взаимодействий между разными игроками внутри организаций. Эти игроки проявляют ограничен ную рациональность поведения, не в том смысле, который вкладывает в это понятие Уйльямсон, то есть не потому, что они не способны точно пред видеть вероятные будущие ситуации, а потому что наблюдение и интерпретация событий сами по себе суть социальный процесс, который окра шивает, искажает и изменяет процесс познания. Индивиды учатся, но и организации тоже учатся, однако таким образом, что итоговый процесс не есть просто сумма индивидуального познания. У них собственные мифы, истории, традиции, ко торые формируют личное восприятие. Понимание познания как социально обусловленного открыва ет дорогу новым подходам к изучению результа тов сетей организационного познания (Brown и Duguid2000). Один из недостатков теории отношений на чальник-исполнитель — лежащая в ее основе предпосылка, что власть движется в одном на правлении: сверху вниз. Многие конфликты меж ду руководством и представителями — результат различного понимания того, каким способом луч ше всего достичь общей цели, причем начальник в этих случаях не всегда прав. Саймон, Смитберг и др. (Simon, March, Smithburg и др. 1961) давно заметили, что власть движется не только сверху вниз, но и снизу вверх, а также по касательной к организации. То есть разные части организации обуславливают разные формы знания и навыков, таких как бухгалтерский учет, инженириг, марке96
тинг или кадровый менеджмент. Специализация и разделение труда требуют, чтобы члены органи зации отличались своим положением не только относительно власти, но и по отношению к носи телям специфического знания. Действительно, во многих организациях установлены формальные правила, требующие уважения к определенным специалистам, например сотрудникам бухгалтер ского отдела. Сложная структура власти внутри организаций, таким образом, объясняет, почему они столь консервативны, тяжелы на подъем и действительно «бюрократичны». Значительная часть конфликтов и сбоев в ра боте в организациях возникает именно на почве несогласия относительно власти, или, как иногда говорят, «основного игрока». Школьный админи стратор, желая улучшить успеваемость, нанимает более прогрессивных учителей, не входящих в профсоюз. Профсоюзные деятели протестуют, утверждая, что новички не имеют рекомендаций и что учительский коллектив должен иметь право контролировать наем специалистов. И админист ратор, и учителя действуют как представители интересов родителей и детей — то есть потреби телей образовательного продукта, и, таким обра зом, выступают в роли начальников-нанимателей. Интересы кого из представителей расходятся в данном случае с интересами нанимателей? Может быть, интересы преподавателей, желающих защи тить свои рабочие места и свои привилегии, а мо жет быть — интересы администратора, который хочет помочь своему менее квалифицированному 4 Сильное государство
97