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Los caminos de la participación ciudadana, el clientelismo y la cultura política en Huehuetenango

local, se ven mermados en sus posibilidades de aportar al desarrollo y la democratización. Así sucede en el sistema de consejos cuando diputados, el gobernador o los niveles superiores –CONADE, CODEDE y el gobierno municipal– determinan la integración y funcionamiento de los niveles inferiores correspondientes, suplantando el papel otorgado por la política estatal a la participación ciudadana. En este esquema, sigue predominando, como ejercicio de poder, el caudillismo, el centralismo y el clientelismo como tres fenómenos íntimamente relacionados que impiden un sano ejercicio democrático y participativo. Así, aun cuando teóricamente el sistema de consejos de desarrollo se debería constituir a partir de una estructura con cinco niveles (nacional, regional, departamental, municipal y comunitario), funciones relacionadas a todo el proceso de formulación de políticas públicas (desde el diagnóstico hasta la evaluación, pasando por la toma de decisiones democráticas sobre políticas y presupuestos) y relaciones más horizontales y descentralizadas, aun cuando debiera ser articulador en doble vía (de lo local a lo nacional y de lo nacional a lo local) del esfuerzo genuino en búsqueda del desarrollo con perspectiva estratégica, territorial y desde la visión de los sujetos del desarrollo, finalmente resulta un espacio en el cual se reproduce la cultura política dominante y escasamente permite manifestaciones de una cultura política participativa y democrática. En este marco, predominan visiones vinculadas a proyectos de obra gris o infraestructural que sintetizan perspectivas parciales del desarrollo. Suele aceptarse, asimismo, prácticas clientelares y corruptas como manera de lograr determinados beneficios y ejercer derechos, así como el ejercicio autoritario de la autoridad estatal. Como se ha observado, el sistema de consejos –al igual que el sistema político en su conjunto8– en buena medida se configura desde relaciones y redes clientelares articuladoras del proceso electoral, del ejercicio 114

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Ver Ramos y Sosa, 2008.

Los camimos de la participacion ciudadana  

participacion, partidos politicos, sistema politico

Los camimos de la participacion ciudadana  

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