ESPACIO URBANO
ESPACIO URBANO
Urbanismo Contemporáneo
13 Historia de las ciudades 17 Evolución de la normatividad
21 Ley de Desarrollo urbano Sostenible
ESPACIO URBANO
REVISTA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
Dirección
Alejandra Ramos Escalante
Edición
Henry Ventura
Redacción
Addi Buendía Muro
NOTA DEL EDITOR
En esta edición de nuestra revista, tenemos el honor de presentar cuatro artículos que abordan temas clave en la arquitectura y el urbanismo contemporáneo, con un enfoque tanto histórico como actual Cada uno de estos trabajos refleja la profunda reflexión y análisis que los profesionales del área realizan frente a los desafíos urbanos del presente y los retos del futuro Urbanismo contemporáneo es un tema crucial en la actualidad, y el artículo correspondiente nos ofrece una mirada al cambiante panorama de las ciudades del siglo XXI La reflexión sobre el impacto de la globalización, las nuevas tecnologías y las crisis medioambientales permite entender cómo estamos construyendo nuestras ciudades hoy y cómo estas deben adaptarse a los nuevos paradigmas sociales y ecológicos. Este trabajo, que examina las tendencias de crecimiento urbano y la integración de espacios públicos y privados, destaca la necesidad de repensar la planificación urbana con un enfoque más inclusivo y sostenible
En Historia de las ciudades, nos adentramos en un recorrido por el desarrollo urbano a lo largo del tiempo, desde las primeras civilizaciones hasta las metrópolis modernas Este artículo no solo traza una línea cronológica de las ciudades, sino que también hace hincapié en los factores socioeconómicos, políticos y culturales que han influido en su evolución Es fascinante ver cómo las ciudades, a pesar de los avances tecnológicos, siguen enfrentando problemas similares a lo largo de la historia, lo que nos invita a reflexionar sobre las lecciones que podemos aprender del pasado para resolver los problemas del presente
La Evolución de la normativa de desarrollo urbano sostenible en el Perú ofrece un análisis detallado de cómo las políticas públicas han ido adaptándose a la creciente necesidad de desarrollar un urbanismo que no solo sea eficiente y funcional, sino también respetuoso con el medio ambiente El trabajo muestra los avances y desafíos en la implementación de normativas que promuevan un desarrollo urbano equitativo y sostenible, lo que es fundamental para el crecimiento de las ciudades peruanas en las próximas décadas. Finalmente, el artículo sobre la Ley 31313 de Desarrollo Sostenible nos da una perspectiva crítica sobre la ley actual y su impacto en las políticas de desarrollo urbano La ley 31313 busca promover una visión integral y sostenible del territorio, poniendo en el centro la protección del medio ambiente y la calidad de vida urbana Aunque su implementación ha tenido avances significativos, este análisis resalta los puntos débiles y las áreas que requieren mayor atención para garantizar que su efectividad sea total
Desde la perspectiva editorial, es un privilegio presentar estos trabajos que no solo aportan una visión académica, sino también práctica, sobre los desafíos que enfrenta el urbanismo y la arquitectura contemporánea. En un contexto en el que las ciudades se ven presionadas por el crecimiento demográfico, la escasez de recursos y el cambio climático, es vital que como sociedad sigamos innovando en el diseño y desarrollo de nuestros entornos urbanos, siempre con la mirada puesta en la sostenibilidad y el bienestar colectivo Espero que los artículos presentados en esta edición generen una reflexión profunda y abran nuevas discusiones sobre el futuro de nuestras ciudades
URBANISMO CONTEMPORÁNEO 1
FILOSOFÍAS Y CONCEPTOS
Al hablar de desarrollo urbano, es fundamental reconocer su importancia como un reflejo de las transformaciones sociales, económicas y culturales que han moldeado las ciudades a lo largo de la historia. En cada siglo, el desarrollo urbano ha respondido a los eventos más significativos, adoptando definiciones y enfoques que reflejan las prioridades de cada época
En el siglo XX, las ciudades experimentaron un crecimiento acelerado impulsado por la industrialización, los avances tecnológicos y las guerras mundiales, que transformaron tanto las dinámicas urbanas como las necesidades de la población Por otro lado, el siglo XXI ha estado marcado por la globalización, el cambio climático y el auge de las tecnologías digitales, que han planteado nuevos retos y redefinido los conceptos de sostenibilidad e inclusión en el desarrollo urbano
Foto Aérea Brasilia Fuente: Archdaily
La Industrialización, que se inició a finales del siglo XVIII y se consolidó durante el siglo XIX, impulsó una migración masiva hacia las ciudades, que crecieron de manera desorganizada para acoger a la población trabajadora Este fenómeno generó asentamientos densos, segregación social y desafíos en infraestructura y salubridad Para inicios del siglo XX, estos problemas persistían, como se evidenció en ciudades como Londres, donde el hacinamiento en barrios obreros resultó en problemas de salubridad pública
El brote de cólera de 1854 en Londres fue uno de los eventos más importantes de esta época. La epidemia de cólera de Broad Street fue especialmente devastadora, causando la muerte de 600 personas en pocos días y afectando a miles en el área circundante Este evento se convirtió en un caso crucial para la salud pública, ya que el médico John Snow descubrió que el brote de cólera estaba relacionado con una bomba de agua contaminada, lo que llevó a la creación de sistemas de saneamiento y un enfoque más científico para entender la propagación de enfermedades
La Industrialización, que comenzó a fines del siglo XVIII y se consolidó en el XIX, provocó una migración masiva hacia las ciudades, que crecieron desorganizadas y enfrentaron problemas de segregación, infraestructura y salubridad Estos desafíos persistieron hasta principios del siglo XX, como se vio en Londres, donde el hacinamiento en barrios obreros causó graves problemas de salud pública El brote de cólera de 1854 en Londres, que mató a 600 personas, fue clave para la salud pública, ya que el médico John Snow demostró que la epidemia estaba relacionada con una bomba de agua contaminada, lo que impulsó mejoras en el saneamiento y el estudio científico de las enfermedades.
En este contexto se tendría uno de los primeros conceptos jurídicos de urbanismo con la Ley Cornudet (1919, Francia), que determinó el urbanismo como:
“Urbanismo: La actividad que organiza el desarrollo de las ciudades mediante planes generales de ordenación, asegurando la funcionalidad, la higiene y el bienestar de la población”.
Ley Cornudet, 1919
Foto Aérea Traza Urbana Barcelona Fuente: Yorokubu
GUERRAS MUNDIALES Y LA RECONSTRUCCIÓN
En el siglo XX, tuvieron lugar dos guerras mundiales que transformaron profundamente las ciudades. La Primera (1914-1918) y la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) ocasionaron una destrucción masiva de infraestructuras urbanas debido a los bombardeos y la devastación de los conflictos Ciudades como Londres, Berlín, Dresde, Hiroshima, Nagasaki y muchas otras fueron severamente afectadas, con grandes áreas de escombros y la pérdida de edificios clave Esta destrucción obligó a una reorganización y reconstrucción de los entornos urbanos, lo que dio paso a nuevas formas de planificación
Estas afectaciones influyeron en la elaboración de la Carta de Atenas (1933), un documento fundamental redactado por el CIAM (Congreso Internacional de Arquitectura Moderna) que propuso nuevas directrices para la planificación urbana En respuesta a la destrucción causada por las guerras y como los efectos negativos de la industrialización, los arquitectos y urbanistas del CIAM abogaron por una reorganización radical de las ciudades, enfocándose en el urbanismo funcional, la higiene y la separación de las distintas actividades urbanas
La Carta defendía la creación de espacios urbanos más ordenados y eficientes, donde se priorizara la circulación, la luz natural y la integración de áreas verdes, contribuyendo a la reconstrucción de ciudades más saludables y habitables
Le Corbusier Proponía la "Ciudad Funcional", Enfoque en la separación de funciones urbanas (vivienda, trabajo, ocio, circulación). Creía en la capacidad de la arquitectura y el urbanismo para resolver problemas sociales, mejorar las condiciones de vida y adaptarse a las necesidades de la modernidad industrial también le daba importancia a la movilidad como un aspecto central en la configuración del tejido social
En 1924 propuso “La Ciudad Radiante” (Ville Radieuse), aunque está ciudad no se construyó, planteo las funciones de la ciudad (residencial, comercial, industrial, recreativa) las separaban en zonas claramente definidas, con amplios espacios verdes entre ellas Una de las propuestas de planificación urbana donde jugó un papel principal fue en Chandigarh en la India En esta ciudad Le Corbusier aplicó muchas de sus ideas sobre planificación urbana y diseño arquitectónico, adaptándolas a las necesidades y condiciones de una ciudad recién fundada en 1951
“Una ciudad hecha para la velocidad es una ciudad hecha para el éxito”
Le Corbusier
Conoce más de Le Corbusier y el Plan Voisin Aquí:
Planta Plan Voisin de Le Corbusier para París Fuente: Tomorrow City
CRISIS ENERGÉTICA Y MEDIOAMBIENTE Y EL INFORME DE BRUNDTLAND
Durante gran parte del siglo XX, las economías industriales se volvieron enormemente dependientes del petróleo y otras fuentes de energía no renovables (carbón, gas natural) El petróleo fue la fuente energética principal para la industria, el transporte y la electricidad, lo que hizo que el mundo entero dependiera de estos recursos fósiles para el desarrollo económico.
Producto de esta situación la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, en 1987, plantea el Informe Brundtland que introdujo el concepto de desarrollo sostenible, cuya filosofía urbana giraba en torno a satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades Este principio se aplicó al urbanismo, estableciendo una visión integradora que buscaba equilibrar el desarrollo económico, social y ambiental
Sin embargo, estas reflexiones ambientales venían dándose desde inicio de siglo, Frank Lloyd Wright presentó en 1932 su propuesta de Broadacre City como una visión revolucionaria de la organización urbana, que desafiaba las ciudades densamente pobladas e industrializadas de su tiempo Este modelo planteaba una descentralización total, donde la ciudad se extendería sobre grandes áreas de terreno, eliminando la concentración tradicional. Cada familia tendría al menos una hectárea de tierra, promoviendo un enfoque centrado en las necesidades individuales, con espacio para vivir, cultivar alimentos y estar en contacto con la naturaleza. La propiedad privada de la tierra era un pilar esencial para garantizar la autonomía y libertad del individuo.
Conoce más del Informe de Brundtland Aquí:
Aunque proponía una vida más rural, Broadacre City integraba avances tecnológicos como el transporte motorizado, las telecomunicaciones y la maquinaria agrícola moderna. El automóvil se planteaba como un medio crucial para conectar los hogares dispersos con centros de trabajo, comercio y servicios Además, la ciudad estaría organizada en zonas funcionales, con áreas para viviendas, agricultura, industrias ligeras y comercio, diseñadas para integrarse armoniosamente con el paisaje y minimizar la separación entre la vida laboral y personal
Wright se posicionaba en contra el modelo tradicional de las ciudades, a las que consideraba opresivas, alienantes y poco saludables. Broadacre City pretendía reemplazar el concepto de ciudad como centro de poder económico y cultural, descentralizando estas funciones al nivel local A pesar de su carácter visionario, la propuesta fue criticada por ser poco práctica, debido a su dependencia del transporte individual, su alto consumo de tierra y las posibles implicaciones ambientales de su expansión urbana No obstante, influyó en movimientos posteriores, como el desarrollo suburbano en Estados Unidos y las comunidades planificadas, dejando un legado que sigue generando debate sobre la relación entre urbanismo, libertad individual y sostenibilidad.
Planta Broadacre City de Frank Lloyd Wright Fuente: Tomorrow City
REVITALIZACIÓN URBANA Y POSTMODERNISMO
Surgieron como una reacción contra la monotonía y el funcionalismo rígido del Modernismo Los críticos consideraban que las ciudades modernistas, con sus diseños uniformes y carentes de identidad, habían debilitado el sentido de comunidad y generados espacios urbanos deshumanizados Además, la expansión descontrolada de las áreas metropolitanas y el deterioro de los centros urbanos impulsaron la necesidad de una revalorización de los entornos históricos y culturales
Este movimiento promovió la recuperación de la identidad cultural, la integración de elementos arquitectónicos tradicionales y la revitalización de los espacios públicos y centros históricos como lugares de encuentro comunitario.
Aquí podemos mencionar a Jane Jacobs, la periodista y socióloga, con una mirada transgresora sobre el urbanismo desarrollado en Norteamérica de los años 50, señala el culto al crecimiento desmedido, las autopistas, los centros comerciales alejados de los centros de las ciudades y, con ello, el apogeo del vehículo privado Su filosofía plasmada en su libro más reconocido, "Muerte y vida de las grandes ciudades" (1961), propone la importancia de la diversidad, la vitalidad de las calles y la participación activa de los ciudadanos en la configuración de sus espacios urbanos La urbanista y activista sociopolítica estadounidense, defendió la integración de diferentes usos en los espacios urbanos, como residenciales y comerciales, antiguos y nuevos
Conoce más de Jane Jacobs y Muerte y Vida de las Grandes Ciudades aquí
Personas en Hyde Park Fuente: IStock
En un contexto más local, en 1977 se celebró el XII Congreso de la Unión Internacional de Arquitectos (UIA) en las ciudades de Lima y Cusco; y se redactó y firmó la Carta de Machu Picchu, como iniciativa de arquitectos peruanos que se enfrentaban a los retos de la industrialización y el desborde urbano, cuestionando el modelo moderno por no responder a las realidades locales Respecto al diseño urbano la carta “afirma que se necesita recomponer la sociedad en su conjunto, y no la descomposición de volúmenes arquitectónicos La integración de la arquitectura al paisaje y la ciudad es esencial para ello, así como lo es aprender de la arquitectura vernácula y de la imaginación de los usuarios para conectarlos a sus ambientes ” (Kahatt, 2017), asimismo aborda temas como la participación ciudadana, la revalorización de tradiciones, la integración del medio ambiente en la planificación, la importancia de la vivienda popular, la conservación de zonas monumentales y patrimonio y la correcta utilización de las nuevas tecnologías
“El urbanismo no es solo un asunto técnico o estético, sino un acto político. Esto implica que las decisiones sobre cómo se organiza el espacio urbano tienen profundas implicaciones sociales y deben estar al servicio del bien común, promoviendo una mayor igualdad y justicia social. Los urbanistas y arquitectos tienen una responsabilidad ética y política en la creación de las ciudades del futuro.” (Carta de Machu Picchu,1977)
Conoce más de la Carta de Machu Picchu 1977 aquí
Exhortación Carta de Macchu Pichu 1977
Fuente: Revista PUCP
LA GLOBALIZACIÓN Y LAS SMART CITIES
Fue un fenómeno caracterizado por la interconexión económica, social y tecnológica a nivel global, acompañado de un crecimiento acelerado en las áreas urbanas, particularmente en países en desarrollo Este proceso transformó profundamente la dinámica de las ciudades, influenciado por factores económicos, tecnológicos y sociales.
A raíz de esto se plantean nuevas ciudades que integren la digitalicación y tecnologías Las Smart Cities (Ciudades Inteligentes) y la Digitalización se basa en el uso de tecnologías digitales y sistemas de información para mejorar la calidad de vida urbana, optimizar la gestión de recursos y servicios, y promover la sostenibilidad. Esta filosofía busca transformar las ciudades mediante el uso de big data, Internet de las Cosas (IoT), inteligencia artificial, y plataformas digitales para crear entornos urbanos más eficientes, conectados, sostenibles y resilientes.
En 2014 se realizo el Primer Congreso de Ciudades Inteligentes, es un evento internacional que reune a expertos, autoridades gubernamentales, empresas y académicos para discutir y compartir conocimientos sobre el desarrollo de Smart Cities (ciudades inteligentes)
Este congreso se centra en las tendencias, tecnologías y estrategias que pueden transformar las ciudades tradicionales en entornos más sostenibles, eficientes, inclusivos y conectados. Su objetivo es mejorar la calidad de vida urbana mediante el uso de tecnologías digitales y enfoques innovadores en áreas como movilidad, energía, infraestructuras urbanas, seguridad, salud, educación y gobernanza. Carlo Ratti un arquitecto y urbanista italiano, tiene un enfoque basado en la integración de la tecnología digital y el análisis de datos para diseñar smart cities que sean más eficientes, adaptables y sostenibles
Ratti visualiza las smartcities como espacios urbanos dinámicos Propone que el uso de la tecnología debería permitir que las ciudades se adapten a los cambios de manera más flexible, respondiendo a la fluctuación de las necesidades sociales, económicas y ambientales Hace un énfasis en la sostenibilidad en las smartcities
La planificación urbana debe tener en cuenta el impacto ambiental y promover la eficiencia energética mediante el uso de tecnologías inteligentes.
La sostenibilidad, tanto ambiental como social, es clave para el desarrollo de una ciudad inteligente que no solo sea eficiente, sino también habitable a largo plazo
LSILIENTE Y SOSTENIBLE
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Smart Cities Fuente: ESIC
Park(ing) day Fuente: ESIC
LA CIUDAD COMPACTA
Las ciudades compactas eliminan las barreras entre la vida, el trabajo, la educación, las compras y el ocio Este concepto de urbanismo se basa en el desarrollo de uso mixto y permite a los habitantes evitar el tráfico acortando las distancias de viaje sin restringir sus necesidades de movilidad Promueve barrios peatonales y espacios habitables atractivos: En vez de estar saturado por vehículos en movimiento y plazas de aparcamiento, este paisaje urbano se caracteriza por aceras cómodas y carriles bici, jardines urbanos y personas activas y móviles Esto reduce el ruido y mantiene el aire más limpio Con menos tráfico, las personas tienen más espacio y se sienten más cómodas y seguras
Jan Gehl es un arquitecto y urbanista danés conocido por su enfoque centrado en el ser humano en el diseño de ciudades Su filosofía se basa en crear espacios urbanos que favorezcan la interacción social, la sostenibilidad y la calidad de vida de las personas Gehl enfatiza la importancia de diseñar ciudades para las personas, no para los vehículos, lo que implica un enfoque que prioriza al peatón, al ciclista y a la comunidad en lugar de la infraestructura dedicada a los automóviles
“Primero, damos forma a nuestras ciudades; luego, ellas nos dan forma a nosotros” - Jan Gehl.
URBANISMO TÁCTICO
Como proceso de desarrollo urbano, se reconoce al urbanismo táctico como la búsqueda de implementar intervenciones de “bajo costo y alto impacto” que transforman el espacio público de manera efímera o permanente, aprovechando algún evento atractivo para los ciudadanos que conlleve inversión y atracción de mercado, puesto que para llevar a cabo los planes urbanos, se requiere de una serie de recursos con los cuales no siempre se cuenta (Lydon y Garcia. 2015). Un ejemplo reconocido de intervención táctica es el Park(ing) day, que es un prototipo de diseño urbano accesible para todos, cuyo objetivo es la reutilización de la calle como espacio público cambiando la forma de parking de coches a estancia de personas. La presencia de estas intervenciones dentro de la era digital ha logrado obtener la promoción y el reconocimiento del impacto que generan estas acciones tácticas, para poder replicarlo y afianzarlo como movimiento mundial
Conoce más de Jan Gehl y Ciudades para la Gente aquí
HISTORIA DE LAS CIUDADES 2
La evolución de las ciudades ha sido un proceso continuo de adaptación y transformación que refleja no solo los avances tecnológicos, sino también los cambios sociales, políticos y culturales de cada época Desde las primeras civilizaciones urbanas de la antigüedad, donde las ciudades nacieron como centros de comercio, religión y poder, hasta las metrópolis modernas, los núcleos urbanos han sido un reflejo dinámico de las aspiraciones humanas. Este artículo propone un análisis de la historia de las ciudades, no solo como una secuencia de transformaciones arquitectónicas, sino también como un testimonio del comportamiento humano ante el espacio y la organización social Al explorar las ciudades del pasado y sus lecciones, se abren perspectivas para imaginar y construir las ciudades del futuro, donde la sostenibilidad, la tecnología y la inclusión social serán determinantes en su configuración A través de este recorrido, buscaremos entender cómo las decisiones urbanísticas de ayer influyen en las decisiones de hoy y cómo el diseño de las ciudades del mañana puede ser un puente entre el legado histórico y las necesidades contemporáneas
foto Antigua Chiclayo Fuente: La Voz Cix
CiudadAntigua
Características
Surgimiento de Ciudades-Estado, como centros políticos, religiosos y comerciales
Crecimiento Jerarquizado de la sociedad
Construcción monumental como expresión de poder
Estructura Urbana
Centros amurallados, templos y canales
Ciudades centralizadas
Calles con cuadricula, foros, baños públicos y sistemas de vías
Tecnologías
Sistemas simples de irrigación, almacenamiento de alimentos y construcción de viviendas rudimentarias
Desafíos
Vulnerabilidad ante desastres naturales. Dependencia de la cercanía de los recursos
Escasa protección ante depredadores e invasores
Çatal Hüyük
8000aC.-3000a.C.
Características
Ciudaddel Renacimiento
Características
Revalorización de la estética urbana y la planificación.
Expansión de la ciudad hacia el campo
Plazas, avenidas y monumentos como símbolos de poder
Estructura Urbana
Trazados simétricos con plazas y avenidas rectas
Diseño grandioso con avenidas principales y plazas monumentales
Tecnologías
Jardines diseñados, avances en hidráulica, construcción de avenidas y canales
Desafíos
Exclusión de las clases bajas de los beneficios urbanos y concentración de poder de las élites
Primeros asentamientos permanentes
Surgimiento de la agricultura
Comienzo de la vida comunitaria
Estructura Urbana
Aldeas pequeñas, ubicadas cerca de los recursos naturales (Ríos y valles)
Tecnologías
Sistemas simples de irrigación, almacenamiento de alimentos y construcción de viviendas rudimentarias
Desafíos
Vulnerabilidad ante desastres naturales. Dependencia de la cercanía de los recursos
Escasa protección ante depredadores e invasores
Babilonia
ondres
Venecia
500dC.-1500dC. 1400dC-1700dC.
Características
Ciudades amuralladas como respuesta a la inseguridad
Predominio de estructuras religiosas
Surgimiento de mercados y comercio local
Estructura Urbana
Crecimiento desordenado
Calles estrechas
Núcleo dominado por un equipamiento (iglesia, mercado o castillo)
Tecnologías
Organización gremial, mercados centralizados y técnicas constructivas
Desafíos
Hacinamiento, falta de higiene, epidemias y débil infraestructura urbana
Características
Surgimiento de Ciudades-Estado, como centros políticos, religiosos y comerciales
Crecimiento Jerarquizado de la sociedad
Construcción monumental como expresión de poder
Estructura Urbana
Centros amurallados, templos y canales
Ciudades centralizadas
Calles con cuadricula, foros, baños públicos y sistemas de vías
Tecnologías
Sistemas simples de irrigación, almacenamiento de alimentos y construcción de viviendas rudimentarias
Desafíos
Vulnerabilidad ante desastres naturales
Dependencia de la cercanía de los recursos
Escasa protección ante depredadores e invasores.
Brasilia
CiudadContemporánea
Características
Urbanismo sostenible enfocado en la resiliencia y sostenibilidad
Incorporación de tecnologías para crear ciudades inteligentes. Recuperación de espacios públicos y promoción de la movilidad sostenible
Estructura Urbana
Centros compactos y multifuncionales con énfasis en la conexión verde
Tecnologías
Energías renovables, edificios sostenibles, transporte público eficiente e integración de sistemas inteligentes
Desafíos
Impactos del cambio climático, desigualdad urbana y la gestión de megaciudades
Características
Ciudades amuralladas como respuesta a la inseguridad
Predominio de estructuras religiosas
Surgimiento de mercados y comercio local
Estructura Urbana
Crecimiento desordenado
Calles estrechas
Núcleo dominado por un equipamiento (iglesia, mercado o castillo)
Tecnologías
Organización gremial, mercados centralizados y técnicas constructivas
Desafíos
Hacinamiento, falta de higiene, epidemias y débil infraestructura urbana
Presente-FUTURO
Características
Enfoque en sostenibilidad
Conectividad digital y resiliencia
Estructura Urbana
Diseño urbano inclusivo
Escalable y centrado en la calidad de vida
Tecnologías
Infraestructura inteligente, soluciones de energía renovable y sistemas de transporte eficiente.
Desafíos
Brechas en la Desigualdad social, adaptación a la variación de los cambios climáticos; Gestión de recursos.
EL FUTURO DE LAS CIUDADES
Las ciudades del futuro serán más inteligentes, conectadas y sostenibles, utilizando tecnologías avanzadas para gestionar recursos y servicios Sin embargo, enfrentarán retos clave, como garantizar la equidad social y adaptarse al cambio climático, reduciendo su huella ecológica. A pesar de estos desafíos, también presentan grandes oportunidades, como mejorar la calidad de vida a través de soluciones más eficientes, inclusivas y colaborativas, impulsadas por la digitalización y la sostenibilidad. El futuro urbano ofrece la posibilidad de crear entornos más resilientes y adaptados a las necesidades de todos
"Las ciudades del futuro no solo serán más inteligentes, sino también más sostenibles, resilientes y equitativas, integrando la tecnología de manera que mejore la calidad de vida de todos sus habitantes." Bjarke Ingels (arquitecto y fundador de BIG)
EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVIDAD 3
La normatividad de desarrollo urbano en Perú ha experimentado una evolución significativa desde sus primeras regulaciones hasta los complejos marcos legales actuales. Este proceso refleja no solo los cambios en la planificación y gestión del territorio, sino también el impacto de factores sociales, económicos y políticos en la configuración de las ciudades peruanas A medida que el país ha enfrentado desafíos relacionados con el crecimiento urbano acelerado, la informalidad, la falta de infraestructura adecuada y la necesidad de sostenibilidad, la normativa urbana ha intentado responder con soluciones adaptativas que promuevan el orden, la equidad y el bienestar Este artículo ofrece un análisis crítico de la evolución de estas normativas, explorando sus aciertos, limitaciones y los desafíos que aún persisten en la construcción de un modelo urbano inclusivo y resiliente para las futuras generaciones
fLima Urbana
Fuente: Diario el Trome
DECRETO SUPREMO
N° 007-85- VC
PLANES E INSTRUMENTOS
Planes: PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO
Planes: PLAN DE ACONDICIONAMIE NTO TERRITORIAL
Planes: PLANES URBANOS
Corresponde al Reglamento de Acondicionamiento Territorial, El desarrollo urbano y el medio ambiente Norma las funciones, atribuciones y competencias de los Gobiernos locales en cuanto a las responsabilidades de promoción, orientación y control del desarrollo local
a) Plan Integral de Desarrollo Provincial (PIDP)
b) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
c) Plan Urbano (PU)
Establece las políticas, estrategias, programas y proyectos de desarrollo social, económico y físico espacial para la acción de la Municipalidad Provincial en su ámbito
*El Reglamento no incluye contenido del plan o vigencia.
Instrumento del Plan Integral de Desarrollo Provincial dirigido a la organización físico espacial de las actividades económicas y sociales de su ámbito territorial
*El Reglamento incluye contenido a establecer por este plan pero no incluye vigencia.
Instrumentos Técnico -Normativos para la previsión y promoción de las acciones de acondicionamiento en cada Centro Poblado del ámbito provincial
a) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
b) Plan Director
c) Plan de Ordenamiento
*El Reglamento incluye contenido tiologia de Planes Urbanos pero no adjunta contenidos ni vigencia de cada plan.
DECRETO
SUPREMO
N° 027-2003VIVIENDA
PLANES E INSTRUMENTOS
Planes: PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Planes: PLAN DE DESARROLLO URBANO
Planes: PLANESPECÍFICO
Planes: PLAN URBANO DISTRITAL
Dato importante:
UNIDAD DE GESTIÓNURBANÍSTICA
Constituye al marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial desarrollo urbano
a Plan de Acondicionamiento Territorial b Plan de Desarrollo Urbano
c Plan Específico
d Plan Urbano Distrital
Instrumento de planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincia Tiene 10 años de vigencia, *El Reglamento incluye contenido del plan y vigencia.
Instrumento técnico-normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial Tiene una vigencia de 05 años
*El Reglamento incluye contenido del plan y vigencia.
Instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial en 1.áreas no comprendidas en el PDU, áreas no identificadas y delimitadas en el PDU y en áreas que se desarrollen mediante Unidades de Gestión Urbanística
*El Reglamento incluye contenido del plan y vigencia.
Instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano Tiene una vigencia de 05 años
*El Reglamento incluye contenido del plan y vigencia.
Mecanismo asociativo inmobiliario, conformado por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas
*El Reglamento incluye este alcance hasta la norma actual.
DECRETO SUPREMO
N° 004-2011- VC
PLANES E INSTRUMENTOS
Constituye al marco normativo para los procedimientos técnicos y administrativos que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural
3 1 Planes urbanos (PU), que comprenden:
1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4) Plan Urbano Distrital (PUD)
5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
3.2 Plan Específico (PE)
3 3 Planeamiento Integral (PI)
Contenido de planes:determinaciones, defnición
Dato importante:PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANO
*El Reglamento incluye una descripción de todos los planes planteados en materia de definición y contenidos, pero no presenta vigencia u horizonte.
En los procesos de formulación de PDU, PDM y/o EU, en forma complementariamente a las normas vigentes en materia de Defensa Civil, se debe incorporar el análisis de riesgos con el objetivo de reducirlos
*El Reglamento incluye este alcance hasta la norma actual.
DECRETO
SUPREMO
N° 022-2016VIVIENDA
PLANES E INSTRUMENTOS
Contenido de planes:determinaciones, defnición
Dato importante:SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS
El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos técnicos que siguen los Gobiernos Locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo, de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano
1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
5) Plan Específico (PE)
6) Planeamiento Integral (PI)
a) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) - 20 años
b) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) - 20 años
c) Plan de Desarrollo Urbano (PDU) - 10 años
d) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) - 10 años
e) El Plan Específico - PE
f) El Planeamiento Integral - PI es equivalente al horizonte de planeamiento del PDM o PDU o EU al que se sujeta.
*El Reglamento modifica en este decreto la duración de la vigencia de los planes
Es el conjunto jerárquico y dinámico de centros poblados y sus ámbitos de influencia, que busca fortalecer la integración espacial, social, económica y administrativa del territorio nacional a través de la identificación de los centros poblados dinamizadores y sus unidades de planificación territorial
*El Reglamento incluye este alcance hasta la norma actual.
En conclusión, la evolución de la normativa de desarrollo urbano en Perú, desde el DS 007-85 hasta el DS 022-2016, refleja un proceso continuo de adaptación a los retos y necesidades del crecimiento urbano en el país. Cada actualización ha ido incorporando nuevos enfoques y principios para promover un desarrollo más sostenible y equitativo Sin embargo, la reciente actualización con el DS 012-2022 y la promulgación de la Ley 31313 marcan un hito significativo en esta evolución, orientándose hacia un ordenamiento urbano más integral y centrado en la planificación a largo plazo A medida que se profundiza en esta normativa, es esencial evaluar su efectividad en la práctica y su capacidad para transformar el panorama urbano, garantizando que las políticas implementadas no solo respondan a las demandas actuales, sino que también sean capaces de anticipar y gestionar los desafíos urbanos del futuro, lo cual será analizado a fondo en el siguiente artículo
Conoce más del DS 07-85 y DS. 027-2003 aquí
Conoce más del DS. 0042011 aquí
Conoce más del DS 0222016 aquí
LEY DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El artículo de investigación aborda la Ley N° 31313, Ley de Desarrollo Urbano, y su reglamento, el Decreto Supremo N° 012-2022, con el objetivo de analizar su impacto en el desarrollo de las ciudades en el contexto peruano Esta normativa establece directrices claras sobre la planificación, ordenamiento y gestión del territorio urbano, con énfasis en la sostenibilidad, el acceso a servicios básicos y la integración de comunidades El estudio examina los avances y retos en su implementación, destacando su relevancia para la creación de un marco legal que regule el crecimiento urbano de manera ordenada y equitativa La investigación también reflexiona sobre las implicancias sociales, económicas y ambientales derivadas de la aplicación de dicha normativa
Conoce más del Decreto Supremo 012-2022 aquí
SOBRE EL DECRETO SUPREMO 022-012
stablecer disposiciones y procesos sobre el acondicionamiento territorial y la planificación urbana del desarrollo urbano sostenible, regulados en la Ley Nº 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible
PLANES
1.Instrumento de Acondicionamiento Territorial: a) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2.Instrumentos de Planificación Urbana:
b) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) c) Plan de Desarrollo Urbano (PDU) d) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
3. Instrumentos de Planificación Urbana Complementarios:
e) El Plan Específico - PE f) El Planeamiento Integral - PI
4.Otros planes maestros o temáticos.
VIGENCIA
a) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) - 20 años
b) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) - 20 años
c) Plan de Desarrollo Urbano (PDU) - 10 años
d) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) - 10 años
e) El Plan Específico - PE f) El Planeamiento Integral - PI es equivalente al horizonte de planeamiento del PDM o PDU o EU al que se sujeta.
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
Condición de los procesos de toma de decisión de los Planes para el Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a través de la cual la ciudadanía, sin exclusión alguna, de manera individual o agrupada, interviene en las propuestas referidas a las actuaciones e intervenciones
Identificación de actores del ámbito público o privado. 1. Mapeo de iniciativas de los actores 2 Aprobación del componente de participación ciudadana efectiva 3
Comunicación del proceso a pobladores, MVCS y GORE. 1. Exhibición permanente del proceso de actualización 2 Taller de sensibilización 3 Mesa de trabajos y talleres diagnóstico, propuesta 4. Taller de Socialización medio y final para comunicar el plan 5
SOBRE EL PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEFINICIÓN
roducto del proceso a cargo de las municipalidades, que orienta y regula el proceso de planificación y el desarrollo urbano sostenible, y dirige y promueve el desarrollo de la inversión pública y privada en las ciudades mayores, intermedias y menores conforme a la categorización establecida en el SICCEP Una vez aprobado pasa a formar parte del cuerpo normativo aplicable a la jurisdicción que corresponda
CONTENIDOSMÍNIMOS
En la determinación del contenido del PDU, los equipos técnicos toman en consideración la escala, las necesidades y características del territorio a ser regulado por este instrumento de planificación, pudiendo adicionar más elementos a lo dispuesto en el presente artículo de acuerdo a la complejidad y características de la ciudad
PREPARACIÓN, ELABORACIÓN YAPROBACIÓN
Está a cargo del área responsable del Planeamiento Teerritorial de la Municipalidad Provincial.
Fase: Diagnóstico, Propuesta, Consulta Pública,
ACTUALIZACIÓNDELPDU
La municipalidad provincial evalúa y, de ser el caso, realiza actualizaciones parciales y/o totales de los PDU, como mínimo una vez al año. Para ello toma en consideración los pedidos de gracia y propuestas que se hayan acumulado en ese periodo.
Se considera una actualización total del PDU en los casos en que existan cambios sustanciales al mismo, tales como: reorientación de las áreas urbanizables, modificación en los trazos de las vías expresas, arteriales o colectoras y/o la eliminación o disminución de las áreas de equipamiento siempre que no sean repuestas
La actualización del PDU puede incluir la ampliación del horizonte de planeamiento
ESPACIO URBANO
