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Guatemala, enero 2011

Año V No. 2

Guatemala, julio 2011

ANALISIS DE SITUACIÓN SITUACIÓN (Periodo enero/junio 2011)

Elaborado por: Edgar Ortiz

1.

Presentación,……………..…2

Revisión: Alejandro Aguirre

2. Situación Internacional,…3 3. Situación Nacional,…….…9 4. Situación Política,…….…15

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PRESENTACION: El presente análisis de situación comprende de enero a junio 2011, dentro de los temas abordados podemos mencionar: La Situación Internacional que aborda la economía Mundial y la crisis actual en algunos países de la Eurozona. En el ámbito Nacional aborda el desenvolvimiento de la Economía Nacional, Finanzas del Estado y situación Financiera. En lo Político, se enfatiza en el proceso electoral, se aborda ¿Qué se juega en el proceso electoral?, principales proyectos que han surgido, las dificultades de la candidatura de Sandra Torres, la candidatura de Otto Pérez Molina, potenciales dificultades, la unidad de la izquierda, encuestas y estadísticas, violencia electoral y algunas conclusiones generales del análisis. Consideramos importante seguir realizando el presente documento y sobre todo que sea de utilidad, para los análisis y debates, principalmente de las organizaciones sociales.

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I

SITUACIÓN INTERNACIONAL

Economía Mundial

La economía mundial en los primeros cinco meses de 2011 se caracteriza por un crecimiento inestable y que parece debilitarse en los últimos meses. La Organización de las Naciones Unidas esperaba en mayo un crecimiento económico global del 3.1% para 2011 y 3.5% para 2012, pero considerando que estaba perdiendo fuerza. En febrero y mayo la OCDE, más optimista, consideraba un crecimiento mundial de 4.2% para 2011 y un 4.6% para 2012, asumía que existía un mejor panorama de crecimiento económico en el mundo, siendo las exportaciones un motor de ese crecimiento, pero esta misma organización, el 14 de junio, reconocía también que las grandes economías del mundo estaban perdiendo el impulso económico. Sin embargo, el incremento no es igual para las distintas regiones del mundo. Las llamadas economías desarrolladas arrastran el lastre de la última crisis y bajo la amenaza de una nueva depresión (Estados Unidos y algunos países de Europa), mientras que las economías emergentes, principalmente China (crecimiento de 9.6%) e India (8.4%), son las que impulsan la recuperación mundial. En junio, el Banco Mundial previó un crecimiento de 7.5% para la región sur de Asia en 2011. Respecto al crecimiento de América Latina, dice que permanecerá relativamente firme cercano al 4%, basado en el incremento de Brasil que mantiene una sólida demanda interna y vínculos económicos con Asia y otras regiones del mundo. El desempleo no se habría recuperado, pues entre 2007-2009 se perdieron más de 30 millones de empleos en todo el mundo y solo se han recuperado 8 millones, por lo que faltarían otros 22 millones para volver al nivel anterior a la crisis. Para el Caribe y Centroamérica, el FMI calcula un crecimiento de 4.3% y 3.7% respectivamente. En estos cinco meses ocurrieron hechos que han cambiado algunos paradigmas en el desarrollo de los acontecimientos económicos y políticos en el mundo. Los más importantes han sido los levantamientos que se han dado en todo el medio oriente y en el mundo árabe (iniciados en Túnez y Egipto y expandiéndose a Argelia, Irán, Irak, Yemen, Oman, Jordania, Bahréin, Marruecos, Arabia Saudita, Libia y Siria); la crisis energética y de la confianza en la producción de energía atómica a raíz del terremoto y posterior tsunami

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que crearon un desastre en Japón, cuyas verdaderas dimensiones todavía se ocultan al mundo. Ocurrió también el despertar del pueblo Palestino que ha unido las fuerzas de Hamas y Al Fatah, las dos principales organizaciones políticas militares palestinas, para emprender una nueva ofensiva para que se reconozca en septiembre el Estado Palestino bajo la resolución de la ONU que creó el Estado de Israel y que contemplaba también la creación del Estado Palestino. Una resolución de la ONU en los términos de las anteriores requeriría que el Estado Palestino tenga las fronteras previas a la ocupación israelí de 1967. Por supuesto que han sucedido hechos importantes en otros continentes como en América Latina que ha consolidado el desarrollo de procesos de integración en América del Sur y el reciente triunfo de Ollanta Humala, en Perú, que consolida gobiernos independientes de los lineamientos de Washington y proclives a una integración regional. Los hechos que se han dado en el medio oriente han generado reacciones de parte de Estados Unidos y Europa para no perder la hegemonía política y el control económico en el mundo, especialmente de la producción petrolera que manejan sus empresas en la zona. El petróleo es importante para el crecimiento de la economía mundial; el precio del petróleo ha mantenido una tendencia al alza desde septiembre de 2010, con reducciones poco significativas en mayo 2011, al que ha seguido una nueva alza en junio de este año. El precio ha crecido en los últimos meses a partir de los enfrentamientos e intervención militar de la OTAN en Libia, que ha causado 853 muertos y más de 4 mil heridos por los bombardeos según cifras oficiales libias, pese a que no ha existido una crisis real petrolera y a que los aliados de Estados Unidos y Europa (Arabia Saudita, Yemen y otros) han aumentado su producción de crudo aún sabiendo que sus reservas no son tan grandes como pregonan. La política norteamericana, que influye sobremanera en algunos países europeos, ha tratado de garantizarse los energéticos del mundo ante las debilidades que ha evidenciado la producción de energía atómica en Japón luego del desastre y en otros casos anteriores, la reducción de sus reservas petroleras y también del mundo, los altos costos de la producción de agrocombustibles, entre otras razones; esto a través de una política agresiva para mantener el control de las compañías que monopolizan el procesamiento del crudo en el mundo. Eso explica las invasiones a Irak, Afganistán, las últimas intervenciones en Libia y las amenazas a Venezuela y su compañía petrolera. 4


La descarada intervención en Libia bajo el amparo de una resolución amañada de la ONU, la cual han manipulado a nivel mundial, ha dejado más muertos que los que supuestamente querían proteger. Sin embargo, esta presencia es adversada por la comunidad africana y otros países del mundo que ubica esta situación como un problema africano en donde las dificultades internas de un país deben ser resueltos sin intervenciones extranjeras en apoyo a alguna de las partes. China y Rusia no volverían a caer en el engaño en caso quisieran manipular nuevamente a la ONU para intervenir en Siria u otro país que tenga problemas internos. Pero no solo la problemática energética ha impulsado la política norteamericano-europea y sus aliados para tomar la iniciativa política y militar en el medio oriente, región en la que estallaron levantamientos populares que inicialmente han sido contra sus aliados. Se han servido de esos levantamientos para activar planes desestabilizadores a través de sus aliados internos (casos de Libia y Siria). Cada vez se ve más claro que la intervención tiene como fin mantener su presencia en la zona y proteger sus intereses y los de Israel. El presidente Obama ha dado muestras de ser un representante de la primera potencia económica, política y militar que impulsa el neoliberalismo. Pese a que algunos sectores consideraron ingenuamente que la nominación de Premio Nobel de la Paz crearía un compromiso del gobernante norteamericano con la paz mundial, Obama no ha tenido empacho en emprender una política de fuerza y antidemocrática para mantener la hegemonía norteamericana. Lo demuestra la forma en que se han desarrollado las intervenciones de Estados Unidos en los problemas mundiales y muy cercanamente a Guatemala en el golpe de Estado al presidente Manuel Zelaya en Honduras hecho que se ha revertido por la posición de gobiernos latinoamericanos. El Acuerdo de Cartagena ha permitido el regreso de Zelaya a su país y colocarse al frente del FNRP en Honduras de cara a los futuros procesos políticos de ese país. Otros hechos trascendentales ocurren en Europa: las crisis que se ha generado por la insolvencia de las deudas en países como Irlanda, Grecia, España, Portugal e Italia. Aunque los casos son diferentes y parece se resolverán de manera distinta, es importante observar los aspectos comunes que estas tienen. La derechización ocurrida en los últimos lustros en Europa ha promovido el neoliberalismo que permite una acumulación acelerada al sector empresarial y capital financiero con una 5


política fiscal regresiva y un Estado reducido al mínimo que es la causa del endeudamiento que ha llevado a la crisis. Esto a costa de reducir las prestaciones de los trabajadores y de

limitar los servicios públicos, privatizándolos con las secuelas de encarecimiento que esto significa. Esa derechización ha presionado a los partidos políticos de izquierda para tomar medidas acordes a su política. Ha engañado a grandes masas de población con la difusión de información distorsionada en los medios de comunicación que controlan manos privadas y que están en sintonía en todo el planeta. Por ello ha ocurrido que, y aunque pareciera por contagio, los movimientos populares europeos que desafían las medidas neoliberales surgen inmediatamente después del aparecimiento de los movimientos ocurridos en los países árabes y El Magreb por una mayor democracia política y económica. Sin embargo, sus motivaciones se derivan de las secuelas de la crisis y de la aplicación de políticas y medidas neoliberales. Desde el año anterior se conocía que como secuela de la crisis económica y financiera mundial, varios Estados o gobiernos tenían problemas de insolvencia derivada de un endeudamiento imprudente y de la necesidad de tomar medidas anticíclicas durante la crisis económica de 2008-2009. Pero las políticas y medidas del Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y el Banco Europeo para atender estos casos son más de lo mismo: préstamos para pagar la deuda a cambio de privatizaciones de bienes del Estado, medidas de austeridad que representan despidos, reducción de salarios, impuestos mayores para las capas medias y sectores populares, empobrecimiento, desempleo, un proceso regresivo en educación, salud, infraestructura, nivel de vida de la población, etc.. De esas políticas ya conocimos sus consecuencias en América Latina en los 80’ y lo que ocurre en estos países derivará, al menos así parece en Grecia, en una revuelta popular que tarde o temprano obligue a declarar la insolvencia y a no pagar la deuda a los bancos acreedores. Sería muy optimista pensar que derivarían en una revolución. Irlanda se encuentra en apuros y negocia su deuda con rescates financieros que no van a resolver la crisis. Aunque no se han producido levantamientos, la situación económica y financiera no se ha superado y puede agravarse en un futuro no muy lejano. Su crecimiento económico ha sido lento y para paliar la crisis es necesario crecer, algo que probablemente no pueda darse en una coyuntura mundial que se pronostica adversa en los próximos meses.

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En España, aunque la crisis tiene otras causas y donde tiene más peso el endeudamiento de los municipios y provincias, los Indignados han realizado una labor de sensibilización y protesta por distintos medios, muy creativos por cierto, pero no encuentran el camino o la estrategia a seguir porque no parecen identificar al enemigo común: el capital financiero y monopólico que quiere sacar provecho de la crisis estrangulando a los pueblos y a los Estados para amasar mayores fortunas y rescatar sus capitales invertidos de manera irresponsable. En este caso, el movimiento de Los Indignados ocurrió en un momento en que se daba un proceso electoral en España, lo cual finalmente agudizó el rechazo hacia el PSOE, incapaz de enfrentar la coyuntura con valentía al acceder a profundizar medidas neoliberales, razón por la que sufrió una de las derrotas más humillantes de los últimos años. Pero el PP no debiera considerar que ganó porque sus planeamientos neoliberales sean aceptados por los españoles sino por el rechazo a la incapacidad y actitud pusilánime de Zapatero y su partido que cayeron, desde hace tiempo, de rodillas ante los poderes económicos, políticos y militares que todavía dominan el mundo. España se encuentra en un proceso de crecimiento lento desde el período anterior y con las medidas de austeridad fiscal se debe esperar una reacción popular de mayor envergadura. Igual sucedió en Portugal, país en el que el Partido Socialista no pudo manejar la crisis por falta de lucidez para tomar decisiones que correspondían en ese momento y por vacilar en la defensa de los intereses de la población que cobró la factura de las medidas antipopulares adoptadas por el PS y que son la causa del triunfo de la derecha y la socialdemócrata en las recientes elecciones de junio. En el caso de Portugal, también deberá esperarse una crisis mayor en el futuro. Portugal con una tasa de crecimiento de menos del 1% en los últimos 10 años, no es probable que inicie un aumento sostenido que pueda crear condiciones para pagar compromisos que está adquiriendo con los organismos y el capital financiero internacional. En Grecia, donde hay una conducción popular que interpreta con mayor claridad la crisis, hay un levantamiento popular que amenaza con generar un verdadero cambio de políticas ante la crisis. El movimiento se ha fortalecido de tal manera que solo puede ocurrir una imposición, que puede ser violenta, así como un levantamiento que erradique a los partidos políticos, a los bancos y a los responsables de la situación que se vive actualmente. El movimiento se ha radicalizado de tal manera que la solución que plantea es asumir una 7


política diferente a la que exigen los bancos europeos y los organismos internacionales como puede ser una moratoria o una renegociación de la deuda o la extensión de los plazos. Lo mejor hubiera sido que los países de la eurozona que se encuentran en crisis de la deuda se unieran para negociar una reestructuración significativa de la misma, tal como finalmente hizo Argentina en América Latina. No debieran permitir que, como lo hizo el poder financiero internacional con los países deudores de América Latina en los años 80’, los dividan para negociar por aparte la reestructuración de su deuda porque de esa manera el capital financiero toma ventajas. Pero no han existido condiciones para concebir una estrategia de este tipo en el continente, los partidos socialdemócratas, socialistas y comunistas han seguido políticas diferentes en esta crisis, la que requiere de la comprensión y una correlación de fuerzas que pueda concebir el enfrentamiento al neoliberalismo en Europa de una manera integral y con la participación de todas las fuerzas democráticas en cada país con fuertes niveles de coordinación con el resto del continente y del mundo. Es necesario que estas fuerzas políticas hagan una reflexión profunda de su papel, los errores, vacilaciones y en algunos casos su entrega o colaboración con el enemigo común de los pueblos para enmendar el camino. Para ello se requiere de mucho coraje. Mientras tanto, China ha mostrado interés por cooperar con Europa y los países en vías de desarrollo de todo el mundo en esta crisis y sus autoridades máximas realizan una gira europea de gran importancia para el futuro. Sin decir mucho, el modelo de capitalismo de Estado que impulsa China representa un modelo alternativo y un desafío económico, político e ideológico al modelo liberal de capitalismo de libre mercado a ultranza, hoy desgarrado por la crisis.

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COYUNTURA NACIONAL ECONOMICA El crecimiento económico del PIB se ha estimado por el Banco de Guatemala (Baguat) para este año entre 2.5% y 3.1% con un nivel de inflación de cerca de 5.7%, aunque analistas privados la proyectan en 6.36%. A principios de junio se mantenía la expectativa de un crecimiento del 3%, aunque modificaron su meta de inflación al 6%. Sin embargo, el Banguat ha previsto factores internos y externos que pueden ser negativos para este crecimiento como son la incertidumbre de la consolidación de la recuperación económica y financiera mundial (Estados Unidos y la Unión Europea principalmente) y los procesos políticos derivados del año electoral, el cambio climático que ha generado pérdidas importantes en la agricultura y la temporada de huracanes (junio-noviembre) amenaza con ubicarse en el mismo o superior nivel de la temporada anterior. Según un informe del Banguat, las principales ramas de actividad económica en crecimiento en los primeros cuatro meses fueron los servicios privados (crecimiento del 4%), comercio (3.9%), importaciones de bienes, agricultura y la producción industrial manufacturera.1Por otra parte, el informe destaca la caída de la industria de los alimentos y el estancamiento de la construcción. El crédito al sector privado que los bancos habían autorizado hasta el mes marzo tuvo un crecimiento de 7.6% en su variación interanual, según el Banguat. El año comenzó en casi 6.0%, valor en el que se mantuvo en los primeros dos meses. El 27 de abril, la Junta Monetaria estableció un incremento de la tasa líder de la política monetaria de 4.5 a 4.75, la cual justificó para prevenir riesgos inflacionarios, pero esta medida tiene como contraparte negativa que genera dificultades para acceder al crédito. La inflación interanual medida por el índice de precios al consumidor (IPC) en mayo se estima en 6.39%, supera actualmente las estimaciones para todo el 2011 del Banco de Guatemala (6.36%), mientras la intermensual es de 0.49% y la acumulada es 3.68%2 Por ello, el costo de la canasta básica de alimentos (CCBA) es en a finales de mayo de Q 2 mil 262.00; mientras que el costo de la canasta básica vital (CCBV) es de Q 4 mil 127.74.

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Banco de Guatemala. INE, Índice de precios al consumidor

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El salario mínimo para el año 2011fue fijado para el sector agrícola y no agrícola en Q63.70 diarios (Q 1 mil 911.00 más la bonificación incentivo de Q 250.00 según Decreto

Legislativo No. 37-2001 para totalizar Q 2 mil 161 mensuales), mientras para los trabajadores de maquila se estableció en Q 59.45 diarios (Q 2 mil 033.00 mensuales sumada la bonificación). Este salario mínimo establecido para este año ha sido rebasado ya de manera sustancial por el crecimiento del costo de la canasta básica de alimentos. Para la población del área rural especialmente, esta situación se complica al no hacerse efectivo el salario mínimo y no existir una estructura del Ministerio de Trabajo capaz de supervisar y sancionar a las empresas agrícolas que incumplen con la Ley. La intención de equiparar el salario mínimo al costo de la canasta básica de alimentos es una política dirigida en el camino correcto, aunque hay que buscar nuevas metas como sería equipararlo al costo de la canasta básica vital. El monto total de las exportaciones del Comercio General, al mes de abril de 2011, se situó en US$3 mil 733.6 millones, superior en US$871.1 millones (30.4%) al monto registrado al mismo mes de 2010 (US$2,862.5 millones). Al mismo tiempo, el monto total de las importaciones realizadas en el mismo período se situó en US$5 mil 245.6 millones, superior en US$1 mil 020.3 millones (24.1%) al monto importado al mismo mes de 2010 (US$4 mil 225.3 millones). Lo anterior nos indica que el comercio internacional de Guatemala se ha reactivado lo cual fortalece al sector real y externo del país. Las remesas familiares hasta el mes de mayo se ubican en 1 mil 758 millones 701 mil dólares, superando los envíos en el mismo período de 2009 y 2010, indicador que también expresa el fortalecimiento de la economía de las familias, la producción y el consumo del mercado interno, así como las reservas de divisas. El tipo de cambio se ha modificado desde el 1 de enero de 2011 (8.01258) al 31 de mayo (7.79559), significando una revalorización de nuestra moneda respecto del dólar norteamericano del 2.7%. Esto favorece a los sectores económicos ligados a las importaciones y abarataría los precios de productos importados para los guatemaltecos y guatemaltecas. Sin embargo, todavía persiste la dependencia excesiva hacia el mercado norteamericano y europeo, lo que hace vulnerable la economía y el comercio internacional del país de cara a las futuras crisis que se anuncian, las cuales pueden ser más graves ante el debilitamiento de algunos factores que favorecieron que la crisis anterior no fuera tan pronunciada. Tomar 10


medidas para blindar la economía debía ser una preocupación de las instituciones responsables de la economía nacional.

En cuanto al sector Gobierno, la caída en los ingresos fiscales debido al efecto de la crisis mundial ha generado una situación apuro de la cual todavía no se ha levantado la actual administración. Si bien se ha dado una recuperación económica y de los ingresos fiscales en 2011, los efectos de la recuperación en la recaudación solamente cubrirán el agujero provocado por la no aprobación de la Ley Antievasión II. Es evidente que al no ser aprobada la reforma fiscal por la oposición de la cúpula empresarial y los partidos de derecha en el Congreso, la carga tributaria se mantendrá estancada en 2011 y seguramente en el 2012 en un porcentaje cercano al 10.8%. Las graves consecuencias para la ejecución del actual presupuesto debido a la brecha en el financiamiento provocado por la no aprobación en el Congreso de la República de los préstamos incluidos en el presupuesto de 2011 han comprometido seriamente el gasto público en 2011 y 2012 al ser este Congreso el que deba discutir el tema a finales de este año. Sin embargo, el proceso electoral, la orientación emanada del CACIF y de los partidos de oposición de derecha en el Congreso para no aprobar estos préstamos, ahogar a la actual administración y a su candidata, han generado una situación en la administración pública sujeta irresponsablemente a los intereses y señalamientos políticos, sin esclarecer ante la opinión pública a los responsables del atraso en la temática fiscal y al fracaso de la reforma impulsada por el Ministro Fuentes Knight desde el inicio de la administración. Tampoco se han referido a la falta de decisión del mandatario que no permitió que esta avanzara en el momento oportuno al inicio de la administración, ni fue capaz de negociar la iniciativa del ALBA y PETROCARIBE a cambio de la reforma fiscal ante la oligarquía y sus operadores políticos en el primer año de gobierno. La aprobación de medidas mínimas y la falta de acuerdos para una reforma fiscal integral hará que el nuevo gobierno que surja de las elecciones de septiembre o de la segunda vuelta, deberá hacer grandes esfuerzos por mantener, por lo menos, el mismo nivel de gasto que en 2011. El nuevo gobierno estaría financieramente incapacitado no solo para reducir el ritmo del endeudamiento público sino para cumplir con las promesas de campaña y los objetivos planteados en materia económica y social en el plan de gobierno, con graves consecuencias para la superación de los desafíos sociales y de desarrollo del país.

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No se puede continuar en la línea tradicional del proyecto económico oligárquico que solo favorece los intereses de un pequeño grupo. Estaríamos a las puertas de una crisis que los sectores sociales y la izquierda política debieran aprovechar para sensibilizar a la sociedad

sobre los cambios profundos que necesita hacer el país y derrotar definitivamente a la oligarquía y al proyecto neoliberal para avanzar en el desarrollo. Violencia, narcotráfico e inseguridad El neoliberalismo ha generado pobreza, delincuencia, narcoatividad y corrupción entre las fuerzas policiales y militares en muchos países del mundo y de la región latinoamericana. En el sector judicial también ha sido igual. Hay una situación similar en los países de América del Sur, Centroamérica y México. En México hay grupos importantes como el de los Beltrán Leiva, el Cártel del Golfo del que se derivan los Zetas (militares de élite mexicanos aliados con kaibiles guatemaltecos, formados en Estados Unidos), el Cartel de Juárez, el de Tijuana, el Cartel del Milenio y la Familia Michoacana. Agentes de la policía y personas de la sociedad civil son muertos y hay más de 3 mil desaparecidos (desaparición forzada); lavado de 30 mil millones de dólares y solo hay 8 procesos penales abiertos. Hay un sistema financiero narcotizado. Se ha ensayado y despenalizado a los pequeños consumidores como una experiencia que debe ser tomada en cuenta para buscar direccionar adecuadamente la lucha contra la narcoactividad. Hay una política imperial que se expresa a través de la doctrina de seguridad hemisférica, lo que les ha permitido la imposición de esta política para intervenir a través de instrumentos (acuerdos internacionales) y la militarización de nuestros países, creación de bases militares, etc. La DEA, en la lucha contra el narcotráfico, ha definido a quien capturar y a quien no, dejando hacer y crecer al narcotráfico en una política de doble moral que no solo ha sido permisiva, sino que utiliza distintas formas de ayuda para generar redes de espionaje a su servicio a través de su capacidad de definir el nombramiento de oficiales y sugerir a quien debe premiarse para promover a sus colaboradores. En México hay causas que generan una nueva situación, entre ellas está que la violencia de los grupos delincuenciales y del Gobierno genera angustia a la población. El arraigo, los cateos y otras actividades las realizan los militares sin ningún control y fuera del marco constitucional. 12


Un analista dice que en México se lleva a cabo tres guerras del narcotráfico: entre los mayoristas, entre los minoristas y la que el Estado libra contra ellos. No se han reducido la extorsión, la comercialización de la droga, ni otros delitos.

Centroamérica, además de ser corredor del narcotráfico se ha convertido en algunos países en bodegas, pero en esta coyuntura, al apretar México por el Norte y Colombia por el sur a los carteles de la droga con sus respectivos planes, los cárteles se mudaron a territorio centroamericano para realizar sus operaciones. Centroamérica es un conducto de 970 toneladas métricas de cocaína rumbo a México y los Estados Unidos (Fuente: DEA). A nivel mayorista este comercio tiene un valor de US$10 billones y la venta en EEUU un valor de US$ 50 billones. El crimen y la violencia obligan a consumir en seguridad el 8% del PIB en Centroamérica, según el Banco Mundial. Los cárteles de droga que operan en el istmo reciben ingresos anuales de 100 mil millones de dólares, cinco veces más que el PIB de El Salvador. Nuestros países enfrentan a enemigos muy poderosos que se mueve a nivel regional con recursos que superan a los que disponen las fuerzas de seguridad de nuestros países. Además de ello, el gobierno de Estados Unidos no da el apoyo suficiente a la región en su lucha contra el crimen organizado, pese a que como principal mercado consumidor de drogas, es corresponsable del problema; No dan el apoyo suficiente en comparación con lo que ya invirtieron en Colombia y en México. El narcotráfico o narcoactividad se ha convertido en un grave problema de responsabilidad compartida para las naciones sin excepción alguna. El objetivo supremo de esta actividad es captar, de manera abierta o solapada, la dirección de los países del área. Por ello se convierte en una amenaza a la seguridad nacional de nuestros países debido a su disponibilidad de recursos financieros que genera mecanismos de tal dimensión que le permiten eventualmente confrontar al Estado o los Estados y penetrar el tejido de la sociedad y del gobierno, corrompiendo a ambos. Así entendida, sería una amenaza de primer orden a la seguridad y estabilidad democrática de la región. Existe un consenso internacional en que el tráfico de estupefacientes y sicotrópicos representa una amenaza real e inminente contra la humanidad. Centroamérica y Guatemala, si bien no es una región y un país productor de sicotrópicos, se han convertido en una nueva y significativa vía para el tráfico ilícito de estas sustancias. 13


La cantidad de cocaína y de células del crimen organizado incautada y desarticuladas no resuelven por si solas la problemática. Para las policías y ejércitos, el verdadero reto consiste en la elaboración y aplicación de una estrategia para neutralizar las células que

realizan las acciones pues centrar la atención al decomiso mantiene intactas las células del narcotráfico que continuarán realizando su actividad. La aprobación de un marco jurídico adecuado y los instrumentos operativos encargados de aplicarlo es esencial. En Guatemala, la Ley de Extensión de dominio puede ser un instrumento para avanzar en esa dirección, pues atacando las estructuras financieras del narcotráfico y la delincuencia organizada puede ser una buena medida para debilitarlos, aunque ya se ha objetado la falta de dotación de recursos humanos y financieros como jueces e investigadores especializados para que pueda ponerse en marcha la Ley. El desarrollo de políticas de prevención del delito y programas eficaces en los planeos nacional y local, en particular la focalizada en las grandes poblaciones de jóvenes en los entornos urbanos es una política efectiva, pues es mejor prevenir que actuar cuando el mal ya se ha enraizado en la juventud, uno de los objetivos de la producción y comercialización de la droga. Es una necesidad fortalecer las capacidades de las instituciones encargadas de la aplicación de la ley y la impartición de justicia para controlar sus territorios y luchar contra la delincuencia organizada. Recientes acuerdos realizados en la región a nivel de presidentes de las naciones, en Nicaragua, y en el marco de la OEA, en El Salvador, ubican la necesidad de realizar análisis de inteligencia e intercambio de información entre los organismos de aplicación de la ley en la región y en particular entre los países de Centroamérica y México, donde se identificó que es esencial planificar y ejecutar investigaciones conjuntas y reforzar la cooperación policial en la América Central La reunión de alto nivel realizada en Guatemala el 22 y 23 de junio es una oportunidad de tratar el tema con seriedad y no de la manera tradicional. La presencia de la Secretaria del Departamento de Estado, Hillary Clinton ha permitido enfrentar las tesis norteamericanas y exponer la demanda de que Estados Unidos cumpla su parte con atacar la demanda de drogas de la población norteamericana, la producción y venta de armas para las bandas organizadas de la delincuencia y narcoactividad, así como una mayor contribución en el combate a estos grupos. 14


La voluntad política es un requisito fundamental para construir mecanismos e instituciones efectivos que respondan al combate del tráfico ilícito, para realizar las actividades antes referidas, es determinante y fundamental la integración regional de los países centroamericanos.

POLITICA Qué se juega en el proceso electoral Los actores más fuertes que intervienen en el proceso electoral, detrás de un proceso que debiera ser nacional, pero donde también se juegan intereses geopolíticos son el gobierno y Estado norteamericano, preocupado por recuperar su mermado poderío regional favoreciendo la opción política de derecha que mejor se pliegue a sus intereses. Por aparte, la oligarquía tradicional y sectores empresariales aliados de sus intereses comerciales que ha ubicado la candidatura de Sandra Torres como una candidatura que podría abrir la puerta a programas sociales que impliquen el aumento del presupuesto y una reforma fiscal que afecte sus intereses y su estrategia tradicional de mantener el control del Estado. A esto se suma la penetración de carteles ligados al narcotráfico mexicano que han desplazado a los tradicionales que se organizaron en el país, traslación que ha sido violenta y buscando penetrar las estructuras del Estado y los partidos políticos. Otros actores que juegan un papel, aunque menos determinante, son el empresariado emergente y el crimen organizado. Los grupos emergentes y el crimen organizado rivalizan con el poder económico tradicional por los negocios del Estado y otras actividades que representan su modelo de acumulación desde varias décadas, lo cual es motivo de divergencias en los procesos electorales que se reflejan en los financiamientos de los partidos y en ocasiones en la violencia política. No existe una burguesía nacional que abandere un proyecto de desarrollo propio, independiente de los intereses de Estados Unidos y las economías más poderosas o desarrolladas del mundo. En la base, está la población sujeta al modelo de control que ha generado el capital transnacional y oligárquico nacional, en donde la escasa organización sindical y popular que se permite y los partidos políticos, débiles institucionalmente, no son capaces de crear una fuerza social y política identificada con proyectos que representen sus intereses para impulsarlo coherentemente. Las fallas estructurales del sistema de partidos políticos han sido puestas de manifiesto en estudios nacionales e internacionales.

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Este modelo de participación política se manifiesta en el proceso electoral evidenciando la etapa de subdesarrollo democrático en que todavía vivimos, donde se dan formas de manipulación arcaicos que se evidencian en los acarreos de personas.

Este modelo que existía aún más restringido, es el que los Acuerdos de Paz trataron de reformar. Al no hacerlo por el fracaso de la consulta realizada en 1999, el resultado está a la vista. Esto explica también porqué la oligarquía defiende con tanta vehemencia la Constitución actual que por lo demás, no se cumple en todos los aspectos positivos que contiene. El resultado de las próximas elecciones puede consolidar o debilitar el proceso de apertura democrática desarrollado a partir de la firma de los Acuerdos de Paz, aspecto de interés nacional y fundamental para los sectores sociales más vulnerables. Principales proyectos que han surgido Desde el 2009 se preveía que el candidato del Partido Patriota sería nuevamente Otto Pérez Molina. Se proyectaba como posible candidata de continuidad de la UNE Sandra Torres, en ese momento de Colom, quien se reconocía como una operadora eficiente y exigente, aunque su autoritarismo despertaba antipatías en algunos sectores y agrupaciones del propio gobierno. Se consideraba que predominaba la tendencia a considerar necesaria la alternancia, lo que daba ventajas a Pérez Molina y que el candidato del partido de gobierno siempre ha estado con importante presencia electoral. Otras características previsibles eran el divisionismo de los partidos de derecha y la debilidad de la izquierda que también ha participado dividida en el pasado, aunque en esta ocasión lograron una importante coalición que participará en el Frente Amplio. Esta apreciación se mantuvo durante todo el año 2010 cuando se hizo más evidente la campaña anticipada de las principales propuestas políticas. Aunque se mencionaban otras posibles candidaturas, estas no se fueron consolidadas hasta el 2011. Además de las dos principales que se visualizaron inicialmente, en estos momentos se han consolidado las candidaturas de Manuel Baldizón (LIDER), Eduardo Suger (CREO), Harold Caballeros (VIVA-Encuentro por Guatemala), Rigoberta Menchú (FA -ANN, URNG, WINAQ-), Zury Ríos, (se retiró por falta de recursos), Mario Estrada (UCN), 16


Patricia de Arzú (PU), Juan Gutiérrez (PAN), Adela Camacho de Torrebiarte (ADN), Alejandro Giammattei, (CASA). Un salto cualitativo ha sido la unificación de tres partidos políticos (ANN, URNG y Winaq) y uno en formación (MNR), así como más de 70 organizaciones sociales que se identifican como izquierda en Guatemala en el Frente Amplio (FA). Este es un buen inicio en la

búsqueda de la unidad de las fuerzas de izquierda en Guatemala que deben ofrecer una alternativa a las de derecha que han surgido. Las dificultades de la candidatura de Sandra Torres La elección de magistrados a la Corte de Constitucionalidad se realizó sin que los candidatos electos fueran cuestionados seriamente, de manera que los eventuales dictámenes sobre la legalidad de estas posibles candidaturas presidenciales ya no han tenido gran discusión. Precisamente esta elección parece haber influido en que la pareja presidencial optara por la separación, caso que también dio origen a una polémica, abordada mediáticamente por la derecha nacional e internacional y muy mal manejada por el presidente Colom, razones que deben haber pesado en la intención de voto en algunas encuestas. Precisamente el divorcio, que allanaba el camino para la participación de Sandra Torres precipitó una campaña mediática contra esa maniobra por parte de la oligarquía, y sectores de la derecha nacional e internacional, empeñados desde que tomo posesión este gobierno en impedir cualquier posibilidad de que el partido de gobierno se consolidara en el poder. A propósito de las motivaciones de esta estrategia, cabe preguntarse: ¿Porqué motivos?, ¿Cuáles son los riesgos que observan en el Gobierno de Colom y en la candidatura de Sandra Torres?, ¿Necesitan que llegue al gobierno de Guatemala una opción más identificada ideológicamente con la derecha?, ¿Es Sandra Torres una persona identificada ideológicamente con la izquierda?, ¿Son los programas sociales una introducción a medidas estructurales de mayor profundidad?, ¿Son también intereses por los negocios del Estado los que influyen en profundizar esta postura? Para Estados Unidos es importante revertir el proceso de triunfos de gobiernos que, aunque no estén ideológicamente identificados con proyectos de izquierda o socialistas, no están plegados totalmente a sus intereses y dictados. La Oligarquía tradicional, plenamente identificada con esos intereses, se alinea a la visión norteamericana de su poder en el mundo y en el continente. 17


De tal manera que necesitan que un gobierno más identificado ideológicamente con esta visión gane en septiembre en Guatemala. Por ello el ataque sistemático contra el gobierno actual y su candidata presidencial tienen más un carácter preventivo por considerar que puede atentar contra el modelo oligárquico y neoliberal establecido.

En relación a la identidad ideológica de Sandra Torres, no hay evidencias de que se identifique con la izquierda. Los programas sociales solo hicieron su aparición en la estrategia política de Sandra Torres luego de los primeros viajes que realizara la pareja presidencial por América del Sur en el año 2008. Fueron precisamente los acercamientos de Colom con Lula Da Silva y Hugo Chávez en América del Sur los que pusieron sobre aviso a la embajada norteamericana y a la oligarquía que iniciaron toda una campaña contra la iniciativa de que Guatemala ingresara a Petrocaribe y luego a que se pusieran en marcha y consolidaran los programas del llamado Consejo de Cohesión Social que Sandra Torres había observado con interés en Brasil e implementado posteriormente. Todo ello derivó en la conspiración del caso Rosemberg para intentar un golpe de Estado Técnico, tratando de utilizar la figura del Vicepresidente Espada para un relevo a la medida de sus intereses. La CICIG y Carlos Castresana evidenciaron la maniobra, lo cual fue motivo de la campaña que desde entonces han mantenido contra la Comisión Internacional. Lamentablemente la CICIG y Castresana no pudo o quiso profundizar en la materia para evidenciar tal situación y los principales conspiradores gozan actualmente de impunidad. No parece creíble la existencia de identidad de Sandra Torres con la izquierda política, pues el mantener la distancia con la izquierda y el acercamiento de la UNE con sectores de derecha en el Congreso y en la alianza electoral evidencian que hay más identidad con ellos que con la izquierda o bien pueden tener la intención de proyectar una imagen diferente de la que tratan de crear los sectores de derecha extrema ante el electorado, la población u otros actores. Los programas sociales, tal como han sido implementados en Guatemala por el actual Gobierno, tienen un carácter asistencialista, cuando no clientelista y no están vinculados a otras medidas que permitan iniciar cambios estructurales. Sin resolver el problema fiscal y del presupuesto nacional, sin vincularlos con un proceso de desarrollo de largo plazo que reemplace el modelo neoliberal actualmente en vigencia, es muy difícil que alcancen los objetivos y resultados que se desean. Sin embargo, hay que 18


decir en su favor que es uno de los aspectos positivos del Gobierno y de Sandra Torres haberlos implementado. Evidencian que, en el caso de su continuidad por expresa voluntad de quien gane las elecciones, debe preverse que tales programas sean sustentables y no dependientes de

transferencias que desestabilizan otros procesos y necesidades de la población. El modelo de desarrollo es el tema de fondo en esta discusión. Es aquí donde los norteamericanos y la oligarquía tradicional, la ultraderecha en Guatemala, observan como un peligro potencial la profundización de los programas y a la señora Sandra Torres. Seguramente observan que pueden ser la punta de lanza de otras medidas complementarias que deben o pueden venir después, lo cual es contrario a sus intereses, razón suficiente para prevenir que no avancen ese tipo de programas y medidas, así como un gobierno que las patrocine, aunque lo hagan sin un contenido integral ni ideológico de izquierda. El otro tema es más pragmático y vinculado al modelo de acumulación de determinados sectores económicos en su lucha por obtener los favores del Estado a través de la obra pública. Aquí el enfrentamiento es entre los financistas tradicionales y emergentes, aunque con la intervención de la delincuencia común y el narcotráfico que trata de infiltrar a los partidos políticos y las instituciones de los tres poderes del Estado. En ese sentido, la guerra mediática, que se libra por internet también, para un investigador serio, las verdades, verdades a medias y mentiras que se trasladan en los medios de comunicación e internet representan insumos para analizar los diferentes intereses en juego. Luego de esas reflexiones, lo concreto es que la candidatura de Sandra Torres tiene dificultades políticas al ser enfrentada por los grandes poderes y también debe vencer los obstáculos de tipo político-legal que le plantea esa oposición interesada de los poderes mencionados y de quienes lo hacen con la intención de defender la Constitución como modelo de contrato social que nos rige actualmente. La situación que enfrentará la actual Corte de Constitucionalidad es embarazosa, dado que si las impugnaciones llegan a esa instancia, el fallo que se emita tendrá repercusiones políticas y jurídicas nacionales e internacionales que puede poner en entredicho la institucionalidad del país.

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Además de las dificultades jurídicas, la candidatura tiene que afrontar los errores operativos de las actas de las asambleas nacionales de la UNE y GANA, el enfrentamiento con Gloria Torres a raíz de y las denuncias de la familia Del Busto Ledezma contra la candidatura vicepresidencial de Roberto Díaz Durán, señalado de expropiar una finca mientras fungía como Presidente de la Empresa Portuaria Santo Tomás de Castilla.

La realización de nuevas asambleas de la UNE y GANA fue motivo también de especulaciones, pero que también abre algunos escenarios que deben tomarse en cuenta. En el caso más optimista para la UNE- GANA de que se desestimaran los recursos interpuestos contra su candidatura y resuelvan los problemas de procedimiento de las asambleas de sus partidos, las dificultades serán el tiempo perdido con esos tropiezos en la campaña electoral que les ha perjudicado en el proceso. También se puede dar el caso de que Sandra Torres no sea inscrita y para ello ya se dio la primera derrota ante el Registro de Ciudadanos y el Tribunal Supremo Electoral a finales de junio, lo que evidentemente debilitará su proyecto y a muchos de los candidatos de corporaciones municipales, distritales y nacionales. En este caso también se dan dos escenarios: La participación de la alianza UNE-GANA con otros candidatos (la opción principal es la de Roberto Alejos, aunque se mencionó también la de Jacobo Arbenz Vilanova) y la de no participar en la elección para el Ejecutivo. Sobre este tema se darán importantes decisiones en el futuro próximo. La candidatura de Otto Pérez Molina. Potenciales dificultades Para Otto Pérez Molina, la marcha de los acontecimientos es relativamente tranquila, solo ha estado a la espera de lo que pueda hacer la alianza UNE-GANA y su candidata para hacer los ajustes necesarios a su estrategia de campaña para mantener las ventajas iniciales. Una de las más evidentes es el abandono de la consigna de mano dura para sustituirla por seguridad y empleo, necesidad ésta última que había sido visualizada inicialmente por el candidato del PAN, Juan Gutiérrez. Pero el 18 de junio ocurrió un hecho que puede trascender y eventualmente poner en apuros al candidato del PP, como lo es la captura del ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa, General retirado Héctor Mario López Fuentes, acusado por la Fiscalía de Derechos Humanos de ser el principal responsable de más de 10 mil asesinatos, 8 mil desplazamientos y violaciones contra mujeres del área Ixil, crímenes ocurridos entre marzo de 1982 y agosto de 1983. La acusación penal es por genocidio, delitos de deberes contra la 20


humanidad y desaparición forzada al ejecutarse los planes de operaciones Sofía, de campaña Victoria 82 y Firmeza 83. López Fuentes fue el brazo derecho del General Efraín Ríos Montt, Jefe de Estado que fungía entonces y quien es acusado de ser el principal responsable de esos hechos y quien goza de inmunidad por ser diputado del Congreso de la República.

Los hechos de los que se acusa a López Fuentes tienen su base en los informes de la Comisión de Esclarecimiento Histórico, el Informe Recuperación de la Memoria Histórica (REMHI) cuyo principal impulsor, el obispo Juan José Gerardi Conedera, fue asesinado dos días después de haberlo hecho público y testimonios de víctimas testigos de las masacres. Esta situación trae a cuenta la participación en el Ejército de Otto Pérez Molina, quien en ese tiempo fungía como Mayor en las fuerzas de tarea militares. En ese tiempo se implementaron los planes Sofía, Victoria 82 y Firmeza 83. A Otto Pérez Molina también le acusa Jennifer Harbury de tener participación en la desaparición y asesinato del comandante guerrillero Efraín Bámaca Velásquez (Everardo), caso en el cual la Corte Interamericana de Derechos Humanos dictó sentencia el 22 de febrero de 2002 en el sentido de que el Estado debe investigar los hechos que generaron las violaciones de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y de la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, en este caso, identificando y sancionando a los responsables.. En Guatemala, la investigación del caso Bámaca o Comandante Everardo no ha prosperado por los mecanismos de impunidad que todavía imperan, pero es evidente que la verdad saldrá a luz. Lamentablemente parece que no será antes de que termine este proceso electoral. También es evidente que Otto Pérez podría contribuir a esclarecer el caso del asesinato de Monseñor Gerardi, puesto que en el momento del crimen ostentaba un alto cargo dentro de la estructura del Ejército en el Gobierno de Álvaro Arzú. Se ha demostrado la participación de oficiales del Ejército en ese execrable asesinato. La unidad de la izquierda y del movimiento popular una medida de carácter estratégico La izquierda ha participado en los anteriores procesos dividida. Tal situación ha sido contraproducente porque el caudal electoral que tradicionalmente ha tenido se volcó a 21


apoyar en la última elección a la UNE, a su candidato a la Presidencia Álvaro Colom y sus aspirantes en todos los niveles en municipios y distritos del país. La izquierda dividida fue la causa de que, incluso, ANN perdiera su condición de partido político legalmente constituido, razón por la cual tuvo que realizar un gran esfuerzo para iniciar un nuevo proceso de organización y obtener nuevamente esa condición.

En esta ocasión, pese a subsistir algunas diferencias, la madurez política ha privado finalmente para hacer posible un proyecto de unidad a través de la constitución de un Frente Amplio (FA) que permita, no solo participar en las elecciones en mejores condiciones que caminando por separado, sino también enfrentar desde la oposición las medidas que, se prevé, un gobierno de derecha implementará en perjuicio de los sectores populares y más vulnerables del país. El Frente Amplio se ha constituido con la participación de los partidos Alternativa Nueva Nación, Movimiento Político Winaq, Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca y el partido en formación Movimiento Nueva República. También por la participación de más de 70 organizaciones sociales, todos los cuales se han propuesto impulsar medidas para avanzar en los temas de los Acuerdos de Paz que han sido obstaculizados por los partidos de derecha tradicionales. El Frente Amplio se plantea esclarecer que es la verdadera oposición ante las fuerzas políticas que se oponen al progreso, a una reforma fiscal progresiva, a avanzar en materia de desarrollo, contra el hambre, la pobreza y extrema pobreza, en educación, salud, en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz, a las fuerzas políticas que en el Congreso se han opuesto a aprobar las leyes que permanecen desde hace años en la Agenda de la Paz en materia de seguridad, justicia y de fortalecimiento del poder civil, a la aprobación de leyes como la Ley de Desarrollo Rural Integral, Ley de Granos Básicos, Ley de Aguas, una Ley de Minería que defienda los intereses nacionales, etc. No cabe duda que alcanzar esos niveles de unidad y de acuerdos, que debieran ser iniciales, son un paso importante para recomponer las fuerzas democráticas del país. El proceso no ha estado exento de errores debido a que el mismo acuerdo de constitución del FA se ha celebrado cuando el proceso electoral fue avanzado por los partidos de derecha, incluso de manera anticipada e ilegal. La necesidad de tomar decisiones contra el tiempo ha generado que algunos sectores perciban que no han sido consultados debidamente o invitados a incorporarse, pero también 22


hay criterios que expresan que hay retraso en las decisiones en función de lo que requieren los tiempos estrechos que aún existen (dos meses). Entre las decisiones más importantes que se tomaron fue la de nominar para la candidatura presidencial a la Dra. y Premio Nobel de la Paz Rigoberta Menchú Tum y vicepresidencial del diputado Aníbal García. También la de nominar a importantes dirigentes de los partidos políticos a las candidaturas distritales entre las que sobresalen las de listado nacional.

Iniciar tarde y con recursos financieros escasos en comparación con lo que disponen los candidatos de derecha en el proceso electoral cobrará indudablemente su factura, pero lograr posicionarse entre los primeros lugares sería un gran paso y conquista política y social. Sin embargo, la importancia estratégica que tiene la unidad de estos partidos y de sectores del movimiento social para tratar de cambiar el espectro político nacional en el mediano y largo plazo es indudablemente un viraje que genera grandes expectativas para el futuro del país. Es una deuda pendiente que se tiene con todo el pueblo y con quienes sacrificaron sus mejores esfuerzos e incluso su vida para construir una Guatemala diferente, próspera y equitativa. Encuestas y estadísticas Aunque las encuestas en Guatemala se hacen a la medida de los candidatos y los intereses de los medios de comunicación social, no pueden dejarse de lado al no existir encuestas de actores ajenos al proceso. Por ello le damos un carácter de fuente obligatoria, aunque tomadas con las reservas del caso dados los intereses que tradicionalmente representan. Las diferentes encuestas ponen en evidencia que la preocupación principal para los guatemaltecos y guatemaltecas es el que se refiere a su situación económica, sus ingresos, la inflación, el costo de la vida y de la canasta básica de alimentos, aunque seguida de cerca por la inseguridad y el desempleo y un poco más lejos la falta de hospitales y servicios de salud. También las encuestas atraen por la temática de la intención del voto: Desde el mes de febrero hasta el 11 de mayo se habían registrado 12 encuestas de intención de voto del 2011, Otto Pérez ha aventajado a Sandra Torres, identificados ambos como los candidatos con mayor intención. Sin embargo, todas aventajan a Otto Pérez en una proporción de 2 a 1 o de 3 a 1 aproximadamente. 23


En las últimas semanas de mayo y principios de junio, las encuestas mostraban un ligero descenso de la intención de voto por Sandra Torres. La encuesta de Pro Datos publicada por Reuters el miércoles 01/06/2011 indica que Pérez Molina obtuvo 36.9%, mientras Sandra

Torres un 17.6%, lo que indica que Otto Pérez supera en 19,3 puntos a la aspirante oficialista. El candidato presidencial del PP subió un 6,5 % en comparación con la primera encuesta de Prodatos publicada el 2 de mayo por Prensa Libre, mientras que el apoyo a Torres aumentó 11 %. Por aparte, el partido Unidad Nacional de la Esperanza publicó en un campo pagado su propia encuesta hecha por CID Gallup efectuada del 11 al 15 mayo entre 2 mil 286 entrevistados entre todo el territorio (menos en el Petén). En la encuesta aparece Otto Perez Molina con 31%, Sandra Torres con 24%, Eduardo Suger con 5%, Patricia de Arzu 4%. Manuel Baldizón mandó hacer su propia encuesta para lo cual fue contratado el Instituto Internacional para la Cultura Democrática y muestra a Otto Perez con 46.8%, Sandra Torres 17%, Manuel Baldizón con 10%, Eduardo Suger 7%, Harold Caballeros con 4.4%. Luego de las dificultades legales que ha afrontado la candidata de la UNE-GANA, los errores de las actas de las asambleas UNE – GANA y de salud de Sandra Torres, el crecimiento de las intenciones de voto que había alcanzado en mediciones anteriores parecen estancarse y podrían revertirse, lo cual generó expectativas acerca de la posible caída de su caudal de intención de voto. Esto es algo que solo se podrá conocer firmemente en el futuro y luego del 9 de julio cuando se realicen las nuevas asambleas de la UNE y GANA y se cierre el proceso de inscripción de candidatos. Cada encuesta tiene su propio matiz, pero hay características o tendencias que en todas ellas son evidentes: La primera es que hay dos candidatos (Otto Perez y Sandra Torres) que acaparan la mayoría de las simpatías. Segunda: Los indecisos son alrededor de una cuarta parte de los entrevistados (promedio de 23.5% del electorado) y tercero: Las preferencias electorales cambian entre las áreas urbana y rural, principalmente en lo que se refiere a quien ocupa el tercer lugar. Tendrá que esperarse cómo evolucionan los acontecimientos y 24


la decisión que tomen los indecisos que son los que determinarán los resultados finales de la elección. Violencia electoral: Acerca de las perspectivas de que 2011 sería un año electoral difícil para Guatemala debido a la inseguridad provocada por el crimen organizado y otros poderes fácticos, los distintos

intereses de los partidos políticos, todos los cuales interactúan en la sociedad guatemalteca, efectivamente las previsiones se están cumpliendo. Esta violencia tiene su explicación en la dinámica política que se da en Guatemala. Los actores más fuertes que intervienen en el proceso electoral con intereses evidentemente claros son el gobierno y Estado norteamericano, la oligarquía tradicional y sectores empresariales aliados de sus intereses comerciales. La extrema derecha política guatemalteca ha sido y es una de las más conservadoras del continente. Siempre han utilizado su incidencia entre los poderes fácticos, como instrumentos de su política, algo que no es nuevo en cuanto a la utilización de sectores del crimen organizado para generar desestabilización y una corriente de opinión que favorezca proyectos represivos para mantener el control del país. A esto se suma la penetración de carteles ligados al narcotráfico mexicano que han desplazado a los tradicionales que se organizaron en el país, traslación que ha sido violenta y buscando penetrar las estructuras del Estado y los partidos políticos. En ese marco se desenvuelve el proceso electoral y los partidos no son los que tienen la capacidad operativa para impulsar acciones violentas, en todo caso, si alguno tiene incidencia en ellas, lo hace a través de los grupos fácticos que se mueven en las esferas de poder de los partidos políticos, los cuales pueden ser fácilmente identificados. En el mes de febrero, las organizaciones políticas con intenciones de contender en los comicios generales de septiembre firmaron un pliego de 18 compromisos a propuesta del Tribunal Supremo Electoral (TSE). Transparencia durante la campaña proselitista y al momento del sufragio, que la etapa previa se caracterice por el debate y discusión de programas de gobiernos, ideas y temas fundamentales para Guatemala, no por ataques y rivalidades personales, evitar incitaciones y llamados a la violencia, despliegue de campañas basadas en el fortalecimiento de la democracia y valores ciudadanos, velar porque las instituciones del Estado no sean utilizadas como mecanismos de represión, evitar la compra directa o indirecta de votos a 25


través del ofrecimiento de prebendas, incentivar la participación de los ciudadanos en el ejercicio de su derecho al sufragio, presentar informes mensuales sobre donaciones monetarias recibidas, entre otros, figuran entre los compromisos adquiridos. Pese a firmar ese convenio, a que se ha dado un proceso de depuración del padrón electoral, la anunciada llegada de observadores de la OEA y otras medidas, los hechos no han confirmado el cumplimiento de estos compromisos por todos los partidos políticos. El gasto propagandístico que realizarán los partidos políticos durante el proceso electoral 2011 ha

sido largamente cuestionado, pues el techo presupuestario es de Q48 millones 521 mil 29 con 24 centavos por cada agrupación, lo que podría tener una mejor utilidad si se usara para financiar las principales necesidades de la población en salud, educación y seguridad. Pero esto también genera un círculo vicioso del sistema, ya que no todos los partidos en contienda podrán erogar la totalidad del monto límite establecido, lo que crea inequidad en la promoción de los proyectos políticos debido al carácter pernicioso que juega el financiamiento privado. Tampoco existe un mecanismo que garantice que ninguna agrupación sobrepase el límite propuesto, que se establezca plenamente el origen de las enormes sumas de dinero que se invierten por algunos partidos y candidatos. A lo sumo, el Tribunal podría imponer sanciones morales y públicas en caso de incumplimientos, lo cual es improbable. Un gran vacío en el proceso son los planes de trabajo serios, pues los presentados a la población en fragmentos publicitarios no ayudan al voto analítico e informado que deben tener los votantes. La fórmula empleada es presentar propuestas de trabajo para las principales problemáticas del país, sin dar a conocer a la población las estrategias para obtener los recursos financieros necesarios para poder cumplirlas, pues las buenas intenciones no bastarán al momento de poner en acción las medidas necesarias para combatir los problemas de actualidad nacional. Ese vacío de planes y programas explica porqué no se está dando un debate ideológico, sino solo ataques personales y campañas negras contra los contrincantes a quienes se quiere desplazar. La falta de argumentos y decisión de abordar los grandes problemas provoca que las evasivas sean una constante. Ninguno aborda la problemática fiscal con la entereza y claridad que este tema requiere, ni otros más que les resultan espinosos.La gran mayoría de candidatos, que son de derecha, tratan de quedar bien con sus financistas, la cúpula empresarial y el empresariado en general. Esto se evidencio claramente en los debates en televisión y radio y más claramente en el debate de cinco candidatos organizado por la Cámara de Industria de Guatemala moderado 26


por Patricia Janiot, en donde la falta de claridad de los candidatos produjo que todos se enredaron en las explicaciones acerca de su ofrecimiento de seguridad y fueron muy poco claros en el cómo lograría hacer realidad sus propuestas. Fue grave que hayan contemplado dentro de sus políticas el apoyo de fuerzas extranjeras (se entiende norteamericanas), pues esto implican la pérdida de la soberanía nacional y expresan la incapacidad de resolver con nuestros recursos y fuerzas de seguridad los problemas que en este ámbito tiene el país.

El cumplimiento de los compromisos fue desde el inicio una demanda sentida de la población, pero la violencia verbal, los incidentes entre grupos partidarios como en Quiché y los hechos violentos ocurridos en los últimos meses son lo más grave se ha dado en el proceso. Ante tal situación y panorama de violencia en el proceso electoral, el acuerdo ínter partidario que promovió el TSE no parece tener utilidad práctica, pero también hay que tener en cuenta que otros actores ajenos a los partidos políticos y sus integrantes también podrían tener responsabilidad en lo que está ocurriendo. El Procurador de los Derechos Humanos informó que se contabilizan 26 asesinatos (principalmente en los departamentos de Jutiapa y Guatemala) en el contexto electoral y han ocurrido 27 amenazas contra políticos y otras personas relacionadas con el proceso electoral, más de 8 allanamientos a las sedes de partidos políticos del 14 de enero al 17 de junio.3 Tres hechos graves ocurridos en el municipio de San José Pinula, del departamento central de Guatemala, han intrigado a la ciudadanía y es motivo de gran preocupación. Los asesinatos de los candidatos a alcalde del municipio Augusto Enrique Ovalle Barrera (PU) Carlos Enrique Dardón (CREO) y el atentado contra Luis Marroquín (LIDER) ha intrigado por los móviles ocultos todavía que rodean el caso. ¿Qué hay detrás de esos asesinatos, atentados y amenazas en ese municipio? La característica de que los candidatos asesinados y víctimas de atentados sean ciudadanos con poco o ninguna participación política anterior pareciera indicar que hay temor en algún sector delincuencial o político a la incorporación de personas honradas a la contienda política del municipio que pudieran poner en riesgo sus intereses o también de que en el municipio hay mucho que esconder o está escondido y que no conviene a estos grupos de interés que salgan a la luz pública.

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Medios de comunicación 18/06/2011.

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Pero otros casos de violencia también han implicado a otros municipios por lo que la situación en este nivel y la violencia que ocurre contra los candidatos en el nivel local tiene una explicación. Aparentemente los Todo indica que debe ser el Ministerio Público el encargado de realizar las investigaciones y dar con los responsables, lo cual debiera ser pronto, so pena de que la ciudadanía pueda observar con mayor desconfianza el proceso electoral.

El trabajo que la CICIG y las instituciones del Estado encargadas de seguridad y justicia realizan para investigar, neutralizar y desarticular a los grupos y poderes fácticos, podría o debería intervenir pues es posible que hubiera grupos fácticos detrás de la violencia política para atemorizar a algunos candidatos y partidos que no se pliegan a sus intereses. CONCLUSIONES 1. La economía mundial se caracteriza por un crecimiento inestable no exento de una desaceleración que podría derivar en una crisis de depresión más grave que la anterior de 2008-2009, 2. La crisis del neoliberalismo, que ha generado desempleo, reducción de los niveles de vida, insolvencia de las finanzas de gobiernos son la causa del surgimiento de grandes levantamientos populares en los países árabes, Medio Oriente, América Latina y aún en Europa que derivan en manifestaciones multitudinarias, caídas de gobiernos, elecciones de otros que asumen medidas alternativas al neoliberalismo, de nacionalismo e integración regional de los pueblos para enfrentar al Imperialismo, los monopolios y grandes potencias dominantes. 3. La contraparte a estos movimientos populares ha sido la represión y la intervención de fuerzas militares de Estados Unidos y la OTAN en todo el mundo, pues se resisten a perder su influencia geopolítica y los recursos energéticos e insumos industriales que existen en los países en desarrollo. 4. El narcotráfico, la violencia e inseguridad se han transformado en una amenaza a la seguridad nacional de nuestros países centroamericanos y latinoamericanos ante el cual se deben tener respuestas propias ante la tradicional injerencia norteamericana en esta temática para mantener su dominación. 5. En Guatemala se manifiesta una mejoría macroeconómica que no se corresponde con progresos en el nivel de vida de la población más vulnerable del país. 6. El resultado de las próximas elecciones puede consolidar o debilitar el proceso de apertura democrática desarrollado a partir de la firma de los Acuerdos de Paz, aspecto de interés nacional y fundamental para los sectores sociales más vulnerables. 28


7. Sectores y partidos de izquierda se han unido en el Frente Amplio para iniciar un proceso de acumulación de fuerzas revolucionarias y democráticas que pueda ser una alternativa con futuro promisorio. 8. La reforma fiscal es un desafío que enfrenta la sociedad guatemalteca y el próximo gobierno que, de no resolverse, hará entrar al país en una crisis profunda que generará ingobernabilidad y las condiciones para buscar un cambio acelerado en el futuro.

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analisis de situacion  

analisis, guatemala, politica

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