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LA MINERIA EN COLOMBIA OPORTUNIDAD O MALDICION? Ricardo Hausmann


La minera y el desarrollo   

 

La mineria trae grandes beneficios para el desarrollo …pero es poco comprendida Por ello, la industria obtiene una precaria licencia social y un acceso limitado e inseguro a los recursos naturales …lo que limita la inversion Para que los paises puedan sacar provecho a sus recursos naturales deben tener una mejor comprension de los beneficios de la mineria Para ello, es importante que la industria minera adopte una estrategia de comunicación y persuasión


Una vision alternativa  

 

 

 

Los impactos de la mineria sobre el desarrollo son ambiguos La experiencia internacional no muestra una clara contribucion positiva Hay varias razones para ello La licencia social requiere una propuesta de valor convincente Ello requiere mucho mas que comunicación Se requiere explotar al maximo los efectos dinamizadores y limitar los efectos negativos de la mineria Solo asi se lograra un acceso mas seguro a los RRNN Ejp. Peru hoy


80

Tomemos los paises mas concentrados en recursos minerales Zambia

60

NigerMozambique

Chile

Jamaica Mongolia

Peru

40

Rwanda

Namibia Armenia

South Africa

Australia Iceland

Bolivia

20

Botswana

6

7

8 9 Income per capita, PPP in logs

10

11


CRECIERON MAS RAPIDO QUE LOS DEMAS?


No .08

Crecimiento PIB per capita 1988-2008

.06

East Asia & Pacific

.04

Lower middle income

South Asia

.02

Middle income Low & middle income

High income: nonOECD

Middle East & North Africa Least developed countries: UN classification Low income Upper middle income Latin America & Caribbean

High High income income: OECD

0

Sub-Saharan Africa(HIPC) Heavily indebted poor countries

7

8

9 Income per capita, PPP in logs

Growth rate over past 20 years

10

G20YPC_MMTL

11


Los paises con mas riqueza minera inicial no crecieron mas 4

Crecimiento 1988-2008 vs rentas naturales iniciales, con controles

2

CHN DOM KOR

CHL

LAO

VNM

AGO

-2

0

CRI

MYS BGD PER ARG GHA NZL IRL ALB SYR NOREGY GBR ETH GRC IDN JAM AUT MOZ GAB MAR FRA MNG JOR GTM BOL CAN USA SWE NLD COL IND THA ISR SEN HND DZA TZA FIN CMR GIN PAK ITA DNK POL ZAF MRT NIC BRA BGR CIV ZMB PHL KEN MEX

NGA SAU

COG VEN

HUN

-4

MDG

PNG

ZWE

-10

0 10 20 E[Non-renewable natural resource rents to GDP| X]

coef = .01544559, (robust) se = .01441766, t = 1.07

30


Los paises con mayores incrementos en la renta de RRNN no crecieron mas 4

Crecimiento 1988-2008 vs incremento en rentas naturales, con controles CHN

2

KOR

0

JAM

CHL VNM

LAO

AGO CRI BGD PER MYS ARG GHA NZL ALBIRL GBR ETH GRC NOR EGY SYR IDN AUT MAR FRA GAB MNGPNG GTM USA BOL SWE CAN NLDNGA THA CMR IND COL TZA PAK ITA DZA FIN DNK SAU ZAF POL COG MRT NIC BRAVEN BGR PHL ZMB KEN MEX HUN MDG

JOR

MOZ SEN

CIV

-4

-2

GIN

HND

DOM

ZWE

-20

-10 0 10 E[Change in non-renewable natural resource rents | X]

coef = -.00033342, (robust) se = .02002588, t = -.02

20

ISR


TENER UNA OPORTUNIDAD MAS, NO GENERA NECESARIAMENTE UNA VENTAJA


2

3

4

5

6

7

Colombia: exportaciones netas de recursos naturales como % del PIB

1990

1995

2000 Year

2005

2010


Las rentas mineras en Colombia se han vuelto importantes

Incluye carbon


80

Fuente: Simco, SMGE, DNP y Minhacienda Estratégia Económica y fiscal 2011-2014 2014-12-31

140

2012-12-31

2010-12-31

2008-12-31

2006-12-31

2004-12-31

2002-12-31

2000-12-31

1998-12-31

1996-12-31

1994-12-31

1992-12-31

1990-12-31

1988-12-31

1986-12-31

1984-12-31

1982-12-31

1980-12-31

1978-12-31

1976-12-31

1974-12-31

1972-12-31

1970-12-31

1968-12-31

1966-12-31

1964-12-31

1962-12-31

1960-12-31

1958-12-31

1956-12-31

SMGE

1954-12-31

1952-12-31

1950-12-31

1948-12-31

1946-12-31

1944-12-31

1942-12-31

1940-12-31

Producción de carbón nacional sigue creciendo Producción de Carbón (millones T)

124 Meta

120

100

85,8 75,6

60

40

20

0


Sigue creciendo: 24.2% de las exportaciones en 2011 Exportaciones mineras % total

58%

Minería Petróleo Minería y Petróleo

9%

78% 68%

PIB Minería % total 73,3%

7,9%

8%

Minería Minería y Petróleo Petróleo

7,2%

7% 49,1%

5,5%

6%

48% 5%

5,0%

38% 4% 24,2%

28%

2,4%

3%

Fuente: DANE, cálculos SMGE.

Jul Sep

Oct Dic

Jul Sep

Abr Jun

Ene Mar

Oct Dic

Anual

Jul Sep

Abr Jun

Ene Mar

Oct Dic

Anual

Jul Sep

Abr Jun

Ene Mar

Oct Dic

Anual

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (pr) (pr)

Jul Sep

8%

Abr Jun

2%

Anual

2,2%

18%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20102011 Fuente: DANE, cálculos SMGE. * 2011 a tercer trimestre


‌ma non troppo Rentas naturales en el 2008


Colombia en el mundo: no tan grande

Producto Carbón Níquel Oro Fuente: U.S. Geológical Survey

Porcentaje de la Producción producción 2011 mundial 85 MTn 37.530Tn

1,2% 1,94%

55,9Tn

2,1%


POR QUE LOS PAISES RICOS EN RECURSOS NATURALES NO CRECEN MAS RAPIDO? Para ello tenemos que desarrollar una vision sobre como crecen los paises


Como crecen los paises 

 

Los paises crecen porque acumulan mas conocimiento productivo… …es decir, aprenden a hacer mas cosas …y a hacer cosas que son mas dificiles de hacer


Los productos se hacen con capacidades productivas


Los paises tienen diversos conjuntos de capacidades productivas


Paises

Capacidades

Productos


Paises

Productos


PRODUCTS

Countries


Happens within countries too:

Locations (Sorted by Diversity)

Chile

0 50

-0.2

100 150

-0.4

200

-0.6

250

-0.8

300 100

200 300 400 500 Industries (Sorted by Ubiquity)

600

700

-1


Ingreso Per Capita

Capacidades y PIB per capita Countries with Natural Resource Exports>10% of GDP

Countries with Natural Resource Exports<10% of GDP

Cuantas capacidades tiene un pais?


for NR Exports

Capitaporcontrolling Income capita, Per PIB per controlando recursos naturales

Economic Complexity controlling for NRcontrolando Exports por sus recursos naturales Cuantas capacidades tiene un pais,


Por qué es difícil progresar? 

No se pueden hacer relojes porque no hay relojeros No vale la pena aprender a ser relojero porque no hay industria de relojes  Tampoco

  

hay de quien aprender

Un problema de coordinación: el huevo y la gallina Como se resuelve en la práctica? Moviéndose a productos cercanos


CA Hidalgo, B Klinger, A-L Barabasi, R Hausmann. Science (2007)


Caracteristicas de las comunidades de productos: conectividad y complejidad


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Que tan cerca estas de otros productos?

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Cuantas capacidades productivas tienes?


Los paises mas ricos en recursos naturales tienden a estar peor localizados en el bosque


Ademas… 

Esta el riesgo de la enfermedad holandesa …la cual tambien reduce los incentivos a explorar el bosque Y los impactos ambientales adversos


QUE HACER? Maximizar los efectos positivos sobre el desarrollo Pero como?


Maximizar el impacto sobre el desarrollo 

 

El desarrollo economico no es mas que el desarrollo de capacidades productivas, …su uso en un numero creciente de productos… …y de productos de creciente complejidad Cada capacidad se acumula para atender a alguna nueva industria, …pero despues pueden ser utilizadas por otras actividades El ejemplo de Finlandia


DOS EJEMPLOS


Los pueblos fantasma


Fuente: Servicio Geol贸gico Nacional.


Una estrategia alternativa 

El proceso de desarrollo esta constituido por un conjunto de escalones que permiten llegar mas alto Para ello, cualquier excusa es buena para resolver problemas del huevo y la gallina El sector minero puede contribuir, pero no le sale facil Esta en una parte muy periferica del bosque  Activos especificos: vias ferreas, puertos dedicados  Pocos encadenamientos 

 

Aun asi, estos encadenamientos no son insignificantes La maquina de vapor La mineria del oro en Antioquia en el siglo XIX


Una estrategia alternativa 

Utilizar cada requerimiento de la industria minera como excusa para resolver problemas de coordinacion Convertir el enfoque de la cadena de valor en una red de valor 

Electricidad y agua 

El que uno necesite un servicio o actividad no quiere decir que esa actividad no pueda participar en otras cadenas de valor Permite extender la red de suministro?

Infraestructura de transporte 

Que tan dedicada necesita ser? Que nuevas posibilidades


Una estrategia alternativa 

Estudios ambientales, tecnologias de mitigacion  Requeridas

tambien por hidro-electricas, petroleo, vailidad, etc.  En Colombia y en el resto del mundo 

Desarrollo urbano  Creacion

o desarrollo de ciudades  Que paso en Johannesburgo?


El problema de los pueblos fantasma 

Las ciudades necesitan “importar” muchas cosas desde fuera de su espacio urbano …para poder pagar por ellas, necesita “exportar”  Actividades

Los pueblos fantasma ocurren cuando la unica actividad exportadora era la mina  Al

 

de gran radio

desaparecer, el pueblo no es viable

Hay que pensar en la diversificacion a nivel local Utilizar, cualquier excusa para crear alternativas rentables


Ejemplo: Liberia       

Electricidad Agua Via ferrea Puerto Alimentacion Vivienda Actitud del inversionista 

El mineral al mejor precio

Una actitud alternativa 

El retorno total


Ideas   

El objetivo: maximizar el impacto sobre el desarrollo Poner la diversificacion rentable como objetivo Cada dolor de cabeza es una oportunidad 

Desarrollar infraestructura de usos multiples 

Ejp. la falta de agua en Israel

Ejp. Carbon para uso metalico

Ayudar al desarrollo de las industrias conexas y venderlas Crear una direccion de actividades conexas rentables Crear un fondo de desarrollo para actividades rentables en la region de operacion


Para concluir 

 

La mejor garantia de la estabilidad de la industria en el tiempo es hacer evidente para muchos que es una gran palanca para el desarrollo Eso no es solo un problema de comunicacion Es un problema real y necesita soluciones reales Convertir cada problema en una fuente de valor y de futura ventaja comparativa


minas sal