ΠΟΛΙΤΕΙΑ, ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ & ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ
79
σταση μάλιστα που τη χωρίζει από ορισμένα κράτη, με προηγμένα συστήματα αποκέντρωσης και Αυτοδιοίκησης, είναι πολύ μεγάλη. Τα αναπτυγμένα κράτη στηρίζονται εμφανώς σε αποκεντρωμένα συστήματα Αυτοδιοίκησης, τα οποία έχουν πολλαπλές μορφές και μεγέθη. Η περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη, αποτελεί προνομιακό χώρο άσκησης πολιτικής της Αυτοδιοίκησης, σε πολλές Ευρωπαϊκές χώρες. Η διαχείριση αναπτυξιακών προγραμμάτων και πόρων είναι μια από τις κύριες πολιτικές αρμοδιότητες της αιρετής περιφερειακής Αυτοδιοίκησης στις περισσότερες χώρες. Η αποκέντρωση λοιπόν, οικονομικών και αναπτυξιακών ευθυνών, όπως δείχνει και η διεθνής εμπειρία, αποτελεί καθοριστικό παράγοντα της περιφερειακής ανάπτυξης της Χώρας.
Ένα βήμα μπροστά, δύο πίσω Οι απόπειρες που έγιναν στο παρελθόν για αποκέντρωση του Κράτους προς Αυτοδιοίκηση, απέτυχαν, γιατί έγιναν χωρίς γενικότερο σχέδιο, απρόθυμα, αποσπασματικά και πρόχειρα. Ορισμένες αλλαγές που αποφασίστηκαν είτε δεν εφαρμόστηκαν, είτε στρεβλώθηκε και αναθεωρήθηκε το περιεχόμενο τους στην πορεία. Ο θεσμός της Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα έγινε τελικά αντικείμενο πειραματισμών από όλες τις μεταπολιτευτικές κυβερνήσεις. Η πιο χαρακτηριστική περίπτωση είναι η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Η εισαγωγή της με το νόμο 2218 το 1994 αποτέλεσε, ως αφετηρία, ένα πρώτο βήμα θεσμικής μεταρρύθμισης. Η ίδρυση των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, οι οποίες οργανώθηκαν πάνω στο ισχύον σύστημα των νομών και η μεταφορά μεγάλου μέρους κρατικών αρμοδιοτήτων της παλιάς Νομαρχίας, θεωρήθηκε ως αρχή για μια ουσιαστική αποκέντρωση της κεντρικής εξουσίας προς την Αυτοδιοίκηση. Δεν άργησε όμως να αναπτυχθεί η αντίρροπη κίνηση, της επιστροφής και επανα-συγκέντρωσης στη κρατική διοίκηση των εκχωρημένων αρμοδιοτήτων στην Νομαρ-