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Ministerio de Vivienda y Urbanismo Región de Valparaíso Jornada I. Municipalidad de Valparaíso

Jueves 23 de Enero 2014

I. Misión Institucional Contribuir a

mejorar la calidad de vida de los hombres y

mujeres que habitan En la región, especialmente de los

sectores más

vulnerables, respetando su diversidad, favoreciendo la integración social, reduciendo inequidades y fortaleciendo la participación ciudadana a través de políticas, programas e iniciativas destinadas a asegurar viviendas de mejor calidad, barrios equipados y

ciudades integradas social y

territorialmente, competitivas y sustentables.

CIUDAD

Desarrollo Urbano

MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE VALPARAÍSO CONCLUSIÓN DE ETAPA DIAGNÓSTICO

El Instrumento vigente, inicialmente formulado en 1986 ha tenido más de treinta modificaciones parciales, y esta vez se hace una revisión integral de él, con vías a actualizarlo, respetando el espíritu de los avances y perfeccionamientos que la Municipalidad ha introducido a lo largo de todo este tiempo.

El diagnóstico revela algunas cuestiones claves para la toma de decisiones. Algunas de las más relevantes son las siguientes, las que dicen relación con cuál es la estrategia y la visión que se quiere para la comuna en la próxima década: PRINCIPALES CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO

1.- EL PUERTO COMO GRAN MOTOR DE LA ECONOMÍA: Seguido por el comercio y la construcción, superan por mucho el aporte realizado por otras actividades como la educación y el turismo.

2.- LAS TENDENCIAS ACTUALES NO DEMANDARÍAN CRECIMIENTO URBANO SIGNIFICATIVO.: De continuarse las tendencias económicas actualmente vigentes, la demanda por nuevas construcciones tendrá un crecimiento moderado y no se requiere que el Plan Regulador aumente demasiado la densidad o extienda el radio urbano mucho más de lo que la normativa actualmente vigente establece.

3.- EL DIAGNÓSTICO DEL PRC CONSIDERA LA PERSPECTIVA DE UN CAMBIO DE CONTEXTO EN EL DESARROLLO REGIONAL COMO UNA OPORTUNIDAD PARA LA CIUDAD: Si las perspectivas de crecimiento portuario en el marco del desarrollo del corredor bioceánico, son verdaderamente aprovechadas por Valparaíso para convertirse en una verdadera plataforma de apoyo al intercambio comercial.

4.- EL PUERTO Y LA CIUDAD DEBEN DEJAR DE DARSE LA ESPALDA: El mejoramiento urbano es un negocio para el puerto en la medida que mejora su competitividad y el desarrollo del puerto es la mejor oportunidad de desarrollo de la ciudad.

5.- LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO FACTOR CLAVE: La preservación de las áreas verdes urbanas, está íntimamente ligada con el tratamiento que se haga de las quebradas, ya que ellas constituyen un sistema de corredores bilógicos que las alimentan.

6.- EN LUGAR DE CIUDAD-PUERTO UNA REGIÓN-PUERTO Un proceso de crecimiento de la actividad de transferencia en la que los tres puertos marítimos y el puerto terrestre de la V Región actúan complementariamente, impactaría toda la Macrozona Central de Chile, y no solo al territorio urbano de la ciudad de Valparaíso.

7.- DESARROLLO DEL ALMENDRAL COMO EL GRAN POTENCIAL DE DESARROLLO: Existiendo una gran capacidad ociosa, principalmente a causa del deterioro, El Almendral es visto como el gran potencial para acoger el crecimiento urbano. Es la gran reserva de suelo que debería propender a favorecerse su recuperación, consolidación y estabilización. Sin embargo, ese crecimiento debe hacerse en consonancia con los valores urbanos y patrimoniales de la ciudad.

8.- LA GESTIÓN DE RIESGOS COMO PIEZA DEL PACTO SOCIAL Los riesgos urbanos tales como incendios, desprendimientos e inundaciones se explican primordialmente por la ocupación no planificada del territorio urbano, la explotación forestal de especies introducidas desarrollada durante el siglo XX y el descuido de la infraestructura, más que por la eventualidad especifica del agente que provoca una situación de peligro.

9.- MEJORAMIENTOS VIALES PARA MEJORAR CAPACIDAD DE ACOGIDA EN LOS CERROS: En la actualidad la vialidad presenta sus principales debilidades en los accesos a la ciudad principalmente desde Viña del Mar, no existiendo grandes problemas en el área urbana misma que no se puedan mejorar con medidas de gestión. Sin embargo, los cerros tampoco ofrecen condiciones que permitan aumentar su intensidad de uso.

10.- EL PAISAJE, UN FACTOR RELEVANTE : El reconocimiento y protección del paisaje, tanto natural como construido, de la ciudad y de toda la comuna de Valparaíso, es una de las dimensiones que deben ser cuidadas en la perspectiva de que la competitividad futura se sustenta entre otras cosas en la enorme belleza escénica que ella posee.

11.- UNA NUEVA MIRADA AL PATRIMONIO El patrimonio cultural es el otro gran potencial que permiten a la ciudad fortalecer su competitividad y atraer actividades y residentes.

12.- NORMAS URBANAS ESPECÍFICAS PARA SITUACIONES ESPECÍFICAS La ciudad, no obstante ser un sistema integrado, constituye un conjunto urbano fragmentario y mezclado, y en ello radica su riqueza, razón por la cual es necesario que toda norma urbanística se haga cargo de las particularidades de cada barrio, de cada unidad urbana, de cada tipo de parcelación y de cada situación topográfica, en lugar de las tradicionales grandes zonas con normas homogéneas.

13.- FAVORECER BARRIOS Los cerros de la ciudad cuentan con distintos niveles de servicios locales, existiendo ciertas situaciones de carencia y de equipamiento y otras que deben ser fortalecidos. Por medio de la normativa y el mejoramiento de espacios públicos, se puede favorecer un sistema de centralidades jerarquizadas que aseguren a la población acceso a equipamiento reduciendo el exceso de desplazamientos y garanticen cierta mezcla de funciones en el espacio público

EL DIAGNÓSTICO DEL PRC CONSIDERA LA PERSPECTIVA DE UN CAMBIO DE CONTEXTO EN EL DESARROLLO REGIONAL COMO UNA OPORTUNIDAD PARA LA CIUDAD. Si las perspectivas de crecimiento portuario en el marco del desarrollo del corredor bioceánico, son verdaderamente aprovechadas por Valparaíso para convertirse en una verdadera plataforma de apoyo al intercambio comercial, diversificando su actividad económica a diversos ámbitos que se verían potenciado con ello, la ciudad podría cambiar su fisionomía y salir de su rezago.

EN LUGAR DE CIUDAD-PUERTO UNA REGIÓN-PUERTO Un proceso de crecimiento de la actividad de transferencia en la que los tres puertos marítimos y el puerto terrestre de la V Región actúan complementariamente, impactaría toda la Macrozona Central de Chile, y no solo al territorio urbano de la ciudad de Valparaíso. Esto implica que los diversos instrumentos de planificación deben adoptar una estrategia de localización de actividades en un vasto territorio regional.

Se potencia dentro de la comuna, el rol del Camino La Pólvora, Placilla, Curauma y Laguna Verde. Allí se deberían acoger junto a grandes obras de infraestructura y mejoramiento de la conectividad, actividades de impacto industrial y de bodegaje, centros de servicio, de desarrollo empresarial e investigación.

EL PUERTO Y LA CIUDAD DEBEN DEJAR DE DARSE LA ESPALDA El mejoramiento urbano es un negocio para el puerto en la medida que mejora su competitividad y el desarrollo del puerto es la mejor oportunidad de desarrollo de la ciudad. La relación que tradicionalmente ha existido entre la ciudad y el puerto debe corregirse en caso de apostarse por un Valparaíso-Plataforma de Negocios apuntando hacia una alianza estratégica de beneficio mutuo.

Hasta ahora el puerto se ha centrado en optimizar su negocio, y dar, desde ese punto de vista, el mejor uso a sus terrenos y a las inversiones históricas que le permiten contar con aguas abrigadas, incluso compitiendo con la ciudad.

ESQUEMA DEL PLAN GENERAL DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DE PUERTO VALPARAÍSO

LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO FACTOR CLAVE En el ámbito de la preparación de la ciudad para este escenario, la sustentabilidad ambiental de la ciudad es fundamental y se requiere comprender que la preservación de las áreas verdes urbanas, está íntimamente ligada con el tratamiento que se haga de las quebradas, ya que ellas constituyen un sistema de corredores bilógicos que las alimentan. En efecto, las quebradas de exposición sur en la Quebrada El Sauce y la Punta Curaumilla poseen las mayores concentraciones de bosque nativo de la comuna desde las cuales se alimentan las áreas verdes de la ciudad a través de las quebradas. Incluso las Plazas del Plan dependen para su preservación y auto-reproducción de que este sistema sea protegido. .

DIAGRAMA DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS BÁSICAS SEGÚN LA PENDIENTE

LA GESTIÓN DE RIESGOS COMO PIEZA DEL PACTO SOCIAL Los riesgos urbanos tales como incendios, desprendimientos e inundaciones se explican primordialmente por la ocupación no planificada del territorio urbano, la explotación forestal de especies introducidas desarrollada durante el siglo XX y el descuido de la infraestructura, más que por la eventualidad especifica del agente que provoca una situación de peligro.

En el contexto descrito el nuevo plan regulador también deberá facilitar la gestión futura de la autoridad para resolver las diversas situaciones de ocupación irregular existentes en la comuna, tanto en las quebradas de la ciudad de Valparaíso, que constituyen áreas sensibles desde el punto ambiental y de riesgo.

Programaci贸n PRC Valpara铆so.

TOTAL ESTUDIO

$ 215.000.000

MINVU

$ 199.950.000 $ 15.050.000

GASTO 2014 MINVU Pago Etapa 3 y 4 MINVU 79.160.000

MUNICIPIO

GASTO 2015

MUNICIPIO

MINVU

MUNICIPIO

Pago Etapa 5 MINVU 59.940.000

Pago Etapa 3 $ 25.800.000

Pago Etapa 4 $ 53.360.000 12

Desarrollo Urbano

PLAN URBANO ESTRATÉGICO EL ALMENDRAL- VALPARAÍSO

El objetivo principal es “detonar procesos de transformación urbana (...) a través de una cartera de proyectos urbanos consistente con una visión estratégica, y realizables en el corto y mediano plazo.“ PLAN URBANO ESTRATÉGICO – BARRIO EL ALMENDRAL Síntesis diagnóstico

Objetivo estratégico

Imagen Objetivo

Centralidad y vocación metropolitana

Largo espiral de deterioro

Romper la espiral de deterioro y hacer valer su centralidad local y metropolitana

ALMENDRAL REPOBLADO •Ocupa su potencial habitacional: Rehabilitación de inmuebles protegidos y obras nuevas (27.000 hab) •Demanda de nuevos habitantes contribuye a revitalizar el comercio •Recuperación beneficia a habitantes del entorno (cerros) •Da cabida al turismo como apoyo a la recuperación 14

PLAN URBANO ESTRATÉGICO – BARRIO EL ALMENDRAL

Proyectos de la cartera: 1. Paseo Victoria 2. Paseo Hontaneda(*) 3. Paseo Uruguay 4. Paseo Francia 5. Pérgola Av. Argentina 6. Parque Luis Cousiño 7. Subidas y escaleras a) Yelcho b) Otaegui c) Bustos/Quintanilla d) Pequenes (*) Proyecto detonante

Estrategia de intervención del espacio público para romper la espiral de deterioro del Almendral, repoblarlo y hacer valer su centralidad (Objetivo estratégico del PUE):  Proyectarlo como barrio acogedor, que se camina y que se recorre en bicicleta.  Crear focos de interés hacia el interior y el pie de cerro.

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Hontaneda(*)

Mitad de actual calzada se suma a acera existente para ampliar área de paseo (600 m).

Pavimento en acera (1030 m), arborización, mobiliario urbano, luminarias.

Costo estimado$ 642.000.000

Paseo arbolado y ciclobanda a un costado.

Se suma tramo de S.Bolívar y Rancagua hasta Victoria, sin cambio de perfil.

INICIO Cruces Hontaneda – Colón Intervención en diseño de pavimentos en la calzada, arborización en veredas, luminarias y mobiliario urbano.

1A Plazoletas Intervención en diseño de pavimentos en las veredas, mobiliario urbano (bancas, basureros etc) y luminarias

FIN Paseo peatonal Intervención en diseño de pavimentos en las veredas, jardineras a los costados, doble hilera de arbolado, mobiliario urbano, ciclovía y luminarias a lo largo de todo eje.

1B 3

2A

2C 2B

16

BARRIOS

PROGRAMA RECUPERACIÓN DE BARRIOS BARRIOS Y ZONAS PRIORITARIAS COMUNA DE VALPARAÍSO

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PROGRAMA RECUPERACIÓN DE BARRIOS COMUNA DE VALPARAÍSO

BARRIOS PROGRAMA PILOTO Comuna Valparaíso Valparaíso Valparaíso Valparaíso Valparaíso

Barrio

Total

Placilla Rodelillo J.E.Bello Molino Polanco Costa Brava Total

$ 13.166.425 $ 5.826.273 $ 1.573.055 $ 894.766 $ 679.764 $ 22.140.284

Egreso Barrio 2014 2015 2012 2014 2013

BARRIOS CONCURSO 2012 Comuna Valparaiso Valparaiso

Barrio

Total

Cerro Monjas Cerro Mariposas Total

$ 476.819 $ 439.202 $ 916.022

Egreso Barrio 2015 2015

BARRIOS CONCURSO 2013 Comuna Valparaíso

Inversión Total 2006 - 2016 23.598.686.000

Barrio

Total

Cerro Florida Total

$ 542.380 $ 542.380

Egreso Barrio 2016 2016

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PROGRAMA MEJORAMIENTO DE CONDOMINIOS SOCIALES COMUNA DE VALPARAÍSO Proyectos Bienes Comunes Título I y II - En ejecución Mejoramiento de Fachadas, Reparación y mantención de cajas de escala y cierro perimetral

Nombre del Conjunto

COMUNA DE VALPARAÍSO Número Comuna de Número de UF TOTALES vivienda postulantes s

Alto de Rodelillo Valparaíso Copropiedad 1 Alto de Rodelillo Valparaíso Copropiedad 2 Altos de Rodelillo Valparaíso Copropiedad N° 3

40

3.250,50 UF

33

40

3.152,00 UF

32

40

3.250,50 UF

TOTALES:

Inversión Total 2013 $225.746.795

9.653 UF

33 98