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DOCUMENTO GREMIALISTA

PANAMA 2009

Áreas

de difícil acceso PROPUESTAS PLANTEAMIENTO DE POLÍTICAS PARA LA OPTIMIZACIÓN DEL PROCESO EDUCATIVO EN ÁREAS DE DIFÍCIL ACCESO

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l lunes 17 de Agosto de 2009, con mucho pesar en el corazón los docentes gremialistas una vez más tuvimos que asistir a las honras fúnebres de otro compañero de Áreas de DifícilAcceso. Esta vez las pésimas condiciones laborales en que los docentes trabajamos en las zonas rurales del país acabaron con la vida del jóven compañero José Dominguez Solís, docente de 26 años, con cinco años de servicio en la zona 14(Comarca Ngöbe-Bugle), Escuela de la comunidad de Río Piedra. En 2007, dos años antes, se daba la trágica muerte de las compañeras educadoras Doris Dixon, su hijo y la compañera Yamileth Calderón, que perecieron en la misma zona geográfica que el compañero Dominguez. Las condiciones laborales que desencadenaron estos trágicos hechos son las que todos los años debemos sufrir diariamente. Frente a estos peligros los docentres nos efrentamos también a nuestra vida familiar con un salario que no da para cubir el costo creciente de la canasta básica y los servicios públicos caros y deteriorados por más de dos décadas de políticas neoliberales de los gobiernos que nos arrebataron conquistas laborales como las jubilaciones especiales de los docentes, que todo lo privatizaron y continúan en lo mismo.

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ANTECEDENTES

Por si fuera poco nos encontramos en las comunidades con la miseria en las familias que impide a la infancia panameña las mínimas condiciones para tener una vida material segura que facilite ejercer el sagrado Derecho a la Educación.

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Los docentes, que enseñamos el himno, el escudo y los símbolos de la patria que forjan los simientos de esta nación somos tratados como parias, y cada día reculados a condiciones de vida peores. Con la miseria de la familia panameña rural y las pésimas condiciones laborales para los docentes de áreas de difícil acceso jamás habrá calidad educativa para el panameño del campo. Pero, pese al poco me importa del Estado y los diferentes gobiernos que van pasando, los docentes de las zonas de difícil acceso continuamos sembrando las semillas de la identidad nacional y el conocimiento en las humildes comunidades donde laboramos. Frente a la situación descrita la Asociación de Educadores Veraguenses, ya desde el año 2006, en la huelga “por

mejoramiento salarial y contra el Plan 2026 de reforma educativa neoliberal” que pretendía imponer el gobierno del PRD junto a la empresa privada, logramos incluir en el acuerdo de terminación de huelga la propuesta de creación de una Oficina de Salud Ocupacional y la aplicación de un Calendario Diferenciado para las Áreas de Difícil Acceso, sin embargo, como los docentes panameños no tenemos acceso al “derecho de convención colectiva” para que estos acuerdos sean ley de obligatorio cumplimiento por el gobierno, estas iniciativas fueron engabetadas y olvidadas por el gobierno. El 3 de Agosto de 2007 celebramos en el gimnasio de la Escuela Normal, en Santiago de Veraguas, la Segunda Asamblea Pedagógica para tratar los problemas de “Áreas de Difícil Acceso”. En esta sesión participó el entonces ministro de Educación, Cañizales. En la misma AEVE presentó los siguientes puntos de reivindicaciones para las Áreas de Difícil Acceso, que serían entregados a los otros ministros. Lamentablemente ninguna fue tomada en cuenta por parte del MEDUCA: 1. Establecer criterios consensuados con el Sector Docente de estándares contextuales para determinar qué es y que no es Área Educativa de Difícil Acceso. En consecuencia, elaborar un nuevo resuelto con base en los nuevos criterios. 2. Elaborar un nuevo Resuelto que incluya áreas de difícil acceso que no fueron incluidas en el anterior Resuelto. 3. Propiciar alternativas para que los docentes de difícil acceso tengan oportunidad de realizar estudios a nivel superior. 4. Dotar a las infraestructuras escolares de difícil acceso de Albergue para los docentes. 5. Seguro de Vida con mayor cobertura. 6. Facilidades de transporte y mejoramiento de accesibilidad a las zonas de trabajo. 7. Establecer calendarios escolares diferenciados para las zonas de difícil acceso de acuerdo a las


Comisión de Consultas y apelaciones”, la cual deberá estar conformada por un delegado de gobierno y un docente, la cual garantice el cumplimiento de las condiciones laborales de los docentes 8. Propiciar el desarrollo de en todos sus ámbitos, ya que si no hay infraestructuras escolares una instancia por ley que obligue a cónsonas con las realidades garantizar las condiciones laborales ambientales ubicadas en zonas Observaciones finales docentes, por muchas propuestas que demo y geográficamente aptas se hagan la instancia de gobierno no para salvaguardar la seguridad del El problema de las Áreas de Dificil estará obligada a respetarla y aplicarla, personal docente y los estudiantes. Acceso en gestión de la Educación tal y como hasta ahora ha ocurrido con los acuerdos de huelga de 2006 9. Realizar Asambleas Pedagógicas pública en el país y las soluciones planteadas en el paquete de propuestas y muchos otros acuerdos logrados en en todas las regiones educativas producto de las 3 Asambleas pasados gobiernos. del país para revisar la situación de Pedagógicas tiene ya una larga necesidades del proceso educativo. trayectoria. Ha sido entregado cuatro La creación de la instancia “junta veces consecutivas a varios Ministros de consulta y apelaciones laborales” 10. Aumentar el salario de los de Educación, sin respuestas a la velará por el cumplimiento de la ley compañeros de difícil acceso, como fecha. La falta de respuesta es la clara laboral y gestión de las condiciones parte de los acuerdos consensuados expresión de la falta de conocimiento laborales docentes, ampliando el el Diálogo por la Transformación real y científico del MEDUCA marco de la justicia laboral. Integral del Sistema Educativo del sobre lo que que es la gestión de la año 2001-2002. Educación Pública en el contexto Inicialmente esta instancia podría panameño, la cual produce la habitual ser una ampliación del decreto de 11. Proporcionar radio planificación fragmentada de las selección de personal ya existente y comunicación a los docentes en políticas educativas. podría ir creándose para su aplicación áreas de difícil acceso. un plan piloto en provincias centrales. Los docentes no aceptaremos medidas 12. Asegurar la disponibilidad inmediatistas que sean aspirinas para Finalmente es necesario señalar que de recursos en el MEDUCA un problema de la gravedad de las para la solución de este problema para la solución de los problemas condiciones laborales y pedagógicas sólo hace falta que la Ministra planteados. de la Educación en la ruralidad del tenga voluntad política y salga de la país. dinámica de planificación fragmentada 13. Instalar Oficina de Salud que ya empezó a repetir como los Ocupacional en el MEDUCA para La propuestas de los 17 puntos está anteriores gobiernos. resolver problemas de condiciones sistematicamente diseñada, con puntos Los docentes no podemos seguir de trabajo de los Educadores de las para soluciones en lo inmediato, en lo esperando, se hacen los cambios serios Áreas de Difícil Acceso (calidad mediato y a largo plazo. y planifacados o vamos a la huelga. de las condiciones de salubridad, No permitiremos otro compañero enfermedades, entre otros aspectos). Se hace vital que el MEDUCA muerto. comprenda la necesidad de establecer 14. Aplicar en la Formación legalmente la definición de qué Docente Cursos de “Desarrollo POR LA DIGNIFICACIÓN es un “área de difícil acceso”, qué de Capacidades para Educadores DE LA VIDA Y LA es “calendario escolar” y que es en Áreas Educativas de Difícil PROFESIÓN DEL DOCENTE. “calendario escolar diferenciado”, Acceso” que preparen para la así como la necesidad de definir situación cultural, ambiental, POR LA MEMORIA DE LOS el marco legal de la definición de geográfica que confrontan los COMPAÑEROS CAIDOS EN Docentes en Áreas de Difícil Acceso. “jornada laboral docente” y sobre todo, la necesidad de la creación EL CUMPLIMIENTO DE SU de una instancia que garantice el 15. Perfeccionar las Herramientas DEBER PATRIOTICO, ES de Concursos de nombramientos y cumplimiento y mejoramiento de las AHORA O NUNCA condiciones laborales docentes, como Traslados con base a las realidades lo hace la Comisión de Selección de los Docentes en Áreas de Difícil Más información en: docente en materia de selección Acceso. http://aevedebate.blogspot.com de personal; para ello la propuesta establece la creación de la 16. Instaurar la Comisión de Apelación y Consulta, que mediante instancia llamada Junta o su reglamentación velará por el cumplimiento de las condiciones laborales docentes en áreas de difícil acceso y demás aspectos de los derechos y condiciones laborales docentes como salud ocupacional, traslados, etc. señalados en la presente propuesta.

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particularidades climáticas, geográficas, socioeconómicas, y regionales.

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17. Instalar Comisión de Trabajo sobre Áreas de Difícil Acceso con el MEDUCA, para desarrollar las conversaciones en torno a las presentes propuestas, debidamente

reglamentada según la manera en que acuerden las partes con el objetivo de desarrollar los debates y consesos de manera sistemática, evitando la planificación fragmentada y las discusiones estériles.


DIFICIL ACCESO PROPUESTAS