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Jairo Enrique Martín Buriticá Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá: Colombia j.martin@javeriana.edu.co; mbenrique@hotmail.com GT 3 - Comunicación Política y Medios Construcción de la memoria mediática del secuestro en Colombia Resumen El propósito de la siguiente ponencia es señalar el marco teórico donde se identifica la forma en que se construyen la memoria mediática del secuestro en Colombia en diálogo con la narrativa de los familiares, ello permite al investigador descubrir los usos políticos que se ha hecho de la memoria en el país1.

1. Introducción La presencia del conflicto armado interno en Colombia ha generado diversas acciones violentas como es el secuestro, el cual constituye un atentado a la libertad del ser humano y se convierte en causa de sufrimiento para sus familiares y allegados los que claman constantemente su liberación. Secuestrados y familiares van apareciendo y desapareciendo de la esfera pública según el gobierno que preside la nación o según la relevancia que le otorguen los medios de comunicación a la noticia. Es por esta razón que la investigación sobre la difusión de la memoria del secuestro en el país se justifica, dado que si bien los medios de comunicación constituyen una manera de representar la realidad como lo explica Silverstone, tienen la particularidad de llegar a mayor número de audiencias gracias a la cobertura que poseen. A esto, Paloma Aguilar lo define como una memoria dominante, en razón a la extensión de población que puede cubrir el relato que los medios pueden ofrecer (2008: 134).

2. Presentación del problema De esta manera se puede preguntar qué tipo de memoria construyen los medios: ¿es una memoria oficial?, es decir, aquella que recoger y reproduce la fuente estatal; ¿es una memoria popular? como aquella capaz de recoger las voces y testimonios de las víctimas o 1

El presente artículo forma parte de la investigación que actualmente se adelanta sobre el papel de los medios en la construcción de la memoria del secuestro a partir del caso de dos policías secuestrados en Colombia haca 12 años.


¿es una memoria crítica? una memoria capaz de reproducir por medio de su narrativa un proceso de reconocimiento de los actores, causas y consecuencias de una situación de violencia, que genera en las audiencias una capacidad de reflexión en su vida cotidiana sobre la presencia de un conflicto latente en la sociedad colombiana. La investigación busca las relaciones se crean entre la memoria colectiva, entendida como un marco construido narrativamente, que circula en los medios de comunicación por medio de las noticias y aquella que circula en los ambientes familiares de aquellos que sufren la ausencia de un ser querido secuestrado. Para esto se ha optado por un estudio de caso, en el cual revisamos el proceso mediático de los policías secuestrados Elkin Hernández Rivas y Edgar Yesid Duarte, secuestrados por la guerrilla de las FARC en el año 1998, en inmediaciones del municipio de Paujil, del departamento de Caquetá, los cuales fueron plagiado en medio de un falso retén del ejército. Durante el desarrollo de la investigación, estos secuestrados fueron asesinados con tiros de gracia el pasado 26 de noviembre de 2011 en medio de un operativo militar de rescate, a cargo de la Fuerzas Militares de Colombia. Para ello se ha tomado como muestra las narraciones noticiosas de televisión y prensa sobre el secuestro. La primera en razón de la amplia difusión que tiene la televisión en el país y de la cuál tenemos registros gracias a las páginas electrónicas de los canales privados de televisión, por lo tanto, la muestra corresponde a fechas recientes (2010-2012). Y la prensa, dado que se tienen archivos históricos de carácter público en hemerotecas donde pueden ser consultados, a su vez, ella tiene la función singular en la construcción de la memoria colectiva de constituirse en testimonio de los hechos que han sucedido en la historia de la nación. Por otra parte, es necesario acudir al testimonio de las familias de secuestrados que permitan visibilizar otra cara, otro modo de ver el secuestro; con este ejercicio estamos visibilizando y a su vez escuchando el marco sobre el cuál ellas mismas van construyendo su memoria. Dicho trabajo ha de recurrir a la entrevista semiestructurada que pueda dar cuenta de su testimonio.


Como criterios de inclusión en la muestra de las noticias se ha contemplado: la prensa de mayor difusión en el país (el Tiempo y el Espectador); los días siguientes al secuestro (5 días); y el desarrollo de la noticia a lo largo de doce años, durante la misma fecha del secuestro (14 de Octubre). Elizabeth Jelin reúne   bajo   el   nombre   de   “conmemoración   de   fechas in-felices”,  a  las  fechas  que  recuerdan  acontecimientos  violentos  en  la  construcción   narrativa de la memoria, es por ello que se toma es mismo día a los largo de 12 años; y finalmente, cada vez que se han tenido pruebas de supervivencia (dos) la manera como fue registrada la noticia. Y los noticieros de los canales Caracol y RCN que se recogieron durante los días posteriores al asesinato de los policías Elkin Hernández y Edgar Duarte.

3. Marco teórico 3.1.El secuestro El secuestro  dentro  del  marco  legal  en  Colombia  fue  definido  como  “el  acto  de  arrebatar,   sustraer, retener u ocultar una persona con el propósito de exigir por su libertad un provecho o cualquier utilidad, o para que se haga u omita algo, o con fines publicitarios o de  carácter  político”  (Código  Penal  de  1980,  art  169).  Este  delito  no  es  una  acción  aislada   de guerra, ni es un fenómeno único en Colombia, en países donde se han presentado conflictos internos y luchas entre naciones ha estado presente esta forma violenta. Los motivos por los cuales se realiza el secuestro son tres: a. exigencias frente al Estado con el fin de modificar ciertas políticas o remplazar el régimen existente. La guerrilla de las FARC ha utilizado el secuestro como un mecanismo por el cual, no solo han logrado visibilidad en el espacio público nacional sino también, a nivel internacional con el cual han pedido por una parte el reconocimiento de su beligerancia y estatus político en un conflicto armado interno en el país. Con esto, han buscado a través de los diálogos de paz presentar sus iniciativas políticas. b. Con el secuestro, bajo el carácter extorsivo se busca obtener capital económico para el sostenimiento del grupo o personas que lo realizan. La guerrilla ha encontrado como fuente de ingresos económicos el secuestro de civiles adinerados, dueños de empresas quienes son retenidos por algunos días mientras cobran las llamadas


“vacunas”, o  impuesto  con  el  fin  de  que  sus  bienes  o  familiares  son  sean  motivo  de   retaliaciones violentas. c. Como manifestación de un acto de guerra. Con el secuestro de policías y militares en tomas guerrilleras y retenes ilegales por parte de los grupos al margen de la ley, en este caso la FARC, los cautivos pasan a ser prisioneros de guerra con los cuales pueden negociar la liberación de guerrilleros presos en las cárceles del país. (Cfr. Elster, 267) Los policías secuestrados, Edgar Yesid Duarte y Elkin Hernández, en un retén ilegal de la FARC  pasaron  a  ser  “prisioneros  de  guerra”,  con  lo  cual  la  guerrilla  ha  buscado  un  estatus   político   con   el   fin   de   realizar   negociaciones   y   motivo   de   “acuerdo   humanitario”   para   el   Estado, quienes por medio de ésta figura buscan que la liberación de los secuestrados no como un acto político sino como una acción de buena voluntad de parte de dicho grupo ilegal. Por lo tanto, estos policías como muchos otros más, pasaron a ser motivo de pugnas políticas en los distintos gobiernos desde 1998 hasta 2011.

3.2.Memoria colectiva: La memoria es una construcción narrativa y por lo tanto se encuentra enmarcada por diversos grupos sociales. Es una actividad del orden social que responde a la búsqueda del pasado desde el presente entre los individuos, que buscan construir su propia identidad y que se va conformando como un marco de comprensión en los colectivos. Ella es atribuida a todas las personas gramaticales como indica Ricoeur (2000; 7) y por lo tanto es compartida por los miembros de un grupo más o menos delimitado, y su tamaño arranca desde la familia hasta la nación. La construcción de dicha memoria, implica también la presencia del olvido por motivos diversos, dado que ella en sí misma es selectiva. Si bien la huella como reflejo de la existencia de un pasado que pasó, se constituye en el elemento central de la memoria, dicho recuerdo al ser recogido en el presente puede pasar al olvido, como indica Ricoeur al explicar la  inadecuación  de  la  marca  grabada  en  cera  por  un  anillo:  “El  problema  del  olvido   se plantea como la desaparición de las huellas y como la falta de adecuación entre la


imagen presente  y  el  pasado”  (1998;;  26).  Memoria  y  olvido  se  constituyen  dialécticamente   como procesos sociales que forjan los marcos de comprensión del pasado. De hecho Todorov indica que no existe una oposición entre estos. (Cfr. Todorov, 2000: 16; Etxeberria, 2006; 235). El olvido en la experiencia social, no sería objeto directo de un deber sino una condición de la memoria. En la dialéctica necesaria entre el recuerdo y el olvido, la memoria atenúa el impacto de ciertos acontecimientos, los revisaba y les otorga nuevos sentidos, produce incluso un efecto esfumado o, directamente, los borra de la experiencia significativa. (Vezzetti, 2009; 36) Así pues, como la memoria selecciona los recuerdos en marcos, también la memoria es capaz de seleccionar los recuerdos para olvidarlos. Los grupos sociales pueden acudir a la selección de acontecimientos y significados con el fin de destruirlos por medio de la violencia. La memoria del secuestro como una construcción narrativa, encuentra dos fuentes entre las cuales se establecen distintas relaciones, complementariedad, exclusión, igualdad: el testimonio construido por el medio de comunicación y el que las familias construyen en su vivencia cotidiana. Con ello queremos insinuar de paso, que la memoria se constituye en un campo de disputa, en el cual según los intereses y las posibilidades de un grupo o de otro predominara su narrativa. Las narrativas testimoniales que ahora se encuentran en el campo de disputa son la narrativa noticiosa y la narrativa familiar.

3.3.Narrativa noticiosa La noticia es una construcción narrativa del orden mediático, que expresa marcos sociales de la realidad con la finalidad de llegar a la audiencia, en que caso que convoca la investigación, es la narración noticiosa que han construido los medios acerca del secuestro a partir de sus propios enfoques. Reconociendo los elementos constitutivos de la construcción de la noticia, se puede señalar siguiendo a Omar Rincón que “el periodismo es un dispositivo narrativo para la comprensión humana, una manera de inscribir-escribir el mundo”. (Rincón:   2006;;   122).   Cuando   el   periodista   se   dedica   a   su   labor   productiva,   va   generando a partir de los acontecimientos una narrativa de ellos, de los cuales hace una


construcción de la realidad usando los recursos propios del discurso noticioso. Esta narrativa del orden mediático cuenta y comprende el presente, la vida cotidiana y pública que busca llegar a las audiencias recurriendo a una retórica que tiene como finalidad acercarse al lector y convencerlo de que su narración en la más cercana a su vivencia. Gracias a  la  narrativa  de  orden  periodístico,  los  ciudadanos  “orientan”  sus  acciones,  sin  que   dicho texto determine sus conductas. Se presentan como una forma de ver la realidad de manera aceptable. Existe una relación dialéctica entre el periodista y el ciudadano: ellos alimentan el relato del ciudadano y éste es enriquecido en su lenguaje, reconstruye y configurar su propia trama narrativa. Estas narrativas mediáticas definen el espacio público donde el sujeto interactúa en la sociedad y siendo los textos que circulan en la sociedad permite armar marcos para definir el mundo que habita. (Cfr. Fernández, 2001; 91; Rincón, 2006, pp. 94 y 97) La construcción textual de la noticia en el periodismo cuenta con la subjetividad de su autor, como ya se había mencionado, pero que se hace visible en la manifestación de su relato:   “Detrás   del   artificio   narrativo   está   siempre,   el   sujeto   que   cuenta”   (Muñoz-Torres, 2002; 175). Allí el autor realiza toda suerte de conexiones que permitan dar cuenta del acontecimiento, configurando el texto desde un orden temporal que incluye la duración del mismo suceso y a su vez ambienta un escenario donde se presenta el suceso. Para ello acude a procedimientos de carácter técnico, lingüística y estético que resulte atractivo para el público. Se puede observar como dicha narrativa posee una trama argumentativa que, repito, busca atraer al lector. Ésta narración posee la cualidad de vincular al lector con el texto  “puede  captar  y  mantener  mejor  el  interés  de  quien  no  está  dispuesto  a  pasar  por  todas   las  bases  del  desarrollo  de  la  acción”.  (Muñoz-Torres, 2002; 159). Según éste propósito, la noticia se manifiesta como una estrategia que atrae al lector. Estas narraciones inscritas en la noticia tienen como finalidad llegar al lector, atraparlo en su propia trama de manera que orienten su acción, ello implica la creación de un contrato de lectura entre el medio y su audiencia ya que toda narración se dirige al otro; y de la forma en que se narre la noticia, dependerá la gestión de las relaciones sociales en el mundo


de la vida, lo cual constituye la trama social en la que se configuran los acontecimientos. Martini, encuentra   que   la   narrativa   es   “una   manera   de   acercarse   más   al   lector”   se   va   creando un contrato con el ciudadano quien encuentra en la narración una serie de características que reflejan, secuencian, describen, dan tono a la realidad presentada. (Cfr. 2004; 111; Fernández, 2010; 19).

3.4. Narrativa testimonial Si la prensa realiza un marco narrativo en las noticias, las familias de los secuestrados realizan una narrativa del orden del testimonio donde expresan su marco de comprensión y selección del pasado a un interlocutor en el espacio público, realizando también un encuadre donde enunciar el pasado. Ahora bien, la narrativa testimonial al ser una construcción que es recuperada, tanto por el testigo directo, como por el investigador o periodista, no es un relato neutro enunciado por el testigo, éste posee una serie de elementos que Elsa Blair explica y que enmarcan su producción. A partir de su compresión de las investigadoras del cono sur Elizabeth Jelin, Claudia Feld y Da Silva Catela, la profesora Elsa Blair describe una serie de encuadramientos del testimonio a saber: la producción del testimonio a partir de la relación de escucha de la narrativa que se establece entre el testigo y su entrevistador; la consciencia del lugar de escenificación y puesta en público de testimonio ofrecido, y finalmente, los lugares y momentos sociales de la construcción narrativa. A propósito   de   la   escucha   dice   Elsa   Blair:   “Todos   los   testimonios   son   procesos   de   construcción social subjetiva y en ellos es difícil establecer el límite entre la realidad y la ficción; el eje la consideración fáctica (el hecho en sí), se desplaza a la narrativa subjetivada”  (2008;;  84).  Uno  de  los  principales  problemas  que  se  presenta  en  la  elaboración   de la narrativa testimonial surge de la situación de violencia en que se origina, ello deriva en una serie de silencios que pueden ser producidos tanto por el dolor que vive el testigo, como la incompatibilidad con su interlocutor. Es necesario tener en cuenta el grado de intimidad que busca guardar quien es cuestionado e interrogado por su situación de fragilidad. Así pues, cuando se da apertura al dialogo, lo cual exige paciencia, empatía y


respeto por el otro, reconociéndolo en su dignidad, el testigo es capaz de nombrar, designar, localizar y temporalizar su narración. Por otro lado, la puesta en escena, la presentación en el espacio público, también genera transformaciones en la narrativa. Los escenarios recrean la trama narrativa donde importa quién narra, cómo lo hace y para quiénes; ello configura una estructura de relato diversa, una selección y jerarquización de voces y testimonios; exige a su vez, el componente de verdad con el cual es juzgado dado que se trata de documentar el pasado en el presente. La puesta en escena del testimonio narrativo exige una serie de lenguaje, metáforas, expresiones que determinan la producción del relato (Feld, 2002: 5) Finalmente, el contexto en que se produce el relato también colorea la forma de expresión de la memoria. Al establecerse una relación entre el investigador y el narrador importa el grado de proximidad social que éste manifieste, su lenguaje y la forma de obtener el relato. El lugar de enunciación también influye, es diferente hablar desde una cabina de radio, sitio ajeno a la cotidianidad del testigo que desde la intimidad de la casa. Todos estos elementos van configurando la creación y encuadre de la narración testimonial. Es de notar, que existen una serie de marcos que realiza el testigo dependiendo el interlocutor que solicita su información. Es diferente dialogar con un ciudadano que con un miembro de la policía o institución oficial, dado que a cada una de ellas se le presenta exigencias. El contexto sociocultural, el grado de alfabetización también influye en esta construcción. A esto se le suma la consciencia de un tiempo específico en el año donde se produce el relato, la situación de la sociedad (nación, mundo) suscita la generación de interlocutores y construcciones diferentes del relato.

4. Los usos de la memoria Llegados a este punto, los resultados de la investigación sobre los medios de comunicación sobre el secuestro y el testimonio de las familias de los secuestrados, permitirá vislumbrar el campo de batalla de la memoria precisamente porque el recuerdo y el olvido, remiten al conflicto social en el cual entra en juego los usos y abusos sociales de la misma. Las


narrativas entran en conflicto al circular varias versiones, de varias partes que se disputan el espacio público con el fin de obtener reconocimiento de su representación del pasado. Cada narrativa memorial genera una serie de ocultamientos y de visibilizaciones que en la pluralidad de relatos genera conflicto y controversia. Si los relatos del pasado generan conflicto, las políticas de reconocimiento del pasado también, dado que entran aquí en el duelo por la hegemonía y representación del discurso del pasado. Instituciones de diversos sectores de la sociedad buscan legitimarse gracias su relato del acontecimiento memorial, silenciando o acallando voces del otro interlocutor en la situación de violencia. En ésta época saturada de memorias, con un culto excesivo por su recuperación del orden literal que se queda anclada en el pasado, en Colombia a propósito del secuestro es necesario recuperar el pasado violento que hemos vivido con el fin de hacerla emblemática y ejemplarizante. Se corre el riesgo de hacer relatos estériles al sacralizada, convirtiéndose en una memoria del orden literal (Cfr. Todorov, 2000; 33). En este sentido, ¿cuál es el aporte de reconstruir la memoria del secuestro a partir de los casos de policías secuestrados en el país? ¿Qué implicaciones tiene para las familias, para la sociedad reconstruir una memoria literal o una memoria ejemplar del secuestro en Colombia? es indicativa la invitación de Lavabre al preguntarse por la influencia de las políticas de la memoria es ese sentido: Es necesario preguntarse cuál es la influencia de las políticas de la memoria sobre las representaciones compartidas del pasado o, más precisamente aún, en qué medida las políticas de la memoria, fácilmente identificables y observables, son susceptibles de actuar sobre los recuerdos de la experiencia vivida o transmitida. (Lavabre, 2009: 20) Como indica el psicólogo Argentino Hugo Vezzetti, las políticas de la memoria exigen el conflicto y el debate público de las memorias: La idea del trabajo de la memoria evoca un espacio ideal de deliberación pública capaz de abrir y renovar los sentidos del pasado, una revisión que destaca el valor de


las preguntas, la incertidumbre, incluso el silencio, frente a las expresiones demasiado compactas, hechas de certezas inconmovibles y saturadas por el ruido de las consignas (2009; 57).

5. Bibliografía Aguilar, Paloma (2008): Políticas de la memoria y memorias de la política. Alianza Editorial: Madrid. Blair Trujillo, Elsa (2008): los testimonios o las narrativas de la(s) memoria(s). Estudios políticos No 32 (Enero-Junio) pp. 85-115. Elser, Jon (2007): los secuestros en las guerras civiles. En: Seminario internacional de justicia transicional. Vicepresidencia de la República: Bogotá. Feld, Claudia (2002): Del estrado a la pantalla. Siglo XXI Editores. Argentina Fernández, Damián (2001): La violencia del relato: discurso periodístico y casos policiales. La Crujía: Buenos Aires. Jelin, Elizabeth (2002): los trabajos de la memoria. Siglo XXI: Argentina. Jelin, Elizabeth (2004): Conmemoración de fechas in-felices. Siglo XXI: Argentina. Lavabre, Marie-Claire (2009): la memoria fragmentada: ¿se puede influenciar la memoria? Revista de antropología y sociología Virajes No 11 (Enero-Diciembre) pp. 15-28. Martini, Stella (2004): Periodismo, noticia y noticiabilidad. Editorial Norma: Bogotá. Muñoz-Torres, Juan (2002): Por qué interesan las noticias. Herder: Barcelona. Ricoeur, Paul (2004): La memoria, la historia y el olvido. FCE: México Rincón, Omar (2006): Narrativas mediática. Gedisa: Barcelona. Todorov, Tzvetan (2000): los abusos de la memoria. Paidós: España. Vezzetti, Hugo (2009): Sobre la violencia revolucionaria: memorias y olvidos. Siglo XVI Editores: Argentina.


Medios y Cultura de la Legalidad en México Francisco Javier Martínez ITESM México

Introducción Los últimos años hemos atestiguado como en México se han incrementado los índices de criminalidad percatándonos al mismo tiempo, que las medidas que las autoridades judiciales han tomado no se reflejadas en los resultados esperados. Parecería como si ninguna de ellas logra concretar con éxito sus propósitos, creando entre los ciudadanos una gran desilusión, resignándose a pensar que al menos en el corto plazo se ve difícil encontrar una salida. Hasta el momento las autoridades mexicanas han apostado por instaurar una lucha frontal contra la delincuencia, situación que ha teñido de rojo muchos pueblos del territorio nacional. Son miles las personas que han perdido la vida, debido a ello la población se mantiene asustada y en aquellos sitios en donde la violencia ha alcanzado niveles espeluznantes sus habitantes han optado por recluirse en su hogar, o simplemente abandonar de su terruño. Lo que no se esperaba que sucediera ha terminado por presentarse, el ejército ha tomado las calles y las autoridades municipales han cedido para que aquellos sean quienes participan de la protección de la población. Esta situación ha sido muy criticada por parte de algunos sectores, pero por otra parte, una buena parte de la población manifiesta un amplio respaldo a las fuerzas armadas, argumentando que sólo bajo su cuidado se mantienen seguros.


Las medidas que se tomen para erradicar la violencia pueden ser muchas y muy diversas, sin embargo, la experiencia indica que las medidas que se tomen para solucionar la problemática que se vive en el país por mejores que parezcan requieren del apoyo de toda la población, ya que es poco probable que éstas puedan solucionar o terminar por sí solas el deterioro en el que estamos inmersos. Es preciso por lo tanto que se establezca un compromiso serio y responsable en donde los ciudadanos se convenzan del rumbo que se quiere tomar. Los pueblos que han enfrentado una situación similar a la que se vive actualmente en México, han apostado por un mecanismo de autorregulación individual y regulación social que exige a la totalidad de los ciudadanos una armonía entre el respeto a la ley, las convicciones morales y las tradiciones culturales. Es decir, han apostado con decisión a la puesta en marcha de una cultura de la legalidad. En realidad no se trata de ningún remedio sencillo, ya que sin duda que participar de un nuevo estilo de vida es verdaderamente difícil para cualquier sociedad romper de pronto con estilos de vida tan arraigados y tan frecuentemente reforzados. La mordida, el engaño, la impunidad, la simulación, etc. son situaciones bajo las cuales se conduce en el país una buena parte de la población cotidianamente Sin duda que se trata de conductas que abiertamente son muy criticadas, pero que en muchas ocasiones se carece de la convicción suficiente para evitar involucrarse con ellas y eso es justo, lo que propone la cultura de la legalidad. Una propuesta para el cambio


La propuesta que parte de la Cultura de la Legalidad implica que se tiene que fomentar entre la población la costumbre de conducirse −en todo momento− con apego a la legalidad, sin que nadie tenga que forzarnos. Es preciso que la sociedad de convenza de que si se actúa de bajo esos criterios participará del mejoramiento de aspectos y situaciones que por una parte son ampliamente criticados y repudiados y por la otra se contribuye a su mantenimiento. Es preciso que las personas estén conscientes de que ir en contra de la legalidad, por más pequeño e insignificante que sea el hecho, es agravar la enfermedad que padece nuestra sociedad y que al hacerlo, de una u otra manera influye para que la convivencia social sea cada vez más difícil. Las personas deben convencerse por sí mismas que la observancia de un estado de derecho es indispensable para mejorar su calidad de vida. Este modelo por sí mismo no necesariamente garantiza el éxito y el cambio de la sociedad, pero sí es por el momento una de las propuestas más viables para conseguirlo. Roy Godson (2007), uno de los especialistas más reconocidos en este área, sostiene que existe una cultura de la legalidad consolidada y eficaz cuando la cultura, los valores y las actitudes mayoritarias de las personas que conviven en una sociedad simpatizan con el estado de derecho y cuando consideran que las normas legales son parte fundamental de la justicia, o que éstas provean la vía para lograrla, y piensan que cuando se ajustan a ellas se podrá mejorar la calidad de vida de los individuos y la sociedad en su conjunto. Las evidencias que muestran resultados a que se puede aspirar con la instauración de un estilo de vida ajustado a la Cultura de la Legalidad, apuntan a países como Italia y Colombia, donde la situación mantuvo en la zozobra a la ciudadanía. En Italia, la mafia se había adueñado de ciudades como Palermo en la isla de Sicilia, convirtiendo a sus habitantes en rehenes y a las calles, en


auténticos museos de la criminalidad (2000). Sin embargo, con apego a una conducta orientada al estado de derecho lograron poco a poco rescatarla hasta mantener de nueva cuenta su control. Leoluca Orlando, célebre alcalde de la ciudad a finales de los setenta y a principio de los ochenta y quien puso en marcha muchas de las medidas que se adoptaron para conseguirlo, señala: Entendimos que crear el renacimiento en una ciudad que trataba de liberarse de la mano muerta del totalitarismo era como llevar a cabo una guerra y que la victoria resultaría sólo como producto de una campaña integrada y que abarcara todo. Todos con un mismo objetivo: la creación de una conciencia cívica basada en el estado de derecho. Los habitantes de Palermo decidieron en un principio guardar silencio, tratando de hacer parecer que ahí todo estaba normal, tal vez si acaso, un poco más violenta que algunas otras ciudades europeas. Los ciudadanos temían perder el turismo y con ello lesionar la principal fuente de ingresos de la comunidad. La conducta que adoptaron, no les condujo a nada positivo, y contrario a lo que esperaban cada día fueron perdiendo la ciudad. La violencia arreció a niveles nunca vistos, fue entonces que decidieron participar contra de ella adoptando una cultura de denuncia. Mientras los ciudadanos callaban, el reconocido diario de la región, Il Giornale di Sicilia encontró una sutil manera con la cual lucrar al privilegiar en su contenido los acontecimientos vinculados a la violencia. Publicaba información con tintes amarillistas, pero mantenía una línea editorial cuidando no lesionar los intereses de la mafia. En sus noticias destacaba sucesos, pero se trataba de una conducta amoral en la que todos se coludieron, ya que eran


testigos de lo que sucedía y ni así hacían nada para evitarlo. En respuesta a la política editorial del mencionado diario, las autoridades municipales de Palermo decidieron bloquearlo y no concederle ninguna entrevista hasta en tanto no modificara su conducta (Orlando, 2002). El mensaje fue muy claro, “no tengo nada que tratar contigo, en tanto tú no participes de mi bienestar”. El diario reconoció su error y en un gesto por aplicar una política más solidaria con la sociedad cambio de nombre por el de Il Meditarraneo, convirtiéndose en un valioso aliado en la lucha a favor del estado de derecho. En Colombia la situación no fue tan diferente, ya que ante la situación en la que vivían  optaron  por  sacar  “provecho”,  pero  al igual que en Palermo, lo hacían tratando de no lesionar intereses que pudieran ponerles en riesgo. La Dra. Giraldo (2009), refiere que ahí los medios masivos se convirtieron en las “nuevas  armas”  que  mantuvieron  en  jaque  a  la  población  (Dra.  Giraldo,  2009),   debido a que el escenario mediático les perteneció a los victimarios y no a las víctimas. Estudios que se realizaron en aquel país encontraron que la violencia en la televisión producía más miedo que el delito en sí (Dra. Giraldo). Pese al temor que despertaba la información relacionada con la violencia una buena parte de los colombianos, se convirtieron en adictos a la espectacularidad y las constantes escenas del crimen, situación que les llevó a recibir una mayor dosis y a los productores, a crear y televisar cada vez más contenidos de este tipo. La cobertura informativa por lo general prestaba más atención a los actos delictivos que al dolor de las personas. La complicidad de los medios Es muy simplista afirmar que los medios están al servicio de la delincuencia, pero la ingenuidad o sus propios intereses les conducen en muchas ocasiones a


actuar de una manera tal que así pareciera. Está claro que los medios de comunicación (prensa y televisión principalmente) tienen un impacto decisivo en la conformación de las percepciones, las actitudes y las conductas de la gente hacia cualquier tema social, cultural o político. Por lo tanto se tiene que reconocer que la violencia y la corrupción no son solo cifras y hechos de policías y delincuentes, sino también de percepción. ¿Qué acaso no se recuerda en México a los decapitados de Guerrero, el bombazo de Morelia, el asesinato de los estudiantes del Tec., O las muertes de San Fernando? La manera en la que son presentados los acontecimientos tiene un profundo impacto en la visión y en el imaginario de los ciudadanos, de ahí el riesgo de que los medios de comunicación favorezcan en sus contenidos información que venga a sembrar inquietud en la ciudadanía, en lugar de invitarla a participar en contra de lo que lesiona su calidad de vida. En ese sentido, cualquier esfuerzo que intente promover y reforzar los valores relativos a la cultura de la legalidad, debe incluir de manera predominante a los medios de comunicación Federico Reyes Heroles (2010), señala que las distintas casas editoriales deberán evaluar minuciosamente el impacto de la transmisión de ciertas notas e imágenes con el fin de no alentar involuntariamente el uso del terror. Ante esa situación propone un pacto entre los medios, en donde se reconozca que cada decisión editorial que se tome, se cuestionen si facilitan o no, la estrategia del terrorismo, y que establezcan criterios específicos sobre el caso. La triste experiencia vivida en Italia y en Colombia lamentablemente no es ajena hoy en día a los mexicanos, de pronto una escalada de violencia e inseguridad como nunca antes había ocurrido y de una magnitud tal, que prácticamente no existe sitio en el territorio nacional que no haya


experimentado alguna situación de este tipo. Monterrey, ciudad que parecía estar ajena a muchos de los problemas que tradicionalmente aquejaban a otras regiones del país, de pronto se convirtió en una de las ciudades más violentas. De ser considerada una de las poblaciones más seguras de América, en donde convergían la ciencia y la tecnología, la industria y la cultura del esfuerzo, un buen día los grupos armados tomaron las calles como campo de batalla. Hoy mismo la situación es deprimente para la que fuera considerada regia tierra del norte de México. Los aspectos a considerar: La experiencia bajo la que ciudades como Palermo, Bogotá y otras ciudades que han padecido el extremo de la violencia como ahora mismo sucede en Monterrey podría servir de base y enriquecer las propuestas de quienes ahora mismo la padecemos. En ese sentido, han sido cuatro los elementos a los cuales se les ha prestado una mayor atención cuando se han propuesto instaurar entre la comunidad la propuesta de la Cultura de la Legalidad: a) Educación cívica y escolar b) Grupos e  instituciones  de  “calidad  moral” c) Corporaciones policiacas y d) Medios de comunicación y cultura popular. Por lo que respecta a estos últimos, , en las ciudades en donde se padeció de la violencia extrema encontraron que si los medios se lo proponen, y en conjunto con otras medidas, se puede facilitar la participación ciudadana y conducirla hacia un estado de derecho, sobre todo, porque tienen la capacidad de contribuir en la promoción de la cultura de la legalidad, llegando a marcar una notable diferencia con los otros elementos ya que a través de sus contenidos


puede fomentar este tipo de cultura. Los medios pueden destacar en su cobertura a los grupos sociales que participan activamente en favor de la propuesta y dejar de centrarse en quienes se conducen en contra del bienestar del ciudadano. El diario, Giornale Di Sicilia, en sus páginas alienta a los niños para convencerles de que también ellos pueden influir en la vida diaria de su propia sociedad. Durante varios años, los directores de este periódico han publicado cartas, así como las opiniones de los estudiantes sobre sucesos y condiciones específicas en su comunidad, en particular sobre el Estado. El periódico se propuso que los funcionarios de elección popular respondieran a preguntas específicas de los niños, y sus respuestas han sido publicadas semanalmente en una página especial. Proceder tal y como lo ha hecho el Giornale Di Sicilia parte de objetivos claros. En primer lugar, expone los problemas sociales que se registran en la sociedad, a la vez que exige a los funcionarios para que las respondan. De esa manera, contribuyen para que las personas más jóvenes de Sicilia se involucren directamente en el fomento del Estado de derecho. Pero al mismo tiempo, refuerzan los programas escolares en lo que concierne a la prevención del crimen y la corrupción. Están convencidos que si logran acercarse con los niños, también lo estarán haciendo con sus hermanos, padres y otros miembros de la sociedad. Quizá en México podría verse con escepticismo la disposición de los ciudadanos para acatar las leyes (Crespo, 1999), ya que la percepción generalizada que persiste entre las personas es que en el país existe la impunidad y que sólo quienes pueden pagar un abogado o promover un amparo pueden eludir el peso de la ley, mientras que quienes no cuenten con estos recursos acabarán cumpliendo una condena o pagando penas que


consideran injustas pues no todos sufren las consecuencias de las infracciones a la ley. La propuesta de trabajo Es en este último aspecto en donde los medios de comunicación pudieran jugar un papel preponderante, ya que la cultura de la legalidad se vincula fuertemente con temas que forman parte de su quehacer cotidiano (Laveaga, 2009). Sin embargo, no es fácil convencer a los medios ya que se resisten a participar bajo el argumento de que su público no  desea  ser  “educado”, situación que estaría por verse. Laveaga sostiene que existen evidencias que bajo situaciones de riesgo, las personas tienen a buscar soluciones y a adoptar aquellas con las que les parecen más confiables (2009). Además tienen en claro que su principal función −como la de cualquier otra empresa−, es generar recursos económicos. Sin embargo, esta postura no es del todo sostenible ya que se ha encontrado que cuando los medios de comunicación abordan el tema de la cultura de la legalidad pueden llegar a generar mayores niveles de audiencia y con ello, una mayor difusión para los anunciantes, lo que finalmente repercutirá en mayores beneficios para todos (2009). La pregunta que se plantea en el presente trabajo es, ¿en qué medida los medios de comunicación mexicanos se ajustan a los principios de la legalidad? La propuesta implica identificar y evaluar la contribución que los medios impresos y electrónicos nacionales y neoleoneses promueven una cultura de la legalidad entre sus públicos. La propuesta contempla operacionalizar los ocho principios básicos de la cultura de la legalidad (Godson, 2000) para detectar el aumento o la disminución de su cumplimiento.


Método de trabajo Con base en la técnica del análisis de contenido cuantitativo se analizó una semana completa de cada mes a partir del mes de enero y hasta el mes de noviembre del 2011. La muestra incluyó un total de 16 medios: Nombre del Medio analizado 1.

El Norte

2.

Milenio Diario

3.

Multimedios matutino

4.

Televisa Monterrey Mat

5.

Info 7 Matutino

6.

Multimedios nocturno

7.

Televisa Mty Nocturno

8.

El Noticiero JLD

9.

Noticiero Hechos JA

10. TVSA Guadalajara 11. El Informador 12. Ocho Columnas 13. La Jornada 14. Exelsior 15. El Universal 16. TV Azteca Puebla

El análisis abarca un total de 10,133 notas, 49% corresponden a noticias que aparecieron en los diarios y el resto a la que se presentó en los noticieros de televisión. Los Resultados encontrados: Principio 1) Conocimiento y respeto de las leyes • Idealmente, cada noticia sobre delitos, violencia o corrupción debería mencionar explícitamente las leyes que se están violando o las que


deben aplicarse en el incidente referido en ella, así como también destacar la necesidad de que éstas se deben de cumplir. De esa manera es como los medios podrían contribuir a reforzar en los ciudadanos que los reciben el conocimiento y el respeto de las leyes vigentes. Desde luego que no se espera que lo hagan en todos y cada uno de los casos, pero sí que esto ocurra de manera sistemática y frecuente. • Los resultados indican que es en caso los medios mexicanos en el 48% se cumple con este objetivo Principio 2) Comprensión y respeto a las leyes • Se considera que los medios contribuir al establecimiento de la cultura de la legalidad resaltando en sus mensajes la importancia del respeto a las leyes para alcanzar el bien común. Sin embargo, los resultados indican que por el momento esta situación tiende a ser ignorada ya que en pocas ocasiones se enfatiza el respeto a la ley para solucionar de fondo el problema de la inseguridad. • En este rubro, la prensa escrita es la que más se destaca, pero en términos generales su contribución es pequeña. Una tercera parte de las notas (32%) cumplen convenientemente con este principio. Principio 3) Consenso y visión de Estado • Los medios  también  pueden  participar  −igual  que  sucedió  en  Palermo−   para pugnar por alcanzar acuerdos o consensos que vengan a promover el bienestar de la sociedad en general. La propuesta es que hagan un esfuerzo por aludir y resaltar este aspecto con mayor frecuencia, sobre


todo en aquellos rubros en donde se requiera del apoyo de la ciudadanía para conseguir un bien común. • Casi la mitad de las notas analizadas, cumple con esta función. Se trata principalmente de los noticieros de la televisión nacional. Principio 4) Sanciones y combate a la impunidad •

Los medios de comunicación pudieran ser también un buen vehículo para denunciar todo tipo de impunidad para evitar la desconfianza en el resto de la sociedad. Sin embargo, en la mayoría de las notas (66%), que han sido analizadas hasta el momento no se hace referencia al establecimiento de sanciones en contra de este mal que nos aqueja.

• Éste aspecto, es considerado como uno de los principios básicos de la cultura de la legalidad, ya que pone en igualdad de posiciones a las autoridades y al pueblo. Principio 5) Presunción de Inocencia y Derecho a Juicio • Otro de los pilares vinculados a la cultura de la legalidad tiene que ver con el respeto al derecho de los acusados, a la presunción de inocencia y a pugnar por procesos de defensa y juicio. • Para que los medios informativos contribuyan a reforzar esta actitud en los ciudadanos  deben  ir  más  allá  del  uso  del  término  “presunto”  al   referirse a los detenidos o muertos. Es preciso, que se haga hincapié en el respeto a los procedimientos jurídicos y al derecho de los detenidos buscando que se les brinde asesoría legal y juicios justos a los detenidos. En la nota, no debe quedar ninguna duda de que se es inocente hasta que se demuestre lo contrario.


• También es importante dar seguimiento a las detenciones y al resultado de los juicios. Es común que en México de pronto se olvide de la situación que guarda un juicio y, en lo que se recuerda ya se presentó un acto de impunidad. • Se ha encontrado que los medios no se conducen bajo ese criterio, ya que en promedio, sólo en dos de cada diez notas 21%) se cumple con ese propósito. Pareciera ser que esta es la manera en la que se conducen tradicionalmente los periodistas ya que es una tendencia que se encuentra en todos los medios, por igual. Principio 6) Apoyo legal, material o psicológico a las víctimas de violencia • La cultura de la legalidad también refiere la actitud favorable y decidida de los ciudadanos hacia el apoyo legal, material, psicológico y/o de seguridad a las víctimas de agresiones penadas por la ley. En ese sentido la pregunta es, ¿Refuerzan los medios el principio sobre la necesidad de no olvidarse de las víctimas y resarcirles el daño recibido? • En términos porcentuales, la mayoría de las notas analizadas (75%) no destacaban ese aspecto. • Los noticieros regiomontanos son en donde menos referencias se hace al apoyo legal, material o psicológico que debería ofrecerse a las víctimas de la violencia. • Este aspecto es básico para la propuesta de la Cultura de la Legalidad, ya que no se puede orientar o enfocar la noticia hacia el infractor, al grado de convertirle en un personaje como ocurre frecuentemente en los medios nacionales.


Principio 7) Se condena la delincuencia y la corrupción • Tanto los noticieros de televisión nacionales analizados como los periódicos analizados suelen manifestarse consistentemente en contra de la delincuencia y la corrupción que azota a nuestro país. Este es un principio básico de la Cultura de la Legalidad y una manera clara de cómo es que deben de conducirse los medios de comunicación en una situación como la que tenemos hoy en día. • En Palermo sucedió precisamente esta situación. Mientras callaron la ola de violencia y de corrupción continuaban a la alza, pero en cuanto se concientizaron de que deberían actuar en favor de un sentimiento colectivo de justicia y de legalidad, la situación se fue modificando. • Se ha encontrado también, que los noticieros de la televisión regiomontana son en términos generales quienes menos participan de esta manera. Aún así es preciso instruir a los medios para que incluyan en sus contenidos este tipo de contenidos. Principio 8) Cambio de Leyes • Se presupone que otro aspecto relacionado con la cultura de la legalidad tiene que ver con el modificar las leyes para adecuarlas a la realidad para afrontar de una mejor manera los problemas que se presenten. Esta situación tampoco es muy común en el caso de los medios que han sido analizados. El resultado indica que una tercera parte de las notas cumplían de manera suficiente con este principio. • En sí son pocas las propuestas de este tipo que se encuentran en el contenido de los noticieros de la televisión y en la prensa escrita.


Comentarios finales: El análisis en donde se incluyó la información que proviene del total de medios que conformaron la muestra del estudio, concluye que existen aspectos vinculados a la cultura de la legalidad que los medios analizados no han atendido del todo. Entre ellos se destaca el principio que incluye el respeto a los acusados, el cual en términos porcentuales obtuvo la más baja calificación ya que cumple de manera suficiente sólo en el 21% de los casos. Otro de los principios poco atendidos tiene que ver con el apoyo que se brinda a las víctimas de la violencia (27%). El resultado general muestra también que en sus contenidos los medios pocas veces recomiendan aplicar las sanciones por los delitos que se cometen. En ese sentido, han dejado pasar la oportunidad de participar de una propuesta de Cultura de la Legalidad en la sociedad. En el resto de los rubros la evaluación muestra mejores indicadores, aún así, existe la oportunidad de que los medios ajusten sus políticas editoriales para desde ahí se conviertan en verdaderos aliados de la sociedad.

Bibliografía Crespo, J. A. (1990). Hacia una cultura de la legalidad. Revista Nueva Antropología, 11(38), 121-129. Giraldo, Diana Sofía (2009) Medios y Ciudadanía, perspectiva desde la perspectiva de Colombia. Memoria del Congreso, “Ciudadanía y Medios  acción  conjunta” Celebrada en Boca del Rio, Ver.


Godson, Roy. (2007). La enseñanza de la cultura de la legalidad. Obtenida de la Red. En ww.colombiaaprende.edu.co/html/mediateca/1607/article-168103.html 2007. Godson, R. (2000). Guide to developing a culture of lawfulness. Trends in Organized Crime, 5, 91-110. Laveaga, Gerardo. (2009) La cultura de la legalidad. Libro digital en Biblioteca Jurídica Virtual UNAM. Reyes Heroles, Federico (2010). Comentarios vertidos en el programa de televisión tercer Grado. 19 de agosto de 2010.


A Sociedade da Informação e o surgimento de uma nova esfera pública – o Governo do Estado do Tocantins no ciberespaço1 MENDES, Mariana Reis2 SILVA, Maurílio Luiz Hoffmann3 Universidade Federal do Tocantins (UFT) Resumo: Trabalha o conceito de Sociedade Informacional proposto por Castells, abordando as características inerentes a este novo paradigma sob o qual se configura a sociedade atual. Aborda as características do ciberespaço estudado por Lévy, relacionando esse novo espaço com os sistemas midiáticos tradicionais. Recupera os conceitos de democracia e participação política e os contextualiza à nova realidade proporcionada pela popularização da internet, chegando ao conceito de ciberdemocracia. Aborda as novas possibilidades oferecidas pela rede mundial de computadores no que concerne à relação entre representantes e representados, poder público e sociedade. Traz, ainda, como recorte do ciberespaço, o tema das redes sociais como possíveis espaços de representação e interação entre governo e sociedade. Propõe analisar a presença dos órgãos públicos estaduais do Estado do Tocantins nas de redes tecnossociais, verificando se estes órgãos usam essas redes como forma de aproximação com a sociedade. A partir da listagem completa dos órgãos estaduais presentes na Agenda Institucional do Governo do Estado do Tocantins (disponível em http://to.gov.br), pretende-se visitar todos os sítios e nestes procurar referências (geralmente em forma de ícones) aos perfis nas redes sociais (Twitter, Facebook, YouTube, entre outras). Através de análise quantitativa, visitando todos os perfis existentes, busca averiguar nos perfis encontrados o tipo de interação existente entre os demais usuários das mesmas redes. A partir de então, visa traçar um perfil de comportamento destes órgãos públicos na internet, verificando se a utilização dos recursos disponíveis no ciberespaço vem de encontro aos ideais de democracia e participação política, ou é apenas mais uma forma de propagação e manutenção do status quo. Palavras-chave: Participação política, Democracia, Redes sociais, Ciberespaço.

1

Trabalho submetido ao GT 3 - Comunicación Política y Medios – XI Congreso Latinoamericano de Investigadores de la Comunicación (ALAIC). 2 Acadêmica do curso de Comunicação Social com habilitação em Jornalismo pela Universidade Federal do Tocantins. e-mail: maresia21@gmail.com 3 Técnico em informática pelo IFTO. Bacharel em Comunicação Social com habilitação em Jornalismo pela Universidade Federal do Tocantins. Membro do grupo de pesquisa em Jornalismo e Multimídia da UFT (CNPq). e-mail: mauhoff@gmail.com


Introdução Nos últimos tempos, muito tem se falado a respeito do surgimento de um novo paradigma para  a  sociedade  moderna,  ao  que  muitos  estudiosos  chamam  “Sociedade  da Informação”. Este momento pós-moderno emerge a partir da popularização da rede mundial de computadores (internet) e é definido como uma nova forma de organização social que tem como peça-chave as práticas comunicativas. Desta forma, informação e conhecimento são, simultaneamente, força de produção e produto. A partir deste novo paradigma, surgem também diferentes formas de organização social a fim de atender às novas necessidades humanas. Para tanto, faz-se necessário interpretar, discutir e sistematizar tais organizações, proporcionando ao homem uma melhor do novo paradigma e de si mesmo. Uma das características mais marcantes deste novo modelo de organização social   é   o   ciberespaço,   compreendido   aqui   como   o   “meio   de   interação   aberto   pela   interconexão mundial   dos   computadores”   (Lévy,   1998, p. 42), que possibilita o surgimento de novas formas de interação e atinge os mais diversos níveis da vida social, inclusive a participação política. O ciberespaço, ao romper barreiras temporais e espaciais, cria um terreno fértil para a comunicação política. A partir de então, qualquer cidadão, de qualquer lugar do mundo, pode ter acesso às informações necessárias à efetivação da prática cidadã e da participação política. Basta ter acesso à internet. No entanto, os órgãos públicos e governantes já tomaram consciência das inúmeras potencialidades abertas pela internet? Já fazem uso destes novos recursos? O presente trabalho busca, através de uma pesquisa nos sítios oficiais de órgãos governamentais do Tocantins, verificar se as redes sociais já são utilizadas como meio oficial de comunicação entre estes órgãos e a sociedade, além de averiguar quais as plataformas mais frequentemente escolhidas. Foram visitados todos os sites listados pela Agenda Institucional, que está disponível no endereço eletrônico http://to.gov.br/. Através da página inicial de cada website visitado, foi possível ver quais órgãos públicos utilizam redes sociais como


meio oficial de comunicação, visto que os que já dispõe deste recurso disponibilizam links para seus perfis em sua homepage. A partir da visita destes perfis, procedeu-se uma análise quantitativa, visando contabilizar o número de conexões e o volume de publicação do perfil do órgão público, para que se pudesse responder à pergunta: a internet tem sido utilizada como nova ferramenta de democracia e participação política, ou apenas mais uma forma de manter e reforçar a dominação?

Sociedade da Informação – um paradigma emergente

A sociedade da informação, também tratada por Castells (apud Santos, 2004, p.3) como revolução de informacionalismo, tem como finalidade a produção de novos conhecimentos e informação e caracteriza-se pela semelhança entre as fontes de produtividade e o produto gerado (a própria informação). Neste novo momento, o trabalho humano se desloca da manipulação para o tratamento da informação. As relações de poder agora são determinadas não apenas pelos que detêm o capital ou as fontes de produção, mas também, e principalmente, pelos que retêm o conhecimento. Embora a tendência seja enxergar a sociedade da informação como um momento totalmente novo para a humanidade, é preciso deixar claro que ela não substitui outros paradigmas como o capitalismo, por exemplo. O surgimento de novas formas de produção, bem como das novas mídias e tecnologias, não elimina as anteriores, mas convive com elas, complementando-as e proporcionando à sociedade novas formas de organização. Conforme lembra Santos (2004, p. 1-2), as metáforas do impacto das novas tecnologias da informação e comunicação (TICs), tendem a tratá-las de modo dissociado da atividade humana, como se fossem processos exteriores e determinantes do desenvolvimento humano em todas as esferas. No entanto, é preciso ressaltar que a técnica é fruto do trabalho e do potencial criativo do homem; uma criação da sociedade visando otimizar a realização de determinada tarefa.   Assim,   segundo   Lévy   (apud   Santos,   2000,   p.   2),   “não   somente   as  


técnicas são imaginadas, fabricadas e reinterpretadas durante seu uso pelo homem, como também é o próprio uso intensivo de ferramentas que constitui a humanidade como tal”. Assim sendo, é incerto classificar qualquer tecnologia como boa ou má, pois isso depende exclusivamente da aplicação a qual será destinada pela ação humana. A sociedade da informação tem sido tratada como um novo paradigma, pois, a partir do momento em que a informação e o conhecimento se tornam recursos estratégicos, as organizações tiveram que alterar a visão racionalista e reducionista dos processos, redirecionando a ênfase, que antes estava na produção e no lucro, para a realização humana e pessoal, de forma a aumentar a eficiência dos empregados pelo investimento no capital humano. Werthein (2000, p. 71) define a sociedade da informação como o conjunto de transformações técnicas, organizacionais e administrativas, cujo fator chave é a existência de insumos baratos de informação. O autor fundamenta-se em Castells (2000), que aponta como características deste paradigma os seguintes preceitos: A informação como matéria prima: os insumos de informação substituem os de energia, reduzindo assim o impacto para o meio ambiente. Alta penetrabilidade: os efeitos das novas TICs refletem em todas as áreas da sociedade, conferindo ao novo momento um caráter de sinergia e dinamismo. Predomínio da lógica de redes: caracterizam relações complexas e a integração entre diversas áreas do conhecimento. Flexibilidade: incorpora a idéia de mudança e coloca o contínuo aperfeiçoamento intelectual e técnico como pré-requisito. Convergência de tecnologias: além de reforçar a sinergia, amplia o alcance das novas tecnologias. Embora a sociedade da informação seja considerada como parte importante do novo paradigma que adotamos atualmente, sabe-se quem para que haja uma efetiva mudança de paradigmas é necessário tempo. Eles não se substituem, mas coexistem até que um deles prevaleça. Há que se levar em conta que, conforme ressalta Lévy (1998), todo tipo de evolução gera exclusão.


Ainda há, e continuará a existir, indivíduos à margem da sociedade da informação, por não terem acesso às novas tecnologias, por não saberem como utilizálas, ou mesmo por opção. Apesar disso, é inegável que a popularização da internet tenha trago mais benefícios que malefícios à sociedade pós-moderna. Krugman (1009, p. 24), vai ainda mais longe e afirma que a popularização do acesso à rede mundial de computadores proporcionou ao capitalismo o otimismo necessário para se manter enquanto paradigma econômico. Para ele, a internet proporcionou melhorias qualitativas no trabalho humano e inaugura o   que   o   autor   chama   “romance   do   capitalismo”,   onde   empreendedores   que   começam negócios próprios, em suas residências e a partir de ideias simples, tornam-se milionários.

O ciberespaço

Lévy (1998) conceitua o ciberespaço como o meio de interação aberto pela interconexão mundial dos computadores. Neste novo espaço, o modelo unidirecional dos sistemas tradicionais de comunicação (um para todos) é substituído pelo multidirecional (permite reciprocidade de interações). Para o autor, a atração principal do ciberespaço é a comunicação interativa e coletiva, além do fato de constituir um metamédium, ou seja, condensar várias mídias em uma só, alterando as regras que as regem. Embora remeta a uma ideia de totalidade, para o autor, o ciberespaço representa justamente o contrário, que o TODO é algo inatingível (SANTOS, 2004, p. 11). Assim, o paradoxo do ciberespaço reside no fato de que, quanto mais universal, menos totalizável. Braga (2005, p. 125), aponta ainda como características do ciberespaço a interface, a interatividade e a troca de informações. No entanto, as principais diferenças entre o novo campo de comunicação e os sistemas tradicionais seriam: A superação da efemeridade da informação: ao contrário da televisão e do rádio, por exemplo, o conteúdo veiculado pelo ciberespaço estará disponível ao usuário por tempo indeterminado.


Tamanho e formato dos conteúdos: enquanto nos meios de comunicação tradicionais os conteúdos devem obedecer a um padrão de formatação com relação ao horário, público e mídia, no ciberespaço o usuário tem à sua disposição uma gama infinita de possibilidade de formatos. Estes são determinados pela ferramenta utilizada (ex: blog, e-mail, etc.) e não pela mídia. Além disso, o tempo de exibição de conteúdos nas mídias tradicionais é limitado, ao passo que, no ciberespaço o usuário pode levar o tempo que precisar para “consumir”  uma  informação. Fluxo de informação: o fluxo de informação nos meios de comunicação é de um para todos, enquanto no ciberespaço há a possibilidade de interação responsiva, ou seja, o receptor passa ao papel de produtor de informação, emitindo um feedback da mensagem recebida. Convergência: a variação de formato e tamanho dos conteúdos veiculados pelo ciberespaço tem como justificativa o advento da convergência. O ciberespaço não elimina as mídias pré-existentes, mas abraça-as, unindo-as em função de um agir comunicacional mais amplo e repleto de possibilidades. Apesar de superar várias limitações dos meios de comunicação tradicionais, o ciberespaço também tem suas próprias limitações, que consistem no desafio ético do novo paradigma. Neste novo momento, ao invés da superação das desigualdades, pode ocorrer a reprodução delas. Algumas ainda tornam-se mais evidentes, como analfabetismo e o baixo nível de instrução, por exemplo. Limitações à parte, é inegável que o ciberespaço proporcione diversas novas possibilidades de interação que podem servir para a construção de uma sociedade mais justa e democrática. Segundo Lévy (1998, p. 43), o tipo de poder favorecido pela extensão do ciberespaço não é, evidentemente, o poder hierárquico, burocrático ou territorial à antiga [...]. Cada vez mais será um poder nascido da capacidade de aprender e de trabalhar de maneira cooperativa, relacionado com o grau de confiança e de reconhecimento recíprocos reinantes num contexto social.

Como todo novo paradigma, a sociedade da informação encontra críticos e defensores e argumentos plausíveis de ambos os lados, que valem à pena ser considerados para a análise crítica do novo modelo de sociedade que vemos surgir.


Por um lado, a abordagem crítica, conforme lembram Santos (1996, 1994) e Hardt e Negri (2000), vê o risco de que a tecnologia conduza a um novo tipo de globalização, tendo como consequências novas estratégias de dominação, ao sobrepor a natureza humana  e  produzir  “subjetividades  coletivas”. Por outro lado, os otimistas da sociedade da informação representados por Lévy (1993, 1999) e Castells (1999) (apud EGLER, 2010), acreditam que o ciberespaço permite a construção de novos laços sociais, formação de novos coletivos e promoção de formas alternativas de espaço, vida e movimento, tornando toda a sociedade uma única e grande rede. Estes dois pontos de vista, embora à primeira vista pareçam excludentes, devem ser entendidos como complementares e necessários para que se estabeleça uma visão realmente crítica do paradigma informacional, permitindo, assim, a construção de um novo modelo de sociedade atento a suas próprias virtudes e pecados.

Ciberdemocracia - novas práticas democráticas na sociedade da informação

Assim como várias outras esferas da vida humana, a democracia e a prática da cidadania também sofreram alteração a partir das novas TICs, que proporcionaram, entre outras coisas, a democratização do acesso à informação. Esta democratização, conforme lembra Luz (2010, p. 3) gerou novas formas de organização social, de sociabilidade e de manifestação e participação política. Os próprios conceitos de participação e comunicação sempre andaram muito próximos. Gomes (apud CAVALCANTO et al, 2010, p.5), afirma que uma das características da  democracia   é  que   exista  “oportunidades  eficazes  de  comunicação  da   esfera civil com seus representantes (em nível local, nacional ou internacional) para deles cobrar explicações e prestações  de  contas”. Desta forma, a comunicação tem papel fundamental de aproximar a sociedade de seus

representantes,

auxiliando-os

a estabelecer

conexões.

Blondiaux

(apud

MARQUES, 2001, p. 16) reforça a interligação entre comunicação e participação, quando diz   que   “participar   envolve   uma   atitude   conflitiva   de   argumentação,   esclarecimento de referências respectivas de construção de representações coletivas que


permitem opor ou aproximar os  pontos  de  vista”. Assim, participação nada mais é que um ato de comunicação. A eclosão do ciberespaço possibilita novas formas de exercício da participação política, ao que muitos autores chamam ciberdemocracia. Lopes e Freire (2009) caracterizam esta nova modalidade pelo maior acesso à informação governamental e interação entre o Estado e a sociedade civil, por meio de dispositivos eletrônicos. Esta nova possibilidade de exercício democrático não elimina o Estado, mas oferece a ele formas de tornar a administração pública mais transparente e participativa, constituindo assim um aperfeiçoamento da democracia local. Para Lévy (1998, p. 32), o ciberespaço promove a reconexão da humanidade consigo mesma, o que não significa necessariamente o aumento da igualdade entre os homens, mas sim a superação de barreiras espaço-temporais, a interligação de indivíduos e grupos de diferentes locus geográficos em um mesmo locus virtual. A partir de então, surge o que Lévy (apud LOPES e FREIRE, 2009, p. 2), chama de democracia   planetária,   “uma   caixa   de   ressonância   planetária   geradora   de   opinião pública”,  que  se  torna  cada  vez  mais  global. A internet traz ainda outros benefícios para o campo político, conforme lembram Penteado, Santos e Araújo (2009, p. 3). Dentre eles estão a diversificação das fontes, o maior acesso às informações, a possibilidade de fiscalização dos gastos públicos e da participação coletiva, anteriormente limitados pelos meios de comunicação tradicionais. Embora promissora, a ciberdemocracia ainda encontra barreiras que impedem sua plena realização. Rover (1004, p. 29, apud LOPES e FREIRE, 2009 p. 7) lembra que   “quem   não   estiver   conectado   a   essa   rede   mundial   fica   de   fora   da   vida   social,   econômica,  científica,  que  desenrola  em  tempo  real  através  dos  caminhos  da  internet”.   Luz (2010, p. 6), ressalta ainda que, segundo dados do PNAD 2009, apenas 7% dos brasileiros utilizavam a internet para fins de pesquisa, estudo e participação política. Há ainda, conforme Penteado, Santos e Araújo (2009, p. 4), outros fatores que limitam o potencial informacional e político da internet, como a exclusão digital, a falta de cultura participativa e a lógica do espetáculo dominante nos meios de comunicação tradicionais em detrimento da qualidade dos debates políticos. A ação política também é alterada a partir da popularização da internet. Baseados nas três principais matrizes teóricas das relações entre política e internet


(liberal, republicana e deliberativa), delimitadas por Gomes e Maia (2008), Penteado, Santos e Araújo efetuaram uma classificação de ação política em cinco tipos. São eles: 1. Informações políticas: através das quais os cidadãos obtêm conhecimento acerca de acontecimentos políticos e formam sua opinião, que orientarão a conduta política. Exemplos: portais na internet, sites da mídia tradicional, sites e blogs de política. 2. Governo eletrônico: ações governamentais que fazem uso de meios eletrônicos para realização de tarefas, organização e prestação de serviços ao cidadão, proporcionando a operacionalização de políticas públicas de forma eficaz e com menor custo. Como exemplos de e-government temos os portais do Governo Federal, Estadual e Municipal, assim como sites de órgãos públicos. 3. Esfera pública: associa-se à prática do debate político como forma de promoção da democracia. Exemplificam esta categoria: grupos ou listas de discussão, chats, comunidades virtuais e blogs. 4. Ciberativismo: constitui a utilização da internet e seus canais para ação política de associações cívicas. Como exemplo temos: sites de associações cívicas e de movimentos sociais, blogs de ativismo, sites de mídia independente, lista de e-mail e hackers (ou piratas da internet, que defendem a livre circulação de informação na rede e livre e total acesso aos computadores). 5. Comunicação política: espaços de comunicação para a prática política e interação entre atores políticos e sociedade. Exemplo: sites de candidatos, sites e blogs de políticos e partidos políticos e perfis de políticos em redes sociais (que serão tratadas mais adiante). Para Penteado, Santos e Araújo, ação política é entendida como todas as atividades que envolvem relações de poder (não estando restrita às relações do Estado, Governo e sociedade civil), estando presente em diversas dimensões das relações sociais. As relações de poder podem se identificadas como a capacidade de um indivíduo ou de um grupo exercer a dominação sobre outrem desta forma, a ação política compreende relações que vão além da esfera de ação de poder político estatal institucional, estando presente nas diversas interações humanas e faz parte do dia-a-dia das pessoas (PENTEADO; SANTOS; ARAÚJO et al, 2009, p. 5).


Redes sociais e o imperativo da visibilidade

Dentre os muitos objetos passíveis de estudo nesse novo paradigma em que se vive, destacam-se as redes sociais. Segundo Recuero (2009, p. 24), uma rede social pode ser definida como um conjunto de dois elementos: atores e suas conexões. Recuero (2004) afirma ainda   que   as   redes   sociais   na   Internet   são   “sistemas   que   funcionam  através  de  interação  social  e  que  podem  forjar  laços  sociais”. Os atores são as pessoas envolvidas na rede, que através da interação e construção de laços sociais moldam as estruturas sociais. Nas redes sociais os atores representam elementos de individualidade. Segundo Döring (apud RECUERO, 2009, p. 26),  “os  websites  pessoais  são  apropriações  individuais  do  ciberespaço”.  Neste  estudo,   os atores serão representações online dos órgãos públicos do Governo do Estado do Tocantins. As conexões podem ocorrer de diversas formas. Recuero (2009) cita como elementos de conexão as interações, relações e laços sociais. A interação é a maneira como a presença do outro é percebida e de que forma esta percepção afeta o universo do ator junto a suas motivações pessoais. Primo (2003 apud RECUERO, 2005, p. 5) cita duas formas de interação mediada pelo computador: interação mútua e reativa. Estes dois tipos de interação se diferenciam quanto ao tipo de relacionamento entre os agentes. Na interação mútua as relações são independentes e ocorrem no processo de negociação. Já as interações reativas são determinísticas e baseiam-se no princípio de estímulo e resposta. A estrutura de uma rede social é determinada pelo resultado de interações repetidas, pelos tipos mais frequentes de interação manifestadas através desta rede. Quando dois atores interagem cria-se o laço social. Os laços sociais podem ser fracos (quando há relações esparsas) ou fortes (quando há intimidade, proximidade e intenção de efetuar conexão). Quanto mais laços sociais (interações) uma rede social apresentar, mais densa ela será considerada. No entanto, para que estes laços sejam mantidos, é necessário que a relação entre os atores também seja mantida de forma substancial e significativa para estes atores.


A esta  “substância”  das  relações  sociais  chamamos  capital  social.  Para  Bourdieu   (1983 apud RECUERO, 2005, p. 8) capital   social   é   “o   agregado   de   recursos   reais   e   potenciais ligados à posse de uma rede de relações mais ou menos institucionalizadas e de   mútuo   reconhecimento”.   Ele   é   o   conteúdo   das   relações   sociais,   que   se   constitui   o   “cimento”  destas  relações  ao  passo  que  se torna permanente pela repetição. Para Recuero (2009, p. 50) o capital social é um conjunto de recursos de um determinado grupo que pode ser usufruído por todos os membros do grupo, ainda que individualmente, e que está baseado na reciprocidade. Está embutido nas relações sociais e é determinado pelo conteúdo dessas relações. O capital social é, portanto, um valor instituído a partir das interações entre atores sociais. Como visto anteriormente, o capital social necessita de um investimento entre os atores envolvidos para que seja acumulado, reforçando os laços sociais através de repetidas interações. Bertolini e Bravo (apud RECUERO, 2009, p. 50) criam classificações, operacionalizando o conceito de capital social, para que este possa ser percebido nas redes sociais. Essas classificações são: a) relacional, que compreende a soma das relações, laços e trocas que conectam os atores da rede; b) normativo, o qual envolve as normas de comportamento e os valores de determinado grupo; c) cognitivo, que seria a soma dos conhecimentos e das informações colocadas em comum por um grupo; d) confiança no ambiente social, que é a confiança no comportamento de indivíduos em um determinado ambiente; e) institucional, que inclui as instituições formais e informais, onde se pode conhecer as regras da interação social, e onde o nível de cooperação e coordenação é bastante alto. As classificações do capital social podem ser divididas entre de primeiro e de segundo nível. As de primeiro nível correspondem às características individuais dos membros da rede e dizem respeito a relações, leis ou normas e conhecimento (relacional, normativo e cognitivo). Já o segundo nível diz respeito à confiança no ambiente social e instituições (confiança no ambiente social e institucional). Desta forma, o capital social de segundo nível depende do de primeiro, pois só existe na coletividade, estando associado a um grupo. Por fim, Recuero (2009) aponta quatro valores que podem ser construídos pelos atores nas redes sociais: a visibilidade (auxiliar a manter laços sociais com quem está


fisicamente distante e dar-se a conhecer); a reputação (as impressões que um ator social tem do outro); a popularidade (número de comentários e tamanho da audiência) e a autoridade (quantidade de citações e capacidade de gerar conversações). Esses valores estão relacionados às classificações do capital social de primeiro nível, como explica Recuero (2009, p. 114): a visibilidade se relaciona ao capital social relacional assim como a popularidade e a reputação a autoridade se ao capital social relacional e ao cognitivo. Cabe ressaltar aqui que a apropriação de novidades tecnológicas, como as redes sociais na internet, por exemplo, acontece mais facilmente por parte dos indivíduos que estão sempre à espera de mais uma novidade. Isso se dá principalmente por que se vive hoje o período chamado pós-modernidade, que tem como algumas de suas características: a efemeridade – ou liquidez para Bauman (2007) – dos acontecimentos; o neotribalismo (MAFFESOLI, 2006); o consumismo e o hedonismo; o niilismo; o simulacro (SANTOS, 2003); e principalmente a Cibercultura (LÉVY, 1999; LEMOS, 2004). Outro quesito que fomenta esta apropriação está relacionado ao fato apontado por Sibilia (apud RECUERO, 2009, p. 27) que diz que a construção da identidade de internautas a partir da criação de perfis em redes sociais pela Internet atende ao imperativo da visibilidade nas redes sociais. Isto significa que é necessário ser visto para existir,   da   mesma   forma   que   “a   percepção   do   outro   é   essencial   para   a   interação humana”  (DONATH,  1999  apud  RECUERO,  2009,  p.  27). Como consequência da apropriação dessas novas tecnologias por parte dos indivíduos, as empresas também começam a fazer uso delas, principalmente como forma de manter o relacionamento com clientes e fornecedores. Isso acontece também no âmbito da esfera pública, pois há uma recente necessidade de representação do Estado, principalmente na internet. Os primeiros exemplos dessas apropriações por parte dos órgãos públicos são as criações de páginas web para praticamente todos os órgãos de todas as esferas. Difícil imaginar hoje uma Prefeitura Municipal que não tenha um sítio, ou um Ministério Público, uma Assembleia Legislativa ou mesmo uma Universidade. Depois da proliferação de páginas na internet, a tendência atual é a criação de perfis em Redes Sociais: páginas no Facebook, canais no YouTube e contas no Twitter estão cada vez mais comuns.


A comunicação pública on-line no Estado do Tocantins

O principal objetivo do presente trabalho é avaliar a existência de órgãos públicos estaduais do Tocantins no ciberespaço, através da construção de perfis em redes sociais como Twitter, Facebook, Orkut, entre outros. Para tanto, foram acessados4 todos os sites indicados pela Agenda Institucional, que se encontra no site oficial do governo do Estado do Tocantins. Dos 41 websites listados como administração direta e indireta, apenas sete indicavam links para redes sociais na homepage. Os sete indicavam link para o perfil do órgão no Twitter e apenas um deles possuía também perfil no Facebook. O Quadro 1 mostra os sites que fizeram referência às redes sociais em suas homepages e os nomes de usuários utilizados nessas redes.

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Análise realizada em 22 de fevereiro de 2012.


Sites www.detran.to.gov.br www.fapt.to.gov.br www.fmt.to.gov.br www.naturatins.to.gov.br www.secom.to.gov.br www.itertins.to.gov.br www.seduc.to.gov.br www.juventude.to.gov.br / www.esporte.to.gov.br www.saude.to.gov.br www.unitins.br

Facebook

Twitter Flickr YouTube Detran_TO fapt1 Funtrop naturatins Secomtocantins secomtocantins secomtocantins secomtocantins SeducTocantins SeducTocantins TVSeduc link inválido

sejuvesto sesau_to Unitins

Ascomsejuves

Quadro 1 – Sites e redes sociais Como a rede social mais frequente entre os órgãos do Quadro 1 é o Twitter, propõe-se agora, realizar uma análise de como se dá esta utilização, considerando todas as suas possibilidades de interação. No Twitter, os tweets são as publicações do perfil, ao passo que os followers são os outros perfis que seguem um usuário e recebem suas publicações em sua página (timeline) e following são os perfis seguidos pelo usuário analisado. As replies são respostas dadas para algum usuário e Retweets são re-publicações de tweets postados por outro perfil. O Quadro 2 apresenta análise dos perfis do Twitter. A coleta dos dados foi realizada no dia 28 de fevereiro de 2012.

Perfil

Tweets

Following

Followers

Detran_TO fapt1 Funtrop Naturatins secomtocantins SeducTocantins Sejuvesto sesau_to Unitins Total

715 27 28 516 1.295 1.039 691 686 1.005 6.002

752 89 3 89 24 207 275 904 4 2.347

845 49 22 418 1.680 268 212 895 1.404 5.793

Replies (automáticas?) 56 0 0 4 8 5 16 0 573 662

Retweets (automáticas?) 40 0 4 6 27 0 0 17 41 135

Quadro 2 – Análise dos perfis no Twitter


A partir da observação do Quadro dois, pode-se perceber que a maioria dos perfis dos órgãos públicos do Tocantins não foi criada tendo em vista a possibilidade de interação com os cidadãos. Pelo contrário, perfis como o da Secretaria de Comunicação e Secretaria da Educação possuem mais de mil tweets e menos de 10 respostas. Ressaltando ainda que o perfil da Secretaria de Comunicação é o que possui mais seguidores no grupo. O órgão que mais se sobressai na análise é o da Unitins. Um dos fatores que contribui para o grande número de respostas e retweets é o fato de a Fundação Universidade do Tocantins ter oferecido cursos superiores na modalidade EaD para todo o Brasil. Acredita-se, portanto, que a Unitins descobriu no twitter uma forma de interagir com seu público, coisa que os demais órgãos do Governo Estadual ainda não descobriram.

Considerações finais

Esta breve análise dos perfis de órgãos públicos em redes sociais nos permite observar, primeiramente, dois aspectos: poucas instituições se utilizam deste recurso como forma de aproximação entre sociedade civil e representantes, e as que já utilizam não o fazem de forma a favorecer a prática da ciberdemocracia. Isto pode ser percebido através do baixo número de replies (respostas), que caracterizam a principal forma de interação entre o perfil analisado e os demais usuários. Além disso, o número de perfis em redes sociais (9 no twitter) encontrados em relação ao número de sites visitados (41) é extremamente pequeno, o que demonstra desinteresse e/ou despreparo dos profissionais de comunicação destes órgãos para lidar com estas redes que, embora não sejam o principal meio de comunicação com a sociedade, têm enorme potencial que não pode mais ser desprezado. Isto nos conduz ainda a outros questionamentos: qual a capacitação dos profissionais envolvidos com a assessoria de comunicação destes órgãos? São habilitados para explorar as potencialidades das redes sociais de forma a favorecer a


prática democrática? E ainda: porque ainda existe uma adesão tão pequena a esta forma de comunicação por parte dos órgãos públicos? Estes e outros questionamentos pautarão novas pesquisas. O que se pode concluir a partir desta análise inicial é que, no Estado do Tocantins, o ciberespaço ainda não é utilizado efetivamente para a prática da ciberdemocracia, o que é lamentável, tendo em vista todas as possibilidades abertas por este novo modelo de comunicação. Referências BAUMAN, Zygmund. Vida líquida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2007. BRAGA, Eduardo Cardoso. A interatividade e a construção do sentido no ciberespaço. In: LEÃO, Lúcia (Org.). O chip e o caleidoscópio: reflexões sobre as novas mídias. São Paulo: Editora SENAC, 2005. p. 124-131. CAVALCANTI, Ana de Carvalho et al. Redes sociais e política: as influências do uso do Twitter na construção da figura política do governador Cid Gomes. Disponível em: <http://www.intercom.org.br/papers/regionais/nordeste2010/resumos/R23-09271.pdf>. Acesso em: 14 set. 2010. EGLER, Tamara Tania Cohen. Redes tecnossociais e democratização das políticas públicas. Sociologias, Porto Alegre, n. 23, p.208-236, 2010. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1517-45222010000100008&script=sci_arttext>. Acesso em: 10 nov. 2010. LEMOS, André. Cibercultura: tecnologia e vida social na cultura contemporânea. 2. ed. Porto Alegre: Sulina, 2004. (Coleção Cibercultura). LÉVY, Pierre. A Revolução contemporânea em matéria de comunicação. Revista Famecos, Porto Alegre, v. 9, n. , p.37-49, 01 dez. 1998. Semestral. Tradução: Juremir Machado da Silva. Disponível em: <http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/revistafamecos/article/viewFile/3009/2 287>. Acesso em: 20 set. 2010. LÉVY, Pierre. Cibercultura. São Paulo: Ed. 34, 1999. (Coleção TRANS). LOPES, Francisco Cristiano; FREIRE, Geovana Maria Cartaxo de Arruda. CIBERDEMOCRACIA: OS NOVOS RUMOS DE UMA DEMOCRACIA PLANETÁRIA. Disponível em: <http://www.fa7.edu.br/recursos/imagens/File/direito/ic/v_encontro/ciberdemocraciaosn ovosrumos.pdf>. Acesso em: 13 jan. 2010. LUZ, Edward M.. Novas redes sociais, novas sociabilidades políticas e novos rumos à concretização da ciberdemocracia brasileira. Trabalho enviado ao IV Simpósio ABCiber (01 a 03 de novembro de 2010). visando integrar dos debates propostos pelo eixotemático 1. Redes Sociais, Comunidades Virtuais e Sociabilidade. Disponível em:


<http://www.abciber2010.pontaodaeco.org/sites/default/files/ARTIGOS/1_REDES_SO CIAIS/EdwardMLuz_REDESSOCIAIS.pdf>. Acesso em: 03 nov. 2010. MAFFESOLI, Michel. O tempo das tribos: O declínio do individualismo nas sociedades de massa. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 2006. (Ensaio & Teoria). PENTENADO, Claudio Luis de Camargo; SANTOS, Marcelo Burgos Pimentel Dos; ARAÚJO, Rafael Aguiar de Paula. AÇÃO POLÍTICA DA INTERNET.Trabalho apresentado no XIV Congresso Brasileiro de Sociologia 28 a 31 de Julho de 2009 Rio de Janeiro/ RJ . Disponível em: <http://starline.dnsalias.com:8080/sbs/arquivos/14_6_2009_9_40_55.pdf>. Acesso em: 10 mar. 2011. RECUERO, Raquel da Cunha. Redes Sociais no Ciberespaço: Uma proposta de Estudo. Trabalho apresentado ao NP-08 – Núcleo de Estudo de Tecnologias Informacionais da Comunicação do XXVIII INTERCOM, na ECO- UERJ, Rio de Janeiro, em setembro de 2005. Disponível em: <http://galaxy.intercom.org.br:8180/dspace/bitstream/1904/17859/1/R0096-1.pdf>. Acesso em: 02 out. 2010. ______. Redes Sociais na Internet. Porto Alegre: Sulina, 2009. 191 p. (Coleção Cibercultura). ______. Teoria das Redes e Redes Sociais na Internet: Considerações sobre o Orkut, os Weblogs e os Fotologs. Trabalho apresentado no Núcleo de Pesquisa (NP-08) de Tecnologias da Comunicação e Informação do IV Encontro dos Núcleos de Pesquisa da XXVII INTERCOM, em setembro de 2004, em Porto Alegre/RS. Disponível em: <http://galaxy.intercom.org.br:8180/dspace/bitstream/1904/17792/1/R0625-1.pdf>. Acesso em: 02 out. 2010. SANTOS, Paula Xavier Dos. A dimensão política da disseminação da informação através do uso intensivo das tecnologias de informação e comunicação uma alternativa à noção de Impacto Tecnológico. Data Grama Zero - Revista de Ciência da Informação, Iasi - Instituto de Adaptação e Inserção Na Sociedade da Informação, v. 4, n. 5, p.1-13, 2004. Anual. Disponível em: <http://dici.ibict.br/archive/00000352/>. Acesso em: 01 mar. 2011. WERTHEIN, Jorge. A sociedade da informação e seus desafios. Ciência da Informação, Brasília, v. 2, n. 29, p.71-77, Não é um mês valido! 2000. Semestral. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/ci/v29n2/a09v29n2.pdf>. Acesso em: 01 mar. 2011.


Dra. Angélica Mendieta Ramírez angelicamendietaramirez@yahoo.com.mx Dr. Jorge Castillo Durán cast_duran@yahoo.com Mtra. Abril Esteves Gamboa abrilgamboaesteves@gmail.com BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA (BUAP-MÉXICO) GT 3 COMUNICACIÓN POLÍTICA Y MEDIOS INSTITUCIONES PÚBLICAS EN PUEBLA-MÉXICO: CONFIANZA Y CREDIBILIDAD

La Comunicación Política es un campo de estudio que hasta el siglo XX estaba centrada en lo estrictamente político excluyendo lo social y cultural, áreas en las que converge la construcción de la ciudadanía. En México, se ha abordado desde múltiples perspectivas y preguntas el análisis de la relación/vinculación entre comunicación, política y cultura. En las últimas décadas, los estudiosos han estado atentos a la elaboración de respuestas confiables a preguntas específicas que consideren el acontecer cotidiano, institucional y social (Cornejo y Castellanos, 2009).

Por su parte García Canclini (1990), retomó autores como Gramsci y

Bourdieu desde la antropología social, desarrolló estudios sobre las audiencias y las culturas populares que terminarían siendo muy influyentes en toda América Latina. Por lo anteriormente expuesto esta investigación se suscribe en dichos enfoques epistemológicos debido a que una de las principales razones por las que se analizará la Confianza en las Instituciones Públicas en el municipio de Puebla, obedece a que la Comunicación Política involucra factores endógenos y exógenos propios de las prácticas gubernamentales, desde la visión de la gobernanza que implica la participación pública y política de los ciudadanos en la toma de decisiones y acciones colectivas.

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Asimismo, el problema de la falta de interés hacia la política se ha incrementado considerablemente en el municipio de Puebla, como resultado de los grandes procesos coyunturales

a nivel internacional, nacional, estatal y local; esto ha

llevado a que la discusión se centre no sólo en la gestión gubernamental, electoral y jurídica, debido a que ya no responde a las principales demandas de lo público, que busca la generación de condiciones de convivencia que promuevan un desarrollo y equilibrio de las decisiones políticas, las cuales impactan en la calidad de vida de los ciudadanos. La falta de interés hacía lo público y la política esta enmarcada en un declive del aparato institucional que ha propiciado la pérdida de confianza y credibilidad. En consecuencia, la presente investigación parte de la interdisciplinariedad para el análisis del objeto de estudio que tiene como eje a la interacción, expresada a partir de los encuentros que suceden en las expresiones entre ciudadanos e instituciones, en términos de intersubjetividad que se traduce en conformación de estructuras. En este sentido el trabajo se centra en ubicar la interconexión de factores que inciden en la configuración de fenómenos políticos, sociales y culturales a partir de las disciplinas de la comunicación, ciencia política y sociología, sin perder la especificidad del objeto de estudio. Por tanto se propone un enfoque mixto que involucre, sin sacrificar el rigor estadístico en el análisis de los resultados, un abordaje que parte del proceso por el cual se configura la confianza hacia las instituciones por los ciudadanos, este proceso surge de la integración de fenómenos relativos a las formas de comprensión y comportamiento de los ciudadanos hacia lo público y la política tomando como fundamento teórico un estudio realizado por Almond y Verba (1965) en el que proponen tres niveles para analizar la Cultura Cívica: 1) Cognoscitivo 2) Evaluativo y 3) Afectivo. Por lo anteriormente expuesto, la razón fundamental por la que se analizará la configuración de la confianza del ciudadano en las Instituciones Públicas en el municipio de Puebla, obedece a que la Comunicación Política involucra factores endógenos y exógenos propios de las prácticas gubernamentales, desde la visión 2


de la gobernanza que implica la participación pública y política de los ciudadanos en la toma de decisiones y acciones colectivas. Analizar las formas en que los ciudadanos configuran la confianza en las Instituciones Públicas en el municipio de Puebla, a partir de la identificación de las diversas interacciones que se presentan en la realidad política, con la finalidad de proponer una estrategia de comunicación política que fortalezca la cultura cívica de los ciudadanos, desde la reflexión y el análisis crítico que propicien la participación para la toma de decisiones en la esfera pública. La necesidad que se pretende resolver mediante la presente investigación atendiendo a los principios fundamentales de la Democracia Representativa y Gobernanza expuesta por loa autores referidos en la descripción del problema, radica en que las instituciones públicas actualmente no corresponden con la dinámica de las prácticas democráticas de los ciudadanos, por lo que se ha generado un rezago en la capacidad de actuación institucional, que incide en la falta de empoderamiento de los ciudadanos y desalienta el desarrollo democrático en Puebla. Lo anterior, se pretende a partir de Identificar las condiciones en las que los ciudadanos configuran sus parámetros de confianza en las instituciones con la finalidad de proponer un modelo estratégico de comunicación que promueva la reflexión y el análisis crítico, aunado a un rescate hacía su identidad y valores cívicos con el objetivo de propiciar una mayor participación política en la esfera pública en el municipio de Puebla, En consecuencia la presente investigación pretende incidir en la agenda pública del municipio de Puebla para generar vínculos políticos, económicos, sociales y culturales, que fomenten el empoderamiento ciudadano. Esto significa, impulsar las interacciones y reciprocidad entre gobierno y sociedad

que

alcancen

los

principios

fundamentales

de

la

Democracia

Representativa y Gobernanza, atendiendo los problemas emergentes del municipio que estén encaminados a un desarrollo sociopolítico equilibrado.. Actualmente, la composición del gobierno estatal y municipal en Puebla presenta una situación coyuntural derivada de que estos ámbitos de gobierno emergen del mismo partido, presentándose por primera vez alternancia en el gobierno del 3


estado, el cual había sido ocupado de manera hegemónica por un solo partido durante 80 años. Lo anterior representa una oportunidad de promover en Puebla condiciones que respondan a las prácticas de la Democracia Representativa y de la gobernanza, tanto a nivel internacional, como nacional, ante la emergencia de la organización social que ha elevado la exigencia de los ciudadanos hacia las instituciones públicas. A nivel Nacional e Internacional existen estudios relativos al tema de la presente investigación, realizados con metodologías principalmente cuantitativas y mixtas, que han abordado el tema de la confianza en las instituciones con diferentes perspectivas. A continuación los estudios Mixtos son: a) Cultura Cívica de Almond y Verba (1965). Este estudio se centro en las orientaciones específicamente políticas con relación al sistema político. b) Politización del Niño Mexicano de Rafael Segovia (1975). Enfocado a la socialización temprana en la: educación escolar, familiar, amigos y medios de comunicación. c) Cultura Política en México de Roberto Gutiérrez (1993). Ubica su análisis en la Identidad Política de los ciudadanos y de los grupos sociales. Las investigaciones con un enfoque cuantitativo son las siguientes: Corporación Latinobarómetro

(2010), funciona con el apoyo de diversos

organismos internacionales y gobiernos y refleja la percepción de los ciudadanos en los países de Latinoamérica acerca de diferentes tópicos que tienen que ver con la democracia, equidad, desarrollo y confianza en las instituciones, con un enfoque cuantitativo a través de encuestas con preguntas cerradas y que en el tema de la confianza se traducen en porcentajes de aceptación de los ciudadanos hacia las instituciones. En este sentido el resultado obtenido en México refleja que la confianza hacia las instituciones se presenta en mayor medida en las Fuerzas armadas con un 55 %, para el gobierno 34%, para el congreso y el poder judicial 28% y para los partidos políticos el 19% . DE acuerdo con este estudio:

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La evolución de la confianza en instituciones requiere de un análisis pormenorizado por país y por institución y los promedios regionales no hacen otra cosa que indicar solamente el estado del nivel de confianza, sin que indique para nada si acaso eso significa que el país va en vías de consolidar o no su democracia. (Corporación Latinobarómetro, 2010, p. 73) Con base en lo anterior, la propuesta de realizar un análisis con enfoque metodológico mixto adquiere pertinencia. a) Eurobarómetro (2010), realiza un sondeo de opinión entre los ciudadanos de los países de la Unión Europea, En el tema de la confianza, bajo un enfoque cuantitativo se expresan los porcentajes de confianza hacia las Naciones Unidas, el congreso nacional, el gobierno nacional, los partidos políticos, los sindicatos, las grandes empresas y las pymes. Sus resultados no incluyen a México. b) Consulta Mitofsky (2010), presentó a nivel nacional, bajo un esquema cuantitativo similar a los dos estudios anteriores, los porcentajes de confianza que los ciudadanos mexicanos tienen acerca de las principales instituciones del país, obteniendo resultados diferenciados por género, edad, identidad partidista y región. En el estudio presentado se ubica que las instituciones con más alto nivel de confianza entre los ciudadanos, son en este orden, las siguientes 1) Iglesia 2) Universidades, 3) Ejército y 4) Medios de Comunicación. Destaca el hecho de que la primera institución gubernamental ubicada en el ranking es el Presidente de la República, que se sitúa en la posición número 8. Destacando el hecho de que en el Sur del país es la región donde la iglesia es claramente la institución más confiable, mientras que en el centro del país, en donde se ubica Puebla, se encuentran las calificaciones más bajas para cada institución (Consulta Mitofsky, 2010) c) La Universidad Iberoamericana campus Torreón (2010), realizó un estudio titulado “La   universidad   en   escenarios   emergentes”,   por   Juan   Carlos   Henriquez, en donde se presentan porcentajes de la confianza que ciudadanos de 12 ciudades mexicanas tienen respecto a diversas instituciones públicas, entre esas ciudades se incluye a Puebla, asimismo se presenta un análisis estadístico de la percepción que tienen los ciudadanos 5


sobre aspectos religiosos y de la posibilidad e influir en las decisiones políticas. Los resultado muestran que las instituciones como la familia, la iglesia y las universidades son las que tienen mayores niveles de confianza, mientras que las instituciones de gobierno, el congreso de la unión, el poder judicial y la policía municipal, son las que menor calificación obtienen, en este punto destaca el hecho de que en general Puebla muestra menores calificaciones ante todas las instituciones que regiones como La Laguna, Hidalgo o Oaxaca, lo anterior refuerza los resultados ofrecidos por Consulta Mitofsky.

Niveles de Participación Ciudadana

Participación Privada: Es la que realizamos a nivel personal, pagando impuestos, respetando las leyes, trabajando honradamente. Participación Social: Es la que hacemos como parte de un grupo: Junta de Vecinos, Grupos Ecológicos, Sociedad de Padres de Familia, Colegios de Profesionistas. Participación Política: Se da cuando de forma directa o a través de un representante buscamos canales institucionales del Estado para lograr influir en decisiones gubernamentales. Los Canales o Instrumentos de Participación Ciudadana Del Distrito Federal Están plasmados en

La Ley de Participación Ciudadana 1. PLEBISCITO : El Jefe de Gobierno podrá consultar a los electores para que expresen su aprobación o rechazo previo a actos o decisiones del mismo. 2. REFERENDUM: Participación directa mediante la cual la ciudadanía expresa aprobación o rechazo previo a una decisión de la Asamblea Legislativa sobre cualquier modificación de alguna ley. 6


3. INICIATIVA POPULAR: Mecanismo mediante el cual los ciudadanos del Distrito Federal podrán presentar a la Asamblea Legislativa proyectos de creación, modificación, reforma, derogación, abrogación de leyes. 4. CONSULTA VECINAL: Los vecinos de determinado territorio podran emitir opiniones y formular propuestas de solución a problemas colectivos dellugar en que viven. 5. COLABORACIÓN VECINAL: Los vecinos del D.F. podrán colaborar con la autoridad en la ejecución de una obra o prestación de un servicio, aportando recursos económicos, materiales o trabajo personal. 6. UNIDAD DE QUEJAS Y DENUNCIAS: Los habitantes pueden presentar quejas o denuncias relativas a servicios públicos , Dependencias , entidades de Administración Publica y negligencias en que puedan incurrir servidores públicos. Las quejas o denuncias anónimas no se toman en cuenta. 7. DIFUSION PUBLICA : El gobierno del D.F. instrumentara de forma permanente un programa de difusión pública acerca de leyes y decretos que emita el Congreso de la Unión relativas al D.F. Se incluirán también obras públicas y prestación de servicios. 8. AUDIENCIA PÚBLICA: Mediante este instrumento los vecinos del D.F. podrán proponer al órgano político administrativo la adopción de determinados acuerdos o la realización de ciertos actos y recibir información de determinadas actuaciones. 9. RECORRIDOS DEL TITULAR DEL ORGANO POLITICO ADMINISTRATIVO: Como su nombre lo indica existe la obligación del titular del órgano administrativo de realizar recorridos periódicos dentro de su jurisdicción para verificar la forma en que se prestan los servicios públicos, y el estado en que se encuentran las obras e instalaciones del territorio de competencia.

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Comunicación política y movimientos sociales en México: El caso del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad José Antonio Meyer Rodríguez Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (México) Carla Irene Ríos Calleja Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (México) Resumen Este estudio analiza el contenido de los diálogos entre los representantes del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad y el gobierno mexicano durante 2011, en los que se manifestó la oposición de este último a escuchar voces contrarias o disidentes. La investigación expone dos visiones sobre la seguridad en México, la que plantea una embestida violenta y militarizada contra el crimen organizado y los cárteles de la droga y la que propone una nueva estrategia basada en la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la desmilitarización y la protección de las víctimas.

Palabras clave Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad. seguridad pública, fuerzas armadas, víctimas de violencia, análisis de contenido.

Meyer y Ríos. ALAIC, 2012

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1. Introducción

Desde 2006 la política de seguridad pública del gobierno mexicano se ha centrado en la lucha frontal contra el narcotráfico y el crimen organizado, en la cual se ha destacado la participación de las fuerzas armadas y la reorganización de la policía federal. Aunque los objetivos del gobierno buscan garantizar la seguridad pública en todo el territorio nacional y fortalecer el estado de derecho, salvaguardar la integridad y los derechos de los ciudadanos y preservar el orden y las libertades, en la práctica la ciudadanía ha tenido poca oportunidad de conocer los grados de avance de esa política pública y los resultados concretos de la aplicación de esa estrategia (México Evalúa, 2011 y México Unido contra la Delincuencia, 2011). Factor clave en la construcción de la percepción social ha sido la ineficiente política de comunicación gubernamental, pero también la acción cotidiana de los distintos medios de comunicación (nacionales y regionales, los cuales reportan por igual los eventos delictivos, intimidaciones y violaciones de la ley como los actos de corrupción, declaraciones, cifras y operaciones de las distintas autoridades judiciales, En ese sentido, ante la falta de indicadores que sustenten la estrategia de seguridad gubernamental, lo que impera en el imaginario social es la multiplicación de víctimas que a la fecha, según cifras oficiales, suman más de 60 mil personas muertas en los últimos 5 años (Proceso, 10 de diciembre de 2011). Aún así, para el gobierno federal los muertos, desaparecidos y desplazados son considerados como “daños colaterales”  y no como costos sociales de una guerra fallida (Castañeda y Aguilar, 2010). Por tanto, como ha expresado Chabat (2011), “a   los asesinados se adicionan las desapariciones forzadas, los secuestros, los exilios, los desplazamientos forzosos, las torturas, las extorsiones, los actos de corrupción, la impunidad y, sobre todo, el desgaste general del tejido social”. En ese contexto, el crimen fortuito de Juan Francisco Sicilia Ortega y otros seis jóvenes en Temixco (Estado de Morelos) por personas vinculadas a la delincuencia organizada (Milenio, 28 de marzo de 2011), provocó que su padre el poeta y periodista Javier Sicilia anunciara su retiro de la poesía (CNN, 3 de abril, Meyer y Ríos. ALAIC, 2012

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2011) y que días después convocara a una marcha nacional para exigir un cese a la violencia que se vive en distintos sitios del país El llamado atrajo a miles de personas y organizaciones que se agruparon bajo el autodenominado Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad para manifestarse en contra de la violencia, tanto la que producen los grupos de la delincuencia organizada como la de los cuerpos de seguridad del estado mexicano (Terra, 26 de abril, 2011). El movimiento inició en la ciudad de Cuernavaca (Estado de Morelos) el 5 de mayo de 2011 y arribó al zócalo de la ciudad de México el 8 de mayo. Poco después, por la adición de más grupos el movimiento se convirtió en la respuesta de un sector agredido de la sociedad mexicana por la violencia generalizada en algunos lugares del país y como consecuencia de la expansión y diversificación de los carteles de las drogas y la delincuencia organizada, así como la guerra que contra ellos ha emprendido el gobierno federal (La Jornada 6 de mayo de 2011). En solidaridad a la marcha, se realizaron manifestaciones en algunas ciudades del país como Zacatecas, Acapulco, Morelia, Ciudad Juárez y San Cristóbal de las Casas. En ese último lugar el Subcomandante Marcos (Ejército Zapatista de Liberación Nacional, EZLN) emitió un comunicado donde esa organización se sumó a la lucha por el cese a la violencia en el país (La Jornada, 8 de mayo de 2011). Al término de esta primera marcha, se anunció una nueva movilización a la que se llamó Marcha del Consuelo, la que trajo como conclusión la construcción de un Pacto nacional contra la Inseguridad firmado el 10 de junio en Ciudad Juárez (Estado de Chihuahua), una de las ciudades fronterizas más afectadas por la violencia en el país (Reporte Índigo, 7 de julio de 2011). Como parte de los acuerdos, el movimiento pidió al gobierno mexicano un diálogo abierto sobre la estrategia de combate a la delincuencia organizada por resultar desde su perspectiva equivocada. El Presidente Felipe Calderón accedió a esa petición, de modo que se celebró en el Castillo de Chapultepec (Ciudad de México) el primer Diálogo por la Paz (Milenio, 23 de junio de 2011). Luego de ese primer encuentro, donde prevaleció la apertura y el reconocimiento de que la violencia ha afectado la Meyer y Ríos. ALAIC, 2012

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vida de muchas familias en el país (CNN México, 23 de junio de 2011), la marcha continuó hacia el sur del país a cuyo término se realizó una asamblea en la Plaza de la Constitución de la ciudad de México. En ella Sicilia parafraseando los versos del poeta Miguel Aguilar Carrillo   señaló:   “somos los daños colaterales [….]   un guarismo más en la estadística que el gordo bufón presenta a los micrófonos. […]   Por esa realidad a la que el crimen y el Estado nos ha reducido y que lleva su dolor, su rostro y su rabia en nuestros muertos, pido un minuto de silencio”. (Sicilia, 2011). Como parte de los acuerdos entre el gobierno federal y los líderes del movimiento, se llevó a cabo la Jornada por la Seguridad y la Justicia donde estuvieron presentes el Presidente Calderón y su gabinete, representantes de otras organizaciones sociales y los líderes del el movimiento. En ella, Javier Sicilia manifestó su desacuerdo con los términos del segundo encuentro, el no cumplimiento de los acuerdos por parte del gobierno federal, el asesinato de un líder indígena adscrito al movimiento, su rechazo al incremento de la violencia en el país y la responsabilidad del gobierno federal en ese proceso (Crónica, 14 de octubre de 2011). Ante el cierre del diálogo con esta organización, la reiterada oposición del gobierno federal por escuchar voces contrarias o disidentes (Carpizo, 2011, La Jornada 10 de agosto de 2011 y 6 de octubre de 2011) y el inicio del proceso electoral para renovar la presidencia de la República y el congreso federal, se ha considerado pertinente analizar el contenido de las intervenciones de los representantes del gobierno federal y los miembros del MPJD en su segundo encuentro en la ciudad de México donde se expusieron posturas ideológicas y políticas contrarias que permiten una mejor lógica de interpretación sobre este tema.

2. Metodología de investigación El presente estudio es un análisis de contenido de las intervenciones, tanto del Presidente Felipe Calderón y miembros de su gabinete, como del poeta Javier Meyer y Ríos. ALAIC, 2012

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Sicilia y representantes del MPJD, durante el segundo encuentro público realizado el 14 de octubre de 20112 en el Castillo de Chapultepec de la ciudad de México. El análisis de contenido, de acuerdo con Krippendorff (1997: 28), “es una técnica de investigación destinada a formular, a partir de ciertos datos, inferencias reproducibles y válidas que puedan  aplicarse  a  un  contexto”.  Es  decir,  su  finalidad   es proporcionar conocimientos, nuevas interpretaciones y representaciones sobre los hechos, así como una guía práctica sobre la acción. En ese sentido, define el sentido simbólico de los mensajes difundidos, aunque no siempre tienen un único significado y no necesariamente existe coincidencia en ellos. El autor establece que los objetivos del análisis de contenido son la inferencia y la validez, así como los datos, el contexto y la forma como los datos fragmentan la realidad y la reconstruyen. Las preguntas de investigación que subyacen en esta investigación son: ¿Están el Presidente Calderón y su gabinete de seguridad consientes del costo social que ha provocado la lucha frontal contra el narcotráfico y la delincuencia organizada y, sobre todo, de la significación al considerar a las fuerzas armadas como el eje central de la estrategia?. ¿Los puntos de vista del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad son representativos de un pequeño sector afectado colateralmente por la violencia en el país, o realmente son expresión de la extendida percepción ciudadana sobre esta política pública?. ¿Es posible en el contexto electoral presente abrir un diálogo nacional sobre la seguridad pública y la extendida violencia por la que atraviesa el país?.

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3. Investigación documental Tres meses después del primer encuentro entre los integrantes del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad y el gabinete de seguridad del gobierno federal, los saldos no fueron tan emotivos y prácticos como el anterior, a pesar de la gran expectativa política social y que la reunión fue transmitida en vivo por estaciones de radio y televisión. Ello se debió, a diferencia del primer encuentro, que no fue un diálogo entre el gobierno y el movimiento, sino una jornada donde el gobierno informó sobre sus acciones ante la presencia no sólo del MPJD sino también de otras organizaciones, como México Unido contra la Delincuencia, que representan otros intereses. Por tanto, los participantes del movimiento se sintieron agraviados y expresaron reclamos firmes al gobierno federal. Ante ello, el Presidente Felipe Calderón expresó que entre su gobierno y el movimiento encabezado por Javier Sicilia hay una gran discrepancia y que la estrategia de combate violento y militarizado contra los delincuentes es la adecuada (CNN México, 14 de octubre de 2011. Esto es manifiesto al analizar los principales elementos discursivos de los diferentes actores participantes, en los que se encontraron los siguientes resultados: Cuadro No. 1 Análisis de contenido de las participaciones de diversos funcionarios del gobierno federal y de los representantes del Movimiento por la Paz por Justicia y Dignidad Chapultepec, 14 de octubre de 2011. Categoría

Unidad de análisis

Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad

Gobierno federal

Crecimiento de la violencia

Muertos, desaparecidos y desplazados

Javier Sicilia Líder del MPJD

Felipe Calderón Presidente de México

Desde el 23 de junio los índices de violencia han crecido y a los más de 50 mil muertos se

Entiendo los costos colaterales de la lucha, pero los saldos serían peores si mi gobierno no

Meyer y Ríos. ALAIC, 2012

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suman 60 mil desaparecidos y 120 mil desplazados

hubiera intervenido

Se ha agravado la situación violenta en comunidades indígenas como Cherán, Michoacán, o el territorio de Wirikuta, en Guerrero.

Es, otra vez, la presencia de grupos criminales que particularmente se han metido a esas zonas a explotar materiales de minería, no sólo piedras preciosas, sino una serie de materiales mineros, propiedad de la comunidad indígena. Hay mucha violencia porque están tratando de apoderarse de la riqueza natural de esa zona. La Sierra Madre del Sur es una de las principales zonas de producción de marihuana en el país. Además la costa de Michoacán es una zona de arribo de cocaína proveniente de América Central.

El propio movimiento ha registrado su primera víctima, Pedro Leyva, en Ostula, Michoacán

No debemos ignorar el contexto social, político y criminal en Ostula que es la división entre la comunidad indígena náhuatl y la costa michoacana. Dicen que la esposa ha sido intimidada, pero no se ha retractado de su testimonio, al menos ministerialmente. La esposa puede correr algún peligro y hay que protegerla. Espero que el gobierno de Michoacán haga lo conducente. Hasta el momento las investigaciones tengo entendido hacen percibir que el asesinato se debió a una diferencia con su primo Santiago.

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Reformas jurídicas necesarias

Corrupción e impunidad

Asimismo, se suman los muertos de la ola de enfrentamientos en la región de La Laguna (Coahuila y Durango), incluyendo el atentado en el estadio de futbol de Torreón, el incendio del Casino Royale, en Monterrey, y los hallazgos en el Puerto de Veracruz..

El asunto central se debe al “enfrentamiento por las plazas”  entre  El  Chapo   Guzmán y el cártel de los Carrillo, en el caso de Ciudad Juárez. O entre Los Zetas y el cártel del Golfo en Nuevo León, Coahuila y Veracruz.

Procuraduría Social de Atención a las Víctimas

Javier Sicilia Líder del MPJD

Felipe Calderón Presidente de México

Reconocemos la creación de la Procuraduría Social de Atención a las Víctimas, aunque tiene “serias deficiencias”,   carece de presupuesto y no se enfoca a las víctimas de la violencia.

No hubo respuesta de parte del Presidente de la República

Comisión de la Verdad Ley de Seguridad Nacional

Demandamos una Comisión de la Verdad, una Ley de Seguridad Nacional distinta a la que se discute en el Congreso y que se desmantele “una institución  corrompida”   como el Instituto Nacional de Migración.

Rechazo categóricamente la insistencia en desmilitarizar a las policías y reorientar la estrategia en la lucha contra el narcotráfico.

Aracely Rodríguez Madre de una víctima del crimen organizado

Genaro García Luna, Secretario de Seguridad Pública

Señor Presidente, lo que se requiere en este país es  “seguridad  y  no   series televisivas”.  (El reproche fue por las millonarias teleseries patrocinadas por la Secretaría de Seguridad Pública y la Secretaría de la Marina en la televisión mexicana)

No hubo respuesta, ni atención a la declarante.

Series televisivas

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No acepto que la intervención del gobierno federal ha agravado la violencia en el país.

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Reconocimiento del movimiento

Acuerdos anteriores

Emilio Álvarez Icaza Ex ombudsman del Distrito Federal.

Francisco Blake Mora Secretario de Gobernación

Lamentamos la resistencia del gobierno al cambio.

Es justificable el retraso en el encuentro, por la falta de claridad en los enlaces entre el gobierno federal y los representantes del movimiento.

Reprochamos a la Secretaría de Gobernación por la falta de respuesta a las demandas de diálogo y el incumplimiento con lo acordado tres meses atrás.

Libertad de expresión y de información

Tercera cadena de televisión en el país

Es inadecuada la suspensión del diálogo para la discusión de la Ley de Seguridad Nacional en la Cámara de Diputados.

La Secretaría de Gobernación cumplió con lo acordado, corresponde al Congreso realizar las auscultaciones.

Clara Jusidman Promotora de decenas de organizaciones ciudadanas

Felipe Calderón Presidente de México

El Movimiento demanda una tercera cadena de televisión y una reforma integral en esa materia.

Coincido con la necesidad de una mayor diversidad, tanto en empresas privadas como públicas. Recientemente decreté la creación del Organismo Público de Medios Audiovisuales (OPMA), que administra ahora los permisos de Canal Once y Canal 22.

Diálogo infructuoso en un México fracturado

Búsqueda de nuevos espacios

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Javier Sicilia Líder del MPJD

Felipe Calderón Presidente de México

Reitero la existencia de complicidades entre el gobierno y la criminalidad,

No acepto su crítica de que mi gobierno es autoritario.

Convoco a una movilización el 31 de octubre en todos los espacios públicos que nos ha quitado la

¿Cuándo un gobierno ha hecho esto de dialogar directamente con un movimiento social?”

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delincuencia para recordar a nuestros muertos. Salgamos esa noche a nombrar a nuestros muertos. Fuente: Presidencia de la República. Intervención del Presidente Felipe Calderón durante la Jornada por la Seguridad y la Justicia Castillo de Chapultepec, 14 de octubre de 2011. http://www.presidencia.gob.mx/index.php?s=+Di%C3%A1logo&tipo_busqueda=2&cat1=5003&dia= 14&mes=10&anio=2011&dia2=14&mes2=10&anio2=2011.[Consultado el 15 de octubre de 2011]. Discurso de Javier Sicilia en el 2do encuentro del MPJD con el Poder Ejecutivo en el Castillo de Chapultepec. Radio Fórmula, 14 de Octubre, 2011. http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=202390. [Consultado el 15 de octubre de 2011].

De esta manera, luego de seis horas de mutuas recriminaciones entre el gobierno federal y los representantes del MPJD, el resultado práctico fue un espectáculo mediático donde el Presidente y su gabinete de seguridad defendieron abiertamente su política de seguridad pública ante la mayor parte de las asociaciones de víctimas de la violencia. Fue un claro ejemplo de dos visiones distintas sobre un mismo problema, donde las medidas remediales contra la violencia en el país no pueden alcanzarse por falta de apertura, acuerdos y puntos de convergencia. En efecto, mientras Felipe Calderón enfatizó que México no es un Estado autoritario y que el Ejército seguirá en las calles hasta que haya policías estatales fiables porque no se puede dejar a las comunidades solas ante el crimen organizado, Sicilia afirmó que si México no es un Estado fallido, entonces es un Estado fragmentado y que la guerra contra el narcotráfico trae dolor y no paz. Por ello, cuestionó la estrategia de guerra y dijo que esta es una guerra sin fin, De igual forma, cuando el poeta señaló la siniestra presencia de paramilitares en el país y exigió que el estado rinda cuenta de las víctimas y los partidos políticos impidan que entren en sus arcas dinero del crimen organizado, el Presidente afirmó que los militares sólo saldrán de las calles cuando las corporaciones policiacas sean "confiables y eficaces". Pidió también un mayor compromiso ciudadano frente a la violencia, aunque reconoció que la primera responsabilidad del gobierno es la seguridad. Valoró la valentía de los actores sociales, pero

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enfatizó que sólo con soluciones policiales se resuelve la actual situación por la que atraviesa México. En el encuentro Javier Sicilia pidió un mapa de ruta para la desmilitarización del país, a lo que el Secretario de Gobernación contestó que para poder retirar al Ejército y la Marina de las calles se necesitan policías confiables, eficaces y ciudadanas en las 32 entidades  de  la  República.  “Tiene que ser así, no hay de otra manera, dijo". Por otra parte, el activista manifestó que la lucha ha matado a más gente que los regímenes dictatoriales de otros lugares del mundo, a lo que reiteró la necesidad de que el gobierno asegure la seguridad de los ciudadanos. Ante ello, Calderón pidió al Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad presentar una iniciativa de ley de seguridad ciudadana, donde se establezca cómo debe ser la actuación de los militares y cómo actuar en las zonas del país donde las policías locales no funcionan. Destacó también la necesidad de avanzar en el diseño de mecanismos de escrutinio público sobre la actuación de las corporaciones policiacas y las fuerzas armadas. Sin embargo, Sicilia agradeció el tiempo del presidente y cerró el diálogo porque el gobierno federal no respeta sus acuerdos. Esa noche convocó a una movilización ciudadana para el 31 de octubre en apoyo a las víctimas.

4. Conclusiones y discusión Es evidente que la política de seguridad pública define e identifica a la administración de Felipe Calderón. Sin embargo, aunque su llamada “guerra contra el narcotráfico y la delincuencia organizada”  tiene  componentes  importantes   y reconocibles no corresponde con las expectativas actuales de la sociedad mexicana, ni corresponde a sus propuestas de campaña. Ello no quiere decir que la sociedad no haya comprendido finalmente la dimensión de la violencia y la expansión del crimen organizado, sino que la estrategia del gobierno federal no ha sido debidamente consensada –política y socialmente hablando-, ni es una estrategia integral en la que participe todo el estado mexicano. En ese sentido, la Meyer y Ríos. ALAIC, 2012

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muerte de más de 65 mil víctimas hace evidente la necesidad de un diálogo nacional en la materia. En ese sentido, ante las preguntas de investigación planteadas inicialmente, este estudio demuestra que el Presidente Calderón y su gabinete de seguridad no quieren asumir el gran costo social que ha provocado la lucha frontal contra el narcotráfico y la delincuencia organizada dadas las consecuencias políticas que ello puede generar para su partido en los próximos comicios federales. Asimismo, denotan su falta de confianza en los gobiernos regionales y locales para contribuir en esta lucha -porque imperan en ellos mandatarios de otros partidos- y consideran que la lealtad institucional de las fuerzas armadas es una garantía de eficacia y control. De igual forma, el estudio demuestra que los puntos de vista del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad no son necesariamente representativos de la sociedad mexicana y que hasta el momento son expresión de un pequeño sector afectado por la violencia en el país. Su falta de posicionamiento mediático y poca vinculación con otras organizaciones víctimas de la violencia, no les ha permitido ser órganos de expresión de la molestia ciudadana sobre esta política pública. . En relación a si posible en el contexto electoral presente abrir un diálogo nacional sobre la seguridad pública y la extendida violencia por la que atraviesa el país, el estudio demuestra la necesidad pero no su posibilidad. Es de esperar que los candidatos presidenciales se manifiesten a favor o en contra de la política actual, pero ello no manifiesta que exista la voluntad política para movilizar a la sociedad hacia determinada decisión. En tal forma, si bien los propósitos del MPJD han resultado encomiables y sus acciones han visibilizado la cara oculta de la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia en el país en muchas ciudades medias y pequeñas comunidades del país, su aportación a la solución ha sido limitada y dependerá de su capacidad de negociación con partidos y candidatos que sus demandas sean atendidas en el futuro. Meyer y Ríos. ALAIC, 2012

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Aspecto distintivo en esta gestión federal es, sin duda, la personalidad visceral del Presidente y su estilo personal de gobernar con una convicción ideológica que determina su quehacer público y es sustento de cada uno de sus discursos. A diferencia de sus antecesores, Felipe Calderón ha demostrado ser un hombre de férreas convicciones políticas que determinan las acciones y decisiones políticas de su gobierno. Contrario a lo que muchos piensan, él no actúa por intuición o pragmatismo, sino en razón de principios ideológicos arraigados y un sentido estricto de la moralidad política

que determina el ejercicio mismo de su

responsabilidad. Es un hombre exigente con él mismo y los demás, irreverente y desconfiado, con conceptos muy estrictos sobre la lealtad, el compromiso y la determinación que son definidos por una formación escolástica con alto sentido de la honradez, la moral pública, la solidaridad humana y el bien común. Para él estos principios son universales y no son sujetos de discusión. En ese sentido, el carácter impulsivo con ciertas dosis de autoritarismo, intolerancia y humor negro, describen a un presidente convencido de sus acciones producto de una ideología políticamente conservadora que expresa con gran consistencia y amplitud en prácticamente todos sus discursos. De igual forma, en la vehemencia

y constante improvisación de muchas de sus intervenciones

públicas incorpora siempre sus argumentaciones de fondo cuyo fundamento es esencial para su legitimidad política y base de una confianza social que garantice la continuidad de su partido en la presidencia del país. Al analizar sus intervenciones en los en los encuentros con el Movimiento por la Paz, con Justicia y Dignidad, pueden encontrarse esas características y un supuesto político esencial que denota la importancia que pretende dar a ese mensaje con miras al futuro político próximo del país. En su disertación Calderón es reiterante y hasta obsesivo en su afán por demostrar con algunas cifras y evidencias concretas la eficacia, el compromiso y trascendencia de su estrategia de seguridad pública. Con su particular estilo enfatiza que gracias a la lealtad de las fuerzas armadas y los trabajos de inteligencia se han aprendido a muchos líderes del más alto nivel en el crimen organizado. El Presidente enfatiza los hechos y sustentos de la Meyer y Ríos. ALAIC, 2012

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acción, manifiestos en valores incuestionables y un amor a la Patria que resulta esencial y significativo en una lucha que trata de preservar la seguridad de las familias y la integridad de la nación. Ante las críticas del movimiento que cuestiona hechos y no reconoce los sustentos ontológicos de su vocación, Calderón justifica insistentemente la decisión de hacer intervenir a las fuerzas armadas en la lucha contra el narcotráfico por una profunda convicción republicana y democrática. En contraparte, reclama airadamente a los otros actores políticos su falta de compromiso, cuestiona a los otros poderes por su poco involucramiento en la solución, culpa a los gobiernos ineficientes y simuladores del interior del país y exige a Estados Unidos una mayor acción al interior de su territorio y la tramitación pronta de recursos. Con ello denota un convencimiento pleno de que su responsabilidad se ha ejercido de manera honrosa y encomiable, al tiempo que denota una insatisfacción explícita por la poca comprensión social a su enorme esfuerzo en beneficio del país. En ese contexto, manifiesta su rebeldía porque su lucha decidida y solitaria pueda llegar a zozobrar ante el próximo cambio presidencial. Sin embargo, más allá de esas convicciones ideológicas fundamentadas en valores y argumentos cargados de patriotismo y entusiasmo, los planteamientos del Presidente han dejado de ser convincentes para un amplio sector de la opinión pública que cada vez se muestra más escéptico y desalentado ante la realidad objetiva de la economía, la política y la inseguridad. Es esa actitud permanente de descalificación a los críticos, el interés por condicionar el trabajo de los medios de comunicación y la nula evaluación sobre los costos sociales de la lucha la que ha construido la desconfianza social en un gobierno que no está dispuesto a dialogar y escuchar los reclamos de los actores políticos y ciudadanos. Por ello, aunque su administración tenga logros en algunas políticas públicas, es la centralidad mediática de la guerra contra el narcotráfico, las derivaciones sociales y económicas de la lucha y la ideología intransigente en que el Presidente la ha

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sustentado, lo que finalmente ha socavado la confianza social y generado un ambiente de incertidumbre para el futuro del país. #

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Meyer y Ríos. ALAIC, 2012

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ALAIC%2012%–%%XI%CONGRESO%LATINOAMERICANO%DE%INVESTIGADORES%DE%LA%COMUNICACIÓN%

ASTÚCIAS%DO%SANEAMENTO%MIDIÁTICO%

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% ! ASTÚCIAS DO SANEAMENTO MIDIÁTICO: A imagem televisiva da atuação militar do Estado na “Guerra ao Tráfico” no Rio de Janeiro1

Adriano Miranda Vasconcellos de Jesus2 Pontifícia Universidade Católica de São Paulo - PUC-SP - Brasil

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"Artigo" apresentado" para" o" GT1" 3," Comunicación" Política" y" Medios," Comunicación" Política" y" Medios," evento" componente" do" XI" Congreso" Latinoamericano" de" Investigadores" de" la" Comunicación" " 1" Alaic" 2012." O" presente" artigo" é" fruto" da" pesquisa" “As" Estratégias"de"Poder"das"Imagens"1"A"Construção"Midiática"dos"Territórios"do"Medo”,"desenvolvida"para"a"tese"de"doutoramento" do" autor" no" programa" de" Comunicação" e" Semiótica" da" PUC1SP" (Pontifícia" Universidade" Católica" de" São" Paulo)," área" de" Signo" e" Significação"nas"Mídias,"linha"de"pesquisa"da"Cultura"e"Ambientes"Midiáticos."O"trabalho"está"inserido"e"se"referencia"no"Grupo"de" Pesquisa" Espacc" (Espaço1Visualidade," Comunicação1Cultura)" da" PUC1SP" certificado" pelo" CNPQ" (Conselho" Nacional" de" Desenvolvimento"Científico"e"Tecnológico)."""" " 2 "Radialista,"Bacharel"em"Direito,"Mestre"em"Comunicação"Social,"doutorando"pela"PUC1SP,"bolsista"CAPES"e"professor"dos"cursos" de"comunicação"social"da"Universidade"Anhembi"Morumbi"e"Faculdade"Paulus"de"Tecnologia"e"Comunicação"Social,"São"Paulo,"SP." E1mail:"adriano.miranda@yahoo.com.br"


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RESUMO: Esse% texto% vem% apresentar% as% estratégias% midiáticas% brasileiras,% a% imagem% do% Estado%e%sua%percepção%social%após%o%episódio%de%transmissão%da%operação%militar% de%ocupação%do%Complexo%de%Favelas%do%Morro%do%Alemão%em%novembro%de%2010,% secundado% e% apoiado% pelas% características% do% telejornalismo% contemporâneo.% Estado%e%mídia%reunidos%desenvolvem%um%papel%fundamental%em%uma%estratégia%de% governabilidade.%O%objetivo%do%trabalho%é%a%observação%e%a%análise%da%percepção%do% cidadão% e% a% dimensão% social% de% sua% atuação,% considerando% as% estratégias% das% imagens% de% saneamento% midiático% nas% transmissões% televisivas% e% o% seu% papel% na% construção%da%percepção%social%dos%serviços%estatais.%

TEMA CENTRAL: Midiatização do Poder

PALAVRAS-CHAVE: Televisão – Governabilidade – Estado – Percepção Social


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% % A percepção social da atuação do Estado nas várias camadas da população se configura por uma midiatização de seu poder. Ordenar as naturezas das visualidades desta atuação é base da presença midiática do Estado, que utiliza uma logística da percepção, principalmente nos serviços relacionados à segurança dos espaços públicos. O atual processo de ações de governabilidade no Brasil tem como premissa a presença midiática. Desta forma, a cobertura televisiva da ocupação militar do Complexo de Favelas do Morro do Alemão, na cidade do Rio de Janeiro, em 28 de novembro de 2010, se tornou emblemática para a compreensão desta transformação. O Complexo de Favelas do Morro do Alemão, na cidade do Rio de Janeiro, é um dos territórios mais conflituosos no Brasil e se tornou, nos últimos vinte anos, um marco geopolítico que desafia a governabilidade levando o Estado a buscar novas formas e estratégias de poder.

A Geopolítica do Complexo de Favelas do Morro do Alemão Com a expansão demográfica das metrópoles brasileiras nas últimas décadas, a região de periferia tornou-se o ponto de convergência dos conflitos sociais. Concomitante a isso, incorporam elementos midiáticos em seu cotidiano, consomem incessantemente imagens televisivas na ubiquidade de telas e buscam participar da cidade que os excluía por meio das mídias de massa. Essa transformação possibilitou ao Estado o uso midiático ao seu favor apresentando uma operação de saneamento de um território ocupado pelo tráfico de drogas e a violência derivada da relação de poder de sua comercialização. A mídia foi alinhada com os interesses do Estado tendo como discurso a reparação de um problema histórico nas regiões periféricas do Rio de Janeiro. Convêm ressaltar que anteriormente o próprio Estado homologou a guerra ao tráfico


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% como medo coletivo valorizando sua atuação social de combate porém, perceberam que tal situação apenas enfraqueceu sua imagem percebida pelos serviços de controle e vigilância. Estudar esse fluxo contínuo de mudanças desse território é colocar em foco as espacialidades que se formam nas relações sociais midiatizadas, trata-se então, de recuperarmos a espacialidade e visualidade por meio da visibilidade e comunicabilidade (Ferrara, 2008). Na década de 90, o Complexo de Favelas do Morro do Alemão se tornou o ponto principal de atuação do tráfico de drogas no Estado do Rio de Janeiro pela sua localização, demografia, rotas de saída, malha interna complexa e um declive acentuado. Em 1993 foi considerado bairro com uma área de 186 hectares, ocupados na época por 56 mil habitantes, com uma densidade de 302 habitantes por hectares, ou seja, seis vezes superior à densidade média do Rio de Janeiro, de 49 habitantes por hectare, segundo o Instituto Pereira Passos (www.rio.rj.gov.br/web/ipp). No último senso realizado (2008/2009) pelo Escritório de Gerenciamento de Projetos do Governo do Estado do Rio de Janeiro (EGP-Rio), estima que a população do Complexo do Morro do Alemão supere 85 mil pessoas e já ocupa 296 hectares. Nos últimos trinta anos, a história do Complexo de Favelas do Morro do Alemão se confunde com a história do narcotráfico no Brasil. Dos primeiro malandros aos traficantes sofisticados, dos líderes de grupos armados como Comando Vermelho e Terceiro Comando até as atuais Milícias. Em agosto de 2001 a Rede Globo de televisão apresentou uma série de reportagens chamada Feira das Drogas, produzida pelo jornalista Tim Lopes, que resultou na prisão de vários traficantes e prejuízo significativo no comércio das drogas. O sucesso de público e crítica (Prêmio Esso 2001) gerou outra reportagem sobre os


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% Bailes Funk. O jornalista Tim Lopes, em sua quarta ida ao Morro, no dia 02 de junho de 2002, foi capturado pelos traficantes do Comando Vermelho, torturado, morto e seu corpo carbonizado. O crime representa simultaneamente uma ação midiática de repercussão nacional e uma coação ao trabalho dos jornalistas. A audiência, por sua vez, constrói a imagem de um Estado impotente diante do poder do narcotráfico. A emissora Rede Globo de televisão abre um espaço para a população recorrer ao próprio veículo em busca de Justiça, como consequência adquire uma relevância de “alerta social” e se posiciona como vítima dessa falência do sistema de segurança. Ante o grande impacto na audiência, os eventos de violência urbana foram transformados em “acontecimentos históricos” e, como consequência, gerou produções das ficções seriadas, campanhas publicitárias e políticas, todas apontando a periferia como o cenário principal da midiatização do poder (Soares, 2010). As imagens derivadas destes produtos midiáticos citam sem aspas a realidade e alteram a forma como se pensa e principalmente como se concebe o poder do Estado. Esses produtos televisivos revelam a mudança perceptiva das metrópoles brasileiras na primeira década deste século, onde a deterioração de seus marcos geopolíticos e a falência dos serviços urbanos geram novas visualidades de suas paisagens. Ao mesmo tempo, recupera a imagem criada mentalmente pelos indivíduos da atuação do Estado, seus espaços de habitação e convivência e os meios tecnológicos de comunicação presentes em sua vida. Neste momento, o Estado percebe a relevância da atuação midiática dado que o indivíduo governado é um ser midiático, para quem as estratégias de poder se articulam, considerando sua atmosfera cultural e seu acesso aos dispositivos. A revista Desafios do Desenvolvimento do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) em sua matéria de capa “Ipea sobe o Morro” coloca em pauta os


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% impactos da intervenção urbanística no Complexo do Alemão, evidenciando que se trata de um processo de inclusão social recuperando a imagem da condição marginal, conforme o depoimento do arquiteto responsável pelo Projeto IUCA (Intervenção Urbanística do Complexo do Alemão), Jorge Jauregui: “a segurança não é o único problema. "Eu diria que nem sequer é o principal. O problema da favela é sua condição marginal em relação ao resto da cidade, o fato de não ter direito de residência, direito de posse, não ter uma situação de fornecimento de serviços normais, como escola, educação, trabalho, transporte, infraestrutura", sentencia. Ele acrescenta que "o Estado não tomou posse do problema, deixou que a população resolvesse isso por seus próprios meios. Claramente, então, há um déficit da presença do poder público. Este tipo de trabalho (do Ipea e da Caixa, além das obras) implica fazer/pensar e pensar/fazer ao mesmo tempo. Não há tempo para primeiro pensar e depois fazer. Esta é a diferença entre trabalhar na cidade informal e trabalhar na cidade formal", conclui.” (Nery, M e Flaeschen, M, 2010) 3 A reportagem deixa claro que os projetos tem como objetivo

“retirar o

Complexo do Alemão das páginas policiais, e incluí-lo nos exemplos de práticas de intervenção sócio-urbanísticas para áreas de assentamento precários”. O modelo de intervenção urbana incluso no Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) proposto pelo Governo Federal e subsidiado pelo Habitar Brasil BID, possui uma série de dimensões: mobilidade, qualidade ambiental, moradia, acesso a serviços, cidadania, inserção no mundo do trabalho, vida social e comunitária. Além disso, são abordados %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 3%Disponível no endereço http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=article&id=1298:reportagensmaterias&Itemid=39% %


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% aspectos de valores simbólicos, como por exemplo a denominação de “comunidade pacificada”, os sentimentos e percepções ligados à exclusão e à segregação em função do local da moradia, as limitações de mobilidade física. E, neste ponto, a atuação do meio comunicativo se torna eficaz para alterar e modelar a forma de pensar dos moradores desta área. O projeto de Intervenção Urbanística do Complexo do Alemão (IUCA) teve inspiração na projeto de Medelín, Colômbia, onde a alteração do desenho urbano imprimia novas possibilidades nas relações sociais com foco na diminuição da violência. A sua implantação teve que integrar as obras com ações de segurança pública. O ponto alto deste projeto de Medelín foi a implantação de um icônico teleférico.

Formação do Palco Midiático Porém, antes de inaugurar o teleférico no Complexo de Favelas do Morro do Alemão seria necessário um profundo e efetivo saneamento midiático da imagem estatal, uma ação à altura do monumento físico a ser construído, uma estratégia ostensiva do poder estatal cuja lógica perceptiva torna coerente os investimentos na área. O momento era ideal, desde o início de 2010 a mídia apontava em seus editoriais uma crise na segurança pública no Brasil ao mesmo tempo que comemorava a eleição da cidade do Rio de Janeiro (02 de outubro de 2009) como sede dos Jogos Olímpicos de 2016. As perguntas mais frequentes das matérias jornalísticas evidenciavam os principais pontos de atrito Estado e Mídia: Qual a imagem internacional do Brasil? O povo brasileiro tem confiança na polícia civil diante de tantas denúncias de corrupção e associação ao tráfico? Conseguiremos realizar a Copa e as Olimpíadas sem a intervenção do crime organizado?


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% Outro fator de favorecimento à intervenção urbanística era a reconfiguração do crime na cidade do Rio de Janeiro (Alves, 2010). As formações das Milícias sofisticaram a atuação dos criminosos, não interrompendo o tráfico, mas incluindo em sua lista de negócios o transporte clandestino, negociação e especulação imobiliária, venda de botijões de gás, TV a cabo pirata, venda de votos e, principalmente, fornecimento de “segurança”. A economia do tráfico desde 2008, com a implantação das UPP’s (Unidades de Polícia Pacificadora), se modernizou (Soares, 2011). Analistas em segurança pública apontam que diante da inviabilidade de extinguir o negócio das drogas o efeito se dará visualmente na redução das armas em circulação e do despotismo a que são submetidas tantas comunidades. O cenário era ideal para a atuação Estatal, porém, o equívoco ocorrido na megaoperação de 2007 chamada pela imprensa de “Massacre do Complexo do Alemão” deveria ser evitado. Na época, os veículos de comunicação destacaram a morte de inocentes revertendo os efeitos midiáticos, figurando a força policial como “despreparada e truculenta”. Estava claro que Estado e Mídia deveriam atuar em cooperação e na mesma logística perceptiva para uma campanha de saneamento midiático eficiente eliminando a condição marginal daquela região. No final de 2010 a região metropolitana do Rio de Janeiro foi novamente alvo de ataques criminosos ligados ao narcotráfico, os chamados “atos terroristas”. Os ataques sem comprovação de autoria motivaram uma ação do Batalhão de Operações Policiais Especiais (BOPE) no dia 25 de novembro para tomar o controle da Vila Cruzeiro. Tal operação resultou na emblemática fuga dos traficantes para o Complexo do Alemão transmitida ao vivo pela câmera do helicóptero da Rede Globo. O impacto das imagens de 300 criminosos em fuga forneceram o argumento necessário para as


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% forças policiais do Rio de Janeiro produzir a chamada “Retomada do Complexo do Alemão” arregimentando suas tropas e armas de impacto perceptivo. A edição do dia 25 de novembro do Jornal Nacional (Rede Globo) foi balizada pelos conflitos do Rio de Janeiro, definindo como uma situação caótica, com cenas de câmera da mão, tiros, pânico e desespero das pessoas. Diante do clamor popular midiático, a imprensa anuncia a participação da Marinha do Brasil na operação com sua frota de oito blindados e o grupo de fuzileiros navais, uma resposta à altura do impacto das imagens. Em questão de horas os criminosos que estavam ocupando a área do Complexo do Alemão se deslocaram novamente com facilidades para outras regiões vizinhas da cidade devido ao fácil acesso a uma pedreira e até mesmo em vielas e tubulações de água pluvial. Mesmo assim, no dia 27 de novembro, já sabendo da desocupação dos criminosos, as forças unificadas do Estado emitiram um comunicado que ordenava a rendição até o “pôr do sol”, a televisão repetia a todo momento e em todas as edições de seus jornais o comunicado se pronunciando diretamente à população da área. Trinta criminosos se entregaram neste período.

O Jogo Cênico Nas primeiras horas do dia 28 de novembro de 2010, a Polícia Militar do Estado do Rio de Janeiro com 1,2 mil homens, 400 policiais civis e 300 policiais federais e 800 militares do exército, além de 30 carros blindados da policia civil, militar e marinha estavam posicionados estrategicamente nas entradas do Morro do Alemão. Ao mesmo tempo, a imprensa foi instruída para acompanhar as tropas com cautela e em pontos determinados.


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% No início da operação, os jornalistas acompanharam a entrada do Batalhão mais numeroso pela rua principal do Complexo do Alemão, o momento era ideal para a audiência televisiva - oito horas da manhã no domingo. Neste ponto, os repórteres por logística ainda transmitiam via link, conforme a subida do morro as transmissões foram feitas pela web conectados via celular. O marco seria a imagem ao vivo de uma repórter da Rede Globo do alto do morro anunciando o êxito da operação. Em apenas uma hora e vinte minutos foi anunciada oficialmente a retomada do morro do Complexo do Alemão. Após o anúncio, foi feita uma varredura na comunidade em busca de criminosos e apreensão de armas e drogas. Ao final da operação, as bandeiras do Brasil e do Estado do Rio de Janeiro foram hasteadas sobre a estrutura do teleférico, ponto mais alto, com a intenção de criar um símbolo da eficiência estatal. Porém, o que mais chamou atenção da mídia foi a “mansão” do traficante conhecido como “Pezão”, um imóvel tríplex com piscina, hidromassagem, discoteca, ar condicionado central, televisores de Lcd e uma vista privilegiada de toda a região. De qualquer forma as imagens revelavam um êxito da campanha integrada Estado e Mídia. Com a repercussão positiva, o governo federal e estadual foi motivado a repetir a operação nos meses subsequentes atuando em outras regiões cariocas como: Morro da Mangueira (janeiro de 2011), Complexo do São Carlos (fevereiro de 2011) e Morro do Vidigal e Rocinha (novembro de 2011) todos apoiados e secundados pela mídia. Atualmente, a mesma campanha tem sido articulada em outros estados como Bahia e Paraná. Assim como em qualquer ação política em situações extremas, a “guerra” pode ser vista como uma medida preventiva e contínua, outorgando ao Estado um poder desejoso ao desastre, consequentemente reduzindo a capacidade de resistir das forças


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% opostas ao Estado. Neste momento, a “Guerra ao Tráfico” atua como instrumento imaginário de controle e cria um Estado de Exceção. As consequências apontadas por Toni Negri (2007) aponta a intenção do Estado em manter essa operação de guerra: “en más, nos encontramos ante una situación caracterizada por el triunfo de la fuerza que ha decidido esta guerra y que planea manternela” (p.123). Assim o Estado de Exceção quando um conflito social é provocado torna-se a regra absoluta de atuação do Estado.

Saneamento Midiático Ofensiva televisiva: Neste período dois programas são relevantes para a compreensão do telejornalismo como campo de estratégias perceptivas: A reportagem de Bette Lucchese no programa “Fantástico” da Rede Globo de Televisão no dia 28 de novembro de 2010 e o programa “190 no Ar” produzido pela Coordenadoria de Comunicação da Polícia Militar do Rio de Janeiro publicado dia 09 de dezembro em seu site.

Programa Fantástico, Rede Globo: A reportagem exibida no Fantástico, no mesmo dia da operação militar, foi marcada pela tônica do registro histórico, como um novo marco geopolítico para a cidade do Rio de Janeiro. Nas primeiras tomadas da reportagem é feita a descrição do cenário da retomada. Um grupo de homens das Forças Armadas enfileirados acompanham os blindados da Marinha na subida do morro. Tiros para o alto e rasantes de helicópteros pontuam e dão ritmo à reportagem. A repórter Bette Lucchese conduz o câmera, vestindo um colete à prova de balas, semelhante o utilizado nas coberturas de conflitos internacionais. A repórter induz uma tensão ao correr e dar instruções de cautela ao cinegrafista. Apresenta alguns indícios de


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% criminosos, marcas no chão que poderiam evidenciar algo. O cenário de casas abandonadas e vielas desertas imprimem a percepção de ocupação de um território estrangeiro, desconhecido e inexplorado. O clímax da reportagem é a transmissão via internet do ponto mais alto do Complexo do Alemão, o Coqueiral. Neste momento, apresenta a situação sob controle e sem incidentes ou conflitos. A repórter entrevista alguns moradores acuados e um repórter sem identificação, cuja jornalista supõe ser de uma emissora estrangeira. Ao final, a cena emblemática de um helicóptero descendo com a bandeira Nacional e do Estado do Rio de Janeiro sobre o ponto mais alto do teleférico ainda em construção, a fala afirma: “o momento mais marcante da ocupação, era um sinal de que tudo tinha dado certo”. Onze dias após a Retomada do Complexo do Alemão a Coordenadoria de comunicação social da Polícia Militar do Estado do Rio de Janeiro publica em seu site o programa “190 no ar”4 de caráter institucional o programa inicia com um oficial da PM afirmando que “esta operação foi um marco na história do Rio de Janeiro, e o resultado positivo resgatou na população o sentimento de confiança nas forças de segurança que participaram deste importante processo”. Em um segundo bloco, o programa apresenta uma série de entrevistas à profissionais da televisão momentos após a cobertura da operação. A jornalista Annie Lottermann, do canal Globo News (exclusivo de notícias) afirma que “faz muito tempo que a gente não falava bem da polícia. (...) E isso é mérito da policia, demonstra o trabalho deles, a capacidade e as ações que estão realizando”. O repórter da Rede TV, Tony Vendramini, diz que “moradores eram controlados pelo medo e viviam oprimidos pelos traficantes. Diminuindo esse medo que os moradores tinham dos traficantes passaram a sentir confiança na polícia”. A repórter da Rede Globo Bette Lucchese sustenta que “a polícia sempre foi massacrada nestas operações %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 4 Programa disponibilizado no site http://www.policiamilitar.rj.gov.br/news_full.php?cat=1&ver=376&usu=18%


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% (pela imprensa), e o fato de não haver feridos e mortos passou uma credibilidade da polícia. (...) a polícia não é só violenta”. Por fim, o policial apresentador define que “toda essa exposição positiva nas mais variadas mídias elevou a auto estima do policial militar, que se entregou de corpo e alma ao processo de ocupação e hoje tem orgulho de falar que é um policial militar do Estado do Rio de Janeiro”. Nos meses subsequentes, quase todos os programas de entretenimento e jornalismo da televisão brasileira incluíram em suas pautas o Complexo do Alemão. Destaque aos programas “Caldeirão do Huck”, “Mais Você”, “Globo Esporte”, “Hoje em dia” da Record, “A Liga” da Band, e “Programa do Gugu” na Record além de programas de humor e dramaturgia em geral. Uma invasão midiática que explorava a transformação da imagem de um espaço ao mesmo tempo que distorcia a narrativa com sua própria presença.

Intervenção Urbanística e os mecanismos de vigilância: Televisão a cabo e Internet Wi-fi: Meses depois da “retomada”, o Complexo do Alemão foi palco de outra ocupação; a midiática. Sob a égide da democratização dos serviço do Estado ao cidadão, um sofisticado dispositivo de governabilidade foi aplicado. A Secretaria de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos e a Embratel criaram o “Via Paz”, um pacote de TV por assinatura ao custo de R$ 29,90 para combater o serviço clandestino, popularmente conhecido como “gatonet”. O programa de internet digital por Wi-fi, por sua vez, prevê um investimento de R$ 5,5 milhões e cobrirá três milhões de metros quadrados partindo de 257 antenas emissoras e será de responsabilidade da Pontifícia Universidade Católica (PUC-RJ) e da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj).


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% Teleférico: Na estratégia de demonstração de poder em função da governabilidade, destaca-se a preocupação com a intervenção urbana. Mais que resolver um problema urbanístico, o impacto visual deveria afetar a forma de pensar das pessoas. O teleférico como um monumento da mobilidade e acessibilidade retira a lógica do sistema intricado de ruas e vielas que assegurava o poder de proteção e fluxo dos criminosos. A obra representa o maior investimento do PAC no setor e tem uma função de criar um marco urbanístico e imprimir um aspecto formal de circulação (Balbim, R e Krause, C. 2010). O teleférico, devido ao seu impacto visual, passou a ser o elemento chave na Intervenção Urbanística do Complexo do Alemão. Primeiro pelo seu aspecto único e monumental da obra, segundo pela vitrine midiática da ação do Governo Federal dada à dimensão do investimento, à enormidade da área, à profundidade da precariedade envolvida e o impacto imagético alterando a paisagem. O teleférico, portanto, organiza as visualidades "caóticas" daquela região plasmando um referencial a ser utilizado em vários vetores de intervenção no bairro que se pretende formar: educação, cultura, turismo, mobilidade, segurança e valorização imobiliária.

Iluminação Pública: Outra ação visando alterar a ambiência criminosa do espaço foi o projeto que iniciou dois dias após com uma força tarefa de infraestrutura com 800 homens trabalhando na limpeza das ruas, galerias, retirada de entulho e principalmente restaurando a iluminação pública. Um breve levantamento indicou que seria necessário reestabelecer mais de 5 mil pontos de luz na área e nos bairros adjacentes. Além disso, foi projetado para o teleférico uma iluminação monumental de LED’s em todos os pilares, se tornando um ponto de referencia espacial noturno. Entretenimento, informação, mobilidade e iluminação utilizadas para gerar um novo espaço público amplo e midiático, expondo os moradores da região a um


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% sofisticado sistema de monitoramento de atividades e comportamentos em troca de uma nova experiência urbana.

Visualidade Bélica: “Não existe guerra, portanto sem a representação, nem arma sofisticada sem mistificação psicológica, pois, além de instrumentos de destruição, as armas são também instrumentos de percepção ou seja, estimuladores que provocam fenômenos químicos e neurológicos sobre os órgãos do sentido e o sistema nervoso central, afetando as próprias reações, a própria identificação dos objetos percebidos, sua diferenciação em relação aos demais etc.” (Virilio, 2007, p.24)

Nesta visão de Virilio, os armamentos mesmo que não utilizados representam elementos ativos na formação ideológica do indivíduo. Essa visualidade do poder bélico ultrapassa os limites do impacto visual no local, palco das operações, e se torna um personagem midiático. Um exemplo é o carro blindado do BOPE, chamado de “Caveirão”, na realidade é um carro-forte adaptado para operações policiais, não se trata de um veículo de combate, mas de apoio ao transporte de pessoal e resgate de feridos. Porém, a visualidade entorno do “Caveirão” cria um impacto nos combates. O veículo possui a pintura externa preta e ostenta o logotipo do BOPE, um crânio com uma adaga encravada e duas garruchas douradas cruzadas ao fundo. Além disso, uma de suas táticas é o uso dos alto-falantes que anunciam sua chegada e algumas câmeras instaladas no veículo que permitem o registro de sua operação para um posterior relatório e identificação de alvos, potencializando a visão no combate. Outros veículos com forte poder de fogo, como os disponibilizados pela Marinha do Brasil, como os Lagarta M113, Lagarta Anfíbio (CLAnf) e o SR 8x8


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% Piranha, formaram uma imagem de poderio militar ao evento. O acontecimento não era mais o combate ao tráfico, mas as máquinas de guerra e as forças armadas brasileiras em ação, tudo isso em uma clara estratégia de dissuasão da audiência. Nos dias que seguiram, foi comum ver esses veículos militares como pontos turísticos onde as pessoas faziam pose e uma enormidade de programas mostrou como era o interior e seu funcionamento. Sabemos que os armamentos mais eficazes são equipamentos Stealth, armas discretas, veículos furtivos, camuflados e até mesmo indetectáveis. Podemos entender que esse novo campo de batalha é um campo de percepção onde as máquinas e os arsenais de guerra são instrumentos de representação captados pela a câmera que possui um olhar diferente do humano (Vertov, 1983), um “olhar armado”, “eu sou o olho da câmera. Eu sou a máquina que lhes mostra o mundo como só eu posso vê-lo.” ( p. 296). A cobertura televisiva criou um dispositivo espetacular de informações sobre a operação nunca antes visto no telejornalismo brasileiro. Um arsenal de infográficos, mapas, cartografias, animações computadorizadas e reconstituições foram utilizados na noite anterior da transmissão da operação para preparar a audiência (Débord, 1997).

Astúcia dos Dispositivos de Controle Midiático A política atual em sua intenção de governabilidade atua nos espaço públicos buscando compreender a percepção social da atuação do Estado, utilizando para isso as imagens criadas mentalmente pela complexa relação entre indivíduos, seus espaços de habitação e a credibilidade nas estruturas de poder. Não é por acaso, que em março de 2011, o IPEA elaborou uma série de estudos a fim de subsidiar a elaboração de planos, políticas e programas governamentais criando o Sistema de Indicadores de Percepção Social (SIPS). Uma das pesquisas lançadas no período da ação militar no Complexo do


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% Alemão possuía o seguinte tema: “Como os cidadãos de diferentes regiões brasileiras enxergam como o poder público atua em relação ao problema da criminalidade e da violência”5. Ao compreendermos o meio comunicativo e suas trocas como fator de divulgação dos serviços de Segurança Pública figuramos um dispositivo espetacular de controle do Estado, que articula em seu favor uma real estrutura de poder. Essas atuações se tornam espetaculares na medida que promove na sociedade um alerta de defesa, se tornando parte da sociedade e a própria sociedade simultaneamente. Entendendo dispositivo sob a ótica de Giorgio Agamben (2009) que atualiza o conceito de Michel Foucault elevando a uma categoria fundamental para a compreensão das estratégias políticas contemporâneas. Dispositivo passa a ser, segundo Agamben, “qualquer coisa que tenha de algum modo a capacidade de capturar, orientar, determinar, interceptar, modelar, controlar e assegurar os gestos, as condutas, as opiniões e os discursos dos seres viventes”. A proposta de refletir sobre a política sob o ponto de vista da comunicação “significa por em primeiro plano os ingredientes simbólicos e imaginários presentes nos processos de formação de poder” (Martín-Barbero, 2006), neste sentido a midiatização do poder tem duas faces, uma de urgência do controle para uma governabilidade e outra atender uma demanda simbólica e imaginária da população. Sendo que essa população, considerada antes “classe perigosa” de excluídos e privados de utilidade funcional no momento de sua reintegração, podem ser não-assimiláveis pela cidade formal e marcados como uma classe supérflua, do ponto de vista do trabalho e economicamente inativos (Baumann, 2009).

%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 5%Disponível%em:www.ipea.gov.br/.../SIPS/110330_sips_seguranapublica_apresentacao.pdf,%acessado%em%18% de%abril%de%2011.%


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% A midiatização do poder, neste caso, se estrutura como dispositivo a partir da relação entre os vetores citados abaixo, tencionando entre o poder e o saber: a) Assegurar: a pacificação dos indivíduos, gerando um corpo social dócil por meio da oferta de produtos e serviços como canais a cabo e wi-fi, por exemplo; b) Modelar:

a imagem atuação estatal, por meio de sua força bélica e suas

estratégias perceptivas; c) Alertar: a população que busca nos veículos de comunicação o conhecimento das ações estatais; d) Interceptar e monitorar: o fluxo de pessoas, consequentemente formalizar os espaços de circulação e de moradia; e) Formalizar: o espaço marginalizado pelo próprio Estado, porém principal cenário de sua atuação. Todo o dispositivo implica em um processo de subjetivação do indivíduo, sem essa particularidade ele se reduz a um exercício de violência (Agamben, 2009, p. 46). Porém, no caso das estratégias da operação no Complexo do Alemão identifica-se o processo de dessubjetivação por construir novos referentes sobre os antigos. Segundo a antropologia das imagens (Belting, 2009), vivemos com imagens e entendemos o mundo por imagens. Esta relação viva com as imagens se estende de igual maneira a produção física de imagens que desenvolvemos no espaço social e se vincula com as imagens mentais. A produção de imagens deste meio comunicativo reflete que é um território dominado pela violência e pelo medo e que, embaixo de sua superfície, sustenta camadas de imagens sobrepostas que ocultam a real situação inóspita dos moradores. Ao tentar sanear é mais fácil pavimentar por cima destas camadas imprimindo uma qualidade midiática e inclusiva do que retornar a real vocação do espaço. Porém, essa intervenção urbanista/midiática em um ambiente informal, como


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% das favelas, provoca mudanças drásticas na forma de pensar dos habitantes incluindo-o de súbito em uma cidade de superfície, invasiva e exposta a todos. Os marcos históricos e espaciais da Complexo do Alemão, após a intervenção, foram erigidos para referenciar visualmente os habitantes em seus deslocamentos, qualificar imageticamente sua relação com as outras pessoas e possibilitar uma recuperação desse meio comunicativo pela mídia de forma ordenada. Em um perfeito ciclo, a mídia tem interesse em registrar essas mudanças ao passo que sua presença legitima o sucesso de toda operação e satisfaz a audiência da cidade formal pelo saneamento da favela. Obras como Centros Comunitários, Praças, Quadras de Vôlei e o Teleférico foram visualmente concebidos para impactar e contrastar com a paisagem local, um choque visual que utiliza cores vivas e formas primárias, são decorados por grafites devidamente domesticados e intencionados a provocar uma mudança do pensamento visual do bairro. O saneamento midiático expõe que não estamos rumo a uma dissolução da política frente a essas estratégias perceptivas, mas uma reconfiguração das mediações (Martín-Barbero, 2006) e dos meios comunicativos passando a modelar e configurar os processos de governabilidade e ações políticas.


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Referências Agamben, Giorgio. (2009) O que é Contemporâneo? E outros ensaios. Chapecó: Argos Alves, José C. S. (2010). Violência no Rio: a farsa e a geopolítica do crime. Revista Carta Capital, 29/11, coluna do leitor. Balbim, R. e Krause, C. (2010) Complexo do Alemão: impactos para além da urbanização. Artigo publicado no seguinte endereço: http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=article& id=24&catid=29&Itemid=34. Baumann, Zygmunt. (2009) Confiança e medo na cidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar. Benjamin. Walter. (1983) A obra de arte na época de suas técnicas de reprodução. Em Os Pensadores. São Paulo: Abril S.A. Cultural. Martín-Barbero, Jesus. (2006) Dos Meios às Mediações. Comunicação, Cultura e Hegemonia. Rio de Janeiro: Uerj, quarta edição. Belting, Hans. (2009) Antropologia de la imagem. Buenos Aires: Katz Editores. Débord, Guy.(1997) A Sociedade do Espetáculo. Rio de Janeiro: Contraponto. Didi-Huberman.(1998) O que vemos, o que nos olha. São Paulo: Ed. 34. Ferrara, Lucrécia D’Alessio. (2008) Comunicação Espaço Cultura. São Paulo: Annablume. Flusser, Vilém. (2007) O Mundo Codificado. São Paulo: CosacNaify. Flusser, Vilém. (2008) O Universo das Imagens Técnicas. São Paulo: Annablume. Negri, Toni. (2007) Guerra, Resistencia, Ejercicio del Común. Em Multitud y la Guerra. México: Era.


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% Nery, M. e Flaeschen, M. (2010). O Ipea sobe o morro - Os técnicos do Ipea foram ao Complexo do Alemão para avaliar impactos de intervenções urbanística. Em revista Desafios do Desenvolvimento do IPEA, edição Outubro/Novembro. Soares,

Luiz

Eduardo.

(2010)

A

crise

no

Rio

e

o

pastiche

midiático.

http://luizeduardosoares.blogspot.com/2010/11/crise-no-rio-e-o-pastichemidiatico.html, publicado em 25 de novembro de 2010. Soares, Luiz Eduardo. (2011) Além do bem e do mal na cidade sitiada. Jornal Estado de São Paulo Publicado no Caderno Aliás, no dia 20/11/2011 Vertov, Dziga. (1983) Resolução do Conselho dos Três em 10.04.1923. Em A experiência do cinema, Ismail Xavier (org.), p. 296, Rio de Janeiro. Virilio, Paul. (2002) A máquina de visão. Rio de Janeiro: José Olympio. Virilio, Paul. (2007) Guerra e Cinema: logística da percepção. São Paulo: Boitempo. % %


XI Congreso Latinoamericano de Investigadores de la Comunicación (ALAIC).

Uruguay/ Montevideo 2012 “Comunicación no  verbal gestual en el discurso de la video política. El caso de Aló, Presidente”.

Grupo de Trabajo Comunicación Política y Medios. Venezuela, 04 de Marzo de 2012.

Autoras: Licda. María G. Moreno, F. Licda. Mariangel A. León, R.

La comunicación es un elemento omnipresente en las relaciones entre las personas, vital para su entendimiento en la cual se manifiestan diferentes sentimientos, pensamientos, e ideas; ya sea de manera verbal o no verbal. . En el primero de los casos, esta comunicación se utiliza fundamentalmente para transmitir información. De igual manera la no verbal o gestual como expresión de actitud personal también trasmite información, pero en este caso es a través de gestos, miradas y posturas, lo cual sirve como sustituto de las palabras. Al referirnos a la comunicación no verbal, se hallan tres ámbitos en los que se divide y se estudia la misma, entre las cuales se encuentra la Kinesia, la cual es expresada a través de los distintos movimientos del cuerpo; la paralingüística que estudia las variaciones no lingüísticas en el contexto de la comunicación, como pueden ser el tono de voz, el volumen o el ritmo, y por último la proxémica que está relacionada con la utilización del espacio físico inmediato de la persona. Estudios realizados acerca de este tema coinciden en que el canal verbal se usa para proporcionar información, mientras que el no verbal es utilizado para expresar las actitudes personales y en algunos casos como sustituto de la palabra. Las formas de comunicarse de manera no verbalmente entre las personas es realizada partiendo de los sistemas o códigos, entre los cuales se encuentran: las posturas corporales, los gestos, las expresiones faciales, la mirada, la sonrisa, entre otros. Estos sistemas han sido creados por el hombres para comunicarse y,


para ello, el mismo debe tener en cuenta que principalmente deben atribuirle un significado a cada señal relacionado con cada palabra. Dichos códigos o componentes que codifican la comunicación no verbal pueden ser evidenciados o mostrados en el discurso; en el cual se tratan técnicas que hacen más interesantes la exposición de un tema. Estas alocuciones podrían definirse como el mensaje razonado extensamente, el cual es transmitido para dirigirse a un público en general. La principal función de este ha sido desde sus orígenes: comunicar o exponer, pero siempre con el objetivo principal de persuadir. Este uso de la comunicación sirve como estrategia en diferentes ámbitos, a modo de ejemplo, se podría tomar tres tipos frecuentes de discurso, como son: el social, el empresarial y el político. En relación al último este se caracteriza por presentar predominio de la ideología, teniendo que ver su desarrollo, con la cultura política de un país, adaptándose a los cambios que puedan ocurrir en una sociedad. Así mismo es notorio que este requiere pulcritud a la hora de presentarse tomando en cuenta que la comunicación política es factor clave de gobernabilidad y legitimidad pública. Desde la   década   de   los   90’   hasta   la   actualidad   en   América   Latina   se han realizados estudios acerca de cómo ha sido el desarrollo del proceso comunicativo en los discursos realizados por mandatarios de diferentes países que de una u otra manera han mostrado ser más que gobernantes, presentadores de televisión. Entre los estudios que sirvieron como referencia para esta investigación acerca de este tema se encuentra el de Omar  Rincón  en  “Los tele-presidentes: cerca del pueblo, lejos de la democracia. Crónica de 12 presidentes latinoamericanos y sus modos de comunicar”;; este cita como referencia dos mandatarios que muestran la efectividad de la comunicación como lo son: el Ex Presidente Colombiano Álvaro Uribe Vélez y el actual Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chávez Frías. Los presidentes antes mencionados muestran ser un ejemplo muy común de lo que  podría  llamarse  “Presidentes  Celebridades”,  que  están  asociados  totalmente a los medios de comunicación con un discurso político efectivo en los medios televisivos, los cuales muestran una excelente retórica popular y estética. Ellos tienen un estilo, un desvío y un modo de presentarse bien definidos que como relato comunicativo se concreta en ciertos criterios. En efecto, el presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chávez Frías, se ha caracterizado en el ámbito político nacional e internacional, por ser un personaje que exhibe y practica un discurso político con una puesta en escena que consiste en una teatralidad de la reivindicación social mediante una


ideología demagógica , de afectación a las masas, que establece una estrecha identificación entre el líder y el pueblo, a través de discursos con gran recurso persuasivo los cuales llegan a movilizar los afectos, las emociones y las sugestiones. Estas alocuciones frente a las personas y medios de comunicación llegan a tener gran asertividad, debido a su poder de concentrar a los mismos y así poder llevar el mensaje a sus seguidores para que siempre predomine y se mantenga su discurso. Es evidente entonces que Hugo Rafael Chávez Frías es un político con una seducción mediática con la que ha constituido un espacio público simbólico, como comunicador con una plataforma de estilo en el cual, él es el medio y el mensaje. Por ellos es que esta investigación buscó conocer e identificar la comunicación utilizada por el Mandatario, por medio de las características que puso en práctica a la hora de ofrecer un discurso a través de la video política. Como marco teórico de referencia con respecto al tema de esta investigación se evoco a la Teoría del estructuralismo lingüístico de Saussure (1974) el Análisis Crítico del Discurso Teun Van Dijk (1960) tomando en cuenta que existen de algún modo propiedades del discurso que son capaces de controlar el proceso, entre los se encuentra los verbos performativos de los cuales se desprenden los actos de habla. Dicha investigación se originaron resultados a través de un metodológico, el cual estuvo constituido por:

marco

FICHA TÉCNICA METODOLÓGICA Paradigma epistemológico Metodología Cualitativa. Tipo de investigación Analítica- descriptiva. Diseño de investigación Emergente. Transeccional Corpus 2 emisiones dominicales del programa Aló presidente, conducido Hugo Rafael Chávez Frías. Estas emisiones fueron el programa n° 363, para la fecha 08 de Agosto, anterior a las elecciones parlamentarias del 2010 y la posterior a estas mismas elecciones, el programa n°364, con la fecha 03 de Octubre. Técnicas de recolección de datos Observación no participante. Análisis del discurso. Instrumentos de recolección de datos

Matriz de registro del plano semántico. Matriz de registro del plano pragmático

A partir de un proceso de categorización y triangulación hermenéutica de datos como técnica de análisis de datos cualitativos, se obtuvo un sistema de


categorías; las cuáles se extrajeron los datos básicos para la distinción de los elementos constitutivos de los planos de análisis del discurso seleccionado, por medio de uno semántico y otro pragmático. Para ello se distinguió las categorías, que denotaron un tópico en sí mismo y las subcategorías, que detallaron dichos tópicos a micro aspectos. Contando además, con un sistema de categorías apriorísticas, que fueron construidas antes del proceso recopilatorio de la información, y otras emergentes, que surgen a partir del levantamiento de referenciales significativos de la propia indagación. Como instrumento se utilizó una matriz de registro del plano semántico y pragmático como se muestra en la tabla modelo: Modelo de Matriz de Registro n° 1- Plano Semántico Discurso. Códigos Duración Tópicos Sub-Tópicos

Modelo Matriz de Registro n° 2 - Plano Pragmático. Código

Tópico

Verbo Per formativo

Acto de Habla

Gestos (Comunicación no verbal)

Categorías

Con relación a los Actos de Habla, se tomaron como están definidos por Austin y Searle (1917) en la Tabla que se presenta a continuación: Categorización de los Actos de Habla. Verbos performativos Judicativos o Veredictivos

Significado Consisten en la emisión de algún juicio tras cierto proceso de apreciación o de razonamiento, Su modelo es el acto de emitir un veredicto: absolver, condenar, aprobar, diagnosticar, etc.

Actos de Hablas Autoridad.


Ejercitativos o decretos

Compromisorios

Comportativos

Expositivos

Son actos de decisión que manifiestan el ejercicio de un poder. Su modelo es un acto de designación: ordenar, designar, legar, proclamar, consagrar. Comprometen al hablante en cierta línea de conducta ulterior. Su modelo es la expresión de una promesa: proponerse prometer, pactar, jurar, apostar. Expresan actitudes frente a comportamientos de los demás. Su modelo es la formula cortes de agradecimiento: felicitar agradecer, perdonar, deplorar, invitar, etc. Clarifican o describen nuestras razones y argumentos. Ponen de manifiesto la forma de inserción de nuestras palabras en el discurso. Su modelo es una formula oratoria del tipo /afirmo/ o /repito que/: enunciar, negar, preguntar, observar, mencionar.

Autoridad.

Compromiso.

Formulas.

Metalingüístico.

Fuente: Lozano, Peña y Abril (1993). De igual manera a través de plano pragmático, se extrajeron los gestos que fueron han sido registrados en estudios realizados anteriormente, por autores como Allan Pease y Alfonso Ortega. Así mismo se extrajeron gestos de manera emergente, que surgen como aportes en esta investigación, en el cual se muestran gestos realizados por el mandatario que no se encuentran categorizados por los autores antes mencionados.


Categorización de Signos Totales del Cuerpo Gestos Significado Inclinar el cuerpo hacia adelante. Interés - interrumpir. Inclinar el cuerpo hacia atrás Repulsión - expectación. Amplio movimientos de brazos Seguridad - afirmación. Con los brazos hacia el auditorio, Rechazo de objeciones. formar un arco puntiagudo. El gesto anterior con elevación de Concentración - reflexión. brazos hacia arriba. Cruzar los brazos. Expectación - ansiedad. Fuente: Ortega,  (1989).  Retorica  “El  arte  de  hablar  en  público”    Historia,  Métodos  y   Técnicas oratorias. Categorización de Gestos de Manos. Gestos Significado Frotar las manos aprisa Malicia Frotar las manos despacio Alegría - satisfacción. Posición de manos en caderas Superioridad – indignación - respeto Meterse las manos en los bolsillos. Arrogancia. Colocar las manos en la espalda. Timidez - autoritarismo. Juntar yemas de los dedos de ambas Afirmaciones - convicción. manos Alzar el dedo índice, cerrando el Desaprobación - consejo. puño. Juntar yemas del dedo pulgar y Gesto corriente al hablar. corazón, extendiendo los otros. En posición anterior mover la Propio del exordio. derecha, partiendo del brazo izquierda, con tranquilidad. Dedo del corazón bajo el pulgar. Más expresivo que el anterior Dedo índice extendido, pulgar con la Insinuación - invectiva. yema unida a los demás. Fuente:  Ortega,  (1989).  Retorica  “El  arte  de  hablar  en  público”    Historia,  Métodos  y   Técnicas oratorias. Categorización de Gestos de la Cabeza Gestos Agachar la cabeza Acariciarse la barbilla Fruncir las cejas Alzar las cejas Tocarse la frente.

Significado Humillación – sumisión – inseguridad - culpabilidad. Reflexión - vanidad. Reflexión - indignación. Sorpresa. Perplejidad.


Arrugar la frente Los ojos

Duda - disgusto. Mantenerse en vario e interesante contacto con el auditorio. Fuente: Ortega,  (1989).  Retorica  “El  arte  de  hablar  en  público”    Historia, Métodos y Técnicas oratorias. Categorización de Gestos según Allan Pease Sonreír Felicidad. Fruncir el Ceño Enfadarse. Inclinar la cabeza hacia adelante Asentamiento. Encoger los hombros Duda. Exhibir las palmas Honestidad - lealtad. Palma en posición hacia arriba Sumisión. Palmas en posición hacia abajo Dominio - autoridad. Palma cerrada en puño señalando una Autoridad - agresividad. dirección Frotarse las manos Expectativa - entusiasmo. Manos entrelazadas en alto Bienestar. Manos entrelazadas que empiezan a Frustración. palidecer Opinar. Las manos en ojiva hacia arriba Presunción. Las manos en ojiva hacia arriba con cabeza hacia atrás Escuchar. Las manos en ojiva hacia abajo Mentir - evaluar. Taparse la boca Mentir. Tocarse la nariz Evitar visión mientras miente. Frotarse un ojo Duda - incertidumbre. Rascarse el cuello Engaño - frustración. Tirar el cuello de la camisa Aburrimiento. Apoyar la cabeza en la mano Rechazo. Apretón de manos de pescado Interés. Mano cerrada apoyada en la mejilla con el índice hacia arriba Defensiva - negativa Cruce de brazos estándar Defensa - hostilidad Cruce de brazos reforzado ( cerrando Actitud neutra puños ) Interés. Posición neutra de la cabeza Desaprobación. Cabeza inclinada hacia un lado Cabeza inclinada hacia abajo. Fuente: Pease (2006) El lenguaje del cuerpo. Como leer el pensamiento de los demás a través de sus gestos Por otro lado, después de la realización de las matrices de análisis, se procedió hacer la categorización de primer nivel, a través de una escala ordinal de macrocategoría de los tópicos, actos de habla y gestos, posterior una categorización de


segundo nivel a través del una escala ordinal, pero en este caso, de microcategorías creadas por las investigadoras con relación a los más citados en el discurso, es decir aquellos tópicos, actos de habla y gestos de forma de poder realizar la triangulación final de los resultados obtenidos. A partir de dicho proceso antes mencionado se obtuvieron los resultados a continuación, los cuales muestran los tópicos, actos de habla y gestos, plasmados en una escala de mayor a menor número de veces realizados por el Presidente en el discurso político. Categorización de Primer Nivel Programa nº363 Escala Ordinal de Micro-categoría (Tópico, Acto de Habla y Gesto) Programa N° 363. Tópicos Empaquetadora de azúcar. Terminales bancarios. Comunales. Red alimentaria. Deporte. La Arquitectónica del Poder. Banco Federal. Aplausos. Capitalismo. Comentario. Petición. Estafas inmobiliarias y Banco Federal. Inicios en la escuela militar. Contacto telefónico Nicolás Maduro. Elecciones de la Asamblea. Metas del Milenio. Pensamiento Carlos Marx. Pensamiento Simón Bolívar. Areperas Bolivarianas. Ferrocarril. Constitución. Llamado de atención. Vivienda. Presentación del

Actos de Habla Autoridad Ejercitativos o Decretos Judicativos o Veredictivos Metalingüístico Fórmulas Compromiso

Gestos Amplio movimientos de brazos. Manos entrelazadas en alto. Mano sobre puño. Manos tocan objeto. Sonreír. Alzar el dedo índice cerrando el puño. Alzar las cejas. Juntar yemas de los dedos de ambas manos. Inclinar cuerpo hacia adelante. Juntar yemas de los dedos pulgar e índice, extendiendo los otros. Arrugar la frente. Fruncir el ceño. Puño cerrado. Exhibir las palmas. Alzar el dedo índice, cerrando los demás señalando dirección. Tocarse la nariz. Aplaudir. Juntar yemas de los dedos de una mano. Frotarse las manos despacio. Palma en posición hacia abajo golpeando mesa. Taparse la boca. Mano en torso.


programa Numero 222. Historia. Encuentro Magallanes Vs Caracas. Programa. Visita del canciller Nicolás Maduro. Libro del Presidente Fidel. Discurso Fidel. Acto de Juramentación de Patrulleros y Patrulleras del PSUV. Gobierno Colombiano. Títulos de Tierra. Títulos y Proyectos. Arquitectónica suramericana. Libro de Jorge Giordani. Cuarta Republica Vs Gobierno Actual. Discurso Armando Benedetti. Igualdad. Presentación de Rafael Ortega. Banca. Producto interno bruto. Presentación a ministros en el salón. Regaños. La extrema derecha. Mentalidad sumisa. Pensión. Especulación Visita de Putin. Incitación a la burguesía. Propiedad comunal. Foto secreta. Derrota de la reforma. Invitación a ministros. István Mészáros. Tributo a personajes. Relación con los presidentes latinoamericanos. Elecciones presidenciales

Mano cerrada apoyada en la mejilla con el índice hacia arriba. Posición neutra de cabeza. Puños cerrados. Tocarse la oreja. Exhibir palmas señalando una dirección. Juntar las palmas. Tocarse la boca. Tocarse las cejas. Frotar el dedo pulgar derecho con el izquierdo. Ver objeto. Fruncir las cejas. Palma en posición hacia abajo. Elevación de hombros hacia arriba. Juntar yema de dedo pulgar y corazón, extendiendo los otros. Tocarse la sien. Entrelazar dedos. Frotarse las manos rápido. Manos entrelazadas que empiezan a palidecer. Inclinar cuerpo hacia abajo. Flexionar la cabeza hacia atrás. Palma en posición hacia arriba. Palma sobre palma. Palma abierta sobre pecho. Dedo índice señalando así mismo. Señalar hacia atrás con el dedo pulgar y el puño cerrado. Conteo de dedos. Puño cerrado golpeando mesa. Palma sobre palma. Golpear yemas de dedos con objeto. Pasar la mano por la frente. Saludo militarizado. Levantarse.


en Brasil. Carta a Zamora. Caso Sr Alvarado. Plan eléctrico. Deuda externa. Relación ColombiaVenezuela. Vialidad. Transporte. Proyecto cooperativo de comercio y suministro. Noticia. Palabras Ortega Díaz. Caso Mezeherane. Palabras Che Guevara. Mensaje a televidente. Clase rica y modelo de consumismo. Proyecto turístico. Deuda con las caréceles. Despedida.

Tocarse la mejilla. Tocar barbilla con dedo índice y pulgar. Frotar pulgar con dedo índice. Tocarse el ojo. Palma abierta sobre pecho. Puño sobre escritorio. Mano cerrada apoyando barbilla. Cabeza inclinada hacia atrás.

Fuente: Moreno (2011). Aquí se muestra toda la cantidad de tópicos generados y organizados por la investigadora, conjuntamente con los actos de habla, y gestos que se aprecian en la videograbación Nº 363 del programa Aló Presidente, en una escala ordinal de microcategorías, aparecen registrados los 163 tópicos detallados en el plano semántico, todos los actos de habla presentes: Autoridad con los verbos performativos en sus dos versiones Ejercitativos o decretos y judicativos o veredictivos, los metalingüístico, los de fórmula y compromiso, ordenados de acuerdo al número de veces que ellos aparecen, al igual que los gestos y movimientos corporales. Esta categoría se hace para acceder a un segundo nivel de análisis y obtener mayores datos acerca del tema. Categorización de Segundo Nivel Programa nº363 Escala Ordinal de Macro-categoría (Tópico, Acto de Habla y Gesto) Programa N° 363. Tópicos Nacional. Teatralidad. Internacionales. Economía alimentaria. Socialización de la Banca.

Actos de Habla Autoridad Ejercitativos o Decretos Judicativos o Veredictivos Metalingüístico

Gestos Gestos emergentes Gestos de las manos Gestos de la cabeza Gestos del cuerpo


Citas. Fórmulas Oposición Vs Compromiso Gobierno. Expropiación Fuente: Moreno (2011) Categorización de Primer Nivel Programa nº364 Escala Ordinal de Micro-categoría (Tópico, Acto de Habla y Gesto) Programa N° 364. Tópicos Duelo por William Lara. Anécdotas y Profecía. Cosecha de Maíz. Canciones. Aprobación de proyectos. Saludos. Convenios. Elecciones gobernación de Guárico. Atentado contra Rafael Correa. Elecciones en Brasil. Inauguraciones. Vivienda. Viajes al Exterior. Rehabilitación de Carreteras. Ofensiva contra el Latifundio. Cita. Candidato Opositor. Elecciones a la Asamblea Nacional. Constitución y pueblo. Milicia y pueblo. Estado y pueblo. Modelo Socialista. Juventud Socialista. Expropiación Agroisleña. Correo del Orinoco. Experto Cubano en Agro. Perforación de Pozos. Excesivo Costo Proyecto Rio Guárico. Articulación de Actores en

Actos de Habla Autoridad Ejercitativos o Decretos Judicativos o Veredictivos Fórmulas Metalingüístico Compromiso

Gestos Alzar dedo índice cerrando el puño hacia una dirección. Amplio movimiento de brazos. Manos en ojiva hacia arriba. Cabeza inclinada hacia un lado. Puño cerrado. Palmas en posición hacia arriba. Alzar las cejas. Sonreír. Juntar yema de los dedos de ambas manos. Exhibir palmas. Manos sobre torso. Cabeza inclinada hacia abajo. Mano sobre puño. Manos entrelazadas en alto. Alzar el dedo índice con mano en puño. Frotarse ojos. Tocarse la nariz. Tocar cejas. Mano sobre mano. Tocarse la frente. Movimiento de mano. Palmas en posición hacia abajo. Inclinar cuerpo hacia adelante. Inclinar cuerpo hacia atrás. Juntar yema de los dedos de una mano. Juntar yema de los dedos pulgar e índice extendiendo los demás. Alzar dedo pulgar cerrando el


Vida Nacional. Exhortación para el Trabajo. Planta de Chocolate. General Pérez Escalona. Dependencias del Ministerio de Infraestructura. Electrificación. Geopolítica nacional. Planificación. Autocritica. Libros de István Mészáros Salud nutricional. Acusación. Exhibición productos BiceAbasto. Cadena de Comercialización de productos. Proyectos varios. Intervenciones. Brasil Ejemplo de Economía. Proceso Productivo de empresa socialista. Equipamiento Complejo Avícola El Socorro. Acotación. Empresas Socialistas Rio Tiznado y Rio Guárico. Comparación. Complejo Agrícola Manuel Ibarra. Proceso agroindustrial.

puño. Cabeza inclinada hacia adelante. Cabeza inclinada hacia arriba. Fruncir el ceño. Saludo militar. Arrugar la frente. Taparse la boca. Alzar el dedo índice cerrando puño. Puño cerrado en ambas manos. Cruzar brazos. Apretar labios. Aplaudir. Alzar brazos. Manos en ojiva hacia abajo. Tocarse las orejas. Frotarse las manos. Juntar manos en forma de abrazo. Palmas en posición hacia abajo golpeando mesa. Tocarse la barbilla. Tocarse la mejilla. Tocarse la boca. Movimiento rápido de dedos. Manos tocan objeto. Colocar dedo en los labios con mano empuñada. Dedo índice extendido y pulgar en la yema unida a los demás. Movimiento de manos con puño. Apretón de manos con palma hacia arriba. Manos en el corazón. Cruce de brazos estándar. Movimiento de hombros. Manos en alto con palmas abiertas. Brazos extendidos con palmas abiertas. Extender brazos hacia arriba. Posición neutra de la cabeza. Elevación de hombros hacia arriba.


Fruncir las cejas. Cerrar los ojos. Cabeza inclinada hacia adelante. Cabeza apoyada en una mano. Chocar puño lateral. Saludar con un mano, y la otra apoyada en el hombro Sacudir manos. Cruce rápido de palmas. Frotar las palmas rápido. Rascar el cuello. Frotar yemas de los dedos pulgar e índice. Apretón de manos con dedo índice hacia abajo. Apretón de manos de pescado. Alzar puño. Unir puños. Movimiento circular de la mano con dedo índice hacia arriba. Manos extendidas hacia arriba. Choque de mano con puño. Choque de puños cerrados. Juntar manos. Movimiento circular del dedo. Movimiento de palmas con pulgar hacia arriba. Movimiento de dedos índice y pulgar. Puño sobre puño. Puño cerrado hacia arriba. Alzar dedo pulgar hacia arriba rápido. Tocarse el pelo. Puño hacia adelante a los lados y hacia abajo. Juntar las palmas. Tocarse el cuello. Fuente: León (2011).


Este cuadro contiene todos los tópicos, los actos de habla y gestos tal y como se apreciaron en la videograbación Nº 364. Los actos de habla se refieren a las acciones que con las palabras realizó el Mandatario, acompañándolas de movimientos corporales y gestos. Donde los más notorios son los de autoridad, con los verbos performativos Ejercitativos o decretos y judicativos o veredictivos, los metalingüísticos, de fórmula, y compromiso. En el cuadro aparecen claramente registrados los gestos, tomando en cuenta el número de veces que se repiten.

Categorización de Segundo Nivel Programa nº364 Escala Ordinal de Macro-categoría (Tópico, Acto de Habla y Gesto) Programa N° 364. Tópicos Proceso agroalimentario. Infraestructura. Socialismo. Internacionales. Político Electoral. Teatralidad. William Lara. Otros.

Actos de Habla

Gestos

Autoridad. Ejercitativos o Decretos. Judicativos o Veredictivos. Fórmulas. Metalingüístico. Compromiso.

Gestos emergentes. Gestos de la mano. Gestos de la cabeza. Gestos del cuerpo.

Fuente: León (2011).

Una vez concluida las categorizaciones de primer y segundo nivel se procedió a realizar la triangulación final de esta investigación en el que se observa que en el programa n° 363 los gestos emergentes o también denominados por las autoras los de batuta ya expuestos anteriormente esta vinculados con el tópico nacional y el acto de habla autoridad. Mientras que en el programa n° 364 se encuentra los gestos emergentes, proceso agroalimentario y el acto de habla autoridad, formando así en los dos casos un triangulo con cruce de los datos pertinentes a los objetivos surgidos de este estudio. Así realizando la integración de toda la información triangulada se sostiene un corpus coherente, que refleja de modo aquello que denominamos resultados de esta investigación. Como se muestra en las siguientes figuras:


Figura de Categorizaci贸n de Segundo Nivel Programa n潞363

: T贸picos.

Fuente: Moreno (2011).

: Actos de habla.

: Comunicaci贸n no verbal.


Figura de Categorización de Segundo Nivel Programa nº364

: Tópicos.

: Actos de habla.

: Comunicación no verbal.

Fuente: León (2011). Grafico de Triangulación Final Programa N°363

: Comunicación no verbal. Fuente: Moreno (2012).

: Tópicos.

: Actos de habla.


Grafico de Triangulación Final Programa N°364

: Comunicación no verbal.

: Tópicos.

: Actos de habla.

Fuente: León (2011).

Como parte de las consideraciones referente al tema, la gestualidad que se evidencia frecuentemente son los gestos emergentes denominados de batuta como parte de los aporte, que son movimientos rápidos, de marcación y de énfasis, empleándose mucho el de los dedos en las manos, que puede variar de una persona a otra. En la investigación el Presidente Chávez exhibe una gestualidad acorde con este tipo de gestos, además del ejercicio narrativo de sucesos en secuencia. Se cree que los gestos de puño muestra la personalidad del Presidente, obedecen a la tensión que se origina al tocar diversos tópicos especialmente lo del socialismo, los de antagonismo con los opositores, pero ello da a conocer que existe una influencia al espectador que lo acompaña y lo siguen, de igual manera podría decirse que son gestos que pueden mostrar agresividad. Como parte del aporte como investigadoras se puede atribuir como consideración personal que esos gestos forman parte de la teatralidad del presidente Hugo Rafael Chávez Frías, los cuales muestran que este a través de su comunicación no verbal transmite mensajes por medio de su lenguaje corporal quedando para el televidente atribuirle un significado de acuerdo a la percepción. Por otro lado se puede extraer los gestos más utilizados categorizados partiendo de los autores estudiosos de la comunicación no verbal, donde los gestos más relevantes dentro de los dos programas son, el amplio movimiento de brazos, manos entrelazados en alto, sonreír, alzar el dedo índice cerrando el puño, alzar las cejas, arrugar la frente, fruncir el ceño, exhibir las palmas, tocarse la


nariz, frotarse las manos despacio, manos en ojiva hacia arriba y cabeza inclinada hacia un lado. De modo que esos gestos muestran los siguientes significados, bienestar, felicidad, desaprobación o consejo, sorpresa, duda o disgusto, enfadarse, honestidad o lealtad, mentir, alegría o satisfacción, opinar e interés, todos en estricto orden de los gestos ya mencionados. Es notorio encontrar que en los dos discursos analizados el tema en contra de quienes lo adversan con calificativos reconocidos a través de todo su gobierno, y el eterno enfrentamiento ahondando en la polaridad entre los venezolanos, con verbo fácil y expresiones populares que granjean el cariño, y la admiración de la gente especialmente humilde; un contraste real y contundente. Por último dentro de esta categoría se observa como los gestos que evidencia la personalidad del presidente Hugo Chávez, son mayormente a nivel de las manos, de manera evidente y clara, los que superan al resto. Algunos de los gestos emergentes mas particulares en el discurso político del presidente son los movimientos de manos en el torso que asemejan para la investigadoras una plegaria, o algún sentimiento, los movimientos de puño lo caracterizan como una persona enérgica, sometida a tensiones, el puño con el dedo índice como algo atemorizante, amenazador y muy crítico, el choque de puños como una forma de lograr que el receptor le entienda el mensaje, y los movimientos de manos variadas lo hacen parecer transmitir que buscar dirigir a los receptores, unas manos que no están tranquilas y siempre en movimiento, propio del presidente y de su personalidad, que en ocasiones se llega a pensar que “habla con  las  manos”,  debido  a  que  con  la  comunicación  no  verbal  envía  ciertos   mensajes que de una u otra manera el receptor o televidente los capta. Evocando el análisis crítico del Discurso (ACD), de Van Dijk citado al observar el discurso realizado por el mandatario, se evidencia elementos que hacen funcionar el lenguaje. De allí que en las alocuciones se observa una estrategias discursivas con intencionalidad para el logro del efecto deseado. Revelando en ello poder, autoridad e ideología típica en los discursos políticos. Dentro de dicho discursos se relacionan lo expuesto de forma verbal, es decir la ejercitación de los actos de habla, en el cual revelan resultados donde predominan los actos de habla de autoridad, en los verbos performativos: Ejercitativos o decretos y judicativos o veredictivos, estos son representaciones de absolver, condenar, aprobar, diagnosticar, ordenar, designar, legar, proclamar, etc. Como ejemplo de esto están los ordenamientos o llamados de atención a


ministros. Todo esto dando a conocer que se debe a la investidura presidencial que genera en este tipo de actos de habla en los aspectos discursivos.

El lenguaje del presidente muestra una variedad de elementos de familiaridad y/o coloquiales, en ocasiones fuertes, con mucha autoridad y autenticidad, ejemplo de ellos  son:  “Ven  a  mí  que  tengo  flor”  o  ¿Cómo  te  llamas  tú?  Observados  en  el   programa n°364. Asimismo se observa que su producción lingüística está llena de elementos ideológicos, patriotismo, emocionalidad y una vinculación directa con el pueblo, así como también evocaciones de sí mismo, anécdotas y un repertorio refranero que genera simpatía, los que evidencian que existe en su discurso político elementos que son parte de su seducción mediática. El desarrollo de sus discursos se produce en ambientes televisivos, donde se nota que él dirige el programa y hasta la toma de los camarógrafos con un especie de guion, donde el mismo pareciera ser el autor .Desde el inicio de sus alocuciones el Presidente habla a su pueblo con mensajes dirigidos a la defensa de la revolución, continuar con el socialismo; y ataques a la oposición en sus diferentes formas:  “Burgueses,  latifundistas,  canallas,  bate  partido,  etc.” Por último es importante tomar en cuenta que al analizar los discursos políticos, el corpus muestra dos ambientes de un antes y un después de las elecciones a la Asamblea Nacional, teniendo en cuenta que como investigadoras, es notorio observar que la comunicación no verbal gestual transmitida por el presidente, a pesar de tener una semejanza entre un discurso y otro se percibe que en el primero, los gestos muestran la tensión e intranquilidad que se vivía para el momento notándose muy claramente su autoridad y su mandato. Mientras que en el discurso después de las elecciones existen gestos mas pasivos y de bienestar con respecto al discurso anterior y a los resultados obtenidos en la contienda electoral.


“Mãe dos pobres”: espetacularização das promessas de campanha na eleição presidencial brasileira de 20101 Vanderlei de Castro Ezequiel2 Faculdade Cásper Líbero - Brasil Resumo Durante as campanhas eleitorais o debate sobre a pobreza invade a grande imprensa por meio do discurso dos candidatos e desenvolve um papel ideológico claramente funcional à conservação da sociedade atual. Este debate, contrariando as promessas dos candidatos, promove a reversão dos direitos do cidadão por serviços e políticas sociais e assistenciais universais, transformando o dever do Estado em dádiva dos governantes. A espetacularização das promessas eleitorais aprofunda o processo de manipulação do indivíduo e precariza a noção de cidadania. Palavras-chaves: eleição; espetáculo; cidadania; questão social. Resumen Durante la campaña, el debate sobre la pobreza domina los medios de comunicación a través del discurso de los candidatos y desarrolla un papel ideológico claramente funcional a la preservación de la sociedad. Este debate, en contra de las promesas de los candidatos, promueve la reversión de los derechos civiles y políticas sociales para los servicios y la atención de salud universal, por lo que el deber del Estado el regalo de los gobernantes. El espectáculo de las elecciones se compromete a profundizar el proceso de manipulación de la persona y socava la noción de ciudadanía. Palabras clave: elecciones; espectáculo, la ciudadanía, la cuestión social. Introdução No período eleitoral, candidatos e partidos políticos investem em elementos de diferenciação no enfrentamento da concorrência cada vez mais acirrada pelo voto. A principal estratégia é desenvolver uma imagem positiva do candidato e do partido junto à população, utilizando um discurso de defesa de causas sociais, especialmente o combate à pobreza, fome e miséria. Ferramentas da publicidade e propaganda são 1

Trabalho apresentado no GT 3 - Comunicación Política y Medios del XI Congreso Latinoamericano de Investigadores de la Comunicación (ALAIC) – 09 al 11 de Mayo de 2012, em Montevideo (Uruguay). 2 Mestre em Comunicação e pesquisador do Grupo de Estudos Comunicação na Sociedade do Espetáculo vinculado à Pós-graduação da Faculdade Cásper Líbero - Brasil. E-mail: vander.ce@gmail.com.

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empregadas para construir e fortalecer a imagem do candidato, tratando-o como produto que necessita despertar empatia nos eleitores-consumidores. Em seus discursos, os candidatos prometem “cuidar” das necessidades da população carente, numa atitude que esvazia a noção política da cidadania: a responsabilidade do indivíduo pelo destino da sociedade em que vive. As conseqüências são drásticas para a sociedade, pois impõem um retrocesso na forma e conteúdo das lutas sociais por direitos, além de aumentar o processo de despolitização. A dinâmica eleitoral brasileira favorece o estabelecimento de relações clientelistas nas quais não são reconhecidos os direitos dos subalternizados – tratados como inferiores, limitados, não interlocutores. Deles espera-se apenas lealdade na hora do voto. De acordo com Maria Carmelita Yazbek, este é “padrão arcaico de relações que fragmenta e desorganiza os subalternos aos apresentar como favor ou como vantagem aquilo que é direito. (Yazbek, 1993, p. 41). É uma forma de dominação que cria laços de dependência de âmbito pessoal. Contrapondo-se às relações sociais anônimas e contratuais da burocracia – ideais por se fundarem em direitos – ou mercantilistas dos mercados capitalistas, as ações sociais prometidas pelos candidatos, estabelecem um envolvimento pessoal baseado em valores e representações, tais como lealdade, fidelidade e reciprocidade. Quando promete, se eleito, combater a pobreza e suas mazelas o candidato almeja ser reconhecido como benfeitor e, em contrapartida, garantir o compromisso dos “ajudados”, que na impossibilidade de retribuir – de pagarem o que devem – assumem uma dívida moral, neste caso, resgatada com o voto. A lógica desse discurso é simples: embora seja tratada como minoria na fala de alguns candidatos, a população de baixa renda3 representa significativa parcela da sociedade brasileira – conseqüentemente, de eleitores –, sendo muito sensível às promessas de ajuda e melhoria das condições de vida. A discussão de fundo é que, apesar da “questão social” 4 – pobreza é apenas uma de suas seqüelas – estar presente nas promessas dos candidatos, não há espaço no debate eleitoral para um aprofundamento do tema. Conseqüentemente, não há possibilidade de 3

De acordo com a síntese de indicadores (tabela 3.2 – página 76) da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD 2007, 19,4% dos domicílios particulares urbanos possuem rendimento mensal domiciliar per capitã inferior a meio salário mínimo. http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/ sinteseindicsociais2008/indic_sociais2008.pdf 4 Importante esclarecer que o termo “questão social” é aqui empregado para se referir a uma questão estrutural, fundante (momento em que a pobreza e a miséria tornam-se uma “questão” e começam a afetar o equilíbrio social, quando “questionam” o conjunto da sociedade). Por “questões sociais” entende-se as múltiplas manifestações, o conjunto de seqüelas da “questão social”.

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sua transformação em questão política, condição básica para a existência da crítica e o dissenso organizado dos excluídos, que poderiam, assim, instalar novas demandas por direitos. Perpetuam-se, dessa forma, as condições para existência da não-cidadania que, segundo Vera da Silva Telles, é o lugar no qual “a pobreza vira ´carência’, a justiça se transforma em caridade e os direitos em ajuda, a que o indivíduo tem acesso não por sua condição de cidadania, mas pela prova de que dela está excluído” (Telles, 2006, p. 95). Entender a cidadania como “direito a ter direitos” abre espaço para a crítica da dinâmica social que reproduz a intensa desigualdade no Brasil. Neste sentido, Rubim (2003) entende que, sem a superação da concentração de renda e desigualdade social “fica difícil imaginar que possa se ter no país uma realização ampla e satisfatória da cidadania” (Rubim, 2003, p. 105). Este trabalho não analisará mensagens desse ou daquele candidato, pois o discurso de ajuda aos pobres e combate à miséria está presente em quase todas as campanhas eleitorais, sendo elemento obrigatório na fala dos candidatos a cargos majoritários. As promessas dos candidatos aqui apresentadas devem ser entendidas como exemplos de nossa cultura política – ainda permeada por traços de autoritarismo e clientelismo –, servindo de estímulo para a discussão sobre a espetacularização das “questões sociais” nas campanhas eleitorais. Iniciaremos o trabalho com algumas frases contendo promessas dos candidatos que disputaram o segundo turno à Presidência da República em 2010, publicadas em jornais de grande circulação no Brasil. Apresentaremos, em seguida, esclarecimentos sobre a origem das “questões sociais” e atualidade de suas seqüelas. Para uma análise crítica das promessas de ajuda aos pobres, utilizadas em campanhas eleitorais, recorremos às teses do pensador francês Guy Debord, expressas em sua obra: A Sociedade do Espetáculo. As conseqüências desse discurso de ajuda aos pobres, a chamada “ideologia do bem”, e sua relação com a precarização da noção de cidadania finalizam o trabalho. Promessas de campanha A campanha eleitoral para Presidente da República, no Brasil, começa meses antes do pleito. Entretanto, somente com o início do horário eleitoral “gratuito” no rádio e na televisão a eleição ganha as manchetes dos jornais e passa a fazer parte da agenda dos veículos de comunicação. Na reta final, os candidatos investem na consolidação de sua imagem junto à população, cada palavra, cada gesto é cuidadosamente planejado para - 3-


não comprometer sua candidatura. Nesse período, a chamada grande imprensa intensifica a cobertura da eleição, noticiando, principalmente, a campanha dos candidatos aos cargos majoritários. Publicam cadernos e matérias especiais com perfil dos candidatos, destacando história de vida, discursos, comícios e promessas. Um mês após o início da transmissão do horário eleitoral no rádio e TV, em 17 de setembro de 2010, o jornal O Estado de São Paulo – OESP – publicou uma matéria especial da cobertura dos programas exibidos na TV pelos candidatos a Presidência da República melhor colocados nas sondagens de intenção de voto. Entre outros assuntos, a matéria destacou algumas frases contendo promessas dos candidatos. Transcrevemos apenas as frases dos dois candidatos que disputaram o segundo turno5: a) Dilma Rousseff: “O nosso projeto é do tamanho do Brasil. Um país que ainda tem muitas desigualdades, mas que tem também um enorme potencial”; “Quero fazer com cuidado de mãe o que precisa ser feito. Esse é o meu sonho e com o seu apoio se que vou realizá-lo”. b) José Serra: “O Brasil precisa de duas coisas: mais empregos e nunca deixar de olhar para as famílias mais pobres”; “Eu vou dizer: para mim, obra não vale pelo cimento, concreto, tijolo. Para mim, o que vale é se a obra vai gerar emprego pro trabalhador e melhorar a vida de quem mais precisa”. Do mesmo jornal destacamos manchetes referentes aos dois candidatos: “Lula vai apresentar Dilma na TV como ‘mãe’ dos pobres” –– publicado em 17 de agosto de 2010 no Caderno de Política6; “Serra propõe 13º. a beneficiados pelo Bolsa Família” –– publicado em 21 de setembro de 2010 no Caderno de Política 7. Durante o primeiro debate eleitoral da corrida presidencial na TV – realizado dia 05 de agosto de 2010 pela Rede Bandeirantes –, os dois principais candidatos aproveitaram para fazer promessas de ajuda aos pobres. O jornal Zero Hora 8 publicou algumas das promessas para área da saúde: a) Dilma Rousseff: “As Unidades de Pronto Atendimento (UPAs) 24 horas, irei expandir, irei criar 500 UPAS”; b) José Serra: “Vamos acelerar a saúde (...) encurtando o tempo de espera das consultas e dos exames, fazendo mais de 150 centros de especialidades”. Embora haja muito descrédito da população em relação aos políticos brasileiros, as promessas eleitorais são fundamentais para o eleitor apreender as propostas e fazer 5

http://estadao.br.msn.com/ultimas-noticias/artigo.aspx?cp-documentid=25614644 http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,lula-vai-apresentar-dilma-na-tv-como-mae-dos-pobres,59 6 194,0.htm 7 http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,serra-propoe-13-a-beneficiados-pelo-bolsa-familia,613174, 0.htm 8 http://zerohora.clicrbs.com.br/pdf/8736396.pdf 6

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sua escolha. Para auxiliar o eleitor a avaliar os compromissos assumidos pelos candidatos na eleição de 2010, principalmente os que concorreram a cargos majoritários,

vários

jornais

brasileiros

criaram

mecanismos

denominados

“promessômetros”: espaço nos seus cadernos impressos, ou nos sítios eletrônicos, para registrar e avaliar as promessas dos candidatos. Nas eleições de 2010, o portal Folha Online, do jornal Folha de São Paulo inaugurou dois novos recursos para seu caderno de política: apelidados “Mentirômetro”9 e “Promessômetro”10:. Foram criadas páginas no portal eletrônico, utilizadas para publicar e analisar as informações e declarações de campanha dos principais candidatos à Presidência da República. Além de apontar a promessas dos candidatos, o jornal também consultou especialistas sobre a viabilidade e possível eficácia de compromissos assumidos pelos presidenciáveis, e publicou as análises. O jornal Zero Hora do grupo RBS, afiliado da Rede Globo, também criou em seu sítio eletrônico um espaço denominado promessômetro11, local onde estão registradas as promessas dos candidatos a Governador e a Presidente da República. Um banco de dados contendo promessas foi criado para armazenar as propostas dos candidatos, permitindo ao leitor pesquisar, comparar e depois cobrar as promessas. Já o jornal O Globo preferiu disponibilizar um canal em seu sítio eletrônico para que os leitores votassem a aprovação ou a rejeição das promessas assumidas pelos principais candidatos à Presidência da Republica em entrevistas, programas de TV e discursos12. O leitor também obteve placar das votações, visualizando a porcentagem de aceitação ou reprovação das promessas dos candidatos entre os leitores participantes. Além disso, foi disponibilizada reportagem na qual as promessas foram avaliadas por especialistas nos temas abordados. Personagem político Existem diversas maneiras de o candidato populista agradar o eleitor, sendo a maioria delas permeada por promessas de ajuda. Parcelas consideráveis da população são aliciadas: uma promessa aqui, outra ali, segundo as necessidades momentâneas e peculiaridades da localidade ou de seus habitantes, comove e atrai a simpatia de multidões. Mais que simples recurso para angariar votos, 9

http://www1.folha.uol.com.br/especial/2010/eleicoes/mentirometro-mais_recentes.shtml http://www1.folha.uol.com.br/especial/2010/eleicoes/promessometro-mais_recentes.shtml 11 http://zerohora.clicrbs.com.br/zerohora/jsp/default.jsp?uf=1&local=1&section=Pol%EDtica&newsID=a2998071. xml 12 http://oglobo.globo.com/pais/eleicoes2010/promessometro/ 10

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O populismo é também distorção quando oferece resposta aos primeiros instintos, fruto da dependência a um senso comum pré-fabricado e não aos segundos instintos, fruto de uma tomada de posição individual como ser genérico isto é, diante do mundo que nos move, mas que também desejamos mover. Com isso, o populismo paralisa a ampliação da consciência possível, reforçando a emotividade desviada (Santos, 2007, p. 95-96).

De acordo com Schwartzenberg (1978), ao investir na construção de sua imagem perante a opinião pública, os políticos utilizam métodos que possibilitam uma tipologia bastante variada. O autor, entretanto, destaca quatro tipos: a) Herói: método no qual o ator político se apresenta como um ídolo, pessoa com extrema bondade, capaz de façanhas extraordinárias, vitorioso, desperta admiração e impõe respeito; b) Líder charmoso: embora se aproxime do povo com sua simpatia, exibe ar de autoridade, superioridade em relação aos demais; c) Tipo igual a todo mundo: para se aproximar do cidadão, o ator político encarna o personagem de homem comum, agindo com humildade e ar de normalidade quando em comunidades humildes; e d) Nosso Pai: nesse papel, o ator político é o defensor dos fracos e humildes, chamado de “pai do povo”, apresenta-se como líder populista disponível para ajudar os pobres, outras vezes como sábio capaz de conduzir o povo a um futuro melhor. Impulsionada pelas promessas dos candidatos, veiculadas intensamente nos meios de comunicação durante as campanhas eleitorais, a ideia de ajuda aos pobres estimula no indivíduo a ligação aos valores altruístas e de benemerência, essenciais à coesão social. A aparência de benfeitor dos candidatos tem um efeito positivo junto aos eleitores, além de reforçar a ideologia política e econômica dominante, Por isso esse discurso tende a ser contínuo e sem contestação na grande mídia. Não importa o que está fazendo ou de que forma está “ajudando” a população carente. Muito mais que auxílio concreto e real aos necessitados, a grande preocupação é conseguir fixar na mente dos eleitores o número do partido e a imagem do candidato. A imagem do político está associada a atitudes de personagem – representado com maestria durante as eleições – e à construção de máscaras políticas. Slogans, jingles e logomarcas utilizados nas campanhas eleitorais colaboram na formatação do personagem político e auxiliam os cidadãos a identificar os candidatos como produtos. Para Freitas, a imagem política “é sempre e simultaneamente uma construção e uma representação em que os atores políticos desempenham um papel face aos seus potenciais eleitores e demais políticos”. (Freitas, 2009, p. 178). A prevalência do discurso de ajuda aos pobres nas campanhas eleitorais dificulta a existência de uma consciência crítica, transforma as demandas sociais em impulsos - 6-


para o consumo de um candidato/partido e reduz o cidadão à simples condição de consumidor/eleitor passivo. Entretanto, como afirma Milton Santos (2007) o consumidor não é o cidadão, assim como o eleitor não é o cidadão, pois “o papel desse eleitor não-cidadão se esgota no momento do voto” (Santos, 2007, p. 57). “Questão social”: origem e atualidade No Brasil, a noção de pobreza é ampla e ambígua, além de supor gradações. A pluralidade de situações que comporta desafia pesquisadores e sociólogos e estimula a apreensão de uma concepção relativa. De maneira geral, a pobreza é medida com auxílio de indicadores de renda – tendo por base o salário mínimo –, condição de emprego e usufruto de recursos sociais que interferem na determinação do padrão de vida: moradia, saúde, educação, transporte, entre outros. Mesmo possuindo critérios heterogêneos, marcados por uma visão economicista, existe um consenso de que pobres são aqueles que não têm acesso a um mínimo de bens e recursos, seja em situação permanente ou temporária, sendo, por isso, considerados excluídos da riqueza socialmente produzida. Assim, pobres são os desempregados ou subempregados; os que estão incluídos nas faixas mais baixas de renda; aqueles que estão privados dos meios de prover a própria subsistência e que, por isso, não sobrevivem sem ajuda. Yazbek (1993) entende que a experiência da pobreza “é ainda a experiência da desqualificação dos pobres por suas crenças, seu modo de expressar-se e seu comportamento social, sinais das ‘qualidades negativas’ e indesejáveis que lhes são conferidas por sua procedência de classe” (Yazbek, 1993, p. 62). A ousadia de uma explicação contrária ao pensamento dominante, a busca da totalidade e a proposta de conhecimento das causas das “questões sociais” são elementos cruciais para uma reflexão histórica conseqüente, em oposição à visão otimista, mistificadora do presente e de pouca consistência teórica que permeia o debate eleitoral. É preciso analisar a “questão social” como “uma questão política, econômica, social e ideológica que remete a uma determinada correlação de forças entre diferentes classes e setores de classes, inserida no contexto mais amplo do movimento social de luta pela hegemonia” (Pastorini, 2004, p. 99). Embora se admita que existam diversas versões da “questão social” nos diferentes momentos do desenvolvimento da sociedade capitalista e, com isso, diferentes repostas dadas a ela por parte da sociedade ao longo da história, o móvel

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principal da preocupação das classes dominantes e dos governos sempre foi a busca da estabilidade e a manutenção da ordem estabelecida. Por isso, a tentativa de entender a problemática vivida hoje no heterogêneo mundo capitalista sem fazer referência à relação capital e trabalho, isto é, sem mencionar os indivíduos como sujeitos envolvidos nessa disputa e às desigualdades sociais que dela decorrem, deixa as seqüelas da “questão social” na sociedade contemporânea reduzidas a expressões de uma crise do vínculo social, cujas manifestações devem ser enfrentadas com políticas sociais direcionadas aos setores “mais necessitados”13. De modo geral podemos dizer que a expressão “questão social” começou a ser utilizada na terceira década do século XIX, e surgiu como conseqüência dos impactos causados pela primeira onda industrializante na Europa Ocidental. Assim, podemos entender que a “questão social” é um conjunto de problemáticas sociais, políticas e econômicas gerado pelo surgimento da classe operária dentro da sociedade capitalista. Vale ressaltar que sua origem, ligada ao continente europeu, refere-se ao processo de desenvolvimento do próprio capitalismo.

Com a intensificação da exploração do trabalho pelo capital, os trabalhadores passam a manifestar seu descontentamento por via da mobilização, iniciada com o movimento operário de reivindicação de direitos, pressionando o empresariado e o Estado, constituindo-se em uma ameaça real à ordem estabelecida. Esse movimento não se passa sem uma reação por parte da classe dominante como afirma Alejandra Pastorini: “... por outro lado e ao mesmo tempo, se faz presente a intervenção inibidora da burguesia, que buscou impedir o acesso igualitário das classes trabalhadoras ao processo de socialização da política, da riqueza, etc” (2004, p. 105). Os pesquisadores vinculados ao projeto de investigação do Centro de Estudos Latino-americano de Trabalho Social, Marilda Iamamoto e Raul Carvalho, entendem que: A “questão social” não é senão as expressões do processo de formação e desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso no cenário político da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do Estado. É a manifestação, no cotidiano da vida social, da contradição entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de intervenção, mais além da caridade e repressão (Iamamoto e Carvalho, 1986, p. 77).

Diante da incapacidade de garantir o direito ao trabalho, a burguesia procurou uma estratégia que pudesse anular a pressão exercida pela classe trabalhadora. Inicia-se, 13

Designações tais como inadaptados, marginais, incapazes, problematizados, dependentes, alvos de ações promocionais e outras tantas constituem expressão de relações socialmente codificadas e marcadas por esteriótipos que configuram o “olhar” sobre as classes subalternas do ponto de vista de outras classes e, ao mesmo tempo, definem as posições que os subalternos podem ter na sociedade (Yazbek, 1993, p. 75).

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então, a intervenção de uma instituição aparentemente neutra, mas com poderes de “vigiar” o social. A partir daí, o Estado começou a interferir na relação capital-trabalho, almejando cobrir os riscos que têm conseqüências negativas para o interesse do capital, travestindo sua atuação como “uma preocupação com o interesse coletivo”. Com isso, as manifestações da “questão social” (fome, doença, miséria, desemprego) consideradas como males incuráveis são entendidas como passíveis de serem amenizadas com a intervenção estatal. Para a socióloga Vera da Silva Telles, Discutir a “questão social” significa um modo de problematizar alguns dos dilemas cruciais do cenário contemporâneo: a crise dos modelos conhecidos como de Welfare State (modelo nunca realizado no Brasil, é bom dizer), que reabre o problema da justiça social, redefine o papel do Estado e o sentido mesmo da responsabilidade pública (Telles, 2006, p. 115).

Assim, a caracterização da “questão social” surgida na Europa no século XIX não ocorreu à revelia, mas baseada em necessidades sociais associadas à pauperização crescente da classe trabalhadora – determinada pela tendência capitalista de aumentar a taxa de exploração do trabalho. E foi a busca de soluções para essas necessidades sociais – devidamente problematizadas por atores conscientes da situação de exploração da classe trabalhadora – que, juntamente com o poder de pressão das emergentes associações de trabalhadores (início dos sindicatos), propiciou a passagem do problema da pobreza (anteriormente considerada natural) em explosiva “questão social”. Percebe-se, como afirma Mestriner, que o Estado brasileiro ao estabelecer formas de intervir na “questão social”, buscou sempre remediar seus efeitos de forma paliativa, “operando por meio de práticas integrativas e de ajustamento, restritivas ao protagonismo das classes populares e impeditivas de mudanças sociais expressivas” (2001, p. 290). Dessa forma, governo e sociedade vendem uma imagem legal que não se concretiza: avançam com um discurso que não é operacionalizado. Reconhecem na retórica a cidadania, mas não a instituem em fatos e conseqüências. Nem a sociedade incorpora esta consciência de cidadania, nem o Estado a convalida, permanecendo somente na legislação, como uma pseudocidadania (Mestriner, 2001, p. 33).

Nesse contexto, as desigualdades sociais não são reduzidas; ao contrário, se agravam. Vários itens da “questão social” atravessaram a história do Brasil: a luta pela terra, o direito de greve, as garantias de emprego, o acesso à saúde, educação, alimentação e habitação, as reivindicações do movimento negro, o problema indígena. Muitos outros itens aparecem em diversos momentos, revelando uma história que pode

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ser sintetizada nos seguintes termos: “questão social”, problema de polícia, problema político, direitos. Espetacularização da “ajuda” Publicado em 1967, o livro Sociedade do Espetáculo, do pensador francês Guy Debord, denunciava a tirania das imagens e a submissão alienante ao império da mídia. Para ele, os profissionais do espetáculo tinham passado a organizar de maneira consciente e sistemática o império da passividade moderna. Os fundamentos da crítica de Debord são a vida cotidiana e a generalização do fetichismo da mercadoria, que invadiu todos os espaços da vida em sociedade. A mercantilização de tudo produz o espetáculo ininterrupto. Nele, o tempo, o espaço, o lazer, a comunicação, a cultura e tudo o mais é perpassado pela alienação. Para Debord (2004), “O espetáculo não é um conjunto de imagens, mas uma relação social entre pessoas, mediada por imagens” (Debord, 2004, #4). No plano das técnicas, a imagem “construída” pode se tornar a principal ligação do indivíduo com o mundo real, que ele vivenciava por si mesmo, interagindo com as situações que defrontava em qualquer lugar que pudesse ir. Na sociedade espetacular não há mais espaço para vivermos nossas próprias experiências, são os modelos que vivem em nosso lugar: “tudo o que era vivido diretamente torna-se uma representação” (Debord, 2004, #1). As relações humanas são perpassadas pela lógica mercantil, e as pessoas são imersas em imagens que remetem unicamente às mercadorias. O consumo se apresenta como resposta ao vazio, ao não-lugar em que as pessoas aprisionadas pelo espetáculo são remetidas. Isso confere à imagem o poder de sustentar qualquer argumentação que se pretende impor, pois no plano da imagem é possível conectar as contradições do mundo, que jamais se reconciliariam na vida real. O frenético fluxo de imagens produzido e continuamente repetido pelos meios de comunicação se encarrega de inverter, na mente dos indivíduos, o vivido pela imagem. Esse ritmo acelerado faz com que tudo se manifeste como perpétua surpresa arbitrária, deixando pouco ou nenhum tempo para a reflexão. Sem refletir, o indivíduo torna-se “espectador da vida”, não consegue pensar ou entender sobre seus atos. Uma submissão real obtida sem o uso da força repressiva, e que está na raiz psicológica da adesão unânime (consensual) ao mundo que se virtualiza. Esse é o discurso espetacular faz calar a sociedade e torna secreto tudo o que não convém. O que as campanhas eleitorais mostram vem sempre isolado do ambiente real e - 10 -


do passado das coisas – não convém discutir a origem, nem como a miséria se perpetua – também não são declaradas as intenções, e menos ainda as conseqüências reais da ajuda prometida pelos candidatos. Nesse contexto, não devemos esquecer que a mídia brasileira possui uma parcela de responsabilidade nada desprezível na construção de narrativas que “explicam” os fatos do mundo e a transformação da sociedade e, portanto, na elaboração de percepções e consensos sobre a pobreza. O olhar propagado pela mídia nada tem em comum com a experiência própria do indivíduo, pois exibe um mundo ideal enquanto oblitera referenciais de espaço e tempo, essenciais à percepção do homem como ser histórico. A lógica espetacular absorve e comanda a organização e a disposição dos conteúdos exibidos pela mídia, servindo de instrumento de pacificação e despolitização da população. As políticas sociais prometidas pelos candidatos, no geral, não prevêem a autosustentação das populações auxiliadas. Isto porque escondem o efeito colateral do assistencialismo: a desmobilização. Como afirma Demo, “Produz-se assim uma política social que garante pretender acabar com a miséria, mas sem a participação do miserável, que continua apenas objeto de políticas” (Demo, 2001, p. 75). Utilizadas para angariar votos, as promessas eleitorais aprofundam o processo de precarização da noção de cidadania, transformando o conjunto da sociedade em platéia, e não cidadãos dotados de direitos políticos, sociais, econômicos e culturais. Assim, os indivíduos se distanciam de suas responsabilidades com a vida real, submergindo no mundo da fantasia, irreal. Para Debord (2004), a sujeição e a negação da vida real, além do empobrecimento das relações sociais são a essência de todo sistema ideológico que se manifesta por meio da espetacularização das coisas, da separação e do afastamento entre as pessoas. Contrariamente, o sujeito pleno de suas capacidades só pode emergir da sociedade, isto é, da disputa que existe em seu interior. A existência do indivíduocidadão depende dos resultados dessa disputa, também reconhecida como luta de classes. Dessa forma, a sociedade civil – no sentido gramsciano do termo – tem seu protagonismo esvaziado, sua fala roubada e a re-significação de suas demandas. A espetacularização da miséria transforma-se, em última instância, em “embalagem” de candidatos populistas, e o discurso sobre direitos e cidadania presente nas promessas de campanha equivale ao canto da sereia, ou seja, não é mais que ilusão, engodo, utilizando a mais profunda esperança para atrair e, em seguida, trair. - 11 -


Cidadania precarizada Cidadania representa igualdade jurídica na sociedade e fundamenta-se no princípio de que as pessoas são iguais perante a lei, não podendo existir sem garantia de direitos 14 e sem Estado. O direito à cidadania nasce historicamente na sociedade, como reflexo das necessidades da maioria: trabalhadores, miseráveis, despossuídos. Neste sentido, consiste em instrumento criado para compensar a desigualdade social. Na história dos povos, os direitos de cidadania nunca foram uma dádiva dos governantes. As demandas dos pobres, dos trabalhadores só se transformam em leis, em direitos sociais15, quando conquistados e impostos pela vontade das maiorias. Ao longo de mais de dois séculos, as camadas subalternas da sociedade reivindicam seus direitos e têm conseguido êxito (não sem muita luta) com alguns deles. Infelizmente, a maioria dos indivíduos tende a pensar a cidadania apenas como direitos a receber, esquecendo que elas próprias podem (e devem) ser agentes da existência desses direitos. Embora o termo cidadão signifique ter direitos e deveres, na maioria das vezes o vemos empregado para designar apenas os direitos. Ser cidadão também implica em deveres, principalmente o de ser o próprio fomentador da existência dos direitos de todos, ter responsabilidade em conjunto pela coletividade onde vive, cumprir as normas estabelecidas coletivamente, fazer parte, direta ou indiretamente do governo e pressioná-lo por meio dos movimentos sociais. As promessas de “ajuda” reforçam o sentimento de carência do indivíduo e retira sua capacidade de criar condições para sua própria libertação. Tratado como mero receptor de donativos, se acostuma com a miséria “assistida” – aquela que se comporta e não gera conflitos sociais – sendo premiado com cestas básicas no final do mês. Dessa forma, o indivíduo abre mão de seu destino e deixa de ser sujeito daquilo que pode conquistar. Como afirma Demo, É politicamente pobre aquela sociedade tão debilmente organizada, que não passa de massa de manobra nas mãos do Estado e das oligarquias, e que, por isso, não consegue construir representatividade legítima satisfatória em seus processos eleitorais com líderes excessivamente carismáticos ou caudilhescos, com serviço público marcado pela burocratização, pelo privilégio e pela corrupção (Demo, 2001, p. 22). 14

“Em teoria, direitos são devidos incondicionalmente. Na prática, necessitam ser conquistados. Porquanto, se não forem conquistados, não se realiza algo que é o cerne da cidadania, a sabe, a capacidade de construir com iniciativa própria seu espaço.” (Demo, 2001, p. 96). 15 Sabe-se que os direitos sociais dizem respeito ao atendimento das necessidades humanas básicas: alimentação, saúde, habitação, etc. Existem para garantir as condições físicas do trabalhador, e se expressam no direito ao trabalho, a um salário decente e ao que se denomina salário social, relativo ao direito à saúde, educação, habitação, etc.

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Gratidão ao Estado assistencialista e apreço à autoridade são traços específicos de uma cultura que se consolida à sombra do abuso de poder e manutenção de privilégios. Somente quando são considerados uma concessão dos que têm poder, os direitos podem ser usurpados sem contestação. Em contrapartida, homem político é aquele que tem consciência histórica, sabe as causas dos problemas enfrentados e busca soluções, não aceitando ser simples objeto de “ações sociais”. Aquele que quer comandar seu próprio destino e luta pelo estabelecimento de direitos e garantias para suas necessidades. Exerce cidadania organizada, ativa, que coloca o cidadão como figura principal da vida democrática, sendo antídoto à cultura do “vitimismo” e do clientelismo político. Porém, sabemos que a maior parte dos direitos sociais ainda está no papel, e por mais que falamos deles, dificilmente conseguimos usufruí-los. Mesmo declarados na Constituição Federal do Brasil, eles são direitos que não trazem consigo obrigações categóricas capazes de se fazer cumprir. São direitos “em sentido fraco”, segundo Norberto Bobbio. Quanto a isso, Milton Santos adverte que, A luta pela cidadania não se esgota na confecção de uma lei ou da Constituição porque a lei é apenas uma concreção, um momento finito de um debate filosófico sempre inacabado. Assim como o indivíduo deve estar sempre vigiando a si mesmo para não se enredar pela alienação circundante, assim o cidadão, a partir das conquistas obtidas, tem de permanecer alerta para garantir e ampliar sua cidadania (Santos, 2007, p. 105).

Um direito cujo reconhecimento e efetiva aplicação podem ser adiados, ou confiados à vontade dos sujeitos, ficando apenas como uma obrigação moral ou, no máximo, promessa política, não pode ser realmente chamado de direito. Como afirma Telles, “na ótica da cidadania, pobre e pobreza não existem. O que existe, isso sim, são indivíduos e grupos sociais em situações particulares de denegação de direitos” (Telles, 2006, p. 129). Conclusão As promessas eleitorais espetacularizadas na grande imprensa aprofundam o processo de manipulação do indivíduo e a precarização da noção de cidadania, persistindo a antiga (e ainda eficaz) demagogia política que se aproveita da miséria para criar uma imagem de benfeitor: “o vereador fulano de tal é bom e merece ser reeleito, pois distribui remédios e dá alimento aos pobres”. Valendo-se da melhor farsa, aquela que se traveste de participação e conquista popular, o poder distribui assistências, porque,

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mesmo não investindo na resolução dos problemas, aparenta preocupar-se em amenizálos, em outras palavras: faz políticas sociais, porque desmobiliza. O discurso de ajuda, contrariando as promessas dos candidatos, promove a reversão dos direitos do cidadão por serviços e políticas sociais e assistenciais universais – não contratualistas e de qualidade desenvolvidas pelo Estado e financiadas num sistema de solidariedade universal compulsória –, transformando o dever do Estado em dádiva dos governantes. Na esfera do poder, pobre aparece como massa de manobra, matéria de dominação. Com isso, a alienação – resultado da discriminação e indiferença dos políticos e tecnocratas do Estado – perpetua a fome, degradação e subserviência do cidadão. Um problema premente para a população subalternizada, que enfrenta diariamente as seqüelas da “questão social”, é encontrar meios para transformar expectativas de direitos sociais em direitos efetivos e, principalmente, impedir que direitos já conquistados regridam ou sejam extintos. Espetacularização da política, alienação e falta de consciência dos próprios direitos são fatores que impedem qualquer projeto de superação da pobreza. O mais importante nesse momento é rever as estruturas que propiciam o aumento/manutenção da miséria, superando as promessas de campanha que não se concretizam. Introduzir correções aos desumanos efeitos do processo de exploração capitalista deveria ser o objetivo dos governantes eleitos, porém, sem ações efetivas de combate isso não se realiza, e as promessas de campanha continuam sendo promessas nas próximas eleições, numa reedição sem fim. Bibliografia DEBORD, Guy. A sociedade do espetáculo. 1. ed. 5ª. reimpr. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004. DEMO, Pedro. Pobreza política. 6. ed. Campinas: Autores Associados, 2001. EZEQUIEL, Vanderlei de C. A mercantilização das “questões sociais” e o espetáculo da ajuda. 2005. 208f. Dissertação (Mestrado em Comunicação)– Faculdade Cásper Líbero, São Paulo, 2005. FREITAS, Renata Suely de. Identidade, imagem e ética na comunicação política. Revista de Ciências Humanas. V.9, n.2, p.177-190, jul/dez. 2009. IAMAMOTO, Marilda & CARVALHO, Raul de. Relações sociais e Serviço Social no Brasil: esboço de uma interpretação histórica-metodológica. São Paulo: Cortez, 1986. MARCONDES FILHO, Ciro. Ideologia. Coleção ara entender. São Paulo: Global, 1997.

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MESTRINER, Maria Luiza. O Estado entre a Filantropia e a assistência Social. São Paulo: Cortez, 2001. PASTORINI, Alejandra. A categoria “questão social” em debate. São Paulo: Cortez, 2004. RUBIM, Antonio albino Canelas. Cidadania, comunicação e cultura. In: PERUZZO, Cicília Maria Krohling, ALMEIDA, Fernando Ferreira (org.). Comunicação para a cidadania. Salvador: UNEB, 2003. p.100-114. SANTOS, Milton. O espaço do cidadão. 7. ed. São Paulo: Edusp, 2007. SCHWARTZENBERG, Roger-Gérard. O estado espetáculo. Rio de Janeiro/São Paulo: Difel, 1978. TELLES, Vera da Silva. Direitos sociais: afinal de que se trata? Belo Horizonte: UFMG, 2006. YAZBEK, Maria Carmelita. Classes subalternas e assistência social. São Paulo: Cortez, 1993.

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XI Congresso ALAIC - GT3 - Parte 2/2  

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