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A DILIGENCIAR Y ENVIAR ÚNICAMENTE POR LOS SOLICITANTES QUE RECIBEN UNA INVITACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE PARA SOMETER UNA PROPOSICIÓN COMPLETA Referencia de la convocación a proposiciones Nombre de la convocatoria a proposiciones

Nombre del solicitante

EuropeAid/126364/C/ACT/Multi Programa temático de cooperación con los países del tercer mundo en los ámbitos de la migración y del asilo Instituto de investigación para el desarrollo Jean-Baptiste Meyer

N° de la proposición1

MIGR/2008/26

N° y nombre del lote

Lote 5: Latinoamérica y Caribe

N° e nombre del tema/s

1- Estimular los vínculos entre la migración y

tratado/s en el seno de esta acción2

1

AIDCO F4*2/2008/D/10062

el desarrollo 2- Fomentar una gestión eficaz de la migración

El número de proposición tal y como lo atribuye la administración contratante

y notificado al solicitante en el momento de la apertura y la verificación administrativa. 2

1- Estimular los lazos entre la migración y el desarrollo; 2- Fomentar una

gestión eficaz de la migración de los trabajadores; 3- Luchar contra la inmigración clandestina y facilitar la readmisión de los inmigrantes clandestinos; 4- Proteger los derechos de los migrantes, proteger los migrantes contra la explotación y la exclusión; 5- Sostener la lucha contra el tráfico y contra la trata


de los trabajadores

PARTE B. FORMULARIO COMPLETO DE PEDIDO I. LA ACCIÓN 1. DESCRIPCIÓN 1.1. Título Creación de incubadoras de diásporas de los saberes para Latinoamérica (CIDESAL) 1.2. Lugares(x) de la acción Argentina, Colombia, Francia, Uruguay 1.3. Costo de la acción y suma pedida a la administración contratante Siga las instrucciones que constan en los puntos 3 y 4 del presente formulario de pedido completo, velando especialmente por el cumplimiento de las disposiciones indicadas en las secciones 1.3 y 2.2.5 de las líneas directrices para esta convocatoria. No indicar cifras en el presente punto. 1.4. Resumen (Máximo 1 página) Duración total de la acción Objetivos de la acción

36 meses Objetivo global: remediar el éxodo de competencias en Latinoamérica, a través de la asociación sistemática y organizada de la diáspora calificada.

de seres humanos; 6- Promover el asilo y la protección internacional de los refugiados.


Objetivo específico: crear incubadoras de diásporas, permitiendo la reconexión productiva y sostenible de los expatriados altamente calificados. Socio 1: Centro Redes Nombre: Redes, Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior Nacionalidad: Argentina Naturaleza jurídica: Asociación, ONG Socio 2: Programa Colombia Nos Une Nombre: Ministerio de Relaciones Exteriores Nacionalidad: Colombiana Naturaleza jurídica: Entidad gubernamental Socio 3: Programa de Población. Facultad de Ciencias Sociales Socio(s)

Nombre: Universidad de la República de Uruguay Nacionalidad: Uruguaya Naturaleza jurídica: Universidad Pública Socio 4: Dirección de Cooperación CODICEN-ANEP Nombre: Administración Nacional de Educación Publica Nacionalidad: Uruguaya Naturaleza jurídica: Entidad gubernamental Socio 5: Laboratorio de Ingeniería Mecánica y Ciencias de la Información Nombre: CNRS Nacionalidad: Francesa Naturaleza jurídica: Establecimiento Público Científico y


Técnico Zona geográfica Latinoamérica Órganos educativos (colegios, universidades) Migrantes Grupo(s)

Organizaciones no gubernamentales

blanco(s)

Órganos de investigación/investigadores PME/PMI Estudiantes

Beneficiarios finales

Universidades, organizaciones de investigación y desarrollo, hospitales, colegios, empresas, administraciones centrales y locales, asociaciones de migrantes Puesta en marcha de incubadoras de diásporas, estructuras

Resultados

perennes, organizacionales y técnicas asociando los grupos

descontados

expatriados altamente calificados a las organizaciones susceptibles de utilizar sus competencias y recursos. Enumeración general de los migrantes calificados, identificación y movilización de una gran parte de éstos; Censo, identificación y caracterización de las asociaciones de expatriados altamente calificados; evaluación, análisis y

Principales

desarrollo de una gran parte de éstas;

Actividades

Constitución de plataformas informáticas y tecnológicas y definición de modalidades de gobernanza para la recuperación a distancia y el desarrollo de las competencias; Recomendaciones, difusión y evaluación de los productos del proyecto.


1.5. Objetivos 1.5.1 Objetivo global El objetivo global del proyecto es remediar el éxodo de competencias en Latinoamérica, a través de la asociación sistemática y organizada de la diáspora calificada. Este objetivo constata la migración, considera que estos efectos pueden volverse positivos si las competencias no se pierden pero, al contrario, se capitalizan en las redes en las cuales se multiplican. La construcción de estas redes de la diáspora requiere un trabajo de montaje colectivo, con dispositivos de coordinación y tecnologías de socialización a distancia, las cuales visan elaborar el proyecto. El objetivo global del proyecto se limita, en consecuencia, a dos objetivos subsidiarios: - la adquisición y el manejo de la información sobre las competencias emigradas y las diásporas, lo cual se traduce por una función de observatorio que visa responder al proyecto; - la organización de la acción para sostener, equipar y desarrollar iniciativas espontáneas y/o suscitadas de las redes diásporas, identificadas o constituidas gracias a los observatorios. 1.5.2 Objetivo específico El objetivo específico consiste en crear incubadoras de diásporas, permitiendo la reconexión productiva y sostenible de los expatriados altamente calificados con su país de origen. Estas incubadoras son estructuras perennes de las que se apropiarán los 3 países latinoamericanos durante el proyecto. Las incubadoras tendrán, para estos últimos, una utilidad inmediata. Ellos tendrán igualmente un valor demostrativo


para los otros países latinoamericanos y más allá para otras regiones en desarrollo. 1.6. Pertinencia de la acción 1.6.1 Presentación y análisis El éxodo de las competencias es un problema recurrente en las políticas de desarrollo de Latinoamérica desde hace 40 años. Entre 1963 y 2000, más de un millón de latinoamericanos con formación universitaria emigraron hacia Europa y Estados Unidos. Según los datos registrados en la base de datos de la OCDE, en el 2000 había 1.811.391 inmigrantes latinoamericanos poseedores de un diploma de educación superior, es decir 11,6% de la población de 15 años y más, en los 26 países de esta organización. Sin embargo, esta situación difiere mucho según los países de la región: este porcentaje se eleva para 34% para la Argentina, 25% para Colombia y 28% para Uruguay. Realmente, estos datos de la OCDE se subestiman largamente. A partir de los años 2000, efectivamente, la emigración se aceleró fuertemente a causa de la crisis económica violenta induciendo una emigración numerosa. Este éxodo sostenido y continuo desembocó en la constitución de diásporas de personas altamente calificadas, entre las cuales una mayoría está dispersa en países Europeos y no en Estados Unidos como se supone a veces. Sus contornos son, sin embargo y paradójicamente, menos conocidos que los que residen en América del Norte, por culpa de los datos homogéneos y de observación coordinada. Por otro lado, durante mucho tiempo percibidas como recursos perdidos, estas redes de diásporas calificadas aparecen hoy como un capital social y humano no despreciable, potencialmente movilizable por los países de origen. Países de Latinoamérica – sobretodo Argentina, Colombia y Uruguay - estuvieron entre


los primeros en revelar esta opción diáspora de recuperación de las competencias en beneficio del país de origen, a mediados de los años 1990. De esta manera aparecieron la AFUDEST (Asociación Franco-Uruguaya para el Desarrollo Científico y Técnico de 1985 hasta 1994), la red Caldas de los investigadores e ingenieros colombianos en el extranjero, las redes argentinas Cre@r, Prociar y Setcip… Pero estas redes sufrieron las vicisitudes de los proyectos pilotos, sin obtener el éxito de sus homólogos asiáticos (redes de los informáticos indianos o de los biotecnólogos chinos). Sin embargo, estas experiencias aún en marcha pueden aprovecharse hoy en día. Efectivamente, las dificultades de las redes serán superadas gracias a su comprensión, y a las bases de su éxito rigurosamente establecido, a través de la puesta en marcha de los dispositivos apropiados. La fuga de cerebros (brain drain) podría entonces, efectivamente, convertirse en una ventaja para el desarrollo (brain gain). 1.6.2 Grupos blanco y beneficiarios finales Las redes -existentes y en construcción- de expatriados altamente calificados cuyas mujeres constituyen notablemente una mayoría ignorada- son los grupos blanco del trabajo realizado por el proyecto. Ellos serán a la vez el objeto de estudio y de acción principal pero también estarán entre los primeros destinatarios de sus productos. La segunda categoría de grupos blanco es la de las agencias nacionales e internacionales, no gubernamentales igualmente, implicadas en la gestión de la migración y de los recursos humanos de los países concernidos. Éstas provienen de los países de origen y los de recepción de los migrantes. Los aliados directos de estas redes y los utilizadores de los servicios de estas agencias en los países de origen (universidades, hospitales, institutos de investigación, empresas innovadoras, agencias públicas, administraciones


nacionales y locales) son los beneficiarios inmediatos y, a través de ellos, la población de los 3 países saca partido de este capital de competencias son reconectadas/recuperadas o simplemente conservadas. Entre los grupos blanco, los propios migrantes y sus redes son los más numerosos y es hacia ellos que el proyecto se orienta en primer lugar. En Colombia, así sea difícil apreciar el número de emigrados calificados (medir con exactitud es un objetivo del proyecto) se constata por ejemplo un crecimiento masivo de los estudiantes formándose en el extranjero, doblando la cantidad entre el 2001 y el 2005 para superar los 20.000. Muchos se reagrupan en asociaciones en los campus y fuera de éstos, a veces con una estabilidad real. Estimamos que hay varios miles de colombianos sosteniblemente expatriados, altamente calificados, en el mundo (al menos 6.000). La red Caldas de Investigadores e Ingenieros en el extranjero reagrupaba a 800 de ellos a comienzos de los años 2000. Los interlocutores de estas personas, beneficiarios del proyecto a través de sus competencias nuevamente accesibles, son: las universidades y organismos de investigación científica y técnica, y las empresas industriales avanzadas. La cantidad de personal involucrado en esos sectores en Colombia se eleva a 34.000 personas (datos Unesco) equivalente a tiempo completo (3.300 grupos de investigación); vemos que, proporcionalmente, la diáspora representa un porcentaje significativo. Además de la relación con las entidades nacionales, su contribución a los esfuerzos de los 32 gobiernos departamentales y 1.120 municipales aparece como una opción muy prometedora. En el caso argentino, se estima en 110.000 (censo del año 2000) el número de profesionales de alto nivel expatriados. La asociatividad de ese grupo muy importante de personas, al igual que sus vínculos con las instituciones del país y


su propensión para operar transferencias financieras apenas se conocen. Si la migración se convirtió en Argentina en un fenómeno de tamaño creciente, la política respecto a eso sigue siendo embrionaria. El proyecto deberá servir para elaborar una información consistente sobre los expatriados argentinos calificados y sus organizaciones, sus relaciones e impactos en las organizaciones públicas implicadas en ese tema y en las entidades de la sociedad civil y del mundo profesional afectadas por estos recursos humanos que fallan pero que son recuperables. En Uruguay, las universidades e instituciones de educación superior deberían ser los principales beneficiarios del proyecto. Las organizaciones de investigación científica no universitarias estarían igualmente relacionadas al primer jefe. Existe un gran número de estos últimos, en los ámbitos agronómicos y veterinarios, del hecho de la importancia de las producciones agropecuarias de ese país, como en Argentina. Las redes diáspora podrían tener igualmente una incidencia crucial en los sectores de la energía y la producción de nuevas energías, en donde las necesidades de desarrollo son grandes y las competencias limitadas localmente. En los sectores de la salud, hay un déficit de investigaciones, sobretodo clínicas, no sin vínculo con el fenómeno migratorio, tanto para explicarlo como para resolverlo. Finalmente, la migración es en Uruguay, una cuestión central que es igualmente objeto de una posición de la institución educativa. La administración nacional de la educación pública (ANEP) desarrolla actualmente un programa destinado a los jóvenes, el cual prevé la puesta en marcha de actividades de información y de sensibilización a los problemas de la migración y de la inserción social y profesional, visando todos los niveles de la enseñanza (primaria, secundaria, técnica y la formación de los enseñantes).


1.6.3 Necesidades, coacciones y oportunidades Los países de Latinoamérica insisten, sin excepción, en la importancia de los saberes para su desarrollo económico y social. Su recuperación es una apuesta mayor de la construcción de capacidades locales, autonombradas y sostenibles. Los casos de Argentina, de Colombia y de la República Oriental del Uruguay fueron escogidos precisamente porque los grupos blanco están presentes y movilizados. Las diásporas knowledge networks de esos países son el origen de iniciativas significativas y las agencias públicas locales son conscientes de los desafíos que son esas redes. El éxodo de las competencias está elevado (proporcionalmente igual o superior al promedio latinoamericano) y la preocupación de las administraciones para evitar una pérdida de las competencias locales en sectores claves es evidente. Finalmente, la importancia dada por estos 3 países al desarrollo por el conocimiento no hace sino volver más crucial la necesidad de no erosionar su base de competencia y, así mismo, de alargarla. En Argentina, el programa Raíces (acrónimo para «redes argentinas de investigadores científicos en el extranjero»), del ministerio de la ciencia, la tecnología y la innovación desarrolla incitaciones para la vuelta y la reconexión de los científicos e ingenieros argentinos residiendo en el extranjero, con resultados interesantes. Igualmente, el programa «25ª provincia» (las otras 24 incluidas en el territorio argentino) del ministerio del interior garantiza los derechos electorales de los argentinos expatriados, así como la protección de sus derechos sociales, pero su impacto fue, hasta hoy, limitado. Las delegaciones consulares argentinas en el mundo tienen la orden de desarrollar relaciones estrechas con las comunidades emigradas, además de sus prerrogativas


administrativas tradicionales pero con una total falta de capacidades para esta tarea. Colombia desarrolló programas de reconexión de la diáspora intelectual (la red Caldas» en los años 1990, luego la « diplomacia científica » hasta mediados de este decenio y la « estrategia diáspora » más recientemente), sin lograr sacar provecho de manera satisfactoria. Dos problemas parecen recurrentes: la dificultad para realizar un inventario detallado y actualizado de los recursos humanos disponibles y accesibles; la ausencia de política concertada y sostenible respecto a esas redes. Uruguay tiene una proporción muy importante (15%) de su población en el extranjero, cuyo nivel educativo es, en promedio, muy superior al de la población residente. El freno al desarrollo resultante de esta restricción de la capacidad en recursos humanos es especialmente sensible en los ámbitos científicos y técnicos y el mundo académico; es una preocupación continua y manifiesta del país (programas PEDECIBA, Repatriación, etc.). Desde el 2005, el gobierno uruguayo inscribió en el programa nuevas acciones para relacionar a la diáspora con el país en todos los sectores de actividades. Efectivamente, de los 600.000 migrantes de la primera generación, 81% tienen menos de 40 años y el doble de años de formación que los no migrantes. Las actividades gubernamentales son dirigidas por el ministerio de relaciones exteriores y el sistema de educación pública, representado par la ANEP. Por otro lado, los « Consejos consultivos Uruguayos » fueron creados recientemente por iniciativa de las diásporas y del gobierno uruguayo en el mundo entero, los cuales visan el reagrupamiento y la organización de las actividades de vínculos de los migrantes con Uruguay. 1.6.4 Pertinencia de la acción en relación a esas necesidades y obligaciones


En Argentina, puede pensarse que a medida que se mejoren los sistemas de información, que se conozcan mejor las tendencias y los desafíos, y que se constituya una masa crítica de entidades concernidas – asociaciones de expatriados, militantes, expertos, funcionarios, medios de comunicación – el país podrá minimizar los costos de la migración y sacar provecho de las posibilidades ofrecidas por las diásporas. Las dos funciones -observación e incubación- son complementarias y acumulativas para generar la toma de conciencia, el conocimiento y la acción. El proyecto ofrece perspectivas concretas a los dos niveles de preocupación mayor en Colombia (la dificultad para levantar un inventario de los recursos humanos y la elaboración de una política de redes científicas en el exterior) puesto que los observatorios e incubadoras responden precisamente a estas exigencias de información y de gobernanza. Por otro lado, asociando las entidades más involucradas en el problema del éxodo de las competencias (ministerio de relaciones exteriores y Colciencias), éste garantiza un apego a sus preocupaciones, sobrepasando sus contradicciones. Finalmente, el momento es muy oportuno puesto que la definición de una política migratoria está precisamente en la agenda gubernamental del Estado a corto y medio plazo y el ministerio está comenzando a esbozar los lineamentos. Su centro de estudios de las migraciones internacionales colombianas está en plena investigación de conocimientos y de modalidades de gestión sobre la cuestión migratoria. En Uruguay, la construcción de masa crítica gracias al proyecto es un objetivo fundamental y realista. La acción de las redes puede, efectivamente, ampliar los marcos en los cuales se realiza la innovación, siendo éstos muy restringidos en un país de dimensiones reducidas como lo es Uruguay. La migración estructural que se instaló desde hace varias décadas engendra una verdadera crisis


demográfica agravada por la débil tasa de fecundidad (comparable a las tasas europeas) y su distribución social, factor de aumento de las desigualdades sociales. El gobierno reaccionó por la puesta en marcha de medidas fiscales, de políticas sociales, sanitarias, educativas y de dispositivos de relacionar a la diáspora con el país. Los productos concretos obtenidos durante ese proyecto serán inseridos en el marco de esas medidas y contribuirán de una manera significativa a la optimización y la transferencia de conocimientos, con el fin de mejorar el sistema científico y técnico, la capacidad de innovación y la calidad del sistema educativo 1.6.5 Pertinencia de la acción con relación a las exigencias del llamado a proposiciones El proyecto corresponde directamente a las prioridades ligadas al objetivo « migración y desarrollo ». Efectivamente, el establecimiento de dispositivos de seguimiento y de asociación de los grupos de expatriados altamente calificados en el desarrollo de los países constituye una mayor contribución que puede ser dada por las diásporas, paralelamente a las transferencias de fondos. Estas redes de expatriados son los soportes de una circulación de competencias, sin pérdida, puesto que son recuperadas por el país a través de los dispositivos de puesta en redes de la diáspora. La observación detallada de las categorías entre esos emigrados o entre los migrantes potenciales, en relación con el mercado local del trabajo calificado, permitirá un tratamiento ad hoc concerniendo la salud y la educación y, consecuentemente, la eventual puesta en marcha de acuerdos negociados para los reclutamientos del extranjero, si esto es necesario en vista de las situaciones. Finalmente, el proyecto con vocación a extenderse hacia los países vecinos, sobretodo los países andinos cuyas redes -balbuceantes en Perú, embrionarias en


el Ecuador, en gestación para Bolivia- merecen ser animadas y apoyadas, con una eficacia aumentada deducida de la experiencia. De manera más indirecta, el proyecto contribuirá grandemente a la realización de las prioridades ligadas al objetivo « migración de trabajadores » creando y mejorando colectas de información estadística a través de los observatorios que precederán las incubadoras y equipando a los servicios administrativos de medios de acción y de comunicación aumentados hacia las asociaciones de migrantes, a través de los dispositivos organizacionales y tecnológicos puestos en marcha en las incubadoras. 1.7. Descripción de la acción y de su eficacia 1.7. 1 Objetivo general y finalidad de la acción Hoy en día asistimos, en todo el mundo, a una proliferación de redes diásporas altamente calificadas visando al desarrollo de sus países de origen. Los que conciernen a Latinoamérica representan menos de un cuarto del total contra cerca de un tercio para África y la mitad para Asia. Por lo tanto, América del Sur era pionera en la constitución de esas redes a comienzos de los años 1990, y especialmente los tres países referentes a ese proyecto. Si sus redes de inicio se extinguieron hoy en día, otros los reemplazaron, señal de una vitalidad renovada, a pesar de las dificultades. Esas dificultades fueron eludidas por diversos estudios recientes, los cuales serán puestos en contribución para perfilar dispositivos de acompañamiento adecuados. Sobre una base solida de conocimientos las proposiciones concretas serán establecidas rigurosamente. El proyecto comporta, efectivamente, una doble dimensión: la observación y la investigación por un lado y el desarrollo y la acción por otro lado. El objetivo general es asegurar que Latinoamérica llegue a tejer las redes diásporas que otras regiones del mundo aprovechan eficazmente hoy en día. La


finalidad de la acción es, precisamente, aportar a través de las incubadoras, construidas a partir del conocimiento profundizado y de las experiencias anteriores, los instrumentos de una reconexión eficaz de los expatriados y de sus empresas productivas. Los objetivos finales y progresivos del proyecto, los cuales permitirán cumplir con esta finalidad son: - El establecimiento de una información precisa y completa sobre las movilidades actuales y recientes de las personas calificadas de esos países, - El censo sistemático de los expatriados y de las asociaciones/redes de estos últimos, - La construcción de nuevas redes en los lugares que falta, - La implementación de dispositivos técnicos, soportes de redes fluidas y activas, - La implementación de modalidades de gobernanza para capitalizar sus aportes al desarrollo local. Las dos primeras etapas pertenecen a los observatorios, mientras que los siguientes 3 provienen propiamente de las incubadoras. 1.7. 2 Resultados esperados e impactos sobre los beneficiarios En Latinoamérica, múltiples tentativas de tratar el fenómeno migratorio de las personas calificadas, así como sus efectos, fracasaron en el pasado. Las causas de los fracasos son la falta de información (1), el déficit de instrumentos (2) y de organización (3) para seguir, dirigir y utilizar la movilidad. Estas 3 deficiencias son las que los resultados del proyecto quieren acabar: 1) La información hace que haya un déficit notorio en el estudio de las migraciones calificadas en general. Las estadísticas no permiten una estimación precisa por culpa de la uniformidad de las categorías, de calidad de comparación


de las series temporales o simplemente de precisión en la colecta de los datos de inicio, según los países (emisores y receptores). Más allá de las cifras, la identificación y la localización de los expatriados altamente calificados susceptibles de reconectarse al país es una práctica realizable de manera sistemática, explotando varias fuentes. Jamás se trató de otra forma que de forma parcial, en los casos latinoamericanos, proporcionando una base recta y frágil a toda fundación ulterior. Finalmente, las asociaciones de migrantes calificados, comúnmente llamadas diáspora knowledge networks, son ellas mismas parcialmente conocidas de las agencias susceptibles de sacar provecho en los países de acogida y de origen- y consecuentemente desatendidas por las políticas públicas o institucionales. 2) La puesta en red de los expatriados repartidos en todo el mundo, su reconexión sostenible, la optimización o simplemente la buena gestión de la circulación de las competencias del país en función de los estados del mercado de trabajo, la transferencia de conocimientos y de valores intangibles de la economía basada en los saberes, suponen herramientas de seguimiento, de vigilancia tecnológica y de previsión estratégica. Algunos de ellos están disponibles hoy en día en países latinoamericanos, pero no todos. Además, las diásporas constituyen un nuevo campo, en el cual las herramientas están en etapa de elaboración y de experimentación. Efectivamente, la socialización de las poblaciones flotantes, a las identidades múltiples, a los intereses y a las solicitaciones a veces divergentes es un fenómeno muy complejo. La captación de este recurso humano y su estabilización son problemáticas y requieren inversiones técnicas y políticas adaptadas. 3) Finalmente, la organización de las redes propicias a una circulación -no disipadora- de los talentos así como de la regulación adaptada de las necesidades


en personal calificado en sectores clave y sensibles en el plan del desarrollo social y humano (salud y educación) exige capacidades de anticipación, de negociación y de decisión, las cuales no se crean espontáneamente. La experiencia de las redes latinoamericanas muestra empíricamente, después de numerosos intentos/errores, la importancia de las modalidades de gobernanza apropiadas. Su construcción ad hoc siempre es exploratoria, pero puede apoyarse en modelos sacados de ciencias sociales, los cuales serán movilizados en el presente proyecto. En respuesta a los desafíos precisos identificados aquí, la acción consiste, en un principio, en construir observatorios de las migraciones calificadas de Argentina, de Colombia y de Uruguay. Luego, estos observatorios desembocarán rápidamente, desde el segundo de los tres años del proyecto, en la creación de incubadoras de sus diásporas de ingenieros, investigadores y otros talentos. Dispositivos técnicos, organizacionales, financieros y administrativos serán, efectivamente, desarrollados y difundidos para realizar reconexiones sistemáticas y productivas de los expatriados. Las incubadoras son concebidas como estructuras ligeras, parcialmente virtuales, reagrupando estos dispositivos y estos servicios para facilitar el acceso a los expatriados y a sus redes, así como a los poseedores locales de competencias llamados para circular, sin dejar de mantener el lazo. La emergencia de estas estructuras será promovida en los países de origen luego en los principales lugares de acogida de sus migrantes, en Europa. Los productos tangibles del proyecto son variados y responden directamente a los desafíos de información, de instrumentación y de organización, a servicio de las diásporas para el desarrollo: 1) Bases de datos de los migrantes


Las bases de datos de las informaciones estadísticas detalladas sobre los migrantes altamente calificados, reagrupadas, uniformizadas y completadas. Estas bases serán levantadas en las unidades de investigación socias del proyecto, sus modalidades de actualización anual serán establecidas y su acceso para descarga y tratamiento en tabla será abierto al público desde el segundo año del proyecto. Estas bases de información por país constituirán los observatorios nacionales. 2) Bases de datos de las asociaciones y redes Las bases de datos, listas y vínculos internet de las asociaciones y redes de expatriados altamente calificados, saliendo de esos 3 países y repartidos en todo el mundo. La identificación de estos grupos y colectivos se realizará de manera progresiva y será constantemente actualizada, no sin mantener un estrecho contacto con ellos. Son los objetos de atención, al mismo tiempo que los constituyentes de base de las incubadoras. 3) Listas y contactos de expatriados Las listas de expatriados identificados, localizados y contactados/movilizados para que se asocien a las actividades de desarrollo de los países de origen. Estos individuos serán invitados a unirse a las asociaciones existentes o a formar nuevas, según sus aspiraciones, perfiles profesionales o trayectorias migratorias. Las plataformas de las incubadoras serán sus conectores privilegiados. 4) Plataformas informáticas Las plataformas se presentarán bajo la forma de sitios internet multifuncionales con accesos diferenciados en función de la implicación de los usuarios, de los espacios de trabajo en común a distancia, de las herramientas de comunicación multimedia, de los instrumentos de organización colectiva y de análisis de los


vínculos y de las orientaciones hacia las informaciones, programas y recursos para desarrollar proyectos específicos. 5) Modalidades de gobernanza Las indicaciones de modalidades de gobernanza son enunciados de las condiciones propicias al desarrollo de las diásporas en función de los contextos de cada uno de los 3 países; esas indicaciones serán materializadas en vínculos activos con actores y programas u opciones de financiación, en procedimientos e instrucciones jurídicas, en esquemas organizacionales, en informaciones útiles a los usuarios alejados, en espacios de intercambio y de gestión a distancia. 6) Formación y publicaciones El proyecto terminará con un seminario de formación en cada país, cuyo contenido habrá sido, anteriormente, revisado cuidadosamente y finalizado por una reunión general de los equipos aliados. Un CD y una guía de instrucción ofrecerán igualmente a los gestores de redes todos los elementos para apropiarse de las incubadoras, los dispositivos contenidos y las prácticas sobre las cuales éstos desembocan. Un video, filmado durante todo el proyecto, será montado por profesionales para una difusión pedagógica amplia por varias emisoras de televisión locales. Una conferencia de información será llevada a cabo igualmente en Europa, con el fin de instruir las agencias que lo deseen, de estas modalidades de codesarrollo y del aporte que éstas pueden realizar. Los resultados serán condensados en los observatorios (resultados 1 a 3) e incubadoras (4 a 6 acumulados con los primeros). Físicamente, estas estructuras serán localizadas donde los socios del proyecto y alojadas por sus instituciones, al menos durante el desarrollo del proyecto. Ellas podrán, más adelante, autonombrarse si los aliados, los asociados, los grupos blanco y los beneficiarios así lo desean y escoger otros administradores para dirigirlos y coordinarlos. No


obstante, la forma esencialmente virtual de estas entidades -nodos de información, de relaciones, de consejos, de acceso a recursos movilizables, de conocimientos, de procedimientos y de normas- les conservará una cierta ubicuidad. Ésta será garantizada, con el objetivo de que esta potencialización de las diásporas siga siendo pública y repartida. La transferencia de estas experiencias beneficiará de este carácter ampliamente virtual, con el fin que los países receptores europeos y los vecinos de la zona andina, en primer lugar, saquen provecho. Por país, ciertas esperas realistas concerniendo los resultados son las siguientes: En Colombia: a) Teniendo en cuenta los estudios anteriores, una identificación y localización de varios miles de expatriados altamente calificados es posible (entre 2.000 y 6.000). b) Su movilización a través de las redes nuevas y existentes debería implicar una proporción significativa entre ellos. c) Un sistema dinámico de información personal y profesional permitirá la reconexión con entidades internas al país compartiendo intereses para actividades productivas de todos los órdenes. d) Esta información relacional será analizada para proveer posibilidades de intervención facilitando los vínculos entre los actores. e) Las bases de datos que conservan esta información serán equipadas con técnicas que permitan investigaciones espontáneas sofisticadas pero anónimas. f) Canales de comunicación muy eficaces se abrirán, para favorecer la migración en línea de comunidades científicas locales y, de esa manera, expandir su fuente de reclutamiento, sus capacidades de acción y su potencial de cooperación internacional.


g) Las agencias gubernamentales de investigación (Colciencias) y locales (vicerrectorías de investigación) estarán implicadas en la generación y la gestión de esta información y de sus beneficios. h) La creación o movilización de recursos propios al funcionamiento en diáspora será construida, asentada en la evaluación rigurosa de su potencial y de los dividendos que éste puede proveer. En Uruguay las plataformas favorecerán la realización de actividades de formación de los profesores de primaria, secundaria y de las escuelas técnicas y de hermanamientos entre los establecimientos uruguayos y europeos. Para la Universidad de la República, establecimiento central de educación superior y de investigación para todo el país, las plataformas tendrán una importancia especial y primordial en el desarrollo de las especializaciones (diploma universitario de especialización). Efectivamente, una de las dificultades para ese país de tamaño reducido es contar con masas críticas suficientes, por causa de la heterogeneidad de las especializaciones requeridas en el mundo actual. Estos instrumentos pueden permitir colaboraciones y puestas a la disposición de profesores en visita para asegurar formaciones y clases, e igualmente beneficiar con tutores a distancia que puedan dirigir tesis de doctorado y obrar como consejeros en proyectos de investigación. En Argentina, una actividad de sensibilización y de formación de servicios involucrados está prevista en los gobiernos provenzales y locales, en las empresas y en el medio asociativo. La forma no ha parado completamente, pero podría ser como la de un taller clásico o como una clase en línea. Efectivamente, hay un número importante de entidades potencialmente interesadas y dispersas, las cuales el sector público no puede reagrupar sin un tercero calificado, el cual será traído por el proyecto: institutos estadísticos, direcciones de población,


secretariados y direcciones de cooperación internacional en diferentes ministerios, organismos de promoción de ciencia y tecnología, etc. Igualmente, una clase regional sobre las movilizaciones y las diásporas, asumida por el equipo del proyecto y por otros expertos asociados, será propuesta. Éste constituirá un instrumento de consolidación de los núcleos de interesados en la región. Una línea de intervención será de trabajar también con grupos profesionales particulares, aprovechando las buenas relaciones de los aliados con las organizaciones de la salud (CORPEM y CREM: Organizaciones del Mercosur para los profesionales enfermeros, por ejemplo). 1.7. 3 Descripción de las actividades El proyecto sobreentiende desarrollar las actividades siguientes de manera sucesiva y combinada: I. Una enumeración general y detallada de las poblaciones expatriadas altamente calificadas, teniendo recurso a datos esencialmente locales y europeos, pero en perspectiva con los de América del Norte igualmente. Tal práctica se hizo posible a causa de la proximidad de los equipos constitutivos del proyecto con las fuentes principales de información y de datos sobre las poblaciones migrantes calificadas: el equipo uruguayo con el CELADE (Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía) de la CEPAL (Comisión de las Naciones Unidas para Latinoamérica y el Caribe), de la OIM (Organización Internacional para las Migraciones) y de la Unesco (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura); el equipo colombiano con las listas y bases de datos de expatriados locales mantenidos por el propio Ministerio y Colciencias; el equipo argentino con la RICYT (Red Ibero-americana de Indicadores de Ciencia y Tecnología) de la cual es miembro coordinador; el equipo francés con EUROSTAT y la OCDE. La enumeración


proveerá un conocimiento nuevo e inédito (ver antes, metodología) pero, sobretodo, permitirá llevar bien a cabo las operaciones siguientes de movilización de la diáspora. II. Un contacto con todos los expatriados localizados e identificados, con el fin de apreciar finalmente y de forma sistemática su motivación y la propensión a formar diásporas, y de informarles sobre las posibilidades de reconexión con el país. Esta prospección se hará, por un lado, a través de las representaciones diplomáticas y otros de los 3 países considerados, para los cuales los vínculos institucionales fuertes de los 3 aliados locales serán puestos en contribución. Igualmente, las universidades locales y sus listas de antiguos alumnos (alumni) o sus servicios exteriores serán tramitados sistemáticamente y de manera exhaustiva. Pero, más allá, y sabiendo los límites de las redes institucionales tradicionales en la animación de las diásporas, otras competencias serán movilizadas: - Las de las redes académicas, científicas y técnicas, las cuales están a disposición del IRD, como organismo especializado en cooperación científica internacional, en los países europeos receptores privilegiados de investigadores y de ingenieros latinoamericanos (Alemania, España, Francia, Italia, Portugal, Reino Unido). Estas redes sociales y organizacionales serán sistemáticamente tramitadas para contactar los expatriados cuyas relaciones institucionales con los países de origen fueron distanciadas, inclusive rotas, sobretodo por el hecho de sus historias. - Las de las redes informáticas, cuyas nuevas versiones ofrecen posibilidades incrementadas de reencuentros y reconexiones. El LIMSI-CNRS estará, en esta situación, fuertemente implicado, habiendo experimentado técnicas de data mining permitiendo extraer informaciones individualizadas pertinentes a partir


de la información pública pero en abundancia, disponible en internet. El trámite se desarrolla en tres etapas. Primero, diferentes canales de comunicación son identificados (blogs, fora, sitios web) y reagrupados según su contenido para formar corpus específicos. Así, automáticamente y en flujo continuo, son construidos corpus de documentos intercambiados entre diferentes categorías de la población diaspórica como, por ejemplo, profesionales (ingenieros, médicos, enfermeras, informáticos…), estudiantes, empresarios, etc. Luego, esos corpus se analizan con la ayuda de herramientas de tratamiento automático del lenguaje natural. Este análisis permite, por un lado, detectar los centros de interés específicos para cada categoría diaspórica y, por otro lado, modelar la dinámica de evolución de esos centros de interés con la ayuda de diferentes algoritmos de aprendizaje. Finalmente, la distancia entre la modelización calculada de los centros de interés y la realidad de su evolución constatada en el momento de la vigilancia sistemática de los diferentes canales de interacción ayudan a la prospección de las posibilidades de reconexión de las diásporas con sus países de origen. III. Una identificación precisa de todas las redes y asociaciones diásporas constituidas, así como de sus nudos locales en los países europeos y americanos. Ese trabajo puede capitalizarse en un patrimonio de investigaciones ya realizadas, las cuales pusieron al día numerosas redes. Pero éste debe ser ampliado y actualizado, puesto que ciertas informaciones ya han caducado y las investigaciones no han sido realizadas de manera exhaustiva (ver antes). El trabajo conjunto entre especialistas locales argentinos, colombianos y uruguayos y con los de Europa es complementario: las técnicas de data mining permiten escanear la web de manera rápida y sistemática, pero solo las palabras clave, los descriptores sensibles, provenientes de un conocimiento de las condiciones


locales abren las posibilidades de encontrar, trazar y animar los vínculos. Las herramientas numéricas e informáticas son, consecuentemente, eficaces pero no sin los conocimientos de investigadores del país, permitiendo la determinación de actores empresarios e innovadores. Los conocimientos sociales y culturales de los actores locales se combinan totalmente con los aportes de las tecnologías de comunicación actuales. Efectivamente, la distancia llama la atención en fenómenos inesperados, lo cual necesita una explicación. La data mining pone en lugar indicadores de alerta tratando, por ejemplo, sobre la emergencia de los nuevos centros de interés, o sobre la llegada de nuevos actores a grupos ya constituidos. Pero queda por verificar el significado de los fenómenos observados informáticamente y eso hace parte de uno de los trabajos esenciales de las incubadoras. IV. Para esas redes y asociaciones de expatriados altamente calificados identificados, un análisis de sus funcionamientos, dinámicas, actividades y resultados será realizada, siguiendo paralelamente su evolución durante los 3 años del proyecto y su reactividad a las medidas que serán tomadas a ese respecto. Paralelamente, se procederá a una evaluación objetiva de las experiencias pasadas y a su comparación con las nuevas, vividas por las redes diásporas de Argentina, Colombia y Uruguay. Estos análisis y evaluaciones serán realizados de común acuerdo por todos los aliados del proyecto. No obstante, para facilitar una mirada objetiva y minimizar los riesgos de confusión, los equipos europeos podrán ser llevados a asumir interpretaciones para el colectivo. Esta distancia tomada con los desafíos institucionales/personales inmediatos paliará los límites que las evaluaciones anteriores pudieron haber tenido. Sin embargo, las opiniones y recomendaciones de las instituciones y organizaciones destinatarias de las actividades propuestas serán cuidadosamente


recogidas. Sus preocupaciones, necesidades y proposiciones son esenciales para los resultados del proyecto. V. La elaboración y la promoción de plataformas informáticas llamadas para desarrollarse en las nuevas versiones de la web, y cuyas nuevas funcionalidades (interactividad, almacenaje, multimedia) abren posibilidades prometedoras a las comunidades repartidas. Las diásporas científicas y técnicas son naturalmente utilizadoras de comunicación mediatizada por computador, y la mayoría tienen su propia página web. Sin embargo, el grado de cambio y de actividad varía considerablemente, y muchos se contentan con tecnologías difundidoras, más que interactivas y, de esa manera, prefieren la información a veces en detrimento de la acción. Pero las constataciones de los participantes en este proyecto en función de sus experiencias en Latinoamérica y en Europa tienden a resaltar la importancia crucial de la acción como formador de grupos diaspóricos. Un exceso de comunicación ‘gratuita’ tiende a cansar expatriados de por sí muy solicitados. Un conjunto de tecnologías será puesto a la disposición, con la preocupación de construir vínculos efectivos para favorecer la socialización a distancia, la organización aprendiz y la acción colectiva dispersa (ver antes, para algunas sugestiones técnicas). Esta adecuación entre grupos blanco (asociaciones diásporas) y recursos técnicos será asegurada por un cambio constante entre esos grupos y los socios y asociados del proyecto. VI. Igualmente, la definición y la promoción de modalidades de gobernanza operacionales para esas diásporas, con un papel incrementado del Estado facilitador y estratega, interviniendo a través de una pluralidad de instituciones anteriormente informadas e instruidas. La diáspora, como entidad transnacional, a la vez del país de origen y de otros al mismo tiempo, necesita modalidades de organización particulares. Ellas son relativas a cada diáspora, a cada país de


origen e igualmente a cada país de acogida. Estas modalidades serán estudiadas y desarrolladas, tomando en cuenta los contextos diversos de los grupos blanco y de las instituciones de los países latinoamericanos y europeos concernidos, pero también los de otras regiones del mundo en donde las diásporas tienen resultados notables, como en Asia. La experiencia y la capacidad de relaciones mundiales del solicitante serán debidamente puestas en contribución para esta parte del trabajo. VII. Esta concepción, experimentación y promoción de modalidades de gobernanza desembocarán lógicamente en recomendaciones precisas, así como en formaciones para las organizaciones públicas encargadas, en esos países, de dirigir la movilidad de sus salientes, los aportes que éstos pueden hacer y los riesgos que algunas deserciones y penurias de recursos humanos pueden suscitar. Esta actividad implicará a todos los socios latinoamericanos y europeos del proyecto, así como sus asociados en primer lugar. Estos últimos, representando entidades responsables y motrices en la coordinación de los recursos humanos científicos y técnicos, serán particularmente movilizados para poner en relación los resultados del proyecto y sus numerosos utilizadores. La opción de este desarrollo de la acción, de las secuencias y del contenido de trabajo se hizo a partir de condiciones descubriendo buenas perspectivas en la obtención de la información, en la construcción y la consolidación de las redes, así como en su equipo técnico y organizacional. Esas condiciones son las siguientes: - Nuevas bases de datos se construyeron recientemente (división de las migraciones internacionales y de los países terceros, OCDE), las cuales abren la posibilidad inédita de estudiar el fenómeno migratorio calificado en sus detalles, y no de manera ordinaria como antes; el cruce con las bases locales (CELADE)


o con la de USA (NSF) debería abrir un campo de investigación y sobretodo de interpretación muy rico. Ellas guiarán la prospección de las diásporas con hipótesis mejor documentadas, consecuentemente más precisas. - Esta prospección de las diásporas comenzó durante trabajos anteriores, y permitió liberar, por internet y por conocimientos personales, un cierto número de redes de ahora en adelante: Tabla 1: lista de las redes diáspora identificadas (Argentina, Colombia, Uruguay) Argentina

Asociación Argentino-Norteamericana para el Avance de la

(7)

Ciencia, la Tecnología y la Cultura

Argentina

Profesionales Argentinos en el Exterior (PROAR )

Argentina

Asociación de Profesionales Argentinos en el Reino Unido (APARU )

Argentina

Argentinos en Red (AER)

Argentina

Red de Estudiantes y Graduados Argentinos en Estados Unidos

Argentina

Alumni Foundation de Argentina Raíces

Argentina

Red de Argentinos Investigadores y Científicos en el Exterior

Colombia (4)

Profesionales y Estudiantes Colombianos en el Exterior

Colombia

Colombian Network of Researchers Abroad Brazilian Node

Colombia

Colombian Network of Researchers Abroad – Italian node

Colombia

Red Caldas

Uruguay

Red Académica Uruguaya (Uruguayan Academic Network)

(1)

Consejo Consultivo (red de la diáspora uruguaya en el mundo)


Iniciativas de redes, embrionarias en ciertos casos (como en Uruguay) o más experimentadas en otros (como algunos en Argentina) ven el día manifiestamente, a veces espontáneamente. Estas iniciativas merecen ser encontradas y sostenidas por las incubadoras que visan en desarrollo de sus vínculos productivos con el país. Son los indicadores de pedidos y de voluntades de contacto, así como de fertilizaciones cruzadas, sobre las cuales la investigación y la acción pueden apoyarse. - Las formas exactas que tomarán estas incubadoras dependerán del mismo proyecto y de las configuraciones requeridas por los actores; sin embargo, sus dispositivos técnicos incluirán funcionalidades permitiendo el trabajo colectivo (espacio de interacción WIKI, fuentes de información compartidas tipo biblioteca

virtual),

la

comunicación

multimedia

(listserv,

fora,

videoconferencia), herramientas de gestión de proyecto (text mining, project planning); la estructura organizacional que acompañará esta puesta a la disposición de herramientas y sostendrá las redes por medio de programas apropiados necesita estrategias ad hoc; si los contornos siguen por definirse, justamente a través del proyecto, los principios pluralistas, de integración de los stakeholders, de representación de los desafíos complejos y de aprendizaje colectivo o de protección ante la toma de riesgos, son del común de la gobernanza de tales redes. En esos 3 aspectos - información sobre las movilidades de los calificados, construcción/ equipaje de las redes y gobernanza- los equipos tienen experiencias y competencias complementarias: el Centro Redes, la Universidad de la República y la IRD en el primero; el LIMSI/CNRS y el programa Colombia Nos Une para el segundo; el IRD y la ANEP para el tercero.


En Colombia, por un lado, un levantamiento de todas las informaciones contenidas en bases de datos existentes (por ejemplo la de la Red Caldas en Colciencias) será realizado, desactualizadas por un lado, pero con orientaciones útiles. La investigación de grupos visibles en internet completará esta prospección sistemática y el recurso a las redes científicas internacionales seguirá esta información. La construcción de bases de datos con un cierto número de observaciones sobre los individuos y los grupos expatriados y su conexión con homólogos locales a partir de una información vuelta compatible será operada. La plataforma «Redes Colombia» del programa Colombia Nos Une será considerablemente ampliada para permitir la migración de grupos off line a un espacio virtual en donde su funcionamiento con la diáspora se volverá completamente normal.

A plazos,

esta fusión disolverá

la frontera

externa/interna entre los grupos incluyendo profesionales Colombianos. Finalmente, el análisis de las redes visibles por su materialización en las plataformas del programa permitirá la gestión de los vínculos y la creación de nuevos, el equipaje de otros y la animación de sus actividades, como los medios más limitados de hoy en día lo dejan entrever ocasionalmente, sin permitirlo técnicamente y menos aún sistemáticamente. Los métodos utilizados para esto tienen recurso a los técnicos de investigación estadística, de búsqueda, de observación participante y de cuidados tradicionales en ciencias sociales y en número de trabajos de terreno. Una novedad aquí tiene a los medios de comunicación electrónicos abriendo posibilidades nuevas de estudio, para las cuales los métodos son balbuceantes, por ejemplo en la etnografía multisitios revelando comportamientos en red no sospechados por


otro lado. El intercambio permanente con los otros equipos y sus experiencias diferentes permitirán afinar los técnicos y validar los acercamientos, diagnósticos y opciones de tratamiento y política. Con el fin de sacar provecho de la modelización informática de los flujos de informaciones pasando por blogs, fora y sitios web, la normalización de las prácticas lingüística se impone. Esto es un problema informático que trataremos aplicando los Web Accessibility Guidelines productos por el World Wide Web Consortium. Pero es igualmente un problema social que reenvía hacia la pregunta siguiente: ¿Cómo ayudar una incubadora a forjar un lenguaje común de reconexión al país de origen? Numerosos factores intervienen, tales como la heterogeneidad de los contextos (¿La percepción de las oportunidades de reconexión es la misma siendo expatriado en Europa, en Estados Unidos o en otro lado? ¿Siendo profesional, estudiante o empresario? ¿O siendo mujer?) ¿Cómo organizar esta diversidad: con qué categorías y con qué palabras? Esfuerzos visando encontrar una respuesta a esas preguntas pueden capitalizar en un patrimonio de investigaciones ya realizadas, las cuales pusieron al día numerosas redes y sus modos de acceso y de repartición de la información. Pero pensamos que el trabajo conjunto entre especialistas locales argentinos, colombianos y uruguayos con los de Europa puede profundizarlo, gracias sobretodo al uso de técnicos de data mining antes descritos. Efectivamente, estos técnicos extraen automáticamente flujos documentarios de las palabras describiendo los centros de interés de diferentes categorías de la población diaspórica,

reagrupando

esas

palabras

según

categorías

identificadas

promediando la aplicación de algoritmos de aprendizaje y, finalmente, asocian a cada centro de interés los actores que emplean en sus comunicaciones la palabra en cuestión. Resulta una visualización de las redes sociales susceptibles de ser


movilizadas para alcanzar tal y tal objetivo. Esta visualización es útil para ayudar a forjar un lenguaje común de reconexión a los países de origen. Representación gráfica de los vínculos entre las actividades (ver anexo: gráfico de los flujos de gestión de proyecto CIDESAL) 1.8. Metodología 1.8.1. Método y razón de la elección El primer procedimiento consiste en construir la información, por eso es que el proyecto aborda inicialmente una fase de observación, clásica, de selección y tratamiento de datos, sobre la movilidad de las personas calificadas de esos países. Paralelamente, una información más específica se elabora en las diásporas y las redes de expatriados existentes y potenciales. En segundo lugar, esos lugares o instancias de competencias son equipados con herramientas e instrumentos, facilitando la identificación de los actores, la construcción de vínculos y permitiendo la conducta de acciones comunes entre países y diásporas. Finalmente, la última etapa consiste en una estabilización de estos dispositivos tecnológicos y de gobernanza, en una difusión de sus modalidades y en una formación para asegurar la utilización. Tres razones incitan la concepción de la organización del trabajo según esas líneas (véase antes): la disponibilidad de nuevas bases de datos, recientemente construidas, ofreciendo la oportunidad de una mejor y más original información; la preexistencia de redes diásporas constituidas, sirviendo de proyectos pilotos y de perspectivas prácticas exploratorias; la asociación al proyecto de agencias operacionales y gubernamentales, permitiendo la traducción política de las modalidades técnicas y de gobernanza elaboradas en el corriente de la acción. 1.8.2. Prolongación y antecedente


La acción viene después de un encuentro anterior, realizado el 5 y 6 de diciembre de 2006, en Santiago de Chile, el cual reunía responsables así como observadores de las redes de diásporas altamente calificadas de los 3 países del actual proyecto, de Chile y de Venezuela, así como investigadores del CNRS y del IRD. Los intercambios habían hecho aparecer la utilidad de establecer una observación conjunta y no separada, permanente y puntual, con el fin de mutualizar mejor los conocimientos y apoyar las iniciativas de manera racional y sistemática. Estos análisis y constataciones son accesibles en el sitio interactivo multimedia: http://ird.limsi.fr/meetingsantiago/. El actual proyecto capitaliza sobre esos diagnósticos y reflexiones. 1.8.3. Inscripción en un programa más amplio. Después de la reunión de Santiago en el 2006 y varios coloquios organizados por el Instituto mexicano de los extranjeros, un nuevo reencuentro se realizará en Buenos Aires bajo los auspicios del ministerio argentino de la ciencia y de la tecnología, así como del ministerio francés de relaciones exteriores, del IRD y del CNRS. Esta última reunirá participantes de: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Uruguay. La idea de una coordinación internacional se extiende pero las formas concretas de un apoyo eficaz y reproductible a las diásporas tardan hasta un día. El proyecto de incubadoras sobre las diásporas argentinas, colombianas y uruguayas tendrá entonces un efecto demostrativo más allá de esos 3 países, y una amplia y atenta audiencia. Por otro lado, ese proyecto latinoamericano se acompaña de otros dos proyectos sometidos al mismo programa, en Asia y África, con contenidos similares y dirigidos respectivamente por la Jahawarlal Nehru University, en India, y la asociación ACMACO, en Túnez. Los proyectos son autonombrados pero perfectamente convergentes y complementarios.


1.8.4. Procedimientos de seguimiento y de evaluación interna Los observatorios e incubadoras son estructuras tangibles, así sean parcialmente virtuales, las cuales dejan tras ellos vestigios e indicadores. Estos últimos, en consecuencia, serán visibles, y, en lo posible, contabilizados. Todas las actividades del proyecto serán objeto de un censo y de una presentación en los sitios de éstos en los diferentes países. Las producciones de las incubadoras, en términos de herramientas y procedimientos, serán automáticamente visibles en las plataformas informáticas. Las peticiones, contactos y vínculos, construidos, activados y utilizados, serán marcados por los contadores de frecuencia. Para apreciar las recaídas del proyecto, un cuestionario será enviado 3 meses antes de su terminación, para medir el impacto que éste tendrá. Los grupos blanco (redes y asociaciones diaspóricas, organizaciones de los países de origen y agencias de cooperación de los de acogida) así como los beneficiarios (hospitales, colegios, universidades, empresas, administraciones) serán invitados a comentar sus vínculos con la diáspora, su conocimiento de los dispositivos de las incubadoras, si pudieron sacar provecho, por qué y cómo. Finalmente, se propone a EuropeAid que un comité de expertos sea solicitado para seguir el proyecto a intervalos regulares, desde el comienzo hasta el final. Sus miembros podrán, por ejemplo, ser escogidos entre la European Association of Development Institutes, EADI, de la cual ciertos poseen un peritaje extendido en materia de cooperación y de migración internacional. Las tareas de ese comité consistirían en observar el avance del proyecto, en emitir avisos y consejos y en informar de manera independiente los servicios de EuropeAid. 1.8.5. Participación y papel de los diferentes actores Para cada país, un equipo universitario o académico trabajará en alianza con una administración o una entidad pública local encargada de la puesta en marcha de


políticas respecto a recursos humanos nacionales altamente calificados. Esta lógica de investigación acción se materializará en los pares de intervinientes siguientes: - En Argentina, el grupo REDES, Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior, organismo de investigación privado, asociado al Consejo Nacional de Investigación Científico y Técnico (CONICET), desarrolló un peritaje reconocido sobre el tema de las migraciones de científicos y tecnólogos; sus vínculos sólidos con el SECYT (Secretariado para la Ciencia y la Tecnología) del Ministerio de la Educación y ahora, desde hace poco, el de la Ciencia, de la Tecnología y de la Innovación Productiva – el cual sirvió durante los tres últimos años de interfaz con los grupos expatriados y las redes de investigadores en el exterior, garantizando una comunicación eficaz; - En Colombia, el programa « Colombia Nos Une », dirigido por el ministerio de relaciones exteriores, comporta un equipo dinámico estudiante la diáspora y preconizando herramientas de seguimiento e interacción con sus miembros; sus vínculos orgánicos con Colciencias, agencia colombiana de la investigación científica, responsable de la Red Caldas de los investigadores e ingenieros en el extranjero, serán aprovechados para armar los dos lados del proyecto en ese país; - En Uruguay, la Universidad de la República, cuya excelencia científica sobre los temas migratorios en toda Latinoamérica es mundialmente reconocida, trabajará conjuntamente con la dirección de la cooperación de la ANEP. Esta última jugará en papel de movilizador de las redes de la diáspora uruguaya, ya establecidos en todo el mundo, y más específicamente en las antenas europeas de los consejos consultivos, sobretodo en Francia, España y Suecia.


Constituidas desde hace tres años, estas redes ya proponen un portafolio de proyectos educativos y culturales, cuyo objetivo es contribuir al desarrollo del país. La ANEP intervendrá en varios niveles como facilitador: a- Recepción de las ofrendas de cooperación en el ámbito educativo y cultural proveniente de los consejos consultivos. b- Evaluación de las ofertas y acercamiento con las necesidades del sistema educativo. c- Apoyo a la puesta en marcha de los proyectos de cooperación El vínculo con los diferentes actores del país no se limitará a esta relación privilegiada, integrada al proyecto, con esas 3 autoridades públicas locales, las cuales serán miembros asociados oficiales. Como mencionado en la anterior sección, una parte importante del trabajo se hará directamente con las asociaciones de la diáspora y una transferencia efectiva está prevista (sesiones de difusión y formaciones) con usuarios de las incubadoras. Los grupos blanco y beneficiarios son, consecuentemente, partes integrantes del proyecto. 1.8.6. Estructura operacional La estructura general se organiza alrededor de 6 equipos aliados: 2 en Francia, la coordinación de la acción y la informática; 2 en Uruguay, una académica y la segunda más política; 1 en Argentina y 1 en Colombia, cada una en la intersección de la investigación y de la política. En cada uno de los 3 países de América del Sur, el vínculo con la administración y la gestión estratégica fue integrado, o por la participación directa de un aliado (la ANEP en Uruguay) o por la de un equipo aliado (Colciencias en Colombia, Mincyt en Argentina). Estos binomios institucionales, los cuales se conocen y ya colaboran ocasionalmente, visan la asociación de la parte investigación y experimentación con la de la acción y del desarrollo, de manera orgánica en el proyecto.


Cada equipo socio será constituido por un responsable, investigador sénior o alto funcionario, referente del proyecto, y de al menos una u otras dos personas, de un estatus sénior o júnior, reclutadas para el proyecto y remuneradas por éste. Los 6 responsables se concertarán permanentemente y se reunirán formalmente por videoconferencia una vez al mes. Ellos invitarán frecuentemente a los miembros responsables de los 4 equipos asociados a unirse a estas reuniones. De los 4 equipos asociados, 2 son equipos de vocación de difusión de trabajos y resultados del proyecto, en medio académico por un lado (Universidad de Montpellier, UMR Actores-Recursos-Territorios) y en medio de la cooperación internacional y del desarrollo por otro lado (Unesco, dirección de migraciones internacionales). Estos dos equipos tienen un conocimiento profundizado del tema del proyecto. Ellos garantizan que el proyecto no se encerrará en sí mismo, pese a su carácter compacto y concentrado, pero si desembocará, al contrario, en perspectivas abiertas. 1.8.7. Principales medios Además de sus competencias y recursos humanos de alto nivel, cada unidad local en Argentina, Colombia y Uruguay posee infraestructuras electrónicas y de telecomunicaciones elaboradas y confiables, puestas a la disposición del proyecto. Sin embargo, para el montaje de la parte informática de las incubadoras, el LIMSI proveerá y albergará, en primer lugar, los programas y bases de datos. Éste procederá a su mantenimiento y a su desarrollo al mismo tiempo y se asociará a todas las competencias de sus socios europeos normales, por ejemplo Open University y sus programas exploradores. Finalmente, más allá de las ventajas infraestructurales, técnicas y humanas que poseen sus equipos, es el capital social e intelectual acumulado sobre el tema migratorio y


la cooperación al desarrollo en Latinoamérica desde hace varias décadas lo que será puesto al servicio del proyecto y valorizado. 1.8.8. Implicación de los socios Estos binomios por país constituyen juntos un tejido de relaciones forjadas a veces hace mucho tiempo y cuyo coordinador del actual pedido es parte integrante. El IRD y los 3 grupos de investigación mencionados -Redes, Colombia Nos Une y el programa de población de la Universidad de la República- colaboraron ocasionalmente en varias oportunidades y, últimamente, en un estudio de las migraciones de vuelta a esos tres países, para la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económico). Constituyen una sociedad de confiabilidad garantizada. Las agencias públicas que representan su contrapartida local en los 3 países, dispondrán de un estatus de aliado, lo cual les permite el acceso al proyecto, sin tener influencia en su organización y su presupuesto, cuando no sea necesario. El laboratorio LIMSI (Ciencias de la información) del CNRS estará asociado al equipo IRD para la construcción común de las herramientas (socio-informáticas) equipando las incubadoras. 1.8.9. Actitudes de las partes que toman La parte colombiana se inscribe en el conjunto del proyecto sin reserva y estará implicada en todas las actividades, pero desea insistir en las plataformas tecnológicas y comunicacionales. Efectivamente, el Programa Colombia Nos Une montó una plataforma –RedEsColombia- la cual une diferentes grupos de migrantes colombianos. Ella puede servir de base experimental para el proyecto y de punto de partida para concebir herramientas sofisticadas. El ministro de relaciones exteriores considera que su ministerio podrá aportar el equivalente de 50.000 euros al proyecto, en forma de salarios, equipos e infraestructuras.


La parte argentina vislumbra participar en el conjunto de actividades del proyecto. El Centro Redes posee una experiencia profunda de las bases de datos, del montaje de los sistemas de información estadística, de estudios de las movilidades calificadas y gestión de la ciencia y de la tecnología y puede invertir tanto en los observatorios como en las incubadoras. 1.8.10. Sinergias y convergencias En Argentina, los programas implicados en los vínculos con la diáspora (25ª provincia del ministerio del interior, raíces del ministerio de la ciencia, tecnología e innovación, delegaciones consulares del ministerio de relaciones exteriores) son informados y serán asociados a los desarrollos del proyecto. En Colombia, el proyecto vislumbra movilizar las dos agencias principales tratando del tema migratorio y diaspórico y asociarlas en la acción: el ministerio de relaciones exteriores y Colciencias. A través de esta última, el observatorio colombiano de ciencias y técnicas será asociado a los trabajos a los cuales las competencias le permitirán contribuir en la parte local, y que sacará provecho de las bases de datos en los recursos expatriadas, constituidas en el proyecto. En Uruguay, el proyecto tiene lugar para ser perfectamente bien recibido en los recintos políticos, empresariales y científicos. Particularmente, la colaboración de la universidad, la cual concentra a través de sus servicios de promoción de la investigación y de los programas doctorales lo esencial del apoyo a la actividad de producción y difusión de conocimientos del país, garantizando un efecto de entrenamiento nacional. 1.9. Duración y plan de acción para la puesta en marcha de la acción La duración de la acción será de 36 meses. Año 1 Semestre 1

Semestre 2


Actividad

Mes 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1

Organismo responsable de la puesta en marcha

Preparación

Todos los

general

equipos socios y aliados

Constitución

IRD, Redes,

de las bases de

U. República,

datos

ColombiaNosUne

Identificación

IRD, Redes,

y localización

U. República,

de los

ColombiaNosUne

expatriados Censo de las

CNRS, IRD,

redes diásporas

Redes, U. República, ColombiaNosUne

Caracterización

CNRS, IRD,

de las redes

Redes, U. República, ColombiaNosUne

Para el conjunto de los años siguientes: Actividad

Trimestre 5

6

7

8

9

10 11 12

Organismo responsable por


la puesta en marcha Ejemplo Caracterización de las redes

IRD, Redes, U. República, ColombiaNosUne CNRS, IRD,

Puesta en marcha

Redes, U.

de las plataformas

República, ColombiaNosUne

Definición modalidades de gobernanza

Recomendaciones, formaciones Cuestionarios, evaluación

IRD, CNRS, Redes, U. República, ColombiaNosUne IRD, Redes, U. República, ColombiaNosUne IRD

1. 10. Durabilidad 1.10. 1 Análisis de riesgos y planos de reserva Tres riesgos posibles existen para este proyecto: 1) El de una dificultad de acceso a la información para los observatorios, 2) Un segundo involucrando la coordinación de esta información y su articulación con la acción generada por


las incubadoras y 3) Un tercero tratando sobre la continuidad de estas acciones de las diásporas. 1) El primero es objeto de una anticipación a la cual responde el posicionamiento de los socios del proyecto, cerca de las fuentes de información latinoamericanas y europeas: - El equipo uruguayo, junto con el CELADE (Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía), de la CEPAL (Comisión de las Naciones Unidas para Latinoamérica y el Caribe), de la OIM (Organización Internacional para las Migraciones) y de la Unesco (Organizaciones de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura); - El equipo colombiano con las listas y bases de datos de expatriados locales mantenidos par el propio Ministerio y Colciencias; - El equipo argentino con la RICYT (Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología) de la cual es miembro coordinador; el equipo francés con EUROSTAT y la OCDE. 2) El carácter compacto del equipo del proyecto – 4 países, 6 socios y 4 asociados - visa la prevención de los riesgos de dilución y de los costos de transacción, los cuales pesarían en una coordinación pesada y por garantizar la eficacia demostrativa de las incubadoras que serán creadas. La elección fue hecha de acuerdo a un proyecto de dimensiones modestas, de equipos experimentados y de fiabilidad aprobada, para reducir las incertidumbres y limitarlas a los factores externos de un contexto general, sobre el cual el proyecto mismo no tiene toma inmediata. 3) La experiencia prueba que el riesgo mayor de una desmovilización de las diásporas calificadas para el desarrollo del país de origen es el de la inestabilidad política y administrativa de este último (cambios de gobierno, turn


over de los funcionarios, precariedad de los compromisos presupuestarios, fragilidad de las instituciones), alterando su capacidad de diálogo y de acción sostenida. Un medio eficaz de contornar estas dificultades es repartiendo el riesgo multiplicando los mediadores locales de la diáspora (estrategia de mediatización). Otro igual de práctico es el de consolidar las redes en dispositivos técnicos (estrategia de informatización). Esas dos estrategias son partes integrantes del proyecto. En Argentina, el riesgo de inestabilidad institucional es importante. Las evoluciones de la legislación migratoria comunitario europeo son susceptibles de inducir también reacciones virulentas de los organismos locales. De ahí la importancia en insistir sur les aspectos operatorios, técnicos y organizacionales del proyecto. La estrategia de mediatización es eficaz puesto que hay que contar con los vínculos informales, más robustos en situaciones inestables e imprevisibles. 1.10.2. Condiciones previas e hipótesis El contexto de la puesta en marcha del proyecto es muy favorable. El ejemplo asiático del recurso masivo a las diásporas calificadas para el desarrollo se percibe claramente en América del Sur. La toma de conciencia del potencial de desarrollo a través de una buena gestión de movilizaciones se acompaña por una frustración de las instancias políticas en lo que concierne el desconocimiento preciso de este fenómeno y los instrumentos permitiendo su asumo. El actual proyecto muestra claramente la hipótesis que éste viene a llenar el vacío construyendo la capacidad de documentación, a través de los observatorios y del equipo, por mediación de las incubadoras, para esta gestión conjunta de los países de origen y de acogida y sus beneficios mutuos del fenómeno migratorio.


La puesta en marcha reciente de los consejos consultivos uruguayos en el mundo y en Europa representa una ventaja no despreciable para el logro del proyecto. Además, esas redes reagrupan miles de emigrados. Para Argentina, y probablemente para todo el conjunto de la región, todo indica que hay que esperar un crecimiento de los flujos migratorios calificados y, consecuentemente, hay que favorecer un tratamiento proactivo más que reactivo de este fenómeno, de la parte de las organizaciones involucradas y de los gobiernos. 1.10.3. Durabilidad después del final de la acción Las incubadoras de diásporas serán integradas a los sistemas nacionales de innovación por la vía de las entidades públicas asociadas al proyecto después del comienzo (Mincyt, ministerio de la ciencia y la tecnología en Argentina, ministerio de relaciones exteriores/Colciencias, en Colombia, ministerio de educación en Uruguay, Comisión Europea y Unesco). Su financiación deberá ser pensada por las políticas públicas nacionales de los países de origen, por sus propios aportes de las diásporas, por la cooperación internacional y por programas específicos de los países de acogida. Estas estructuras ligeras no necesitan recursos financieros masivos, sin embargo necesitan inversiones inmateriales, organizacionales, técnicas y, evidentemente, políticas. • Durabilidad financiera: Los costos de las incubadoras de diásporas dependerán de la escogencia de los países concerniendo las formas de movilización de sus expatriados altamente calificados. Éstas pueden ser de varios orígenes: - Infraestructura (locales, oficinas albergando estos servicios); bajos costos a causa de la necesidad de poco espacio en material y en personal; probabilidad de integración a los servicios existentes y ya albergados;


- Equipos (informática, técnica, comunicación); bajos costos a causa del suministro asegurado en el proyecto y entrega definitiva en el momento en el cual termina; actualizable por convención entre los aliados o por mercado; - Personal (coordinador, administrador técnico); costo limitado pero recurrente a causa de la necesidad de una entidad permanente, referente y de gestión para asegurar el vínculo entre diásporas y comunidades locales; posibilidad de inclusión a una estructura administrativa existente; - Funcionamiento (reuniones de administradores de las redes, programas y proyectos de investigación y/o de desarrollo); costos dependientes de la actividad y de la intensidad; para concebir como inversiones y para evaluar en función de los retornos esperados y de los indicadores apropiados. La financiación de estos diferentes costos podrá repartirse en: - El país de origen, cuya diáspora reconectada se convierte en recurso humano, social y productivo para las capacidades ramificadas y extendidas; esta financiación puede ser asegurada conjuntamente o separadamente por las diferentes administraciones concernidas (educación, investigación, relaciones exteriores, salud, industria y comercio); las diferentes fórmulas serán analizadas en función de las estructuras y de las necesidades locales de los 3 países estudiados; - Los países de acogida, cuyos inmigrantes calificados movilizados constituyen los « embajadores » y cooperantes técnicos con respecto a sus países de proveniencia, pueden contribuir a los programas asociados; esas prácticas varias del codesarrollo están en una etapa de organización en numerosos países europeos, los cuales buscan formas y los interlocutores para invertir en ese sentido, y que el actual proyecto liberará precisamente;


- La cooperación internacional, cuyas numerosas agencias se interesan por las nuevas opciones de desarrollo por la diáspora, pueden apoyar acciones exploradas por los países; es el caso de la Organización Internacional de las Migraciones para Colombia, la cual canaliza financiaciones en ese país hacia el programa Colombia Nos Une o para la Cooperación Francesa o la Unesco, que se implicaron en el apoyo a estructuras o actividades implicando los expatriados calificados de Uruguay; - Empresas privadas y organizaciones no gubernamentales; los programas y proyectos de las diásporas son a veces lucrativos, a veces no; varios casos de implicación de empresas nacionales, extranjeras o multinacionales en acciones propuestas por expatriados son conocidas; igualmente, las ONG humanitarias o de desarrollo invierten de manera creciente en la redes diásporas, concebidas como vectores de cooperación a mismo título que por los Estados, pero con una inversión voluntaria y asociativa más conforme a su modo de funcionamiento. • Durabilidad a nivel institucional y político: Una dimensión fundamental del proyecto consiste en asentar de manera estable las bases de la coordinación de las redes diásporas. El incubador es, efectivamente, una estructura

a la vez tecnológica y organizacional. Este

objetivo de estabilización proviene de la constatación de que durante el pasado, numerosas redes quedaron precarias y frágiles, justamente porque sus interfaces en los países de origen no fueron aseguradas convenientemente. Los interlocutores de las redes diásporas tienen que tener un cierto grado

de

institucionalización. Efectivamente, los salientes expatriados de un país, y que se asocian colectivamente para obrar por el desarrollo de éste deben poder ponerse en contacto con representantes de este Estado, garantizando el interés y


la inversión de éste en su diáspora. Este contacto se hace generalmente bien, puesto que el Estado ve naturalmente y favorablemente esta expansión de su circunscripción y la extensión de sus capacidades. Pero el mantenimiento y la profundización de esta relación y la concretización de sus realizaciones potenciales peca frecuentemente, ya porque ninguna institución se crea para asumirla, ya porque una en particular la monopoliza y consecuentemente la esteriliza, ya porque la que es escogida se revela inadaptada y entra en disfunción rápidamente. Comparando sistemáticamente las experiencias logradas (sobretodo en China y en India) y las de esperanzas decepcionantes (Colombia o Venezuela, por ejemplo), podemos constatar una diferencia crucial: la proliferación de mediadores entre países de origen y diáspora en el caso de éxito y su ausencia o concentración restricta en los otros. Esto orienta la concepción de las incubadoras en una dirección: establecer las bases de una gobernanza pluralista de las redes diásporas. Esta gobernanza pluralista deberá encadenar los contornos institucionales de los países en los cuales serán desplegados. Pero este principio será aplicado en su lógica multi-institucional. Debería tomar las formas jurídicas idóneas en el país, correspondiente a un esquema con los siguientes trazos: - Agrupamiento de interés público (stakeholders consortium); -

Cuyo

consejo

administrativo

estaría compuesto

por representantes

provenientes de: administraciones centrales y locales concernidas, de academias científicas y técnicas, de cámaras de comercio y de industria, de sindicatos y organizaciones profesionales, del mundo asociativo, de diplomados nacionales y/o extranjeros y de agrupamientos y redes de expatriados;


- Ese consejo definirá las orientaciones estratégicas y los medios permitidos a las actividades con la diáspora; él podría ser secundado por un comité de dirección o por una oficina, la cual acompañaría de manera periódica y frecuente los programas de la diáspora, y que se reuniría con ella y sus representantes con una periodicidad establecida, utilizando para eso las modalidades de teleconferencia de las incubadoras; - Un secretariado (coordinación, administrador de red) asegurado por una agencia en particular, pero eventualmente financiado por el consorcio, sirviendo de vínculo entre las entidades de la diáspora (diáspora knowledge networks) y las de las comunidades locales, albergando las incubadoras y manteniendo sus equipos, infraestructuras y contactos (bases de datos, listas de vínculos, acceso a las financiaciones). En los 3 países del proyecto, el vínculo orgánico entre los socios locales y los asociados implicados en la política de cooperación científica y técnica garantiza que este aprendizaje institucional podrá realizarse y que las sesiones de formación previstas para este efecto serán proseguidas por un acompañamiento en la larga duración. 1.10. Ámbito lógico Por favor complete el anexo C3 de las Líneas directrices a favor de los solicitantes. (ver anexo C antes) 2. PRESUPUESTO DE LA ACCIÓN

3

Podrán encontrar explicaciones en la página siguiente:

http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/documents/tools/europeai d_adm_pcm_guidelines_2004_ fr.pdf


Por favor diligencie el anexo B (hoja 1) de las líneas directrices a favor de los solicitantes para la duración total de la acción y para los 12 primeros meses de la acción. Para mayores informaciones, por favor consultar las líneas directrices a favor de los solicitantes de subvenciones (punto 2.1.4). (ver anexo B, hoja 1, antes) Observar que el costo de la acción y la contribución pedida a la administración contratante deben estar en euros

3. FUENTES DE FINANCIACIÓN ESPERADAS Por favor diligencie el anexo B (hoja 2) de las líneas directrices a favor de los solicitantes para proveer informaciones sobre las fuentes de financiación esperadas para la acción. Observar que existen dos hojas diferentes para llenar. (ver anexo B, hoja 2, infra) Por favor indicar abajo cualquier contribución que pueda ser aportada (por favor precisar), si hay alguna (máximo 1 página), así como en una hoja separada en el anexo B. 4. EXPERIENCIA DE ACCIONES SIMILARES Máximo 1 página por acción. Por favor proveer una descripción detallada de las acciones generadas por su organización durante los últimos 3 años.

Título del Referencia n°: MIGR/2007/12 9648(03)

proyecto: El observatorio de

Sector (ver sección 2.1 de la sección III):

las migraciones

Administración pública

internacionales de África occidental


a servicio de una cooperación renovada ante África occidental y la UE Donant

Nombre de la organización

Lugar de la acción

Costo

Jefe

es para

de la

de fila la

acción

o

acción

(EUR)

aliado

(Númer o)4

Monto de la contribuc ión (del donante)

Fechas (desde dd/mm/yyyy hasta dd/mm/yyyy )

Instituto de Investigación

África

646

para el

occiden 148,29

Desarrollo

tal

IRD

CE

516 918,63 €

30/11/2007 – 30/11/2009

(IRD) Objeto y resultados de la acción Objetivos Reagrupando expertos confirmados de varias disciplinas (demografía, derecho, geografía, informática, sociología), originarios de África y de Europa (IRD, NIDI, UCAD, Club Sahel y de África occidental), este proyecto visa con elaborar, junto con las administraciones nacionales concernidas, nuevos instrumentos capaces de favorecer el conocimiento de los «perfiles migratorios» y de apreciar su evolución a partir del sur, de ayudar con la definición de las Si el donante es la Comisión Europea o un miembro de la UE, por favor precisar la línea presupuestaria CE, FED o miembro de la UE.

4


políticas públicas y de abrir la vía de una acción concertada entre la CEDEAO y la UE Resultados esperados La ambición es a la vez política, ética y científica. Se trata de ayudar a la puesta en marcha de políticas migratorias concertadas entre África y la UE, que tienen en cuenta las dinámicas regionales, que se inscriben en una perspectiva de buena gobernanza y que otorgan todo su lugar al respeto de los derechos de los migrantes.

II. EL SOLICITANTE Número

de

identificación5 FR-2007-DQA-2711274365

EuropeAid Nombre de la organización:

Instituto

de

investigación

para

el

desarrollo

Los solicitantes registrados en PADOR no necesitan llenar el resto de esta sección II. Para los solicitantes no registrados en PADOR, las informaciones pedidas debajo del punto 1 no son para completar, solo en caso de modificaciones o añadiduras en relación a las informaciones dadas en el formulario de nota sucinta de presentación. 1. IDENTIDAD

5

Este número está permitido para una organización que registra sus datos en

PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar el sitio http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm


Número de ficha de entidad legal/N° de contrato vigente6 Acrónimo: Fecha de establecimiento Dirección oficial Nacionalidad7 Correo electrónico de la organización N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número Página web de la organización

III. SOCIOS DEL SOLICITANTE PARTICIPANDO EN LA ACCIÓN 1. DESCRIPCIÓN DEL/DE LOS SOCIO(S) Esta sección tiene que ser llenada para cada organización asociada en el sentido del punto 2.1.2 de las líneas directrices a favor de los solicitantes. Los eventuales asociados en el sentido del mismo punto 2.1.2 no deben ser mencionados en esta sección. Usted debe reproducir esta tabla tantas veces como necesario para agregar socios. Socio 1

6

7

Si el solicitante ya firmó un contrato con la Comisión Europea. Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un

acto relevante del derecho interno del país. En vista de eso, toda entidad jurídica cuyos estatus hayan sido creados en otro país, pero que hayan sido registrados localmente, y así mismo ella sea poseedora de un «protocolo de acuerdo», no podrá ser considerada como una organización local elegible.


Número de identificación EuropeAid8 Denominación jurídica completa (razón social)

AR-2008-EYG-1102786694 Asociación Civil Grupo Redes

Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos grises de esta sección. Fecha de establecimiento 22/11/1996 Naturaleza jurídica9

Asociación sin ánimo de lucro

Dirección oficial

Mansilla 2698, 2º piso, Ciudad de Buenos Aires

Nacionalidad10

Argentina

Persona de contacto

Lucas Luchilo

N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad +

541149637878

número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número 8

541149637878

Este número está permitido para una organización que registre sus datos en

PADOR. Para mayores informaciones, y para registrarse, por favor visitar la página web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm 9

Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.

10

Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un

acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados localmente, así sean poseedora de un «Protocolo de acuerdo», no podrá ser considerada como una organización local elegible.


Correo electrónico

Luchilo@ricyt.org, centroredes@centroredes.org.ar

Cantidad de empleados

25

Otros recursos pertinentes El Centro Redes posee una amplia experiencia en la investigación y la prestación de servicios y consultación en el campo de las políticas y sistemas de información en ciencia, tecnología e innovación. Una de sus líneas de trabajo es el estudio de los recursos humanos en ciencia y tecnología, y particularmente los temas relativos a la migración y la movilidad de personal altamente calificado. Experiencia de acciones similares, en función de su papel de la puesta en marcha de la propuesta

acción

En ese ámbito, el Centre Redes dirigió proyectos financiados por la división de migraciones de la OCDE, por la organización de los Estados Americanos, por la RICYT (Red Iberoamericana de indicadores de ciencias y de la tecnología), por la Fundación Carolina de España y por la Agencia nacional de ciencia, tecnología e innovación de Argentina. El Centro coordina la RICYT, la cual reúne desde 1994 representantes de los organismos nacionales de estadísticas de S&T en la región. La experiencia de trabajo en red con numerosos actores heterogéneos constituye una práctica cotidiana correspondiente a las características del actual


proyecto. El centro colaboró con el IRD en la elaboración de Histórico de la

un reporte sobre la migración de vuelta en

cooperación con el

Argentina, en el 2007. Igualmente, investigadores

solicitante

del IRD fueron activos participantes en los congresos de la RICYT El Centro Redes colaboró con la creación de las acciones propuestas, en la base de su experiencia en

Papel y participación en la preparación de la acción propuesta

el estudio de la problemática migratoria y de la movilidad de los investigadores e ingenieros. Particularmente, el Centro Redes hizo valer su conocimiento en la colecta de datos de los países de América del Sur y en la migración calificada y la gestión de proyecto.

Papel y participación en la puesta en marcha de la acción propuesta

El centro Redes llevará las acciones propuestas para Argentina.

Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo Socio 2 Número de identificación EuropeAid11 Denominación jurídica completa

11

Ministerio de relaciones exteriores de

Este número está permitido para una organización que registre sus datos en

PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar la página web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm


(razón social)

Colombia

Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos grises de esta sección. El Ministerio de relaciones exteriores Fecha de establecimiento

de Colombia fue establecido por ley en el artículo 136, sección 4a, título 5 de la Constitución de 1821

Naturaleza jurídica12

Entidad gubernamental

Dirección oficial

Calle 10 # 5-51, Santafé de Bogotá

Nacionalidad13

Colombiana

Persona de contacto

Alejandro Blanco

N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número

57 (1) 566 2008, extensión: 3238

57 (1) 3814747 extensión: 3146

Correo electrónico

colombianos@cancilleria.gov.co

Cantidad de empleados

600 empleados

Otros recursos pertinentes

Presupuesto de 64.905.221 euros en

12

Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.

13

Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un

acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados localmente, así sean poseedora de un «protocolo de acuerdo», no podrá ser considerada como una organización local elegible.


2008 Uno de los ámbitos de trabajo del programa Colombia Nos Une se intitula « tendencias de población ». En este sentido, el programa comenzó estudios de envergadura con Experiencia de acciones similares, en función de su papel de la puesta en marcha de la acción propuesta

instituciones como la Universidad Nacional de Florida, para caracterizar la comunidad Colombiana en los Estados Unidos, además de otras investigaciones de consultantes expertos en migración. Además, este programa abriga el Centro de estudios para la migración Internacional colombiana. Los vínculos entre el programa Colombia Nos Une y el IRD se desarrollaron desde hace 3 años y se acentuaron con la participación del

Histórico de la cooperación con el solicitante

programa en el reencuentro de Santiago de Chile “Diásporas del conocimiento para el desarrollo: lecciones de Asia”, en diciembre de 2006. Igualmente, en el 2007, el programa participó en el proyecto de la OCDE «impacto de vuelta al país de


los migrantes altamente calificados». El mismo año, el programa preparó una presentación conjunta con el IRD en la conferencia de México sobre las relaciones entre Estado y diáspora, redes altamente calificadas. El programa Colombia Nos Une fue Papel y participación en la preparación implicado a todas las etapas de la de la acción propuesta

proposición, desde la concepción hasta la finalización. El programa Colombia Nos Une

Papel y participación en la puesta en

asumirá la coordinación integral de las

marcha de la acción propuesta

operaciones en Colombia y sobre la diáspora de ese país.

Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo Socio 3 Número de identificación EuropeAid14 UY-2007-DUQ-2711446324 Denominación jurídica completa (razón social)

14

Universidad de la República

Este número está permitido para una organización que registre sus datos en

PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar la página web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm


Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos grises de esta sección. Fecha de establecimiento

16 de octubre de 1958

Naturaleza jurídica15

Universidad Pública

Dirección oficial

18 de julio de 1824, Montevideo

Nacionalidad16

Uruguaya

Persona de contacto

Dra. Adela Pellegrino

N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número Correo electrónico

(598 2) 413 64 00, extensión 411

(598 2) 410 27 69 apelleg@fcs.edu.uy

Cantidad de empleados Otros recursos pertinentes Experiencia de acciones similares, en función de su papel de la puesta en marcha de la acción propuesta

El programa de Población de la Facultad de ciencias sociales de la Universidad de la República posee una enorme experiencia de proyectos

15

Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.

16

Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un

acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados localmente, así sean poseedora de un «protocolo de acuerdo», no podrá ser considerada como una organización local elegible.


conjuntos de cooperación en el tema de las migraciones, a nivel nacional Uruguayo y Latinoamericano en general Hay varios antecedentes de Histórico de la cooperación con el solicitante

cooperación profesional entre las dos instituciones sobre ese tema desde 1996, con varias publicaciones comunes (libros y artículos).

Papel y participación en la preparación de la acción propuesta

El equipo uruguayo participó en el montaje del proyecto, con un aporte específico en lo que concierne al país. La participación tratará sobre los dos

Papel y participación en la puesta en marcha de la acción propuesta

aspectos en donde las competencias del equipo uruguayo se establecen: la migración uruguaya y la de la región latinoamericana en su conjunto.

Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo Socio 4 Número de identificación EuropeAid17 Denominación jurídica completa

17

Administración nacional de educación

Este número está permitido para una organización que registre sus datos en

PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar la página web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm


(razón social)

pública (ANEP)

Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos grises de esta sección. Fecha de establecimiento

28 de marzo 1985

Naturaleza jurídica18

Organismo público gubernamental Área de Cooperación ANEP –

Dirección oficial

CODICEN - 18 de Julio 841 / 702 Montevideo - URUGUAY

Nacionalidad19

Uruguayo

Persona de contacto

Fernando Lema

N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número

00 598 2 901 13 84

00 598 2 901 98 02

Correo electrónico

ferlema@anep.edu.uy

Cantidad de empleados

55 000

Otros recursos pertinentes Experiencia de acciones similares, en

ANEP

desarrolla

un

programa

18

Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.

19

Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un

acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados localmente, así sean poseedora de un «protocolo de acuerdo», no podrá ser considerada como una organización local elegible.


función de su papel de la puesta en

nacional

nombre

«Propensión

marcha de la acción propuesta

migratoria de los jóvenes» (20082011), la cual visa disminuir la emigración de los jóvenes uruguayos. Este programa incluye un eje de sensibilización de los actores del sistema

educativo

material

por

pedagógico

medio de integrando

problemáticas ligadas a la emigración. El

segundo

eje

desarrolla

las

oportunidades de inserción profesional y social de los jóvenes en su propio país, por medio de acciones de formación,

orientación

profesional,

participación ciudadana y apoyo a la creación de medianas empresas. Organización de la conferencia sobre el tema Uruguay: urgencia demográfica, con el fin de informar y sensibilizar los principales actores de Histórico de la cooperación con el

la ANEP. Montevideo, 2007.

solicitante

Participación en la formación doctoral en ciencias sociales de la Facultad Latinoamericana de ciencias sociales (FLACSO) sobre el tema migraciones altamente

calificadas

en


Latinoamérica. Argentina, 2007. Organización

de

una

reunión

preparatoria de un proyecto sobre el tema

migración

y

desarrollo

reagrupando expertos de Colombia, Argentina, Brasil, Ecuador, Perú y Uruguay para identificar los intereses comunes y establecer un diagnóstico de las necesidades en materia de cooperación en ese ámbito. Santiago du Chile, diciembre de 2006. Organización

de

una

reunión

preparatoria en la cumbre de la Unión Europea

Latinoamérica

en

Guadalajara, mayo de 2004, sobre el tema de las migraciones calificadas de los países de la Unión Europea y de Latinoamérica y el Caribe. Paris, 2004 Participación en el grupo de expertos internacionales del IRD sobre las diásporas científicas y técnicas. Paris, 2003. «Migraciones calificadas y desarrollo sustentable Educación

en

América

superior

IESALC-UNESCO

Latina.

y

sociedad»

Ed.

Caracas,


septiembre 2007 «Diásporas

científicas.

¿De

qué

manera los países en desarrollo pueden sacar provecho de sus investigadores e ingenieros Ediciones,

expatriados?», ISBN

IRD

2-7099-1521-9,

2003. -666-3 Numerosos intercambios sobre el contenido temático y práctico del Papel y participación en la preparación de la acción propuesta

proyecto, participación en la formulación del proyecto concerniendo la parte Uruguay. Definición del papel de la ANEP y de sus aportes al proyecto. Peritaje temático, concepción, gestión y seguimiento de las actividades

Papel y participación en la puesta en

puestas en marcha por la ANEP,

marcha de la acción propuesta

participación en el comité de expertos, coordinación de las actividades con la Universidad de la República.

Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo Socio 5


Número de identificación EuropeAid20 FR-2007-DOR-2711230893 Denominación jurídica completa

Centro nacional de la investigación

(razón social)

científica

Los socios que están registrados en PADOR no necesitan llenar los campos grises de esta sección. Fecha de establecimiento Naturaleza jurídica21 Dirección oficial Nacionalidad22 Persona de contacto N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número

20

Este número está permitido para una organización que registre sus datos en

PADOR. Para más informaciones y para registrarse, por favor visitar la página web http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador/index_fr.htm 21

Sin ánimo de lucro, organismo gubernamental, organización internacional.

22

Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un

acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados localmente, así sean poseedora de un «protocolo de acuerdo», no podrá ser considerada como una organización local elegible.


Correo electrónico Cantidad de empleados Otros recursos pertinentes El equipo socio-informático del LIMSICNRS se encarga de la coordinación del proyecto «Diáspora knowledge networks», el cual realiza el programa de la UNESCO sobre las migraciones Experiencia de acciones similares, en función de su papel de la puesta en marcha de la acción propuesta

internacionales (www.unesco.org/shs/migración/diáspora) Ella estuvo igualmente encargada del análisis del uso de las tecnologías de la información y de la comunicación por las diásporas científicas y técnicas en el momento del peritaje colegial del Instituto de investigación para el desarrollo en el 2003. Desde el peritaje colegial realizado en el 2003 por el IRD, el equipo socio-

Histórico de la cooperación con el solicitante

informático del LIMSI-CNRS trabaja en cercana colaboración con Jean-Baptiste Meyer sobre la asistencia informática, la cual

puede

funcionamiento

aportarse de

las

al

buen

Diáspora

knowledge networks. Papel y participación en la

El equipo socio-informático del LIMSI-


preparación de la acción propuesta

CNRS participó en todas las fases de preparación de la acción propuesta, yendo desde la redacción de la note sucinta de presentación de la acción hasta la definición del cuaderno de carga visando con la constitución de plataformas informáticas y tecnológicas. El papel del equipo socio-informático del LIMSI-CNRS es de asegurar el desarrollo

Papel y participación en la puesta

de las soluciones informáticas pudiendo

en marcha de la acción propuesta

ayudar a la reconexión productiva y sostenible de los expatriados altamente calificados con su país de origen.

Importante: Declaración de acuerdo en archivo pdf anexo IV. ASOCIADO(S) DEL SOLICITANTE PARTICIPANDO EN LA ACCIÓN Esta sección debe ser llenada para cada organización asociada en el sentido del punto 2.1.2 de las Líneas directrices a favor de los solicitantes. Usted debe reproducir este tablero tantas veces como necesario para agregar socios.

Asociado 1 COLCIENCIAS – Instituto Denominación jurídica completa

Colombiano para el Desarrollo de la

(razón social)

Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas”

Número de identificación EuropeAid


Nacionalidad

Colombiano

Naturaleza jurídica

Organismo gubernamental

Dirección oficial Persona de contacto N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número

Carrera 7B bis # 132-28 Bogotá D.C., Colombia Alexis de Greiff – Director adjunto 57+1 625 84 80

57+1 625 17 88

Correo electrónico

lmboada@colciencias.gov.co

Cantidad de empleados

150

Otros recursos pertinentes Construcción de la red Caldas de Experiencia de acciones similares, en función de su papel de la puesta en marcha de la acción propuesta

investigadores

e

ingenieros

colombianos en el extranjero 19912006;

programa

de

diplomacia

científica (2005-2007); Estrategia diáspora (2006-2008).

Histórico de la cooperación con el

Colaboración periódica con el IRD;

solicitante

acuerdo marco colombo-francés.

Papel y participación en la preparación de la acción propuesta Papel y participación en la puesta en marcha de la acción propuesta

Suministro de informaciones Asociación cercana al lanzamiento, al desarrollo y a los resultados del proyecto


Asociado 2 Laboratorio MTE-UMR ActoresDenominación jurídica completa

Recursos-Territorios

(razón social)

CNRS/Universidad Montpellier 3, Universidad Perpignan

Número de identificación EuropeAid

FR-2007-DOR-2711230893

Nacionalidad

Francesa

Naturaleza jurídica

Organismo gubernamental

Dirección oficial Persona de contacto N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número

Bâtiment de la Recherche, Route de Mende, 34 000 Montpellier Geneviève Cortes- Directora 33 4 67 14 24 43

33 4 67 14 25 22

Correo electrónico

genevieve.cortes@univ-montp3.fr

Cantidad de empleados

58 miembros estatutarios

Otros recursos pertinentes Desarrollo de varios programas de Experiencia de acciones similares, en función de su papel de la puesta en marcha de la acción propuesta

investigación sobre las migraciones internacionales latinoamericanas. Equipo miembro de varias redes de acuerdos internacionales sobre ese tema (Latinoamérica, Europa)

Histórico de la cooperación con el

Colaboración periódica con el IRD.


solicitante

Puesta en marcha de un acuerdo de convención les equipos de investigaciones IRD y CNRS/Universidad de Montpellier

Papel y participación en la preparación de la acción propuesta Contribución alrededor de la cuestión Papel y participación en la puesta en

de las diásporas en los países andinos

marcha de la acción propuesta

y del vínculo con el desarrollo. Difusión de los resultados del proyecto

Asociado 3 UNESCO – Organización de Naciones

Denominación jurídica completa

Unidas para la educación, la ciencia y

(razón social)

la cultura

Número de identificación EuropeAid Nacionalidad

Nations Unies

Naturaleza jurídica

Organismo intergubernamental 7, place de Fontenoy

Dirección oficial

Persona

de

Guchteneire

contacto:

75352 Paris 07 SP France Paul

de

UNESCO Jefe de sección Sección migraciones internacionales y políticas multiculturales


División de investigación y políticas en ciencias sociales N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número

+33 145683850

+33 145685724

Correo electrónico

p.deguchteneire@unesco.org

Cantidad de empleados

3000

Otros recursos pertinentes Experiencia de acciones similares, en función de su papel de la puesta en marcha de la acción propuesta Histórico de la cooperación con el solicitante Papel y participación en la preparación de la acción propuesta Papel y participación en la puesta en marcha de la acción propuesta

Redes científicas sobre las migraciones y las diásporas. Colaboración con el IRD en el proyecto diáspora/red de conocimiento (20052008). Informaciones y peritaje Asociación cercana al lanzamiento, al desarrollo y a los resultados del proyecto

Asociado 4 Denominación jurídica completa (razón social)

Dirección

de

relaciones

internacionales ministerio de ciencia, tecnología e innovación productiva


Número de identificación EuropeAid Nacionalidad

Argentina

Naturaleza jurídica

Organismo gubernamental Av. Córdoba 831 4to.

Dirección oficial

Buenos Aires Argentina

Persona de contacto N° de teléfono: prefijo país + prefijo ciudad + número N° de fax: prefijo país + prefijo ciudad + número

Agueda Menvielle, directora +54 11 4315-4288

+54 11 4312-7203

Correo electrónico

raices@mincyt.gov.ar

Cantidad de empleados

1000

Otros recursos pertinentes Experiencia de acciones similares, en función de su papel de la puesta en marcha de la acción propuesta

Histórico de la cooperación con el solicitante

Práctica de la gestión de las Redes Raíces,

red

de

argentinos

investigadores y científicos en el exterior Colaboración frecuente con el Centro Redes y ocasional con el IRD y la embajada de Francia

Papel y participación en la preparación Inspiración

del

de la acción propuesta

ejemplo argentino

Papel y participación en la puesta en

Cooperación

marcha de la acción propuesta

concretas

en

programa

por

el

las

actividades

implicando

Argentina;


efecto de promoción de la red Raíces en otro lado.

V. LISTA DE CONTROL EuropeAid/ 126364/C/ACT/Multi -Programa Temático de Cooperación con los países del tercer mundo en les ámbitos de la migración y del asilo Líneas presupuestarias 19.020101 y 19.020102 INFORMACIONES

A ser diligenciado por el

ADMINISTRATIVAS

solicitante

Nombre del solicitante

Instituto de investigación para el desarrollo

Número de identificación EuropeAid

FR-2007-DQA-2711274365

Nacionalidad23 y Fecha de establecimiento

Francés, 1945

Número de ficha de entidad legal/nº de contrato en curso24 Naturaleza jurídica25

23

180 006 025 00076 EPST – Establecimiento público

Los estatus deberán permitir establecer que la organización fue creada por un

acto relevante del derecho interno del país. Respecto a eso, toda entidad jurídica cuyos estatus hayan sido creados en otro país pero que hayan sido registrados localmente, así sean poseedora de un «Protocolo de acuerdo», no podrá ser considerada como una organización local elegible. 24

25

Si el solicitante ya firmó un contrato con la Comisión europea. Por ejemplo asociación sin ánimo de lucro, entidad gubernamental,

organización internacional…


científico y técnico Nombre:

Redes,

Centro

de

estudios sobre ciencia, desarrollo y educación superior Número Socio 1

de

EuropeAid:

identificación AR-2008-EYG-

1102786694 Nacionalidad: Argentina Naturaleza jurídica: Asociación, ONG Nombre: Ministerio de Relaciones Exteriores Número Socio 2

de

identificación

EuropeAid: Nacionalidad: Colombiano Naturaleza jurídica: Entidad gubernamental Nombre:

Universidad

de

la

República Número Socio 3

EuropeAid:

de

identificación UY-2007-DUQ-

2711446324 Nacionalidad: Uruguaya Naturaleza jurídica: Universidad pública

Socio 4

Nombre: Administración nacional


de educación publica Número

de

identificación

EuropeAid: Nacionalidad: Uruguaya Naturaleza

jurídica:

Entidad

gubernamental Nombre: Centre national de la recherche scientifique Número

de

EuropeAid: Socio 5

identificación FR-2007-DOR-

2711230893 Nacionalidad: Francés Naturaleza

jurídica:

Establecimiento

Público

Científico y Técnico

ANTES DE ENVIAR SU SOLICITUD, A ser

A ser

POR FAVOR VERIFICAR QUE CADA diligenciado

diligenciado

UNO

por la

DE

ELEMENTOS

LOS DE

SU

SIGUIENTES por el EXPEDIENTE solicitante

administración

ESTÁ COMPLETO Y COMPLETA LOS

contratante

SIGUIENTES CRITERIOS: Nombre de la proposición: 1. El formulario correcto de solicitud de subvención, publicado a título de este

No

No


llamado a proposiciones, fue utilizado 2. La proposición está escrita a máquina y está en francés 3. Un papel original está anexado. 4. Una versión electrónica de la proposición (CD-Rom) está adjunta. 5. Cada uno de los socios completó y firmó una

declaración

de

acuerdo

y

sus

declaraciones han sido adjuntas Por favor indicar « no aplicable » (NA) si no hay socio 6. El presupuesto ha sido presentado en el formato requerido, ha sido extendido en EUR y está adjunto. 7. El marco lógico está completado y adjunto. 8. La duración de la acción es igual o inferior a 36 meses (duración

máxima

autorizada). 9. La duración de la acción es igual o superior a 12 meses (duración

mínima

autorizada). 10. La contribución solicitada es igual o superior a 500.000 eur (mínimo autorizado). 11. La contribución solicitada es igual o


inferior

a

2.000.000

eur

(máximo

autorizado). 12. La contribución solicitada es igual o superior a 50 % del total de los costos elegibles (porcentaje mínimo autorizado) (ver sección 1.3 de las líneas directrices de este llamado). 13. La contribución solicitada es igual o inferior a 80% del total de los costos elegibles (porcentaje máximo autorizado) (ver sección 1.3 de las líneas directrices de este llamado). 14. El presupuesto detallado no varía de más del 20% en relación a la estimación indicada en el formulario de nota sucinta de presentación correspondiente. 15. La declaración del solicitante ha sido completada y firmada.

VI. DECLARACIÓN DEL SOLICITANTE (pdf anexo) VII. CASILLA DE EVALUACIÓN (exclusiva para el uso de la administración contratante) SI ETAPA

1:

ABERTURA

ADMINISTRATIVA 1. La fecha de plazo fue respetada.

Y

VERIFICACIÓN

NO


2. El formulario de solicitud cumplió con todos los criterios indicados en la lista de control (Sección V de la Parte B del formulario de solicitud de subvención). La verificación de la lista de control fue dirigida por: Fecha: DECISIÓN 1: El comité recomendó la nota sucinta de presentación en vista de una evaluación después de una verificación administrativa lograda. ETAPA 2: EVALUACIÓN DE LA NOTA SUCINTA DE PRESENTACIÓN DECISIÓN 2: El comité aprobó la nota sucinta de presentación y decidió a la procedencia a la evaluación de la proposición completa después de haber preseleccionado la mejor note sucinta de presentación. La evaluación de la nota sucinta de presentación fue dirigida por: Fecha: ETAPA 3: EVALUACIÓN DEL FORMULARIO COMPLETO DE SOLICITUD DECISIÓN 3: A. El comité recomendó la proposición para verificación de la elegibilidad después de haberla seleccionado provisoriamente entre las proposiciones mejor notadas en los límites financieros disponibles. B. El comité recomendó la proposición para verificación de la elegibilidad después de haberla puesto en lista de reserva en vista


de las proposiciones mejor calificadas La verificación de la proposición fue dirigida por: Fecha: ETAPA 4: VERIFICACIÓN DE LA ELEGIBILIDAD 3. Los documentos justificativos enumerados abajo, sometidos conforme a las líneas directrices a la intención de los solicitantes (punto 2.4), llenaron criterios obligatorios de elegibilidad del solicitante y de su/sus socio(s) (si hay) a. Los estatus del solicitante b. Los estatus o artículos de asociación de todos los socios c. El balance de auditoría externa del solicitante (llegado el caso) d. La ficha de entidad legal (ver anexo D de las líneas directrices a la intención de los solicitantes) ha sido debidamente completada y firmada por el solicitante y está acompañada por los documentos justificativos requeridos. e. Una ficha “descriptiva financiera” (anexo E de las líneas directrices a la intención de los solicitantes). f. Copia de los últimos estados financieros del solicitante. La verificación de la elegibilidad fue dirigida por: Fecha: DECISIÓN 4: El comité seleccionó la proposición para financiación después de la verificación de su elegibilidad de acuerdo a los criterios estipulados en las líneas directrices a la intención de los solicitantes.

CIDESAL  

descripción del proyecto

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