Aποψη
Η ανάθεση της εποπτείας των τραπεζών της ευρωζώνης στην ΕΚΤ αναμφισβήτητα έχει θετικά στοιχεία. Μεταξύ άλλων, θα αποδυναμώσει την επιρροή των κυβερνήσεων στις τράπεζες της χώρας τους ενώ θα επιτρέψει την ανακεφαλαιοποίηση των αδύναμων τραπεζών από τον ESM και, συνεπώς, τη μείωση του δημοσίου χρέους των χωρών τους. Ωστόσο, υπάρχουν στοιχεία σκεπτικισμού. Η ΕΚΤ διαθέτει μεν την τεχνογνωσία και έχει στο ιστορικό της την ουσιαστική συμβολή στην αντιμετώπιση της κρίσης χρέους στην ευρωζώνη. Συγχρόνως όμως υπάρχει ζήτημα σύγκρουσης συμφερόντων ενώ ένα «ατύχημα» στη διάρκεια των πρώτων ετών εποπτείας της θα έθετε σε αμφισβήτηση την αξιοπιστία της.
Σ
τις 12 Σεπτεμβρίου 2012 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσιοποίησε τρία κείμενα:
• μια Ανακοίνωση σχετικά με ένα «Χρονοδιάγραμμα προς μια (Ευρωπαϊκή) Τραπεζική Ένωση» ("A Roadmap for a Banking Union"), • μια πρόταση Κανονισμού του Συμβουλίου «αναφορικά με την ανάθεση ειδικών καθηκόντων στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σε σχέση με πολιτικές που αφορούν τη (μικρο-) προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων» (στη συνέχεια η «Πρόταση Κανονισμού του Συμβουλίου»), και
• μια πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «για την τροποποίηση του Κανονισμού 1093/2010 για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών σε ό,τι αφορά τη συσχέτισή του με τον Κανονισμό του Συμβουλίου αναφορικά με την ανάθεση ειδικών καθηκόντων στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σε σχέση με πολιτικές που αφορούν τη (μικρο-)προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων» (στη συνέχεια η «πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου»). Με τις εν λόγω πρωτοβουλίες, η Επιτροπή ανταποκρίθηκε στο αίτημα που της ανατέθηκε, στη Διάσκεψη Κορυφής της Ευρωζώνης της 29ης Ιουνίου 2012, από τους Αρχηγούς των κρατών μελών και των κυβερνήσεων της ευρωζώνης για την υποβολή συγκεκριμένων νομοθετικών προτάσεων αναφορικά με την άμεση θέση σε λειτουργία ενός ενιαίου εποπτικού μηχανισμού για τα πιστωτικά ιδρύματα, στο πλαίσιο μιας ευρύτερης πολιτικής πρωτοβουλίας για τη διαμόρφωση μιας «Ευρωπαϊκής Τραπεζικής Ένωσης» ("European Banking Union").
»
Από τον Χρήστο Βλ. Γκόρτσο, Aναπληρωτή Kαθηγητή Διεθνούς Οικονομικού Δικαίου, Πάντειο Πανεπιστήμιο Αθηνών, Eπισκέπτη Kαθηγητή, Europa Institut, Universität des Saarlandes, εντεταλμένο διδασκαλίας, Νομική Σχολή Αθηνών και Γενικό Γραμματέα, Ελληνική Ένωση Τραπεζών
Τα βασικά συστατικά στοιχεία του προτεινόμενου ρυθμιστικού πλαισίου Συνολική θεώρηση Το ρυθμιστικό πλαίσιο που σχεδίασε η Επιτροπή, όπως αυτό αποτυπώνεται στις διατάξεις των δύο προαναφερθεισών προτάσεων Κανονισμών, περιλαμβάνει πέντε (5) βασικά συστατικά στοιχεία, τα οποία αντανακλούν συγκεκριμένες επιλογές πολιτικής: • την ανάθεση στην ΕΚΤ ειδικών καθηκόντων αναφορικά με τη μικρο-προληπτική εποπτεία ορισμένων φορέων του χρηματοπιστωτικού συστήματος, με μεταβίβασή τους από τις εθνικές εποπτικές αρχές, • την εφαρμογή (σε επίπεδο προσωπικού πεδίου) των εν λόγω ειδικών καθηκόντων αποκλειστικά στη μικρο-προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων, κατ’ αρχήν δε αυτών που εδρεύουν στα κράτη μέλη της ευρωζώνης, ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΣ 2012
35