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Tema 4

Opciones y respuestas de adaptación y de mitigación, y sus interrelaciones con el desarrollo sostenible a nivel mundial y regional

4.3 Opciones de mitigación Diversos estudios21, tanto de planteamiento ascendente como descendente, indican que hay un alto nivel de coincidencia y abundante evidencia de que hay un potencial económico21 sustancial de mitigación de las emisiones de GEI mundiales en los próximos decenios, que podrían compensar el crecimiento proyectado de las emisiones mundiales o reducir las emisiones por debajo de los niveles actuales. {GTIII 11.3, RRP}

En la Figura 4.1 se compara el potencial de mitigación económico mundial en 2030 con el aumento proyectado de las emisiones entre 2000 y 2030. Estudios de planteamiento ascendente parecen indicar que hay oportunidades de mitigación de costo negativo neto22 que podrían reducir las emisiones en aproximadamente 6 GtCO2-eq/ año de aquí a 2030. Para ello, sería necesario hacer frente a los obstáculos prácticos. El potencial de mitigación económico, que suele ser más alto que el potencial de mitigación de mercado, solo puede materializarse implantando políticas adecuadas y eliminando los obstáculos.21 {GTIII 11.3, RRP}

En la Figura 4.2 se representan varias estimaciones sectoriales del potencial de mitigación económico y de los costos marginales obtenidos de estudios de planteamiento ascendente, corregidos para eliminar la contabilización por duplicado del potencial de mitigación. Aunque los estudios de planteamiento descendente y los de planteamiento ascendente concuerdan a nivel mundial, hay considerables diferencias a nivel sectorial. {GTIII 11.3, RRP} No existe una única tecnología que pueda proporcionar todo el potencial de mitigación en ninguno de los sectores. En la Tabla 4.2 se enumeran algunos ejemplos de tecnologías clave, políticas, limitaciones y oportunidades, por sectores. {GTIII RRP} Las decisiones futuras de inversión en infraestructura energética, que previsiblemente totalizarán más de USD 20 billones23 entre 2005 y 2030, tendrán un impacto duradero sobre las emisiones de GEI, debido a los largos períodos de vida de las centrales de energía y de otros tipos de capital de infraestructura. La difusión de las tecnologías de bajo contenido de carbono podría alargarse durante muchos decenios, aun cuando una pronta inversión en esas tecnologías resultase atractiva. Las estimaciones iniciales indican que para retornar, de aquí a 2030, a los niveles mundiales de 2005

Comparación entre el potencial de mitigación económico mundial y el aumento de las emisiones proyectado para 2030

Planteamiento ascendente b) < 20 < 50 < 100 US$/tCO2-eq

Gt CO2-eq 35

Potencial de mitigación estimado en 2030

Potencial de mitigación estimado en 2030

<0

30 25 20 15 10 5 0

Extremo inferior

Extremo superior

Planteamiento descendente < 20 < 50 < 100 US$/tCO2-eq

Gt CO2-eq 35

c)

Aumento de las emisiones de GI respecto de los niveles del año 2000

Aumento proyectado de las emisiones de GI en 2030 respecto de 2000

a)

30 25 20 15 10 5 0

Gt CO2-eq 35 30 25 20 15 10 5 0

Extremo inferior

Extremo superior

A1FI

A2

A1B

A1T

B2

B1

Figura 4.1. Potencial de mitigación económico mundial en 2030 estimado sobre la base de estudios de planteamiento ascendente (gráfica a) y descendente (gráfica b), comparado con los aumentos de emisiones proyectados para escenarios IEEE respecto de las emisiones de GEI en 2000, cifradas en 40,8 GtCO2eq (gráfica c). Nota: las emisiones de GEI correspondientes al año 2000 excluyen las emisiones por descomposición de la biomasa que permanece en el suelo tras la tala y deforestación, y de los incendios de turba y suelos de turba drenados, a fin de mantener la concordancia con los resultados de las emisiones IEEE. {GTIII Figuras RRP.4, RRP.5a, RRP.5b}

21

El concepto de “potencial de mitigación” ha sido desarrollado para evaluar la escala de reducciones de GEI que podría conseguirse, respecto de los niveles de referencia de emisión, para un nivel dado de precio por carbono (expresado en el costo unitario de las emisiones de dióxido de carbono-equivalente evitadas o reducidas). El potencial de mitigación se clasifica en “potencial de mitigación del mercado” y “potencial de mitigación económico”. El potencial de mitigación de mercado está basado en los costos y tasas de descuento privados (que reflejan la perspectiva de los consumidores privados y empresas) que cabría esperar en condiciones de mercado previstas, incluidas las políticas y medidas actualmente vigentes, teniendo presente que ciertos obstáculos limitan la incorporación efectiva. El potencial de mitigación económico refleja los costos sociales y beneficios y las tasas de descuento sociales (como reflejo de la perspectiva de la sociedad; las tasas de descuento sociales son inferiores a las utilizadas por los inversores privados), suponiendo que la eficiencia del mercado resulte mejorada por las políticas y medidas, y que se eliminen los obstáculos. El potencial de mitigación se estima mediante diferentes tipos de metodologías. Los estudios de planteamiento ascendente están basados en la evaluación de las opciones de mitigación, poniendo de relieve determinadas tecnologías y reglamentaciones. Suelen ser estudios sectoriales que contemplan una macroeconomía invariable. Los estudios de planteamiento descendente evalúan el potencial de opciones de mitigación a nivel del conjunto de la economía. Están basados en marcos coherentes a nivel mundial, utilizan información totalizada sobre las opciones de mitigación, e incorporan información macroeconómica y de mercado obtenida a posteriori. 22 Los costos negativos netos (oportunidades de políticas sin perjuicio) se definen como las opciones cuyos beneficios, como la reducción de costos de energía o la reducción de emisiones de poluyentes locales/regionales, son iguales o superiores a sus costos para la sociedad, excluyendo los beneficios que reportaría la evitación del cambio climático. 23

20 billones = 20×1012

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Informe sobre cambio climático 2007  
Informe sobre cambio climático 2007  

Informe sobre cambio climático

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