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CONTENIDO INTRODUCCIÓN

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LA PERSPECTIVA POBLACIONAL Y LOS CICLOS DE VIDA EN EL PLAN DE DESARROLLO DOSQUEBRADAS “ EMPRESA DE TODOS” 2.012-2.015. DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS, MISIÓN Y VISIÓN 2012-2015. PRINCIPIOS

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CAPÍTULO 1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: BIENESTAR SOCIAL PROGRAMA 1.1: LA CALIDAD EDUCATIVA PILAR FUNDAMENTAL EN DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS.

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SUBPROGRAMA 1.1.1: Transformación de la calidad educativa. SUBPROGRAMA 1.1.2: Educación inicial de calidad para la primera infancia en el marco de una atención integral. SUBPROGRAMA 1.1.3: Fomentar la calidad y pertinencia de la educación inicial para la primera infancia en el marco de una atención integral. SUBPROGRAMA 1.1.4: Calidad para la equidad SUBPROGRAMA 1.1.5: Aseguramiento de la calidad educativa en los niveles de preescolar, básica y media. SUBPROGRAMA 1.6: Formación ciudadana. SUBPROGRAMA 1.1.7: Formación de docentes. SUBPROGRAMA 1.1.8: Bilinguismo, abriendo puertas para una segunda lengua. SUBPROGRAMA 1.1.9: Mejoramiento de la educación media y articulación con la educación superior y para el trabajo. SUBPROGRAMA 1.1.10: Innovación.

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PROGRAMA 1.2: COBERTURA EDUCATIVA

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SUBPROGRAMA 1.2.1: Más y mejores espacios escolares.

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PROGRAMA 1.3: EFICIENCIA.

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SUBPROGRAMA 1.3.1: Modernización de la Secretaría de Educación. SUBPROGRAMA 1.3.2: Fortalecimiento de la gestión de la Secretaría de Educación y de sus establecimientos educativos.

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PROGRAMA 1.4: APUESTA CULTURAL PARA TODOS

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SUBPROGRAMA 1.4.1: Formulación y ampliación de políticas culturales. SUBPROGRAMA 1.4.2: Fortalecimiento del sistema municipal de cultura. SUBPROGRAMA 1.4.3: promoción, consolidación y divulgación de la creación artística y del emprendimiento cultural. SUBPROGRAMA 1.4.4: Investigación, valoración y preservación del patrimonio cultural.

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PROGRAMA 1.5: ASEGURAMIENTO CON EQUIDAD.

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SUBPROGRAMA 1.5.1: Identificación y priorización de la población a afiliar.

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PLAN DE DESARROLLO

|2012 1- 2015|

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CONTENIDO SUBPROGRAMA 1.5.2: Adecuación tecnológica, actualización de información y recurso humano para la administración de la afiliación. SUBPROGRAMA 1.5.3: Inspección, vigilancia y control financiero. SUBPROGRAMA 1.5.4: Interventoría a contratos del régimen subsidiado. SUBPROGRAMA 1.5.5: Administración de bases de datos de afiliados. SUBPROGRAMA 1.5.6: Mejoramiento de la calidad y humanización de los servicios de salud en el municipio.

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PROGRAMA 1.6: SALUD PÚBLICA.

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SUBPROGRAMA 1.6.1: Salud infantil. SUBPROGRAMA 1.6.2: Salud nutricional. SUBPROGRAMA 1.6.3: Salud oral. SUBPROGRAMA 1.6.4: Salud mental. SUBPROGRAMA 1.6.5: Salud sexual y reproductiva. SUBPROGRAMA 1.6.6: Enfermedades crónicas no transmisibles. SUBPROGRAMA 1.6.7: Discapacidad. SUBPROGRAMA 1.6.8: Promoción social. SUBPROGRAMA 1.6.9: Gestión para el desarrollo operativo y funcional del plan territorial de salud pública. SUBPROGRAMA 1.6.10: Enfermedades transmisibles y zoonosis. SUBPROGRAMA 1.6.11: Prevención, vigilancia y control de riesgos profesionales. SUBPROGRAMA 1.6.12: Seguridad sanitaria y medio ambiente.

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PROGRAMA 1.7: PROPICIANDO ESTILOS DE VIDA SALUDABLES EN LA EMPRESA DE TODOS. SUBPROGRAMA 1.7.1: Deporte escolar y social comunitario. SUBPROGRAMA 1.7.2: Fortalecimiento y apoyo al deporte asociado y comunitario. SUBPROGRAMA 1.7.3: Escuelas de formación deportiva. SUBPROGRAMA 1.7.4: Recreación y la actividad física Dosquebradas Empresa de Todos. SUBPROGRAMA 1.7.5: Construcción, adecuación y mejoramiento de la infraestructura multimodal deportiva y recreativa.

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PROGRAMA 1.8: GERENTES PARA LA GARANTIA, RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA ADOLESCENTE.

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SUBPROGRAMA 1.8.1: Niños y niñas y adolescentes sin vulneración de derechos.

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PROGRAMA 1.9: RED UNIDOS.

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SUBPROGRAMA 1.9.1: Dosquebradas - Unidos.

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PROGRAMA 1.10: Dosquebradas empresa social e incluyente.

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SUBPROGRAMA 1.10.1: Dosquebradas una empresa joven. SUBPROGRAMA 1.10.2: El adulto mayor en el corazón de la empresa de todos.

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PLAN DE DESARROLLO

|2012 -2 2015|


CONTENIDO SUBPROGRAMA 1.10.3: El hombre y la mujer en igualdad de derechos. SUBPROGRAMA 1.10.4: Dosquebradas diversa. PROGRAMA 1.11: MIGRA - DOS AL FUTURO - SISTEMA DE ATENCIÓN, INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AL MIGRANTE INTERNACIONAL. SUBPROGRAMA 1.11.1: MIGRA-DOS EN ACCIÓN... con política pública migratoria internacional. SUBPROGRAMA 1.11.2: MIGRA-DOS HUMANIZANDO... entre ríos y fronteras

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CAPÍTULO 2

LÍNEA ESTRATÉGICA 2: EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD PROGRAMA 2.12: DOSQUEBRADAS EMPRESA PRODUCTIVA, COMPETITIVA E INNOVADORA

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SUBPROGRAMA 2.12.1: Desarrollo productivo, competitivo y generación de empleo. SUBPROGRAMA 2.12.2: Turismo sustentable y competitivo SUBPROGRAMA 2.12.3: Sector agropecuario Empresa de Todos.

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PROGRAMA 2.13: DOSQUEBRADAS DIGITAL, TECNOLÓGICO E INNOVADOR.

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SUBPROGRAMA 2.13.1: Integración de instrumentos de ciencia, tecnología e innovación con impacto en lo público y privado.

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CAPÍTULO 3: LÍNEA ESTRATÉGICA 3: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. PROGRAMA 3.14: PROMOCIÓN, CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ, LA RECONCILIACIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA EN DOSQUEBRADAS. SUBPROGRAMA 3.14.1: “El plan integral de victimas - PIU Compromiso de todos”. SUBPROGRAMA 3.14.2: “Contribuyendo a la reintegración integral y comunitaria del desmovilizado en Dosquebradas. PROGRAMA 3.15: DOSQUEBRADAS SEGURA PARA LA SANA CONVIVENCIA, RESPETANDO LOS DERECHOS HUMANOS DE TODOS.

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SUBPROGRAMA 3.15.1: La seguridad y la convivencia ciudadana responsabilidad 110 de todos. 111 SUBPROGRAMA 3.15.2: Dosquebradas trabaja por la Cultura de la Legalidad. SUBPROGRAMA 3.15.3: Fortalecimiento y apoyo logístico para los organismos 111 de seguridad, justicia y socorro. PROGRAMA 3.16: ESTRUCTURACIÓN DE LOS ORGANISMOS SOCIALES Y COMUNITARIOS BAJO LA BASE COLECTIVA DE LA

PLAN DE DESARROLLO

|2012 3- 2015|


CONTENIDO PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

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SUBPROGRAMA 3.16.1: Artículación y apoyo entre las organizaciones sociales e instituciones educativas, para la construcción de una identidad participativa.

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PROGRAMA 3.17: CREACIÓN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

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SUBPROGRAMA 3.17.1: Presupuesto Participativo y compromisos sociales.

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CAPÍTULO 4 LÍNEA ESTRATÉGICA 4: DESARROLLO URBANO, ARMÓNICO Y AMABLE. PROGRAMA 4.18: ADMINISTRACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO. SUBPROGRAMA 4.18.1: Ajuste legal y normativo de ordenamiento territorial. SUBPROGRAMA 4.18.2: Modernización del urbanismo para un municipio más amable y habitable.

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PROGRAMA 4.19: DESARROLLO LOCAL CON INSERCIÓN EN LA PROSPECTIVA REGIONAL.

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SUBPROGRAMA 4.19.1: Proyectos para el liderazgo regional.

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PROGRAMA 4.20: VIVIENDA PARA LA EMPRESA DE TODOS.

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SUBPROGRAMA 4.20.1: Disminución del déficit de vivienda. SUBPROGRAMA 4.20.2: Gestión y control para el hábitat y la vivienda digna. SUBPROGRAMA 4.20.3: Valorización, una contribución para la Empresa de Todos.

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PROGRAMA 4.21: MOVILIDAD SEGURA.

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SUBPROGRAMA 4.21.1: Aumento y mantenimiento de la señalización. SUBPROGRAMA 4.21.2: Capacitación para la transformación cultural vial. SUBPROGRAMA 4.21.3: Disminución de la siniestralidad. SUBPROGRAMA 4.21.4: Confianza, movilidad segura y bienestar de los peatones.

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PROGRAMA 4.22: CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EN EL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS. SUBPROGRAMA 4.22.1: Adecuación de la malla vial. SUBPROGRAMA 4.22.2: Mejoramiento integral del parque automotor. SUBPROGRAMA 4.22.3: Mejoramiento para la movilidad vial y peatonal. SUBPROGRAMA 4.22.4: Construcción y mantenimiento de las instituciones públicas del Municipio. PROGRAMA 4.23: EN DOSQUEBRADAS EL ESPACIO PÚBLICO ES DE TODOS. EN DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS. PLAN DE DESARROLLO

|2012 -4 2015|

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CONTENIDO SUBPROGRAMA 4.23.1: Por una utilización optima del espacio público.

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PROGRAMA 4.24: ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LOS EFECTOS LOCALES DEL CAMBIO CLIMÁTICO.

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SUBPROGRAMA 4.24.1: Intervención para la adaptación al cambio climático.

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PROGRAMA 4.25: GESTIÓN DEL RIESGO Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

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SUBPROGRAMA 4.25.1: Conocimiento local de los riesgos de origen natural, antrópico y tecnológicos. SUBPROGRAMA 4.25.2: Fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional y comunitaria para la atención de desastres. SUBPROGRAMA4.25.3: Atendiendo el riesgo con responsabilidad. SUBPROGRAMA4.25.4: Gestión y atención para el apoyo humanitario. SUBPROGRAMA4.25.5: Emergencias y desastres. PROGRAMA 4.26: CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN, RECUPERACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAPITAL NATURAL DEL MUNICIPIO. SUBPROGRAMA4.26.1: Protección y recuperación del recurso hídrico. SUBPROGRAMA4.26.2: Gestión ambiental estratégica del territorio. SUBPROGRAMA 4.26.3: Ordenamiento de los recursos naturales con criterios de sustentabilidad. SUBPROGRAMA 4.26.4: Participación ciudadana para la sustentabilidad y la gestión cultural ambiental. SUBPROGRAMA4.26.5: Mejoramiento del entorno urbano.

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PROGRAMA 4.27: SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS CON CALIDAD CONTINUIDAD Y COBERTURA PARA TODOS.

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SUBPROGRAMA4.27.1: Aguapotable - E.S.P. SUBPROGRAMA4.27.2: Aseo. SUBPROGRAMA4.27.3: Alcantarillado. SUBPROGRAMA4.27.4: Electrificación y alumbrado público.

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PLAN DE DESARROLLO

|2012 5- 2015|


CONTENIDO CAPÍTULO 5 LÍNEA ESTRATÉGICA 5: GERENCIA PÚBLICA EFECTIVA, PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE. PROGRAMA 5.28: HACIA UN MODELO ORGANIZACIONAL DE EXCELENCIA. SUBPROGRAMA 5.28.1: Sinergia entre el sistema de gestión de calidad MECI y el sistema de desarrollo administrativo. SUBPROGRAMA 5.28.2: Reorganización administrativa. SUBPROGRAMA 5.28.3: Capacitación y asesoría de los funcionarios públicos para la prestación efectiva de los servicios.

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PROGRAMA 5.29: GERENCIA PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO.

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SUBPROGRAMA 5.29.1: Gestión pública con resultados y calidad. SUBPROGRAMA 5.29.2: Control social de la gestión pública. SUBPROGRAMA5.29.3: Comunicación pública efectiva. SUBPROGRAMA 5.29.4: Gestión efectiva para la cooperación nacional e Internacional.

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PROGRAMA 5.30: COMUNICACIÓN PÚBLICA EFECTIVA.

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SUBPROGRAMA 5.30.1: Fortalecimiento financiero, fiscal y administrativo.

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SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO, DOSQUEBRADAS “EMPRESA DE TODOS” 2012-2015.

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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN.

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PLAN DE DESARROLLO

|2012 -6 2015|

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REPÚBLICA DE COLOMBIA CONCEJO MUNICIPAL ACUERDO No.005 (MAYO 25 DE 2012) “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS” PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2012-2015.” EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Señor JOSÉ FERNANDO MUÑOZ DUQUE Presidente Concejo Municipal Cordial saludo; De manera respetuosa y atenta me permito dejar a consideración del Honorable Concejo Municipal el Proyecto de Plan de Desarrollo “Dosquebradas Empresa de Todos” para la vigencia constitucional 2012 – 2015. De conformidad con la Ley 136 de 1994 artículo 72 en su inciso 2, me permito exponer a continuación los motivos, razones, argumentos y antecedentes por los cuales considera el ejecutivo municipal que debe analizarse y debatirse ampliamente el proyecto presentado, el cual es fruto de un trabajo participativo, concertado e incluyente con todos los sectores poblacionales, educativos, empresariales, organizacionales y políticos que aportaron al análisis de la situación actual del Municipio y a la formulación de las propuestas de desarrollo para hacer de Dosquebradas una ciudad que brindará desarrollo social y humano a todos sus habitantes, en el que se tratará con dignidad la vida, en especial la de aquellas poblaciones menos favorecidas. Igualmente, se avanzará como una empresa de todos, en la cual se consolidará su vocación, comercial, de servicios e industrial fortaleciendo su crecimiento económico, bajo principios de equidad, participación ciudadana, integralidad, honestidad, transparencia, tolerancia, pluralismo y sustentabilidad. El Plan de Desarrollo “Dosquebradas empresa de todos” retoma de manera integral los cuatro (4) ejes estratégicos del programa de Gobierno del alcalde Jorge Diego Ramos, y adiciona uno de gestión pública efectiva, participativa y transparente. El despliegue estratégico consulta la coherencia y pertinencia con otros procesos planificadores del nivel internacional, nacional, regional, metropolitano, departamental y municipal; siguiendo los lineamientos de la Ley 152 de 1994 y aplicando las orientaciones metodológicas establecidas por el DNP y la ESAP. El Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Dosquebradas Empresa de Todos” trabajará en coordinación, concurrencia y complementariedad con la Gobernación de Risaralda, para enfrentar los grandes retos propuestos por el Gobierno Nacional para consolidar la seguridad, disminuir el desempleo, eliminar la pobreza y enfrentar los desafíos del cambio climático, expresados a través del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Democrática 2011-2014". A cada nivel territorial le corresponde aportar al gran sueño del Gobierno Nacional; sueño que de una u otra forma recoge el local. Para Dosquebradas ese sueño proyecta al 2015 como un municipio que brinda desarrollo social y humano a todos sus habitantes, en el que se trata con dignidad la vida, en especial la de aquellas poblaciones menos favorecidas. Igualmente, Dosquebradas avanzará hacia el PLAN DE DESARROLLO

|2012 7- 2015|


futuro como una empresa de todos, consolida su actual vocación comercial, de servicios e industrial, para su crecimiento económico. Esta meta coincide con los grandes retos establecidos en los ocho (8) Objetivos del Milenio para el 2015; retos en los cuales están empeñados los gobiernos: Nacional, departamental y local. Éstos retos nos convocan a plantear lineamientos y metas ajustados a las realidades locales, reconociendo fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas territoriales. Significa lo anterior, abordar las problemáticas desde enfoques poblacionales; esto es, analizar las dinámicas de la población como tamaño, crecimiento, estructura, distribución territorial y movilidad para comprender las interacciones y emplearlas para el diseño y la aplicación de estrategias orientadas a mejorar la calidad de vida por medio del desarrollo sustentable. Para el caso de este Plan, esto se ha hecho teniendo en cuenta los ciclos de la vida humana, porque ayuda a visibilizar a las poblaciones que tienen alto riesgo de vulnerabilidad y permite adecuar la oferta institucional a los territorios. El enfoque poblacional nos obliga a tener en cuenta los cambios que presenta la población. Por ejemplo, si observamos la pirámide poblacional y la comparamos con la que existía hace 10 años, comprobamos que la población de 0-5 años ha ido perdiendo peso y ha aumentado en las otras edades poblacionales. A su vez, esta dimensión demográfica está relacionada con tres (3) componentes: la fecundidad, la mortalidad y la migración; la fecundidad se reduce cada vez más, lo mismo que las tasas de mortalidad infantil. Ésto significa que se ha incrementado la esperanza de vida al nacer y ha aumentado la diferencia entre los flujos de emigración e inmigración, lo que conlleva a que cada día la población menor decrece, mientras que la adulta crece. Pero el análisis sólo nos lleva hasta cierto punto. Hay que usar los datos extraídos de dichos análisis para generar las condiciones y aprovechar las oportunidades para potenciar el crecimiento de la productividad. De ahí la importancia de realizar un enfoque poblacional por ciclos de vida, donde se reconozcan las diferencias físicas, biológicas y cognitivas que se tienen en cada etapa de la vida del ser humano. De allí que lo anterior sea la base para la planificación del desarrollo del Municipio, que debe estar ligado al de la Región; lo que supone una coordinación con las políticas públicas establecidas por el Comité de Integración Regional Metropolitano - Plan de Armonización Regional, Plan DepartamentalVisión Risaralda 2032, Agenda Regional de Competitividad Departamental y Municipal – Agenda 2022. Esta coordinación es vital, porque es gracias a la sinergia que se puede alcanzar un impacto mayor y más duradero. Es imprescindible que Dosquebradas logre no solo cumplir con las metas locales, sino también aportar a las regionales y del milenio. Es urgente sobre todo porque, según el último Informe Regional respecto al Avance del Departamento de Risaralda, en los alcances de las metas del Milenio, durante últimos 11 años la contribución del Municipio ha sido insignificante. Dosquebradas aparece como el municipio de Risaralda que menos avance ha realizado respecto al tema. La importancia de los Objetivos del Milenio- ODM radica en que se trata de un pacto firmado por 189 Estados miembros de la ONU, entre los cuales está Colombia, donde se comprometieron a: erradicar la pobreza extrema y el hambre, promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, lograr la enseñanza primaria universal, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar el sustento del medio ambiente y fomentar asociaciones para el desarrollo. Además pactaron lograrlo entre los años 1999 a 2015. Por ser un derrotero ambicioso que compromete al País en un esfuerzo internacional, el Plan de Desarrollo “Dosquebradas Empresa de Todos”, orientará su brújula evaluativa en función de PLAN DE DESARROLLO

|2012 -8 2015|


indicadores de impacto, que respondan a los ocho (8) Objetivos del Milenio, complementado con el seguimiento y monitoreo de los indicadores de resultado y producto de cada uno de los programas y subprogramas. Según los expertos la problemática económica global, el crecimiento de la población a escala mundial, la producción de alimentos, la industrialización, el agotamiento de los recursos naturales, la contaminación y la desigualdad en el desarrollo económico, agudizan los fenómenos de la situación de pobreza, hambre y atraso económico y social. Con ello en mente, el Gobierno Nacional, ha trazado varias estrategias y combinados diversos instrumentos para la gestión, y es ahí donde Dosquebradas trabajará de la mano con el Departamento para la Prosperidad Social - DPS, para sacar de la pobreza extrema a las 15.281 personas de la localidad que esa entidad tiene registradas. Para las 177.745 personas que quedan después de excluir a la población en pobreza extrema de las 193.026 personas que según el DANE tiene Dosquebradas en el 2012, el Plan contempla cinco (5) estrategias: Bienestar Social, Emprendimiento y Competitividad, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana, Desarrollo Urbano, Armónico y Amable y Gerencia Pública Efectiva, Participativa y Transparente. Estas estrategias, con su despliegue en 30 programas y 97 subprogramas, generarán las condiciones para que los habitantes proyectados tengan las oportunidades y condiciones para avanzar hacia un estado de desarrollo, donde la persona goce de oportunidades gracias a que cuentan como mínimo con: una vida larga y digna, acceso al conocimiento, bienestar social y material y participación activa en los asuntos públicos. Las estrategias y condiciones que se pretenden garantizar, son el resultado de un análisis que contempla los nuevos indicadores de bienestar. Ya no se puede medir qué tan bien está una ciudad mirando únicamente el crecimiento como PIB agregado y Per Cápita, ahora se sabe que se deben tener en cuenta, como lo plantea el economista Dudley Seers, quien afirma “que el desarrollo o bienestar depende de las condiciones necesarias para la realización del potencial humano” además indica que este concepto está también asociado a otras condiciones como la alimentación, empleo y equidad, que quedaban por fuera en los esquemas reduccionistas de principios del siglo pasado. Hoy en día, gracias a una mirada más holística, existen formas de medir el desarrollo a través del índice de Desarrollo Humano - IDH, el cual involucra elementos como: calidad de vida, longevidad y nivel de conocimiento (Amartya Sen, de Mahbub ul Haq, de Richard Jolly). Todo esto se ha tenido en cuenta para trazar las metas del Plan de Desarrollo, puesto que la misma palabra desarrollo se puede entender, según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD; como un “proceso de ampliación de las opciones de la gente”. Más allá de las necesidades, la gente valora, además, beneficios que son menos materiales. Entre ellos figuran: la libertad de movimiento y de expresión, la ausencia de opresión, violencia o explotación. La gente quiere tener un sentido, un propósito en la vida, un sentido de potenciación. En tanto, miembros de familias y comunidades valoran la cohesión social y el derecho de reafirmar sus tradiciones y cultura propia. Complementando esta visión que rige la noción de desarrollo para las personas como grupo, se le ha incorporado también la del economista chileno Manfred Max Neef, el sociólogo Antonio Elizalda y el filósofo Martín Hopenhayn, quienes hablan de los requisitos del individuo en el concepto de desarrollo a escala humana. “Tal desarrollo [el desarrollo a escala humana] se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de auto dependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la PLAN DE DESARROLLO

|2012 9- 2015|


autonomía y de la sociedad civil con el Estado”. Con este andamiaje teórico, el Plan de Desarrollo “Dosquebradas Empresa de Todos”, está comprometido para ser un municipio que brinde Desarrollo Social y Humano a todos sus habitantes. Pero esta gran meta sólo se alcanza si todas las personas son conscientes de su papel como autores, transformadores del cambio y de los mejoramientos. Este Plan es una convocatoria en donde se les invita y se les reta a que, así como participaron en la formulación de las alternativas para el desarrollo del Municipio, también contribuyan con un trabajo coordinado y participativo para su ejecución, evaluación y retroalimentación. Somos 35 instituciones, 10 empresas, siete (7) universidades, 13 organizaciones de la sociedad civil, 18 instituciones del sector educativo y sumando los funcionarios públicos, concejales, consejeros de planeación, tenemos a las 826 personas que estuvieron en primer, segundo y tercer momento para el análisis de la situación del Municipio. Juntos generamos las alternativas en concertación con la Administración para los próximos cuatro (4) años. Ahora llegó el momento de actuar, de aunar esfuerzos para que Dosquebradas “ Empresa de Todos”, no sea sólo una meta sino una realidad.

JORGE DIEGO RAMOS CASTAÑO Alcalde Municipal

PLAN DE DESARROLLO

|2012 10 - 2015|


REPÚBLICA DE COLOMBIA CONCEJO MUNICIPAL Dosquebradas-Risaralda ACUERDO No.005 (MAYO 25 DE 2012) “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS” PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2012-2015.” El Concejo Municipal de Dosquebradas en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que confieren los artículos 287, 288, 311, numeral segundo del 313, 315, 339 y 341 de la Constitución Política de Colombia, Ley 152 de 1994 Artículo 39 y 40 Ley 136 de 1994 y la Ley 388 de 1997. ACUERDA ARTÍCULO PRIMERO: Adóptese el Plan de Desarrollo “DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS” PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2012-2015. PARÁGRAFO: El Plan está estructurado en tres (3) partes: Parte I primer libro: Capítulo uno Caracterización del Municipio de Dosquebradas, capítulo II Caracterización del Emprendimiento y Competitividad, capítulo III Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana, capítulo IV Desarrollo Urbano Armónico y Amable y capítulo V Mapa de Vulnerabilidad. Parte II segundo libro: Que va desde el capítulo uno, al capítulo quinto el cual incluye todas las líneas estratégicas (5): Bienestar Social, Emprendimiento y Competitividad, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana, Desarrollo Urbano Armónico y Amable y Gerencia Pública, Efectiva, Participativa y Transparente. Parte III: Componente Operativo y de Inversiones. ARTÍCULO SEGUNDO: Incorpórese como parte constitutiva del presente acuerdo el documento “DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS 2012-2015”, con todos sus soportes como: misión, visión, principios, fundamentos, líneas estratégicas, inversiones y financiación, el capítulo de política pública de niñez infancia y adolescencia. ARTÍCULO TERCERO: Principios que orientan la ejecución del Plan: Equidad, participación ciudadana, integralidad, honestidad, transparencia tolerancia, pluralismo y sostenibilidad ARTÍCULO CUARTO: Plan sectorial: Los secretarios de despacho y los institutos descentralizados elaboraran los planes sectoriales y los indicadores correspondientes dentro del término de ley, los cuales harán parte integral del presente plan. ARTÍCULO QUINTO: Plan de Acción: Dentro de los términos de Ley las Secretarias de Despacho y los entes Descentralizados, deberán formular los diferentes planes de acción, los cuales una vez aprobados por el Consejo de Gobierno harán parte integral del Plan de Desarrollo “DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS 2012-2015”. ARTÍCULO SEXTO: Inversiones y financiación: Adóptese el plan pluriaunual de inversiones y sus fuentes de financiación. ARTÍCULO SÉPTIMO: Autorizaciones: Se autoriza al ejecutivo Municipal para armonizar y articular el componente operativo del presente Plan de Desarrollo con el presupuesto municipal vigencia 2012 y realizar sus homologaciones para su PLAN DE DESARROLLO

|201211- 2015|


normal funcionamiento y ejecución. Los recursos del sistema general de regalías SGR gestionados y transferidos se adicionaran una vez se tenga el concepto de viabilidad de proyectos de inversión por parte del ente respectivo. PARAGRAFO: El Plan de Desarrollo será armonizado financieramente con los recursos del balance de la vigencia 2011, de conformidad al certificado expedido con fecha 24 de mayo de 2012, firmando por el señor Alcalde; recursos que serán incorporados al presupuesto vía Acuerdo Municipal. ARTÍCULO OCTAVO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación por lo tanto deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Concejo Municipal de Dosquebradas, a los veinticinco (25) días del mes de mayo del año dos mil doce (2012).

FERNANDO JOSÉ MUÑOZ DUQUE Presidente

LUZ MIRIAM RIVERA MARTÍNEZ Secretaria General

PLAN DE DESARROLLO

|2012 12 - 2015|


REPÚBLICA DE COLOMBIA CONCEJO MUNICIPAL Dosquebradas-Risaralda ACUERDO No.005 (MAYO 25 DE 2012) “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO “DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS” PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2012-2015.” Que el presente Acuerdo fue debatido y aprobado por la Comisión Segunda el día (16) de mayo de dos mil doce (2012) y aprobado en sesión plenaria el día (25) de Mayo del mismo año, cumpliéndose con los dos (2) debates de conformidad con el artículo 73 incisos 2º de la Ley 136 de 1994. INICIATIVA:

JORGE DIEGO RAMOS CASTAÑO Alcalde Municipal

FECHA DE RADICACIÓN DEL PROYECTO: 30 de Abril de 2012

LUZ MIRIAM RIVERA MARTÍNEZ Secretaria General

PLAN DE DESARROLLO

|201213- 2015|


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|2012 - 2015|

DESPLIEGUE ESTRATÉGICO DEL PLAN 15


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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

CRÉDITOS

|GABINETE MUNICIPAL|

JORGE DIEGO RAMOS CASTAÑO Alcalde Municipal

DIEGO IVÁN RINCÓN VARGAS Secretario de Planeación.

JHON MARIO RAMÍREZ LÓPEZ Secretario de Educación.

ELKIN EMILIO MARTÍNEZ CORTÉS Secretario de Salud.

LUIS EDGAR RAMÍREZ ARBELÁEZ Secretario de Gobierno.

JOSÉ OMAR TORO TORO Secretario de Desarrollo Económico y Competitividad.

CARLOS ALFONSO CÓRDOBA MOSQUERA Secretario de Desarrollo Social y Político.

ÁNGELA JAZMÍN HIDALGO ESCOBAR Secretaria de Tránsito y Movilidad. JORGE ANDRÉS CORREA VALENCIA Asesor Jurídico.

ÓSCAR ANDRÉS HERRERA ORREGO Secretario de Infraestructura. ROSA MARÍA RIVERA CASTAÑO Secretaria de Hacienda y Finanzas Públicas.

DUPARFAY DE JESÚS BUITRAGO TORRES Asesor Jurídico Externo.

CARLOS ALBERTO TORRES MURILLO Asesor Privado.

JAIME ALBERTO ARANGO MONTES Asesor de Prensa y Comunicaciones.

ADRIANA LOAIZA JIMÉNEZ Asesora de Control Interno

MARÍA ENSUEÑO OCAMPO LÓPEZ Asesora de Control Interno Disciplinado.

ANDRÉS VEGA ORTIZ Gerente de Serviciudad

TINA GALLEGO BUITRAGO Directora del Instituto de Desarrollo Municipal.

LINA MARÍA MARÍN RODRÍGUEZ Directora del Cuerpo Oficial de Bomberos.

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PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

|CONCEJO MUNICIPAL|

FERNANDO JOSÉ MUÑOZ DUQUE Presidente

CARLOS ALBERTO VELÁSQUEZ ECHEVERRY Vicepresidente I.

CARLOS HUGO TORO RÍOS Vicepresidente II. PEDRO NEL ÁNGEL CARDONA Concejal.

GERMÁN EDUARDO LONDOÑO LÓPEZ Concejal.

RUBÉN DARÍO LONDOÑO Concejal.

JHON JAIRO LLANOS ZAPATA Concejal.

WALTER RENÉ MOLANO MORA Concejal.

JAMES CASTAÑO CASTAÑO Concejal. MIGUEL ÁNGEL CORREA BEDOYA Concejal. JORGE MARIO GARCÍA GARCÍA Concejal.

MARCO AURELIO RAMÍREZ CUERVO Concejal. JOSÉ HUMBERTO GARCÍA MORALES Concejal. JOSÉ ARLÉS RIVERA CANO Concejal.

MIGUEL ÁNGEL RAVE ROJO Concejal.

JHON FREDDY SALAZAR PELÁEZ Concejal.

MANUEL LEONEL ROJAS HURTADO Concejal.

LUZ MIRIAM RIVERA MARTÍNEZ Secretaria General

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|CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN| JORGE HERNÁN CORREA ARIAS Consejero por Sector Económico Presidente MARTHA LUCÍA ORDUZ FRANCO Representante por Asociaciones Rurales Comunitarias. Vicepresidente JOHN JAIME JIMÉNEZ SEPÚLVEDA Representante por la Cámara de Comercio. ÁLVARO ALFONSO TABORDA DUQUE Representante por la Educación. JOSÉ ALEXANDER MOLINA OSPINA Representante por la Salud.

LUIS FERNANDO HERRERA GALLEGO Representante por el Desarrollo Rural. OLGA LUCÍA CASTAÑO VÉLEZ Representante por las JAL. JAIME ALIRIO GUTIÉRREZ OSPINA Representante por Asojuntas. RICAURTE RINCÓN CASTAÑO Representante por el Transporte.

CARLOS IGNACIO CRUZ TREJOS Representante por Veedurías ciudadana.

DIEGO ALBERTO BUITRAGO ECHEVERRY Representante por el Medio Ambiente.

LINA MARÍA OROZCO REY Representante por la Discapacidad.

BENJAMÍN HERRERA VALENCIA Representante por la Vivienda.

LUZ AMANDA MARÍN FERNÁNDEZ Representante por Desplazados

HERNÁN SOTO VÉLEZ Representante por el Deporte

ANA JULIA CÓRDOBA ROMERO Representante por las Mujeres.

ALBA LUCÍA LÓPEZ DE PELÁEZ Representante el Adulto Mayor.

LIBERNED GIL ARBOLEDA Representante por Acueductos Comunitarios.

JUAN CARLOS ROMERO PELÁEZ Representante por la Juventud. ROBERTO CABEZAS ACOSTA Consejero por Club de Leones.

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|FUNCIONARIOS QUE PARTICIPARON EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO| SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DIEGO IVÁN RINCÓN VARGAS Secretario de Planeación Director General del Plan SANDRA LUCÍA OSPINA RINCÓN Director Operativo Socio Económico Coordinador del Plan ELIZABETH DUQUE MÉNDEZ Directora Operativa Desarrollo Urbano y POT HAROLD ALBEIRO GIL SERNA Director Operativo Sistemas de Información PROFESIONALES UNIVERSITARIOS Y ESPECIALIZADOS JHON UBER OBANDO GIRALDO MARTHA PATRICIA TORRES GÓMEZ CARLOS ANDRÉS SALGADO LÓPEZ HUMBERTO BEDOYA PÉREZ HERNÁN RAMIRO ALVEAR CORONEL GLORIA STELLA ORTIZ VELÁSQUEZ CLAUDIA PATRICIA MUÑOZ MARÍN RUBY OLMOS PINILLA BERNARDO HERNÁNDEZ MOLINA AMPARITO GONZÁLEZ MUÑOZ DORALBA PULGARÍN BOTERO ASESORES MARTHA MÓNICA RESTREPO GALLEGO HUBERNEY JARAMILLO OSORIO

EQUIPO DE PRENSA LUIS EDUARDO MONTOYA PÉREZ ELIZABETH CASTAÑO CASTAÑO ANGÉLICA MARÍA RAIGOSA RESTREPO LEIDY JOHANA LÓPEZ NARIÑO INSTITUTO DE DESARROLLO MUNICIPAL- IDM TINA GALLEGO BUITRAGO Directora WILSON FERNANDO CAÑAS GAVIRIA MARIA NANCY ROMERO MURILLO NOHORA LUCÍA SALDAÑA DE QUIMBAY CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS DE DOSQUEBRADAS LINA MARIA MARÍN RODRIGUEZ Comandante JOSÉ JOAQUÍN OCAMPO PÉREZ SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTES JHON MARIO RAMÍREZ LÓPEZ Secretario AMPARO LÓPEZ SALAZAR RAÚL ANTONIO BENITES CARTAGENA AMPARO LÓPEZ MONTES JOSÉ ANCÍZAR GAYÓN MEDINA SECRETARÍA DE TRÁNSITO Y MOVILIDAD

APORTES ESPECIALES ÁNGELA ÁLVAREZ VÉLEZ ALEJANDRO ALZATE BUITRAGO ALEJANDRO ARANGO DÁVILA SARA VALENTINA LAVERDE MARTÍNEZ CAMILO ARANGO RODRÍGUEZ RICARDO ANDRÉS MORENO POSADA ASESOR PRIVADO CARLOS ALBERTO TORRES MURILLO ASESORÍA DE PRENSA JAIME ALBERTO ARANGO MONTES PLAN DE DESARROLLO

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RODRIGO ALBERTO PERLAZA VIDAL Secretario Encargado GENER EMIR RAMÍREZ PELÁEZ OTTO MORALES PIEL SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA ÓSCAR ANDRÉS HERRERA ORREGO Secretario JULIO CÉSAR HINCAPIÉ GONZÁLEZ 20


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SECRETARÍA DE GOBIERNO LUIS ÉDGAR RAMÍREZ ARBELÁEZ Secretario

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD JOSE ÓMAR TORO TORO Secretario

WILSON ANDRÉS BARBOSA CAMACHO JHON FRANKLIN MONTES GARCÍA JUAN JAIME SANTOFIMIO ROJAS LUZ ADRIANA MEJÍA GONZÁLEZ JHON FREDDY AGUIRRE GIRALDO SECRETARÍA DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL ELKIN EMILIO MARTÍNEZ MESA Secretario

EDISSON ROBLEDO BOHÓRQUEZ HOMEL CARMONA GUTIÉRREZ CLAUDIA MARÍA SÁNCHEZ COLORADO SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO CARLOS ALFONSO CÓRDOBA MOSQUERA Secretario TERESITA PÉREZ PELÁEZ ALBA CARDONA GIRALDO LUCÍA GÓMEZ CALDERÓN PEDRO NEL ARISTIZÁBAL JARAMILLO JORGE IVÁN CARDONA LONDOÑO DIANA MARCELA CARDONA GARCÍA

MILTON MARINO CUERVO PAULA CLAUDIA ÁVILA RENGIFO MARITZA BEDOYA OCAMPO FRANCIA ELENA SARAY RUBIO DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA JUAN CARLOS AGUDELO SÁNCHEZ Director

SERVICIUDAD CARLOS ANDRÉS VEGA ORTIZ Gerente

ALEXANDER LONDOÑO ARISTIZABAL WILSON SALGADO SALAZAR DIANA MARCELA PARRA SOCHA

CLAUDIA MILENA RUBIO MEJÍA CARLOS ARTURO VARGAS GIRALDO

AGRADECIMIENTO Y RECONOCIMIENTO ESPECIAL Para todas las personas, instituciones, universidades, ONG´s, empresas, organizaciones de la sociedad civil, Consejo Territorial de Planeación, Federación Departamental de Juntas de Acción Comunal, Comuneros, entre otros, que participaron en las mesas de concertación para el desarrollo local.

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PRESENTACIÓN “Un plan no es nada, pero la planificación lo es todo” Dwight D. Eisenhower, Ex presidente de EE.UU.

Dosquebradenses: Está claro que un buen plan o una buena idea es un excelente punto de partida, pero puede convertirse en una barricada si no tiene detrás un proceso reflexivo, ordenado y estructurado que posibilite su consecución. El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, cuyo eje central lo determinó el programa de gobierno “Dosquebradas Empresa de Todos”, debe constituirse entonces en la carta de navegación del Municipio para los próximos cuatro (4) años. Nuestra misión en este Plan de Desarrollo está enfocada a la solución de las problemáticas coyunturales y actuales de nuestra comunidad, pero no nos podemos quedar sólo ahí. Debemos ser capaces de ir más allá de los próximos cuatro (4) años, para sentar las bases de lo que será la Dosquebradas del futuro, como una Empresa de Todos, en la cual se consolida su vocación industrial y su crecimiento económico, para favorecer el desarrollo humano integral de los ciudadanos, bajo criterios regidos por principios de equidad, participación ciudadana, integralidad, honestidad, transparencia, tolerancia, pluralismo y sostenibilidad ambiental, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo. Dosquebradas será un municipio que brinde desarrollo social y humano a todos sus habitantes, en el que se trata con dignidad la vida, en especial la de aquellas poblaciones menos favorecidas. Señores representantes de los gremios, academia, medios de comunicación, concejales y diferentes actores de la sociedad civil, son ustedes los que tienen la gran oportunidad de aportar su experiencia y conocimiento al crecimiento del Municipio. Este plan fue construido con la participación ciudadana y gracias a ella, con él pretendemos llegar a cada uno de los sectores de la sociedad, estableciendo bases sólidas para el desarrollo, brindando seguridad y crecimiento económico sostenible, generando condiciones para el fortalecimiento del empleo y la educación, que permitirán construir equidad, siendo un efectivo dinamizador de la transformación social que el Municipio espera y requiere, en donde todos participemos en la construcción del sueño de la ciudad que tanto anhelamos, una “Dosquebradas Empresa de Todos” . Muchas Gracias!

JORGE DIEGO RAMOS CASTAÑO Alcalde Municipal

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PRESENTATION “A plan is nothing, but planning is everything” Dwight D. Eisenhower.Ex president of the United States of America

People of Dosquebradas; It is clear that a good plan or a good idea makes for an excellent starting point, but it can become a roadblock if it is not preceded and backed up by a reflective, orderly and structured process that can make it's realization possible. The Plan for the Municipal Development for 2012-2015's central axis was determined by the government program “Dosquebradas: everyone's endeavor” and must therefore become the map that will show the Municipality the way for the next four years. Our mission is to make this Development Plan stay focused on solving the current problems our community faces, but we cannot be satisfied with just that. We must be able to go beyond the next four years and lay down the foundations for what is to be the Dosquebradas of the future as an endeavor that involves all of us as it solidifies it's industrial vocation and economic growth to encourage the integral and humane development of all its citizens under criteria governed by the principles of equality, citizen participation, integrality, honesty, transparency, tolerance, pluralism and environmental sustainability within a democratic and participative judicial framework. Dosquebradas will me a municipality that offers social and human development to all its inhabitants, a place where life is treated with dignity, especially the lives of those less favored. Ladies and gentlemen of the guilds, the Academy, the media, councilmen and women and other civilians: it is you who have the great opportunity to lend your knowledge and experience to the grown of this municipality. This plan was made thanks to citizen participation and thanks to that, with it we intend to reach each and every one of the sectors of society, establishing solid bases for development and giving security and sustainable economic growth, generating conditions for job opportunities and education that allow us to build equality, which can be an effective catalyst in the social transformation that the municipality needs and wants, where we can all participate in the building of the dream city we so wish for, a “Dosquebradas, that is everyone's endeavor”. Thank you very much! JORGE DIEGO RAMOS CASTAÑO Alcalde

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INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo “Dosquebradas Empresa de Todos” retoma de manera integral los cuatro ejes estratégicos del Programa de Gobierno, del Dr. Jorge Diego Ramos, y adiciona el de Gerencia pública efectiva, participativa y transparente. Su despliegue estratégico consulta la coherencia y pertinencia con otros procesos planificadores del nivel internacional, nacional, regional, metropolitano, departamental y municipal; siguiendo los lineamientos de la Ley 152/1994 y aplicando las orientaciones metodológicas establecidas por el DNP y la ESAP. (4)

El Plan de Desarrollo 2012 – 2015, “Dosquebradas Empresa de Todos” trabajará en coordinación, concurrencia y complementariedad, con la Gobernación de Risaralda para enfrentar los grandes retos propuestos por el Gobierno Nacional, en el sentido de consolidar la seguridad, disminuir el desempleo, eliminar la pobreza y enfrentar los desafíos del cambio climático, expresados a través del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Democrática 2011-2014". A cada nivel territorial le corresponde aportar al gran sueño del Gobierno Nacional, sueño que de una u otra forma recoge el local. Para Dosquebradas ese sueño proyecta al 2015 como un municipio que brinda desarrollo social y humano a todos sus habitantes, en el que se trata con dignidad la vida, en especial la de aquellas poblaciones menos favorecidas. Igualmente, Dosquebradas avanzará hacia el futuro como una Empresa de Todos, consolida su actual vocación comercial, de servicios e industrial, para su crecimiento económico. Esta meta coincide con los grandes retos establecidos en los ocho (8) Objetivos del Milenio para el 2015, retos en los cuales están empeñados los Gobiernos: Nacional, departamental y local. Estos retos nos convocan a plantear lineamientos y metas ajustados a las realidades locales, reconociendo fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas territoriales. Significa lo anterior, abordar las problemáticas desde enfoques poblacionales; esto es, analizar las dinámicas de la población como tamaño, crecimiento, estructura, distribución territorial y movilidad para comprender las interacciones y emplearlas para el diseño y la aplicación de estrategias orientadas a mejorar la calidad de vida por medio del desarrollo sustentable. Para el caso de este Plan, esto se ha hecho teniendo en cuenta los ciclos de la vida humana, porque ayuda a visibilizar las poblaciones que tienen alto riesgo de vulnerabilidad y adecuar la oferta institucional a los territorios. El enfoque poblacional nos obliga a tener en cuenta los cambios que presenta la población. Por ejemplo, si observamos la pirámide poblacional y la comparamos con la que existía hace 10 años, comprobamos que la población de 0-5 años ha ido perdiendo peso y ha aumentado en las otras edades poblacionales. A su vez, esta dimensión demográfica está relacionada con tres (3) componentes: la fecundidad, la mortalidad y la migración; la fecundidad se reduce cada vez más, lo mismo que las tasas de mortalidad infantil. Esto significa que se ha incrementado la esperanza de vida al nacer y ha aumentado la diferencia entre los flujos de emigración e inmigración, lo que conlleva a que cada día la población menor decrece, mientras que la adulta crece. Pero el análisis sólo nos lleva hasta cierto punto. Hay que usar los datos extraídos de dichos análisis para generar las condiciones y aprovechar las oportunidades para potenciar el crecimiento de la productividad. De ahí la importancia de realizar un enfoque poblacional por PLAN DE DESARROLLO

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ciclos de vida, donde se reconozcan las diferencias físicas, biológicas y cognitivas que se tienen en cada etapa de la vida del ser humano. De allí que lo anterior sea la base para la planificación del desarrollo del Municipio, que debe estar ligado al de la Región, lo que supone una coordinación con las políticas públicas establecidas por el Comité de Integración Regional Metropolitano - Plan de Armonización Regional, Plan Departamental - Visión Risaralda 2032, Agenda Regional de Competitividad Departamental y Municipal – Agenda 2022. Esta coordinación es vital, porque es gracias a la sinergia que se puede alcanzar un impacto mayor y más duradero. Es imprescindible que Dosquebradas logre cumplir no sólo las metas locales, sino también aportar a las regionales y las del milenio. Es urgente, sobre todo porque, según el último Informe regional respecto al avance del departamento de Risaralda, en los alcances de las metas del Milenio - durante últimos 11 años - la contribución del Municipio ha sido insignificante. Dosquebradas aparece como el municipio de Risaralda que menos avance ha realizado respecto al tema. La importancia de los Objetivos del Milenio - ODM radica en que se trata de un pacto firmado por los 189 Estados miembros de la ONU, entre los cuales está Colombia, donde se comprometieron a: erradicar la pobreza extrema y el hambre, promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, lograr la enseñanza primaria universal, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar el sustento del medio ambiente y fomentar asociaciones para el desarrollo. Además pactaron lograrlo entre los años 1999 a 2015. Por ser un derrotero ambicioso que compromete al país en un esfuerzo internacional, el Plan de Desarrollo “Dosquebradas Empresa de Todos”, orientará su brújula evaluativa en función de indicadores de impacto, que respondan a los ocho (8) Objetivos del Milenio, complementado con el seguimiento y monitoreo de los indicadores de resultado y producto de cada uno de los programas y subprogramas. Según los expertos, la problemática económica global, el crecimiento de la población a escala mundial, la producción de alimentos, la industrialización, el agotamiento de los recursos naturales, la contaminación y la desigualdad en el desarrollo económico, agudizan los fenómenos de la situación de pobreza, hambre y atraso económico y social. Con ello en mente el Gobierno Nacional, ha trazado varias estrategias y ha combinado diversos instrumentos para la gestión, y es ahí donde Dosquebradas trabajará de la mano con el Departamento para la Prosperidad Social - DPS, para sacar de la pobreza extrema a las 15.281 personas de la localidad que esa entidad tiene registrados. Para las 177.745 personas, que quedan después de excluir a la población en pobreza extrema de las 193.026 personas que según el DANE tiene Dosquebradas en el 2012, el Plan contempla cinco (5) estrategias: Bienestar Social, Emprendimiento y Competitividad, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana, Desarrollo Urbano, armónico y amable y Gerencia pública efectiva, participativa y transparente. Estas estrategias, con su despliegue en 30 programas y 97 subprogramas, generarán las condiciones para que los habitantes proyectados tengan las oportunidades y condiciones para avanzar hacia un estado de desarrollo, donde la persona goce de oportunidades, gracias a que cuentan como mínimo con: una vida larga y digna, acceso al conocimiento, bienestar social y 27

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material y participación activa en los asuntos públicos. Las estrategias y condiciones que se pretenden garantizar, son el resultado de un análisis que contempla los nuevos indicadores de bienestar. Ya no se puede medir qué tan bien está una ciudad mirando únicamente el crecimiento como PIB agregado y Per cápita, ahora se sabe que se deben tener en cuenta, como lo plantea el economista Dudley Seers, quien afirma “que el desarrollo o bienestar depende de las condiciones necesarias para la realización del potencial humano” además, indica que este concepto está también asociado a otras condiciones como la alimentación, empleo y equidad, que quedaban por fuera en los esquemas reduccionistas de principios del siglo pasado. Hoy en día, gracias a una mirada más holística, existen formas de medir el desarrollo a través del índice de Desarrollo Humano - IDH, el cual involucra elementos como: calidad de vida, longevidad y nivel de conocimiento (Amartya Sen, de Mahbub ul Haq, de Richard Jolly). Todo esto se ha tenido en cuenta para trazar las metas del Plan de Desarrollo, puesto que la misma palabra desarrollo se puede entender, según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, como un “proceso de ampliación de las opciones de la gente.” Más allá de las necesidades, la gente valora además beneficios que son menos materiales. Entre ellos figuran: la libertad de movimiento y de expresión, la ausencia de opresión, violencia o explotación. La gente quiere tener un sentido, un propósito en la vida, un sentido de potenciación. En tanto, miembros de familias y comunidades, valoran la cohesión social y el derecho de reafirmar sus tradiciones y cultura propia”. Complementando esta visión que rige la noción de desarrollo para las personas como grupo, se le ha incorporado también la del economista chileno Manfred Max Neef, el sociólogo Antonio Elizalda y el filósofo Martín Hopenhayn, quienes hablan de los requisitos del individuo en el concepto de desarrollo a escala humana. Tal desarrollo [el desarrollo a escala humana] se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de auto dependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la autonomía y de la sociedad civil con el Estado”. Con este andamiaje teórico, el Plan de Desarrollo “Dosquebradas Empresa de Todos”, está comprometido para ser un municipio que brinde Desarrollo Social y Humano a todos sus habitantes. Pero esta gran meta sólo se alcanza si todas las personas son conscientes de su papel como autores, transformadores del cambio y de los mejoramientos. Este plan es una convocatoria en donde se les invita, se les reta a que, así como participaron en la formulación de las alternativas para el desarrollo del Municipio, también contribuyan con un trabajo coordinado y participativo para su ejecución, evaluación y retroalimentación. Somos 35 instituciones, 10 empresas, (7) universidades, 13 organizaciones de la sociedad civil, 18 instituciones del sector educativo y sumando los funcionarios públicos, concejales, consejeros de planeación, tenemos a las 826 personas que estuvieron en primer, segundo y tercer momento para el análisis de la situación del Municipio. Juntos generamos las alternativas en concertación con la administración para los próximos cuatro (4) años. Ahora llegó el momento de actuar, de aunar esfuerzos para que Dosquebradas “ Empresa de Todos”, no sea sólo una meta sino una realidad. PLAN DE DESARROLLO

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1. LA PERSPECTIVA POBLACIONAL Y LOS CICLOS DE VIDA EN EL PLAN DE DESARROLLO “DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS 2012-2015” Cuando se asume en un Plan de Desarrollo una perspectiva poblacional teniendo en cuenta los ciclos de vida de las personas, las diferencias poblacionales y los territorios en que se habita, se reconoce que estas poblaciones tienen características y necesidades particulares. Este reconocimiento se basa en avances del estudio sobre la niñez, que gracias en gran parte al investigador suizo Jean Piaget (epistemólogo, biólogo, psicólogo y pedagogo), se logra demostrar en 1921 que existen múltiples cambios en el desarrollo de la inteligencia dados de acuerdo con los cambios de edad. Sus escritos inciden ampliamente en la transformación de la educación en el planeta y a partir de ellos y de nuevas investigaciones que han profundizado y ratificado sus hallazgos, se ha comprobado que entre las características que cambian están: las fisiológicas, las psicológicas, las de asimilación y acomodación del pensamiento y las del desarrollo de la inteligencia. Tener en cuenta estos cambios en el individuo y la manera como repercuten en las características de la población en general, es clave para cualquier proceso de transformación social. Incorporando estos conceptos, Colombia ha venido liderando un proceso de cambio de paradigma en todos los entes territoriales para la formulación de los planes de desarrollo, demostrando que se planifica para el bienestar de las personas y no para el aumento o disminución de ciertos indicadores. Esto constituye un cambio hacia la transformación cultural y el reconocimiento de la diferencia, la cual permite que se dé una mejor interpretación de las necesidades sociales, con el fin de proporcionarles a las personas dependiendo de la garantía y restitución de sus derechos, la asistencia y acompañamiento correspondiente y la inversión adecuada para su ciclo de vida, su etnia y sus características socio-culturales. El Plan de Desarrollo de “Dosquebradas Empresa de Todos” promueve el respeto a las diferencias tomando como base jurídica el Decreto 250 de 2005, que define en el enfoque diferencial “las características de la población sujeto o grupos involucrados en la atención, en términos de género, edad y etnia, así como sus patrones socioculturales”. Lo anterior permitirá reconocer y promover ofertas institucionales acordes con los intereses de desarrollo de los grupos e individuos afectados.” Igualmente, para complementar el marco teórico, se tiene como definición de Ciclos de Vida lo siguiente: Primera Infancia de 0-5 años, infancia o segunda infancia de 6-13 años, adolescencia de 14 a 16 años, juventud 17-27 años, adultos 28-59, adulto mayor o vejez 60 y más. En la elaboración del presente Plan de Desarrollo, se tuvo como eje central, la noción compartida por el ICBF y la Procuraduría General de la Nación, de manera que la identificación de estos ciclos de vida permite invertir de una mejor manera los recursos, así como optar por otros y su respectiva inversión, lo que conduce a generar una adecuada Gestión Social para el territorio y cada habitante o grupo de habitantes, con el fin de lograr una integralidad de políticas que se vean reflejadas en el pleno goce de los derechos y las garantía. 29

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS, MISIÓN - VISIÓN 2012-2015. En el 2015 Dosquebradas será un municipio que brinda Desarrollo Social y Humano a todos sus habitantes, en el que se trata con dignidad la vida, en especial la de aquellas poblaciones menos favorecidas. Igualmente, Dosquebradas avanzará hacia el futuro como una Empresa de Todos, en la cual se consolida su vocación industrial y su crecimiento económico. El Plan de Desarrollo, “Dosquebradas Empresa de Todos 2012- 2015" trabajará en coordinación, concurrencia y complementariedad con la Gobernación de Risaralda, en función de enfrentar los grandes retos propuestos por el Gobierno Nacional: como consolidar la seguridad, disminuir el desempleo, eliminar la pobreza, y enfrentar los desafíos del cambio climático, retos expresados y soluciones desplegadas a través del Plan Nacional de Desarrollo, “Prosperidad Democrática 2011-2014" y compromisos asumidos a nivel internacional con los Objetivos del Milenio. El Plan tiene su despliegue, a través de cinco (5) líneas estratégicas denominadas: Bienestar Social, Emprendimiento y Competitividad, Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana, Desarrollo Urbano, Armónico y Amable, Gerencia Pública Efectiva Participativa y Transparente, con las cuales pretende brindar desarrollo social y humano y avanzar hacia la consolidación de su vocación industrial y crecimiento económico. El Plan hace énfasis en el bienestar de la gente, ligado con la participación ciudadana y la movilización de la sociedad civil, como instrumentos de administración pública, lo que pretende garantizar una auténtica dinámica social para el desarrollo de Dosquebradas, en una clara política de inclusión de toda la comunidad en la construcción de ciudad. PRINCIPIOS Los principios que inspiran la filosofía del Plan son los mismos que inspiraron el Programa de Gobierno y soportan el contenido programático, a partir de una gerencia pública participativa, confiable y con un profundo respeto de la familia como núcleo principal de la sociedad. Equidad: Que permita reconocer en el municipio de Dosquebradas las desigualdades que conllevan a la exclusión de las comunidades y buscar lograr así la priorización de proyectos que beneficien en mayor medida a los más desfavorecidos, pretendiendo con ello propender por el equilibrio social. Participación Ciudadana: Establecer mecanismos de participación ciudadana que permitan la construcción de propuestas desde la misma comunidad y para ello se fortalecerán las organizaciones barriales y veredales, como formas dinámicas para generar el desarrollo social. Integralidad: Las políticas, proyectos y en general el accionar de las diferentes dependencias de la administración, deben trascender el ámbito de lo sectorial y enmarcarse de manera integral en los frentes estratégicos planteados en el Programa de Gobierno, pero también identificará las transversalidades que le aporten al Municipio y lo articulen a la visión metropolitana y regional. Honestidad: Para que el comportamiento de los servidores públicos tenga como su principal guía el manejo transparente, recto y pulcro de todas sus actuaciones,de manera que las acciones que realicen sean éticas y leales hacia el Municipio.

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

Transparencia: Para mantener informada a la sociedad en general sobre la gestión de la Administración, resaltando los logros y admitiendo las dificultades del accionar de lo público. Tolerancia: Respetar y aceptar las actitudes y comportamientos individuales, sociales o institucionales, entendiendo las diferentes opiniones y posiciones de cada uno, aun cuando no se compartan. Pluralismo: El respeto de las iniciativas sin importar su origen, como una forma de aceptar las diferencias de las personas que habitan en la localidad. Sostenibilidad: Responsabilidad en la definición y ejecución de políticas públicas, de tal forma que estas permitan el desarrollo de proyectos estratégicos sin comprometer los recursos naturales de futuras generaciones.

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CAPÍTULO 1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: BIENESTAR SOCIAL

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CAPÍTULO 1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: BIENESTAR SOCIAL

El despliegue estratégico del Plan, hace énfasis en un enfoque poblacional por ciclos de vida, por poblaciones especiales, víctimas del conflicto armado, discapacitados, primera infancia, infancia, adolescencia y familia, jóvenes, adulto mayor, población migrante, étnica, diversa y aquella atendida por el Departamento de la Prosperidad Social - DPS, enfocándose además en los territorios caracterizados con información suministrada por el SISBEN. Esta línea estratégica, conformada por 11 programas y 48 subprogramas, tiene como prioridad el bienestar individual, colectivo y el desarrollo humano; reconoce cada una de las necesidades y sus “satisfactores” como lo diría Malfred Max Neef, sujetos receptores de inversión social, pero también sujetos transformadores, sujetos con conciencia social, autónomos y respetuosos del otro y de sus diferencias, sujetos conocedores de sus derechos y deberes como ciudadanos. Al bienestar social se le llama el conjunto de factores que participan en la calidad de la vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que den lugar a la tranquilidad y satisfacción humana. El bienestar social es una condición no observable directamente, sino que es a partir de formulaciones como se comprende y se puede comparar entre un tiempo o espacio a otro. El bienestar puede aparecer correlacionado con algunos factores económicos objetivos, puede medirse con indicadores como el Índice de Desarrollo Humano – IDH. Esta línea estratégica, asocia servicios de educación, cultura, salud pública, recreación y deporte, con poblaciones que presentan en alguna medida un mayor grado de vulnerabilidad y que requieren ser visibilizadas para generarles mayores oportunidades de inclusión y equidad social, poblaciones como la primera infancia, que son los niños de o a 5 años, infancia de 6 a 13 años, adolescencia de 14 a 16 años, joven de 17 a 27 años, adulto mayor persona de 60 o más años, la mujer, los discapacitados, los migrantes y sus familias, las etnias, la población diversa, además, las víctimas de la violencia y la población que está en pobreza extrema en el municipio de Dosquebradas que según el DPS son 15.281 personas para el 2012. PROGRAMA 1.1: LA CALIDAD EDUCATIVA PILAR FUNDAMENTAL EN DOSQUEBRADAS, EMPRESA DE TODOS. Atendiendo los lineamientos del Ministerio de Educación nuestro municipio, buscará potenciar la calidad educativa, como uno de los pilares fundamentales del Plan de Desarrollo, teniendo en cuenta los avances tecnológicos y potenciando el desarrollo integral del ser humano.

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

La calidad de la educación está relacionada con múltiples factores: las metodologías de enseñanza y aprendizaje, la formación de sus educadores, los sistemas de evaluación implementados, la manera en que están articulados los niveles de formación, los recursos financieros, pedagógicos, didácticos, la capacidad e infraestructura institucional y el marco conceptual y jurídico que organiza y da soporte al sistema educativo, a través del cual se hace explícito que la educación de calidad es un derecho al que todos los ciudadanos deben acceder.

SUBPROGRAMA 1.1.1: TRANSFORMACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA. Con el incremento en la calidad de los resultados de las pruebas Saber e ICFES – PRO, nuestros estudiantes tendrán más oportunidades para acceder a la educación técnica y superior lo que conlleva al desarrollo y crecimiento económico del Municipio.

1.1.1.1.

1.1.1.2.

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.1.2: EDUCACIÓN INICIAL DE CALIDAD PARA LA PRIMERA INFANCIA EN EL MARCO DE UNA ATENCIÓN INTEGRAL. El Ministerio de Educación Nacional, desde el año 2009 ha liderado la formulación e implementación de la política educativa para la primera infancia, en el marco de una atención integral, buscando generar la capacidad para que los niños y niñas menores de 5 años más vulnerables, puedan acceder a una educación inicial que sea pertinente y oportuna. La estrategia nacional 'De Cero a Siempre' que contiene una apuesta para mejorar la calidad de vida de la primera infancia, establece un compendio de oportunidades de protección y atención a esta población.

1.1.2.3.

1.1.2.4.

1.1.2.5. 1.1.2.6.

SUBPROGRAMA 1.1.3: FOMENTAR LA CALIDAD Y PERTINENCIA DE LA EDUCACIÓN INICIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA EN EL MARCO DE UNA ATENCIÓN INTEGRAL. La educación inicial es un proceso continuo y permanente de interacción y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes que posibilitan a los niños y a las niñas menores de seis (6) años potenciar sus capacidades y adquirir competencias para la vida, en función de un desarrollo pleno como sujetos de derechos (Art. 29 de la ley 1098). Es necesario entonces, propiciar para los niños espacios educativos significativos y enriquecidos con diferentes elementos que les permitan interactuar consigo mismo, sus pares, adultos y con el ambiente físico y social que les rodea.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.1.3.7.

1.1.3.8.

SUBPROGRAMA 1.1.4: CALIDAD PARA LA EQUIDAD Se trabajarán estrategias que permitan visibilizar a población vulnerable, grupos étnicos (indígenas, afro y gitanos) y con discapacidad, con el fin de realizar procesos de mejoramiento social, así como, lograr la implementación de programas de calidad que disminuyan las brechas entre lo urbano y lo rural garantizando niveles de equidad.

1.1.4.9.

1.1.4.10.

PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.1.4.11.

1.1.4.12.

Convenios suscritos y ejecutados.

1.1.4.13.

1.1.4.14.

1.1.4.15.

1.1.4.16.

1.1.4.17. Estudiantes caracterizados.

1.1.4.18.

1.1.4.19. Disminuir en 2687 personas, el nĂşmero de analfabetas del Municipio, durante el cuatrienio.

Personas alfabetizadas.

39

8687

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

6000


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.1.5: ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN LOS NIVELES DE PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA. Este subprograma pretende fortalecer el acompañamiento desde la Secretaría de Educación a los establecimientos educativos en el seguimiento y evaluación de pruebas, para la elaboración de los planes de mejoramiento, como una herramienta para los procesos de calidad en el sector educativo.

1.1.5.20.

1.1.5.21.

1.1.5.22.

1.1.5.23.

1.1.5.24.

SUBPROGRAMA 1.1.6: FORMACIÓN CIUDADANA. Se busca que en el Municipio las personas tomen conciencia de sus derechos y deberes para que ayuden a la consolidación de una convivencia más fraterna en las aulas, en los hogares y en todos los ambientes sociales y que sean ciudadanos con capacidad de discernir y con la disposición de participar en la construcción de ciudadanía y de sociedad. Se pretende además, desde el establecimiento educativo, contribuir al desarrollo de sujetos activos, con competencias para la comprensión de sus realidades complejas, que favorezcan la toma de decisiones responsables para: el ejercicio de los derechos humanos en la escuela, el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para una sexualidad sana, placentera y PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

40


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

responsable, la adopción y promoción de estilos de vida saludable, la construcción de cultura ambiental, con el fin de que los niños y jóvenes participen y contribuyan a construir una sociedad más justa , humana e incluyente.

1.1.6.25.

1.1.6.26.

1.1.6.27.

1.1.6.28. Fortalecer las escuelas de Escuelas de padres padres existentes en las 19 fortalecida. instituciones educativas del Municipio.

19

19

SUBPROGRAMA 1.1.7: FORMACIÓN DE DOCENTES Uno de los pilares de la calidad en la educación es brindar una formación a los docentes que responda a las necesidades del contexto escolar, criterios de calidad y de cara a las exigencias que conlleva las nuevas tecnologías de la información y el mundo globalizado, ya que ellos son los principales agentes en el proceso de transformación de la educación.

1.1.7.29.

1.1.7.30.

1.1.7.31.

41

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.1.8: BILINGÜISMO, ABRIENDO PUERTAS PARA UNA SEGUNDA LENGUA. Los avances tecnológicos y la exigencia de la globalización, demanda de las personas el desarrollo de competencias en lengua extranjera ( Inglés) con el fin de poder competir con los mercados internacionales. Se busca que en los próximos cuatro (4) años el Municipio avance en la formación de los docentes de la básica, para poder cimentar las bases sólidas para el aprendizaje del idioma inglés y que los próximos bachilleres puedan competir en el mundo laboral, con la fortaleza de dominar una segunda lengua.

1.1.8.32.

1.1.8.33.

1.1.8.34.

SUBPROGRAMA 1.1.9: MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN MEDIA Y ARTICULACIÓN CON LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y PARA EL TRABAJO. El fomento de la Cultura del Emprendimiento y su formación en el nivel de educación básica y media es de carácter obligatorio, de acuerdo con lo establecido en el (Artículo 13 de la Ley 1014 de 2006). Esto requiere un esfuerzo coordinado y sostenido por parte del establecimiento educativo y el apoyo de la Administración Municipal a través de la Secretaría de Educación, así como una estructura organizacional coherente y dotada de un horizonte institucional, orientado hacia la formación de personas integrales, con proyectos de vida con perspectiva de desarrollo sustentable y con las competencias necesarias para hacer frente a los desafíos del mundo educativo, familiar, productivo y social. En el sector rural se apoyará la Cultura del Emprendimiento, como una herramienta para que los jóvenes no se desplacen a la ciudad a engrosar los cinturones de miseria y puedan consolidar los proyectos pedagógicos productivos, como una alternativa de vida futura y se preparen para ser competitivos.

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

42


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.1.9.35.

1.1.9.36.

1.1.9.37.

1.1.9.38.

SUBPROGRAMA 1.1.10: INNOVACIÓN. Contribuir con la consolidación de competencias para el uso y apropiación pedagógica de las TIC´s, para que los docentes no sólo hagan uso de ellas, sino que las incorporen en su desempeño profesional y al mismo tiempo se encuentren en condiciones de implementar modelos de innovación educativa que permitan la construcción de sentido, para el uso efectivo de las mismas dentro y fuera del aula. También se busca apoyar proyectos de investigación haciendo uso de las redes, de manera que se consoliden nodos pedagógicos por áreas e interacción de los investigadores a través de los programas de COLCIENCIAS.

1.1.10.39.

1.1.10.40.

1.1.10.41.

1.1.10.42.

43

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.1.10.43.

1.1.10.44.

1.1.10.45.

1.1.10.46.

1.1.10.47.

PROGRAMA 1.2: COBERTURA EDUCATIVA. Este programa busca garantizar la continuidad de los estudiantes antiguos en el sistema escolar y el acceso de los nuevos estudiantes que demandan un cupo, con diferentes estrategias como alimentación escolar, kits escolares y transporte para los sectores más vulnerables. Se informará a los padres a través de diferentes medios, los beneficios de la gratuidad de la educación en todos los niveles educativos, con el propósito que no se quede ningún niño(a) en edad escolar sin asistir a la escuela.

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

44


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.2.1: MÁS Y MEJORES ESPACIOS ESCOLARES. Contar con ambientes escolares adecuados para mejorar las condiciones y calidad de vida de los estudiantes y docentes, es una metodología que permite cuantificar, evaluar y calificar el estado de los establecimientos educativos, en relación con estándares de infraestructura (NTC 4595 ICONTEC), como apoyo fundamental a las estrategias de cobertura y calidad educativa. Así mismo, la implementación del Sistema Interactivo de Consulta de Infraestructura Educativa - SICIED, facilita la organización y el diagnóstico real de la misma, y es una herramienta eficiente para la toma de decisiones oportunas, orientadas al mejoramiento continuo de los ambientes escolares.

1.2.1.48.

1.2.1.49.

1.2.1.50.

1.2.1.51.

1.2.1.52.

1.2.1.53.

1.2.1.54.

1.2.1.55.

45

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

PROGRAMA 1.3: EFICIENCIA. La eficiencia está orientada a afianzar el proceso de descentralización educativa, con fundamento en la modernización de la administración y la gestión del sector, para posibilitar el logro de las metas que se plantean en términos de cobertura, calidad y pertinencia. Esto supone una transformación estructural de la educación del Municipio, para propiciar una nueva cultura organizacional y una transformación operativa, para promover nuevas y mejores formas de realizar el trabajo. De acuerdo con las características de la eficiencia, es pertinente entonces, brindar una mejor calidad de información a nuestros clientes tanto internos, como externos. Por esa razón es fundamental racionalizar los procesos, modernizar la infraestructura tecnológica y de comunicaciones y mejorar la calidad y oportunidad de la información sectorial.

SUBPROGRAMA 1.3.1: MODERNIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. La modernización es una iniciativa del Ministerio de Educación que busca que las Secretarías de Educación renueven su gestión y sus estructuras, con procesos orientados al cumplimiento de su misión y con sistemas de información de soporte apropiados, con el fin de prestar un servicio educativo en condiciones eficientes, con transparencia y equidad.

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

46


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.3.1.56.

1.3.1.57.

1.3.1.58.

Sistema de Gestión de la Calidad

1.3.1.59.

1.3.1.60.

1.3.1.61.

SUBPROGRAMA 1.3.2: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y DE SUS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS. El propósito fundamental de esta propuesta está en la consolidación de los procesos de reorganización y fortalecimiento de la Secretaría, para que amplíe su capacidad de apoyo a las instituciones educativas a su cargo.

47

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.3.2.62.

PROGRAMA 1.4: APUESTA CULTURAL PARA TODOS. El municipio de Dosquebradas, a través de la coordinación de cultura, pretende consolidar procesos innovadores, donde se garantice el acceso equitativo a las expresiones culturales en su diversidad, promocionando la identidad cultural, la creatividad, formación y el fortalecimiento de la participación ciudadana.

SUBPROGRAMA 1.4.1: FORMULACIÓN Y AMPLIACIÓN DE POLÍTICAS CULTURALES. La política cultural debe orientarse hacia la recolección de elementos propios de la cultura local, para la realización de un proyecto social incluyente y participativo, de manera tal, que propenda por: la institucionalización, la formación, la creatividad, con miras al fomento de las identidades culturales del Municipio. Además se busca la protección de nuestro patrimonio cultural material e inmaterial y por eso se tendrá en cuenta las directrices nacionales, igualmente, el acuerdo municipal número 012 de octubre 12 del 2010. Teniendo en cuenta la Ley 397, el creador es cualquier persona o grupo de personas generadoras de bienes y productos culturales a partir de la imaginación, la sensibilidad y la creatividad. El gestor cultural, es una persona que impulsa los procesos culturales al interior de las comunidades, organizaciones e instituciones a través de la participación, la democratización y la descentralización del fomento de la actividad cultural. PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

48


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.4.1.63. 1.4.1.64.

1.4.1.65. 1.4.1.66.

1.4.1.67.

1.4.1.68. 1.4.1.69.

SUBPROGRAMA 1.4.2: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA. El municipio de Dosquebradas requiere de escenarios y ambientes acondicionados adecuadamente para adelantar procesos de formación, proyección y promoción de diferentes expresiones artísticas y culturales, en aras de consolidar e institucionalizar programas sólidos.

49

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.4.2.70.

1.4.2.71.

1.4.2.72.

1.4.2.73.

1.4.2.74.

SUBPROGRAMA 1.4.3: PROMOCIÓN, CONSOLIDACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA CREACIÓN ARTÍSTICA Y DEL EMPRENDIMIENTO CULTURAL. Con este subprograma se busca que todos los artistas y gestores culturales del Municipio tengan las herramientas necesarias para consolidar su propuesta artística, a través de la formación y acompañamiento, con el fin de proyectar la identidad cultural del Municipio a nivel local, departamental, nacional e internacional.

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

50


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.4.3.75.

1.4.3.76.

1.4.3.77.

SUBPROGRAMA 1.4.4: INVESTIGACIÓN, VALORACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL. El patrimonio cultural material1 e inmaterial2 del municipio de Dosquebradas requiere ser valorado y salvaguardado, es por esa razón, que se hace necesario realizar la implementación de unas actividades, proyectos y acciones que permitan que todos los ciudadanos del Municipio, se empoderen del valor que éstos poseen y ayuden a su conservación. Además, el municipio de Dosquebradas está comprometido con el Paisaje Cultural Cafetero, pues, este fue declarado por la UNESCO como patrimonio mundial, entendiendo que el paisaje cultural es una parte del territorio, resultado de la acción humana y su influencia sobre factores naturales. El paisaje es el resultado de un proceso histórico natural y cultural de relaciones de una comunidad con un medio ambiente determinado.

1 Son todos los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico. 2 Patrimonio cultural inmaterial es el conjunto de productos y representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como: la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades. Indígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos. (Ley 1185 de 2008, artículo 1°, que modifica el artículo 4° de la Ley 397 de 1997).

51

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.4.4.78.

1.4.4.79.

1.4.4.80. Diseñar e Implementar una estrategia en coordinación con la Gobernación de Risaralda, las universidades facilitadoras del proyecto y el Ministerio de Cultura, que permita darle aplicación al plan de manejo para el Paisaje Cultural Cafetero en el Municipio.

Estrategia diseñada e implementada.

PROGRAMA 1.5: ASEGURAMIENTO CON EQUIDAD. El aseguramiento en salud se define como la administración del riesgo financiero, la gestión del riesgo en salud, la articulación de los servicios que garanticen un acceso efectivo, la garantía de la calidad en la prestación de los servicios de salud y la representación del afiliado ante el prestador y los demás actores sin perjuicio de la autonomía del usuario. En cumplimiento a lo establecido por el Gobierno Nacional el municipio de Dosquebradas debe gestionar los diferentes procesos que permitan la afiliación al régimen subsidiado de la población, que cumpla con los requisitos para acceder a este beneficio y mejorar la accesibilidad al sistema de salud y aumentar la cobertura al Régimen Subsidiado - RS para la población más vulnerable. Este proceso se entiende como el conjunto de actividades a realizar que permite el mayor número de personas afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS. Con el aseguramiento en salud se realizan los procesos necesarios para que la población pobre y vulnerable del municipio de Dosquebradas, acceda a los servicios de salud a que tienen derecho como ciudadanos colombianos. En ese sentido se procura:

   

Mejorar la afiliación al sistema de salud. Administrar el régimen subsidiado. Mejorar las condiciones de calidad en la prestación de los servicios. Fortalecer cada uno de los escenarios en los que la población conviva, para la prevención de riesgos asociados a eventos naturales y/o generados por la red de prestación de servicios. PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

52


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

Sostener sostenidos.

SUBPROGRAMA 1.5.1: IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LA POBLACIÓN A AFILIAR. Se pretende generar un conjunto de actividades que permita identificar un mayor número de personas a afiliar al SGSSS. El proceso de aseguramiento en salud desarrolla actividades necesarias para que la población pobre y vulnerable del municipio de Dosquebradas, acceda a los servicios de salud a que tienen derecho como ciudadanos colombianos, situación por la cual se procura: mejorar la afiliación al sistema de salud, administrar el Régimen Subsidiado, mejorar las condiciones de calidad en la prestación de servicios y fortalecer cada uno de los escenarios en los que la población convive, para la prevención de riesgos asociados a eventos naturales y/o generados por la red de prestación de servicios. Es por lo anterior, además, que el Sistema tiene implementado procesos relacionados con el seguimiento a la aplicación de mecanismos necesarios para garantizar la atención integral, eficiente, oportuna y de calidad por parte de las entidades administradoras a sus afiliados.

1.5.1.81.

Personas inscritas al RS del total de cupos disponibles.

1.5.1.82.

53

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.5.2: ADECUACIÓN TECNOLÓGICA, ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN Y RECURSO HUMANO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA AFILIACIÓN. Con la administración de la afiliación, se busca mejorar y actualizar la información reportada por las diferentes instituciones de salud que hacen parte del Sistema General de Seguridad Social - SGS de manera oportuna y eficiente, además de la educación continua del talento humano, para optimizar los procesos de atención coherentes con las necesidades de la comunidad.

1.5.2.83.

1.5.2.84.

SUBPROGRAMA 1.5.3: INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL FINANCIERO. La inspección, vigilancia y control financiero, se entiende como el conjunto de actividades y acciones encaminadas al seguimiento, monitoreo y evaluación del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Éste sirve para solicitar, confirmar y analizar de manera puntual la información que se requiere sobre la situación de los servicios de salud y sus recursos, así como: la situación jurídica, financiera, técnica-científica, administrativa y económica de las entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Nacional de Salud dentro del ámbito de su competencia.

1.5.3.85.

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

54


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.5.4: INTERVENTORÍA A CONTRATOS DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO. La auditoría en el Régimen Subsidiado es el proceso de evaluación y seguimiento sistemático del cumplimiento y control del aseguramiento de los afiliados y el acceso oportuno y de calidad al Plan de Beneficios, con el fin de promover una mejora continua para alcanzar sus objetivos misionales. Para ello evaluará y hará seguimiento a las entidades territoriales, a las entidades promotoras de salud y a los prestadores de servicios de salud, en lo relacionado con el Régimen Subsidiado. Entre los principales propósitos de la interventoría está: vigilar que la EPS cumpla de manera permanente con las obligaciones frente a los usuarios frente a: los procesos de afiliación, el reporte de novedades, la garantía de acceso a los servicios de salud, la contratación eficiente de la red de prestación de los servicios de salud, el suministro de medicamentos, el pago a la red prestadora de servicios, la satisfacción de los usuarios y la oportunidad en la prestación de servicios de promoción y prevención.

1.5.4.86.Sostener la auditoría

los contratos del régimen subsidiado.

SUBPROGRAMA 1.5.5: ADMINISTRACIÓN DE BASES DE DATOS DE AFILIADOS. La Secretaría de Salud como ente rector de los procesos de aseguramiento en salud, establece pautas con el fin de desarrollar y ejecutar las acciones encaminadas a la afiliación al Régimen Subsidiado en Salud de manera transparente. El Municipio requiere apoyar el desarrollo de programas de atención en salud conforme con los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, para garantizar a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, prevención, protección y recuperación de la salud.3

3 Conforme al artículo 49 de la Constitución Política; postulado que está acorde con el artículo 13 ídem, al señalar: “El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta"; y así mismo, de acuerdo a las competencias asignadas en los artículos 12 de la Ley 10 de 1990, artículo 3, núm. 5, de la Ley 136 de 1994; 44 de la Ley 715 de 2001, correspondiéndole a los municipios en su jurisdicción apoyar el desarrollo de los programas de salud.

55

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.5.5.87. datos

de

SUBPROGRAMA 1.5.6: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y HUMANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO. Este mejoramiento es uno de los cuatro (4) componentes del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad - SOGC, y se define como el mecanismo sistemático y continúo de evaluación y mejoramiento de la calidad, observada con respecto de la calidad esperada en la atención de salud que reciben los usuarios. El Programa de Auditoría para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención en Salud – PAMEC, es la forma a través de la cual, la institución implementa este componente. Para garantizar la integralidad y la participación no sólo en el sector salud, se busca generar estrategias que permitan integrar las acciones que, desde los diferentes sectores y actores de la Administración Municipal, intervengan en pro del mejoramiento de la calidad de vida de la población; haciendo énfasis en los grupos más vulnerables y con dificultades de acceso a los servicios.

1.5.6.88.

1.5.6.89.Adecuar , dotar y poner en funcionamiento la infraestructura física de la Secretaría de Salud. 1.5.6.90.

1.5.6.91.

y construido PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

56


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.5.6.92. Realizar actividades de auditoría externa a la Red Pública sobre Utilización y Cumplimiento de metas a lo contratado para la población pobre y vulnerable en lo no cubierto con subsidios a la Demanda. 1.5.6.93. Realizar asistencia técnica a las IPS (servicios urgencias y hospitalización) para la verificación de adherencia a protocolos, guías o modelos de atención. 1.5.6.94.Implementar una(1) estrategia de Gestión de la Calidad y mejoramiento continuo en todas las instituciones de salud de competencia Municipal. 1.5.6.95.Gestionar la adquisición de una unidad móvil de salud.

Actividades de auditoría externa realizadas a la Porcentaje red pública.

0

100%

Auditorías realizadas a las IPS.

Porcentaje

0

100%

Instituciones con Implementación de Sistema de Gestión de la Calidad – SGC.

Número

0

7

Unidad Móvil gestionada.

Número

0

1

PROGRAMA 1.6: SALUD PÚBLICA. Se concibe la salud pública como el conjunto de políticas que buscan garantizar de una manera integrada la salud de la población, por medio de acciones de salubridad dirigidas tanto de manera individual como colectiva, ya que sus resultados se constituyen en los indicadores que miden las condiciones de vida, bienestar y desarrollo del país. La salud pública por ser responsabilidad del Estado, obliga a los entes territoriales a definir estrategias y programas para lograr las metas establecidas por éste. En ese sentido lo anterior lleva a que se tomen medidas y se desarrollen subprogramas que permitan a través de la interrelación con la comunidad, lograr metas alcanzables y resultados sostenibles en el tiempo, tales como: El Plan de Intervenciones Colectivas – PIC del Municipio de Dosquebradas, el cual incluye un conjunto de acciones, procedimientos y actividades, dirigidas a promover la salud y calidad de vida de la población pobre y vulnerable. Estas acciones son complementarias a las de promoción, prevención y atención previstas en los planes obligatorios de salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Con base en el artículo 17 de la Resolución 425 de 2008, dicho plan plantea tres (3) componentes para la ejecución de los anteriores contenidos: promoción de la salud y calidad de vida, acciones de prevención de los riesgos en salud y vigilancia de la salud pública, todo esto trabajado en la estrategia de Atención Primaria en Salud-APS. Según la declaración de Alma Ata, la Atención Primaria en Salud – APS, consiste en: la asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecnologías prácticas, científicamente fundadas y socialmente aceptables, puestas al alcance de todos los individuos y las familias, así como de la comunidad, mediante su plena participación y a un costo que la comunidad y el país puede soportar. 57

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

Además, debe ser interpretada en el contexto de los siguientes elementos:

 La APS forma parte integral tanto del sistema nacional de salud como del desarrollo social y económico.  Llevando lo más cerca posible la atención de salud al lugar donde vive y trabaja la gente.  Concibe la salud como un derecho humano.  Debe enfrentarse a los determinantes sociales y políticos de la salud. En este orden de las ideas, según Barbara Starfield la Atención Primaria, es aquel nivel del sistema sanitario, accesible a todo nuevo problema o necesidad a lo largo del tiempo, centrada con mayor énfasis en la persona que en la enfermedad y ofrece atención a todos los trastornos (con excepción de los más raros o inhabituales) y coordina e integra además la atención prestada en otros lugares o por otros profesionales.

Fortalecer y ampliar cobertura para Implementar la estrategia de "Atención Primaria en Salud -APS para todos", que integre la red pública y privada y demás actores institucionales y sociales.

SUBPROGRAMA 1.6.1: SALUD INFANTIL. Este subprograma busca considerar la salud de la primera infancia como un principio vital, donde se fomentarán las estrategias desde un enfoque integral, mediante el desarrollo de políticas, planes y programas que contribuyan a romper el círculo vicioso de la pobreza y la desigualdad de oportunidades, con énfasis en la población vulnerable. Igualmente, se pretende mejorar la salud infantil, logrando reducir la tasa de mortalidad en menores de un (1) año, mantener las coberturas de vacunación con todos los biológicos del programa ampliado de inmunizaciones, para así disminuir el riesgo de presentar enfermedades prevalentes en la primera infancia. Además de garantizar el bienestar de los niños y niñas, este subprograma busca fortalecer, desarrollar y evaluar las acciones de: educación, información, comunicación y movilización PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

social, promoviendo los derechos en salud de la infancia y los estilos de vida saludables, apoyados en estrategias de: Atención integral de enfermedades prevalentes en la infancia AIEPI-, Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia - IAMI y el Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI. Las acciones de prevención, en especial la vacunación con los biológicos del esquema del PAI y el mantenimiento de coberturas útiles, minimizará los riesgos y brindarán bienestar al núcleo familiar. Igualmente, la lactancia materna mantendrá ese vínculo afectivo que es el inicio de las relaciones de respeto y por ende, de crianza en ambientes de no violencia garantizando condiciones de calidad de vida.

1.6.1.96.

1.6.1.97. 1.6.1.98.

1.6.1.99.

1.6.1.100. 1.6.1.101.

1.6.1.102.

1.6.1.103.

1.6.1.104.

59

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.6.2: SALUD NUTRICIONAL Este subprograma busca disminuir la problemática de inseguridad alimentaria en el Municipio, teniendo en cuenta los ejes de la política nacional y los Objetivos del Milenio, que hacen referencia a: disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento o uso biológico, calidad e inocuidad de los alimentos. La nutrición es el proceso biológico en el que los organismos asimilan y utilizan los alimentos y los líquidos para el funcionamiento, el crecimiento y el mantenimiento de las funciones normales. Además, es la relación entre los alimentos y los líquidos con la salud y la enfermedad, especialmente en la determinación de una dieta óptima.

1.6.2.105.

PSA. 1.6.2.106. 1.6.2.107.

1.6.2.108.

1.6.2.109.

7.2% 1.6.2.110.

2.7%

1.6.2.111.

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

60


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.6.2.112.

PSA. 1.6.2.113.

1.6.2.114.

1.6.2.115.

SUBPROGRAMA 1.6.3: SALUD ORAL. Este subprograma pretende continuar con la estrategia de orientación y atención a los servicios de salud bucal para la población del municipio de Dosquebradas y mejorar los hábitos higiénicos como rutina de cuidado diario desde el nacimiento, primera infancia, infancia y adolescencia. La importancia de salud oral, radica en que canaliza la mayor carga global de la morbilidad oral, teniendo en cuenta los costos relacionados con su tratamiento y la imposibilidad de aplicar medidas eficaces de prevención. La mayoría de las enfermedades orales se asocian con determinados factores de riesgo, como la falta de higiene buco-dental, alimentación inadecuada y educación. La atención preventiva en salud constituye un conjunto de actividades con efecto comprobado científicamente sobre el individuo, encaminadas a mantener la salud bucal y disminuir la presencia de las principales patologías orales en la población. En el municipio de Dosquebradas se debe promocionar la salud bucal, prevenir las principales enfermedades bucales detectadas, intervenir con acciones emergentes y remitir a las unidades operativas los casos que se requiera.

61

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

Con un examen bucal cuidadoso se puede detectar deficiencias alimenticias así como algunas enfermedades incluyendo infecciones microbianas, desórdenes inmunes, lesiones, y cáncer oral. Los tejidos orales también proporcionan información sobre las condiciones de órganos y de sistemas de las partes menos accesibles del cuerpo, por ejemplo, las glándulas salivales son un modelo de las glándulas exocrinas y un análisis de la saliva puede proporcionar hallazgos importantes sobre la salud o la enfermedad general.

1.6.3.116. Adoptar la política nacional para el diseño e implementación de la política municipal de salud bucal, involucrando la red de prestadoras de salud. 1.6.3.117. Realizar un diagnóstico sobre la situación de salud bucal en la población de primera y segunda infancia en el Municipio.

Empresas prestadoras de salud bucal con la política municipal adoptada e implementada

1.6.3.118. Ampliar la cobertura de atención de personas en servicios de salud bucal del municipio. 1.6.3.119.Promover la implementación de los cepilleros en las escuelas saludables como una estrategia de salud bucal tanto en el área urbana como rural. 1.6.3.120.Capacitar agentes comunitarios en AIEPI clínico odontológico. 1.6.3.121. Establecer y ejecutar una (1) estrategia de promoción a los padres y cuidadores de niño(a)s y adolecentes en factores protectores para la salud bucal 1.6.3.122. Vigilar el cumplimiento de la norma técnica de atención preventiva en salud bucal por parte de las IPSs y ESE, de acuerdo con el Plan de Salud Bucal Municipal. 1.6.3.123. Disminuir en un tres (3%) el Cariado Opturado Perdido-COP en la población Dosquebradense.

PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|

Indicadores de COP disminuidos

62

60%


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.6.3.124. Fortalecer a la ESE Santa Mónica del Municipio para la ampliación de la atención en salud bucal. 1.6.3.125. Desarrollar una estrategia de Información, Educación y Comunicación - IEC para las gestantes, sobre la importancia de la salud bucal en el control prenatal y su impacto en el control del riesgo de la preeclampsia. 1.6.3.126. Capacitar el 50% del personal de odontología de la red pública por intermedio de la estrategia AIEPI clínico odontológico.

SUBPROGRAMA 1.6.4: SALUD MENTAL. La salud mental suele ser definida como el estado de equilibrio entre una persona y su entorno socio-cultural, garantizándole al individuo su participación laboral, intelectual y social, para alcanzar bienestar y calidad de vida. Este subprograma, busca promover el desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario, orientadas a mejorar las competencias de los individuos, las familias y la comunidad, en la promoción de la salud mental y la prevención y control de la violencia intrafamiliar.

1.6.4.127. Adoptar e implementar la política nacional de salud mental y de reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas - SPA

1.6.4.128. Disminuir la prevalencia de trastornos por sustancias psicoactivas SPA en jóvenes mayores de 18 años. 1.6.4.129. Fortalecer las estrategias de mitigación y superación de los daños causados por el consumo de SPA a través de la movilización y cooperación intersectorial.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.6.4.130.Gestionar y apoyar la implementación del CADRI- Centro de Atención para la Drogadicción de Risaralda en el municipio de Dosquebradas.

Centro gestionado y apoyado.

1.6.4.131. Garantizar la asistencia técnica, vigilancia y control de instituciones prestadoras de servicios de salud, para el cumplimiento de los planes de mejoramiento, de acuerdo con las normas técnicas, guías y protocolos de atención integral en salud mental. 1.6.4.132. Adoptar e implementar la estrategia de Atención Primaria en Salud Mental.

SUBPROGRAMA 1.6.5: SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. El Municipio trabará en procura de mejorar la salud sexual y reproductiva, porque entiende que cuando existen políticas claras sobre el tema la población puede: · Disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos. · Tiene la posibilidad de ejercer el derecho a procrear o no, y la libertad para decidir el número y espaciamiento de los hijos. · Tiene derecho a tener información que posibilite la toma de decisiones libres e informadas y sin sufrir discriminación, coerción o violencia. · Es libre para el acceso de elección de métodos de regulación de la fecundidad, seguros, eficaces, aceptables y asequibles. · Tiene derecho a recibir servicios adecuados de atención a la salud que permitan embarazos y partos sin riesgos. · Acceder a servicios y programas de calidad para la promoción, detección, prevención y atención de todos los eventos relacionados con la sexualidad y la reproducción, independientemente del sexo, edad, etnia, clase, orientación sexual o estado civil de la persona, teniendo en cuenta sus necesidades específicas de acuerdo con su ciclo vital. La salud sexual y reproductiva es uno de los temas que genera mayor impacto en la población, ya que las infecciones de trasmisión sexual del Virus de la Inmunodeficiencia Humana – VIH – Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida - SIDA, son las más frecuentes y representan problemas prioritarios de salud pública; dada su alta carga de morbilidad. La sexualidad y reproducción está íntimamente ligada a la calidad de vida, tanto en el ámbito individual como social y se refiere a un estado general de bienestar físico, mental y social, donde se marcan los aspectos relacionados con la sexualidad y se ejercen los derechos sexuales y reproductivos. PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.6.5.133.

1.6.5.134.

1.6.5.135. Disminuir en un punto porcentual la transmisión materno - infantil del VIH. 1.6.5.136. Mejorar la oportunidad en la detección de cáncer de cuello uterino (detectados in situ).

0.59%

0.585%

2.9%

1.9%

58.3%

1.6.5.137.

9.4 x 100000

7x 100000

1.6.5.138. Aumentar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre la población adolescente sexualmente activa 1.6.5.139.

SUBPROGRAMA 1.6.6: ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES Este subprograma pretende promover hábitos saludables de vida, porque reconoce que la morbilidad y la mortalidad de los adultos mayores difieren del resto de la población en general, debido al peso que para ellos tiene las enfermedades no transmisibles, crónicas y degenerativas tales como las cardiovasculares y las neoplasias.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

Cabe agregar, que estas enfermedades fueron responsables del 12.6% del total de discapacidad ajustada años de vida - AVISA en 1991, ubicándose en el segundo lugar en la carga de enfermedad del país después de los homicidios. En forma paralela, la tasa de mortalidad por cáncer pasó de 49.4 x 100000 en 1960 a 63.1 x 100000; ubicándose esta patología, en el tercer lugar de mortalidad general, después de las muertes por causas violentas y enfermedad cardiovascular. Referente a las enfermedades crónicas y algunos factores de riesgo asociados con los estilos de vida, cabe destacar que las crónicas no transmisibles ocupan el primer puesto entre las principales causas de enfermedad y muerte de la población colombiana, sobrepasando, incluso, las causadas por violencia y accidentes.

1.6.6.140. Aumentar la prevalencia de actividad física global en adolescentes entre 13 y 17 años. 1.6.6.141. Aumentar la prevalencia de actividad física mínima en adultos entre 18 y 64 años. 1.6.6.142. Aumentar la detección de casos de tuberculosis pulmonar por baciloscopia a la población estimada en el Municipio.

26.5%

42.7%

1.6.6.143. Garantizar la asistencia técnica, vigilancia y control a las instituciones prestadoras de servicios de salud en protocolos, manuales para hipertensión, diabetes, tuberculosis, entre otros. 1.6.6.144. Aumentar la prevalencia de actividad física global en niños y niñas entre 6y 12 años.

26.2%

SUBPROGRAMA 1.6.7: DISCAPACIDAD. Se entiende por persona con discapacidad, aquella que tiene limitaciones o deficiencias en su actividad cotidiana y restricciones en la participación social por causa de una condición de salud, o de barreras físicas, ambientales, culturales, sociales y del entorno cotidiano. Como tales tenemos: discapacidad física, visual, auditiva, múltiple, entre otras. En tal sentido el Municipio requiere implementar decididamente la política pública de discapacidad ajustada a la política departamental, teniendo como referente la Ley 1145 de 2007, por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad. Así mismo, se requiere el fortalecimiento del Comité de Discapacidad en el Municipio e implementar el Centro Integral de Discapacidad, con apoyo técnico y financiero. PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

El objetivo propuesto para este subprograma es promover la autonomía, para que las personas con discapacidad se beneficien de todas las políticas en igualdad de oportunidades, reconociendo la discapacidad como un componente de la diversidad humana, favoreciendo de este modo, la cohesión en una sociedad compleja.

1.6.7.145. Adoptar las directrices del nivel Nacional e implementar la política pública de discapacidad en el Municipio. 1.6.7.146. Levantar la línea base del estado de discapacidad de la población de Dosquebradas. 1.6.7.147. Establecer la estrategia para coordinar el apoyo técnico y logístico a la población con discapacidad reportada en el DPS por ciclos de vida.

1.6.7.148. Gestionar y adecuar el Centro Integral para la Discapacidad.

1.6.7.149. Promover la accesibilidad de las personas con discapacidad a instituciones y establecimientos públicos.

1.6.7.150. Desarrollar y diseñar campañas de divulgación de los derechos en salud de las personas con discapacidad del Municipio.

Campañas realizadas para la divulgación de los derechos en salud de las personas en situación de discapacidad.

1.6.7.151. Garantizar la asistencia técnica, vigilancia y control a las instituciones prestadoras de servicios de salud en protocolos, manuales para discapacidad. 1.6.7.152. Atender integralmente a niños y niñas con discapacidad. 1.6.7.153. Apoyar la realización de las primeras olimpiadas para personas con discapacidad.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.6.8: PROMOCIÓN SOCIAL. El objetivo es fomentar las capacidades y generar en los individuos y las comunidades las oportunidades para que sean capaces de identificar y satisfacer sus necesidades en salud, cambiar o adaptarse al medio ambiente, asumir estilos de vida que reduzcan su vulnerabilidad y participar en el control social para la mejoría de las condiciones del entorno. En el proceso de promoción social, las actividades se orientan a la conformación, consolidación y capacitación de las organizaciones sociales para la participación social en salud, entre las que se cuentan: asociaciones de usuarios, comités de participación social en salud COPACOS, comités de veeduría en salud. Por las consideraciones anteriores, el Municipio deberá orientar acciones comunicativas y formativas de la promoción social y acciones de salud en la “Red para la superación de la pobreza extrema – Red Juntos”, tendientes a prevenir los riesgos y garantizar la atención de poblaciones especiales, tales como: población víctima del conflicto armado, población discapacitada, adultos mayores, mujeres gestantes, población indígena, afrodescendiente, población infantil, adolescentes y jóvenes; además, de impulsar acciones educativas de carácter no formal dirigida a: técnicos, profesionales y líderes comunitarios, entre otras, sobre los diferentes aspectos del autocuidado.

1.6.8.154. Implementar el Plan Municipal de Reducción del Consumo de Sustancias psicoactivas ( PMRCSP).

Plan de Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas implementado

1.6.8.155.

33%

SUBPROGRAMA 1.6.9: GESTIÓN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD PÚBLICA. La vigilancia en salud pública es un proceso continuo y sistemático de recolección, análisis y divulgación de los datos en salud, con miras a su utilización oportuna en la prevención y control de enfermedades. Tiene por objeto orientar el quehacer en salud pública y la toma de decisiones para garantizar la salud colectiva. PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.6.9.156. Garantizar apoyo logístico requerido para la detección, notificación, investigación e intervención de los eventos de interés en salud pública. 1.6.9.157. Realizar Vigilancia epidemiológica de eventos de interés en salud pública definidos por el nivel nacional. 1.6.9.158. Implementar el Sistema Único de Información SIU del sector salud, articulado al Sistema de Información Municipal SIM 1.6.9.159. Realizar reuniones de COVES a nivel Municipal posterior a la unidad de análisis, complementando con el COVES institucional. 1.6.9.160. Garantizar la asistencia técnica, vigilancia y control a las instituciones prestadoras de servicios de salud en recolección primaria de datos, clasificación de los casos y el manejo de los eventos de vigilancia.

SUBPROGRAMA 1.6.10: ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y ZOONOSIS. El concepto zoonosis es aplicable para denominar a las enfermedades que se transmiten entre los animales y el hombre, y las enfermedades transmitidas por vectores –ETV, estas últimas se dan entre vectores y el hombre y la intoxicación por picadura de animales ponzoñosos. Este subprograma, aborda actividades de organización, difusión y vigilancia en la parte urbana y rural del Municipio, para la prevención y control de enfermedades zoonóticas como: la brucelosis, la rabia, la leptospirosis, entre otras. Pretende además reducir y mantener bajo control epidemiológico las enfermedades transmitidas por vectores, entre las cuales se encuentran la malaria, la arbovirosis, la enfermedad de chagas y el dengue, entre otras.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

INDICADOR METAS DE PRODUCTO

NOMBRE

1.6.10.161. Adoptar e implementar la política nacional de salud Estrategia de Gestión Integrada (EGI) 2012-2021 con énfasis en dengue y dengue grave. 1.6.10.162.

1.6.10.163. 1.6.10.164. 1.6.10.165. 1.6.10.166.

1.6.10.167. Diseñar e implementar una estrategia integral que permita generar una cultura de respeto por la vida de los animales, su cuidado y protección; basados en los protocolos Nacionales e Internacionales. 1.6.10.168. Disminuir la incidencia del dengue y otras Enfermedades Transmitidas por Vectores en el Municipio. 1.6.10.169. Intervenir espacios en el riesgo de transmisión de enfermedades asociadas a roedores y artrópodos en áreas de riesgo. 1.6.10.170. intervenir espacios en el riesgo de transmisión de enfermedades asociadas a roedores y artrópodos en áreas de riesgo. 1.6.10.171. intervenir espacios en el riesgo de transmisión de enfermedades asociadas a roedores y artrópodos en áreas de riesgo. 1.6.10.172. Realizar visitas de campo, investigar y prevenir accidentes rábicos, mordeduras por roedores y casos de leptospirosis durante el cuatrenio. 1.6.10.173. Realizar acciones de zoonosis con énfasis en la tenencia responsable de mascotas. 1.6.10.174. Realizar censo de la población canina y felina del municipio de Dosquebradas, que alimente el sistema SIRAD. 1.6.10.175. Realñizar campañas para promover la participación social en prevención. PLAN DE DESARROLLO

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UNIDAD DE MEDIDA

LÍNEA BASE

META 2012 – 2015


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.6.11: PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES. El objetivo es minimizar la pérdida de bienestar evitando, mitigando o reduciendo al mínimo la probabilidad de daño, mediante intervenciones compartidas entre el Estado, la comunidad, las entidades promotoras de salud - EPS, las administradoras de riesgos profesionales - ARP y los sectores cuyas acciones tienen incidencia en la salud de las personas. Para tales efectos el Municipio deberá garantizar la promoción, prevención, vigilancia sanitaria y control de riesgos profesionales que afecten la salud humana, el hábitat y el ecosistema, actuando sobre los determinantes de la salud, en pro del mejoramiento de la calidad de vida de la población dosquebradense, con enfoque diferencial. Así mismo se encargará de coordinar y articular intra y extra sectorialmente la formulación y evaluación de las medidas tomadas en la materia.

1.6.11.176. Fomentar en las empresas, actividades de: promoción de la salud y reorientación a los servicios de prevención de riesgos de la salud y riesgos profesionales ocupacionales en las poblaciones afiliadas a las Administradoras de Riesgos Profesionales- ARP, durante el cuatrenio. 1.6.11.177.

1.6.11.178. Garantizar las asistencia técnica, vigilancia y control a las instituciones prestadoras de servicios de salud, en recolección primaria de datos, clasificación de los casos y el manejo de los eventos de vigilancia.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.6.12: SEGURIDAD SANITARIA Y MEDIO AMBIENTE. El concepto seguridad sanitaria y medio ambiente se define como el conjunto de actividades proactivas y reactivas necesarias para reducir en todo lo posible, la vulnerabilidad a incidentes agudos de salud pública capaces de poner en peligro la salud colectiva. El subprograma tiene como objetivo promover y apoyar esfuerzos de carácter político, técnico y social, tendientes al mejoramiento y conservación del ambiente como estrategia para mejorar las condiciones de salud y la calidad de vida de los dosquebradenses.

1.6.12.179.

1.6.12.180.

1.6.12.181.

1.6.12.182. Garantizar que las Instituciones Prestadoras de Salud IPS del Municipio cumplan con el manejo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS.

1.6.12.183. Lograr que: 1000 establecimientos población identificada, 500 empresas, siete (7) supermercados, dos (2) cementerios, 30 unidades residenciales, sujetos seleccionados por su riesgo, cumplan con la legislación sanitaria vigente.

PLAN DE DESARROLLO

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Sujetos seleccionados cumpliendo la legislación sanitaria.

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.6.12.184. Vigilar y controlar los establecimientos expendedores de alimentos de alto y bajo riesgo complementando con la capacitación de manipuladores de alimentos, en cumplimiento de los decretos 3075 de 1997 y 1500 de 2005(120 establecimientos de alto riesgo y 1000 de bajo riesgo).

PROGRAMA 1.7: PROPICIANDO ESTILOS DE VIDA SALUDABLES EN LA EMPRESA DE TODOS. El programa busca promover y fortalecer las áreas del deporte, recreación, educación física, actividad física y aprovechamiento del tiempo libre, así como construir y adecuar la infraestructura deportiva y recreativa para el mejoramiento de la calidad de vida y el acceso de todos los ciudadanos en igualdad de condiciones, mediante el diseño de programas que incluyan los diferentes sectores poblacionales del Municipio, según ciclos de vida en función del desarrollo humano, la convivencia y la paz. Igualmente elaborar y articular una política pública para el deporte, la recreación y la actividad física en el municipio de Dosquebradas.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

Elaborar y articular una política del deporte, la recreación y la actividad física en el municipio de Dosquebradas. Promover y fortalecer las áreas de deporte, recreación, educación física, actividad física, aprovechamiento del tiempo libre.

Áreas del deporte, recreación, educación física, actividad física promovidas y fortalecidas.

SUBPROGRAMA 1.7.1: DEPORTE ESCOLAR Y SOCIAL COMUNITARIO. Promueve la práctica y disfrute de las diferentes disciplinas deportivas en las instituciones educativas y comunidad en general, con especial énfasis en la primera infancia, segunda infancia, adolescencia y juventud. Busca generar espacios de sana competencia, estructurando un medio de integración entre las instituciones educativas y la detección de talentos para la conformación de selecciones que representen al Municipio en las diferentes disciplinas deportivas. Además, se seleccionan a los participantes que representan a Dosquebradas en la versión departamental. A nivel comunitario tiene como fin, generar un espacio de integración, esparcimiento, recreación y desarrollo físico de los ciudadanos, entre barrios, comunas y veredas, fortaleciendo en las personas los valores, el trabajo en equipo y la sana convivencia en el entorno.

PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.7.1.185.

1.7.1.186.

1.7.1.187.

1.7.1.188.

SUBPROGRAMA 1.7.2: FORTALECIMIENTO Y APOYO AL DEPORTE ASOCIADO Y COMUNITARIO. Se busca brindar equidad, control y transparencia en la distribución de los recursos como apoyo a los clubes particulares, institucionales y comunitarios, de modo que se fortalezca el proceso de formación de deportistas y se evite el lucro individual de líderes deportivos. Igualmente se pretende brindar apoyo a las organizaciones del deporte asociado y comunitario, a través de capacitación a monitores, entrenadores, presidentes de juntas y clubes, e integrantes de comités municipales de deporte, con el fin de fomentar la formación deportiva integral, lo cual facilita la conformación de escuelas y nuevos clubes deportivos y promotores.

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PLAN DE DESARROLLO

|2012 - 2015|


DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.7.2.189.

1.7.2.190.

1.7.2.191.

1.7.2.192.

1.7.2.193.

1.7.2.194.

1.7.2.195.

SUBPROGRAMA 1.7.3: ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVA. Tiene como objetivo vincular a los niños que no tienen capacidad económica para pagar una mensualidad en un club deportivo, comprar un uniforme y asistir a eventos. Estas escuelas serán dirigidas por la Dirección Operativa de Deportes, garantizando la implementación deportiva y el recurso humano idóneo en diferentes disciplinas, que consolide un proceso de formación exitoso. Se pretende formar a los niños y niñas en diferentes disciplinas y servir como estrategia de ocupación del tiempo extraescolar y tiempo libre de la población infantil y adolescente, en pro del desarrollo de sus potencialidades físicas y cognitivas, generando para el municipio de Dosquebradas una base deportiva en las categorías menores. PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.7.3.196.

1.7.3.197.

SUBPROGRAMA 1.7.4: RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD FÍSICA DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS. Este subprograma pretende motivar y apoyar a los diferentes sectores poblacionales en la práctica de actividades recreativas y de actividad física, con el fin de fortalecer la inclusión del adulto mayor, personas discapacitadas, víctimas del conflicto armado, jóvenes en alto riesgo, comunidad diversa (LGTB) y grupos étnicos. Igualmente, se busca diseñar y ejecutar actividades para atender a los niños de primera infancia, niños entre 7 a 13 años, jóvenes y adultos de las diferentes comunas del Municipio, haciendo especial énfasis en aquellas dónde los indicadores sociales son más bajos.

1.7.4.198.

1.7.4.199.

1.7.4.200. Fortalecer las actividades recreativas para niños(a)s de hogares comunitarios.

1.7.4.201.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.7.5: CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA MULTIMODAL DEPORTIVA Y RECREATIVA. Este subprograma busca optimizar la infraestructura deportiva y recreativa del Municipio, adecuando y mejorando los escenarios existentes y construyendo nuevos, con características multimodal, que permitan la práctica de diversos deportes en zonas geográficamente estratégicas, que beneficien al mayor número posible de habitantes, propiciando así espacios para la práctica de la actividad física, la recreación y el deporte.

1.7.5.202.

1.7.5.203.

1.7.5.204.

1.7.5.205. Formular diseñar y ejecutar por lo menos dos (2) alianzas, con gestión de recursos departamentales, nacionales e internacionales.

PROGRAMA 1.8: GERENTES PARA LA GARANTÍA Y RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA. De acuerdo con la normativa existente, es deber de las administraciones municipales garantizar, proteger y restablecer los derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia, la mujer y la familia, para ello debe incluirse dentro del Plan de Desarrollo las alternativas prioritarias que deberán atender y determinar las estrategias que se implementarán, siendo indispensable su ejecución desde las perspectivas de derechos y enfoque diferencial para su reconocimiento.

PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.8.1: NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES SIN VULNERACIÓN DE DERECHOS. Se hace necesario reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho. El conocimiento, acatamiento y respeto de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes crea mejores condiciones para su crecimiento y desarrollo, así como la construcción de una nueva cultura de atención integral para la primera infancia, infancia y adolescencia, que se convierte en el punto de partida de una sociedad más justa, equitativa e incluyente.

1.8.1.206. Ampliar la atención familiar en escuelas de familia en 10 puntos en el cuatrenio. 1.8.1.207. Establecer 10 hogares FAMI en el cuatrenio en el municipio de Dosquebradas. 1.8.1.208. Crear y fortalecer 15 clubes juveniles y 15 pre-juveniles el cuatrenio para el municipio de Dosquebradas.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.8.1.209. Crear una red de apoyo para el fortalecimiento del vínculo afectivo a las adolescentes y jóvenes gestantes del municipio de Dosquebradas. 1.8.1.210. Atender 500 niños y niñas y sus familias en la promoción de comportamientos pro-sociales en el marco de la política HAZPAZ. 1.8.1.211.

1.8.1.212. Construir una red de hogares de paso para la atención integral de niños y niñas y adolescentes con vulneración de derechos en el municipio de Dosquebradas en el cuatrenio. 1.8.1.213.

1.8.1.214.

1.8.1.215.

1.8.1.216.

1.8.1.217.

PROGRAMA 1.9: RED UNIDOS. Juntos (hoy UNIDOS) es la estrategia del Estado colombiano para la reducción de la pobreza extrema en la que participan 19 entidades del sector público. Este es el mecanismo central para cumplir ampliamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio. PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

UNIDOS, es la segunda fase de la Red JUNTOS reforzada. La misión de la Red Unidos es promover acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad y la pobreza extrema en Colombia. La Red Unidos continúa operando bajo el mismo esquema y lineamientos de la Red Juntos, pero tendrá nuevos elementos como la promoción de la innovación social y la participación comunitaria, y el abordaje de trampas de desarrollo local bajo el marco de convergencia regional.

SUBPROGRAMA 1.9.1: DOSQUEBRADAS – UNIDOS. En coordinación con la estrategia nacional, el municipio de Dosquebradas plantea como propósito fundamental la atención y acompañamiento de la población vulnerable y familias en situación de pobreza extrema, identificadas por la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema- ANSPE.

1.9.1.218. Incrementar en siete (7) puntos porcentuales el indicador de cobertura de las familias en pobreza extrema con documentos de identidad, hombres con libreta militar y familias registradas en la base de datos de SISBEN. 1.9.1.219. Promover que el adulto mayor cuente con una fuente de ingreso o sustento económico. 1.9.1.220. Promover la vinculación laboral a familias UNIDOS.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.9.1.221. Garantizar a los niños(a)s menores de 5 años de la red UNIDOS el acceso a algún programa de atención integral en cuidado nutrición y educación inicial. 1.9.1.222. Lograr que los niños(a)s, adolescentes y jóvenes de la red UNIDOS accedan al ciclo básico de educación, incluida la población con discapacidad. 1.9.1.223. Incrementar el índice de alfabetismo en adultos que hacen parte de la red UNIDOS. 1.9.1.224. Disminuir el número de niños(a)s menores de 15 años de la red UNIDOS vinculado a actividades laborales. 1.9.1.225. Promover la preparación en educación superior a la población vinculada a la red UNIDOS. 1.9.1.226. Vincular a personas en pobreza extrema (red UNIDOS) al Sistema de Seguridad Social en Salud. SSSS. 1.9.1.227. Lograr que personas en pobreza extrema (red UNIDOS) accedan a los programas de prevención y promoción de la salud. 1.9.1.228. Promover que familias en pobreza extrema (red UNIDOS) practiquen hábitos saludables de alimentación y accedan de manera oportuna a los alimentos. 1.9.1.229. Beneficiar a familias en pobreza extrema a través de subsidios de vivienda nueva, mejoramientos, construcción en sitio propio y asesoramiento.

PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.9.1.230. Reducir los niveles de violencia intrafamiliar y la ocurrencia de hechos relacionados con abuso sexual en las familias UNIDOS. 1.9.1.231. Lograr que personas UNIDOS participen en los espacios de aprovechamiento del tiempo libre ofertados por el Municipio. 1.9.1.232.

1.9.1.233. Promover la vinculación de las familias UNIDOS al sistema financiero y generar cultura de ahorro. 1.9.1.234. Promover que familias red UNIDOS en pobreza extrema conozcan las rutas de atención de los servicios de justicia y accedan a estos de manera oportuna y eficaz.

PROGRAMA 1.10: DOSQUEBRADAS EMPRESA SOCIAL E INCLUYENTE. Para el municipio de Dosquebradas, es de vital importancia generar espacios de participación e inclusión que permitan el fortalecimiento del tejido social y la atención de necesidades prioritarias de la población juvenil, adulto mayor, equidad de género, población con discapacidad, población LGBT y grupos étnicos. Para entender lo que el término inclusión significa, deberíamos empezar por definir la acción de incluir, la cual, supone contener algo o alguien dentro de otra cosa, espacio o circunstancia específica. La inclusión, entendida desde un punto de vista social, tiene que ver con el trabajo que diferentes personas realizan a diario para asegurar que grandes sectores de la sociedad no queden por fuera de ésta y eviten entonces entrar en una espiral de violencia, delincuencia y extrema pobreza. La inclusión social significa integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, edad, género, etnia, actividad, condición socio-económica o condición física. Normalmente, la inclusión social se relaciona con los sectores más humildes, pero también puede tener que ver con minorías discriminadas.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 1.10.1: DOSQUEBRADAS UNA EMPRESA JOVEN. La juventud es el período de vida que normalmente toma lugar entre la niñez y la adultez. De acuerdo con lo establecido por los organismos de las Naciones Unidas, a la hora de determinar exactamente el lapso de años en los que acontece la juventud, podríamos decir que ésta ocurre entre los 17 y los 27 años, siendo por lo tanto una de las etapas más importantes de la vida al definir intrínsecamente a la persona, sus intereses, sus proyectos y sus relaciones con el mundo que la rodea. Existe una gran dificultad para definir el término juventud, debido a que éste se refiere a un conjunto social muy heterogéneo, ya sea por una condición de hábitat (rural o urbano), por una condición socioeconómica, por pertenencia a un subgrupo de edad, nivel educativo, madurez psicológica y por las propias diferencias que se manifiestan entre las mujeres y los hombres. La juventud forma un colectivo social heterogéneo donde cada subgrupo desea diferenciarse del resto y de los adultos. Los jóvenes buscan desarrollar un sentido de pertenencia y por eso, se agrupan con sus pares.

PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

1.10.1.235.Implementar la Política Pública de la juventud. 1.10.1.236. Crear la escuela de líderes juveniles.

1.10.1.237. Crear seis (6) unidades productivas dos (2) rurales, cuatro (4) urbanas para los jóvenes en el Municipio. 1.10.1.238. Implementar la tarjeta Joven en el Municipio. 1.10.1.239.

1.10.1.240.

1.10.1.241. Adecuar un espacio que permita el despliegue de las metas de juventud en el Municipio.

SUBPROGRAMA 1.10.2: EL ADULTO MAYOR EN EL CORAZÓN DE LA EMPRESA DE TODOS. En el Municipio de Dosquebradas el adulto mayor es considerado como aquella persona que cuenta con 60 años de edad o más. A criterio de los especialistas de los Centros Vida, una persona podrá ser clasificada dentro de este rango, siendo menor de 60 años y mayor de 55, cuando sus condiciones de desgaste vital y psicológico así lo determinen. De igual manera, para algunos programas como: el Programa de Protección Social al Adulto Mayor - PPSAM y Juan Luis Londoño de la Cuesta, pueden ser incluidas las personas con las siguientes características: mujeres de 52 años en adelante y hombres a partir de los 57 años. De acuerdo con el diagnóstico realizado este subprograma pretende: una implementación efectiva de la política pública, la articulación y coordinación efectiva de las instituciones, creación de proyectos productivos y empresariales, la ampliación de los espacios y programas de recreación, cultura y lúdica y mejoramiento de la calidad de vida. Todo esto va dirigido a favorecer a la población adulto mayor del municipio de Dosquebradas. 85

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1.10.2.242. Adoptar las directrices de la Política Pública del Adulto Mayor en el municipio de Dosquebradas, e iniciar su implementación. 1.10.2.243. Ampliar la cobertura del Plan de Seguridad Alimentaria Nutricional a la población adulto mayor que incluya (paquete alimentario y una formación en mejores hábitos de vida sana). 1.10.2.244. Crear un Directorio Institucional de las entidades públicas, privadas, comunitarias y familiares que brinden atención integral al adulto mayor. 1.10.2.245.

1.10.2.246. Realizar cuatro (4) muestras empresariales con el adulto mayor. 1.10.2.247. Fortalecer técnica y logísticamente el Consejo de Adulto Mayor. 1.10.2.248. Crear el banco de ayudas técnicas para el adulto mayor con discapacidad. 1.10.2.249. Crear la Red de instituciones que atienden la población de adulto mayor. 1.10.2.250. Atender integralmente a la población del adulto mayor en situación de abandono en los Centros de Bienestar. 1.10.2.251. Ampliar la cobertura en atención al adulto mayor en situación de pobreza extrema. 1.10.2.252. Adecuar los parques y espacios recreativos para uso y disfrute del tiempo libre del adulto mayor. 1.10.2.253. Implementar una estrategia de autosostenibilidad del club del adulto mayor, con el fin de mejorar ingresos para el mismo e incorporar las familias a dicho centro.

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SUBPROGRAMA 1.10.3: EL HOMBRE Y LA MUJER EN IGUALDAD DE DERECHOS. La equidad de la mujer es entendida como la participación igualitaria en todas las oportunidades y como proyecto de vida en términos de dignidad humana y calidad de vida, fundamentada en la autonomía, derechos y libertad de todos y todas. En tanto que se procure por promover y garantizar a las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos políticos, civiles, económicos, sociales y culturales y el desarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades les permitirá participar activamente en todos los campos de la vida política de la región y la nación. Las mujeres deben ser consideradas como agentes y beneficiarias del cambio. Invertir en sus capacidades y en el fortalecimiento de sus opciones son fines valiosos en sí mismos y el plan Dosquebradas “Empresa de Todos” así lo considera. Se trata de hacer una reflexión respecto al tema, introduciendo la política pública de género de forma transversal en todos los temas tratados, porque somos conscientes que mientras persista la desigualdad es muy difícil alcanzar mejores niveles de desarrollo.

1.10.3.254.Adoptar la política pública de género e iniciar su implementación. 1.10.3.255. Consolidar logística y técnicamente el Consejo Comunitario de Mujeres. 1.10.3.256. Apoyar técnica y financieramente por lo menos cuatro (4) ideas de negocio en las comunas y corregimientos del Municipio generada por mujeres. 1.10.3.257. Garantizar la atención integral a las mujeres y sus familias víctimas de la violencia intrafamiliar. Ley 1257 del 2008, Decreto 4799 del 2011 y Sentencia 776 de 2010. 1.10.3.258. Establecer una estrategia educativa para disminuir la tasa de analfabetismo de las mujeres rurales mayores de 15 años. 1.10.3.259. Implementar un proceso de prevención de riesgo de contagio de papiloma humano en las adolescentes de 10 a 14 años hijas de trabajadoras sexuales, aplicándoles en forma gratuita la vacuna contra el papiloma.

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SUBPROGRAMA 1.10.4: DOSQUEBRADAS DIVERSA. El término de diversidad sexual alude al reconocimiento de las características biológicas, psicológicas y socioculturales que todas las personas poseen, y cuyas expresiones y manifestaciones son distintas. La diversidad sexual abarca los deseos, la autoestima, los comportamientos y prácticas, la identidad de género, las formas de relación y el sentido que se le da a estas relaciones. La diversidad sexual tiene cuatro (4) componentes: biológico4, 5 6 7 psicológico , histórico y sociocultural. Las personas con identidad de género y orientación sexual diferenciadas en Lesbianas, Gay, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales – LGBTI, conforman sectores sociales de gran valor para la sociedad, sobre los cuales se han concentrado diferentes formas de discriminación y tratos inequitativos y desiguales. Dichas formas de discriminación se dan tanto en los ámbitos cotidianos y familiares como en los públicos e institucionales y se expresan desde actos sutiles de segregación hasta crímenes y actos de violencia física causados por el odio y la intolerancia. Es así como a continuación se presenta un marco legal que llevó al municipio de Dosquebradas a incluir a las personas no heterosexuales, con diversidad sexual e identidad de género en el Plan de Desarrollo Dosquebradas “Empresa de Todos 2012 – 2015", en el cual se hace alusión a la inclusión a los derechos igualitarios de esta población según lo dispuesto en: el preámbulo de la Constitución Política de Colombia y sus artículos 1 y 2, los artículos 7 y 30 de la Declaración Universal de los Derechos humanos, los artículos 2, 3 y 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, los artículos II y XVVII de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, los artículos 1, 2, 26 y 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, los artículos 1, 2 y 3 “Protocolo de San Salvador”, los artículos 10, 11 12, 52, y 53 de la Carta Andina para la Protección y promoción de los Derechos Humanos.

4 Entendido como la dotación orgánica con la que se nace en términos de características anatómicas del sexo, formas y funciones del cuerpo. 5 Refiriéndose a la vivencia y significados personales y relacionales que se le dan al cuerpo y la sexualidad. 6 Debido a que las sociedades no son estéticas; las expectativas, los valores y los modelos sexogenéricos se transforman con el tiempo. 7 Pues no existe un universal sexual, casa sociedad y cada cultura construyen un sistema de creencias y valores que califica positiva o negativamente ciertas prácticas y modelos sexuales.

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1.10.4.260. Apoyar a las familias y las personas consideradas poblaciones diversas- LGTBI con asesoría sicológica y de orientación familiar. 1.10.4.261. Acompañar la creación del consejo consultivo de la diversidad sexual. 1.10.4.262. Desarrollar e implementar una estrategia para mitigar el maltrato verbal y sicológico a los y las jóvenes de población diversa en el municipio de Dosquebradas. 1.10.4.263. Crear y organizar un espacio de diálogo con la población diversa a nivel municipal, departamental y regional.

1.10.4.264. Establecer una estrategia de atención integral para la población diversa a los cuales se les ha vulnerado sus derechos humanos.

PROGRAMA 1.11: MIGRA-DOS AL FUTURO... SISTEMA DE ATENCIÓN, INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AL MIGRANTE INTERNACIONAL. La migración debe ser considerada como aquella situación de movilidad a la que tiene derecho todo ser humano y que implica una serie de modificaciones internas y externas para el sujeto que influye en su desarrollo y el de su entorno. Pensar en este aspecto implica analizar como aquellas acciones que se desarrollan están fundamentadas y articuladas a un ejercicio coordinado entre los diferentes actores del Municipio. En Dosquebradas el porcentaje de hogares con experiencia migratoria es el más alto de todo el Área metropolitana. Según el DANE para el 2005 fue de 11.6%, cifra superior al promedio del Eje Cafetero que corresponde al (6,3%) y muy superior al nacional (2,8%). Según la misma fuente, los principales destinos de los migrantes son España (55,8%) y Estados Unidos de América (29,6%)8. 8 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA. (Online) Movilización social: Había una sociedad y economía basada en el conocimiento en Risaralda. Consultado el 24 de febrero de 2012, disponible en: http://blog.utp.edu.co/conocimientorisaralda/indicadores/.

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Este programa se sustenta en la política migratoria colombiana la cual tiene como marco regulatorio el derecho internacional migratorio y el diseño e implementación de ella. Ahora bien, se entiende por política pública ¨el conjunto de decisiones y acciones que un régimen político representado por el gobierno, realiza para actuar sobre asuntos que afectan al colectivo y que han sido posicionados por distintos sujetos sociales como problemáticos.¨ (Carlos., 1999)9. Las políticas públicas se concretan en una normatividad y no deben confundirse con las leyes. En términos operativos, las políticas públicas constituyen lo que se ha denominado el “Estado en Acción”. Es así, como la política pública migratoria en Dosquebradas, deberá orientarse a proteger, promover y mejorar la calidad de vida del migrante y es el soporte para el diseño y ejecución de planes y programas para esta población, con lo cual se posibilita enfrentar de forma coherente las situaciones problemáticas en este campo. MIGRADOS AL FUTURO, se convierte entonces, en el sistema de atención, investigación e información al migrante internacional, como un conjunto de acciones, normas, planes y programas creado con el propósito de fortalecer los proyectos de la vida migratoria de los Dosquebradenses, el cual acompañará el diseño, ejecución y seguimiento de la política pública migratoria del Municipio.

SUBPROGRAMA 1.11.1: MIGRA-DOS EN ACCIÓN… CON LA POLÍTICA PÚBLICA MIGRATORIA INTERNACIONAL. A raíz de los tratados internacionales ratificados en Colombia, como la convención de Viena sobre relaciones consulares en 1963, o la Convención internacional de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familias (Res. ONU) en 1990; a las cuales se suman las decisiones CAN 545,546, 583 y leyes 450 de 1998, 479 de 1998, 968 de 2005, junto con los

9 Carlos., S. V. (1999). Las Políticas Públicas. Bogotá: Universidad Javeriana. Colección Profesores No 19. 2 Ed.

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instrumentos jurídicos y de organización institucional en Colombia (Conpes 3603) , la protección del migrante colombiano en el exterior se ha abordado desde diferentes dimensiones del desarrollo humano, sin embargo, la efectividad de los instrumentos utilizados han sido débiles en su implementación. La Ley 1465 de 2011 crea el Sistema Nacional de Migraciones y expide normas para proteger al colombiano en el exterior, pero se requiere a nivel local y regional una decidida intención política y de gestión desde los ejecutores de la misma a nivel interinstitucional en Dosquebradas. La creación de un centro de atención al migrante facilita la centralización de la atención e información a esta comunidad, articula planes, programas y acciones locales y nacionales en beneficio del migrante y desarrolla un ejercicio investigativo diagnóstico sobre las condiciones de los proyectos de vida del migrante, el núcleo familiar y su entorno, con miras a adoptar un sistema de alertas tempranas del tráfico ilícito de personas, propuestas de integración social y fomento a la migración ordenada, para mitigar los efectos de la movilización irregular. Un Comité de Migración, deriva su importancia en su conformación como un colectivo idóneo que realiza el seguimiento y control desde el enfoque del desarrollo social y político del municipio de Dosquebradas. A merced de lo anterior, se encarga de la adopción de la Política Integral Migratoria – PIM- del Gobierno Nacional, que integra los lineamientos, estrategias y acciones de intervención para los colombianos que viven en el exterior y los extranjeros que residen en el país, articulada con el Programa MIGRADOS AL FUTURO de Dosquebradas y las acciones del Área Metropolitana.

INDICADOR NOMBRE

UNIDAD DE MEDIDA

LÍNEA BASE

1.11.1.265. Adoptar e implementar la política migratoria para el municipio de Dosquebradas.

Política pública adoptada e implementada.

Número

0

1

1.11.1.266. Establecer un Centro de Atención e Información al Migrante.

Centro de Atención de Información al migrante establecido.

Número

0

1

1.11.1.267.Crear el Comité de Migración para seguimiento de la política migratoria en Dosquebradas.

Comité de Migración para seguimiento de política migratoria, creado.

Número

0

1

METAS DE PRODUCTO

META 2012 – 2015

10 Constitución Política de Colombia Arts. 9, 24, 96, 100, 189, 227, 289, 337 y el preámbulo, las leyes 76 de 1993, 991 de 2005 y1465 de 2011, Decreto 1975 de 1995, Decreto 2482 de 1994 y Resolución 0326 de 2001 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Decreto 1239 de 2003, Res. 3131 de 2004 De ministerios de Relaciones Exteriores, Decreto 110 de 2004, Decreto 2622 de 2009, Decreto 2884 de 2009.

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SUBPROGRAMA 1.11.2: MIGRA-DOS HUMANIZANDO…ENTRE RÍOS Y FRONTERAS. Si bien los tratados, convenciones y herramientas regulatorias de las acciones migratorias de los casi 4.000.000 de colombianos en el exterior, propenden por la protección de los derechos legítimos inherentes a la dignidad humana, estos últimos se ven frecuentemente lesionados a causa de innumerables detenciones, deportaciones, desinformación, difícil acceso a un trabajo decoroso y a delitos como la trata de personas para explotación sexual y narcotráfico, afecta no solamente al migrante que no logra establecerse exitosamente en otros países sino a mujeres, niños, niñas, adolescentes y adultos mayores que dependen de él. La creación del Sistema Nacional de Migraciones y su operatividad, proporciona garantías del goce del derecho a permanecer dignamente en el país que él escoja o a regresar a su patria. Exige además, articular acciones de atención integral (con su núcleo familiar), mediante el fortalecimiento de su perfil profesional y ocupacional y de su formación en procesos migratorios y alertas tempranas de prevención. Sin duda MIGRA –DOS humanizando la migración, se constituye en un medio de protección y formación de las personas que tienen como proyecto de vida mejorar sus condiciones socioeconómicas en otros países.

1.11.2.268. Promover la empleabilidad y emprendimiento con jóvenes y adultos con experiencias migratorias. 1.11.2.269. Apoyar a familias migrantes en proyectos productivos de emprendimiento. 1.11.2.270. Fortalecer técnicamente a las organizaciones que trabajan con la comunidad migratoria para construcción de proyectos de vida exitosos. 1.11.2.271. Concertar con la oficina de cooperación internacional proyectos bilaterales. 1.11.2.272. Gestionar el establecimiento de acuerdos interinstitucionales para crédito de vivienda al migrante. 1.11.2.273. Establecer una estrategia de atención integral a las familias de personas con experiencia migratoria. 1.11.2.274. Adelantar campañas de prevención de trata de personas.

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CAPÍTULO 2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2: EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD

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CAPITULO 2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2: EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD

A la luz del desarrollo del Municipio, se pretende afianzar la perspectiva de desarrollo humano integral, abordando los problemas del empleo y el emprendimiento con enfoque poblacional e incluyendo aspectos diferenciales, según las necesidades específicas de las poblaciones más vulnerables. Teniendo en cuenta que las ciudades y las regiones compiten entre sí por el emplazamiento de actividades económicas, desde lo local, es necesario que tengan capacidad de actuar en un contexto de creciente globalización, creando ventajas de localización y un buen clima de negocios, que garantice a las empresas alta productividad y permitan atraer o movilizar nuevas inversiones, servicios especializados, mano de obra calificada y turismo. De una parte, el emprendimiento, vocablo de origen francés: entrepreneur y traducido como pionero, se refiere a la capacidad de una persona para hacer un esfuerzo suplementario al momento de alcanzar una meta u objetivo, siendo esgrimida también para referirse a la persona que iniciaba una nueva compañía o proyecto. Este término, posteriormente fue dedicado a empresarios que fueron transformadores o agregaban valor a un producto o proceso ya existente. Como bien afirma Howard H. Stevenson “los emprendedores son individuos dedicados a la búsqueda de oportunidades, más allá de los recursos de que disponen”.Cuando se habla de emprendedores en este contexto, se refiere a personas que invierten tiempo, dinero y discernimiento en su negocio propio, lo cual lleva a la conclusión que: el emprendedor expone parte de su capital para lograr sus objetivos y contribuir con la generación de mejores condiciones socioeconómicas para su entorno. Otro de los elementos fundamentales para la generación de empleo y el crecimiento económico, se relaciona de forma directa con el desarrollo empresarial soportado en la creación de factores competitivos. En este sentido las empresas deben fortalecer su capacidad para producir bienes y servicios de forma eficiente (optimización de recursos, precios decrecientes y calidad creciente) haciendo que sus productos sean atractivos tanto dentro como fuera del país. Para ello, es necesario lograr niveles elevados de productividad que permitan aumentar la rentabilidad y generar ingresos crecientes. Adicionalmente, una condición necesaria para ser competitivo, es la existencia en cada país, de un ambiente institucional y macroeconómico estable, que transmita confianza, atraiga capitales y tecnología, que posibilite a las empresas: incorporar, transformar y reproducir tecnología, adaptarse a los cambios en el contexto internacional, además de exportar productos con mayor valor agregado. Tal condición ha caracterizado a los países que, a su vez, han demostrado ser los más dinámicos en los mercados mundiales.

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Esta línea estratégica contempla dos (2) programas y cuatro (4) subprogramas, donde se plantean alternativas de desarrollo para lo productivo, competitivo y generación de ingresos, el turismo, el sector agropecuario y procesos del nodo regional de ciencia, tecnología e innovación. PROGRAMA 2.12: DOSQUEBRADAS EMPRESA PRODUCTIVA, INNOVADORA.

COMPETITIVA E

Uno de los factores más determinantes en el desarrollo socioeconómico y productivo de cualquier municipio es la competitividad, entendida ésta como un factor de beneficio sustentable para cualquier sector de la economía. La competitividad es pues, el resultado de la coordinación y articulación de acciones entre lo público, lo privado y la academia, orientadas a garantizar las condiciones endógenas y exógenas indispensables, que induzca al sector empresarial a generar compromisos de innovación y mejora continua en los procesos, con el propósito de elevar los niveles de productividad. Lo antes expuesto, conduce a tomar medidas como la identificación y potencialización de ventajas comparativas; además de crear y fortalecer las competitivas en el sector: industrial, servicios, turismo y agropecuario, entre otros, que evidencian las bondades del Municipio.

4.5%

Aumentar el nivel de ocupación laboral en cuatro (4) puntos porcentuales durante el cuatrienio en la zona rural y urbana.

Personas ocupadas (Población Red Unidos).

81.2%

85.2%

SUBPROGRAMA 2.12.1: DESARROLLO PRODUCTIVO, COMPETITIVO Y GENERACION DE EMPLEO. Teniendo en cuenta que el municipio de Dosquebradas se debe enfrentar a fenómenos como la globalización de la economía y problemas como la alta tasa de desempleo de la región, los cuales exigen el planteamiento de estrategias situacionales que permitan asumir con alternativas viables estas dos situaciones. Sobre la base de las consideraciones anteriores, con el desarrollo productivo, competitivo y la generación de empleo, se busca identificar los potenciales y la vocación económica más relevante, de manera que se establezcan las alternativas de articulación de diferentes empresas del sector público y privado, mediante el acompañamiento socio empresarial, encadenamiento productivo y la capacitación. Desde esta perspectiva, se pretende alcanzar niveles óptimos de competitividad y por ende, de desarrollo económico. PLAN DE DESARROLLO

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2.12.1.275. Promover la cultura de emprendimiento a través de un programa que involucre al sector público, privado y academia. 2.12.1.276. Acompañar y fortalecer técnica, logística, comercial y financieramente a 100 pequeñas y medianas empresas y acompañar en la creación de nuevas unidades productivas o microempresas que se generen durante el cuatrienio. 2.12.1.277. Apoyar la creación de clúster y fortalecer cadenas productivas en el Municipio. 2.12.1.278. Crear el fondo de microcréditos para el fortalecimiento empresarial tanto urbano como rural. 2.12.1.279. Buscar alianzas estratégicas que permitan fortalecer una plataforma socio-económica atractiva para la inversión nacional e Internacional que aporte a la consolidación del desarrollo local y regional. 2.12.1.280. Realizar actividades de promoción empresarial, Acuerdo 012 de mayo 24 de 2011. 2.12.1.281. Realizar cursos de formación para el empleo de acuerdo a las tendencias económicas del Municipio. 2.12.1.282. Contribuir en la creación y promoción del Plan de Exportaciones del Municipio en convenio con los gremios, la academia, el gobierno local y el AMCO. 2.12.1.283. Establecer e implementar una estrategia municipal para aprovechar las oportunidades económicas que ofrece el Tratado de Libre Comercio – TLC. con EE.UU. 2.12.1.284. Gestionar y promover con el SENA 5 cursos de inglés dirigido al sector productivo y comercial como instrumento que potencializa la competitividad en el municipio, utilizando la plataforma virtual.

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SUBPROGRAMA 2.12.2: TURISMO SUSTENTABLE Y COMPETITIVO. El turismo a nivel nacional, viene mostrando un crecimiento sostenido de visitantes al país, toda vez que el incremento en los últimos cuatro (4) años fue del 20% aproximadamente, sin embargo, los ingresos obtenidos por divisas disminuyeron ostensiblemente. El contexto anterior indica, que aunque exista un panorama de oportunidad para el fomento del turismo, se requieren estrategias de mayor esfuerzo a nivel del gobierno local para hacer de la actividad turística, una propuesta económica sustentable, es decir, que debe mantener el equilibrio adecuado entre las dimensiones de sustentabilidad ambiental, económica y socio cultural, sin ningún tipo de exclusión. El desarrollo de esta actividad económica se ha visto truncada por problemáticas como la baja capacidad institucional, la cual se ha reflejado en una limitada aplicación de políticas nacionales en las regiones, e inexistencia de un plan de desarrollo turístico a nivel local. Bajo este marco, el subprograma de turismo sustentable y competitivo pretende que esta actividad económica se erija en un mediano y largo plazo, como un renglón importante de la economía local y regional, a través de la identificación de atractivos turísticos, capacitación de los actores de esta cadena y la promoción de los proyectos macro turísticos; buscando la generación de empleo formal. Así mismo es pertinente destacar que Dosquebradas hace parte de la zona de amortiguamiento del Paisaje Cultural Cafetero, donde se debe preservar, conservar y mejorar los bienes muebles e inmuebles culturales del Municipio, teniendo en cuenta el patrimonio que existe en el corregimiento de la marcada, el camino real y el camino del oso, que se pueden convertir en sitios exclusivos para el turismo en el Municipio.

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2.12.2.285. Ajustar e iniciar la implementación del Plan de Desarrollo Turístico del Municipio de Dosquebradas. 2.12.2.286. Realizar ocho (8) actividades de promoción turística dentro y fuera del Municipio. 2.12.2.287. Realizar cinco (5) programas de capacitación a los operadores y prestadores de servicios turísticos del Municipio. 2.12.2.288. Establecer un programa de capacitación como vigías del patrimonio para la promoción y salvaguardas de bienes de interés cultural, dirigido a jóvenes y de formación de jóvenes de la zona rural como monitores turísticos. 2.12.2.289. Establecer una estrategia para la promoción y sostenibilidad económica del Lago La Pradera. 2.12.2.290. Articular acciones sinérgicas con diferentes entidades de nivel municipal, departamental, regional y nacional aprovechando oportunidades que potencien el turismo, en el marco del paisaje Cultural Cafetero.

SUBPROGRAMA 2.12.3: SECTOR AGROPECUARIO EMPRESA DE TODOS. Teniendo en cuenta la magnitud e importancia de los nuevos desafíos de productividad a causa del impacto generado por el cambio climático, el Estado debe asumir la responsabilidad de generar iniciativas que conlleven a una evolución en el modelo de producción agropecuaria. Además éste debe propender por una mayor productividad sustentable, mediante una asistencia técnica efectiva y la transferencia de nuevas tecnologías, así como, el reconocimiento de la región dentro del Patrimonio Cultural Cafetero nos convoca a pensar en generar una cultura en el sector rural donde se fortalezca los cultivos amigables con la naturaleza. Adicional a lo anteriormente mencionado, se deben ampliar los canales de comercialización buscando nichos de mercado local, regional e internacional, de manera que se consoliden las cadenas productivas, entendidas éstas como el conjunto de agentes económicos que participan en la producción, transformación y comercialización. En concordancia, el subprograma busca fortalecer el encadenamiento productivo agropecuario, a través de actividades de asistencia técnica, de reconversión del uso del suelo rural y generación de canales de confianza de manera directa entre el productor y el comercializador. 99

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2.12.3.291. Actualizar el Plan Municipal Agropecuario - PAM. 2.12.3.292. Prestar asistencia técnica agropecuaria a 1000 productores del municipio de Dosquebradas.

2.12.3.293. Fortalecer técnica, logística y financieramente ocho (8) cadenas productivas existentes en el municipio de Dosquebradas. 2.12.3.294. Implementar un programa de silbopastoreo para reconvertir 20 fincas que posean pasto para ganado de engorde, leche y/o doble propósito. 2.12.3.295. Adelantar 30 programas de soberanía alimentaria basados en aves, peces, labranza mínima y siembra directa, huertas caseras y huertas escolares. 2.12.3.296. Realizar dos (2) programas de capacitación técnica encaminados a generar y aprovechar laproducción biológica u orgánica. 2.12.3.297. Suscribir dos (2) convenios para adelantar líneas de investigación conducentes a obtener material vegetal propicio para las condiciones agronómicas y la oferta ambiental del Municipio. 2.12.3.298. Establecer 135 has de café entre áreas nuevas y de resiembra. Estrategia 4C, código común para la comunidad cafetera.

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2.12.3.299. Fortalecer mediante capacitación y recursos a asociaciones y demás organizaciones productoras rurales. 2.12.3.300. Establecer una estrategia para reorganizar la comercialización de los productos agropecuarios a través de mercados. 2.12.3.301. Certificar 20 productores en buenas prácticas agrícolas y pecuarias. 2.12.3.302. Implementar tres (3) programas de transferencia de tecnología a pequeños y medianos productores campesinos.

PROGRAMA 2.13: DOSQUEBRADAS DIGITAL, TECNOLÓGICO E INNOVADOR. Uno de los factores determinantes en el desarrollo socio-económico y productivo en cualquier municipio, es la apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación, que sirven como herramienta fundamental en los procesos y procedimientos de impacto social positivo. Con estas características se crean las condiciones necesarias para el desarrollo y el crecimiento del aparato productivo, reflejado en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes en la búsqueda del alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El propósito fundamental del programa, es realizar una transformación productiva de Dosquebradas como un ecosistema digital, basado en la investigación, la innovación, el desarrollo tecnológico y el emprendimiento de base tecnológica, a través de la articulación con los nodos de ciencia y tecnología y la participación activa de grupos o actores que generen conocimiento, involucrando la academia, el sector productivo, la sociedad civil y la Administración Municipal.

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SUBPROGRAMA 2.13.1: INTEGRACIÓN DE INSTRUMENTOS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CON IMPACTO EN LO PÚBLICO Y LO PRIVADO El subprograma busca integrar instrumentos de ciencia, tecnología e innovación que permita no sólo ofrecer de manera efectiva información, disminuir tramitología en los procesos internos, y mejorar la toma de decisiones con instrumentos de georeferenciación, así como mejorar los impactos de lo productivo y lo competitivo en las empresas en el Municipio.

2.13.1.303. Facilitar y optimizar el acceso a los servicios de la Administración Municipal a través de los medios virtuales de información y comunicación. 2.13.1.304. Instalar cuatro (4) puntos adicionales de zonas wifi en el municipio de Dosquebradas; teniendo en cuenta la zona urbana y rural y contemplando en el sector rural las veredas que se encuentran en la zona de amortiguamiento del Paisaje Cultural Cafetero.

Puntos de Wifi instalados.

4

2.13.1.305. Adquirir, adoptar, implementar y socializar un sistema de información georenciado - SIG para el Municipio de Dosquebradas.

2.13.1.306. Desarrollar el programa comunidad innovadora, para el fomento de la ciencia, tecnología e innovación. Formación en Tecnología de Información y Comunicación TIC´s en pensamiento creativo y científico.

Número

2.13.1.307. Crear el Comité de Ciencia y Tecnología del Municipio. 2.13.1.308. Establecer e implementar una estrategia integral de ciencia, tecnología e innovación para el municipio de Dosquebradas.

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Estrategia establecida e implementada.

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CAPÍTULO 3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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CAPÍTULO 3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Lo institucional es entendido como la habilidad de coordinar la suma de intereses divergentes, y promover así, políticas que puedan razonablemente tomarse como representativas para el interés público. Esta capacidad es esencial para generar apoyo y consentimiento de la sociedad en las decisiones de gobierno, además, de formular políticas públicas sustentables en un tiempo prudente. Por todo lo anterior, se precisa entonces la importancia de la gobernabilidad teniendo en cuenta, que cuando la comunidad cree en la municipalidad y en sus instituciones, las reconoce como legítimas y se identifica con ellas, porque considera que los recursos públicos se manejan con transparencia y efectividad, para responder a sus intereses y bienestar colectivo. Rescatar la gobernabilidad democrática en el municipio de Dosquebradas debe ser una prioridad. En efecto, para dar cumplimiento al Plan de Desarrollo se promoverá el trabajo efectivo y en equipo de la academia, la empresa, la sociedad civil y el Estado. Según North (1973), el concepto de institución se enmarca dentro de las reglas de juego existentes en una sociedad. Más adelante en (1990), el mismo autor complementaría su definición vinculando otros elementos, como incentivos y restricciones que dan forma a la interacción humana sumándolo al concepto de organizaciones, señalando, que tanto las instituciones como las organizaciones son variables del análisis institucional. Por su parte, Ostrom (1986) considera que dichas reglas de juego eran empleadas para prescribir, proscribir y permitir conductas y prácticas sociales. Respecto a la diferenciación entre instituciones y organizaciones, es importante aclarar que las primeras se erigen como arreglos o prácticas que en virtud a su amplia aceptación, allanan el camino para la consecución de objetivos, considerados éstos, como instrumentos más allá de su nivel de formalismo; idea que se aparta de las organizaciones, puesto que éstas generalmente responden a órdenes impuestas, definidas por individuos investidos con esa facultad y conformadas para alcanzar motivaciones u objetivos concretos. Sin pretender agotar el debate, en palabras de Prats (2007), las instituciones son las reglas y las organizaciones los actores. En la medida que esos actores van interactuando con base a esas reglas, las transformaciones originadas en las diferentes dimensiones del desarrollo van alterándose, originando nuevos intereses y propiciando el cambio en los procesos institucionales. Es allí donde el análisis institucional toma valor, puesto que en retrospectiva permite comprender las causas que generaron dichas modificaciones y en términos prospectivos, brinda la posibilidad de ajustar aquellos arreglos institucionales, que a lo mejor no favorecen las interacciones entre organizaciones, y que a la postre, se derive en la promoción del desarrollo. Con base en lo anterior, es evidente que el análisis de las reglas de juego dentro de una sociedad, permite enfocar aquellos aspectos que limitan el desarrollo de sus pueblos.

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En tal sentido, la descentralización y la democracia, arreglos institucionales formales del Estado colombiano, se constituyen en regla de juego que rige las relaciones entre los organismos público - administrativos creados para promover la gestión pública y que además, de acuerdo con Mance (2008), son altamente vulnerables a los cambios impulsados por procesos políticos. Además, el plan promoverá la convivencia ciudadana facilitando el acceso a los servicios de justicia para la solución de problemas sociales, la atención de los conflictos familiares y el uso de los mecanismos alternativos de solución de conflictos. El Sistema Municipal de Justicia se acercará al ciudadano, como parte de una estrategia orientada a fortalecer y certificar los procesos de atención, para garantizar la generación de ambientes de convivencia comunitaria cada vez más saludables, y apoyar la gestión de iniciativas institucionales y comunitarias en materia de seguridad y convivencia. La Carta Constitucional de 1991, extendió el concepto de orden público al ámbito de la estabilidad y la convivencia ciudadana, reorientando de esta forma la acción del Estado en materia de la seguridad. Asimismo, determinó que los alcaldes y gobernadores son las primeras autoridades de policía en su jurisdicción y que la Policía deberá cumplir fielmente las órdenes que impartan estos mandatarios a través de sus comandantes. Igualmente determinó que el Presidente, los mandatarios departamentales y municipales, son los responsables del manejo del orden público en sus respectivas jurisdicciones; lo que incluye la seguridad de los ciudadanos frente a cualquier hecho que pueda afectar su vida, su integridad, bienes y honra, tal como lo establecen los artículos 189, 296, 303, 315 y 330 y las leyes vigentes en esta materia. Posteriormente, las leyes 4 de 199111 y 6 de 199312, desarrollaron estas facultades, según las cuales los “alcaldes y gobernadores deberán diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional, atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción”. Esta línea estratégica se compone de cuatro (4) programas y siete (7) subprogramas, donde se establecen propuestas concretas para promover, y aportar en la consolidación de la paz, la reconciliación y reparación integral de víctimas, mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana, garantizar los derechos humanos, implementar la cultura de la legalidad, además, de fortalecer los instrumentos para la participación y mejorar los niveles de confianza hacia los procesos locales que adelanta la administración pública; fortaleciendo así, la institucionalidad y la gobernabilidad del Municipio. PROGRAMA 3.14:PROMOCIÓN,CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ, LA RECONCILIACIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA EN DOSQUEBRADAS. Respondiendo a los intereses del Gobierno Nacional, en pro de consolidar la paz en el país y aplicar los instrumentos que integran el modelo nacional de justicia transicional, de acuerdo

11 “Por la cual se dictan normas sobre orden público interno, policía cívica local y se dictan otras disposiciones”. 12 “Por la cual se expiden normas sobre la Policía Nacional, se crea un establecimiento público de seguridad social y bienestar para la policía nacional, se crea la superintendencia de vigilancia y seguridad privada y se reviste de facultades extraordinarias al presidente”

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con las leyes 975 de 2005, 418 de 1997, 1421 y 1424 de 2010 y Ley 1448 de 2011, con sus decretos reglamentarios 4800 de 2011, Dosquebradas plantea este programa, reconociendo, que este municipio no es ajeno al conflicto armado interno, el cual genera situaciones de confinamiento, falta de libre movimiento, amenazas y homicidios. Los territorios colombianos han sido impactados por la presencia de grupos ilegales, es así como el Municipio, al igual que otros, se ha convertido en los últimos 15 años en receptor de dicha problemática, muchas familias víctimas de la violencia encuentran en Dosquebradas un refugio más seguro que les brinda oportunidades para suplir sus necesidades básicas.

SUBPROGRAMA 3.14.1: EL PLAN INTEGRAL DE VÍCTIMAS - PIU COMPROMISO DE TODOS. Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Victimas - PNARIV es un instrumento que garantiza medidas de prevención, asistencia y reparación a las víctimas por el conflicto armado, en concordancia con la resolución 00582 de 2012 y la Ley 1448 del 2011. En ese orden de ideas, éste subprograma recoge las directrices generales del Gobierno Nacional.

3.14.1.309. Formular e implementar el Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Victimas. 3.14.1.310. Consolidar y sostener el Comité de Justicia Transicional CJT. 3.14.1.311. Formular la estrategia para darle cumplimiento a la Ley 1448 del 2011 y sus decretos reglamentarios.

-CJT

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3.14.1.312. Constituir la Unidad Especial de Atención a víctimas. 3.14.1.313. Apoyar la organización de la población víctima de la violencia. 3.14.1.314. Formular y gestionar un proyecto de vivienda para la población víctima de la violencia. 3.14.1.315. Apoyar en generación de ingresos a la población víctima de la violencia. 3.14.1.316. Establecer y desarrollar una estrategia en educación y salud para atender a la población victima de la violencia.

SUBPROGRAMA 3.14.2: CONTRIBUYENDO CON LA REINTEGRACIÓN INTEGRAL Y COMUNITARIA DEL DESMOVILIZADO EN DOSQUEBRADAS. La búsqueda de proyectos de vida que faciliten el desarrollo humano de las personas que han tomado la decisión de abandonar los patrones de conductas ilegales, para integrarse a las comunidades y ser acogidos como ciudadanos capaces de aportar a la construcción del tejido social y al aparato productivo del Municipio, es otro de los compromisos proyectados dentro del Plan de Desarrollo del cuatrinenio para garantizar equidad social en Dosquebradas. En consideración a lo anterior, los modelos de reintegración comunitaria, como la atención integral a las personas desmovilizadas y sus familias y el acceso a las rutas de atención a servicios básicos que mejoran la calidad de vida de esta población, fundamentan la intencionalidad del subprograma, toda vez que los actores directamente involucrados en estos procesos son los desmovilizados y sus familias, así como la comunidad receptora, que en muchas ocasiones han sido víctimas. Las instituciones y la Administración Municipal trabajarán en ese sentido.

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3.14.2.317. Formular e implementar el Plan Integral para Población Desmovilizada. 3.14.2.318. Posibilitar al desmovilizado el acceso a las rutas de atención en: salud, educación, dinámica familiar e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF. 3.14.2.319. Apoyar proyectos de reintegración comunitaria para la convivencia, la reintegración y la prevención del reclutamiento de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por parte de grupos armados ilegales. 3.14.2.320. Apoyar programas de generación de ingresos a la población desmovilizada. 3.14.2.321. Facilitar a los desmovilizados y sus familias el acceso a proyectos de vivienda.

Desmovilizados y sus familias beneficiados.

PROGRAMA 3.15: DOSQUEBRADAS SEGURA PARA LA RESPETANDO LOS DERECHOS HUMANOS DE TODOS.

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SANA CONVIVENCIA,

El Municipio entiende que su papel como garante del Estado Social de Derecho, consiste en hacer de la ley un instrumento preferente para guiar la conducta de los ciudadanos, fortalecer la autoridad en el marco de la libre democracia, sensibilizar e implementar mecanismos de resolución pacífica de los conflictos y fomentar la cultura de la legalidad; como alternativa e instrumento de convivencia y armonía social.

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SUBPROGRAMA 3.15.1: LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA RESPONSABILIDAD DE TODOS. Este subprograma busca fortalecer la comunicación e información para la toma efectiva de decisiones en materia de seguridad, convivencia ciudadana, paz, gobernabilidad e institucionalidad: Igualmente le apuesta al mejoramiento de la atención integral a la población en materia de seguridad, convivencia ciudadana e impulso de los derechos humanos.

3.15.1.322. Establecer una estrategia comunicativa entre administración y comunidad para el fortalecimiento de la seguridad y la convivencia ciudadana. 3.15.1.323. Adoptar e impulsar el observatorio de convivencia ciudadana en el municipio de Dosquebradas. 3.15.1.324. Realizar convenios con centros de menores infractores para la atención especializada de niño(a)s y jóvenes en conflictos con la ley. 3.15.1.325. Mantener y fortalecer los consejos de seguridad, orden público y convivencia ciudadana. 3.15.1.326. Poner en marcha la política pública de seguridad y convivencia ciudadana en articulación con la Policía Nacional, el Área Metropolitana del Centro Occidente – AMCO y las diferentes dependencias de la Administración Municipal. 3.15.1.327. Establecer y ejecutar una estrategia integral conjunta, entre gobernación de Risaralda , la Policía Nacional y el Ejercito para atacar el microtráfico en el Municipio. 3.15.1.328. Realizar campañas para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas – SPA, en coordinación con las secretarias de: Salud, Educación, la Gobernación de Risaralda y Policia Nacional. 3.15.1.329. Establecer y ejecutar una estrategia integral, participativa e interinstitucional en el Municipio, que permita restablecer la convivencia ciudadana y fomentar el respeto por los derechos humanos. PLAN DE DESARROLLO

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SUBPROGRAMA 3.15.2: DOSQUEBRADAS TRABAJA POR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD. Este subprograma busca contribuir con la construcción de la Cultura de la Legalidad, en la que se promuevan comportamientos acordes con las normas, a través de la exploración de conceptos relacionados con las leyes y los valores, con especial énfasis en el respeto, así como los efectos perjudiciales de las conductas ilegales y criminales y la consolidación de un Estado Social de Derecho. La Cultura de la Legalidad trabaja tres (3) conceptos fundamentales: el primero se relaciona con el Estado Social de Derecho; principio según el cual, todos los miembros de la sociedad están gobernados por leyes establecidas en forma democrática que protegen los derechos individuales y se aplican uniformemente. El segundo hace mención a la distinción entre Estado de Derecho y regímenes autoritarios: un gobierno que actúa de acuerdo con la ley no necesariamente se sustenta en el Estado de Derecho; existen muchos ejemplos de gobiernos que cuentan con leyes bien definidas, pero que aceptan leyes injustas y obstaculizan la participación de ciertos grupos en el proceso legislativo. El tercero se refiere a la Cultura de la Legalidad: existe cuando hay una creencia compartida de que cada persona tiene la responsabilidad individual de ayudar a construir y mantener una sociedad con un Estado Social de Derecho.

3.15.2.330. Adoptar en el Municipio las líneas estratégicas, implementadas en el Plan Nacional de Desarrollo sobre la cultura de la legalidad a través del fortalecimiento de una ciudadanía activa, organizada y responsable. 3.15.2.331. Establecer una estrategia comunicativa y participativa por comunas y corregimientos sobre la cultura de la legalidad para Dosquebradas. 3.15.2.332. Suscribir un convenio con la academia para ejecutar capacitación de formación de formadores en la cultura de la legalidad.

SUBPROGRAMA 3.15.3: FORTALECIMIENTO Y APOYO LOGÍSTICO PARA LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD, JUSTICIA Y SOCORRO. Este subprograma busca disponer de herramientas y procesos efectivos que tengan como objeto misional mantener el orden público y velar por el debido cumplimiento y acatamiento de las leyes por parte de toda la colectividad.

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3.15.3.333. Activar y poner en funcionamiento el Consejo Municipal de Paz y de Derechos Humanos. 3.15.3.334. Construir cuatro (4) Centros de Atención Inmediata-CAI fijos en los sitios más vulnerables del Municipio. 3.15.3.335. Fortalecer con apoyo logístico con tecnología, comunicaciones, movilidad, operatividad e infraestructura a los organismos de seguridad, control, organización electoral y socorro del Municipio. 3.15.3.336. Gestionar el incremento del pie de fuerza de la Policía Nacional en el Municipio. 3.15.3.337. Instalar en cogestión con el Ministerio del Interior nuevas cámaras de vigilancia. 3.15.3.338. Fortalecer y estructurar los frentes de seguridad (alarmas comunitarias). 3.15.3.339. Establecer e implementar una estrategia de asesoría, fortalecimiento técnico, operativo y logístico a Jueces de Paz, de Reconsideración, JAL y Casa de Justicia. 3.15.3.340. Dotar y apoyar los centros carcelarios. 3.15.3.341. Establecer una estrategia comunicativa de promoción de la oferta institucional de la Casa de Justicia del municipio de Dosquebradas. 3.15.3.342. Crear un espacio de diálogo interinstitucional para evaluar, mejorar y apoyar los procesos de Casa de Justicia en el Municipio. 3.15.3.343. Realizar y retroalimentar anualmente un diagnóstico de conflictividad de casos atendidos en Casa de Justicia. 3.15.3.344. Fortalecer técnica y logística y operativamente la Liga del Consumidor. 3.15.3.345. Establecer programas de difusión sobre los derechos de los consumidores. PLAN DE DESARROLLO

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PROGRAMA 3.16: ESTRUCTURACIÓN DE LOS ORGANISMOS SOCIALES Y COMUNITARIOS BAJO LA BASE COLECTIVA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Este programa pretende apoyar e impulsar la creación de la Red de Centros Comunitarios Solidarios, a través de la concertación entre el Municipio, la empresa privada, la sociedad civil y las organizaciones comunitarias. Además busca fortalecer las veedurías ciudadanas y articular en forma coherente, armónica e integral las políticas sociales y económicas en concordancia con la departamental y la nacional en función de las prioridades locales. Es así, como comprende que el control social es una función de inspección y vigilancia de los ciudadanos al ejercicio de la gestión de la administración pública; entendiendo por gestión, todos los procesos, procedimientos, objetivos, políticas expresadas a través de programas y proyectos; es decir, todo lo relacionado con la cosa pública. En ese orden de ideas debe existir un verdadero complemento entre la democracia representativa y la democracia participativa; toda vez que los verdaderos actores sociales asumen un rol insustituible en la gestión de su desarrollo, como ciudadanos con plenos derechos y facultades para decidir en todo momento su futuro. En Dosquebradas, como afirma la peruana Rosa María Alfaro (2000), necesitamos manejar un concepto de ciudadanía flexible: ya no es sólo el concepto político, además de serlo, también es económico, civil y cultural. El concepto supone un status legal, moral y de identidad. Cuando hablamos de ciudadanía estamos hablando de igualdad. Según la misma fuente, la ciudadanía es también una apropiación de valores universales como 13 capital axiológico, que incorpora la nueva mirada de los valores, la libertad . Una sociedad está bien, cuando dialoga, cuando escucha, cuando es capaz de oír al otro y entenderlo. Según la Dra. Alfaro, ese demos, de la democracia más vinculada al ethos, hay que compensarla más con desarrollo institucional, con independencia, con autonomía, con presencia de muchos actores, con participación pero también con una cultura política. La democracia requiere de ciudadanos.

SUBPROGRAMA 3.16.1: ARTICULACIÓN Y APOYO ENTRE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA IDENTIDAD PARTICIPATIVA. Las conexiones interculturales e interétnicas, las culturas híbridas y todas sus expresiones populares son la base fundamental de la educación y la práctica socio-cultural, para entender e interpretar las transformaciones culturales de nuestro municipio. Establecer una identidad participativa, donde interactúen numerosos sujetos socialmente diversos, permitirá influir en el desarrollo de prácticas y estrategias de participación ciudadana en Dosquebradas. 13 entendida como participación, como independencia, como autonomía, igualdad, respeto activo, solidaridad y diálogo.

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3.16.1.346. Fortalecer con asesoría y asistencia técnica a las JACs, JALs y veedurías ciudadanas del Municipio. 3.16.1.347. Fortalecer la estrategia de evaluación (seguimiento, monitoreo y control) de las organizaciones sociales del Municipio. 3.16.1.348. Capacitar con en forma continua las organizaciones sociales (juntas de acción comunal, comuneros, veedurías, jueces de paz) en función del fortalecimiento de la participación y la cultura ciudadana; teniendo en cuenta el Acuerdo 016 de diciembre 9 del 2010. 3.16.1.349. Fortalecer la Red Municipal de Veedurías Ciudadanas, realizando en el cuatrienio un proceso de identificación y articulación de las veedurías existentes en el Municipio. 3.16.1.350. Establecer una estrategia para la atención integral de asuntos étnicos (afrodescendientes e indígenas), de acuerdo con las necesidades establecidas. . 3.16.1.351. Crear las juntas de acción comunal infantiles niños de seis (6) - doce (12) años. 3.16.1.352. Diseñar y poner en marcha la Política Pública de la Acción Comunal que trate de fondo los problemas comunitarios municipales. 3.16.1.353. Crear el Fondo de Inversiones Comunitarias para que las comunas y corregimientos presenten proyectos de Inversión, acordes con el plan de desarrollo de cada comuna y corregimiento.

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PROGRAMA 3.17: CREACIÓN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. Cuando los ciudadanos hacen parte de la toma de decisiones en relación con los asuntos públicos y conocen los espacios de participación, son mayores las posibilidades de los diferentes actores sociales de ir logrando reconocimiento y condiciones socio-económicas que conduzcan al desarrollo humano. El Sistema Municipal de Planeación articulará la normatividad, la dirección de todas las dependencias municipales, centrales y descentralizadas y las relaciones con los actores sociales, con el propósito de lograr un desarrollo sustentable, integral, planeado y participativo. La planeación participativa es un escenario donde los diferentes actores sociales, a través de consensos con las autoridades públicas construyen una sociedad incluyente. Por esa razón la Administración Municipal generará estrategias que permitan cada vez una mayor participación ciudadana y de las organizaciones sociales en la toma de decisiones públicas. El Sistema Municipal de Planeación se inscribe en el contexto del Sistema Nacional de Planeación de acuerdo con los principios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad. El sistema debe incorporar las instancias y autoridades de planeación, así como los organismos de ejecución, administración y control y los organismos de la comunidad, mediante mecanismos de información y participación y asignación de competencias y responsabilidades.

SUBPROGRAMA 3.17.1: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y COMPROMISOS SOCIALES. El presupuesto participativo es una herramienta de gestión pública que fortalece la inclusión, equidad y cohesión social, además de mejorar el sistema de petición y rendición de cuentas. La comunidad en general participa de forma libre, voluntaria, universal y selecciona a través del voto, proyectos, delegados y delegadas. Con el presupuesto participativo, los ciudadanos y ciudadanas del municipio de Dosquebradas, identifican colectivamente sus posibilidades comunes de desarrollo por cada Comuna y Corregimiento. El presupuesto participativo se considera como un proceso que mejora la confianza y legitimidad de los ciudadanos, hacia los asuntos públicos.

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3.17.1.354. Aumentar la participación de los diferentes actores sociales organizados, en un 10% en el cuatrienio. 3.17.1.355. Realizar una asamblea de votaciones de Presupuesto Participativo por año, en las 12 comunas y los dos (2) corregimientos del Municipio de Dosquebradas, para elegir proyectos de inversión social. 3.17.1.356. Aumentar la capacitación en participación ciudadana para los diferentes actores sociales, en un 10% en el cuatrienio. 3.17.1.357. Incrementar el número de delegados capacitados en el proceso de presupuesto Participativo.

Delegados de Presupuesto Participativo.

3.17.1.358. Institucionalizar el Presupuesto Participativo a través de Proyecto de Acuerdo Municipal. 3.17.1.359. Formular participativamente los planes de desarrollo por comuna y corregimientos, iniciar con un plan piloto en el 2013. 3.17.1.360. Realizar experiencias piloto de presupuesto participativo infantil niño s de seis ( 6) a 12 años, otra con adolescentes de 13 a 16 años. 3.17.1.361. Establecer la estrategia de ejecución de procesos de presupuesto participativo acorde con los compromisos asumidos con la comunidad. 3.17.1.362. Ejecutar en 100% los compromisos sociales pactados con las comunidades de cada comuna y corregimiento del Municipio.

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CAPÍTULO 4 LINEA ESTRATÉGICA 4: DESARROLLO URBANO, ARMÓNICO Y AMABLE

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CAPÍTULO 4 LINEA ESTRATÉGICA 4: DESARROLLO URBANO, ARMÓNICO Y AMABLE.

Tener un enfoque de planeación territorial permite reconocer las diferencias que existen entre los territorios urbanos y rurales y entre las distintas zonas de la ciudad, en términos de condiciones, potencialidades y oportunidades, con el fin de orientar las políticas, la acción y la inversión de una manera equitativa y sustentable, esta última entendida como “Una sociedad en la cual el desarrollo económico, el bienestar social y la integración están unidos con un medio ambiente de calidad. Este tipo de sociedad, tiene la capacidad de satisfacer sus necesidades actuales, sin perjudicar la habilidad que tengan las futuras generaciones para satisfacer las suyas”. Igualmente, es importante auspiciar un modelo de ordenamiento territorial que promueva el equilibrio, la equidad, la inclusión social y el compromiso de los sujetos sociales frente a la implementación de prácticas de desarrollo sustentable, armonioso y respetuoso del medio ambiente. Será una prioridad ajustar el Plan de Ordenamiento Territorial de acuerdo con la normatividad vigente, garantizando la correcta utilización del suelo urbano y rural, a través de la adecuada localización de las actividades industriales, comerciales y de servicios, agropecuarias, forestales y eco-turísticas; así como orientar, acorde con las necesidades de la población la conservación del suelo, el espacio público y los equipamientos colectivos. Esta línea estratégica contempla 10 programas y 30 subprogramas, alternativas que van desde la administración del ordenamiento territorial, la vivienda, el desarrollo local con perspectiva regional, la movilidad, la construcción y mantenimiento de la infraestructura pública, el espacio público, la adaptación y mitigación a los efectos locales del cambio climático, la gestión del riesgo de desastres, la protección, conservación y mejoramiento del capital natural del Municipio, la gestión estratégica ambiental y los servicios públicos. PROGRAMA 4.18: ADMINISTRACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO. El Ordenamiento Territorial - OT se refiere, en primer término “a la organización y estructura político - administrativa del Estado (funciones, competencias, interrelaciones entre los niveles de gobierno y otros) y en segundo término a la relación de la sociedad con el territorio, la cual se evidencia a través de diferentes dinámicas y prácticas políticas, sociales, económicas, ambientales y culturales, generadoras de condiciones específicas del desarrollo territorial” DNP (2007). Y para dinamizar estos dos grandes componentes conceptuales, en servicio de la sociedad dosquebradense, bajo el apalancamiento de la gestión municipal, se buscará hacer efectiva la armonización con las disposiciones legales nacionales que rigen la materia y el desarrollo de la infraestructura de servicio colectivo, así como mejorar la dotación técnica del Municipio, en cuanto a la concepción de planes rectores de temas de alta sensibilidad en el acontecer urbano.

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*Esta meta podría incrementarse a 5, en caso de definirse la formulación de un Plan Integral de Desarrollo Urbano (PIDU) en concordancia con la meta de producto relacionada con el Decreto Legislativo 4821 de 2010.

SUBPROGRAMA 4.18.1: AJUSTE LEGAL Y NORMATIVO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Se trata de encaminar la planificación del ordenamiento territorial y la movilidad municipal hacia el cumplimiento cabal del orden legal y normativo, tanto nacional como metropolitano, sabiendo que ésta sola ruta, sin agregaciones, aportará con suficiencia definitoria los parámetros actualizados que deberá acatar el Municipio, para propiciar escenarios de articulación adecuados, entre la vida social de sus habitantes y las posibilidades receptoras de su territorio.

4.18.1.363. Presentar, socializar y adoptar el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial 2012-2023. 4.18.1.364. Crear el Expediente Municipal. - EM. 4.18.1.365. Revisar y Ajustar el Plan Parcial Centro. - PPC. 4.18.1.366. Formular el Estatuto de Usos del Suelo.

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SUBPROGRAMA 4.18.2: M O D E R N I Z A C I Ó N D E L U R B A N I S M O P A R A U N MUNICIPIO MÁS AMABLE Y HABITABLE. Se pretende contar con instrumentos integrales de planificación de largo plazo en temas estructurantes del Plan de Ordenamiento Territorial, que integren, posibiliten y contribuyan armónicamente con el ordenamiento urbano y rural del Municipio. De otra parte, el Municipio se encauzará en un proceso ordenado y secuencial de acatamiento legal, frente a la adecuación de la infraestructura pública, en términos de sismo resistencia y blindaje del acceso a personas con limitaciones de movilidad. Por último, se hará con propósitos de orden para la ciudad, la reorganización general de la nomenclatura urbana.

4.18.2.367. Formular el Plan Maestro de Espacio Público. 4.18.2.368. Formular el Plan Maestro de Equipamientos Colectivos.-PMEC. 4.18.2.369. Realizar el Estudio Técnico de necesidades prioritarias para la adecuación de la infraestructura pública y de equipamientos colectivos a lo dispuesto en la Ley 361/97 (personas con movilidad reducida). 4.18.2.370. Diseñar y adecuar el 50% de la infraestructura pública y de equipamientos colectivos y edificios públicos, catalogada con prioridad inmediata en el estudio técnico conforme a la Ley 361 de 1997. 4.18.2.371. Diseñar y adecuar el 50% de la infraestructura de equipamientos colectivos y edificios públicos catalogada con prioridad inmediata en el estudio de vulnerabilidad física y funcional hecho según los estándares de la Norma Sismo Resistente (NSR10). 4.18.2.372. Adelantar el estudio de actualización de la nomenclatura urbana. 4.18.2.373. Fortalecer logística, administrativa y técnicamente la unidad de estratificación del Municipio. De acuerdo a la normativa legal existente.

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PROGRAMA 4.19: DESARROLLO LOCAL CON INSERCIÓN EN LA PROSPECTIVA REGIONAL. Tanto la promulgación de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (Ley 1454), la cual dedica buena parte de sus desarrollos a los esquemas asociativos territoriales; como la nueva reglamentación general de las regalías, el Decreto ley 4923 de 2011, que registra entre sus objetivos y fines, promover el desarrollo y la competitividad regional; son hechos que reafirman con contundencia la importancia que hoy tienen para el progreso del país, el fortalecimiento de los bloques de desarrollo regionales tradicionales y la reunión en general de entes territoriales en pro de la formulación de proyectos conjuntos. De otra parte, y como conclusión del contexto que nos afirma en el propósito de pensarnos como municipio y, en términos de desarrollo como unidad competitiva ligada al acontecer de sus proximidades geográficas por múltiples interrelaciones14, debemos pensar en lograr niveles de crecimiento y desarrollo socioeconómico, sustentable y convergente, reconociendo y aprovechando las diferentes capacidades económicas, sociales, institucionales e iniciativas de desarrollo regional. Así las cosas, la inserción, en el juego de escenarios futuros sólo se hará realidad con actuaciones visionarias desde el presente y con una participación activa permanente en proyectos e iniciativas que nos posicionen como municipio punto de referencia.

SUBPROGRAMA 4.19.1: PROYECTOS PARA EL LIDERAZGO REGIONAL. Dosquebradas trabajará coordinadamente con sus municipios vecinos en pro de establecer alianzas estratégicas, para el logro de un desarrollo más integrado desde las dimensiones ambiental, física, social y económica. Proyectos como la operación urbana del río Otún y el teleférico Alto del Nudo, son un ejemplo de operaciones conjuntas que se pueden realizar en alianzas regionales.

14 baste con recordar las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2011 – 2014, cuando inician en su capítulo II el enfoque del desarrollo regional diciendo que Colombia se caracteriza por ser un país heterogéneo en su geografía, con diferentes niveles de desarrollo regional y condiciones culturales y sociales diversas Así mismo, presenta brechas en el desarrollo de sus territorios, las cuales son un reflejo, entre otros aspectos, de las trampas de la pobreza, de la complejidad de las relaciones territoriales y de condicionamientos históricos estructurales. En este sentido, es uno de los mayores desafíos para alcanzar la prosperidad democrática.

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4.19.1.374. Formular, promocionar y coordinar proyectos regionales, durante el cuatrienio. 4.19.1.375. Formular e iniciar la ejecución del Proyecto: Ciudad Entre Ríos. 4.19.1.376. Ajustar la formulación del componente de la margen norte, del Proyecto: Resignificación de Ríos, fuente Río Otún, y coordinar acciones metropolitanas para el inicio de ejecución en el Municipio, durante el cuatrienio. 4.19.1.377. Revisar estudio e iniciar la ejecución de la primera etapa del proyecto: Teleférico Alto del Nudo, componente Dosquebradas. 4.19.1.378. Participar y apoyar el proceso y proyectos derivados del Comité de Integración Regional o Territorial - CIT, Ley 614 del 2000, en materia de ordenamiento territorial. 4.19.1.379. Participar y apoyar el proceso y los proyectos de formulación de políticas públicas regionales de la estrategia de Movilización Social. 4.19.1.380. Participar y apoyar el proceso y los componentes de la agenda de la Ecoregión del Eje Cafetero.

PROGRAMA 4.20: VIVIENDA PARA LA EMPRESA DE TODOS. El propósito del programa es adoptar la perspectiva de proyectos integrales de vivienda social que faciliten el desarrollo armónico y sustentable de los asentamientos humanos del Municipio, dado que se han desarrollado zonas marginales, barrios de viviendas precarias, sin urbanización, como consecuencia de la pobreza y de las corrientes migratorias desde las áreas rurales y otras regiones del país. En consecuencia, estos barrios se han consolidado como lugares donde se alojan personas de escasos recursos, las familias sin casa y hogares que habitan en viviendas que presentan condiciones inadecuadas e insuficientes. 123

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El problema habitacional se manifiesta en el bajo estándar de la vivienda misma (materiales de desecho, cartones, telas, falta de techo, entre otros) y del barrio donde éstas se encuentran ubicadas, ya que son zonas que representan un alto riesgo físico para sus habitantes (lechos de ríos, laderas de montañas, proximidades de canales o basurales); en la periferia de las ciudades, en sectores que no cuentan con los servicios básicos de urbanización (agua potable, electricidad y evacuación de aguas servidas) y en barrios que tienen una mala conexión con la ciudad misma y sus servicios urbanos. La segregación espacial y social es un signo del déficit habitacional, que profundiza las malas condiciones de vida de los habitantes de los barrios marginados y limita las posibilidades para que la población residente en ellos, pueda superar su situación de pobreza. Los asentamientos humanos muestran como rasgo distintivo la inequidad social, con su correlato de segregación y la coexistencia de calidades de vida marcadamente distintas. La pobreza manifiesta de importantes sectores, contrasta con sectores caracterizados por altos estándares de vida. Tanto en las grandes ciudades como en los asentamientos de rango intermedio, en las localidades rurales y barrios se expresa, en consecuencia, el signo de la desigualdad y el conflicto potencial que conlleva. Los proyectos que se pueden formular a partir de esta variedad de problemas, abarcan una amplia gama de posibilidades. Pueden ir desde proyectos de mejoramiento del barrio y/o la vivienda ya existente, hasta la construcción de nuevos barrios. Estos últimos pueden producir el crecimiento de las ciudades en extensión o su densificación, macro proyectos de vivienda y planes parciales.

SUBPROGRAMA 4.20.1: DISMINUCIÓN DEL DÉFICIT DE VIVIENDA. El déficit habitacional debe entenderse como el indicador cuantitativo y cualitativo del problema de vivienda. Este indicador es el resultado de las necesidades de viviendas o soluciones habitacionales, que se requieren para que las familias que carecen de ella o la posean en malas condiciones, tengan acceso a este derecho. Por lo anterior, el desarrollo sustentable de los asentamientos humanos es una meta alcanzable en la región, en tanto que la política busca redefinir y modernizar los instrumentos de planificación, gestión urbana y habitacional. Todo esto para alcanzar niveles de eficiencia en el incremento de soluciones habitacionales para las carencias de alojamiento. PLAN DE DESARROLLO

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Adicionalmente, una parte del stock de viviendas se encuentra en estado de deterioro recuperable y se requiere desarrollar acciones de rehabilitación para alcanzar un estándar aceptable. Según el censo del DANE 2005, las proyecciones de habitantes correspondientes a hogares 2005, muestra un déficit de 1.984 viviendas y para el 2015 se proyecta un déficit de 2.267 (sólo por hogares nuevos).

4.20.1.381. Gestionar proyectos para reubicar familias localizadas en zonas de alto riesgo. 4.20.1.382. Fortalecer el Banco de tierras para la realización de planes de vivienda de Interés Social, como instrumento de gestión del Plan de Ordenamiento Territorial - POT. 4.20.1.383. Gestionar la titulación y legalización de vivienda social y urbana y rural. 4.20.1.384. Entregar subsidios de adquisición de vivienda nueva o usada. 4.20.1.385. Gestionar y otorgar subsidios para mejoramiento de vivienda urbana y rural, teniendo en cuenta las técnicas tradicionales en la zona rural de acuerdo a las directrices de conservación del Patrimonio Cultural Cafetero. 4.20.1.386. Crear veeduría ciudadana en el tema de vivienda 4.20.1.387. Desintervenir proyectos de vivienda. 4.20.1.388. Estimular el acceso a crédito o subsidio para vivienda.

SUBPROGRAMA 4.20.2: GESTIÓN Y CONTROL PARA EL HÁBITAT Y LA VIVIENDA. El concepto de hábitat que nos concierne es el de un lugar espacial, físico e imaginario que permite el asentamiento geográfico de los grupos humanos para su desarrollo, por medio de la vivienda, la ciudad y los territorios y admite así mismo, significación y sentido en el individuo. Uno de los aspectos básicos es el territorio, pues este tiene significaciones políticas, jurídicas, económicas, pero principalmente de apropiación, a partir de la disposición de los asentamiento humanos, la infraestructura y las redes culturales. El Estado debe tener una sede material puesto que los territorios y por lo tanto sus límites, son la imagen física de la soberanía que ejerce en una jurisdicción determinada. 125

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Entonces, Estado y territorio son conceptos que van ligados en la modernidad, ninguno puede sobrevivir al deterioro del otro. Los problemas del Estado son históricamente problemas de territorio, que obligan a un aumento de las condiciones relacionadas con la capacidad de información, gestión, transporte y control para aplacar las interacciones y los conflictos entre los espacios y grupos que afectan el hábitat.

4.20.2.389. Gestionar y ejecutar cerramiento de predios urbanos. 4.20.2.390. Realizar el diagnóstico de los lotes baldíos del municipio de Dosquebradas.

SUBPROGRAMA 4.20.3: VALORIZACIÓN, UNA CONTRIBUCIÓN PARA LA EMPRESA DE TODOS. La valorización en Colombia es un instrumento que facilita la contribución de los ciudadanos para la realización de obras de infraestructura por parte del Estado. Ésta tiene una larga tradición en el país desde la época colonial. La primera referencia histórica de un cobro sobre la propiedad inmobiliaria, fue hecha por el Virrey Antonio Amar y Borbón, poco antes del grito de independencia, donde ordenó la construcción del camino de San Diego hasta el puente del Común. La valorización podrá ser ejecutada por el Municipio o por el área Metropolitana Centro Occidente - AMCO.

4.20.3.391. Adelantar un estudio de pre-factibilidad y factibilidad que permita identificar las obras que ameriten construirse por valorización en el Municipio, durante el cuatrienio.

PROGRAMA 4.21: MOVILIDAD SEGURA. La movilidad es un concepto vinculado a las personas o mercancías que desean desplazarse o que se desplazan. Se utiliza para expresar la facilidad de desplazamiento o como referente de los desplazamientos realizados (pasajeros/km, toneladas/km). Los múltiples sectores urbanos, los servicios económicos y sociales que presta una ciudad, así como la integración con otros contextos de carácter metropolitano, regional, nacional e internacional, generan necesidades de interacción que deben ser satisfechas a través de medios de movilidad. PLAN DE DESARROLLO

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La accesibilidad es una cualidad del territorio que indica la facilidad que tienen los habitantes para salvar las distancias que les separan de la satisfacción de sus necesidades y deseos. Este concepto está relacionado con la proximidad espacial, de tal forma que un lugar será tanto más accesible, cuanto menos distancia exista entre el origen y destino. Así, la localización de las actividades productivas, residenciales y de los equipamientos (los cuales se constituyen en polos generadores de movilidad) y la topografía del territorio, su espacio público y el comportamiento de la población, serán los aspectos fundamentales en la creación de esa cercanía, la cual es básica para la definición de estrategias que conduzcan a una movilidad sustentable15. El sistema de movilidad está conformado por tres (3) elementos fundamentales: infraestructura, vehículos y usuarios que se subdividen así: - La infraestructura está integrada por vías, puentes, parqueaderos, almacenamiento de buses, sistemas de control y paraderos. Dentro de las vías se incluye la calzada y el andén, también está constituida por los terminales de 16 transporte, aeropuertos, puertos y terminales de ruta . - Los vehículos se dividen en transporte privado (vehículos de tracción animal, bicicletas, motocicletas, automóviles y camiones) y público (taxis, mototaxis, colectivos, busetas, bus, bus articulado, tranvía, metro, tren de cercanías, avión y barco). - Los usuarios están conformados por peatones, pasajeros y operadores (conductor, ciclista, motociclista, piloto y tripulación). La movilidad debe estar integrada con los sistemas de espacios públicos y equipamientos para garantizar la conectividad, accesibilidad peatonal y vehicular. Adicionalmente, debe atender los requerimientos de transporte urbano, rural e intermunicipal con la red de ciudades y articular las centralidades. Los proyectos en materia de movilidad que tienen incidencia directa a nivel metropolitano y regional son: -Del orden nacional se destaca la consolidación de troncales y dobles calzadas y el avance de los proyectos Túnel de la Línea y Autopista del Café, este último con la reciente puesta en funcionamiento del Puente Helicoidal, cuya habilitación permitió la reducción a 35 minutos aproximadamente, el tiempo de recorrido en vehículo entre Dosquebradas (Risaralda) y Manizales (Caldas). Estos proyectos que permiten mejorar la interconexión nacional, serán complementados en el mediano plazo con los proyectos Ruta del Sol y Autopistas del Café.

15 Tomado de “Plan Integral de Movilidad Metropolitana en el territorio de los municipios que conforman el área metropolitana del centro occidente – AMCO–2006.” Fernando Cortés Larreamendy 16 En este documento la infraestructura de los andenes y paraderos se aborda en el sistema de espacio público y la infraestructura de aeropuertos, puertos, terminales de transporte, parqueaderos y terminales de ruta en el sistema de equipamientos.

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Este programa pretende garantizar el desarrollo integral con responsabilidad social ambiental, a través de la integración de los diferentes medios de transporte, con una adecuada infraestructura vial y la optimización del espacio público, garantizando un mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos en armonía con el desarrollo metropolitano y nacional.

Establecer una estrategia que permita medir el nivel de confianza de la comunidad en el sistema de movilidad para definir políticas de intervención; según Acuerdo municipal 015 del 2011. SUBPROGRAMA 4.21.1: AUMENTO Y MANTENIMIENTO DE LA SEÑALIZACIÓN. Se pretende fortalecer el sistema de movilidad mejorando las condiciones de accesibilidad de la población, mediante el ordenamiento del tránsito de las personas, animales y vehículos, por las vías públicas y privadas, empleando diferentes mecanismos para prevenir, reglamentar e informar a los usuarios, sobre la forma correcta de circular que garantice un desplazamiento seguro y confiable.

4.21.1.392. Incrementar en 8000 unidades la señalización vial del Municipio. 4.21.1.393. Realizar el mantenimiento de 13000 señales en el cuatrienio. 4.21.1.394. Actualizar, repotenciar y modernizar la red semaforizada del Municipio, durante el cuatrienio.

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Red semaforizada actualizada, repotenciada y modernizada.

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SUBPROGRAMA 4.21.2: CAPACITACIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN CULTURAL VIAL. La educación vial suele presentarse como un concepto demagógico sin asumir la responsabilidad que ello implica para la convivencia ciudadana. Basta observar los altos índices de accidentalidad en ascenso. Lo anterior, compromete a la Administración Municipal en proyectos de formación del ciudadano, para el comportamiento en las vías y el espacio público.

4.21.2.395. Capacitar la población del municipio de Dosquebradas por ciclos de edad, en normas de educación y seguridad vial. 4.21.2.396. Reactivar los programas de patrullas escolares y el grupo de patrulleritos de la seguridad vial en el Municipio. 4.21.2.397. Reactivación y fortalecimiento del centro de enseñanzas de la Secretaría de Tránsito y Movilidad del municipio de Dosquebradas, conforme con los lineamientos del Decreto 1500 de 2009.

SUBPROGRAMA 4.21.3: DISMINUCIÓN DE LA SINIESTRALIDAD. La accidentalidad es hoy por hoy un importante problema de salud pública, por lo que se hace manifiesta una prioritaria estrategia de mitigación.

4.21.3.398. Crear e implementar una estrategia para disminuir la accidentalidad del municipio de Dosquebradas.

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SUBPROGRAMA 4.21.4: CONFIANZA, MOVILIDAD SEGURA Y BIENESTAR DE LOS PEATONES. Este subprograma busca mejorar el nivel de vida y seguridad de los ciudadanos en la movilidad automovilística y peatonal, aumentando la confianza en este aspecto dentro del municipio de Dosquebradas. Además, darle cumplimiento a la Ley 769 de 2002, artículo 189, Numeral 11 de la Constitución Política de Colombia, y Decreto 0178 de 2012, por el cual se establecen medidas relacionadas con la sustitución de vehículos de tracción animal.

4.21.4.399. Diseñar y aplicar un instrumento de medición del nivel de confianza de la movilidad dentro del municipio de Dosquebradas. 4.21.4.400. Ajustar el Plan de Movilidad Municipal acorde con los lineamientos metropolitanos. 4.21.4.401. Sustituir el 100% de los vehículos de tracción animal en el Municipio, durante el cuatrenio. 4.21.4.402. Establecer la Comisión Municipal de Tránsito y Participación Ciudadana en el Municipio (Acuerdo 015 del 2011).

PROGRAMA 4.22: CONSTRUCCIÓN INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.

Y

MANTENIMIENTO

DE

LA

Este subprograma tiene como propósitos fundamentales, garantizar el mejoramiento de la cobertura vial tanto de la zona rural como urbana, mediante obras físicas que recuperen la infraestructura obsoleta, obras nuevas que mejoren la movilidad, comunicación interna y externa del Municipio, además de obras que mejoren la red de instituciones públicas. Igualmente busca la integralidad y articulación con proyectos de alto impacto para el desarrollo local.

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SUBPROGRAMA 4.22.1: ADECUACIÓN DE LA MALLA VIAL. El propósito fundamental es realizar obras que permitan aumentar el número de kilómetros pavimentados en la zona urbana y el número de huellas construidas en la zona rural, además del mantenimiento de la red vial existente, lo que sin duda contribuye a la competitividad local y al desarrollo nacional, regional y municipal.

4.22.1.403. Realizar mantenimiento a la red vial Municipal, urbana y rural. 4.22.1.404. Incrementar el número de kilómetros viales urbanos pavimentados en el muicipio de Dosquebradas. 4.22.1.405. Mejorar la red vial rural mediante la construcción y mantenimiento de huellas. 4.22.1.406. Construir o realizar mantenimiento a los senderos peatonales o andenes del Municipio. 4.22.1.407. Realizar mantenimientos a la red vial existente en el componente de rocería. 4.22.1.408. Realizar obras de estabilización de acuerdo con el riesgo, amigables con la bioingenieria. 4.22.1.409. Construir o adecuar obras de arte.

4.22.1.410. Construir o adecuar cunetas.

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SUB-PROGRAMA 4.22.2: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL PARQUE AUTOMOTOR. Este subprograma tiene como objetivo mejorar, repotenciar y adquirir maquinaria nueva para realizar las obras que el Municipio requiere tanto en la zona urbana como en la rural.

4.22.2.411. Reforzar el parque automotor mediante el sistema de alquiler. 4.22.2.412. Realizar mantenimiento correctivo y preventivo del parque automotor. 4.22.2.413. Suministrar combustible, lubricantes y llantas para el parque automotor del Municipio. 4.22.2.414. Repotenciar maquinaria y volquetas del parque automotor. 4.22.2.415. Adquirir maquinaria nueva.

SUB-PROGRAMA 4.22.3: MEJORAMIENTO PARA LA MOVILIDAD VIAL Y PEATONAL. Este subprograma pretende construir o adecuar puentes peatonales y vehiculares que permitan la transversalizaci贸n del Municipio, la conectividad vial y peatonal entre comunas.

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4.22.3.416. Diseñar y desarrollar una estrategia para la construcción o adecuación de puentes peatonales en el municipio de Dosquebradas. 4.22.3.417. Diseñar y desarrollar una estrategia para la construcción o adecuación de puentes Vehiculares en el municipio de Dosquebradas.

SUBPROGRAMA 4.22.4: CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL MUNICIPIO. Este subprograma busca ejecutar intervenciones físicas que proyecten una imagen institucional moderna y que a su vez sean infraestructuras que cumplan con los requisitos constructivos de ley, al servicio de la comunidad Dosquebradense.

4.22.4.418. Diseñar y desarrollar una estrategia de construcción o adecuación de edificaciones públicas del municipio de Dosquebradas.

Estrategia diseñada y desarrollada.

4.22.4.419. Diseñar y ejecutar la construcción del parque lineal sector Villa Carola.

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PROGRAMA 4.23: EN DOSQUEBRADAS EL ESPACIO PÚBLICO ES DE TODOS. El espacio público se entiende como una expresión cultural en donde la ciudadanía reconoce su diversidad y debe gestionarse para el servicio de todos de manera incluyente, con criterios de ordenación, como punto de encuentro y de producción cultural y como lugar para compartir experiencias y saberes. Es de anotar que el espacio público físico construido lleva insertos elementos naturales que deben ser contemplados, valorando el territorio en su complejidad y fomentando su uso, disfrute y valoración.

espacio público espacio público SUBPROGRAMA 4.23.1: POR UNA UTILIZACIÓN ÓPTIMA DEL ESPACIO PÚBLICO. El espacio público es la separación formal entre la propiedad privada y la propiedad pública y es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. Este objetivo debe lograrse por medio de sus actuaciones, para conseguir así la libre circulación al cual se tiene derecho por parte de los ciudadanos. Su optimización debe ser entonces una prioridad y con ello, determinar las condiciones de su utilización y de instalación de actividades, al igual que propender por su cuidado y protección.

4.23.1.420. Fortalecer técnica, operativa y logísticamente el control físico del Municipio. 4.23.1.421. Establecer una estrategia municipal para regular de manera adecuada la utilización del espacio público. 4.23.1.422. Establecer una estrategia para brindar oportunidades y nuevas alternativas al comercio informal. 4.23.1.423. Recuperar el espacio público para el disfrute de la comunidad. PLAN DE DESARROLLO

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4.23.1.424. Aplicar el comparendo ambiental en el Municipio. 4.23.1.425. Establecer una estrategia de acuerdo a la ley, que permita legalizar los conjuntos cerrados ya establecidos en el municipio de Dosquebradas

PROGRAMA 4.24: ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LOS EFECTOS LOCALES DEL CAMBIO CLIMÁTICO. El efecto adverso de los fenómenos asociados al cambio climático está agudizando la problemática de riesgos, desastres y degradación ambiental de los territorios, manifestada en la pérdida de suelos productivos entre los que se cuentan la aceleración de la dinámica erosiva, la contaminación ambiental y la pérdida de calidad de vida de poblaciones y de vida útil de obras de infraestructura. Por consiguiente, se hace indispensable estructurar una estrategia de adaptación y mitigación del cambio climático, adoptando medidas prácticas de intervención territorial, que respondan de forma eficiente y efectiva a los retos que implica la variabilidad climática.

SUBPROGRAMA 4.24.1: INTERVENCIÓN PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. Se pretende desarrollar acciones desde la gestión compensatoria, prospectiva y reactiva, en búsqueda de la reducción del riesgo existente y acentuar el control de la proliferación de eventos futuros de riesgo, así como atender con respuestas adecuadas e inmediatas los momentos de crisis.

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4.24.1.426. Participar en la instalación y operación de estaciones climatológicas que pertenece a la red hidroclimatológica de Risaralda.

4.24.1.427. Formular y ejecutar el Plan Estratégico de Mitigación de los Riesgos Geotécnicos, Hidrológicos y Antrópico-tecnológicos en el municipio de Dosquebradas. 4.24.1.428. Manejar de forma integral los riesgos geotécnicos, hidrológicos y antrópico-tecnológicos en el municipio de Dosquebradas. 4.24.1.429. Estructurar y poner en marcha un plan interinstitucional de monitoreo y vigilancia de la contaminación atmosférica (ruido, aire y paisaje) del territorio Municipal.

PROGRAMA 4.25: GESTIÓN DEL RIESGO Y ATENCIÓN DE DESASTRES. El impacto generado por la ocurrencia de desastres de origen natural y/o antrópico a lo largo de los últimos 10 años en el territorio municipal, ha ocasionado inconmensurables pérdidas económicas y ha retrasado el desarrollo socio-económico de las comunidades. Es este sentido, los desastres son una gran limitante del desarrollo local y son un factor generador de grandes conflictos, porque asociados a ellos, está la pérdida de calidad de vida de comunidades y la destinación de recursos a la respuesta y atención de impactos.

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SUBPROGRAMA 4.25.1: CONOCIMIENTO LOCAL DE LOS RIESGOS DE ORIGEN NATURAL, ANTRÓPICO Y TECNOLÓGICOS. La identificación de los diferentes riesgos permite establecer los programas y estrategias encaminadas al desarrollo de la gestión local del riesgo, con el propósito de reducir la vulnerabilidad de la población. La gestión informativa le permite a la administración prevenir, dar respuesta temprana a la ocurrencia de fenómenos de riesgo y preparar la restauración sobre ecosistemas afectados con mayor asertividad y mejor distribución de la inversión.

4.25.1.430. Ajustar y armonizar la microzonificación sísmica local a la nueva norma de diseño y construcción sismo resiste (NSR-10).

4.25.1.431. Actualizar el diagnóstico de los riesgos de origen natural y antrópicotecnológico en las áreas urbana, de expansión y rural del municipio de Dosquebradas.

´

4.25.1.432. Realizar estudio de vulnerabilidad física y funcional de las edificaciones indispensables, de atención a la comunidad, de concentración masiva y de centros de abastecimiento del área urbana del municipio, según estándares de la NSR10. 4.25.1.433. Actualizar el inventario de viviendas ubicadas en zona de riesgo en el municipio de Dosquebradas.

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SUBPROGRAMA 4.25.2: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES. El presente subprograma busca fortalecer la capacidad de respuesta de los organismos de socorro y miembros del Comité Local de Prevención y Atención de Desastres – CLOPAD, mediante procesos de entrenamiento, preparación y dotación de equipos y herramientas indispensables para la atención oportuna y eficaz de los diferentes eventos de emergencias y desastres que se presenten en el Municipio. De otra parte, procura la integridad física de las personas y su preparación básica para responder ante algún evento de cualquier tipo (natural o antrópico).

4.25.2.434. Actualizar, socializar e implementar las herramientas de planificación para la gestión local del riesgo y atención de desastres. 4.25.2.435. Crear y fortalecer comités comunitarios y escolares en gestión local del riesgo y atención de desastres. 4.25.2.436. Crear y operar el comité local de conformidad al Plan Nacional de Contingencias - PNC contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias peligrosas en el municipio de Dosquebradas. 4.25.2.437. Gestionar la construcción y operación de una subestación para el Cuerpo Oficial de Bomberos del municipio de Dosquebradas. 4.25.2.438. Adquirir capacitación especializada para los integrantes de los organismos de socorro en el municipio de Dosquebradas.

4.25.2.439. Realizar campañas de divulgación en temas de gestión del riesgo y medio ambiente en el municipio de Dosquebradas.

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SUBPROGRAMA 4.25.3: ATENDIENDO EL RIESGO CON RESPONSABILIDAD. El subprograma alude al tema del riesgo desde la gestión compensatoria, prospectiva y reactiva, en búsqueda de la reducción del riesgo existente, para acentuar el control de la proliferación de eventos futuros de riesgo y atender con respuestas adecuadas e inmediatas los momentos de crisis. Así mismo, para asumir el riesgo potencial por fenómenos de baja frecuencia, alta intensidad, entre otros, es necesario implementar estrategias de predicción y transferencia del riesgo en lo posible, ante lo cual opera el aseguramiento a través de pólizas y la consolidación de unas efectivas bases de información que faciliten la planeación e intervención de áreas con alta vulnerabilidad.

4.25.3.440. Fortalecer el Comité de Prevención y Atención de Desastres – CLOPAD del municipio de Dosquebradas.

SUBPROGRAMA 4.25.4: GESTIÓN Y ATENCIÓN PARA EL APOYO HUMANITARIO. Conocedores de la alta vulnerabilidad de la población del Municipio por factores de riesgo de tipo natural y antrópico, es necesario disponer de recursos económicos, operativos, logísticos y de talento humano, que contribuyan a la atención, recuperación y rehabilitación de las familias y las zonas afectadas por eventos catastróficos. Siendo necesario para ello la gestión regional y nacional.

4.25.4.441. Apoyar a familias afectadas por emergencias mediante asistencia humanitaria y recursos necesarios para la atención.

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SUBPROGRAMA 4.25.5: EMERGENCIAS Y DESASTRES. El subprograma tiene como objetivo articular acciones intersectoriales para el desarrollo de planes de prevención, mitigación y recuperación de las emergencias y desastres en el Municipio en lo relacionado a la salud.

4.25.5.442. Diseñar e implementar un módulo para la atención de urgencias, emergencias y desastres en salud. 4.25.5.443. Formar y organizar comunidades en gestión del riesgo con relación a la salud. 4.25.5.444. Formular e implementar el Plan Sectorial de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres en IPS y Dirección Local de Salud DLS. 4.25.5.445. Mejorar los componentes de la Red de Urgencias (Entidad Social del Estado - ESE, radiocomunicaciones, sistema de información).

PROGRAMA 4.26: CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN, RECUPERACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL CAPITAL NATURAL DEL MUNICIPIO. Un factor decisivo para el desarrollo armónico y sustentable de cualquier región es el buen uso de los recursos naturales, entendiéndose éstos como bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteración por parte del ser humano, que son valiosos por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa. Por lo anterior se deben aplicar herramientas que permitan una valiosa relación entre los ecosistemas y el capital humano.

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p s s

SUBPROGRAMA 4.26.1: PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO. La protección del recurso hídrico se interpreta como una serie de acciones que aseguran la presencia del mismo en cantidad y calidad, traducidas en obras de infraestructura, mejoramiento de predios de vocación protectora, aplicación de retiros de quebradas y enriquecimiento forestal.

4.26.1.446. Adquirir y mantener áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales. 4.26.1.447. Articular con la CARDER el Plan de Ordenación Cuenca del Río Otún, incluyendo la Microcuenca de la quebrada Dosquebradas.

4.26.1.448. Intervenir en zonas de protección ambiental, para la conservación de recurso hídrico del Municipio. 4.26.1.449. Conformar el Sistema Municipal de Áreas Protegidas –SIMAP. 4.26.1.450. Generar un inventario de humedales y relictos de bosque del Municipio. 4.26.1.451. Formular e implementar un programa de saneamiento básico rural. 141

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SUBPROGRAMA 4.26.2: GESTIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL TERRITORIO. La gestión estratégica ambiental la constituye un conjunto de operaciones encausadas a optimizar el aprovechamiento de los recursos, a través del control y la aplicación de la planeación en la toma de decisiones ambientales, donde la ordenación física del medio natural se promueva y se estructure afianzando la funcionalidad institucional, mejorando la operación de instancias tutelares de los recursos naturales, aportando de esta manera, a la ordenación hídrica dentro del Municipio, enriqueciendo la cobertura de protección e involucrando la comunidad en procesos de conservación, entre otras acciones prioritarias.

4.26.2.452. Fortalecer el Sistema de Gestión Ambiental Municipal– SIGAM acuerdo 013 de noviembre de 2008. 4.26.2.453. Articular el Sistema de Información Ambiental al Expediente Municipal. 4.26.2.454. Implementar y adoptar un Sistema de Información Ambiental Municipal.

SUBPROGRAMA 4.26.3: ORDENAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES CON CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD. Este subprograma comprende un marco de acciones que pretenden disminuir la presión y reducir los impactos ambientales negativos, evitando la contaminación y el agotamiento de los recursos, consecuentes del desarrollo de las actividades humanas que corresponden a los procesos productivos y ordinarios que demandan las industrias y la población asentada en el Municipio. Esta integración de medidas de manera temática, refuerza el conocimiento y optimizan la gestión del recurso hídrico, suelo y coberturas entre otros, temas de interés urbano y rural.

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4.26.3.455. Realizar reforestación con 72000 individuos de especies nativas. 4.26.3.456. Implementar el proceso de Intervención para erradicar la minería ilegal en el casco urbano. 4.26.3.457. Articular con CARDER la demarcación de quebradas del Municipio. 4.26.3.458. Realizar cerramiento de zonas de protección de quebradas. 4.26.3.459. Realizar el inventario forestal urbano.

SUBPROGRAMA 4.26.4: PARTICIPACIÓN CIUDADANA SUSTENTABILIDAD Y LA GESTIÓN CULTURAL AMBIENTAL.

PARA

LA

El subprograma tiene como propósito fortalecer las habilidades de la comunidad para generar su propio desarrollo sustentable, buscando una alternativa de vida integral, fundamentada en el respeto al bien común. Así como la ciudadanía participa haciendo sugerencias sobre la dirección que deba tomar el desarrollo del Municipio, dando prioridad a la inversión por parte del Estado, también sobre ella recae de manera directa la responsabilidad de hacer perdurables los esfuerzos emprendidos desde la Administración Municipal, para la generación de desarrollo con criterios de sustentabilidad. Además, la gestión cultural o animación sociocultural corresponde a estrategias que facilitan el acceso al patrimonio natural a través de la conservación, sembrando en las comunidades el respeto al bien común y tolerancia, tanto como conductas del consumo sustentable, reciclaje uso y ahorro eficiente del agua. 143

PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

4.26.4.460. Desarrollar un proceso de marketing de ciudad y posicionamiento de marca de Dosquebradas como “Ciudad entre ríos”. 4.26.4.461. Desarrollar un proceso de reconocimiento de la diversidad biocultural y producción agropecuaria limpia. 4.26.4.462. Adquirir y ejecutar Sistema Único de Información Comparendo Ambiental-SUICA. 4.26.4.463. Fortalecer procesos de educación para el cambio cultural ambiental. 4.26.4.464. Iniciar un proceso permanente de sensibilización ambiental municipal.

Proceso de sensibilización ambiental iniciado.

4.26.4.465. Fortalecer con asistencia, capacitación y logística los Proyectos Ambientales Escolares-PRAES. 4.26.4.466. Apoyar la operación de la Red Municipal de PRAES. 4.26.4.467. Fortalecer y acompañar los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental-PROCEDAS.

SUBPROGRAMA 4.26.5: MEJORAMIENTO DEL ENTORNO URBANO. El desarrollo de infraestructura y adecuación de escenarios naturales para el disfrute de la comunidad involucran consideraciones que propenden por el conocimiento, reconocimiento, valoración y apropiación social del territorio, con un plus pedagógico que facilita la construcción de una ética ambiental, fundamentada en el contacto directo con espacios adecuados, ocasionando una dinámica de participación en cogestión social de los recursos naturales.

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De igual forma, el subprograma se ocupa de atender la correcta disposición, almacenamiento, y transporte de escombros, concretos y agregados sueltos provenientes de procesos de demolición, construcción y descapote, encontrando un lugar que cumpla con los referentes de ley para este destino.

4.26.5.468. Adecuar terreno en margen forestal protectora para parque lineal. 4.26.5.469. Desarrollar acciones de ornato y paisajismo en la zona urbana del municipio de Dosquebradas. 4.26.5.470. Formular y ejecutar un plan de gestión de fitotectura en el espacio público del Municipio.

PROGRAMA 4.27: SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS CON CALIDAD CONTINUIDAD Y COBERTURA PARA TODOS. La prestación adecuada de los servicios públicos domiciliarios, como finalidad del Estado, debe generar calidad de vida a la población. Los servicios públicos que se mencionan en el presente programa son los relacionados con el suministro de agua potable, manejo y disposición de aguas residuales, manejo y disposición final integral de residuos, alumbrado público y electrificación. Con base en los lineamientos de ley que estipula que el ente territorial debe garantizar y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios de servicios públicos domiciliarios, a través de la cobertura, continuidad y calidad, es prioritario incluir acciones que permitan llevar a cabo la atención de las necesidades básicas insatisfechas, en materia de agua potable y saneamiento básico. La importancia del acceso al agua y al saneamiento básico se hace determinante si hacemos referencia al tipo de consecuencias que conlleva su ausencia y/o deficiencia. Las enfermedades ocasionadas por vectores, las infecciones respiratorias, las enfermedades diarreicas, son causadas principalmente por la carencia de agua potable y por condiciones inadecuadas de los servicios de alcantarillado y aseo. Así mismo, para garantizar el desarrollo socioeconómico de una comunidad, es necesario el disfrute de un servicio de electrificación y de alumbrado público de manera continua, con calidad y cobertura. En línea con lo antes mencionado, se convierte en primordial y estratégico, la creación del programa de Servicios públicos, un Subprograma por cada servicio, de manera tal que se puntualice el direccionamiento a realizar, para cada servicio fundamental, con el fin de mejorar la calidad de vida de una comunidad.

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Aumentar los acueductos comunitarios con agua apta para el consumo humano acorde con el Decreto 1575 de 2005 a Dic. 31 de 2015.

Garantizar la disponibilidad de servicios públicos de Serviciudad en el área urbana del Municipio.

Ejecución de las metas de corto y mediano plazo.

Área rural con manejo de aguas residuales adecuado.

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SUBPROGRAMA 4.27.1: AGUA POTABLE - E.S.P. A través de este subprograma se garantiza que la población de Dosquebradas, cuente con agua apta para el consumo humano, que reciba el agua de manera continua y se logre aumentar la cobertura en áreas de expansión del Municipio, obteniendo así un crecimiento socioeconómico. Este subprograma está orientado hacia: · El control del comportamiento del sistema de acueducto de Serviciudad en la zona urbana del Municipio de Dosquebradas. · La ejecución de obras complementarias del Plan Maestro de Acueducto en el sistema de Serviciudad. · La delimitación comercial y técnica de las fronteras entre prestadores de servicios de acueducto. · La actualización del diagnóstico sobre la situación actual de los acueductos comunitarios de la zona urbana. · El fortalecimiento de los acueductos comunitarios de la zona urbana y rural en su parte administrativa, técnica y operativa. · La optimización de la infraestructura para producción de agua potable de los acueductos comunitarios urbanos y rurales. · La garantía de la protección ambiental de microcuencas abastecedoras de los acueductos comunitarios.

4.27.1.471. Realizar obras de instalación de redes de acueducto en áreas de expansión noroccidental, occidental y sur occidental en el sistema de acueducto de Serviciudad. 4.27.1.472. Realizar obras de reposición o restitución de redes de acueducto en el sistema de acueducto de Serviciudad. 4.27.1.473. Realizar obras de rehabilitación redes de acueducto en el sistema de acueducto de Serviciudad. 4.27.1.474. Realizar sectorización técnica del sistema de acueducto de Serviciudad. 4.27.1.475. Realizar delimitación y cerramiento de fronteras entre prestadores del servicio de acueducto.

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4.27.1.476. Realizar actualización del diagnostico sobre los acueductos comunitarios urbanos. 4.27.1.477. Realizar los estudios y diseños definitivos para el mejoramiento de la infraestructura de los acueductos comunitarios urbanos. 4.27.1.478. Fortalecer los acueductos comunitarios urbanos en su parte administrativa, técnica y operativa. 4.27.1.479. Vincular al municipio de Dosquebradas en el Programa "AGUAS PARA LA PROSPERIDAD" con los acueductos comunitarios.

4.27.1.480. Construir infraestructura para producción y distribución de agua potable en acueductos comunitarios urbanos.

4.27.1.481. Construir infraestructura para producción y distribución de agua potable en los Acueductos comunitarios rurales. 4.27.1.482. Intervenir las micro cuencas abastecedoras de acueductos comunitarios.

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SUBPROGRAMA 4.27.2: ASEO. Este subprograma abarca las actividades necesarias para garantizar que la población de Dosquebradas, tenga un manejo adecuado de los residuos sólidos en el Municipio y que se creen, a través de la recuperación de los residuos sólidos, labores económicas generadoras de ingresos para la población vulnerable. Es deber del ente territorial velar por el cumplimiento de la resolución 1045 de 2003, decreto 1713 de 2002, decreto 1745 de 2002 – PGIRS Municipal. Este subprograma esta direccionado a: · Actualizar el PGIRS Municipal acorde con la metodología de la resolución 1045 de 2003 o la que la reemplace. · Implementar las metas establecidas en la actualización del PGIRS del Corto y mediano plazo. · Crear la unidad administrativa de control y seguimiento del Comparendo Ambiental conforme al acuerdo 016 de 2009. · Organizar la recolección de material recuperable en el Municipio de Dosquebradas. · Garantizar la adecuada disposición final de escombros en el Municipio de Dosquebradas. · Garantizar la adecuada disposición final de los lodos provenientes de la limpieza de sumideros en el municipio de Dosquebradas. · Controlar y verificar el adecuado manejo de los Residuos Peligros RESPEL.

4.27.2.483. Actualizar el PGIRS municipal.

4.27.2.484. Implementar el proceso de recolección de material reciclable, separación embalaje y comercialización del mismo.

4.27.2.485. Implementar los Comités de reciclajes en las comunas del Municipio, durante el cuatrienio. 4.27.2.486. Implementar sitios de disposición de escombros con capacidad suficiente apara atender escombros municipales. 4.27.2.487. Implementar el lecho de secado de lodos. 4.27.2.488. Establecer e implementar los mecanismos de control y vigilancia a los productores de Residuos Peligros RESPEL.

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SUBPROGRAMA 4.27.3: ALCANTARILLADO. Este subprograma abarca las actividades que garantizarán a la población de Dosquebradas, un manejo adecuado de las aguas residuales y además contribuir en la descontaminación de fuentes hídricas. Así mismo, se busca garantizar la prestación del servicio de alcantarillado de manera continua, logrando aumentar la cobertura en áreas de expansión del Municipio, obteniendo así un crecimiento socioeconómico. Este subprograma está diseñado para: · Garantizar la disposición adecuada de aguas residuales en al área rural del municipio de Dosquebradas. · Elaborar los estudios y diseños definitivos de los colectores para las quebradas Dosquebradas, ladera Norte del Río Otún, Tominejo y Amoladora del municipio de Dosquebradas. · Ejecutar obras complementarias del Plan Maestro de Alcantarillado en el sistema de Serviciudad. · Construir colectores para saneamiento hídrico, acorde con la actualización de los estudios y diseños del PMALC. · Realizar control y seguimiento a la ejecución de las actividades de los PSMV de las Empresas prestadoras del servicio de alcantarillado en el municipio de Dosquebradas.

4.27.3.489. Realizar la disposición adecuada de aguas residuales en el área rural del municipio de Dosquebradas. (incluye compra de predios). 4.27.3.490. Elaborar los estudios y diseños definitivos de los colectores para las quebradas Dosquebradas, Ladera Norte del Río Otún, Tominejo y Amoladora del municipio de Dosquebradas. 4.27.3.491. Realizar obras de instalación de redes de alcantarillado en áreas de expansión noroccidental occidental y suroccidental en el sistema de alcantarillado de Serviciudad y estudios complementarios de PMAC. 4.27.3.492. Realizar obras de reposición o restitución de redes de alcantarillado en el sistema de alcantarillado de Serviciudad. 4.27.3.493. Realizar obras de rehabilitación redes de alcantarillado en el sistema de alcantarillado de Serviciudad. 4.27.3.494. Construir tramos de colectores en la zona urbana del Municipio.

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SUBPROGRAMA 4.27.4: ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO. Teniendo en cuenta que le compete al Estado alcanzar una cobertura en los servicios de electricidad que garantice la satisfacción de las necesidades básicas de los usuarios de los estratos I, II y III y los de menos recursos del área rural, a través de los diversos agentes públicos y privados que presten el servicio, este subprograma está enfocado a: • Realizar alianzas estratégicas con los prestadores del servicio de electrificación, para la prestación óptima del servicio en la zona rural. • Realizar alianzas estratégicas con el prestador del servicio de alumbrado público, para la prestación óptima del servicio en el municipio de Dosquebradas.

4.27.4.495. Suscribir convenio con la Empresa prestadora del servicio de electrificación con el objeto de garantizar la cobertura en el área rural del municipio de Dosquebradas. 4.27.4.496. Suscribir Convenio con la Empresa prestadora del servicio de Alumbrado Público con el objeto de garantizar la cobertura y calidad en la prestación del servicio en el municipio de Dosquebradas.

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CAPÍTULO 5 LÍNEA ESTRATÉGICA 5: GERENCIA PÚBLICA EFECTIVA, PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE

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CAPÍTULO 5 LÍNEA ESTRATÉGICA 5: GERENCIA PÚBLICA EFECTIVA, PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE.

Se enfatizará en el enfoque sistémico organizacional, el cual busca satisfacer las necesidades de los clientes internos y externos mejorando los resultados corporativos, reconociendo que el Municipio debe abordar el servicio a la comunidad como su razón de ser y apoyado de un excelente desempeño. Desarrollar una transformación organizacional que permita la existencia de una estructura administrativa efectiva, con los instrumentos normativos, tecnológicos, informáticos y logísticos necesarios para el desarrollo de su misión, será una prioridad. Respecto a la diferenciación entre instituciones y organizaciones, es importante aclarar que las primeras se erigen como arreglos o prácticas, que en virtud a su amplia aceptación, allanan el camino para la consecución de los objetivos, considerados éstos como instrumentos, más allá de su nivel de formalismo; idea que se aparta de las organizaciones, puesto que éstas generalmente responden a órdenes impuestas, definidas por individuos investidos con esa facultad, conformadas para alcanzar motivaciones u objetivos concretos. Sin pretender agotar el debate, en palabras de Prats (2007), las instituciones son las reglas y las organizaciones “los actores”. Esta línea estratégica contempla cuatro (4) programas y siete (7) subprogramas. Los programas se enfocan especialmente en la implementación de un modelo de gestión de calidad, capacitación y formación de los funcionarios públicos, de acuerdo con las necesidades y funciones que desempeñan. También se priorizará el establecimiento de un proceso para la rendición de cuentas a la ciudadanía, donde se genere un nuevo modelo para el control social de la gestión pública, a través igualmente, del establecimiento de una estrategia pública de comunicaciones y el fortalecimiento financiero, fiscal y administrativo, teniendo en cuenta la cooperación internacional, y finalmente, establece las pautas para la evaluación con observación de los impactos del Plan de Desarrollo. PROGRAMA 5.28: HACIA UN MODELO ORGANIZACIONAL DE EXCELENCIA. Este programa pretende que la administración logre el cumplimiento sus objetivos misionales, porque impulsa y permite la creación de los diferentes programas y proyectos según la norma NTCGP 1000 : 2009. Con dicha implementación el Municipio podrá adquirir fortalezas en cada proceso y así satisfacer las necesidades externas e internas a ésta. Un diseño organizacional es el proceso para determinar cómo se llevan a cabo las acciones y la toma de decisiones, procedimiento estratégico ya que configura la forma como la Administración Municipal mejora su funcionamiento, convirtiéndose en una ventaja competitiva, incorporando y desarrollando criterios gerenciales modernos, buscando una mayor efectividad en las actividades y procesos administrativos, hacia el cumplimiento de las metas y el logro de mejores resultados. 155

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Administración Municipal. SUBPROGRAMA 5.28.1: SINERGIA ENTRE EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD, MECI, Y EL SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO. Se entiende como modelo de calidad el conjunto de actividades que interrelacionadas y a través de acciones específicas, permiten definir e implementar los lineamientos generales y de operación de las entidades públicas. La norma técnica de calidad en la gestión pública especifica los requisitos para la implementación de un Sistema de Gestión de Calidad - SGC aplicable a la rama ejecutiva del poder público y otras entidades prestadoras de servicios. Entre los principales propósitos está dirigir y evaluar el desempeño institucional y aumentar la satisfacción del usuario. El modelo estándar de control interno – MECI, es una herramienta de gestión que busca unificar criterios en materia de control interno para el sector público, estableciendo una estructura para el control de la estrategia, la gestión y la evaluación. Sirve además de control de objetivos institucionales en las entidades del Estado. El Sistema de desarrollo administrativo es un conjunto de políticas, estrategias, metodologías, técnicas y mecanismos para la gestión y manejo de los recursos humanos, técnicos, materiales, físicos, y financieros de las entidades del Estado, orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional, conforme con la reglamentación que para tal , efecto expida el gobierno nacional. En aras de conseguir un modelo ideal de organización y la certificación de los diferentes procesos se hace necesario la articulación y armonización de estos tres sistemas.

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5.28.1.497. Reducir los riesgos de la administración en cuanto al sistema organizacional. 5.28.1.498. Certificar cuatro (4) procesos en calidad en el cuatrienio. 5.28.1.499. Aumentar la efectividad y prontitud en las respuestas a las comunidades a un 50% en el cuatrienio.

SUB PROGRAMA 5.28.2: REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. Las estructuras organizacionales tienen un periodo de vida útil, el cual es determinado por varios factores que provocan su obsolescencia o su incapacidad para conseguir los objetivos para los cuales fueron creadas; es decir, la decisión de llevar a cabo una reorganización administrativa, parte generalmente de la necesidad de tener una estructura que permita elevar el desempeño de una organización para establecer una sincronía dinámica y constante entre la estructura organizacional y las necesidades de la comunidad. La estructura administrativa de las organizaciones representa los cimientos sobre los que se erige y funciona la entidad. De igual forma, los nuevos procesos de planificación exigen estructuras organizacionales dinámicas y flexibles acorde con las estrategias, programas, subprogramas y metas definidos en los instrumentos y mecanismos de planeación municipal.

5.28.2.500. Formular un diagnostico administrativo y organizacional en la vigencia 2012, que permita ajustar la estructura administrativa acorde con las necesidades.

5.28.2.501. Implementar el proceso de reorganización administrativa. 5.28.2.502. Implementar el sistema de información estadístico del municipio de Dosquebradas. 157

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5.28.2.503. Adquirir herramienta, software y hardware, necesarios para garantizar la adecuada atención a la comunidad.

5.28.2.504. Modernizar el archivo general del Municipio conforme a la ley general de archivo (594/2000). 5.28.2.505. Actualizar el inventario de bienes muebles e inmuebles del Municipio.

SUBPROGRAMA 5.28.3: CAPACITACIÓN Y ASESORÍA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS PARA LA PRESTACIÓN EFECTIVA DE LOS SERVICIOS. La capacitación del talento humano es la respuesta a la necesidad de contar con un personal calificado y productivo. Por tanto, ésta resulta fundamental en el desarrollo personal y profesional de los individuos, y a la vez redunda en el beneficio de la Administración Municipal. La efectividad de los procesos misionales y de apoyo que orientan el funcionamiento de las entidades en el ámbito municipal, nacional e internacional, se debe principalmente al compromiso y conocimiento de sus funcionarios, de allí la importancia de implementar programas de formación y actualización para el desarrollo de un modelo administrativo y organizacional de excelencia.

5.28.3.506. Capacitar y actualizar el 100% de los funcionarios de la administración, de acuerdo a las necesidades y funciones. 5.28.3.507. Ejecutar actividades encaminadas a fortalecer el bienestar laboral y social. 5.28.3.508. Formular e implementar el programa de salud ocupacional, seguridad industrial y riesgos profesionales.

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PROGRAMA 5.29: GERENCIA PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO. La política pública se orientará hacia el logro de la eficiencia en cada una de sus actividades y obligaciones, implementando los nuevos mecanismos de administración pública, de manera que las acciones y competencias de los servidores, respondan a las exigencias actuales con oportunidad, transparencia y efectividad, y así lograr que las instituciones mejoren sus procesos y cumplan con políticas de buen gobierno para la prestación de los servicios a la comunidad.

SUBPROGRAMA 5.29.1: GESTIÓN PÚBLICA CON RESULTADOS Y CALIDAD. Se busca implementar mecanismos que permitan evaluar el desempeño institucional en términos de planeación, ejecución y resultados de la inversión social.

5.29.1.509. Formular, elaborar, ejecutar y realizar seguimiento al plan de desarrollo, planes estratégicos y planes de acción municipal. 5.29.1.510. Elaborar, actualizar, hacer seguimiento y evaluar programas y proyectos de inversión municipal.

SUBPROGRAMA 5.29.2: CONTROL SOCIAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA. Este subprograma garantiza la razonabilidad de la información y la permanencia de un sistema de información verídico y oportuno. Se trabajará en la fiscalización y gestión de recursos para informar con claridad, celeridad y veracidad sobre la gestión de gobierno y rendir cuentas a la ciudadanía sobre las ejecutorias de la Administración Municipal, frente a los impactos logrados, pero también, para dar a conocer las dificultades y restricciones que se presenten, haciendo seguimiento a todas las inquietudes de la comunidad.

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

5.29.2.511. Crear un sistema de petición y rendición de cuentas. 5.29.2.512. Apoyar y fortalecer técnica, financiera y administrativamente el consejo territorial de planeación de Dosquebradas, 5.29.2.513. Apoyar el proceso formativo de ediles, comuneros y líderes comunales en la planificación, ejecución y seguimiento de la gestión pública. 5.29.2.514. Modernizar, actualizar y evaluar el Sistema de Identificación y Clasificación de beneficiarios para programas sociales – SISBEN.

SUBPROGRAMA 5.29.3: COMUNICACIÓN PÚBLICA EFECTIVA. Garantizar a la ciudadanía el acceso a una información legible, oportuna, suficiente y veraz para promover la movilización y la participación de los diferentes actores sociales en la construcción de ciudad, ciudadanos y ciudadanía, mediante mecanismos de pedagogía social, de convivencia y generación del concepto de corresponsabilidad para la gestión pública.

5.29.3.515. Creación e implementación de una estrategia de comunicación pública. 5.29.3.516. Formación y capacitación para una comunicación pública.

5.29.3.517. Creación e implementación de una estrategia informativa para la rendición de informes de gestión y audiencias públicas de cuentas.

5.29.3.518. Presentación de informes de gestión y audiencias públicas de cuentas.

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SUBPROGRAMA 5.29.4: GESTIÓN EFECTIVA PARA LA COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL. Este subprograma pretende realizar una gestión efectiva para acceder a la cooperación internacional, comprendiendo que ésta encuentra su razón de ser en los principios universales de solidaridad entre los pueblos, respeto y protección de los derechos humanos y en la búsqueda incesante de mejores condiciones y mayores recursos que brinden a los ciudadanos de Dosquebradas una situación de bienestar, conforme con su dignidad humana, fin último de la existencia de los estados. La cooperación también, es consecuente con los principios de soberanía, igualdad, corresponsabilidad, interés mutuo, sostenibilidad, equidad, eficacia y preservación del medio ambiente, muy ligados a las relaciones entre los sujetos del derecho internacional.

5.29.4.519. Creación del sistema y la unidad municipal para la gestión efectiva de la cooperación nacional e internacional. 5.29.4.520. Formular al menos seis (6) proyectos para la cooperación Internacional en el cuatrienio.

2

5.29.4.521. Capacitar al menos 60 funcionarios en mecanismos internacionales para la cooperación internacional.

5.29.4.522. Capacitar al menos 50 mujeres, 50 jóvenes, 10 empresarios , ONG´s, o asociaciones productivas en procesos para acceder a recursos para la cooperación internacional.

Fuente: Secretaría de Salud

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

PROGRAMA 5.30: PROBIDAD EN LAS FINANZAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO. Este programa busca asegurar la existencia de un apalancamiento financiero y de inversiones públicas que permita al municipio de Dosquebradas armonizar fuentes y aplicación de recursos, en el propósito de fortalecer las finanzas públicas y los instrumentos financieros y de gestión, que garantice equidad en la distribución de los recursos en la perspectiva de derechos. Realizar el control del ingreso y el gasto con el fin de brindar a los usuarios de la información financiera cifras reales y garantizar la razonabilidad de la información de los procesos económicos que se generan en cada dependencia del Municipio. Se dará cumplimiento a las normas contables vigentes que conduzcan a garantizar la sostenibilidad y permanencia de un sistema contable que produzca información verídica y oportuna El presente gobierno trabajará con el firme propósito de consolidar una administración fiscal y financieramente viable, para responder de manera oportuna a las obligaciones y competencias que la Constitución y la ley exigen al ente territorial.

SUBPROGRAMA 5.30:1:FORTALECIMIENTO FINANCIERO, FISCAL Y ADMINISTRATIVO. El manejo de la hacienda y finanzas públicas, como instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social, ambiental e institucional del Municipio, busca fortalecer e incrementar los recursos municipales mediante la generación de rentas propias que cubran los gastos de funcionamiento, deuda pública, inversión social y demás obligaciones que por norma está obligado a garantizar, de tal forma que se disminuya la dependencia por las transferencias de la nación y se mejore en el desempeño fiscal.

PLAN PLANDE DEDESARROLLO DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

5.30.1.523. Sostener el indicador límite de gastos de funcionamiento del Municipio (ICLD/GF). 5.30.1.524. Sostener la capacidad de endeudamiento del Municipio en cumplimiento de los límites establecidos por la Ley 358 de 1997. 5.30.1.525. Lograr superávit primario durante el periodo de gobierno.

5.30.1.526. Promover campañas dirigidas a minimizar la evasión y elusión de los contribuyentes, con el fin de fortalecer decididamente la fiscalización tributaria, buscando incrementar la cultura del pago oportuno de impuestos.

5.30.1.527. Optimizar y racionalizar los trámites administrativos relacionados con la inscripción y registro de contribuyentes, como fin para mejorar los procesos de información y pago de los impuestos en el Municipio.

5.30.1.528. Implementar un proceso que permita realizar cruces de información con las bases de datos de la DIAN y Cámara de Comercio, para poder realizar análisis de impuestos de Industria y comercio, Predial Unificado, entre otras.

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PLAN DE DESARROLLO

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

5.30.1.529. Optimizar la operación de la fiscalización tributaria en el Municipio, fortaleciendo el recurso humano, físico y tecnológico necesario para cumplir con la misión fundamental en la recuperación de los tributos. 5.30.1.530. Realizar un estudio de evaluación que permita adelantar las acciones pertinentes a fin de evaluar la composición de los tributos en el Municipio de Dosquebradas, su impacto económico en la base gravable, “la equidad y justicia tributaria", los efectos en el recaudo y en la cultura tributaria evasora, las amnistías y exenciones tributarias a fin de definir políticas al respecto. 5.30.1.531. Establecer mecanismos adecuados de cruce de información permanente y colaboración con el IGAC, a fin de lograr normalidad en la estructura catastral del Municipio, para mantener actualizada la base tributaria del Impuesto Predial, de tal forma que se pueda dar cumplimiento a la nueva normativa nacional. 5.30.1.532. Implementar software contable, financiero y presupuestal, orientado a la eficiencia, eficacia y efectividad de los procesos, y al manejo seguro de la información. 5.30.1.533. Diseñar e implementar un Sistema Operativo de Fortalecimiento Financiero y Administrativo SOFA.

PLAN DE DESARROLLO

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SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN

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DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO, DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS 2012-2015 El esquema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo está estructurado en tres (3) niveles: En primer lugar: El Plan está estructurado en cinco (5) ejes estratégicos y cada eje cuenta con un indicador de impacto. Para dicha evaluación se tendrá en cuenta: el Índice de Desarrollo Humano - IDH, el de Necesidades básicas insatisfechas y nivel de vida - NBI y el Indicador compuesto de la Calidad Física de la Vida - ICFV. Además, basados en los Objetivos del Milenio, se complementará con los indicadores que representan las metas trazadas para el 2015. Estos elementos reflejarán en el cuatrienio los impactos del Plan alcanzados en la población. En este primer nivel, el Gobierno local monitorea las prioridades del Plan en su conjunto. En el segundo nivel: Se establecerán indicadores de programa mediante los cuales se mide el avance de los sectores y la oferta de bienes y servicios otorgada a la población focalizada por ciclos de edad y clasificada en algunas categorías especiales, además, se tienen en cuenta los indicadores de producto de los subprogramas, donde se puede establecer la oferta pública. En el tercer nivel: Se mide la gestión por medio del cual el Gobierno monitorea el desempeño, su eficiencia administrativa y financiera y su mejoramiento continuo. Los resultados del seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo serán reportados en forma periódica a los secretarios de despacho, Consejo Territorial de Planeación y Concejo Municipal, con el fin de promover una cultura de rendición de cuentas de la administración pública y una cultura de gestión orientada a resultados. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN La financiación de los diferentes programas, subprogramas y metas contenidas en el Plan de Desarrollo está definida por el análisis financiero y las proyecciones que la Administración Municipal ha trazado para la vigencia 2012-2015, soportadas en el marco fiscal de mediano plazo, los (CONPES) que asignan y distribuyen los recursos del Sistema General de Participaciones - SGP, los ingresos propios y los recursos potenciales en materia de cofinanciación nacional, regional y departamental. La situación financiera del Municipio exige mecanismos y estrategias novedosas para realizar inversiones públicas focalizadas y que respondan a las necesidades y problemas de la comunidad, a través de ejecuciones operativas responsables, transparentes y con niveles importantes de efectividad. Los recursos disponibles para la ejecución del Plan de Inversiones dependerán de la orientación y cumplimiento de las estrategias para su financiamiento. En el evento en que los ingresos proyectados no alcancen los niveles aquí señalados, el Municipio ajustará el Plan a los recursos definidos en cada uno de los presupuestos anuales.

PLAN DE DESARROLLO

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LÍNEA ESTRATÉGICA: GERENCIA PÚBLICA, EFECTIVA Y PARTICIPATIVA.

4

5

TOTAL PLAN PLURIANUAL.

LÍNEA ESTRATÉGICA: DESARROLLO URBANO ARMÓNICO Y AMABLE.

3

5.971.606.406

22.513.639.208

5.577.486.631

1.116.576.447

2014

2.439.847.050

19.755.662.239

1.893.120.876

1.165.656.623

77.109.505.042

VIGENCIA

74.218.166.190

2013

TOTAL PPI SGP-T*

926.919.886

22.743.722.652

1.534.278.577

1.206.454.605

10.141.000.756

86.366.310.201

13.416.831.782

3.794.811.355

OTROS

3.794.811.355

0

9.912.925.048

228.075.708

17.567.236.387 51.711.763.434 17.087.310.380

2.566.006.868

0

2.020.905.776 13.722.038.381

RP

FUENTE

0 10.850.824.914

0

80.159.228.396 315.382.469.295 299.639.525.138

2015

-

DISTRIBUCIÓN POR FUENTE 2012 2015

110.769.552.560 109.397.474.883 102.363.791.830 106.570.604.116 429.101.423.388 317.206.761.525 78.291.230.526 33.603.431.337

802.627.414

21.353.286.102

4.411.945.697

306.123.680

LÍNEA ESTRATÉGICA: EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD.

2

LÍNEA ESTRATÉGICA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

83.895.569.667

LÍNEA ESTRATÉGICA: BIENESTAR SOCIAL.

2012

1

CONCEPTO

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES -PPI 2012 - 2015

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES -PPI 2012 - 2015

|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO


|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO

168

155.768.224

445.511.276

594.103.471

27.435.763

55.768.224

Fomentar la calidad y pertinencia de la educación inicial para la primera infancia en el marco de una atención integral.

Calidad para la equidad.

Aseguramiento de la calidad educativa en los niveles de preescolar, básica y media.

Formación ciudadana.

Formación de docentes.

Bilingüismo, abriendo puertas para una segunda lengua.

Mejoramiento de la educación media y articulación con la educación superior y para el trabajo.

Innovación.

1.1.3

1.1.4

1.1.5

1.1.6

1.1.7

1.1.8

1.1.9

1.1.10

47.435.763

189.867.452

12.000.000

574.357.632

1.513.110.709

3.615.358.513

Educación inicial de calidad para la primera infancia en el marco de una atención integral.

educativa.

Transformación de la calidad

LA CALIDAD EDUCATIVA PILAR FUNDAMENTAL EN DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS.

83.895.569.667

2012

1.1.2

1.1.1

1.1

1

LÍNEA ESTRATÉGICA: BIENESTAR SOCIAL.

CONCEPTO

49.333.194

57.998.953

28.533.194

197.462.150

12.480.000

617.867.610

463.331.728

161.998.953

597.331.937

412.362.476

2.598.700.193

2014

51.306.521

81.198.534

39.946.471

204.155.541

12.979.200

640.187.507

481.864.996

168.478.911

618.835.887

428.856.975

2.727.810.543

77.109.505.042

VIGENCIA

74.218.166.190

2013

105.558.094

41.144.865

210.280.208

13.368.576

659.393.132

443.475.229

231.599.497

637.400.963

442.152.463

2.784.373.027

80.159.228.396

2015

SGP-T*

148.075.478

300.523.804

137.060.293

801.765.351

50.827.776

2.511.551.720

1.834.183.229

717.845.584

2.427.926.418

2.796.482.622

11.726.242.276

300.523.804

137.060.293

801.765.351

50.827.776

2.511.551.720

1.834.183.229

717.845.584

2.427.926.418

1.680.260.366

10.461.944.542

315.382.469.295 299.639.525.138

TOTAL PPI

OTROS

148.075.478

148.075.478

1.116.222.256

1.116.222.256

2.020.905.7 13.722.038.381 76

RP

FUENTE

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS


144 169 49.450.482.403

664.851.688

11.200.418

443.134.168

89.480.501

Modernización de la Secretaria de Educación.

Fortalecimiento de la gestión de la Secretaría de Educación y de sus Establecimientos Educativos.

APUESTA CULTURAL PARA TODOS.

Formulación y ampliación de políticas culturales.

Fortalecimiento del S Municipal de Cultura.

Promoción, consolidación y divulgación de la creación artística y del emprendimiento.

Investigación, valoración y preservación del patrimonio cultural.

1.3.1

1.3.2

1.4

1.4.1

1.4.2

1.4.3

1.4.4

istema

23.647.918

EFICIENCIA.

1.3

121.036.601

49.474.130.321

422.310.293

Más y mejores espacios escolares.

1.2.1

422.310.293

COBERTURA EDUCATIVA.

2012

1.2

CONCEPTO

92.612.318

153.134.168

145.243.921

11.592.433

402.582.840

42.634.299.333

24.593.835

42.658.893.167

238.197.490

238.197.490

2013

2014

95.390.688

157.728.193

149.601.239

11.940.206

414.660.326

44.339.671.306

44.339.671.306

247.725.390

247.725.390

VIGENCIA

98.729.362

162.460.039

154.837.282

12.358.113

428.384.796

46.113.258.158

0

46.113.258.158

256.395.778

256.395.778

2015

376.212.869

916.456.569

570.719.043

47.091.169

1.910.479.650

182.537.711.200

48.241.753

182.585.952.952

1.164.628.951

1.164.628.951

TOTAL PPI

376.212.869

916.456.569

298.716.116

47.091.169

1.638.476.723

174.081.747.386

48.241.753

0

272.002.927

272.002.927

8.455.963.814

8.455.963.814

0

174.129.989.138

193.274.245

OTROS

193.274.245

0

RP

971.354.706

971.354.706

SGP-T*

FUENTE

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO


|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO

170 139.614.700 111.440.012 283.732.676

Salud oral.

Salud mental.

Salud sexual y reproductiva.

1.6.3

1.6.4

1.6.5

1.6.12

1.6.11

1.6.10

1.6.9

1.6.8

1.6.7

Promoción social. Gestión para el desarrollo operativo y funcional del plan territorial de salud pública Enfermedades transmitidas por vectores y zoonosis. Prevención, vigilancia y control de riesgos profesionales. Seguridad sanitaria y medio ambiente.

290.088.413

286.008.587

63.511.329

128.422.000

317.861.645

117.384.001

120.299.286

149.240.744

2.263.070.731

Salud nutricional.

4.270.674.124

Salud infantil.

1.6.6

VIGENCIA 2014

0

501.527.847

0

0

0

519.081.322

0

0

240.472.943

66.051.782

133.558.880

330.576.111

122.079.361

125.111.257

155.210.374

183.964.666

115.897.612

145.199.288

2.353.593.560

288.947.278

4.260.663.113

244.528.901

71.335.925

144.243.590

357.022.200

131.845.710

135.120.158

167.627.204

198.681.839

125.169.421

148.103.274

2.424.257.944

297.615.696

4.445.551.862

23.406.042.358 22.355.765.620 23.252.503.884

0

484.567.968

0

0

0

1.6.2

Enfermedades crónicas transmisibles y crónicas no transmisibles. La discapacidad.

2013

23.890.610.326 22.857.293.467 23.771.585.206

2012

1.6.1

1.6

1.5.6

1.5.5

1.5.4

1.5.3

1.5.2

1.5.1

1.5

ASEGURAMIENTO CON EQUIDAD. Identificación y priorización de población a afiliar. Adecuación tecnológica, actualización de información y recurso humano para la administración de la afiliación. Inspección vigilancia y control financiero. Interventoría a contratos del régimen subsidiado Administración de bases de datos de afiliados. Mejoramiento de la calidad y humanización de los servicios de salud en el Municipio. SALUD PÚBLICA.

CONCEPTO.

251.864.768

73.476.002

148.570.898

368.274.733

135.801.081

139.038.643

172.656.020

204.443.613

129.550.351

152.546.372

2.496.985.682

377.971.934

4.651.180.097

24.185.199.446

0

537.249.168

0

0

24.722.448.614

2015

1.022.875.199

274.375.038

554.795.369

1.373.734.688

507.110.154

519.569.344

644.734.341

870.822.794

482.057.397

585.463.634

9.537.907.917

1.254.623.322

17.628.069.197

93.199.511.308

0

2.042.426.304

0

0

0

95.241.937.612

TOTAL PPI

923.107.188

274.375.038

554.795.369

1.260.997.948

507.110.154

519.569.344

644.734.341

771.054.784

482.057.397

585.463.634

9.537.907.917

1.253.482.187

17.314.655.301

91.287.067.777

0

2.042.426.304

0

93.329.494.081

SGP-T*

0

0

0

RP

Fuente

99.768.011

112.736.740

99.768.010

1.141.135

1.912.443.531 313.413.896

1.912.443.531

Otros

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS


171 192.432.090

Niños, niñas y adolescentes sin vulneración de derechos.

RED UNIDOS.

1.8

1.8.1

1.9

|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO 285.750.000 56.200.000

El adulto mayor en el corazó n de la empresa de todos.

El hombre y la mujer en igualdad de derechos.

Dosquebradas diversa.

1.10.2

1.10.3

1.10.4

9.000.000

42.432.090

Dosquebradas una empresa joven.

1.10.1

393.382.090

DOSQUEBRADAS EMPRESA SOCIAL E INCLUYENTE.

138.000.000

1.10

.

192.432.090

GERENTES PARA LA GARANTÍA Y RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

UNIDOS

90.927.845

Construcción, adecuación y mejoramiento de infraestructura multimodal deportiva y recreativa.

1.7.5

65.191.890

Recreación y la actividad física Dosquebradas empresa de todos.

1.7.4

Dosquebradas

116.634.280

Escuelas de formación deportiva.

1.7.3

1.9.1

334.316.914

Fortalecimiento y apoyo al deporte asociado y comunitario.

1.7.2

138.000.000

212.849.292

Deporte escolar y social comunitario.

1.7.1

819.920.222

PROPICIANDO ESTILOS DE VIDA SALUDABLES EN LA EMPRESA DE TODOS.

2012

1.7

CONCEPTO

9.315.000

58.167.000

291.465.000

43.280.732

402.227.732

142.830.000

142.830.000

199.167.213

199.167.213

16.160.796

67.473.606

120.133.309

12.480.000

221.363.264

2014

9.641.025

60.202.845

270.666.275

44.795.557

385.305.702

117.829.050

117.829.050

76.850.923

76.850.923

21.009.035

87.715.688

153.770.635

15.974.400

283.344.978

561.814.736

VIGENCIA

437.610.975

2013

9.978.461

62.309.945

280.139.595

46.363.402

398.791.402

121.953.067

121.953.067

79.540.705

79.540.705

21.744.351

90.785.737

159.152.607

16.533.504

293.262.052

581.478.252

2015

37.934.486

236.879.790

1.128.020.870

176.871.781

1.579.706.926

520.612.117

520.612.117

547.990.931

547.990.931

149.842.027

311.166.923

549.690.831

379.304.818

1.010.819.585

2.400.824.184

TOTAL PPI

0

0

0

70.914.182

181.166.923

483.727.932

56.987.904

1.000.813.707

1.793.610.648

SGP-T*

37.934.486

236.879.790

199.835.060

176.871.781

651.521.116

520.612.117

520.612.117

418.703.788

418.703.788

130.000.000

65.962.899

10.005.878

205.968.777

RP

FUENTE

928.185.810

928.185.810

0

129.287.143

129.287.143

78.927.845

322.316.914

401.244.759

OTROS

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS


|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO 7.200.000

Migra-dos humanizando… entre ríos y fronteras.

LÍNEA ESTRATEGICA: EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD.

1.11.2

2

172 306.123.680

174.165.760 52.000.000 79.957.920 0

0

DOSQUEBRADAS EMPRESA PRODUCTIVA, COMPETITIVA E INNOVADORA.

Desarrollo productivo, competitivo y generación de empleo.

Turismo sustentable y competitivo.

Sector agropecuario empresa de todos.

DOSQUEBRADAS DIGITAL TECNOLOGICO E INNOVADOR.

Integración de instrumentos de ciencia, tecnología e innovación con impacto en lo público y lo privado.

2.12

2.12.1

2.12.2

2.12.3

2.13

2.13.1

306.123.680

6.700.000

Migra-dos en acción… con la política pública migratoria internacional.

1.11.1

13.900.000

MIGRA – DOS AL FUTUR O SISTEMA DE ATEN CIÓN, INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AL MIGRANTE INTERNACIONAL.

2012

1.11

CONCEPTO

400.000.000

400.000.000

182.756.447

53.820.000

480.000.000

716.576.447

1.116.576.447

7.100.000

12.900.000

20.000.000

2013

7.348.500

13.351.500

20.700.000

2014

414.000.000

414.000.000

189.152.923

55.703.700

506.800.000

751.656.623

1.165.656.623

VIGENCIA

428.490.000

428.490.000

195.773.275

57.653.330

524.538.000

777.964.605

1.206.454.605

7.605.698

13.818.803

21.424.500

2015

1.242.490.000

1.242.490.000

647.640.565

219.177.030

1.685.503.760

2.552.321.355

3.794.811.355

29.254.198

46.770.303

76.024.500

TOTAL PPI

0

0

0

0

SGP-T

*

1.242.490.000

1.242.490.000

647.640.565

219.177.030

1.685.503.760

2.552.321.355

3.794.811.355

29.254.198

46.770.303

76.024.500

RP

FUENTE

0

0

0

0

OTROS

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS


100.000.000

50.000.000

1.950.296.036

358.722.027

168.574.009

1.423.000.000

PROMOCIÓN, CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ, LA RECONCILIACIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA EN DOSQUEBRADAS.

El Plan Integral de Víctimas - PIV compromiso de todos.

Contribuyendo a la reintegración integral y comunitaria del desmovilizado en Dosquebradas.

DOSQUEBRADAS SEGURA PARA LA SANA CONVIVENCIA, RESPETANDO LOS DERECHOS HUMANOS DE TODOS.

La seguridad y la convivencia ciudadana responsabilidad de todos.

Dosquebradas trabaja por la cultura de la legalidad.

Fortalecimiento y apoyo logístico para los organismos de seguridad, justicia y socorro.

3.14

3.14.1

3.14.2

3.15

3.15.1

3.15.2

3.15.3

50.000.000

4.411.945.697

LÍNEA ESTRATÉGICA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

2012

3

CONCEPTO

173 1.472.805.000

174.474.099

370.201.132

2.017.480.231

51.750.000

51.750.000

103.500.000

5.577.486.631

2013

2014

240.533.435

180.580.693

41.438.397

462.552.525

53.561.250

53.561.250

107.122.500

1.893.120.876

VIGENCIA

247.749.438

186.901.017

42.888.741

477.539.196

55.168.088

55.168.088

110.336.175

1.534.278.577

2015

3.384.087.873

710.529.818

813.250.298

4.907.867.989

210.479.338

210.479.338

420.958.675

13.416.831.782

TOTAL PPI

0

0

0

SGP-T

*

1.884.118.718

329.681.556

471.530.524

2.685.330.798

210.479.338

21.047.934

231.527.271

10.850.824.914

RP

FUENTE

1.499.969.155

380.848.262

341.719.774

2.222.537.191

189.431.404

189.431.404

2.566.006.868

OTROS

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO


|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO

174

ADMINISTRACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO.

Ajuste legal y normativo del ordenamiento territorial.

Modernización del urbanismo para un municipio más amable y habitable.

4.18.1

4.18.2

3.17.1

4.18

Presupuesto participativo y compromisos sociales.

3.17

LÍNEA ESTRATÉGICA: DESARROLLO URBANO ARMÓNICO Y AMABLE.

2.176.000.000

CREACIÓN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

3.16.1

4

185.649.661

Articulación y apoyo entre las organizaciones sociales e instituciones educativas, para la construcción de una identidad participativa.

180.000.000

12.000.000

192.000.000

21.353.286.102

2.176.000.000

185.649.661

3.16

2012

ESTRUCTURACIÓN DE LOS ORGANISMOS SOCIALES Y COMUNITARIOS BAJO LA BASE COLECTIVA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

CONCEPTO

199.300.000

295.742.986

495.042.986

22.513.639.208

3.264.915.950

3.264.915.950

191.590.450

191.590.450

2013

2014

206.275.500

206.275.500

19.755.662.239

1.125.149.735

1.125.149.735

198.296.116

198.296.116

VIGENCIA

213.495.143

0

213.495.143

22.743.722.652

742.158.206

742.158.206

204.244.999

204.244.999

2015

0

0

SGP-T

*

7.154.185.618

7.154.185.618

779.781.226

779.781.226

RP

FUENTE

154.038.273

154.038.273

0

OTROS

799.070.643

307.742.986

1.106.813.629

0

799.070.643

307.742.986

1.106.813.629

0

86.366.310.201 17.567.236.387 51.711.763.434 17.087.310.380

7.308.223.891

7.308.223.891

779.781.226

779.781.226

TOTAL PPI

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS


175

Confianza, movilidad seguray bienestar de los peatones.

4.21.4

MOVILIDAD SEGURA.

4.21

Disminución de la siniestralidad.

Valorización, una contribución para la empresa de todos.

4.20.3

4.21.3

Gestión y control para el hábitat y la vivienda digna.

4.20.2

Capacitación para la transformación cultural vial.

Disminución del déficit de vivienda.

4.20.1

4.21.2

VIVIENDA PARA LA EMPRESA DE TODOS.

4.20

Aumento y mantenimiento de la señalización.

Proyectos para el liderazgo regional.

4.19.1

4.21.1

DESARROLLO LOCAL CON INSERCIÓN EN LA PROSPECTIVA REGIONAL.

4.19

CONCEPTO

0

328.075.708

201.475.240

92.050.000

621.600.948

434.325.625

0

813.669.836

1.247.995.461

135.428.276

135.428.276

2012

8.100.000

116.866.058

85.312.481

484.337.848

694.616.386

0

60.000.000

3.117.420.000

3.177.420.000

0

0

2013

0

0

2014

0

157.769.178

115.171.849

653.856.094

926.797.121

0

62.100.000

3.226.529.700

3.288.629.700

VIGENCIA

0

195.099.931

129.723.403

1.408.033.506

1.732.856.840

0

65.205.000

3.387.856.185

3.453.061.185

0

0

2015

8.100.000

797.810.874

531.682.972

2.638.277.447

3.975.871.294

434.325.625

187.305.000

10.545.475.721

11.167.106.346

135.428.276

135.428.276

TOTAL PPI

0

4.000.000.000

4.000.000.000

0

SGP-T

*

8.100.000

797.810.874

531.682.972

2.638.277.447

3.975.871.294

434.325.625

187.305.000

4.150.306.236

4.771.936.861

135.428.276

135.428.276

RP

FUENTE

0

2.395.169.485

2.395.169.485

0

OTROS

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO


|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO 733.658.316

432.000.000

432.000.000

458.476.093

458.476.093

Mejoramiento integral del parque automotor.

Mejoramiento para la movilidad vial y peatonal.

Construcción y mantenimiento de las instituciones públicas del Municipio.

EN DOSQUEBRADAS EL ESPACIO PÚBLICO ES DE TODOS.

Por una utilización óptima del espacio público.

ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LOS EFECTOS LOCALES DEL CAMBIO CLIMÁTICO.

Intervención para la adaptación al cambio climático.

4.22.2

4.22.3

4.22.4

4.23

4.23.1

4.24

4.24.1

81.445.820

1.008.592.782

911.062.481

Adecuación de la malla vial.

4.22.1

2.734.759.399

4.22

2012

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EN EL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS.

CONCEPTO

176 618.942.726

618.942.726

12.420.000

12.420.000

114.024.148

1.412.029.895

1.027.121.642

1.093.274.977

3.646.450.662

2013

2014

637.511.007

637.511.007

12.792.600

12.792.600

117.444.872

1.454.390.792

1.057.935.292

626.073.227

3.255.844.182

VIGENCIA

828.764.310

828.764.310

13.304.615

13.304.615

152.678.334

1.890.708.029

1.375.315.879

1.351.287.872

4.769.990.114

2015

2.543.694.135

2.543.694.135

470.517.215

470.517.215

465.593.175

5.765.721.498

4.194.031.129

3.981.698.557

14.407.044.358

TOTAL PPI

0

0

0

SGP-T*

OTROS

2.543.694.135

2.543.694.135

470.517.215

470.517.215

465.593.175

207.311.316

1.377.763.654

356.376.213

0

0

5.558.410.181

2.816.267.475

3.625.322.344

2.407.044.358 12.000.000.000

RP

FUENTE

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS


310.659.084

614.212.112

2.389.455.974 1.217.552.541

1.760.970.338

Fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional y comunitaria para la atención de desastres.

Atendiendo el riesgo con responsabilidad.

Gestión y atención para el apoyo humanitario.

Emergencias desastres

CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN, RECUPERACION Y MEJORAMIENTO DEL CAPITAL NATURAL DEL MUNICIPIO.

Protección y recuperación del recurso hídrico.

Gestión ambiental estratégica del territorio.

Ordenamiento de los recursos naturales con criterios de sustentabilidad.

Participación ciudadana para la sostenibilidad y la gestión cultural ambiental.

Mejoramiento del entorno urbano.

4.25.2

4.25.3

4.25.4

4.25.5

177

4.26

4.26.1

4.26.2

4.26.3

4.26.4

4.26.5

|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO 907.181.980

876.743.166

7.151.903.999

0

82.842.422

99.816.662

Conocimiento local de los riesgos de origen natural, antrópico y tecnológicos.

4.25.1

1.107.530.280

GESTIÓN DEL RIESGO Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

2012

4.25

CONCEPTO

938.933.349

907.429.177

1.404.087.891

1.241.903.592

756.580.783

5.248.934.791

0

85.741.907

635.709.536

321.532.152

103.310.245

1.146.293.840

2013

2014

967.101.350

934.652.052

446.210.527

279.160.700

779.278.206

3.406.402.835

0

88.742.874

61.124.096

332.785.777

106.409.553

589.062.299

VIGENCIA

996.114.390

962.691.614

489.596.843

317.535.521

802.656.552

3.568.594.920

0

91.405.160

62.957.819

342.769.351

109.601.839

606.734.168

2015 0

SGP-T

*

3.809.331.069 310.210.133

3.681.516.009 331.293.915

4.100.865.600

3.056.152.353

4.727.971.515

19.375.836.545 641.504.048

0

348.732.362

1.374.003.562

1.307.746.364

419.138.299

3.449.620.587

TOTAL PPI

3.499.120.936

3.350.222.094

3.859.299.930

3.056.152.353

3.095.096.324

16.859.891.636

348.732.362

777.168.288

1.307.746.364

419.138.299

2.852.785.313

RP

FUENTE

241.565.670

1.632.875.191

1.874.440.861

596.835.274

596.835.274

OTROS

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS


|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO

Aseo.

Alcantarillado.

Electrificación y Alumbrado Público

4.27.1

4.27.2

4.27.3

4.27.4

178 92.247.742 82.000.000

Reorganización administrativa

Capacitación y asesoría de los funcionarios públicos para la prestación efectiva de los servicios.

5.28.2

5.28.3

12.000.000

Sinergia entre el sistema de gestión de calidad, MECI, y el sistema de desarrollo administrativo.

5.28.1

186.247.742

HACIA UN MODELO ORGANIZACIONAL DE EXCELENCIA.

802.627.414

294.931

1.784.983.104

71.180.149

5.415.133.462

7.271.591.646

2012

5.28

LÍNEA ESTRATÉGICA: GERENCIA PÚBLICA, EFECTIVA Y PARTICIPATIVA.

Agua potable - E.S.P.

4.27

5

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS CON CALIDAD CONTINUIDAD Y COBERTURA PARA TODOS.

CONCEPTO

205.715.174

0

12.360.000

218.075.174

5.971.606.406

0

1.795.183.230

73.671.454

5.604.663.133

7.473.517.817

2013

2014

25.000.000

0

12.607.200

37.607.200

2.439.847.050

0

1.804.232.199

75.881.598

5.552.233.198

7.432.346.995

VIGENCIA

0

0

0

926.919.886

0

1.815.106.043

78.537.454

5.663.277.862

7.556.921.359

2015

312.715.174

92.247.742

36.967.200

441.930.116

10.141.000.756

294.931

7.199.504.575

299.270.655

22.235.307.655

29.734.377.817

TOTAL PPI

0

0

5.269.821.075

7.655.911.264

12.925.732.339

SGP-T

*

OTROS

294.931

84.639.466 228.075.708

92.247.742

36.967.200

213.854.408 228.075.708

9.912.925.048 228.075.708

1.929.683.500

299.270.655

14.358.826.562 220.569.829

16.587.780.718 220.864.760

RP

FUENTE

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS


Aseo.

Alcantarillado.

Electrificación y Alumbrado Público

4.27.1

4.27.2

4.27.3

4.27.4

179 92.247.742 82.000.000

Reorganización administrativa

Capacitación y asesoría de los funcionarios públicos para la prestación efectiva de los servicios.

5.28.2

5.28.3

12.000.000

186.247.742

Sinergia entre el sistema de gestión de calidad, MECI, y el sistema de desarrollo administrativo.

HACIA UN MODELO ORGANIZACIONAL DE EXCELENCIA.

802.627.414

294.931

1.784.983.104

71.180.149

5.415.133.462

7.271.591.646

2012

5.28.1

5.28

LÍNEA ESTRATÉGICA: GERENCIA PÚBLICA, EFECTIVA Y PARTICIPATIVA.

Agua potable - E.S.P.

4.27

5

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS CON CALIDAD CONTINUIDAD Y COBERTURA PARA TODOS.

CONCEPTO

205.715.174

0

12.360.000

218.075.174

5.971.606.406

0

1.795.183.230

73.671.454

5.604.663.133

7.473.517.817

2013

2014

25.000.000

0

12.607.200

37.607.200

2.439.847.050

0

1.804.232.199

75.881.598

5.552.233.198

7.432.346.995

VIGENCIA

0

0

0

926.919.886

0

1.815.106.043

78.537.454

5.663.277.862

7.556.921.359

2015

312.715.174

92.247.742

36.967.200

441.930.116

10.141.000.756

294.931

7.199.504.575

299.270.655

22.235.307.655

29.734.377.817

TOTAL PPI

0

0

5.269.821.075

7.655.911.264

12.925.732.339

SGP-T

*

OTROS

294.931

84.639.466 228.075.708

92.247.742

36.967.200

213.854.408 228.075.708

9.912.925.048 228.075.708

1.929.683.500

299.270.655

14.358.826.562 220.569.829

16.587.780.718 220.864.760

RP

FUENTE

DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS

|2012 - 2015|

PLAN DE DESARROLLO


180


PLAN DE DESARROLLO 2012-2015