LA UNIVERSIDAD PÚDUCA EN DEFENSA DE LA ADTONOMÍA Y EL PRESUPUESTO Desde el inicio del 2009 el gobierno de Correa adoptó medidas arbitra rias e inconstitucionales que efectan el normal desenvolvimiento de las universidades públicas en tres sentidos: 1. Disminución del presupuesto universitario, debido a acciones y disposiciones como el retiro de los saldos presupuestarios del 2008 por parte del Ministerio de Finanzas; la reducción del presupuesto del 2009 respecto al año anterior (en el caso de la EPN es de diez millones de dólares); la falta de pago por reli quidación del IVA y del Impuesto a la Renta, donde por Ley tienen participación las universidades ecuatorianas; la reducción del pre supuesto de la SENACYT en un 75%, lo cual obliga a la suspensión de varios proyectos de investiga ción en ejecución. 2. Limitaciones al principio de la
autonomía universitaria, por la obligatoriedad de utilizar herra mientas informáticas como e-Sigef y e-Sipren que no han sido diseña das para reconocer las necesidades específicas de las universidades, tales como la gestión descentraliza da de proyectos, utilización opor tuna de fondos de autogestión, otorgamiento de becas a los estu diantes, contratación de profesores a tiempo parcial y extranjeros, etc. El problema fundamental consiste en que la decisión final sobre los egresos universitarios está en ma nos del Ministerio de Finanzas y no de los organismos universitarios correspondientes. 3. Eliminación de la jubilación complementaria para los profeso res y empleados universitarios, en base a los decretos 1406 y 1493 de 10 Presencia
El problema fundamental consiste en que la decisión final sobre los egresos universitarios está en manos del Ministerio de Finanzas... la Presidencia de la República y disposiciones del Ministerio de Fi nanzas que prohíben el aporte del Estado para financiar fondos de jubilación patronal y de cesantía privada de entidades del sector público. En el caso de la EPN estas disposiciones han ocasionado el impedimento para que continúe funcionando el Fondo de Capitali zación Solidaria que permitía el pago de jubilaciones dignas a pro fesores y empleados y afecta los planes institucionales de recambio generacional del profesorado. Antecedentes y contexto de las medidas Para entender esta actuación del gobierno en contra de los centros de educación superior, debemos remitirnos al permanente cuestionamiento realizado por el Presi dente Correa hacia las universida des, acusándolas por su falta de pertinencia en la formación profe sional frente a las demandas socia les y por su no rendición de cuen tas, discurso repetitivo en múlti ples declaraciones realizadas por el mandatario, con el objetivo de des legitimar a los centros universita rios e imponer una reestructura ción de los mismos en base a los planes gubernamentales (Proyecto SENPLADES).
A este antecedente se suma el ac tual contexto marcado por la crisis económica mundial que afecta al país, y de manera particular al Es tado, debido a la caída del precio del petróleo y de otros productos de exportación; además por las res tricciones para obtener crédito ex terno. Tales circunstancias obligan a que el régimen adopte medidas para garantizar la liquidez del sis tema y el financiamiento del presu puesto. De manera esquemática podemos señalar que el gobierno tenía dos opciones: tomar medidas que afecten a los sectores más pu dientes (banqueros, empresas monopólicas, transnacionales, acree dores de la deuda externa...) o me didas que afectan a las clases socia les de menores recursos. Las dispo siciones y decretos expedidos que afectan a los trabajadores del sector público, a los jubilados, a la SENA CYT, al CODENPE, entre otros, nos muestran que el gobierno está optando por sacrificar no a las eli tes, sino a sectores sociales que Co rrea considera privilegiados. Universidad debe responder a las medidas del gobierno y enfrentar su responsabilidad social Si bien, algunas universidades y el CONESUP han emitido algunos comunicados de prensa y han rea lizado movilizaciones esporádicas, se puede afirmar que no ha existi do una respuesta clara y contun dente de los centros de educación superior frente a las medidas gu bernamentales. Tal situación se explica por diver sos factores: algunos procesos ges tados con anterioridad, como la pérdida de prestigio social de las universidades públicas, o la des movilización y el debilitamiento