de subsidios a través de compensaciones y sobreprecios en las tarifas finales y de interconexión entre operadores de larga distancia y locales para compensar el déficit de acceso (cuotas de abono y de instalación), y para universalizar el servicio en áreas remotas. A mediados de los 80 se estableció un programa de seguimiento por recomendación del Separations Joint Board para seguir la situación del servicio universal y los tema relacionados. Se han elaborado 19 informes de seguimiento, inicialmente por el Federal-State Joint Board, y desde 1997 el Universal Service Monitoring Report por el Universal Service Joint Board . La Ley de 1996 mandó a la FCC (regulador federal) y a los reguladores estatales establecer un mecanismo explícito para preservar y avanzar en el servicio universal. La FCC nunca ha finalizado el trabajo de eliminar los subsidios cruzados en la compensación entre operadores, ni en establecer programas de S.U. de acuerdo con la Ley de 1996, sí se establecieron mecanismos para soportar los programas para áreas de alto coste . Se estableció un fondo de servicio universal (USF) al que contribuían todos los operadores y se creó un administrador de los mecanismos soporte del servicio
[EEUU] La Ley de 1996 mandó a la FCC (regulador federal) y a los reguladores estatales establecer un mecanismo explícito para preservar y avanzar en el servicio universal.
universal el USAC (The U.S. Administrative Company).
Se financian fundamentalmente programas para áreas de alto coste (zonas dispersas), y usuarios de bajos ingresos (subsidios), además de atender a escuelas y bibliotecas, y programas de salud rural. Desde 2007 hasta 2010 los fondos para el S.U. han dispuesto de entre 7 y 8 miles de millones de dólares anuales, destinándose entre el 55-60% a áreas de alto coste, del 12 al 17% a población de bajos ingresos, el 26-30% a escuelas y bibliotecas, y en torno al 1% para programas de salud rurales.
En el PNBA la FCC establece amplias directrices para la transformación de la política de S.U. en América, y establece cómo grandes retos el terminar con la tarea inconclusa de reforma del S.U., y su prestación de forma com-
[Brasil en el proceso de privatización del sistema Telebrás en 1998, se introdujeron compromisos de universalización de acuerdo con un Plan General de Metas de Universalización revisable periódicamente, en los contratos con las concesionarias
petitivamente neutral y en condiciones de mercado.
BRASIL En el caso de Brasil en el proceso de privatización del sistema Telebrás en 1998, se introdujeron compromisos de universalización de acuerdo con un Plan General de Metas de Universalización revisable periódicamente, en los contratos con las concesionarias, adicionalmente se estableció un régimen de contribuciones para un fondo de universalización (FUST) de financiación de iniciativas no contempladas en las metas de las concesionarias. AUSTRALIA En Australia las OSU (obligaciones de servicio universal) se introdujeron en 1991 como parte de una serie de medidas asociadas con la introducción de la competencia. El único operador designado para proveer el servicio universal es TELSTRA que recibe un subsidio financiado por el resto de la industria. TELSTRA plantea cada año sus demanda de subsidios al ACMA (The Australian Communications and Media Authority) que aconseja sobre la petición y es finalmente aprobada por el Ministro.
En 2000 en Australia se introdujo una importante enmienda legislativa que suprimía la fórmula de cálculo del coste neto del S.U. que se había usado hasta entonces y simplemente determinaba que el Ministro determinaría los subsidios del USO basado en las recomendaciones del ACMA.
2. Telefónica: Política Económica y Regulatoria en Telecomunicaciones Nº5 sep2010. Hank Hultquist (Federal Regulatory Affairs, AT&T): Universal Service, competition & convergence. The policy challenge of ubiquitous broadband
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