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LE TUE IDEE PER LA NOSTRA CITTA’. Azione del programma di sensibilizzazione ed informazione sui processi di partecipazione per la definizione di strategie urbanistiche e progetti urbani di spazio pubblico.

RIQUALIFICAZIONE PIAZZA LIBERTA’: COSA VOGLIONO I CITTADINI? Il report del questionario conoscitivo. giugno - ottobre 2012 Avellino

30 ottobre 2012 Report a cura di Luca Battista

Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS Largo Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

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il report su idee e contributi dei cittadini avellinesi per il nuovo volto del salotto buono del capoluogo

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LE TUE IDEE PER LA NOSTRA CITTA’. La riqualificazione di Piazza Libertà Azione del programma di sensibilizzazione ed informazione sui processi di partecipazione per la definizione di strategie urbanistiche e progetti urbani di spazio pubblico.

Il report del questionario conoscitivo. Giugno - ottobre 2012 Avellino ___________________________________________________________________________________________________

INDICE

PERCHÉ LA PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI È CENTRALE NELLA RICOSTITUZIONE DI CITTÀ SOSTENIBILI

3

I BENEFICI DELLA PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI

5

LA RIQUALIFICAZIONE DI PIAZZA LIBERTA’ E LE SCELTE PROGETTUALI E DI CONTESTO

7

LA CAMPAGNA DI AMICI DELLA TERRA SUL SIGNIFICATO DELLA PARTECIPAZIONE E SUL FUTURO DI PIAZZA LIBERTA’

10

I RISULTATI DELLE RISPOSTE AL QUESTIONARIO

11

LUOGO E TEMPI DI RACCOLTA DEI QUESTIONARI PROVENIENZA DEGLI INTERVISTATI

14 15

IL SIGNIFICATO DEL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE PER DEFINIRE GLI OBIETTIVI DI PROGETTO PER LA RIQUALIFICAZIONE DI PIAZZA LIBERTA’

16

MODALITA’ DI ATTUAZIONE DELLA PARTECIPAZIONE .GRAFICI

17

UTILITA’ DEI PROCESSI DI PARTECIPAZIONE. GRAFICI

20

PRIME INDICAZIONI SUI CONTENUTI PROGETTUALI DELLA RIQUALIFICAZIONE DELLA PIAZZA LIBERTA’

23

GLI INDIRIZZI GENERALI PER IL PROGETTO. GRAFICI

24

RAPPORTO TRA PARCHEGGIO INTERRATO E RIDISEGNO DELLA PIAZZA. GRAFICI

29

LE FONTANE ATTUALMENTE ESISTENTI ED IL NUOVO DISEGNO DELLA PIAZZA. GRAFICI

33

LE ASPETTATIVE DEI CITTADINI DAL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE

35

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1. PERCHÉ LA PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI È CENTRALE NELLA RICOSTITUZIONE DI CITTÀ SOSTENIBILI Il tema della partecipazione dei cittadini nei processi di trasformazione della città e del territorio ha acquisito, in questi ultimi anni, sempre più risalto nel dibattito urbanistico e più in particolare nel dibattito legato alle trasformazioni della città, in quanto l’urbanistica cosiddetta partecipata intende costruire metodi e nuovi approcci al fine di restituire credibilità e fiducia ad un processo di gestione del territorio fortemente in crisi, perché impreparato a governare uno scenario sempre più complesso,caratterizzato dalla convivenza di molteplici culture, dalla presenza di interessi corporativi che possono sfociare in aspri conflitti e dalla impossibilità delle fasce più deboli della popolazione di intervenire nel processo decisionale. Coinvolgere nella progettazione urbana i cittadini, in quanto utenti della città, e non come proprietari di sue singole parti, è ambizione che l’urbanistica ha sempre coltivato. La pianificazione, e similmente un processo/progetto di riqualificazione urbana, non è più vista come tecnica di rappresentazione e di controllo di un bisogno preesistente e definibile a priori da soggetti esterni alla realtà; essa è invece considerata come un processo complesso di negoziazione, di formazione della domanda e dei bisogni cui partecipano diversi attori definiti più tecnicamente stakeholder o portatori d’interesse (1). Si è provato ad identificare un percorso di ricerca alternativo rispetto a quello basato esclusivamente, sulla razionalità tecnica e scientifica, individuando l’attività di progetto della trasformazione urbana come costrutto sociale, come esito del processo di interazione e di comunicazione tra il sapere tecnico e sapere comune Le problematiche inerenti all’interazione tra i diversi attori di un processo di progettuale di trasformazione urbana, non riguardano soltanto gli aspetti cognitivi dello stesso, ma per la complessità delle relazioni che si intrecciano nella realtà territoriale, sono fortemente connesse all’interazione attiva tra i diversi soggetti coinvolti, rendendo in questo modo il piano/progetto un processo “sociale” da gestire mediante pratiche argomentative e partecipative. Il ruolo della partecipazione nei processi decisionali diventa fondamentale; in questo tipo di approccio non ci si vuol limitare ad interpretare la città con gli occhi degli abitanti, ascoltandone i desideri, necessità, timori, ma si vuole innescare processi in cui “le voci ascoltate siano impegnate attivamente nella creazione di deliberazioni, di accordi, mutuamente accettabili” (Borri D., 1995). Il progettista diventa un mediatore all’interno del contesto in cui opera. Nel processo di interazione i diversi soggetti fanno riferimento a dati di conoscenza e di valutazione non necessariamente condivisi, che devono essere valicati nel processo stesso. Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS via L.S.Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

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La partecipazione, nell’ambito dei processi decisionali, di governo del territorio e di scelta, proposizione e attuazione di politiche e strategie di trasformazione urbana, coniuga le necessità di tutela e promozione del territorio in un’ottica di sviluppo sostenibile con le istanze dei diversi portatori di interessi che vengono coinvolti nel processo di progettazione. La costruzione spaziale e materiale del territorio interagisce fortemente con la definizione e il funzionamento della realtà politica. Ciò implica la necessità di considerare le relazioni che intercorrono tra lo spazio pubblico del dibattito, della decisione e dell’azione sociale, e la forma, la struttura e le modalità operative del corpo politico. Di conseguenza, il territorio è al contempo lo spazio in cui il conflitto emerge e l’oggetto di tale conflitto. Ogni azione che progetta, programma, pianifica, trasforma un territorio come una città non può quindi prescindere da considerare le procedure, gli strumenti, le interazioni ibride tra umano e non umano che caratterizzano le nuove collettività . (1) Stakeholder Con il termine stakeholder (o portatore di interesse) si individuano i soggetti influenti nei confronti di un'iniziativa economica, sia essa un'azienda o un progetto.

La definizione fu elaborata nel 1963 al Research Institute dell'università di Stanford. Il primo libro sulla teoria degli stakeholder è "Strategic Management: A Stakeholder Approach" di Edward Freeman, che diede anche la prima definizione di stakeholder, come i soggetti senza il cui supporto l'impresa non è in grado di sopravvivere (traduzione letterale). Ad esempio, nella elaborazione degli strumenti urbanistici di pianificazione territoriale (da quella regionale a quella attuativa comunale), la Regione Campania attraverso la struttura del Governo del Territorio, ha redatto la delibera di G.R. n.627 del 21 aprile 2005 e s.m.i. (BURC n. 26 del 16.5.2005) in cui sono individuate le organizzazioni sociali, culturali, ambientaliste,economico professionali e sindacali

di cui all’art.20 della legge fondamentale urbanistica

regionale

(L:R.16/2004). Oltre coloro che sono elencati nella delibera, il Sindaco – altresì - può individuare altri soggetti territoriali che sono in qualche modo riconosciuti quali portatori di interesse.

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2. I BENEFICI DELLA PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI

La partecipazione, crea l’esigenza di coinvolgere gli attori interessati, in ogni fase di un processo di trasformazione urbana, già a livello di definizione delle problematiche piuttosto che di individuazione delle soluzioni, prevedendo strumenti e tecniche per la conoscenza delle preferenze dei cittadini e per il coinvolgimento attivo degli stessi.

Il risultato atteso dal perseguimento del processo partecipativo è quindi la definizione di soluzioni condivise, conformi ai problemi sollevati dalla comunità, più efficaci e durature nel tempo. Efficacia La partecipazione offre dei vantaggi relativi all’adeguamento degli esiti del processo agli obiettivi prefissati che possono essere sintetizzati nei seguenti punti: a)

il confronto precoce con i diversi attori influenzati dalla trasformazione permette di individuare con più precisione le necessità a cui occorre fornire risposta e dunque definire strategie adeguate alla risoluzione dei problemi.

b)

Il processo di partecipazione rappresenta un potente strumento di monitoraggio in quanto stabilisce un canale di comunicazione tra chi attua la trasformazione e chi ne subisce gli effetti. Attraverso questo collegamento l’amministrazione può cogliere i segnali di conflitto, di inefficacia, e ri-indirizzare la sua azione;

c)

I metodi partecipativi consentono di orientare le risorse esistenti a livello locale e

d)

mobilitarne di nuove per il raggiungimento degli obiettivi di trasformazione aumentando così il numero degli attori che contribuiscono attivamente alla realizzazione del processo,

e)

I processi di partecipazione hanno un effetto di innalzamento nella qualità della progettazione e nella considerazione delle istanze di carattere ambientale all’interno delle previsioni di trasformazione.

Efficienza Per quanto riguarda la valutazione in termini di efficienza, la partecipazione consente da un lato di rimuovere alcuni ostacoli dal percorso decisionale e di evitare dunque costi economici aggiuntivi, dall’altro di mobilitare risorse esistenti e produrne di nuove in ambito locale. Tra i principali vantaggi vi sono: Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS via L.S.Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

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a)

l’approccio partecipativo consente di risolvere in modo negoziale i conflitti che spesso si generano in processi di trasformazione urbana e che causano rallentamenti, deviazioni e blocchi al percorso decisionale;

b)

la partecipazione richiede un processo di adeguamento delle competenze di tipo gestionale che si configura come una generale spinta all’innovazione nell’apparato pubblico e un aumento dell’efficienza delle procedure amministrative;

c)

la partecipazione è in grado di mobilitare grandi risorse nell’ambito del volontariato che agiscono gratuitamente per raggiungere gli obiettivi di tipo condiviso. Sostenibilità nel lungo periodo

La partecipazione produce un valore aggiunto che non è possibile considerare attraverso i criteri di efficacia ed efficienza perché si riferisce a modifiche di lungo periodo che si determinano non solo nell’ambito di intervento ma anche con riferimento agli attori che partecipano al processo e al sistema di relazioni che essi esiste. Alcuni effetti sono: a) aumento del livello di fiducia e confidenza tra i residenti e l’amministrazione pubblica; b) migliore coordinamento; c) lo sviluppo di orizzonti di più lungo periodo da parte di tutti gli stakeholders; d) un approccio sistemico alla pianificazione dei cambiamenti e) ampliamento del campo delle conoscenze e maggiore disponibilità di informazione; f) promozione dell’autonomia e iniziativa; g) aumentare la sensibilità ai bisogni degli altri; h) fornire maggiore equità politica agli svantaggiati; i) fornire un efficace contrappeso al potere dei politici e dei burocrati;

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3) LA RIQUALIFICAZIONE DI PIAZZA LIBERTA’ E LE SCELTE

PROGETTUALI E DI CONTESTO : INVASIVE E CONTRASTANTI.

La città di Avellino si appresta ad indire un concorso di progettazione per ridefinire e riqualificare la Piazza Libertà, in due fasi (prima fase aperta a tutti e seconda fase – per approfondimento progettuale – aperta ai primi cinque gruppi di progettazione che si aggiudicheranno la graduatoria della prima fase).

Il progetto di riqualificazione della Piazza fa parte di un più ampio complesso di interventi, definiti strategici dall’amministrazione comunale ; guidata dal Sindaco Giuseppe Galasso negli ultimi otto anni e che ha concluso la sua esperienza amministrativa proprio il giorno in cui si presentano i risultati del nostro lavoro.

Il “Sottopasso di accesso al Parcheggio interrato” comunemente già definito “Tunnel” e lo stesso Parcheggio Interrato – il cui bando per la realizzazione esecutiva, in project financing, è stato pubblicato solo pochi giorni prima della presentazione pubblica di questo report - sono le due grandi opere infrastrutturali che negli intenti programmatici dell’amministrazione uscente modificano sostanzialmente gli assetti urbani e della mobilità urbana, almeno per questa parte del centro città. La scelta di slegare la progettazione di un parcheggio interrato con la sua naturale copertura è deprecabile e per molte ragioni non condivisibile. La più rilevante è che troppo evidenti e forti, sono le relazioni tra gli aspetti tecnologici e strutturali a servizio di un buon funzionamento e di una corretta e sicura realizzazione di un parcheggio interrato e la sua sistemazione superficiale con la sua qualità fruitiva ed architettonica; a maggior ragione quando si tratta del cuore urbanistico, snodo storico dello sviluppo urbano di Avellino, fin dall’epoca seicentesca.

Fortemente non condiviso

è poi

il metodo

perseguito, che

ha favorito un approccio

burocratico e tecnico ingegneristico per definire gli aspetti progettuali . Mai si è scelto di creare vere occasioni di confronto, opportunamente strutturate e finalizzate a raccogliere, prima e non a progetto immodificabile, indicazioni utili alla definizione di linee guida da fornire ai progettisti . Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS via L.S.Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

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Del resto la scelta del parcheggio interrato e del relativo sottopasso sono stati imposti alla città attraverso un Piano Urbanistico Comunale, elaborato in termini tradizionali dal classico “architetto deus ex machina” e poi trasformato, emendato, modificato dagli amministratori di turno. In quella stagione di pianificazione della città, forse pochi lo ricorderanno, furono espulsi quei piccoli ma significativi tentativi di avviare azioni di urbanistica partecipata. “Rosa Città Amica”, infatti, era il tentativo di costruire metodi paralleli e convergenti nelle analisi a supporto del redigendo PUC: quindi a supporto delle scelte e prima del progetto, tracciare le Visioni della Città Futura con una griglia stabilita dai portatori d’interesse (e non solo quelli economici) della città, dentro la quale inserire e strutturare normativamente e tecnicamente un Piano/Progetto. Solo negli ultimi mesi della sua attività il Consiglio Comunale della città si è posto criticamente nei confronti di scelte che a molti sono parse troppo importanti per il futuro urbanistico e per l’immagine iconografica della città da tramandare alle generazioni future per non essere ampiamente discusse e dibattute. Nella primavera del 2012, il Consiglio Comunale, approvava un Ordine del Giorno in cui si dettavano gli indirizzi di cui il progettista della piazza dovrà tener conto; tra questi “la necessità che nell’ambito di un processo di partecipazione dei cittadini vanno coinvolte anche le scuole”. In definitiva, però eccettua il

questo ultimo punto degli indirizzi non è stato reso operativo, se si

tardivo Consiglio Comunale aperto ai portatori d’interesse e alla società civile,

celebrato ad ottobre del 2012, con Sindaco dimissionario.

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4) LA CAMPAGNA DI AMICI DELLA TERRA SUL SIGNIFICATO

DELLA PARTECIPAZIONE E SUL FUTURO DI PIAZZA LIBERTA’ Nelle indicazioni venute dal Consiglio Comunale,quindi, si evidenzia il ruolo centrale che la partecipazione dei cittadini dovrebbe assumere nella definizione degli obiettivi progettuali .

Amici della Terra Irpinia, crede nella necessità di far avanzare un processo culturale complessivo sul fare concreto e sui metodi che coinvolgano istituzioni, cittadini, portatori d’interessi sociali, culturali, ambientali ed economici nella definizione delle indicazioni e degli indirizzi operativi alla base delle scelte strategiche di trasformazione della città. Pertanto, il club irpino di Amici della Terra sin dal giugno del 2012 ha promosso - a seguito di un Convegno pubblico svoltosi nella Chiesa del Carmine al Triggio - una campagna di sensibilizzazione e di proposta operativa .

Nella azione si è provato a coinvolgere in un

processo di ascolto i cittadini, per contribuire a definire la metodologia partecipativa che la città dovrà scegliere ed utilizzare per razionalizzare e dare sostanza “analitica” al coinvolgimento dei cittadini.

Il significato politico della nostra campagna è quello di coinvolgere in un processo di ascolto la comunità. Tale azione mira a creare una opportunità di partecipazione sempre disattesa dagli enti che amministrano il bene comune. Sostenere questa azione ed i suoi risultati, è un modo per contribuire all'avanzamento di processi di crescita culturale di una comunità urbana.

Le due schede in formato A4 distribuite in diverse occasioni di aggregazione ludicocollettiva in città, restituivano un questionario con domande a struttura chiusa. La prima parte è utile per sondare quanto i cittadini desiderino partecipare alle scelte; la seconda serve ad esprimere ciò che fa parte della loro visione della Piazza Libertà e di uso della stessa. Con un metodo, quindi, estendibile al resto della città. Il report del sondaggio è un contributo di cui l’amministrazione comunale potrà tenerne conto per definire il programma di indirizzi ed obiettivi da elaborare alla base del concorso di progettazione in due fasi per la “riqualificazione di piazza Liberta’ ad Avellino

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5) I RISULTATI DELLE RISPOSTE AL QUESTIONARIO. La campagna si è svolta in un ampio arco temporale: dal giugno del 2012 fino ad ottobre del 2012. Si è scelto di essere presenti - con il nostro tavolo, sedie e questionari - in alcune occasioni di eventi e manifestazioni pubbliche, dedicate anche a diversi target fruitivi. Gli attivisti dell’associazione, non si sono risparmiati nello spiegare e nel motivare il senso dell’azione. Oltre il tempo di compilazione del questionario – non semplicistico, ma che necessitava di una riflessione partecipata e ponderata - è stato necessario aggiungere il tempo di un confronto con i cittadini che si sono resi disponibili a compilare il questionario: mediamente ogni questionario ha necessitato per la sua compilazione di circa 10- 15 minuti. Uno degli indicatori di successo della nostra campagna, è stato quello di aver visto riconosciuta la nostra imparzialità ed autonomia circa la proposizione del questionario e della campagna di sensibilizzazione: nonostante le iniziali “accuse” di fornire alibi alternativamente o alla maggioranza di governo della città o all’opposizione politica.

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LUOGO E TEMPI DI RACCOLTA DEI QUESTIONARI. Luogo

Evento/manifestazione

Avellino

Notte al Centro Storico

Avellino

data

N° quest

22 giugno 2012

43

Elementi

1 agosto 2012

30

Avellino

Elementi

2 agosto 2012

33

Avellino

Teatro Carlo Gesualdo: Concerto Goran Bregovic

1 settembre 2012

13

Capriglia Irpina

Acqua Sonante

23 settembre 2012

11

Capriglia Irpina

Post Motus – Forum Gioventù

29 settembre 2012

11

Avellino

Consiglio Comunale aperto su Piazza Libertà

19 ottobre 2012

7

PERVENUTI PER MEZZO FAX O MAIL

8

Totale questionari raccolti e processati 156 Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS via L.S.Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

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PROVENIENZA DEGLI INTERVISTATI.

Provenienza degli intervistati

Non segnalato

38,5%

fuori provincia (roma+napoli+baronissi)

2,6%

1,9%

alta irpinia

1,9%

area serinese 6,4%

hinterland -valle del sabato 7,7%

41,0%

sistema urbano av (atr+merc+mont) città avellino

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

Il 55% dei cittadini che hanno compilato il questionario provengono dalla città di Avellino e dal suo immediato hinterland: Capriglia Irpina, Grottolella, Montefredane, Manocalzati, Starze di Summonte, Monteforte Irpino, Atripalda e Mercogliano. Il 38.5% non ha indicato la provenienza. Il 41 % , in particolare è proveniente dalla città di Avellino. Solo dei cittadini che provengono da Avellino, in particolare, il 48% proviene dalle’aree centrali della città (viale Italia, piazza Liberta. Centro storico, via Tagliamento, via Piave, corso Europa).

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IL SIGNIFICATO DEL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE PER DEFINIRE GLI OBIETTIVI DI PROGETTO PER LA RIQUALIFICAZIONE DI PIAZZA LIBERTA’. La prima parte del questionario, si pone l’obiettivo di indagare attraverso la raccolta delle riflessioni dei cittadini il

SIGNIFICATO E il SENSO CULTURALE DI UN PROCESSO DI

PARTECIPAZIONE. E' soprattutto un modo per raccogliere e capire qual’è il livello di contributo che questa città può portare per la definizione di una metodologia per una cultura effettiva - e con risvolti pragmatici della partecipazione. PRIMO QUESITO •

La partecipazione dei cittadini, di enti ed organizzazioni, nel definire gli indirizzi per la riqualificazione di Piazza Libertà, è maggiormente auspicabile - secondo il suo punto di vista - attraverso quali di queste modalità (barrare la casella che esprime meglio la sua opinione):

a) Attivando riunioni e laboratori di gruppo finalizzate- nell’ambito di un tempo stabilito- a produrre schemi, disegni, foto, video su indicazioni di massima da inserire come allegati ai bandi di concorso Molto Utile Utile Indifferente Inutile Molto Inutile b) Raccogliendo contributi scritti che dovranno poi essere sintetizzati da un referente tecnico . Molto Utile Utile Indifferente Inutile Molto Inutile c) Attivando un sito web dedicato, con forum ,blog , questionari . Molto Utile Utile Indifferente Inutile

Molto Inutile

Il primo quesito, indaga il grado di utilità delle diverse e possibili modalità di attivazione di processi di partecipazione, capaci di coinvolgere cittadini, enti ed organizzazioni, associazioni. Il 49,4% degli intervistati ritiene Molto Utile attivare siti web dedicati con forum, blog, questionari interattivi. Più significativa è la lettura aggregata dei dati di Utilità (molto utile + utile), dove l’84% conferma come la modalità di partecipazione più condivisa sia l’attivazione dei canali web con forum e blog e questionari interattivi. Inoltre l’82,7% ritiene foriera di risultati anche l’attivazione di riunioni e laboratori di gruppo finalizzate- nell’ambito di un tempo stabilito- a produrre schemi, disegni, foto, video su indicazioni di massima da inserire come allegati ai bandi di concorso Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS via L.S.Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

Tel. 0825/786473 Fax 0825/248754 e-mail: info@amicidellaterrairpinia.it

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LE TUE IDEE PER LA NOSTRA CITTA’. La riqualificazione di Piazza Libertà Azione del programma di sensibilizzazione ed informazione sui processi di partecipazione per la definizione di strategie urbanistiche e progetti urbani di spazio pubblico.

Il report del questionario conoscitivo. Giugno - ottobre 2012 Avellino ___________________________________________________________________________________________________

Aggregando invece, le non risposte e quelle relative all’inutilità, si evidenzia che il 27% degli intervistati considera non appropriata la modalità di partecipazione praticata raccogliendo contributi scritti che dovranno poi essere sintetizzati da un referente tecnico.

In dettaglio grafici e risultati.

Modalità di attuazione della partecipazione Attivando riunioni e laboratori di gruppo finalizzate- nell’ambito di un tempo stabilitoa produrre schemi, disegni, foto, video su indicazioni di massima da inserire come allegati ai bandi di concorso 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Serie1

Molto Utile

Utile

Indifferente

Inutile

Molto Inutile

non sa/non risponde

42,3%

40,4%

5,8%

1,9%

5,8%

3,8%

Molto Utile

Utile

Indifferente

Inutile

Molto Inutile

non sa/non risponde

66 42,3%

63 40,4%

9 5,8%

3 1,9%

9 5,8%

6 3,8%

82,7%

Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS via L.S.Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

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7,7%

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Modalità di attuazione della partecipazione Raccogliendo contributi scritti che dovranno poi essere sintetizzati da un referente tecnico 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Serie1

Molto Utile

Utile

Indifferente

Inutile

Molto Inutile

non sa/non risponde

26,9%

46,2%

10,3%

3,8%

5,8%

7,1%

Molto Utile

Utile

Indifferente

Inutile

73,1%

Molto Inutile

non sa/non risponde

9,6% Modalità di attuazione della partecipazione

Raccogliendo contributi scritti che dovranno poi essere sintetizzati da un referente tecnico 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Serie1

Molto Utile

Utile

Indifferente

Inutile

Molto Inutile

non sa/non risponde

26,9%

46,2%

10,3%

3,8%

5,8%

7,1%

Molto Utile 84,0% Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS via L.S.Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

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Utile

Indifferente

Inutile

Molto Inutile

non sa/non risponde

7,7%

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Modalità di attivazione dei processi di partecipazione. UTILITA' COMPLESSIVA (somma delle % relative ad utile + molto utile)

riunioni e laboratori di gruppo finalizzatenell’ambito di un tempo stabilito- a produrre schemi, disegni, foto, video su indicazioni di massima da inserire come allegati ai bandi di concorso

82,7%

84,0%

contributi scritti che dovranno poi essere sintetizzati da un referente tecnico

sito web dedicato, con forum ,blog , questionari .

73,1%

Sintesi con indicata la maggiore utilità complessiva delle diverse modalità di attivazione dei processi di partecipazione.

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SECONDO QUESITO •

La partecipazione dei cittadini, di enti e organizzazioni, nel definire gli indirizzi per la riqualificazione di Piazza Libertà, è più utile per (barrare la casella che esprime meglio la sua opinione):

d) Per la pubblica amministrazione Molto Utile Utile Indifferente

Inutile

Molto Inutile

e) Per i progettisti che parteciperanno al Concorso Molto Utile Utile Indifferente

Inutile

Molto Inutile

f) Per le associazioni sociali, culturali, ambientaliste, economiche, le organizzazioni partitiche, sindacali e i rappresentanti della società civile Molto Utile Utile Indifferente Inutile Molto Inutile Il secondo quesito, chiede ai cittadini di indicare, chi tra i destinatari dei processi di partecipazione, possa trarre la maggiore Utilità. Il 79,5 % degli intervistati ritiene - nella lettura aggregata dei dati di Utilità (molto utile + utile) - che la maggiore utilità dai processi di partecipazione la traggono significativamente sia i progettisti che parteciperanno al concorso di progettazione, sia le stesse associazioni culturali , ambientaliste, sociali; le quali, evidentemente, accrescono la propria posizione privilegiate di interlocutori sociali e la loro credibilità nei processi attivi di proposta , che partono dal basso. La partecipazione dei cittadini, di enti e organizzazioni, nel definire gli indirizzi per la riqualificazione di Piazza Libertà, è più utile per UTILITA' COMPLESSIVA (somma delle % relative ad utile+molto utile)

75,6%

79,5%

Per la pubblica amministrazione

Per i progettisti che parteciperanno al Concorso

79,5%

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Per le associazioni sociali, culturali, ambientaliste, economiche, le organizzazioni partitiche, sindacali e i rappresentanti della società civile

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La partecipazione dei cittadini, di enti e organizzazioni, nel definire gli indirizzi per la riqualificazione di Piazza Libertà, è più utile per la pubblica amministrazione 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Serie1

Molto Utile

Utile

Indifferente

Inutile

Molto Inutile

non sa/non risponde

41,7%

34,0%

14,1%

3,8%

1,3%

5,1%

Molto Utile

Utile

Indifferente

Inutile

Molto Inutile

non sa/non risponde

65

53

22

6

2

8

14,1%

3,8%

1,3%

5,1%

41,7% 34,0% 75,6%

5,1%

Aggregando invece, le non risposte e quelle relative all’inutilità, si evidenzia che il 25% degli intervistati considera inutile la partecipazione dei cittadini e stakeholders per la pubblica amministrazione. Sembra evidente anche in questo contesto lo scollamento tra amministratori ed amministrati.

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La partecipazione dei cittadini, di enti e organizzazioni, nel definire gli indirizzi per la riqualificazione di Piazza Libertà, è più utile per i progettisti che parteciperanno al Concorso 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Serie1

Molto Utile

Utile

Indifferente

Inutile

Molto Inutile

non sa/non risponde

39,1%

40,4%

9,6%

0,6%

2,6%

7,7%

La partecipazione è più utile per associazioni sociali, culturali,ambientaliste, e stakeholders in generale 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Serie1

Molto Utile

Utile

Indifferente

Inutile

Molto Inutile

non sa/non risponde

37,8%

41,7%

7,7%

1,9%

1,9%

9,0%

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PRIME INDICAZIONI SUI CONTENUTI PROGETTUALI DELLA RIQUALIFICAZIONE DELLA PIAZZA LIBERTA’ La seconda parte del questionario, si è posta l’obiettivo di dare priorità - attraverso la raccolta delle risposte dei cittadini -

ai PRIMI “DESIDERATA” CHE DOVREBBE INCLUDERE IL

PROGRAMMA DI INDIRIZZI ED OBIETTIVI DA ELABORARE A CURA DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE E CHE E’ ALLA BASE DEL CONCORSO DI PROGETTAZIONE PER LA “RIQUALIFICAZIONE DI PIAZZA LIBERTA’”

In particolare si è indagato il rapporto tra disegno della nuova piazza e le fontane esistenti, il significativo e dibattuto rapporto tra parcheggio interrato e disegno architettonico e riqualificativo della piazza. Il primo quesito, invece, è quello più direttamente connesso con gli indirizzi per il progetto di riqualificazione della Piazza Libertà, e quindi con il possibile articolato del Bando del Concorso di idee. Infatti, si è chiesto di indicare la massima priorità di alcune possibili linee guida, punti invarianti della progettazione futura, partendo –però – dalle indicazioni poste nell’Ordine del Giorno approvato dal Consiglio Comunale in primavera. Il Consiglio Comunale di Avellino, già elencava una serie di indirizzi per garantire una riqualificazione della piazza “tra memoria e futuro”. Noi ci siamo permessi di aggiungere le domande relative alla qualità e tipologia di verde, all’efficienza energetica ed al rapporto con la cortina storica da Palazzo Caracciolo a Palazzo Testa. •

Secondo lei nel disegno complessivo della piazza quale principio generale dovrà prevalere, tra i seguenti indicati (barrare la casella secondo un suo indicatore di priorità dove 3 è la priorità massima):

1 1 1 1

2 2 2 2

3 3 3 3

1

2

3

1

2

3

1

2

3

Riproposizione dell’asse storico di collegamento tra C.so V.Emanuele e Via Nappi Strutture idonee ad ospitare grandi eventi musicali, artistici, eventi pubblici ed attrattivi Giochi d’acqua e fontane Grande attenzione dell’efficienza energetica nel progetto degli impianti di illuminazione della piazza Il verde urbano non dovrà essere di semplice decoro, ma contribuire a costruire una vera e propria isola urbana di benessere psicofisico e microclima La valorizzazione della cortina storico edilizia definita da palazzo Caracciolo (attuale Sede Amm. Provinciale) e fino a Palazzo Testa Altro ………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………….

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Questo diagramma a barre, sintetizza, quali tra gli indirizzi fondativi per il progetto di riqualificazione della piazza, è quello che ha la massima priorità per i cittadini intervistati. In buona sostanza cosa – sicuramente – la nuova piazza dovrà contenere. Per il 75% degli intervistati

il verde urbano non dovrà essere di semplice decoro, ma contribuire a

costruire una vera e propria isola urbana di benessere psicofisico e microclima. In buona sostanza si chiede l’introduzione di metodologie progettuali che tengano conto di come gli spazi aperti possano incidere sul microclima urbano della zona di riferimento, favorendo condizioni più confortevoli per chi si trova all’aperto e addirittura ridurre i consumi energetici necessari per realizzare il comfort all’interno degli edifici. Grande attenzione anche agli aspetti progettuali legati alle tecnologie impiantistiche tipiche di uno spazio urbano (illuminazione pubblica in particolare). Per il 62,6 % degli intervistati la pubblica illuminazione dovrà garantire la massima efficienza energetica. Si chiede l’utilizzo di impianti di pubblica illuminazione che attraverso l’uso ad esempio, di led, di fotovoltaico, di microeolico possano denunciare il rapporto con fonti rinnovabili ed efficienza energetica. Sul fronte del rapporto con la memoria storico urbanistica della città, più che alla veduta tradizionale di metà ottocento del pittore Cesare Uva, con il materiale asse di collegamento in basolato tra Via Nappi ed il Corso Vittorio Emanuele

(43 %) , gli intervistati suggeriscono una maggiore priorità nelle strategie

progettuali verso la valorizzazione della cortina storico edilizia definita da palazzo Caracciolo (attuale Sede Amm. Provinciale) e fino a Palazzo Testa (46,5 %).

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Questo diagramma a barre, sintetizza, quali tra gli indirizzi fondativi per il progetto di riqualificazione della piazza, è quello che per i cittadini intervistati è il meno rilevante. In buona sostanza la percentuale più alta relativa all’indirizzo progettuale analizzato indica l’aspetto che potrebbe anche non essere contenuto nel ridisegno della piazza. Per il 31% degli intervistati le fontane ed i giochi d’acqua non sembrano essere fondamentali , forse anche per esempi e casi già realizzati in città e non particolarmente funzionali e/o fruiti con costanza e piacevolezza. Per il 20,0 % degli intervistati la piazza non deve essere luogo deputato ad ospitare grandi eventi , manifestazioni musicali e similari. Sul fronte del rapporto con la memoria storico urbanistica della città,per il 18 % degli intervistati la riproposizione o la reinterpretazione della veduta tradizionale di metà ottocento del pittore Cesare Uva, con il materiale asse di collegamento in basolato tra Via Nappi ed il

Corso Vittorio Emanuele

non è

necessariamente il modo per indicare la continuità con la storia e la tradizione architettonica della città.

Di seguito vengono riportati in dettaglio i grafici relativi ad ogni quesito, con la percentualizzazione dei gradi di rilevanza ed importanza attribuiti a ciascun criterio progettuale indicato.

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Il verde urbano non dovrà essere di semplice decoro, ma contribuire a costruire una vera e propria isola urbana di benessere psicofisico e microclima

non sa / non risponde 10%

minima priorità 5% priorità intermedia 10%

massima priorità 75%

Grande attenzione all’efficienza energetica nel progetto degli impianti di illuminazione della piazza

non sa /non risponde 15%

minima priorità 5% priorità intermedia 17%

massima priorità 63%

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La valorizzazione della cortina storico edilizia definita da palazzo Caracciolo (attuale Sede Amm. Provinciale) e fino a Palazzo Testa

non sa/non risponde 12%

minima priorità 12%

priorità intermedia 30%

massima priorità 46%

Riproposizione dell’asse storico di collegamento tra C.so V.Emanuele e Via Nappi

non sa / non risponde 15%

priorità intermedia 24%

massima priorità 43%

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priorità minima 18%

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Strutture idonee ad ospitare grandi eventi musicali, artistici, eventi pubblici ed attrattivi

non sa/non risponde 15%

minima priorità 20%

priorità intermedia 26%

massima priorità 39%

Giochi d'acqua e fontane

non sa / non risponde 14%

massima priorità 32%

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minima priorità 31%

priorità intermedia 23%

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Il secondo quesito, è quello più direttamente connesso al rapporto

tra

il progetto di

riqualificazione della Piazza Libertà ed il previsto Parcheggio Interrato sottostante. Infatti, si è chiesto di indicare la massima priorità di alcune possibili scelte progettuali e dimensionali che interessano però direttamente il parcheggio interrato. A dimostrazione che una organica riqualificazione architettonica ed urbanistica della piazza non può prescindere da cosa accade “sotto”.

Ancora per un maggior dettaglio si è chiesto agli intervistati se esistono o meno relazioni tra parcheggio interrato e ridisegno della piazza e poi , in maniera esplicita, se è necessario confermare la realizzazione del parcheggio interrato considerato l’effetto molto condizionante la qualità fruitiva ed architettonica della piazza rispetto agli impatti ed ai rapporti con scala di sicurezza, areatori, vani tecnici. •

Secondo lei nel disegno complessivo della piazza, il rapporto con il Parcheggio Interrato sottostante, che è nella programmazione del comune, dovrà essere risolto, dando priorità (barrare la casella secondo un suo indicatore di priorità dove 3 è la priorità massima):

1

2

3

1

2

3

1

2

3

1

2

3

1

2

3

1

2

3

A ridurre l’area sottostante cementificata da destinare a parcheggio, rispetto all’area di superficie. A considerare la scala di sicurezza, gli areatori, i vani tecnici (elementi tecnologici tipici di un parcheggio interrato) come opportunità per una interpretazione innovativa ed artistica di tali elementi. Se considera di massima priorità il punto precedente ritiene che dovranno essere coinvolti artisti di chiara fama internazionale sul disegno degli elementi di cui al punto precedente. Non vedo particolari relazioni tra parcheggio interrato e disegno di piazza soprastante (3 esistono relazioni – 2 indifferente - 1 non esistono relazioni) Il parcheggio interrato con scala di sicurezza, areatori, vani tecnici, ecc. produrrà comunque un effetto molto condizionante la qualità fruitiva ed architettonica della piazza: ritiene comunque necessaria confermare l’ipotesi della realizzazione dei parcheggi interrati ? (1 no – 2 indifferente - 3 si) Altro …………………………………………………………………………………………………………………………………

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Il rapporto tra parcheggio interrato e disegno della piazza Ridurre l’area sottostante cementificata da destinare a parcheggio, rispetto all’area di superficie.

non sa /non risponde 17,3%

minima priorità 19,2%

priorità intermedia 19,9% SI priorità massima 43,6%

Le percentuali delle risposte al quesito, confermano in buona sostanza quanto già emerso come prioritario negli indirizzi più propriamente progettuali del ridisegno della piazza. Il 43,6 % ritiene necessario ridurre l’area del parcheggio interrato sottostante, a tutto vantaggio, di una più coerente realizzazione di spazi strutturati a verde, indirizzo prioritario di progettazione. . Luogo di benessere urbano ed ambientale.

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Il rapporto tra parcheggio interrato e piazza Considerare la scala di sicurezza, gli areatori, i vani tecnici (elementi tecnologici tipici di un parcheggio interrato)come opportunità per una interpretazione innovativa ed artistica di tali elementi.

non sa / non risponde 18,6%

minima priorità 12,8%

priorità intermedia 24,4% massima priorità 44,2%

Il rapporto tra parcheggio interrato e disegno della piazza Se considera di massima priorità il punto precedente ritiene che dovranno essere coinvolti artisti di chiara fama internazionale sul disegno degli elementi tecnici di un parcheggio interrato.

non sa / non risponde; 2,9%

minima priorità 33,3%

massima priorità 36,2%

priorità intermedia 27,5%

Il 44, 2 % degli intervistati, chiede di risolvere il problematico rapporto tra gli elementi tecnologici di superficie e a vista di un parcheggio interrato, con modalità innovative e di interpretazioni artistiche. Non emerge nessuna prevalenza particolare in relazione all’affidamento di tali opere artistiche: se a soggetti locali o di chiara fama internazionale.

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Il rapporto tra parcheggio interrato e disegno della piazza Non vedo particolari relazioni tra parcheggio interrato e disegno di piazza soprastante

NON esistono relazioni 17,9%

non sa/non risponde; 21,2%

indifferente 18,6% esistono relazioni 42,3%

Il parcheggio interrato con scale di sicurezza,areatori,vani tecnici produrrà comuqnue un effetto condizionante la qualità fruitiva ed architettonica della piazza. Ritiene comunque necessaria la conferma della realizzazione del parcheggio interrato ? NO al parcheggio interrato 40,4%

non sa / non risponde; 14,1%

SI al parcheggio interrato 30,8%

indifferente 14,7%

Questi ultimi due quesiti evidenziano la consapevolezza per il 43% degli intervistati delle forti interdipendenze tra parcheggio interrato e ridisegno della piazza. Sull’opportunità della realizzazione del parcheggio interrato, invece se il 40 % è contrario, è significativo evidenziare come il 30% è favorevole e l’altro 30% non prende posizione.

Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS via L.S.Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

Tel. 0825/786473 Fax 0825/248754 e-mail: info@amicidellaterrairpinia.it

32 il report su idee e contributi dei cittadini avellinesi per il nuovo volto del salotto buono del capoluogo


LE TUE IDEE PER LA NOSTRA CITTA’. La riqualificazione di Piazza Libertà Azione del programma di sensibilizzazione ed informazione sui processi di partecipazione per la definizione di strategie urbanistiche e progetti urbani di spazio pubblico.

Il report del questionario conoscitivo. Giugno - ottobre 2012 Avellino ___________________________________________________________________________________________________

L’ultimo quesito, ha indagato la percezione dell’importanza storica o meno, per i cittadini , delle attuali fontane presenti nella piazza della Libertà, lì collocate durante l’ultima sistemazione architettonica ed urbanistica risalente agli anni cinquanta del secolo scorso. •

Secondo lei le fontane attualmente presenti a Piazza Libertà dovranno secondo un suo indicatore di priorità dove 3 è la priorità massima) :

1 1

2 2

3 3

1

2

3

1

2

3

(barrare la casella

Entrare – comunque – nel nuovo disegno della Piazza conservandole in questo luogo urbano Essere smontate e ricollocate in un altro luogo significativo della Città di Avellino, senza che vadano distrutte Essere completamente smantellate, non rappresentando nessun elemento di valore storicoarchitettonico Altro …………………………………………………………………………………………………………………………………

Le risposte degli intervistati evidenziano come il 46 % preferisce conservarle proprio nel luogo urbano oggetto del progetto di riqualificazione urbana della piazza.

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Il report del questionario conoscitivo. Giugno - ottobre 2012 Avellino ___________________________________________________________________________________________________

Le fontane attualmente presenti in Piazza Libertà devono entrare – comunque – nel nuovo disegno della Piazza conservandole in questo luogo urbano non sa / non risponde; 13,5%

SI massima priorità 46,2%

NO minima priorità 19,9%

priorità intermedia 20,5%

Le fontane attualmente presenti in Piazza Libertà devono essere smontate e ricollocate in un altro luogo significativo della Città di Avellino, senza che vadano distrutte

non sa / non risponde; 23,1%

NO minima priorità 49,4%

SI massima priorità 15,4% priorità intermedia 12,2%

Le fontane attualmente presenti in Piazza Libertà devono essere completamente smantellate, non rappresentando nessun elemento di valore storico-architettonico

non sa / non risponde; 25,6%

SI massima priorità 14,7%

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NO minima priorità 48,1%

priorità intermedia 11,5%

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Il report del questionario conoscitivo. Giugno - ottobre 2012 Avellino ___________________________________________________________________________________________________

LE ASPETTATIVE DEI CITTADINI DAL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE Il questionario poneva una sola domanda aperta alla quale i cittadini potevano rispondere come meglio ritenevano . •

La partecipazione attiva dei cittadini nel processo di formazione di un Progetto generale di Riqualificazione architettonica di Piazza Libertà,è considerata di fondamentale importanza. Potrebbe indicarci cosa lei si aspetta dal processo di partecipazione come ricadute sul progetto di riqualificazione architettonica della Piazza?

Alla domanda come sopra riportata ha risposto una percentuale considerevole e non comune – in questi processi di ascolto – di intervistati pari al 65%. E’ un dato che indica una rilevante voglia di partecipazione e di fornire contributi ed opinioni, tenute però in considerazione dal decisore politico. Inoltre, indica, che il questionario proposto, seppur di non immediata compilazione, ha focalizzato una attenzione particolare, che è andata ben oltre l’indicazione alla risposta chiusa. Tralasciando le risposte che in parte hanno fortificato e sottolineato quanto emerso dalle analisi e dalle percentuali delle risposte chiuse, evidenziamo che, le maggiori aspettative di un processo di partecipazione come ricadute sul progetto di riqualificazione architettonica della piazza riguardano: -

Ascolto delle esigenze reali dei vari fruitori della piazza (anziani, bambini, giovani, disabili);

-

Piazza intesa come vero e proprio luogo di benessere e relax con verde che non sia solo decoro e la cui fruizione sia vietata.

-

Identità della città di Avellino. Ridefinire l’immagine iconografica del capoluogo irpino.

-

Effettiva e dimostrata considerazione – da parte dei decisori politici – delle indicazioni scaturenti da un processo di partecipazione che coinvolge i cittadini.

-

Particolare attenzione nel recupero delle fontane presenti in piazza (anche soltanto dei mosaici).

-

Maggiori garanzie del buon esito del progetto rispetto alle esigenze dei cittadini. Corrispondenza tra soluzioni progettuali e necessità e bisogni d’uso della piazza pa parte dei cittadini

Il report è scaricabile dal sito www.amicidellaterrairpinia.it Amici della Terra – Club dell’Irpinia - ONLUS via L.S.Scoca, 2 (ang. Via Macchia) 83100 Avellino

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