו אמצעים למנ�י‬

‫בשנ ת ‪ 2008‬הידרדר המצב בדלתת הניג'ר לממדים ח�ד‬

‫איומים על חייו‪ ,‬ובדצמבר הוא פוטר ממשטרת ניגריה‪.‬‬

‫של הוועדה לממשלה הפדראלית כללו תשלום סכומים‬

‫עת תופעות אלו‪ ,‬ווידויים שחולצו תחת עינויים המשיכו‬

‫שים‪ ,‬עם התנגשויות בין קבוצות חמושות לבין כוחות‬

‫במהל ך ‪ 2008‬ה–‪ EFCC‬העמיד לדין שלושה מושלים לש�ע‬

‫עצומים לוועדת הפיתוח של דלתת הניג'ר‪ ,‬הגדלת הסכו–‬

‫לשמש ראיות בבית המשפט‪ ,‬זאת בניגוד לחוק הבינלאומי‪.‬‬

‫הביטחון‪ ,‬עם אלימות בין–קהילתית ועם פשעי אלימות‬

‫בר על עבירות שחיתות‪.‬‬

‫מים ששולמו למדינות דלתת הניג'ר ופירוק מנשק ושיקום‬

‫בבית הכלא אוורי‪ ,‬סיפר אדם בן ‪ 68‬כי המשטרה ירתה‬

‫רבים‪ ,‬כולל לקיחה בשבי של בני ערוב‪.‬ה‪ .‬הזיהום הסב�י‬

‫בג'וס שבמדינת פלטאו‪ ,‬במשך שלושה ימים בחודש נו–‬

‫של הלוחמים‪.‬‬

‫ברגלו‪ ,‬הכתה אותו בכבלים חשמליים ושמה חומר אבקתי‬

‫בתי המתפשט‪ ,‬שמקורו בתעשיית הנפט‪ ,‬גרם לפגיעה בז–‬

‫במבר‪ ,‬נהרגו –כ– ‪ 400‬איש כתוצאה ממהומות שפרצו בע�ק‬

‫לא ידוע על פעולה שננקטה על מנת להעמיד לדין חב–‬

‫בעיניו‪ .‬במש ך ‪ 10‬שנים הוא המתין בכלא למשפט‪ ,‬ול�מ‬

‫כויותיהם של אזרחי ניגריה לבריאות ולרמת חיים הולמת‪.‬‬

‫בות בחירות לממשלה המקומית‪ .‬לפני הבחירות‪ ,‬קבוצות‬

‫רים בכוחות הביטחון החשודים בהפרות חמורות של‬

‫רות דו"ח רפואי המאשר את טענותיו בדבר עינויים‪ ,‬הן‬

‫הפרות זכויות אדם שבוצעו על ידי המשטרה כללו שימוש‬

‫של אגודות החברה האזרחית כתבו לרשויות מדינת פל–‬

‫זכויות אדם‪ .‬שתי ועדות חקירה משפטיות בחנו אירו–‬

‫תכוף בעינויים בחקירת חשודים והוצאות להורג ללא‬

‫טאו והביעו דאגה מן האפשרות שתפרוץ אלימות‪ .‬מושל‬

‫עים שאירעו בפברואר ‪ - 2005‬פשיטה של חברי‬

‫ה–‪JFT‬‬

‫משפט של עצורים ואנשים שאינם מסוגלים או אינם‬

‫המדינה הוציא הוראה המאשרת לכוחות הביטחון ירי על‬

‫באודימה‪ ,‬שבה נהרגו לפחות ‪ 17‬איש‪ ,‬וירי של חיילים‬

‫מערכת המשפט‬

‫מעוניינים לשלם שוחד‪.‬‬

‫כל חשוד‪.‬‬

‫על מפגינים באירוע מחאה במסוף אסקרבוסויל‪ .‬דו"חות‬

‫שלושה מכל חמישה אסירים בבתי הכלא של ניגריה לא‬

‫בשורת הנידונים למוות היו למעלה מ–‪ 700‬אסירים‪ .‬דינם‬

‫הצעת חוק חופש המידע‪ ,‬שהוצגה בפעם הראשונה‬

‫הוועדה לא פורסמו‪.‬‬

‫הועמדו לדין‪ .‬רבים מהם המתינו למשפט בתנאים מזע–‬

‫של מאות מתוכם נגזר לאחר הליך משפטי לא הוגן‪ .‬מערכת‬

‫ב–‪ 1999‬ואושרה על ידי העצרת הלאומית הקודמת‪ ,‬אולם‬

‫תושבי דלתת הניג'ר סובלים ממחסור במי שתייה נקיים‬

‫זעים במשך שנים‪ .‬מעטים יכלו להרשות לעצמם ייצוג‬

‫המשפט נזקקה לרפורמה מידית‪ ,‬עם עצורים שממתינים‬

‫לא נחתמה כחוק‪ ,‬עדיין המתינה על שולחן הדיונים של‬

‫ובחשמל וממיעוט בתי ספר ומרכזים רפואיים מתפקדים‪.‬‬

‫משפטי‪ ,‬ולרשות המועצת לסיוע משפטי (הסניגוריה‬

‫למשפט בתנאים מזעזעים במשך שנים רבות‪.‬‬

‫האספה הלאומית‪.‬‬

‫זיהום האוויר הנרחב‪ ,‬כתוצאה מתעשיית הנפט בדלתא‪,‬‬

‫הציבורית)‪ ,‬הממומנת על ידי הממשלה‪ ,‬עמדו ר ק ‪ 91‬ע�ו‬

‫דו‬

‫ב–‪EFCC‬‬

‫גורם לפגיעה בזכויות אדם‪ ,‬כולל הזכות לתנאי מחייה‬

‫רכי דין עבור המדינה כולה‪.‬‬

‫תמותת האימהות במדינה היה גבוה באופן יוצא דופן‪,‬‬

‫הדלתא של ניג'ר‬

‫הולמים והזכות לבריאות‪.‬‬

‫ועמד על ממוצע של מוות של אם אחת על כל ‪ 100‬לידות‬

‫בשנת ‪ 2008‬המצב בדלתת הניג'ר המשיך להידרדר‪.‬‬

‫בין חודש ינואר לחודש יוני ‪ 2008‬דווח לרשויות על ‪418‬‬

‫ביולי לאמנסטי אינטרנשיונל כי נעשו שיפורים‪ .‬משרד‬

‫של תינוקות חיים‪ .‬הזכות למגורים הולמים הופרה גם היא‬

‫הזרמת הנשק המשיכה למעשה לל א פיקוח‪ ,‬כשהיא מ�ו‬

‫מקרי נזילת נפט‪ .‬למרות צו של בית הדין הפדראלי הע–‬

‫המשפטים הפדראלי טען כי הוא ביקש מ–‪ 2,000‬עורכי‬

‫בקנה מידה רחב‪ ,‬עם יותר משני מיליון איש שפונו בכוח‬

‫זנת בהכנסות העצומות שמקורן בגנבת נפט‪ .‬כלי הנשק‬

‫ליון‪ ,‬שדרש לעצור את בעירת הגז בקהילת אייוורחאן‪,‬‬

‫דין לטפל בתיקים של אסירים ללא ייצוג משפטי‪ .‬ואולם‪,‬‬

‫מבתיהם מאז שנת ‪.2000‬‬

‫שימשו בידי יחידות מיליציה חמושות בהתנגשויות שלהן‬

‫הדבר נמשך ללא הפוגה‪.‬‬

‫נכון לסוף שנת ‪ ,2008‬ההשפעה של התכנית לא נראתה‬

‫עם כוחות הביטחון‪ ,‬במחלוקות בין–קהילתיות ובפעילות‬

‫הזיהום הסביבתי המתפשט‪,‬‬ ‫שמקורו בתעשיית הנפט‪ ,‬גרם‬ ‫לפגיעה בזכויותיהם של אזרחי‬ ‫ניגריה לבריאות ולרמת‬ ‫חיים הולמת‪.‬‬

‫מעולם לא נחקרו‪.‬‬

‫משרד המשפטים הפדראלי ושירות בתי הסוהר הבטיחו‬

‫העוני הנרחב בניגריה יוחס במידה רבה לשחיתות‪ .‬שיעור‬

‫שלושה מכל חמישה אסירים‬ ‫בבתי הכלא של ניגריה לא‬ ‫הועמדו לדין‪ .‬רבים מהם המתינו‬ ‫למשפט בתנאים מזעזעים‬ ‫במשך שנים‪.‬‬

‫לעין ורמת הצפיפות בבתי הסוהר לא השתנתה‪ .‬התכנית‬

‫רקע‬

‫פשע‪– .‬ב– ‪ 2008‬נחטפו עשרות עובדי נפט וקרובי משפח�ו‬

‫הרג לא חוקי והוצאות להורג ללא משפט‬

‫לא התייחסה לגורמי העיכוב במערכת המשפט הפלילי‪,‬‬

‫בחודש פברואר אישר בית הדין לבחירות את בחירתו‬

‫תיהם‪ ,‬כולל ילדים‪ ,‬על ידי קבוצות חמושות וכנופיות;‬

‫דיווחים חוזרים ונשנים עסקו במדיניות ההרג הלא חוקי‬

‫והתקציב של מועצת הסיוע המשפטי לא הוגדל‪.‬‬

‫של הנשיא אומארו מוסא יארדואה בבחירות ‪ .2007‬הוגש‬

‫מתקני נפט הותקפו גם הם‪.‬‬

‫של עצירים‪ ,‬של אנשים שאינם יכולים או אינם רו–‬

‫הצעות החוק לרפורמה במערכת המשפט המתינו בסוף‬

‫ערעור נגד החלטת בית הדין‪ ,‬ובדצמבר אישר בית המ–‬

‫כוחות הביטחון‪ ,‬כולל הצבא‪ ,‬המשיכו לבצע הפרות‬

‫צים לשלם שוחד ושל אנשים שנתפסו במהלך ביקורות‬

‫‪ 2008‬על שולחן האספה הכללית‪.‬‬

‫שפט העליון את בחירתו של יארדואה‪ .‬בשל אי–סדרים‬

‫זכויות אדם‪ ,‬כולל הרג לא חוקי‪ ,‬עינויים‪ ,‬התעללות והרס‬

‫דרכים‪ .‬ייתכן שחלק מכלל מקרי ההרג הללו‪ ,‬או רובם‬

‫חלו כמה שיפורים ברמת המדינות‪ .‬בחודש מרץ ביצעה‬

‫שאירעו במהלך הבחירות בשנת ‪ ,2007‬ארבעה מושלי‬

‫בתים‪" .‬כוח המשימה המשותף"( (‪ )JTF‬פשט לעתים קר�ו‬

‫ככולם‪ ,‬היו הוצאות להורג ללא משפט‪ .‬בחודש מאי הע–‬

‫מדינת לוגוס תיקונים לחוק ההליכים הפליליים ‪ -‬איסור‬

‫מדינה הודחו בהחלטת בתי הדין לבחירות‪ ,‬ושש מדינות‬

‫בות על קהילות‪ ,‬במיוחד לאחר התנגשויות עם יחידות‬

‫ריך הארגון הלא–ממשלתי "פרויקט ההגנה והסיוע המש–‬

‫על מעצרם של צדדים שלישיים במקום חשודים ודרישה‬

‫נדרשו לערוך בחירות חדשות לתפקיד המושל‪.‬‬

‫מיליציה חמושות‪ ,‬והתוצאה הייתה לעתים קרובות מוות‬

‫פטי" (‪ )LEDAP‬כי בשנת ‪ 2007‬לפחות ‪ 241‬אנשים הוצאו‬

‫מהמשטרה לתעד חקירות של חשודים או לערוך אותן‬

‫בחודש אפריל הבטיח הנשיא יארדואה שממשלתו תטפל‬

‫של עוברי אורח‪.‬‬

‫להורג ללא משפט על ידי סוכנים של המדינה‪.‬‬

‫בנוכחות עורך דין‪.‬‬

‫התפוצצות צינור נפט בדלתת‬ ‫הניג'ר‪ .‬תעשיות הנפט‬ ‫בדלתא העמיקו את העוני‬ ‫אצל רבים‪.‬‬ ‫‪© Kadir van Lohuizen‬‬


‫| ‪| 51‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫ניגריה ניצבת במקום השני‬ ‫בעולם בשיעור תמותת‬ ‫האמהות‪ ,‬עם כ–‪ 59,000‬מקרים‬ ‫בשנה‪ .‬שיעור תמותת האמהות‬ ‫בניגריה עמד על מקרה מוות‬ ‫אחד לכל ‪ 100‬לידות של‬ ‫תינוקות חיים לערך‪.‬‬

‫כמה מדינות הקימו שירותי לסיוע משפטי‪ ,‬דוגמת המחלקה‬

‫ואיסור על קשר עם בני משפחה וחברים‪ .‬במקרים רבים‬

‫רו עיתונאים זרים או קולנוענים על ידי שירות הביטחון‬

‫לזכויות האזרח במדינת אוגון והמשרד לסניגוריה ציבורית‬

‫חלקו שני אסירים מיטה אחת או ישנו על רצפה חשופה‪.‬‬

‫והוחזקו במעצר כמה ימים עד ששוחררו ללא אישום‪.‬‬

‫במדינת לוגוס‪ .‬ואולם‪ ,‬סמכויותיהם של שירותים אלו ות–‬

‫בחלק מבתי הכלא לא סופקו מיטות‪ ,‬אם היו שירותים הם‬

‫קציביהם היו מוגבלים ועצמאותם הייתה מוטלת בספק‪.‬‬

‫היו סתומים ולא היו מים זורמים‪ .‬מחלות נפוצו במהירות‪.‬‬

‫זכויות דיור‬

‫* פטריק אוקורואפור היה עדיין כלוא "על פי רצונו של‬

‫ילדים‪ ,‬הצעירים שבהם בני ‪ ,12‬הוחזקו לצד מבוגרים‪.‬‬

‫ניגריה המשיכה להפר את זכותם של אזרחיה לדיור הולם‪.‬‬ ‫בלוגוס לבדה התגוררו יותר ממיליון בני אדם בשכונות‬

‫מושל מדינת אימו" בכלא אבה שבמדינת א ּביה‪ ,‬למרות‬ ‫פסיקת בית המשפט העליון –מ– ‪ 18‬באוקטובר ‪ ,2001‬ש�ק‬

‫אלימות נגד נשים‬

‫עוני‪ .‬הרשויות לא סיפקו פיצוי או דיור חלופי לאנשים‬

‫בעה כי עונש המוות שנגזר עליו אינו חוקי‪ ,‬והוא בטל‬

‫אלימות נגד נשים‪ ,‬כולל אלימות במשפחה‪ ,‬אונס וסוגים‬

‫שפונו בכוח מבתיהם‪ .‬על קהילות מסוימות נכפה לפנות‬

‫ומבוטל‪ .‬הוא היה רק ב ן ‪ 16‬במאי ‪ ,1997‬כשבית הדין ל�מ‬

‫נוספים של אלימות מינית על ידי פקידי ממשל ואחרים‪,‬‬

‫את בתיהן בפעם השלישית‪ .‬בלוגוס בוצעו פינויים כפויים‬

‫קרי שוד ונשק חם גזר את דינו למות‪ .‬הזכות לערעור לא‬

‫נותרה תופעה רווחת‪ .‬הרשויות כשלו שוב ושוב באכיפת‬

‫נרחבים שלא על פי התהליך המחייב‪ ,‬כשבין חודש מאי‬

‫עמדה לרשותו‪ ,‬והוא אמר כי עונה במעצר המשטרה‪.‬‬

‫גילוי נאות בעניין המניעה והטיפול באלימות על רקע‬

‫לחודש יולי התרחשו הפינויים הכפויים על בסיס כמעט‬

‫מיני‪ ,‬הן מידי נציגי המדינה והן מצד גורמים אחרים‪ ,‬דבר‬

‫שבועי‪ .‬בחודשים מאי ויוני בוצע הרס המוני בכמה‬

‫עונשי מוות‬

‫שגרם להשתרשות תרבות של חסינות מעונש‪.‬‬

‫קהילות בגוסה‪ ,‬לאורך דרך שדה התעופה נמדי אזיקיווה‪,‬‬

‫‪ 735‬אסירים‪ ,‬מתוכם ‪ 11‬נשים‪ ,‬היו בסוף ‪ 2008‬בשורת‬

‫ניגריה ניצבת במקום השני בעולם בשיעור תמותת‬

‫בשטח המוגדר כאדמת ניגריה הפדראלית‪ .‬בפורט הארקו–‬

‫הנידונים למוות‪ .‬מאות מתוכם לא זכו למשפט הוגן‪ .‬כ–‪140‬‬

‫האמהות‪ ,‬עם כ–‪ 59,000‬מקרים בשנה‪ .‬שיעור תמותת‬

‫רט בוצע פינוי כפוי לאורך החוף למרות הבטחות קודמות‬

‫מהם נדונו למוות לפני יותר מ–‪ 10‬שנים; חלקם אף לפני‬

‫האמהות בניגריה עמד על מקרה מוות אחד לכל ‪100‬‬

‫של ממשלת המדינה שלא יבוצע כל פינוי שהוא‪.‬‬

‫יותר מ–‪ 20‬שנה‪ .‬כ–‪ 80‬מתוכם לא ערערו כיוון שנשפטו‬

‫לידות של תינוקות חיים לערך‪ .‬הסיבות התורמות לכך‬

‫אמקה‪ ,‬אשתו ושלושת ילדיהם פונו בכוח מביתם ביישוב‬

‫לפנ י ‪ 1999‬בבית הדין למקרי שוד ונשק חם‪ ,‬שלא הכיר ב�ז‬

‫כללו חוסר יעילות של שירותי הבריאות והיעדר נגישות‬

‫לא מוכר בלוגוס ונותרו מחוסרי בית‪ ,‬ללא כל פיצוי או‬

‫כותם של נאשמים לערער‪ .‬כ–‪ 40‬היו בני פחות מ–‪ 18‬בעת‬

‫אליהם‪ ,‬שחיתות‪ ,‬הפלות לא בטוחות‪ ,‬ומחלות דוגמת‬

‫דיור חלופי‪ .‬כל רכושם נהרס בפינוי‪ .‬אמקה ומשפחתו‬

‫שנאשמו‪ ,‬ועל כן לא היו אמורים להיות נידונים למוות‪.‬‬

‫אקלמפסיה ומלריה‪.‬‬

‫הממשלה הפדראלית התעלמה מהמלצותיה של קבוצת‬

‫בחודש יולי דחתה העצרת הלאומית הצעת חוק הקוראת‬

‫המחקר הלאומית בנושא עונש מוות (‪ )2004‬ושל הוועדה‬

‫לאסור ולהעניש על עירום בציבור‪ ,‬הטרדו ת מיניות ו�פ‬

‫הנשיאותית לרפורמה בעשיית הצדק (‪ ,)2007‬שגרסו כי‬

‫שעים דומים אחרים‪ .‬ההצעה‪ ,‬הכוללת פירוט של אורך‬

‫זכויות לסביות‪ ,‬הומואים‪,‬‬ ‫טרנסג'נדרים וביסקסואלים‬

‫יש לאמץ מדיניות חנינה (מורטוריום)‪ .‬בחודש יולי ‪2008‬‬

‫בגד י הנשים ומעניקה למשטרה כוח נרחב לאכיפה‪ ,‬נד�ח‬

‫במהלך שנת ‪ 2008‬נמשכו הפרות של זכויות האדם של‬

‫דחה בית הנבחרים הצעת חוק לביטול עונש המוות‪ ,‬תחת‬

‫תה בקריאה שלישית‪.‬‬

‫חשודים בקיום יחסי מין עם בני מינם ‪ .‬על פי חוק הע�ו‬

‫חוק "מקרי שוד ונשק חם"‪ ,‬ולהחליפו במאסר עולם‪.‬‬

‫בחודש ינואר העבירה מדינת ג'יגאווה חוק האוסר על‬

‫נשין של ניגריה‪ ,‬העונש על יחסי מין בהסכמה בין מבוג–‬

‫רוב האסירים שהיו אמורים להשתחרר‪ ,‬על פי הצהרת שר‬

‫אלימות במשפחה‪ .‬הצעת חוק דומה ממתינה על שולחנם‬

‫רים בני אותו מין עומד על ‪ 14‬שנות מאסר‪ .‬לפי השריעה‬

‫המידע הפדראלי ממאי ‪ ,2007‬היו עדיין בשורת הנידונים‬

‫של חברי בית הנבחרים של מדינת פלטאו‪.‬‬

‫(מערכת החוק האסלאמית) הנהוגה בכמה מדינות‪ ,‬העו–‬

‫ב–‪ 2008‬נפסקו לפחות ‪ 40‬עונשי מוות‪ .‬מושל אוגון המיר‬

‫חופש הביטוי‬

‫בשנ ת ‪ 2008‬נעצרו מספר גברים ונשים באשמת מעו�ר‬

‫את גזר דינם של חמישה גברים בעונש אחר‪ .‬בנובמבר חנן‬

‫מגיני זכויות אדם ועיתונאים שהביעו ביקורת כלפי‬

‫בות ביחסי מין חד–מיניים בהסכמה‪ .‬אלימות כתוצאה‬

‫הנשיא גבר שבילה ‪ 22‬שנה בשורת הנידונים למוות‪ .‬לא‬

‫הממשלה המשיכו לסבול מאיומים ומהטרדות‪ ,‬וחוסר‬

‫מהומופוביה כנגד לסביות‪ ,‬הומואים‪ ,‬ביסקסואלים‬

‫ידוע על הוצאות להורג שבוצעו ב–‪.2008‬‬

‫הסובלנות של הרשויות כלפי אמצעי התקשורת גבר‪ .‬לפ–‬

‫וטרנסג'נדרים התרחשה דרך קבע‪ ,‬והרשויות לא הראו כל‬

‫בעצרת הכללית של האו"ם שנערכה בחודש דצמבר הת–‬

‫חות שמונה עיתונאים נעצרו על ידי שירות הביטחון של‬

‫יכולת או רצון לספק להם הגנה הולמת‪.‬‬

‫נגדה‪/‬נמנעה ניגריה להצעה שקראה להשהיה עולמית של‬

‫המדינה (‪ .)SSS‬חלקם שוחררו לאחר כמה שעות ואחרים‬

‫בחודש דצמבר העלו חברים בבית הנבחרים הצעת חוק‬

‫עונשי מוות‪.‬‬

‫הוחזקו בבידוד לתקופה של עד עשרה ימים‪ .‬בנוסף נערכו‬

‫לעונשים פליליים לטקסי נישואים בין בני אותו המין‪,‬‬

‫פשיטות על משרדים של אמצעי התקשורת‪ ,‬ערוצי תח–‬

‫למי שיהיה עד להם‪ ,‬או למי שיסייע במתן תוקף לני–‬

‫תנאי כליאה‬

‫נות טלוויזיה נסגרו‪ ,‬עיתונאים סבלו מאיומים ומאלימות‬

‫שואים אלה‪.‬‬

‫למוות גם בסוף ‪.2008‬‬

‫התיישבו במקוקו‪ ,‬בהתיישבות לא רשמית אחרת‪.‬‬

‫נש על "מעשה סדום" הוא מוות‪.‬‬

‫תנאי המחיה בבתי הכלא היו מחפירים‪ .‬איכות חייהם‬

‫מצד המשטרה וכוחות הביטחון‪ .‬לפחות שני עיתונאים‬

‫ומצבם הפיזי והנפשי של האסירים נפגעו עקב צפיפות‬

‫נהרגו בנסיבות מחשידות‪.‬‬

‫*משלחות של אמנסטי אינטרנשיונל ביקרו בניגריה‬

‫גבוהה‪ ,‬תנאי תברואה גרועים‪ ,‬מחסור במזון ובתרופות‬

‫בדלתת הניג'ר היו לפחות שלושה מקרים שבהם נעצ–‬

‫בפברואר‪/‬מרץ‪ ,‬יולי ואוקטובר‪/‬נובמבר‪.‬‬

‫ילד הולך על מדרכה זמנית‬ ‫מעל מי–ביוב בשכונת העוני‬ ‫מאקוקו‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬


‫| ‪| 53‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫ישראל והשטחים‬ ‫הפלסטינים הכבושים‬

‫בקשתם של מאות חולים במצב חמור לצאת מעזה לקב–‬

‫המצור על עזה והגבלות אחרות שהחריפו‬ ‫את המצוקה ההומניטארית‬

‫או שהותרה להם גישה מוגבלת ליותר מ–‪ 300‬קילומטר‬

‫חלק מהחולים מתו‪ .‬מאות סטודנטים לא יכלו לנסוע‬

‫המצור המתמשך של הצבא הישראלי על רצועת עזה‪,‬‬

‫של דרכים‪ ,‬ששימשו את המתנחלים הישראלים‪.‬‬

‫לת טיפול שאינו קיים בבתי החולים המקומיים‪ ,‬נדחתה‪.‬‬

‫תוך הפרה של החוק הבינלאומי‪ .‬חל עליהם איסור להיכנס‬

‫לאוניברסיטאות שלהם בחו"ל‪ ,‬כיוון שלא קיבלו אישור‬

‫החריף את המצב ההומאניטרי הקשה ממילא שהתבטא‬

‫לעזוב את עזה‪ ,‬שבה תחומי לימוד רבים אינם קיימים‪.‬‬

‫בבעיות בריאות‪ ,‬תברואה‪ ,‬עוני ותת–תזונה עבו ר ‪ 1.5‬מ�י‬

‫בחודש פברואר לא ניתן לפאווזיה אל–דארק‪ ,‬ב ת ‪ 66‬ש�ל‬

‫ישראל והשטחים הפלסטינים הכבושים‬

‫חלק מתושבי עזה תלויים בסיוע הבינלאומי‪ ,‬אולם המ–‬

‫ליון תושבים‪ .‬המתקפה הצבאית הישראלית‪ ,‬שהחלה בד–‬

‫קתה בהתקף לב‪ ,‬לעבור דרך נקודת בידוק ישראלית בדר–‬

‫נשיא המדינה שמעון פרס‬ ‫ראש הממשלה אהוד אולמרט‬ ‫עונש מוות בוטל עבור פשעים רגילים‬ ‫אוכלוסיה ‪ 7‬מיליון (ישראל)‬ ‫‪ 4.1‬מיליון (שטחים כבושים)‬ ‫תוחלת החיים ‪( 80.3‬ישראל) ‪( 72.9‬שטחים כבושים)‬ ‫מוות עד לגיל ‪ 5‬גברים ‪ 6‬נשים ‪( 5‬ישראל)‬ ‫זכרים ‪ 22‬נשים ‪( 17‬שטחים כבושים) לכל ‪1000‬‬ ‫אוריינות מבוגרים ‪( 97.1%‬ישראל)‬ ‫‪( 92.4%‬שטחים כבושים)‬

‫צור הישראלי הכביד על יכולתן של סוכנויות האו"ם‬

‫צמבר‪ ,‬הביאה את המצב אל סף קטסטרופה אנושית‪ .‬הכ–‬

‫כה לבית החולים טול–כרם‪ .‬היא מתה זמן קצר לאחר מכן‪.‬‬

‫לספק עזרה ושירותים‪ .‬כ–‪ 600‬נקודות בידוק ומחסומים‬

‫לכלה המקומית שותקה עוד טרם תחילת המתקפה‪ ,‬בשל‬

‫בחודש ספטמבר חיילים ישראלים סירבו לאשר לנהיל‬

‫ישראליים‪ ,‬והגדר‪/‬חומה בת –ה– ‪ 700‬ק"מ שהצבא הי�ש‬

‫היעדר ייבוא ואיסור על ייצוא‪ .‬מחסור ברוב המצרכים‬

‫אבו רידה לעבור דרך מחסום חווארה ולהגיע לבית החו–‬

‫ראלי המשיך לבנות‪ ,‬בעיקר בתוך הגדה המערבית‪ ,‬צמצמו‬

‫החיוניים הבסיסיים גרם לעליית מחירים‪ ,‬ולהתפתחות‬

‫לים בשכם‪ ,‬זאת למרות שהיו לה צירי לידה‪ .‬היא ילדה‬

‫את תנועת הפלסטינים בגדה המערבית‪ .‬התרחבות ההת–‬

‫תלות של כ–‪ 80‬אחוז מהאוכלוסייה בסיוע הבינלאומי‪.‬‬

‫במכוניתו של בעלה בנקודת הבידוק; בנה התינוק מת‪.‬‬

‫נחלויות הישראליות הלא חוקיות על אדמה פלסטינית‬

‫האו"ם וארגוני סיוע הומאניטריים אחרים נאלצו להת–‬

‫שנגזלה‪ ,‬גדלה לרמה שלא נראתה מאז ‪ .2001‬חיילים‬

‫מודד עם הגבלות נוספות שפגמו ביכולתם לספק סיוע‬

‫הרג אזרחים פלסטינים לא חמושים‬

‫ישראלים ומתנחלים שפגעו פגיעות חמורות בפלסטינים‪,‬‬

‫ושירותים לתושבי עזה והעלו את העלויות התפעוליות‬

‫–כ–‪ 450‬פלסטינים נהרגו ואלפים אחרים נפצעו בתק�י‬

‫כולל הרג לא חוקי‪ ,‬תקיפות ופגיעות ברכוש‪ ,‬נהנו ברוב‬

‫שלהם‪ .‬פרויקטים של האו"ם לשיקום‪ ,‬שנועדו לספק‬

‫פות אוויריות ובהתקפות אחרות של כוחות ישראליים‪,‬‬

‫המקרים מחסינות מעונש‪ .‬מאות פלסטינים נעצרו על‬

‫מגורים למשפחות שבתיהן נהרסו על ידי הצבא הישראלי‬

‫שרובן אירעו במחצית הראשונה של השנה ברצועת עזה‪.‬‬

‫ידי כוחות ישראלים; נשמעו דיווחים תדירים על עינויים‬

‫בשנים קודמות‪ ,‬הושהו בשל היעדר חומרי בנייה‪ .‬חולים‬

‫עד כמחצית מההרוגים היו אזרחים‪ ,‬כולל כ–‪ 70‬ילדים‪.‬‬

‫והתעללויות מסוג אחר‪ ,‬אולם חקירות של מקרים כאלה‬

‫במצב קשה שהזדקקו לטיפול רפואי שאינו בנמצא בעזה‪,‬‬

‫השאר היו חברי קבוצות חמושות שנהרגו בהתנגשויות‬

‫היו נדירות‪– .‬כ– ‪ 8,000‬פלסטינים נותרו בבתי הכלא הי�ש‬

‫ומאות סטודנטים ועובדים שביקשו ללמוד או לנסוע‬

‫מזוינות או במתקפות אוויריות מכוונת‪ .‬מאות אזרחים‬

‫ראליים‪ ,‬רבים מהם לאחר משפטים צבאיים לא הוגנים‪.‬‬

‫למשרותיהם בחו"ל‪ ,‬היו בין הלכודים בעזה בשל המצור;‬

‫פלסטינים אחרים נהרגו ונפצעו בחמשת הימים האח–‬

‫רק מעטים קיבלו מהרשויות הישראליות היתר לעזוב‬

‫רונים של השנה‪ ,‬במתקפה הצבאית הישראלית‪ .‬חלקם‬

‫שניתן לה הוא "מבצע עופרת יצוקה"‪ .‬במתקפה נהרגו‬

‫רקע‬

‫את האזור‪ .‬כמה חולים שיציאתם מעזה לא הותרה‪ ,‬מתו‬

‫כתוצאה ממתקפות ישירות על אזרחים או על מבנים‬

‫אזרחים רבים ונהרסו בתים ורכוש אזרחי‪ .‬מוקדם יותר‪,‬‬

‫בספטמבר התפטר ראש הממשלה אהוד אולמרט‪ ,‬בשל‬

‫מאוחר יותר‪.‬‬

‫אזרחיים‪ ,‬אחרים ממתקפות טילים ומהפצצות חסרות‬

‫ב–‪ 27‬בדצמבר פתחו כוחות ישראליים במתקפה צבאית‬ ‫בקנה מידה חסר תקדים על רצועת עזה‪ ,‬ששם הצופן‬

‫במהלך השנה חלה עליה משמעותית בהרג אזרחים ואח–‬

‫חקירה משטרתית בנושא מעורבותו‪ ,‬לכאורה‪ ,‬בשחיתות‬

‫* מוחמד אבו אמרו‪ ,‬חולה סרטן בן ‪ ,58‬מת באוקטובר‪.‬‬

‫הבחנה ובלתי–מידתיות ‪ .‬מקרי הרג רבים של אזרחים פ�ל‬

‫רים הן בידי כוחות הביטחון הישראליים והן בידי קבו–‬

‫ובמרמה‪ ,‬אולם הוא נותר בתפקידו‪ ,‬בהמתנה לבחירות‬

‫עוד ממרץ ניסה אבו אמרו להשיג אישור לעזוב את עזה‪.‬‬

‫סטינים במחצית הראשונה של השנה ובמהלך המתקפה‬

‫צות פלסטיניות חמושות‪ ,‬בישראל ובשטחים הפלסטינים‬

‫המיועדות בפברואר ‪ .2009‬שיחות השלום בין ממשלת‬

‫האישור נדחה מ"סיבות ביטחוניות" לא מוגדרות‪ ,‬אולם‬

‫הצבאית בחודש דצמבר בואו בתגובה לירי טילים ומ�ר‬

‫הכבושים (השטחים הכבושים) בהתאמה‪ .‬הדבר נמשך עד‬

‫ישראל לבין הרשות הפלסטינית נמשכו‪ ,‬אולם עד לסוף‬

‫התקבל לבסוף‪ ,‬שבוע לאחר מותו‪.‬‬

‫גמות על ידי קבוצות חמושות פלסטיניות מרצועת עזה‬

‫לחתימה על הסכם הפסקת האש בחודש יוני (ראה "הר–‬

‫שנת ‪ 2008‬לא הושג הסכם שלום ולא חלה התקדמות‬

‫קארימה אבו דלאל‪ ,‬אם לחמישה ב ת ‪ 34‬שסבלה מלי�מ‬

‫כנגד ערים וישובים ישראליים סמוכים ונגד עמדות צבא‬

‫שות הפלסטינית")‪ .‬בין ‪ 425‬הפלסטינים שנהרגו במחצית‬

‫משמעותית אחרת‪ ,‬חרף התחייבותו של הנשיא האמ–‬

‫פומה מסוג הודג'קינס‪ ,‬מתה בנובמבר בשל היעדר טיפול‪.‬‬

‫ישראליות המקיפות את רצועת עז‪.‬ה‪ .‬שישה אזרחים י�ש‬

‫הראשונה של השנה היו כ–‪ 70‬ילדים פלסטינים‪ .‬נוסף על‬

‫ריקאי‪ ,‬ג'ורג' וו‪ .‬בוש‪ ,‬לתווך במאמצים להשגת הסכם‬

‫מאז נובמבר סירבו הרשויות הישראליות כמה פעמים‬

‫ראלים וכמה חיילים נהרגו במתקפות אלו ו–‪( 14‬אזרחים)‬

‫הרס בקנה מידה נרחב של בתים ורכוש ברצועת עזה‪,‬‬

‫שלום עד לסוף השנה‪ .‬נהפוך הוא‪ ,‬בסוף השנה הפכה‬

‫לאשר לה נסיעה לבית חולים בשכם‪ ,‬בגדה המערבית‪.‬‬

‫ישראלים אחרים‪ ,‬ובהם ארבעה נערים בני ‪ ,17‬נהרגו מירי‬

‫הרסו כוחות ישראלים גם מספר ניכר של בתים פלס–‬

‫רצועת עזה מטרה להפצצות חסרות תקדים של הכוחות‬

‫–כ–‪ 600‬נקודות בידוק ומחסומים ישראליים בגדה המע�ר‬

‫וממתקפות אחרות שבוצעו על ידי פלסטינים בירושלים‬

‫טיניים בגדה המערבית ובכפרים בדואיים בדרום ישראל‪.‬‬

‫הישראליים מהאוויר‪ ,‬האדמה והים‪ .‬יתרה מכך‪ ,‬הרשויות‬

‫בית הגבילו את תנועתם של הפלסטינים‪ ,‬הפריעו להג–‬

‫ובמקומות אחרים במדינה‪.‬‬

‫במשך כל השנה הטיל הצבא הישראלי הגבלות חמורות‬

‫הישראליות לא מילאו את התחייבותן להקל את הגב–‬

‫עתם למקומות עבודה‪ ,‬למוסדות חינוך‪ ,‬למתקני בריאות‬

‫* במהלך חדירה צבאית בת ‪ 4‬ימים לתוך רצועת עזה‬

‫על תנועתם של פלסטינים בשטחים הכבושים‪ ,‬כולל‬

‫לות התנועה של פלסטינים בשטחים הכבושים ולהסיר‬

‫ושירותים אחרים‪ .‬הצבא הישראלי המשיך את בניית‬

‫בסוף פברואר‪ ,‬הרגו כוחות ישראלים יותר –מ– ‪ 100‬פל�ס‬

‫מצור על רצועת עזה‪ ,‬מעשים אשר הגבירו את המצו–‬

‫את המאחזים הלא חוקיים שהוקמו בשנים האחרונות‪.‬‬

‫הגדר‪/‬חומה בת ‪ 700‬ק"מ‪ ,‬רובה בשטח הגדה המערבית‪.‬‬

‫טינים‪ ,‬כמחציתם אזרחים שלא היו מעורבים בלחימה‪,‬‬

‫קה ההומאניטרית לרמה חסרת תקדים‪ ,‬וגרמו למעשה‬

‫הפסקת האש שהוסכם עליה ביוני‪ ,‬בין ישראל לקבוצות‬

‫החומה הפרידה עשרות אלפי חקלאים פלסטינים מאדמ–‬

‫מתוכם כ–‪ 25‬ילדים‪ .‬בין הקורבנות היו ג'קלין אבו שבק‪,‬‬

‫לכליאה של כלל האוכלוסייה בת ה–‪ 1.5‬מיליון ברצועת‬

‫פלסטיניות חמושות בעזה‪ ,‬נמשכה ארבעה חודשים וחצי‪,‬‬

‫תם; הם נדרשו להשיג אישורי גישה כדי להגיע לאדמתם‪,‬‬

‫בת ‪ ,16‬ואחיה בן ה–‪ ,15‬ליאד‪ .‬כל אחד מהם נהרג מפגיעת‬

‫עזה‪ .‬מצב זה הוחמר אף יותר בשל המתקפה הישראלית‪,‬‬

‫אולם הופרה לאחר שכוחות ישראליים הרגו ‪ 6‬לוחמים‬

‫אולם אישורים אלו סורבו לעתים תכופות‪.‬‬

‫כדור בודד בראש‪ ,‬לעיני אמם ואחיהם הצעירים‪ ,‬בביתם‬

‫שהחלה ב–‪ 27‬בדצמבר‪.‬‬

‫פלסטינים במתקפות אוויריות ואחרות‪ ,‬ב–‪ 4‬בנובמבר‪.‬‬

‫כמו כן נמנעה כניסתם של הפלסטינים לאזורים נרחבים‬

‫שבצפון העיר עזה‪ ,‬ב–‪ 29‬בפברואר‪ .‬הכדורים נורו מבית‬

‫הסמוכים להתנחלויות‪ ,‬שהוקמו והוחזקו בגדה המערבית‬

‫סמוך‪ ,‬שעליו השתלטו חיילים ישראלים‪.‬‬

‫כ–‪ 600‬נקודות בידוק ומחסומים‬ ‫ישראליים בגדה המערבית‬ ‫הגבילו את תנועתם של‬ ‫הפלסטינים‪ ,‬ומנעו את הגעתם‬ ‫למקומות עבודה‪ ,‬חינוך‪ ,‬ומתקני‬ ‫בריאות ושירותים אחרים‪.‬‬

‫זרחן לבן שנורה על ידי הצבא‬ ‫הישראלי לעבר רפיח‪ ,‬עזה‪.‬‬ ‫‪© Iyad El Baba/UNICEF-oPt‬‬


‫| ‪| 55‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫בחודש אוגוסט הצבא הישראלי‬ ‫החזיר בכוח למצרים מספר‬ ‫רב של פליטים‪ ,‬מבקשי מקלט‬ ‫מדיני ומהגרים למרות קיום‬ ‫סיכון רציני שהם עלולים‬ ‫להיחשף להפרות חמורות של‬ ‫זכויותיהם במצרים או בארצות‬ ‫מולדתם‪ ,‬ובהן אריתריאה‪,‬‬ ‫סומליה וסודאן‪.‬‬

‫* באזור ז'והר אל–דיק שבדרום מזרח רצועת עזה הרגו‬

‫שויות הישראליות כדי להפעיל לחץ על החמאס לשחרור‬

‫פת מסיק הזיתים ובעת ניסיון הפינוי של "בית המרי–‬

‫תים נהרסו בשל היעדר אישורי בנייה‪ ,‬שנמנעו מהפלסטי–‬

‫כוחות ישראליים ב–‪ 16‬באפריל ‪ 15‬פלסטינים‪ ,‬בהם ‪10‬‬

‫החייל הישראלי גלעד שליט‪ ,‬שהוחזק ברצועת עזה על‬

‫בה" (בית בחברון אשר מתנחלים השתלטו עליו) על ידי‬

‫נים באופן שיטתי‪ .‬במקביל הגבירו הרשויות באופן דרמטי‬

‫ילדים בגילאי ם ‪ 17–13‬ועיתונאי‪ ,‬ופצעו עוד עשרות אז�ר‬

‫ידי הזרוע הצבאית של החמאס מאז ‪.2006‬‬

‫הצבא הישראלי‪ .‬ברוב המקרים‪ ,‬המתנחלים שביצעו את‬

‫את הרחבת ההתנחלויות הישראליות על אדמה שהוחרמה‬

‫חים בשלוש מתקפות שונות‪ .‬במתקפה הראשונה ירה טנק‬

‫כמעט כ ל הכלואים הפלסטינים הוחזקו בבתי כלא בי�ש‬

‫ההתקפות היו חמושים‪ .‬בחודש דצמבר ירה מתנחל ופצע‬

‫מפלסטינים באופן לא חוקי‪ ,‬תוך הפרת החוק הבינלאומי‪.‬‬

‫ישראלי והרג שישה ילדים ‪ -‬עבדאללה מאהר אבו–חליל‪,‬‬

‫ראל תוך הפרת החוק ההומאניטרי הבינלאומי‪ ,‬האוסר על‬

‫שני פלסטינים בחברון‪.‬‬

‫* בחודשים פברואר ומרץ הרסו כוחות ישראליים כמה‬

‫טארק פאריד אבו טקוויה‪ ,‬אסלאם חוסם אל עיסוואי‪,‬‬

‫העברת עצירים לאדמת הכוח הכובש‪ .‬דבר זה הקשה‪ ,‬או‬

‫טלהא האני אבו עלי‪ ,‬באיין סמיר אל חאלדי‪ ,‬ומוחמד‬

‫מנע למעשה לחלוטין מהעצורים לקבל ביקורי משפחות‪.‬‬

‫חסינות מעונש‬

‫הירדן שבגדה המערבית‪ .‬כ–‪ 65‬בני משפחות בישארת ובאני‬

‫אל עסאר‪ .‬במתקפה השנייה ירו חיילים ישראלים פגז‬

‫שלילת ביקורי משפחות‬

‫רק לעתים רחוקות הורו שופטים צבאיים ישראלים לפ–‬

‫עודה‪ 45 ,‬מהם ילדים‪ ,‬הפכו מחוסרי בית‪.‬‬

‫טנק על פאדל שאנה‪ ,‬צלם של רויטרס‪ ,‬והרגו אותו בעודו‬

‫ביקורי משפחות של כ–‪ 900‬אסירים פלסטינים מרצועת‬

‫תוח בחקירה בעקבות תלונות של נאשמים פלסטינים‬

‫* בחודש מרץ הרסו חיילים ישראלים את בתיהן של כמה‬

‫מצלם את הטנק‪ .‬פגז טנק נוסף שנורה מיד לאחר מכן‬

‫עזה נמנעו זו השנה השנייה‪ .‬ביקורי קרובים רבים של‬

‫על שימוש בעינויים ובמעשי התעללות אחרים כלפיהם‬

‫משפחות בכפרים קוואוויס‪ ,‬אמנזיל‪ ,‬אל–דיאראט ואום‬

‫הרג שני ילדים נוספים‪ ,‬אחמד עראף פראג'אללה וגאסאן‬

‫אסירים פלסטינים מהגדה המערבית נדחו גם הם‪ ,‬מסי–‬

‫במהלך משפטיהם בבתי דין צבאיים‪.‬‬

‫לאסאפה שבדרום חברון‪ .‬רוב אלו שנותרו מחוסרי בית‬

‫חאלד אוב עטאיווי‪ ,‬ופצע חמישה אחרים‪ ,‬שניים מהם‪,‬‬

‫בות "ביטחוניות" לא מוגדרות‪ .‬ביקוריהם של הורים רבים‪,‬‬

‫לא ידוע על קציני שב"כ שהועמדו לדין בגין עינוי פלס–‬

‫היו ילדים‪ .‬בין אלו שאיבדו את בתיהם‪ ,‬היו שלושה אחים‪:‬‬

‫אבד אל–מג'יד אל–נאג'ר ובילאל סעיד עלי אל–דיני‪ ,‬מתו‬

‫בנות זוג וילדים של אסירים‪ ,‬שביקשו לבקר את קרוביהם‬

‫טינים‪ .‬בחודש אוקטובר‪ ,‬שני ארגוני זכויות אדם ישרא–‬

‫יאסר‪ ,‬ג'יהאד מוחמד ואיסמאיל אל עדרה‪ ,‬נשותיהם ו–‪14‬‬

‫שלושה ימים מאוחר יותר‪.‬‬

‫הכלואים‪ ,‬לא הותרו במשך למעלה מחמש שנים‪ .‬אף‬

‫לים הגישו עתירה משפטית‪ ,‬הדורשת ממשרד המשפטים‬

‫ילדיהם‪.‬‬

‫אסיר ישראלי לא נאלץ לעמוד בהגבלות כאלו‪.‬‬

‫לחשוף מידע על אודות הטיפול שלו בתלונות בגין עינויים‬

‫*בחודש אוקטובר‪ ,‬כוחות ישראלים באום אל–חיר שבדרום‬

‫מערכת המשפט הצבאי‬

‫שחרורי אסירים‬

‫והתעללויות שהגישו עצורים פלסטינים נגד השב"כ‪.‬‬

‫הר חברון הרסו את בתיהם של ‪ 45‬בני משפחת אל–הטלין‪,‬‬

‫מעצרים‬

‫הרשויות הישראליות שחררו ביולי חמישה אסירים לב–‬

‫נורמה של חסינות מעונש עבור חיילםים וחברי כוחות הב�י‬

‫רובם ילדים‪.‬‬

‫מאות פלסטינים‪ ,‬כולל מספר ניכר של ילדים‪ ,‬נעצרו על‬

‫נונים‪ ,‬ובהם אסיר שהוחזק בכלא מאז ‪ ,1979‬וארבעה‬

‫טחון הישראלים ועבור המתנחלים הישראלים שביצעו‬

‫ידי כוחות ישראליים בשטחים הפלסטינים הכבושים‪.‬‬

‫אסירים שנשבו במהלך המלחמה ב–‪ .2006‬בנוסף הוחזרו‬

‫הפרות חמורות של זכויות אדם כנגד פלסטינים‪ ,‬כולל הרג‬

‫פליטים מבקשי מקלט ומהגרים‬

‫רבים מהם הוחזקו בבידוד למשך פרקי זמן ארוכים‪ .‬רובם‬

‫גופותיהם של עוד ‪ 199‬לבנונים ופלסטינים שנהרגו על ידי‬

‫לא חוקי‪ ,‬פגיעות פיזיות ותקיפות רכוש ‪ -‬נותרה בעינה‪.‬‬

‫בחודש אוגוסט הצבא הישראלי החזיר בכוח למצרים‬

‫שוחררו מאוחר יותר ללא אישום‪ ,‬אולם מאות הואשמו‬

‫כוחות ישראליים בשנים קודמות‪ ,‬בתמורה לגופותיהם של‬

‫מעטות החקירות שנפתחו ביחס להפרות כאלה‪ ,‬ורובן‬

‫מספר רב של פליטים‪ ,‬מבקשי מקלט מדיני ומהגרים‪ ,‬בלי‬

‫בעבירות הקשורות לביטחון ונשפטו בפני בתי דין צבאיים‪,‬‬

‫החיילים הישראלים אהוד גולדווסר ואלדד רגב‪ ,‬שנהרגו‬

‫נסגרו בשל "היעדר ראיות"‪ .‬העמדות לדין היו נדירות וב–‬

‫לתת להם הזדמנות לערער על ההחלטה ולמרות קיום‬

‫שהליכיהם לא עמדו בדרך כלל בקני המידה הבינלאומיים‬

‫על ידי חיזבאללה ביולי ‪ .2006‬בחודשים אוגוסט ודצמבר‬

‫דרך כלל מוגבלות למקרים שפורסמו על ידי ארגוני זכויות‬

‫סיכון רציני שהם עלולים להיחשף להפרות חמורות של‬

‫של משפט הוגן‪.‬‬

‫שחררו הרשויות הישראליות כ–‪ 430‬אסירים פלסטינים‪,‬‬

‫אדם והתקשורת; במקרים כאלה‪ ,‬נגד חיילים שהואשמו‬

‫זכויותיהם במצרים או בארצות מולדתם‪ ,‬ובהן אריתריאה‪,‬‬

‫–כ–‪ 8,000‬פלסטינים שנכלאו בשנת ‪ 2008‬או בשנים הקו�ד‬

‫במה שתואר כמחווה של רצון טוב כלפי הנשיא של הר–‬

‫בהרג לא חוקי של פלסטינים הוגש כתב אישום על הרג‬

‫סומליה וסודאן‪.‬‬

‫מות היו עדיין כלואים בסוף השנה‪ .‬בהם היו כ–‪ 300‬ילדים‬

‫שות הפלסטינית‪ ,‬מחמוד עבאס‪.‬‬

‫ולא על רצח‪ ,‬וגזר הדין של חיילים ומתנחלים שהורשעו‬ ‫בהתעללות בפלסטינים היה סלחני בדרך כלל‪.‬‬

‫אסירי מצפון ‪ -‬סרבני מצפון ישראלים‬

‫עינויים והתעללויות אחרות‬

‫חייל שירה ברגלו של מפגין פלסטיני כפות ומכוסה עיניים‪,‬‬

‫לקראת סוף השנה חל גידול ניכר במספר סרבני המצפון‬

‫במשך תקופות של עד ‪ 6‬שנים‪.‬‬

‫גבר מספר הדיווחים על עינויים והתעללויות אחרות מצד‬

‫שהוחזק על ידי מפקדו של אותו חייל‪ ,‬הועמד לדין ביולי‬

‫הישראלים‪ ,‬שנכלאו על סירובם לשרת בצבא הישראלי‬

‫* סלווא סלאח וסארה א–סיורי‪ ,‬שתי נערות בנות ‪,16‬‬

‫שירות הביטחון הכללי (שב"כ) הישראלי‪ ,‬בייחוד במהלך‬

‫באשמה השולית של "התנהגות לא הולמת"‪ .‬בחודש ספ–‬

‫בשל התנגדותם לכיבוש השטחים הפלסטינים על ידי‬

‫נלקחו בלילה למעצר מבתיהן בחודש יוני‪ ,‬ובסוף שנת‬

‫חקירות של פלסטינים החשודים בתכנון או במעורבות‬

‫טמבר דחה התובע הצבאי הכללי את המלצת בית המשפט‬

‫הצבא הישראל‪.‬י‪ .‬לפחות ‪ 7‬בני עשרה נכלאו שוב ושוב ל�ת‬

‫‪ 2008‬עדיין הוחזקו במעצר מנהלי‪.‬‬

‫במתקפות מזוינות‪ .‬השיטות שעליהן דווח כוללות קשירה‬

‫העליון להוסיף אישומים חמורים יותר נגדו‪.‬‬

‫קופות קצרות‪ .‬לפחות ‪ 2‬נותרו כלואים נכון לסוף השנה‪.‬‬

‫* מוחמד חווג'ה‪ ,‬בן ‪ ,12‬נעצר על ידי חיילים ישראלים‬

‫ממושכת בתנוחת מתיחה מכאיבה‪ ,‬מניעת שינה ואיומים‬

‫בביתו בכפר ניעלין‪ ,‬בשלוש לפנות בוקר ב–‪ 11‬בספטמבר‪.‬‬

‫לפגיעה במשפחות העצורים‪ .‬מקרים של מכות והתע–‬

‫הוא הוכה ונכלא עם עצירים מבוגרים במחנה מעצר צבאי‬

‫ללויות בעצורים במהלך המעצר ולאחריו ובזמן ההעברה‬

‫פינוי כפוי‪ ,‬הרס בתי פלסטינים והרחבת‬ ‫התנחלויות ישראליות בלתי–חוקיות‬

‫עד –ל–‪ 15‬בספטמבר‪ ,‬עת שוחרר בערבות‪ .‬הוא הואשם ב�ז‬

‫ממקום למקום ‪ -‬היו שכיחים‪.‬‬

‫כוחות ישראלים הרסו בתי פלסטינים רבים וכן בתי חרושת‬

‫* משלחות של אמנסטי אינטרנשיונל ביקרו בישראל‬

‫ובניינים אזרחיים רבים בעזה בימים הראשונים של המתק–‬

‫ובשטחים הפלסטינים הכבושים מפברואר ועד מאי‪.‬‬

‫* עשרות חברי חמאס בפרלמנט הפלסטיני ושרים‬

‫גידול באלימות מתנחלים‬

‫פה הצבאית‪ ,‬שהחלה –ב–‪ 27‬בדצמבר וגרמה להרס של שכ�ו‬

‫דו"חות נוספים בנושא ישראל והשטחים הפלסטינים‬

‫בממשלת הרשות הפלסטינית הקודמת‪ ,‬בראשות הח–‬

‫ברבע האחרון של השנה חל גידול במספר התקיפות‬

‫נות שלמות‪ .‬בגדה המערבית‪ ,‬כולל במזרח ירושלים‪ ,‬הרסו‬

‫מאס‪ ,‬נותרו עצורים ללא משפט‪ ,‬עד לשנתיים לאחר‬

‫האלימות והפגיעות ברכוש מצד מתנחלים ישראלים כנגד‬

‫הכוחות הישראליים מספר ניכר של בתי פלסטינים ופינו‬

‫מעצרם‪ .‬עצורים אלה הוחזקו ככל הנראה על ידי הר–‬

‫פלסטינים בגדה המערבית‪ .‬גידול מיוחד חל במהלך תקו–‬

‫בכוח משפחות‪ ,‬כשהם משאירים מאות מחוסרי בית‪ .‬הב–‬

‫–ו–‪ 550‬איש שהוחזקו ללא אישום או משפט‪ ,‬תחת פק�ו‬ ‫דות צבאיות של מעצר מנהלי‪ ,‬כולל כאלה המוחזקים כך‬

‫נערות פלסטיניות מתעמתות‬ ‫עם חיל ישראלי במחסום‬ ‫בדרכן לבית הספר‪.‬‬ ‫‪©AP/PA Photo/Nasser Shiyoukhi‬‬

‫בתים ומכלאות של חיות בחדידיה‪ ,‬כפר קטן באזור עמק‬

‫ריקת אבנים על חיילים ונשלח למשפט בפני בית דין צבאי‪.‬‬

‫רוב האחרים סווגו כ"לא מתאימים לשירות" וקיבלו פטור‬ ‫משירות צבאי‪.‬‬

‫הכבושים ניתן למצוא באתר‪:‬‬

‫‪www.amnesty.org.il‬‬

‫אמבולנס שנפגע מטיל‬ ‫שנורה ממזלט בעת שפינה‬ ‫פצועים מבית להייה‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬


‫| ‪| 57‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫הרשות הפלסטינית‬

‫על של החמאס‪ ,‬אולם נתנו יותר מ–‪ 1.3‬מיליארד דולר‬

‫ידי המיליציה החמושה של החמאס‪ ,‬חטיבות עז א–דין‬

‫הוא סבל מהתקף לב‪ ,‬אולם עצורים סיפרו כי הם ראו‬

‫לממשלת הרשות בגדה המערבית‪ ,‬כשמעט מאוד מהסיוע‬

‫אל–קסאם‪ .‬למיליציה זו לא הייתה סמכות חוקית לע–‬

‫אותו מוכה ונתלה בשרשרת מהתקרה שבתא המעצר‪.‬‬

‫מוקצב לפרויקטים של חירום בעזה‪ .‬ב–‪ 19‬ביוני‪ ,‬ישראל‬

‫צור או לכלוא אנשים‪ ,‬ומי שנלקח על ידם למעצר‪ ,‬נמסר‬

‫ועדת חקירה שהוקמה על ידי חברים במועצה הפלסטי–‬

‫והממשל בפועל של החמאס הסכימו על הפסקת אש בת‬

‫לכוחות הביטחון או הוחזק על ידיה במקומות מסתור‪.‬‬

‫נית המחוקקת‪ ,‬מצאה כי מאג'ד אל–ברגותי עונה; תמונות‬

‫שישה חודשים‪ ,‬אולם היא הופרה ב–‪ 4‬בנובמבר‪ ,‬לאחר‬

‫הכוחות‪ ,‬הן של החמאס והן של הרשות‪ ,‬צייתו רק לעתים‬

‫של גופתו אישרו את הממצאים‪.‬‬

‫שכוחות ישראליים הרגו שישה לוחמים פלסטינים‪.‬‬

‫רחוקות לחוקים הפלסטיניים הדורשים כי עצורים יובאו‬

‫בעזה נפוצו האשמות בדבר מקרי הכאה חמורה ועינויים‬

‫בפני תובע בתוך ‪ 24‬שעות ובפני שופט בתוך ‪ 72‬שעות‪.‬‬

‫אחרים של עצורים על ידי כוחות החמאס והמליציות‬

‫הממשלה הישראלית שמרה על מצור הדוק על רצועת‬

‫התעלמות מזכות העצורים לייעוץ משפטי מהיר הייתה‬

‫החמושות‪ .‬לאחר שהחלה המתקפה הישראלית בחודש‬

‫עזה‪ ,‬כצורה של עונש קולקטיבי על אוכלוסייתה בת‬

‫עניין שבשגרה‪ .‬רוב העצורים הפוליטיים שוחררו לאחר‬

‫דצמבר‪ ,‬הגבירו כוחות החמאס והחוליות החמושות באופן‬

‫ה–‪ 1.5‬מיליון איש‪ ,‬בשל החזקתו המתמשכת של החייל‬

‫כמה ימים‪ ,‬אולם חלקם נותרו במעצר במשך שבועות או‬

‫חד את מתקפותיהם על יריביהם הפוליטיים‪ ,‬חברים לש–‬

‫הישראלי גלעד שליט בשבי בשטחה‪ .‬תושבי עזה הפכו‬

‫אפילו חודשים‪.‬‬

‫עבר בכוחות הביטחון של ממשלת הרשות הפלסטינית‬

‫יותר ויותר תלויים באוכל‪ ,‬בדלק ובסחורות אחרות‪,‬‬

‫הותר לעצורים לפגוש את נציגי הוועדה הבינלאומית של‬

‫ועצורים לשעבר‪ ,‬שלכאורה "שיתפו פעולה" עם שירו–‬

‫המתח הגבוה בין הפלגים ‪ -‬בין ממשלת המעבר של הר–‬

‫שהוברוחו לעזה ממצרים דרך מנהרות תת–קרקעיות מס�ו‬

‫הצלב האדום( (‪ )ICRC‬ואת מיופה הכוח העצמאי הפל�ס‬

‫תי הביטחון של ישראל‪ .‬חלקם נהרגו במקום‪ ,‬ואחרים‬

‫שות הפלסטינית ברשותו של סאלם פיאד‪ ,‬שמונתה על‬

‫כנות‪ .‬לפחות ‪ 50‬פלסטינים נהרגו כשתעלות התמוטטו‪.‬‬

‫טיני לזכויות אדם( (‪ ,)ICHR‬הן בגדה המערבית והן ברצ�ו‬

‫נורו ברגליהם או הוכו מכות קשות‪ .‬טאלב מוחמד אבו‬

‫ידי הנשיא מחמוד עבאס ממפלגת הפת"ח ושבסיסה בגדה‬

‫בחודש אוקטובר נקט הממשל בפועל של החמאס צעדים‬

‫עת עזה‪ ,‬אולם זאת בדרך כלל לאחר ‪ 10‬ימים או יותר‪.‬‬

‫סיתה ‪ ,72 ,‬נעצר באל–זוואידה ב–‪ 26‬ביוני‪ ,‬בעקבות מ�ע‬

‫המערבית‪ ,‬לבין הממשל בפועל של החמאס ברצועת עזה ‪-‬‬

‫להסדרת השימוש בתעלות‪ .‬התנאים הוחמרו אף יותר‬

‫בדצמבר הפציצו כוחות ישראליים והרסו את כל בתי‬

‫צרו של בנו בשל עבירת סמים לכאורה‪ .‬דווח כי הוא הוכה‬

‫נותר בעינו‪ .‬הן כוחות הביטחון של הרשות בגדה המע–‬

‫לאחר שכוחות ישראליים פתחו במתקפה צבאית ב–‪27‬‬

‫הכלא ומרכזי המעצר בעזה ואת רוב תחנות המשטרה‪.‬‬

‫קשות‪ ,‬וכי בבוקר שלמחרת הוא נלקח לבית החולים בדיר‬

‫רבית והן כוחות הביטחון והמליציות של החמאס בעזה‬

‫בדצמבר‪ ,‬בתגובה לירי טילים מתמשך וחסר אבחנה של‬

‫חלק מהעצורים נהרגו או נפצעו בהפצצות‪ ,‬אולם רובם‬

‫אל–בלאח‪ ,‬שם נקבע מותו עם הגעתו‪ .‬שר הפנים הכריז‬

‫עצרו שרירותית מאות חברים או תומכים מהפלגים הירי–‬

‫החמאס ושל קבוצות פלסטיניות חמושות אחרות מעזה‬

‫נמלטו ללא פגע‪.‬‬

‫על חקירה ודווח כי כמה קציני משטרה הושעו מתפקידם‪,‬‬

‫בים ללא כתב אישום או משפט‪ ,‬ובדרך כלל עינו את הע–‬

‫על אזורים מאוכלסים בדרום ישראל‪.‬‬

‫צורים או התעללו בהם‪ .‬כוחות הביטחון של שני הצדדים‬

‫אפילו לפני מתקפת דצמבר‪ ,‬יותר ממיליון פלסטינים‬

‫מערכת הצדק‬

‫הן הרשות הפלסטינית בגדה המערבית והן החמאס בעזה‬

‫השתמשו בכוח מופרז נגד מפגינים‪ .‬כוחות הביטחון של‬

‫סבלו מעוני הולך וגובר‪ ,‬מחוסר ביטחון תזונתי ומהיעדר‬

‫רוב המערכות המשפטיות בגדה המערבית ובעזה נותרו‬

‫לא נקטו אמצעים משמעותיים על מנת לשים קץ לתו–‬

‫החמאס הרגו ‪ 24‬חברים בחוליות החמושות בעזה‪ .‬במהלך‬

‫נגישות לטיפול רפואי הולם בשל המצור הישראלי על‬

‫לא מתפקדות‪ .‬הרשות הפלסטינית המשיכה לאסור על‬

‫פעת פטור מעונש בשל עינויים ובשל התעללות אחרת‬

‫המתקפה הצבאית של הכוחות הישראליים שהחלה ב–‪27‬‬

‫עזה ובשל נקודות הבידוק והמחסומים הצבאיים הישרא–‬

‫חברים לשעבר בכוחות הביטחון והמשפט לעבוד עבור‬

‫כלפי עצורים‪ ,‬או בשל שימוש מופרז ובלתי–מוצדק של‬

‫בדצמבר‪ ,‬חטפו כוחות החמאס והמליציו ת יריבים פול�י‬

‫לים בגדה המערבית‪ ,‬כולל גדר‪/‬חומה בת ‪ 700‬ק"מ (ראה‬

‫הממשל בפועל של החמאס בעזה‪ ,‬ואף שילמה להם על‬

‫כוחות הביטחון בכוח נגד מפגינים‪.‬‬

‫טיים ועצורים לשעבר‪ ,‬בשל "שיתוף פעולה" לכאורה עם‬

‫"ישראל והשטחים הפלסטינים הכבושים")‪.‬‬

‫מנת שלא יעבדו‪ .‬החמאס המשיך להשתמש בתובעים‬

‫הרשות הפלסטינית‬ ‫נשיא המדינה מחמוד עבאס‬ ‫ראש הממשלה סאלם פאייד‬ ‫עונש מוות קיים‬ ‫אוכלוסיה ‪ 4.1‬מיליון‬ ‫תוחלת החיים ‪ 72.9‬שנים‬ ‫מוות עד לגיל ‪( 5‬ז‪/‬נ) ‪ 22/17‬על כל ‪1,000‬‬ ‫אוריינות מבוגרים ‪92.4%‬‬

‫עוברי אורח פלסטינים צופים‬ ‫ברכב ביטחון בוער בעקבות‬ ‫הקרבות בין חמאס ופתח‪.‬‬ ‫‪©2007 MaanImages‬‬

‫אולם לא נודע על אף אחד שהועמד לדין בשל הממצאים‪.‬‬

‫ובשופטים אלטרנטיביים‪ ,‬שבדרך כלל חסרו את ההס–‬

‫חופש הביטוי‬

‫הוכו או נורו ברגליהם‪ .‬הרשות בגדה המערבית והחמאס‬

‫מעצרים שרירותיים ומאסרים‬

‫מכה וההכשרה‪ .‬על פי רוב‪ ,‬פסיקות שפסק בית המשפט‬

‫הן הרשות הפלסטינית בגדה המערבית והן החמאס בעזה‬

‫בעזה המשיכו לדכא את חופש הביטוי‪ .‬בתי דין צבאיים‬

‫בגדה המערבית עצרו כוחות הביטחון של הרשות מאות‬

‫הפלסטיני הגבוה לצדק לא יושמו‪.‬‬

‫דיכאו את חופש הביטוי‪ ,‬ע ל ידי סגירת אמצעי תקש�ו‬

‫בגדה המערבית ובעזה גזרו גזר דין מוות על תשעה אנ–‬

‫בני אדם‪ ,‬רובם תומכי החמאס‪ ,‬והחזיקו בהם‪ ,‬בדרך כלל‬

‫שירותי הביטחון הישראלים; חלקם פשוט נהרגו ואחרים‬

‫רת שהיו מקושרים לצד היריב או שהואשמו בתמיכה בו‪.‬‬

‫שים; לא בוצעו הוצאות להורג ‪ .‬קבוצות פלסטינים חמ�ו‬

‫ללא גישה להליך המשפטי המתבקש‪.‬‬

‫עינויים ויחס פוגעני אחר‬

‫עיתונאים נעצרו לעתים תכופות‪ ,‬בדרך כלל כמה פעמים‬

‫שות מעזה תקפו ערים וכפרים בדרום ישראל ללא הבחנה‬

‫יותר מ–‪ 100‬בני אדם נעצרו לאחר שהחמאס עצר תומכי‬

‫בגדה המערבית התלוננו עצורים על כך שעונו או שסבלו‬

‫ולפרקי זמן ארוכי‪.‬ם‪ .‬לפחות ‪ 15‬עובדים באמצעי הת�ק‬

‫והרגו שבעה אזרחים ישראלים ושני אזרחים פלסטינים‪.‬‬

‫פת"ח בעזה בחודש יולי‪ ,‬אולם גלי מעצרים של תומ–‬

‫מהתעללות אחרת מידי המודיעין הכללי או מידי שירו–‬

‫שורת נעצרו ברשות הפלסטינית‪ ,‬שגם היא סגרה אמ–‬

‫קבוצות ויחידים פלסטינים חמושים מהגדה המערבית‬

‫כי החמאס נמשכו לאורך כל שנת ‪ .2008‬חברים בכוחות‬

‫תי הביטחון המסכל של הרשות הפלסטינית‪ ,‬ככל הנראה‬

‫צעי תקשורת כמו תחנת הטלוויזיה אל–אקצה‪ ,‬תומכת‬

‫הכבושה‪ ,‬כולל מזרח ירושלים‪ ,‬הרגו ‪ 16‬אזרחים ישראלים‪.‬‬

‫החמושים של הפת"ח הוחזקו גם הם במעצרים ממושכים‪,‬‬

‫על מנת להכריחם להודות במעורבות בזרוע הצבאית של‬

‫החמאס‪ .‬החמאס עיכב הפצת עיתונים כמו אל–איאם‬

‫ללא משפט או אישום‪ ,‬על פי בקשת הצבא הישראלי‪.‬‬

‫החמאס‪ .‬השיטות לכאורה כוללות הכאה‪ ,‬תלייה‪ ,‬וכפייה‬

‫ואל–חיאת אל–ג'דידה‪ ,‬כשעצר והעמיד למשפט את מנה–‬

‫רקע‬

‫קבוצות פלסטינים חמושות‬ ‫מעזה תקפו ערים וכפרים בדרום‬ ‫ישראל ללא הבחנה והרגו שבעה‬ ‫אזרחים ישראלים ושני אזרחים‬ ‫פלסטינים‪ .‬קבוצות ויחידים‬ ‫פלסטינים חמושים מהגדה‬ ‫המערבית הכבושה‪,‬‬ ‫כולל מזרח ירושלים‪ ,‬הרגו ‪16‬‬ ‫אזרחים ישראלים‪.‬‬

‫על העצור לשבת או לעמוד למשך פרקי זמן ממושכים‬

‫ליהם בעזה‪.‬‬

‫המשא ומתן ליצירת ממשלת אחדות בתיווך מצרים‪,‬‬

‫בעזה עצרו כוחות הביטחון של הממשל בפועל של הח–‬

‫בתנוחות כואבות (תנוחת שב"ח)‪.‬‬

‫כוחות הביטחון ברשות הפלסטינית עצרו את מוסטפא סא–‬

‫שנועד לפייס בין ממשלת המעבר של הרשות והממשל‬

‫מאס מאות חשודים בתמיכה בפת"ח‪ ,‬ובכלל זה יותר‬

‫בקובר שעל יד רמא–‬ ‫ּ‬ ‫מאג'ד אל–ברגותי‪ ,‬אימאם במסגד‬

‫ברי‪ ,‬עיתונאי עצמאי וחבר במועצה העירונית של קלקיליה‪,‬‬

‫בפועל של החמאס בעזה‪ ,‬נמשך אך לא הושגה הסכמה‪.‬‬

‫מ–‪ 200‬שנעצרו לאחר שפיגועי תופת שאירעו בחודש יולי‬

‫ללה‪ ,‬נעצר על ידי המודיעין הכללי ב–‪ 14‬בפברואר ומת‬

‫המסונפת להחמאס‪ ,‬לפחות שלוש פעמים במהלך השנה‪.‬‬

‫רוב המדינות התורמות סירבו לספק סיוע לממשל בפו–‬

‫פגעו בחברי החמאס‪ .‬כוחות הביטחון נתמכו לעתים על‬

‫שמונה ימים מאוחר יותר‪ .‬ברשות הפלסטינית נטען כי‬

‫רבים הוענשו עי החמאס‬ ‫והחוליות החמושות בחשד‬ ‫ששיתפו פעולה עם שירותי‬ ‫הביטחון של ישראל‪ .‬חלקם‬ ‫נהרגו במקום‪ ,‬ואחרים נורו‬ ‫ברגליהם או הוכו מכות קשות‪.‬‬ ‫‪ © Amnesty International‬‬


‫| ‪| 59‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫באוגוסט ובספטמבר הרגו כוחות שימוש מופרז בכוח‬

‫הביטחון של החמאס בעזה‬ ‫‪ 24‬חברים בחוליות חמושות‬ ‫הקשורות לפת"ח ולג'ייש אל–‬ ‫אסלאם (צבא האסלאם)‪ ,‬כולל‬ ‫שלושה ילדים‪ ,‬כשניסיון לעצור‬ ‫חברי חוליה הפך להתנגשות‬ ‫מזוינת‪.‬‬

‫חולים במצב קריטי לעזוב את עזה על מנת לקבל טיפול‬

‫שלים‪ .‬לא נודע על השתייכותו לקבוצה חמושה כלשהי‪,‬‬

‫אלימות נגד נשים‬

‫כוחות הביטחון של הרשות הפלסטינית בגדה המערבית‬

‫רפואי שלא היה בנמצא בבתי החולים המקומיים (ראה‬

‫למרות שמספר קבוצות‪ ,‬כולל קבוצת "כתא'אב אחראר‬

‫לפחות ‪ 3‬נשים נהרגו בגדה המערבית ובעזה בשל "כבוד‬

‫השתמשו בכוח מופרז נגד מפגינים‪ .‬ב–‪ 1‬ביוני‪ ,‬לדוגמה‪,‬‬

‫"ישראל והשטחים הפלסטינים הכבושים")‪ ,‬הוחמר בשל‬

‫אל–ג'אליל" ("גדוד משחררי הגליל")‪ ,‬שלא הייתה מוכרת‬

‫המשפחה"‪ ,‬לכאורה‪.‬‬

‫הם ירו בתחמושת חיה על מפגינים שזרקו אבנים בכפר‬

‫שביתה של –כ–‪ 30%‬מעובדי הבריאות בבתי החולים ובמ�ר‬

‫עד לאותה עת‪ ,‬לקחה אחריות על המתקפה‪.‬‬

‫ביוני הוכתה למוות ח'ולוד מוחמד אל–נאז'ר בדרום רצו–‬

‫בית פוריק שליד שכם וגרמו לפציעות ירי ב–‪ 7‬אנשים‪,‬‬

‫פאות בעזה‪ .‬השביתה‪ ,‬שנמשכה במשך ארבעת החודשים‬

‫עת עזה על ידי בן משפחתה‪ ,‬שהאשימה ב"התנהגות לא‬

‫כולל ‪ 2‬ילדים‪.‬‬

‫האחרונים של השנה‪ ,‬הוכרזה על ידי האיגוד הפלסטיני‬

‫גלע ד שליט‪ ,‬חייל ישראלי שנשבה על ידי קבוצות פ�ל‬

‫מוסרית"‪ .‬אביה נעצר‪.‬‬

‫כוחות הביטחון של החמאס בעזה השתמשו תדירות‬

‫של עובדי הבריאות‪ ,‬במחאה על פיטורים או על העב–‬

‫סטיניות חמושות ביוני ‪ ,2006‬הוחזק עדיין במקום לא‬

‫ביולי מסרה משטרת הרשות הפלסטינית בעיר חברון שב–‬

‫בכוח בצורה מופרזת נגד מפגינים ונגד חשודים בתמיכה‬

‫רה מתפקיד של מנהלי בריאות ומנהלי בתי חולים בידי‬

‫ידוע בעזה ללא נגישות לצלב האדום‪ .‬משפחתו קיבלה‬

‫גדה המערבית‪ ,‬כי עצרה נאשם ברצח אחותו בשל "כבוד‬

‫במתנגדי החמאס שהשתתפו במפגשים ציבוריים‪.‬‬

‫הממשל בפועל של החמאס בעזה‪ .‬החמאס טען כי הש–‬

‫ממנו שני מכתבים‪ ,‬ועל פי המדווח הוא קיבל מכתב‬

‫המשפחה"‪ .‬המשטרה לא חשפה את שמם של המעורבים‪.‬‬

‫* המשטרה הפלסטינית ופעילי חמאס בבגדים אזרחיים‬

‫ביתה נבעה משיקולים פוליטיים ושהיא בוצעה לבקשת‬

‫אחד ממשפחתו‪.‬‬

‫* משלחות של אמנסטי אינטרנשיונל ביקרו בגדה המ–‬

‫השתמשו בכוח כדי לדכא הפגנה שקטה שנערכה ברפיח‪,‬‬

‫ממשלת המעבר של הרשות הפלסטינית‪ ,‬שבסיסה בגדה‬

‫לזכרו של פעיל פת"ח שנהרג בקרבות בין הפלגים‪ ,‬שנה‬

‫המערבית‪ .‬השביתה בעזה נתמכה על ידי משרד הבריאות‬

‫קודם לכן‪.‬‬

‫ערבית ובעזה בפברואר–אפריל‪.‬‬

‫של הרשות‪ ,‬שבסיסו בגדה המערבית‪.‬‬

‫ועדת חקירה שהוקמה על ידי משרד הפנים בממשל בפו–‬

‫טרקטור מוביל עוקב מים‬ ‫בעיר הפלסטינית עקבה‪.‬‬ ‫המים מובלים מכפרים באזור‬ ‫בעקבות האיסור שהוטל עליהם‬ ‫להצטרף לאספקת המים‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬

‫על של החמאס בעזה‪ ,‬לבדיקת מותם של שישה מפגינים‬

‫פגיעות של קבוצות חמושות‬

‫בנובמבר ‪ ,2007‬פרסמה בחודש אפריל דו"ח מסקנות‪,‬‬

‫קבוצות פלסטיניות חמושות בעזה שיגרו טילים ללא‬

‫אולם הדו"ח היה לקוי משמעותית‪ .‬הוועדה‪ ,‬שלא הייתה‬

‫אבחנה לעבר אזורים אזרחיים בדרום ישראל‪ ,‬לעתים‬

‫בלתי–תלויה‪ ,‬קבעה כי תומכי הפת"ח הם שביצעו את‬

‫קרובות‪ .‬מראשית השנה ועד להפסקת האש בחודש‬

‫רוב הירי‪ ,‬למרות עדות מנוגדת של עד ראייה ולמרות‬

‫יוני‪ ,‬ירו קבוצות פלסטיניו ת חמושות בעזה‪ ,‬כולל קב�ו‬

‫שההרוגים היו תומכי הפת"ח‪.‬‬

‫צות המשויכות לחמאס ולפת"ח‪ ,‬יותר מ–‪ 2,000‬טילים‬

‫באוגוסט ובספטמבר הרגו כוחות הביטחון של החמאס‬

‫ופגזים לעבר ערים וכפרים ישראליים סמוכים‪ .‬בתקיפות‬

‫בעזה ‪ 24‬חברים בחוליות חמושות הקשורות לפת"ח ולג'ייש‬

‫חסרות אבחנה אלו נהרגו שבעה ישראלים ושני אזרחים‬

‫אל–אסלאם (צבא האסלאם)‪ ,‬כולל שלושה ילדי‪,‬ם‪ ,‬כ�ש‬

‫פלסטינים‪ ,‬ונפצעו כמה אזרחים ישראלים‪ .‬לאחר קרי–‬

‫ניסיון לעצור חברי חוליה הפך להתנגשות מזוינת‪ .‬כמה‬

‫סת הפסקת האש בחודש נובמבר‪ ,‬שבו ונשנו מתקפות‬

‫חברים בכוחות הביטחון של החמאס נהרגו על ידי חברי‬

‫הטילים של קבוצות פלסטיניות חמושות בעזה נגד יש–‬

‫החוליה החמושים‪.‬‬

‫ראל‪ ,‬אולם לא היו נפגעים ישראלים נוספים עד לאחר‬ ‫תחילת המתקפה של כוחות ישראליים ב–‪ 27‬לדצמבר‪.‬‬

‫עונש מוות‬ ‫בתי הדין הצבאיים של הרשות הפלסטינית בגדה המ–‬

‫* ב–‪ 27‬בפברואר נהרג רוני יחיא במכללת ספיר שעל יד‬

‫ערבית גזרו למוות את דינם של ארבעה אזרחים‪ ,‬לאחר‬

‫שדרות בישראל –ו– ‪ 10‬אחרים נפצעו כשקבוצות פלסט�י‬

‫שהורשעו בהליך משפטי מקוצר‪ ,‬בשיתוף פעולה עם המו–‬

‫ניות חמושות ירו יותר מ–‪ 50‬טילי קסאם ועשרות מטחי‬

‫דיעין הישראלי‪ .‬בעקבות ערעור‪ ,‬שלושה גזרי דין הומתקו‬

‫ירי של פגזי מרגמה בסביבת הערים שדרות ואשקלון‪.‬‬

‫מאוחר יותר לשבע שנות מאסר‪ .‬שני בני אדם אחרים‪,‬‬ ‫שניהם קציני בטחון‪ ,‬נידונו למוות על רצח‪ .‬במשפט לא‬

‫* מאלכ יונס אל–כפארנה‪ ,‬ילדה פלסטינית ב ת ‪ ,3‬נה�ר‬

‫הוגן‪ ,‬בית הדין הצבאי של החמאס בעזה גזר למוות את‬

‫גה ב–‪ 1‬במרץ מפגיעת טיל קסאם‪ ,‬שנורה על ידי קבוצה‬

‫דינו של אדם אחד על רצח ושל שניים אחרים על שי–‬

‫חמושה לכיוון ישראל‪ .‬הטיל נפל רחוק מיעדו ופגע בבית‬

‫תוף פעולה עם המודיעין הישראלי‪ .‬אף אחת מההוצאות‬

‫הילדה ביישוב בית חנון שבעזה‪.‬‬

‫להורג לא בוצעה‪.‬‬

‫קבוצות ובודדים של חמושים פלסטינים מהגדה המערבית‬ ‫הכבושה‪ ,‬כולל ממזרח ירושלים‪ ,‬הרגו ‪ 16‬אזרחים ישראלים‪.‬‬

‫הזכות לבריאות‬

‫ב–‪ 6‬במרץ הרג פלסטיני חמוש שמונה סטודנטים‪ ,‬כולל‬

‫המצב הנואש שנוצר בשל המצור הישראלי שמנע ממאות‬

‫ארבעה ילדים‪ ,‬בספרייה של ישיבת "מרכז הרב" בירו–‬

‫גברת בן דיין עומדת ליד‬ ‫חור בביתה באשקלון שנגרם‬ ‫כתוצאה מפגיעה של טיל‬ ‫גראד פלסטיני‪ .‬בתה נועה‬ ‫בת ה–‪ 12‬שהתה בבית בזמן‬ ‫האירוע‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬


‫| ‪| 61‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫רוסיה‬ ‫הפדרציה הרוסית‬ ‫נשיא המדינה דמיטרי מדבדב (החליף את ולדימיר‬ ‫פוטין בחודש מאי)‬ ‫ראש הממשלה ולאדימיר פוטין (החליף את‬ ‫ויקטור זובקוב בחודש מאי)‬ ‫עונש מוות בוטל הלכה למעשה‬ ‫אוכלוסיה ‪ 141.8‬מיליון‬ ‫תוחלת חיים ‪ 65‬שנים‬ ‫מוות עד לגיל ‪( 5‬ז‪/‬נ) ‪ 18/24‬על כל ‪1,000‬‬ ‫אוריינות מבוגרים ‪99.4%‬‬

‫בדב הודיע על צעדים שנועדו להתמודד עם שחיתויות‪.‬‬

‫*ב–‪ 31‬באוגוסט נפטר מגומד יבלואב‪ ,‬דמות אופוזיציה‬

‫מכים הקשורים בחקירה‪ ,‬וציין שהטיפול בקרובי המשפ–‬

‫בחודש אוקטובר המפלגה הרוסית המאוחדת‪ ,‬שהנשיא רמזן‬

‫בולטת והבעלים של אתר אינטרנט עצמאי באינגושטיה‪,‬‬

‫חה במהלך החקירה היה בלתי–אנושי ומשפיל‪.‬‬

‫קדירוב עומד בראשה‪ ,‬ניצחה ברוב מוחלט בבחירות לפרל–‬

‫כתוצאה מפגיעות שספג בעודו ברכב משטרתי; הוא נעצר‬

‫עשרות משפחות של עקורים בתוך ארצם קיבלו איומי‬

‫מנט ברפובליקה הצ'צ'נית‪ .‬באינגושטיה הוחלף הנשיא מו–‬

‫על יד המשטרה עם הגיעו לנמל התעופה באינגושטיה‪.‬‬

‫פינוי מהמעונות הארעיים שלהם בצ'צ'ניה‪ ,‬מבלי שהוצעו‬

‫ראט זיאזיקוב בחודש אוקטובר על ידי יונוס–בק אבקורוב‪.‬‬

‫בתחילה הוכנס מותו לקטגוריה של מקרי מוות שנגרמו‬

‫להם מקומות מגורים הולמים חלופיים או פיצוי כלשהו‪.‬‬

‫נמשכו הדיווחים על חוסר יציבות ועל אלימות בצפון‬

‫מתוך רשלנות; ערעור מצד עמיתיו ומצד עורך הדין שלו‬

‫כמו כן‪ ,‬דווח על משפחות שבגלל קשריהן לכאורה עם‬

‫הקווקז‪ ,‬במיוחד בצ'צ'ניה‪ ,‬בדאגסטן ובקברדינו–בלקריה‪.‬‬

‫והדרישה שמוות זה יקוטלג כרצח‪ ,‬היו עדיין תלויים ועו–‬

‫קבוצות חמושים‪ ,‬גורשו בתוקף צו ממקומות מגוריהם ור–‬

‫קבוצות חמושות מהאופוזיציה היו אחראיות להרג של‬

‫מדים בסוף שנת ‪ .2008‬בחודש נובמבר קבע בית משפט‬

‫כושם הושמד‪.‬‬

‫עשרות קציני משטרה ופקידי ממשל מקומיים בדאגסטן‪,‬‬

‫באינגושטיה שמעצרו היה בלתי–חוקי‪.‬‬

‫דגסטאן‬

‫בצ'צ'ניה ובאינגושטיה‪ .‬ב–‪ 12‬בנובמבר נהרגו ‪ 12‬בני אדם‬

‫צ'צ'ניה‬

‫קבוצות אופוזיציה חמושות הרגו כמה פקידים בכירים‬

‫ורבים אחרים נפצעו בפיגוע תופת בוולאדיקווקז שבצפון‬

‫נמצאו כמה אתרי קבורה המוניים בצ'צ'ניה‪ .‬יחד עם זאת‪,‬‬

‫המופקדים על אכיפת החוק‪ .‬על פי הדיווחים‪ ,‬כמה בני‬

‫אוסטיה‪ .‬בצ'צ'ניה נכנס לתוקף קוד לבוש מחמיר‪ .‬נשים‬

‫השלטונות הפדראליים חסמו את בנייתה של מעבדה לזיהוי‬

‫אדם שהואשמו בהיותם מעורבים בפעילות של הקבוצות‬

‫ונערות שלא עוטות כיסוי ראש מועדות לסילוק מבתי ספר‬

‫שלאחר המוות‪ ,‬שיכלה לסייע בחשיפת התשובה לשאלה‬

‫החמושות הללו‪ ,‬נעצרו באופן שרירותי ועונו‪ .‬אזרחים‬

‫ומאוניברסיטאות‪ ,‬ונמנעת מהן הכניסה לבנייני ממשלה‪.‬‬

‫מה עלה בגורלם של הנעדרים‪ ,‬קורבנות להיעלמות בכפייה‪.‬‬

‫סבלו מהפרות זכויות אדם במהלך מבצעים שכונו "מב–‬

‫אחרי חודשים של מתח הולך וגובר ושל פעולות איבה‬

‫בחודש מאי התגלו שבע גופות שהיו קבורות בקבר אחים‬

‫צעי תגובה לפעילות טרור" כביכול‪ .‬מבצע אחד מסוג זה‬

‫המצב בצפון הקווקז נותר בלתי–יציב ורווחו הדיווחים‬

‫בעלות היקף מתון‪ ,‬המתח בין גאורגיה לבין האזור הבדלני‬

‫בשטח שהיה בשליטה של מה שמכונה הגדוד "המזרחי"‬

‫נמשך כשבעה חודשים‪ ,‬ובפרק זמן זה נחסמה חלקית דרך‬

‫על הפרות של זכויות אדם‪ ,‬כולל מקרי הרג‪ ,‬היעלמויות‬

‫של דרום אוסטיה התפרץ בחודש אוגוסט והפך לעימות‬

‫של משרד הביטחון‪.‬‬

‫הגישה לאחד הכפרים‪ ,‬ועל פי הדיווחים הכפריים הוטרדו‬

‫כפויות ועינויים‪.‬‬

‫מזוין שבשיאו גרם ליותר מ–‪ 20,000‬בני אדם להיעקר‬

‫במהלך שנת ‪ 2008‬דווח בצ'צ'ניה על כתריסר נעדרים‬

‫על ידי כוחות הצבא‪.‬‬

‫במהלך הסכסוך המזוין בין רוסיה לבין גאורגיה‪ ,‬דווח על‬

‫ממקום מושבם‪ .‬מאוחר יותר הכירה רוסיה באוסטיה‬

‫בעקבות היעלמות בכפייה‪.‬‬

‫קברדינו–בלקריה‬

‫תקיפות שרירותיות מידי הצבא הרוסי על מקומות מגורים‬

‫ובאבחזיה כמדינות עצמאיות‪.‬‬

‫*ב–‪ 3‬באוגוסט נעצר מחמודסלורס מסייב בעיר גרוזני על‬

‫בבנלצ'יק נמשך תהליך השימוע במשפטם של ‪ 58‬חשודים‬

‫ידי גברים לבושים בבגדי הסוואה‪ .‬חודש לפני כן עיתון‬

‫שהואשמו במעורבות בתקיפה של בניינים ממשלתיים במ–‬

‫למעשה‪ ,‬כשלו כוחות הצבא הרוסי בהגנה על האזרחים‬

‫חוסר ביטחון בצפון הקווקז‬

‫פרסם את התיאור שהוא מסר על התקופה הקודמת שבי–‬

‫קום‪ ,‬ב–‪ .2005‬על פי הדיווחים‪ ,‬מצב בריאותם של כמה‬

‫מפני הפרות של זכויות אדם מצד כוחות דרום אוסטיה‬

‫נרשמו דיווחים מתמשכים על הפרות של זכויות אדם ‪-‬‬

‫לה במאסר בלתי–חוקי בשנת ‪ ,2006‬שעל פי הדיווחים‬

‫מהעצורים הידרדר עקב התנאים שבהם הוחזקו במעצר‬

‫ומידי כוחות המיליציה המקומית‪.‬‬

‫כולל מעצרים שרירותיים‪ ,‬עינויים ומעשי התעללות‬

‫אירעה בצנטרוי באזור שהינו בשליטת רמזן קדירוב‪ ,‬נשיא‬

‫לפני המשפ‪.‬ט‪ .‬הוועדה למניעת עינויים של מועצת איר�ו‬

‫נעשה שימוש בחוק למלחמה בקיצוניות ובחקיקה בעניין‬

‫והוצאות להורג ללא משפט ‪ -‬הפרות שבוצעו בידי נציגים‬

‫מדינת צ'צ'ניה באותה העת‪ .‬כמו כן הגיש מחמודסלורס‬

‫פה ביקרה במתקני הכליאה בתקופה שבין חודשים אפריל‬

‫הטלת דיבה ולשון הרע כדי לדכא התנגדות וכדי להשתיק‬

‫רשמיים של רשויות אכיפת החוק בצ'צ'ניה‪ ,‬בדגסטאן‬

‫מסייב תלונה בעניין המאסר שלו באותה תקופה‪ ,‬והתעו–‬

‫ומאי‪ .‬בספטמבר נעצרו שלושה בני אדם נוספים בקברדינו–‬

‫עיתונאים ופעילי זכויות אדם‪ .‬היו דיווחים על כך שח–‬

‫ובאינגושטיה‪ .‬היו ביטויי דאגה מתמשכים שהחקירות‬

‫רר החשש שהיעלמותו הכפויה אולי כוונה למניעת בירור‬

‫בלקריה והואשמו במעורבות בפיגועי ‪ .2005‬אחד מהם טוען‬

‫שודים בפלילים עברו עינויים והתעללות על מנת להוציא‬

‫של הפרות אלו אינן אפקטיביות‪ ,‬ושכתוצאה מכך היעדר‬

‫תלונתו‪ .‬עד סוף השנה לא נודעו גורלו ומקום הימצאו‪.‬‬

‫שעינו אותו על מנת להוציא ממנו הודאה‪.‬‬

‫מהם הודאות‪ .‬נמשכה הדאגה לגבי הכשל בקיום סטנדר–‬

‫הענישה היא תופעה שכיחה‪.‬‬

‫טים ראויים של משפט צודק‪.‬‬

‫עיתונאים עצמאיים‪ ,‬ספקי מדיה וארגונים בלתי–‬

‫ב–‪ 2008‬אימץ בית הדין האירופי לזכויות אדם את פסקי‬

‫קודאייב‪ ,‬שהינו עצור מאז ‪ ,2005‬נעצרו בעצמם באופן‬

‫בעלי תפקידים רשמיים בממשל דברו בגנות הגזענות‪ ,‬אך‬

‫ממשלתיים שדיווחו על הפרות של זכויות אדם היוו‬

‫הדין ביותר –מ–‪ 30‬מקרים שבהם נמצא כי השלטונות הר�ו‬

‫שרירותי‪ ,‬נערך חיפוש בביתם ומסמכים הקשורים במעצרו‬

‫הדיווחים על התקפות גזעניות נמשכו על בסיס כמעט יומי‪.‬‬

‫מטהרה לפגיעה מצד הרשויות‪ .‬ביוני החליטה המליאה ה�פ‬

‫סיים הפרו את ההסכם האירופי לזכויות אדם בהתייחס‬

‫של קודאייב נלקחו מהם‪ .‬לפי דברי אמו ועורך הדין שלו‪,‬‬

‫בצ'צ'ניה‪ ,‬המצב עבור אלה שנעקרו בגלל העימות נותר‬

‫רלמנטרית של מועצת אירופה להמשיך לפקח על המצב‬

‫להתנהלות הכוחות הרוסיים בצ'צ'ניה‪ ,‬או שנמצא שהשל–‬

‫ראסול קודאייב‪ ,‬שהיה בעבר עצור בידי כוחות ארצות הב–‬

‫בלתי–בטוח‪ ,‬כאשר משפחות קיבלו איומים לפינוי‬

‫בצפון הקווקז‪.‬‬

‫טונות כשלו ביזימת חקירה מידית ואפקטיבית של נסיבות‬

‫רית במפרץ גואנטאנמו‪ ,‬סבל מצהבת כרונית ולא ניתן לו‬

‫ממעונותיהן הזמניים‪.‬‬

‫אזרחיים‪ .‬כמו כן‪ ,‬באזורים שהינם בשליטת רוסיה הלכה‬

‫גיאורגיה (אוגוסט ‪- )2008‬‬ ‫תושבי עיר הבירה טביליסי‬ ‫בביתם אשר נפגע כתוצאה‬ ‫מהסכסוך המזויין‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬

‫*בחודש פברואר‪ ,‬האם והאח של אחד החשודים‪ ,‬ראסול‬

‫אינגושטיה‬

‫היעלמותם הכפויה של בני אדם ושל מקרי מוות שאירעו‪.‬‬

‫טיפול הולם‪.‬‬

‫קבוצות חמושות ביצעו פיגועים רבים‪ ,‬לעתים קרובות‬

‫* בית הדין האירופי לזכויות אדם הטיל על השלטונות‬

‫עימות מזוין עם גאורגיה‬

‫רקע‬

‫קטלניים‪ ,‬נגד נציגים של רשויות לאכיפת החוק‪ ,‬כולל‬

‫הרוסיים את האחראיות למותן המשוער של אמינט דוגייבה‬

‫בלילה של ‪ 7‬באוגוסט פרצו מעשי איבה בקנה מידה רחב‬

‫ב–‪ 2‬במרץ נבחר דמיטרי מדבדב לנשיאות‪ .‬הארגון לביטחון‬

‫פיגוע שנכשל נגד השר לענייני פנים של הרפובליקה‪ .‬היו‬

‫בת החמש–עשרה‪ ,‬ובת דודתה קורביקה זינבדייבה‪ ,‬שלא‬

‫בדרום אוסטיה‪ ,‬שכתוצאה מהם התנהלה במשך חמישה‬

‫ולשיתוף פעולה באירופה (‪ )OSCE‬סירב לפקח על הבחירות‪,‬‬

‫דיווחים חוזרים ונשנים על עינויים של עצירים בידי נצי–‬

‫נראו מאז שהן נלקחו מביתה של קורביקה זינבדייבה‪,‬‬

‫ימים מלחמה בין כוחות גאורגיים לבין כוחות רוסיים‪.‬‬

‫וציין בהקשר זה את ההגבלות על תהליך הצפייה והמעקב‬

‫גים רשמיים של רשויות אכיפת החוק; דווח על לפחות‬

‫על ידי חיילים רוסים‪ ,‬בחודש מאי ‪ .2003‬כמו כן‪ ,‬בית‬

‫במהלך מלחמה זו נהרגו למעלה מ–‪ 600‬בני אדם‪ ,‬יותר‬

‫על הבחירות שהוטלו על ידי ממשלת רוסיה‪ .‬הנשיא מד–‬

‫אדם אחד שמת כתוצאה מכך‪.‬‬

‫הדין הביע את צערו שהשלטונות הרוסיים לא חשפו מס–‬

‫ממחציתם אזרחים‪ .‬הכוחות הרוסיים הדפו במהירות את‬

‫נמצאו כמה אתרי קבורה‬ ‫המוניים בצ'צ'ניה‪ .‬יחד עם זאת‪,‬‬ ‫השלטונות הפדראליים חסמו‬ ‫את בנייתה של מעבדה לזיהוי‬ ‫שלאחר המוות‪ ,‬שיכלה לסייע‬ ‫בחשיפת התשובה לשאלה‬ ‫מה עלה בגורלם של הנעדרים‪,‬‬ ‫קורבנות להיעלמות בכפייה‪.‬‬

‫קורבן לאלימות במשפחה‪,‬‬ ‫אשר נדחפה על ידי‬ ‫בעלה מחלון ביתה בקומה‬ ‫השלישית‪.‬‬ ‫‪© MARIE DORIGNY /‬‬ ‫‪EDITINGSERVER.COM‬‬


‫| ‪| 63‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫עד תום שנת ‪ 2008‬דיווחו‬ ‫שלטונות גאורגיה שעד ‪25,000‬‬ ‫בני אדם העקורים בתוך ארצם‬ ‫מדרום אוסטיה לא יכלו לחזור‬ ‫לבתיהם‪ ,‬ועמדו בפני מצב‬ ‫עקירה מתמשך‪.‬‬

‫אנה פוליטקובסקיה‪,‬‬ ‫עיתונאית ופעילת זכויות‬ ‫אדם אשר זכתה לאיומים‬ ‫והטרדות מהרשויות הרוסיות‬ ‫עקב ביקורתה הנוקבת על‬ ‫מדיניות הממשלה‪ .‬היא‬ ‫נכלאה לאחר שהחלה לסקר‬ ‫את הסכסוך בצ'צ'ניה וצפון‬ ‫הקווקז ונורתה למוות ב‪2006-‬‬ ‫במוסקבה‪ .‬משרד התובע‬ ‫הכללי הודיע ביוני כי הוא‬ ‫סוגר את התיק בעניין מותה‪.‬‬ ‫‪© Katja Tähjä‬‬

‫הכוחות הגאורגיים מתוך שטחי דרום אוסטיה‪ ,‬והמשיכו‬

‫באנה פוליטקובסקיה לא נעצר עד תום השנה‪ ,‬ומאמינים‬

‫*אולג קוזלובסקי‪ ,‬מתאם של התנועה "הגנה" (‪)Oborona‬‬

‫אסירים בכמה מושבות כליאה ברוסיה מחו נגד התנאים‬

‫ותפסו אזורים מתוך שטחים השייכים לגאורגיה ללא עוררין‪,‬‬

‫שהוא נמצא במחבוא מחוץ לגבולות המדינה‪.‬‬

‫נעצר בדרכו להפגנה ונלקח למעצר מנהלי בן ‪ 13‬ימים‪ .‬הוא‬

‫שבהם הם מוחזקים‪ ,‬אשר כפי שנמסר‪ ,‬לפעמים כללו יחס‬

‫המכונים "אזורי חיץ"‪ .‬מצב זה נמשך עד הימים הראשונים‬

‫*ארבעה חברי ארגון זכויות האדם "ממוריאל" נעצרו‬

‫זוכה בספטמבר על ידי בית המשפט העירוני של מוסקבה‪.‬‬

‫בלתי–אנושי או משפיל‪ .‬דווח על מהומות ושביתות רעב‬

‫של אוקטובר‪ .‬עד תום שנת ‪ 2008‬דיווחו שלטונות גאורגיה‬

‫בצ'צ'ניה ב–‪ 17‬ביוני‪ ,‬בשעה שצילמו בניין שנחשב כמרכז‬

‫*ההאשמות נגד לודמילה קוזמינה‪ ,‬שעומדת בראש סניף‬

‫בתוך כמה ממושבות הכליאה באורל ובמחוז הפדראלי של‬

‫שעד ‪ 25,000‬בני אדם העקורים בתוך ארצם מדרום אוסטיה‬

‫מעצר סודי‪ .‬סרט הווידיאו הושמד והארבעה קיבלו איומים‪.‬‬

‫של הארגון הלא–ממשלתי "קול" (‪ ,)Golos‬בוטלו בחודש‬

‫נהר הוולגה‪ .‬אסירים התלוננו על הכאות ועל התעללויות‬

‫לא יכלו לחזור לבתיהם‪ ,‬ועמדו בפני מצב עקירה מתמשך‪.‬‬

‫*ב–‪ 25‬ביולי‪ ,‬זוראב טצקוייב‪ ,‬חבר בארגון זכויות האדם‬

‫מרץ‪ ,‬כמה ימים אחרי הבחירות‪ .‬בשנ ת ‪ 2007‬היא הוא�ש‬

‫שהם סבלו מידי בעלי תפקידים בבית הסוהר ומידי עצירים‬

‫התקפות מן האוויר והתקפות ארטילריה בידי הכוחות הרו–‬

‫"שלום" (מאשר ‪ )Mashr -‬באינגושטיה‪ ,‬נלקח מביתו ב�ט‬

‫מה בשימוש בתוכנת מחשב בלתי–חוקית‪ .‬הסניף של "קול"‬

‫אחרים‪ ,‬וטענו לכאורה ששלטונות הכלא סירבו לתת להם‬

‫סיים אירעו בין ‪ 8‬ל–‪ 12‬באוגוסט‪ .‬למרות שרוב ההפגזות‬

‫רויצקיה שבאינגושטיה על ידי גברים חמושים‪ ,‬שהם כפי‬

‫שאליו היא שייכת‪ ,‬שמתמקד בזכויות הבוחרים‪ ,‬עמד בפני‬

‫גישה לטיפול רפואי‪ .‬על פי דיווחים‪ ,‬ארבעה שבויים מתו‬

‫וההפצצות כוונו כפי הנראה לעבר עמדות צבאיות של‬

‫הנראה בעלי תפקידים בארגון אכיפת החוק הפדראלי‪ .‬הוא‬

‫סגירה בשל האשמות לכאורה משום שהוא לא עומד בדרי–‬

‫אחרי שהם הוכו במהלך העברתם ממושבת כליאה אחת‬

‫כוחות גאורגיה שמחץוץ לאזורים בנויים‪ ,‬נפגעו גם כ�פ‬

‫נמצא כמה שעות מאוחר יותר ברחוב בקרבת מאגאס‪ ,‬בירת‬

‫שות החוק לגבי ארגונים לא–ממשלתיים‪.‬‬

‫לאחרת באזור צ'ליאבינסק‪ .‬כמה בעלי תפקידים במתקני‬

‫רים וערים‪ ,‬זאת בנוסף לדיווחים על כך שחלק מההפגזות‬

‫אינגושטיה‪ ,‬כשהוא סובל מפצעים חמורים שדרשו טיפול‬

‫*בחודש מאי‪ ,‬בחסות החוק למלחמה בקיצוניות‪ ,‬נפתחו‬

‫הכליאה הועמדו לדין פלילי בקשר למקרי המוות הללו‪ ,‬וב–‬

‫וההפצצות בוצעו כנראה בשרירותיות‪ ,‬או כוונו ישירות‬

‫רפואי בבית חולים‪.‬‬

‫חקירות נגד מי שעומד בראש ארגון המנהל מערכה למען‬

‫סוף השנה התיק הזה עדיין נידון בבית המשפט‪.‬‬

‫כלפי אזרחים ו‪/‬או כלפי תשתיות אזרחיות‪.‬‬

‫*בחודש אוגוסט‪ ,‬ביתו של מגן זכויות האדם ופעיל ה�ס‬

‫הזכויות של הלסביות‪ ,‬ההומוסקסואלים‪ ,‬הביסקסואלים‬

‫כמו כן‪ ,‬על פי הדיווחים‪ ,‬כוחות רוסיים כשלו בנקיטת‬

‫ברה נדגד הגזענות דימטרי קראיוקחין‪ ,‬באורל שבמרכז ר�ו‬

‫והטרנסג'נדרים בטיומן‪ ,‬סיביר‪ .‬קודם לכן‪ ,‬הארגון לא‬

‫חשש מדיכוי‬

‫פעולות הולמות בשעה שמיליציות הנאמנות לשלטון דה–‬

‫סיה‪ ,‬היה מטרה לפיגוע הצתה‪ .‬השלטונות סירבו לפתוח‬

‫קיבל היתר להירשם כארגון‪ ,‬מכיוון שמטרותיו נחשבו‬

‫היו ניסיונות חוזרים ונשנים להסגרת אזרחים אוזבקים בח–‬

‫פאקטו של דרום אוסטיה ביצעו מעשי ביזה והצתה בקנה‬

‫בחקירה פלילית‪ .‬בעבר הוא קיבל כמה איומים‪.‬‬

‫מכוונות לצמצום האוכלוסייה של הפדרציה הרוסית‪ ,‬דבר‬

‫זרה לארצם‪ ,‬שם הם נתונים בסיכון לעבור עינויים והתע–‬

‫שעלול להוות איום על הביטחון הלאומי‪ .‬מאמינים שבסוף‬

‫ללויות‪ .‬בשני מקרים לפחות נפסק תהליך ההסגרה בעקבות‬

‫השנה החקירה עדיין נמשכה‪.‬‬

‫התערבות של בית הדין האירופי לזכויות האדם‪ ,‬אולם לא‬

‫מידה נרחב בכמה יישובים בדרום אוסטיה שבהם יש רוב‬ ‫לתושבים ממוצא גאורגי‪ ,‬איימו על התושבים ופגעו בהם‪.‬‬

‫חופש הביטוי‬

‫יישובים אלה היו בשליטת הרוסים באותה העת‪ .‬כמו–‬

‫באקלים של חוסר סובלנות הולך וגובר כלפי עמדות‬

‫התקבלה החלטה גורפת להפסיק את ההסגרות לאוזבקיסטן‪.‬‬

‫כן נמצאו עדויות לכך שכוחות רוסיים השתמשו בפצצות‬

‫עצמאיות‪ ,‬כמה מגיני זכויות אדם ותומכים של קבוצות‬

‫עינויים והתעללות‬

‫*בחודש אפריל פסק בית הדין האירופי לזכויות האדם‬

‫מצרר במהלך הקרבות‪ .‬בעקבות העימות בן חמשת הימים‬

‫האופוזיציה הועמדו לדין על עבירות פליליות משום שבי–‬

‫עינויים ומעשי התעללות בעצירים ובאסירים דווחו מכל‬

‫לגבי שלושה–עשר אנשי עסקים אוזבקים כי לא יוסגרו‬

‫בין רוסיה לבין גאורגיה‪ ,‬ביקרו כמה חברי מועצת אירופה‬

‫טאו דעות שהם עמדת מיעוט או שהעבירו ביקורת על‬

‫רחבי הפדרציה הרוסית‪ .‬השיטות שתוארו כללו הכאות‪,‬‬

‫לאוזבקיסטן‪ .‬במקרה של "איסמוילוב ואחרים נגד רוסיה"‪,‬‬

‫ברוסיה על מנת לאסוף מידע על המצב ההומאניטרי ועל‬

‫השלטונות‪.‬‬

‫מכות חשמל‪ ,‬חניקה באמצעות שקיות פלסטיק ואילוץ‬

‫ציין בית הדין כי הוא משוכנע שהפונים יהיו נתונים בסכנה‬

‫מצב זכויות האדם באזור‪ .‬המזכ"ל והנציב לזכויות אדם של‬

‫*בחודש מאי הואשמו שני מארגנים של תערוכת אמנות‪,‬‬

‫לעמוד בתנוחות מכאיבות למשך תקופות זמן ארוכות‪ .‬כמו‬

‫ממשית של התעללויות‪ ,‬באם יוחזרו לאוזבקיסטן‪.‬‬

‫מועצת אירופה‪ ,‬וכן הנציב העליון של האו"ם לנושא הפלי–‬

‫שהוצגה –ב–‪ 2007‬במוזיאון סאחרוב‪ ,‬בהסתה לשנאה ו�ל‬

‫כן היו דיווחים על מעשי אונס במעצר‪ .‬מחלק מהעצירים‬

‫טים‪ ,‬ביקרו גם הם באזור‪.‬‬

‫עוינות‪ .‬יורי סאמודורוב ואנדרי יורופייב נתבעו לדין באש–‬

‫נמנע טיפול רפואי חיוני‪.‬‬

‫מערכת המשפט‬

‫מת עבירות פליליות שביצעו במהלך ארגון תערוכה המכונה‬

‫דווח שכמה בני אדם מהקבוצה האתנית של בני האינגוש‬

‫הליכים משפטיים לא תמיד עמדו בסטנדרטים הבינלאומיים‬

‫מגיני זכויות אדם‬

‫"אמנות אסורה ‪ ."2006‬הם הואשמו בכך שהציגו עבודות‬

‫נחטפו במוסקבה בתחילת ספטמבר‪ .‬אחד מהם ציין שהוא‬

‫של משפט הוגן‪ ,‬ונמשכה הדאגה לגבי היעדר הכבוד לשלטון‬

‫מגיני זכויות אדם‪ ,‬עיתונאים ועורכי דין שדיברו באופן‬

‫אמנות שנועדו להשפיל ולפגוע ברגשותיהם של חסידי‬

‫עבר התעללות בשעה שהוחזק במשך כמה ימים במרכז‬

‫החוק‪ .‬במקרים מסוימים שבהם היה קיים הקשר פוליטי‪,‬‬

‫גלוי על הפרות של זכויות אדם‪ ,‬נחשפו לאיומים ולהפח–‬

‫האמונה האורתודוקסית הנוצרית‪.‬‬

‫מעצר באזור מוסקבה‪ ,‬מתקן המנוהל על ידי משרד הביט–‬

‫הסתכם הטיפול בחשודים ברדיפה‪ .‬זכותם של החשודים‬

‫דות‪ .‬המשטרה נראתה מסויגת מלחקור תלונות על איומים‬

‫* בפברואר הואשם מגן זכויות האדם וראש הארגון "התנו–‬

‫חון‪ .‬נפתחה חקירה ובסוף השנה היא עדיין נמשכה‪.‬‬

‫לייצוג משפטי בעת חקירה הופרה פעם אחר פעם‪.‬‬

‫שכאלה‪ ,‬וגברה האווירה של פטירה מעונש בגין התקפות על‬

‫עה לזכויות האדם"‪ ,‬לב פונומארב‪ ,‬בהעלבה של יורי קאלי–‬

‫*סרגיי ליאפין מניז'ני נובוגראד נעצר בחודש אפריל כח–‬

‫בחודש אוקטובר‪ ,‬הבעלים לשעבר של חברת הנפט יוקוס‬

‫פעילים של החברה האזרחית‪.‬‬

‫נין‪ ,‬ראש מחלקת ההוצאה לפועל של הענישה‪ .‬בריאיון ציין‬

‫שוד בקשר לשרשרת של אירועי גנבה; הוא הכחיש בתו–‬

‫(‪ ,)YUKOS‬מיכאיל קחודורקובסקי‪ ,‬נענה בסירוב לבקשתו‬

‫*בחודש יוני הודיע משרד התובע הכללי כי הוא סיים‬

‫לב פונומארב שהוא רואה ביורי קאלינין אחראי לעינויים‬

‫קף כל מעורבות בפשעים הללו‪ .‬הוא ציין שעינו אותו על‬

‫לשחרור מוקדם‪ .‬הוא ריצה מחצית משמונה השנים שנגזרו‬

‫את החקירה בעניין מותה של העיתונאית‪ ,‬סוקרת זכויות‬

‫ולמעשי ההתעללות במושבות בתי הסוהר של רוסיה‪.‬‬

‫מנת להוציא ממנו הודאה‪ ,‬ואמר שהשוטרים שפכו מים‬

‫עליו‪ ,‬כך שבאופן רגיל יכול היה להיות מועמד לשחרור מו–‬

‫על גופו‪ ,‬חיברו אלקטרודות לחלקים רגישים בגופו‪ ,‬בעטו‬

‫קדם‪ .‬באותו החודש הוא הוחזק במשך ‪ 12‬יום בתא ענישה‬

‫באוקטובר ‪ .2006‬שלושה בני אדם שהואשמו במעורבות‬

‫חופש ההתאספות וההתאגדות‬

‫בו והכו אותו‪ .‬הוא הושם בתא החזקה זמני במשך הלילה‬

‫על כך שקיים ריאיון עם סופר רוסי‪ .‬מאוחר יותר מצא בית‬

‫ברציחתה הועמדו למשפט בחודש נובמבר; כולם כפרו בא–‬

‫–ב–‪ 6‬במאי‪ ,‬ערב כניסתו הרשמית לתפקיד של הנשיא מ�ד‬

‫ולא הועבר לבית החולים עד למחרת‪ ,‬כאשר מצבו הידרדר‪.‬‬

‫משפט בצ'יטה שבסיביר שעונש זה‪ ,‬וכן שני עונשים אח–‬ ‫רים שנפסקו לו על הפרות לכאורה של כללי בית הכלא‪,‬‬

‫האדם אנה פוליטקובסקיה‪ ,‬אשר נורתה למוות במוסקבה‬

‫שמה‪ .‬עצור רביעי‪ ,‬חבר לשעבר בשירותי הביטחון הפד–‬

‫בדב‪ ,‬נעצרו רבים מכיוון שניסו להשתתף בהפגנה שקטה‬

‫בחודש ספטמבר נכנס לתוקף חוק המאפשר בדיקה ציבורית‬

‫ראליים‪ ,‬שנעצר בתחילה בהקשר לרצח‪ ,‬נותר עצור בשל‬

‫נגד הממשלה‪ .‬משרד התובע של מוסקבה מצא מאוחר יותר‬

‫של מתקני כליאה על ידי אנשים בודדים נבחרים‪ .‬עם זאת‪,‬‬

‫היו בלתי–חוקיים‪ .‬אחד מהעונשים הללו שימש כטיעון נגד‬

‫החשד למעורבותו בפשע אחר‪ .‬האדם שנחשד כמי שירה‬

‫שהאיסור על ההפגנה היה בלתי–חוקי‪.‬‬

‫עד צאת השנה טרם התחיל מעקב על המצב במתקני הכליאה‪.‬‬

‫שחרורו המוקדם‪ .‬מעצרו בטרם משפט בקשר להאשמות‬

‫גיאורגיה ‪ -‬בית בצחינוואלי‬ ‫שנהרס כתוצאה מפגיעה של‬ ‫טיל גראד‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬


‫| ‪| 65‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫אל חדר המתים בסנט‬ ‫פטרסבורג מגיעות מדיי‬ ‫שנה כ‪ 20,000 -‬גופות‪ ,‬רבות‬ ‫מתוכן הן של נשים אשר היו‬ ‫קורבן לאלימות במשפחה‬ ‫‪© Marie Dorigny‬‬

‫נוספות במעשי הונאה הוארך עד פברואר ‪ ,2009‬כפי שאירע‬

‫אפליה ‪ -‬גזענות‬

‫גם במקרה של מעצר לפני משפט של אחד מעמיתיו לשע–‬

‫על פי ארגוני זכויות אדם רוסיים‪ ,‬לפחות ‪ 87‬בני אדם‬

‫בר‪ ,‬פלאטון לבדב‪.‬‬

‫מתו במהלך השנה כתוצאה מתקיפות בעלות מניעים גז–‬

‫בחודש יוני חודשו ההאשמות נגד שני האנשים הללו‬

‫עניים‪ .‬פקידי ממשל ציינו שזו בעיה רצינית‪ ,‬וקראו לענישה‬

‫הרפובליקה של קולומביה‬

‫והם נשארו בצ'יטה‪ ,‬מקום שממנו‪ ,‬בגלל המרחק הגדול‬

‫מחמירה לאלה שיימצאו אשמים בפשעים כאלה‪ .‬יחד עם‬

‫נשיא המדינה וראש הממשלה אלווארו אוריבה ואלאז‬

‫ממוסקבה‪ ,‬הגישה לעורכי הדין שלהם ולבני משפחותיהם‬

‫זאת‪ ,‬עד צאת השנה לא הופעלה כל תכנית מקיפה למלחמה‬

‫מעמד עונש מוות בוטל עבור כל הפשעים‬

‫נתקלה בקשיים‪.‬‬

‫בגזענות ובאפליה על רקע גזעני‪.‬‬

‫הנשיא לשעבר של חברת יוקוס‪ ,‬ואסילי אלכסאניאן‪,‬‬

‫בחודשים יולי ואוגוסט בדקה הוועדה למיגור האפליה על‬

‫קולומביה‬ ‫אוכלוסיה ‪ 46.7‬מיליון‬ ‫תוחלת החיים ‪ 72.3‬שנים‬

‫שהוחזק במעצר טרום משפט מאז אפרי ל ‪ ,2006‬הועבר בח�ו‬

‫רקע גזעני של האו"ם את הדו"ח שהגישה רוסיה במסגרת‬

‫דש פברואר לבית חולים שבו קיימות מחלקות מומחה‪ ,‬זאת‬

‫הסכם האו"ם נגד הגזענות‪ .‬בהערות המסכמות שלה קראה‬

‫מוות עד גיל ‪ 5‬גברים ‪ 29‬נשים ‪ 22‬לכל ‪1,000‬‬

‫לאחר שברחבי העולם התעוררו מחאות נגד העובדה שמו–‬

‫הוועדה לשלטונות רוסיה לנקוט צעדים הולמים כדי לטפל‬

‫אוריינות מבוגרים ‪92.8%‬‬

‫קדם יותר מנעו ממנו השלטונות גישה לטיפול רפואי הולם‪.‬‬

‫באלימות שמּונעת מטעמי גזע ובאפליה על רקע זה‪ ,‬באמ–‬

‫המעצר שלו בטרם משפט הוארך שוב ושוב במהלך השנה‪,‬‬

‫צעות בעלי התפקידים המופקדים על אכיפת החוק בשטחה‪.‬‬

‫גם בשנ ת ‪ 2008‬הורגשה השפעת הסכסוך המזוין ה�מ‬

‫מנהיגי הקבוצות החמושות לארה"ב‪ ,‬באישומי סחר בס–‬

‫והוא שוחרר בערבות רק בימים האחרונים של חודש דצמבר‪,‬‬

‫*בחודש מאי נידונו שמונה אנשים לתקופות עונשין שבין‬

‫תמשך על חייהם של מאות אלפים מתושבי קולומביה‪.‬‬

‫מים‪ ,‬חיבלו בחקירות בנושא זכויות אדם בקולומביה‪.‬‬

‫לאחר החלטה של בית משפט ‪ .‬בריאיון טען ואסילי אל�כ‬

‫שנתיים מאסר ועד מאסר עולם‪ ,‬על מעורבותם בפיגוע‬

‫הקורבנות העיקריים של הסכסוך היו אזרחים‪ ,‬כשילידים‪,‬‬

‫סאניאן‪ ,‬שסובל ממחלה שהיא תוצאה של איידס‪ ,‬שהוצע‬

‫תופת ב–‪ 2006‬בשוק של מוסקבה‪ ,‬שבו מבקרים סוחרים‬

‫בעלי שורשים אפריקאים וקמפסינוס (חקלאים איכרים)‪,‬‬

‫מאבק פנימי מזוין‬

‫לו טיפול רפואי בתמורה לכך שהוא ימסו ר הצהרות שי�פ‬

‫זרים‪ .‬הפיצוץ הותיר ‪ 14‬בני אדם הרוגים ועשרות פצועים‪.‬‬

‫שרבים מהם חיים באזורים בעלי עניין אסטרטגי וכלכלי‬

‫במהל ך ‪ 12‬החודשים שהסתיימו ביוני ‪ ,2008‬נהרגו במ�א‬

‫לילו את המנהל לשעבר של יוקוס‪ ,‬מיכאיל קחודורובסקי‪.‬‬

‫*בחודש דצמבר נידונו שבעה צעירים‪ ,‬כמה מהם מתחת‬

‫לצדדים הלוחמים‪ ,‬היו בדרגת הסיכון הגבוהה ביותר‪ .‬כל‬

‫בק יותר מ–‪ 1,492‬אזרחים‪ ,‬זאת בהשוואה ללפחות ‪1,348‬‬

‫לגיל ‪ ,18‬לתקופות מאסר של שש עד ‪ 20‬שנים‪ ,‬על הריגת‬

‫הצדדים המעורבים בסכסוך‪ ,‬כוחות הביטחון‪ ,‬קבוצות‬

‫הרוגים ב–‪ 12‬החודשים שקדמו לכך‪ .‬במהלך ‪ 12‬החודשים‬

‫‪ 20‬בני אדם בעלי חזות לא–סלאבית‪ .‬חלק ממעשי ההרג‬

‫חמושות פארא–צבאיו ת וקבוצות גרילה‪ ,‬נושאים ב�א‬

‫שהסתיימו ביונ י ‪ ,2008‬למעלה מ–‪ 182‬בני אדם נפלו ק�ו‬

‫צולמו בסרט והופצו על ידי הקבוצה דרך האינטרנט‪.‬‬

‫חריות לפגיעה נרחבת ושיטתית בזכויות אדם ולהפרות‬

‫רבן להיעלמויות כפויות‪ .‬זאת בהשוואה ל–‪ 119‬קורבנות‬

‫החוק ההומניטארי הבינלאומי (‪ .)IHL‬חל שיפור בחלק‬

‫שנעלמו במהלך ‪ 12‬החודשים שקדמו לכך‪.‬‬

‫אלימות נגד נשים‪ ,‬נערות וילדות‬

‫מהמדדים הקשורים באלימות‪ ,‬דוגמת חטיפות ואחזקת‬

‫אלימות נגד נשים בתוך המשפחה הייתה שכיחה‪ .‬בשעה‬

‫בני ערובה‪ ,‬אולם במדדים אחרים חלה הידרדרות‪ .‬נרשם‬

‫* ב–‪ 26‬במאי‪ ,‬יליד בשם אוסקר דוגרימה טקויה‪ ,‬נהרג על‬

‫שכמה פקידים רשמיים התייחסו לבעיה בהודעות פומביות‪,‬‬

‫גידול במספר מקרי עקירת אנשים מבתיהם ועלייה חדה‬

‫ידי ה–‪ FARC‬במחוז ריוזוקיו שבחבל צ'וקו‪ ,‬לאחר שהואשם‬

‫התמיכה הממשלתית במרכזי סיוע בשעת משבר ובפעילות‬

‫במספר מקרי ההרג והאיומים על מגיני זכויות אדם ועל‬

‫במסירת מידע לצבא‪.‬‬

‫של מוקדי חירום טלפוניים הייתה לחלוטין בלתי–מספקת‪.‬‬

‫פעילים של איגודים מקצועיים‪ .‬מספר מקרי ההרג של‬

‫הפגנות המוניות של בני שבטים ילידים בחבל קאוקה ‪-‬‬

‫נמצא שבכל רחבי המדינה היו קיימים פחות מ–‪ 20‬מקלטים‬

‫אזרחים בידי כוחות הביטחון נותר גבוה‪.‬‬

‫שהיו הפגנות תמיכה בזכויות קרקע ונגד הפרות זכויות‬ ‫אדם‪ ,‬והיוו חלק מפעולות המחאה שאירעו ברחבי המדינה ‪-‬‬

‫לנשים הנמלטות מאלימות במשפחה‪ .‬לא נמצאו תקנה או‬ ‫חוק במסגרת החוק הרוסי אשר מתייחסים באופן ייחודי‬

‫למרות הכחשות הממשלה המשיכו קבוצות פארא–‬

‫הובילו בחודש אוקטובר לטענות שהמשטרה‪ ,‬שנועדה‬

‫לאלימות נגד נשים במשפחה‪.‬‬

‫צבאיות בפעילותן‪ .‬הרג עשרות בני נוער על ידי הצבא‬

‫לטפל בהתפרעויות (‪ ,)ESMAD‬השתמשה בכוח מופרז‪,‬‬

‫הוביל לפיטוריהם של אנשי צבא בכירים ולהתפטרות‬

‫ושחלק מהמשתתפים בהפגנות היו אלימים‪ .‬כמה עשרות‬

‫* נציגי אמנסטי אינטרנשיונל ביקרו במספר אזורים של‬

‫כפויה של ראש הצבא‪ ,‬גנרל מריו מונטויה‪ .‬כמה בני‬

‫בני אדם ‪ -‬מפגינים ואנשי כוחות הביטחון ‪ -‬נפגעו‪ ,‬וד–‬

‫הפדרציה הרוסית‪ ,‬ובכלל זה אינגושטיה‪ ,‬צפון אוסטיה‬

‫ערובה בעלי עמדה בולטת יצאו לחופשי לאחר שבמשך‬

‫ווח כי כמה מפגינים נהרגו‪ .‬גל של מקרי הרג ואיומים נגד‬

‫והמחוז הפדראלי של אורל‪ .‬משלחות אשר ביקשו‬

‫שנים שהו בשבי הכוחות המהפכנים המזוינים של קו–‬

‫מנהיגי קהילות של ילידים‪ ,‬של בעלי שורשים אפריקאים‬

‫להיכנס לרפובליקה הצ'צ'נית בחודש יוני נתקלו בסירוב‪.‬‬

‫לומביה (‪ ,)FARC‬אולם מאות בני ערובה אחרים נותרו‬

‫ושל קמפסינוס‪ ,‬שחלקם היו פעילים במאבקים על זכויות‬

‫מוחזקים על ידי‬

‫ה–‪FARC‬‬

‫על פי הדעה הרווחת‪,‬‬

‫וצבא השחרור הלאומי (‪.)ELN‬‬ ‫ה–‪FARC‬‬

‫קרקע‪ ,‬גאה ברחבי המדינה‪.‬‬

‫שוב אחראי לפיגועי‬

‫תופת באזורים עירוניים‪ .‬חלה התקדמות מה בחקירות‬

‫* –ב–‪ 16‬בדצמבר ירו יחידות חמושות למוות באדווין לג�ר‬

‫משפטיות של תיקי זכויות אדם‪ ,‬אולם חסינות מעו–‬

‫דה‪ ,‬בעלה של המנהיגה הילידה אידה קווילצ'ה‪ ,‬בנסיבות‬

‫נש על הפרות זכויות אדם נותרה בעיה רצינית‪ .‬הסגרת‬

‫לא ברורות‪.‬‬

‫במהלך שניים עשר החודשים‬ ‫שהסתיימו ביוני ‪ ,2008‬נהרגו‬ ‫במאבק יותר מ–‪ 1,492‬אזרחים‪,‬‬ ‫זאת בהשוואה ללפחות ‪1,348‬‬ ‫הרוגים ב–‪ 12‬החודשים‬ ‫שקדמו לכך‪.‬‬

‫ילד צעיר מפנה את מה‬ ‫שנותר מחנות אביו‬ ‫שהוחרבה כתוצאה מהפצצות‬ ‫של ה‪.FARC-‬‬ ‫‪© Amnesty International AP/PA‬‬ ‫‪Photo/Zoe Selsky‬‬


‫| ‪| 67‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫ילדים גוייסו בכפיה על ידי‬ ‫קבוצות גרילה וקבוצות‬ ‫פארא–צבאיות‪ .‬כוחות הביטחון‬ ‫השתמשו בילדים כמודיעים‪,‬‬ ‫חרף צו משנת ‪ ,2007‬שהוצא‬ ‫על ידי משרד ההגנה ואסר‬ ‫על שימוש בילדים למטרות‬ ‫מודיעין‪.‬‬

‫*ב–‪ 14‬באוקטובר הרגו קבוצות חמושות את וולברטו‬

‫בקולומביה אמר שנראה כי הצעת החוק‪ ,‬כפי שהיא הייתה‬

‫עומדים להרוג מיד"‪ .‬הם קשרו אותו וירו בראשו‪ .‬ואז‬

‫בחודש מאי קבע בית הדין החוקתי כי תכנית ההגנה‬

‫הויוס ריוואס‪ ,‬מנהיג קהילה של בעלי שורשים אפרי–‬

‫מנוסחת באותה העת‪ ,‬שהוחלשה משמעותית על ידי‬

‫אמרו‪" ,‬בכל פעם שנבוא‪ ,‬נבוא עבור מישהו נוסף"‪.‬‬

‫הממשלתית לקורבנות ולעדים המשתתפים בתהליך הצדק‬

‫קאים‪ ,‬מבקעת הנהר קוורדו שבחבל צ'וקו‪ .‬חבל ארץ זה‬

‫העובדה שלממשלה היה רוב בוועדה‪ ,‬הייתה מפלה לרעה‪.‬‬

‫נמצא באזור ההומניטארי של קהילת קאנו מנסו‪ ,‬אחת‬

‫בין השני ם ‪ 2006‬ו–‪ 2008‬כ–‪ 1,778‬גופות ‪ -‬קורבנות ההי�ע‬

‫‪© REUTERS/Jose Miguel Gomez‬‬

‫נלאומית של המדינה למנוע אפליה ואלימות נגד נשים‪.‬‬

‫מכמה קהילות שהוקמו על ידי מקומיים שביקשו לעמוד‬

‫הוצאות להורג ללא משפט על ידי‬ ‫כוחות הביטחון‬

‫הוצאו על ידי הרשויות מ–‪ 1,441‬קברים‪ .‬עד לסוף שנת‬

‫ששרד ניסיון רצח בשנת ‪ ,2007‬היה פעיל בניסיון למימוש‬

‫הרג עשרות גברים צעירים מסוצ'ה‪ ,‬ליד עיר הבירה בו–‬

‫‪ 20088‬זוהו חלקי גופות והוחזרו למשפחותיהם‪ 300 ,‬קו ר‬

‫כ–‪ 70‬חברי קונגרס עודם נחקרים בחשד לקשרים לכאורה‬

‫זכותן של קהילות בעלות שורשים אפריקאים לבעלות‬

‫גוטה‪ ,‬אילץ את הממשלה סוף–סוף להודות בכך שכוחות‬

‫בנות בלבד‪ .‬ההוצאה מהקברים לוותה בליקוים רציניים‪,‬‬

‫עם קבוצות לוחמים פארא–צבאיות‪ .‬ואולם‪ ,‬מחוקקים‬

‫קולקטיבית על אדמות בבקעת נהר קוואראדו‪ .‬הוא נורה‬

‫הביטחון ביצעו הוצאות להורג ללא משפט‪ .‬מעשי ההרג‪,‬‬

‫דבר שהקשה עוד יותר על הזיהוי הן של הקורבנות והן‬

‫רבים התפטרו ממשרתם‪ ,‬והבטיחו בכך שהאחריות על‬

‫כשעמד להעיד במשפטם של שני חברים בקבוצות החמו–‬

‫שהצבא הציגם בצורה כוזבת כ"מותם של אנשי גרילה‬

‫של הפושעים‪.‬‬

‫החקירות תועבר מבית המשפט העליון ליחידות המקומיות‬

‫שות‪ ,‬שהיו מעורבים ברצח מנהיג קהילתי אחר‪.‬‬

‫שנהרגו בקרב"‪ ,‬בוצעו כמדווח‪ ,‬בשיתוף פעולה עם קבוצות‬

‫כוחות הביטחון המשיכו להשתמש באנשי קבוצות פארא–‬

‫של משרד התובע הכללי‪ ,‬דבר שהגביר את הסיכון לאפש–‬

‫חלה עלייה משמעותית במספר המקרים של היעלמויות‬

‫פארא–צבאיות או כנופיות פושעים‪ .‬הסקנדל הוביל לכך‬

‫צבאיות שפורקו לכאורה‪ ,‬במבצעים צבאיים ומודיעיניים‪,‬‬

‫רות של שיבוש הליכים באמצעות מניפולציות פוליטיות‪.‬‬

‫כפויות‪ ,‬מ–‪ 191,000‬במחצית הראשונה של שנת ‪2007‬‬

‫שבחודש אוקטובר פוטרו ‪ 27‬קציני צבא‪ ,‬ובהם שלושה‬

‫למרות איסור שחל על שימוש באנשים אלה למטרות‬

‫בעוד תיקים נגד כמה מחוקקים נסגרו‪ ,‬אחרים נמצאו‬

‫ל–‪ 270,000‬בתקופה המקבילה בשנת ‪.2008‬‬

‫גנרלים‪ ,‬ובנובמבר נאלץ ראש הצבא‪ ,‬גנרל מריו מונטויה‪,‬‬

‫אלו‪ ,‬איסור שהוכנס לשימוש בשנת ‪.2007‬‬

‫אשמים על ידי בית המשפט העליון ונשלחו למאסר‪.‬‬

‫דרום המדינה הושפע לרעה באופן משמעותי במיוחד‪,‬‬

‫ששמו נקשר בהפרות זכויות אדם‪ ,‬להתפטר מתפקידן‪.‬‬

‫בשל הקרב המתמשך בין כוחות הביטחון והקבוצות הח–‬

‫הנשיא אוריבה אמר שההרג בסוצ'ה ייחקר על ידי בתי‬

‫תהליך הצדק והשלום‬

‫על רקע הסקנדל גברה המתיחות בין הממשלה לבית המ–‬

‫מושות לבין קבוצות גרילה‪ .‬אנשים שנעקרו מבתיהם בשל‬

‫דין אזרחיים ולא על ידי מערכת המשפט הצבאית‪ ,‬הטו–‬

‫במסגרת תהליך הצדק והשלום‪ ,‬יותר –מ–‪ 130,000‬קו�ר‬

‫שפט העליון‪ ,‬כשהממשלה טוענת שבית המשפט העליון‬

‫הקונפליקט סבלו מאפליה עמוקה ומצאו עצמם בשולי‬

‫ענת לעתים קרובות במקרים כאלה לסמכות שיפוטית‪,‬‬

‫בנות אלימות‪ ,‬קורבנותיהם של אנשי היחידות הפארא–‬

‫פעל ממניעים פוליטיים ובית המשפט העליון מאשים‬

‫החברה‪ ,‬באופן שהפך את נגישותם לשירותים בסיסיים‬

‫ולאחר מכן סוגרת אותם ללא כל חקירה משמעותית‪.‬‬

‫צבאיות‪ ,‬הגישו תביעות רשמיות לפיצוי‪ .‬תהליך זה‬

‫את הממשלה בניסיון לחבל בחקירות‪ .‬רוב המחוקקים‬

‫כמו חינוך ובריאות לקשה אף יותר‪.‬‬

‫במהלך ביקורו בקולומביה בחודש נובמבר אמר הנציב‬

‫מאפשר למי שהשתייכו ליחידות פארא–צבאיות‪ ,‬והניחו‬

‫שהיו מעורבים בסקנדל היו חברים בקואליציה הפרו–‬

‫ילדים גויסו בכפייה על ידי קבוצות גרילה וקבוצות‬

‫הגבוה לענייני זכויות אדם של האו"ם‪ ,‬כי נראה שהוצאות‬

‫את נשקם‪ ,‬ליהנות מתקופת מאסר מופחתת משמעותית‪,‬‬

‫ממשלתית‪ .‬הוועדה הבין–אמריקאית לזכויות אדם איש–‬

‫פארא–צבאיות‪ .‬כוחות הביטחון השתמשו בילדים כמו–‬

‫להורג ללא משפט שיטתיות ונפוצות בקולומביה‪.‬‬

‫בתמורה לדיווח הודאות בהפרות זכויות אדם ומעשי תי–‬

‫רה בדצמבר נקיטת אמצעי ביטחון להגנה על איבן ואל–‬

‫קון המכוונים לקורבנותיהם‪ .‬ואולם כ–‪ 90‬אחוזים מחברי‬

‫סקאז‪ ,‬שופט בית המשפט העליון‪ ,‬המתאם את החקירה‬

‫ואסר על שימוש בילדים למטרות מודיעין‪– .‬ב–‪ 12‬בפ�ב‬

‫קבוצות פארא–צבאיות‬

‫הקבוצות החמושות לא התאימו להיכלל בתהליך‪ ,‬ולפיכך‬

‫הפארא–פוליטית‪ .‬סידורי הביטחון הללו להגנת השופט‬

‫רואר קיבלה לבסוף הממשלה את המנגנונים לדיווח ול–‬

‫קבוצות פארא–צבאיות נותרו פעילות‪ ,‬למרות טענות‬

‫וחמקו מעונש‪ .‬הרג ואיומםים על קורבנות שהעידו במס�ג‬

‫היו כרוכים במחויבויות מסוימות מצד הממשלה‪.‬‬

‫פיקוח על פי החלטה ‪ )2005( 1612‬של מועצת הביטחון‬

‫הממשלה כי כל הקבוצות הפארא–צבאיות פורקו בתה–‬

‫רת התהליך נמשוכו‪ ,‬ובמקביל‪ ,‬רבים מקרב הקבוצות ה�ח‬

‫של האו"ם‪ ,‬הנוגעת לילדים ולמאבקים מזוינים‪ ,‬אולם‬

‫ליך בחסות הממשלה אשר החל ב–‪ .2003‬קבוצות פארא–‬

‫מושות לא שיתפו פעולה באופן מלא עם בתי הדין לצדק‬

‫במקביל הביעה הסתייגויות מהרחבת ההחלטה לכיסוי‬

‫צבאיות המשיכו להרוג אזרחים ולבצע הפרות זכויות‬

‫ושלום‪ ,‬ובעיקר לא השיבו אדמות שנגנבו על ידם‪ .‬כתו–‬

‫קבוצות‬

‫אלימות מינית‪.‬‬

‫אדם אחרות‪ ,‬לעתים בתמיכה או בהסכמה שבשתיקה‬

‫צאה מכך נפגעה זכותם של הקורבנות לאמת‪ ,‬צדק ופיצוי‪.‬‬

‫חטיפות‪ .‬יותר –מ– ‪ 166‬מעשי הרג של אזרחים יוחסו ל�ק‬

‫על זכותם כאזרחים שלא להישאב אל הסכסוך‪ .‬ריוואס‪,‬‬

‫דיעים‪ ,‬חרף צו משנת ‪ ,2007‬שהוצא על ידי משרד ההגנה‬

‫אישה אינדיאנית במהלך‬ ‫הפגנת נשים נגד המלחמה‬ ‫בעיר התחתית בבוגוטה‪.‬‬

‫והשלום הייתה הפרה של ההתחייבות החוקתית והבי–‬ ‫למויות הכפויות שבוצעו על ידי קבוצות פארא–צבאיות ‪-‬‬

‫סקנדל "פארא–פוליטי"‬

‫קבוצות גרילה‬ ‫ה–‪ FARC‬וה–‪ELN‬‬

‫המשיכו להרוג אזרחים ולבצע‬

‫בוצות גרילה –ב–‪ 12‬החודשים שקדמו ליוני ‪ ,2008‬בה�ש‬

‫מצד כוחות הביטחון‪ .‬כ–‪ 462‬מקרי הרג יוחסו לקבוצות‬ ‫בחודש אפריל אישרה הממשלה את צו ‪ ,1290‬שיצר‬

‫פארא–צבאיות בתקופה של ‪ 12‬החודשים שהסתיימו‬

‫בחודש מאי הוסגרו לארה"ב ‪ 15‬מנהיגים של קבוצות‬

‫וואה ל–‪ 214‬ב–‪ 12‬החודשים שקדמו להם‪.‬‬

‫תכנית למתן פיצוי כספי מהמדינה לקורבנות התעללות‬

‫בחודש יוני ‪ ,2008‬בהשוואה ל–‪ 233‬מקרים בפרק הזמן‬

‫חמושות כדי שיעמדו בה לדין על פשעי סמים‪ .‬הסגר–‬

‫* ב–‪ 16‬בינואר‪ ,‬באזור לה הומיגה שבחבל פוטומיו‪ ,‬נהרגו‬

‫של קבוצות גרילה וקבוצות חמושות‪ .‬עם זאת הצו לא‬

‫של ‪ 12‬החודשים שקדמו להם‪.‬‬

‫התייחס לסוגיית השבת האדמות הגנובות או לצורות‬

‫ב–‪ 16‬בינואר‪ ,‬באזור לה הומיגה‬ ‫שבחבל פוטומיו‪ ,‬נהרגו שני‬ ‫ילדים בני ‪ 12‬ו–‪ 14‬ובתי‬ ‫משפחותיהם הועלו באש‪ ,‬ככל‬ ‫הנראה על ידי ה–‪ .FARC‬החשד‬ ‫הוא שמקרי ההרג הללו היו‬ ‫תגמול על כך שהבנים סירבו‬ ‫להצטרף ל–‪.FARC‬‬

‫תם באה בעקבות טענות של ממשלת קולומביה‪ ,‬שהמו–‬

‫שני ילדים בני ‪ 12‬ו–‪ 14‬ובתי משפחותיהם הועלו באש‪,‬‬

‫סגרים לא עמדו בתנאי תהליך השלום והצדק‪ .‬ממשלת‬

‫ככל הנראה על ידי ה–‪ .FARC‬החשד הוא שמקרי ההרג‬

‫אחרות של פיצוי על האדמות‪ ,‬ולא לפיצוי לקורבנות של‬

‫*ב–‪ 14‬ביוני נכנסו חברים בקבוצות הפארא–צבאיות של‬

‫ארה"ב הצהירה כי לחוקרים מטעם ממשלת קולומביה‬

‫הללו היו תגמול על כך שהבנים סירבו להצטרף ל–‪.FARC‬‬

‫פגיעות שנגרמו על ידי כוחות הביטחון‪.‬‬

‫כוחות ההגנה העצמית של איכרי נריניו לסן חוזה דה לה‬

‫תינתן האפשרות להגיע אל המוסגרים‪ ,‬על מנת להש–‬

‫קבוצות גרילה עשו שימוש נרחב במוקשים‪ .‬בשנת ‪2008‬‬

‫טוריבה‪ ,‬שברשות העירונית של אוליה הררה בחבל נריניו‪.‬‬

‫לים את חקירתם‪ .‬ואולם החששות שההסגרה פגמה בח–‬

‫נהרגו יותר מ–‪ 45‬אזרחים ו–‪ 102‬אנשי כוחות הביטחון‪,‬‬

‫הצעת חוק לפיצוי קורבנות במקרים של הפרות זכויות‬

‫הם הזהירו את אנשי הקהילה כולות הצי נמצאים בקרבת‬

‫קירות בקולומביה‪ ,‬בנוגע להפרות זכויות אדם שבוצעו‬

‫ו–‪ 160‬ו–‪ 404‬נפצעו‪ ,‬בהתאמה‪.‬‬ ‫*ב–‪ 27‬ביוני נהרגו שלושה ילדים משמורת לאס פלאנדס‬

‫אדם‪ ,‬שאושרה על ידי ועדה של הקונגרס בחודש נובמ–‬

‫מקום ושהם פועלים בשיתןף פעולה עם כוחות אלה‪ .‬הם‬

‫על ידי חברים בקבוצות פארא–צבאיות וביחס לקשרים‬

‫בר‪ ,‬עדיין לא הועלתה להצבעה בקונגרס עד לסוף השנה‪.‬‬

‫קראו בשמו של טיילור אורטיז‪ .‬כשהוא הרים את ידו‪,‬‬

‫שעשויים היו להיות למוסגרים עם פוליטיקאים קולומ–‬

‫טלמבי שבאזור סמנייגו שבחבל נריניו‪ ,‬לאחר שדרכו על‬

‫משרד הנציב העליון של האו"ם לענייני זכויות אדם‬

‫אמרו אנשי הקבוצה הפארא–צבאית‪" :‬את האיש הזה אנו‬

‫ביאנים ופקידי ממשל אחרים‪ ,‬נותרו בעינן‪.‬‬

‫מוקשים שהונחו על ידי קבוצות הגרילה‪.‬‬

‫צעדה של התאחדות‬ ‫האיגודים המקצועיים של‬ ‫קולומביה (‪.)CUT‬‬ ‫‪© Private‬‬


‫| ‪| 69‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫כל הצדדים בקונפליקט המשיכו‬ ‫להתעלל מינית בנשים ובנערות‬ ‫ולהשתמש בצורות אחרות של‬ ‫אלימות נגדן‪ .‬על פי הדיווחים‪,‬‬ ‫קבוצות גרילה אילצו לוחמות‬ ‫לעבור הפלות או להשתמש‬ ‫בגלולות מניעת היריון‪ ,‬תוך‬ ‫הפרת זכותן להרות‪.‬‬

‫כמה פיגועי תופת אירעו במרכזים עירוניים‪ ,‬שבהם היו‬

‫יוחסה לאנשי הקבוצות הפארא–צבאיות‪.‬‬

‫להשתמש בגלולות מניעת היריון‪ ,‬תוך הפרת זכותן להרות‪.‬‬

‫בעשיית הצדק"‪ .‬הדו"ח גם מבטא חשש ביחס לקיומן של‬

‫אזרחים הקורבנות העיקריים‪ ,‬ובחלקם הטילה הממשלה‬

‫לפחו ת ‪ 46‬חברי איגודים מקצועיים נהרגו ב–‪ ,2008‬בה�ש‬

‫* ב–‪ 24‬בספטמבר נורתה למוות אולגה מרינה וירגרה‪,‬‬

‫הוצאות להורג ללא משפט על ידי כוחות הביטחון וביחס‬

‫את האחריות על ה–‪.FARC‬‬

‫וואה ל–‪ 39‬מקרים דומים משנת ‪ .2007‬כ–‪ 12‬מגיני זכויות‬

‫מנהיגת קואליציית הנשים "רותה פסיפיקה דה מג'וראס"‪,‬‬

‫להפרות חמורות ושיטתיות של החוק ההומניטארי הבינ–‬

‫*הרשויות הקולומביאניות הטילו על ‪ FARC‬את האחריות‬

‫אדם נהרגו במהלך ‪ ,2008‬מספר דומה לזה שתועד בשנת‬

‫בביתה שבעיר מדלין‪ .‬בנה‪ ,‬כלתה ונכדה בן ה–‪ 5‬נהרגו אף הם‬

‫לאומי (‪ )IHL‬על ידי קבוצות גרילה‪ .‬הדו"ח אף מציין את‬

‫לפיצוץ מטען נפץ באיטונגו שבחבל אנטיוקיוה ב–‪14‬‬

‫‪.2007‬‬

‫במתקפה‪ .‬ההרג בוצע במקביל להשקת דו"ח חדש של רותה‬

‫הקשרים בין חברים מסוימים בכוחות הביטחון לבין מה‬

‫באוגוסט‪ .‬שבעה נהרגו ויותר –מ– ‪ 50‬נפצעו כתוצאה מ�ה‬

‫*ב–‪ 20‬בספטמבר‪ ,‬שני חמושים רכובים על אופנוע ירו‬

‫פסיפיקה בנושא אלימות נגד נשים בהקשר לסכסוך המזוין‪.‬‬

‫שהדו"ח מכנה "קבוצות חמושות לא חוקיות חדשות"‪.‬‬

‫פיצוץ באזור‪ ,‬בעיר שבו התקיימה חגיגה באותה העת‪.‬‬

‫והרגו את אבר גונזאלס‪ ,‬באזור הרשות העירונית בוליוואר‬

‫ב–‪ 14‬באפריל הוציא בית המשפט החוקתי צו משפטי‬

‫נציג מזכ"ל האו"ם בתחום זכויות האדם של אנשים אשר‬

‫ה–‪ FARC‬דחה את ההאשמות לאחריותו על המתקפה‪.‬‬

‫שבחבל קוקה‪ .‬אבר גונזלאס‪ ,‬מנהיג בקמפיסינו‪ ,‬מהארגון‬

‫בנושא זכויות נשים שנעקרו מבתיהן בשל הסכסוך‪ .‬הצו‬

‫נעקרו מקולומביה ביקר בה בנובמבר‪ ,‬וקבוצת העבודה‬

‫הבלתי–ממשלתי ‪ ,CIMA‬הפנה את תשומת הלב הציבורית‬

‫עשה קישור מפורש בין עקירת הנשים מבתיהן לאלימות‬

‫של האו''ם בנושא‪ ,‬מעצרים שרירותיים עשתה זאת בחו–‬

‫להוצאות להורג ללא משפט בקוקה‪.‬‬

‫מינית‪ ,‬וקבע כי השפעת הסכסוך על נשים אינה מידתית‪.‬‬

‫דש אוקטובר‪.‬‬

‫הצו קרא לממשלה לייסד ‪ 13‬תכניות ספציפיות כדי להגן‬

‫בחודש דצמבר הרקורד של קולומביה בסוגיית זכויות‬

‫על נשים שאולצו לעזוב את בתיהן בשל המאבק‪.‬‬

‫האדם בגבולותיה עמד לביקורת קפדנית של מועצת‬

‫בחודש מרץ תקפו יחידות קולומביאניות בסיס של‬

‫‪FARC‬‬

‫באקוודור והרגו את ראול רייאס‪ ,‬האיש מספר ‪ 2‬של‬ ‫–ה–‪ .FARC‬המבצע הוביל להידרדרות ביחסים בין קולו�מ‬ ‫ביה למדינות השכנות‪.‬‬

‫הנשיא אוריבה שב ונתן הצהרות המחבלות בלגיטימיות‬

‫זכויות האדם של האו"ם‪ .‬הדבר היה במסגרת המנגנון‬

‫של הפעולה למען זכויות אדם‪ .‬בנובמבר‪ ,‬לאחר פרסום‬ ‫הממשלה הקולומביאנית טענה כי מידע שהוצא מהמח–‬

‫הדו"חות על קולומביה מצד אמנסטי אינטרנשיונל ומצד‬

‫סיוע צבאי אמריקאי‬

‫לבחינה אוניברסאלית תקופתית‪.‬‬

‫שב של ראול רייאס בעקבות הפשיטה‪ ,‬חשף את קיומה‬

‫(‪ ,)HRW - Human Rights Watch‬האשים הנשיא את אמ�נ‬

‫בשנת ‪ 2008‬הגיע הסיוע של ארה"ב לקולומביה לסכום של‬

‫של "רשת תמיכה" –ב–‪ ,FARC‬הפרוסה בכמה מדינות איר�ו‬

‫סטי אינטרנשיונל ב"עיוורון"‪ ,‬ב"פנאטיות" וב"דוגמטיות"‪.‬‬

‫כ–‪ 669.5‬מיליון דולר‪ .‬סכום זה כולל כ–‪ 543‬מיליון דולר‬

‫* משלחות אמנסטי אינטרנשיונל ביקרו במדינה בפב–‬

‫פאיות‪ ,‬וכן את שמותיהם של פוליטיקאים קולומביאנים‬

‫הוא גם האשים בפומבי את מנהל אזור אמריקה של ‪,HRW‬‬

‫מ"הצעת החוק למימון מבצעים במדינה זרה"‪– ,‬ש–‪ 235‬מ�י‬

‫רואר‪ ,‬מרץ‪ ,‬אפריל‪ ,‬יוני‪ ,‬יולי ואוקטובר‪.‬‬

‫בעלי קשרים ל–‪ .FARC‬מנהיג ה–‪ ,FARC‬מנואל מרולאנדה‪,‬‬

‫ב"תמיכה" וב"שיתוף פעולה" עם ה–‪.FARC‬‬

‫ליון דולר מתוכו הוקצבו לפרויקטים כלכליים וחברתיים‪.‬‬

‫מת גם הוא במרץ‪ ,‬אם כי מסיבות טבעיות‪.‬‬

‫‪ 307‬מיליון הדולר הנותרים שוריינו עבור כוחות הביטחון‪,‬‬

‫חטיפות בני ערובה והחזקתם‬

‫ומתן ‪ 30‬אחוזים מהסכום הותנה בעמידה של הרשויות‬

‫חסינות מעונש‬

‫המועמדת לנשיאות לשעבר‪ ,‬אינגריד בטנקורט‪ ,‬הייתה‬

‫הקולומביאניות בתנאי זכויות אדם ספציפיות‪.‬‬

‫ברוב המקרים של הפרות זכויו ת אדם נותרה בעינה הנ�ו‬

‫בת הערובה בעלת העמדה הגבוהה ביותר מבין כמה בני‬

‫נתון זה מסמל את המשך המגמה לתיקון חוסר איזון שב–‬

‫רמה של חסינות מעונש‪ .‬ואולם חלה התקדמות עיקבית‪,‬‬

‫ערובה ששוחררו ב–‪ ,2008‬לאחר שנים שהוחזקו בשבי‬

‫תקציב הסיוע האמריקאי‪ ,‬בין מרכיבי הביטחון של התקציב‬

‫בעיקר כתוצאה מלחץ בינלאומי‪ ,‬בכמה חקירות בולטות‪.‬‬

‫בידי ה–‪ .FARC‬אינגריד בטנקורט ו–‪ 14‬שבויים אחרים‪,‬‬

‫לבין המרכיבים המיועדים לנושאים חברתיים–כלכליים‪.‬‬

‫בין התיקים שבהם חלה התקדמות מסוימת‪ ,‬הייתה חקי–‬

‫שוחררו בעקבות מבצע צבאי ב–‪ 2‬ליולי‪ .‬המבצע שנוי‬

‫בחודש אוגוסט שחרר הקונגרס את החלק האחרון של‬

‫רת מקרה ההרג בידי הצבא והקבוצות הפארא–צבאיות של‬

‫במחלוקת‪ ,‬כיוון שאחד החיילים המעורבים ענד סמל של‬

‫כספי הסיוע לשנת הכספים ‪ 55 - 2006‬מיליון דולר‬

‫שמונה חברי ועדת השלום של סן חוזה דה אפרטדו‪ ,‬בר–‬

‫הצלב האדום‪ ,‬תוך הפרה של החוק ההומניטארי הבינ–‬

‫למימון הצבא‪ .‬כספים אלה הושהו באפריל ‪ ,2007‬בשל‬

‫שות המקומית של אפרטדו שבחבל אטיוקיוה‪ ,‬בפברואר‬

‫לאומי (‪.)IHL‬‬

‫החשש מהוצאות להורג ללא משפט על ידי כוחות הבי–‬

‫‪ ;2005‬בנוסף חלה התקדמות גם בחקירת מקרי ההרג בידי‬

‫–ב–‪ 4‬בפברואר וב–‪ 20‬ביולי צעדו מיליוני אנשים בקול�ו‬

‫טחון‪ .‬באוגוסט שב הקונגרס והשה ה ‪ 72‬מיליון דולר נ�ו‬

‫הצבא של ‪ 10‬קצינים מכוח המשטרה של בתי המשפט‪,‬‬

‫מביה וברחבי העולם במחאה נגד החטיפות של ה–‪.FARC‬‬

‫ספים שנועדו למימון צבאי בשנת הכספים ‪ 2007‬ו–‪,2008‬‬

‫מודיע משטרתי ואזרח בג'מונדי‪ ,‬שבחבל וואל דל קאוקה‪,‬‬

‫מאות בני ערובה המשיכו להיות בשבי ה–‪ FARC‬וה–‪.ELN‬‬

‫בשל אותן הסיבות‪.‬‬

‫במאי ‪.2006‬‬

‫מספר החטיפות המשיך לרדת; ‪ 437‬מקרים נרשמו ב–‪2008‬‬

‫על פי הדיווחים‪ ,‬בתגובה להרג בסוצ'ה מחלקת המדינה‬

‫ואולם‪ ,‬ברוב המקרים הללו חלה התקדמות מועטה מאוד‪,‬‬

‫לעומת ‪ 521‬ב–‪ .2007‬כנופיות פושעים היו אחראיות לרוב‬

‫האמריקאית הטילה וטו על שלוש יחידות צבא‪ ,‬כלומר הן‬

‫אם בכלל‪ ,‬במיפוי ובזיהוי האחריות בשרשרת הפיקוד‪.‬‬

‫החטיפות שבוצעו במהלך השנה‪ .‬מבין החטיפות שהיו‬

‫נפסלו לקבלת סיוע אמריקאי צבאי‪.‬‬

‫קשורות במיוחד בקונפליקט‪ ,‬היו קבוצות גרילה אחראיות‬

‫מגיני זכויות אדם וחברים באיגודים מקצועיים‬

‫ברוב המכריע של המקרים‪.‬‬

‫חל גידול במספר האיומים על מגיני זכויות אדם ובמס–‬

‫ביקורת בינלאומית קפדנית‬ ‫דו"ח הנציב העליון לנושא זכויות אדם של האו"ם על‬

‫אלימות נגד נשים ונערות‬

‫קולומביה‪ ,‬שפורסם בפברואר‪ ,‬קבע כי למרות שחלו כמה‬

‫סביב ההפגנות של ‪ 6‬במרץ בקולומביה ובחו"ל‪ .‬הפגנות‬

‫כל הצדדים בקונפליקט המשיכו להתעלל מינית בנשים וב–‬

‫שיפורים‪" ,‬מצב זכויות האדם והחוק ההומניטארי הבינ–‬

‫אלו נערכו במחאה על הפרות זכויות אדם על ידי הקבו–‬

‫נערות ולהשתמש בצורות אחרות של אלימות נגדן‪ .‬על פי‬

‫לאומי עדיין נותרו מעוררי דאגה"‪ .‬בהקשר למאבק נגד‬

‫צות החמושות וכוחות הביטחון‪ .‬האחריות לתקיפות הללו‬

‫הדיווחים‪ ,‬קבוצות גרילה אילצו לוחמות לעבור הפלות או‬

‫חסינות מעונש‪ ,‬הדו"ח טוען כי "קיימות בעיות מבניות‬

‫פר מקרי ההרג של חברים באיגודים המקצועיים‪ ,‬במיוחד‬

‫נשים מקולומביה ואקוודור‬ ‫בצעדה נגד הקונפליקט‬ ‫סביב גשר הגבול בין שתי‬ ‫המדינות‪.‬‬ ‫‪© Ruta Pacífica de las Mujeres‬‬


‫| ‪| 71‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫ארה"ב‬

‫בית המשפט הכריז שהניסיונות למנוע מהעצורים את‬

‫את פסיקתו בתיק עלי אל–מארי‪ ,‬אזרח קטאר שהוחזק‬

‫ביקשה לגזור את דינם של כל השבעה למוות‪ .‬בכל המ–‬

‫זכותם לצו הבאה באמצעות חוק הוועדות הצבאיות‬

‫בחזקת הצבא בדרום קרוליינה מאז הוגדר כ"לוחם אויב"‬

‫קרים‪ ,‬למעט מקרה אחד‪ ,‬הרשות המכונסת כבית הדין‬

‫ארצות הברית של אמריקה‬

‫‪ )MCA) 2006‬נוגדים את החוקה‪ .‬בית המשפט שלל את‬

‫–ב–‪ 2003‬על ידי הנשיא בוש‪ .‬בית המשפט פסק כי הקו�נ‬

‫אישרה שהאישומים כבדים‪ ,‬והפנתה אותם למשפט‬

‫נשיא וראש ממשלה ג'ורג' וו בוש‬ ‫מעמד עונש מוות קיים‬ ‫אוכלוסיה ‪ 308.8‬מיליון‬ ‫תוחלת החיים ‪ 77.9‬שנים‬ ‫מוות עד לגיל ‪( 5‬ז‪/‬נ) ‪ 8/8‬על כל ‪1,000‬‬

‫התכנית שנוצרה על ידי המינהל והקונגרס ושנועדה לה–‬

‫גרס הסמיך את הנשיא לעצור את עלי אל–מארי כ"לוחם‬

‫בוועדה צבאית‪ .‬עד סוף השנה לא נקבע תאריך משפט‬

‫חליף את הליכי צו ההבאה‪ ,‬כשקבע שהיא לקויה‪ .‬תכנית‬

‫אויב"‪ ,‬זאת בהתאם האישור לשימוש בכוח צבאי‪ ,‬הח–‬

‫לאף אחד מהשבעה‪.‬‬

‫זו כללה את בתי הדין לבחינת מעמד לוחמים (‪,)CSRTs‬‬

‫לטה שעברה בקונגרס מיד לאחר התקפות –ה–‪ 11‬בספ�ט‬

‫שהיו פאנל של שלושה קצינים צבאיים שהוסמכו לבחון‬

‫מבר‪ .‬אמנסטי אינטרנשיונל שב וקרא לבטל את האישור‬

‫משפטי "לוחמי אויב" קודמים‬

‫את מעמדם של העצורים כ"לוחמי אויב"‪ ,‬כשהביקורת‬

‫לשימוש בכוח צבאי‪ ,‬כשהוא מציין את הדרכים השונות‬

‫בינואר נגזר דינו של חוזה פדילה‪ ,‬אזרח ארה"ב‪ ,‬ליותר‬

‫המשפטית על ההחלטות הסופיות של בתי הדין לבחינת‬

‫שבהן עשה הממשל שימוש לרעה בהחלטה הגורפת מדי‬

‫מ–‪ 17‬שנה בכלא לאחר הרשעתו בשנת ‪ ,2007‬במעורבות‬

‫מעמד הלוחמים הייתה למעשה מוגבלת‪.‬‬

‫הזו‪ .‬בסוגיה שנייה פסק בית המשפט כי לעלי אל–מארי‬

‫בקשירת קשר רחב היקף לטרור‪ .‬הוא הוחזק במאסר צבאי‬

‫הפנטגון הכריז על שחרורם של ‪ 22‬אסירים לא אמריקאים‬

‫בחודש נובמבר‪ ,‬בעקבות ההליכים של צו הבאה שהתנהלו‬

‫לא היה סיפק לערער על הגדרתו כ"לוחם אויב"‪ ,‬והחזיר‬

‫בחזקת "לוחם אויב"‪ ,‬בתנאי בידוד מוחלט ותוך התע–‬

‫מבסיס הצי האמריקאי במפרץ גואנטנמו שבקובה‪ ,‬ובכך‬

‫אחרי משפט בומדיין‪ ,‬קבע שופט פדראלי כי חמישה עצורים‬

‫את התיק לבית המשפט המחוזי להמשך ההליכים‪ .‬עלי‬

‫ללות שיכולה להיות מוגדרת כעינויים‪ ,‬במשך שלוש וחצי‬

‫הקטין את מספר המוחזקים בבסיס בסוף השנה לכ–‪.250‬‬

‫הוחזקו באופן לא חוקי וציווה לשחררם לאלתר‪ .‬הוא סיכם‬

‫אל–מארי ערער לבית המשפט העליון של ארה"ב‪ ,‬שקבע‬

‫שנים ללא אישום או משפט‪ .‬שאלות מטרידות שעלו‬

‫אחד העצורים הועבר מכליאה סודית של סוכנות הביון‬

‫ואמר כי העצור השישי עצור באופן חוקי כ"לוחם אויב"‪.‬‬

‫בדצמבר כי הוא ידון בתיק‪ .‬דיונים בעל פה בתיק זה עדיין‬

‫סביב מידת הצדק של העמדתו למשפט והנוגעות להנחת‬

‫האמריקאית( (‪ )CIA‬לגואנטנמו במרץ‪ .‬ביוני פסק בית ה�מ‬

‫העצור השישי נמסר לחזקת ארה"ב בבוסניה והרצגובינה‬

‫היו פתוחים בסוף השנה‪.‬‬

‫החפות‪ ,‬זכות למשפט מהיר‪ ,‬ומידת יכולתו של חוזה פדי–‬

‫שפט העליון כי לעצורי גואנטנמו זכות חוקתית לערער‬

‫בינואר ‪ 2002‬והועבר לגואנטנמו‪ .‬שלושה מתוך חמשת‬

‫מאות נותרו במאסר ארה"ב באפגניסטן ובעיראק‪.‬‬

‫לה לתרום באמת להגנתו‪ ,‬נותרו פתוחות‪.‬‬

‫על חוקיות מעצרם בבתי המשפט הפדראליים של ארה"ב‪.‬‬

‫העצורים‪ ,‬ששחרורם נקבע על ידי בית המשפט‪ ,‬הוחז–‬

‫בסוף השנה היו פסיקות בתיקיהם של שמונה עצורים‬

‫רו לבוסניה והרצגובינה בדצמבר‪ .‬בשתי פסיקות נוספות‬

‫ועדות צבאיות‬

‫בלבד‪ ,‬שערערו על כליאתם כ"לוחמי אויב" באמצעות‬

‫בחודש דצמבר מצא אותו שופט פדראלי כי שני עצורי‬

‫התקיימו שני המשפטים הראשונים על ידי ועדה צבאית‬

‫עינויים ויחס אכזרי‪ ,‬לא אנושי או‬ ‫משפיל אחר‬

‫עתירות צו הבהאה למעצר ("הביאס קורפוס")‪ .‬שני ה�מ‬

‫גואנטנמו נוספים הוחזקו כ"לוחמי אויב" באופן חוקי‪.‬‬

‫תחת חוק הוועדות הצבאיות‪ .‬ב–‪ 6‬באוגוסט הורשע סלים‬

‫בשימוע לפני ועדת הסנאט ב–‪ 5‬בפברואר אישר הגנרל‬

‫חמדאן‪ ,‬אזרח תימני‪ ,‬ב"מתן סיוע חומרי לטרור"‪ ,‬אולם‬

‫מייקל היידן‪ ,‬מנהל ה–‪ ,CIA‬כי בין שאר טכניקות החקירה‬

‫בגואנטנמו‪ ,‬וכמה אחרים‪ ,‬מתוכם כמה שיכלו להסתיים‬

‫באוקטובר פסק שופט פדראלי על שחרורם לתוך ארה"ב‬

‫הוא זוכה מאשמת "קשירת קשר"‪ .‬למחרת הוא נשפט‬

‫ה"משופרות" ‪ ,‬השתמש ה–‪ CIA‬גם ב"ווטרבורדינג" (ה�ז‬

‫בעונש מוות‪ ,‬נותרו פתוחים בסוף השנה‪.‬‬

‫של ‪ 17‬גברים אויגורים שהוחזקו במאסר ללא אישום‬

‫לחמש וחצי שנות מאסר; ב–‪ 2008‬חלפו כבר למעלה‬

‫רמת מים לפיו של הנחקר) המדמה טביעה‪ ,‬נגד שלושה‬

‫בגואנטנמו מאז ‪ .2002‬הממשלה כבר לא הגדירה אותם‬

‫מחמש שנים לכליאתו בגואנטנמו‪ ,‬מאז נמצא מתאים‬

‫עצירים שהוחזקו במעצר סודי ב–‪ 2002‬ו–‪ .2003‬אמנסטי‬

‫המשיכו להגיע דו"חות על ברוטאליות של המשטרה‬

‫כ"לוחמי אויב"‪ ,‬אולם לא היה ניתן להחזיר את הגברים‬

‫לעמוד למשפט ב–‪ .2003‬סלים חמדאן הועבר לתימן ב–‪25‬‬

‫אינטרנשיונל רואה בטכניקה זו עינוי לכל דבר‪ .‬שלושת‬

‫שפטים הראשונים שנערכו בפני ועדה צבאית התקיימו‬

‫והתעללויות בבתי הכלא‪ ,‬ובמתקני מעצר של מהגרי‬

‫הללו לסין‪ ,‬בשל חשש רציני שהם ייאלצו להתמודד שם‬

‫בנובמבר‪ ,‬חודש לפני סוף תקופת מאסרו‪ ,‬במסגרת סידור‬

‫העצורים‪ ,‬חאלד שייח מוחמד‪ ,‬אבו זוביידה ועבד אל–‬

‫עבודה‪ .‬עשרות אנשים מתו לאחר שהמשטרה השתמשה‬

‫עם עינויים והוצאה להורג‪ .‬הממשלה עתרה נגד צו השח–‬

‫עם רשויות תימן ועל פיו יסיים את תקופת מאסרו בתימן‪.‬‬

‫נשירי‪ ,‬נותרו בסוף השנה בגואנטנמו בתנאים המסווגים‬

‫נגדם במכשירי "טייזר" (כלי נשק הגורמים לשוק חשמ–‬

‫רור‪ ,‬בטענה כי יש לאפשר לה להחזיק במעצר את האויגו–‬

‫ב–‪ 3‬בנובמבר נמצא עלי חמזה אל–בהלול‪ ,‬אזרח תימני‪,‬‬

‫של מחנה ‪ 7‬יחד עם ‪ 13‬עצורים אחרים‪ ,‬שהוחזקו קודם‬

‫לי)‪ .‬בחודש אוקטובר התנהלה התביעה המוצלחת הרא–‬

‫רים מגואנטנמו בזמן שהיא מחפשת פתרון של מדינה‬

‫אשם ב"קשירת קשר" ו"שידול" לביצוע עבירות שונות‬

‫לכן בתכנית המעצר הסודית‪ .‬הממשלה המשיכה לא‬

‫שונה בפני ערכאה בארה"ב‪ ,‬נגד עינויים שבוצעו מחוץ‬

‫שלישית‪ ,‬שלמרות חיפושים לא נמצא זה שנים‪ .‬ב–‪25‬‬

‫תחת חוק הוועדות הצבאיות‪ ,‬ו"מתן סיוע חומרי לטרור"‪,‬‬

‫להיענות לקריאות לספק מידע על טכניקות אחרות או‬

‫לארה"ב‪ 37 .‬הוצאות להורג בוצעו במהלך השנה‪ ,‬המספר‬

‫בחודש נובמבר נערכו דיונים בבית המשפט לעתירות‪,‬‬

‫ודינו נגזר למאסר עולם‪.‬‬

‫על התנאים שבהם מתבצע שימוש בתכנית הסודית‪ ,‬או‬

‫השנתי הנמוך ביותר זה ‪ 15‬שנה‪.‬‬

‫אולם לא התקבלה החלטה עד לסוף השנה‪ ,‬והאויגורים‬

‫שנ י עצורים שהיו ילדים כשנלקחו למעצר בפעם הר�א‬

‫מידע ביחס למיקומם של מתקני המעצר של –ה–‪ .CIA‬נ�מ‬

‫נותרו במעצר בגואנטנמו למשך זמן בלתי–מוגדר‪.‬‬

‫שונה ‪ -‬מוחמד ג'וואד‪ ,‬אזרח אפגני‪ ,‬ועומר חאדר‪ ,‬אזרח‬

‫שכה הדאגה ביחס לתנאי המעצר‪ ,‬במיוחד רמת הבידוד‪,‬‬

‫צדק והמלחמה בטרור‬

‫–ב–‪ 14‬במרץ התקבל אישור לכך שסוכנות הביון המר�כ‬

‫קנדי ‪ -‬עמדו למשפט בפני ועדה צבאית בסוף השנה‪.‬‬

‫במחנות ‪ 6, 5‬ו–‪ 7‬בגואנטנמו‪ ,‬וההשלכות הפוטנציאליות‬

‫בגואנטנמו נכנס לשנתו השביעית מעצר צבאי‪ ,‬למשך זמן‬

‫זית( (‪ )CIA‬המשיכה להשתמש בתכנית הכליאה הס�ו‬

‫עדות נוספת נחשפה במהלך השימוע הקדם–משפטי‪ ,‬ועל‬

‫של תנאי המעצר הללו על בריאותם הנפשית והגופנית של‬

‫בלתי–מוגבל וללא אישום‪ ,‬של בעלי אזרחות זרה שהוגדרו‬

‫דית שלה‪ ,‬כשהפנטגון הכריז כי מוחמד רחים אל–אפגני‪,‬‬

‫פיה הם סבלו מעינויים או מיחס אכזרי‪ ,‬לא אנושי או‬

‫העצורים‪ ,‬שממילא סבלו מתקופת מעצר בלתי–מוגבלת‪.‬‬

‫על ידי הממשל האמריקאי כ"לוחמי אויב"‪.‬‬

‫בעל אזרחות אפגנית‪ ,‬הועבר מחזקת ה–‪ CIA‬לגואנטנמו‪.‬‬

‫משפיל אחר‪ ,‬כשהיו במאסר בחזקת ארה"ב‪.‬‬

‫בדצמבר פרסמה ועדת השירותים החמושים של הסנאט‬

‫בעתירה "בומדיין נגד בוש"‪ ,‬דחה בית המשפט העליון‬

‫ההצהרה לא חשפה היכן או מתי נלקח מוחמד רחים למ–‬

‫סיכום של ממצאיה ומסקנותיה על יחס פוגעני כלפי‬

‫ביוני את טענת הממשלה שעל פיה צו הבאה אינו חל על‬

‫עצר‪ ,‬היכן הוא הוחזק קודם למעבר‪ ,‬או אם ישנם אחרים‬

‫שבעה עצורים שהוחזקו בתכנית המעצר הסודית של‬

‫העצורים המוחזקים במעצר ארה"ב במסגרת "המלחמה‬

‫עצורי גואנטנמו‪ ,‬משום היותם בעלי אזרחות לא אמרי–‬

‫המוחזקים בתכנית הסודית‪.‬‬

‫ארה"ב במשך כ–‪ 4‬שנים לפני שהועברו לגואנטנמו‬

‫בטרור"‪ .‬שאר הדו"ח נותר מסווג‪ .‬הוועדה מצאה כי בנו–‬

‫קאית המוחזקים מחוץ לשטח הריבונות של ארה"ב‪.‬‬

‫ב–‪ 15‬ביולי הגיש בית המשפט לערעורים בערכאה הרביעית‬

‫ב–‪ ,2006‬הורשעו תחת חוק הועדות הצבאיות‪ ,‬והממשלה‬

‫שא האישור של טכניקות החקירה‪ ,‬פקידי ממשל בכירים‬

‫בינואר נגזר דינו של חוזה פדילה‪,‬‬ ‫אזרח ארה"ב‪ ,‬ליותר מ–‪ 17‬שנה‬ ‫בכלא לאחר הרשעתו בשנת‬ ‫‪ ,2007‬באשמת קשירת קשר רחב‬ ‫היקף לטרור‪ .‬הוא הוחזק בתנאי‬ ‫בידוד מוחלט ותוך התעללות‬ ‫שיכולה להיות מוגדרת כעינויים‪,‬‬ ‫במשך שלוש וחצי שנים ללא‬ ‫אישום או משפט‪ ,‬כלוא בחזקת‬ ‫"לוחם אויב"‪.‬‬

‫חייל אמריקאי בעיראק‬ ‫מכוון את נשקו אל עבר אדם‬ ‫שנפצע מירי של חייל אחר‪.‬‬ ‫‪© AP/PA Photo/Wally Santana‬‬


‫| ‪| 73‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫ליותר מ–‪ 46‬מיליון בני אדם‬ ‫בארה"ב לא היה ביטוח רפואי‪,‬‬ ‫ולעתים קרובות אנשים ויתרו‬ ‫על הביטוח הרפואי או דחו אותו‬ ‫בשל עלותו‪.‬‬

‫"ניסחו מחדש את החוק על מנת ליצור מראית עין של‬

‫אלפי אסירים המשיכו להיות כלואים למשך תקו–‬

‫ביחס לבטיחות השימוש בטכנולוגיית המכשירים מחו–‬

‫שות לטיפול רפואי הולם‪ .‬ליותר מ–‪ 46‬מיליון בני אדם‬

‫חוקיות"‪ ,‬ונסמכו על "פרשנות מאוד פגומה של החוק‬

‫פות ארוכות בבידוד ביחידות מאובטחות בביטחון גבוה‬

‫ללי האנרגיה אינם ידועים היטב"‪ .‬הדו"ח מציין כי הסיכון‬

‫בארה"ב לא היה ביטוח רפואי‪ ,‬ולעתים קרובות אנשים‬

‫האמריקאי והבינלאומי"‪.‬‬

‫שבהן התנאים הגיעו לפעמים לרמה של יחס אכזרי‪,‬‬

‫למוות או לפציעה עשוי להיות גבוה יותר באוכלוסיות‬

‫ויתרו על הביטוח הרפואי או דחו אותו בשל עלותו‪.‬‬

‫בלתי–אנושי ומשפיל‪ .‬רנה גונזלנס וגרארדו הרננדז‪ ,‬שני‬

‫מסוימות‪ ,‬כולל ילדים‪ ,‬קשישים‪ ,‬נשים הרות ואנשים‬

‫עינויים והתעללויות אחרות‬

‫אזרחים קובנים שהיו כלואים בארה"ב‪ ,‬המשיכו להיות‬

‫הסובלים מבעיות לב‪.‬‬

‫היו דיווחים על התעללויות מצד שוטרי ם וסוהרים‪ ,‬ש�כ‬

‫מסורבי ביקורים של נשותיהן‪ ,‬שבקשותיהן לאשרות כני–‬

‫ללו לעתים קרובות שימוש אכזרי באמצעי ריסון או בכלי‬

‫סה זמניות לארה"ב נדחו‪.‬‬

‫משפט בינלאומי‬ ‫באוקטובר מצא בית משפט אמריקאי את צ'אקי טיילור‪,‬‬

‫כות תמיכה וצדק‪ ,‬באופן לא פרופורציונלי ביחס למספרן‬

‫כלי נשק המשתמשים בהלם חשמלי‬

‫בנו של נשיא ליבריה לשעבר צ'ארלס טיילור‪ ,‬אשם בגרי–‬

‫בקרב האוכלוסייה הכללי‪.‬ת‪ .‬ננקטו צעדים מבורכים לט�י‬

‫‪ 59‬אנשים מתו כתוצאה מהלם חשמלי ממכשירי שנקרא‬

‫מת עינויים ובפשעים דומים אחרים שבוצעו בעת שעמד‬

‫פול בנושא‪ .‬כך למשל העביר הסנאט האמריקאי בפברואר‬

‫באוקטובר נעצר קצין המשטרה לשעבר ג'ון ברג‪ ,‬והואשם‬

‫"טייזר"‪ ,‬ובכך הגיע מספר ההרוגים בסוג כזה של מוות‬

‫בראש היחידה הליברית נגד טרור‪ .‬זו הייתה ההרשעה הרא–‬

‫את חוק שיפור שירותי הבריאות האינדיאניים‪ ,‬המאפשר‬

‫בשבועת שקר בתביעה אזרחית שבה הכחיש את העובדה‬

‫מאז ‪ 2001‬ל–‪ .346‬למרות שמקרי מוות אלה יוחסו בדרך‬

‫שונה במסגרת חוק ההגנה על קורבנות עינויים (‪.)1994‬‬

‫לשירותי הבריאות האינדיאניים לפתח מדיניות המעמי–‬

‫שידע על התעללות ועינויים של חשודים‪ .‬ג'ון ברג היה‬

‫כלל לגורמים כמו הרעלת סמים‪ ,‬הראו בדיקות רפואיות‬

‫אחראי על תחנת המשטרה של תחום ‪ 2‬בשיקאגו‪ ,‬כשמספר‬

‫כי הלם ממכשיר "טייזר" גרם או תרם ל–‪ 50‬מקרי מוות‬

‫היבשת של ארה"ב‪.‬‬

‫‪© 2008 J. Les Gainous‬‬

‫נשים ילידות אמריקה וילידות אלסקה המשיכו לסבול‬ ‫מרמות גבוהות של אלימתות מינית והיעדר נגישות למע�ר‬

‫נשק המייצרים הלם חשמלי‪ ,‬התעללויות שאירעו בשטחי‬

‫שוטר משתמש באקדח 'טייזר'‬ ‫נגד חשוד‪ ,‬בעקבות מרדף‬ ‫בהאנטיגטון ביץ'‪ ,‬קליפורניה‪,‬‬ ‫‪ 13‬באפריל ‪ .2008‬מאז ‪,2001‬‬ ‫בארהב מתו ‪ 347‬בני אדם‪,‬‬ ‫לאחר שנורו באקדחי הלם‬ ‫חשמליים בידי המשטרה‪.‬‬

‫אלימות נגד נשים‬

‫דה אמות מידה ונהלים להתמודדות עם עבירות מיניות‪,‬‬

‫אפליה‬

‫בשיתוף עם שבטים‪ ,‬ארגונים שבטיים‪ ,‬והמשרד לענייני‬

‫רב של חשודים שחורים עונו בה לכאורה בשנות השבעים‬

‫לפחות‪.‬‬

‫בהערות המסכמות על ארה"ב שהתפרסמו במאי‪ ,‬ועדת‬

‫אלימות נגד נשים במשרד המשפטים‪ .‬היו גם שימועים‬

‫והשמונים של המאה הקודמת‪ .‬למרות שהתגלו הוכחות‬

‫רבים מאלו שמתו בהשפעת כלי הנשק הזה סבלו מכמה‬

‫האו"ם לנושא ביטול האפליה הגזעית תיארה בקווים‬

‫בקונגרס על המשאבים הנוספים הנדרשים לטפל בבעיה‪.‬‬

‫בלתי–ניתנות להפרכה על עינויים במהלך חקירות מאוחרות‬

‫חשיפות או מחשיפה ממושכת להלם‪ ,‬בעת שהיו תחת‬

‫כלליים כמה נושאים מדאיגים במערכת המשפט הפלי–‬

‫ואולם נמצא שחסרים נהלים אחידים להתמודדות עם‬

‫יותר‪ ,‬אף קצין לא הועמד לדין בגינם‪ ,‬וג'ון ברג היה האדם‬

‫השפעת סם ו‪/‬או סבלו מבעיות בריאותיות אחרות‪ ,‬שיכלו‬

‫לי‪ ,‬בין השאר נושאים הקשורים לאכיפת החוק ולפערים‬

‫אלימות מינית‪ ,‬לאיסוף מקיף של מידע ביחס לשכיחות‬

‫הראשון שהואשם בגין קשר עקיף למעשי ההתעללות‪.‬‬

‫לעשותם פגיעים יותר להשפעות ההרסניות של אמצעי זה‪.‬‬

‫מתמשכים בין הגזעים‪ .‬הוועדה קראה לשים קץ למאסר‬

‫של מקרי האלימות המינית‪ ,‬וכן נהלים אחידים לתיעוד‬

‫שימוש תכוף ב"טייזר" נעשה גם נגד אנשים שלא היוו‬

‫עולם ללא חנינה לילדים‪ ,‬הפוגע באופן לא פרופורציונלי‬

‫תגובות של הרשויות ותוצאות של מקרים שהופנו להגשת‬

‫איום רציני‪ .‬אמנסטי אינטרנשיונל קרא לרשויות האמ–‬

‫במיעוטים גזעיים ואתניים ‪ .‬הוועדה הביעה דאגה עמ�ו‬

‫תביעה‪.‬‬

‫ריקאיות להשהות את השימוש במכשירי אנרגיה נשלטת‬

‫קה מכך שמיעוטים לאומיים‪ ,‬אתניים וגזעיים‪ ,‬ובעי–‬

‫(‪ )CEDs‬עד שיתקבלו תוצאות של מחקרים נוספים בנ�ו‬

‫קר אפרו–אמריקאים ולטינים‪ ,‬היו "מרוכזים באופן לא‬

‫זכויות מהגרים ‪ -‬תנאי מעצר‬

‫שא‪ ,‬או להגביל את השימוש בהם למצבים שבהם תהיה‬

‫פרופורציונלי יחסית לכלל האוכלוסייה‪ ,‬באזורי מגורים‬

‫מדווח מיוחד מטעם האו"ם‪ ,‬לענייני זכויות אדם של‬

‫לשוטרים הצדקה לשימוש בכוח שעשוי להרוג‪.‬‬

‫עניים המאופיינים בתת–תנאים של דיור‪ ,‬אפשרויות‬

‫מהגרים‪ ,‬פרסם במרץ דו"ח המסכם את ביקורו בארה"ב‬

‫תעסוקה מוגבלות‪ ,‬היעדר נגישות מספקת למתקנים של‬

‫בשנת ‪ .2007‬הוא הביע דאגה‪ ,‬בין השאר‪ ,‬מהיעדר הליך‬

‫דריל טרנר בן ה–‪ 17‬מת במרץ כשנורה במכשיר הלם לאחר‬

‫שירותי בריאות‪ ,‬בתי ספר דלי אמצעים וחשיפה גבוהה‬

‫הזמנה לדין ראוי למי שאינם אזרחי ארה"ב‪ ,‬הנמצאים‬

‫ויכוח בחנות שבה עבד בצפון קרוליינה‪ .‬קלטת הראתה‬

‫לפשע ולאלימות"‪ .‬הוועדה הצרה על כך שפערים גזעיים‬

‫בהליכי גירוש; ממדיניות המעצר ‪ -‬מעצר חובה ובלתי–‬

‫שוטר יורה חיצים של "טייזר" לתוך חזהו של דריל טרנר‬

‫נרחבים ממשיכים להתקיים בתחומי הבריאות המינית‬

‫מוגבל ‪ -‬ומהתנאים הלא אנושיים שבהם הוחזקו מהגרים‬

‫הלא חמוש‪ ,‬כשבן העשרה עומד וזרועותיו לצדי גופו‪.‬‬

‫וההולדה‪ ,‬ומציינת את השיעורים הגבוהים של תמותת‬

‫רבים שנעצרו‪ ,‬כולל מבקשי מקלט מדיני‪.‬‬

‫השוטר לחץ על ההדק במשך ‪ 37‬שניות‪ ,‬ושב והימם אותו‬

‫תינוקות ואמהות יולדות בקרב נשים וילדים בני מיעו–‬

‫בספטמבר פרסמו מחלקת ההגירה ורשויות אכיפת המכס‬

‫לאחר שהוא התמוטט על הרצפה‪ .‬דריל טרנר מת במקום‪.‬‬

‫טים גזעיים‪ ,‬אתניים ולאומיים‪ ,‬ובמיוחד בקרב נשים‬

‫האמריקאיות אמות מידה לאומיות משופרות "מבוססות‬

‫חוקר מקרי המוות פסק כי גורם המוות היה הפרעה קט–‬

‫אפרו–אמריקאיות‪.‬‬

‫ביצוע" לטיפול במהגרים עצורים‪ ,‬שרבים מהם הוחז–‬ ‫קו בבתי הכלא המקומיים או במתקנים פרטיים‪ .‬ארגוני‬

‫לנית לקצב הלב בשל סטרס וההלם החוזר של המכשיר‪.‬‬ ‫השוטר הורחק מתפקידו למשך חמישה ימים‪.‬‬

‫הזכות לבריאות ‪ -‬תמותת אמהות בלידה‬

‫זכויות מהגרים הביעו דאגה ביחס למידת היעילות של‬

‫נשים עניות משולי החברה היו בסיכון הגבוה ביותר‬

‫אכיפת אמות המידה הללו‪ ,‬שלא היו מחייבות‪.‬‬

‫ביוני פרסם משרד המשפטים דו"ח ביניים על המחקר‬

‫למוות ולסיבוכים כתוצאה מהיריון ולידה‪ ,‬עם שי–‬

‫שערך בנושא מקרי מוות המתרחשים לאחר שימוש במ–‬

‫עור תמותת אמהות גבוה פי שלושה בקרב נשים אפרו–‬

‫בחודש יולי נעצרה ג'ונה וילאגס‪ ,‬בעלת אזרחות מקסי–‬

‫כשירי אנרגיה נשלטת דוגמת ה"טייזר"‪ .‬הדו"ח קובע כי‬

‫אמריקאיות מאשר השיעור בקרב נשים לבנות‪ .‬למרות‬

‫קנית‪ ,‬בחודש התשיעי להריונה‪ ,‬בשל אישומים קלים‪,‬‬

‫למרות שלא נמצאה "הוכחה רפואית חד–משמעית" בדבר‬

‫היעדר נתונים לאומיים אמינים‪ ,‬הוערך כי מקרי מוות‬

‫והוחזקה במעצר מהגרים שבו ילדה בן‪ .‬היא נכפתה‬

‫סיכון גבוה לפגיעה הישירה ממכשיר כזה‪" ,‬היבטים רבים‬

‫רבים היו יכולים להימנע אם לנשים הללו הייתה נגי–‬

‫למיטה בקרסולה ובמפרק ידה הימניים במהלך הצירים‬

‫תהלוכה בסיאטל הקוראת‬ ‫לחקיקה בנושא נישואים‬ ‫בקרב זוגות חד מיניים‬ ‫במדינת וושינגטון‪.‬‬ ‫‪© AP/PA Photo/Scott Cohen‬‬

‫הממשלה המשיכה להתנגד‬ ‫לקריאות למידע על הטכניקות‬ ‫או התנאים בתכנית הסודית‪,‬‬ ‫או ביחס למיקומם של מתקני‬ ‫המעצר של ה–‪ .CIA‬תנאי מעצר‪,‬‬ ‫במיוחד רמת הבידוד‪ ,‬במחנות‬ ‫‪ 6, 5‬ו–‪ 7‬בגואנטנמו‪ ,‬וההשלכות‬ ‫הפוטנציאליות של תנאי המעצר‬ ‫הללו על בריאותם הנפשית‬ ‫והגופנית של העצורים‪ ,‬שממילא‬ ‫סבלו מתקופת המעצר הבלתי–‬ ‫מוגבלת‪ ,‬המשיכו להטריד‪.‬‬


‫| ‪| 75‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫ועד לזמן קצר לפני לידת התינוק‪ .‬היא נכפתה שוב כשש‬

‫אזרח מקסיקו‪ ,‬חוזה מדלין‪ ,‬הוצא להורג בטקסס ב–‪5‬‬

‫שעות לאחר הלידה‪.‬‬

‫באוגוסט תוך הפרת הסכם המחויבויות של ארה"ב והפרת‬ ‫הוראה של בית המשפט הבינלאומי (‪ .)ICJ‬חוזה מדלין‬

‫תא מיוחד במתקן הכליאה‬ ‫הסודי גוואנטנמו המיועד‬ ‫עבור עצירים אשר אמורים‬ ‫להעיד בפני וועדות צבאיות‪.‬‬ ‫‪© US DoD‬‬

‫עונש מוות‬

‫לא שמע מהרשויות המקומיות על זכותו כעצור זר לסיוע‬

‫‪ 377‬בני אדם הוצאו להורג במהלך השנה‪ 18 ,‬מתוכם ב ט‬

‫קונסולרי‪ ,‬כפי הנדרש על פי ועידת וינה בנושא יח–‬

‫קסס‪ .‬הוצאות להורג אלו העלו בסוף השנה את מניין‬

‫סים קונסולריים‪ .‬ב–‪ 2004‬פסק בית המשפט הבינלאומי‬

‫האסירים שהוצאו להורג מאז הפסיק בית המשפט העליון‬

‫שארה"ב הפרה את מחויבויותיה על פי הוועידה במקרה‬

‫את המורטוריום על עונש המוות ב–‪ ,1976‬ל–‪ .1,136‬מספר‬

‫של חוזה מדלין ובמקרים ש ל ‪ 50‬אזרחים מקסיקנים נו�ס‬

‫פעילות אמנסטי ישראל ‪2008/9‬‬

‫ההוצאות להורג בשנת ‪ 2008‬מהווה את המספר השנתי‬

‫פים בשורת הנידונים למוות בארה"ב‪ .‬בית המשפט הבי–‬

‫שנת הפעילות ‪ 2008/9‬עמדה בסימן המשך צמיחה‬

‫ראיונות עומק שנעשו עד עתה עם למעלה ממאה פליטים‪,‬‬

‫הנמוך ביותר של ההוצאות להורג שהוצאו לפועל בארה"ב‬

‫נלאומי הורה לארה"ב לקיים "בחינה ובדיקה מחדש" של‬

‫כוללת בהיקף פעילויות הסניף ובאיכותן‪ ,‬צמיחה בתקציב‬

‫עזרה נקודתית לעשרות פליטים בנושאים הקשורים למגע‬

‫מאז ‪ ;2005‬תרמה לכך‪ ,‬בחלקה‪ ,‬השהיית ההוצאות‬

‫ההרשעות ושל גזרי הדין‪ ,‬כנדרש משפטית‪ .‬ב–‪ 25‬במרץ‬

‫ובמצבת כוח האדם של הסניף‪.‬‬

‫עם השלטונות ועם גופים אחרים‪.‬‬

‫להורג למשך שבעה חודשים בעקבות הצהרת בית המ–‬

‫‪ 2008‬קבע בית המשפט העליון פה אחד כי החלטת בית‬

‫במהלך השנה נחשפנו לקהלים חדשים ומגוונים‪ ,‬המשכנו‬

‫פעילות הלובי הפרלמנטארי והממשלתי מתבצעת בשיתוף‬

‫שפט העליון מספטמבר ‪ 2007‬כי הוא יתייחס לעתירה‬

‫המשפט הבינלאומי הכילה "מחויבות בינלאומית תחת‬

‫להעביר את מסרי זכויות האדם בפרויקטים חינוכיים‪,‬‬

‫"פורום זכויות פליטים" שבו חברים ארגוני זכויות האדם‬

‫משפטית נגד הוצאה להורג באמצעות זריקה קטלנית‪.‬‬

‫החוק הבינלאומי"‪ ,‬אולם פסק כי היא "לא מחייבת אוטו–‬

‫באירועים ציבוריים ותקשורתיים‪ ,‬בעבודת לובי בכנסת‬

‫המובילים בתחום‪ .‬במסגרת הפורום קיימנו כמה דיונים‬

‫בחודש אפריל נתן בית המשפט העליון את תמיכתו לה–‬

‫מטית את החוק המקומי"‪ ,‬וכי הסמכות ליישומה מונחת‬

‫ובשיתוף פעולה עם ארגוני זכויות אדם בארץ ועם סניפי‬

‫בכנסת‪ ,‬פגישות עם גורמי ממשל שונים‪ ,‬כתבנו שלושה‬

‫ליך ההמתה באמצעות זריקה קטלנית‪ ,‬וההוצאות להורג‬

‫על כתפי הקונגרס האמריקאי‪.‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל בעולם‪.‬‬

‫ניירות עמדה מעמיקים ופעלנו למניעת הפרות חמורות‬

‫לצד הצורך להמשיך ולהרחיב את הפעילות‪ ,‬הושם‬

‫כגון נוהל "החזרה חמה" (גירוש מבקשי מקלט ללא‬

‫שבו להתבצע בחודש שלאחר מכן‪.‬‬ ‫גזרי הדין של ארבעה אסירים ‪ -‬ג'ון ספירקו באוהיו‪,‬‬

‫בשנה החולפת דגש מיוחד על התארגנות פנים–ארגונית‬

‫ביקורת ראויה)‪.‬‬

‫סמואל קרוו בג'ורג'יה‪ ,‬פרסי וולטון בווירג'יניה וקווין‬

‫ובניית תשתיות אשר יסייעו לנו להיערך כראוי לתחזיות‬

‫במסגרת הפעילות הציבורית קיימנו במהלך השנה שתי‬

‫יאנג באוקלהומה‪ ,‬הומרו מהוצאה להורג לחנינה מנהלית‪.‬‬

‫הקודרות הנוגעות למשבר הכלכלי הגלובאלי המחריף‬

‫הפגנות רבות–משתתפים‪ ,‬פעילות ציבורית בשיתוף‬

‫הנימוקים‪ ,‬כפי שנמסרו‪ ,‬כללו מחלת נפש חמורה‪ ,‬ספק‬

‫ולמשבר העולמי בזכויות אדם שעלול לבוא בעקבותיו‪ .‬אנו‬

‫עם קהילות פליטים שונות‪ ,‬אירוע חווייתי למען ילדי‬

‫ביחס לאשמה ועונש לא מידתי‪ .‬ארבעה אסירים אחרים‬

‫מאמינים כי עם היערכות נכונה ושמירה על ערכי זכויות‬

‫הפליטים‪ ,‬אירועים ביום הפליט הבינלאומי וביום המהגר‬

‫זוכו מאשמה על פשעים שבגינם נגזר דינם למוות‪ .‬כל‬

‫האדם תוך שימת דגש על חינוך לזכויות אדם נוכל לצלוח‬

‫הבינלאומי‪ .‬עודדנו שליחת אלפי מכתבים לשר הביטחון‬

‫אחד מהם שהה יותר מעשור בשורת הנידונים למוות‪ .‬היו‬

‫את המשברים הללו‪ ,‬ואף להביא לשינוי חיובי בתחום‪.‬‬

‫ולשר הפנים בדרישה להפסיק את נוהל "החזרה חמה"‬ ‫ובדרישה לבצע רפורמה במדיניות הקיימת‪ .‬בחג החירות‬

‫יותר מ–‪ 120‬מקרים מסוג זה מאז ‪.1976‬‬

‫האחרון ארגנו‪ ,‬בשיתוף עם ארגוני זכויות פליטים‪ ,‬סדר‬

‫ב–‪ 12‬בנובמבר המליצה הוועדה של מרילנד בנושא עונש‬ ‫המוות להפסיק את עונש המוות במדינה‪ .‬הדו"ח הסופי‬

‫פעילות ומערכות‬

‫פסח למען הפליטים ומבקשי המקלט בגן לוינסקי בתל‬ ‫אביב‪ .‬בסדר נטלו חלק אנשי ציבור‪ ,‬ובהם חברת הכנסת‬

‫וההמלצות של הוועדה המתינו על שולחן המחוקקים של‬ ‫מדינת מרילנד נכון לסוף השנה‪.‬‬

‫עבודת הקמפיינים והפעילות התאפיינה השנה בצמיחה‬

‫לשעבר ויושבת ראש מועצת עיריית תל אביב–יפו יעל‬

‫בדצמבר הצביעה ארה"ב נגד החלטת העצרת הכללית של‬

‫נוספת בהיקף ובאיכות הפעילות הציבורית‪ ,‬בעבודת הלובי‬

‫דיין‪ ,‬וכמו כן מוזיקאים והרכבים רבים ובהם עלמה זהר‪,‬‬

‫האו"ם הקוראת להשהיית ההוצאות להורג ברחבי העולם‪.‬‬

‫הפרלמנטארי והממשלתי ובהגנה על זכויותיהם‬

‫ששרה יחד עם הפליטים‪ .‬כאלף איש (פליטים‪ ,‬פעילים‬

‫של אינדיבידואלים‪.‬‬

‫והציבור הרחב) הגיעו לאירוע‪ ,‬שזכה לתהודה ציבורית‬

‫* נציגי אמנסטי אינטרנשיונל צפו בדיונים של ועדה‬ ‫צבאית בגוואנטנמו במהלך השנה‪.‬‬

‫ההזמנה לסדר פסח למען‬ ‫הפליטים ומבקשי המקלט בגן‬ ‫לווינסקי בתל אביב‬

‫קמפיין זכויות פליטים ומבקשי מקלט בישראל‪:‬‬

‫ותקשורתית רבה‪.‬‬ ‫נוסף על פעילויות אלו השקנו השנה פרויקט חדש‪,‬‬

‫הקמפיין המרכזי של הסניף התמקד גם השנה בזכויות‬

‫שמטרתו לזכות בתמיכת יהודי התפוצות במאמצינו עבור‬

‫פליטים ומבקשי מקלט בישראל ובשלושה אפיקי פעילות‬

‫מדיניות מקלט נאורה בישראל‪ .‬עשרות הרצאות הועברו‬

‫מרכזיים‪ :‬עבודה פרטנית עם פליטים ומבקשי מקלט‪ ,‬לובי‬

‫לקבוצות שונות‪ ,‬ומאות אנשים הצטרפו לפרויקט העצומה‬

‫פרלמנטארי וממשלתי‪ ,‬ופעילות ציבורית רחבת היקף‪ .‬כל‬

‫המצולמת שלנו שיופנה בקרוב גם לציבור הרחב בישראל‪.‬‬

‫הפעילויות הללו מתבצעות בסיוע צוות פעילים מקצועי‬

‫בנוסף נשלחו עשרות מכתבים לראשי הקהילות היהודיות‬

‫ומסור לנושא‪.‬‬

‫בתפוצות על מנת לרתום אותם לעשייה‪.‬‬

‫העבודה הפרטנית עם מבקשי מקלט ופליטים כוללת‬

‫יושבת ראש מועצת עיריית‬ ‫תל אביב–יפו יעל דיין‪,‬‬ ‫נואמת בסדר הפסח לפליטים‬


‫| ‪| 77‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫שיתוף פעולה עם בית הספר הגבוה להנדסה‬ ‫ולעיצוב "שנקר"‪:‬‬

‫הספר כולנו נולדים‬ ‫חופשיים הוא ההכרזה‬ ‫האוניברסאלית בדבר זכויות‬ ‫האדם בגירסה המותאמת‬ ‫לילדים‪ .‬הגירסה העברית‬ ‫(כנרת–זמורה–ביתן‪-‬דביר)‬ ‫ראתה אור לקראת יום השנה‬ ‫ה–‪ 60‬להכרזת זכויות האדם‪,‬‬ ‫עם הקדמה של שר החינוך‬ ‫לשעבר‪ ,‬יוסי שריד‪.‬‬

‫לשרת החוץ ציפי לבני שלא להצביע נגד המשך ניסוחה‬

‫הכשרות למורים ולצוותים חינוכיים‪:‬‬

‫ייסדו קבוצות "נוער אמנסטי" בפרדס חנה–כרכור‪ ,‬שוהם‪,‬‬

‫של האמנה בעצרת הכללית של האו"ם‪ .‬לבסוף נמנעה‬

‫השנה ביצענו הכשרות במסגרת "חדר מורים לומד"‪.‬‬

‫תל אביב–יפו וחיפה‪ .‬בני הנוער המשתתפים בפעילות‬

‫השנה התחלנו בשיתוף פעולה ייחודי ומקורי במסגרת קורס‬

‫ישראל בהצבעה גורלית זו‪.‬‬

‫בהכשרה המורים רוכשים ידע ומיומנויות של חינוך‬

‫לומדים על סוגיות זכויות אדם ועל דרכים לשינוי מצב‬

‫בשם "המעצב כמעצב דימוי" לתלמידי שנה ב' במחלקה‬

‫גם השנה המשכנו בפעילותנו למען מדינות במשבר כגון‬

‫לזכויות אדם‪ .‬בנוסף העברנו הכשרות למורות חיילות‪,‬‬

‫זכויות האדם בעולם‪ .‬בעקבות הלמידה כל קבוצה נוטלת‬

‫לעיצוב גרפי‪ .‬הסטודנטים קיבלו מאיתנו ליווי בנושא‬

‫מיאנמר וקניה‪ .‬במסגרת זו קיימנו הפגנות אל מול הנציגויות‬

‫וסדנה למנחים פדגוגיים לסטודנטים להוראה במכללת‬

‫על עצמה פרויקט הקשור לפעילות הסניף‪ .‬בפרדס חנה–‬

‫זכויות אדם בכלל וזכויות פליטים בפרט‪ ,‬שכלל גם מפגשים‬

‫בישראל בדרישה לשים סוף לדיכוי האלים של השלטון‪,‬‬

‫סמינר הקיבוצים‪.‬‬

‫כרכור נערך סמינר בנושא סחר בנשים‪ ,‬אשר בעקבותיו‬

‫עם פליטים וסיורים בשטח‪ .‬בתום הקורס הם נתבקשו‬

‫לקחנו חלק בפעילות ציבורית נגד הדיכוי האלים הסיני‬

‫לעצב חולצה בנושא זכויות פליטים‪ .‬לבסוף נבחרו כמה‬

‫של מפגינים בטיבט‪ ,‬ופעלנו בנושאים אלו אל מול נציגי‬

‫רשת ילדים למען ילדים‪:‬‬

‫נערכה פעילות בבית הספר‪ .‬בשוהם נערך הפנינג בית‬ ‫ספרי לרגל יום זכויות האדם הבינלאומי‪ ,‬ובמהלכו הוזמנו‬

‫חולצות ייחודיות שאותן נשווק לטובת הפעילות בתחום‬

‫השגרירות בישראל‪.‬‬

‫תכנית שנתית המשלבת חינוך ועשייה לזכויות אדם‪.‬‬

‫תלמידי בית הספר לחתום על עצומה‪ ,‬לקרוא חומרים‬

‫זכויות הפליטים ומבקשי המקלט בישראל‪.‬‬

‫הסניף המשיך לקיים אירועים ציבוריים באוניברסיטאות‬

‫השנה היו כשלושת אלפים תלמידים חברים ברשת‪,‬‬

‫אודות זכויות אדם ולבקר בתערוכה של כרזות‪ ,‬אמרות‪,‬‬

‫"‪:"Small Places Tour‬‬

‫ובפורומים נוספים‪ :‬קיימנו ימי עיון‪ ,‬הקרנות סרטים‬

‫מכיתות ה' עד יב'‪ .‬התכנית הופעלה על ידי כמאה וחמש‬

‫תמונות וציורים בנושא‪.‬‬

‫ואירועים מיוחדים לפעילים בהשתתפות מרצים מומחים‬

‫עשרה מורות משלושים בתי ספר בכל רחבי הארץ‪ .‬מדי‬

‫בחודשים ספטמבר עד דצמבר קיים אמנסטי ישראל‬

‫בנושאי זכויות אדם‪.‬‬

‫חודש נחשפו התלמידים לסיפורו של ילד ממדינה אחרת‬

‫כשלושים הופעות לציון שישים שנה להכרזה‬

‫בעולם‪ ,‬שאחת מזכויות היסוד שלו נפגעה‪ .‬את סיפורו‬

‫חינוך ונוער‬

‫תכנית חינוך למאבק בסחר בבני אדם‪:‬‬ ‫תכנית החינוך למאבק בסחר בבני אדם הושקה אשתקד‬

‫האישי של הילד אנו מקשרים למושגים של "זכויות‬

‫בתמיכת מחלקת המדינה האמריקאית‪ .‬במסגרת התכנית‬

‫אדם" ומשם יוצאים לפעולה‪ ,‬כותבים מכתבים ומצילים‬

‫שיפרנו את המומחיות והידע שלנו בנושא‪ ,‬ייצרנו ערכת‬

‫חיים‪ .‬מהמידע שנאסף על ידי התנועה עולה כי בשליש‬

‫הדרכה ועזרי לימוד מגוונים‪ ,‬גייסנו והכשרנו מנחים בנושא‬ ‫סחר אנושי למטרות זנות‪ ,‬עבדות וקצירת איברים‪ .‬התכנים‬ ‫הוטמעו בתכניות החינוך הקיימות‪ .‬בנוסף פיתחנו תכנית‬

‫ונחתם בפעילות מקוונת באתרי האינטרנט הפופולריים‪.‬‬

‫שנה במסגרת החינוך הפורמאלי והבלתי–פורמאלי מול‬

‫הפקת לוח–עד עם ציורי זכויות אדם של תלמידי הרשת‪,‬‬

‫אזרחות פעילה שהוטמעה בעירוני ה' תל אביב‪ ,‬ובתיכון‬

‫פעילות זו חשפה גולשים להכרזה האוניברסאלית לזכויות‬

‫מורים‪ ,‬תלמידים וכוחות הביטחון‪ ,‬ומעבירים פעילויות‬

‫תערוכות סרטים ועוד חומרים לשימוש בתי הספר‪.‬‬

‫אזורי כרמל–זבולון‪ .‬באמצעות התכנית הגענו לקהל יעד‬

‫אדם וקראה להם לחתום מחדש על ההכרזה‪.‬‬

‫ארוכות וקצרות טווח בנושא‪.‬‬ ‫צוות החינוך מונה כעשרים וחמישה אנשי צוות‪ ,‬ובהם‬

‫להפוך עולמות‪:‬‬

‫וארוך טווח עם משמר הגבול‪ ,‬וכן בשיתוף פעולה עם מרכז‬

‫רכזי התכניות‪ ,‬מנחות‪/‬ים מקצועיות‪/‬ים ומלגאים‪ .‬הצוות‬

‫השנה המשיך שיתוף הפעולה עם המכללה האקדמית‬

‫ההדרכה של משטרת ישראל‪.‬‬

‫בשנתיים האחרונות פעל הסניף בנושא הפרות זכויות‬

‫החינוכי עובר הכשרה לפני הפעילות ובמהלכה‪ ,‬וכן מקבל‬

‫"ספיר" בשדרות‪ .‬במסגרת הפרויקט הסטודנטים מקבלים‬

‫האוניברסאלית בדבר זכויות האדם‪ ,‬בהשתתפות למעלה‬ ‫משישים אמנים‪ ,‬ובהם שב"ק ס'‪ ,‬קרני פוסטל ואפרת‬ ‫בן צור‪ ,‬רונית שחר‪ ,‬דן תורן‪ ,‬נועם רותם‪ ,‬אוהד חיטמן‬

‫מטרת פעילות הסניף בחינוך לזכויות אדם הינה פיתוח‬

‫וחמי רודנר‪ .‬מסע ההופעות נפתח בהופעתה של הזמרת‬

‫מודעות ויישום תכניות חינוכיות תוך הדגשת המרכיב‬

‫מהמקרים ברשת זו חל שינוי לטובה‪ .‬בנוסף כללה הרשת‬

‫הארגנטינאית ופעילת זכויות הנשים מרסדס סוסה‪,‬‬

‫האקטיביסטי‪ .‬אנו פועלים בדרך זו למעלה מחמש–עשרה‬

‫הכשרות מורים‪ ,‬מפגש עם פליט מקונגו ומסומליה‪,‬‬

‫קמפיין זכויות אדם לסין‪:‬‬

‫חדש ‪ -‬כוחות הביטחון‪ .‬התחלנו בתהליך חינוכי משמעותי‬

‫פרויקטים בינלאומיים‪:‬‬

‫אדם המתבצעות בסין לאור קיום המשחקים האולימפיים‬

‫ליווי והערכה לאורך השנה‪ .‬נוסף על כך אנו מפיקים ערכות‬

‫מאמנסטי ישראל הכשרה והדרכה ומקיימים פעילות‬

‫בבייג'ינג בקיץ ‪ .2008‬במסגרת הקמפיין אספנו אלפי‬

‫ידע וחומרי עזר על מנת לסייע להם ולתמוך בעבודתם‪.‬‬

‫חינוכית עם קבוצות נוער ביישובי הדרום במסגרת הקורס‬

‫ארגון אמנסטי ישראל הצטרף לתכנית ניסויית בינלאומית‬

‫חתימות על עצומות ענק אשר יועדו לשגרירות סין‪.‬‬

‫תכנית החינוך פעלה השנה בשיתוף עם משרד החינוך‪,‬‬

‫ל"מעורבות חברתית"‪ .‬השנה פעלו שתי קבוצות נוער‪,‬‬

‫בשם "בתי ספר ידידותיים לזכויות אדם"‪ ,‬שעושה השנה‬

‫קיימנו אירועים ציבוריים והשתתפנו בפרויקט ייחודי של‬

‫המכללה האקדמית ספיר‪ ,‬עמ"ן–ג'וינט והמועצה האזורית‬

‫ברהט ובבית הספר "שער הנגב"‪.‬‬

‫את צעדיה הראשונים בשיתוף עם בית הספר ליאו בק‬

‫צילום אווירי סימולטני שהתקיים ב–‪ 30‬מדינות במקביל‪.‬‬

‫לכפרים הלא מוכרים‪ .‬מקורות המימון העיקריים הינם‬

‫זכויות אדם בקהילה‪:‬‬

‫הקמפיין האינטנסיבי של התנועה כולה הצליח להביא‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל סניף נורווגיה‪ ,‬אוקספם ומחלקת‬

‫להפסקת הצנזורה באינטרנט בזמן המשחקים האולימפיים‬

‫המדינה של ארה"ב‪ ,‬לצורך פיתוח תכנית החינוך למאבק‬

‫מטרת התכנית הינה לעודד מעורבות חברתית של בני נוער‬

‫בסחר בבני אדם‪ ,‬נושא מרכזי בשנת החינוך הנוכחית‪.‬‬

‫בנושאים של זכויות אדם‪ .‬התכנית מעניקה לתלמידים ידע‬

‫בסין‪ ,‬לרפורמה משפטית בנוהלי מתן גזרי דין מוות בסין‪,‬‬

‫שבחיפה‪ .‬תכניות החינוך היוו חלק משמעותי באירועי‬ ‫הסניף המרכזיים‪ ,‬דוגמת המופע של מרסדס סוסה‬ ‫ופסטיבל תיאטרונטו‪.‬‬

‫בנושא זכויות אדם‪ ,‬מפתחת רגישות להפרות זכויות אדם‬

‫דוברות‪ ,‬תקשורת ופרסומים‬

‫ומכשירה אותם לביצוע פרויקט בקהילה להגנה על זכויות‬

‫‬

‫השנה התקיימו כמאתיים פעילויות חינוכיות בחמישים‬

‫אדם‪ .‬השנה פעלה התכנית בעוספיה‪ ,‬בקרית שמונה‪,‬‬

‫מחלקת הדוברות‪ ,‬התקשורת והפרסומים עברה השנה‬

‫במסגרת מאמצי אמנסטי אינטרנשיונל להשתית אמנה‬

‫מוסדות חינוך ברחבי הארץ‪ .‬הפעילויות עסקו בנושאים‬

‫רעננה‪ ,‬תל אביב ובכרמל–זבולון‪.‬‬

‫תמורה חיובית בהיקף ובאיכות הפעילויות לקידום תדמית‬

‫בינלאומית לפיקוח על הסחר וההעברה של נשק קטן וקל‬

‫של הפרות זכויות אדם מנקודת מבט אוניברסאלית‪:‬‬

‫ולתכנית ממשלתית סינית לרפורמות בנושאי זכויות אדם‪.‬‬

‫קמפיין פיקוח נשק‪:‬‬

‫הרצאות‪ ,‬סדנאות וימי עיון‪:‬‬

‫בעולם‪ ,‬קיימנו זו השנה השלישית קמפיין נרחב בנושא‬

‫עבדות ילדים‪ ,‬זכויות נשים בעולם‪ ,‬פליטים‪ ,‬סחר בבני‬

‫אשר כלל פניות של הסניף לגורמי ממשל שונים במטרה‬

‫אדם‪ ,‬חינוך לזכויות אדם ועוד‪.‬‬

‫לגייס את תמיכתם באמנה‪ ,‬וקמפיין אינטרנטי אשר קרא‬

‫יום בנושא עבדות ‪tbh‬‬ ‫ילדים בביהס עירוני ה'‬ ‫בתא‪ .‬יוזמה של חברי‬ ‫מועצת התלמידים של ביהס‪,‬‬ ‫בשילוב עם תוכנית החינוך‬ ‫למאבק בסחר בבני אדם‪.‬‬

‫נוער אמנסטי‪:‬‬ ‫פעילות נוער אמנסטי עברה השנה תהליך של מיסוד‬ ‫והתרחבות‪ ,‬ובמהלכה גויסו על ידי הסניף רכזי נוער אשר‬

‫אמנסטי והפצת מסרי זכויות אדם בקרב הציבור בישראל‪.‬‬ ‫באוגוסט ‪ 2008‬המחלקה התרחבה עם הצטרפותו של בן‬ ‫שירות לאומי‪ ,‬כרכז תקשורת לשורותיה‪.‬‬

‫באר שבע (דצמבר ‪)2008‬‬ ‫‪ Rabel Sun‬סולן להקת‬ ‫קּולּולּוש‪ ,‬בהופעה במסגרת‬ ‫ה‪.Small Places Tour -‬‬ ‫כ– ‪ 55‬אמנים מישראל לקחו‬ ‫חלק בקמפיין‪ ,‬והצטרפו‬ ‫לכ– ‪ 900‬קונצרטים‬ ‫ברחבי‪ ‬העולם סביב יום‬ ‫השנה ה‪ 60-‬להכרזת זכויות‬ ‫האדם האוניברסאלית‪.‬‬


‫| ‪| 79‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬תקציר דו"ח שנתי ‪2009‬‬

‫דוברות‪ ,‬תקשורת ופרסומים‬

‫מרסדס סוסה הקדישה את‬ ‫אחת מהופעותיה בארץ‬ ‫בחודש אוקטובר לאמנסטי‬ ‫ישראל ולמאבק בסחר בבני‬ ‫אדם‪ .‬אמנסטי הגיש לה פרס‬ ‫מיוחד על מפעל חייה בתחום‬ ‫זכויות האדם‪.‬‬

‫הבלוג המשותף של‬ ‫קואליציית ארגוני זכויות‬ ‫האדם בישראל‪ ,‬זכויות‬ ‫האדם בעזה ובישראל בצל‬ ‫הלחימה‪ ,‬אשר סקר את‬ ‫הפגיעה באזרחים במהלך‬ ‫מבצע עפרת יצוקה‪.‬‬

‫ביתן ‪ -‬אסופה של איורים מכל העולם ברוח סעיפי‬

‫במסגרתו לקחנו חלק במסיבת עיתונאים‪ ,‬לקחנו חלק‬

‫כנסים מקצועיים ובינלאומיים במהלך השנה שכללו‬

‫מחלקת הדוברות‪ ,‬התקשורת והפרסומים עברה השנה‬

‫ההכרזה האוניברסאלית לזכויות אדם‪ .‬אמנסטי ישראל‬

‫בתוכנייה שחולקה בכל ההופעות של סוסה ברחבי הארץ‪,‬‬

‫גם השתלמות לסניפים ונציגי בתי הספר המשתתפים‬

‫תמורה חיובית בהיקפן ובאיכותן של הפעילויות לקידום‬

‫שותפים גם לרווחים שיועברו על ידי הוצאת הספרים‬

‫היינו שותפים לרווחים שהתקבלו מהקונצרט המיועד‪,‬‬

‫בפרויקט ‪,Human Rights Friendly Schools‬‬

‫תדמית אמנסטי ולהפצת מסרי זכויות אדם בקרב הציבור‬

‫מתמלוגי הספר‪ .‬הדבר התאפשר בעקבות שיתוף פעולה‬

‫זכינו לחשיפה תקשורתית נרחבת וחיובית מאוד‪ ,‬היינו‬

‫השתתפות בוועדת ההכנה ל–‪ ,ISP‬השתתפות בוועדת‬

‫בישראל‪ .‬המחלקה התרחבה עם צירופו של רכז תקשורת‬

‫מוצלח ופורה עם הסניף הבריטי‪ ,‬אשר יזם את הוצאת‬

‫שותפים לפרסומים הקנויים בעיתונות שהופיעו לפני‬

‫הנוער העולמית‪ ,‬בפורומים טלפוניים של וועדת החינוך‬

‫בשירות לאומי‪.‬‬

‫הספר‪.‬‬

‫ובמהלך ההופעות‪ ,‬חילקנו חומרי הסברה על עבודת‬

‫העולמית‪ ,‬בפסטיבל האקטיביזם בברלין ובמצעד הגאווה‬

‫דוברות‪:‬‬

‫ישראל והשטחים הפלסטינים הכבושים‪:‬‬

‫אמנסטי‪ ,‬ובערב הקונצרט השקנו באופן חגיגי את תוכנית‬

‫בשבדיה‪ .‬כמו כן נוצר השנה קשר הדוק עם מחלקות שונות‬

‫החינוך במאבק כנגד סחר בבני אדם ברגע מרגש אשר בו‬

‫במזכירות העולמית לקבלת ייעוץ ועזרה‪ .‬במהלך השנה‬

‫במסגרת עבודת הדוברות עסקנו גם השנה בדברור‬

‫גם השנה פעלנו בזירה התקשורתית והפרסומית בתחום‬

‫הוענק לסוסה פרס על פעילות יוצאת דופן בתחום זכויות‬

‫זכינו גם למספר ביקורים מרכזיים מהתנועה העולמית‬

‫הודעות לעיתונות ומחקרים המגיעים אלינו מן המזכירות‬

‫חשוב זה‪ .‬מבצע "עופרת יצוקה" שהחל בתום השנה‬

‫האדם ‪ -‬פסל בעיצובו של הפסל פיליפ רנצר‪ .‬באירוע‬

‫ומסניפים בעולם‪.‬‬

‫הבינלאומית‪ .‬השקנו הודעות לעיתונות במגוון נושאים‪,‬‬

‫וגלש לתוך השנה החדשה הוכיח לנו עד כמה עבודתנו‬

‫השתתפו גם חברת הכנסת לשעבר זהבה גלאון‪ ,‬פנינה‬

‫כגון‪ :‬בחירתו ההיסטורית של ברק אובמה לנשיאות‬

‫ועמדותינו חשובות דווקא לצורך שמירה על זכויות אדם‬

‫רוזנבלום ועוד נשות עסקים וחברה שבאו לתמוך בזכויות‬

‫פיתוח ארגוני ופיתוח משאבים‬

‫ארצות הברית וקמפיין מאה הימים של אמנסטי‪ .‬כמו‬

‫במצבי מלחמה וקונפליקט‪.‬‬

‫אדם ובמאבק כנגד סחר בבני אדם‪.‬‬

‫כן נטלנו חלק בקידום האמנה לפיקוח על הסחר בנשק‪,‬‬

‫עם תחילת העימות בעזה‪ ,‬הצטרפנו לקואליציית ארגוני‬

‫השקה חגיגית לרומן העוסק בסכסוך הישראלי פלסטיני‬

‫על פי החלטה משנת ‪ ,2007‬גויס מנהל פיתוח משאבים‬

‫הפצנו הודעה הקוראת לקיים את מצעד הגאווה בריגה‬

‫זכויות אדם שהכילה את מרבית עמותות והארגונים‬

‫אשר יצא בארץ בערבית וערבית בתמיכה של המזכירות‬

‫בשלהי שנת ‪ .2008‬באחריות מנהל פיתוח המשאבים נמצא‬

‫ואחרת הקוראת לשחרורה המיידי של מנהיגת האופוזיציה‬

‫שפועלים בציבור בישראל בנושא זה ויחד פרסמנו‬

‫הבינלאומית באמנסטי אינטרנשיונל‪ .‬אירוע ההשקה‬

‫המכלול הארגוני התומך בפעילות זכויות האדם של הסניף‪:‬‬

‫במיאנמר‪ ,‬אונג סאן סו קיי‪.‬‬

‫מודעות בעיתונים‪ ,‬באתרי האינטרנט‪ ,‬הקמנו בלוג‬

‫התקיים במתחם קום איל פו בתל אביב ובמעמד בכירים‬

‫פיתוח וניהול משאבי הסניף‪ ,‬קשר שוטף עם קרנות‪,‬‬ ‫ספקים‪ ,‬בקרה ודיווח כספי‪ ,‬ונושאים מנהליים שונים‪.‬‬

‫המשכנו לדברר את פעילויות הסניף‪ .‬סייענו לחשוף‬

‫משותף שהתעדכן לעיתים תכופות ולקחנו חלק במסיבת‬

‫מארגוני זכויות אדם מקומיים ובינלאומיים‪ ,‬הנציבה‬

‫את פעילויות החינוך המגוונות שלנו ביום זכויות הילד‬

‫עיתונאים שקיבלה כיסוי תקשורתי נרחב בארץ ובעולם‪.‬‬

‫העליונה של האו"ם לזכויות אדם‪ ,‬הסופר יהושוע סובול‪,‬‬

‫הבינלאומי‪ .‬דבררנו את סדר הפליטים‪ ,‬את אירועי ‪Small‬‬

‫לצורך כל אלה עבדנו בשיתוף פעולה מלא עם המזכירות‬

‫עיתונאים‪ ,‬אנשי אקדמיה‪ ,‬נציגי וועד הנהלת וצוות הסניף‪,‬‬

‫גיוס משאבים‪:‬‬

‫‪ Places Tour‬עם ראיון בלעדי בערוץ ‪ 2‬של פיטר גבריאל‬

‫הבינלאומית‪ .‬במהלך כל ימי הלחימה ולאחריה השקנו‬

‫להקת ‪ WHITE FLAG‬ועוד'‪ .‬האירוע והספר כוסו‬

‫הכנסות הסניף לשנת ‪ 2008‬עמדו על ‪ ₪ 1,936,00‬וכללו‬

‫אשר דיבר בין היתר על הפעילויות בישראל‪ ,‬יום זכויות‬

‫הודעות לעיתונות ודוחות בעברית במטרה להעביר את‬

‫בהרחבה בכלי התקשורת בארץ ובעולם‪.‬‬

‫מענק חירום והזדמנות מהקרן להנעה בינלאומית (‪)IMT‬‬

‫האדם הבינלאומי‪ ,‬קמפיין סין לקראת האולימפיאדה‬

‫מסרי ועמדות אמנסטי בנושא בצורה מדויקת‪.‬‬

‫ואירוע הצילום האווירי שסוקר בהצלחה בתקשורת‪.‬‬

‫במהלך הלחימה עבדנו בשיתוף פעולה עם הסניף‬

‫שיתוף פעולה בפסטיבל "תיאטרונטו"‪:‬‬

‫ומסניף הולנד בגובה ‪ 260,000‬ש"ח‪ .‬הכנסות הסניף‬ ‫לשנת ‪ 2009‬ממשיכות להתבסס על מקורות בתנועה‬

‫השוויצרי על הפקת מודעה שפורסמה בעיתון 'הארץ'‬

‫שיתוף פעולה מלא עם משרד ההפקות בימות ‪2000‬‬

‫הבינלאומית‪ .‬הקרן להנעה בינלאומית הסכימה להגדיל‬

‫פרסום ומיתוג‪:‬‬

‫במטרה להצדיע לארגוני זכויות האדם בישראל‪ .‬בתום‬

‫בראשותו של מנהל הבימה לשעבר‪ ,‬מר' יעקב אגמון‪.‬‬

‫את תמיכתה בסניף לשנת ‪ 2009‬לסכום של ‪.₪ 1,540,00‬‬

‫השנה התחלנו בתהליך של מיתוג גרפי שמטרתו לקשור‬

‫העימות לקחנו חלק בפאנל שהתקיים באוניברסיטה‬

‫הפסטיבל התקיים השנה בחול המועד פסח בנמל יפו הישן‬

‫הסניף ההולנדי הסכים לתמוך בסניף בסכום של ‪250,000‬‬

‫את סניף ישראל עם המיתוג הכללי החדש של אמנסטי‬

‫העברית בשיתוף עם האגודה לזכויות האזרח במסגרת‬

‫וארך שלושה ימים‪ .‬הצגנו במקום תערוכה בינלאומית‬

‫‪ ,₪‬במסגרת שותפות רב–שנתית בין סניף הולנד לסניף‬

‫ברוח "‪ ,"One Amnesty‬תוך שמירה על הייחוד‬

‫פרויקט המשפט ההומניטארי הבינלאומי‪ ,‬בנושא‪" :‬זכויות‬

‫שהגיעה אלינו מבריטניה ובה איורי הספר "כולנו נולדים‬

‫ישראל‪ .‬קרן ‪ REAP‬של הסניף הנורווגי תמכה בתכנית‬

‫הישראלי‪ .‬פרסום נוסף שהופק הוא פלאייר פליטים עדכני‪.‬‬

‫אדם בסכסוך הישראלי–פלסטיני"‪.‬‬

‫חופשיים"‪ .‬בפסטיבל הוקם מתחם אמנסטי אשר מטרתו‬

‫החינוך של הסניף בהיקף של ‪ ₪ 160,000‬בשנת ‪2008‬‬

‫השנה הפקנו תקציר עברי מורחב של הדו"ח השנתי‪ .‬אנו‬

‫לאורך השנה השקנו דוחות נוספים והודעות לעיתונות‬

‫הייתה לקרב ילדים ומבוגרים לפעילויות אמנסטי בתחום‬

‫והבטיחה את המשך תמיכתה עד סוף שנת ‪ 2009‬בהיקף‬

‫מקווים כי דו"ח זה יהווה כלי חשוב בעבודתם של ארגונים‬

‫בנושא ישראל והשטחים הפלסטינים הכבושים‪.‬‬

‫החינוך‪ ,‬סחר בבני אדם‪ ,‬פליטים‪ ,‬ולהצהרה האוניברסאלית‬

‫של ‪.₪ 115,000‬‬

‫לזכויות האדם‪ .‬כ–‪ 10,000‬איש עברו במתחם אמנסטי‬

‫הכנסות משמעותיות נוספות לשנת ‪ 2008‬הגיעו מארגון‬

‫ונטלו חלק פעיל וחיובי בפעילויות הסניף והתנועה‪.‬‬

‫אוקספם וממחלקת המדינה האמריקנית עבור תוכנית‬

‫האירוע סוקר בהרחבה בכל כלי התקשורת בישראל‪.‬‬

‫חינוך בנושא מאבק בסחר בבני אדם‪ .‬מחלקת המדינה‬

‫ומוסדות חינוך בנושא זכויות אדם בראייה גלובאלית‪.‬‬ ‫העבודה על אתר האינטרנט החדש נעשית בתיאום עם‬

‫אירועי יחסי ציבור‪:‬‬

‫המחלקה ועם סטודיו העיצוב במטרה לתכנן אתר נוח‪,‬‬

‫שלושה אירועים עמדו השנה במוקד העשייה של המחלקה‬

‫יעיל‪ ,‬מרשים וקל לתפעול‪ ,‬שימשוך אליו הן את הציבור‬

‫במסגרת הפעילות הסניפית הכוללת ומטרתם הייתה‬

‫הרחב והן את ציבור העיתונאים ואנשי המקצוע‪.‬‬

‫להעלות את המודעות של הציבור בישראל לפעילות‬

‫במקביל להפקות המקוריות‪ ,‬היינו השנה שותפים בהוצאת‬

‫אמנסטי‪.‬‬

‫קיבלה את בקשתנו להמשיך ולתמוך בתוכנית בשנת‬

‫קשר עם התנועה הבינלאומית‬

‫‪ 2009‬בשיעור של ‪ .₪ 190,000‬מצוות החינוך במזכירות‬ ‫הבינלאומית ובית הספר לאו באק חיפה גויסה תמיכה‬

‫שני ספרים חשובים בנושא זכויות אדם‪" .‬קליק" בהוצאת‬

‫מופע מחווה של הזמרת הארגנטינאית‪ ,‬לוחמת זכויות‬

‫במהלך השנה החולפת התהדק הקשר עם התנועה‬

‫במשותף בתוכנית החינוך החדשנית 'בתי ספר ידידותיים‬

‫דני ספרים‪ ,‬העוסק בנושא זכויות אדם ומיועד לבני נוער‪,‬‬

‫נשים מרסדס סוסה שהוקדש לאמנסטי ולמאבק בסחר‬

‫העולמית והתקיימו כמה ביקורים הדדיים בין חברי הצוות‬

‫לזכויות אדם' בהיקף של כ–‪.₪ 100,000‬‬

‫והספר "כולנו נולדים חופשיים" בהוצאת כינרת זמורה‬

‫בבני אדם ‪ -‬שיתוף פעולה מלא בין אמנסטי לדורי הפקות‬

‫והוועד המנהל לתנועה‪ .‬במהלך השנה השתתפנו בכמה‬

‫בשנת ‪ 2009‬החל תהליך של בניית אסטרטגיית פיתוח‬

‫קמפיין סין ‪ -‬דוכן מנצחים‬ ‫הגשת העצומות לשגרירות‬ ‫סין‪ ,‬במסגרת הפעילות סביב‬ ‫אולימפיאדת בייגינג‪.‬‬


‫משאבים ופיתוח יכולת גיוס משאבים בתמיכת שתי"ל‬

‫צמיחה‪ ,‬כמו גם גיבוש מדיניות ועמדות הסניף במגוון‬

‫ויחידת הפרויקטים הבינלאומיים במזכירות הבינלאומית‬

‫נושאים‪ .‬הוועד תמך בפעילויות הסניף לאורך השנה כמו‬

‫(‪ .)IPU‬התקיים מיפוי מקורות כספיים בני קיימא‬

‫גם במהלך מבצע "עופרת יצוקה" והוביל את הסניף לעוד‬

‫מחוץ לתנועה הבינלאומית (קרנות וממשלות)‪ ,‬ועד כה‬

‫שנה מוצלחת של פעילויות ועשייה בתחום זכויות האדם‪.‬‬

‫הוגשו לקרנות וגופים ממשלתיים למעלה מ–‪ 15‬בקשות‬ ‫לתמיכה בתכניות חינוך ובקמפיין זכויות פליטים ומבקשי‬

‫חברי הוועד המנהל של אמנסטי‬ ‫אינטרנשיונל – סניף ישראל‪:‬‬

‫ידידי אמנסטי שמטרתה גיוס כספים‪ ,‬חשיפה ציבורית‬

‫דניאל ווייסהוט (יו"ר)‪ ,‬אביבה שמש (סגנית יו"ר)‪ ,‬אלדד‬

‫ותקשורתית וייעוץ אסטרטגי‪.‬‬

‫ארד‪ ,‬יאיר מטיאש‪ ,‬הגר ספירו‪ ,‬ונסה בידנמיינסטר‪ ,‬אייל‬

‫מקלט‪ ,‬לשנים ‪ .2009–2011‬החלה עבודה להקמת אגודת‬

‫פעילות של הקבוצה הצפונית‬ ‫של נוער אמנסטי בתיכון‬ ‫מבואות עירון‪.‬‬

‫הראובני‪ ,‬גדעון פיינשטיין (ועדת ביקורת)‪ ,‬פרופ' אהרון‬

‫ניהול כספים‪:‬‬

‫אביתר (ועדת ביקורת)‪ ,‬וואפיק שחאדה (ועדת ביקורת)‪,‬‬

‫בשנת ‪ 2008‬התחלנו בפיתוח ובהטמעת מערכות ונוהלי‬

‫עופר יהלום‪ ,‬עמיר סגל‪.‬‬

‫עבודה המבטיחים את מיצוי משאבי הסניף‪ ,‬ובהן מערכת‬ ‫לתכנון‪ ,‬בקרה ודיווח תקציבי‪ ,‬מעקב בזמן אמת אחר‬

‫צוות הסניף‪:‬‬

‫תזרים המזומנים וניהול סיכונים כספיים‪ .‬במסגרת שכלול‬

‫מנכ"ל‪ :‬נגה פורת‬

‫הבקרה של משאבי הסניף‪ ,‬גויסה בראשית שנת ‪2009‬‬

‫פיתוח משאבים‪ :‬איתי אפשטיין‬

‫מזכירת סניף חדשה‪.‬‬

‫מזכירות‪ :‬לי מענית‬ ‫פעילות וקמפיינים‪ :‬אילן לונאי‪ ,‬גילי וידן‪ ,‬בן דופריי‬

‫משאבי אנוש ופיתוח ארגוני‬

‫חינוך‪ :‬דנית שחם‪ ,‬יעל ליטמנוביץ'‪ ,‬אודי ניר‪ ,‬בר רוז‪,‬‬ ‫שירלי קרוואני (מ"מ מנהלת המחלקה עד אפריל ‪)2009‬‬

‫גיוס ושימור חברים ופעילים‪:‬‬

‫תקשורת‪ ,‬פרסום ויח"צ‪ :‬ורד כהן–ברזילי‪ ,‬נועם לקח‬

‫השנה החלטנו לפתח אסטרטגיית צמיחה לסניף‬ ‫שתתייחס לכמה תחומים‪ ,‬ובהם הגדרות השתייכות לסניף‪,‬‬ ‫מיתוג הארגון‪ ,‬אפשרויות לחשיפה ציבורית וליידוע הציבור‬ ‫על פעילותנו‪ .‬במסגרת תכנית זו הסניף מכין פיתוח‬ ‫עריכה ראשית וכתיבה (טקסטים מקוריים ‪ -‬עברית)‪:‬‬ ‫ורד כהן–ברזילי‬ ‫הפקה ראשית ועריכה‪ :‬נועם לקח‬ ‫תרגום‪ :‬טל דניאל‪ ,‬גבי וידן‪ ,‬מתן קמינר‬ ‫עריכה לשונית‪ :‬יעל לקסמן‬ ‫עזרה בעריכה‪ :‬גילי וידן‪ ,‬יאיר מטיאש‪,‬‬ ‫רחל קוצ'ובייבסקי‪ ,‬אלינה רחמים‬ ‫עיצוב גרפי‪ :‬סטודיו רוני לוית‪ ,‬שלי פלג‬ ‫דפוס‪ :‬שיא קופי‬ ‫תודה מיוחדת לשרה ווילבורן ‪ -‬מנהלת פרוייקטים‪,‬‬ ‫מחלקת פרסומים‪ ,‬אמנסטי אינטרנשיונל‬

‫ערוצים חדשים לפעילות‪ ,‬כגון פעילות מקוונת והקמת‬ ‫קבוצות פעילים נושאיות חדשות‪ .‬בזמן הקרוב יגויס רכז‬ ‫פעילים על מנת לקדם את הנושא‪.‬‬ ‫הוועד המנהל המשיך להוביל את הסניף תוך מתן דגש על‬ ‫קבלת אסטרטגיות חשובות לשנים הבאות בנושאי זכויות‬ ‫כלכליות‪ ,‬חברתיות ותרבותיות (‪ ,)ESCR‬אסטרטגית‬

‫בשער‪:‬‬ ‫קמבודיה (אוגוסט ‪)2008‬‬ ‫חברה פרטית הפכה את אגם‬ ‫הבואנג קאק‪ ,‬אשר בפנום‬ ‫פן‪ ,‬למזבלה‪ .‬לא ניתנה כל‬ ‫התראה מוקדמת ל–‪4,000‬‬ ‫המשפחות שנעקרו מבתיהן‪.‬‬ ‫ב–‪ 2008‬אלפי קמבודים פונו‬ ‫בכח בעקבות סכסוכי קרקעות‬ ‫ותוכניות פיתוח‪.‬‬ ‫‪© Amnesty International‬‬

‫לדו"ח המלא באנגלית‪:‬‬ ‫‪Amnesty International Report 2009‬‬ ‫‪Index: POL 10/001/2009‬‬ ‫‪ISBN: 978-0-86210-444-3‬‬ ‫‪ISSN: 0309-068X‬‬

‫חתימה על העצומה המצולמת‬ ‫למען זכויות פליטים ומבקשי‬ ‫מקלט‪ ,‬במסגרת קמפיין‬ ‫“‪Because we Were‬‬ ‫‪.”Strangers‬‬

‫© כל הזכויות שמורות לאמנסטי אינטרנשיונל‪ ,‬אין להעתיק‪,‬‬ ‫לאחסן במאגר מידע‪ ,‬לשכפל‪ ,‬להקליט או לשדר כל חלק שהוא‬ ‫מפרסום זה ללא אישור מראש של המו"ל‪.‬‬


‫תקציר‬ ‫דו"ח שנתי‬ ‫‪2009‬‬

‫אמנסטי אינטרנשיונל ‪ -‬סניף ישראל ע‪.‬ר‬ ‫منظمة العفو الدولية امنستي ‪ -‬الفرع االسرائيلي‬ ‫‪Amnesty International - Israel Section‬‬

‫טלפון‪ | 03-5250005 :‬פקס‪03-5250001 :‬‬ ‫‪www.amnesty.org.il | info@amnesty.org.il‬‬

דו"ח שנתי 09-אמנסטי אינטרנשיונל  

דו"ח שנתי זה של אמנסטי אינטרנשיונל, שתקצירו בעברית מובא להלן, מסכם את מצב זכויות האדם בשנת 2008 בראייה גלובאלית. הדו"ח שם דגש על שבע מדינות...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you