Page 1

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

Hominum causa jus constitutum est.

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ежеквартальное издание

№ 1 (17), январь-март 2008 года

В ЭТОМ НОМЕРЕ:  31 МАЯ ─ ДЕНЬ РОСCИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ  УЧЁБА АДВОКАТОВ  МАТЕРИАЛЫ СЕДЬМОЙ ЕЖЕГОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ АДВОКАТОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ  УСТАВ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ  ПОЛОЖЕНИЕ О ПОВЫШЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ АДВОКАТОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ  ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ-АПРЕЛЬ 2008 ГОДА  ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПЕРЕПИСКА.  СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА  С. П. ДОНЕЦ: ПРОБЛЕМЫ СООТВЕТСТВИЯ ПРАВОМЕРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И НЕЗАВИСИМОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПОЗДРАВЛЕНИЯ ЮБИЛЯРАМ. АДВОКАТСКИЕ ВЕСТИ.

На фотографиях: г. Вологда, 15 февраля 2008 года Конференция адвокатов

-1-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

АДВОКАТАМ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!

Представляю Вам первый номер Бюллетеня 2008 года. Как всегда сообщаю Вам о наиболее значимых мероприятиях в жизни адвокатского сообщества. Так, 20 марта 2008 года состоялось заседание Совета ФПА РФ. На нем рассмотрены очень важные вопросы. Так, например Советом Федеральной палаты адвокатов РФ утверждены национальные премии в области адвокатуры. Кстати, действующие награды не упраздняются. Советом подведены итоги работы Федеральной палаты адвокатов и адвокатского сообщества за 2007 год. Принято решение о создании библиотечно-информационного фонда печатных изданий об адвокатуре и о создании научно-практического комментария к Кодексу профессиональной этики адвокатов. 15 февраля состоялась Седьмая ежегодная конференция адвокатов Вологодской области. Принятые конференцией решения публикуются в данном номере. Весной этого года пройдут важные мероприятия российской адвокатуры. Так, 28 апреля в г. Ростове-на-Дону состоится торжественная церемония награждения адвокатов и адвокатских образований медалями имени Плевако. В данной церемонии примут участие представители адвокатских палат субъектов РФ, гости. В начале июня в г. Москве состоится очередной съезд Федерального Союза адвокатов России. Подробнее об этих событиях сообщим в следующем номере Бюллетеня. В апреле с.г. Советом Адвокатской палаты утверждено Положение о повышении профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов Адвокатской палаты Вологодской области. Прошу коллег внимательно изучить данное положение. Особо обращаю внимание на систему зачетов времени в Программу обучения: подписка на адвокатские издания; выступления с докладами на конференциях, семинарах, круглых столах; преподавание в ВУЗах, выступление либо публикации в СМИ на профессиональную тему; наличие научной степени кандидата юридических наук либо доктора юридических наук и т.д. Зачеты производятся по решению Совета на основании заявления адвоката с приложением подтверждающих документов. Адвокатам, прошедшим полную программу повышения квалификации в объеме 100 часов за пять лет, Советом Адвокатской палаты будет выдаваться соответствующее удостоверение. Невыполнение адвокатами, независимо от стажа их адвокатской деятельности, статусной обязанности по повышению профессиональной подготовки либо переподготовки образует дисциплинарный проступок. В рамках программы Высших курсов повышения квалификации Советом организованы и проведены совместно с Московской юридической академией в г. Вологде в феврале и марте семинары на тему: «Новое в гражданском процессуальном законодательстве. Деятельность адвоката в гражданском процессе» и научно–практические конференции на темы: «Независимость суда: проблема теории и практики» и «Защита прав потребителей при долевом строительстве жилья». В г. Череповце в феврале 2008 года состоялся семинар на тему: «Новое в гражданском процессуальном законодательстве. Деятельность адвоката в гражданском процессе». Совет и дальше будет активно проводить научно-практические конференции и семинары. Как всегда жду от Вас, уважаемые коллеги писем, предложений, интересных статей!

В соответствии с решением II Всероссийского съезда адвокатов 31 мая провозглашено ДНЁМ РОСCИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ В истории нашей отечественной адвокатуры много знаменательных дат, свершений, событий, но нашим профессиональным праздником определен день принятия Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокаты по праву считают этот день поворотным в истории адвокатуры. С 2002 года адвокатское сообщество встало на путь коренных организационных преобразований. Новый закон об адвокатуре дал четкое правовое понятие адвокатской деятельности, закрепил такие организационные принципы как независимость, самоуправление, корпоративность, равенство всех адвокатов, защитил адвокатскую тайну, установил гарантии независимости адвокатов. Именно с принятием этого закона связано официальное закрепление в адвокатской деятельности высоких норм профессиональной этики. Сами адвокаты, юридическая общественность, граждане признают, что прошедшие годы преобразований в адвокатуре, сплотили нашу профессиональную корпорацию, сделали ее важным элементом гражданского общества. Заметно поднялся профессиональный уровень адвокатов, утвердилось реальное самоуправление. Конечно, остаются еще многие проблемы, но позитивные тенденции очевидны. В адвокатских образованиях Вологодской области в настоящее время трудится 378 адвокатов. В подавляющем большинстве это опытные профессионалыюристы, с полной самоотдачей отстаивающие права и законные интересы своих доверителей. Адвокаты не наделены никакими властными полномочиями, результат их труда зависит от уровня их профессиональных знаний, ответственности, настойчивости, личного опыта и умений. Повседневная деятельность адвокатов наполнена тяжелым, кропотливым, не всегда заметным и достойно вознагражденным трудом. В этот знаменательный для всех адвокатов день Совет Адвокатской палаты Вологодской области приветствует своих коллег, выражает глубокую признательность их столь необходимой обществу деятельности. Пусть Ваши профессиональные качества и в дальнейшем будут служить интересам жителей Вологодчины, способствовать развитию правовой культуры, укреплению законности и правопорядка. Желаем Вам и Вашим близким здоровья, личного счастья, благополучия, уверенности в завтрашнем дне, настойчивости в достижении намеченного, успехов на профессиональном поприще. С ДНЁМ РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ!

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов

Главный редактор – С. С. Иванов. Редакционная коллегия – С. Н. Гаврилов, А. И. Замуракин, В. Н. Корешков, А. И. Раков, Л. Б. Соколова, И. Л. Трайнин, А. В. Шалагин, О. В. Бараева (МГЮА), А. А. Крымов (ВИПЭ). Оформление бюллетеня – А. А. Крылов. 160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, д. 11, оф. 509; телефон: (8172) 72-02-73 palata.vo@vologda.ru http://www.advokat35.ru Тираж – 400 экземпляров.

-2-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

УЧЁБА АДВОКАТОВ

Вслед за этим событием 14 марта в Вологде состоялась научнопрактическая конференция по актуальной теме «Независимость судей: проблемы теории и практики», организаторами которой являются Вологодский филиал МГЮА, Вологодский областной суд, Совет судей Вологодской области, Управление судебного департамента в Вологодской области и наша адвокатская палата. На конференции обсуждались различные проблемы, стоящие на пути формирования независимого правосудия от внешних и внутренних воздействий на судебную власть до проблем менталитета и самосознания самих представителей судейского сообщества. Независимость судей является главным принципом и душой судопроизводства, гарантией объективности процесса и справедливости, выносимых судами решений. Не будет суд независимым, не будет и справедливым. Следует отметить, что все чаще и чаще судьи принимают участие в научно-практических конференциях, проводимых в нашей области, вступая в диалог и обсуждая вопросы правосудия с представителями других юридических профессий, что еще два-три года назад было явлением, чрезвычайно редким. Вот и в этот раз они широко были представлены как среди докладчиков и выступающих, так и среди слушателей. Из представителей адвокатского сообщества с докладом выступил адвокат, председатель коллегии адвокатов «Сфера», кандидат юридических наук Сергей Петрович Донец. Затем 18 марта в стенах Вологодского филиала МГЮА состоялся семинар, посвященный защите прав потребителя в сфере жилищного строительства, в подготовке и работе которого приняли участие преподаватели МГЮА, работники управления Федеральной службы Роспотребнадзора и адвокаты нашей палаты. Следует отметить, что авторитет семинаров и научно-практических конференций с начала функционирования Высших курсов повышения квалификации адвокатов серьезно возрос. Организаторы получили возможность приглашать теоретиков и практиков, в том числе и из других регионов страны, что немаловажно для обмена знаниями и опытом.

На страницах нашего издания мы всегда освещаем тему профессиональной подготовки адвокатов нашей палаты. Сегодня также следует рассказать о трех мероприятиях, прошедших в нашей области и связанных с деятельностью Высших курсов повышения квалификации адвокатов. Первое мероприятие – Семинар по теме «Новое в гражданском процессуальном законодательстве. Деятельность адвоката в гражданском судопроизводстве» проводилось в два этапа 26 и 27 февраля текущего года. Первый семинар проходил в областной столице, второй в городе металлургов. С докладом о новеллах в гражданском процессуальном законодательстве на семинаре выступила преподаватель кафедры гражданского процесса филиала МГЮА в Вологде Афанасьева Наталья Андреевна, которая хорошо знакома нашей аудитории благодаря нашему сотрудничеству с Вологодским филиалом МГЮА и творческому подходу к освещаемой ею проблематике. С докладом о практических вопросах участия адвоката в гражданском процессе в свете его новелл выступил адвокат, профессор кафедры гражданского процесса МГЮА, доктор юридических наук и Заслуженный деятель науки Российской Федерации Александр Тимофеевич Боннер. Благодаря великолепной подаче материала, большому практическому опыту и умению работать с аудиторией, он за несколько секунд полностью завладел вниманием слушателей. На примерах из своей адвокатской практики он проиллюстрировал тенденции современного гражданского судопроизводства. Александр Тимофеевич специализируется на ведении дел, связанных с защитой деловой репутации, а также чести и достоинства граждан и имеет в этой сфере богатый опыт, в том числе и в области международного права. Он также занимается преподаванием в академии и является членом квалификационной комиссии при Адвокатской палате г. Москвы. А еще, как выяснилось в результате уже неформального общения, Александр Тимофеевич увлекается живописью и антиквариатом и состоит в троюродном родстве с известной правозащитницей Еленой Боннер. В общем, встреча с таким человеком сама по себе уже событие.

Специальный корреспондент журнала «Российский адвокат» в Вологодской области адвокат И. Л. Трайнин

-3-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

ДОКУМЕНТЫ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3. В разделе 3 «Права и обязанности члена Адвокатской палаты» в пункте 3.10. «Член Адвокатской палаты имеет право:», слова: «избирать представителей для участия в работе руководящих органов Адвокатской палаты, в том числе в связи с избранием руководящих органов палаты;», заменить словами: «лично участвовать в собраниях адвокатов, избирать в установленном Советом Адвокатской палаты порядке своих представителей (делегатов) для участия в работе конференции Адвокатской палаты Вологодской области, в том числе и для избрания руководящих и других органов палаты;»;

МАТЕРИАЛЫ СЕДЬМОЙ ЕЖЕГОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ АДВОКАТОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА КОНФЕРЕНЦИИ АДВОКАТОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

4. В разделе 3 «Права и обязанности члена Адвокатской палаты» пункт 3.10. «Член Адвокатской палаты имеет право:», дополнить словами: «- обращаться в Совет Адвокатской палаты за разъяснениями по вопросам адвокатской этики;». 5. В разделе 3 «Права и обязанности члена Адвокатской палаты» в пункте 3.11. «Член Адвокатской палаты обязан:», слова: «осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности;», заменить словами: «осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;»; 6. В разделе 3 «Права и обязанности члена Адвокатской палаты» в пункте 3.11. «Член Адвокатской палаты обязан:», слова: «исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в иных случаях предусмотренных законодательством РФ.» заменить словами: «исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в иных случаях предусмотренных законодательством или решениями органов Адвокатской палаты, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в иных случаях предусмотренных законодательством РФ.»;

г. Вологда, 15 февраля 2008 года. Избрано делегатов – 83. Зарегистрировалось и присутствовало делегатов – 70. Конференция адвокатов Вологодской области, рассмотрев утвержденные в повестке работы конференции вопросы, приняла следующие решения: 1. Отчет Совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Вологодской области в 2007 году, утвердить. 2. Отчет Ревизионной комиссии Адвокатской палаты Вологодской области о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Адвокатской палаты за 2007 год утвердить. 3. Продлить действие решения конференции от 9 февраля 2007 года об определении размера ежемесячных обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты в размере 550 (Пятьсот пятьдесят) рублей на январь 2008 года. Установить с 1 февраля 2008 года обязательные ежемесячные отчисления адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Вологодской области в размере 600 (Шестьсот) рублей (включая обязательные ежемесячные отчисления на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ). Установить с 1 февраля 2008 года для адвокатов-инвалидов обязательные ежемесячные отчисления на общие нужды Адвокатской палаты Вологодской области (включая обязательные ежемесячные отчисления на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ) в размере 340 (Триста сорок) рублей, в том числе: 260 рублей на нужды Адвокатской палаты и 80 рублей на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ. 4. Установить обязательные единовременные отчисления на общие нужды Адвокатской палаты для вновь принятых в состав палаты адвокатов в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей. Предоставить Совету Адвокатской палаты в исключительных случаях предоставлять отдельным адвокатам рассрочку до 6 месяцев по уплате обязательных единовременных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты для адвокатов, вновь принятых в состав Адвокатской палаты. Установить компенсационный сбор на покрытие расходов за сдачу квалификационного экзамена для лиц, претендующих на получение статуса адвоката в размере 2000 (Две тысячи) рублей. 5. Утвердить смету расходов на содержание Адвокатской палаты на 2008 год. Предоставить Совету Адвокатской палаты в ходе исполнения сметы право перераспределения денежных средств по статьям сметы в пределах источника, в том числе дополнительного источника. 6. Численный состав Ревизионной комиссии установить в количестве 3 человек. Избрать Ревизионную комиссию в составе: адвоката «Центральной коллегии адвокатов г. Череповца» Волкова Андрея Викторовича; адвоката коллегии адвокатов «Юридическая помощь» Кузнецовой Светланы Георгиевны; адвоката коллегии адвокатов «Профи» Осипова Сергея Юрьевича. 7. Внести в Устав Адвокатской палаты Вологодской области следующие изменения и дополнения: 1. В разделе 3 «Права и обязанности члена Адвокатской палаты», пункт 3.9. читать в следующей редакции: «3.9.Приостановление и прекращение статуса адвоката осуществляется в порядке установленном законом.»; 2. В разделе 3 «Права и обязанности члена Адвокатской палаты» в пункте 3.10. «Член Адвокатской палаты имеет право:», слова: «- избирать и быть избранным в состав руководящих органов Адвокатской палаты;» заменить словами: «избирать и быть избранным в состав руководящих и других выборных органов Адвокатской палаты;»;

7. В разделе 4 «Меры поощрения и виды ответственности адвокатов», в пункте 4.1. «Виды поощрений:» исключить подпункт 5 «Представление в установленном законом порядке к награждению медалями, орденами, присвоению почетного звания.» 8. Раздел 4 «Меры поощрения и виды ответственности адвокатов» дополнить пунктом 4.2. «Порядок вынесения поощрения» в следующей редакции: «Решение о вынесении (объявлении, вручении) поощрения принимается Советом Адвокатской палаты по собственной инициативе, либо по представлению других органов палаты, адвокатов, адвокатских образований, других лиц. Представление адвокатов к награждению государственными медалями, орденами, к присвоению почетных званий, а также к наградам субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественных организаций, Федеральной палаты адвокатов осуществляется в соответствии с решением Совета Адвокатской палаты в установленном соответствующими органами порядке.»; 9. Раздел 4 «Меры поощрения и виды ответственности адвокатов, в пункте 4.3. «Виды ответственности», слова: «За систематическое неисполнение адвокатом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», уставом Адвокатской палаты, за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, за неисполнение решений органов Адвокатской палаты, а также за нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката к адвокату могут быть применены следующие виды ответственности:», заменить словами: «За неисполнение адвокатом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Уставом Адвокатской палаты, за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, за неисполнение решений ор-

-4-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

ганов Адвокатской палаты, а также за нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката к адвокату могут быть применены следующие виды ответственности:»; 10. В раздел 5 «Органы управления Адвокатской палаты», в пункте 5.2. «Совет Адвокатской палаты», в подпункте 3, слова: «5). Определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и в иных случаях; доводит этот порядок до сведения указанных органов, а также адвокатов и контролирует исполнение его адвокатами;», заменить словами: «5). Определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в иных случаях, предусмотренных законодательством или решениями органов адвокатской палаты, доводит этот порядок до сведения указанных органов, а также адвокатов и контролирует исполнение его адвокатами;». 11. Раздел 5 «Органы управления Адвокатской палаты» дополнить пунктами 5.3. и 5.4 следующего содержания: «5.3. Президентом, членом Совета, Ревизионной комиссии, Квалификационной комиссии (в части представительства в Квалификационной комиссии адвокатов) Адвокатской палаты Во-

логодской области могут быть только адвокаты, входящие в состав данной Адвокатской палаты. 5.4. Создание и деятельность адвокатских образований, в которых осуществляют свою адвокатскую деятельность члены Адвокатской палаты Вологодской области, производится в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами этих образований. Руководителем адвокатского образования может быть только адвокат, входящий в состав этого образования. Руководящие органы адвокатских образований обязаны исполнять решения руководящих органов адвокатской палаты, принятые в пределах установленных законом полномочий.» 12. В разделе 7 «Квалификационная комиссия», пункт 7.7. читать в следующей редакции: «7.7. Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, либо о необходимости прекращения дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным Кодексом профессиональной этики адвоката.». ВЫПИСКА ВЕРНА: Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов

СМЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД Смета просчитана из расчета: 1. Численность членов Адвокатской палаты - 370 человек. 2. Ежемесячный взнос каждого адвоката – 600 рублей (из них 80 рублей взнос в ФПА РФ). № 1. 2. 3.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Наименование статей Часть 1. Приход Остаток, переходящий с 2007 года Обязательные ежемесячные отчисления адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Обязательные единовременные отчисления адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Итого по приходу Часть 2. Расходы. Зарплата списочного состава работников, согласно штатному расписанию с начислениями (налоги) Имущество палаты, страхование, налог на имущество Оргтехника Обслуживание оргтехники Аренда помещения Коммунальные услуги (электроэнергия) Текущий ремонт Командировки Вознаграждения президенту, членам совета, членам квалификационной комиссии, членам ревизионной комиссии с налогами, координаторам по обеспечению защит по ст.50-51 УПК РФ Налоги Расходы по проведению заседаний совета, квалификационной комиссии Семинары, научно-практические конференции Расходы по содержанию Федеральной палаты адвокатов РФ Услуги связи Расходы на проведение областной конференции Почтово-телеграфные расходы Представительские расходы Материальная помощь Хозяйственные расходы Поздравления и подарки Канцелярские товары, полиграфические услуги, издательская деятельность (в т.ч. издание Бюллетеня), правовая система Услуги банка Резервный фонд Итого расходов по смете

-5-

План на 2008 год 164 707,0 2.664.600,0 375.000,0 3.204 307,0 610 000,0 (с налогами) 7.000,0 20.000,0 15.000,0 638.640,0 7.000,0 3.000,0 70.000,0 980.000,0 38 000,0 9.000,0 40.000,0 355.200,0 30.000,0 35.000,0 30.000,0 5.000,0 30.000,0 4 467,0 25.000,0 240.000,0 12.000,0 0 3.204.307,0


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

Утвержден конференцией адвокатов Вологодской области от 14.02.2003 года (с изменениями и дополнениями, утвержденными на конференциях адвокатов Вологодской области от 26.11.2004 г., от 20.01.2006 г., от 15.02.2008 г.)

– обобщение дисциплинарной практики и разработка необходимых рекомендаций; – выполнение иных задач, предусмотренных настоящим уставом и не противоречащих законодательству Российской Федерации.

УСТАВ

3. Права и обязанности члена Адвокатской палаты: 3.1. Членом Адвокатской палаты является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и включенный в региональный реестр адвокатов Вологодской области. 3.2. Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении профессионального высшего образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Федеральным законом. У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения. 3.3. Лицо, отвечающее соответствующим требованиям, вправе обратиться в Квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. 3.4. После завершения проверки Квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. 3.5. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. 3.6. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение Квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. 3.7. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката. 3.9. Приостановление и прекращение статуса адвоката осуществляется в порядке установленном законом. 3.10. Член Адвокатской палаты имеет право: – избирать и быть избранным в состав руководящих и других выборных органов Адвокатской палаты; – лично участвовать в собраниях адвокатов, избирать в установленном Советом Адвокатской палаты порядке своих представителей (делегатов) для участия в работе конференции Адвокатской палаты Вологодской области, в том числе и для избрания руководящих и других органов палаты; – участвовать в мероприятиях, программах и проектах, осуществляемых Адвокатской палатой; – обращаться за помощью к Адвокатской палате за защитой своих законных прав и охраняемых законом интересов; – обращаться в Совет Адвокатской палаты за разъяснениями по вопросам адвокатской этики; – вносить предложения, связанные с деятельностью Адвокатской палаты; – получать информацию о деятельности Адвокатской палаты, в том числе о состоянии ее имущества и финансов; – выйти из состава Адвокатской палаты в порядке установленном законом; – иные права, предусмотренные действующим законодательством и уставом. 3.11. Член Адвокатской палаты обязан: – активно участвовать в деятельности Адвокатской палаты по выполнению ее Уставных целей и задач; – выполнять решения руководящих органов Адвокатской палаты, принятые в пределах, предоставленной им компетенции;

Адвокатской палаты Вологодской области 1.Общие положения 1.1. Адвокатская палата Вологодской области (далее Адвокатская палата) образована учредительным собранием адвокатов. 1.2. Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов Вологодской области. 1.3. Адвокатская палата действует на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и настоящего устава. В основе деятельности Адвокатской палаты лежат принципы законности, гласности, самоуправления, равноправия, а также идеалы права и справедливости, лучшие традиции российской и мировой адвокатуры. 1.4. Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована. 1.5. Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована. 1.6. Адвокаты не отвечают по обязательствам Адвокатской палаты, а Адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. 1.7. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. 1.8. Решения органов Адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов Адвокатской палаты. 1.9. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. 1.10. Местонахождение Адвокатской палаты Вологодской области: 160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, 11, офис 509. 2. Цели и задачи Адвокатской палаты 2.1. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката. 2.2. Задачами палаты являются: – содействие признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина; – осуществление взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти, Министерством юстиции Российской Федерации на территории Вологодской области. – защита законных интересов, чести и достоинства адвокатов; – принятие мер к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции в области адвокатской деятельности;

-6-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

– участвовать в создании и укреплении материальной базы и престижа Адвокатской палаты; – отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды Адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов Адвокатской палаты, а также на содержание соответствующих адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро; – осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; – соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката; – исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в иных случаях предусмотренных законодательством или решениями органов Адвокатской палаты, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в иных случаях предусмотренных законодательством РФ.

1) формирование совета Адвокатской палаты, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус которых был прекращен или приостановлен; 2) избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов; 3) избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов (далее также – Съезд); 4) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты; 5) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты; 6) утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Адвокатской палаты; 7) утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Адвокатской палаты; 8) утверждение регламентов собрания (конференции) адвокатов; 9) определение места нахождения совета; 10) создание целевых фондов Адвокатской палаты; 11) установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката; 12) принятие иных решений в соответствии с Федеральным законом. 3. Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции). 5.2 Совет Адвокатской палаты. 1.Совет Адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом Адвокатской палаты. 2. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов Адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. Порядок обновления состава совета Адвокатской палаты (ротация) определяется в соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Президент Адвокатской палаты не может быть переизбран в составе совета Адвокатской палаты в течение 4-х лет по основанию обновления совета (ротации). 3. Совет Адвокатской палаты: 1) избирает из своего состава президента Адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Адвокатской палаты более двух сроков подряд; 2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов; 3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов; 4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В этих целях совет: – принимает решения о создании по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций; – направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, установленным советом Адвокатской палаты; 5) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судо-

4. Меры поощрения и виды ответственности адвокатов. 4.1. Виды поощрений: 1. Объявление благодарности; 2. Выдача премий; 3. Награждение ценным подарком; 4. Награждение почетной грамотой; 4.2. Порядок вынесения поощрения. Решение о вынесении (объявлении, вручении) поощрения принимается Советом Адвокатской палаты по собственной инициативе, либо по представлению других органов палаты, адвокатов, адвокатских образований, других лиц. Представление адвокатов к награждению государственными медалями, орденами, к присвоению почетных званий, а также к наградам субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественных организаций, Федеральной палаты адвокатов осуществляется в соответствии с решением Совета Адвокатской палаты в установленном соответствующими органами порядке. 4.3.Виды ответственности. За неисполнение адвокатом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Уставом Адвокатской палаты, за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, за неисполнение решений органов Адвокатской палаты, а также за нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката к адвокату могут быть применены следующие виды ответственности: 1. Замечание; 2. Предупреждение; З. Прекращение статуса адвоката. 4.4. Дисциплинарное производство. Порядок возбуждения дисциплинарного производства, порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов, представлений, частных постановлений и других процессуальных документов, в которых сообщается о допущенных адвокатом нарушениях норм процессуального закона, норм Кодекса профессиональной этики адвоката, а также порядок прекращения дисциплинарного производства осуществляется в соответствии с разделом II Кодекса профессиональной этики адвоката. 5. Органы управления Адвокатской палаты 5.1 Собрание (конференция) адвокатов 1. Высшим органом Адвокатской палаты является собрание (конференция) адвокатов. В случае, если численность Адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом Адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов Адвокатской палаты (делегатов конференции). 2. К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

-7-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

производстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в иных случаях, предусмотренных законодательством или решениями органов адвокатской палаты, доводит этот порядок до сведения указанных органов, а также адвокатов и контролирует исполнение его адвокатами; 6) определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств Адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно; 7) представляет Адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях; 8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов; 9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения Квалификационной комиссии; 10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов; 11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями; 12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними; 13) осуществляет методическую деятельность; 14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня; 15) распоряжается имуществом Адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества. 16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата Адвокатской палаты; 17) определяет размер вознаграждения президента и вицепрезидентов, других членов совета Адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание Адвокатской палаты; 18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; 19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката. 4. В случае неисполнения советом Адвокатской палаты требований Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию не менее половины членов Адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной палаты адвокатов. 5. Заседания совета созываются президентом Адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. 6. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов Адвокатской палаты. 7. В исключительных случаях совет Адвокатской палаты может принимать решения путем опроса (за исключением дисциплинарного производства). При принятии решения советом Адвокатской палаты путем опроса, протокол должен быть подписан всеми членами совета Адвокатской палаты в течение одного месяца с момента принятия решения. В тексте протокола обязательно указывается, что решение принято путем опроса членов совета. 8. Президент Адвокатской палаты представляет Адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Адвокатской палаты, распоряжается имуществом Адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

9. Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете Адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, а также вправе занимать руководящие должности в адвокатских образованиях, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом Адвокатской палаты. 10. Совет Адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. 5.3. Президентом, членом Совета, Ревизионной комиссии, Квалификационной комиссии (в части представительства в Квалификационной комиссии адвокатов) Адвокатской палаты Вологодской области могут быть только адвокаты, входящие в состав данной Адвокатской палаты. 5.4. Создание и деятельность адвокатских образований, в которых осуществляют свою адвокатскую деятельность члены Адвокатской палаты Вологодской области, производится в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами этих образований. Руководителем адвокатского образования может быть только адвокат, входящий в состав этого образования. Руководящие органы адвокатских образований обязаны исполнять решения руководящих органов адвокатской палаты, принятые в пределах установленных законом полномочий. 6. Ревизионная комиссия 6.1. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта Российской Федерации. Ревизионная комиссия избирается сроком на 1 год открытым голосованием. 6.2. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов. 6.3. Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом советом Адвокатской палаты. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в Адвокатской палате. 7. Квалификационная комиссия 7.1. Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. 7.2. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства: 1) от Адвокатской палаты – семь адвокатов, включая президента Адвокатской палаты. При этом адвокат – член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет; 2) от Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области – два представителя; 3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации; 4) от областного суда – один судья; 5) от арбитражного суда области – один судья. 7.3. Председателем квалификационной комиссии является президент Адвокатской палаты по должности. 7.4. Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии, предусмотренного настоящим пунктом. 7.5. Заседания Квалификационной комиссии созываются председателем Квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным,

-8-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

если на нем присутствуют не менее двух третей членов Квалификационной комиссии. Решения, принятые Квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем. В случае, если при голосовании у члена Квалификационной комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов Квалификационной комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания. 7.6. Решения Квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов Квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и хранятся в документации Адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение Квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования. 7.7 Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, либо о необходимости прекращения дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным Кодексом профессиональной этики адвоката. Заключение Квалификационной комиссии принимается простым большинством членов Квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. 7.8. Адвокаты – члены Квалификационной комиссии могут совмещать работу в Квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в Квалификационной комиссии в размере, определяемом советом Адвокатской палаты.

Утверждено решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области №5 от 09.04.2008 года ПОЛОЖЕНИЕ О ПОВЫШЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ АДВОКАТОВ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципы и формы повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки (далее – повышение квалификации) адвокатов Адвокатской палаты Вологодской области. 2. Настоящее Положение разработано и принято на основании и в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 года и «Единой методики профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов», утвержденной решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 30.11.2007 года. 3. Основная цель повышения квалификации адвокатов – постоянное и непрерывное совершенствование знаний адвокатов и обеспечение исполнения возложенных на них обязанностей, направленных на реализацию конституционного права граждан и юридических лиц в получении квалифицированной юридической помощи. Необходимость адвокатов постоянно и непрерывно повышать квалификацию обусловлена развитием теории права, изменением законодательства и практики его применения, совершенствованием форм и методов адвокатской деятельности. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» устанавливает, что адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию. 4. Главными задачами повышения квалификации адвокатов являются: – постоянное повышение уровня профессиональных знаний адвокатов; – совершенствование навыков профессионального мастерства; – повышение эффективности практической деятельности адвокатов; – приобретение дополнительных профессиональных знаний; – изучение судебной практики и изменений в законодательстве Российской Федерации.

8. Имущество Адвокатской палаты 8.1. Имущество Адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды Адвокатской палаты, грандов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Адвокатская палата является собственником данного имущества. 8.2. К затратам на общие нужды Адвокатской палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах Адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам, расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата Адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности Адвокатской палаты, а по решению совета Адвокатской палаты – расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой Адвокатской палаты.

5. Настоящее Положение основывается на следующих базовых принципах: – систематичность и обязательность повышения квалификации каждым адвокатом; – сочетание федерального и регионального подходов в образовательных программах; – учет результатов повышения квалификации; – поощрение профессионального роста адвокатов. 6. Повышение профессиональных знаний и навыков адвокатов может осуществляться в различных формах, в том числе: – обучение по программам и планам, разработанным и утвержденным Федеральной палатой адвокатов РФ, Адвокатской палатой Вологодской области и высшими учебными заведениями, имеющими государственную аккредитацию и аттестацию, а также обучение по совместным программам Адвокатской палаты Вологодской области с Московской государственной юридической академией филиал в г. Вологде, Университетом Российской академии образования филиал в г. Череповце, Союзом юристом Вологодской области и иными организациями и высшими учебными заведениями при наличии договоров с Адвокатской палатой Вологодской области. – участие в научно-практических конференциях и семинарах, круглых столах, дебатах, тренингах, лекциях и т.п., требующихся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности;

9. Прекращение деятельности Адвокатской палаты 9.1. Адвокатская палата не подлежит реорганизации. 9.2. Ликвидация Адвокатской палаты может быть осуществлена на основании федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в порядке, который устанавливается федеральным законом. Имущество, оставшееся в результате ликвидации палаты, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом Адвокатской палаты либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе палаты, – на цели, определяемые решением общего собрания о ликвидации, а в спорных случаях решением суда.

-9-


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

– прочтение лекций и докладов на семинарах, научно-практических конференциях и т.п., организованных Адвокатской палатой Вологодской области, выступление в СМИ по профессиональным вопросам; – преподавание юридических дисциплин в высших и средних специальных юридических учебных заведениях; – публикация статей в научно-практических журналах, в том числе в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области; – присвоение адвокатам ученых степеней кандидата наук или доктора наук; – самообразование адвокатов путем подписки и последующим изучением периодических адвокатских изданий, а также заключение договоров на пользование правовыми системами «Гарант», «Консультант» и другими; – обучение стажеров и наставничество в отношении адвоката;

– обучение стажера адвоката – 10 часов за каждый год обучения стажера; – разработка методических пособий по вопросам адвокатской деятельности – 7 часов за одно методическое пособие; – публикация статей в научно-практических журналах, в том числе в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области» – 7 часов за каждую публикацию; – поездки по обмену опытом по программам Российско-Американского правового партнерства – 20 часов за дни пребывания в США. Для адвокатов со стажем адвокатской деятельности от 20 и более лет: Засчитываются нормы обучения по формам повышения квалификации, предусмотренные для адвокатов со стажем адвокатской деятельности от 5 до 20 лет, а также: – участие в работе «круглых столов», дебатах, тренингах; ведение мастер-классов, требующихся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности – 8 часов за участие в одном мероприятии; – наставничество в отношении адвоката со стажем адвокатской деятельности до 5 лет – 10 часов за 1 год; – преподавание юридических дисциплин в высших и средних учебных заведениях работа в учебных заведениях – 20 часов за 1 год работы.

7. Обучение по программе повышения квалификации для адвокатов устанавливается следующей продолжительностью: – для адвокатов со стажем адвокатской деятельности менее 1 года – не менее 100 часов каждые пять лет, включая обучение в первый год адвокатской деятельности, продолжительность которого составляет не менее 30 часов; – для адвокатов со стажем адвокатской деятельности более 1 года – не менее 100 часов каждые пять лет. 8. Каждый адвокат обязан не реже 1 раза в пять лет подтвердить повышение квалификации при наличии 100 часов обучения по любой из предложенных форм, либо по смешанному типу по следующим нормам зачета: Для адвокатов со стажем адвокатской деятельности менее 1 года: – участие адвокатов в качестве слушателей на занятиях, проводимых по программам, утвержденным: Советом Адвокатской палаты Вологодской области; высшими учебными заведениями, имеющими государственную аккредитацию и аттестацию, при наличии договоров с Адвокатской палатой Вологодской области – 5 часов за одно мероприятие. Для адвокатов со стажем адвокатской деятельности от 1 до 5 лет: Засчитываются нормы обучения по формам повышения квалификации, предусмотренные для адвокатов со стажем адвокатской деятельности менее 1 года, а также: – обучение по специальным программам в рамках юридической, экономической и иной специальности, требующейся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности – по фактическому времени, затраченному на обучение; – присвоение ученых степеней кандидата наук – 40 часов, доктора наук – 60 часов; Для адвокатов со стажем адвокатской деятельности от 5 до 20 лет: Засчитываются нормы обучения по формам повышения квалификации, предусмотренные для адвокатов со стажем адвокатской деятельности от 1 до 5 лет, а также: – годовая подписка на периодическое адвокатское издание – 5 часов, подписка на более чем одно периодическое издание или одно издание Федеральной палаты адвокатов РФ – 10 часов; – использование адвокатом правовых систем «Гарант», «Консультант» и др. на основании договоров – 10 часов за пользование правовой системой в течение года; – участие в научно-практических конференциях и семинарах, не включенных в программу повышения квалификации адвокатов Адвокатской палаты Вологодской области, но требующихся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности – 5 часов за участие в одном мероприятии; – прочтение лекций и докладов на семинарах, научно-практических конференциях и других мероприятий, организованных Адвокатской палатой Вологодской области, преподавание на курсах повышения квалификации адвокатов – 5 часов за участие в одном мероприятии; – выступление в СМИ по профессиональным вопросам – 3 часа;

9. Зачет времени (кроме семинаров, научно-практических конференций и других мероприятий, на которых проводится регистрация участия адвокатов Адвокатской палатой Вологодской области) осуществляется по заявлению адвоката с приложением подтверждающих документов о прохождении обучения. Кроме того, по решению Совета Адвокатской палаты Вологодской области и по заявлению адвоката, прошедшего обучение по не предусмотренным настоящим Положением формам обучения, время обучения может быть засчитано в программу повышения квалификации. 10. О выполнении соответствующей программы повышения квалификации или о зачете иных форм повышения квалификации в счет обязательного обучения адвокатам выдаются удостоверения по форме, утверждаемой решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области. 11. Адвокат, не прошедший обязательное обучение, организуемое Адвокатской палатой Вологодской области, и не представивший документальных подтверждений повышения своей квалификации в иных формах, которые приняты к зачету Советом Адвокатской палаты, в объеме, установленном пунктом 7 настоящего Положения, вправе подтвердить самостоятельное поддержание своей профессиональной квалификации путем сдачи экзамена по вопросам, предусмотренным для лиц, претендующих на получение статуса адвоката, в порядке, установленном Советом Адвокатской палаты Вологодской области. 12. Адвокаты, не выполняющие обязанности постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию, не выполняющие требований, предусмотренных «Единой методикой профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов» и настоящим Положением по вопросам повышения квалификации, а также не сдавшие успешно экзамен, указанный в пункте 11 настоящего Положения, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката. Кроме того, по решению Совета Адвокатской палаты Вологодской области они могут быть обязаны к прохождению обучения по программе Высших курсов повышения квалификации в г. Москве. 13. Настоящее Положение действует со дня его принятия Советом Адвокатской палаты Вологодской области. Учет времени по программе повышения квалификации распространяется и на адвокатов, прошедших обучение с 2003 года. 14. Настоящее Положение подлежит опубликованию в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области.

- 10 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ-АПРЕЛЬ 2008 ГОДА

Установить членам ревизионной комиссии Адвокатской палаты Кузнецовой Светлане Георгиевне, Осипову Сергею Юрьевичу и Волкову Андрею Викторовичу вознаграждение каждому по 1000 рублей за время проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности Адвокатской палаты по итогам работы за 2007 год.

Протокол №1 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области. г. Вологда, 17 января 2008 года

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С.С. Иванов Секретарь А.В. Шалагин

По первому вопросу: Решили: В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принять присягу у адвоката Найденко Александра Ивановича. Адвокатом Найденко А. И. зачитан текст присяги. По второму вопросу: Решили: Отсрочить адвокату Найденко А. И., согласно его личного заявления, уплату единовременного обязательного отчисления на общие нужды Адвокатской палаты, утвержденного решением конференции адвокатов Вологодской области от 09.02.2007 года сроком на четыре месяца в размере 8 тысяч рублей (февраль 2008 года – май 2008 года).

Протокол №2 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области. г. Вологда, 5 февраля 2008 года По первому вопросу: Решили: В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принять присягу у адвоката Манаковой Марины Николаевны. Адвокатом Манаковой М.Н. зачитан текст присяги. По второму вопросу: Решили: В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принять присягу у адвоката Казаркина Алексея Васильевича. Адвокатом Казаркиным А. В. зачитан текст присяги.

По третьему вопросу: Решили: Возвратить дисциплинарное производство в отношении адвоката Демаевой Светланы Викторовны на новое рассмотрение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Вологодской области на 24 января 2008 года. По четвертому вопросу: Решили: В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прекратить статус адвоката Виноградова Вячеслава Арсентьевича согласно его личному заявлению.

По третьему вопросу: Решили: В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принять присягу у адвоката Буторина Дмитрия Леонидовича. Адвокатом Буториным Д. Л. зачитан текст присяги. По четвертому вопросу: Решили: Отсрочить адвокату Буторину Д. Л., согласно его личного заявления, уплату единовременного обязательного отчисления на общие нужды Адвокатской палаты, утвержденного решением конференции адвокатов Вологодской области от 09.02.2007 года сроком на шесть месяцев в размере 23000 рублей.

По пятому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Асеевой Валентины Евгеньевны, присвоив ему порядковый номер 215. По шестому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Кузнецова Александра Николаевича, присвоив ему порядковый номер 216. По седьмому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований коллегию адвокатов «Профессионал», присвоив ей порядковый номер 217. По восьмому вопросу: Решили: Исключить из реестра адвокатских образований адвокатский кабинет Олейникова Олега Анатольевича.

По пятому вопросу: Решили: В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принять присягу у адвоката Кочетковой Елены Леонидовны. Адвокатом Кочетковой Е. Л. зачитан текст присяги. По шестому вопросу: Решили: В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принять присягу у адвоката Мойсейчика Юрия Степановича. Адвокатом Мойсейчиком Ю. С. зачитан текст присяги.

По девятому вопросу: Решили: Утвердить расходы на приобретение венка и цветов на похороны ветерана Вологодской адвокатуры, участника Великой Отечественной войны Гладышева Юрия Александровича в сумме 875 рублей. По десятому вопросу: Решили: Утвердить текст официального обращения Совета Адвокатской палаты Вологодской области в Следственный отдел по городу Вологде Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с жалобой граждан города Вологды Трофимова А.Ф. и Смирнова А.И. Поручить Вице-президенту Адвокатской палаты Вологодской области Шалагину Александру Васильевичу подписать настоящее обращение.

По седьмому вопросу: Решили: Прекратить дисциплинарное производство в отношении адвокатов Телегиной Тамары Федоровны и Некипеловой Марины Владимировны вследствие отсутствия в их действиях нарушений норм закона об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, а также вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем. По восьмому вопросу: Решили: Прекратить дисциплинарное производство в отношении адвоката Демаевой Светланы Викторовны вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

По одиннадцатому вопросу: Решили: Установить с 01.01.2008 года до 31.12.2008 года членам Совета Адвокатской палаты ежемесячное вознаграждение в следующих размерах: – Анфимову Николаю Валентиновичу – 1000 рублей; – Корешкову Владимиру Николаевичу – 1000 рублей; – Макаренко Людмиле Ивановне – 1000 рублей; – Шалагину Александру Всильевичу – 2000 рублей; – Ракову Александру Ивановичу – 10000 рублей (за работу в качестве Координатора); – Соколовой Любовь Борисовне – 2000 рублей; Установить с 01.01.2008 года до 31 декабря 2008 года членам Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Замуракину Анатолию Ивановичу, Никулину Сергею Геннадьевичу, Рюмину Евгению Гурьевичу, Снурницыну Ивану Ивановичу, Фокичеву Сергею Сергеевичу, Чумаковой Татьяне Александровне ежемесячное вознаграждение каждому по 1000 рублей.

По девятому вопросу: В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прекратить статус адвоката Киркина Олега Викторовича, согласно его личного заявления. По десятому вопросу: Решили: В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прекратить статус адвоката Уховой Татьяны Васильевны, согласно ее личного заявления. По одиннадцатому вопросу: Решили: В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и ад-

- 11 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

вокатуре в Российской Федерации» возобновить статус адвоката Колотиловой Юлии Анатольевны согласно личному заявлению. По двенадцатому вопросу: Решили: В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» возобновить статус адвоката Фетисовой Наталии Анатольевны согласно личному заявлению.

в Российской Федерации» принять присягу у адвоката Миронова Александра Александровича. Адвокатом Мироновым А.А. зачитан текст присяги. По четвертому вопросу: Решили: Отсрочить адвокату Миронову А.А., согласно его личному заявлению, уплату единовременного обязательного отчисления на общие нужды Адвокатской палаты, утвержденного решением конференции адвокатов Вологодской области от 15.02.2008 года сроком на три месяца (с апреля по июнь 2008 года включительно) в размере 15000 рублей. По пятому вопросу: Решили: За нарушение требований ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 8, ст. 14 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокату Смирнову Александру Сергеевичу объявить ЗАМЕЧАНИЕ. По шестому вопросу: Решили: За нарушение требований ст. ст. 6, 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5, 6, 8, 10 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокату Коваль Елене Валерьевне объявить ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. По седьмому вопросу: Решили: Утвердить расходы на проведение семинаров в г. Вологде и в г. Череповце 26 и 27 февраля 2008 года в сумме 12485, 97 (Двенадцать тысяч четыреста восемьдесят пять) рублей 97 копеек.

По тринадцатому вопросу: Решили: Одобрить исполнительную смету Адвокатской палаты Вологодской области за 2007 год и представить ее на утверждение Седьмой ежегодной конференции адвокатов Вологодской области. По четырнадцатому вопросу: Решили: Одобрить проект сметы Адвокатской палаты Вологодской области на 2008 год и представить его на утверждение Седьмой ежегодной конференции адвокатов Вологодской области. По пятнадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Исаева Фахраддина Абулфас оглы, присвоив ему порядковый номер 218. По шестнадцатому вопросу: Решили: Исключить из реестра адвокатских образований адвокатский кабинет Киркина Олега Викторовича. По семнадцатому вопросу: Решили: Исключить из реестра адвокатских образований адвокатский кабинет Уховой Татьяны Васильевны По восемнадцатому вопросу: Решили: Установить с 01.02.2008 года члену Совета Адвокатской палаты Ракову Александру Ивановичу ежемесячное вознаграждение в размере 12000 (Двенадцать тысяч) рублей (в том числе 10000 рублей за работу в качестве Координатора по организации обеспечения защит в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ). Пункт 11 решения Совета Адвокатской палаты Вологодской области от 17.01.2008 года (протокол заседания Совета АП ВО №1 от 17.01.2008 г.) в части оплаты вознаграждения члену Совета АП ВО Ракову Александру Ивановичу считать утратившим силу с 01.02.2008 года.

По восьмому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Миронова Дмитрия Валерьевича, присвоив ему порядковый номер 219. По девятому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Гаврилова Святослава Юрьевича, присвоив ему порядковый номер 220. По десятому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Казаркина Алексея Васильевича, присвоив ему порядковый номер 221. По одиннадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Борисовой Наталии Юрьевны, присвоив ему порядковый номер 222.

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С.С. Иванов Секретарь А.В. Шалагин

По двенадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Колотиловой Юлии Анатольевны, присвоив ему порядковый номер 223. По тринадцатому вопросу: Решили: В связи с поступившим заявлением, уведомить территориальный орган юстиции об исключении сведений в отношении адвоката Сердюка Сергея Саввича из регионального реестра в связи с переменой места жительства.

Протокол №3 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области. г. Вологда, 21 февраля 2008 года По первому вопросу: Решили: В связи с поступившим заявлением, уведомить территориальный орган юстиции об исключении сведений об адвокате Пагине Дмитрии Сергеевиче из регионального реестра в связи с переменой места жительства.

По четырнадцатому вопросу: Решили: В связи с Международным женским днем выделить материальную помощь следующим лицам: Членам Совета: – Макаренко Людмиле Ивановне и Соколовой Любовь Борисовне по 1500 рублей; Управляющей делами Адвокатской палаты – Харламовой Ольге Константиновне – 1000 рублей; Главному бухгалтеру – Коньковой Ольге Борисовне – 1000 рублей; Помощнику Президента Адвокатской палаты – Дмитриевой Наталье Валерьевне – 700 рублей; Уборщице – Логуновой Ольге Михайловне – 300 рублей.

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С.С. Иванов Секретарь А.В. Шалагин Протокол №4 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области. г. Вологда, 5 марта 2008 года По первому вопросу: Решили: В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принять присягу у адвоката Боринского Леонида Валерьевича. Адвокатом Боринским Л. В. зачитан текст присяги. По второму вопросу: Решили: Отсрочить адвокату Боринскому Л. В., согласно его личного заявления, уплату единовременного обязательного отчисления на общие нужды Адвокатской палаты, утвержденного решением конференции адвокатов Вологодской области от 15.02.2008 года сроком на три месяца (с апреля по июнь 2008 года включительно) в размере 15000 рублей. По третьему вопросу: Решили: В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С.С. Иванов Секретарь А.В. Шалагин Протокол №5 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области. г. Вологда, 9 апреля 2008 года. По первому вопросу: Решили: В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в

- 12 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

Российской Федерации» прекратить статус адвоката Новосёлова Александра Леонидовича, согласно его личному заявлению. По второму вопросу: Решили: Отменить п.13 решения Совета Адвокатской палаты Вологодской области (протокол заседания Совета АП ВО №4 от 05.03.2008 года) на основании заявления адвоката Сердюка Сергея Саввича от 26.03.2008 года. Уведомить территориальный орган юстиции о данном решении для внесения соответствующих сведений в отношении адвоката Сердюка Сергея Саввича в региональный реестр.

В предмет данного договора не включен пункт об оказании услуг по защите работников юридических лиц по уголовным делам. 3. Министерством юстиции утверждена форма ордера. Обязательно ли заполнять все строки ордера? В частности, с какого числа поручается, стадия рассмотрения дела или наименование органа учреждения, организации? Учитывая то, что в запросе адвоката Муминова Б.К. не детализированы возникшие сложности при толковании и применении норм профессиональной этики, Совет Адвокатской палаты, в соответствии со ст. 30 п. 19 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дает следующие разъяснения по поводу возможных действий адвоката:

По третьему вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» приостановить статус адвоката Сердюка Сергея Саввича, согласно его личного заявления в связи с неспособностью им более 6-ти месяцев осуществлять свои профессиональные обязанности. По четвертому вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» приостановить статус адвоката Бараева Ивана Николаевича согласно его личного заявления в связи с неспособностью им более 6-ти месяцев осуществлять свои профессиональные обязанности.

1. В соответствии со ст. 49 УПК РФ, защитник участвует в уголовном деле с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также: с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, с момента физического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления (задержания в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ, применения меры пресечения в соответствии со ст. 100 УПК РФ), с момента вручения уведомления о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК РФ, с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы, с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. Ст. 50 УПК РФ определяет, что защитник по уголовному делу приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников. По просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлению удостоверения адвоката и ордера. Исходя из приведенных норм процессуального законодательства, адвокат в качестве защитника допускается при наличии определенных правовых обстоятельств и событий (процессуальное положение подзащитного), связанных с возбуждением и расследованием уголовного дела и при наличии удостоверения и ордера, подтверждающих полномочия адвоката.

По пятому вопросу: Решили: В соответствии с п.п.3 п.1 ст.17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прекратить статус адвоката Боринского Леонида Валерьевича в связи с его смертью. По шестому вопросу: Решили: Утвердить Положение о повышении профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов Адвокатской палаты Вологодской области. По седьмому вопросу: Решили: Назначить ответственными за встречу делегации адвокатов из США, посещающих г. Вологду в рамках программы Российско-Американского Правового Партнерства от имени Адвокатской палаты следующих лиц: Президента АП ВО Иванова Сергея Степановича, адвокатов: Замуракина Анатолия Ивановича, Кузнецову Светлану Георгиевну, Першину Анну Владимировну, Рюмина Евгения Гурьевича, Шадрину Юлию Сергеевну. По восьмому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Миронова Александра Александровича, присвоив ему порядковый №224. По девятому вопросу: Решили: Утвердить расходы в сумме 3399-00 рублей на приобретение подарка и цветов для вручения от имени Адвокатской палаты на торжественном мероприятии, посвященном 45-летию создания следственных органов. По десятому вопросу: Решили: Утвердить расходы по похоронам адвоката Боринского Л. В. в сумме 840 рублей (приобретение венка). По одиннадцатому вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 19 п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» утвердить текст официального разъяснения Совета Адвокатской палаты Вологодской области по вопросам, поставленным адвокатом Муминовым Бахтиером Кахаровичем в письме от 31.03.2008 года, следующего содержания:

УПК РФ прямо не связывает осуществление адвокатской деятельности в качестве защитника (а равно и представителя потерпевшего) по уголовному делу с заключением и представлением дознанию, следствию или суду соответствующего соглашения на оказание юридической помощи. При этом, действует и общее требование закона, что, вступив в дело, представив удостоверение и ордер, адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты, подозреваемого, обвиняемого. В тоже время, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее закон об адвокатуре) и Кодекс профессиональной этики адвоката (далее КПЭА) возлагают на адвоката определенные профессиональные обязанности при осуществлении им адвокатской деятельности, в том числе и в рамках уголовного судопроизводства. Так ст. 25 закона об адвокатуре устанавливает, что адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем (гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу). Та же норма определяет существенные условия данного соглашения.

«О разъяснении по поводу возможных действий адвоката» Адвокат Муминов Б.К. в связи с оказанием юридической помощи Головкину В.Ю. письменно обратился на имя Президента АП ВО за разъяснениями по следующим вопросам: 1. Вправе ли адвокат принимать на себя обязательства по защите клиента по уголовному делу или в ходе проверки материалов (стадия до возбуждения уголовного дела), если не было заключено соглашение между адвокатом и доверителем? 2. Вправе ли адвокат принимать на себя обязательства по защите клиента по уголовному делу, на основании договора между адвокатом и юридическим лицом на оказание юридической помощи?

При этом закон не определяет, на какой стадии вступления адвоката в уголовное дело составляется и подписывается данное соглашение. Следует обратить внимание, что надлежащее оформление соглашения на оказание юридической помощи является профессиональной обязанностью адвоката, осуществляющим адвокатскую деятельность, а не обязательным процессуальным условием участия адвоката в уголовном деле.

- 13 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

Отсутствие соглашения на оказание юридической помощи, оформленного в простой письменной форме, исходя из требований закона об адвокатуре и КПЭА, является нарушением профессиональной обязанности и может служить основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, но само по себе это не может служить основанием для признания нарушения права на защиту, либо для отвода адвоката по уголовному делу. Общие условия (идеальные обстоятельства), при которых адвокат и доверитель первоначально согласовывают и оформляют соответствующее соглашение на оказание юридической помощи, и только после этого адвокат официально вступает в производство по уголовному делу и приступает к исполнению возложенных (принятых) обязанностей по защите установленного соглашением лица, не всегда на практике исполнимы.

3. В соответствии с действующим процессуальным законодательством (ст. 49 ч. 4 УПК РФ; ст. 53 ч.5 ГПК РФ; ст. 25.5 ч.3 КоАП РФ; ст. 61 ч. 3 АПК РФ) и ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 6 ч. 1-2) полномочия адвоката подтверждаются ордером на исполнение поручения, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В настоящее время действует форма ордера, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №217 от 08.08.2002 г. В соответствии с методическими рекомендациями «О порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам» (утверждён Советом ФПА РФ 10.12.2003 года, протокол №4), адвокат не вправе использовать не полностью заполненный ордер. Исходя из установленной формы, в ордере в обязательном порядке, четко и достоверно должны быть отражены следующие сведения: порядковый номер ордера; дата его выдачи; Ф.И.О. адвоката; регистрационный номер адвоката, согласно региональному реестру адвокатов субъекта РФ; наименование реестра; номер удостоверения адвоката, сведения о том, кем и когда выдано данное удостоверение; наименование адвокатского образования, выдавшего данный ордер; юридический адрес и телефон данного адвокатского образования; должность лица, выдавшего ордер, его фамилия и инициалы. Ордер должен быть удостоверен соответствующей подписью лица, выдавшего ордер (руководителя адвокатского образования или лица его заменяющего) и печатью данного адвокатского образования. Также в ордере, с учетом ограниченной бланочной формы, должны быть внесены основные сведения о содержании поручения адвокату, а также об основаниях выдачи ордера. Четко сформулированных требований к содержанию сведений о том, что именно «поручается» адвокату и что явилось «основанием выдачи ордера», в Приказе Минюста РФ и других нормативных актах не содержится.

Зачастую адвокат вступает в уголовное дело, будучи приглашенным непосредственно на производство следственных действий, когда подзащитный находится под стражей и не имеется возможности, в том числе исходя из соблюдения адвокатской тайны, детально обсудить и надлежащим образом оформить соглашение, либо когда адвокат и его доверитель еще не в полной мере определились по существенным условия соглашения (предмет соглашения – объем, виды, стадии оказания юридической помощи, стоимость услуг и т.п.). В любом случае, по смыслу закона об адвокатуре, КПЭА, и по сложившейся практике адвокатской деятельности, соглашение об оказании юридической помощи адвокат обязан оформить в начальной стадии своего участия в деле, в разумно короткие сроки. В последующем соглашение об оказании юридической помощи, как и большинство гражданско-правовых договоров, в стадии его исполнения по взаимному согласию сторон может изменяться, дополняться, расторгаться. Учитывая договорный характер оказания адвокатом юридической помощи, отказ доверителя от заключения соглашения является основанием для отказа в оказании юридической помощи, за исключением случаев участия адвоката в защите по уголовному делу в порядке назначения органами дознания, следствия и суда.

В тоже время, исходя из правового предназначения ордера (подтверждение полномочий адвоката) и по сложившееся практике судопроизводства, запись о поручении должна содержать сведения: о физическом или юридическом лице, чьи права и интересы защищает, отстаивает адвокат; вид и стадию судопроизводства, и (или) орган, в котором адвокат правомочен исполнять принятое им поручение; другие сведения, определяющие полномочия адвоката. При этом не требуется приводить полный перечень полномочий, так как они определяются соответствующим процессуальным законодательством. По существу сведения, указываемые в графе «поручается» должны соответствовать предмету соглашения об оказании юридической помощи либо содержанию поручения органа дознания, следствия или суда, в случае привлечении адвоката к оказанию юридической помощи по назначению.

2. В соответствии с действующим законодательством в области уголовного судопроизводства и законом об адвокатуре правом приглашения защитника пользуется любое правоспособное и дееспособное, физическое или юридическое лицо, действующее по поручению или с согласия подозреваемого или обвиняемого. При этом какого-либо официального удостоверения поручения или согласия подзащитного не требуется. Независимо от того, кто является доверителем адвоката, ст. 25 закона об адвокатуре устанавливает единые требования по оформлению соглашения на оказание юридической помощи. К существенным условиям такого соглашения закон относит: указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их принадлежность) к адвокатскому образованию и адвокатской палате; предмет поручения; условия выплаты доверителями вознаграждения за оказываемую юридическую помощь; порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения; размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

Действующее законодательство предусматривает два общих основания для адвоката по оказания юридической помощи, а соответственно и оснований для выдачи ордера: соглашение с доверителем и оказание юридической помощи по назначению уполномоченных на то органов. Отражение именно этих сведений имеет юридическое значение при заполнении ордера. При вступлении в дело адвоката по назначению, в обязательном порядке в ордере должно быть указано наименование органа (должностного лица), чье поручение исполняется адвокатом. При заполнении графы «основания выдачи ордера» при вступлении в дело по соглашению с доверителем адвокат должен помнить требования ст. 6 КПЭА об адвокатской тайне. В частности то, что правила сохранения адвокатской тайны распространяются среди прочего и на: факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей (с кем заключено соглашение); информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; условия соглашения, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем. Отсутствие в ордере сведений о реквизитах соглашения с доверителем не может являться основанием для отказа в допуске адвоката в дело.

К предмету договора об оказании юридической помощи в рамках уголовного дела относятся основные сведения о содержании оказываемых услуг – Ф.И.О. подзащитного (потерпевшего), общие данные об уголовном деле, стадии уголовного судопроизводства, основные обязанности защитника (представителя потерпевшего). Несоблюдение адвокатом установленной законом профессиональной обязанности по заключению соглашения на оказание юридической помощи по форме и содержанию, может оцениваться, в зависимости от обстоятельств и наступивших последствий, как дисциплинарный проступок, но УПК РФ не определяет данное обстоятельство, как исключающее участие в производстве по уголовному делу защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика.

- 14 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

Согласно п. 5 ст. 18 вышеназванного Кодекса меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года.

Учитывая то, что бланк ордера прямо не предусматривает, а нормативные документы не требуют обязательного указания в ордере сведений с какого момента (дата, время) адвокат вступает в дело, предъявляет свои полномочия органу дознания, следствия и суда, принято считать, что полномочия адвоката по оказанию юридической помощи начинают действовать с момента выдачи ордера, а начинают реализовываться с момента предъявления ордера органу дознания, следствия и суда.

В заявлении В. указывается дата осуществления защиты адвокатом М. гражданина В. 15.07.2006 года, т.е. к настоящему времени с момента осуществления защиты адвокатом М. гражданина В. истек годичный срок, в течение которого к адвокату могут быть применены меры дисциплинарной ответственности. В соответствии с п. 2 ст. 21 КПЭА, в случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 7 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ч. 2 ст. 21 «Кодекса профессиональной этики адвоката».

По двенадцатому вопросу: Решили: Направить в командировку члена Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Вологодской области адвоката Чумакову Татьяну Александровну в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации для участия в мероприятиях, проводимых для членов квалификационных комиссий субъектов РФ в период с 21 по 25 апреля 2008 года (круглый стол, международная конференция и т.п.). По тринадцатому вопросу: Решили: Довести до сведения адвокатов Вологодской области информацию о принятых решениях Советом ФПА РФ на заседании 20.03.2008 года. Опубликовать решения Совета ФПА РФ в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области.

Президент Адвокатской палаты Вологодской области РЕШИЛ:

По четырнадцатому вопросу: Решили: Направить от имени Адвокатской палаты адвокатов Вологодской области в адрес Федеральной палаты адвокатов РФ замечания на Административный регламент исполнения территориальными органами федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 года №20.

1. Отказать в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката М. по заявлению от 03.03.2008 года В., действующей на основании доверенности от имени В. 2. Направить В. копию настоящего решения и документы, поступившие в Адвокатскую палату Вологодской области. 3. Направить копию настоящего решения адвокату М. Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С.С. Иванов Секретарь А.В. Шалагин

РЕШЕНИЕ Президента Адвокатской палаты

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ПРАКТИКА

г. Вологда, 31 марта 2008 года

РЕШЕНИЕ

«Об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Ш.» В Адвокатскую палату Вологодской области 13 марта 2008 года поступила жалоба директора ООО «Х» П. от 11.03.2008 года на действия адвоката Ш.

Президента Адвокатской палаты г. Вологда, 17 марта 2008 года «Об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката М.»

В жалобе директор ООО «Х» П. указывает, 04.02.2008 года с адвокатом Ш. было заключено соглашение на подготовку документов и представление интересов в суде предприятия ООО «Х» и выплачен ему гонорар в сумме 8400 (восемь тысяч четыреста) рублей. Рассмотрение дела в суде было назначено на 22.02.2008 года, но адвокат Ш. в суд не явился по причине алкогольного опьянения и никаких документов не подготовил. Просит привлечь адвоката Ш. к дисциплинарной ответственности.

В Адвокатскую палату Вологодской области 11 марта 2008 года поступило заявление В., действующей на основании доверенности от 13.02.2008 года от имени В., на действия адвоката М. В заявлении В. указывает, что 15.07.2006 года адвокат М., на основании ордера №35 от 15.07.2006 года присутствовал при задержании и допросе ее мужа – В. При задержании и допросе адвокат М. действовал на стороне обвинения, вопреки интересам своего подзащитного (ее мужа). Просит возбудить дисциплинарное производство по данному факту в отношении адвоката М. и привлечь его к ответственности.

В жалобе директор ООО «Х» П., указывает на то, что соглашение между ООО «Х» и адвокатом Ш. было заключено на подготовку документов и представление интересов в суде предприятия ООО «Х». Однако, в представленной ООО «Х» копии соглашения между ним и адвокатом Ш. предмет соглашения не определен. Из представленной адвокатом Ш. копии указанного соглашения следует, что предмет соглашения определен как проведение консультаций и подготовка искового заявления в суд по делу по иску о расторжении договора купли-продажи. В объяснении адвокат Ш. на жалобу директора ООО «Х», поступившего в Адвокатскую палату 24.03.2008 года, указывает, что исковое заявление было подготовлено своевременно и прилагает его копию.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 статьи 21 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 г. с последующими и дополнениями, обстоятельством, исключающим возможность дисциплинарного производства является истечение сроков применение мер дисциплинарной ответственности.

- 15 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

Таким образом, согласно представленной копии соглашения адвокатом Ш. услуги, определенные данным соглашением, выполнены. Кроме того, из объяснения адвоката Ш., а также из приложенных документов к данному объяснению следует, что в целях прекращения спора адвокатом Ш. 19.03.2008 года ООО «Х» было возвращено по приходному кассовому ордеру 8400 рублей, что также подтверждается заявлениями ООО «Х» от 25.03.2008 г. и от 31.03.2008 г., поступившими в Адвокатскую палату по факту, в которых указано, что указанная сумма возвращена адвокатом Ш. в кассу общества. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 7 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ч. 2 ст. 21 «Кодекса профессиональной этики адвоката», Президент Адвокатской палаты Вологодской области

с материалами уголовного дела, полученное К. 15.08.2007 г.; протокола ознакомления обвиняемого и (или) его защитника с материалами уголовного дела от 29 августа 2007 года, подписанное следователем Ш. и адвокатом К. с записью о том, что обвиняемый К. с материалами дела ознакомился, но от подписи отказался; протокола ознакомления адвоката с материалами уголовного дела от 29 августа 2007 года, подписанное следователем Ш. и адвокатом К.; ходатайства К. от 29 августа 2007 года о предоставлении уголовного дела для ознакомления с ним в прошитом и пронумерованном виде; постановления и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку №11 М. от 09 октября 2007 года о возвращении уголовного дела прокурору для ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела и разъяснения ему прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК РФ, в связи с тем, что, как установлено судом, протокол ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела не был предъявлен К., у обвиняемого не выяснялось, имеет ли он какие-либо ходатайства, заявления, а также обвиняемому не были разъяснены права, предусмотренные ч. 5 ст. 217 УПК РФ; объяснения адвоката К. от 20 сентября 2007 года, адресованное в прокуратуру города Вологды, в котором адвокат К. сообщает о том, что К. в период назначенного для ознакомления с материалами дела срока нарушал подписку о невыезде, а также уточняет, что узнала об отказе от подписи К. со слов следователя Ш.

РЕШИЛ: 1. Отказать в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Ш. по жалобе директора ООО «Х» П. от 11.03.2008 года. 2. Направить директору ООО «Х» П. копию настоящего решения и документы, поступившие от общества в Адвокатскую палату Вологодской области. 3. Направить копию настоящего решения адвокату Ш.

Президент Адвокатской палаты Иванов С. С. в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката признал жалобу К. допустимым поводом и своим решением №2 от 17.01.2008 г. возбудил дисциплинарное производство в отношении адвоката К. Адвокат К. была своевременно ознакомлена с поступившей жалобой и решением Президента Адвокатской палаты о возбуждении дисциплинарного производства, с вручением копий указанных документов. В период подготовки к рассмотрению дисциплинарного производства на заседании квалификационной комиссии адвокат К. представила письменные объяснения по существу жалобы К.

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов Несоблюдение адвокатом требований закона и правил профессиональной этики привели к существенному нарушению прав и законных интересов подзащитного, обвиняемого по уголовному делу. 14 января 2008 года в Адвокатскую палату Вологодской области поступила жалоба К. на действия адвоката К. В жалобе К. указывается, что он является обвиняемым по уголовному делу №6022361, которое до 29.08.2007 года находилось в производстве следователя СУ при УВД г. Вологды Ш. 25 августа 2007 года он был вызван к следователю Ш. для ознакомления с материалами уголовного дела, также следователем для участия в деле по назначению была приглашена адвокат К. Он написал заявление об ознакомлении с материалами уголовного дела раздельно с адвокатом К. 30 августа 2007 года он узнал о том, что следователь прервала его ознакомление с материалами уголовного дела и направила его с обвинительным заключением прокурору. После поступления уголовного дела к мировому судье, он ознакомился с материалами уголовного дела и обнаружил в нем два протокола об ознакомлении его и адвоката К. с материалами уголовного дела. В его протоколе было указано, что он закончил ознакомление с материалами уголовного дела, что во времени его никто не ограничивал, никаких ходатайств он не имеет (хотя в тот день он подавал следователю ходатайство, связанное с ознакомлением) и отказывается подписывать протокол, но при этом не имеет к нему никаких замечаний. За достоверность этих сведений расписалась адвокат К. Постановлением мирового судьи по судебному участку №11, установлено, что протокол ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела ему не предъявлялся, у него не выяснилось – имеет ли он ходатайства и не разъяснялись права, предусмотренные ст. 217 УПК РФ. Тем самым, адвокат К. совершила действия, явно противоречащие интересам клиента. Кроме того, она направила в прокуратуру г. Вологды документ, в котором обвинила его в нарушении подписки о невыезде. В жалобе К. просит привлечь адвоката К. к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката. В подтверждение изложенных в жалобе доводов были представлены копии следующих документов: ордера №563 от 25 августа 2007 года адвоката К. на защиту К. при расследовании уголовного дела по назначению; уведомления заместителя начальника отдела СУ при УВД г. Вологды Ш. обвиняемого К. о времени ознакомления

В своем письменном объяснении адвокат К. пояснила, что 25 мая 2007 года она была вызвана следователем Ш. в порядке ст. 51 УПК РФ для защиты К. при ознакомлении с материалами уголовного дела. К. и его представитель желали знакомиться с делом с применением технических средств, были оформлены заявления об ознакомлении с делом раздельно с адвокатом. К. было предоставлено время для ознакомления в течение 3-х дней. Однако К., находясь на подписке и нарушая ее, в течение этих трех дней не являлся к следователю, хотя ранее в присутствии адвоката подписал график. Свою неявку он мотивировал тем, что уезжал в Москву по своим делам. После возвращения К. отказался подписывать протокол ознакомления, ссылаясь на то, что ему необходимо подготовить дело. Она присутствовала 25 и 29 августа 2007 года на указанных следственных действиях, о чем свидетельствуют постановления следователя о выплате процессуальных издержек. При ее ознакомлении с делом, материалы были прошиты и пронумерованы. Ознакомившись, и предложив К. побеседовать, она получила его заявление, что в услугах адвоката он не нуждается. Ознакомившись самостоятельно с делом и не обнаружив там существенных нарушений норм материального и процессуального права, она подписала протокол ознакомления от 29.08.2007 г. Свою позицию К. выразил в телефонном разговоре в неуважительной форме. От участия в деле она не отказывалась, получив судебное извещение, явилась в назначенное время, однако К. заявил ей отвод, мотивируя тем, что: «… она заинтересованное лицо, и он намерен пригласить другого адвоката». При этом он не смог объяснить, в чем конкретно она заинтересована. В заключении своего объяснения адвокат К. выражает сочувствие своим коллегам, которые принимали участие по данному делу и пострадали, как ей известно, «от сутяжнических действий» К. В обоснование своих доводов адвокат К. представила копии постановлений от 25 августа 2007 года и от 29 августа 2007 года следователя Ш. о выплате процессуальных издержек.

- 16 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

Других документов Квалификационной комиссии участниками данного дисциплинарного производства не представлялось. О месте и времени рассмотрения дисциплинарного производства его участники были своевременно информированы, им разъяснены права и порядок рассмотрения дисциплинарного производства в соответствии со ст.ст. 19-23 Кодекса профессиональной этики адвоката, в том числе и то, что неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения рассмотрения жалоб заявителей, а также то, что дисциплинарное производство может быть прекращено в случае отзыва жалоб либо примирения лица, подавшего жалобу, с адвокатом. На заседании Квалификационной комиссии присутствовал представитель К. по доверенности К. Адвокат К. на заседании комиссии не присутствовала, заявлений об отложении разбирательства не поступало. При рассмотрении дисциплинарного производства представитель К. гражданин К. доводы своей жалобы поддержал, от примирения отказался, заявил, что указанными действиями адвокат К. дискредитирует звание адвоката, мало того, что она не исполнила свои обязанности защитника по назначению, не реагировала на нарушения прав подзащитного и процессуального законодательства, подписала протокол об ознакомлении с материалами дела в отсутствие своего подзащитного, удостоверила сведения, не соответствующие действительности, так она еще дает в прокуратуре объяснения, в которых нарушает адвокатскую тайну, порочит своего подзащитного, сообщает ложные сведения. От примирения с адвокатом К. от имени своего доверителя К. категорически отказался, настаивает на строгой ответственности вплоть до прекращения статуса адвоката.

Установленные Квалификационной комиссией действия (бездействие) адвоката К. явно нарушают требования действующего законодательства и профессиональной этики. Ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее закон об адвокатуре) устанавливает, что адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми, не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами, соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката. В развитие этих требований закона Кодекс профессиональной этики адвоката (КПЭА), основанный на нравственной ответственности перед обществом и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, требует: адвокаты должны честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми, не запрещенными законодательством средствами (ст. 8 КПЭА). Адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущее их профессии (ст. 4 КПЭА). Адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия, злоупотребление доверием не совместимо со званием адвоката (ст. 5 КПЭА). Обязанности адвоката, установленные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», при оказании им юридической помощи доверителям бесплатно или по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в случаях, предусмотренных федеральным законом, не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи за гонорар (ст. 10 КПЭА).

Изучив материалы, выслушав объяснения представителя К. – К., Квалификационная комиссия, пришла к следующим выводам: В соответствии со ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката жалоба доверителя в отношении адвоката, поданная в Совет Адвокатской палаты является допустимым поводом для дисциплинарного производства.

Исходя из указанных требований и сложившейся в адвокатуре профессиональной традиции, адвокат К. обязана была при назначении ее в качестве защитника К. встретиться с ним наедине, выяснить его позицию по существу предъявленного обвинения, его отношение и оценку к ходу расследования, наличие его намерений заявлять ходатайства, представлять дополнительные доказательства, обсудить порядок ознакомления с материалами дела, самостоятельно разъяснить права подзащитного, его процессуальные возможности. Также адвокат должна была обеспечить, чтобы следователь в ее присутствии разъяснила права обвиняемого на данной стадии предварительного расследования, порядок ознакомления с материалами уголовного дела. Адвокат должен лично проверить, какие материалы представляются (будут представляться) подзащитному и в каком виде, при наличии нарушений в оформлении материалов дела, принять меры адвокатского реагирования, добиться, чтобы дело было представлено в надлежащем виде. Учитывая видовые особенности отдельных доказательств по делу (аудио, видео записи, вещественные доказательства, специальная документация, документы на иностранном языке и т.п.), представленных в деле, а также особенности состояния здоровья и личности своего подзащитного, адвокат должен принять меры для реального обеспечения полного и объективного ознакомления подзащитного с данными материалами дела. При необходимости лично присутствовать при ознакомлении с отдельными материалами. Раздельное ознакомление с материалами дела, не освобождает адвоката от обязанностей оказания помощи подзащитному в ходе ознакомления, поддержания связи с ним, согласования сроков и хода ознакомления, а при необходимости и юридических консультаций, пояснений. Если в ходе ознакомления с материалами дела обнаруживаются нарушения норм материального и процессуального права, адвокат обязан фиксировать их и в каждом конкретном случае по согласованию со своим подзащитным определять форму процессуального реагирования и устранения. Адвокат должен следить, чтобы в ходе ознакомления с материалами дела ничем не ущемлялись права обвиняемого (подзащитного), чтобы он не ограничивался во времени и в возможностях для полного и всестороннего ознакомления с делом. Адвокат обязан разъяснить и добиться соблюдения права подзащитного не только прочитать, осмотреть материалы дела, но и сделать соответствующие выписки, снять копии.

Нарушений порядка возбуждения, подготовки и рассмотрения дисциплинарного производства не имеется. По смыслу ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката предметом рассмотрения в ходе дисциплинарного производства могут быть только действия (бездействия) адвоката, вытекающие из его профессиональных обязанностей. Установлено, что адвокат К. 25 августа 2007 года была привлечена в порядке ст. ст. 50-51 УПК РФ по назначению следователя Ш. к защите обвиняемого по ст. 119 ч.1, 167 ч. 1 УК РФ К. на стадии ознакомления с материалами дела и выполнения требований ст. 217 УПК РФ. По согласованию с подзащитным ознакомление с материалами дела было определено раздельно обвиняемого с его защитником. Более своего подзащитного в рамках производства предварительного следствия, в том числе и при подписании протокола об ознакомлении с материалами дела адвокат К. не видела. Она самостоятельно при отсутствии своего подзащитного ознакомилась с делом, подписала об этом соответствующий протокол. Более того, адвокат в отсутствие своего подзащитного своей подписью в другом протоколе зафиксировала сведения, полученные от следователя о том, что якобы К. с материалами дела ознакомился, но от подписи в протоколе отказался. В тоже время адвокат К. не поддержала и не отстаивала ходатайство К. об устранении нарушений требований УПК РФ при предоставлении обвиняемому материалов дела для ознакомления. Как установлено мировым судьей по судебному участку №11 М., протокол ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела не был представлен К., у него не выяснялось, имеет ли он какие-либо ходатайства, заявления, а также обвиняемому не были разъяснены права, предусмотренные ч. 5 ст. 217 УПК РФ. Более того, адвокат К. представила в органы прокуратуры объяснение, в котором не только разглашала сведения, которые стали ей известны в ходе оказания юридической помощи, но и опровергала позицию своего подзащитного, отстаивающего соблюдение процессуальных норм.

- 17 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПЕРЕПИСКА

После ознакомления с материалами дела, защитник обязан обсудить итоги ознакомления, выявить замечания, возникшие вопросы и ходатайства, совместно со своим подзащитным определить форму и порядок их реализации. В любом случае подписание протокола об ознакомлении, а равно и отказ от подписания данного протокола должен происходить в присутствии защитника. Адвокат-защитник должен лично удостоверить и своей подписью, а при необходимости и соответствующими заявлениями, замечаниями, ходатайствами, зафиксировать обстоятельства данного процессуального действия. Не соблюдение адвокатом К. требований закона и правил профессиональной этики привели к существенному нарушению прав и законных интересов подзащитного, обвиняемого по уголовному делу К., что установлено соответствующим постановлением мирового судьи. Только принципиальная позиция и действия суда устранила эти нарушения. В тоже время, адвокатом К. не исполнены и некоторые другие профессионально-этические предписания и запреты, установленные законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики. Как установлено законом об адвокатуре, адвокат не вправе занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя (п. 4 ст. 6 закона об адвокатуре). Доверие к адвокату не может быть без уверенности в сохранении профессиональной тайны. Профессиональная тайна адвоката обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на: факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей; все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; сведения, полученные адвокатом от доверителей; информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем; любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи (ст. 6 КПЭА). Из представленных документов видно, что адвокат К. вопреки интересам своего подзащитного представила в прокуратуру объяснения, в которых излагает сведения, ставшие ей известными в связи с оказанием юридической помощи, опровергает и порочит позицию своего подзащитного отстаивающего свои процессуальные права. Статус адвоката предполагает знание и соблюдение законодательства, установленных правил профессионального поведения. Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, установленной данным законодательством (ст. 18 КПЭА). Квалификационная комиссия оценивает действия адвоката К. как грубое нарушение законодательства об адвокатуре и профессиональной этики. Своими действиями адвокат К. продемонстрировала неправильное понимание и применение норм действующего законодательства и профессиональной этики, неуважение к своей профессии, пренебрегла обязанностями адвоката, нарушила принятую им профессиональную присягу, нанесла ущерб авторитету адвокатуры.

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ И АДВОКАТСКОГО СООБЩЕСТВА В 2007 ГОДУ 1. О развитии адвокатуры в отчетном периоде 1.1. На 1 января 2008 года в региональных реестрах субъектов РФ зарегистрированы сведения о 61422 адвокатах, имеющих действующий статус. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность адвокатского сообщества увеличилась на 1808 адвокатов. 1.2. Большую часть адвокатского сообщества составляют мужчины – 33701 (54,9%). Женщин среди адвокатов – 27721 (45,1%). Адвокаты подразделяются: а) по возрасту: до 30 лет – 9430 адвокатов (15,4%) от 30 до 60 лет – 47004 адвоката (76,5%) старше 60 лет – 4988 адвокатов (8,1%) б) по стажу адвокатской деятельности: до 1 года – 4365 адвокатов (7,1%) от 1 года до 5 лет – 16 608 адвокатов (27,0%) от 5 до 15 лет – 29106 адвокатов (47,4%) свыше 15 лет – 11343 адвоката (18,5%) Среди адвокатов 142 доктора юридических наук, 1045 кандидатов юридических наук и 251 заслуженный юрист Российской Федерации. 1.3. На конец отчетного периода учреждено 16 528 адвокатских образований, в том числе: коллегий адвокатов – 2258 адвокатских бюро – 542 адвокатских кабинетов – 13885 юридических консультаций – 64. По состоянию на 1 января 2007 года в России в реестрах адвокатских палат было зарегистрировано около 15,5 тысяч адвокатских образований, в том числе 2132 коллегии адвокатов, 506 адвокатских бюро, 12736 адвокатских кабинетов, 50 юридических консультаций. 1.4. Адвокатскую деятельность осуществляют в составе: коллегий адвокатов – 45 778 адвокатов (74,6%) адвокатских бюро – 1 616 адвокатов (2,6%) адвокатских кабинетов –13 885 адвокатов (22,6%) юридических консультаций – 143 адвоката (0,2%). Юридические консультации учреждены в 12 субъектах РФ: Республика Калмыкия – 15, Чукотский АО – 9, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия) и Свердловская область – по 8, Республика Дагестан – 7, Ямало-Ненецкий АО – 4, Камчатский край – 2, Еврейская АО, Нижегородская, Новгородская и Читинская области – по 1. В стадии учреждения 12 юридических консультаций в Удмуртской Республике, Правительством которой на создание и функционирование ЮК в 2008 году выделено 2 млн.руб., закуплено компьютерное оборудование и множительная техника. 1.5. В адвокатские образования по трудовым договорам приняты на работу 1981 стажер адвоката и 1707 помощников адвокатов. 2. Итоги деятельности органов адвокатского самоуправления 2.1. В январе 2007 года Совет ФПА в связи с истечением срока полномочий переизбрал Е. В. Семеняко Президентом ФПА РФ на новый срок. 2.2. В апреле 2007 года прошел очередной третий Всероссийский съезд адвокатов, который рассмотрел и утвердил отчеты Совета ФПА РФ и ревизионной комиссии, внес изменения и дополнения в Устав Федеральной палаты адвокатов, в Кодекс профессиональной этики адвоката, обновил состав Совета ФПА РФ, рассмотрел другие вопросы повестки дня и принял резолюции: о

Таким образом, в действиях адвоката К. имеются нарушения норм ст. ст. 6, 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и ст. ст. 4, 5, 6, 8, 10 Кодекса профессиональной этики адвоката. Решением Совета АП ВО 5 марта 2008 года адвокату К. объявлено предупреждение.

- 18 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

служебных помещениях адвокатских палат и адвокатских образований; о нарушении прав адвокатов и престиже адвокатуры; об информационном обеспечении деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ. Наряду с важностью всех принятых съездом решений, значимым явилось учреждение «Новой адвокатской газеты» с периодичностью издания не реже двух раз в месяц. 2.3. Обновленный состав Совета по представлению Президента ФПА РФ избрал вице-президентов: Галоганова А. П., Калитвина В. В., Пилипенко Ю. С., Резника Г. М., а также утвердил представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах и избрал их вице-президентами Федеральной палаты адвокатов; распределил обязанности между членами Совета. 2.4. При Совете ФПА РФ образованы: – Комиссия по правовому наблюдению – Комиссия по вопросам дисциплинарной практики и применения КПЭА, состав которой увеличен до 25 членов – Комиссия по законопроектной работе – Комиссия по защите профессиональных и социальных прав адвокатов – Комиссия по награждениям – Комиссия по вопросам профессионального обучения – Комиссия по изучению и популяризации истории российской адвокатуры – Комиссия по развитию спортивного движения среди адвокатов – Комиссия по взаимодействию с органами государственного управления по вопросам налогообложения и финансирования оплаты труда адвокатов – Рабочая группа по вопросам обеспечения доступности юридической помощи гражданам Российской Федерации – Рабочая группа по подготовке законопроекта о страховании риска профессиональной имущественной ответственности адвоката – Рабочая группа по подготовке предложений об улучшении пенсионного обеспечения адвокатов

наличии заключенного государственного контракта и акта выполненных работ; – обращение в Конституционный Суд РФ с иском о признании несоответствующей Конституции РФ правовой нормы статьи 131 УПК РФ, в соответствии с которой адвокаты не включены в число участников уголовного судопроизводства, имеющих право на компенсацию расходов, связанных с явкой к месту проведения процессуальных действий; – жесткое реагирование в защиту корпоративных интересов на попытку ужесточения контроля в сфере адвокатуры в связи с принятием поправок ФЗ «О некоммерческих организациях» путем проведения проверок адвокатских образований и адвокатских палат; – организацию работы по обеспечению гарантий сохранения адвокатской тайны во взаимоотношениях с органами финансовой разведки в связи с миссией ФАТФ в сентябре-ноябре 2007 года в соответствии с графиком взаимных оценок стран Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег; – участие в работе Рабочей группы Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС по вопросам гармонизации законодательств государств – членов ЕврАзЭС в сфере адвокатской деятельности; – развитие таких форм взаимодействия с Федеральной регистрационной службой как проведение встреч в мае и ноябре 2007 г. с представителями территориальных управлений ФРС в формате обмена мнениями по вопросам исполнения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и применения Кодекса профессиональной этики адвоката; – участие в работе Экспертно-консультативного совета и Объединенной комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ и выработку предложений по урегулированию рынка юридических услуг и введению единых стандартов оказания квалифицированной юридической помощи; – обеспечение деятельности Научно-консультативного совета (научный руководитель – проф. В. В. Лазарев), который исследовал многие важные вопросы теории и практики российского законодательства, международного права, адвокатской деятельности и адвокатуры; – ввод в эксплуатацию автоматизированной информационноаналитической системы «Адвокатура».

2.5. В 2007 году Совет ФПА провел пять заседаний, на которых рассмотрел 28 вопросов по актуальным проблемам адвокатской деятельности и адвокатуры. Совет в соответствии с законодательством об адвокатуре и решениями Всероссийского съезда адвокатов обеспечивал представительство и защиту интересов адвокатского сообщества и отдельных адвокатов в отношениях с государственной властью, осуществлял координацию деятельности адвокатских палат по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, содействовал повышению уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. 2.6. К значимым результатам деятельности Совета, явившихся следствием предпринятых мер, следует отнести: – приостановление на неопределенный срок принятия поправок в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», внесенных группой Депутатов Государственной Думы и противоречащих интересам адвокатского сообщества; – признание Правительством РФ обоснованных требований об увеличении оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению в нерабочие праздничные или выходные дни, а также в ночное время, что нашло отражение в постановлении Правительства РФ от 28.09.2007г. №625; – признание органами исполнительной и законодательной власти РФ преждевременности введения института обязательного страхования профессиональной ответственности адвоката и принятие решения законодательным органом о приостановлении действия данной нормы в законе об адвокатской деятельности и адвокатуре до принятия специального закона об обязательном страховании; – признание незаконным и отмену Министерством экономического развития и торговли распоряжения Департамента стратегии социально-экономических реформ этого ведомства о привлечении адвокатов к участию в уголовном судопроизводстве по назначению путем проведения Торгов в форме конкурса и оплаты их труда при

2.7. Важным событием, посвященным пятилетию принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», явилась IV Всероссийская научно-практическая конференция «Адвокатура. Государство. Общество» – один из самых значимых интеллектуальных форумов, который собирает наиболее активную часть адвокатского и научно-юридического сообщества. В конференции приняли участие руководители многих адвокатских палат, юридических вузов, Правительства РФ, Администрации Президента РФ, обеих палат Федерального Собрания РФ, Росрегистрации. 2.8. В отчетном периоде в Федеральную палату адвокатов из Государственной Думы, Совета Федераций и Правительства РФ поступили 5 законопроектов, касающихся вопросов адвокатской деятельности и адвокатуры, по которым проведена экспертиза и даны заключения. Мнение Федеральной палаты адвокатов учтено при принятии решений по законопроектам. 3. О занятости адвокатов 3.1. В 2007 году 35854 адвоката (в 2006 году – 37647) выполняли поручения об участии в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению. Среднемесячный размер оплаты труда адвоката в России составил 5623 рубля (в 2006 году – 4316 рублей). 3.2. 25546 адвокатов приняли участие в оказании гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно. При этом ими выполнено 994629 поручений, в ходе которых: дано юридических консультаций – 877762 составлено документов правового характера –173031 осуществлено представительство:

- 19 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

– в гражданском судопроизводстве – 42235 раз – в исполнительном производстве по гражданским делам – 6740 раз – в органах местного самоуправления, иных органах и организациях – 12537 раз. 3.3. Юридическая помощь бесплатно оказана 109766 малоимущим гражданам, в том числе: ветеранам и инвалидам ВОВ – 54287 несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей – 2110 жителям блокадного Ленинграда – 2640 гражданам, пострадавшим от репрессий – 7344 несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики – 8035 иных категорий малоимущих граждан – 35350.

По обращениям президентов адвокатских палат КарачаевоЧеркесской Республики и Республики Дагестан о проблемах, связанных с размещением адвокатских образований, направлены письма в адрес президентов этих республик, в которых обращено внимание на обязанность органов государственной власти субъектов РФ при необходимости выделять адвокатским образованиям служебные помещения. 4.3. Большая часть обращений (312 жалоб и заявлений, что составляет 69,2% от их общего числа) направлена в адвокатские палаты субъектов РФ, в связи с тем, что решение поставленных в них вопросов, отнесено законодательством об адвокатуре к их компетенции. 17 обращений пересланы по подведомственности в иные органы. 4.4. Характер обращений и их география. По характеру писем, жалоб, заявлений и поставленным в них вопросам обращения можно подразделить следующим образом: – жалобы на действия (бездействие) адвокатов – 167 (37%); – жалобы на отказ в возбуждении дисциплинарных производств и бездействие адвокатских палат по привлечению адвокатов к дисциплинарной ответственности – 28 (6%); – заявления о несогласии с решениями советов о мерах дисциплинарного воздействия, примененных к адвокатам – 33 (7,3%); – заявления о нарушениях прав адвокатов, в том числе по вопросам финансирования их деятельности – 54 (12%); – письма с просьбами о даче разъяснений по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры – 57 (12,6%); – обращения по вопросам оказания юридической помощи – 34 (7,5%), в том числе бесплатно – 10; – сообщения о проблемах размещения адвокатских образований и адвокатских палат – 6; – письма с благодарностями в адрес адвокатов – 2; – жалобы на отказ в присвоении статуса адвоката – 2; – заявление о незаконной деятельности украинского адвоката на территории Российской Федерации – 1; – заявление о нарушении порядка рассмотрения жалоб в адвокатской палате субъекта РФ – 1; – обращения по иным вопросам – 72.

4. О работе с заявлениями, жалобами и сообщениями на действия (бездействие) адвокатов 4.1. В 2007 году в Управление по адвокатуре и адвокатской деятельности поступило на рассмотрение 451 обращение (2006 г.– 359), из них 47 (10,4%) повторно. По сравнению с 2006 годом количество обращений увеличилось на 20,4%. 4.2. Из числа поступивших обращений 120 (26,6%) разрешены Федеральной палатой адвокатов. По ним даны разъяснения, направлены запросы и обращения в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти субъектов РФ, наиболее важные проблемы вынесены на рассмотрение Совета ФПА РФ и комиссий. Например, информация Адвокатской палаты Красноярского края о разъяснении Департамента стратегии социально-экономических реформ Минэкономразвития России о конкурсном порядке привлечения адвокатов к участию в уголовном судопроизводстве путем проведения торгов и оплате их труда только при наличии заключенного государственного контракта и акта выполненных работ позволила Федеральной палате адвокатов своевременно вмешаться в ситуацию и вернуть её в правовое русло. Ведомство признало незаконность своего разъяснения и отозвало его. Права адвокатов на оплату их труда за участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению были восстановлены не только в этом субъекте, а по всей России. В связи с обращениями президентов адвокатских палат Республики Алтай, Алтайского и Хабаровского краев, Архангельской, Орловской, Читинской и Ярославской областей о прекращении выплат адвокатам за участие в уголовном судопроизводстве по назначению судов Федеральной палатой адвокатов осуществлено соответствующее реагирование в адрес руководителя Судебного департамента при Верховном Суде РФ. В результате принятых мер судам увеличены бюджетные ассигнования на оплату судебных издержек и предусмотрено погашение задолженности перед адвокатами при открытии финансирования на январь2008 года.

В 34 обращениях обжаловались действия (бездействия) президентов адвокатских палат субъектов РФ по различным вопросам их деятельности. Наибольшее количество обращений поступило из следующих субъектов: – Москва – 29: – Московская обл. – 28 – Ставропольский край – 14 – Санкт-Петербург – 13 – Ростовская область – 11. – Сахалинская область – 10 – Свердловская, Тверская области и Карачаево-Черкесская Республика – по 9 – Пензенская область – 7. Из других субъектов РФ поступило от 1 до 6 обращений. 4.5. В адвокатские палаты субъектов РФ на действия (бездействие) адвокатов поступило 8724 обращения (в 2006 году – 8 993).

По обращению совета судей Ненецкого автономного округа о проблеме отправления правосудия, связанной с недостаточным количеством адвокатов в округе, Федеральной палатой адвокатов с привлечением президента Адвокатской палаты Республики Коми Рукавишниковой Э.Н. изучены возможности Адвокатской палаты НАО по увеличению численности её членов. Как установлено, основной причиной малочисленности адвокатской палаты явилось отсутствие у неё своей квалификационной комиссии, что не позволяет пополнять ряды адвокатского сообщества округа за счет местных претендентов. Совет Федеральной палаты адвокатов на своем заседании вынес решение, обязывающее совет Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа принять меры по формированию квалификационной комиссии. О своем решении Совет ФПА проинформировал территориальный орган ФРС, суд автономного округа и законодательный (представительный) орган государственной власти, которым предложил направить в квалификационную комиссию своих представителей. В настоящее время квалификационная комиссия адвокатской палаты сформирована и приступила к работе.

5. О нарушениях гарантий независимости адвоката и защите прав адвокатов 5.1. Согласно отчетам адвокатских палат субъектов Российской Федерации, поступившим в ФПА РФ, в 2007 году зафиксировано 222 факта нарушения профессиональных и социальных прав адвокатов со стороны органов дознания и предварительного следствия (2006 г. – 630), в том числе 70 нарушений требований законодательства об обеспечении сохранности адвокатской тайны (2006 г. – 112) и 122 случая вмешательства в адвокатскую деятельность и воспрепятствования этой деятельности (2006 г.– 487). Указанные нарушения классифицируются следующим образом: незаконные допросы адвокатов – 40 (44); незаконные обыски в жилищах, а также помещениях, занимаемых адвокатскими образованиями или используемых адвокатами для осуществления про-

- 20 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

фессиональной деятельности – 13 (16); незаконное проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвокатов – 19 (40). В анализируемый период имели место 13 случаев причинения вреда жизни и здоровью адвокатов (2006 г.– 16) и 1 случай гибели адвоката (2006 г.– 1). 5.2. Адвокатами и органами адвокатского самоуправления на незаконные действия правоохранительных органов в отношении адвокатов было направлено 205 жалоб (2006 г.– 437), в том числе в органы прокуратуры – 114 (235), в суд: – 91 (202). Признаны обоснованными и удовлетворены 94 жалобы (2006 г.– 195), в том числе прокурорами – 44, судами – 50. 5.3. Наиболее неблагополучное положение дел в вопросах соблюдения законодательства о гарантиях независимости адвокатов сложилось в Республике Татарстан (20 нарушений), Свердловской области (19 нарушений), Приморском крае и Ростовской области (по 18 нарушений), Самарской (13 нарушений), Кировской (11 нарушений) и Новгородской (10 нарушений) областях. Не отмечено серьезных нарушений профессиональных прав адвокатов в 29 субъектах Российской Федерации.

в связи с вступлением в законную силу решения суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления – 12 адвокатам (14); за нарушение норм профессиональной этики — 89 адвокатам (80), в том числе за нарушение адвокатской тайны – 21 адвокатам (0). 6.3. За неисполнение и ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей при осуществлении защиты по уголовным делам в порядке ст.ст. 50 и 51 УПК РФ к дисциплинарной ответственности привлечено 276 адвокатов. При этом 17 адвокатам статус был прекращен. 6.4. Территориальные органы Росрегистрации внесли в адвокатские палаты 152 представления о прекращении статуса адвоката (2006 г.– 214), по которым возбуждено 124 дисциплинарных производства (28 представлений на конец отчетного периода не рассмотрено). По представлениям территориальных органов ФРС советами адвокатских палат к дисциплинарной ответственности привлечено 43 адвоката. При этом 26 из них статус адвоката прекращен. Кроме того, территориальные органы ФРС направили в адвокатские палаты 324 сообщения о ставших известными им фактах нарушения адвокатами профессиональных обязанностей, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 95 адвокатов и 32 из них лишились статуса адвоката. 6.5. Адвокатами обжалованы в суд 92 решения советов о привлечении их к дисциплинарной ответственности (в 2006 году — 96). Удовлетворено 8 исков (2006 г.– 14).

5.4. С 2006 года расходы на оплату труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, выделены в федеральном законе о федеральном бюджете отдельной строкой, однако целевое назначение финансовых средств на эти расходы не было произведено в 2007 году Судебному департаменту и некоторым силовым ведомствам (МО РФ, ФСБ, МЧС). В результате продолжали ущемляться права адвокатов на оплату их труда. Задолженность государства перед адвокатами приобрела хронический характер с тенденцией к постоянному росту. Об этом свидетельствуют данные о задолженности за последние два года, которая выросла в МВД со 132,4 млн. руб. В 2006 г. до 168 млн. руб. в 2007 году, в федеральных судах со 111,5 млн. руб. до 168,5 млн. руб., у мировых судей с 18,5 млн. руб. до 23,4 млн. руб. Только органы прокуратуры (органы Следственного комитета с момента их создания) добились ежегодного снижения задолженности по оплате труда перед адвокатами: 2005 г.– 34,3 млн. руб., 2006 г.– 18,9 млн. руб., 2007 г.– 14,7 млн. руб.). В адрес руководителей Судебного департамента при Верховном Суде РФ и других ведомств в течение 2007 г. неоднократно направлялись письма ФПА РФ с требованием погасить задолженность перед адвокатами и принять эффективные меры, исключающие её образование.

7. Международные связи и отношения с адвокатскими сообществами иностранных государств 7.1. Международная деятельность ФПА осуществлялась по следующим основным направлениям: организация стажировок, конференций, семинаров с участием иностранных тренеров, повышения квалификации российских адвокатов за рубежом; развитие партнерского сотрудничества с зарубежными адвокатскими и юридическими организациями; участие в международных проектах, программах, конференциях, семинарах; сотрудничество с международными фондами и организациями на соискание грантов; сотрудничество с международными адвокатскими организациями с целью защиты интересов российских адвокатов за рубежом; прием в ФПА иностранных делегаций. 7.2. За отчетный период расширилось сотрудничество со многими адвокатскими образованиями и объединениями за рубежом. Среди надежных постоянных иностранных партнеров Федеральной палаты адвокатов можно назвать Совет адвокатских палат Франции, Коллегию адвокатов г. Парижа, Общество юристов Англии и Уэльса, Федеральную палату адвокатов Германии, Правовой департамент Посольства США в России и Американскую ассоциацию юристов. Двусторонние контакты осуществляются в форме международных научно-практических конференций, совместных исследований, организации семинаров и курсов, обмена адвокатами и стажерами. 7.3. Одним из основных иностранных партнеров Федеральной палаты адвокатов является Коллегия адвокатов при Апелляционном суде г. Парижа, с которой еще в июне 2003 г. было подписано Соглашение об установлении отношений постоянного взаимодействия и сотрудничества. Позднее такое же соглашение было заключено и с Советом адвокатских палат Франции. Сотрудничество с французскими коллегами включает в себя ежегодный обмен рабочими визитами; проведение совместных семинаров и конференций; стажировки молодых адвокатов Франции и России. В этом году французские коллеги участвовали в работе Научно-консультативного совета ФПА. Столь деятельное и эффективное взаимодействие с французскими коллегами было бы невозможно без активной поддержки Посольства Франции в Москве. 7.4. 3а прошедший период активизировалось сотрудничество с Обществом юристов Англии и Уэльса. Представители ФПА прини-

5.5. Продолжают нарушаться права адвокатов по оплате командировочных расходов при выезде для участия в процессуальных действиях к месту их проведения. Органы государственной власти, несмотря на неоднократные обращения Федеральной палаты адвокатов, безучастно констатировали, что уголовно-процессуальный закон не содержит соответствующего правового основания и никаких мер к исправлению ситуации не приняли. Это побудило Федеральную палату адвокатов обратиться в Конституционный Суд РФ с иском о признании несоответствующей Конституции РФ статьи 131 УПК РФ в части не включения адвокатов в число участников уголовного судопроизводства, которые имеют право на возмещение расходов, понесенных в связи с явкой к месту проведения процессуальных действий. 6. О работе квалификационных комиссий адвокатских палат и дисциплинарной практике 6.1. В 2007 году квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов Российской Федерации рассмотрели 4 449 дисциплинарных производства (в 2006 году – 4646), по результатам рассмотрения которых советами палат привлечено к дисциплинарной ответственности 2 352 адвоката (2006 году – 2692), в том числе прекращен статус 440 адвокатам (в 2006 году – 556). 6.2. Статус адвоката прекращен: за неисполнение решений органов адвокатского самоуправления – 263 адвокатам (351); за неисполнение обязанностей перед доверителем – 66 адвокатам (106);

- 21 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

мали участие в ежегодном мероприятии – Открытие юридического года, объединяющим юристов со всего мира для обсуждения актуальных проблем в области регулирования юридической профессии. В течение 2007 г. совместно с Обществом юристов Англии к Уэльса был полностью реализован проект ТАСИС, направленный на повышение эффективности оказания юридических услуг в России посредством организаций, которые представляют и регулируют адвокатскую профессию. 7.5. Американскими партнерами Федеральной палаты адвокатов в рамках международного сотрудничества являются Правовой департамент Посольства США в России и Американская ассоциация юристов. Результатами налаженного взаимодействия за январь 2007 – февраль 2008 г. являются в том числе: – ряд совместных семинаров и круглых столов в субъектах РФ по темам: «Создание модельного закона для субъектов РФ», «Кодекс профессиональной этики», «Европейский суд по правам человека», «Страхование профессиональной ответственности адвоката»; – серия тренингов преподавателями и специалистами Американской ассоциации юристов по темам «Практические навыки судебной адвокатуры и суд присяжных», «Особенности обращения в Европейский Суд по правам человека и Конституционный Суд РФ», «Обращение в Конституционный Суд РФ»; – обучающая поездка представителей Федеральной палаты адвокатов с целью ознакомления с принципами ведения адвокатской деятельности в США. В настоящее время совместно с Американской ассоциацией юристов начинается эксперимент в одном из регионов РФ по созданию центра, в котором будет проходить обучение адвокатов. Как первый шаг планируется проводить тренинги для тренеров, чтобы адвокаты на месте уже имели навыки обучения, умели передавать свои знания другим адвокатам. Это позволит организовать постоянную учебу, как для молодых адвокатов, так и для адвокатов со стажем работы.

Летом 2006 г. Федеральная палата адвокатов подала заявку на членство в крупнейшей международной организации адвокатов – Международной ассоциации юристов (IBA), и в мае 2007 г. Совет IBA принял ФПА в качестве полноправного коллективного члена. Первым крупным мероприятиям, организованным совместно с Международной ассоциации юристов, стал симпозиум на тему «Верховенство права». 7.9. За отчетный период ФПА обращалась с запросами и получила деятельную поддержку от международных адвокатских организаций (Международный союз юристов, Международная ассоциация адвокатов) по ряду дел, связанных с нарушением прав российских адвокатов за рубежом. 7.10. За период 2007-2008 гг. руководство ФПА приняло более 15 иностранных делегаций. По результатам встреч были установлены более тесные контакты и разработаны программы сотрудничества с адвокатскими объединениями Германии, Голландии, Швейцарии, США, Чехии и другими. ФПА отметила почетными грамотами и дипломами особый вклад в развитие сотрудничества между адвокатскими сообществами нескольких видных адвокатов Франции, Германии и Великобритании. Несмотря на довольно интенсивную деятельность в сфере международного сотрудничества Международному отделу до сих пор не удалось установить постоянные контакты и рабочие взаимоотношения с адвокатскими организациями стран СНГ и Прибалтики, существуют также некоторые технические трудности при взаимодействии с директоратами Совета Европы, до настоящего времени не налажены тесные двусторонние связи с весьма активными в международном юридическом пространстве адвокатурами Испании, Италии, Китая и Японии. 7.11. Перспективами развития международной деятельности должны стать: продолжение и развитие сотрудничества со всеми иностранными партнерами ФПА, подписание новых соглашений о взаимодействии, поиск новых платформ сотрудничества; продолжение переговоров с представителями международных адвокатских и правовых организаций (Международной ассоциацией адвокатов, Международным союзом юристов, Советом Европы и др.) с целью получения грантов на проведение программ стажировок и повышения квалификации российских адвокатов за рубежом; расширение круга партнеров за счет установления контактов не только с иностранными адвокатскими объединениями, но и учебными заведениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации адвокатов для реализации программ учебного обмена, с научными институтами для осуществления общих научных проектов по актуальным проблемам адвокатуры.

7.6. Одним из недавних и энергичных партнёров ФПА является Фонд «Швейцарско-российский Форум», в рамках сотрудничества с которым Федеральная палата адвокатов провела в 2007 г. ряд мероприятий, организовала двусторонние визиты российских и швейцарских адвокатов. Наиболее заметным мероприятием прошедшего года стал семинар о правовом обслуживании сделок с недвижимостью в России и Швейцарии. Докладчики в своих выступлениях подробно представили юридическую и экономическую ситуацию, как в России, так и в Швейцарии. Особый интерес у участников Форума, среди которых были президенты региональных адвокатских палат, московские и питерские адвокаты, швейцарские юристы и банкиры, представители Совета Фонда «Швейцарскороссийских Форум» вызвали доклады о способах инвестирования капиталов в швейцарскую недвижимость, о правовых проблемах приобретения недвижимого имущества в России и спорах о недвижимости. При поддержке Фонда ФПА наладила более тесные связи с Союзом адвокатов Цюриха и Союзом адвокатов Швейцарии. 7.7. Еще в конце 2005 г. ФПА РФ совместно с АНО Независимая правовая инициатива ЛигалСтадис.Ру, Голландской адвокатской палатой, Центром международного правового сотрудничества и другими партнерами подала заявку на участие в программе МАТРА, финансируемой МИД Нидерландов. Реализация проекта рассчитана на три года – с 2007-2009 гг. Основной целью проекта является усиление роли и значения ФПА в процессе развития правовых и институциональных условий эффективного осуществления адвокатской деятельности в России.

8. Обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, повышение профессионального уровня адвокатов. Награждение адвокатов 8.1. Деятельность Совета и созданных при нем Научно-консультативного совета, комиссий и рабочих групп в отчетном периоде была подчинена главной цели –обеспечению высокого уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами. 8.2. Третий Всероссийской съезд адвокатов расширил полномочия адвокатских палат в вопросах организации профессионального обучения адвокатов. Им предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и систему ежегодного повышения квалификации адвокатов, утверждать программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов. 8.2. Федеральная палата адвокатов продолжала совершенствовать единую систему повышения квалификации адвокатов, руководителей адвокатских образований и адвокатских палат. 30 ноября 2007 г. Совет ФПА утвердил Единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов. 8.3. Активно функционировали курсы повышения квалификации. Применялись такие формы обучения как семинары, конференции, круглые столы. В указанных формах обучения повысили

7.8. Активно развиваются отношения ФПА с международными адвокатскими и юридическими организациями. В 2004 г. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации установила отношения с Генеральным Директоратом Совета Европы по правовым вопросам, а также с Директоратом по правам человека. За время сотрудничества стороны провели и продолжают проводить обучающие семинары и конференции для адвокатов в субъектах РФ. Также в 2007 г. были организованы обучающие визиты и рабочие встречи экспертов.

- 22 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

свою профессиональную подготовку 138 адвокатов. Выездные семинары были проведены в адвокатских палатах Ставропольского края (октябрь-ноябрь 2007 г.), Пермского края (ноябрь-декабрь 2007 г.), Владимирской области (ноябрь 2007 г.), в ходе которых прошли обучение 249 слушателей. 8.4. Важным фактором, влияющим на повышение уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами, является признание их заслуг в профессиональной деятельности, награждение знаками отличия Федеральной палаты адвокатов. В истекшем году награждены: орденом «За верность адвокатскому долгу» – 130 адвокатов, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени – 280 адвокатов, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени – 361 адвокат. Более 500 адвокатов отмечены Почётными грамотами Федеральной палаты адвокатов. В 2007 году в качестве высшей награды адвокатского сообщества учреждена Национальная премия в области адвокатуры и адвокатской деятельности «Адвокатский триумф».

В ноябре 2007 года в ФПА состоялись 2-дневные сборы редакторов адвокатской прессы, организованные пресс-службой ФПА при участии Ассоциации адвокатской прессы. В ходе сборов с редакторами были проведен обучающий семинар, посвященный особенностям редакционной деятельности в юридическом издании. Проведено дистанционное занятие по организации редакционной работы с творческим коллективом журнала «Симбирский адвокат». 9.5. Работа со средствами массовой информации. Пресс-служба активно взаимодействовала с ведущими СМИ России в вопросах информирования о деятельности и инициативах ФПА. Тесные контакты установлены с «Российской газетой». В 2007 году на ее страницах было опубликовано 5 информационных материалов о ФПА, в том числе два интервью с президентом ФПА. К 5-летию ФПА выпущен целевой номер журнала «Закон», опубликованы статьи и интервью президента ФПА в журналах «Законодательство», «Юридический мир», «Человек и закон», «Адвокат», газетах «ЭЖ-юрист», «Новая газета» и ряде региональных СМИ. Пресс-службой были организованы выступления президента ФПА на радио и телевидении в студиях радиостанций «Санкт-Петербург», «Радио России», «Эхо Москвы», «Радио Маяк» и по 5 каналу телевидения. По представлению пресс-службы вице-президент ФПА Ю.С. Пилипенко принял участие в ряде программ на телевидении (Каналы «Россия», РБК), а вице-президент ФПА А.П. Галоганов принял участие в юридической передаче радио «Свобода» и выступил с рядом комментариев в «Российской газете». В настоящее время пресс-службой установлены долгосрочные отношения с холдингом «Человек и закон» и телевизионным каналом «Закон ТВ».

9. Об информационном обеспечении 9.1. Главным событием 2007 года стало учреждение «Новой адвокатской газеты» (издатель Фонд «Адвокатская инициатива», куратор Ю. С. Пилипенко). В настоящее время она выходит регулярно, 2 раза в месяц, при тираже в 1500 экз. Газета зарекомендовала себя как оперативный орган ФПА и всего адвокатского сообщества, пользующийся все большим авторитетом в адвокатской среде. К сожалению, не все президенты и советы палат рассматривают «Новую адвокатскую газету» как необходимый элемент корпоративной культуры. В ряде регионов до сих пор не организована подписка на это издание. Для решения данной проблемы прессслужба ФПА использует имеющиеся в ее распоряжении возможности организации подписки путем непосредственного обращения к президентам палат и размещения соответствующей информации в адвокатских изданиях.

9.6. Участие в общих проектах ФПА. Сотрудники пресс-службы ФПА приняли активное участие и полноценно осветили ряд мероприятий, проведенных ФПА и при ее участии. В частности: – церемония награждения высшей юридической премией «Фемида» за 2006 и 2007 г. (февраль 2007 и февраль 2008 гг.); – организация семинара по вопросам страхования ответственности адвоката(февраль); – заседания Экспертно-консультативного совета при Совете Федерации (март, апрель) – совещания с руководителями адвокатских палат в Ростовена-Дону и Перми (март-апрель); в Москве (май); – научно-практическая конференция, посвященная 165-летию Ф.Н. Плевако в Челябинске (апрель); – III Всероссийский съезд адвокатов (апрель); – заседания комиссии АЮР по вопросам адвокатуры и нотариата (раз в 2-3 месяца); – празднование Дня российской адвокатуры (Нижний Новгород – май; Санкт-Петербург – июнь); – круглый стол по вопросам организации субсидируемой юридической помощи с участием Американской ассоциации юристов (июнь); – церемония вручения высших адвокатских наград (июнь); – симпозиум «Верховенство права» в Конституционном Суде РФ (июль); – круглый стол «доступ к правосудию» (июнь); – выездная конференция ФПА в Белеке «Проблемы взаимоотношений ФПА и региональных палат» (сентябрь); – заседания Совета ФПА (ежеквартально); – встреча с представителями Росрегистрации (ноябрь); – Научно-консультативный совет ФПА (ноябрь); – конференция «Адвокатура. Государство. Общество» (ноябрь); – международная конференция адвокатов в Узбекистане (ноябрь); – разработка положения о Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности «Адвокатский триумф».

В планах пресс-службы — налаживание взаимодействия с органами Росрегистрации по организации подписки в региональных управлениях этого ведомства при освещении в газете деятельности представителей этого ведомства. 9.2. Выпуск «Вестника ФПА». В течение года было выпущено 4 плановых номера «Вестника ФПА» (главный редактор Г. К. Шаров). Полиграфическое обеспечение «Вестника» выполняет издательская группа «Юрист». Распространение тиража осуществляет пресс-служба ФПА. ‘ 9.3. Использование Интернета. С середины 2007 года по причине невыполнения обязательств провайдером официальный сайт ФПА РФ не работает. За это время разработана новая концепция и создан макет нового сайта ФПА РФ. В настоящее время ведется работа по его наполнению. Начата эксплуатация автоматизированной информационной аналитической системы «Адвокатура». Во всех федеральных округах прошли занятия по внедрению этой системы в электронные базы палат. 9.4. Взаимодействие с адвокатскими изданиями. Пресс-служба ФПА осуществляет постоянное взаимодействие с адвокатскими изданиями. Практически все эти издания печатают информационные материалы и фотографии, подготовленные пресс-службой ФПА, освещающие деятельность ФПА и события с участием ее представителей. Представители пресс-службы выезжали в командировки в Санкт-Петербург, Челябинск, Ростов-на-Дону, Пермь, Нижний Новгород, Самару. Результатом этих командировок стала серия аналитических материалов и статей о проблемах адвокатской корпорации, опубликованных как в центральных, так и в региональных адвокатских изданиях. В ходе командировок руководитель прессслужбы провел переговоры и наладил постоянное взаимодействие с редакторами журналов «Нижегородский адвокат» и «Южнороссийский адвокат».

Управление по адвокатуре и адвокатской деятельности ФПА РФ

- 23 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

РЕШЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. Рекомендовать президентам адвокатских палат, не имеющих доступа в АИАС «Адвокатура»: получить до 15 апреля 2008 г. у разработчиков программы логин и пароль для входа в систему; назначить специалиста для работы с программой и организовать изучение им Руководства пользователя АИАС «Адвокатура»; выполнить рекомендации, изложенные в пункте 1 настоящего решения. 3. Рекомендовать президентам адвокатских палат, не имеющих технической возможности эксплуатировать АИАС «Адвокатура»: предусмотреть включение в смету расходов адвокатской палаты финансовых средств на приобретение компьютера и подключение его к Интернету; выполнить рекомендации, изложенные в пункте 2 настоящего решения. 4. Поручить разработчикам программы (адвокат Гаврилов Сергей Николаевич, контактные телефоны: раб. (8202) 57-60-34, 54-3419, моб. 8-8-202-54-34-19; программист Карпов Дмитрий Павлович, контактный телефон: раб. (8202) 57-58-99; (aias@advpalata.com) продолжить работу по наращиванию технических возможностей и совершенствованию программы АИАС «Адвокатура», а также оказание помощи персоналу адвокатских палат в эксплуатации АИАС «Адвокатура». 5. Предложить руководству ФПА РФ: рассмотреть вопрос о возможности установки для Федеральной палаты адвокатов выделенного сервера под АИАС «Адвокатура» и Интернет-сайт ФПА РФ; назначить специалиста для работы с АИАС «Адвокатура» и ведения баз данных ФПА РФ. 6. Опубликовать настоящее решение в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации». 7. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

г. Москва, 20 марта 2008 г. (протокол №4) В феврале 2008 года завершены мероприятия по вводу в эксплуатацию модулей «Реестр адвокатов и адвокатских образований» и «Сбор данных» автоматизированной информационно-аналитической программы (АИАС) «Адвокатура». Готов к эксплуатации модуль «Тест», позволяющий в режиме реального времени осуществлять тестирование претендентов в адвокаты. Продолжаются работы по наращиванию технических возможностей программы. Разработчики АИАС «Адвокатура» во всех федеральных округах провели учебно-методические занятия с представителями 53 адвокатских палат субъектов РФ, обеспечили этим палатам доступ к работе в системе. При этом на занятиях были представлены: в Уральском федеральном округе – 6 адвокатских палат (100%), в Дальневосточном федеральном округе – 7 адвокатских палат (77,8%), в Центральном федеральном округе – 13 адвокатских палат (72,2%), в Северо-Западном федеральном округе – 8 адвокатских палат (72,2%), в Южном федеральном округе – 8 адвокатских плат (61,5%), в Приволжском федеральном округе – 6 адвокатских палат (42,9%), в Сибирском федеральном округе – 5 адвокатских палат (41,7%),Активно приступили к освоению АИАС «Адвокатура» адвокатские палаты Свердловской, Челябинской, Тюменской, Псковской, Новгородской, Нижегородской, Калининградской, Самарской, Рязанской, Иркутской, Вологодской областей, Хабаровского края, Республики Северная Осетия-Алания и Карачаево-Черкесской Республики. Начали заполнение сведений об адвокатах и адвокатских образованиях в модуле «Реестр адвокатов и адвокатских образований» адвокатские палаты Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Хакасия, Республики Саха (Якутия), Архангельской, Ленинградской, Мурманской и Томской областей. В адвокатских палатах Москвы, Санкт-Петербурга и Красноярского края сведения об адвокатах импортированы разработчиками в АИАС «Адвокатура» из локальных баз данных этих палат. Не приняли участие в занятиях адвокатские палаты: Магаданской области и Чукотского автономного округа (Дальневосточный ФО); Костромской, Курской, Липецкой, Орловской и Смоленской областей (Центральный ФО); Республики Карелия, Республики Коми и Ненецкого автономного округа (Северо-Западный ФО); Республики Ингушетия, Чеченской Республики, Ставропольского края, Астраханской и Волгоградской областей (Южный ФО); Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Удмуртской Республики, Оренбургской, Пензенской, Саратовской и Ульяновской областей (Приволжский ФО); Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва, Кемеровской и Читинской областей (Сибирский ФО). Технические возможности по эксплуатации АИАС «Адвокатура» имеются в 19 из числа указанных адвокатских палат, не представленных на занятиях. По данным Федеральной палаты адвокатов не имеют выхода в Интернет только 17 из 83 адвокатских палат, которые пока объективно лишены возможности приступить к эксплуатации программы. Таким образом, решение Совета ФПА РФ от 27 сентября 2007 г. о начале эксплуатации АИАС «Адвокатура» в рабочем режиме с 1 января 2008 г. большинством адвокатских палат не выполняется, что снижает эффективность её использования. Совет Федеральной палаты адвокатов

Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е. В. Семеняко РЕШЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 марта 2008 г. г. Москва. (протокол №4) Заслушав и обсудив информацию члена Совета, заместителя президента ФПА РФ Шарова Г. К. о формировании библиотечноинформационного фонда контрольных экземпляров изданий по вопросам адвокатуры, отмечая необходимость организации комплектования, постоянного систематизированного хранения наиболее полного библиотечно-информационного фонда контрольных экземпляров печатных и электронных изданий, опубликованных Федеральной палатой адвокатов и адвокатскими палатами субъектов РФ, адвокатскими образованиями и адвокатами, а также изданий различных жанров, затрагивающих вопросы адвокатуры и адвокатской деятельности, Совет Федеральной палаты адвокатов РЕШИЛ: 1. Создать централизованный библиотечно-информационный фонд контрольных экземпляров опубликованных печатных и электронных изданий всех видов (книги, брошюры включая авторефераты диссертаций, журналы, газеты, а также отдельные статьи в них), выпускаемых Федеральной палатой адвокатов и адвокатскими палатами субъектов РФ, адвокатскими образованиями и адвокатами, а также прочих изданий различных авторов и жанров, касающихся адвокатуры, адвокатской деятельности или профессиональной деятельности отдельных адвокатов (далее по тексту – контрольные экземпляры изданий). 2. Руководству Федеральной палаты адвокатов обеспечить формирование централизованного библиотечно-информационного фонда контрольных экземпляров изданий и в этих целях организовать: – комплектование централизованного библиотечно-информационного фонда путем приобретения контрольных экземпляров изданий (и/или их копий), включая их получение от адвокатских палат субъектов РФ, адвокатских образований, адвокатов и других лиц,

РЕШИЛ: 1. Рекомендовать президентам адвокатских палат, имеющих доступ в АИАС «Адвокатура»: внести до 1 июля 2008 г. имеющиеся сведения об адвокатах и адвокатских образованиях в программу, после чего продолжить её эксплуатацию в режиме реального времени; организовать по согласованию с разработчиками использование модуля «Тест» при проведении тестирования претендентов в адвокаты.

- 24 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

применения КПЭА (председатель Калитвин В. В.) на основе обобщения дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ организовать работу по созданию научно-практического комментария КПЭА, для чего: а) разработать проекты и представить на обсуждение и утверждение очередного заседания Совета ФПА в июне 2008 года: – программы подготовки и опубликования в первом полугодии 2009 года научно-практического комментария КПЭА, – условий материального поощрения наиболее успешных авторов научно-практического комментария КПЭА; б) привлечь к работе по подготовке научно-практического комментария КПЭА, наряду с заместителями председателя и членами Комиссии, ученых и специалистов, хорошо знакомых с практической работой квалификационных комиссий по рассмотрению дисциплинарных дел;

– регистрацию и учет контрольных экземпляров изданий с указанием их выходных сведений (наименование, автор, номер и дата периодического издания и пр.), их постоянное систематизированное хранение с обеспечением возможности использования; – ведение электронного библиографического указателя хранящихся в фонде контрольных экземпляров изданий, с его размещением на Интернет сайте ФПА. – изготовление и депозитарное хранение электронных копий печатных изданий в текстовом формате. 3. Советам адвокатских палат субъектов РФ: – обеспечить направление в Федеральную палату адвокатов экземпляры изданий, опубликованных по решению органов адвокатской палаты или при её участии, а также изданий, авторами или героями, которых являются члены совета или комиссий соответствующей адвокатской палаты; – предложить адвокатским образованиям и адвокатам направлять в Федеральную палату адвокатов непосредственно или через адвокатскую палату соответствующего субъекта РФ экземпляры изданий, опубликованных по их решению или при их участии, а также издания, авторами или героями которых они являются; – сообщать в Федеральную палату адвокатов о публикации изданий, касающихся адвокатуры и адвокатской деятельности, контрольные экземпляры которых направить в Федеральную палату адвокатов не представилось возможности; – по возможности направить в Федеральную палату адвокатов контрольные экземпляры изданий прошлых лет по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности, выпущенные в 2007 году и ранее. 4. Печатные издания представляются в Федеральную палату адвокатов в количестве, как правило, не менее двух экземпляров и по возможности с приложением их электронной копии в текстовом формате. Все издания и их копии представляемые в Федеральную палату адвокатов должны содержать выходные сведения (наименование, автор, номер и дата периодического издания и пр.). 5. Представителям Совета ФПА в федеральных округах – вицепрезидентам ФПА содействовать адвокатским палатам соответствующих субъектов РФ в собирании наиболее полного комплекта контрольных экземпляров изданий и организовать их своевременное направление в Федеральную палату адвокатов. 6. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации. 7. Опубликовать настоящее решение в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации». 8. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на члена Совета, заместителя президента Федеральной палаты адвокатов Г. К. Шарова.

2. Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации: 2.1. представить в Федеральную палату адвокатов копии решений советов палат по дисциплинарным производствам, рассмотренным в 2003-2007 годах, и вступивших в силу судебных решений по делам об обжаловании решений советов палат по дисциплинарным делам, которые могут представлять общий интерес или иметь прецедентное значение, в том числе решения по следующим вопросам: – неисполнение решений органов Адвокатской палаты; – нарушения, связанные с заключением и оформлением соглашений на оказание юридической помощи; – неисполнение обязанностей по оказанию бесплатной для юридической помощи, включая помощь в порядке ст.51 УПК РФ; – ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителями (ст.9 КПЭА). – соблюдение профессиональной тайны. – проявление неуважение к суду и другим участникам процесса (ст.12 КПЭА). 2.2. представлять в Комиссию по вопросам дисциплинарной практики и применения КПЭА по её запросам документы, материалы и информацию необходимые в работе по подготовке научнопрактического комментария КПЭА. 3. Управлению по адвокатуре и адвокатской деятельности (руководитель Ю. С. Самков): – предоставить Комиссии по вопросам дисциплинарной практики и применения КПЭА имеющиеся в Федеральной палате адвокатов годовые отчеты и статистические данные о деятельности российской адвокатуры, а также иные материалы и документы, касающиеся вопросов дисциплинарной практики и применения КПЭА, – оказывать содействие Комиссии по вопросам дисциплинарной практики и применения КПЭА в работе по созданию научнопрактического комментария КПЭА. 4. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации. 5. Опубликовать настоящее решение в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации».

Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е. В. Семеняко РЕШЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЙ г. Москва, 20 марта 2008 г. (протокол №4)

Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е. В. Семеняко

Заслушав и обсудив информацию президента ФПА РФ Семеняко Е. В. о создании научно-практического комментария Кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА), отмечая, что в этих целях необходимо: – провести значительный объем работы по сбору, обобщению и анализу материалов дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ, – привлечь к участию в подготовке комментария Российскую академию адвокатуры, а также ученых и специалистов, хорошо знакомых с практической работой квалификационных комиссий по рассмотрению дисциплинарных дел, Совет Федеральной палаты адвокатов

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации 31 марта 2008 г. Члену Совета ФПА РФ Президенту Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванову Уважаемый Сергей Степанович! 20 марта 2008 г. в г. Москве состоялось заседание совета Федеральной палаты адвокатов РФ, на котором обсуждались актуальные и текущие вопросы деятельности адвокатского сообщества. 1. В последнее время наиболее острым стал вопрос оплаты труда адвокатов в порядке статьи 51 УПК РФ. Переходом на фиксированный размер оплаты работы адвоката по назначению она

РЕШИЛ: 1. Поручить Комиссии по вопросам дисциплинарной практики и

- 25 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

оказалась по сути «замороженной» на уровне оплаты неквалифицированного труда. Согласно проведенному представителем совета ФПА РФ в Приволжском федеральном округе Рогачевым Н.Д обобщению, выплаты адвокатам областной коллегии в 2007 году по минимальной ставке в 275 рублей в день, осуществлены органами следствия и судами по 80% уголовных дел. Такая ситуация сложилась и по другим регионам. В связи с изложенным в Верховный Суд РФ готовится иск о признании постановления Правительства РФ от 28.09.08 г. №625 не соответствующим законодательству, регулирующему оплату труда. Обращено также внимание на то обстоятельство, что даже несмотря на крайне низкий уровень оплаты труда адвокатов задолженность ведомств приобрела системный характер и из года в год растет. Например, в 2007 году задолженность только органов МВД РФ и федеральных судов перед адвокатами составила 336 млн. руб. В адрес руководителей Судебного департамента при Верховном Суде РФ и других ведомств в течение 2007 г. неоднократно направлялись письма с требованием погасить задолженность перед адвокатами. Однако принимаемые ведомствами меры не привели к сокращению задолженности.

провести исследования по проблемам адвокатуры и направлениям её развития на современном этапе. Авторам лучших работ представится возможность пообщаться на форуме с коллегами из других регионов, встретиться с известными адвокатами России. Срок и место проведения форума будут определены дополнительно. 5. В связи с обращениями президентов адвокатских палат и руководителей адвокатских образований совет обсудил вопрос о правомерности требований налоговых органов по представлению отчетности адвокатскими образованиями, имеющими филиалы. Член совета ФПА РФ Ануфриева О. Н. подготовила обращение ФПА РФ в Минфин России с предложением об отмене соответствующих указаний Министерства по налогам и сборам. Положительный ответ из Минфина России, поступивший в ФПА РФ после заседания Совета, направляется в Ваш адрес. 6. Заслушав на заседании информацию руководителя прессслужбы ФПА РФ Крохмалюка А.В. о результатах подписки на «Новую адвокатскую газету», совет ФПА РФ отметил, что издание газеты при настоящем уровне подписки в 1500 экземпляров остаётся затратным для Федеральной палаты адвокатов, так как для самоокупаемости необходима подписка не менее чем на 6 тысяч экземпляров. Несмотря на растущую популярность газеты, не все адвокаты имеют о ней достаточную информацию, в том числе о порядке подписки и подписных реквизитах. Не всем адвокатам известно, что подписка на это издание идет в зачет при подведении ежегодных итогов профессиональной подготовки. Совет призывает президентов адвокатских палат обеспечить соответствующую информационную и разъяснительную работу и тем самым оказать финансовую поддержку адвокатскому изданию.

Остались нерешенными Правительством РФ предложения Федеральной палаты адвокатов об урегулировании оплаты командировочных расходов при выезде адвокатов к месту проведения процессуальных действий. В связи с этим Федеральная палата адвокатов обратилась в Конституционный Суд РФ с жалобой о признании ст.131 УПК РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации. Несмотря на вышеизложенные проблемы и трудности адвокаты добросовестно исполняли возложенные на них обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи. В. 2007 году из 61422 адвокатов 35854 адвоката принимали участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, а 25546 адвокатов – в оказании гражданам РФ юридической помощи бесплатно. Федеральной палатой адвокатов поддержан законопроект Воронежской областной Думы о расширении перечня лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, и об упрощении порядка получения этой помощи. Одновременно подготовлены и направлены в федеральные органы законодательной и исполнительной власти предложения о внесении в законодательство об адвокатуре и о полномочиях местных органов самоуправления поправок, предусматривающих право адвокатов на оплату их труда за оказание гражданам РФ юридической помощи бесплатно. Информационная справка об итогах работы Федеральной палаты адвокатов и адвокатского сообщества в 2007 году прилагается.

7. Заслушав информацию о вводе в эксплуатацию автоматизированной информационно-аналитической программы (АИАС), Совет принял решение о формировании модулей «Реестр адвокатов и адвокатских образований» и «Сбор данных» в рабочем режиме с 1 января 2008 г. (Решение прилагается) 8. Советом с целью упорядочения присвоения звания «Почетный адвокат России» по согласованию с Гильдией российских адвокатов как учредителем знака принято решение о передаче Федеральной палате адвокатов прав на присвоение адвокатам звания «Почетный адвокат России» и принятии мер по приданию этому знаку статуса ведомственной награды. Приложение: на 13 листах.

2. На заседании Совета ФПА РФ приняты решения о создании библиотечно-информационного фонда печатных изданий об адвокатуре, в том числе в электронном виде и о подготовке научнопрактического комментария к Кодексу профессиональной этики адвоката. (Решения прилагаются)

С уважением, Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е. В. Семеняко

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Президентам адвокатских палат субъектов РФ 31 марта 2008 г.

3. На заседании совета ФПА РФ были обсуждены организационные вопросы по подготовке и проведению адвокатским сообществом общероссийских мероприятий в г. Ростове-на-Дону и г. Санкт-Петербурге. Церемония вручения наград им. Плевако Ф. Н. в этом году будет проводится наряду с научно-практической конференцией 28 апреля 2008 г. в г. Ростове-на-Дону. 18 июня 2008 г. в г. Санкт-Петербурге в рамках общероссийского совещания представителей адвокатских палат планируется проведение церемонии вручения Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности «Адвокатский олимп».

Уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. №27 Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) составлена новая редакция Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремисткой деятельности от 27 марта 2008 г. №2ПЭ.

4. Совет Федеральной палаты адвокатов обсудил вопрос о подготовке форума молодых адвокатов. Интеллектуальный потенциал молодых адвокатов во многих адвокатских палатах не востребован. В целях сохранения традиций адвокатуры и привлечения молодых адвокатов к работе органов адвокатского самоуправления президентам адвокатских палат субъектов РФ рекомендовано привлечь молодых адвокатов к участию в форуме. Адвокатам предлагается

Напоминаем, что Перечень размещен в закрытом разделе сайта Росфинмониторинга сети Интернет (www.fedsfm.ru). Он носит непубличный характер и содержит сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа и распространения.

- 26 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

Для возможного использования адвокатами информации, содержащейся в вышеназванном Перечне, сообщается код доступа в указанный раздел сайта Росфинмониторинга: имя пользователя – advokat, пароль – 7LdjrfN.

наиболее актуальные проблемы, волнующие адвокатское сообщество, встретиться и пообщаться с самыми известными адвокатами страны, ознакомиться с работой лучших адвокатских образований Москвы, в непринужденной обстановке познакомиться со своими коллегами из разных регионов страны. Форум будет широко освещаться средствами массовой информации. Молодые адвокаты – настала пора заявить о себе!

Рекомендации по организации исполнения адвокатами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденные Советом ФПА РФ 27 сентября 2007 г. (протокол №2), а также разработанный Росфинмониторингом Порядок действий при проведении операций с лицами и организациями, включенными в Перечень, направлены в Ваш адрес ранее. Перечень от 25 декабря 2007 г. №20ПЭ считать утратившим силу.

Президент ФПА РФ Е. В. Семеняко Президент Гильдии российских адвокатов Г. Б. Мирзоев Президент Федерального союза адвокатов России А. П. Галоганов

С уважением, Вице-президент Ю. С. Пилипенко

Министерство юстиции Российской Федерации Федеральная регистрационная служба Управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области Президенту Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванову

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Президентам адвокатских палат субъектов РФ Уважаемые коллеги!

В порядке информации сообщаем, что во исполнение плана работы Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (далее – Управление) и плана работы отдела по контролю в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на 2007 год проведен анализ работы Управления по контролю в сфере адвокатуры за 2007 год. В соответствии с Общим положением о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 года №183 (с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 5 мая 2006 года №149), территориальные органы Федеральной регистрационной службы наделены следующими полномочиями в сфере адвокатуры: 1) ведут реестр адвокатов субъекта (субъектов) Российской Федерации; 2) выдают адвокатам соответствующее удостоверение, а также документ, подтверждающий статус адвоката (в случае изменения им членства в адвокатской палате); 3) принимают участие в работе квалификационных комиссий, образованных при Адвокатских палатах, в том числе по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката. В рамках реализации контрольных функций в сфере адвокатуры в соответствии с Федеральным Законом от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской федерации» (далее – Закон) Управление осуществляет: 1. Анализ законодательства Вологодской области, регулирующего вопросы оказания бесплатной юридической помощи на территории Вологодской области; 2. Организацию рассмотрения обращений граждан, органов и организаций на действия (бездействия) адвокатов; 3. При наличии оснований (нарушение адвокатом норм Закона и Кодекса профессиональной этики адвоката) подготовку и направление в Адвокатскую палату Вологодской области (далее – Адвокатская палата) представлений о прекращении статуса адвоката. В случае нерассмотрения Советом Адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления представления – подготовку и направление в суд заявления о прекращении статуса адвоката; 4. В случае неисполнения Советом Адвокатской палаты требований Закона подготовку и направление в Адвокатскую палату требований о созыве внеочередного собрания (конференции) адвокатов по вопросу досрочного прекращения полномочий Совета Адвокатской палаты. 5. Ежегодное направление в Адвокатскую палату копии регионального реестра адвокатов. В Управлении Реестр адвокатов Вологодской области (далее – Реестр) ведется в строгом соответствии с Порядком ведения

Прошу довести до сведения молодых адвокатов Вашей адвокатской палаты (возраст до 35 лет) прилагаемое обращение и оказать им содействие в обеспечении возможного участия в форуме молодых адвокатов РФ, проведение которого имеет большое значение для укрепления института адвокатуры в России. Форум будет хорошим информационным поводом для привлечения внимания государства и общества к необходимости решения проблем, волнующих наше профессиональное сообщество. Дополнительную информацию можно получить у координатора проекта члена Совета ФПА, президента Адвокатской палаты Орловской области Мальфанова Сергея Александровича по телефону: 8-4862-761-791. Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е. В. Семеняко

ОБРАЩЕНИЕ К МОЛОДЫМ АДВОКАТАМ РОССИИ В условиях повышения роли адвокатуры как института гражданского общества в обеспечении реальной и действенной зашиты граждан, в утверждении принципов правового государства, в преодолении негативных тенденций, имеющихся в правоприменительной практике, особое значение приобретает укрепление единства адвокатского сообщества, максимальное использование интеллектуальных способностей всех его представителей, которым небезразличны судьбы России, адвокатуры и общества. Особую ценность имеет интеллектуальный потенциал молодого поколения адвокатов России, которые отличаются энергичностью, умением хорошо ориентироваться в новых условиях, свежестью восприятия существующих процессов, неординарностью мышления. В будущем именно молодые адвокаты придут на смену нынешним руководителям адвокатских образований, адвокатских палат и общественных организаций адвокатов, возьмут на себя ответственность за успешное развитие адвокатского сообщества и продолжение лучших традиций российской адвокатуры. Предлагаем молодым адвокатам России (возраст до 35 лет). Принять участие в разработке основных направлений развития института адвокатуры в стране. Для этого в срок до 1 июня 2008 года необходимо направить Ваши предложения по теме «Что нужно сделать для повышения роли института адвокатуры в РФ и его значения в обеспечении реальной защиты законных прав и интересов граждан» (объем 2-3 печатных листа) в Федеральную палату адвокатов РФ по адресу: 119002, Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 43. Авторы 100 лучших работ будут приглашены для участия в форуме молодых адвокатов России, в ходе которого им будет предоставлена возможность обсудить с руководителями ФПА РФ

- 27 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.07.2002 №211 (с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 14 июня 2007 года №124). Всего на конец отчетного периода – на 27.12.2007 в Реестр внесены сведения в отношении 384 адвокатов, имеющих действующий статус, включая приостановленные, что на 0,8% больше данного показателя за 2006 год (на конец 2006 года было 381 адвокат). В отчетном периоде в Реестр внесены сведения в отношении 27 адвокатов, что на 22,2% больше данного показателя за 2006 год (в 2006 году в Реестр были внесены сведения в отношении 21 адвоката). В 2007 году выдано 35 удостоверений адвоката, включая возврат удостоверения 1 адвокату в связи с возобновлением его статуса адвоката, что на 14,2% больше данного показателя за 2006 год (в 2006 году было выдано 30 удостоверений, включая возврат удостоверений 3 адвокатам в связи с возобновлением их статуса адвоката). Из общего числа выданных в 2007 году удостоверений адвоката, 2 выдано взамен утраченных и 2 – взамен испорченных, что на 25% больше показателя за 2006 год (в 2006 году было выдано 1 удостоверение адвоката взамен испорченного и 2 – взамен утраченных). Большее количество удостоверений адвоката, выданных взамен утраченных и испорченных в 2007 году, по сравнению с числом удостоверений адвоката, выданных взамен утраченных и испорченных в 2006 году, объясняется халатным отношением адвокатов к документу, подтверждающих их статус – удостоверению адвоката. О всех случаях утери и порчи удостоверений адвокатами Управление незамедлительно уведомляло Адвокатскую палату. В отчётном периоде документа, подтверждающего статус адвоката, не выдавалось. В 2006 году был выдан один такой документ (справка) в связи с изменением адвокатом членства в Адвокатской палате на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации. В 2007 году состоялось 13 заседаний квалификационной комиссии при Адвокатской палате, во всех заседаниях участвовали представители Управления, что на 30,7% больше аналогичного показателя за 2006 год (в 2006 году состоялось 9 заседаний с участием представителей Управления). В соответствии со статьей 44 Закона решением Совета Адвокатской палаты от 15.03.2007 утвержден «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на 2007 год в городе Вологде». Данный Порядок устанавливает график суточных дежурств адвокатов по г. Вологде на каждый день по обеспечению заявок следователей и дознавателей УВД ВО и прокуратуры области, а также суда на участие адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению. Кроме того, решением Совета Адвокатской палаты от 26.12.2006 был утвержден аналогичный «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на 2007 год в городе Череповце», который вступил в силу с 01.02.2007. Также, решениями Совета Адвокатской палаты от 10.07.2007 утверждены «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на 2007 год в Великоустюгском районе Вологодской области», «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на 2007 год в Сокольском районе Вологодской области», «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда в Бабаевском, Бабушкинском, Белозерском, Вашкинском, Верховажском, Вожегодском, Вытегорском, Грязовецком, Кадуйском, Кирилловском, Кич-Городецком, Междуреченском, Никольском, Нюксенском, Сямженском, Тарногском, Тотемском, Харовском, Устюженском, Усть-Кубенском, Шекснинском, Чагодощенском районах Вологодской области на 2007 год». Решением Совета Адвокатской палаты от 11.12.2007 сроки действия указанных Порядков продлены на 2008 год.

06.02.2006 принято постановление Правительства Вологодской области №97 «О порядке компенсации расходов адвокатам за оказание юридической помощи бесплатно и в труднодоступных местностях» (в настоящее время это постановление действует с изменениями, внесенными постановлением Правительства Вологодской области от 11.09.2007 №1212). Данный порядок разработан в целях реализации Закона Вологодской области от 28.11.2005 №1361-ОЗ «0б оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Вологодской области», определяющего порядок и условия получения бесплатной юридической помощи. За отчётный период в Управление поступило 5 обращений из правоохранительных органов и 3 жалобы граждан на действия адвокатов, что на 25% больше данного показателя за 2006 год (в 2006 году поступило 5 обращений из правоохранительных органов и 1 жалоба гражданина). Поступившие в 2007 году две жалобы от одного и того же гражданина в отношении одного и того же адвоката, в котором приводятся одни и те же доводы и обстоятельства, признаны повторными, поскольку вопросы, поставленные в них, ранее неоднократно являлись предметом рассмотрения Управлением, на них были даны исчерпывающие ответы, о чём заявителю сообщено в письменной форме. Вторая жалоба гражданина, поступившая в Управление в 2007 году, была направлена на рассмотрение в Адвокатскую палату, по результатам рассмотрения президентом Адвокатской палаты было отказано в возбуждении дисциплинарного производства, о чем сообщено заявителю. Поступившие в 2007 году четыре обращения из правоохранительных органов направлены в Адвокатскую палату для рассмотрения по существу. В настоящее время данные обращения рассмотрены, по ним президентом Адвокатской палаты отказано в возбуждении дисциплинарного производства, о результатах их рассмотрения проинформированы заявители. По результатам рассмотрения поступившего в 2007 года из правоохранительных органов одного обращения, Управлением в Адвокатскую палату внесено представление о прекращении статуса адвоката. Представление рассмотрено и решением Совета Адвокатской палаты статус адвоката прекращен. Всего в отчётном периоде Управлением было внесено в Адвокатскую палату 2 представления о прекращении статуса адвоката: 1) за нарушения положений Кодекса профессиональной этики адвоката в связи с поступившим в адрес Управления представления из Следственного управления при УВД по г. Вологде по поводу обнаружения и изъятия у адвоката наркотического средства при осуществлении последним защиты по соглашению; представление удовлетворено, статус адвоката прекращен; 2) в связи с имеющимися в Управлении сведениями о том, что адвокат занимается иной оплачиваемой деятельностью в нарушение положения, закрепленного пунктом 1 статьи 2 Закона, к адвокату применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения. Оба представления о прекращении статуса адвокатов, направленных в 2007 году в Адвокатскую палату, были рассмотрены Советом Адвокатской палаты в установленный Законом трехмесячный срок со дня поступления к ним представлений. В связи с чем заявления в суд о прекращении статуса адвоката в 2007 году, как и в 2006 году, не направлялись. В 2006 году представлений о прекращении статуса адвоката в Адвокатскую палату не вносилось в связи с отсутствием оснований. Большее количество поступивших в Управление обращений на действия адвокатов, а также появившаяся тенденция к направлению в Адвокатскую палату представлений о прекращении статуса адвокатов и их удовлетворение Советом Адвокатской палаты в 2007 году, по сравнению с 2006 годом, говорит о злоупотреблениях некоторыми адвокатами своими полномочиями, об участившихся фактах нарушения с их стороны норм Закона и Кодекса профессиональной этики адвоката. В 2007 году, как и в 2006 году в Адвокатскую палату не направлялись требования о созыве внеочередного собрания (конференции) адвокатов по вопросу досрочного прекращения полномочий Совета Адвокатской палаты за отсутствием оснований. 22.01.2007 в Адвокатскую палату была направлена копия Реестра адвокатов Вологодской области.

- 28 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

В отчетном периоде в Управление организационного обеспечения, планирования и контроля Федеральной регистрационной службы направлено три статистических отчета по двум формам. Подготовлены и направлены 2 информации о состоянии работы по осуществлению контроля в сфере адвокатуры по запросу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по СевероЗападному федеральному округу. Также были подготовлены и направлены 2 ответа о реализации функций, предусмотренных п. 6 статьи 17 Закона, по запросу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу. В связи с проведением на территории Российской Федерации эксперимента по созданию государственных юридических бюро для оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам Управлением в 2007 году, как и в 2006 году, проводился мониторинг количества малоимущих граждан, проживающих на территории Вологодской области. В 2007 году подготовлены и направлены главам муниципальных районов запросы о наличии либо отсутствии жалоб на недостаток представления бесплатной юридической помощи. Проанализировав полученные ответы на эти запросы, в Росрегистрацию по запросу подготовлена информация о возможном формировании государственных юридических бюро на территории Вологодской области. В отчетном периоде Управлением было подготовлено и направлено в суд 2 отзыва: 1 – на заявление Куваева С. В. об оспаривании действий должностного лица, 2 – на кассационную жалобу Куваева С. В. Специалист Управления участвовал в судебных заседаниях 1 и 2 инстанций по рассмотрению указанных заявления и жалобы, в обоих случаях судом приняты решения в пользу Управления. По результатам проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

3. По-прежнему, требуется внесение изменений в Закон в части передачи функции по контролю в сфере адвокатуры от Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов Федеральной регистрационной службе и ее территориальным органам. Руководитель Управления, главный государственный регистратор Вологодской области А. А. Хвостов Президенту Федеральной палаты адвокатов Е. В. Семеняко Уважаемый Евгений Васильевич! Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №20 от 5 февраля 2008 года утвержден Административный регламент исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений. Ознакомившись с текстом данного документа и обсудив его с членами Совета Адвокатской палаты и Квалификационной комиссии Вологодской области прихожу к следующим выводам (замечания по отдельным положениям Административного регламента прилагаю). Положения данного «нормативного» документа: противоречат международному и российскому законодательству, в том числе: «Основным положениям о роли адвокатов» (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке); Конституции РФ; ФЗ – №63 от 31.05.2002 г. (с последующими изменениями) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В п. 1 Административного регламента указано, что он разработан в целях: «повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по ведению реестров адвокатов субъектов Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при ведении регионального реестра». В действительности же данный регламент существенно изменяет и усложняет характер сложившихся за последние годы отношений по ведению реестра адвокатов субъектов Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений. В частности, расширяется перечень документов, предоставляемых органами адвокатских палат, необоснованно ужесточается перечень требований к предоставляемым документам, устанавливаются дополнительные, не предусмотренные законодательством в сфере адвокатуры, основания для отказа в исполнении государственной функции, в допуске к адвокатской деятельности. Административным регламентом региональные органы ФРС наделяются полномочиями в отношении адвокатуры, а на квалификационные комиссии и советы адвокатских палат возлагаются новые дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством. Тем самым грубо нарушаются провозглашенные в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принципы законности, независимости и самоуправления адвокатуры, ограничиваются права граждан на допуск к адвокатской деятельности. В административном регламенте усматриваются существенные внутренние смысловые противоречия, в частности п.п. 6, 19, 47, 48, регламента, определяющие, что началом исполнения государственной функции по ведению региональных реестров адвокатов, является предоставление уведомления адвокатской палаты, как это и предписано Законом, противоречат, положениям п.п. 49-54, 59, 60-62, 128, 159, 193, 226 регламента, устанавливающих обязанность предоставлять дополнительно к уведомлению адвокатской палаты и другие документы, не предписанные законом. Отдельные положения Административного регламента существенно изменяют (искажают) требования ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В частности, п. 64 регламента противоречит ст. 15 Закона, когда сроки уведомления, т.е. направления документа, подменяются сроком его предоставления.

1. В 2007 году в 2 раза возросло количество представлений о прекращении статуса адвоката, внесенных Управлением в Адвокатскую палату Вологодской области (2006 – 0, 2007 – 2). 2. Деятельность Управления по порядку проведения по порядку внесения сведений о прекращении статуса адвоката в реестр адвокатов Вологодской области соответствует требованиям действующего законодательства, что подтверждается вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда. При осуществлении контрольных функций в сфере адвокатуры проблемными являются следующие вопросы. 1. Неразрешенным остался вопрос сдачи удостоверений адвоката лицами, статус адвоката которых приостановлен или прекращен. Нормой Закона предусмотрена только обязанность лиц, статус адвоката которых приостановлен или прекращен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты сдать удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение. При этом Законом не предусмотрена ответственность таких лиц за не сдачу удостоверений адвоката в Управление. В связи с чем, некоторые лица, статус адвоката которых приостановлен или прекращен, не сдают удостоверения адвоката в Управление, не смотря на неоднократные уведомления, посылаемые Управлением в их адрес. 2. Неразрешенной осталась проблема, связанная с представлениями в отношении адвокатов, поступающими в Управление из правоохранительных органов. В соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката такие представления не относятся к поводам для возбуждения дисциплинарного производства, в то время как Управлению Законом предоставлено право вносить представления только о прекращении статуса адвоката. Однако на практике часто возникают случаи, когда, располагая – сведениями о неправомерных действиях адвоката, Управление не усматривает оснований для прекращения его статуса. Данный вопрос должен быть решен путем дополнения Закона нормой, дающей право территориальным органам Росрегистрации обращаться в квалификационную комиссию при Адвокатской палате с предложением о рассмотрении имеющихся в отношении адвоката материалов без определения меры ответственности в качестве лишения лица статуса адвоката, но с возможностью применения иных мер дисциплинарной ответственности.

- 29 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Установленные в Административном регламенте основания для отказа в исполнении государственной функции по внесению в региональный реестр сведений об адвокате, изменению, исключению указанных сведений, а также по выдаче удостоверений, противоречат действующему законодательству в сфере адвокатуры, сложившейся практике и здравому смыслу, значительно усложняют работу адвокатских палат, создают предпосылки для бумажной волокиты, бюрократического произвола, коррупции, нарушения прав и законных интересов граждан, претендующих на получение статуса адвоката, самих адвокатов и адвокатских палат. Административный регламент в утвержденной Минюстом России редакции искусственно создает условия, при которых решения принятые органами адвокатской палаты (по присвоению, приостановлению, прекращению статуса адвоката), принятые в рамках установленных законом полномочий могут исполняться или не исполняться в зависимости от воли государственного органа. Фактически Административный регламент создает административные рычаги для оказания давления как на адвокатскую палату, так и на отдельно взятых адвокатов. Достаточно указать также, на такую «новацию», как на фактически установленную обязанность органов адвокатской палаты в обоснование исключения адвоката из реестра в связи с прекращением статуса адвоката в качестве меры дисциплинарного взыскания предоставлять подробную выписку из заседания органов адвокатской палаты по рассмотрению дисциплинарного производства, хотя материалы дисциплинарного производства могут содержать сведения о личной жизни, адвокатскую тайну, не случайно дисциплинарные производства рассматриваются в закрытых заседаниях и раскрытию не подлежат, кроме случаев, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 14 закона об адвокатуре порядок ведения регионального реестра определяется федеральным органом юстиции, но с учетом юридической силы федерального закона подзаконный ему акт не может противоречить данному закону, выходить за границы его правоприменения. Соответственно, порядок ведения реестра может иметь лишь те основания для отказа на внесение сведений в реестр об адвокате, которые вытекают из закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. Ряд положений Административного регламента либо содержат некорректные с правовой точки зрения установки, либо в тексте регламента допущены очевидные правовые ошибки. Хотя приказ Министерства юстиции Российской Федерации №20 от 05.02.2008 г. и утвержденный этим приказом Административный регламент не опубликован в средствах массовой информации и в соответствии со ст.15 ч.3 Конституции Российской Федерации он не может применяться (исполняться), в том числе приказ не может исполняться и с 1 марта 2008 года, как это указано в самом приказе, тем не менее, приказ Министерства юстиции РФ №20 от 5 февраля 2008 года, которым утвержден Административный регламент исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, принят к исполнению подведомственными Минюсту РФ органами ФРС. Реализация указанного документа может иметь далеко идущие негативные последствия для положения адвокатуры в России.

Верховный Суд Российской Федерации ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 11 января 2ОО8 г. №14-ВО7-19 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Горохова Б. А., судей Гуляевой Г. А., Малышкина А. В. рассмотрела в открытом судебном заседании по надзорной жалобе С. и адвокатской палаты Воронежской области на постановление президиума Воронежского областного суда от 14 февраля 2007 года дело по иску Главного управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области к С., адвокатской палате Воронежской области о прекращении статуса адвоката и по встречному иску С. к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о прекращении статуса адвоката. Заслушав доклад председательствующего – судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б. А., объяснения представителя адвокатской палаты Воронежской области Баулина О. В. (доверенность от 10.01.2008), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области обратилось в суд с иском к С. и Воронежской областной коллегии адвокатов о прекращении статуса адвоката С., мотивировав свои требования тем, что С. на момент сдачи квалификационного экзамена и принятия присяги не имел стажа работы по специальности, необходимого для приобретения статуса адвоката. Стаж работы С. в качестве помощника адвоката не может засчитываться в стаж, необходимый для получения статуса адвоката, поскольку для лиц, юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы исчисляется не ранее, чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения. С. предъявил встречный иск об обязании Главного управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Воронежской области внести сведения о нем в реестр адвокатов Воронежской области, ссылаясь на то, что статус помощника адвоката был приобретен им 9 июля 2003 года, до внесения в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» нормы, обусловливающей получение статуса адвоката наличием стажа по специальности, полученного после получения высшего юридического образования. Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 апреля 2006 года в иске Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области к С., адвокатской палате Воронежской области о прекращении статуса адвоката. Иск С. удовлетворен, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области обязано внести в реестр адвокатов Воронежской области сведения об адвокате С. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 2 ноября 2006 года решение оставлено без изменения. Постановлением президиума Воронежского областного суда от 14 февраля 2007 года решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 апреля 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 2 ноября 2006 года отменены, вынесено новое решение о прекращении статуса адвоката С., которому отказано в удовлетворении иска к ГУ ФРС по Воронежской области о внесении в реестр адвокатов Воронежской области. В надзорной жалобе С. и адвокатская палата Воронежской области просят постановление президиума Воронежского областного суда от 14 февраля 2007 года отменить, оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 апреля 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 2 ноября 2007 года.

Это требует принятия незамедлительных мер по выработке объективной правовой и общественной оценки, единой позиции адвокатского сообщества по отношению к указанному ведомственному акту Минюста РФ и по его отмене, либо по скорейшему приведению его в соответствие с нормами международного права, Конституцией РФ и ФЗ-63 от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Приложение: Замечания по отдельным положениям Административного регламента. Член Совета ФПА Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов

- 30 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 3 декабря передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции – Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит постановление президиума Воронежского областного суда от 14 февраля 2007 года подлежащим отмене с оставлением в силе решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 апреля 2006 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 2 ноября 2006 года по следующим основаниям. В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права. Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела судом надзорной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем. Основанием для удовлетворения первоначального иска о прекращении статуса адвоката суд надзорной инстанции признал то, что часть 6 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» хотя и не предусматривает, но и не запрещает территориальному органу юстиции обращаться с заявлениями о прекращении адвокатского статуса. Такое толкование норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является ошибочным, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 17 этого Федерального закона право на обращение в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката возникает у регистрирующего органа лишь в том случае, если Совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления представления о прекращении адвокатского статуса не рассмотрел его. Однако в данном случае такое представление было рассмотрено в установленный законом срок, а потому право на удовлетворение требования о прекращении статуса адвоката в судебном порядке у истца отсутствует. Суд надзорной инстанции не указал предусмотренного законом основания, по которому он прекратил статус адвоката С., и незаконно отказал в удовлетворении его требований о внесении сведений в реестр адвокатов Воронежской области. Отменяя ранее вынесенные по данному делу судебные постановления, президиум Воронежского областного суда исходил из того, что пункт 1 статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 декабря 2004 года №163-ФЗ) предусматривает, что у лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения. Указанное положение распространяется на всех лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности, в том числе и на лиц, имеющих стаж юридической специальности согласно пункту 10 части 4 статьи 9 Федерального закона – помощников адвоката. Поскольку С. после получения диплома о высшем юридическом образовании и на момент присвоения ему статуса адвоката не имел требуемого юридического стажа, суд надзорной инстанции посчитал выводы судебных инстанций о возможности включения в стаж работы по юридической специальности периода работы помощником адвоката не соответствующими закону. В части разрешения вопроса о прекращении статуса адвоката суд в обжалуемом постановлении указал, что С. были представлены недостоверные сведения о наличии у него необходимого двухлетнего стажа, что является основанием для прекращения статуса адвоката. Кроме того, право территориального органа юстиции на обращение в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката, по его мнению, соответствует положениям части 6 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», поскольку она не запрещает ему обжаловать решение адвокатской палаты.

Между тем судом надзорной инстанции не учтено следующее. В соответствии с частями 1,2 статьи 12 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по основаниям, перечень которых является исчерпывающим. Консультант Плюс, примечание: В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 6 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а не часть 6 статьи 12. Частью 6 статьи 12 этого же Федерального закона предусмотрено, что территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката. Таким образом, указанный Закон связывает право территориального органа юстиции на обращение в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката с нерассмотрением адвокатской палатой соответствующего представления в срок, указанный в Законе. Вместе с тем судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что Главное управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области направило в адвокатскую палату Воронежской области представление о прекращении статуса адвоката С. 8 декабря 2005 года. Это представление было рассмотрено 9 февраля 2006 года в установленный Законом срок. Таким образом, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области не имело права на обращение в суд с иском о прекращении статуса адвоката С., поскольку правом обжалования в суд решения адвокатской палаты об отказе в удовлетворении представления о прекращении статуса адвоката территориальный орган юстиции в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не наделен. С учетом изложенного, на основании ст. ст. 390, 391 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила: постановление президиума Воронежского областного суда от 14 февраля 2007 года отменить, оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 апреля 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 2 ноября 2007 года.

Дело №2-169/14, 14 ноября 2007 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Санкт-Петербургского городского суда Иванов А.И., рассмотрев в судебном заседании ходатайство о продлении принудительного лечения Крылову Валерию Павловичу, Установил: Защиту Крылова В. П. в судебном заседании осуществлял адвокат АК №17 Захарова Земфира Сулеймановна по назначению суда в порядке ст. 50 УПК РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2007 года №625, Приказом МЮ РФ и МФ РФ от 15.10.2007 года №199/87н установлено, что размер оплаты адвоката за день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, при рассмо-

- 31 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

трении уголовного дела в Верховном Суде РФ, судом с участием присяжных заседателей, а также при рассмотрении уголовного дела, отнесенного к подсудности суда города федерального значения (ст.31 УПК РФ), составляет 1100 рублей (подпункт 1 пункта 3); а по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1-3 пункта 3, составляет 275 рублей. Адвокатом Захаровой З. С. затрачено 1 день, а поэтому адвокату следует выплатить 275 рублей. Расходы на оплату труда адвоката являются процессуальными издержками и компенсируются за счет средств федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 50 ч.3, 131, 313 ч.3 УПК РФ,

родского суда Иванова А. И. об оплате труда адвоката Захаровой Э. С. по делу №2-169/04г от 14 ноября 2007 года в части оплаты на 1100 рублей. З. С. Захарова: подпись Верховный Суд Российской Федерации Дело №78-007-102 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Постановил: Выплатить адвокату – Захаровой Земфире Сулеймановне за участие в судебном разбирательстве в отношении Крылова Валерия Павловича 275 (двести семьдесят пять) рублей, признав эти расходы процессуальными издержками. Настоящее постановление направить для исполнения в бухгалтерию Санкт-Петербургского городского суда.

17 января 2008 г, г. Москва Судебная коллегия по уголовным делам Российской Федерации в составе Председательствующего – Магомедова М. М. судей – Ворожцова С. А. и Подминогина В. Н. рассмотрела в судебном заседании от 17 января 2008 года кассационную жалобу адвоката Захаровой З. С. на постановление судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 ноября 2007 года, которым постановлено «выплатить Захароной Земфире Сулеймановне за участие в судебном разбирательстве в отношении Крылова В. П. 275 рублей, признан эти расходы процессуальными издержками». Заслушав доклад судьи Ворожцова С. А., мнение прокурора Митюшова В. П., полагавшего жалобу адвоката удовлетворить судебная коллегия

Судья: подпись В Судебную Коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации 103289 г. Москва, ул. Ильинка, д.7/3 Санкт-Петербургская городская коллегия адвокатов Адвокатская консультация №17 адвоката ЭАХАРОВОИ Земфиры Сулеймановны г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая, дом 31

установила: Адвокат Захарова З.С. в кассационной жалобе считает постановление суда от 14 ноября 2007 года незаконным и необоснованным и просит изменить его. Прокурор Ефименко С. П. принес возражения на кассационную жалобу адвоката, в которых находит постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу – подлежащей отклонению. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА (на постановление об оплате труда адвоката) 14 ноября 2007 года судья Санкт-Петербургского городского суда А. Н. Иванов, рассмотрев материалы уголовного дела 2-169/04 в отношении Крылова Валерия Павловича о продлении вида принудительного лечения постановил оплатить расходы труда адвоката Захаровой Э.С. в сумме 275 (двести семьдесят пять) рублей. В указанном постановлении говорится, что расходы на оплату труда адвоката являются процессуальными издержкам и компенсируются за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства РФ о 28.09.2007 г. 625, Приказом МЮ и МШ РШ от 15.10.2007 г. и Порядком расчета оплаты труда адвоката п. 3 п.п. 4 в сумме 275 рублей. Данное постановление считаю незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Ходатайство по уголовному делу 2-169/04 в отношении Крылова В.П. рассматривалось Санкт-Петербургским городским судом, т.е. судом города федерального значения. На основании п.4 Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2007 года №. 625 и в соответствии с Приложением к приказу МЮ РФ и МФ РФ от 15 октября 2007 года №199/87н, оплата труда адвоката по делам рассматриваемым в судах города федерального значения, оплачивается в соответствии с п.3 п.п. 1 указанного Приложения к приказу, т.е. в размере 1100 рублей за один день участия. Таким образом, суд при вынесении постановления об оплате труда адвоката в размере 275 рублей применил не соответствующую норму, поскольку п. 3 п.п. 4 указанного порядка определяет оплату по иным делам не указанным в п.п. 1-3 настоящего Постановления. На основании вышеизложенного считаю, что по данному уголовному делу оплата труда адвоката должна исчисляться из расчета 1100 рублей за один день участия. В соответствии со п.2 ч.3 ст.355, ст.378 ч.4 п. 1, ст. 379 п.2 ч.1. ст.384 ч.1 УПК РФ

Санкт-Петербургским городским судом 14 ноября 2007 года рассмотрено и удовлетворено ходатайство главного врача СанктПетербургской психиатрической больницы Святого Николая Чудотворца о продлении принудительного лечения Крылову В. П., освобожденному от уголовной ответственности за совершение запрещенных уголовным законом деяний, предусмотренных п. п. «а, в, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ и п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ. В рассмотрении данных материалов в порядке ст. 51 УПК РФ в суде принимала участие адвокат Захарова З. С. В этот же день, адвокат обратилась в суд с заявлением об оплате своего труда за один день участия в уголовном судопроизводстве. Суд заявление адвоката удовлетворил частично. При этом, как видно из постановления, суд руководствовался положениями ст. 50 ч.5 УПК РФ, а также Постановлением Правительства РФ №400 от 4 июля 2003 г. «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» в новой редакции, введенной в действие с 13 октября 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года №625 и приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ №199/87н от 15 октября 2007 г. «Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в зависимости от сложности дела». Согласно указанным нормативным актам размер оплаты адвоката за день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению при рассмотрении уголовного дела, от-

Прошу: 1. Изменить постановление судьи Санкт-Петербургского го-

- 32 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

несенного к подсудности города Федерального значения (подпункт 1 пункта 3 ст. 31 УПК РФ) составляет 1100 рублей. Именно на эти положения суд сослался в своем постановлении. Однако, принимая решение по заявлению адвоката, суд указал, что «подлежит выплате 275 рублей».

Судья Санкт-Петербургского городского суда Иванов А. И. рассмотрев в судебном заседании уголовное дело по обвинению ходатайство о продлении принудительного лечения Крылову Валерию Павловичу,

Правильность такого решения суда вызывает сомнение. Как видно из представленных материалов, ходатайство о продлении принудительного лечения рассматривалось Санкт-Петербургским городским судом. Этим же судом рассматривалось и уголовное дело в отношении Крылова. Почему суд при принятии решения об оплате труда адвоката руководствовался другими нормами, в постановлении судьи не указано.

Установил: Защиту Крылова В. П. в судебном заседании осуществлял адвокат АК №17 Захарова Земфира Сулеймановна по назначению суда в порядке ст. 50 УПК РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2007 года №625, Приказом МЮ РФ и МФ РФ от 15.10.2007 года №199/87н установлено, что размер оплаты адвоката за день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, при рассмотрении дела в Верховном Суде РФ, судом с участием присяжных заседателей, а также при рассмотрении уголовного дела, отнесенного к подсудности суда города федерального значения (ст.3 1 УПК РФ), составляет 1100 рублей. Адвокатом Захаровой З.С. затрачено 1 дней, а поэтому адвокату следует выплатить 1100 рублей. Расходы на оплату труда адвоката являются процессуальными издержками и компенсируются за счет средств федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 50 ч.3, 131, 313 ч.3 УПКРФ,

Данные нарушения, по мнению судебной коллегии, влекут за собой отмену постановления суда. В ходе нового судебного рассмотрения суду, надлежит выяснить какими положениями нормативных актов, регулирующих оплату труда адвоката следует руководствоваться и правильно определить размер оплаты ее труда. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 376, 377, 388 УПК РФ, судебная коллегия определила:

Постановил: 1. Выплатить адвокату Захаровой Земфире Сулеймановне за участие в судебном разбирательстве в отношении Крылова Валерия Павловича 1100 (одна тысяча сто) рублей, признан эти расходы процессуальными издержками.

постановление судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 ноября 2007 года об оплате труда адвоката Захаровой Земфиры Сулеймановны за участие в судебном разбирательстве в отношении Крылова В. П. отменить и направить материалы по заявлению адвоката на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

Настоящее постановление направить для исполнения в бухгалтерию Санкт-Петербургского городского суда.

Председательствующий: судьи: Верно: судья Верховного Суда РФ С. А. Ворожцов Дело №2-169/04, 29 января 2008 г.

Судья: подпись

С. Донец, Председатель Коллегии адвокатов «Сфера», г. Вологда, кандидат юридических наук, доцент. ПРОБЛЕМЫ СООТВЕТСТВИЯ ПРАВОМЕРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И НЕЗАВИСИМОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Уважаемые коллеги! Актуальность данной темы обусловлена теми результатами, которых достигла наша страна за почти 15-ний период действия всенародной Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., и двадцатилетний период судебных реформ. Преемница сверхдержавы СССР – Россия к концу первого десятилетия XXI века вновь начинает обретать в мире роль великого государства: 11 часовых поясов, территория свыше 17 млн. кв.км., население – 143 млн. человек. Последние декабрьские выборы 2007 г. в Государственную Думу второй раз окончились победой партии «Единая Россия». 3 марта 2008 г. с огромным преимуществом голоса избирателей (более 70%) были отданы за Дмитрия Анатольевича Медведева – преемника политики и курса действующего президента Владимира Владимировича Путина.

За последние 8 лет в России, особенно после принятия президентской программы «Развитие судебной системы России» прослеживалась общая тенденция в направлении обеспечения независимости судебной власти. Наряду с этим укрепление вертикали власти, повышение роли государственной безопасности после известных событий в Чечне и Беслане, изменения в избирательном законодательстве, рост подконтрольных государству средств массовой информации стали обстоятельствами, породившими стремление к усилению контроля над судебной властью.

Еще в 2001 году президент РФ Владимир Путин заявил: независимый и беспристрастный суд – это правовая защищенность граждан. Это главное условие развития здоровой, конкурентоспособной экономики. Наконец, это уважение к самому государству и вера в действенность права и справедливости». Президент также выступил с предложением о необходимости «максимально полного осуществления принципа независимости судей, и что это не какая-то почетная привилегия, а условие способности судебной системы выполнять свои конституционные функции в рамках системы разделения властей».

- 33 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

По нашему мнению, паритет правомерного регулирования и судейской независимости в любом правовом государстве зависит от трех основных факторов: – соблюдения Конституции и международных соглашений о гражданских и политических правах; – принятия и применения прогрессивных федеральных конституционных, федеральных законов в области судоустройства, материального и процессуального права; – создания и эффективности функционирования судейских органов самоуправления. Проанализируем каждый из указанных факторов, влияющих на поддержание равновесия между правомерным регулированием и независимостью судей. 1. Роль Конституции и международного права. В соответствии со ст. 120 Конституции России судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону – все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами. В целях единообразного применения судами конституционных норм при осуществлении правосудия Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» дал известные разъяснения. Прошло почти 15 лет, но необходимость в разъяснениях не отпала. Особенно в сфере международного права, когда его нормы, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в, частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (ч.4 ст.15 Конституции РФ) и обладают приоритетом над нормами национального права. Так, при осуществлении правосудия судьи должны руководствоваться ст.14 Международного соглашения о гражданских и политических правах 1966 г. (ратифицирована Россией 16.10.1973 г.): все люди равны перед судами общей и специальной юрисдикции…, все люди имеют право на справедливое и открытое разбирательство компетентным, независимым и беспристрастным судом. Ст. 37 Конвенции о правах ребенка, 1989 г. (ратифицирована Россией 1.08.1990 г.) определяет особый статус обвиняемого ребенка (несовершеннолетнего) в части оспаривания лишения его свободы перед независимым судом. В ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, 1950 г. (ратифицирована Россией 05.05.1998 г.), Всеобщей декларации прав человека, 1948 г. также речь идет о независимом и справедливом суде. В основных принципах ООН, касающихся независимости судебных органов (1985 г.) прямо сказано: – независимость судебных органов гарантируется государством и закрепляется в конституции или законах; – судья решает дела беспристрастно; – суды обладают исключительным правом решать входит ли переданное им дело в установленную законом компетенцию; – никто не имеет права вмешиваться в процесс правосудия; – не должно создаваться трибуналов, не применяющих установленных должным образом юридических процедур; – принцип независимости судей дает им право на справедливое ведение судебного разбирательства и требует от них обеспечения соблюдения этих принципов. Особое внимание в принципах независимости судей ООН уделяет свободе слова и ассоциаций. Судьи, как и другие граждане, пользуются свободой слова, вероисповедания, создания ассоциаций и проведения собраний. 2. Значение прогрессивных федеральных конституционных, федеральных законов в области судоустройства, материального и процессуального права. За время проведения судебной реформы (с конца 80-х годов прошлого века) к числу наиболее существенных изменений относится расширение применения института присяжных заседателей и системы мировых судей, принятие новых Гражданского, Арбитражного и Уголовно-процессуальных кодексов. Новый Уголовнопроцессуальный кодекс, подчеркивая значение конституционных

прав и свобод человека и гражданина, только суду предоставил полномочия принимать решения о заключении под стражу, помещении в медицинский или психиатрический стационар, обыске и (или) выемке в жилище, личном обыске, производстве выемки документов, содержащих государственную тайну, информацию о вкладах и счетах граждан в банках, временном отстранении от должности, контроле и записи телефонных и иных разговоров. В ст. 12 Закона «О судоустройстве РСФСР» (в ред. Законов РФ от 29.05.1992 г. №2869-1 с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ, ФЗ от 08.01.1998 №7ФЗ, ФКЗ от 23.06.1999 г. №1 ФКЗ) указано: судьи, присяжные заседатели и народные заседатели независимы и подчиняются только закону. В ст. 9 Закона РФ от 26.06. 1992 №3132-1 (в ред. от 24.07.2007) «О статусе судей в РФ» в качестве гарантий независимости судьи названы: – предусмотренная законом процедура осуществления правосудия; – запрет вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; – порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; – право судьи на отставку; – неприкосновенность судьи; – система органов судейского сообщества; – материальное и социальное обеспечение судьи; – институт защиты жизни и здоровья судьи и членов его семьи; – деятельность Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его органов в субъектах РФ, а также Высшего Арбитражного Суда РФ по созданию условий, необходимых для деятельности судов. В ст. 13 Федерального Конституционного Закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» в качестве гарантий независимости судей Конституционного Суда РФ перечислены: несменяемость и неприкосновенность судей, равенство прав судей в части приостановления и прекращения полномочий судьи, право на отставку, процедура конституционного производства, запрет вмешательства в судебную деятельность, материальное и социальное обеспечение, обеспечение безопасности. В период расширения полномочий и независимости судей в РФ высший представительный орган страны –Верховный Совет РСФСР в известной резолюции о Концепции судебной реформы от 24 октября 1991 г. заявил: «Считать осуществление судебной реформы необходимым условием функционирования РСФСР в качестве демократического государства и одного из приоритетов законодательной деятельности, а судебную власть в государственном механизме утвердить в качестве самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной». 3. Влияние судейских органов самоуправления. В ст. 5 Федерального закона от 15. 02. 2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 №96-ФЗ, от 14.08.2004 №100-ФЗ, от 05.04.2005 №33-ФЗ, (с изм. внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 №45-О) в качестве принципов организации и деятельности органов судейского сообщества указаны коллегиальность, гласность, независимость судей и невмешательство в судебную деятельность. При этом советы судей и квалификационные коллегии судей организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения. Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Органы судейского сообщества в Российской Федерации – Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов Российской Федерации; Совет судей Российской Федерации; советы судей субъектов Российской Федерации; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федера-

- 34 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

ции; квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации – призваны содействовать совершенствованию судебной системы и судопроизводства; защите прав и законных интересов судей; участвовать в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждать авторитет судебной власти, обеспечивать выполнение судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Советы судей и квалификационные коллегии судей организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.

Нельзя не согласиться с наполеоновским министром Толейраном, однажды сказавшим императору: «Сир, штыки годятся для чего угодно, кроме одного – на них нельзя усидеть». Так и правосудие, олицетворяющее лишь силу государства, вызывает у общества раздражение, безверие и правовой нигилизм. Такое правосудие усиливает противоречия в социальных отношениях. Суд в этом случае перестает выражать закон, не выступает регулятором общественных отношений и что очень важно – не является формой накопленного знания. В результате общество саморегулируется, обретая, к нашему сожалению, стабильность в отношениях, названных сегодня коррупцией и организованной преступностью. Мы согласны с Р. П. Черновым, утверждающим, что только справедливое судебное решение есть доказательство правоты власти: если в суде снимаются противоречия, гражданин России на личном опыте убеждается в справедливости государства. Вот почему надо действительно тратиться на компетентных судей, на высококлассного и честного законодателя, на независимость судейского сообщества, в частности, и достижение соответствия правомерного регулирования и судейской независимости, в общем.

По-нашему мнению, указанные принципы деятельности органов судейского сообщества являются основой паритета (равновесия) правомерного регулирования судопроизводства со стороны исполнительной власти и независимостью судов, во-первых. Во-вторых, наличие самого института органов судейского сообщества в Российской Федерации следует рассматривать как гарант наличия трех независимых друг от друга элементов государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной –основы правового и демократического государства. Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года на основании статьи 14 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» принято «Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей». Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, наделенным государственно-властными полномочиями в целях выполнения задач, установленных федеральными конституционными законами и федеральными законами. Деятельность квалификационной коллегии судей основывается на принципах независимости судей и невмешательства в судебную деятельность, коллегиального, гласного, свободного, беспристрастного и справедливого рассмотрения вопросов, отнесенных федеральными конституционными законами и федеральными законами к ее компетенции.

ПОДПИСКА НА «НОВУЮ АДВОКАТСКУЮ ГАЗЕТУ» «Новая адвокатская газета» – официальный печатный орган Федеральной палаты адвокатов РФ. Выходит с апреля 2007 года два раза в месяц. Основными направлениями издания являются: – оперативное информирование о деятельности и решениях ФПА РФ; – освещение взаимоотношений адвокатуры с государственными и общественными институтами; – освещение корпоративной жизни адвокатских палат; – рассказ о созданных адвокатами прецедентах в национальной и международной судебной практике, публикация наиболее интересных решений судов; – ответы на вопросы, волнующие адвокатов и адвокатские образования; – взаимодействие с информационными изданиями адвокатских палат; – поддержка общественно значимых инициатив адвокатов и адвокатских образований; – информирование о наиболее важных событиях из жизни иностранной адвокатуры, о сотрудничестве российских и зарубежных адвокатов. Рассылка номеров газеты будет осуществляться только после получения редакцией копии оплаченной квитанции. Вместе с оплаченной квитанцией просим по возможности отправлять контактную информацию (номер телефона, адрес электронной почты), по которым редакция может связаться с подписчиком в случае возникновения вопросов. Для юридических лиц возможна оплата подписки по счету. Редакция выставляет счет в случае подписки не менее чем на 5 полугодовых комплектов газеты. Стоимость подписки: на пять месяцев – 450 руб., на четыре месяца – 360 руб. на три месяца – 270 руб. на два месяца – 180 руб. на один месяц – 90 руб. Оформить подписку можно со следующего месяца после внесения оплаты. Внимание: стоимость доставки и НДС входят в стоимость подписки! Просим в платежных поручениях после указания суммы обязательно уточнять: «В том числе НДС 10%». По всем вопросам оформления подписки, а также приобретения предыдущих номеров «Новой адвокатской газеты» обращайтесь в редакцию по телефону (495) 787-28-35 доб. 523 (до 16:00) и по электронной почте gragory@list.ru, tpecheneva@advpalata.com Контактное лицо – Печенева Татьяна Леонидовна. Подписка осуществляется только на территории Российской Федерации.

Между тем, ряд профессиональных работников правосудия РФ называют судейское сообщество «закрытой структурой», над которой не обеспечивается достаточно действенный внешний контроль. В докладе Федеральной палаты адвокатов, подготовленном для миссии IBA в 2005 г. содержится упоминание этой проблемы: «К сожалению, отношение российского общества к судебной системе остается довольно безразличным и скептическим, если откровенно негативным. СМИ активно публикуют различные материалы по вопросам коррупции… и неэффективности работы судов. Обществу навязывается идея, что при решении вопросов очищения судебной системы от лиц, недостойных этой высокой должности, судейское сообщество выступает в виде закрытой корпоративной структуры». Мы отдаем себе отчет, что закрытость судейского сообщества не тождественна независимости судей, во-первых. Во-вторых, по своей правовой природе – дуалистична. Так, с одной стороны, закрытость позволяет обеспечить некую независимость от внешнего влияния на отправление правосудия. Но, с другой, стороны, часто по объективным причинам (загруженность судей, наличие многочисленных и зачастую противоречивых нормативных правовых актов, административное давление и т.д.) и субъективным факторам (профессионализм, внутреннее убеждение, совесть, состояние здоровья, мотивация служебной деятельности, трайболизм, отсутствие толерантности, и пр.) позволяет выносить неправосудные решения. Онтологически любая корпоративность выступает как форма и средство достижения основной корпоративной цели. В отношении цели правосудия, следуя такой формуле, можно поставить большой вопрос. Да и не в том сила суда, что он является путем либо на зону, либо на волю.

- 35 -


БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 1 (17), ЯНВАРЬ-МАРТ 2008 ГОДА

АДВОКАТСКИЕ ВЕСТИ

6. Присвоен статус адвоката:

(за период с 01.01.2008 г. по 31.03.2008 г.)

Найденко Александру Ивановичу с 21.01.2008 года (принят в коллегию адвокатов «Реноме»: Вологодская область, г. Череповец, ул. Луначарского, д. 23); Манаковой Марине Николаевне с 27.02.2008 года (принята в коллегию адвокатов «Юркона»: г. Вологда, ул. Октябрьская, д. 19, оф. 103, 104);

1. Прекращен статус адвоката: Виноградова Вячеслава Арсентьевича с 17.01.2008 г. в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» согласно личного заявления;

Казаркину Алексею Васильевичу с 05.02.2008 года (формой адвокатского образования избран адвокатский кабинет: Вологодская область, с. Тарногский Городок, ул. Боровая, 30-1); Буторину Дмитрию Леонидовичу с 05.02.2008 года (с формой адвокатского образования не определился);

Киркина Олега Викторовича с 05.02.2008 г. в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» согласно личного заявления;

Кочетковой Елене Леонидовне с 05.02.2008 года (принята в коллегию адвокатов «Сфера»: г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 69);

Уховой Татьяны Васильевны с 05.02.2008 г. в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» согласно личного заявления.

Мойсейчику Юрию Степановичу с 05.02.2008 года (с формой адвокатского образования не определился); Миронову Александру Александровичу с 05.03.2008 года (с формой адвокатского образования не определился);

2. Возобновлён статус адвоката:

Боринскому Леониду Валерьевичу с 05.03.2008 года (умер 20 марта 2008 года)

Колотиловой Юлии Анатольевны с 05.02.2008 года (формой адвокатского образования избран адвокатский кабинет: Вологодская область, г. Череповец пр. Советский, д. 135 оф. 12);

ПОЗДРАВЛЯЕМ ЮБИЛЯРОВ

Фетисовой Наталии Анатольевны с 05.02.2008 года (принята в Первую Череповецкую коллегию адвокатов);

В январе-марте 2008 года многие адвокаты отмечают важные события в своей жизни и деятельности. Юбилеи отпраздновали:

Борисовой Наталии Юрьевны с 05.03.2008 года (формой адвокатского образования избран адвокатский кабинет: Вологодская область, г. Череповец, пр. Октябрьский, д. 89, кв. 11).

60 лет со дня рождения – Мельникова Светлана Ивановна осуществляет адвокатскую деятельность в Центральной коллегии адвокатов г. Череповца (27.03.1948 г/р)

3. Адвокат Пагин Дмитрий Сергеевич изменил членство в Адвокатской палате Вологодской области на членство в Адвокатской палате Ярославской области.

50 лет со дня рождения – Литвинов Александр Иванович осуществляет адвокатскую деятельность в Региональной коллегии адвокатов «35» г. Тотьма (05.01.58 г/р); Хомутов Сергей Васильевич осуществляет адвокатскую деятельность в Вологодской областной коллегии адвокатов «16» г. Вологда (31.01.1958 г/р); Горев Михаил Васильевич осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Кириллов (17.02.1958 г/р).

4. Учредили адвокатские кабинеты: Адвокат Исаев Фахраддин Абулфас оглы с 15 января 2008 года (выбыл из 1-й Адвокатской коллегии Санкт-Петербургской Объединённой коллегии адвокатов). Местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская область, г. Череповец, ул. Моченкова, 14 «а», кв. 5;

15 лет адвокатской деятельности – Замуракин Анатолий Иванович осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Альянс» г. Вологда (10.02.1993г.); Кремлёв Валерий Анатольевич осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете с. Сямжа (22.03.1993г.)

Адвокат Миронов Дмитрий Валериевич с 13.02.2008 года. Местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская область, г. Череповец, пр. Луначарского, д. 51, оф. 6; Адвокат Гаврилов Святослав Юрьевич с 18.02.2008 года (выбыл из Центральной коллегии адвокатов г. Череповца). Местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская область, г. Череповец, ул. Ленина, д. 100 «б», кв. 3;

10 лет адвокатской деятельности – Саранчин Сергей Николаевич осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Череповец (01.01.1998 г.); Олешова Светлана Ивановна осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Адвокат плюс» г. Череповца (28.01.1998 г.); Корнейчук Андрей Евгеньевич осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Юридическая помощь» г. Вологды (28.03.1998 г.)

Адвокат Герасимова Екатерина Александровна с 04.03.2008 года изменила местонахождение адвокатского кабинета: г. Вологда, ул. Чехова, д. 13, кв. 12;

ОБЪЯВЛЕНИЕ

Адвокат Вержбицкий Александр Борисович с 06.03.2008 года изменил адрес адвокатского кабинета: Вологодская обл., г. Череповец, ул. Городецкая, д. 15, кв. 272; Адвокат Копничев Николай Валентинович с 01.02. 2008 года принят в коллегию адвокатов «Северо-Запад» г. Вологды.

Советом АП ВО 09.04.2008 года утверждено Положение о профессиональной подготовке и переподготовке адвокатов АП ВО, которое опубликовано на страницах данного Бюллетеня. Адвокатам, прошедшим обучение в период с 2003 года вне семинаров, проводимых Адвокатской палатой ВО, и желающим включить данное время в обязательную программу повышения квалификации, необходимо предоставить в Адвокатскую палату личное заявление с приложением подтверждающих документов о прохождении обучения.

5. Образована коллегия адвокатов «Профессионал», которая расположена по адресу: г. Вологда Советский проспект, д. 20. Членами коллегии являются: Олейников Олег Анатольевич – председатель (выбыл из адвокатского кабинета), Логинов Александр Леонидович.

- 36 -

bulletin_1_2008