µπορεί να επιδράσει άµεσα στις καλλιέργειες επηρεάζοντας τον κύκλο ζωής των φυτών και έµµεσα απειλώντας την ποιότητα και την καταλληλότητα των αγροτικών προϊόντων ενώ λόγω της αύξησης της οξίνισης και υφαλµύρωσης µεγάλα τµήµατα του εδάφους της Ε.Ε. καθίστανται ακατάλληλα για καλλιέργεια (Μάστορα, Μάιος 1998: 16 - 17). 1.2. Η Κοινή Αγροτική Πολιτική και το περιβάλλον1. Ο αγροτικός τοµέας βρίσκεται στην ηµερήσια διάταξη της Ε.Ε. από την ίδρυση της µέχρι και σήµερα2. Σταδιακά µέσω των έντονων πιέσεων των Οµάδων Παραγωγών, των απαιτήσεων των φορολογουµένων και των αγροτών των Τρίτων Χωρών3 και τις πολυµερείς διαπραγµατεύσεις, διαµορφώθηκε το περιεχόµενο της Κ.Α.Π. στόχοι του οποίου είναι η διασφάλιση και η προστασία του εισοδήµατος του παραγωγού (µε λογικές τιµές για τον καταναλωτή κ.α.) καθώς και η ρύθµιση µέσω ενιαίων κανόνων της γεωργίας της Ε.Ε. Τα µέτρα στήριξης της ευρωπαϊκής γεωργίας ταξινοµούνται σε τρεις κατηγορίες: Ι. Πυλώνας Ι: µέτρα για την στήριξη της ετήσιας αγροτικής παραγωγής (εισαγωγικοί δασµοί, εξαγωγικές επιδοτήσεις ή ακόµη και περιοριστικά µέτρα στην αύξηση της παραγωγής, όπως είναι τα κατώφλια και οι ποσοστώσεις). Χρηµατοδοτούνταν από το Τµήµα Εγγυήσεων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταµείου Προσανατολισµού και Εγγυήσεων (Ε.Γ.Τ.Π.Ε.). ΙΙ. Πυλώνας ΙΙ: Στόχευαν στον αγρότη, την αγροτική γη και το επενδεδυµένο κεφάλαιο (κίνητρα στους νέους αγρότες, πρόωρη συνταξιοδότηση, επενδύσεις σε κεφάλαιο γεωργικής εκµετάλλευσης ή µεταποιητικής βιοµηχανίας, εγγειοβελτιωτικά µέτρα, µέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος ή κίνητρα για εκτατικοποίηση). Χρηµατοδοτούνταν από το Τµήµα Προσανατολισµού του Ε.Γ.Τ.Π.Ε. ΙΙΙ. Μέτρα άλλων πολιτικών: δηµόσια υγεία, ασφάλεια των τροφίµων, εξωτερική πολιτική, κτηνιατρική νοµοθεσία, φυτοπροστασία κλπ. 1.2.1. Οι Πυλώνες της Κ.Α.Π. Ένα µεγάλο πρόβληµα το οποίο η Ε.Ε. έπρεπε να αντιµετωπίσει από την ίδρυση της είναι οι χαµηλές τιµές των αγροτικών προϊόντων στις διεθνείς αγορές σε σύγκριση µε το υψηλό κόστος παραγωγής. Αντιµετωπίστηκε, αρχικά, από τα έξι ιδρυτικά κράτη - µέλη της 1
Βλ. Μπουρδάρας ∆. (2005): Η ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ. Μια Νέα
Σελίδα για την Ελληνική Γεωργία, ∆.ΜΠΟΥΡ∆ΑΡΑΣ, Αθήνα, σ.9 - 31. 2
Ο Πίνακας Παραρτήµατος (Π.Π.) 1 αναλύει τη διαχρονική σχέση γεωργίας και περιβάλλοντος µέσα από την
σύγκριση των βασικών στοιχείων της Κ.Α.Π. και της Κ.Π.Π. Εστιάζει στο χρόνο εφαρµογής, στο νοµικό πλαίσιο που αυτές στηρίζονται στην αρµοδιότητα τους, στην διαδικασία λήψης αποφάσεων, στο πεδίο δράσης τους µε στόχους και αρχές, στα µέτρα που λαµβάνονται καθώς και στο ποσοστό που η καθεµία απ' αυτές αντιπροσωπεύει στον κοινοτικό προϋπολογισµό (βλ. Π.Π.1, σ.87). 3
Θεωρούν ότι, τα µέτρα του Πυλώνα Ι συµπιέζουν και συρρικνώνουν το µερίδιο τους στην αγορά µε τις
υψηλές κοινοτικές εξαγωγικές επιδοτήσεις (Βλ. Μπουρδάρας ∆.Ν. (2005): ο.π., υπ.1, σ.18).
15