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Volumen 13, Nº 2, abril 2014

NEWS Líderes de opinión: Confianza empresarial será crucial para afrontar incertidumbre

AmCham Perú invitó a Jaime De Althaus, Elmer Cuba, y Hugo Santa María, líderes de opinión del campo económico, político y empresarial. Ellos compartieron sus proyecciones para el 2014 en un Almuerzo Institucional con los asociados. En su discurso inaugural, el Director ejecutivo de AmCham, Aldo Defilippi identificó las tendencias que afrontarán las empresas en los próximos años: 1) expansión de la clase media y demanda; y 2) avances tecnológicos para la generación de productos y servicios. Asimismo, destacó líneas de acción correspondientes: 1) agenda de alianzas comerciales, 2) eficiencia del mercado para profundizar el acceso comercial, y 3) transparencia, predictibilidad y seguridad del mercado. A su turno, De Althaus contrastó la consolidación de la economía con el deterioro de la política social y de seguridad. Atribuyó este deterioro a la fragmentación política que puede trazarse hasta 1989, cuando los partidos tradicionales obtu-

Editorial

Sin institucionalidad ante clima externo desfavorable pag.2

vieron, por primera vez en la historia, menos del 90% del total de los votos. Además, De Althaus resaltó el motor tecnocrático que se viene consolidando en el Estado y las reformas institucionales que promueve. Asimismo, identificó a la fuerza politizada del Gobierno y concluyó que las áreas comunes entre los dos sectores serán las que más avancen en el resto del quinquenio: la seguridad, la inclusión social, y la lucha contra la minería informal.

Por otro lado, Elmer Cuba identificó al retiro del impulso monetario en EE.UU. como el principal determinante económico en el 2014. Los efectos colaterales en las economías subdesarrolladas partirán de una reducción en la oferta monetaria y salidas de capitales de los mercados de-

sarrollados en recuperación. El Perú es el país más preparado de la región: cuenta con reservas internacionales netas que sobrefinanciarían cualquier déficit, y pronto iniciarán las exportaciones de Toromocho.

Finalmente, Hugo Santamaría aclaró que el mayor impacto se verá en sectores de minería e hidrocarburos, gracias a precios de metales bajos y una menor necesidad de realizar expansiones. Las industrias conexas a la minería no se verían afectadas pues éstos proveen a las operaciones en marcha. Santamaría advirtió sobre una posible fragmentación y conflictividad alrededor de las elecciones regionales y la disminución del canon minero en el 2014.

Seguimiento Económico Seguimiento Legislativo Nuestros Socios Expectativas en su peor nivel desde agosto del 2013

pag.3

El Congreso: una institución en guerra consigo misma pag.8

Novedades de Nugent y Delgado, UNACEM, Cornerstone Perú y Avianca pag.12

AmCham Perú: Av. Víctor Andrés Belaúnde 177, San Isidro / Tel: 705 - 8000 / www.amcham.org.pe


>> EDITORIAL Sin

institucionalidad ante clima externo desfavorable

Nuestra economía se ha visto alimentada por condiciones externas en la última década. El precio de metales, el crecimiento de China, y el plan de estímulo de la Fed sentaron condiciones muy favorables para un crecimiento peruano basado en la apertura. La Fed inició un programa de compra de bonos del tesoro y activos derivados de hipotecas de calificación riesgosa para contrarrestar la crisis hipotecaria. Así, ha inyectado US$ 85 mil millones mensualmente en EE.UU., “derramando” capitales hacia economías en desarrollo estables como la peruana. El cese gradual del estímulo viene significando un alza de las tasas de interés en EE.UU. y un regreso de capitales a las economías desarrolladas. Al mismo tiempo implica una devaluación de las monedas locales respecto al dólar. En el Perú, ello podría significar una política monetaria contractiva, el alza de los intereses y un freno adicional a nuestra economía.

Tomando en cuenta que el crecimiento chino está por debajo del 8% por primera vez en 15 años, y que el “superciclo” de commodities se aproxima a su fin

luego de 20 años, estamos ante el clima externo menos favorable desde la apertura de nuestra economía. En ese sentido, los fundamentos económicos, tales como la baja inflación y las altas RIN, son una importante defensa ante choques externos. No obstante, si pretendemos mantener las tasas de inversión y crecimiento de manera sostenible, existen factores internos que debemos mejorar.

Uno de ellos es la confianza que el Gobierno genera en el sector privado. Preocupantemente, la EPE presentada en esta edición, muestra un crecimiento de las expectativas negativas de 7%. Más alarmantemente, este deterioro está explicado principalmente por el factor político-social, cuyo peso relativo creció en 21% desde febrero. La institucionalidad y formalidad dentro del Estado son factores característicos de economías desarrolladas, transparentes y predecibles. Son el mínimo respaldo que cualquier inversionista requiere. Más aún, ante la posibilidad del clima externo más desfavorable de los últimos 20 años, son un requisito para evitar una paralización de nuestra economía.

Navegando en tempestad

Des-Cifrando Plan de estímulo de la Fed US$ 787 mil millones se

dispusieron en el Plan de estímulo. US$ 288 mil millones en recortes de impuestos, US$ 224 mil millones en subsidios por desempleo, US$ 275 mil millones en la creación de empleo.

2.5% creció el PBI estadounidense entre el 2009 y el 2011.

5.3 millones

de personas evitaron caer en la pobreza hacia el 2012.

11.9%

crecieron anualmente las exportaciones de EE.UU. entre el 2009 y el 2012. sumando US$

1,581 billones y US$ 2,213 billones, respectivamente.

El desempleo cayó de 9.6% en el 2010 a 8.1% en el 2012.

42% incrementaron las reservas

totales de EE.UU. entre el 2009 y el 2012. De US$ 404.1 billones hasta US$

574.2 billones.

2.1%

es la inflación anual de EEUU al 2012, luego de que correr riesgos de una deflación en 2009 al ser del -0,36%.

32,5%

creció la inversión extranjera directa neta en EE.UU. del 2009 al 2012, alcanzando los US$ 203.8 billones.

42,000 km de carreteras fue-

ron mejoradas, se repararon más de 2,700 puentes, se financiaron 12,220 vehículos de transporte público, se mejoraron más de 3,000 proyectos de agua y se proporcionó recortes de impuestos a 160 millones de trabajadores.

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SEGUIMIENTO ECONÓMICO <<

Expectativas en su peor nivel desde agosto del 2013 EPE marzo 2014

Las expectativas recogidas en marzo con proyección a seis meses, son las más desalentadoras desde agosto pasado. Lo preocupante es que esta caída es autoimpuesta. En un clima económico internacional incierto, el descuido y torpeza de nuestros gobernantes actúa como un factor agravante adicional.

La EPE (Encuesta de Proyección Empresarial) de marzo ubica las expectativas empresariales en su nivel más bajo desde agosto del 2013. El empresariado ha empeorado sus expectativas respecto a la economía en general, de los sectores en particular, de las inversiones de la empresa, y de las variaciones en planilla. El clima político y social ha cobrado la más alta importancia para explicar el negativismo en cada uno de los anteriores campos. Segundo deterioro consecutivo en el 2014

Las expectativas positivas siguen manteniendo una corta ventaja sobre las pesimistas y abarcan 22% y 12%, respectivamente. Sin embargo, el porcentaje de las expectativas optimistas sobre la economía a seis meses cayó en 30% desde febrero. En paralelo, las expectativas negativas crecieron en 7%. Asimismo, disminuyó en 20% la proyección de aumento de inversiones. El 24% de las empresas incrementará inversiones, un 2% las disminuirá, y 73% no las variará en los siguientes seis meses. Los factores de demanda sobre las expectativas han evolucionado de manera irregular este último mes. Ello contrasta de la constante pérdida de relevancia que dichos factores sufrieran en enero. De manera similar, el peso de la legislación dejó de ser tan relevante para los empresarios como lo fuera en enero. Por el contrario el clima político y social es el factor más influyente para el 47% de empresas. Específicamente, el peso del factor político-social creció en 21% en la proyección de inversiones a seis meses.

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Imagen del Gobierno perjudica expectativas, nuevamente Se repite el episodio de agosto pasado, cuando la denominada “repartija” y los vaivenes sobre el rol del Estado en la política energética, ubicó al 38% del empresariado en el tramo pesimista. Esta vez, el clima político negativo se debe a la dimisión del cuarto gabinete ministerial y, sobre todo, a la forma como ésta se dio.

Si bien las formas y el principio de autoridad dentro del Ejecutivo no afectan directamente, la inseguridad que esta transmite de manera colateral, es muy dañina. El Ejecutivo mostró falta de coordinación en sus declaraciones sobre el aumento del sueldo mínimo. La violación del principio de autoridad se da cuando el Presidente del Consejo de Ministros es desmentido por un ministro y la Primera Dama, y es el primero el que debe pa-

gar el precio político.

El mensaje que se da es que existen figuras políticas cuyo accionar y decisiones están por encima de las reglas de juego. Al debilitarse la institucionalidad en este específico campo, el empresario, naturalmente teme que las reglas de juego puedan ser violadas.

En un gobierno que desde su inauguración no transmite plena confianza al sector privado, se vuelve a violar las reglas de juego. Aquel 20% del empresariado que cambió su decisión de incrementar inversiones, cuestiona la predictibilidad y seguridad de la que ésta gozaría.

Ficha técnica Universo: Representantes de 41 empresas Periodo de encuesta: 07/02/2014 14/03/2014

Expectativas a 6 meses sobre el clima económico

65% 52% 43%

Febrero 2014 Marzo 2014

21% 12% 4%

Mejores

Peores

Iguales

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>>SEGUIMIENTO ECONÓMICO En un contexto internacional incierto, en el que debemos esforzarnos por mantener la confianza del inversionista en su tope para protegernos de golpes externos, nuestro propio Gobierno podría ser el factor desestabilizador más contundente. Es momento de que el Gobierno acate la institucionalidad estrictamente, y empecemos a construir una base sólida de confianza.

Expectativas a 6 meses de los niveles de inversión

73% 56%

44% 24%

Febrero 2014 Marzo 2014

Horizonte a futuro

Detrás queda una primera mitad de quinquenio de señales mixtas desde el Ejecutivo y desconfianza generalizada en el empresariado. Debemos concentrarnos en que en esta segunda mitad prime la estabilidad.

0% 2%

Mejores

Iguales

Peores

Factores influyentes de

los niveles de inversión 43%

41% 29%

29%

22%

15% 4%

0%

Demanda Demanda Costo de externa interna insumos

6%

9% 0%

0%

Clima Precio de minerales Legislación Pol-Soc

Febrero 2014 Marzo 2014

4%

0%

Tipo de cambio

El Ejecutivo debe tener especial cuidado en respetar las reglas de juego que lo gobierna. Asimismo urge una mayor coordinación entre el Presidente del Consejo de ministros, sus ministros, el Presidente y sus asesores. Por último tal como lo solicita la oposición, es vital que se evite la injerencia de figuras ajenas a la estructura de poder institucional del Gobierno en temas de estado. Ello socava la institucionalidad y dinamita la confianza empresarial que hoy necesita respaldo en lugar de golpes.

Las reglas de juego están hechas para cumplirse. La violación a las reglas se atestigua en cortes transversales de la sociedad y la cultura peruana, desde los procesos que debe seguir un gobierno hasta las reglas básicas de convivencia ciudadana. Ésta es quizás una de las más perjudiciales diferencias que tenemos con vecinos como Colombia y Chile, y un aspecto

Aprendizajes de la EPE sobre el empresariado Podemos identificar tendencias constantes en el empresario peruano a través de los comportamientos que se mantienen: • •

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Los factores que influyen las expectativas se agrupan claramente en dos conjuntos: los factores de mercado, y los de institucionalidad o externos al mercado. El empresario peruano distingue claramente a estos dos conjuntos como los principales determinantes de la economía.

Los empresarios son más positivos cuando hablan de su sector que cuando hablan de la economía nacional. Ello grafica que el empresario peruano considera que las expectativas de los demás sectores son negativas a comparación del propio. Esto podría explicarse por una visión negativa generalizada del empresario peruano sobre el empresariado en su totalidad.

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SEGUIMIENTO ECONÓMICO <<

Balanza Comercial

PBI socios comerciales

880.2 480.4

Millones de US$

357.8

190.1 195.2

PBI socios comerciales (Variación porcentual real)

2013

2014*

Mundo

2.80

3.40

EE.UU.

1.50

2.60

Zona Euro

-0.80

0.20

71.1 19.6 228.9

-131

-395

-678.7

dic 13 ene 14

feb 13 mar 13

dic 12 ene13

-327.5

-271.7

abr13 may 13 jun 13 jul 13 ago13 set 13 oct 13 nov 13

-324.7

Fuente: MEF (Marco Macroeconómico Multianual Revisado) Elaboración: AmCham Perú.

Fuente: SUNAT Elaboración: AmCham Perú.

Inflación

Demanda Interna

(variación respecto a año anterior) 14.8%

2.87%

9.1%

8.1%

5.3% 4.9% 13

13

13

13

7.2%

13

7.4%

5.0%

2.8%

4.0%

dic ene feb mar abr may jun 13

2.86%

2.69%

1.39%

10.9%

12

2.91%

2.76% 2.21%

1.44% 0.93% 1.65% 0.92% 1.19% 0.03% 0.55% 0.54% 0.19% 0.11% 0.04% 0.17% 0.12% 0.60% 0.25% 0.26% 0.32% -0.09% -0.22%

6.4%

6.0%

4.3%

13

13

13

13

13

13

Var % anual promedio

13

13

13

13

13

ago set oct 13

13

13

nov dic ene feb mar 13

13

14

14

14

Inflación mensual Inflación acumulada en el año Fuente: BCR Elaboración: AmCham Perú.

5.7 4.2

Elaboración: AmCham Perú.

MMM 2014-2016 Revisado por secotres

(Variación

porcentual real)

2013

2014*

2015*

Agropecuario

2.5

3.8

4.2

Pesca

2.4

5.7

3.5

2.9

10.1

12.6

2.6

4.1

4.4

6.0

6.0

6.0

construcción

11.5

8.1

8.0

Comerciio

6.2

6.0

5.9

Servicios

6.4

6.0

5.9

Minería

de hidocarburos

Manufactura

2.8

Electricidad

2.5 1.7

Col.

PBI

Fuente: MEF (Marco Macroeconómico Multianual Revisado)

3.0

Chile

13

14

PBI América Latina 2014

Perú

13

jul ago set oct nov dic ene

Fuente: BCR Elaboración: AmCham Perú.

4.5

ene feb mar abr may jun jul

México Argent. Brasil Venezuela

y agua

Fuente: MEF (Marco Macroeconómico Multianual Revisado) Elaboración: AmCham Perú.

Para mayor información sobre indicadores comerciales contáctese con nuestro TradeCenter: Srta. Natalia Llanos / nllanos@amcham.org.pe / 705-8000 anx. 240

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>> SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

Semáforo Legislativo en defensa de la inversión y el libre comercio

Ley de prohibición de la exhibición de tabaco

Autor : Grupo Parlamentario Alianza Parlamentaria

Descripción

Intención

Proponen prohibir la exhibición de tabaco en puntos de venta: bodegas, grifos y supermercados. Se propone que los cigarrillos no se encuentren a la vista de los clientes y solo puedan ser comprados cuando éstos los soliciten en la caja del punto de venta.

Pretende disminuir el consumo de tabaco, reducir las enfermedades asociadas a su consumo y los costos para el sistema de salud pública. No obstante, no hay información científica que avale la causalidad entre la restricción total de la publicidad, patrocinio y promoción de los productos de tabaco y la efectiva reducción en su consumo.

Efectos potenciales La prohibición de la publicidad, patrocinio y promoción de los productos de tabaco perjudicaría al consumidor, en tanto no contaría con la información suficiente para realizar sus decisiones de consumo de tabaco y elegir un producto determinado. Favorecería también la existencia de un monopolio por parte de la empresa con mayor participación de mercado. A su vez, generaría potenciales pérdidas en las ventas de la oferta de cigarrillos formal, lo cual no indicaría una reducción en el consumo sino que éstas se trasladarían a la oferta informal de productos de tabaco.

Autores: Antonio Guevara, Yonhy Lescano, Víctor García, Rosa Mavila, Veronika Mendoza, Manuel Dammert

Ampliación de monto deducible del impuesto a la renta para trabajadores de 5ta categoría Intención

Descripción Se establece que la renta de quinta categoría, (de trabajo dependiente) estará sujeta a deducciones mientras sea equivalente o menor que 12 UIT, o S/.45,600, anualmente. Actualmente la máxima renta anual para la deducción es de 7 UIT, o S/. 26,600.

El Proyecto de ley considera que la renta de quinta categoría es injustamente castigada, en comparación a la cuarta, en la que se consideran distintas deducciones. La bancada proponente argumenta que de no corregir este desfase se perjudica a los trabajadores, quienes ven sus ingresos reducidos desproporcionadamente. Su implementación busca avanzar los objetivos de reducción de la pobreza e incremento de igualdad de oportunidades.

Efectos potenciales El proyecto representa algunos riesgos. En primer lugar, al no haber criterios que expliquen la determinación del monto en 12 UIT, se posibilita el constante aumento de este límite. Debe aclararse porqué el límite no se establece en 11 o 13 UIT, por ejemplo, para sustentar el proyecto. Además, se reduciría el fisco inmediatamente. Aunque en el proyecto se establezca que esto estaría compensado por el aumento en recaudación de IGV gracias al aumento de sueldo disponible, esto no está comprobado. Reducciones al fisco deben ir acompañadas de ampliaciones de la base tributaria, por ejemplo, para no causar desbalances.

Impacto negativo Impacto moderado / incierto Impacto positivo

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SEGUIMIENTO LEGISLATIVO << Ley de Telefonía y de Internet Rural

Autor: Yohnny Lescano, Grupo Parlamentario Acción Popular

Descripción Se declara de necesidad e interés público y social al acceso a telefonía y a Internet en zonas rurales. El Estado asume un rol subsidiario en su cumplimiento. Se establece como órgano competente al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Efectos potenciales

Intención El proyecto de ley descrito busca que sea el Estado quien promueva el desarrollo eficiente y sostenible de la telefonía y el internet en zonas rurales, aisladas o limítrofes. Ello fomenta la inclusión económica y la inclusión social, al brindar herramientas de comunicación a poblaciones antes excluidas.

Las iniciativas que apelan al rol subsidiario del Estado para justificar la participación pública en la provisión de servicios, abordan una delgada línea. El principio de subsidiariedad debe aplicarse si i) se comprueba que no hay oferta privada suficiente para atender la demanda, y ii) cuando se trata de un servicio cuya prestación sea de alto interés público.

La intención es que el Estado cubra una necesidad social, que el mercado no ve rentable y, por ende, no ve conveniente cubrir.

Dada la ambigüedad de los criterios, podríamos estar ante una innecesaria intromisión estatal. Ello es riesgoso, porque sabemos que la actividad privada es más eficiente que la pública. Por ello, en este caso sería preferible una APP.

Autor: Alberto Beingolea, Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio

Autógrafa de la Ley modificatoria de la Ley de delitos informáticos Descripción

La presente Autógrafa de la Ley 30096, busca calificar de ‘deliberada’ e ‘ilegítima’ a los delitos de acceso ilícito, atentados a la integridad de datos informáticos y atentados a la integridad de sistemas, interceptación de datos y fraude informáticos, así como el abuso de mecanismos y dispositivos de esta naturaleza. Del mismo modo, propone derogar el delito de tráfico de datos e incorporarlo en el Código Penal, haciéndolo perseguible mediante el ejercicio público de la acción penal. Asimismo, se reforma el delito de proposiciones a menores de edad con fines sexuales a través de medios electrónicos.

Intención y efectos potenciales Estos cambios fueron impulsados básicamente por empresas vinculadas a la telefonía y servicios de Internet, a fin de evitar que su negocio se vea comprometido o perjudicado con la criminalización de determinadas actividades afines a su línea de negocio. También se buscó alinear las disposiciones de la Ley de delitos informáticos con estándares internacionales como el Convenio de Budapest. Entre sus principales efectos, se encontraría el poder subsanar los vacíos legislativos que enfrentan los jueces originados por los novedosos comportamientos delictivos a través del uso de tecnologías de la información y comunicación (TIC). Dado que el delito de tráfico de datos se vería incorporado al código penal, se podrán regular y sancionar debidamente.

Víctor Andrés García Belaunde, Grupo Parlamentario Acción Popular – Frente Amplio

Proyecto de Ley sobre cálculo de las pensiones privadas de jubilación Descripción El Proyecto de Ley No. 3113/2013-CR, promueve la transparencia en el cálculo de las pensiones de jubilación del Sistema Privado de Pensiones. De esta manera, propone que el cálculo de las pensiones de jubilación se haga en función a las tablas de mortalidad elaboradas por el INEI. El cálculo actual está en función de la tasa establecida en la Tabla de Mortalidad del 2004, basada en cálculos de la Superintendencia de Pensiones chilena y que por ende asigna probabilidades de mortandad más acordes a la esperanza de vida de Chile, la cual excede significativamente de la esperanza de vida en el Perú.

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Intención y efectos potenciales La intención de Ley consiste principalmente en incrementar la trasparencia en el cálculo de las pensiones de jubilación, sobre la base de las tasas de mortalidad elaboradas por el INEI. Por ende, estos cambios pretenden asociar las probabilidades de mortandad asignadas por las AFP con la esperanza de vida que le corresponde al Perú en lugar de a Chile. Esta medida permitiría que las pensiones se calculen considerando una esperanza de vida menor y una probabilidad de mortandad mayor, lo que incidiría en que la cuota mensual recibida por los pensionistas se incremente. Así, se liberaría una parte del ahorro que compete realizarse por Ley, y quedaría a libre disposición del pensionista. No obstante, las AFP tendrían menos fondos cautivos, lo que podrá verse compensado por su capacidad de ofrecer nuevas alternativas en tanto administren el dinero de los pensionistas óptimamente.

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>> SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

El Congreso: una institución en guerra consigo misma

La performance de la economía peruana es buena en Ambiente Macroeconómico (20/148, WEF), pero muy pobre en otras como infraestructura (91/148, WEF) e instituciones (109/148, WEF). Una de las instituciones menos reputadas, y que es clave para la competitividad del país, es el Congreso de la República, con tan solo 9% de aprobación (IPSOS, 2013). Esta crisis de legitimidad se refleja en pobres indicadores de gestión institucional, por ejemplo, en la cantidad de leyes no reglamentadas por año (algunas leyes no pueden aplicarse sin reglamentación). De hecho, el promedio anual de leyes no reglamentadas viene incrementándose, habiendo pasado de un promedio anual de 4 en el Gobierno 2006-2011 a 14 en el actual Gobierno.

Hay distintas razones por las que una ley puede no reglamentarse en plazo, pero en varios casos éstas se encuentran asociadas a problemas que podrían haber evitado los congresistas, de haber seguido buenas prácticas legislativas. Aquí algunos ejemplos:

1. Ley No. 29571 que aprueba el Código de Consumo, establece que los alimentos que contengan organismos genéticamente modificados (OGM) deben indicarlo en sus etiquetas. A pesar de que es inviable pedir que se identifiquen OGM sin umbrales y que esto podría ser un obstáculo técnico al comercio para la Organización Mundial del Comercio, algunos congresistas vienen exigiéndole al Ejecutivo el etiquetado sin umbral, argumentando inclusive que no puede exigirse un umbral, porque la ley no prevé esa posibilidad. La reglamentación ya lleva 3 años de retraso. 2. Ley No. 30021 que aprueba la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable, fue sometida a votación sin haberse llegado a un acuerdo acerca de los parámetros técnicos referentes al alto contenido de azúcar, sodio y grasas saturadas, a partir de los cuales los alimentos y bebidas no alcohólicas deberían llevar

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advertencias de salud, como las del tabaco y alcohol. No existen referentes internacionales de este tipo (solo existen para la publicidad) y también podría considerarse un obstáculo técnico al comercio para la OMC. La reglamentación lleva ya 8 meses de atraso.

3. Ley No. 30083 que crea la figura de los revendedores de datos y voz, llamados Operadores Móviles Virtuales. Esta iniciativa fue impulsada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y se aprobó en la Comisión de Transportes y Comunicaciones y el Pleno en tiempo record, sin pedir opiniones a diversos grupos de interés afectados. El OSIPTEL se ha opuesto públicamente a esta iniciativa, pues considera que antes debe ingresar y consolidarse el cuarto operador de telefonía móvil. La reglamentación lleva 4 meses de retraso.

En todos estos casos, si hubiera habido suficiente debate en las comisiones y el Pleno del Congreso, se hubiera podido evaluar el impacto de las medidas en los principales grupos de interés afectados. Esto habría transmitido información valiosa a los congresistas y

a la opinión pública en general, acerca de cómo impactarían las medidas en la sociedad. En ausencia de un análisis de impacto oportunamente desarrollado, la probabilidad de surjan entrampamientos posteriores se multiplica.

Los congresistas deben entender que la evaluación de efectos es indispensable, y no está reñida con el hecho de que ellos puedan apoyar una medida para beneficiar a un grupo de interés determinado. Lo que sí debe quedar claro es cuál es el impacto en cada grupo de interés, sea positivo o negativo. Esto haría mucho más democrático el proceso de toma de decisiones legislativas, en beneficio de los propios legisladores y la institución que representan. Desde luego, ello muy probablemente conllevaría a que se presenten menos proyectos de leyes, pero no es por cantidad sino por calidad que medimos su trabajo. Por ejemplo, la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos ha pasado de 23 proyectos de ley promedio anual del 2006-2011 a 41 proyectos de ley promedio anual presentados durante el actual Gobierno, sin que ello

Reglamento del Congreso: Oportunidades de mejora Opiniones de los grupos de interés Si bien todos pueden enviar opiniones y pedir el uso de la palabra, los presidentes de las comisiones suelen solicitar proactivamente opiniones - y facilitar el uso de la palabra - solo a los grupos de interés afines a sus ideas, lo cual perjudica la evaluación del impacto en los grupos de interés.

Segunda votación en el pleno

Debería ocurrir no antes de 7 días calendario posteriores a la primera votación, precisamente para que haya cierto tiempo de reflexión y debate por la opinión pública. Sin embargo, la Junta de portavoces puede y suele exonerar este trámite apenas realizada la primera votación.

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SEGUIMIENTO LEGISLATIVO << se haya traducido, en nuestra opinión, en una mejor calidad.

Aunque los cambios necesarios para corregir estas conductas podrían provenir tan solo de la voluntad de los congresistas, es posible que ciertos ajustes en el Reglamento del Congreso sean de utilidad, en ausencia de dicha voluntad: Opiniones de los grupos de interés

Si bien todos pueden enviar opiniones y pedir el uso de la palabra, los presidentes de las comisiones suelen solicitar proactivamente opiniones - y facilitar el uso de la palabra - solo a los grupos de interés afines a las ideas que ellos o su grupo político quieren apoyar, lo cual perjudica la evaluación del impacto en los grupos de interés. Segunda votación en el pleno

Reglamentación de las Leyes (01/01/06 - 31/12/13) Total

Total de leyes que

Leyes pendientes

publicadas

exigen ser reglamentadas

de reglamentación

2006

285

50

1

2007

227

50

3

2008

136

36

5

2009

181

26

1

2010

154

24

5

2011

178

32

11

2012

151

19

8

2013

164

33

24

Años

de leyes

Fuente: Diario oficial El Peruano Elaboración: Grupo Funcional Sistematización de informes y opiniones. Contribuyentes por Respeto.

Debería ocurrir no antes de 7 días calendario posteriores a la primera votación, precisamente para que haya cierto tiempo de reflexión y debate por la opinión pública. Sin embargo, la Junta de portavoces puede y suele exonerar este trámite apenas realizada la primera votación, lo cual vuelve este filtro en algo meramente decorativo.

Si se modificaran estas disposiciones del Reglamento del Congreso, los presidentes de comisiones quedarían obligados a pedir opinión tanto a grupos de interés afines como no afines a su posición, y quedaría prohibido exonerar de segunda votación a cualquier proyecto de ley, a fin de que la ciudadanía y los medios puedan analizar lo aprobado. Este tipo de medidas, junto con un permanente control ciudadano sobre la calidad de proyectos de ley presentados, podrían reducir la cantidad de sobreregulaciones y barreras burocráticas que se aprueban desde el Congreso, y con ello podría también mejorarse la legitimidad de esta institución. El Congreso no debería seguir en guerra consigo mismo.

Perú en un punto de inflexión La economía en Perú creció más que en cualquier otro país de América Latina durante la última década. Sin embargo, todavía se enfrenta a retos importantes que podrían impedir que desempeñe un papel clave en la escena mundial. Únase a los editores de The Economist, líderes internacionales y altos funcionarios gubernamentales y empresariales de la región, y participe en la primera edición de Perú Summit. El evento evaluará el panorama político, económico y social del país; entérese cómo el Perú puede fortalecer su lugar en la comunidad empresarial internacional. ENTRE LOS PANELISTAS CONFIRMADOS SE ENCUENTRAN:

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Adriana Cisneros Directora Ejecutiva The Cisneros Group

PR agency

Supporting association

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>> AMCHAMBEANDO

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Círculo de aprendizaje: La labor de USAID Viernes, 14 de febrero

Desarrollado por el Comité de Desarrollo Sostenible. 1) De izq. a der.: Deborah Kennedy, Directora de USAID y Eric Naranjo, USAID.

Junta directiva del Comité IEM Martes, 25 de febrero

2) Dr. Luis Carranza, ex Ministro de Economía.

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Charla “Desarrollo de un plan de continuidad de negocio (BCP) Jueves, 20 de marzo

Desarrollado por el Comité de OSAC. 3) De izq. a der.: Manuel Arana, Raúl Mejía, Jorge García-Corrochano, Carlos Doig, Moisés Acevedo, Martín Gálvez.

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Almuerzo Insitucional: Perspectivas políticas y económicas 2014 Jueves, 13 de febrero

1) Jaime De Althaus, director y conductor del programa La hora N.

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2) De izq. a der.: Hugo Santamaría, socio gerente de estudios económicos de Apoyo Consultoría; y Elmer Cuba, economista principal de Macroconsult. 3) Representantes de nuestras empresas socias durante la exposición de nuestros invitados.

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Entrega de certificados a nuevos Socios ABE

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Jueves, 20 de marzo

1) De izq. a der.: Alex Kudzuma, presidente de ABE; Marcos García, director gerente de Corporación MG S.A.C.; José Luis Diaz, gerente general de Lima Bus Internacional; y Ricardo Riquero, gerente de ventas de Planinvest S.A.

Desayuno “Novedosas estrategias empresariales frente a la regulación laboral” Martes, 18 de marzo

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Desarrollado por el Comité de Recursos Humanos. 2) Jose María Pastor, director de RR.HH. del Grupo Telefónica en Perú.

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Conversatorio “Licencias compulsivas de patentes” Martes, 01 de abril

Desarrollado por el Comité de Propiedad Intelectual. 3) Dr. Carlos Olarte, socio del Estudio Olarte, Moure y asociados en Colombia.

Reunión de presidentes y vicepresidentes de Comités.

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Miércoles 02 de abril 1)

De izq. a der.: Juan Carlos Peñafiel; ge-

rente supply chain de Good Year del Perú y presidente del SCM; Alex Kudzuma, gerente central de administración y finanzas de Depsa y presidente de ABE; y Agustín Tantaleán, gerente de negocios de Ransa y vicepresidente de SCM. 2) De izq. a der.: Héctor Figari, gerente legal y de asuntos corporativos de Microsoft

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Perú y vicepresidente del Comité de Internet; Mireille Silva, socia de EY y presidente del Comité de Asuntos Financieros ; y Hernán Malpartida, gerente de asuntos corporativos de Roche y presidente del Comité de Propiedad Intelectual. 3) Enrique Redondo, socio Director MRC International Training.

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>> NUESTROS SOCIOS

NOTICIAS Y NOVEDADES

JUAN PABLO DELGADO SE CONVIERTE EN SOCIO DE NUGENT & DELGADO – EXECUTIVE SEARCH Juan Pablo Delgado cambió su labor de gerente de RR.HH. de Quicorp para convertirse en Socio de la empresa de headhunters Nugent & Delgado – Executive Search, antes Nugent & Velarde.

Socio Conversa NAVEGANDO ENTRE AMIGOS

“He tenido claro mis objetivos de carrera durante mi vida, y después de 30 años de experiencia corporativa, mi siguiente paso era el de trascender y trasladar lo logrado en favor de muchas organizaciones empresariales y no solo para una”, explicó el ahora empresario.

UNACEM FINALIZÓ TEMPORADA DE VERANO DE ARTE, CULTURA Y DEPORTE EN ATOCONGO Incentivando el arte, la cultura y el deporte en niños, jóvenes, adultos y adultos mayores de Lima Sur, la asociación UNACEM desarrolló diversos talleres que fueron dictados, para un total de 1,300 beneficiados, durante ocho semanas en el Centro de Formación de la Asociación, ubicado en el asentamiento humano Virgen de Lourdes del distrito Villa María del Triunfo, y el Centro Poblado Rural Quebrada Verde en el distrito de Pachacámac.

AEROLÍNEAS DE AVIANCA HOLDINGS TRANSPORTARON 4 MILLONES DE PASAJEROS En los primeros dos meses de 2014, las filiales de Avianca Holdings S.A movilizaron 4’076.087 pasajeros, registrando un alza del 2.4% frente al mismo período de 2013. La capacidad, medida en ASKs (sillas disponibles por kilómetro volado) se incrementó en 5.2%, en tanto que el tráfico de pasajeros medido en RPKs (pasajeros pagos por kilómetro volado) creció 1.6%. Como resultado de lo anterior, el factor de ocupación para el período enero-febrero se ubicó en 79.4%.

VANESSA PALOMINO, NUEVA DIRECTORA DE NEGOCIOS DE CORNERSTONE EXECUTIVE SEARCH

Conerstone Executive Search anuncia el nombramiento de la Sra. Vanessa Palomino como su nueva Directora de Negocios. La Sra. Vanessa Palomino tiene una gran experiencia en la búsqueda de posiciones gerenciales a nivel local y regional.

Los principales objetivos son consolidar y mantener el ritmo de crecimiento de la firma, así como desarrollar nuevos negocios y liderar procesos de búsqueda y selección de alta dirección para empresas de diversos rubros.

Nuevos socios AmCham

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Nuevos socios ABE

Álvaro Escalante Gerente de Recursos Humanos GE Perú y Colombia

Recuerdo que hace muchos años, terminando el colegio, un gran amigo y yo nos hicimos la firme promesa de seguir navegando (lo veníamos haciendo ya hacía un tiempo) cuando él volviera de Chile, donde estudiaría Ingeniería naval.

Cinco años después, ambos recién empezando nuestra vida laboral, decidimos comprar un velero de 8 metros (de la clase J24) que estaba abandonado por sus dueños. En realidad no nos daba para más, pues era lo único que podíamos pagar.

Estuvimos trabajando todo un verano en ese bote; limpiando, lijando, recuperando, puliendo, pintando, reparando piezas, etc. Pasamos muchos fines de semana de ese verano trabajando sábado y domingo entre 12 y 14 horas diarias poniendo el bote “a punto” o al menos, lo más cercano a eso que pudiéramos. Fue tal la intensidad de nuestro compromiso, que en un momento dado contábamos con la ayuda desinteresada de otros amigos que pasaban a “dar una mano” y nos apoyaban en formas distintas, incluso animándonos a seguir adelante sin descanso hasta hacernos a la mar.

Finalmente, y luego de mucho esfuerzo conjunto, “botamos” (así se dice) el bote al agua a tiempo para nuestra primera regata, ahí mismo en Ancón en marzo de ese año. ¡Qué alegría cuando la ganamos! Así, con el bote viejito y parchado logramos la primera de muchas satisfacciones que hasta hoy, casi 20 años más tarde, seguimos obteniendo en el “Tiamat” (o “el Dragón de 5 cabezas”). Satisfacciones que tienen que ver más que con obtener una victoria, con celebrar las amistades inquebrantables, y perpetuar los recuerdos que ciertamente compartiremos con nuestros hijos y, Dios mediante, con nuestros nietos también.

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