Issuu on Google+

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

Hominum causa jus constitutum est.

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ № 2 (14), апрель-июнь 2007 года

ежеквартальное издание

В ЭТОМ НОМЕРЕ:  ДЕНЬ АДВОКАТА В ВОЛОГДЕ  КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА  ДОКУМЕНТЫ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ  АДВОКАТ А. ДОБРЫШКИН «О НЕКОТОРЫХ СПОРНЫХ ВОПРОСАХ РЕДАКЦИИ ИНСТИТУТА УСЛОВНОДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ»  МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ГИЛЬДИИ РОССИЙСКИХ АДВОКАТОВ О МЕРАХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ АДВОКАТОВ  НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ОБЗОР ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ПРАКТИКИ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ  АДВОКАТ О. СУРМАЧЁВ «ИСТОРИЯ ВОЛОГОДСКОЙ АДВОКАТУРЫ»  НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ  АДВОКАТСКИЕ ВЕСТИ

На фотографиях: Вологодские адвокаты в США. С. П. Донец на международном практическом семинаре «Особенности уголовно-процессуальной деятельности в органах и учреждениях ФСИН России». День адвоката в Вологде.

-1-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

Безусловно, нововведение требует и контроля со стороны руководства Адвокатской палаты, чем мы и занимаемся. Несмотря на то, что проверки носят выборочный характер, тем не менее, устанавливаются факты, когда адвокаты участвуют по делам в порядке назначения, не будучи включенные в Список адвокатов участвующих по данной категории дел, либо вне времени своего дежурства. В отношении этих адвокатов возбуждаются дисциплинарные производства за нарушение закона об адвокатской деятельности и кодекса профессиональной этики адвоката и за неисполнение решений совета. По некоторым дисциплинарным производствам в отношении адвокатов Советом уже приняты меры взыскания. В Бюллетене опубликованы также официальные разъяснения Совета Адвокатской палаты области по вопросам применения Порядка обеспечения защит по назначению.

Уважаемые коллеги! 31 мая 2007 года адвокаты Вологодчины отметили свой профессиональный праздник «День российской адвокатуры» в г. Вологде. Я полагаю, что праздник удался. Прежде всего, адвокатам представилась возможность встретиться вместе в неформальной обстановке. Пообщаться друг с другом за праздничным столом. В ходе торжества состоялась церемония награждения отличившихся адвокатов наградами Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Адвокатской палаты области. Некоторые адвокаты блеснули своим талантом в области вокала, хореографии, поэзии. Жаль, что не все адвокаты смогли принять участие в праздничных мероприятиях. Но думаю, что начало традиции положено. Свой профессиональный праздник мы должны отмечать ежегодно всей корпорацией, поскольку эти мероприятия сплачивают адвокатов, делают их более независимыми.

В настоящее время Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей области готовится Закон Вологодской области « О создании юридических консультаций на территории Вологодской области». Органы Адвокатской палаты также готовили свои предложения по этому законопроекту. Нами давались предложения по материально-техническому и финансовому обеспечению юридических консультаций. Предполагается, что закон вступит в действие с 1 января 2008 года. По этому закону, возможно, будут создаваться юридические консультации по представлению Правительства области во всех сельских административно-территориальных районах области. Материально-техническое и финансовое обеспечение согласно проекту закона будет осуществляться из бюджета области.

Разрешите еще раз поздравить всех Вас с нашим общим праздником. Пожелать Вам профессиональных побед, здоровья Вам и вашим близким. Более подробно адвокатские торжества на страницах настоящего Бюллетеня осветил член редакционного Совета — адвокат Илья Трайнин. В этом номере мы постарались дать Вам наиболее полезную информацию, необходимую в Вашей профессиональной деятельности. Так, на мой взгляд, не маловажную работу проделал Научно-консультативный и экспертный Совет и Комиссия по защите прав адвокатов Гильдии российских адвокатов, разработав Методические рекомендации адвокатам в целях пресечения и предотвращения нарушения их прав при осуществлении ими профессиональной деятельности. Эти материалы полностью публикуются нами в Бюллетене и надеюсь, что каждый из Вас найдет в этих рекомендациях что-то полезное для себя. Несмотря на отпускное время, Совет и Квалификационная комиссия Адвокатской палаты работают в обычном режиме. Рассматриваются все текущие вопросы, входящие в компетенцию этих органов.

На Адвокатской палате лежит обязанность по формированию кадрами юридических консультаций и обеспечению оказания адвокатами квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. Этим же Департаментом готовится и проект Постановления Правительства области о порядке компенсации расходов адвокатам за оказание бесплатной юридической помощи. Совет Адвокатской палаты вносил в проект свои предложения, касающиеся размеров компенсаций адвокатов за оказание правовой помощи малоимущим гражданам. Департаментом эти предложения были учтены и включены в проект.

Так, Совет Адвокатской палаты ввел на территории Великоустюгского и Сокольского районов новый порядок участия адвокатов по уголовным делам по назначению, который аналогичен установленному Порядку в г. Вологде и в г. Череповце. В остальных административно-территориальных районах также установлен новый порядок. Существенным для всех адвокатов стало то, что адвокаты не вправе самостоятельно принимать поручение от дознавателей, следователей, прокурора и судей на ведение дела в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ, за исключением случаев принятие поручений в период дежурства адвоката, включенного в Список адвокатов участвующих по уголовным делам по назначению. Несмотря на противодействие некоторых следователей и адвокатов новому порядку участия адвокатов по данной категории дел, он «приживается» в нашем адвокатском сообществе. Я думаю, что и не должно быть иначе, поскольку новый порядок обеспечения защит по назначению делает адвоката более независимым от следствия, способствует качественному выполнению адвокатом своих профессиональных обязанностей, а также позволяет принимать участие по уголовным делам во всех государственных правоохранительных органах и судах.

После принятия вышеуказанных Закона области и Постановления Правительства области они будут доведены до сведения всех адвокатов области. Надеюсь, что новый закон области о создании юридических консультаций, а также закон области об оказании юридической помощи малоимущим гражданам заработают в полной мере. Как всегда жду от Вас, уважаемые коллеги, материалов для нашего издания, которые будут полезны для многих адвокатов, а также Ваших предложений по содержательной части Бюллетеня.

С уважением, Президент Адвокатской палаты С. С. Иванов

Главный редактор — С. С. Иванов. Редакционная коллегия — С. Н. Гаврилов, А. И. Замуракин, В. Н. Корешков, А. И. Раков, Л. Б. Соколова, И. Л. Трайнин, А. В. Шалагин. Оформление бюллетеня — А. А. Крылов. 160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, д. 11, оф. 509; телефон: (8172) 72-02-73; palata.vo@vologda.ru http://www.advokat35.ru Тираж — 400 экземпляров.

-2-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

ДЕНЬ АДВОКАТА В ВОЛОГДЕ 26.04.2002 г. Государственная дума РФ приняла федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», после одобрения 15.05.2002 г. Советом Федерации, 31.05.2002 г. он был подписан Президентом. С тех пор, именно 31 мая на юридической улице считается Днем адвоката. Несмотря на богатую событиями историю и традицию адвокатуры в России этот день, мне представляется, имеет наиболее важное историческое значение для ныне практикующих адвокатов по тому, что впервые в новой и новейшей истории России на законодательном уровне было дано определение понятиям «адвокат» и «адвокатская деятельность». Законы «Об адвокатуре в СССР» от 13.11.79 г. и РСФСР «Об утверждении положения об адвокатуре РСФСР» от 20.11.80 г. регулируя в основном политико-экономические аспекты жизни коллегий адвокатов и ее членов, при всем к ним уважении не раскрывали этих понятий. Кроме того, настоящий закон реально открыл доступ в адвокатское сословие всем, кто отвечает квалификационным требованиям, и дал толчок к развитию частной адвокатуры. Вот уже несколько лет и в Вологодской области адвокаты отмечают этот день в своих коллегиях, бюро и кабинетах. Но постепенно возникла потребность более широкого неформального общения в своем кругу, при котором члены сообщества могли бы лучше узнать друг друга или даже познакомиться. Поскольку наша область имеет огромную территорию, из-за значительной удаленности не все адвокаты знакомы, а из-за повседневной суеты даже живущие в одном городе адвокаты, испытывают дефицит межличностного неформального общения друг с другом. Таким образом, совместное проведение праздника — это возможность лучше узнать друг друга, почувствовать себя членами одной большой адвокатской семьи, а также увидеть новых ее членов �� помочь в их адаптации. В этом году палата создала оргкомитет, по организации и проведению этого праздника, который возглавил её Президент С. С. Иванов. Праздничный вечер прошел в г. Вологде в ресторане «Север». В зале собралось порядка ста адвокатов из разных районов и городов области. Труд адвокатов области был высоко оценен со стороны Федеральной Палаты Адвокатов, и наиболее отличившимся в этот день были вручены награды: ордена и медали, грамоты и ценные подарки. Поздравили адвокатов области и коллеги юристы: руководители областного суда, судебного департамента, департамента по управлению деятельностью мировых судей, отдела регистрационной службы, а также Президент нотариальной палаты области, которые были гостями праздника. В этот вечер адвокаты также смогли удивить друг друга своими художественными талантами. Программа, которую подготовили сами адвокаты, включила в себя разнообразные жанры: поэзию, вокал, исполнение бардовской песни, восточный танец. Вели вечер два замечательных конферансье адвокаты А. И. Замуракин и Е. Г. Рюмин, которым удалось сделать праздник веселым и интересным. Это был первый опыт празднования Дня адвоката в нашей палате, и по мнению участников, опыт удачный. Праздник удался и без сомнения положил начало новой традиции вологодских адвокатов отмечать его каждый год вместе.

На фотографиях:

Специальный корреспондент журнала «Российский адвокат» в Вологодской области адвокат И. Л. Трайнин

31 мая 2007 года, г. Вологда, ресторан «Север», праздничный вечер вологодских адвокатов.

-3-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА

4. Если адвокат не уверен в том, как действовать в сложной этической ситуации, он имеет право обратиться в Совет соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее — Совет) за разъяснением, в котором ему не может быть отказано.

Принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года (с изменениями и дополнениями, утверждёнными Вторым Всероссийским съездом адвокатов 08.04.2005 года, Третьим Всероссийским съездом адвокатов 05.04.2007 года)

Статья 5 1. Профессиональная независимость адвоката является необходимым условием доверия к нему. 2. Адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия. 3. Злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката.

Адвокаты Российской Федерации, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры и, сознавая нравственную ответственность перед обществом, принимают настоящий Кодекс профессиональной этики адвоката. Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.

Статья 6 1. Доверие к адвокату не может быть без уверенности в сохранении профессиональной тайны. Профессиональная тайна адвоката обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации. 2. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени. 3. Адвокат не может быть освобожден oт обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. 4. Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу.

Раздел первый Принципы и нормы профессионального поведения адвоката Статья 1 Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии. Адвокаты вправе в своей деятельности руководствоваться нормами и правилами Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества постольку, поскольку эти правила не противоречат законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре и положениям настоящего Кодекса.

5. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на: — факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей; — все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; — сведения, полученные адвокатом от доверителей; — информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; — содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; — все адвокатское производство по делу; — условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем; — любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи. 6. Адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей. 7. Адвокат не может уступить кому бы то ни было право денежного требования к доверителю по заключенному между ними соглашению. 8. Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность совместно на основании партнерского договора, при оказании юридической помощи должны руководствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров. 9. В целях сохранения профессиональной тайны адвокат должен вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие адвокату или исходящие от него. 10. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на помощников и стажеров адвоката, а также иных сотрудников адвокатских образований.

Статья 2 1. Настоящий Кодекс дополняет правила, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. 2. Никакое положение настоящего Кодекса не должно толковаться как предписывающее или допускающее совершение деяний, противоречащих требованиям законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре. Статья 3 1. Действие настоящего Кодекса распространяется на адвокатов. 2. Адвокаты (руководители адвокатских образований (подразделений) обязаны ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвокатов и иных сотрудников с настоящим Кодексом, обеспечить соблюдение ими его норм в части, соответствующей их трудовым обязанностям. Статья 4 1. Адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущие их профессии. 2. Необходимость соблюдения правил адвокатской профессии вытекает из факта присвоения статуса адвоката. 3. В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или настоящим Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе.

-4-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

Примечание: В целях настоящего Кодекса под доверителем понимается: — лицо, заключившее с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи; — лицо, которому адвокатом оказывается юридическая помощь на основании соглашения об оказании юридической помощи заключенного иным лицом; — лицо, которому адвокатом оказывается юридическая помощь бесплатно либо по назначению органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда.

Исполнение адвокатом возложенных на него полномочий в связи с избранием на должность в адвокатской палате субъекта Российской Федерации или Федеральной палате адвокатов, а также исполнение адвокатом полномочий руководителя адвокатского образования (подразделения), является его профессиональной обязанностью. При этом вознаграждение, выплачиваемое за работу в адвокатской палате субъекта Российской Федерации и Федеральной палате адвокатов в связи с исполнением указанных полномочий, носит характер компенсационной выплаты со стороны соответствующей палаты за вынужденную невозможность в полной мере осуществлять адвокатскую деятельность.

Статьи 7

3. Адвокат также не вправе:

1. Адвокат принимает поручение на ведение дела и в том случае, когда у него имеются сомнения юридического характера, не исключающие возможности разумно и добросовестно его поддерживать и отстаивать. 2. Предупреждение судебных споров является составной частью оказываемой адвокатом юридической помощи, поэтому адвокат заботится об устранении всего, что препятствует мировому соглашению.

— заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг; — вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги, либо участвовать в организациях, оказывающих юридические услуги; — принимать поручение на выполнение функций органов управления доверителя — юридического лица по распоряжению имуществом и правами последнего. Возложение указанных функций на работников адвокатских образований также не допускается.

Статья 8 При осуществлении профессиональной деятельности адвокат: 1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом; 2) уважает права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживается манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению.

4. Выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью. Осуществление адвокатом иной деятельности не должно порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры. Статья 10 1. Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению правил, предусмотренных настоящим Кодексом, не могут быть исполнены адвокатом. 2. Адвокат не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю обещания положительного результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно свидетельствовать о том, что адвокат для достижения этой цели намерен воспользоваться другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей. 3. Адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения. 4. Адвокат не должен ставить себя в долговую зависимость от доверителя. 5. Адвокат не должен допускать фамильярных отношений с доверителем. 6. При отмене поручения адвокат должен незамедлительно возвратить доверителю все полученные от последнего подлинные документы по делу и доверенность. 7. При исполнении поручения адвокат исходит из презумпции достоверности документов и информации, представленных доверителем, и не проводит их дополнительной проверки. 8. Обязанности адвоката, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, при оказании им юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных этим законодательством, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи за гонорар. 9. Если после принятия поручения, кроме поручения на защиту по уголовному делу на предварительном следствии и в суде первой инстанции, выявятся обстоятельства, при которых адвокат был не вправе принимать поручение, он должен расторгнуть соглашение. Принимая решение о невозможности выполнения поручения и расторжении соглашения, адвокат должен по возможности заблаговременно поставить об этом в известность доверителя с тем, чтобы последний мог обратиться к другому адвокату.

Статья 9 1. Адвокат не вправе: 1) действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или под воздействием давления извне; 2) занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного; 3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает; 4) разглашать без согласия доверителя сведения, сообщенные им адвокату в связи с оказанием ему юридической помощи; 5) принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить; 6) навязывать свою помощь лицам и привлекать их в качестве доверителей путем использования личных связей с работниками судебных и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами; 7) допускать в процессе разбирательства дела высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников разбирательства даже в случае их нетактичного поведения; 8) приобретать каким бы то ни было способом в личных интересах имущество и имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором адвокат принимает участие как лицо, оказывающее юридическую помощь. 2. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования и с работой на выборных должностях в Адвокатской палате субъекта Российской Федерации или Федеральной палате адвокатов.

-5-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

Статья 11

заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий. 2. Адвокат вправе беседовать с процессуальным противником своего доверителя, которого представляет другой адвокат, только с согласия или в присутствии последнего.

1. Адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон в одном деле, чьи интересы противоречат друг другу, а может лишь способствовать примирению сторон. 2. Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи лицам с различными интересами, а равно при потенциальной возможности конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности правовой защиты этих интересов.

Статья 15 1. Адвокат строит свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав. 2. Адвокат должен воздерживаться от: 1) употребления выражений, умаляющих честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката в связи с осуществлением им адвокатской деятельности; 2) использования в беседах с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с доверителями выражений, порочащих другого адвоката, а также критики правильности действий и консультаций адвоката, ранее оказывавшего юридическую помощь этим лицам; 3) обсуждения с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи и с доверителями обоснованности гонорара, взимаемого другими адвокатами. 3. Адвокат не вправе склонять лицо, пришедшее в адвокатское образование к другому адвокату, к заключению соглашения о предоставлении юридической помощи между собой и этим лицом. 4. Адвокат обязан уведомить Совет о принятии поручения на ведение дела против другого адвоката в связи с профессиональной деятельностью последнего. Если адвокат принимает поручение на представление доверителя в споре с другим адвокатом, он должен сообщить об этом коллеге и при соблюдении интересов доверителя предложить окончить спор миром. 5. Отношения между адвокатами не должны влиять на защиту интересов участвующих в деле сторон. Адвокат не вправе поступаться интересами доверителя ни во имя товарищеских, ни во имя каких-либо иных отношений. 6. Адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции. 7. Адвокат обязан участвовать лично или материально в оказании юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта Российской Федерации. 8. Адвокат — руководитель адвокатского образования (подразделения) обязан принимать меры для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании бесплатной юридической помощи бесплатно и помощи по назначению, а также по осуществлению отчислений на общие нужды адвокатской палаты и выполнению иных решений органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции.

Статья 12 Участвуя или присутствуя на судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и другим участникам процесса, следить за соблюдением закона в отношении доверителя и в случае нарушений прав последнего ходатайствовать об их устранении. Возражая против действий судей и других участников процесса, адвокат должен делать это в корректной фо��ме и в соответствии с законом. Статья 13 1. Помимо случаев, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, адвокат не вправе принимать поручение на осуществление защиты по уголовному делу от двух и более лиц, если: 1) интересы одного из них противоречат интересам другого; 2) интересы одного, хотя и не противоречат интересам другого, но эти лица придерживаются различных позиций по одним и тем же эпизодам дела; 3) необходимо осуществлять защиту лиц, достигших и не достигших совершеннолетия. 2. Адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять обязанности защитника, включая при необходимости, подготовку и подачу кассационной жалобы на приговор суда в отношении своего подзащитного. Адвокат, принявший поручение на защиту в стадии предварительного следствия в порядке назначения или по соглашению, не вправе отказаться без уважительных причин от защиты в суде первой инстанции. 3. Адвокат-защитник не должен без необходимости ухудшать положение других подсудимых. Всякие действия адвоката, направленные против других подсудимых, чьи интересы противоречат интересам подзащитного, оправданы лишь тогда, когда без этого не может быть осуществлена в полной мере защита его доверителя.

Статья 16

4. Адвокат-защитник обязан обжаловать приговор: 1) по просьбе подзащитного; 2) при наличии оснований к отмене или изменению приговора по благоприятным для подзащитного мотивам; 3) как правило, в отношении несовершеннолетнего, если суд не разделил позицию адвоката-защитника и назначил более тяжкое наказание или наказание за более тяжкое преступление, чем просил адвокат.

1. Адвокат имеет право на получение вознаграждения (гонорара), причитающегося ему за исполняемую работу, а также на возмещение понесенных им издержек и расходов. 2. Гонорар определяется соглашением сторон и может учитывать объем и сложность работы, продолжительность времени, необходимого для ее выполнения, опыт и квалификацию адвоката, сроки, степень срочности выполнения работы и иные обстоятельства. 3. Адвокату следует воздерживаться от включения в соглашение условия, в соответствии с которым выплата вознаграждения ставится в зависимость от результата дела. Данное правило не распространяется на имущественные споры, по которым вознаграждение может определяться пропорционально к цене иска в случае успешного завершения дела.

Статья 14 1. При невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, адвокат должен

-6-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

4. Адвокату запрещается делить гонорар, в частности под видом разделения обязанностей, с лицами, не являющимися адвокатами. 5. Адвокату запрещается принимать от доверителя какое-либо имущество в обеспечение соглашения о гонораре, за исключением денежных сумм, вносимых в кассу адвокатского образования (подразделения) в качестве авансового платежа. 6. В случае если в процессе оказания юридической помощи адвокаты принимают поручение доверителя по распоряжению принадлежащими доверителю денежными средствами (далее — «средства доверителя»), для адвокатов является обязательным соблюдение следующих правил: — средства доверителя всегда должны находиться на счете в банке или в какой-либо другой организации (в том числе у профессиональных участников рынка ценных бумаг), позволяющей осуществлять контроль со стороны органов власти за проводимыми операциями, за исключением случаев наличия прямого или опосредованного распоряжения доверителя относительно использования средств каким-либо другим образом; — в сопровождающих каждую операцию со средствами доверителя документах должно содержаться указание на совершение данной операции адвокатом по поручению доверителя; — выплаты какому-либо лицу из средств доверителя, осуществляемые от его имени или в его интересах, могут производиться только при наличии соответствующего непосредственного или опосредованного поручения доверителя, выраженного в письменной форме; — адвокат в порядке адвокатского делопроизводства обязан вести учет финансовых документов относительно выполнения поручений по проведению операций со средствами доверителя, которые должны предоставляться доверителю по его требованию.

учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения. 5. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года. 6. Мерами дисциплинарной ответственности могут являться: 1) замечание; 2) предупреждение; 3) прекращение статуса адвоката. Раздел второй Процедурные основы дисциплинарного производства Статья 19 1. Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, сообщений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений), устанавливаются данным разделом Кодекса. 2. Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом. При наличии дисциплинарного производства в отношении адвоката его заявление о прекращении статуса или об изменении им членства в адвокатской палате рассматривается по окончании дисциплинарного разбирательства. 3. Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, сообщений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения. 4. При осуществлении дисциплинарного производства принимаются меры для охраны сведений, составляющих тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны, а также меры для достижения примирения между адвокатом и заявителем. 5. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства. 6. После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, сообщением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций, являются участниками дисциплинарного производства. 7. Отзыв жалобы, представления, сообщения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия решения Советом и влекут прекращение дисциплинарного производства. Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.

Статья 17 1. Информация об адвокате и адвокатском образовании допустима, если она не содержит: 1) оценочных характеристик адвоката; 2) отзывов других лиц о работе адвоката; 3) сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов; 4) заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды. 2. Если адвокату (адвокатскому образованию) стало известно о распространении без его ведома рекламы его деятельности, которая не отвечает настоящим требованиям, он обязан сообщить об этом Совету. Статья 18 1. Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом. 2. Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее — нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате. 3. Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета от��осительно применения положений настоящего Кодекса, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. 4. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом вторым настоящего Кодекса. При определении меры дисциплинарной ответственности должны

Статья 20 1. Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются: 1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно

-7-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

— при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований — жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; 2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим; 3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры; 4) сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты. 2. Жалоба, представление, сообщение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны: 1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, сообщение; 2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию; 3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем; 4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо сообщение; 5) фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи (если оно заключалось) и (или) ордера; 6) конкретные действия (бездействия) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей; 7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, сообщением, основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 8) перечень прилагаемых к жалобе, представлению, сообщению документов. 3. Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей. 4. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, а равно жалобы, сообщения и представления указанных в настоящей статье лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанных с исполнением им профессиональных обязанностей. 5. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований. 6. Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействие) адвокатов не рассматриваются.

обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения. 3. Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются: 1) состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками и по тому же предмету и основанию; 2) состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 настоящего Кодекса; 3) истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности. Статья 22 Дисциплинарное производство включает следующие стадии: 1) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; 2) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Статья 23 1. Дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными. Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны. 2. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений. Копии письменных доказательств или документов, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы её секретарю не позднее двух суток до начала заседания. Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия, по ходатайству участников дисциплинарного производства, может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами. 3. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии. 4. Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, сообщения не допускаются. 5. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право: 1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств; 2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;

Статья 21 1. Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства. 2. В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении

-8-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства; 4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии; 5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения. 6. По просьбе участников дисциплинарного производства комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, на которые участники ссылаются в подтверждение своих доводов. 7. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними. 8. Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса. 9. По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения: 1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем; либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты; 2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действии (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой; 3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию; 4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, сообщения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката; 5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности; 6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства. 10. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель (назначенный им заместитель из числа членов комиссии), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут быть отстранены от заседания комиссии по её решению. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии. 11. Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу. 12. По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем комиссии или назначенным им заместителем. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью. 13. По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок, вручается (направляется) заверенная копия заключения комиссии.

14. Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, его вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства. Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (сообщения), объяснения адвоката. В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны её выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения адвокатов, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения. Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. Статья 24 1. Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета. 2. Совет рассматривает жалобы, представления и сообщения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса. 3. Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через её секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с этим заключением или его поддержка. 4. Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, сообщения и заключения комиссии. Представление новых доказательств не допускается. 5. Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, а также высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности. 6. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правило профессионального поведения адвоката, предусмотренное законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировалось действие (бездействие) адвоката. 7. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу. 8. Решение по жалобе, представлению, сообщению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения. В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката, копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката или его представителю независимо от наличия просьбы об этом. Статья 25 1. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

-9-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

ДОКУМЕНТЫ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса; 2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса;

Распределение обязанностей между членами Совета Адвокатской палаты Вологодской области Иванов Сергей Степанович Президент Адвокатской палаты Организует и планирует работу Совета, готовит вопросы для рассмотрения на заседаниях Совета, ведет переписку от имени Совета, руководит работой аппарата Адвокатской палаты, осуществляет контроль за исполнением решений конференций адвокатов области и решений Совета, осуществляет прием и увольнение штатных работников Адвокатской палаты. Распоряжается средствами палаты, председательствует на заседаниях Совета. Представляет палату в отношениях с государственными и иными органами и организациями, осуществляет взаимодействие с Советом Федеральной палаты адвокатов.

3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию; 4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, сообщения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката; 5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве;

Соколова Любовь ��орисовна Вице-президент палаты Координирует и контролирует исполнение адвокатами Порядка обеспечения защит по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда в г. Череповце, Бабаевском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Шекснинском и Череповецком районах. Осуществляет взаимодействие с Квалификационной комиссией палаты. Осуществляет контроль за уплатой адвокатскими образованиями обязательных отчислений на содержание Адвокатской палаты, взносов в Федеральную палату адвокатов РФ. Вносит в Совет Адвокатской палаты представления о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности. Обобщает дисциплинарную практику.

6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией; 7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение; 8) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Шалагин Александр Васильевич Вице-президент АП ВО

2. Решение Совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.

Координирует и контролирует исполнение адвокатами Порядка обеспечения защит по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда в г. Вологде и на территории Бабушкинского, Вологодского, Великоустюгского, Верховажского, Вожегодского, Грязовецкого, Кирилловского, Кич-Городецкого, Междуреченского, Никольского, Нюксенского, Сокольского, Сямженского, Тарногского, Тотемского, Харовского, Усть-Кубенского районов, а также контролирует вопросы оплаты труда адвокатов за участие по уголовным делам по назначению. Взаимодействует с помощниками и стажерами адвокатов и их кураторами. Отвечает за вопросы профессионального обучения адвокатов. Вносит в Совет Адвокатской палаты представления о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности. Обобщает дисциплинарную практику.

Статья 26 1. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат. 2. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Совета в течение трех лет с момента вынесения решения. В течение указанного срока участники дисциплинарного производства вправе знакомиться с этими материалами и делать из них необходимые выписки.

Корешков Владимир Николаевич Член Совета Осуществляет взаимодействие с Квалификационной комиссией Адвокатской палаты. Принимает участие в издании Бюллетеня Адвокатской палаты Вологодской области. Выполняет разовые поручения президента Адвокатской палаты.

3. По истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства могут быть уничтожены по решению Совета. 4. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается.

Макаренко Людмила Ивановна Член Совета

Статьи 27

Курирует вопросы награждения и поощрения адвокатов. Занимается вопросами организации и проведения профессиональных праздников. Выполняет отдельные поручения президента Адвокатской палаты.

Настоящий Кодекс, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента принятия Всероссийским съездом адвокатов.

- 10 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

Анфимов Николай Валентинович Член Совета

6. Извещение о слушании дела в суде, если адвокат принимал участие в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ в ходе дознания или на предварительном следствии, направляется этому же адвокату. Если в ходе дознания или предварительного следствия принимали участие несколько адвокатов, суд направляет требование адвокату, принимавшему участие при выполнении требований ст.217 УПК РФ.

Участвует в издании Бюллетеня Адвокатской палаты Вологодской области. Выполняет отдельные поручения президента Адвокатской палаты. Раков Александр Иванович Член Совета

7. При невозможности явки адвоката в судебное заседание по причине занятости его в другом судебном заседании, он обязан заблаговременно сообщить об этом обстоятельстве в суд, руководителю адвокатского образования, а также Координатору в целях его замены. 8. Координатор вправе проверить основания участия адвоката по назначению по конкретным уголовным делам. 9. Координатор вправе проверить бухгалтерскую документацию в адвокатских образованиях по вопросам оплаты труда адвокатов по назначению. 10. Адвокаты не вправе ограничивать свою работу участием только на предварительном следствии (дознании), либо участием только в суде.

Координирует и контролирует исполнение адвокатами Порядка обеспечения защит по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда в г. Череповце и на территории Бабаевского, Белозерского, Вашкинского, Вытегорского, Кадуйского, Устюженского, Чагодощенского, Шекснинского и Череповецкого районов, а также контролирует вопросы оплаты труда адвокатов за участие по уголовным делам по назначению. Утвержден решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области от 10 июля 2007 года

11. Адвокат, вступивший в дело по назначению в любой стадии, ведет порученное дело и в суде первой инстанции, включая составление кассационной жалобы. Замена адвоката по назначению может быть проведена только Координатором по просьбе самого адвоката, при наличии уважительных причин (отпуск, болезнь адвоката и т.п.). О своей занятости адвокат обязан заблаговременно сообщить Координатору. 12. Руководитель Координатора вправе в любое время ознакомиться с журналом регистрации заявок и их распределением среди адвокатов, включенных в список.

«Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда в Бабаевском, Бабушкинском, Белозерском, Вашкинском, Верховажском, Вожегодском, Вытегорском, Грязовецком, Кадуйском, Кирилловском, Кич-Городецком, Междуреченском, Никольском, Нюксенском, Сямженском, Тарногском, Тотемском, Харовском, Устюженском, Усть-Кубенском, Шекснинском, Чагодощенском районах Вологодской области на 2007 год»

13. Нарушение адвокатом настоящего Порядка, а также невыполнение адвокатом предъявляемых Координатором в пределах своей компетенции требований является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. 14. Адвокат не вправе самостоятельно принять решение об участии в уголовном деле в качестве защитника в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ по устному, либо письменному требованию органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора, мирового судьи или суда, адресованного персонально ему, минуя Координатора, на которого возложена по решению Совета Адвокатской палаты организация обеспечения защит в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ.

1. Настоящий Порядок принят в целях обеспечения каждому гражданину права на квалифицированную юридическую помощь и защиту, гарантированную ст.48 Конституции Российской Федерации, обеспечения нормального функционирования всей правоохранительной и судебной системы и в соответствии с п.п.5 п.3 ст.31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». 2. Согласно п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

15. Отказ адвоката без уважительной причины от выполнения поручения по ведению дела в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ по требованию Координатора не допустим. 16. Адвокат, заключивший соглашение по делу, в котором ранее участвовал адвокат по назначению, обязан сообщить об этом в соответствующее адвокатское образование, Координатору и в суд. 17. Предоставить право Координатору, по согласованию с руководителями адвокатских образований, в случае необходимости, направлять адвокатов (включая адвокатские кабинеты) в районы области для участия в следственных действиях и судебных заседаниях по групповым делам по назначению.

3. Для организации работы адвокатов в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ в каждом административно-территориальном районе назначаются Координаторы из числа адвокатов. 4. Права и обязанности Координатора предусмотрены Положением о работе Координатора по организации работы адвокатов в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ (Приложение №1 к настоящему решению).

18. Руководство обеспечения защит в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ и контроль за своевременностью оплаты труда адвокатов по данной категории дел в Бабушкинском, Верховажском, Вожегодском, Грязовецком, Кирилловском, Кич-Городецком, Междуреченском, Никольском, Нюксенском, Сямженском, Тарногском, Тотемском, Харовском, Усть-Кубенском районах Вологодской области возложить на вице-президента Адвокатской палаты Шалагина Александра Васильевича (Председатель коллегии адвокатов «ПРОФИ», 160035, г. Вологда, ул. Предтеченская, 31, каб. 207, тел. (8172) 72-93-15, а в Бабаевском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском, Кадуйском, Устюженском, Шекснинском и Чагодощенском районах Вологодской области возложить на вице-президента Адвокатской палаты Соколову Любовь Борисовну (162606, Вологодская область, г. Череповец, ул. Луначарского, д. 23, оф. 1, тел. (8202) 55-31-98)

5. Органы дознания, предварительного следствия, прокурор, мировые судьи и федеральный суд заявки на выделение адвоката в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ заблаговременно направляют непосредственно Координатору, который равномерно распределяет их среди адвокатов, проживающих на территории закрепленного за ним административно-территориального района. В том случае, если Координатор не в состоянии обеспечить необходимое количество адвокатов по заявкам органов дознания, предварительного следствия, прокурора, мировых судей и федерального суда, то он направляет соответствующую информацию Координаторам близлежащих административно-территориальных районов для выделения адвокатов из этих районов.

- 11 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

1.

���������� �����

������� �������� ���� ������������, 162450, �. �������, ��. �������, 26, 2-� �������, ���. 8243-2-24-17, ���. 8921-257-42-82

2.

������������ �����

������� ����� ������� �����������, 161330, ������������ �����, ���. �������, 42. ����� ����� ���: �. ���������, ��. ���������, 1, ���. 8-245-2-19-18 (��������� � ������� ����)

3.

����������� �����

������� ��������� ������� ������������, 161200, �. ���������, ��������� ��������, 52, ���. ���. (8-256) 2-18-88, ���. ���. (8-256) 2-29-41; ���. 8921-718-54-12

4.

���������� �����

������� �������� ���� ������������, 161250, �. ����� ���, ��. ��������, 10 (���), ���.(8-258) 2-12-17 (���)

5.

������������ �����

������� �������� ������ �������������, 162300, �. ����������, ��. �����������, �. 10, ���. 8921-236-51-96

6.

����������� �����

������� ��������� ������� ����������, 162160, �. ������, ��. �����, �. 9, ���. (8-244) 2-26-24; 8921-143-07-85

7.

����������� �����

������� �������� �������� �������, 162900, �. �������, ������������� �����, �.6

8.

����������� �����

������� ������ ������� ����������, 162010, �. ��������, ��. ������, 52, ���.(8-255) 2-12-47

9.

��������� �����

������� ������� ������� �����������, 162510, ���. �����, ��. ����������, �. 5, ��. 36, ���.(8-242) 5-11-22

10.

������������ �����

������� ����� ������ ����������, 161100, �. ��������, ��. ���������������, �.14, ���. (8-257) 31-756

11.

���-���������� �����

������� ������� �������� ��������, 161400, �. ����������� �������, ��. �����������, 1«�», ���. (8-240) 2-12-26

12.

�������������� �����

������� ������ ��������� ����������, 161050, �. �������, ��. ���������, 2-3, ���.(8-249) 2-17-57

13.

���������� �����

������� ������ �������� �������������, 161440, �. ��������, ��. ���������, 81, ���. (8-254) 2-10-79

14.

���������� �����

������� ���������� ������ ����������, 161380, �. ���������, ��. ����������, 87, ��. 12, ���. (8-247) 2-89-07

15.

���������� �����

������� ������� ������� �����������, �. �����, ��. ��������, �. 33

16.

���������� �����

������� �������� ������� �����������, 161360, �. ���������� �������, ��. ����������, 14 (���), ���. (8-248) 2-11-79

17.

��������� �����

������� ������� ������� ��������, 161300, �. ������, ��. ���������, 15-2, ���.(8-239) 2-23-92

18.

����������� �����

������� ���������� ����� �������������, 162800, �. �������, ���. ����������, 8, ���. ���. (8-237) 2-25-39, ���. 8921-133-11-74, ���. ���� 2-25-61

19.

����-��������� �����

������� ���������� ��������� ��������, �. �����, ��. ���������, 8-4, ���. (8-253) 21-565; ���. 8-921-237-35-68

20.

��������� �����

������� ������� �������� ����������, 162200, �. �������, ��. �����������, 1, ���.(8-232) 2-38-83

21.

������������� �����

������� ������ ������ ��������, 162400, ���. ������, ��. ������������, 7-� (���), ���. (8-241) 2-26-13, 8911-508-51-17, ���. ���� (8-241) 2–15-01

22.

����������� �����

�������� ��������� «�����������», 162560, ���. ������, ��. ������������, ��� 8, ���.(8-251) 2-25-56. ������������ ���������� ������ ���������

и на члена Совета Адвокатской палаты Ракова Александра Ивановича (председатель Центральной коллегии адвокатов г. Череповца, 162600, г. Череповец, ул. Набережная, д. 27, тел. (8202) 55-23-08).

Приложение №1 к решению Совета Адвокатской палаты Вологодской области от 10 июля 2007 года Положение о работе Координатора по организации работы адвокатов в порядке ст.ст.50 и 51 УПК РФ в Бабаевском, Бабушкинском, Белозерском, Вашкинском, Верховажском, Вожегодском, Вытегорском, Грязовецком, Кадуйском, Кирилловском, Кич-Городецком, Междуреченском, Никольском, Нюксенском, Сямженском, Тарногском, Тотемском, Харовском, Устюженском, Усть-Кубенском, Шекснинском, Чагодощенском районах Вологодской области на 2007 год.

19. Общее руководство и контроль за исполнением вышеуказанного Порядка возлагается на президента Адвокатской палаты Иванова Сергея Степановича (г. Вологда, ул. Батюшкова, 11, ком. 509 тел. (8172) 72-02-73, 72-15-01). 20. Довести настоящий Порядок до сведения всех адвокатов, а также до органов дознания, предварительного следствия, прокуроров, мировых судей и федеральных судов Бабаевского, Бабушкинского, Белозерского, Вашкинского, Верховажского, Вожегодского, Вытегорского, Грязовецкого, Кадуйского, Кирилловского, Кич-Городецкого, Междуреченского, Никольского, Нюксенского, Сямженского, Тарногского, Тотемского, Харовского, Устюженского, Усть-Кубенского, Шекснинского, Чагодощенского районов Вологодской области. Опубликовать настоящий Порядок в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области.

1. Организацию работы адвокатов в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ в Бабаевском, Бабушкинском, Белозерском, Вашкинском, Верховажском, Вожегодском, Вытегорском, Грязовецком, Кадуйском, Кирилловском, Кич-Городецком, Междуреченском, Никольском, Нюксенском, Сямженском, Тарногском, Тотемском, Харовском, Устюженском, Усть-Кубенском, Шекснинском, Чагодощенском районах Вологодской области осуществляют Координаторы, назначаемые Советом Адвокатской палаты. 2. Координатор:

21. Порядок вступает в силу с 1 августа 2007 года.

- 12 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

— ведёт журнал регистрации поступивших заявок и другую необходимую документацию; — принимает решение о замене адвокатов в случае невозможности выполнения принятых поручений, при этом Координатор вправе выяснить и проверить в чём заключается причина невозможности выполнения адвокатом работы по назначению; — проверяет бухгалтерскую документацию в адвокатских образованиях, касающуюся оплаты труда адвоката за осуществление защит по назначению; — проверяет у адвокатов, участвующих в уголовных делах на следствии (дознании) и судебных органах, основания участия в конкретном уголовном деле. При выявлении нарушений адвокатами установленного порядка работы, самостоятельно принимает решение о доведении выявленных нарушений до сведения Президента Адвокатской палаты Вологодской области; — в случае болезни, отпуска, а также в случае возникновения каких-либо непредвиденных ситуаций, Координатор обязан уведомить о своём отсутствии, либо предполагаемом отсутствии Вицепрезидента Адвокатской палаты Вологодской области и решить вопрос о своей замене, предоставив для этого соответствующую кандидатуру.

жить на Вице-президента Адвокатской палаты Шалагина Александра Васильевича (Председатель коллегии адвокатов «ПРОФИ», г. Вологда, ул. Предтеченская, 31, каб. 207, тел. (8172) 72-93-15). 7. Для работы по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ на территории В. Устюгского района формируется Базовый список адвокатов, выразивших желание участвовать в этой работе. 8. Координатор ежемесячно на каждый день, включая выходные и праздничные дни, составляет график дежурств адвокатов по В.Устюгскому району по обеспечению заявок следователей и дознавателей УВД и прокуратуры и до 25 числа месяца, предшествующего месяцу дежурства, представляет график дежурства начальникам следственного отдела и отдела дознания для доведения до сведения следователей и дознавателей. 9. В графике дежурств указывается ФИО адвоката, адвокатское образование, сотовый, служебный и домашний телефон. 10. Адвокат, включенный в список, ежемесячно с 1 по 10 число каждого месяца, предшествующего месяцу дежурства, согласовывает с Координатором даты своих дежурств. При этом обязанность записи в график дежурств возлагается на адвоката. 11. При наличии, после 10 числа, свободных дат Координатор предоставляет возможность адвокатам, желающим дежурить более чем два раза в месяц, записаться дополнительно на удобные для них даты. График в окончательном виде, по установленной форме печатается в соответствующем количестве экземпляров для органов дознания и следствия. 12. Дежурства адвокатов, включенных в список, имеющийся у Координатора, выполняющего заявки следователей и дознавателей, осуществляется сутками с 9 час. 00 мин соответствующего дня до 9 час. 00 мин. следующего дня. 13. Количество дежурных адвокатов на каждые сутки определяется Координатором, обеспечивающим потребность органов дознания, следствия и суда в адвокатах. 14. Адвокаты во время дежурства должны быть в зоне действия своих мобильных, домашних, рабочих телефонов и обязаны самостоятельно по вызову дежурного следователя (дознавателя) прибыть к месту проведения следственных действий. 15. При вызове адвоката в ночное время, в выходные и праздничные дни органы дознания и предварительного следствия по мере необходимости обязаны обеспечить адвоката служебным транспортом. 16. Извещение о слушании дела в суде, если адвокат принимал участие в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ в ходе дознания или на предварительном следствии, направляется этому же адвокату. Если в ходе дознания или предварительного следствия принимали участие несколько адвокатов, суд направляет требование адвокату, принимавшего участие при выполнении требований ст.217 УПК РФ. 17. При невозможности явки адвоката в судебное заседание по причине занятости его в другом судебном заседании, он обязан заблаговременно сообщить об этом обстоятельстве в суд, а также Координатору в целях его замены. 18. Координатор вправе проверить основания участия адвоката по назначению по конкретным уголовным делам. 19. Координатор вправе проверить бухгалтерскую документацию в адвокатских образованиях по вопросам оплаты труда адвокатов по назначению. 20. Адвокаты, включенные в Список, не вправе ограничивать свою работу участием только на предварительном следствии (дознании), либо участием только в суде. 21. Адвокат, вступивший в дело по назначению в любой стадии, ведет порученное дело и в суде первой инстанции, включая составление кассационной жалобы. Замена адвоката по назначению может быть проведена только Координатором по просьбе самого адвоката, при наличии уважительных причин (отпуск, болезнь адвоката и т.п.) О своей занятости адвокат обязан заблаговременно сообщить Координатору. 22. Руководитель координатора вправе в любое время ознакомиться с журналом регистрации заявок и их распределением среди адвокатов, включенных в список. 23. Невыполнение адвокатом предъявляемых Координатором в пределах своей компетенции требований является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

3. При выявлении нарушений данного Положения со стороны Координатора, решение о возможности его дальнейшей работы принимается Советом Адвокатской палаты Вологодской области по представлению Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области. 4. Довести настоящее Положение до сведения всех адвокатов вышеуказанных в настоящем Положении районов области, а также до органов дознания, предварительного следствия и суда. Положение вступает в силу с 01 августа 2007 года. Утвержден решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области от 10 июля 2007 года «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на 2007 год в В.Устюгском районе» 1. Настоящий Порядок принят в целях обеспечения каждому гражданину права на квалифицированную юридическую помощь и защиту, гарантированную ст.48 Конституции Российской Федерации, обеспечения нормального функционирования всей правоохранительной и судебной системы и в соответствии с п.п.5 п.3 ст.31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. 2. Согласно п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда». 3. Для организации работы адвокатов в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ в В.Устюгском районе назначается Координатор — Чупров Юрий Павлович (адвокатский кабинет, 162340, г. В.Устюг, ул. Красная, 101, тел. (238) 2-50-05. 4. Права и обязанности Координатора предусмотрены Положением о работе Координатора по организации работы адвокатов в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ (Приложение №1 к настоящему решению). 5. На Координатора возлагается также обеспечение защит в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ по групповым делам на территории Бабушкинского, Кич-Городецкого, Никольского, Нюксенского, Тарногского районов. 6. Руководство обеспечения защит в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ и контроль за своевременностью оплаты труда адвокатов по данной категории дел по вышеуказанному региону области возло-

- 13 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

24. Адвокат не вправе самостоятельно принять решение (за исключением дежурства) об участии в уголовном деле в качестве защитника в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ по устному либо письменному требованию органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда, адресованного персонально ему, минуя Координатора на которого возложена по решению Совета Адвокатской палаты организация обеспечения защит в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ. 25. Отказ адвоката без уважительной причины от выполнения поручения по ведению дела в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ по требованию Координатора не допустим. 26. Адвокат, заключивший соглашение по делу, в котором ранее участвовал адвокат по назначению, обязан сообщить об этом Координатору и в суд. 27. Предоставить право Координатору, в случае необходимости, направлять адвокатов в близлежащие районы области для участия в судебных заседаниях, при рассмотрении групповых дел по назначению. 28. Общее руководство и контроль за исполнением вышеуказанного Порядка возлагается на президента Адвокатской палаты Иванова Сергея Степановича (г. Вологда, ул. Батюшкова, 11, ком. 509, тел. 72-02-73, 72-15-01). 30. Довести настоящий Порядок до сведения всех адвокатов В. Устюгского района, а также до органов дознания, предварительного следствия и суда В. Устюгского района. Опубликовать настоящий Порядок в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области. 31. Порядок вступает в силу с 1 августа 2007 года.

и день месяца; графа вторая — Ф.И.О. адвоката и наименование его адвокатского образования с указанием рабочего телефона; графа третья — домашний телефон адвоката; графа четвёртая — мобильный телефон адвоката. Адвокаты самостоятельно, с учётом своей занятости, записываются на соответствующие даты дежурств, не менее двух дежурств в месяц — один будний день, один выходной, либо праздничный день. Запись на дежурства производится с 1 по 10 число месяца, предшествующего дежурствам. При наличии после 10 числа свободных дат, Координатор предоставляет возможность адвокатам, желающим дежурить более чем два раза в месяц, записаться дополнительно на удобные для них даты. График в окончательном виде, по установленной форме, печатается в соответствующем количестве экземпляров для органов дознания, следствия и суда Великоустюгского района. 10. Координатор — до 25 числа месяца, предшествующего месяцу дежурства, представляет график дежурства начальникам отдела дознания и следственного отдела для доведения до сведения следователей и дознавателей; — принимает решение о замене адвокатов в случае невозможности выполнения принятых поручений, при этом Координатор вправе выяснить и проверить в чём заключается причина невозможности выполнения адвокатом работы по назначению; — проверяет бухгалтерскую документацию в адвокатских образованиях, касающуюся оплаты труда адвоката за осуществление защит по назначению; — проверяет у адвокатов, участвующих в уголовных делах на следствии (дознании) и судебных органах, основания участия в конкретном уголовном деле. При выявлении нарушений адвокатами установленного порядка работы, вне зависимости от того, включён адвокат в Базовый список или нет, самостоятельно принимает решение о доведении выявленных нарушений до сведения Президента Адвокатской палаты Вологодской области; — в случае болезни, отпуска, а также в случае возникновения каких-либо непредвиденных ситуаций, Координатор обязан уведомить о своём отсутствии, либо предполагаемом отсутствии Вицепрезидента Адвокатской палаты Вологодской области и решить вопрос о своей замене, предоставив для этого соответствующую кандидатуру; — базовый список и внесённые в него изменения Координатор представляет Вице-президенту Адвокатской палаты. При выявлении нарушений данного Положения со стороны Координатора, решение о возможности его дальнейшей работы принимается Советом Адвокатской палаты Вологодской области по представлению Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области. Довести настоящее Положение до сведения всех адвокатов Великоугстюгского района, а также до органов дознания, предварительного следствия и суда Великоугстюгского района. Положение вступает в силу с 1 августа 2007 года.

Приложение №1 к решению Совета Адвокатской палаты Вологодской области от 10 июля 2007 года Положение о работе Координатора по организации работы Адвокатов в порядке ст.ст.50 и 51 УПК РФ в В.Устюгском районе 1. Организацию работы адвокатов в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ в В.Устюгском районе осуществляет Координатор, назначаемый Советом Адвокатской палаты. 2. В целях реализации данного положения Координатор по В.Устюгскому району формирует Базовый список и принимает решения о включении либо исключении адвокатов из базового списка. 3. Адвокаты, желающие участвовать по уголовным делам в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ, подают на имя Координатора письменное заявление для включения их в Базовый список. 4. В дальнейшем в Базовый список могут быть дополнительно включены адвокаты, переехавшие на постоянное место жительства в В.Устюгский район, а также вновь принятые адвокаты, проживающие постоянно в В.Устюгском районе. 5. Координатор доводит базовый список и последующие изменения, внесённые в него, до сведения руководителей органов дознания, предварительного следствия, прокурора В.Устюгского района, председателя Великоустюгского районного суда и мировых судей В.Устюгского района. 6. Исключение адвоката из Базового списка производится в случае нарушения адвокатом графика дежурств в органах дознания и предварительного следствия, либо неявки в судебное заседание без уважительных причин. При этом Координатор выясняет причины нарушения и принимает решение об исключении адвоката из Базового списка самостоятельно. 7. Базовый список оформляется в виде таблицы, состоящей из пяти граф в алфавитном порядке: графа первая – номер по порядку; графа вторая – фамилия, имя, отчество адвоката; графа третья – наименование адвокатского образования, в котором состоит адвокат с указанием рабочего телефона; графа четвёртая — домашний телефон адвоката; графа пятая – мобильный телефон адвоката. 8. Координатор ведёт журнал регистрации поступивших заявок и другую необходимую документацию. 9. Для составления графика дежурств Координатор составляет таблицу графика по следующей форме: графа первая — дата

Утвержден решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области от 10 июля 2007 года «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на 2007 год в Сокольском районе Вологодской области» 1. Настоящий Порядок принят в целях обеспечения каждому гражданину права на квалифицированную юридическую помощь и защиту, гарантированную ст.48 Конституции Российской Федерации, обеспечения нормального функционирования всей правоохранительной и судебной системы и в соответствии с п.п.5 п.3 ст.31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. 2. Согласно п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адво-

- 14 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

ката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда». 3. Для организации работы адвокатов в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ в Сокольском районе назначается Координатор — Анфимов Николай Валентинович (Коллегия адвокатов «Содействие», 162100, г. Сокол, ул. Добролюбова, 6, тел. (8233) 3-18-59. 4. Права и обязанности Координатора предусмотрены Положением о работе Координатора по организации работы адвокатов в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ (Приложение №1 к настоящему решению). 5. На Координатора возлагается также обеспечение защит в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ по групповым делам на территории Верховажского, Вожегодского, Сямженского, Харовского, Усть-Кубенского районов. 6. Руководство обеспечения защит в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ и контроль за своевременностью оплаты труда адвокатов по данной категории дел по вышеуказанному региону области возложить на Вице-президента Адвокатской палаты Шалагина Александра Васильевича (Председатель коллегии адвокатов «ПРОФИ», 160035, г. Вологда, ул. Предтеченская, 31, каб. 207, тел. 8(8172) 72-93-15). 7. Для работы по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ на территории Сокольского района формируется Базовый список адвокатов, выразивших желание участвовать в этой работе. 8. Координатор ежемесячно на каждый день, включая выходные и праздничные дни, составляет график дежурств адвокатов по Сокольскому району по обеспечению заявок следователей и дознавателей УВД и прокуратуры и до 25 числа месяца, предшествующего месяцу дежурства, представляет график дежурства начальникам следственного отдела и отдела дознания для доведения до сведения следователей и дознавателей. 9. В графике дежурств указывается ФИО адвоката, адвокатское образование, сотовый, служебный и домашний телефон.

18. Координатор вправе проверить основания участия адвоката по назначению по конкретным уголовным делам. 19. Координатор вправе проверить бухгалтерскую документацию в адвокатских образованиях по вопросам оплаты труда адвокатов по назначению. 20. Адвокаты, включенные в Список, не вправе ограничивать свою работу участием только на предварительном следствии (дознании), либо участием только в суде. 21. Адвокат, вступивший в дело по назначению в любой стадии, ведет порученное дело и в суде первой инстанции, включая составление кассационной жалобы. Замена адвоката по назначению может быть проведена только Координатором по просьбе самого адвоката, при наличии уважительных причин (отпуск, болезнь адвоката и т.п.) О своей занятости адвокат обязан заблаговременно сообщить Координатору. 22. Руководитель координатора вправе в любое время ознакомиться с журналом регистрации заявок и их распределением среди адвокатов, включенных в список. 23. Невыполнение адвокатом предъявляемых Координатором в пределах своей компетенции требований является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. 24. Адвокат не вправе самостоятельно принять решение (за исключением дежурства) об участии в уголовном деле в качестве защитника в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ по устному либо письменному требованию органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда, адресованного персонально ему, минуя Координатора на которого возложена по решению Совета Адвокатской палаты организация обеспечения защит в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ. 25. Отказ адвоката без уважительной причины от выполнения поручения по ведению дела в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ по требованию Координатора не допустим. 26. Адвокат, заключивший соглашение по делу, в котором ранее участвовал адвокат по назначению, обязан сообщить об этом Координатору и в суд. 27. Предоставить право Координатору, в случае необходимости, направлять адвокатов в близлежащие районы области для участия в судебных заседаниях, при рассмотрении групповых дел по назначению. 28. Общее руководство и контроль за исполнением вышеуказанного Порядка возлагается на президента Адвокатской палаты Иванова Сергея Степановича (г. Вологда, ул. Батюшкова, 11, к. 509, тел.72-02-73, 72-15-01). 29. Довести настоящий Порядок до сведения всех адвокатов Сокольского района, а также до органов дознания, предварительного следствия и суда Сокольского района. Опубликовать настоящий Порядок в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области. 30. Порядок вступает в силу с 1 августа 2007 года.

10. Адвокат, включенный в список, ежемесячно с 1 по 10 число каждого месяца, предшествующего месяцу дежурства, согласовывает с Координатором даты своих дежурств. При этом обязанность записи в график дежурств возлагается на адвоката. 11. При наличии, после 10 числа, свободных дат Координатор предоставляет возможность адвокатам, желающим дежурить более чем два раза в месяц, записаться дополнительно на удобные для них даты. График в окончательном виде, по установленной форме печатается в соответствующем количестве экземпляров для органов дознания и следствия. 12. Дежурства адвокатов, включенных в список, имеющийся у Координатора, выполняющего заявки следователей и дознавателей, осуществляется сутками с 8 час. 00 мин соответствующего дня до 8 час. 00 мин. следующего дня. 13. Количество дежурных адвокатов на каждые сутки определяется Координатором, обеспечивающим потребность органов дознания, следствия и суда в адвокатах. 14. Адвокаты во время дежурства должны быть в зоне действия своих мобильных, домашних, рабочих телефонов и обязаны самостоятельно по вызову дежурного следователя (дознавателя) прибыть к месту проведения следственных действий. 15. При вызове адвоката в ночное время, в выходные и праздничные дни органы дознания и предварительного следствия по мере необходимости обязаны обеспечить адвоката служебным транспортом. 16. Извещение о слушании дела в суде, если адвокат принимал участие в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ в ходе дознания или на предварительном следствии, направляется этому же адвокату. Если в ходе дознания или предварительного следствия принимали участие несколько адвокатов, суд направляет требование адвокату, принимавшего участие при выполнении требований ст.217 УПК РФ. 17. При невозможности явки адвоката в судебное заседание по причине занятости его в другом судебном заседании, он обязан заблаговременно сообщить об этом обстоятельстве в суд, а также Координатору в целях его замены.

Приложение №2 к решению Совета Адвокатской палаты Вологодской области от 10 июля 2007 года Положение о работе Координатора по организации работы Адвокатов в порядке ст.ст.50 и 51 УПК РФ в Сокольском районе Вологодской области 1. Организацию работы адвокатов в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ в Сокольском районе осуществляет Координатор, назначаемый Советом Адвокатской палаты. 2. В целях реализации данного положения Координатор по Сокольскому району формирует Базовый список и принимает решения о включении либо исключении адвокатов из базового списка. 3. Адвокаты, желающие участвовать по уголовным делам в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ, подают на имя Координатора письменное заявление для включения их в Базовый список. 4. В дальнейшем в Базовый список могут быть дополнительно включены адвокаты, переехавшие на постоянное место жительства в Сокольский район, а также вновь принятые адвокаты, проживающие постоянно в Сокольском районе.

- 15 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

5. Координатор доводит базовый список и последующие изменения, внесённые в него, до сведения руководителей органов дознания, предварительного следствия, прокурора Сокольского района, председателя Сокольского районного суда и мировых судей Сокольского района. 6. Исключение адвоката из Базового списка производится в случае нарушения адвокатом графика дежурств в органах дознания и предварительного следствия, либо неявки в судебное заседание без уважительных причин. При этом Координатор выясняет причины нарушения и принимает решение об исключении адвоката из Базового списка самостоятельно.

Довести настоящее Положение до сведения всех адвокатов Сокольского района, а также до органов дознания, предварительного следствия и суда Сокольского района. Положение вступает в силу с 1 августа 2007 года. Выписка из протокола №4 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области, г. Вологда, 17 апреля 2007 года Присутствовали: С. С. Иванов (в том числе по доверенности от имени В. Н. Корешкова), А. И. Раков (в том числе по доверенности от имени Л. Б. Соколовой), А. В. Шалагин, Н. В. Анфимов.

7. Базовый список оформляется в виде таблицы, состоящей из пяти граф в алфавитном порядке: графа первая – номер по порядку; графа вторая – фамилия, имя, отчество адвоката; графа третья – наименование адвокатского образования, в котором состоит адвокат с указанием рабочего телефона; графа четвёртая – домашний телефон адвоката; графа пятая – мобильный телефон адвоката. 8. Координатор ведёт журнал регистрации поступивших заявок и другую необходимую документацию. 9. Для составления графика дежурств Координатор составляет таблицу графика по следующей форме: графа первая – дата и день месяца; графа вторая — Ф.И.О. адвоката и наименование его адвокатского образования с указанием рабочего телефона; графа третья — домашний телефон адвоката; графа четвёртая — мобильный телефон адвоката. Адвокаты самостоятельно, с учётом своей занятости, записываются на соответствующие даты дежурств, не менее двух дежурств в месяц — один будний день, один выходной, либо праздничный день. Запись на дежурства производится с 1 по 10 число месяца, предшествующего дежурствам. При наличии после 10 числа свободных дат, Координатор предоставляет возможность адвокатам, желающим дежурить более чем два раза в месяц, записаться дополнительно на удобные для них даты. График в окончательном виде, по установленной форме, печатается в соответствующем количестве экземпляров для органов дознания, следствия и суда Сокольского района.

Повестка дня: 22. Разъяснения по вопросу применения Порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на 2007 год в городе Череповце, в городе Вологде, Череповецком и Вологодском административно-территориальных районах. По двадцать второму вопросу: Решили: В связи с возникающими у адвокатов, следователей и Координаторов вопросами, дать следующие разъяснения о применении Порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на 2007 год в городе Вологде и в г. Череповце. 1. Вопрос: Действует ли на территории Вологодского и Череповецкого районов Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на 2007 год в городе Вологде и в г. Череповце (далее по тексту Порядок). Ответ: Решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области от 17.04.2007 года действие Порядка распространено на Вологодский и Череповецкий административно-территориальные районы.

10. Координатор — до 25 числа месяца, предшествующего месяцу дежурства, представляет график дежурства начальникам отдела дознания и следственного отдела для доведения до сведения следователей и дознавателей; — принимает решение о замене адвокатов в случае невозможности выполнения принятых поручений, при этом Координатор вправе выяснить и проверить в чём заключается причина невозможности выполнения адвокатом работы по назначению; — проверяет бухгалтерскую документацию в адвокатских образованиях, касающуюся оплаты труда адвоката за осуществление защит по назначению; — проверяет у адвокатов, участвующих в уголовных делах на следствии (дознании) и судебных органах, основания участия в конкретном уголовном деле. При выявлении нарушений адвокатами установленного порядка работы, вне зависимости от того, включён адвокат в Базовый список или нет, самостоятельно принимает решение о доведении выявленных нарушений до сведения Президента Адвокатской палаты Вологодской области; — в случае болезни, отпуска, а также в случае возникновения каких-либо непредвиденных ситуаций, Координатор обязан уведомить о своём отсутствии, либо предполагаемом отсутствии Вицепрезидента Адвокатской палаты Вологодской области и решить вопрос о своей замене, предоставив для этого соответствующую кандидатуру; — Базовый список и внесённые в него изменения Координатор представляет Вице-президенту Адвокатской палаты.

(п.21 протокола заседания Совета Адвокатской палаты №4 от 17 апреля 2007 года). 2. Вопрос: Может ли адвокат не в период дежурства по просьбе следователя, судьи принять участие в судебном заседании по назначению при рассмотрении ходатайства следователя по избранию меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого в виде содержания под стражей, если в заседание не явился адвокат участвующий по назначению. Ответ: В случае неявки адвоката, по уважительной причине, в судебное заседание при рассмотрении меры пресечения в отношении подозреваемых, обвиняемых принимают участие только дежурные адвокаты. В случае занятости дежурных адвокатов, вопрос о назначении защитника решает Координатор. 3. Вопрос: Может ли адвокат, состоящий в Списке адвокатов, принимающих участие по уголовным делам по назначению поменяться дежурством с другим адвокатом. Ответ: Да, может, но обязан заблаговременно поставить об этом в известность Координатора, чтобы последний мог своевременно уведомить об этом заинтересованные органы. 4. Вопрос: Может ли следователь пригласить для участия в следственных действиях адвоката, которого пожелает подозреваемый, обвиняемый, если адвокат которого желает подозреваемый, обвиняемый не является дежурным. Ответ: Нет, подозреваемый и обвиняемый не вправе выбирать адвоката, если он выделяется по назначению. Совет Адвокатской палаты принял Порядок участия адвокатов по назначению, которым не предоставлено право подозреваемым, обвиняемым выбирать конкретного адвоката по назначению. По этому вопросу ранее были даны официальные разъяснения Советом ФПА РФ следующего содержания:

При выявлении нарушений данного Положения со стороны Координатора, решение о возможности его дальнейшей работы принимается Советом Адвокатской палаты Вологодской области по представлению Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области.

- 16 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

Вопрос: Бывают случаи, когда обвиняемый, подозреваемый не желают, чтобы их защищал дежурный адвокат по назначению и в порядке статьи 50 УПК РФ ходатайствуют о приглашении конкретного адвоката. Может ли в этом случае приглашенный адвокат участвовать в деле по назначению уполномоченного на то органа, так как зачастую обвиняемый, подозреваемый не имеют средств на оплату труда адвоката по соглашению? При этом орган дознания, орган предварительного следствия, прокурор или суд не связаны решением совета адвокатской палаты, которым определен порядок оказания юридической помощи адвокатами по назначению. Каким образом, в таких случаях должно производиться назначение адвоката? Ответ: В соответствии со ст.50 УПК РФ защита подозреваемого, обвиняемого осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем либо по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда. При этом участие в деле приглашенного в порядке ст.50 УПК РФ защитника допускается, как правило, по соглашению, заключенному им с подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Если заключение такого соглашения между приглашенным защитником и указанными выше лицами невозможно по каким-либо причинам, то данное обстоятельство не является основанием к назначению именно этого защитника для участия в деле. Данный защитник может быть назначен для участия в уголовном судопроизводстве при условии, что такое положение предусмотрено порядком, установленным советом адвокатской палаты. Данный вывод вытекает из требований подпункта 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”, в соответствии с которыми только совет адвокатской палаты наделен правом определять порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначе-

нию органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда. Этот порядок обязателен для всех адвокатов. Он, кроме того, доводится до указанных органов и по смыслу закона обязателен для исполнения также ими. В приведенных Вами случаях для участия в деле должен назначаться адвокат, выделенный адвокатским образованием в порядке, установленном советом палаты». (Опубликовано в Вестнике Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации №4 (14) 2006 г., стр. 76) 5. Вопрос: А как быть в том случае, если следователь сообщил адвокату о том, что подозреваемый или обвиняемый желает с ним заключить соглашение, а этот адвокат не дежурный либо вообще не включен в Базовый список лиц принимающих участие по делам в порядке ст.50-51 УПК РФ. Вправе ли в этом случае адвокат встретиться с подозреваемым, обвиняемым для того, чтобы решить вопрос о заключении соглашения. Ответ: Органы Адвокатской палаты не вправе препятствовать адвокатам в заключении соглашения с подозреваемыми, обвиняемыми. Более того, следователь обязан принять все меры, чтобы подозреваемый, обвиняемый имел реальную возможность заключить соглашение с избранным им адвокатом. Однако следует отметить, что если адвокатом не достигнуто соглашение с подозреваемым, обвиняемым, то он не вправе принять участие по делу по назначению, если он в этот день не является дежурным адвокатом. 6. Вопрос: Кому мировые судьи направляют извещение о назначении адвоката по делам частного обвинения. Ответ: Мировые судьи направляют соответствующие требования Координатору и последний равномерно распределяет дела среди адвокатов, включенных в Список. Опубликовать вышеуказанные разъяснения в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области.

А. А. Добрышкин, адвокат О НЕКОТОРЫХ СПОРНЫХ ВОПРОСАХ РЕДАКЦИИ ИНСТИТУТА УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (далее — УДО) — важный институт уголовного права и необходимый инструмент уголовно-правовой политики государства. В данной статье речь пойдёт не обо всём институте УДО в целом (это достаточно объёмная тема для одной статьи), а об условиях отмены условно-досрочного освобождения (ч.7 ст.79 УК РФ). В настоящей редакции Уголовного кодекса РФ эта норма звучит так: «Если в течение оставшейся не отбытой части наказания осуждённый совершил умышленное преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьёй 70 настоящего кодекса».

В то же время, в случае, если осуждённый совершил преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом (п.«б» ч.7 ст.79 УК РФ). Логика в этом, безусловно, присутствует, поскольку преступления, совершённые по неосторожности, представляют, как правило, меньшую степень общественной опасности, нежели умышленные преступления. Однако, следует отметить, что умышленные преступления не являются «однородной массой», они различаются по многим параметрам: характеру и степени общественной опасности, объекту посягательства, субъекту, и т.д. Существуют категории преступлений. В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Различие между преступлениями небольшой тяжести и особо тяжкими огромно, поэтому подход законодателя к решению вопроса об отмене УДО в случае совершения лицом нового умышлен-

ного преступления в указанный период представляется чрезмерно механистичным, не учитывающим категорию совершённого нового преступления, Особенно актуальной данная проблема становится в силу того обстоятельства, что в настоящей редакции УК РФ отсутствует понятие общего и специального рецидива. Рецидивом преступлений (ст.18 УК РФ) признаётся совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершённое умышленное преступление. Поскольку «специфика» (то есть объект) преступления при рецидиве не учитывается, положение лица, привлекаемого к уголовной ответственности, по моему мнению, ухудшается. С учётом изложенного, представляется целесообразной следующая редакция п.«в» ч.7 ст.79 уголовного кодекса: «в) осуждённый совершил преступление небольшой тяжести, за которое не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, правила статьи 70 настоящего Кодекса не применяются, наказание за вновь совершённое преступление исполняется самостоятельно;

- 17 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

— осуждённый совершил преступление небольшой тяжести, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом; — осуждённый совершил средней тяжести, тяжкое либо особо тяжкое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьёй 70 настоящего Кодекса». Полагаю, что такой дифференцированный подход к назначению наказания существенно снизит возможность назначения наказания в виде реального лишения свободы в отношении лиц, не представляющих большой степени общественной опасности.

денных с участием подзащитного, документов, составленных моим подзащитным (заявлений, объяснений и др.), а также документов, которые предъявлялись, либо должны ему предъявляться, в том числе, постановлений о назначении судебных экспертиз и их заключений. 2. Сообщить мне о дате, времени и месте ознакомления с вышеуказанными документами по телефону..., факсу..., электронной почте... 3. С настоящего момента никаких следственных действий с участием моего подзащитного без моего участия не проводить и заблаговременно извещать меня о дате и часе предстоящего следственного действия с ним по вышеуказанным координатам, 4. Направить начальнику органа дознания, производящего по настоящему делу ОРД, и начальнику места содержания подзащитного под стражей письменный запрет на проведение каких-либо действий, в том числе бесед с участием моего подзащитного без письменного поручения следователя и без моего (защитника) участия (в соответствии с законом при производстве предварительного расследования следственные действия с участием подозреваемого (обвиняемого) могут производиться исключительно с оформлением протокола согласно УПК РФ, притом только уполномоченными лицами. Иное является грубым нарушением закона, что влечет строгую ответственность). 5. Незамедлительно сообщать мне о месте содержания под стражей и всех передислокациях моего подзащитного по вышеуказанным координатам. Приложение: ордер «___» №__от ___.___, 200_ г. на 1 листе

Проиллюстрирую данную позицию примером из практики. С-н был осуждён за хищение по ст.158 ч.2 п.«А» УК РФ к реальному лишению свободы. По отбытии установленной законом части срока был освобождён условно-досрочно. В период условнодосрочного освобождения С-н сов��ршил преступление, предусмотренное ст.327 ч.3 УК РФ (использование заведомо подложного документа). С-н обвинялся в том, что управлял автомобилем по поддельному водительскому удостоверению. Санкция данной статьи наказания в виде лишения свободы не предусматривает. Тем не менее, с учётом положений п.«В» ч.7 ст.79 УК РФ, суд вынужден был назначить наказание по правилам ст.70 настоящего Кодекса, определив С. 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Следует отметить, что С. положительно характеризовался, работал, на его иждивении находилась жена с двумя малолетними детьми. До истечения срока условно-досрочного освобождения ему оставалось несколько месяцев...

Защитник. Адвокат __________________

Очевидно, что при решении данного вопроса необходим дифференцированный подход применительно к категории совершённого умышленного преступления, именно поэтому п.«В» ч.7 ст.79 УК РФ нуждается, по моему мнению, в новой редакции, которая предлагается вашему вниманию.

2) Активно участвовать в следственных действиях в случаях, предусмотренных законом. 3) Инициативно и оперативно проводить адвокатское расследование, проводить опросы, посредством направления адвокатских запросов собирать необходимые документы, справочную информацию, заключения специалистов.

Методические рекомендации Гильдии российских адвокатов о мерах профессиональной защиты прав адвокатов

В ЦЕЛЯХ ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЯ ПРАВ АДВОКАТА РЕКОМЕНДУЕТСЯ: 1) Обжаловать незаконные решения и действия руководителю нарушителя закона и вышестоящим начальникам и одновременно надзирающему и при необходимости вышестоящим прокурорам с требованием признания факта нарушения российского законодательства и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст.5 и 6), незамедлительного ознакомления адвоката с материалами дела и привлечении к ответственности виновных в нарушении закона. 2) Обжаловать аналогично в суд. 3) Сообщить о нарушении права адвоката в адвокатское образование и адвокатскую палату с ходатайством о соответствующем реагировании.

Рекомендации адвокатам о действиях в случае незаконного непредставления для ознакомления материалов уголовного дела В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НАРУШЕНИЯ ПРАВ АДВОКАТА на ознакомление с материалами дела рекомендуется: 1) Сразу после заключения соглашения на защиту интересов подзащитного уведомить следователя о заключении соглашения. Незамедлительно передать следователю с приложением ордера ходатайство следующего содержания:

ПРИЛОЖЕНИЕ: ИЗ РЕШЕНИЯ ЕСПЧ О ДОСТУПЕ АДВОКАТА И ПОДЗАЩИТНОГО К МАТЕРИАЛАМ ДЕЛА

Следователю ________ Адвоката ___________ регистрационный №___ в реестре адвокатов г. Москвы в защиту интересов _______ обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступлений, предусмотренных ______УК РФ.

«...Суд повторяет, что определённый уровень доступа к материалам дела, дающий задержанному возможность опровергать улики, на которых было основано его задержание, может в некоторых случаях быть предусмотрен в разбирательствах, касающихся законности предварительного задержания» (см. решение по делу «Лами против Бельгии» от 30.03.1989 г., серия А, №151, стр.16-17, §29) «Эти требования происходят из права на судебное разбирательство, как это указано в ст.6 Конвенции, что означает, применительно к уголовному делу, что как обвинение, так и защита должны иметь возможность доступа к материалам дела, комментариям и уликам, приводимым противной стороной. В соответствии с прецедентным правом Суда, как это следует из определения ст.6 — и, в частности, из автономного значения по-

ХОДАТАЙСТВО Мной заключено соглашение на защиту ____________. в защиту интересов _________ на предварительном следствии, Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.119-120 УПК РФ, ходатайствую: 1. Предоставить мне копии постановления о возбуждении уголовного дела, протоколов следственных действий, произве-

- 18 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

Пункт 3 ходатайства изложить в следующей редакции: «С настоящего момента никаких следственных действий с участием моего подзащитного без моего участия не проводить. Заблаговременно и надлежаще в порядке установленном законом извещать меня о времени и месте предстоящего следственного действия, поскольку обладаю реальной возможностью прибыть для проведения следственного действия в установленный законом срок. Проведение следственных действий без моего участия считать возможным только в случае подачи совместное заявление от моего имени меня и имени моего подзащитного». Внести дополнительный пункт следующего содержания: «Направить начальнику места содержания подзащитного под стражей уведомление о том, что явку с повинной моего подзащитного оформлять только при моем личном присутствии, поскольку в ином случае защита будет считать ее полученной под физическим или моральным воздействием». Внести дополнительный пункт следующего содержания: «Отказ от моих услуг оформлять только при моем личном присутствии, поскольку в ином случае защита будет считать отказ полученный под физическим или моральным воздействием». Внести дополнительный пункт следующего содержания: «Согласно ст.ст.121-122 УПК РФ ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случае, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления. Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении следователь выносит постановление. На основании изложенного и руководствуясь ст.119-120 УПК РФ: 1- Настоящее ходатайство приобщить к материалу уголовного дела № __ по обвинению __________ в совершении преступления предусмотренного ___________ УК РФ. 2- О результате рассмотрения сообщить письменно по средствам почты или факса».

нятия «пункт обвинения» — что это положение может применяться к досудебным процедурам.» (См. решение по делу «Имбриошиа против Швейцарии» от 24.11.1993 г., серия А, №275, стр.13, §36) «Отсюда следует, что ввиду драматического воздействия лишения человека свободы на основные права, процедуры, проводимые согласно ст.5 параграф 4 Конвенции, в принципе, также должно в самом широком смысле в обстоятельствах идущего расследования отвечать требованиям справедливого суда, таким, как право на разбирательство. В то время как национальное право может удовлетворять этому требованию различными способами, какой бы метод ни был выбран, он должен обеспечивать осведомлённость другой стороны о материалах дела и иметь реальную возможность их прокомментировать» (См. «Шопс против Германии», №25116\94, от 13.02.2001 г., §44; «Гарсия Альва против Германии, №23541\94, §39 от 13.02.2001 г.; «Льетзов против Германии» №24479\94, от 13.02.2001 г., §44). «80. Суд признает, что уголовное расследование должно проводиться тщательно, что может потребовать сохранения части информации, собранной в процессе расследования, в строжайшем секрете, для того, чтобы предотвратить фальсификацию улик подозреваемыми и нанесение ими вреда процессу расследования. Однако, данная законная цель не может достигаться за счёт значительных ограничений прав защиты. Следовательно, информация, необходимая для оценки законности задержания лица должна быть доступна надлежащим образом для юриста подозреваемого (см. Льетцов, цитируемый выше, §42). 81. Применяя данные принципы к настоящему делу, Суд сначала следит за тем, чтобы исполнение процедуры содержания под стражей с вышеизложенным требованием было оценено в свете конкретных обстоятельств дела Судом с особым вниманием, уделяя внимание природе и характеру документов, доступных для задержанного лица, их количеству, а также их важности для оценки законности заключения под стражу. Период, в течение которого задержанное лицо, являющееся обвиняемым, не имело доступа к документам дела, также в этой связи имеет отношение к делу. 82. Суд отметил, что заявитель... не имел активного доступа к документам дела... в течение года... 83. Единственные документы, которые... были предоставлены в этот период — за время нахождения заявителя под арестом, — были официальные обвинения против него и ордер на его арест. Поэтому в процедурах, имевших место после подачи заявителем апелляции против ордера на арест ни сам заявитель, ни его адвокат вообще не имели доступа к материалам дела. В ходе двух последовавших судебных разбирательств, касающихся рассмотрения вопроса о законности содержания заявителя под стражей... ситуация была совершенно идентичной. 84. Правда,... адвокат заявителя получил доступ к отчёту эксперта от 18.04.94 г. Однако, никаких процедур, касающихся содержания заявителя под стражей, не происходило в июне 1994 года. В соответствии с этим, доступ заявителя к этому документу не повлиял на его положение в этой связи. 85. ...В решениях,... касающихся продления срока задержания заявителя, суды неоднократно опирались на различные документы и свидетельства, к которым заявитель не имел доступа. 86. «Суд считает, что документы, доступные заявителю (см. §83) не обеспечивали должной баз��, на которой можно строить аргументы, используемые как обвинением, так и судами в поддержку решений о продлении срока его задержания, и обеспечить скольконибудь эффективную защиту в процедуре рассмотрения вопроса о задержании, в частности в свете продвижения расследования, в котором постепенно выявлялись новые улики.» 87. «Соответственно, имело место нарушение ст.5 параграф 4 Конвенции также в этой связи».

ОБОСНОВАНИЕ ВЫСКАЗАННОГО МНЕНИЯ: Часть 3 статьи 50 УПК РФ нормативно регулирует вопрос о последствиях, наступающих в случаях, когда участвующий в деле защитник в течение пяти дней не может принять участие в производстве конкретного следственного действия, а подозреваемый и обвиняемый не приглашают другого защитника и не ходатайствуют о его назначении. В этих случаях дознаватель, следователь вправе выполнить данное следственное действие без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных п.п.2-7 ч.1 ст.51 УПК РФ. Аналогичные последствия наступают в соответствии с ч.4 ст.50 УПК РФ, если в течение двадцати четырех часов с момента задержания подозреваемого или заключения его или обвиняемого под стражу явка приглашенного защитника невозможна, то дознаватель, следователь или прокурор принимают меры к назначению защитника. При отказе указанных лиц от назначенного защитника следственные действия с их участием могут быть проведены и при отсутствии защитника, за исключением случаев, предусмотренных п.п.2-7 ч.1 ст.51 УПК РФ. Допуская право на отказ от защитника, закон в ч.1 ст.52 УПК РФ формулирует жесткое условие: такой отказ юридически значим только в том случае, если он сделан по инициативе самого обвиняемого, подозреваемого, о чем должно быть указано в соответствующих протоколах либо в добровольно представленных указанными субъектами письменных ходатайствах, заявлениях. Однако закон не предписывает защитнику присутствовать при заявлении подозреваемым, обвиняемым отказа от его услуг. Поэтому присутствие защитника при отказе от него не является обязательным. Статья 142 УПК РФ указывает, что явка с повинной — добровольное сообщение лица о совершенном преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменной, так и в устном виде. Практика показывает, что в большинстве случаев явка с повинной отбирается в момент задержания или в период пребывания под стражей оперативными работниками. Поэтому для надлежащей защиты адвокату следует уделить отдельное

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЧЛЕНА КОМИССИИ МЕЛЬНИКОВОЙ ЕЛЕНЫ ВИКТОРОВНЫ: 2. Ходатайство, приложенное к рекомендациям адвокатам, в случае незаконного непредставления материалов уголовного дела для ознакомления, полагаю возможным дополнить и внести изменения.

- 19 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

В ЦЕЛЯХ ПРЕДОТВРАШЕНИЯ НАРУШЕНИЯ ПРАВ АДВОКАТА РЕКОМЕНДУЕТСЯ:

внимание данному процессуальному действию, поскольку явка с повинной на основании ст.140 УПК РФ является поводом к возбуждению уголовного дела и рассматривается в порядке, предусмотренном ст.144 УПК РФ. Оппоненты моего мнения относительно личного присутствия адвоката при отказе от его услуг либо при оформлении явки с повинной могут сослаться на тот факт, что УПК не предписывает защитнику присутствовать при оформлении указанных процессуальных действий. В качестве возражения полагаю возможным сослаться на пункт 11 части 4 УПК РФ, пункт 21 части 4 УПК РФ о том, что подозреваемый и обвиняемый вправе защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ, а защитник на основании пункта 11 части 1 УПК РФ, вправе использовать иные не запрещенными УПК РФ средства и способы защиты. Во избежание каких-либо недоразумений на предварительном следствии мной согласуется с подзащитным не только тактика и стратегия его защиты, но и отбирается заявление, которое регламентирует процедуру его отказа от моих услуг, процедура проведения следственных действий без моего личного участия, вопросы отобрания явки с повинной в период нахождения под стражей. Для этих целей в момент первого свидания подзащитный собственноручно пишет заявление на имя лица в чьем производстве находится уголовное дело, в котором указывает, что отказ от услуг адвоката (ФИО) он намерен давать при личном присутствии адвоката (ФИО), оснований для дачи какой-либо явки с повинной у него нет. При этом, в случае появления в материалах уголовного дела заявления об отказе от услуг адвоката (ФИО), какой-либо явки с повинной считать ее действительной только в том случае, если она дана в присутствии адвоката (ФИО). Копия заявления подзащитного в дальнейшем приобщается к материалам уголовного дела.

1. Строго выполнять требования закона и Кодекса этики адвоката. 2. Вести себя неизменно корректно, в том числе в случае нарушения судьей прав адвоката и оскорбительного, унизительного к нему отношения. В ЦЕЛЯХ ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЯ ПРАВ АДВОКАТА РЕКОМЕНДУЕТСЯ: 1. При наличии оснований заявить отвод судье. В дальнейшем при возникновении оснований вновь заявлять отвод судье. При нарушении прав адвоката в кассационной инстанции заявить отвод судье (согласно действующему законодательству отвод, заявленный всему составу суда либо двум из членов судебной коллегии, суд рассматривает всем составом, не выходя из зала. Если отвод заявлен одному судье, отвод рассматривается в отсутствии этого судьи. Сам выход судьи из зала суда и его возвращение, вероятно, дисциплинирует судей). 2. Возражать (ЖЕЛАТЕЛЬНО ПИСЬМЕННО) против незаконных действий СУДЬИ. Иногда председательствующий судья требует от адвоката свое желание что-то заявить обозначить поднятием руки, Судья же это не замечает и адвокату долго приходится ждать с поднятой рукой, а позднее и необходимость обращения адвоката отпадает, поскольку начинает обсуждаться уже другой эпизод. Когда же адвокат напоминает судье о том, что он хотел сказать, судья отвергает: «мы уже другой вопрос обсуждаем», В этих случаях адвокату целесообразно сделать заявление о том, что закон не предусматривает поднятие участниками процесса какой-то части тела, в том числе поднятие руки, мотание головой и т.д.. Когда адвокат считает, что необходимо сделать заявление, он делает это свободно. Бывают случаи, когда судья угрожает адвокату удалением из зала судебного заседания, наложением штрафа, отстранением от дела. В этих случаях адвокату также следует спокойно сослаться на закон. 3. Записать на диктофон судебное заседание. 4. Сделать стенограмму протокола судебного заседания (С ПОМОЩЬЮ СПЕЦИАЛИСТА ПО СТЕНОГРАФИИ). 5. Принять иные меры к фиксации факта нарушения прав адвоката (опросить присутствовавших в суде незаинтересованных лиц и др.). 6. Все заявления, ходатайства В ПИСЬМЕННОМ ВИДЕ передавать как в судебном заседании, так и ЧЕРЕЗ канцелярию суда с Отметкой НА ВТОРОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ, КТО, КОГДА И В КАКОЕ ВРЕМЯ ПОЛУЧИЛ. 7. Обратиться к ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СУДА С ПИСЬМЕННЫМ ЗАЯВЛЕНИЕМ О ПРИНЯТИИ МЕР К ПРЕСЕЧЕНИЮ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА И СУДЕБНОЙ ЭТИКИ. 8. Тщательно изучить протокол судебного заседания и при необходимости в установленный законом срок подать замечания с приложением обосновывающих документов, доказательств. 9. Обжаловать незаконные решения и действия в вышестоящие судебные инстанции с требованием признания факта нарушения российского законодательства и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и обязания незамедлительного принятия мер по пресечению нарушения закона. 10. Обратиться с жалобой с приложением обосновывающих документов в Квалификационную коллегию судей субъекта РФ (в отношении судьи районного, городского суда (или в Высшую Квалификационную коллегию РФ) в отношении судьи Верховного Суда Республики, Областного, Краевого суда или суда г. Москвы и СанктПетербурга). 11. Незамедлительно сообщить о нарушении прав адвоката в адвокатское образование и адвокатскую палату с ходатайством о соответствующем реагировании. Просить их о принятии срочных мер по пресечению нарушения прав адвоката, принятия решения с рекомендациями адвокату, о выделении представителей для посещения и передачи заключения органов адвокатского сообщества должностным лицам.

Проект заявления Следователю ____________ от подозреваемого (обвиняемого) ФИО________________ ЗАЯВЛЕНИЕ В настоящий период времени в Вашем производстве на рассмотрении находится уголовное дело по обвинению меня в совершении преступления, предусмотренного п.«__» ч._ ст. __ УК РФ, Мою защиту на предварительном следствии осуществляет защитник ФИО_________. Настоящим сообщаю, что отказ от услуг защитник ФИО считать действительным, только данный при личном присутствии защитника. В ином случае отказ считать недействительным и полученным под физическим или моральным давлением. Явку с повинной без личного присутствия защитника ФИО давать не намерен. Данное заявление передано через защитника ФИО в период его пребывания в ИЗ №___ и прошу его приобщить к материалу уголовного дела. Дата составления. Подпись

НАРУШЕНИЕ ПРАВ АДВОКАТА НА СТАДИИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА, ИГНОРИРОВАНИЕ СУДЬЕЙ ПРИНЦИПА РАВНОПРАВИЯ СТОРОН И СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ, ПРОЯВЛЕНИЕ СУДЬЕЙ ПРИСТРАСТНОСТИ, ПРЕДВЗЯТОСТИ, ОБВИНИТЕЛЬНОГО УКЛОНА, ОСКОРБИТЕЛЬНОЕ, УНИЗИТЕЛЬНОЕ ОТНОШЕНИЕ К АДВОКАТУ В СУДЕ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ И ВНЕ ЕГО ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ: Для проведения аудиозаписи разрешение председательствующего судьи не требуется (ч.7 ст.10 ГПК РФ и ч.5 ст.241 УПК РФ).

- 20 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

ка, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст.214.1, 227 и 228 гл.23 НК РФ с зачетом ранее удержанных сумм налога. Поступившие в кассу (перечисленные на расчетный счет) коллегии адвокатов суммы оплаты за оказание юридической помощи учитываются на лицевых счетах конкретных адвокатов. Из сумм, полученных от оплаты за оказание юридической помощи юридическим и физическим лицам, производятся отчисления на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов, на содержание коллегии адвокатов, на страхование профессиональной ответственности, а также иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности. Поступившие в кассу (на расчетный счет) коллегии адвокатов суммы оплаты за оказание юридической помощи учитываются бухгалтерией адвокатского образования на лицевых счетах конкретных адвокатов, которые ведут дела, поэтому все перечисленные расходы равномерно уменьшают суммы денежных средств, учитываемых на лицевом счете каждого адвоката. Расходы адвоката, связанные с исполнением поручения доверителя на основе заключенного соглашения, уменьшают налоговую базу по налогу на доходы физических лиц только при условии обязательной компенсации доверителем адвокату таких расходов путем внесения денежных средств в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечисления на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, установленные соглашением, и включения указанной компенсации расходов в состав доходов адвоката. К расходам, уменьшающим налоговую базу адвокатов для исчисления налога на доходы физических лиц за отчетный налоговый период, относятся в том числе фактически уплаченные в отчетном налоговом периоде суммы единого социального налога, исчисленные в соответствии с фактически полученными в налоговом периоде доходами, и суммы взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

12. На личном приеме обратиться к Уполномоченному по правам человека с заявлением о принятии им неотложных мер по пресечению нарушения прав адвоката и, следовательно, подзащитного. «... В. П. Лукин считает, что со стороны правоохранительных органов и судебной власти еще не сформировалось отношение к адвокатам как необходимым полноправным участникам следствия или процесса» (Статья «Уполномоченный по правам человека о задачах судебной системы и о защите прав человека и гражданина» — журнал «Российский судья», №9. 2006 г., с.2). 13. Факт нарушения прав адвоката и, следовательно, прав человека осветить в СМИ, в выступлениях на межведомственных мероприятиях и др. 14. При наличии оснований направить жалобу в КС РФ. 15. При наличии оснований обратиться за защитой нарушенных прав адвоката в международные органы.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ АДВОКАТОВ В СТАТЬЕ 25 ЗАКОНА №63-ФЗ ПРЕДУСМОТРЕНО, ЧТО АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, В ТОМ ЧИСЛЕ КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ОСНОВЕ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ АДВОКАТОМ И ДОВЕРИТЕЛЕМ. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Существенными условиями соглашения являются, в частности, условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения доверителя. Согласно п.6 ст.25 Закона №63-ФЗ вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на его расчетный счет в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением. В соответствии с пп.5 п.1 ст.7 Закона №63-ФЗ адвокат обязан ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также на содержание соответствующих адвокатских образований: коллегии адвокатов, адвокатского бюро, адвокатского кабинета. Таким образом, к расходам, связанным с профессиональной деятельностью адвокатов, осуществляющих свою деятельность в коллегии адвокатов, относятся: отчисления на общие нужды адвокатской палаты; расходы на содержание коллегии адвокатов; расходы на обеспечение профессиональной деятельности адвокатов. К расходам на содержание коллегии адвокатов и на обеспечение их профессиональной деятельности могут быть отнесены арендная плата за помещение, коммунальные платежи, оплата услуг связи, затраты на приобретение компьютеров (оргтехники, специальной литературы, канцелярских товаров), числящихся на балансе коллегии адвокатов, а также расходы по информационному обеспечению, оплате труда наемных работников. Исчисление и уплата налога на доходы, полученные членами коллегии адвокатов за оказание юридической помощи, производятся в соответствии с положениями гл.23 НК РФ. В п.1 ст.226 НК РФ предусмотрено, что налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями. При этом указанные в данном пункте коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации именуются в гл.23 НК РФ налоговыми агентами. В п.2 ст.226 НК РФ определено, что исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщи-

Е. Воронина, Главный государственный налоговый инспектор, советник налоговой службы Российской Федерации III ранга АДВОКАТСКИЕ РАСХОДЫ: ЧТО ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ НАЛОГОВОИ БАЗЫ? Исчисление и уплата налога на доходы, полученные адвокатами за оказание юридической помощи, производятся в соответствии с положениями гл.23 НК РФ. В соответствии со ст.25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «0б адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 20 декабря 2004 г.; далее — Закон об адвокатуре) адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Некоторые виды юридической помощи адвокат оказывает на основании договора возмездного оказания услуг. Согласно ст.779 ГК РФ договором возмездного оказания услуг является договор, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с п.4 ст.25 Закона об адвокатуре адвокат имеет право на вознаграждение за оказываемую юридическую помощь. Кроме того, существенным условием соглашения об оказании юридической помощи является то, что адвокат (адвокаты), понесший расходы в связи с исполнением поручения доверителя или указанного им лица, имеет право на их компенсацию. Видимо, к таким компенсационным расходам относятся почтовые расходы, расходы по оплате экспертов и специалистов, привлекаемых при исполнении соглашения об оказании юридической помощи, оплата международных телефонных переговоров, командировочные рас-

- 21 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ ЕСН В АДВОКАТСКИХ ОБРАЗОВАНИЯХ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

ходы и иные аналогичные расходы. Расходы адвоката, связанные с исполнением поручения доверителя (компенсационные расходы), не являются доходом (вознаграждением) адвоката, а следовательно, не должны учитываться при исчислении налоговой базы. При этом вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, предусмотренные соглашением. Вместе с тем представляется, что, поскольку адвокаты оказывают услугу (выполняют работу) по договорам гражданско-правового характера, они имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов, установленных ст.221НКРФ: 1) в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с оказанием услуг (выполнением этих работ). При этом состав указанных расходов, принимаемых к вычету, определяется налогоплательщиком самостоятельно в порядке, аналогичном ��орядку определения расходов для целей налогообложения, установленному гл.25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ. Так, например, согласно положениям гл.25 НК РФ расходы на почтовые, телефонные, телеграфные и другие подобные услуги, расходы на оплату услуг связи, расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателями, расходы на рекламу производимых (приобретенных) и (или) реализуемых товаров (работ, услуг), деятельности налогоплательщика относятся к прочим расходам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, при определении налоговой базы по налогу на доходы, полученные адвокатами за оказание юридической помощи, могут быть учтены расходы на оплату труда наемного персонала, аренду помещений, оплату услуг связи и иные аналогичные расходы; 2) в виде сумм налогов, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах и уплаченных налогоплательщиками за налоговый период. Следовательно, налоговая база для исчисления налога на доходы адвокатов определяется исходя из денежных сумм, полученных за адвокатскую деятельность и уменьшенных на сумму расходов, связанных с извлечением дохода, а также на сумму уплаченного единого социального налога. Поскольку адвокаты являются членами общественных объединений (адвокатских палат), содействующих их профессиональной деятельности, они должны участвовать в создании имущественной основы деятельности этих объединений. Подпункт 5 п.1 ст.7 Закона об адвокатуре устанавливает, что обязанностью адвоката является отчисление средств на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, определяемых собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также на содержание соответствующего адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро. Согласно п.7 ст.25 Закона об адвокатуре за счет получаемого вознаграждения адвокат отчисляет средства на: 1) общие нужды адвокатской палаты; 2) содержание соответствующего адвокатского образования; 3) страхование профессиональной деятельности; 4) иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности. Следовательно, доходом адвоката является не вся сумма вознаграждения, поступившая на расчетный счет адвокатского образования от доверителя, поскольку вышеперечисленные расходы уменьшают указанную сумму. Адвокаты уплачивают налог на доходы физических лиц по ставке 13%. Согласно положениям п.3 ст.210 НК РФ для доходов адвокатов налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму полагающихся налогоплательщику налоговых вычетов, предусмотренных ст.ст.218-221 НКРФ.

УПЛАТА НАЛОГА Согласно ст.235 НК РФ единый социальный налог уплачивается адвокатскими образованиями — юридическими лицами: — за адвокатов, осуществляющих деятельность в этих адвокатских образованиях; — за физических лиц — с выплат и иных вознаграждений, начисленных в их пользу по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам. Расчеты по авансовым платежам по ЕСН в отношении выплат физическим лицам и доходов адвокатов представляются отдельно по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 17.03.2005 №0н (зарегистрирован в Минюсте России 28.03.2005 №6452). Налоговая декларация по единому социальному налогу представляется только в отношении выплат в пользу физических лиц. Форма декларации утверждена Приказом Минфина России от 31.01.2006 №19н (зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2006 №7523). В соответствии с п.6 ст.244 НК РФ (в ред. от 20.07.2004) данные об исчисленных суммах налога с доходов адвокатов за прошедший налоговый период, начиная с налогового периода 2005 г., коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации представляют в налоговые органы не позднее 30 марта следующего года по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 06.02.2006 №23н (зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2006 №7529). Согласно п.7 ст.244 НК РФ (с учетом положений пп.4 п.1 ст.23 и п.6 ст.83 НК РФ) адвокаты, в том числе осуществляющие деятельность в адвокатском образовании, являющемся юридическим лицом, самостоятельно представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Форма декларации и рекомендации по ее заполнению утверждены Приказом МНС России от 13.11.2002 №БГ-3-05/649. Для ведения налогового учета рекомендуется применять формы индивидуальных и сводных карточек учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (налогового вычета), утвержденные Приказом МНС России от 27.07.2004 №САЭ-3-05/443@. При этом окончательное решение о формах ведения налогового учета по ЕСН в адвокатском образовании остается за адвокатским образованием. Учет доходов адвокатов может вестись в форме индивидуальных карточек, лицевых счетов адвокатов, учетных листов к соглашению об оказании юридической помощи, иных учетных документов. Адвокатским образованием должен вестись учет выданных адвокатам ордеров либо доверенностей для участия в процессе. О ПРАВОМЕРНОСТИ ОТНЕСЕНИЯ НЕКОТОРЫХ ЗАТРАТ В УМЕНЬШЕНИЕ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ АДВОКАТА В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «0б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты, независимо от наличия дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в ПФР в виде фиксированного платежа, которые относятся к прочим расходам адвоката (по основаниям, указанным в ст.264 НК РФ), уменьшающим налоговую базу по ЕСН (далее — налоговая база). Согласно п.1 ст.245 НК РФ адвокаты (как работающие в адвокатском образовании, являющемся юридическим лицом, так и учредившие адвокатский кабинет) не исчисляют и не уплачивают налог в части сумм, зачисляемых в ФСС РФ. Также не являются обязательными для адвоката взносы по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п.1 ст.7 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ

М. Маркова, Советник налоговой службы II ранга

- 22 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

«0б адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; далее — Закон №63-ФЗ). При этом страховые взносы в ФСС РФ, добровольно уплачиваемые адвокатами в соответствии со ст.3 Федерального закона от 31.12.2002 №190-ФЗ «06 обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», не относятся к расходам, связанным с производством и реализацией (ст.264 НК РФ). Поэтому при исчислении ЕСН в состав расходов, связанных с извлечением доходов от профессиональной деятельности, полученных за налоговый период, не включаются суммы страховых взносов в ФСС РФ, фактически уплаченные адвокатом, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также суммы уплаченных адвокатом взносов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

кату таких затрат путем внесения денежных средств в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечисления на расчетный счет адвокатского образования и включении указанной компенсации в состав доходов адвоката). При этом согласно п.5 ст.25 Закона №63-ФЗ право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя. В состав компенсируемых расходов включаются, в частности, затраты адвоката по оплате госпошлины за рассмотрение дела в суде, связанные с исполнением поручения доверителя на основе соглашения (в составе иных расходов, уменьшающих налоговую базу), стоимости проезда и проживания в другой местности с целью выполнения поручений доверителя. Подлежит включению в налоговую базу оплата суточных, поскольку выполнение указанных поручений не является командировкой в связи с отсутствием трудовых отношений (ст.168 ТК РФ). Оплата доверителем стоимости питания адвоката также подлежит включению в налоговую базу, поскольку эти затраты непосредственно не связаны с получением дохода от адвокатской деятельности. Затраты адвоката на оплату услуг сотовой связи могут быть включены в расходы, уменьшающие налоговую базу, только в случае документального подтверждения направленности конкретных телефонных разговоров на извлечение дохода от адвокатской деятельности (переговоры по заключению соглашения с доверителем, контакты с клиентом или третьими лицами в интересах дела и др.). Также при условии документального подтверждения связи с исполнением поручений по соглашению и компенсации доверителем адвокату в установленном порядке могут быть включены в расходы, уменьшающие налоговую базу, и затраты адвоката на оплату транспортных услуг.

Согласно п.2 ст.263 НК РФ расходы по обязательным видам страхования (установленные законодательством Российской Федерации) включаются в состав прочих расходов в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями международных конвенций, или в размере фактических затрат, в случае если данные тарифы не утверждены. Подпунктом 6 п.1 ст.7 и п.3 ст.45 Закона №63-ФЗ для адвокатов установлена обязанность страхования риска профессиональной имущественной ответственности. На основании п.3 ст.236 НК РФ расходы по указанному виду добровольного страхования относятся к прочим расходам адвокатов, уменьшающим налоговую базу в размере фактических затрат. Не включаются в состав расходов адвокатов суммы ЕСН, уплаченные (в том числе в виде авансовых платежей) с доходов от адвокатской деятельности, поскольку действующим законодательством о налогах и сборах Российской Федерации не предусмотрено исключение из налоговой базы по конкретному налогу за текущий, отчетный (иной) период суммы налога, уплаченной за предыдущие периоды, в том числе в виде авансовых платежей. Согласно положениям ст.ст.27 и 28 Закона №63-ФЗ помощник и стажер адвоката принимаются на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием. Таким образом, затраты по оплате труда помощника и стажера адвоката не могут быть отнесены на расходы, уменьшающие налоговую базу адвоката, осуществляющего деятельность в адвокатском образовании, являющемся юридическим лицом.

Не включаются в состав расходов, связанных с осуществлением адвокатской деятельности, затраты на приобретение запасных частей, на проведение ремонтных работ для поддержания личного автомобиля адвоката в исправном состоянии и уплаченные в бюджет суммы транспортного налога. Адвокатское образование, являющееся юридическим лицом, в целях создания необходимых для осуществления адвокатской деятельности условий труда в арендуемом им помещении обязано закупать от своего имени оборудование и мебель в рамках утвержденной в установленном порядке сметы. Поэтому аналогичные затраты самих адвокатов, работающих в таком образовании, не могут признаваться расходами, связанными с осуществлением адвокатской деятельности, в связи с чем не уменьшают налоговую базу. Поскольку адвокаты вправе привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи, затраты по оплате оказанных услуг, предусмотренные соглашением адвоката с доверителем, относятся к расходам, уменьшающим налоговую базу. При возврате доверителю денежных средств, уплаченных им в соответствии с соглашением об оказании юридической помощи, сумма возврата в пределах фактически полученного адвокатом по данному договору дохода включается в состав расходов адвоката, уменьшающих налоговую базу.

В соответствии со ст.7 Закона №63-ФЗ адвокат обязан ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — собрание адвокатов), а также на содержание адвокатского кабинета (коллегии адвокатов или адвокатского бюро) в порядке и размерах, которые установлены адвокатским образованием. Поскольку адвокаты вправе осуществлять адвокатскую деятельность только в качестве членов адвокатской палаты конкретного субъекта Российской Федерации, высшим органом которой является собрание адвокатов, уплаченные ими в налоговом периоде суммы взносов на общие нужды адвокатской палаты, на содержание соответствующего адвокатского образования в пределах обязательных отчислений относятся к расходам адвокатов, уменьшающих налоговую базу. Однако суммы, превышающие установленный для данного адвоката размер, подлежат включению в налоговую базу (Письмо Минфина России от 07.06.2005 №03-05-02-03/25). К расходам, связанным с получением адвокатом доходов от профессиональной деятельности, осуществляемой в адвокатском образовании, являющемся юридическим лицом, помимо расходов обязательного характера относятся затраты, произведенные в рамках заключенного между доверителем и адвокатом соглашения (при условии обязательной компенсации доверителем адво-

ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА ВЫПЛАТ ПО СОГЛАШЕНИЮ С ДОВЕРИТЕЛЕМ Некоторые адвокатские образования формируют налоговую базу адвоката и производят начисление налога только после подписания сторонами акта приемки-передачи выполненных работ (т.е. без учета промежуточных выплат адвокату), объясняя это тем, что в момент поступления аванса у адвоката еще не была определена сумма расходов по соглашению. Однако такие действия являются нарушением законодательства. Так, согласно п.3 ст.243 НК РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных

- 23 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ПРАКТИКА

(для налогоплательщиков — физических лиц — осуществленных) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Поступившие в кассу (перечисленные на расчетный счет) суммы оплаты за оказание юридической помощи учитываются бухгалтерией адвокатского образования на лицевых счетах конкретных адвокатов, которые приняли исполнение поручения доверителя в качестве поверенного. Адвокатское образование по мере отработки адвокатом заключенного с доверителем договора и по согласованию с адвокатом производит выплаты адвокату за счет поступивших в кассу (перечисленных на расчетный счет) сумм оплаты за оказание юридической помощи по этому договору. Указанные выплаты отражаются в лицевом счете адвоката и являются объектом налогообложения ЕСН.

ОБЗОР ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ПРАКТИКИ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД С 1 ЯНВАРЯ ПО 30 ИЮНЯ 2007 ГОДА Количество поступивших сообщений о неправомерных действиях адвокатов за I полугодие 2007 года: — 50 (из них: жалоб граждан — 19; частных постановлений, информационных писем и сообщений судов — 12; представлений вице-президента АП — 13; представлений Управления Федеральной регистрационной службы — 4; представлений правоохранительных органов — 1; жалоб адвокатов — 1). Возбуждено 23 дисциплинарных производств, в отношении 19 адвокатов. 12 обращений рассмотрено вне процедуры дисциплинарного производства; 9 — решения президента об отказе в возбуждении дисциплинарного производства.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ВЫПЛАТ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИЙ НА ВЫБОРНОЙ ДОЛЖНОСТИ Согласно ст.2 Закона №63-ФЗ адвокаты вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в адвокатской палате на выборных должностях президента, вице-президента, членов советов адвокатских палат, не вступая в трудовые отношения с палатой в качестве работника. При этом вознаграждение, выплачиваемое адвокатской палатой в пользу адвокатов, занимающих выборные должности, не является выплатой по договору гражданско-правового характера, поскольку согласно п.1 ст.25 Закона №63-ФЗ гражданско-правовые отношения могут возникнуть у адвоката исключительно в связи с осуществлением профессиональной деятельности при заключении соответствующего соглашения об оказании юридической помощи. Поэтому адвокатская палата не является налогоплательщиком ЕСН в части выплат вознаграждений, которые получают адвокаты за выполнение функций на выборной должности. Не являются данные выплаты объектом налогообложения и для самих адвокатов, так как не могут рассматриваться в качестве дохода от профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи.

Результаты рассмотрения дисциплинарных производств Советом АПВО: 1. Количество дисциплинарных производств, производство по которым было прекращено вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм КПЭА (вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или АП) — 4. 2. Количество дисциплинарных производств, производство по которым было прекращено вследствие примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката (отзыва жалобы) — 1. 3. Количество дисциплинарных производств, производство по которым было прекращено вследствие малозначительности совершения адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушений — 0. 4. Количество адвокатов, в отношении которых в результате рассмотрения дисциплинарных производств Советом АП принято решение о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности и применении к нему следующего вида дисциплинарной ответственности в связи с наличием в его действиях (бездействии) нарушений норм КПЭА, неисполнением (ненадлежащим исполнением) своих обязанностей перед доверителем, либо неисполнением реше��ий органов АП.

КОМПЕНСАЦИЯ УЧАСТИЯ АДВОКАТА В СУДОПРОИЗВОДСТВЕ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА ПО НАЗНАЧЕНИЮ Согласно ст.50 УПК РФ и ст.25 Закона №63-ФЗ в случае если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.03 №400 при определении размера оплаты труда адвоката учитывается сложность уголовного дела, в частности: подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик в составе Российской Федерации и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), число и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, необходимость выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт.

Объявлено ЗАМЕЧАНИЕ — 4 Объявлено ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ — 7 ПРЕКРАЩЕН СТАТУС АДВОКАТА — 3 6 дисциплинарных производств находятся в стадии рассмотрения.

Решение Совета от 16 мая 2007 года по дисциплинарному производству №N в отношении адвоката К. Совет Адвокатской палаты Вологодской области в составе: Президента палаты С. С. Иванова, членов совета: Н. В. Анфимова, В. Н. Корешкова, Л. И. Макаренко, А. И. Ракова, Л. Б. Соколовой и А. В. Шалагина, рассмотрев в закрытом заседании дисциплинарное производство №N, возбужденное 3 апреля 2007 года, по жалобе адвоката З., представлению Вице-президента Адвокатской палаты Л. Б. Соколовой, сообщению судьи Няндомского районного суда Архангельской области В., частному постановлению судьи Вологодского городского суда С., установил следующее:

АДВОКАТСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ИСЧИСЛЯЕТ И УПЛАЧИВАЕТ ЕСН С ДОХОДОВ АДВОКАТА (П.6 СТ.244 НК РФ) Если адвокат работает индивидуально, то он самостоятельно определяет налоговую базу по ЕСН за истекший налоговый период. Налоговая база рассчитывается как сумма доходов адвоката от его профессиональной деятельности, полученных за налоговый период, как в денежной, так и в натуральной форме, за вычетом расходов, связанных с их извлечением. Налоговые ставки для адвокатов установлены п.4 ст.241 НК РФ.

02.04.2007 года в Адвокатскую палату Вологодской области поступила жалоба адвоката З. от 02.04.2007 года на неэтичные действия адвоката К. В своей жалобе адвокат З. указывает, что Председатель Президиума «Вологодской областной коллегии адвокатов «N» К. распространяет по адвокатским образованиям Вологодской области открытое письмо, подписанное от имени данной коллегии адвока-

Н. Трушникова, ООО «Консалт Эксперт»

- 24 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

тов самим адвокатом К. и другими лицами. В письме, по мнению адвоката З., наряду с другой, явно недостоверной информацией, изложены заведомо ложные сведения в отношении адвокатов коллегии адвокатов «А», порочащие личное достоинство, честь и деловую репутацию. В частности, в указанном письме утверждается, что за счет взносов адвокатов Адвокатской палаты оплачивается аренда помещений и коммунальные услуги коллегии адвокатов «А». Фактически в письме высказано обвинение в совершении хищения средств Адвокатской палаты.

туре, ставится под сомнение правомерность избрания Президента Адвокатской палаты, положения Устава Адвокатской палаты, исключающие возможность ротации Президента в течение срока его полномочий; допущены нетактичные высказывания в адрес адвокатов и органов Адвокатской палаты. Адвокат К. совместно с другими авторами письма в нарушении установленного законом порядка призывает к созыву внеочередной конференции адвокатов области и пересмотру принятых на конференции 09.02.2007 года решений. В представлении Вице-президента палаты Л. Б. Соколовой приводятся и некоторые другие доводы, указывающие на несоответствие открытого письма «Вологодской областной коллегии адвокатов «N» действительности, действующему законодательству и нормам профессиональной этики. Вице-президент Адвокатской палаты указывает, что указанному тексту путем широкого распространения придан публичный характер, авторы письма грубо нарушили нормы профессиональной этики, разрушают единство и организационно-уставные основы адвокатского сообщества области. Своими действиями авторы письма противопоставили себя адвокатскому сообществу, подрывают принципы самоуправления и корпоративности, а также авторитет органов адвокатского сообщества.

Адвокат З. в своей жалобе, обосновывая недостоверность фактов, изложенных в письме, подписанном К., указывает, что является собственником используемых им в служебных целях помещений, никаких помещений не арендует и все коммунальные и иные платежи производит за свой счет, что средства Адвокатской палаты на эти цели не используются. По утверждению адвоката З. аналогичные расходы несут и другие его коллеги по адвокатскому образованию. Помимо этого, по мнению адвоката З., в указанном выше письме изложены недостоверные сведения о результатах конференции адвокатов области от 09.02.2007 г., о работе Совета и других органов Адвокатской палаты, которые, по мнению адвоката З., также заслуживают оценки на предмет их соответствия нормам профессиональной этики. Распространение указанных выше несоответствующих действительности сведений порочит его профессиональную и личную репутацию, как гражданина, адвоката, члена Квалификационной комиссии. По мнению адвоката З. в действиях адвоката К. усматривается нарушение ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката. 03 апреля 2007 года на имя Президента Адвокатской палаты поступило представление Вице-президента Адвокатской палаты Соколовой Л.Б. на возбуждение дисциплинарного производства в отношении адвоката К.

По мнению Вице-президента палаты, приведенный анализ письма позволяет сделать вывод, что письмо по своей форме и содержанию направлено не на поиск путей совершенствования работы органов адвокатской палаты, не на обмен мнениями по дискуссионным вопросам, а на огульную, ничем не подтвержденную компрометацию органов адвокатской палаты, подрыв авторитета и оскорбление его членов, срыв исполнения решений конференции и Совета палаты, на попытку пересмотра состоявшихся решений и удовлетворение личных амбиций. Данное письмо выходит за рамки свободного изложения мнений, отстаивания своих прав и позиций. При указанных обстоятельствах распространяемое письмо демонстрирует явное неуважение к высшему органу (конференции), членам Совета, другим органам и Президенту Адвокатской палаты, к коллегам по профессии, которые выражают мнение, отличное от мнения авторов «открытого письма». Подобные действия попирают не только профессиональные, но и общие этические нормы. Такое поведение несовместимо с высоким профессиональным званием адвоката. В представлении Вице-президента указывается, что в действиях адвоката К. усматривается нарушение ст.ст.3,4,7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст.ст.4,15 Кодекса профессиональной этики адвоката. Президент Адвокатской палаты С. С. Иванов, в соответствии со ст.33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст.21 Кодекса профессиональной этики адвоката признал жалобу адвоката З. и представление Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области Л. Б. Соколовой допустимым поводом и своим решением №N от 03 апреля 2007 года возбудил дисциплинарное производство в отношении адвоката К.

В представлении указывается, что в марте 2007 года среди адвокатов и адвокатских образований области распространяется письмо без даты и других регистрационных реквизитов, озаглавленное: «Адвокатура как институт гражданского общества (ст.З ФЗ №63-ФЗ) или размышления по поводу одной конференции (открытое письмо адвокатскому сообществу Вологодской области)». В тексте указанного письма отсутствуют данные о лицах, составивших и подписавших его. Единственной подписью с соответствующей расшифровкой фамилии является подпись руководителя коллегии адвокатов «Вологодская областная коллегия адвокатов «N» адвоката К. Вице-президент палаты Л. Б. Соколова считает, что данное «открытое письмо» не соответствует юридическим, профессиональным требованиям, является ложным и бездоказательным по излагаемой в нем информации, оскорбительным по отношению к членам руководящих органов и другим адвокатам Адвокатской палаты Вологодской области. В письме, по мнению Вице-президента, искажаются сведения о порядке принятия, обоснованности и содержательной сути решений конференции адвокатов Вологодской области от 9 февраля 2007 года, излагаются несоответствующие действительности сведения о деятельности Совета, Квалификационной комиссии, некоторых адвокатских образований и адвокатов.

4 апреля 2007 года в Адвокатскую палату Вологодской области поступила информация судьи Няндомского районного суда Архангельской области В. в отношении адвоката К. В информации указывается, что 29 марта 2007 года адвокат К. не явился в судебное заседание по уго��овному делу в отношении Я., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.105 ч.1 УК РФ по неизвестным причинам, не направив в Няндомский районный суд Архангельской области сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении слушания дела. О времени и месте слушания уголовного дела адвокат К. был извещён непосредственно в судебном заседании 5 марта 2007 года. Защиту подсудимого Я. адвокат К. осуществляет по соглашению. В связи с тем, что право подсудимого на защиту было нарушено, судебное разбирательство было отложено на 18 апреля 2007 года на 09 часов 10 минут. Президент Адвокатской палаты С. С. Иванов, в соответствии со ст.33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст.21 Кодекса профессиональной этики адвоката признал сообщение судьи Няндомского районного суда Архангельской

В обоснование Вице-президент Адвокатской палаты Л. Б. Соколова в своем представлении приводит анализ содержания подписанного адвокатом К. письма, указывает на нарушение указанных норм профессионального поведения адвоката. В частности, Вице-президент указывает, что в письме голословно делается ссылка на невозможность изложить свое мнение иным способом; не соответствуют действительности утверждения, что за счет взносов оплачивается аренда помещений и коммунальные услуги коллегии адвокатов «А»; бездоказательно выдвинуты обвинения в адрес Президента и Совета Адвокатской палаты в злоупотреблении полномочиями; вопреки материалам и решениям конференции адвокатов области намеренно искажаются результаты работы Совета Адвокатской палаты, чем порочится деятельность органов адвокатской палаты; вопреки ст.ст.30-31 Закона об адвока-

- 25 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

области допустимым поводом, и своим решением от 04 апреля 2007 года возбудил дисциплинарное производство в отношении адвоката К. Тем же решением, данное дисциплинарное производство соединено с дисциплинарным производством, возбужденным 03 апреля 2007 года по жалобе адвоката З. и на основании представления Вице-президента Адвокатской палаты Л. Б. Соколовой учитывая, что они касаются одного и того же адвоката. 9 апреля 2007 года в Адвокатскую палату Вологодской области поступило частное постановление судьи Вологодского городского суда С. от 24 февраля 2007 года в отношении адвоката К. В частном постановлении указывается, что 24 февраля 2007 года адвокат К. не явился в судебное заседание по рассмотрению ходатайства следователя СУ при УВД Вологодской области Г. об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении М., хотя о времени и месте рассмотрения ходатайства был извещён надлежащим образом (22 февраля 2007 года в его адрес было направлено соответствующее извещение, которое адвокат получил, о чём свидетельствует его подпись на извещении). О причинах неявки в суд адвокат К. ни следователю, ни суду не сообщил, что свидетельствует о его неуважении к суду. Кроме того, данное обстоятельство привело к затягиванию рассмотрения ходатайства.

Квалификационная комиссия 3 мая 2007 года вынесла заключение, что в действиях адвоката К, указанных в жалобе адвоката З., в представлении Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области Л. Б. Соколовой, в сообщении Федерального судьи Няндомского районного суда Архангельской области В., в частном постановлении федерального судьи Вологодского городского суда С., имеются нарушения норм ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА). Каких-либо нарушений в порядке возбуждения и рассмотрения дисциплинарного производства, оснований для его прекращения по основаниям, предусмотренным п.п.4,5 ст.20, п.п.2,3 ст.21 Кодекса профессиональной этики адвоката не установлено. Все обращения, рассматриваемые в рамках данного дисциплинарного производства в отношении действий адвоката К., являются допустимыми поводами по основаниям, указанным в заключение Квалификационной комиссии. Совет Адвокатской палаты Вологодской области, изучив материалы дисциплинарного производства, выслушав доводы его участников, настаивающих на своей позиции, соглашается с заключением Квалификационной комиссии, признавая его обоснованным, мотивированным и вынесенным в установленном порядке. Рассматриваемое открытое письмо не может рассматриваться, как форма коллективного обращения адвокатов в органы адвокатского сообщества, так как письмо подписано, открыто только адвокатом К., другие лица авторство письма открыто не признают, данное письмо не имеет юридически необходимых реквизитов (даты и места составления, расшифровки подписей, указание на орган Адвокатской палаты, к которому обращено письмо). В целом доводы, изложенные в жалобе адвоката З. и представлении Вице-президента Адвокатской палаты Л. Б. Соколовой, о том, что распространение данного письма нарушает организационные основы адвокатского сообщества, противоречит законодательству об адвокатуре и нормам профессиональной этики, нашло подтверждение.

Президент Адвокатской палаты С. С. Иванов, в соответствии со ст.33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст.21 Кодекса профессиональной этики адвоката признал частное постановление судьи Вологодского городского суда С. допустимым поводом, и своим решением от 10 апреля 2007 года возбудил дисциплинарное производство в отношении адвоката К. Тем же решением, данное дисциплинарное производство соединено с дисциплинарным производством, возбужденным 03 апреля 2007 года по жалобе адвоката З. и на основании представления Вице-президента Адвокатской палаты Л. Б. Соколовой учитывая, что они касаются одного и того же адвоката. Адвокат К. считает жалобу адвоката З. и представление Вицепрезидента Адвокатской палаты, сообщение судьи Няндомского районного суда Архангельской области недопустимыми поводами для возбуждения дисциплинарного производства, так как первые два обращения не связаны с адвокатской деятельностью, а в сообщении судьи не ставится вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Так же, по мнению адвоката К. сведения, изложенные в частном постановлении судьи Вологодского городского суда С., не соответствуют действительности, и оно также не является надлежащим поводом для дисциплинарной ответственности. Адвокат К. не признает со своей стороны никаких нарушений профессиональной этики и просит дисциплинарное производство прекратить.

Учитывая то, что в жалобе адвоката З. и представлении Вицепрезидента Адвокатской палаты указывается на одни и те же действия (бездействие) адвоката К. (подписание и распространение открытого письма), в них приводятся во многом схожие доводы по одному предмету дисциплинарного производства, то следует оба обращения рассматривать одновременно, как два сообщения об одном поступке адвоката. Доводы адвоката К. относительно того, что распространение письма не относится к адвокатской деятельности и данные действия не могут рассматриваться на предмет их соответствия Кодексу адвокатской этики, соответственно жалоба адвоката З. и представление Вице-президента Адвокатской палаты Л. Б. Соколовой являются недопустимыми поводами для возбуждения дисциплинарного производства, не соответствуют действующему законодательству об адвокатуре, Кодексу профессиональной этики, традициям адвокатуры. Квалификационная комиссия правильно указала в заключении, что данный довод основывается на неправильном понимании, толковании и применении понятия адвокатской деятельности.

Относительно открытого письма, адвокат К. пояснил, что он и другие авторы письма, которых он назвать отказался, не имели намерения оскорблять других адвокатов, выборные органы адвокатской палаты, они лишь ставили вопросы и предлагали обсудить нерешенные вопросы в деятельности палаты, в частности по проблеме приобретения помещения для палаты. По срыву заседания Няндомского районного суда 29 апреля 2007 года, адвокат К., признавая, что действительно не явился в суд, считает, что надлежащим образом уведомил суд о невозможности прибыть в назначенное время на рассмотрение уголовного дела в связи с занятостью в другом судебном процессе. Адвокат К., оспаривая обоснованность и законность частного постановления судьи Вологодского городского суда С., указывает, что из-за плохого самочувствия не смог прибыть на заседание суда, известил об этом по телефону секретаря судебного заседания. Считает, что это является надлежащим уведомлением суда о неявке адвоката. В обоснование своих доводов участники дисциплинарного производства представили документы, которые стали предметом исследования Квалификационной комиссии. Адвокат К. признал, что не может подтвердить сведения, изложенные в открытом письме, на которые указано в жалобе адвоката З. и представлении Вицепрезидента Адвокатской палаты Л. Б. Соколовой.

Ст.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываем��я на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокат К. толкует данную основополагающую норму законодательства об адвокатуре упрощенно, как юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов. В их представлении адвокатская деятельность это только отношения: адвокат — клиент. По их мнению, все, что выходит за рамки этих отношений, не является ад-

- 26 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

Ст.19 Кодекса профессиональной этики адвоката устанавливает, что поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренного настоящим кодексом. Ст.20 ч.1 Кодекса дает перечень обращений, которые являются допустимыми поводами для возбуждения дисциплинарного производства. К таковым законодатель относит и жалобу, поданную в Совет другим адвокатом, представление, внесенное в Совет Вицепрезидентом Адвокатской палаты, либо лицом, его замещающим. Жалоба адвоката З. и представление Вице-президента Адвокатской палаты Соколовой Л.Б. по форме обращения и по его содержанию соответствуют требованиям закона и Кодекса профессиональной этики адвоката. Ссылка адвоката К. на ч.4 ст.20 КПЭА, в том смысле, что является недопустимым поводом для дисциплинарного производства обращение, не связанное с адвокатской деятельностью, является несостоятельной по приведенным выше основаниям.

вокатской деятельностью. Подобное понимание и применение на практике понятия адвокатской деятельности свидетельствует, о недостаточной профессиональной подготовке или преднамеренном искажении правовой сути законодательства об адвокатуре. Анализируемая норма существенно отличает более общее понятие отношений «юрист-клиент» от понятия «адвокат — доверитель». Приведенное в законе понятие адвокатской деятельности неотделимо связывает оказание квалифицированной юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе физическим и юридическим лицам со статусом лица, осуществляющего данную деятельность, со статусом адвоката. Квалифицированную юридическую помощь могут оказывать разные лица, имеющие или не имеющие юридического образования, стажа работы по юридической специальности, занимающиеся или нет иной оплачиваемой деятельностью, занимающиеся предпринимательством, или оказывающим данную помощь исходя из своего служебного положения, но эта деятельность далеко не всегда будет являться адвокатской. Такую деятельность может осуществлять только специальный субъект — адвокат. Ст.2 закона об адвокатуре дает понятие адвоката, как лицу, получившему в установленном законом порядке статус адвоката. Законодатель связывает получение статуса адвоката с принятием профессиональной присяги: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката». Понятие статуса адвоката представляет собой не только наличие соответствующего образования, специального стажа и опыта, отсутствие судимости, но и совокупность полномочий и обязанностей. Ст.7 закона об адвокатуре наряду с обязанностями перед доверителем, устанавливает и широкий круг обязанностей перед адвокатским сообществом. К таким относятся соблюдение Кодекса профессиональной этики адвоката, исполнение решений органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции, ежемесячные отчисления на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах которые определяются собранием (конференцией) Адвокатской палаты. Указанные обязанности далеко не всегда непосредственно связаны с отношениями адвокат-доверитель, но их исполнение прямо связано со статусом адвоката.

Ч.5 ст.20 Кодекса профессиональной этики адвоката ограничивает возбуждение дисциплинарного производства по жалобам и обращениям других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований. Данная норма не применима к рассматриваемой ситуации, так как ни жалоба адвоката З., ни представление Вице-президента Адвокатской палаты Л. Б. Соколовой вопросов создания и функционирования «Вологодской областной коллегии адвокатов «N» не затрагивают, предъявляют претензии относительно этичности поведения адвоката К. в его отношениях с другими адвокатами. Не могут быть приняты во внимание и доводы адвоката К. в той части, что при подписании и распространении письма его авторами преследовались иные цели, не желание кого-либо обидеть, оскорбить, распространять несоответствующие действительности сведения, а лишь ставили вопросы, предлагали для общего обсуждения острые и нерешенные проблемы жизнедеятельности адвокатского сообщества. Ст.8 Кодекса профессиональной этики адвоката требует, чтобы адвокат честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнял свои обязанности. Там же определено, что адвокат уважает права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживается манеры поведения, соответствующего деловому общению. Комиссии представлены доказательства того, что данные и другие нормы профессиональной этики адвокатом К. нарушены. Подписывая и распространяя открытое письмо, адвокат К., исходя из требований разумности, добросовестности, принципиальности, профессионализма должен был знать права и обязанности адвоката, требования профессиональной этики во взаимоотношениях с другими адвокатами и органами адвокатской палаты, допустимые формы и методы своих действий, и соответственно обязан был предвидеть наступление возможных последствий.

Кодекс профессиональной этики адвоката предписывает нормы поведения адвоката не только в его отношениях с доверителем, но и общие этические правила для адвоката во взаимоотношениях со своими коллегами по адвокатскому сообществу, с органами адвокатского самоуправления, с другими участниками судопроизводства. Так, Кодекс предусматривает, что адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущее их профессии. Необходимость соблюдения правил адвокатской профессии вытекает из факта присвоения статуса адвоката (ст.4 КПЭА). Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии (ст.1 КПЭА). Кодекс дополняет правила, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре (ст.2 КПЭА). В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или настоящим Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие принципам нравственности в обществе. Если адвокат не уверен в том, как действовать в сложной этической ситуации, он имеет право обратиться в Совет соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации за разъяснениями, в которых ему не может быть отказано (ст.4 КПЭА)

Ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката обязывает адвоката строить свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав. Адвокат должен воздерживаться от употребления выражений умаляющих честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката в связи с осуществлением им адвокатской деятельности. Эти нормы профессионального поведения адвокатом К. грубо нарушены. Квалификационная комиссия, проверив доводы адвоката З. и Вице-президента адвокатской палаты Л. Б. Соколовой, исследовав представленные доказательства, вполне обоснованно пришла к выводу о том, что в письме, подписанном адвокатом К., получив-

- 27 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

шем широкое распространение, содержатся сведения не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию других адвокатов, и авторитет органов адвокатской палаты. К таким сведениям, согласно представленных сторонами дисциплинарного производства доказательств, следует отнести утверждения авторов письма о том, что: «итоги работы конференции всем хорошо известны, т.к. свелись они к очередному повышению денежных отчислений адвокатов.»; «… руководство давало заверения, что увеличение (обязательных отчислений) может быть только по одному из названных направлений, т.е. фактически произошла двойная прибавка средств на обязательные нужды Адвокатской палаты»; «по прежнему, и об этом говорилось на конференции, за счет взносов оплачивается аренда помещений и коммунальные услуги коллегии адвокатов «А»; «вся работа руководства Палаты сводится лишь к приему новых членов, дисциплинарному производству и вообще к исполнению сметы по доходам и расходам». Выводы в заключении Квалификационной комиссии подкреплены объективным и подробным анализом документов.

Предрешать решения конференции Президент палаты не мог и соответственно не мог обещать повышать или не повышать размер единовременных отчислений. Конференция путем голосования всех предложений приняла решение: установить ежемесячные отчисления в размере, предложенном Советом 550 рублей (включая ежемесячный взнос в ФПА РФ в размере 80 рублей), а единовременные отчисления для вновь принятых в палату адвокатов в размере 23 000 рублей. Совокупность представленных адвокатом З. сведений достоверно указывают на то, что он, как и другие адвокаты коллегии адвокатов «А» не используют средства Адвокатской палаты Вологодской области на оплату арендной платы и коммунальных услуг по помещениям, занимаемых адвокатом З. и другими адвокатами коллегии в служебных целях. В ходе разбирательства по дисциплинарному производству адвокат К. признал, что у него нет информации о том, как в действительности используются и оплачиваются помещения Адвокатской палаты и коллегии адвокатов «А», никаких доказательств подтверждающих изложенные в открытом письме сведения адвокат К. не представил. Совет находит мотивированным вывод комиссии о том, что отдельные предложения, фразы, общий стиль изложения текста открытого письма являются явно неэтичными, несоответствующими нормам делового общения между адвокатами.

Согласно, представленным отчетам Совета и других материалов Совета АП ВО и конференции адвокатов области от 09.02.2007 года Советом был представлен на конференцию подробный отчет о своей работе, охватывающий все сферы деятельности Адвокатской палаты, в том числе прямо говорилось о существующих проблемах, недоработках, их причинах, предлагались пути совершенствования работы, устранения недостатков, на конференции шло открытое обсуждение отчета Совета и Ревизионной комиссии, все поставленные адвокатами предложения были поставлены на голосование, на конференции помимо установления размера обязательных отчислений, рассматривались отчеты Совета и Ревизионной комиссии, ротация состава Совета, выборы в Квалификационную и Ревизионную комиссии, выборы представителя на Всероссийский съезд адвокатов. По всем вопросам повестки дня и внесенным делегатами предложениям были приняты соответствующие решения. Работа Совета и Ревизионной комиссии палаты были признаны удовлетворительными, их отчеты были утверждены. Эти и другие решения были приняты и с учетом выступления на конференции адвокатов К. и С. и других выступающих.

В письме не соответствующие действительности сведения, указанные выше, сопровождаются не корректными и недопустимыми с точки зрения этики и правил делового профессионального общения, выражениями. Таковыми комиссия признала следующие фразы и предложения: «…фактически его работа (по смыслу Президента палаты) была одобрена заранее без учета нашего мнения.»; «складывается впечатление, что наша Палата существует сама по себе и от нас совершенно не зависит, а адвокаты существуют отдельно, и часть из них нужна лишь для того, чтобы раз в год проголосовать за очередное повышение денежного содержания палаты на конференции. Многие ли из Вас могут похвастаться тем, что Палата откликнулась на какие-либо из Ваших обращений? Да трудно говорить о какой-то работе, если не существует принятой программы действий»; «Иногда, правда можно наблюдать отдельные вспышки активности в виде проведения какого-то семинара или совещания, где смешивается все, поэтому складывается впечатление, что проводятся лишь для отчетности»; «Вместо этого (речь идет об Информационном бюллетене) нам демонстрируют фотографии одних и тех же лиц, которые побывали сегодня пока в США, а завтра, возможно и в других странах и делятся своими впечатлениями о поездках»; «При этом непонятно, за что (речь идет о возможном увеличении обязательных отчислений в будущем), т.к. деньги платят за работу, которой нет»; «Вывод напрашивается сам собой. Поэтому в условиях практической бесконтрольности и совершается то, о чем уже было сказано ранее»; «…нынешняя ситуация — это злоупотребление полномочиями».

Согласно представленной сметы доходов и расходов Адвокатской палаты на 2007 год, доля единовременных обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты для адвокатов, принятых в Адвокатскую палату Вологодской области, в общей сумме доходов Адвокатской палаты составляла из расчета размера взноса 14 000 рублей лишь 7,45%. На конференции был утвержден размер данного взноса — 23 тысячи рублей. Данное увеличение предположительно может принести 345000 рублей, что составит увеличение доходной части сметы лишь на 135000 рублей (4,6% доходной части), а не как удвоение доходной части, как это утверждается в открытом письме. При этом необходимо иметь в виду, что данная статья дохода не является гарантированной, в отличие от обязательных ежемесячных отчислений для всех адвокатов. Она в значительной степени зависит от количества вновь принятых в палату адвокатов. При утверждении сметы конференция предоставила Совету право перераспределения денежных средств по статьям сметы в пределах источника, в том числе и дополнительного источника. Таким образом, предположительно, полученные дополнительно к утвержденному уровню доходы могут расходоваться только по статьям расходов утвержденным конференцией.

Совет, так же как и Квалификационная комиссия, считает, что это совершенно голословные, бездоказательные и не корректные с точки зрения этики, выражения. Они не несут в себе смысла содержательной критики или конкретных предложений. Исследованный в ходе разбирательства по дисциплинарному производству Информационный бюллетень объективно опровергает приведенные в письме оценки. В бюллетене представлены разнообразные материалы по различным сферам жизнедеятельности Адвокатской палаты, опубликованы нормативные материалы, необходимые адвокату в их повседневной работе, приведены отчет Совета за 2006 года, полная информация о финансовом положении палаты. В бюллетене опубликованы фотоматериалы, отражающие проведение научно-практических конференций, конкурс «Юрист-профессионал 2006 г.». При использовании материалов, представленных в бюллетене можно всесторонне и объективно проанализировать деятельность палаты, получить много полезной и профессиональной информации.

В соответствии с представленными документами конференции Совет адвокатской палаты вносил предложение на конференции установить ежемесячные отчисления на общие нужды палаты в размере 550 рублей (включая ежемесячный взнос в ФПА РФ в размере 80 рублей), а единовременные отчисления для вновь принятых в палату адвокатов оставить без изменения в размере 14 000 рублей. Именно эту позицию от имени Совета отстаивал на конференции Президент.

- 28 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

Заключение Квалификационной комиссии основывается на положениях ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката. Адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущее профессии адвоката (Ст.4 КПЭА), честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально исполнять свои обязанности (Ст.8 КПЭА), а также исходя из принципов самоуправления и корпоративности, адвокат при рассмотрении внутренних вопросов жизнедеятельности корпорации, должен уважительно относится к избранным в установленном порядке органам адвокатского сообщества, к адвокатам, избранным в состав этих органов, считаться с принятыми в установленном порядке решениями, своими действиями поддерживать их, даже при несогласии с определенными из них. Выражая свое мнение по отдельным вопросам деятельности органов адвокатской палаты, высказывая критику и предложения, адвокат, исходя из указанных выше правил, должен делать это в установленном порядке, используя юридически корректные формы и методы, аргументировано, конкретно, не допуская голословных и неэтичных выражений, используя при этом только достоверную и точную информацию. Адвокат К. своими действиями по распространению анализируемого открытого письма полностью игнорировал указанные очевидные правила поведения, предписанные и традиционные для профессии адвоката. Об этом, помимо формы письма, свидетельствуют приведенные в письме толкования действующего законодательства, изложенные в нем предложения. Комиссия правильно указала на то, что авторы письма совершенно искаженно трактуют положения закона об адвокатуре, в части положений о порядке избрания и отчетности Совета и Президента Адвокатской палаты. В соответствии с законом об адвокатуре Совет Адвокатской палаты, как орган коллективного руководства ежегодно представляет отчет о своей деятельности. Президент Адвокатской палаты избирается из состава Совета и реализует полномочия по руководству Палатой, в рамках деятельности Совета. Собственные полномочия Президента достаточно ограниченные. Соответственно законом и Уставом палаты не предусмотрено отчета Президента, как такового.

Не соответствуют действующему законодательству и доводы адвоката К. относительно несоответствия п.5.2.2. Устава Адвокатской палаты ст.31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Указанная статья закона устанавливает, что именно Президент Адвокатской палаты, а не кто иной вносит, первоначально, на заседание Совета, а затем от имени уже Совета на рассмотрение конференции предложения по ротации (обновлению — выводу части старых и вводу новых членов) членов Совета. В случае если собрание (конференция) адвокатов не утверждает предложенные кандидатуры, Президент Адвокатской палаты вносит на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры, только после их рассмотрения и утверждения советом Адвокатской палаты. Приведенная формулировка закона указывает на то, что сам Президент, как член Совета избранный Советом на данную должность и наделенный полномочиями представлять ротируемые кандидатуры, не подлежит ротации, по крайней мере, пока находится в должности Президента. Именно такое понимание установленного законом порядка обновления состава Совета Адвокатской палаты и закреплено в п.5.2.2. Устава. Данное положение Устава утверждено конференцией адвокатов области и предъявление претензий по редакции Устава только Президенту явно не корректно. (О сменяемости или несменяемости Президента дано толкование комиссией выше.) Адвокат К. не опровергает факт того, что на конференции адвокатов области 09.02.2007 года К. вносил предложение от имени Адвокатской палаты и конференции внести предложения по изменению действующего законодательства об адвокатуре. Вопрос был поставлен на голосование. Данное предложение адвоката К. большинством голосов делегатов конференции было отклонено. Пренебрегая установленным порядком, выдвигая необоснованные требования созыва внеочередной конференции адвокатов области и пересмотра, ранее принятых в установленном порядке решений, в частности об установлении размера обязательных ежемесячных отчислений адвокатов на нужды Адвокатской палаты, адвокат К. грубо нарушает принципы самоуправления и корпоративности. Тем самым, он противодействует деятельности органов Адвокатской палаты, исполнению ранее принятых решений. Кодекс профессиональной этики определяет, что адвокат обязан выполнять решения органов Адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции. Адвокат — руководитель адвокатского образования (подразделения) обязан принимать меры для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании бесплатной юридической помощи бесплатно и помощи по назначению, а также осуществлению отчислений на общие нужды Адвокатской палаты и выполнению иных решений органов Адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов (ст.9 КПЭА).

Хотя данные положения закона не исключают возможности и фактически применяются на практике, что, представляя отчет Совета, президент Адвокатской палаты докладывает и о своей работе, отвечает на вопросы и дает пояснения. Действующее законодательство об адвокатуре, устанавливая срок полномочий Президента палаты, не ограничивает возможности при наличии оснований и с соблюдением соответствующих процедур переизбрания Президента до истечения сроков полномочий. Ст.30 ч.2 п.1 и ст.31 ч.4 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», помимо обновления состава Совета в порядке ротации (ст.30 ч.2 п.1), предусматривает в случае неисполнения Советом Адвокатской палаты требований федерального закона, либо систематического неисполнения решений органов Федеральной палаты адвокатов досрочное прекращение полномочий Совета, а значит и Президента, который этим Советом избран. Поэтому делать заявления о том, что президента переизбирают вне желания или мнения адвоката К. или других отдельных адвокатов, требовать предоставления отчета о работе Президента за 4 года, заявлять, что существующие нормы самоуправления адвокатского сообщества делают Президента несменяемым на 12 лет, это значит либо не понимать, либо намерено искажать суть действующего законодательства. Не соответствуют положениям закона и предложения авторов письма привести в соответствие с уровнем инфляции размер обязательных ежемесячных отчислений адвокатов. Размер отчислений в соответствии с законом устанавливает высший орган адвокатского сообщества — собрание (конференция). Адвокаты, в соответствии с принципами самоуправления, при установлении размера отчислений не ограничены, ни уровнем инфляции, ни другими формальными условиями. Размер определяется только исходя из нуждаемости сообщества в осуществлении тех или иных расходов.

В соответствии со ст.31 ч.4 закона об адвокатуре внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается Советом по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной палаты, в случае неисполнения Советом Адвокатской палаты требований закона либо в случае систематического неисполнения решений органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах компетенции. Адвокат К. в обоснование созыва внеочередной конференции в открытом письме приводит не соответствующую действительности информацию о деятельности Совета, Президента палаты, порядка принятия и сути решений конференции от 09.02.2007 года. Оснований предусмотренных законом не приводится. Указанные организационные основы создания и деятельности Адвокатской палаты закреплены в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в Уставе Адвокатской палаты Вологодской области и отражаются в соблюдении установленных процедур обсуждения и принятия решений, неукоснительном их исполнении членами сообщества, в тесном и деловом взаимодействии избранных в установленном порядке руководящих и рабочих органов Адвокатской палаты, с адвокатскими образованиями и адвокатами, в солидарной взаимной поддержке членов

- 29 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

профессионального сообщества, в сплоченности, единстве, в соблюдении норм корпоративной этики. Действия адвоката К. по распространению указанного открытого письма грубо нарушают эти основополагающие начала в деятельности профессиональной корпорации. Совет, на основании заключения Квалификационной комиссии считает установленным, что адвокат К. своими действиями по распространению открытого письма нарушил действующее законодательство в области адвокатуры, нормы профессиональной этики, допустил распространение сведений не соответствующих действительности, и соответственно выражений, умаляющих честь, достоинство и деловую репутацию других адвокатов, в том числе органов адвокатского сообщества, в связи с осуществлением ими адвокатской деятельности. Совет соглашается с выводами Квалификационной комиссии относительно установленных фактов нарушений адвокатом К. законодательства об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката при его взаимодействии с судами. Требование разумности, добросовестности, квалифицированности, принципиальности и своевременности в работе адвоката взаимосвязано с положения п.5 ч.1 ст.9 Кодекса профессиональной этики, указывающего, что адвокат не вправе принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить.

невозможности замены защитника, должен был представить в суд, заседание которого назначалось позднее, соответствующее письменное мотивированное ходатайство об отложении судебного разбирательства. При наличии причин, вынуждающих адвоката участвовать в другом, назначенном позднее, заседании суда, он должен предпринять все возможные меры для надлежащего и своевременного уведомления суда, на заседание которого не может явиться. Адвокат К. не предпринял должных мер для отложения кассационного рассмотрения уголовного дела в отношении В. в Вологодском областном суде, в тоже время не предпринял необходимых мер по заблаговременному уведомлению Няндомского районного суда о своей неявке в назначенное время на рассмотрение дела Я.. Направление 27 марта 2007 года обычным почтовым сообщением уведомления о невозможности прибытия на заседание суда 29 марта 2007 года, без принятия других дополнительных мер, явно не могло обеспечить заблаговременность данного действия. Фактически данное сообщение поступило в суд только 2 апреля 2007 года, что адвокат должен был предвидеть. В рамках дисциплинарного производства не нашло своего подтверждения принятие адвокатом К. иных надлежащих мер по уведомлению суда. Квалификационная комиссия вполне обоснованно пришла к выводу, что в результате непрофессиональных и недобросовестных действий адвоката К., было сорвано судебное заседание по разбирательству уголовного дела. Суд не имел возможности принять постановление об отложении разбирательства по делу на согласованную со всеми участниками судопроизводства дату, разрешение дела по существу затянуто на неопределенный срок, что также нарушает права и интересы подзащитного адвоката К.

Ст.14 ч.1 Кодекса профессиональной этики адвоката предписывает адвокату при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, адвокат должен заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий. Как установлено Квалификационной комиссией при проверке сообщения судьи Няндомского районного суда Архангельской области и частного постановления Вологодского городского суда, указанные требования профессиональной этики адвоката адвокатом К. также нарушены.

Совет соглашается с заключением Квалификационной комиссии и в том, что адвокатом К. не исполнены профессиональные обязанности по своевременному уведомлению Вологодского городского суда о невозможности его прибытия в судебное заседание по рассмотрению вопроса по мере пресечения М. и причинах неявки. Не вызывает сомнения, что адвокат К., осуществляя защиту по соглашению, будучи надлежащим образом уведомленным, о месте и времени судебного заседания, в назначенное время в суд не явился, о причинах неявки заблаговременно, и на момент начала судебного заседания не сообщил. Фактически адвокат К. вообще никаких мер по информированию суда не предпринял. Квалификационная комиссия объективно не приняла, как бездоказательные, доводы адвоката К. о том, что он уведомлял суд о невозможности прибыть на судебное заседание по состоянию здоровья через секретаря судебного заседания. Указанные выводы комиссии основаны на исследованных материалах дисциплинарного производства.

Изложенные выше профессиональные требования предполагают, что любые действия адвоката должны быть профессионально квалифицированными, разумными и своевременными. Уведомление адвоката суду о невозможности явиться в назначенное время в судебное заседание должно быть обличено в надлежащую, процессуально приемлемую форму, содержать достоверные, четко изложенные сведения о причинах неявки и мнение адвоката по дальнейшему рассмотрению дела. Соответственно адвокат не может полагаться на сомнительные и неофициальные способы уведомления суда. При наличии возможности адвокат должен представить суду письменное уведомление (сообщение, заявление, ходатайство) лично, по почте, через доверителя или других лиц, готовых ответственно и в назначенное время исполнить поручение адвоката. Не исключается и возможность уведомления и с применением иных технических средств связи, с надлежащим того оформлением: факсом, телеграммой, телефонограммой. Исполняя требование заблаговременности уведомления, адвокат должен предпринимать меры, позволяющие представить суду уведомление до начала судебного заседания, учитывать возможности способа уведомления доставить уведомление своевременно.

В ходе разбирательства по дисциплинарному производству адвокат К. не представил никаких доказательств, свидетельствующих о невозможности его явки в судебное заседание Вологодского городского суда по мере пресечения в отношении подзащитного М. и уведомления суда через секретаря судебного заседания. Своими действиями (бездействием) адвокат К. грубо нарушил установленные законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката правила поведения защитника в уголовном судопроизводстве. В результате действий (бездействия) адвоката К. был сорван судебный процесс, нарушены права и интересы доверителя, в частности нарушение права на защиту, проявлено неуважение к суду, нанесен вред авторитету адвокатуры.

Как установила Квалификационная комиссия, будучи 5 марта 2007 года уведомленным об отложении заседания Няндомского районного суда по делу Я. на 29 марта 2007 года, адвокат К. никаких заявлений и ходатайств о невозможности явиться в назначенное время, не заявлял. О назначении заседания Вологодского областного суда также на 29 марта 2007 года по делу его другого подзащитного В., он узнал в период 7-10 марта 2007 года. Исходя из традиций, сложившихся в адвокатуре, при совпадении сроков заседаний судов по разным делам с участием одного адвоката предпочтение, как правило, отдается ранее назначенному заседанию суда. В данных обстоятельствах адвокат, при

Таким образом, Совет Адвокатской палаты признает, что при обстоятельствах, установленных Квалификационной комиссией адвокатом К. были нарушены: ст.ст.4,7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и ст.ст.4,5,8,9, 14,15 Кодекса профессиональной этики адвоката. Действиями адвоката К. допущенными нарушениями профессиональной этики причинен существенный вред чести, достоинству и

- 30 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

деловой репутации других адвокатов, авторитету адвокатской палаты и ее органов, правам и интересам доверителей. Ст.18 Кодекса предписывает, что нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего кодекса, совершенные умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом.

ному делу, означало бы и оценку этих доказательств Комиссией и использование в будущем одной из сторон этих выводов Комиссии в процессе доказывания в суде. В силу п.3 ст.88 УПК РФ прокурор, следователь, дознаватель вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или по собственной инициативе. При таких обстоятельствах полагаю, что рассмотрение представления следователя Х. в отношении адвокатов З. и Л. Квалификационной комиссией необоснованно, поскольку это означало бы ее активную роль в процессе исследования доказательств по конкретному уголовному делу.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.2 ст.7, п.п.2 ч.2 ст.17, п.9 ч.3 ст.31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п.1,6 ст.18, пп.1 п.1 ст.25 Кодекса профессиональной этики адвоката Совет решил:

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.7 ст.31, ст.33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ч.2 ст.21 «Кодекса профессиональной этики адвоката»,

За нарушения требований ст.ст.4,7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ст.ст.4,5,8,9, 14,15 Кодекса профессиональной этики адвоката ПРЕКРАТИТЬ СТАТУС АДВОКАТА К.

президент Адвокатской палаты Вологодской области решил: Отказать в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката З. и Л. по сообщению Руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области А. А. Хвостова.

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов

Решение Президента Адвокатской палаты г. Вологда, 4 июня 2007 года «Об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвокатов З. и Л.»

НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ

21 мая 2007 года в Адвокатскую палату Вологодской области поступило сообщение Руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области А. А. Хвостова с просьбой о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвокатов Л. и З.

За многолетний и добросовесный труд в адвокатуре награждены: Орденом «За верность адвокатскому долгу» (Решение Совета ФПА РФ 14.05.2007 года)

В сообщении указывается, что в адрес Управления поступили два представления заместителя начальника отдела СУ при УВД г. Вологды Х. с просьбой о привлечении к дисциплинарной ответственности адвокатов Л. З. В своих представлениях следователь Х. указывает на то, что адвокаты З. и Л. нарушили нормы ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката. Так, по мнению следователя, адвокат Л. не имел соглашения на ведение дела на защиту интересов И. и последний не давал никому поручения заключать с адвокатом Л. соглашение. Полагает, что Л. преследовал лишь одну цель встречи с И. — получение информации о данных И. показаниях.

Раков Александр Иванович Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени: (Решение Совета ФПА РФ 14.05.2007 года) Гаврилов ��ергей Николаевич Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени: (Решение Совета ФПА РФ 14.05.2007 года) Шампанская Татьяна Юрьевна Чащин Николай Николаевич

В действиях З. следователь усматривает склонение Ф. к изменению ранее данных показаний, что адвокат З. якобы действовал вопреки интересам своего подзащитного. Кроме того, следователь указывает, что З. высказывал угрозы в адрес Ф. в целях изменения им показаний в интересах А.

Почетными грамотами ФПА РФ (Решение Совета ФПА РФ 14.05.2007 года) Донец Сергей Петрович Жигалов Андрей Сергеевич Зуевская Татьяна Владимировна Изотин Владимир Иванович Леонтьев Геннадий Кузьмич Максимов Сергей Георгиевич

Полагаю, что оснований для возбуждения дисциплинарного производства не имеется по следующим основаниям: К представлению следователя не приобщены доказательства незаконности действий адвокатов З. и Л. Согласно уголовно-процессуального закона адвокат не обязан представлять следователю доказательства заключения соглашения с доверителем. Тот факт, что И. не давал никому поручения на заключение соглашения с адвокатом Л. не означает, что соглашение не могло заключить иное лицо на защиту И. Безусловно, И. вправе был отказаться от услуг адвоката Л., что он и сделал.

Почетными грамотами Адвокатской палаты Вологодской области: (Решение Совета АП ВО от 16.05.2007 года) Фотеев Виктор Леонидович Коровина Валентина Феофановна Волков Андрей Викторович Носов Василий Иванович Дурхеев Александр Васильевич Конохов Алексей Сергеевич Перминова Лидия Федоровна Сагидуллин Эдуард Зайнуллович

Показания потерпевших, свидетелей, подозреваемых и обвиняемых являются доказательствами по делу и подлежат оценке дознавателем, следователем, прокурором и судом. Поэтому рассмотрение Квалификационной комиссией мотивов изменения показаний подозреваемыми, обвиняемыми по конкретному уголов-

- 31 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

С. П. Донец, Председатель коллегии адвокатов «Сфера», кандидат юридических наук, доцент МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ СЕМИНАР ПО ПРОБЛЕМАМ УГОЛОВНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ФСИН РОССИИ 1 июня 2007 года в Вологодском институте права и экономики ФСИН России состоялся международный практический семинар «Особенности уголовно-процессуальной деятельности в органах и учреждениях ФСИН России», посвященный 5-летию введения в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В ходе работы научно-практического семинара состоялось обсуждение широкого круга теоретических и прикладных проблем, связанных с совершенствованием уголовно-процессуального законодательства и практики его применения, повышением эффективности уголовно-процессуальной деятельности органов и учреждений ФСИН, а также вопросов криминалистического обеспечения уголовно-процессуальной деятельности ФСИН. В работе научно-практического семинара приняли участие профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений Республики Казахстан, Москвы, Вологды, Владимира, Пскова, Кирова, Сыктывкара, Рязани, работники прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, подразделений ФСИН России, представители Адвокатской палаты Вологодской области. С интересными докладами выступили Шаталов Александр Семенович — профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Вологодского института права и экономики ФСИН России, доктор юридических наук: «Проблемы реализации принципиальных положений УПК РФ в правоприменительной деятельности»; Ухова Елена Викторовна — начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент: «Тенденции развития современной уголовно-процессуальной политики»; Ищенко Евгений Петрович — заведующий кафедрой криминалистики Московской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор: «Особенности уголовно-процессуального доказывания при расследовании преступлений, совершенных в учреждениях ФСИН России»; Виговский Виталий Леонидович — начальник цикла специальных дисциплин Черниговского юридического колледжа Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний: «Особенности уголовно-процессуальной деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Украины»; Донец Сергей Петрович

— председатель коллегии адвокатов «Сфера», кандидат юридических наук, доцент: «Процессуальные особенности рассмотрения представлений администрации исправительного учреждения об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного»; Копейкин Дмитрий Александрович — начальник оперативного управления УФСИН России по Вологодской области: «Особенности рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в органах и учреждениях УФСИН России по Вологодской области». Участники семинара рекомендовали профилирующим и выпускающим кафедрам ведомственных учебных заведений, правоохранительным органам и адвокатуре объединить усилия по исследованию вопросов уголовно-процессуальной деятельности в учреждениях ФСИН России с последующим вынесением предложений по разработке и принятию соответствующих ведомственных нормативных актов, а также предложениями по совершенствованию тактики отдельных следственных действий и методики расследования преступлений в условиях исправительного учреждения, использованию результатов исследований в учебном процессе высших и средних специальных заведений юридического профиля ФСИН России при преподавании курсов «Уголовный процесс», «Криминалистика», «Уголовно-процессуальная деятельность в органах и учреждениях ФСИН России», а также в системе первоначальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки сотрудников правоохранительных органов, связанных с расследованием преступлений в местах лишения свободы.

убедились в обратном. Это была самая настоящая работа. С утра и практически до позднего вечера. Американская сторона подготовилась основательно и того же ждала от каждого из нас. Первые встречи проходили в судебном департаменте США. Там делегации принимали судьи высших судов нескольких штатов, адвокаты, представители прокуратуры. Обсуждались темы состязательности судебного процесса, судебных сделок при признании вины подсудимым, рассматривались общие вопросы деятельности правосудия. Наших американских коллег в значительной степени интересовали проблемы развития российской судебной системы, ее финансирование, взаимодействия обвинения и защиты. На третий день пребывания в Соединенных Штатах, после большой обзорной экскурсии по Вашингтону российская делегация разделилась на региональные группы, и отправились перенимать опыт своих заокеанских коллег в различные штаты. По традиции вологжане направились в штат Нью-Гемпшир. Там, в столице штата Конкорде нас радушно встретили те, кто отвечал за организацию пребывания российской делегации в штате. Первые два дня мы жили в американских семьях. Несомненно, на первый взгляд, это выглядело не совсем удобным. Здесь сказывались несколько факторов: языковой барьер, чужие стены и, самое главное, — совершенно иной жизненный уклад. Словом, чувствуешь себя не в своей тарелке. Но, с другой стороны, чтобы понять, как живут люди в другом полушарии, познакомиться с их привычками, изучить быт такой опыт явился бесценным. И в то же время, программа пребывания наших делегатов в США не оста-

А. Е. Хмелев, адвокат, председатель коллегии адвокатов «Лекс» г. Череповца ВОЛОГОДСКИЕ АДВОКАТЫ В США В июле 2007 года делегация Вологодских юристов в составе семи человек, четверо из которых адвокаты и трое судей, в очередной раз посетили Соединенные Штаты Америки в рамках активно развивающегося и теперь уже широко известного в России движения «Открытый мир» по специальной юридической программе «Верховенство Закона». На самом деле программа была весьма насыщенной: семинары, встречи, обмен опытом, посещение судов и исправительных учреждений. Активная работа началась еще в Москве, где организаторами программы был проведен первый, ознакомительный семинар. Там, в гостинице «Новотель», собрались группы из многих регионов Российской Федерации: адвокаты, мировые и федеральные судьи, представители судебных департаментов, арбитража и прокуратуры. Участники проекта имели возможность познакомиться друг с другом, рассказать, что каждый из них ожидает от поездки. Делегатов познакомили с предстоящей программой, в подробностях рассказали о целях и задачах, которые стоят перед ними, а также перед проектом в целом. Вашингтон встретил нас великолепной, солнечной погодой. Однако те, кто принял участие в программе в расчете на то, что окажется сторонним наблюдателем или вообще отдыхающим вскоре

- 32 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

навливалась ни на минуту. Торжественные приемы в американских семьях, многие из которых, кстати, неоднократно бывали в России, переплетались все с тем же плотным графиком программы «Верховенство Закона». В рамках этой программы в штате Нью-Гемпшир нам довелось побывать в нескольких окружных судах, в федеральном суде штата, а также в Высшем суде штата Нью-Гемпшир. Везде нам оказывали замечательный, теплый прием. Судьи, прокуроры, адвокаты с огромным вниманием выслушивали нас, наши проблемы и охотно делились с нами своими. Масштаб, обеспеченность, культура и, конечно же, пунктуальность, вот отличительная черта заокеанского судопроизводства. Разумеется, приятно было слышать от наших американских коллег восторженные отзывы о тех переменах, которые происходят в России, и в том числе о переменах и перестройках происходящих в судебной системе. Не без гордости для себя мы слышали, как американские юристы отзывались и о том, что российские суды стали активно преображаться, переезжая из полусгнивших вековых построек в современные офисы. Но, к большому сожалению это, пока еще, лишь внешнее проявление судебной демократии. Многие адвокаты из нашей делегации с завистью смотрели на совершенно иные отношения в, так называемом, треугольнике: судья — прокурор — адвокат. В США этот треугольник действительно равносторонний, чем мы пока еще не можем похвастаться. Отдельная тема — исправительная система, существующая в США, да и, наверное, в каждом штате в отдельности. «Песня», как бы сказал простой обыватель. Скорее всего, этот спор останется надолго: должен ли заключенный, совершивший преступления, содержаться в столь тепличных условиях, которые были представлены нашей делегации. Судить не берусь. Лично мне, понравилось. О чем может говорить хотя бы такая цифра: в среднем штат (либо федеральный бюджет) тратит на содержание одного заключенного в год от 25 до 32 тысяч долларов. Впечатляет! Отсюда и оснащенность тюрем и изоляторов, качество питания и имущественное положение человека, изолированного от общества. В судах различных уровней и в исправительных учреждениях мы изучали вопросы альтернативного наказания, возможности условно-досрочного освобождения осужденных, применения всякого рода социально-исправительных, коррекционных программ, которые активно используются в правоохранительной и судебной системе США. Тема эта довольно таки интересна. Но здесь, уже мы с гордостью для себя смогли отметить, что возможностей получить условное наказание, либо условно-досрочно освободиться из мест лишения свободы в России гораздо и гораздо больше. В

этой части наше законодательство намного гуманнее американского. Опять же таки, вопрос оправданности такого положения дел спорный, но факт остается фактом. И, наконец, жизненный уклад, обстановка, которая нас окружала. Об этом просто нельзя не сказать несколько предложений. В конце концов, все мы люди и нас интересовала буквально все. Поразил тот уникальный, на мой взгляд, порядок, который царил на улицах американских городов. Таков стиль жизни. Мы не переставали этому удивляться: аккуратно подстриженные газоны и кустарники, отсутствие мусора, а главное вежливость людей. Приятно, когда на улице совершенно незнакомый человек просто так, из вежливости улыбнется и поздоровается с тобой. Увы, но к такому мы пока еще не привыкли. Десять дней, проведенных нами в США, пролетели незаметно. Чуточку было жаль расставаться с новыми друзьями, но нас ждала обратная дорога домой. Эмоции переполняли. Масса новой, пока еще не до конца осмысленной информации, но в душе каждого из нас осталась огромная благодарность организаторам этой поездки, принимающей стороне. Редко где в наше время можно встретить такую трогательную заботу и такую теплоту, с которыми нас принимали за океаном. Делегаты нашей области в буквальном смысле слова не испытывали нужды ни в чем: великолепные гостиницы, транспорт, переводчики, а главное радушие американцев, их стремление узнать нас ближе, понять и передать лучшее свое в обмен на лучшее наше.

О. Г. Сурмачёв, адвокат ОБ ОТКРЫТИИ КОНСУЛЬТАЦИИ ПРИСЯЖНЫХ И ЧАСТНЫХ ПОВЕРЕННЫХ В ВОЛОГДЕ На ту часть Севера, где сейчас находится Вологда и пять близлежащих городов, судебная реформа пришла с опозданием на 9 лет. Высочайшим повелением в Вологде был образован окружной суд, входивший в состав Московской судебной палаты. О причислении уездов Вологодского, Грязовецкого, Кадниковского, Вельского и Тотемского, Вологодской губернии, к округу Московской Судебной Палаты. Государственный Совет, в Департаменте Законов и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Юстиции о причислении уездов Вологодского, Грязовецкого, Кадниковского, Вельского и Тотемского, Вологодской губернии, к округу Московской Судебной Палаты и соглашаясь с заключением Министра, мнением положил: В дополнение ст.II Высочайше утверждённого, 12-го декабря 1872 года, мнения Государственного Совета постановить: Вологодский, Грязовецкий, Кадниковский, Вельский и Тотемский уезды, Вологодской губернии, присоединяются, по введении в них Судебных Уставов 20-го ноября 1864 года, к округу Московской Судебной Палаты». годском и соглашаясь с заключением Министра, мнением положил: В дополнение и изменение ст.VI Высочайше утверждённого, 12-го декабря 1872 года, мнения Государственного Совета постановить: 1. С открытием Вологодского Окружного Суда ему подчиняются временно и судебные установления, существующие ныне в Великоустюжском, Никольском, Устьсысольском, Яренском и Сольвычегодском уездах, Вологодской губернии. 2. Уголовные и граждан-

О временном подчинении Вологодскому Окружному Суду судебных установлений в уездах Великоустюжском, Никольском, Устьсысольском, Яренском и Сольвычегодском. Государственный Совет, в Департаменте Законов и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Юстиции о временном подчинении Вологодскому Окружному Суду судебных установлений в уездах Великоустюжском, Никольском, Устьсысольском, Яренском и Сольвыче-

- 33 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

ские дела, возникающие в исчисленных выше уездах Вологодской губернии, производятся в Окружном Суде с соблюдением порядка, указанного в ст.13,14,33 и 34 Высочайше утверждённого, 10-го марта 1869 года, мнения Государственного Совета о порядке производства дел прежних судебных установлений как в местностях, где вводятся Судебные Уставы в полном объёме, так и в тех, где вводятся мировые судебные установления отдельно от общих.

ведомостей была напечатана реклама петербургского бюро для составления кассационных жалоб и объяснений на них при редакции «Судебного вестника». И всё-таки объединить вологодских адвокатов через их бесплатное задействование для нужд беднейшего населения губернии решился председатель Вологодского Окружного Суда — Николай Петрович Наумов.

Здание губернских присутственных мест было построено на набережной реки Вологды, на улице Сергея Орлова (ныне главное здание Вологодского государственного педагогического университета). Оно было построено в период с 1858 по 1861 г.г. при исполнении должности губернским архитектором А. Иваницким. По контракту между губернской строительно-дорожной комиссией и удельным крестьянином села Турундаево, Вологодского уезда, А. В. Сорокиным, последний обязался построить здание в точности, согласно высочайше утверждённому проекту и смете, не дозволяя никаких изменений, а закончить постройку должен был не позднее 01.10.1861 г., что им и было исполнено. В этом здании, 1 июня (14 по новому стилю) 1874 года состоялось торжественное открытие суда. Вологодский окружной суд стал основной судебной инстанцией на огромной территории в 351470 квадратных верст и населением в 1077640 человек. Он состоял из двух отделений: уголовного и гражданского. В помещении суда располагались прокуроры, следователи, нотариусы, секретари, а, позднее начиная с 30.01.1878 г. стала действовать консультация присяжных и частных поверенных.

Согласно журналу заседания Вологодского окружного суда от 13.01.1878 г. на нём присутствовали Н. П. Наумов, товарищ председателя Владимир Романович Власенко, члены суда: Василий Петрович Добровольский, Александр Дмитриевич Илькович, Константин Михайлович Шумилин, Валериан Иванович Шестаков, прокурор Л. Л. Фотеев и секретарь Н. Г. Писаревский, здесь было заслушано предложение председателя о Правилах консультации г.г. Присяжных поверенных при Вологодском Окружном Суде. Всеми присутствующими было постановлено принять к сведению. Возможно, что «Правила» дорабатывались совместными усилиями с учётом предложений вологодских присяжных и частных поверенных. Открытие консультации присяжных и частных поверенных в Вологде состоялось 30.01.1878 года. В её состав вошли присяжные поверенные Алексей Алексеевич Сипко, Андрей Евграфович Фаворский, помощники присяжного поверенного Алексей Иванович Знаменский, Пётр Иванович Катранов, Дмитрий Павлович Марин, частные поверенные Степан Гаврилович Заплатин, Анатолий Иванович Жуков и Николай Михайлович Попов. Консультация была создана для оказания юридической помощи в первую очередь наиболее беднейшему слою населения Вологодской губернии при Вологодском окружном суде и находилась в его здании.

При проведении судебной реформы в Волого��ской губернии одним из насущных направлений стало оказание юридической помощи населению. Вологжанам предстояло не только ознакомиться с основами нового судопроизводства, но и научиться отстаивать свои права в суде при помощи поверенного. Чтобы при новом судоустройстве население могло компетентно разрешать возникшие проблемы, и быстро разобралось бы в новом судебном порядке, необходим был такой орган, который бы не только защищал интересы личности, но и облегчал знакомство конкретного гражданина с судебными уставами, не позволял дезориентироваться ему в новых правилах. Таким органом в Вологде стала консультация присяжных и частных поверенных.

В Вологодских губернских ведомостях в №9 за 1878 г. были напечатаны «Правила консультации присяжных и частных поверенных при Вологодском Окружном Суде». Газета сообщала вологжанам следующее: «При Вологодском Окружном Суде учреждается консультация дачи советов по судебным делам и составление прошений в Окружной Суд и Нотариальный Архив. 2) В консультации принимают участие по очереди все практикующие при Суде присяжные и частные поверенные, имеющие жительство в г. Вологде. 3) Консультация помещается в комнате поверенных в помещении Окружного Суда и для приёма публики должна быть открыта не менее двух раз в неделю, от 11 до 2-х часов дня, определённые особым расписанием. 4) Обязанности консультации поверенных заключаются: а) в составлении и переписке прошений о выдаче копий с решений Суда и актов от нотариального Архива; б) в составлении прошений о вводе во владение и утверждении в правах наследства и духовных завещаний, и в) в даче словесных советов по судебным делам. 5) За составление прошения и подачу словесных советов обязательной платы не полагается, но за переписку взимается по 20 коп. с листа. Примечание: Для переписки бумаг в консультации поверенные приглашают писца за особое вознаграждение. 6) Порядок дежурства поверенных определяется особым расписанием, вывешиваемым при входе в комнату поверенных. 7) Обязанности дежурного консультанта заключаются в составлении прошений и наблюдении за перепиской их. Дача советов по делам судебным для дежурного консультанта не считается обязательной, но в случае подачи совета предложенный на разрешение вопрос, предъявленные при том документы и поданный совет записываются в особую книгу. 8) Дежурный консультант в часы своего дежурства не может принимать на себя ведения дел и поручений, не указанных настоящими правилами. 9) При консультации ведутся следующие книги: а) книга для записки поручений и вопросов, заявленных в консультации, б) книга для записи документов, представленных для просмотра дежурному консультанту, в) книга приходная для записи платы, получае-

22 июня 1877 Вологду посетил с целью ревизии судебных учреждений Старший Председатель Московской судебной палаты, сенатор, тайный советник Александр Николаевич Шахов. Думаю, что его знакомство и инспекторское заключение по положению дел в правосудии на Вологодчине после открытия Вологодского Окружного Суда и введения судебных уставов 1864 г. Александра II в пяти уездах Вологодской губернии послужило толчком к тому, чтобы судебными чинами Вологодского окружного суда был инициирован вопрос об организации юридической помощи населению. Главным органом, осуществляющим такую помощь, должна была стать консультация присяжных поверенных, особенно важно было её создание в условиях проведения судебной реформы. Правосознание вологодского населения было недостаточно высоким, и, предполагалось, что консультация, оказывая помощь неимущим слоям населения, будет повышать их правовую культуру. Для примера могу привести таблицу о том, что выписывали вологжане и сколько из юридических изданий. Правительственный вестник Судебный вестник Журнал гражданского и уголовного права

1874 г. 46 5

1875 г. 46 1

1876 г. 47 2

-

-

2

Таблица составлена на основании данных имеющихся в Вологодских губернских ведомостях. Вологодских присяжных и частных поверенных было не много, провинциальный ритм жизни не понуждал их к объединению в форме консультации, хотя конкуренция со стороны столичных адвокатских сообществ уже начала проникать в губернию. Так в №№75,76 и 77 за 1876 г. Вологодских губернских

- 34 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

мой в консультации и г) книга расходная. Примечание: В принятии документов и денег выдаётся квитанция за подписом дежурного консультанта. 10) Совет, данный консультацией, содержится в безусловной тайне и выписка данного совета из книги консультации может быть выдана только лицу, получившему совет, а так же может быть сообщена Окружному Суду, в случае жалобы по поводу данного совета на частного поверенного и совету присяжных поверенных, по поводу жалобы в подобном же случае на присяжного поверенного. 11) Хранение книг, документов и денег консультации, а также наблюдение за перепиской прошений, выдачею их по принадлежности и возвращением принятых в консультации документов, когда консультация закрыта, возлагается на одного из членов консультации по очереди на сроки до двух недель, установленной по соглашению всех участвующих в консультации. 12) Дежурный, наблюдающий за порядком, принимает заявление посторонних лиц по делам консультации и выдаёт требуемые справки. 13) Наблюдающий за порядком поверенный в особом объявлении назначает час, в который он бывает в Суде и принимает по делам консультации. 14) Настоящие правила представляются Председателю Окружного Суда и публикуются во всеобщее сведение».

ми клиентами». Организационная структура консультации вобрала в себя элементы корпоративного устройства адвокатуры. Делами консультации заведовало общее собрание членов консультации, а также заведующий, избираемый на общем собрании. Для замены заведующего на случай его болезни избирался к нему кандидат. Общие собрания подразделялись на годовые и чрезвычайные. Они, как правило, созывались заведующим: годовые — в первом квартале каждого года, а чрезвычайные — по мере надобности, по усмотрению заведующего или по письменному заявлению 1/3 членов консультации. Члены консультации собирались для обсуждения письменных заключений. В такие совещания приглашались все члены консультации, обязательным было присутствие не менее трёх членов, назначенных по основной очереди. Общие собрания считались состоявшимися, если на них присутствовало не менее половины числа членов консультации; в противном случае через неделю созывалось новое, где должно было присутствовать не менее одной трети присяжных поверенных и их помощников. В круг вопросов, решавшихся общим собранием, входили рассмотрение и утверждение годового отчёта заведующего о деятельности консультации, предоставлявшегося затем Вологодскому окружному суду; проверка денежных сумм, документов, книг и кассовой наличности. На собрании избирались очередной заведующий и кандидат к нему на будущий год; рассматривались и разрешались хозяйственные и денежные дела по управлению консультацией. К правам и обязанностям заведующего относились распоряжение имуществом и кассой консультации; приём и хранение денежных сумм; наблюдение за делопроизводством. В компетенцию заведующего входило распределение дежурных в консультации по очереди, как для одиночного исполнения обязанностей консультантов, так и для обсуждения письменных заключений в общих собраниях консультации. Заведующий приводил в исполнение постановления и поручения общих собраний; представлял отчёт о деятельности консультации общему собранию; наблюдал за точным посещением членами консультации своих дежурств. Заведующий освобождался от единоличных дежурств.

В редакционной статье этого же номера газеты сообщалось: «Введение судебных уставов, изменившее коренным образом весь порядок судопроизводства и поставив тяжущихся в новые отношения к суду возложением на них обязанности самим заботиться о предоставлении суду фактических доказательств в подтверждение своих прав, заставляет их беспрестанно искать советов и руководства людей, знающих правила и формы нового судопроизводства. Вместе с тем, с установлением правила о толковании и применении законов не по букве их, а по общему духу, — для тяжущихся сделались необходимыми советы опытных юристов для уразумения своих прав и пользования ими. Поэтому прибегающие к суду лица, даже имеющие образование беспрестанно вынуждены искать советов и помощи лиц, специально знакомых с гражданским и уголовным кодексами, судебными уставами и массою разъясняющих их решений Кассационного Сената, так как основательное знание их положительно невозможно для частных лиц, не посвятивших себя изучению их.

Советы вологжанам давались в особой комнате здания судебных установлений два дня в неделю с 11 до 2 часов дня. Прибывая на дежурство, консультант отмечался в книге словесных советов. Все предложенные консультанту вопросы, требующие словесных ответов или письменных заключений, заносились в специальную книгу, как правило, советы объявлялись в тот же день. На составление письменного заключения отводился всегда конкретный срок. Плата за словесные советы определялась по усмотрению самого просителя, но в размере не менее одного рубля. За письменные заключения плата колебалась от 5 до 30 руб., смотря по сложности дела, объёмности возбуждаемых вопросов, ценности охраняемого права, степени состоятельности клиента, причём вознаграждение всегда выдавалось вперёд. Иногородним письменное заключение высылалось по почте.

Прежде, при более ограниченном толковании законов при установившихся с издавна формах судопроизводства, при обязательности суда самому собирать справки и доказательства в подтверждение прав сторон, при той значительной роли, какую играла канцелярия в ведении судебных процессов, публика находила массу легко доступных советчиков и руководителей в чиновниках канцелярий судебных мест. Но нынче канцелярия, ставшая в другие отношения к судопроизводству не может уже играть этой роли. Вследствие этого, публике приходится обращаться за советами и помощью исключительно к тесному адвокатскому кружку. При весьма же небольшом числе их доступ к ним не совсем то лёгок, при том нужно ещё узнавать, где и когда найти его или застать дома. Вместе с тем, каждый являющийся в квартиру адвоката за советом или для написания самой неважной просьбы становился в самое щекотливое положение относительно вопроса, как о вознаграждении адвоката за утруждение его, так и размера вознаграждения.

При создании адвокатуры как института, оказывающего помощь населению, было предусмотрено бесплатное оказание юридической помощи беднейшему населению. В обязанности присяжного поверенного входило ведение дел по праву бедности. При создании консультации в Вологде этот вопрос не был обойдён стороной: бедные могли получать советы и письменные заключения по усмотрению консультанта бесплатно. Лица, имевшие свидетельства о бедности, в обязательном порядке освобождались от платы как по делам частным, так и по делам, производящимся в охранительном порядке. Под наблюдением заведующего в консультации изготавливались несложные деловые бумаги и прошения за плату от 1 до 5 руб. Все поступавшие в консультацию денежные суммы — взносы, плата за словесные и письменные заключения, за написание деловых бумаг — шли в общую кассу.

Отныне эти важные неудобства устраняются, При Окружном Суде учреждается постоянная консультация в лице г.г. присяжных и частных поверенных, принимающих на себя обязанность давать нуждающимся юридические советы и даже составлять просьбы, без обязательного вознаграждения. Учреждением такой консультации публике, в особенности бедной и не образованной, делается истинное благодеяние. Вместе с тем, учреждение консультации может принести пользу и самим г.г. поверенным, предоставляя им возможность, путём разработки, обращаемых к ним вопросов, к приобретению большей юридической опытности и возможности своими советами снискать доверие и расположение прибегающих к ним лиц и сделать их свои-

продолжение следует

- 35 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 2 (14), АПРЕЛЬ-ИЮНЬ 2007 ГОДА

АДВОКАТСКИЕ ВЕСТИ

Захаровой Татьяне Михайловне с 11.05.2007 года (принята в члены коллегии адвокатов «Юркона» с 25.05.2007 года по адресу: г. Вологда, ул. Октябрьская, д. 19, т. 76-23-77); Егорову Андрею Игоревичу с 11.05.2007 года. Местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская обл., г. Череповец, пр. Шекснинский, д. 37, кв. 55, т. 8906-296-68-25; Сердюку Сергею Савичу с 11.05.2007 года (принят в члены коллегии адвокатов «Профи» с 23.05.2007 года по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 31, оф. 207, т. 72-93-15); Чернявина Виктора Анатольевича с 07.06.2007 года (принят в члены коллегии адвокатов «Советник» с 26.06.2007 года по адресу: г. Вологда, ул. Кирова, д. 29, оф. 205, т. 76-92-51).

(за период с 01.04.2007 г. по 30.06.2007 г.) 1. Прекращен статус адвоката: Кониной Татьяны Николаевны с 17.04.2007 г. в соответствии с п.п.1 п.1 ст.17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» согласно личного заявления; Парфенюка Александра Викторовича с 17.04.2007 г. в соответствии с п.п.1 п.1 ст.17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» согласно личного заявления; Щекотуровой Веры Ивановны с 11.05.2007 г. в соответствии с п.п.1 п.1 ст.17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» согласно личного заявления; Куваева Сергея Валерьевича с 16.05.2007 г. в соответствии с п.п.2 п.2 ст.17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст.25 Кодекса профессиональной этики адвоката за нарушение требований ст.ст.4, 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст.ст.4,5,8,9,14,15 Кодекса профессиональной этики адвоката; Романычева Евгения Алексеевича с 25.06.2007 г. в соответствии с п.п.1 п.1 ст.17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» согласно личного заявления. Приостановлен статус адвоката: Изотина Владимира Ивановича с 25.06.2007 г. в соответствии с п.п.1 п.1 ст.16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в связи с избранием его председателем территориальной избирательной комиссии г. Череповца.

5. Образована Региональная коллегия адвокатов «35», которая расположена по адресу: Вологодская обл., г. Тотьма, ул. Володарского, д. 1. Членами коллегии являются: Литвинов Александр Иванович — председатель (ранее находился в адвокатском кабинете) т. 8921-713-20-86, Быков Эдуард Валерьевич (присвоен статус адвоката 15.03.2007 года). ПОЗДРАВЛЯЕМ ЮБИЛЯРОВ В апреле-июне 2007 года многие адвокаты отмечают важные события в своей жизни и деятельности. Юбилеи отпраздновали: 60 лет со дня рождения — Хабарова Валентина Александровна осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Великий Устюг (10.06.1947 г/р). 55 лет со дня рождения — Низовцева Татьяна Леонтьевна осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Великий Устюг (08.05.1952 г/р); Кожевников Михаил Иванович осуществляет адвокатскую деятельность в Центральной коллегии адвокатов г. Череповца (24.05.1952 г/р); Казаркин Василий Анатольевич осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Тарноги (08.06.1952 г/р);

2. Адвокат Купцова Любовь Григорьевна в соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принята в члены Адвокатской палаты Вологодской области согласно её личного заявления в связи с переменой места жительства (принята в члены коллегии адвокатов «Юркона» с 25.05.2007 года по адресу: г. Вологда, ул. Октябрьская, д. 19, т. 76-23-77).

50 лет со дня рождения – Куроптева Ирина Михайловна осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Ваше право» г. Череповца (19.04.1957 г/р); Никешина Ирина Николаевна осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Вологды (15.06.1957 г/р).

3. Учредили адвокатские кабинеты: Адвокат Лебедев Михаил Дмитриевич с 12 апреля 2007 года. Местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская обл., г. Череповец, ул. Ленина, д. 117«а», кв. 41 (выбыл из Центральной коллегии адвокатов г. Череповца); Адвокат Закусова Татьяна Николаевна с 07.05.2007 года. Местонахождение адвокатского кабинета: г. Вологда, ул. Чехова, д. 12, кв. 20 (выбыла из Вологодской городской коллегии адвокатов); Адвокат Садикова Эльвира Ивановна с 07.05.2007 года. Местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская обл., г. Череповец, ул. Андреевская, д. 1, т. 88202-5411-25 (статус адвоката присвоен 15.03.2007 г.); Адвокат Галанов Илья Маркович с 05.06.2007 года изменил местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская обл., г. Череповец, ул. Андреевская, д. 1; Адвокат Жаворонков Валерий Павлович с 06.04.2007 года изменил адрес адвокатского кабинета: г. Вологда, ул. Мира, д. 92, оф. 537, т. 56-04-27. Адвокат Аполосов Сергей Валентинович принят в коллегию адвокатов «Юркона» — г. Вологда, ул. Октябрьская, д. 19, т. 76-23-77 (ранее находился в Вологодской городской коллегии адвокатов).

20 лет адвокатской деятельности — Сухарев Валериан Михайлович осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Харовска (22.06.1987 г.). 15 лет адвокатской деятельности — Гаврилов Сергей Николаевич осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Реноме» г. Череповца (14.05.1992 г.). 10 лет адвокатской деятельности — Копейкин Юрий Юрьевич — осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Юркона» г. Вологды (21.04.1997 г.); Никешина Ирина Николаевна — осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Вологды (06.05.1997 г.); Шахов Илья Николаевич — осуществляет адвокатскую деятельность в Первой Череповецкой коллегии адвокатов г. Череповца (26.05.1997 г.); Костыгов Николай Вениаминович – осуществляет адвокатскую деятельность в Центральной коллегии адвокатов г. Череповца (01.06.1997 г.); Калачёв Юрий Алексеевич осуществляет адвокатскую деятельность в Центральной коллегии адвокатов г. Череповца (01.06.1997 г.); Люгин Константин Алексеевич — осуществляет адвокатскую деятельность в Центральной коллегии адвокатов г. Череповца (01.06.1997 г.); Рябинин Борис Михайлович — осуществляет адвокатскую деятельность в Центральной коллегии адвокатов г. Череповца (01.06.1997 г.); Савин Сергей Владимирович — осуществляет адвокатскую деятельность в Центральной коллегии адвокатов г. Череповца (01.06.1997 г.); Изотин Владимир Иванович осуществляет адвокатскую деятельность в Центральной коллегии адвокатов г. Череповца (16.06.1997 г.).

4. Присвоен статус адвоката: Воробьёву Алексею Николаевичу с 17.04.2007 года. Принят в члены Санкт-Петербургской Объединённой коллегии адвокатов с 24.05.2007 года. Местонахождение: Вологодская обл., г. Череповец, ул. М. Горького, д. 32, оф. 614, т. 88202-50-57-10, т/ф 8820255-32-04; Морщинину Олегу Владимировичу с 17.04.2007 года. Принят в члены коллегии адвокатов «Юркона» с 25.05.2007 года. Местонахождение коллегии: г. Вологда, ул. Октябрьская, д. 19, т. 76-23-77; Соколовой Ольге Николаевне с 11.05.2007 года (с формой адвокатского образования не определилась);

- 36 -


bulletin_2_2007