Page 1


Nueva Estrategia Rural


Edita: Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla. Presidente: Diego Navarrete Tíscar. Equipo técnico: Juan Antonio Marín Ruiz (Coordinador), Ana Belén Navarro Bautista (Redactora) y Esther Aybar León (Colaboradora). Autor de la fotografía de la portada, página de créditos y capítulos 1, 3, 4, 5, 6 y 7: Diego Navarrete Tíscar. Autora de la fotografía del capítulo 2: Carolina Linares Sánchez. Diseño e impresión: albanta creativos, s.l. Maquetación: Axioma Comunicaciones, S.L. Dep. Legal: SE-1829-08


Indice 5 13 13 30 50

1. INTRODUCCIÓN 2. ANTECEDENTES 2.1. Antecedentes de la Comarca. 2.2. Evolución. 2.3. El Rol del GDR.

71 72 284 300

3. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 3.1. Situación de partida. Análisis de Indicadores. 3.2. Matrices DAFO temáticas. Cuadros y comentarios. 3.3. Matriz DAFO Comarcal. Cuadro y comentarios.

323

4. OBJETIVOS. MODELO DE FUTURO

335 335 349 358 365 371 379 379 381 381

5. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS 5.1. Líneas Estratégicas sobre Actividades Económicas. 5.2. Líneas Estratégicas sobre Territorio Físico y Medio Ambiente. 5.3. Líneas Estratégicas sobre Infraestructuras y Transportes. 5.4. Líneas Estratégicas sobre Población y Sociedad. 5.5. Líneas Estratégicas sobre Entorno y Organización Administrativa. 5.6. Otras líneas estratégicas establecidazas por el GDR. 5.7. Líneas estratégicas transversales de género. 5.8. Líneas estratégicas transversales de sostenibilidad ambiental. 5.9. Líneas estratégicas transversales sobre nuevas tecnologías.


384 385

5.10. Líneas estratégicas transversales de lucha contra el cambio climático. 5.11 Cuadro de Sinergias.

393

6. PLANIFICACIÓN TEMPORAL

401 401 404

7. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN Y CONTROL 7.1. Mecanismos de implementación. 7.2 Indicadores.


1. Introducción

a Estrategia de Desarrollo Rural de la Comarca Sierra de Cazorla es el fruto de un ambicioso proyecto de planificación estratégica, desarrollado a lo largo del año 2007 en todos los municipios de esta comarca. Forma así mismo parte de un proyecto más amplio, que se ha marcado como objetivo prioritario establecer el modelo de desarrollo de las comarcas rurales de Andalucía. Este proyecto se llama Nueva Estrategia Rural para Andalucía (N_ERA) y se ha desarrollado de manera coordinada en cada uno de las 50 comarcas rurales presentes en nuestra Comunidad Autónoma.

L

1.1. JUSTIFICACIÓN DE LA NUEVA ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL DE LA COMARCA SIERRA DE CAZORLA El inicio de un nuevo ejercicio económico en el contexto de la Unión Europea, Marco Comunitario 2007 2013, requiere un esfuerzo de evaluación y diagnóstico de los logros del anterior ejercicio y, además, la reformulación de las prioridades y necesidades de los diferentes territorios en cuanto a su desarrollo futu-

5


ro. En este contexto surge NERA, un proceso de reflexión participativa que se desarrolla en todos los territorios rurales de nuestra Comunidad Autónoma y que es impulsado por la Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR) de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía, con el apoyo financiero de los fondos LEADER de la Unión Europea. La puesta en marcha de este proyecto en cada uno de los territorios a los que sirve se ha llevado a cabo gracias a la coordinación de la DGDR y la apuesta decidida de los Grupos de Desarrollo Rural (GDR) radicados en cada una de las comarcas rurales andaluzas. Este trabajo se ha realizado a modo de Acción Conjunta de Cooperación entre los distintos G.D.R.s provinciales y con el apoyo logístico y de personal de la Empresa Pública del Desarrollo Agrario y Pesquero de Andalucía (DAP). El GDR de Sierra Mágina es el grupo de cooperación que se encargará de coordinar sobre el terreno esta acción (Resolución de 15 de diciembre de 2006 de la DGDR de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía), siendo el responsable de la ejecución de los diferentes eventos incluidos en este proyecto y en la redacción última de los Planes de Desarrollo Comarcales. Así este grupo, en colaboración con los/as técnicos/as adscritos/as a este proyecto en los diferentes G.D.R.s de la provincia - Campiña Norte, El Condado de Jaén, La Loma y Las Villas, Sierra de Segura, Sierra de Cazorla y Sierra Sur de Jaén - y con el apoyo logístico y técnico de los/as técnicos/as que desarrollan este proyecto desde DAP y la DGDR, se encarga de coordinar los trabajos realizados, convocar reuniones provinciales y comarcales de coordinación y servir de apoyo a la integración de las diferentes estrategias en una de carácter provincial. Todo ello contando con el asesoramiento y tutela científica de la Institución Universitaria ETEA, dependiente de la Universidad de Córdoba.

6


El proyecto NERA en la Sierra de Cazorla, al igual que en el resto de Comarcas Rurales de Andalucía, persigue la consecución de los siguientes objetivos:

El proyecto NERA se estructura en 4 fases bien definidas a desarrollar a lo largo de un año, en este caso a lo largo de 2007 (ver Tabla A): • Fase I: Inicio: Formación del equipo técnico, diseño de un Plan de Comunicación, presentación y difusión del proyecto, organización del proceso de participación y redacción, mediante un diagnóstico de la realidad, del informe de partida sobre la realidad socioeconómica del territorio. • Fase II: Dinamización y Participación Social: Proceso de Participación Social: entrevistas en profundidad y mesas de debate (Temáticas y Comarcales). Difusión de las acciones realizadas. • Fase III: Elaboración de documentos: Análisis de datos estadísticos, redacción de los documentos de diagnóstico, redacción de propuestas estratégicas y redacción del Plan Estratégico de cada GDR. • Fase IV: Integración provincial y difusión de resultados: Redacción del Informe Provincial, redacción del Informe Regional, publicación de documentos, difusión y clausura.

Introducción

• Promocionar y valorizar los territorios participantes. • Despertar a la sociedad rural, promoviendo un gran debate con la implicación y participación activa de la población y las y los agentes socioeconómicos en la definición del futuro de sus territorios. • Identificar desde una perspectiva de género los problemas, demandas y posibilidades actuales de los territorios asociados y de las distintas unidades reconocidas, provocando la reflexión participativa, en torno a las potencialidades actuales y previsibles de las áreas rurales. • Elaborar las propuestas territoriales para el desarrollo endógeno de los territorios. • Definir los instrumentos y mecanismos necesarios para la implementación de las estrategias de futuro. • Favorecer la cooperación, el intercambio de experiencias y metodologías y las sinergias positivas que ofrece el trabajo conjunto de los G.D.R.s.

Su resultado final es la redacción del Plan Estratégico Comarcal para el periodo 2007 - 2013 que será el documento de referencia que muestra las Líneas Estratégicas maestras para este territorio y las Acciones específicas de desarrollo que deben ser impulsadas y llevadas a cabo para avanzar en el desarrollo socioeconómico de nuestra comarca.

7


SECUENCIA DEL PROYECTO NERA EN JAÉN Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía. Año 2007.

1.2. EFECTOS DEL PROYECTO NERA EN LA COMARCA SIERRA DE CAZORLA El proyecto NERA se inicia en la Comarca Sierra de Cazorla con su presentación oficial en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Quesada, el pasado 28 de marzo de 2007. A partir de este momento se desarrolla el proyecto NERA según el esquema planteado más arriba. Se inicia el Diagnóstico de la realidad socioeconómica y ambiental de la comarca. Diagnóstico que se traduce en la utilización de unos 80 indicadores territoriales que nos han permitido obtener una imagen nítida de la evolución de nuestra comarca en los últimos seis años. Tal y como hemos comentado, las impresiones obtenidas en la Fase de Inicio - diagnóstico - nos permite tener una perfecta visión de partida acerca de la realidad comarcal, pudiendo abordar esta realidad mediante diversos eventos de dinamización y participación social: • Entrevistas en Profundidad: batería de preguntas, consensuadas con ETEA, a diversos informantes clave de la comarca y que están relacionadas con los aspectos socioeconómicos y ambientales más relevantes de nuestro territorio.

8

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Mesas Temáticas: mesas de debate en las que se han tratado aspectos relacionados con la realidad socioeconómica y ambiental de la comarca y se han concensuado propuestas de solución o continuidad como estrategias de desarrollo para el territorio. Estas mesas se han estructurado según la siguiente temática: Mesa 1 - Territorio y Medio Ambiente; Mesa 2 - Población y Sociedad; Mesa 3 - Infraestructuras y Transportes; Mesa 4 - Economía; Mesa 5 - Organización Administrativa y Mesa 6 - Entorno. El resultado de estas mesas ha sido la redacción de varios documentos de debate, estructurados en matrices DAFO, según las diferentes temáticas tratadas. • Mesas Comarcales: mesas de debate en las que, tras validar los resultados obtenidos en las diferentes DAFO´s temáticas, se han fijado los Objetivos y las Líneas Estratégicas a incluir en el presente Plan Estratégico Comarcal. Así mismo se ha establecido la Urgencia e Importancia de las medidas propuestas.

Eventos de dinamización y participación social realizados por el GDR de la Sierra de Cazorla para el Proyecto NERA

13 entrevistas en profundidad

13 entrevistados

8 mesas temáticas

93 asistentes

3 mesas comarcales

36 asistentes

Total agentes dinamizados

142 agentes

Introducción

Tabla B. Número de eventos participativos y asistentes a dichos eventos.

Fuente: Informe del Proyecto NERA. GDR. Sierra de Cazorla. 2007. Inédito.

La información obtenida tras la realización de estos eventos nos ha permitido redactar de manera coherente y siguiendo el enfoque LEADER, es decir, de abajo hacia arriba, el Plan Estratégico para la Comarca Sierra de Cazorla que aquí presentamos. Este documento es por consiguiente el resultado directo de la recopilación de datos efectuada, de la dinamización social realizada y de las decisiones consensuadas por los agentes socioeconómicos del territorio. En total se ha realizado un esfuerzo cuantificable en 11 meses de trabajo de gabinete y de campo desarrollado en gran parte dentro de la Comarca Sierra de Cazorla. Este proyecto, desde su concepción inicial, está dirigido a provocar varios efectos sobre la comarca donde se asienta. En el caso concreto de la Sierra de Cazorla, al formularse por y para la sociedad y el territorio de esta comarca, este proyecto deberá tener un efecto decidido en tres ámbitos destacados:

9


Efecto Principal: La puesta en valor del territorio a través de la promoción del mismo, el intercambio de experiencias y la identificación de los valores de la comarca. • Ámbito 1 - Medio Ambiente: Evolución la comarca bajo el epígrafe de la Sostenibilidad Ambiental y de la Lucha Contra el Cambio Climático. • Ámbito 2 - Igualdad: Potenciar el apoyo a las mujeres y los jóvenes, así como a colectivos desfavorecidos presentes en el territorio, para su desarrollo tanto personal como sociolaboral. • Ámbito 3 - Corrección de desequilibrios territoriales: Corregir los desequilibrios territoriales existentes a través del estudio de las peculiaridades, sinergias y potencialidades del nuestra comarca con otros territorios.

1.3. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL DE LA SIERRA DE CAZORLA, UNA APUESTA DE FUTURO El resultado final es el presente Plan Estratégico para la Comarca Sierra de Cazorla, el cual se sustenta en la existencia de 9 Áreas Temáticas y en la formulación de una serie de objetivos, líneas y actuaciones para nuestro territorio (ver capítulos 4 y 5):

Tabla D. Nº de acciones propuestas por el Plan Estratégico de la Sierra de Cazorla

Plan Estratégico Comarcal para la Sierra de Cazorla

1 Objetivo General

16 Objetivos Específicos

44 Líneas Estratégicas

91 Actuaciones

Los Objetivos del Plan Estratégico aglutinan las principales inquietudes y propuestas surgidas en las diferentes mesas de debate y definen el camino a seguir por la estrategia de desarrollo que aquí presentamos. Las Líneas Estratégicas van a determinar las actuaciones que se deben emprender en la comarca para alcanzar los objetivos fijados. En este sentido van a aglutinar diversos proyectos cuya finalidad es alcanzar uno de los objetivos específicos desde diferentes visiones - Áreas Temáticas - del territorio.

10

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Por último, las Actuaciones son los proyectos concretos que van a servir para, siguiendo una determinada línea de acción - Línea Estratégica - alcanzar los objetivos formulados en este Plan Estratégico. El seguimiento y evaluación de este plan se realizará en función de una serie de Indicadores de Control - ver capítulo 7 - que nos permitirán valorar desde los puntos de vista cuantitativo y cualitativo el funcionamiento de este plan. Estos indicadores son datos estadísticos, fácilmente consultables por aquellos/as que se muestren interesados por conocer la evolución de esta estrategia en nuestra comarca.

Tabla C. Áreas Temáticas propuestas por el Plan Estratégico de la Sierra de Cazorla Área Temática 1: Actividades Económicas.

Introducción

Debemos concluir este capítulo indicando que este plan está confeccionado con la finalidad de que se convierta en un documento vivo, sujeto a la valoración y seguimiento de los diferentes agentes socioeconómicos de la comarca y que podrá evolucionar conforme se vayan ejecutando sus acciones. Su periodo de vigencia es hasta la finalización del nuevo marco comunitario, es decir, hasta el año 2013. En este sentido sólo cabe afrontar su puesta en marcha y su desarrollo con el convencimiento de que sus resultados nos permitirán dar un paso decisivo hacia la consolidación del territorio rural como un espacio de progreso, innovación y bienestar social.

Área Temática 2: Territorio Físico y Medio Ambiente. Área Temática 3: Infraestructuras y Transportes. Área Temática 4: Población y Sociedad. Área Temática 5: Entorno y Organización Administrativa. Área Transversal 1: Género. Área Transversal 2: Sostenibilidad Ambiental. Área Transversal 3: Nuevas Tecnologías. Área Transversal 4: Lucha contra el Cambio Climático.

11


COMARCA SIERRA DE CAZORLA

12

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


2. Antecedentes

2.1 ANTECEDENTES DE LA COMARCA La Comarca Sierra de Cazorla, ubicada dentro de la Comunidad Autónoma de Andalucía al sur de la Península Ibérica y enclavada en el sureste de la provincia de Jaén, limita al noreste con la Comarca de la Sierra de Segura, al noroeste con la Comarca de la Loma y las Villas, al suroeste con la Comarca de Sierra Mágina y al sur y sureste con la provincia de Granada, lo que la hacen situarse en un entorno privilegiado ya que gran parte de su territorio, un 40%, se enmarca dentro del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas. Incluye las casi 70.000 Has. del Coto Nacional de Caza de Cazorla y Segura. En el año 1983 estas sierras fueron declaradas Reserva de la Biosfera a través del Programa "Hombre y Biosfera" (MAB) de la UNESCO. En 1.986 es declarado Parque Natural y posteriormente en 1988, la Unión Europea lo catalogó Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA).

13


La Comarca, con una extensión de 1.331 km2, está compuesta por nueve municipios que son Cazorla, Chilluévar, Hinojares, Huesa, La Iruela, Peal de Becerro, Pozo Alcón, Quesada y Santo Tomé. Los municipios con mayor extensión son Quesada (328 km2), Cazorla (304 Km2) y Peal de Becerro (147 Km2). Repartidos por la comarca nos encontramos con numerosas aldeas y cortijadas coronadas por las Sierras de Cazorla, Quesada, El Pozo y La Cabrilla; son 42 pedanías que se reparten por toda la comarca, lo que nos puede hacer una idea del nivel de dispersión de la misma; sin embargo la mayoría de estas pedanías están habitadas por pocas personas y de avanzada edad por lo que están abocadas prácticamente a su desaparición.

Tabla 1. Extensión Superficial Extensión Superficial Municipio Cazorla

Kilómetros cuadrados 304

Chilluévar

38

Hinojares

41

Huesa

137

Iruela (La)

124

Peal de Becerro

147

Pozo Alcón

139

Quesada

328

Santo Tomé Comarca Sierra de Cazorla

73 1.331

Provincia de Jaén

13.382

Andalucía

87.612 Fuente: IEA. SIMA 2003.

14

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 2. Entidades singulares de poblaciรณn Entidades Singulares de Poblaciรณn Cazorla

Hombres

Mujeres

8.173

4.011

4.162

Almicerรกn (El)

44

24

20

*Diseminado*

44

24

20

Puente De La Cerrada

29

16

13

Puente De La Cerrada

23

13

10

6

3

3

Casas De Estepa

26

15

11

*Diseminado*

26

15

11

Cazorla

7.540

3.675

3.865

Cazorla

7.540

3.675

3.865

Molar (El)

316

162

154

Molar (El)

316

162

154

Nava De San Pedro

9

6

3

*Diseminado*

9

6

3

Peralejos (Los)

19

10

9

*Diseminado*

19

10

9

Ribera (La)

40

26

14

*Diseminado*

40

26

14

Vadillo Castril

72

36

36

Vadillo Castril

64

31

33

*Diseminado*

8

5

3

Valdecazorla

60

29

31

Valdecazorla

60

29

31

Valle (El)

18

12

6

*Diseminado*

18

12

6

*Diseminado*

Cazorla

Poblaciรณn total

Antecedentes

Municipios

15


Municipios

Entidades Singulares de Población Chilluévar

Chilluévar

16

Hombres

Mujeres

1.629

798

831

Almansas (Las)

67

34

33

Almansas (Las)

40

20

20

*Diseminado*

27

14

13

Cañada Del Moro

4

1

3

*Diseminado*

4

1

3

Cortijo Grande

4

3

1

*Diseminado*

4

3

1

Chilluévar

1.546

756

790

Chilluévar

1.546

756

790

Chilluévar Vieja

8

4

4

*Diseminado*

8

4

4

446

214

232

Cuenca

64

35

29

Cuenca

64

35

29

Hinojares

382

179

203

Hinojares

382

179

203

Hinojares

Hinojares

Población total

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Entidades Singulares de Población Huesa

Mujeres

1.382

1.344

Arroyo Molinos

1

1

0

*Diseminado*

1

1

0

Ceal

22

10

12

*Diseminado*

22

10

12

Cortijo Nuevo

3

3

0

*Diseminado*

3

3

0

Huesa

2.585

1.313

1.272

Huesa

2.576

1.308

1.268

9

5

4

Cerrillo

115

55

60

*Diseminado*

115

55

60

Iruela (La)

1.989

1.002

987

Burunchel

1.096

555

541

Burunchel

694

345

349

*Diseminado*

402

210

192

Iruela (La)

893

447

446

Iruela (La)

853

426

427

40

21

19

Arroyo Frío

Sin Datos

Sin Datos

Sin Datos

El Palomar

Sin Datos

Sin Datos

Sin Datos

San Martín

Sin Datos

Sin Datos

Sin Datos

Tramaya

Sin Datos

Sin Datos

Sin Datos

*Diseminado*

La Iruela

Hombres

2.726

*Diseminado*

Huesa

Población total

Antecedentes

Municipios

17


Municipios

Entidades Singulares de Población Peal de Becerro

2.739

Hornos

168

96

72

Hornos

153

86

67

15

10

5

Peal de Becerro

5.272

2.635

2.637

Peal de Becerro

5.263

2.630

2.633

9

5

4

Sierra de El Almicerán

13

4

9

*Diseminado*

13

4

9

Toya

41

20

21

Toya

41

20

21

5.322

2.737

2.585

Fontanar

334

171

163

Fontanar

334

171

163

0

0

0

Pozo Alcón

4.988

2.566

2.422

Pozo Alcón

4.862

2.496

2.366

126

70

56

Pozo Alcón

*Diseminado*

18

Mujeres

2.755

*Diseminado*

Pozo Alcón

Hombres

5.494

*Diseminado*

Peal de Becerro

Población total

*Diseminado*

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Entidades Singulares de Población Quesada

Hombres

Mujeres

5.938

2.951

2.987

Belerda

216

105

111

Belerda

216

105

111

Bruñel Alto

9

5

4

*Diseminado*

9

5

4

Bruñel Bajo

3

2

1

*Diseminado*

3

2

1

190

98

92

15

9

6

Collejares

160

80

80

Salón (El)

14

8

6

1

1

0

Cortijuelo

67

37

30

Cortijuelo

67

37

30

Dehesas del Guadiana

0

0

0

*Diseminado*

0

0

0

Higueral

5

3

2

*Diseminado*

5

3

2

Acra

15

6

9

*Diseminado*

15

6

9

5.269

2.612

2.657

Collejares Casa Blanco

*Diseminado*

Quesada

Población total

Quesada

Antecedentes

Municipios

19


Municipios

Entidades Singulares de Población Quesada

Quesada

Hombres

Mujeres

5.235

2.589

2.646

*Diseminado*

34

23

11

Rosales (Los)

76

37

39

Rosales (Los)

76

37

39

Tíscar-Don Pedro

83

42

41

Don Pedro

68

33

35

Tíscar

8

4

4

*Diseminado*

7

5

2

Vega (La)

5

4

1

*Diseminado*

5

4

1

2.276

1.169

1.107

Agrupación de Santo Tomé

66

41

25

Agrupación de Santo Tomé

45

28

17

*Diseminado*

21

13

8

Santo Tomé

2.171

1.107

1.064

Santo Tomé

2.171

1.107

1.064

Arroyos Plaza

18

10

8

*Diseminado*

18

10

8

Ericas (Las)

21

11

10

Ericas (Las)

10

5

5

*Diseminado*

11

6

5

33.993

17.019

16.974

Santo Tomé

Santo Tomé

Población total

Comarca

Fuente: IEA. Nomenclátor Andalucía. 2006.

20

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


La variedad de paisajes que presenta la comarca es lo que mayormente la caracterizan. Nos encontramos en una zona altamente montañosa, y evidencia de ello es el Puerto de Montaña de Tíscar, el cual llega a dividir prácticamente en dos a la comarca, separando a Pozo Alcón e Hinojares, no solo del resto de municipios de la Sierra de Cazorla, sino incluso de la provincia de Jaén, principalmente por la mejores comunicaciones que existen con el Norte de la provincia de Granada e incluso con la propia capital. La existencia de altas cumbres con profundos barrancos, suevas colinas con amplios valles, bosques, olivares, pastizales de alta y baja montaña, huertas, zonas húmedas, secas, semidesérticas, etc. hacen que la comarca resplandezca con un encanto y belleza espectaculares y particulares que la caracterizan en toda la provincia de Jaén. El territorio presenta altitudes entre 360 m, como ocurre con el Puente de la Cerrada (Cazorla) frente a altitudes que llegan a los 2.107 m como es el caso del Empanadas en la Sierra de la Cabrilla. Aproximadamente la mitad del territorio comarcal (casi un 40%) presenta pendientes superiores al 45%.

Municipio Cazorla

<3%

3%-7%

7%-15%

15%-30%

30%-45%

>45%

21,81

10,26

77,36

18,37

22,25

155,1

Chilluévar

0

0

26.58

1,05

0

11,09

Hinojares

0

11,45

0

10,75

0

17,87

6,29

7,05

18,15

39,17

0

67,64

0

0

22,96

0

7.53

93.37

6,88

4,57

81.93

16.11

6.72

31,07

0

73,6

1,56

24,98

0,06

38,29

38,8

11,78

98,16

23,07

1,61

154,68

Santo Tomé

11,45

1,15

19,78

5,37

7,47

28,13

Comarca

85,23

119,86

346,48

138,87

45,58

597,24

Huesa La Iruela Peal de Becerro Pozo Alcón Quesada

Antecedentes

Tabla 3. Suelos según pendiente (Km2)

Fuente: IEA. SIMA 1996.

21


SUELOS SEGÚN EROSIÓN (KM2). SIERRA DE CAZORLA Fuente: IEA. SIMA. 1996.

Las sierras, se alinean de oeste a este, sentido en el que asciende la altitud, aunque no de forma continua. Así, a vista de pájaro, nos encontramos con la Sierra de Cazorla, la del Pozo y La Cabrilla separadas por los Valles del Guadalquivir (entre la Sierra de Cazorla y El Pozo) y el Guadalentín (entre El Pozo y La Cabrilla).

Tabla 4. Altitudes sobre el nivel del mar, latitud y longitud. Municipio

22

Altitud sobre el nivel del mar (metros)

Latitud

Longitud

Cazorla

768

37º 54'

-3º 00'

Chilluévar

716

38º 00'

-3º 01'

Hinojares

675

37º 43'

-2º 59'

Huesa

655

37º 46'

-3º 04'

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Municipio

Altitud sobre el nivel del mar (metros)

Latitud

Longitud

La Iruela

954

37º 55'

-2º 59'

Peal de Becerro

550

37º 54'

-3º 07'

Pozo Alcón

854

37º 42'

-2º 56'

Quesada

676

37º 51'

-3º 04'

Santo Tomé

454

38º 01'

-3º 06' Fuente: IEA. SIMA 1999.

El principal cinturón hídrico que la delimita lo componen el Guadalquivir y el Guadiana Menor. El Guadalquivir, cuyas aguas nacen a 1.350 m de altitud en el Paraje de la Cañada de las Fuentes, a los pies de los grandes macizos de las Sierras de Cazorla, El Pozo y Quesada, término municipal este último, en el que se ubica dicho nacimiento; sin embargo, hay otros muchos ríos y arroyos que afloran y discurren sus aguas por la comarca: el Guadalentín, que nace a las faldas de la Sierra de la Cabrilla y tras su discurrir por la depresión del Guadiana Menor rinde sus aguas al cauce del Guadalquivir, el Borosa, que nada más nacer en la Laguna de Aguas Negras, se precipita sobre un gran cortado que conforma una de las cascadas más impresionantes que podremos ver en la Sierra de Cazorla, el Salto de los Órganos, hasta que lleva sus aguas al cauce del Guadalquivir; Toya, La Vega, Cerezuelo, Cañamares, Guazalamanco, etc. También está el Guadiana Menor, que procedente de la Hoya de Baza, cruza la comarca desde el sur hasta el noroeste, en su confluencia con el Guadalquivir.

Antecedentes

Así la comarca, situada sobre sierras, en campiña y entre ríos y depresiones, se enmarca en un paisaje espectacular.

Entre las sierras y las depresiones, en el piedemonte, aparece la campiña, de relieves mucho más suaves, que frente al paisaje que presentaba la comarca décadas atrás de tierras de labor (cereal, leguminosas, etc.) o cultivos hortícolas en las riberas de los ríos, hoy día el olivar ha invadido estas zonas, y ya no solo se cultiva en lugares de mayor altitud, sino que se observa un inmenso mar de olivos que tan solo se ve interrumpido por pequeñas parcelas con huertas o tierras en calma, todo ello enmarcado por las sierras circundantes. Hoy día se supera con creces el dato de 70% de área cultivada de olivar que existía en el año 1999.

23


Las sierras descritas, situadas al oeste, están incluidas en la Zona Externa de las Cordilleras Béticas, el Prebético. Las Sierras del Pozo y la Cabrilla constituyen el Prebético Interno y la Sierra de Cazorla el Prebético Externo. Al sudoeste de las sierras, la Depresión de GuadixBaza (Guadiana Menor) delimita el Prebético y el Subbético. En el límite nororiental aparece la depresión del Guadalquivir. Si hablamos de materiales, nos encontramos con arcilla rojas, con limos y con arenas del Triásico que aparecen en el curso alto del Valle Fotografía 24. Paisaje de sierra. (Autor: Diego del Guadalquivir. En la zona de la Sierra de Navarrete Tíscar) Cazorla tenemos dolomías y calizas del Jurásico, mientras que en las Sierras del Pozo y La Cabrilla aparecen dolomías y calizas del Cretácico. Estos materiales más antiguos aparecen principalmente en las zonas de sierra, y los más recientes como son margas y calcarenitas del Mioceno se dan en la campiña o las gravas, limos y arenas del Cuaternario que aparecen en las laderas de las montañas y cauces de los ríos. Los suelos más representativos de la comarca son los litosoles, que ocupan los relieves más accidentados, los cambisoles cálcicos, que son los que más aparecen en el territorio y que debido a su fertilidad son los que aparecen cultivados, los regosoles cálcicos, que se dan al Sur de la comarca, los vertisoles crómicos que se dan en las riberas del Guadalquivir, en las proximidades al Puente de la Cerrada, y los luvisoles cálcicos, que aparecen sobre sedimentos aluviales de las terrazas más antiguas del Guadalquivir (El Molar) y al sur de Pozo Alcón. El clima en la Comarca Sierra de Cazorla se caracteriza por tener unos inviernos fríos y con abundantes precipitaciones, inviernos que cada año son más cortos, otra consecuencia del cambio climático, y presentar veranos calurosos y muy secos. Esas abundantes precipitaciones se dan principalmente en las zonas de alta montaña, con nevadas incluso por encima de los 1.200 m, contrastando con la zona de campiña

24

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


con una media de 600 mm/año y la zona del Guadiana Menor con unos 400 mm/año. Los vientos que dominan en la comarca son suaves, predominando el "solano" viento del Sureste y el "cierzo" viento del Noroeste.

Municipio Santo Tomé

Pend. (%)

Prec. anual (mm)

Tª Mín. (ºC) *

Tª Med. (ºC)

Tª Máx. (ºC) **

Etp Anual (mm)

Periodo cálido ***

Factor R ****

15

862

1.5

15.2

34,.1

823

2

183

Chilluévar

9

739

1.8

15.7

34,4

837

2

151

La Iruela

22

1149

0.4

13.3

32,8

739

2

249

Cazorla

17

899

0.1

12.6

32,3

707

1

203

Peal de Becerro

10

620

1.4

13.9

33,6

752

2

116

Quesada

14

591

0.9

14

32,9

754

2

109

Hinojares

15

602

0.8

14.4

33,1

767

2

120

Pozo Alcón

13

608

0.2

13.5

32,6

742

1

129

Huesa

12

471

1.2

14.7

33,4

777

2

86

Antecedentes

Tabla 5. Indicadores medios de Municipios

Fuente: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. SIGA 2004. .=* Temperatura media de mínimas del mes más frío. ** Temperatura media de máximas del mes más cálido. *** Número de meses. **** Índice de erosividad de la lluvia.

25


Situación económica de la Comarca Sierra de Cazorla. Fuente: Mesas temáticas de economía e informes de las mesas temáticas.

Fotografía 8. Viola cazorlensis. (Autor: Fernando Bautista Expósito)

se han catalogado en torno a unas 2.200 plantas superiores y se han descrito unos 50 endemismos botánicos, entre los que destaca la Viola Cazorlensis (Viola de Cazorla), la Aquilegia Cazorlensis (Aquileña de Cazorla) o el Geranium Cazorlense (Geranio de Cazorla). En cuanto a la riqueza faunística no es menos espectacular, solamente en vertebrados

26

El hecho de que un 40% de la comarca pertenezca al Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, espacio protegido de los de mayor superficie de toda España (209.920Has), hace que nuestro territorio presente una gran variedad de hábitat y una riqueza faunística y botánica que hacen de él un entorno excepcional. Actualmente

Fotografía 9. Linum narbonense. (Autor: Fernando Bautista Expósito)

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Fotografía 10. Algyroides marchi. (Autor: Fernando Bautista Expósito)

mariposa isabelina (Graellsia Isabelae ceballosi). Las características naturales del territorio han condicionado la actividad económica que en él se desarrolla, el turismo, que junto con el sector olivarero son las dos actividades predominantes en la comarca.

Fotografía 11. Petirojo europeo. (Autor: Fernando Bautista Expósito)

Antecedentes

cuenta con 200 especies diferentes. Se han llegado a describir 12 especies de anfibios distintas, 21 de reptiles, 51 de mamíferos, 112 de mariposas diurnas y más de 200 de nocturnas, más de 185 especies distintas de aves, unas 28 de ellas rapaces, junto a un número indeterminado de invertebrados; además hay que destacar endemismos como por ejemplo la Lagartija de Valverde (Algyroides marchi) o la

Es el mar de olivos el paisaje que predomina en toda la comarca, y las características naturales del territorio junto el esmerado trabajo que realizan los olivareros y almazareros es lo que hacen que el aceite de oliva de la Sierra de Cazorla presente unas cualidades excepcionales y merezcan la obten-

27


ción de la Denominación de Origen "Sierra de Cazorla". La superficie de la comarca es de 1.331 km2 y la dedicada al olivar representa unas 36.100 Has., lo que supone el 5.89% del olivar cultivado en toda la provincia. Aproximadamente un 40% de la población activa de la comarca se dedica a su cultivo. La variedad predominante es la Picual (94% de la superficie de olivar), sin embargo, la variedad autóctona de la comarca y que se caracteriza por la suavidad del aceite y el aroma afrutado es la variedad Royal. Actualmente el territorio plantea como estrategia la introducción del ecológico en el mercado oleícola, pero también apuesta por una diversificación de cultivos que no nos hagan dependientes exclusivamente del olivar. Frente a esta actividad se sitúa el turismo, motor económico y generador de empleo a medio y largo plazo. La riqueza natural y cultural del territorio hace que la Comarca Sierra de Cazorla sea destino de muchos turistas. Desde el principio se apuesta por un turismo sostenible que pase de la masificación a la oferta de un producto diversificado, activo, personalizado y de calidad. Las características naturales del entorno son evidentes y por si solas son capaces de atraer a multitud de visitantes, sin embargo la comarca dispone de otros muchos recursos alternativos que se han de comenzar a ofertar: cultura, paisaje, gastronomía, arte, recursos cinegéticos, recursos piscícolas, fotografía,…La riqueza de patrimonio histórico- arquitectónico y etnológico de la comarca es otro recurso que puede suponer la atracción de un nuevo visitante a nuestro territorio. Para hacer frente a este nuevo turismo la comarca está comenzando a mejorar la calidad de sus servicios, tanto en la mejora de las infraestructuras turísticas como del personal que ofrece sus servicios al visitante. En este punto se debería mencionar también el sector de la artesanía, el cual debemos hacer un esfuerzo por recuperar, y el turismo de calidad sería un buen canal para ello. Unos de los fenómenos a los que mayor importancia hay que darle en la comarca es el éxodo migratorio, principalmente de mujeres y jóvenes, que son los que mayores problemas tienen a la hora de incorporarse al mercado laboral, lo cual, unido a la dependencia que existe del sector agrario, explica este fenómeno. El desarrollo de programas de formación adecuados al entorno comarcal es lo que puede hacer frente a las necesidades que surgen en nuestra economía, de personal cada vez más preparado y con iniciativas de autoempleo. Frente a estos dos grupos de riesgo, mujeres y jóvenes, se une el de la tercera edad, que debido a la baja tasa de natalidad, al envejecimiento de la población, y a que la esperanza de vida es cada vez mayor, están empezando a demandar mayores y nuevos servicios que giran en torno a la Ley de Dependencia y que van destinados a asegurar una mejora en la calidad de vida de este colectivo.

28

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Pero aunque la economía se sustenta en el sector agrícola y en el turismo, también tenemos el sector industrial, destacando el subsector de la construcción y el de la alimentación, apoyado en las almazaras y cada vez más en industrias agroalimentarias, embutidos principalmente; en este sentido la ganadería cuenta con un papel crucial y hay que intentar vender nuestro productos ganaderos, y también agrícolas, bajo una misma marca, la marca "Sierra de Cazorla". En esta línea el desarrollo e introducción de la IGP del Cordero de las Sierras de Segura y La Sagra en el mercado es otro nuevo reto de la Sierra de Cazorla. También hay otros subsectores como el metálico o de maquinaria en el término municipal de Peal de Becerro.

Resumir la situación del mercado de trabajo en nuestra comarca pasaría por mencionar la estacionalidad laboral tanto en el sector olivarero (monocultivo del olivar) como en el sector turístico, reflejo de lo que supone la economía sumergida en nuestra comarca, sobre todo, en el sector femenino. Pero unido a esto, hay que hablar también del desempleo, de los distintos subsidios que reciben los ciudadanos, de la escasa incorporación de las mujeres y los jóvenes al mercado laboral, del envejecimiento de la población y de la emigración de jóvenes titulados. Estos factores son los desencadenantes de ese éxodo migratorio constante que nos amenaza y al que hay que hacer frente, principalmente entendiendo que el futuro son los jóvenes y mujeres de nuestra comarca.

Antecedentes

Actualmente la comarca se encuentra inmersa en una apuesta por el desarrollo de las energías renovables y el ahorro y la eficiencia energética, en la cual se aprovecharan los recursos de los que dispone el territorio para el despegue de este sector, potencial y estratégicamente interesante como fuente de empleo y de riqueza para las zonas rurales.

En cuanto a infraestructuras básicas (viviendas, locales, infraestructuras viarias, telecomunicaciones, infraestructuras hidráulicas, estaciones depuradoras de aguas residuales, vertederos de residuos sólidos urbanos,…) la comarca se encuentra dotada, lo cual no quiere decir que sean suficientes, principalmente en lo que se refiere a la red viaria y de transportes. Si hablamos de equipamientos sociales y de servicios también podemos hablar de que los servicios básicos están cubiertos, pero quizás no sean suficientes para cubrir todas las necesidades que van surgiendo, es el caso de los servicios sanitarios, necesidades que se verán cubiertas con la construcción del nuevo hospital comarcal. En cuanto a lo que Organización Administrativa se refiere destaca el adecuado nivel de incidencia y colaboración de las distintas instituciones públicas en el territorio. Para ser una comarca no demasiado exten-

29


sa en cuanto a población, contamos con un gran número de instituciones públicas con las que se intenta cubrir todas las necesidades de la población en cuanto a los servicios de asesoramiento, tramitación de documentos, etc.

2.2 EVOLUCIÓN • Evolución social En la tabla siguiente se puede observar la evolución de la población de la comarca en los últimos 20 años.

Tabla 6. Evolución de la población de la Comarca Sierra de Cazorla Municipios Cazorla Chilluévar Hinojares Huesa Iruela (La) Peal de Becerro Pozo Alcón Quesada Santo Tomé Comarca Provincia

1975 1981 1986 1991 1993 1996 2000 2003 2006 10.127 10.252 9.253 9.046 9.146 9.690 8.397 8.167 8.173 2.250 2.128 2.098 1.956 1.919 1.811 1.721 1.719 1.629 848 812 762 617 589 524 501 454 446 3.358 2.889 2.899 2.606 2.852 2.764 2.719 2.756 2.726 2.694 2.360 2.374 2.101 2.163 2.106 1.907 1.860 1.989 5.343 5.716 5.999 5.357 5.412 5.147 5.310 5.417 5.494 6.237 6.085 6.093 6.066 6.366 6.385 5.618 5.602 5.322 10.601 7.460 7.389 6.564 6.512 6.253 6.089 5.954 5.938 3.417 2.808 2.944 2.619 2.632 2.503 2.315 2.269 2.276 44.875 40.510 39.811 36.932 37.591 37.183 34.577 34.198 33.993 651.280 639.821 646.849 637.633 663.586 648.551 645.711 651.565 662.751 Fuente: IEA, SIMA y Censo de la Población del INE.

30

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Antecedentes

Si analizamos los datos observamos que en el año 1975 la población de la comarca suponía un 6,89% del total provincial frente al 5,13% que supone en la actualidad. Ello pone de manifiesto el éxodo migratorio que vienen padeciendo paulatinamente los pueblos de la comarca. Este hecho se puede observar en la siguiente gráfica:

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE DERECHO Fuente: IEA, SIMA y Censo de la Población del INE.

Es evidente que la población de cada uno de los municipios ha ido disminuyendo. Aunque hay intervalos de tiempo en los que se observa un ligero aumento de la población, la tendencia general es la disminución. Sin embargo, hay que destacar que ese ritmo de éxodo migratorio ha ido ralentizándose, y aunque la población disminuye, lo hace a un ritmo mucho más sosegado. En algunos municipios como Cazorla, La Iruela, Peal de Becerro o Santo Tomé la población ha llegado incluso a aumentar en el periodo 2003-2006. La tendencia de la población en el periodo 1975-2000 en la comarca va paralela con la evolución provincial, es decir, son sendas descendentes. Sin embargo, el periodo 2000-2006 ha resultado positivo y algunos núcleos de población parecen recuperar, aunque lentamente, su estabilidad demográfica, salvo algu-

31


nas excepciones muy notables como son por ejemplo el caso de los municipios de Chilluévar, Hinojares o Pozo Alcón.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACION DE DERECHO DE LA COMARCA Fuente: IEA, SIMA y Censo de la Población del INE.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACION DE DERECHO DE LA PROVINCIA Fuente: IEA, SIMA y Censo de la Población del INE.

32

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Esta situación se debe a las condiciones socioeconómicas de la comarca y de la provincia en los años 70 y 80, inferiores respecto al resto de las provincias andaluzas, lo que provocaba las emigraciones hacia otras zonas más favorables. Sin embargo, en el periodo 1996-2000 y más aun en el 2000-2006, la situación cambió y se produjo un despegue en muchos sectores de la economía comarcal, lo que provocó que algunos municipios aumentaran su población, otros que la mantuvieran y en los casos en los que se disminuía que el ritmo fuera mucho más lento. Un punto en contra de esta situación es la tasa de natalidad, decreciente en todos los municipios de la comarca (se estudiará en el diagnóstico), no solo por el hecho de la disminución del número de hijos deseados por las parejas, sino también, por la progresiva disminución del número de mujeres en edad fértil causada por la emigración en la comarca, sin embargo, aun así, se esta consiguiendo estabilizar la población.

En torno a los años 90, la población de derecho por nivel de instrucción ofrecía un panorama desolador, encontrándose que un 13,4% de la población era analfabeta en la comarca y 37% de la población no tenía estudios, lo que hacía que la suma conjunta de estas cifras sobrepasara el 50%. Si a esto se le añadía el hecho de que la población con estudios de tercer grado era tan solo de un 3% de la población, la situación real era de una comarca poco desarrollada en materia educacional.

Antecedentes

Este hecho nos indica que la comarca va por un buen camino y que las actuaciones que se están llevando a cabo en ella son las adecuadas para disminuir el flujo migratorio y que en un futuro no muy lejano, los valores de este flujo tengan saldo cero o incluso positivo, apoyado en el retorno de población.

Lo deprimido de la comarca, podía corroborarse con la tasa de escolaridad, situándose la media de escolarización de los niños de 4 y 5 años en torno al 71%, y la de 6 a 13 años, no llegaba al 100% como es orden constitucional. Es evidente que estos datos indicaban una falta en el número de guarderías dentro de la comarca, situación muy común también en la provincia. Otra nota negativa era el abandono escolar, algo común entre los escolares de 14 a 17 años, pues su nivel de escolarización solo alcanzaba el 39%. Visto en gráficas la situación actual es la siguiente:

33


TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO (CENSO) (%) Fuente: SIMA. 2001.

POBLACIÃ&#x201C;N POR NIVEL DE ESTUDIOS Y SEXO. SIERRA DE CAZORLA. (CENSO) Fuente: SIMA. 2001.

34

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Si observamos las gráficas en lo que se refiere a la tasa de analfabetismo y el nivel de estudios, vemos que la situación no ha cambiado demasiado, la tasa de analfabetismo sigue siendo elevada y la población sin estudios también sigue siendo numerosa; si comparamos la tasa de analfabetismo de la comarca con la de la provincia de Jaén, observamos que el valor comarcal supera en casi el doble al provincial. • Evolución económica La evolución de la situación económica en la comarca está muy ligada al estado de las vías de comunicación. En lo que se refiere a carreteras, la comarca ha mejorado bastante su situación respecto a décadas atrás; esto se debe a las mejoras que se han producido con la construcción de las autovías que nos circundan, además de que se han ido mejorando los firmes de las carreteras comarcales. Sin embargo aún queda mucho trabajo por hacer.

El sector agrario, en torno a los años 80 y 90, se enfrentaba a una serie de problemas que era necesario solventar para conseguir una evolución y desarrollo del mismo. Entre otros problemas, estaban: - Productividad y desarrollo tecnológico inferior al de sus competidores europeos - Demasiadas explotaciones marginales técnica y económicamente inviables, así como de pequeña dimen-

Antecedentes

• Agricultura

Tabla 7. Estructura y tamaño de las explotaciones agrícolas Municipios

Número de explotaciones

Superficie media (Has.)

Nº parcela/ Explotación

Superficie media de la parcela (Has.)

Cazorla

914

29,2

2,92

10,15

Chilluévar

382

6,69

3,34

2,00

Hinojares

209

19,37

3,96

4,88

Huesa

499

26,56

3,51

7,56

La Iruela

845

12,71

2,46

5,17

1.230

13,60

2,89

4,70

Peal de Becerro

35


Municipios

Número de explotaciones

Superficie media (Has.)

Nº parcela/ Explotación

Superficie media de la parcela (Has.)

Pozo Alcón

1.235

9,17

4,05

2,26

Quesada

1.798

15,28

2,88

2,88

622

9,35

3,52

2,66

12,45

3,5

Santo Tomé Provincia

Fuente: Programa de desarrollo y diversificación económica de la Comarca Sierra de Cazorla. 1996.

sión (minifundismo) - Carencia de un sector agroindustrial que trascienda la 1ª transformación de los productos, existiendo empresas exteriores y, a veces, multinacionales encargadas de la comercialización que impiden que el valor añadido generado se quede en la comarca. - Existencia de zonas, sobre todo en la sierra, parcial o totalmente despobladas, alcanzando en puntos concretos elevados niveles de desertización. - Elevada tasa de desempleo en el sector, con la consiguiente cultura asistencial que ocasiona. - Excesiva dependencia del monocultivo del olivar - Orografía, condiciones climáticas y edafológicas adversas en la zona de sierra. - Progresiva perdida de suelo - Falta de programas y acciones encaminadas al aprovechamiento o eliminación del alpechín que solucionen las situaciones, a veces irreversibles, de contaminación ambiental e hidrográfica - Baja pluviometría, unida a una merma importante en las reservas de agua tanto subterráneas como superficiales. - Insuficiente nivel de instrucción de la población agraria, así como niveles de edad avanzadas - Sustitución de cultivos en zonas fértiles de vega susceptibles de un mayor aprovechamiento, por cultivo leñosos.

36

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 8. Distribución general de las tierras (Has). Tierras de cultivo Prados y pastizales Terreno forestal

Cazorla

Otras superficies

Total

11.409

5.663

12.648

608

30.328

Chilluévar

3.411

86

277

51

3.825

Hinojares

801

815

616

1.833

4.065

Huesa

2.878

2.501

5.050

3.683

14.111

La Iruela

4.072

2.067

5.680

496

12.315

Peal de Becerro

9.563

1.629

3.574

274

15.040

Pozo Alcón

6.846

1.608

3.414

1.919

13.787

14.557

5.938

8.394

3.982

32.871

4.083

767

1.940

553

7.343

Comarca

57.620

21.074

41.593

13.399

133.666

Provincia

724.179

167.899

409.485

48.194

1.349.757

Quesada Santo Tomé

Antecedentes

Municipios

Fuente. Programa de Desarrollo y Diversificación económica de la Comarca Sierra de Cazorla 1996.

- Desajustes estacionales en el mercado laboral - Descapitalización del campo en toda la comarca - Ausencia de un asociacionismo entre productores agrarios que les permita, entre otras cosas, comercializar sus productos - Sistemas de gestión empresarial bastante deficientes sobre todo por la ausencia del personal técnico especializado en las empresas - Una mentalidad, debida principalmente a la cultura asistencial, que impide que el agricultor se convierta en un "empresario" agrario, que conlleva un sentimiento difuso de rechazo de la actividad laboral, y, por extensión, una aversión a la asunción de riegos para afrontar nuevas actividades empresariales.

37


Frente a esta situación la sociedad de esa época planteaba la necesidad de mantener a un número suficiente de agricultores en la tierra como único medio de preservar el medio ambiente, un paisaje milenario y un modo de agricultura que era y es la expresión de un modelo de sociedad. Muchos de estos problemas continúan aún latentes en la comarca, sin embargo, otros muchos se han conseguido paliar a través de multitud de actuaciones que se han llevado a cabo desde el año 1996 hasta la actualidad. Al final de este punto se hará mención a algunos de estos proyectos, los cuales están consiguiendo, o al menos intentando, crear a un agricultor profesional, mas competitivo y menos subvencionable directamente, pero que también ayude a la conservación y a la comercialización de sus productos y que además sea capaz de convertirse en suministrador de otros servicios relevantes que la sociedad tanto comarcal como del exterior, está demandado del mundo rural. • Ganadería El sector ganadero, al igual que el agrario, en torno a los años 80 y 90, se enfrentaba a una serie de problemas que era necesario solventar para conseguir una evolución y desarrollo del mismo. Entre otros problemas, estaban: - Sistemas de gestión ganadera tradicionales que hacen inviables las explotaciones, tanto por el número de cabezas como por el aprovechamiento de recursos distintos a la carne: piel, leche o queso.

Tabla 9. Estructura de la cabaña ganadera Primas ovejas y cabras Municipios Cazorla

Ovejas

Cabras

Ganaderos

Vacas

65

1.776

154

1

1

Chilluévar

5

280

41

1

101

Hinojares

5

742

51

-

-

23

4.695

133

-

-

Huesa

38

Ganaderos

Vacas nodrizas

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Municipios

Ganaderos

Ovejas

Vacas nodrizas Cabras

Ganaderos

Vacas

La Iruela

22

1.716

209

1

95

Peal de Becerro

21

3.289

207

-

-

Pozo Alcón

44

6.111

1.532

-

-

Quesada

42

7.983

233

-

-

Santo Tomé

29

2.930

389

-

-

256

29.792

3.039

3

197

Comarca

Fuente: Agencias de Extensión Agraria. Programa de Desarrollo y Diversificación económica de la Comarca Sierra de Cazorla. 1996.

- Infraestructura inadecuada para la ubicación de los rebaños, aprovechando cortijos y casas abandonadas que carecen de los equipamientos necesarios. - Falta de planificación a la hora de controlar la dieta, los posibles cruces genéticos, las parideras para favorecer mediante tratamiento el nacimiento de cordero en épocas de fuerte demanda, las inseminaciones, … - Una educación ganadera que adolecía de preparación en materia de sanidad y zootecnia - Un irracional aprovechamiento de los pastos disponibles, prescindiendo, además, de otros recursos alimenticios tales como rastrojos, cojines de olivo procedente de las almazaras, ramón triturado de olivos, forrajes, cereales, etc. - Inadecuada comercialización tanto del cordero lechar como del pascual o de pienso - Ausencia de asociacionismo que permitiera comprar y vender a precios mas competitivos, empleando formas de gestión empresarial que condujeran a una adecuada comercialización de los productos y permitieran gozar de facilidades en cuanto a la prestación de servicios veterinarios y acceso a determinados tipos de ayudas estatales y comunitarias - Limitaciones en el aprovechamiento de los pasto del monte, como consecuencia de la adopción de la

Antecedentes

Primas ovejas y cabras

39


condición de Parque Natural, en lugares tradicionalmente ocupados por ganaderos. - El tradicional enfrentamiento de los ganaderos contra los agricultores y los forestales. - La falta de agua que provoca la disminución de los pastizales: común a todos los sectores. Al igual que sucedía con la agricultura, en el sector ganadero muchas de estas problemáticas continúan presentándose a día de hoy. Sin embargo, también se está trabajando de forma constante para solucionar estas situaciones y conseguir el avance y desarrollo del sector ganadero en nuestro territorio. • Forestal La superficie ocupada por terreno forestal constituye el 31,15% del total de la superficie comarcal, destacando muy por encima del resto de municipios, Cazorla con 12.648 Has (41,70% de la superficie total municipal) y La Iruela con 5.680 Has (46,12% de su superficie municipal). Ver tabla adjunta en el diagnóstico. La masa forestal está representada fundamentalmente por pinos laricios autóctonos, entre los que se mezclan el negral y el carrasco. También aparecen la encina, la coscoja, el enebro, la sabina, el madroño y el acebuche, entre otros. El pino laricio representa un importante papel en el sector económico de la comarca, al permitir la formación de buenos pastizales para el ganado lanar y obtenerse de él un aprovechamiento maderero, que podía rondar entorno al año 1.995 los 30.000 m3 anuales. Uno de los graves problemas que presenta la Comarca Sierra de Cazorla, es la elevada erosión que presentan sus suelos, más de un 40%, por lo que la reforestación ha tenido siempre una consideración adicional y es por ello que muchas actuaciones han ido encaminadas a este aspecto.

40

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 10. Aprovechamiento de montes de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas Importe (pesetas) 19.601m3

40.883.600

41.821 Has.

20.767.300

-

2.759.998

239Has.

129.145

59

80.908

40.480 Has.

19.426

Camping

1

158.100

Quioscos

7

680.515

Albergues

1

500.000

Refugios

1

217.942

Rutas

4

734.300

Madera Pastos Caza C. Agrícola Edificios O. Terrenos

Antecedentes

Cuantía

Fuente: Plan de aprovechamiento de los montes públicos del años 1.995 en el Parque Natural de Las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas. 1995.

Los principales aprovechamientos que se han hecho de nuestros montes han sido la madera, la apicultura, los pastos para el ganado, el estiércol, las trufas, las plantas aromáticas, melífera y líquenes, la caza y la pesca y las explotaciones de servicios tales como camping, kioscos, rutas turísticas y albergues. Al final de este punto se comentaran algunos proyectos relacionados.

41


• Parque Natural Un aspecto importante a reseñar desde el punto de vista socioeconómico es la pertenencia de la Comarca al Parque Natural de Las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, lo que condiciona sin duda las características sociales y económicas de los municipios que integran la Comarca Sierra de Cazorla. El Parque Natural implica la ordenación de los recursos en todo su ámbito territorial, con miras a lograr un equilibrio entre el necesario progreso económico y social de todos sus pueblos, y la conservación del patrimonio natural para las futuras generaciones. Entre la numerosas características del Parque Natural, caben destacar la belleza de sus paisajes, la riqueza faunística que en 1960 llevó a la declaración de Coto Nacional de Caza a la Sierra de Cazorla, la riqueza botánica, puesta de manifiesto, además de por sus numerosos endemismos, por sus extensos bosques, que sirvieron de soporte económico para la zona en tiempos anteriores, mencionando como ejemplo, el aserradero que RENFE instaló en la aldea de Vadillo Castril, para la fabricación de traviesas y que daba trabajo a mas cincuenta familias de la comarca. También destacan sus características geológicas. Todo esto llevó a que las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas merecieran la calificación de Reserva de la Biosfera el 30 de Junio de 1.983 (programa MAB de la UNESCO), por la que se reconocieron internacionalmente los valores naturales y etnológicos de la comarca, al igual que también se declaró este Parque Natural como zona ZEPA. Al final del punto se hará referencia a algunos ejemplos de actuaciones relacionadas con el Parque Natural. • Caza y Pesca La Comarca Sierra de Cazorla por el hecho de estar enclavada dentro del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, siempre ha sido una zona de gran tradición cinegética y piscícola, debido tanto a sus especiales características geográficas, climatológicas y culturales, como por la riqueza faunística y la calidad de los trofeos. En los años 80 y 90, al igual que se sigue manteniendo en la actualidad, el turismo cinegético ha tenido y tiene una gran repercusión económica, como se puede comprobar en el incremento considerable del número de licencias.

42

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Ya en los años 90 cuando se presento el Programa de Desarrollo y Diversificación económica de la Comarca Sierra de Cazorla se plantearon una serie de medidas para la recuperación y el mantenimiento de los recursos cinegéticos y piscícolas. Entre ellas podemos mencionar: • Estudio de especies cazables y lucha contra sus principales problemas sanitarios • Estudio y regulación del desarrollo de las especies de predadores con mayor incidencia sobre la caza menor (jabalí, urraca, zorro,…) • Reintroducción del conejo y la perdiz roja cuya población se encontraba diezmada tanto a causa de las enfermedades como de los predadores • Fomento del desarrollo de granjas y explotaciones cinegéticas. • Repoblación de zonas agrarias marginales con tradicional vocación forestal. • Fomento del consumo de carne de monte que se incluirá en la carta de todos los restaurantes de la zona, así como la comercialización de envasado de carne de monte demandadas por su calidad por los consumidores centroeuropeos. • Lanzamiento de campañas publicitarias para captar clientes con afición por la caza. • Estímulo a la creación de sociedades rurales de servicio y de gestión para aprovechamiento de los recursos cinegéticos. • Instauración de cursos para formación de cazadores. • Realización de una campaña en los medios de difusión sobre la importancia económica, laboral, social, ambiental y deportiva de la actividad cinegética. • Safaris Fotográficos dirigidos por guías locales que llevarían a los turistas a los lugares donde toman sal las distintas especies, a los comederos de rapaces, etc, …

Antecedentes

El hecho de que se hayan llevado a cabo unas prácticas conservacionistas, ha permitido un desarrollo racional de los recursos y han asegurado el equilibrio ecológico. No ocurre lo mismo con los recursos piscícolas, cuya gestión como atractivo turístico, en cuanto a su potencial, está siendo infrautilizado. Actualmente es uno de los puntos pendientes en la comarca y que se debe intentar potenciar.

En cuanto a la pesca, es un deporte que mueve a un mayor número de aficionados cada día, que movilizaría bastantes recursos socioeconómicos. Por lo que se planteaban: • La implantación de cotos de pesca intensivos que fomentaría la ubicación de explotaciones, como piscifactorías en la comarca. • Recuperación de la trucha común

43


• La creación de una Escuela de pesca, que contaría con monitores originarios de la Sierra. • La implantación de cotos de pesca sin muerte. • Oferta en la gastronomía de los negocios de restauración de la comarca de las especies piscícolas más codiciadas como es la trucha común. • Organización de concursos de Pesca • Especialización de establecimientos en accesorios necesarios para la práctica del deporte de la pesca. Al final del punto se hará referencia a algunos ejemplos de actuaciones relacionadas con la caza y pesca en el territorio y que consiguieron que muchos de estos puntos se hayan logrado. • Medio Ambiente En la Comarca Sierra de Cazorla el debate sobre la crisis ambiental y sobre las posibles alternativas para evitar la destrucción irreversible de la naturaleza, siempre ha estado presente. Es por ello que en todos los sectores económicos el tema de la sostenibilidad medio ambiental se ha tratado siempre como una línea transversal; así en el sector agrario se ha apostado desde el principio, por técnicas de cultivo que reduzcan la erosión y la pérdida de nutrientes del suelo, y ahora más en la actualidad, se busca la puesta en marcha o reconversión de explotaciones agrícolas en ecológicas, así como la producción integrada. En el sector de la ganadería, el control estricto de la carga ganadera, es el punto de inflexión al igual que la reconversión de la ganadería intensiva o semiextensiva en ecológica. En cuanto al sector forestal, se apuesta por la certificación forestal de los montes (gestión sostenible del monte) así como la reforestación de tierras marginales y el aprovechamiento sostenible de los recursos maderables, cinegéticos y piscícolas y otros menores como las plantas aromáticas, setas, apicultura,… En cuanto al sector secundario, las almazaras han optado por sistema de dos fases "ecológico" que ha desplazado el problema de los residuos procedentes de estas industrias a las orujeras. No existe, de momento, una solución definitiva para el alpechín, que es vertido a las balsas correspondientes, con los consecuentes impactos visuales y olfativos; sin embargo la apuesta de la comarca hacia el sector de las Energías Limpias está consiguiendo el aprovechamiento de residuos biomásicos del monte, pero también del olivar: hueso de aceituna y restos de poda de olivo.

44

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Los principales problemas que presentaba el sector en torno a los años 1990-95 eran: - La difícil accesibilidad a las zonas en términos de infraestructuras de transportes, de redes y equipos de telecomunicaciones - La calidad deficiente de las empresas existentes en lo que se refiere a la dotación de personal técnico cualificado en términos de gestión empresarial, de producción, de marketing, etc., así como su bajo nivel tecnológico. - Dificultades de acceso a la información así como la falta de flexibilidad por parte de las instituciones y las administraciones autonómica y central. - Cultura empresarial asistencial reticente al riesgo y baja cualificación de la oferta de mano de obra. - Escasez de oferta de suelo industrial para la instalación de empresas. - Deficiente cooperación intermunicipal, para abordar proyectos en común de los que se beneficie la comarca entera, en lugar de actuar municipalmente. - Comercialización deficiente de los recursos propios - Falta de asociacionismo empresarial que permita tanto reducir gastos como introducirse en el mercado. - Desarticulación sectorial y espacial. La Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE) establecía las siguientes divisiones para el sector secundario, y estos son los datos que presentaba la comarca en el año 1.994

Antecedentes

• Sector secundario

Tabla 11. Número de licencias según C.N.A.E. Energía y agua

Industria química

Industria trasform. metales

Otras industrias manufac.

Construcción

Cazorla

0

5

5

26

35

71

Chilluévar

0

0

2

6

2

10

Hinojares

0

0

1

1

1

3

Huesa

0

1

1

7

7

16

La Iruela

0

0

1

4

0

5

Peal de Becerro

0

7

14

20

22

63

Municipios

Total

45


Municipios

Energía y agua

Industria química

Industria trasform. metales

Otras industrias manufac.

Construcción

Pozo Alcón

0

6

5

32

34

77

Quesada

0

2

4

16

16

38

Santo Tomé

0

3

3

9

5

20

Comarca

0

24

36

121

122

303

% Sector

0,0

7,92

11,88

39,93

40,26

100

Total

Fuente: IAE. Marzo 1995.

En lo que respecta al sector oleícola comarcal, podemos reseñar algunos problemas importantes a los que tenían que enfrentarse el sector: - Falta de asociacionismo entre las cooperativas para lograr precios más competitivos e introducirse de una forma más activa en el mercado. - Ausencia de personal técnico especializado. - Falta de apoyo por parte de la Administración, sobre todo en lo referente a la comercialización. - Falta de apoyo, en algunos caso, para instalar en las almazaras el sistema continuo ecológico. - Falta de información sobre el producto en el extranjero, … Esto llevó a plantear la necesidad de buscar soluciones y para ello se plantearon las siguientes líneas: - Inversiones para la renovación de la maquinaria y equipos de proceso de producción en materia de incorporación de tecnología avanzada - Apoyo a la innovación empresarial y a la incorporación de nuevas tecnologías - Necesidad de inversiones para mejorar los sistemas de calidad industrial - Racionalización energética que consiga la adecuación o modificación de las instalaciones, equipos o proceso productivos, cogeneración de energía, recuperación de calores residuales, utilización de energías renovables así como sustitución de convencionales Algunos de estos problemas ya se encuentran abordados por las múltiples actuaciones que se han desarrollado en la comarca tanto en el Marco 1996-2000 como en el recientemente terminado 2000-2006.

46

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Turismo En este sector el objetivo era claro, se perseguía el aumento de la calidad turística y no tanto el aumento en el número de turistas. Se buscaba ofertar un producto turístico de calidad y diversificado que no se limitara exclusivamente al patrimonio natural, sino al cultural, gastronómico, de tercera edad, turismo activo… y abrir así nuevas líneas y segmentos de mercado.

Tabla 12. Restaurantes, bares y cafés

R***

R**

Bares catego- Otros cafés ría especial y bares

R*

Cafés-bares en quioscos

Cazorla

-

1

3

6

37

2

Chilluévar

-

-

-

1

6

-

Hinojares

-

-

-

-

-

-

Huesa

-

-

-

1

9

-

La Iruela

-

1

2

3

16

-

Peal de Becerro

-

1

2

2

17

-

Pozo Alcón

-

1

-

8

17

-

Quesada

-

-

2

6

22

-

Santo Tomé

-

-

1

5

9

-

Comarca

-

4

10

32

138

2

Antecedentes

Municipios

Fuente: IAE. 1994. Elaboración propia.

47


El sector se enfrentaba y se enfrenta, hoy día a la precaria profesionalización de buena parte de los recursos humanos que prestan sus servicios a los visitantes. Esta es una de las líneas en las que se sigue trabajando. • Comercio Los problemas estructurales que dificultaban o limitaban el papel del sector comercial en la comarca, son diversos y se siguen manteniendo hoy día, incluso algunos de ellos se ven agravados. Por una parte, teníamos el minifundismo comercial que hoy día se mantiene, particularmente en el comercio alimentario lo que dificulta en gran manera la obtención de niveles adecuados de competitividad. Por otro lado, estaba la reducida incorporación de nuevas tecnologías en el sector, lo cual dificultaba la mejora de la productividad. Así mismo, se notaba la ausencia, al igual que ocurre actualmente, de procesos de asociación (centrales de compras) así como la falta de especialización. Para la solución de estos problemas sería necesario la formación del empresariado y la potenciación del asociacionismo, de igual forma también ayudaría potenciar las relaciones entre los empresarios y la Administración, y fomentar la asistencia a Ferias o Certámenes o potenciar nuevas formas de distribución comercial. En cada uno de los epígrafes anteriores se ha ido mencionando que han existido diversas actuaciones destinadas a paliar las deficiencias que se detectaban en las distintas áreas y el impacto ha sido notable. Intervenciones de distintos Órganos y Administraciones, tanto públicas como privadas, y en especial, haciendo referencia a las que competen a la Asociación de Desarrollo Rural se pueden mencionar las siguientes: • Programa de Desarrollo y Diversificación Económica de la Comarca del Alto Guadalquivir. Periodo 1996-2000 • Medidas destinadas a la valorización del patrimonio rural: • construcción de coto de pesca en el Pantano de la Bolera; • dotación de pequeñas infraestructuras en aldeas; • construcción de guardería temporera en Santo Tomé; • ampliación de la piscina municipal de Cazorla; • finalización de la construcción de la piscina de la Iruela;

48

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• depósito de agua en Pozo Alcón, etc.

• Medidas destinadas al fomento de pequeñas empresas: • construcción de dos viveros de empresas de ámbito comarcal en Peal de Becerro y Cazorla; • creación de empresa de serigrafía; • modernización de carpintería; • creación de empresa de bordado industrial; • taller de construcción de maquinaria agrícola, etc. • Medidas destinadas a la valorización del patrimonio agrario y forestal: • construcción de un aeródromo (tratamientos aéreos del olivar); • tres fábricas de embutidos; • envasadora de leña de olivo; • quesería artesanal; • dos envasadoras de aceite; • construcción de la sede del C. R. D.O. Sierra de Cazorla

Antecedentes

• Medidas destinadas a la mejora del turismo local: • rehabilitación de un convento para destinarlo a establecimiento turístico; • puesta en funcionamiento de una empresa de actividades de turismo activo (escalada, senderismo, piragüismo, etc.); • construcción de hoteles en Pozo Alcón; • adquisición de carpas para la organización de ferias • asistencia a ferias (FITUR, TURISMUR,…).

• Medidas destinadas a la formación: Destacan los cursos de: • cerámica y modelado, • cata de aceite, • cursos de pesca, • cursos de poda de olivo, • fabricación de calzado y confección industrial.

49


• Programa de Desarrollo y Diversificación Económica de la Comarca Sierra de Cazorla. Periodo 2000-2006. • Equipamiento telecentros de Chilluévar, Collejares y Santo Tomé. • Plan formativo comarcal con prácticas en empresas. • Señalización comarcal. • Diseño de página web para comercialización de aceite de oliva con D.O. Sierra de Cazorla • Educación y concienciación medio ambiental "Sierra Cazorla Educa". • Medición y evaluación del recurso eólico como fuente de energía. • EURENERS proyecto de cooperación transnacional: Fomento del ahorro y eficiencia energética y de energías renovables. • Jornadas Comarcales sobre energía solar fotovoltaica y biomasa del olivar. • Turismo Ornitológico: diseño de rutas, paneles de señalización, material promocional, observatorios ornitológicos… • Edición material promocional: Guía de flora y fauna, Guía del Parque Natural de Las Sierra de Cazorla, Segura y Las Villas, Inventario de Recursos Patrimoniales, Juego cultural "Conoce tu Comarca". • Asistencia a Ferias: Tierra Adentro, FITUR, Turismur, Ibercaza, FERANTUR. • Celebración del Día de la Comarca: Peal de Becerro (2004), Cazorla (2005), Pozo Alcón (2006) y Chilluévar (2007).

2.3 EL ROL DEL GDR El Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla nace el 29 de Enero de 1996 como la Asociación para el Desarrollo Rural Comarca Sierra de Cazorla (en adelante GDR), impulsada por los nueve ayuntamientos de la Comarca Sierra de Cazorla, que fueron los socios fundadores; entidad sin ánimo de lucro cuyo fin primordial es la promoción del desarrollo socio-económico del territorio. El ámbito de actuación del GDR es la Comarca de la Sierra de Cazorla, e incluye los municipios de Cazorla, Chilluévar, Hinojares, Huesa, La Iruela, Peal de Becerro, Pozo Alcón, Quesada, Santo Tomé. Los objetivos de la Asociación están recogidos en el art. 5º de los estatutos, redactado tal y como sigue; El GDR tiene como fin primordial la promoción del desarrollo socio-económico de la zona, buscando la

50

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Información y asesoramiento a iniciativas empresariales. • Dinamizar la economía del territorio, sensibilizando al tejido social de la comarca sobre la problemática, recursos, acciones y proyectos que contribuyan a su desarrollo. • La proyección, preparación y ejecución de cuantas acciones o actividades sean necesarias para conseguir una adecuada formación y puesta al día permanente de todos los colectivos vinculados al desarrollo y, especialmente, de los miembros de la Asociación. • Impartición de acciones formativas no regladas (Formación Ocupacional, Formación Continua, etc.). • Ventanilla única para ayudas y subvenciones, solicitando ante cualquier instancia, y ejecutando en su caso, la realización de cualesquiera Programas y Proyectos relativos al Desarrollo Local y Regional ya sea para realizarse dentro del territorio nacional como en cualquier país extranjero. Realizar cuantas actividades puedan resultar conexas, antecedentes o consecuentes de las anteriores. El GDR cuenta con una gran representatividad en el territorio, encontrándose entre sus socios una muestra de varios sectores de la sociedad y la economía de la zona: administraciones locales, ciudadanos, empresarios autónomos, sociedades mercantiles (entre ellas, varias cooperativas agrarias), sindicatos, entidades financieras, movimiento asociativo (asociaciones de empresarios, juveniles, de mujeres y culturales...), y cuenta con un Órgano de decisión, su Junta Directiva, equilibrado en cuanto al grado de representatividad de sus miembros.

Antecedentes

plena participación de todos sus socios. Para alcanzar este fin, el GDR, podrá desarrollar las actividades siguientes:

Grupo de Desarrollo Rural Sierra de Cazorla Entidades Asociadas Tipo de Entidad

Junta Directiva Nº

Cargo

Ayuntamientos

9

Presidencia

Ayuntamiento de Cazorla

Diputaciones

1

Vicepresidencia

Ayuntamiento de Quesada

Secretaría

Ayuntamiento de La Iruela

Tesorera

Ayuntamiento de Peal de Becerro

Otros Organismos

4

Entidad

51


Entidades Asociadas Tipo de Entidad

Junta Directiva Nº

Cargo

Entidad Consorcio de Desarrollo Rural Sierra de Cazorla Diputación Provincial de Jaén Ag. de Innovación y Desarrollo de Andalucía U.G.T. As. de Empresarios Faecta-Andalucía

Entidades Financieras

2

CC.OO.

Otras entidades

26

Caja Rural de Jaén

Empresas Privadas

84

Asociación Cultural Baécula- Santo Tomé

Cooperativas

6

Personas Físicas

48

Total

Asociación Juvenil Tía Ignacia-Quesada Vocalías

Asociación de Mujeres Dama de Cazorla

180

15 Equipo Técnico Gerente Técnica en Turismo Técnico en Medio Ambiente Dos Técnicos/as Programa Proder-A Dos Técnicos/as en Cultura y Deportes Técnica Área Social/Género y Juventud Tres Técnicas Servicio Andalucía Orienta Técnica Programa E.P.E.S.

Total Técnico

Técnica Plan Estratégico

Equipo 14

Una Administrativa

Pero las distintas áreas en las que la GDR trabaja en pro de la consecución de sus fines, no serían posibles si ésta no contara con un equipo de recursos humanos multidisciplinar debidamente cualificado en materias que se complementan las unas a las otras. La capacidad de gestión del territorio se ve incrementada gracias a la colaboración con otras entidades y organismos que tienen mucho que aportar y qué decir en el desarrollo socioeconómico de la Comarca Sierra de Cazorla. El grado de colaboración con algunas de ellas es continuo, ya que, en algunos casos: son entidades aso-

52

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Pero también se ha colaborado con otras entidades para la puesta en marcha de proyectos o programas concretos, a través de acuerdos, convenios y adhesiones como es el caso de: • GDRs de la provincia de Jaén, en especial, GDR Sierra de Segura, y GDR La Loma y Las Villas, proyectos conjuntos del Parque Natural. • GDR del territorio andaluz y territorio nacional (Acciones conjuntas de cooperación y Grupos de cooperación en el marco de la Iniciativa LEADER Plus). • Otros GAL españoles y europeos: Proyectos de cooperación transnacional • Entidades financieras como Caja Rural de Jaén • Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía • Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía (Dirección General de Desarrollo Rural, Delegación Provincial) • Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía (Delegación Provincial a través del Director Conservador del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas) • Diputación Provincial de Jaén

Antecedentes

ciadas:, Ayuntamientos de los nueve municipios, Diputación Provincial de Jaén, Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía; bien son entidades con voz pero sin voto en el Órgano de decisión: Unidad Territorial de Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico Sierra de Cazorla, Consejería de Medio Ambiente (Director Conservador del Parque Natural); o bien, ocurre al contrario, el GDR es entidad asociada a otra, como es el caso de Consorcio de Desarrollo Rural Sierra de Cazorla, Fundación para el Desarrollo Local de Santo Tomé, o con voz pero sin voto en los Órganos de decisión: Consorcio de la UTEDLT Sierra de Cazorla, Junta Rectora del Parque Natural.

Toda esta red de asociaciones, adhesiones, convenios y acuerdos facilitan la obtención de sinergias positivas a la hora de aunar esfuerzos a favor del desarrollo comarcal. El GDR Sierra de Cazorla es una entidad homologada como Grupo de Desarrollo Rural por la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía y seleccionada para gestionar el Programa de Desarrollo Rural PRODER de Andalucía bajo el Programa Operativo Integrado de la Junta de Andalucía (Fondos Estructurales). Como rúbrica de esta selección, con fecha 3 de Octubre 2002 el GDR firmó un convenio con el Organismo Intermediario (órgano de cooperación formado por la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación).

53


• Programa PRODER-A Sierra de Cazorla (Noviembre 2007) Los datos acumulados desde el inicio del Programa PRODER-A en la Sierra de Cazorla, nos indican que se han presentado un total de 245 solicitudes de ayuda, y que se han asignado un total de 6.676.907,53 euros de fondos públicos, a 147 proyectos (un 100,00% del total de fondos públicos disponibles para la Sierra de Cazorla).

Solicitudes presentadas al GDR (Características) Persona física Hombre <25 4

>=25 46

Mujer <25 4

Total

>=25 25

<25 8

>=25 71

Total 79

Org. sector privado

Sector público

77

28

Org. sector privado

Sector público

GDR 61

Total solicitudes 245

Contratos (Características) Persona física Hombre <25 1

>=25 16

Mujer <25 2

>=25 9

Total <25 3

>=25 25

Total 28

46

23

GDR 50

Total solicitudes 147

Esto ha supuesto una inversión total de 16.901.631,40 €, superando en un 52,7% la inversión prevista en el cuadro financiero del Programa PRODER-A del GDR. Sierra de Cazorla, que ascendía a 11. 069.686 €. Un dato significativo de los buenos resultados obtenidos, es el hecho de que por cada euro de ayuda pública asignado, se invierten 2,53 euros de fondos privados, una cifra que supera el doble de la ayuda pública. En la siguiente tabla aparecen los datos de ayuda pública e inversión total desglosados por municipio, considerando como "Comarca" a aquellos proyectos de ámbito supramunicipal que benefician, en general a todo el ámbito comarcal.

54

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Cazorla

Inversión comprometida (euros)

Subvención concedida (euros)

2.907.959,00

891.037,18

Chilluévar

389.348,92

178.679,94

Hinojares

396.508,68

125.334,85

Huesa

764.054,61

234.345,43

La Iruela

3.158.176,21

598.361,81

Peal de Becerro

1.361.247,40

965.023,40

Pozo Alcón

1.437.994,55

505.152,95

Quesada

2.568.872,04

779.878,54

Santo Tomé

1.902.520,57

563.447,92

Comarca

2.014.949,42

1.835.645,51

16.901.631,40

6.676.907,53

Total

Antecedentes

Municipio de ejecución

De un modo más gráfico, se puede observar a continuación el porcentaje de ayuda pública concedida por municipio. Así, comprobamos que el nivel de fondos públicos invertidos en proyectos de ámbito comarcal, es más alto que en cualquier municipio de la zona, superando los localismos en beneficio del territorio como una unidad, fomentando la identidad comarcal. Por otra parte, es interesante destacar el volumen de inversión de municipios más pequeños como La Iruela, en comparación con otros más grandes, mostrando el mayor dinamismo de su sector empresarial y las correcciones de desequilibrios territoriales.

55


SUBVENCIÓN CONCEDIDA

En la tabla que mostramos a continuación se aprecia el grado de ejecución del Programa PRODER-A hasta noviembre de 2007, con los importes y porcentajes de subvención pública certificados y pagados por Línea.

Ámbitos - Gastos Ámbitos Línea 1. Dinamización socieconómica

56

Gasto público total previsto (euros)

Gasto público certificado (euros)

% Gasto público certificado

2.234.067,20

1.685.444,90

75,44%

Línea 3. Patrimonio y Medio Ambiente

934.578,06

759.326,23

81,25%

Línea 5. Valorización productos endógenos

71.999,97

71.999,97

100,00%

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Línea 6.Turismo y artesanía

Gasto público total previsto (euros)

Gasto público certificado (euros)

% Gasto público certificado

1.775.181,05

1.172.222,29

66,03%

Línea 8. Industrias Agroalimentarias

296.279,25

117.639,02

39,71%

Línea 9. Gtos. Funcionam. (FEOGA)

538.090,00

147.803,51

27,47%

Línea 9. Gtos. Funcionam. (FEDER)

87.750,00

87.750,00

100,00%

738.962,00

363.254,95

49,16%

6.676.907,53

4.405.440,87

65,98%

Línea 10. PYMES

Total

Antecedentes

Ámbitos

Del total de ayuda pública concedida (6.676.907,53 €), se han certificado y pagado 4.405.440,87 euros de fondos públicos (un 65,98%). En total, son 107 los proyectos de inversión finalizados. La inversión certificada, es decir, ejecutada ya en la comarca asciende a 11.115.311,57 €. Si tenemos en cuenta los indicadores de resultados más interesantes, serán 195 los puestos de trabajo creados y otros 134, los empleos que se consoliden en nuestra comarca. A continuación se muestran gráficos con los datos de empleo desglosados por hombre/mujer y jóvenes/>30 años.

57


EMPLEOS CONSOLIDADOS EN LA SIERRA DE CAZORLA

EMPLEOS CREADOS EN LA SIERRA DE CAZORLA

• Anterior al Marco 2000-2006 se desarrolló el Programa de Desarrollo y Diversificación económica en zonas Rurales (PRODER) del periodo 1996-2000. El programa se cerró a 31 de diciembre de 2001 con unos datos que se pueden comparar con los datos del PRODER-A. La inversión total del PRODER-I fue de 6.520.396,18 euros que supone un 27,1 % más con respecto a la inversión prevista inicialmente en el cuadro financiero del Programa PRODER I, de los cuales 3.043.710,57 euros se corresponden con ayuda pública. El 70% provinieron de fondos de la Unión Europea (FEDER y FEOGA-O), el 5% de la Administración Central, el 12,5 % de la Administración Autonómica y el 12,5% de la Administración Local.

58

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Entre los proyectos que se financiaron cabe destacar: • MEDIDA 1.-Valorización del patrimonio rural: construcción de un truchódromo en el Pantano de la Bolera; dotación de pequeñas infraestructuras en aldeas; construcción de guardería temporera en Santo Tomé, ampliación de la piscina municipal de Cazorla; finalización de la construcción de la piscina de La Iruela; depósito de agua en Pozo Alcón, etc. • MEDIDA 4.-Turismo Local: rehabilitación de un convento para destinarlo a hotel; puesta en funcionamiento de una empresa de actividades de turismo activo (escalada, senderismo, piragüismo, etc.); construcción de dos hoteles en Pozo Alcón; adquisición de carpas para la organización de ferias y asistencia a FITUR. • MEDIDA 5.- Fomento de pequeñas empresas: construcción de dos viveros de empresas de ámbito comarcal en Peal de Becerro y Cazorla; creación de empresa de serigrafía; modernización de carpintería; creación de empresa de bordado industrial; taller de construcción de maquinaria agrícola, etc. • MEDIDA 7.- Valorización del patrimonio agrario y forestal: construcción de un aeródromo (tratamientos aéreos del olivar); tres fábricas de embutidos; envasadora de leña de olivo; granja de caprino en intensivo; quesería; dos envasadoras de aceite; construcción de la sede del C. R. D.O. Sierra de Cazorla y diversos estudios. • MEDIDA 8.- Formación: destacan los cursos de: cerámica y modelado, cata de aceite, pesca, poda de olivar, fabricación de calzado y confección industrial.

Antecedentes

Se presentaron 180 solicitudes de ayuda y se firmaron contratos de ayuda con 113 promotores.

Resultados del PRODER-I. Como se ha comentado anteriormente aunque el PRODER finalizaba a finales de 2.001, a finales del año 2.000 se pudieron obtener una serie de datos que lanzaron el siguiente balance (en pesetas): • En el análisis de los datos (inversión privada, ayuda pública y puestos de trabajo generados) diferenciaremos entre: • ubicación del proyecto • tipo de promotor: • PROMOTOR PRIVADO: individuales, empresas, cooperativas, asociaciones y otros (PRIV). Mayores/menores de 40 años y hombres/ mujeres.

59


• PROMOTOR PÚBLICO: • Ayuntamientos (AYTO) • Consejo Regulador de Denominación de Origen "Sierra de Cazorla" (CRDO) • Asociación para el Desarrollo Socioeconómico Alto Guadalquivir. (ADSAG). Inversión pública y privada según tipo de promotor. En el siguiente gráfico se expone la inversión total y ayuda pública correspondiente a distintos tipos de beneficiarios.

INVERSIÓN POR PROMOTOR EN LA SIERRA DE CAZORLA (EUROS)

INVERSIÓN POR SEXO EN LA SIERRA DE CAZORLA (EUROS)

60

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


La relación inversión /ayuda recibida varía lógicamente con el tipo de promotor, siendo mayor en el conjunto de promotores privados. Los proyectos promovidos por el GDR se han financiado al 100%, al no disponer ésta de fondos propios, y al incluir en este apartado la gestión del programa y la realización de proyectos realizados en toda la comarca.

Antecedentes

INVERSIÓN POR EDAD EN LA SIERRA DE CAZORLA (EUROS)

Más de la mitad de las inversiones realizadas, así como la ayuda pública recibida ha ido a manos de promotores privados, la mayoría de los cuales son hombres menores de 40 años. Inversión pública y privada según ubicación del proyecto En cuanto a las inversiones realizadas en cada uno de los municipios destaca Pozo Alcón, en el que el número de proyectos es muy superior al resto.

61


INVERSIÓN (EUROS)

INVERSIÓN TOTAL

62

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Puestos de trabajo y empresas creadas Los datos que a continuación se exponen son previsiones de los compromisos que se adquirieron por los beneficiarios en los contratos suscritos con el Grupo de Acción Local, estos datos son del año 2.000, por tanto estos valores se vieron aumentados en la finalización del programa. Indacadores

Total

Creación de empleos

121

Consolidación de empleos

76

Creación de nuevas empresas

23

Antecedentes

AYUDA TOTAL

63


Relación inversión total y ayuda pública por puesto de trabajo creado. Es interesante analizar la relación entre inversión total y ayuda pública / puestos de trabajo creados. Teniendo en cuenta sólo los proyectos productivos, los datos medios son: • Inversión total / puestos de trabajo creados ………………. 8.958.485.- pesetas • Ayuda pública / puestos de trabajo creados ……..………… 3.485.239.- pesetas Pero el GDR no es sólo una mera ventanilla de subvenciones: El fomento del Turismo Rural, elemento diversificador de la economía comarcal es uno de los objetivos prioritarios del grupo. Las apuestas, pues, son claras: en un territorio configurado como destino consolidado de turismo de interior, se persigue entre otros objetivos, el aumento de la calidad turística y la creación de una oferta planificada y estructurada. Para la consecución de estos objetivos se viene trabajando, entre otros en la Carta Europea de Turismo Sostenible (C.E.T.S.), otorgada por EUROPARC en Octubre de 2.004, para el Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas (P.N.C.S.V.), se configura como instrumento de desarrollo turístico sostenible en un Parque Natural y distingue a éste en Europa como territorio de excelencia que trabaja en materia de turismo sostenible. Las acciones emprendidas son entre otras: elaboración de un diagnóstico sobre la situación del uso público y del turismo; actuaciones y trabajo coordinado y conjunto entre los actores implicados en el ámbito de actuación: gestores del Espacio: Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, GDRs de las Comarcas Sierra de Cazorla, Sierra de Segura y La Loma y Las Villas, y empresarios del sector turístico que ejercen su actividad dentro del Parque; redacción de una carta de compromisos en la que se define la estrategia y el plan de acción encaminados a la consecución de un desarrollo turístico sostenible compatible con el espacio protegido y asumida por los gestores del P.N.C.S.V.; Jornadas de Divulgación de la CETS (Cazorla, diciembre 2005), Constitución del Foro de la CETS y Talleres de trabajo para la creación de paquetes de ecoturismo en el PNCSV (en febrero, marzo y noviembre, año 2006). Dentro de este proyecto se encuentra el trabajo en cooperación con el resto de Parques Naturales adheridos a la Carta Europea de Turismo Sostenible y la creación de la Red Ibérica de Espacios Protegidos de la Península Ibérica adheridos a la CETS. Además a través del Grupo de Cooperación "Natures" se está impulsando la implantación de marcas de calidad (Marca Parque Natural, Q de calidad…) así como la creación de una herramienta informática de gestión gratuita a establecimientos turísticos.

64

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Asimismo se encuentra en fase de desarrollo un proyecto de Turismo Ornitológico que incluye la Edición de una guía de aves del Parque Natural en español e inglés junto con un CD de sonidos, diagnóstico y chequeo para la implementación de 10 senderos basados en la observación de aves, creación de varios observatorios de aves y edición de un folleto de rutas de turismo ornitológico.

Asistencias a Ferias del sector como FITUR, TURISMUR, INTUR, FERANTUR, TIERRA ADENTRO, pretende consolidar este enclave natural como referente del turismo interior de Andalucía, en algunos casos con stand propio, y en otros en colaboración con otros organismos (Diputación, Turismo Andaluz). Destacar la exposición itinerante "Frondosa Naturaleza. Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas", desplazándose por las principales capitales de España (Madrid, Valencia, Jaén, Sevilla, Vitoria, Barcelona, Castellón, Murcia, Alcoy y Málaga, Valladolid, Logroño, Ciudad Real, Burgos, Calpe, Segovia y Badajoz) concluyendo a finales de agosto de 2006. y siendo visitada por más de 200.000 personas, así como la creación de la Ruta "Félix Rodríguez de la Fuente", ambos proyectos nacidos a raíz de los efectos de un incendio.

Antecedentes

Además se suma la edición de publicaciones y material turístico promocional de la Comarca: Mapa comarcal desplegable (2005-2007), Guía de servicios (2003), Guía turística (2006), CD Room Guía Turística (2006), CD Catálogo de recursos patrimoniales (2005), Guía de Flora y Fauna del Parque Natural (2004), Libro de Historias, leyendas y anécdotas de la Sierra de Cazorla (2006), guía de aves (en inglés y español) Juego de preguntas "Conoce la Sierra de Cazorla", entre otros. Asimismo, el GDR publica un boletín informativo de difusión de las actividades que ésta realiza.

Para mejorar los esfuerzos en el desarrollo y promoción turística del territorio, ha sido contratada una asistencia técnica con el objeto de la elaboración de un plan de mejora de la producción, promoción y comercialización turística. Energías renovables y Medio Ambiente El GDR integrado como socio fundador de la Agencia de Gestión Energética de la Provincia de Jaén (AGENER) y dado el escaso grado de autoabastecimiento de energía primaria, trata de impulsar el aprovechamiento de recursos propios, donde, se minimice el impacto medioambiental. Destacar como potencialidad y proyectos de presente y futuro, el desarrollo y el fomento de las energías renovables. Acciones como: • estudio de evaluación del potencial eólico de la Comarca: el proyecto incluye la instalación de

65


• • • •

• •

torres de medición ubicadas en tres zonas con características específicas de la comarca, de evaluación y seguimiento de datos de potencial eólico. En segundo lugar, se ha procedido a los correspondientes trámites necesarios para la instalación de un Parque Eólico. celebración de Jornadas comarcales en torno a distintas temáticas de energías renovables (aprovechamiento de la biomasa, instalaciones solares fotovoltaicas aisladas); curso de formación con periodo de prácticas dirigidos a instaladores de calderas de biomasa y de energía solar térmica; desarrollo de instalaciones solares fotovoltaicas municipales de conexión a red (10 instalaciones una por municipio) apoyo y asesoramiento de instalaciones de calderas de biomasa con fines térmicos en proyectos financiados con el programa PRODER-A (hotel-spa, residencia de tercera edad), para la promoción del aprovechamiento energético de residuos procedentes del olivar, organización de visitas de experiencias de energías renovables en la comarca charlas expositivas de las energías renovables en las zonas rurales: Escuela de capacitación forestal de Vadillo Castril; Célula de Animación y promoción de desarrollo rural; "Exposierra Cazorla"

Dada la importancia que supone la transmisión de experiencias y el intercambio de conocimientos, el GDR trabaja en proyectos de cooperación entre los que destacamos, EURENERS, proyecto transnacional cuyo objetivo es el fomento de la eficiencia y el ahorro energético junto al desarrollo de nuevas energías renovables priorizando el interés sobre la biomasa Participantes: • ESPAÑA.• Asociación TEDER - Estella - Navarra • GDR Comarca Sierra de Cazorla.- (Jaén) • Asociación de Desarrollo del Campo de Montiel y Campo de Calatrava "Tierras de Libertad".Ciudad Real • Asociación para el Desarrollo Integral de la Comarca Miajadas-Trujillo (ADICOMT- Cáceres) • FRANCIA.• Syndicat Mixte du Pays de la Provence Verte - Brignoles - (Provence-Alpes-Côte d'Azur). • PORTUGAL.• ADIBER - Associaçao de Desenvolvimento Integrado da Beira Serra - (Beira Literal)

66

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Recientemente ha sido aprobada por la Consejería de Agricultura y Pesca una acción conjunta de cooperación con otros G.D.R.s andaluces de la que GDR Sierra de Cazorla es coordinador: OPTIMAE: OPTIMIZACIÓN ENERGÉTICA. Sistemas de Generación Distribuida Territorial, en la que durante el periodo de ejecución (2.007-2.009) se realizarán una serie de actuaciones encaminadas al fomento de las energías renovables y el ahorro y la eficiencia energética. Otras acciones conjuntas de cooperación, en las que está inmerso el GDR y cuyo GDR´s coordinadores son: • Durante el periodo 2.006-2007:

• Durante el periodo 2.007-2.008 • creando identidad local a través de la gestión medio ambiental, (GDR Alpujarra-Sierra Nevada) • programa de apoyo a la actividad ganadera en Andalucía. (Innogan), (GDR Litoral de la Janda) • patrimonio oleícola, aceites típicos en circuitos de radio corto, (GDR Sierra Mágina) • andarural.- rutas guiadas por GPS (GDR Sierra de las Nieves)

Antecedentes

• certificación de sustentabilidad del olivar (GDR Sierra de Segura) • dinamización y difusión de la IGP del cordero de las Sierras de Segura y La Sagra (GDR Altiplano de Granada)

Integrado en el Grupo de Cooperación NATURES dentro de la Iniciativa Comunitaria LEADER +, cuyo estrategia de desarrollo en torno al aspecto aglutinante "Reorientación de las economías comarcales utilizando productos endógenos y potenciando actividades emergentes", está formado por 11 GDRs, cuyo elemento común es la presencia de Parques Naturales, entre cuyas actuaciones destacamos: • Mejora la Calidad del sector empresarial turística mediante la difusión y consolidación de marcas de calidad • Conoce los Parques Naturales de Andalucía.- programa de educación ambiental • Acercamiento de las nuevas tecnologías a las zonas rurales.- acceso a banda ancha por wifi en Arroyo Frío y Vadillo Castril

67


• Proyecto de identificación, caracterización y tipificación de los recursos naturales de temporada en Parques Naturales. • Inventario de zonas degradadas e inventario de recursos naturales de temporada. Dentro de un proyecto cofinanciado por la Consejería de Medio Ambiente, Dirección General de Educación Ambiental, denominado: SIERRA CAZORLA EDUCA se diseñó un programa dirigido a varios colectivos objetivo, cuyo fin primordial era la comprensión y apreciación de las interrelaciones entre ser humano y medio ambiente. Para ello se llevaron a cabo las siguientes acciones: • Adhesión de nuestra entidad a la "Estrategia Andaluza de Educación Ambiental" • Edición de material divulgativo: tríptico de buenas prácticas para el ahorro de agua y para reciclaje de residuos sólidos urbanos. • Jornadas para Guías y Monitores de Naturaleza del Parque Natural. • Cuento sobre conocimiento del Patrimonio Natural y Cultural de la Comarca. • Cuenta-cuentos. • Cuaderno de campo de identificación de animales. • Exposición "Amigo Lobo. Leyenda y Realidad del Lobo Ibérico”. • Excursiones y visitas de interpretación del patrimonio natural. Junto con la Diputación Provincial de Jaén se han dinamizado a todos los municipios para la adhesión y puesta en marcha del Programa Agenda Local 21 - Ciudades Sostenibles Desde el GDR se ha impulsado junto con la colaboración de la Unidad Territorial de Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico de la Sierra de Cazorla, la instalación en todos los municipios de la Comarca de puntos de recogida de envases de productos fitosanitarios, utilizados por los agricultores con objeto de preservar y mantener el medio con unas buenas prácticas sostenibles, de tal forma que se establezca una red de puntos de recogida distribuidos por toda la comarca, que se situarán estratégicamente, para evitar o, al menos, minimizar el vertido incontrolado de este tipo de residuos, considerados peligrosos. La financiación a corrido a cargo del Programa PRODER-A y, en unos casos, el proyecto es promovido por los propios Ayuntamientos y, en otros por Cooperativas Agrarias. Con respecto al sector agroalimentario, el GDR ha impulsado la constitución de Aceite Jienense de

68

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Cazorla S.L., cuyos integrantes principales son las cooperativas del sector oleícola y cuyo objeto social es la comercialización de aceite de oliva con D.O. Sierra de Cazorla.

No se entendería el trabajo en el desarrollo de nuestro espacio rural si no se apoyara la utilización de nuevas tecnologías en el campo de la información y comunicación. Proyectos de acercamiento de estas tecnologías al público en general es el desarrollo y financiación de tres telecentros en los núcleos rurales de Santo Tomé, Collejares (Quesada) y Chillúevar (Programa PRODER-A). Asimismo se ha impulsado y financiado, como anteriormente hemos comentado, a través del Grupo de Cooperación Natures "acceso a banda ancha a través de satélite" en dos núcleos rurales, Arroyo Frío y Vadillo Castril, pertenecientes a los municipios de La Iruela y Cazorla, junto con sus pedanías (San Martín, El Palomar y viviendas aisladas) con un importante núcleo de establecimientos turísticos, a los que por estar situados en el interior del Parque no tenían acceso.

Antecedentes

Otras Iniciativas Comunitarias en las que participó el GDR, es la I.C. EQUAL, que en su primera convocatoria: EQUAL PROMOJAÉN, marcaba como objetivo favorecer la creación de estructuras de cooperación y mejora de la calidad en el sector agroalimentario, fruto de la cual surgió la Asociación de Productores Agroalimentarios de la Sierra de Cazorla. En una segunda convocatoria: EQUAL HIMILCE formando un Agrupación de Desarrollo junto con la Diputación Provincial de Jaén, otros 5 GDR´s de la provincia y otras entidades como la Cámara de Comercio de Jaén, la Federación Provincial de Asociaciones de Minusválidos Físicos de Jaén, UGT, Jaén Acoge, Confederación de Empresarios de Jaén y Universidad de Jaén) versaba sobre el fomento del espíritu emprendedor entre los colectivos que sufren una mayor discriminación en relación con el acceso al mercado laboral, a través de formación dirigida al autoempleo y creación de empresas, mediante cursos de simulación de creación de empresas.

Otros programas liderados por el GDR, están relacionados con el Empleo y la Formación, como son el Servicio Andalucía ORIENTA Sierra de Cazorla, que presta servicios de orientación profesional y laboral a demandantes de empleo; Programa EPES, Experiencias Profesionales para el empleo, para promover la inserción laboral de personas desempleadas, demandantes del primer empleo en situación de riesgo de exclusión y emigrantes, a través de la realización de prácticas profesionales en la empresa; cursos de Formación Profesional Ocupacional, sobre todo dedicados a la alfabetización digital, introducción a la informática e Internet.

69


Por último, y partiendo de la idea de desarrollo del territorio, basado no sólo en los aspectos de promoción económica, sino en el aspecto socio-cultural, dinamización de la población, aumento de la calidad de vida y fomento de la identidad comarcal, el GDR gestiona los Programas de Acción Cultural Comarcal y Acción Deportiva Comarcal (convenio con Diputación Provincial de Jaén), realiza actuaciones para la incorporación de la perspectiva de Género y Juventud en el desarrollo rural (financiadas por la Consejería de Agricultura y Pesca) y desarrolla el Programa de Prevención de Drogodependencias: "Ciudades ante las drogas" (financiado por la Consejería de Asuntos Sociales y los Ayuntamientos de la Comarca).

70

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


3. Diagnóstico estratégico

E

l diagnóstico que se ha realizado de la Comarca Sierra de Cazorla ha tenido como base toda la información, tanto cuantitativa como cualitativa, que se ha recogido y manejado a lo largo de todas las fases del proyecto NERA.

Para la obtención de muchos de estos datos y para el análisis de los mismos, la metodología de trabajo se ha basado en la estructuración en áreas temáticas. Concretamente en la comarca se han analizado 6 áreas, que han sido: Economía, Medio Físico y Medio Ambiente, Infraestructuras y Transportes, Población y Sociedad, Entorno y Organización Administrativa; además de este análisis por áreas temáticas, también se han planteado y analizado una serie de líneas que se consideraban transversales en todos los ámbitos, estas líneas transversales que se han analizado en el territorio de la Sierra de Cazorla han sido: Género, Sostenibilidad Ambiental, Nuevas Tecnologías y Cambio Climático.

71


La metodología que se ha llevado a cabo para recopilar toda la información que nos describe la comarca ha sido la siguiente: por un lado se han recopilado una serie de indicadores estadísticos cuyos datos se han obtenido principalmente de las distintas Consejerías de la Junta de Andalucía, aunque también muchos de esos datos han sido facilitados por los ayuntamientos de la comarca, por asociaciones y por el propio GDR entre otros. Además de la recopilación de esos indicadores se realizaron una serie de entrevistas, concretamente 13 entrevistas a distintos agentes sociales y económicos de la comarca, que dieron una visión general y una información muy valiosa sobre la situación de la Sierra de Cazorla en los distintos sectores. La última fase del diagnóstico fue la realización de las mesas temáticas, se celebraron 8 mesas en las que se debatieron multitud de variables que dieron una visión más cercana de cuales son los problemas, fortalezas, oportunidades y amenazas a las que se enfrenta nuestra comarca; posteriormente se realizaron 3 mesas comarcales en las que se plantearon las sinergias entre las distintas áreas temáticas, los objetivos, las líneas estratégicas y las actuaciones con las que la Sierra de Cazorla se va a presentar ante el Nuevo Marco Comunitario 2007-2013. Todo este trabajo es el que se ha utilizado para hacer un acercamiento a nuestro territorio y conseguir tener una visión objetiva y valiosa sobre él; para ello hay que agradecer la respuesta que han tenido los ciudadanos de la comarca, han sido cerca de 150 agentes sociales y económicos los que han colaborado activamente en este proceso de diagnóstico comarcal junto con las distintas instituciones que nos han prestado igualmente sus servicios.

3.1 SITUACIÓN DE PARTIDA. ANÁLISIS DE INDICADORES 3.1.1. ECONOMÍA 3.1.1.1. Sector agropecuario e industrias afines. Una de las actividades más extendidas en la Comarca Sierra de Cazorla es la vinculada al sector primario, concretamente a la agricultura. Este hecho queda reflejado en la importante proporción de población que se encuentra ocupada en este sector. Así con datos del 2001, del total de población ocupada en la comarca (Población Comarca Sierra de Cazorla. Año2001: 34.323habitantes) 3.293 se dedicaban a agricultura, de los cuales 979 eran mujeres y 2.314 hombres, lo que suponía aproximadamente un 10% de la población total.

72

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Es por ello que el ritmo de vida en nuestro territorio está claramente influenciado por los periodos de actividad que presenta el sector agrario en la comarca.

Tabla 31. Población ocupada en agricultura por sexo

Cazorla

Mujeres

Hombres 229

411

Chilluévar

25

77

Hinojares

7

28

Huesa

57

151

Iruela (La)

94

237

280

525

89

301

123

371

75

213

979

2.314

9.507

27.506

91.878

210.232

Peal de Becerro Pozo Alcón Quesada Santo Tomé Comarca Sierra de Cazorla Provincia de Jaén Andalucía

Diagnóstico estratégico

Municipio

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda 2001.

73


POBLACIÓN OCUPADA EN AGRICULTURA (NÚMERO DE OCUPADOS) Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2001.

POBLACION OCUPADA EN AGRICULTURA Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2001.

74

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Aprovechamiento y distribución de los cultivos

Diagnóstico estratégico

La extensión de la Comarca Sierra de Cazorla es de 1.331 Km2 (ver Tabla 1).Esta extensión superficial supone un 9.94% de la superficie de toda la provincia y un 1.52% del total andaluz.

Vista panorámica de las calles de Cazorla. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

75


EXTENSIÓN SUPERFICIAL (KM2) Fuente: IEA. 2003.

Según datos tomados del censo agrario de 1.999, la tabla que se presenta a continuación presenta la distribución de las explotaciones agrarias en nuestra comarca, con lo que se puede observar que más de la mitad de la extensión de nuestro territorio está dedicada a la actividad agrícola.

Tabla 33. Distribución de las superficies de las explotaciones agrarias (Has) Municipio Cazorla

76

Tierras labradas

Pastos permanentes

Especies arbóreas forestales

Otras tierras no forestales

11.688

7.778

9.534

283

Chilluévar

3.393

8

3

54

Hinojares

850

659

184

2.157

Huesa

2.224

1.281

1.322

7.983

Iruela (La)

3.787

2.180

5.168

432

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tierras labradas

Pastos permanentes

Especies arbóreas forestales

Otras tierras no forestales

Peal de Becerro

9.009

328

4.275

624

Pozo Alcón

5.233

3.772

2.063

712

10.915

5.249

8.614

5.664

3.321

1.307

1.808

226

50.420

22.562

32.971

18.135

661.470

191.906

259.559

160.487

3.544.930

1.429.251

1.569.298.

1.245.552

Quesada Santo Tomé Comarca Provincia de Jaén Andalucía

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 1999.

Diagnóstico estratégico

Municipio

DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS (HAS) Fuente: IEA. 1999.

77


Con los datos que se han presentado se puede deducir que el sector agrario absorbe un porcentaje de población muy superior que el resto de sectores productivos que se dan en la comarca. En lo que se refiere a tierras labradas, que incluye las grandes superficies de barbecho y cultivos leñosos y herbáceos, las mayores superficies se encuentran en Cazorla y Quesada, seguidas de Peal de Becerro. Las grandes llanuras de prados naturales y pastizales también se encuentran en la zona de Cazorla y Quesada, seguidas de Pozo Alcón. La superficie destinada a especies arbóreas forestales, se refiere a las superficies de monte maderable, monte abierto y monte leñoso, cuya máximas extensiones se ocupan en los municipios de Cazorla, Quesada y La Iruela. Hay otras superficies de la comarca que están destinadas a espartizales o erial, o simplemente son terrenos improductivos o destinados a un uso distinto al agrícola. Estas zonas están mayormente representadas en los municipios de Huesa (al sudeste de la comarca) y Quesada. La situación geográfica de la comarca y su orografía hacen que se encuentre en lugar privilegiado en cuanto a condiciones edafoclimáticas: suelo, temperatura, lluvias, altitudes,… lo cual permite que se pueda abrir un amplio abanico de cultivos, sin embargo esto no ocurre, y es casi exclusivamente el olivar el que se extiende por los márgenes de prácticamente toda nuestra comarca. Las características generales del sector agrario en la Comarca Sierra de Cazorla se pueden definir como una actividad tradicional que se ha ido manteniendo en el tiempo gracias a las ayudas compensatorias que la Administración ha ido cediendo año tras año. Hay una serie de características que son comunes tanto si hablamos del sector olivarero como de otras actividades dedicadas a otros cultivos distintos: frutales, cereales,… Perfil del agricultor Uno de los problemas que presenta el sector agrario es el escaso relevo generacional. Este sector se encuentra actualmente ocupado por un colectivo con edades muy por encima de los 35-40 años, aunque el problema está en el escaso atractivo que la actividad agraria presenta para el colectivo de los jóvenes.

78

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Características de la explotación agraria

Diagnóstico estratégico

NÚMERO DE TITULARES DISTRIBUIDOS POR EDAD Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 1999.

Este hecho, la edad avanzada de los agricultores, es el que principalmente provoca que el sector presente ese carácter recesivo hacia la modernización de sus sistemas de producción, y aunque en los últimos años se ha aumentado el número de titulares que tienen menos de 35 años, éste no se equilibra con el de los titulares que rondan los 35-54 años. Es por ello que se plantea como una necesidad urgente en el sector la dinamización del colectivo juvenil para incluirlo en el sector agrario de la comarca a través de actividades atractivas e interesantes. Queda remarcado el carácter eminentemente agrícola de la comarca, y además hay que añadir que la renta, en la mayoría de los municipios, depende de actividades relacionadas con la actividad agraria, habitualmente como actividad principal.

79


Tabla 34. Empresarios por ocupación principal (número) Municipio

Solo en la explotación

En otra actividad principal

En otra actividad secundaria

Cazorla

652

356

86

Chilluévar

380

119

39

Hinojares

126

36

30

Huesa

178

93

268

Iruela (La)

580

301

82

Peal de Becerro

458

226

36

Pozo Alcón

702

439

49

Quesada

875

736

302

Santo Tomé

406

160

117

Comarca Sierra de Cazorla

4.357

2.466

1.009

Provincia de Jaén

59.543

31.983

4.874

222.665

115.981

17.832

Andalucía

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 1999.

80

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


En la gráfica se puede observar como en todos los municipios de la comarca lo empresarios presentan la explotación agraria como actividad principal, lo cual se debería tomar como punto de partida para la búsqueda de esos cambios que son tan urgentes para el sector y que al mismo tiempo supondrían un aumento en la renta de los agricultores.

Diagnóstico estratégico

NÚMERO DE EMPRESARIOS POR OCUPACIÓN PRINCIPAL Fuente. IEA. 1999.

Por otra parte hay que hacer mención al régimen de tenencia de las explotaciones. En nuestra comarca predomina que la tierra que se explota sea propiedad del agricultor. Y frente a los datos que se presentaban en los años 90 donde el segundo régimen de tenencia era la aparcería, actualmente el régimen de arrendamiento esta empezando resaltar, lo que supone un gasto más para el agricultor, el alquiler de la tierra. Otra de las características que definen el sector agrario es el pequeño tamaño de sus explotaciones. Esta atomización parcelaria es extensible no solo al olivar si no también al resto de cultivos. Así el agricultor posee más de una explotación, todas de pequeño tamaño y ubicadas en lugares distintos de la comarca.

81


Tabla 35. Explotaciones agrarias por tamaño de explotación (Has)

Municipio

Entre 0.1 y5

Entre 5 y 10

Entre 10 y 20

Entre 20 y 50

Más de 50

Cazorla

692

156

112

80

69

Chilluévar

379

90

36

24

8

Hinojares

149

25

15

2

5

Huesa

437

60

41

17

13

Iruela (La)

738

129

68

22

5

Peal de Becerro

439

121

72

60

37

Pozo Alcón

826

235

100

25

7

1.465

268

103

64

54

519

84

48

24

10

5.644

1.168

595

318

208

68.261

14.380

8.144

4.331

2.717

240.512

49.047

32.694

22.200

20.458

Quesada Santo Tomé Comarca Provincia de Jaén Andalucía

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda 1999.

82

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Diagnóstico estratégico

NÚMERO DE EXPLOTACIONES AGRARIAS POR TAMAÑO DE EXPLOTACIÓN EN LA COMARCA Fuente. IEA. 1999.

NÚMERO DE EXPLOTACIONES AGRARIAS POR TAMAÑO EN NÚMERO DE S.A.U. Fuente. IEA. 1999.

83


[S.A.U.: conjunto de la superficie de tierras labradas y tierras para pastos permanentes] Si observamos las gráficas anteriores podemos ver como en todos los municipios de la comarca las parcelas más numerosas son las que se encuentran en el rango de superficie de entre 0.1 y 5 Has. Además, el número de estas parcelas se ha ido incrementando con el tiempo, y de las 5.619 parcelas que existían con esta superficie en el año 1.989. (Datos del Plan Estratégico 2000-2006) en la actualidad ya llegan a rondar las 5.650 explotaciones. Las parcelas que se encuentra entre las 5 y 10 Has y entre las 10 y 20 Has también han aumentado con respecto a los datos que se recogen en el anterior Plan Estratégico Comarcal, mientras que las parcelas cuya superficie oscila entre las 20 y 50 Has o más de 50 Has ha ido disminuyendo considerablemente, hasta pasar de las 773 parcelas que tenían estas dos superficies en el año 1.989 a las 526 parcelas que hay en la actualidad. Por tanto esta tendencia se esta viendo aumentada en el tiempo, principalmente debido a la repartición de herencia que se hace de los terrenos. Características de la maquinaria El número de maquinaria que se utiliza en las labores de explotación de las parcelas agrarias ha ido aumentando a lo largo del tiempo. Si tomamos los datos que están recogidos en el Plan Estratégico 20002006, observamos claramente este ejemplo.

Tabla 36.1. Máquinas por tipo Municipio Cazorla

Motocultores

Cosechadoreas

Otras máquinas

167

56

17

3

Chilluévar

34

12

1

0

Hinojares

21

26

0

2

Huesa

79

36

0

1

Iruela (La)

36

39

0

1

154

8

17

1

Peal de Becerro

84

Tractores

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Municipio

Tractores

Motocultores

Cosechadoreas

Otras máquinas

Pozo Alcón

114

181

7

8

Quesada

146

220

4

4

56

38

2

0

807

616

48

20

Santo Tomé Comarca

Tabla 36.2 Máquinas por tipo Municipio Cazorla

Tractores

Motocultores

Cosechadoreas

Otras máquinas

248

78

7

2

Chilluévar

69

12

5

2

Hinojares

16

38

0

1

129

33

0

0

89

28

1

1

Peal de Becerro

179

18

6

3

Pozo Alcón

269

193

0

0

Quesada

234

310

7

0

Huesa Iruela (La)

Diagnóstico estratégico

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda 1989.

85


Municipio Santo Tomé

Tractores

Motocultores

Cosechadoreas

Otras máquinas

79

51

0

1

Comarca

1312

761

26

10

Provincia

18914

9114

163

889

Andalucía

97110

46469

2057

5579

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda 1999.

Si observamos, el número de tractores y motocultores, ha ido aumentando considerablemente, lo que supone que el agricultor disponga de más tiempo para dedicarse a otras actividades. Por otro lado también se puede observar que el número de máquinas más especializadas, como por ejemplo pueden ser cosechadoras ha ido disminuyendo.

NÚMERO DE MAQUINAS POR TIPO Fuente: SIMA. 1999.

86

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


En el siguiente gráfico se puede observar el trabajo que se dedica a cada explotación agraria al cabo de un año (unidades de trabajo-año), lo cual equivale al trabajo que una persona realiza en una explotación agraria a tiempo completo durante un año. Si observamos, salvo Hinojares, Huesa y Peal de Becerro, el resto de municipios de la comarca han aumentado sus unidades de trabajo, lo cual puede parecer algo contradictorio si anteriormente hemos dicho que el aumento de maquinaria reducía las horas de trabajo en la explotación; sin embargo este hecho puede estar motivado por la implantación de nuevos olivares u otras formas de cultivo en estos municipios.

Diagnóstico estratégico

El aumento que se ha producido en el número de maquinaria pone de manifiesto la falta de agrupaciones o colectivos de empresarios que utilicen dicha maquinaria de forma colectiva, lo cual supondría un ahorro de costes bastante importante; al igual que el hecho de adquirir maquinaria que contribuya a la sostenibilidad ambiental sería un paso muy importante para el territorio. Por otro lado, ese aumento de tractores es debido a que se ha aumentado las superficie de olivar, y ya no solo se presenta en zonas de pendiente o de difícil acceso, sino que se extiende a terrenos de campiña con pendientes más suave y por tanto de mejor accesibilidad para la maquinaria. En el caso de los motocultores ocurre lo mismo, el hecho de que sea una maquinaria utilizada para explotaciones con cierta pendiente y con una cabida reducida, explican el caso de su aumento teniendo en cuenta que la atomización parcelaria cada vez es mayor.

EVOLUCION DE LAS UNIDADES DE TRABAJO Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda.

87


En la Comarca Sierra de Cazorla se puede hablar de una dualidad de cultivos, por un lado el olivar y por otro el cereal, predominando con diferencia el cultivo arborescente, lo que provoca que en prácticamente todos los municipios exista alguna almazara de aceite. En nuestro territorio, como en otros muchos de la provincia de Jaén, la agricultura de subsistencia familiar pervive aún hoy día, aunque cada vez con menos importancia. Así, podemos hablar del cultivo de hortalizas o frutales que se dan en las riberas de los ríos, los cuales se explotan más con carácter de consumo familiar o de mercado local, que de un producto de comercialización amplia. En los últimos años el cereal ha ido cediendo terreno al olivar y a cultivos industriales en los terrenos de la vega del Guadalquivir. Esto es debido a que las explotaciones de cereales, segundas en importancia después del olivar, además de no generar empleo debido a la mecanización a la que se someten, no generan demasiados beneficios económicos. Antes de continuar, habría que mencionar la zona de la comarca que se encuentra situada en la cuenca medio alta del Guadiana Menor, y que incluye los municipios de Hinojares, Huesa y Pozo Alcón, cuyas características físicas son bastante diferentes al del resto del territorio de la Sierra de Cazorla y más parecidas a las de la zona de la altiplanicie de Baza (Granada). En estos tres municipios se pueden diferenciar por un lado los terrenos semiáridos que se encuentran ocupados por matorrales y espartizales, por otro lado las zonas de secano, con unos rendimientos bastante bajos y que se encuentran ocupadas por almendros principalmente, pero también por olivar y por último las zonas de regadío, que conforman una pequeña parte tan solo y que están dedicadas al cultivo del olivar, a hortícolas y a la vid debido a los rendimientos más elevados que se obtienen. Diversificación: cultivos alternativos al olivar La tendencia general durante años ha sido la expansión del olivar en cualquier zona de la comarca, incluso en lugares que no eran demasiado aptos para el mismo, este es el caso de las zonas de vega. Así el cultivo no ha tenido un desarrollo vegetativo ni productivo adecuado. Este hecho está haciendo, aunque muy lentamente, que se comiencen a extraer estos olivos, como ha ocurrido en las zonas de Huesa y Pozo Alcón. Lo ideal y lo que se ha planteado en multitud de ocasiones a los agricultores es la recuperación de los cultivos tradicionales de esas zonas de vega, los frutales y hortalizas, en definitiva los cultivos de huer-

88

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


ta, no solo como un sustento familiar, sino para intentar posicionarlos en un mercado cada vez más competitivo. Además de todas las necesidades de transformación y adecuación de cultivos alternativos al olivar, el agricultor necesitaría asegurar un aumento significativo en sus beneficios, como respuesta al riesgo que asume, por tanto sería necesario definir unas líneas reales de comercialización y/o transformación conjunta.

Otra de las tendencias que se pretenden implantar en el territorio en torno a este sector, es la producción ecológica; nos encontramos en el interior de un Parque Natural, lo que hace que la comarca goce de unas características naturales envidiables y muy favorecedoras para nuestros cultivos, hablamos tanto del olivar como del resto de productos agrarios. Actualmente nuestro territorio se encuentra en una fase de implantación de una política de comunicación en torno a esta práctica, con la que se pretende informar y concienciar al agricultor de la necesidad de adjuntar a nuestros cultivos un valor añadido que nos puede hacer más competitivos en un mercado que cada día es más amplio. A continuación se adjuntan una serie de fichas con los distintos aprovechamientos del suelo detallados en cada uno de los municipios de la comarca y la sobrecarga que supone cada uno de ellos sobre la superficie total del municipio. (Fuente. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. 2004).

Diagnóstico estratégico

Producción ecológica.

Cazorla Superficie total Uso Chopo y álamo Coníferas Cultivos herbáceos en regadío

30.515,10 Has. Superficie (Has.) 13.5 11.818,4 488,7

89


Superficie total Uso Frutales en secano

Superficie (Has.) 40,0

Huerta y cultivos forzados

240,8

Improductivo

200,0

Labor con frondosas Labor en secano

49,3 5917,2

Matorral

120,6

Matorral con coníferas

178,7

Olivar en regadío

27,5

Olivar en secano

5057,9

Pastizal

3031,2

Pastizal / Matorral

2890,4

Pastizal / Matorral con coníferas

90

30.515,10 Has.

350,9

Pastizal con coníferas

67,8

Pastizal con frondosas

22,0

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Chilluévar

Uso

Coníferas

Cultivos herbáceos en regadío

Frutales en secano

3.871,70 Has.

Superficie (Has.)

357,2

52,4

1,3

Huerta y cultivos forzados

74,2

Improductivo

26,4

Labor en secano

Matorral

Olivar en secano

Diagnóstico estratégico

Superficie total

838,6

18,0

2409,4

Pastizal

21,.0

Pastizal con frondosas

73,3

91


Hinojares

Superficie total

Uso

Coníferas

Superficie (Has.)

789,2

Cultivos herbáceos en regadío

19,2

Frutales en secano

45,2

Huerta y cultivos forzados

9,7

Improductivo

3,7

Labor en secano

536,3

Matorral

224,3

Olivar en secano

Pastizal

Pastizal con frondosas

92

4.007,70 Has.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

93,6

2.248,7

33,1


Huesa

Uso

13.828,40 Has.

Superficie (Has.)

Asociación de coníferas y otras frondosas

1.188,6

Coníferas

4.151,8

Cultivos herbáceos en regadío

Frutales en secano

369,1

74,2

Huerta y cultivos forzados

441,2

Improductivo

109,0

Labor en secano

Diagnóstico estratégico

Superficie total

1,013,6

Olivar en regadío

82,0

Olivar en secano

662,1

Pastizal

3.275,3

Pastizal / Matorral

2.461,5

93


La Iruela Superficie total

Uso

Asociación de coníferas y otras frondosas

Coníferas

Cultivos herbáceos en regadío

Frutales en secano

Huerta y cultivos forzados

Improductivo

Labor en secano

Olivar en regadío

Olivar en secano

Pastizal

Pastizal / Matorral

94

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

12.386,50 Has.

Superficie (Has.)

1.188,6

4.151,8

369,1

74,2

441,2

109,0

1,013,6

82,0

662,1

3.275,3

2.461,5


Peal de Becerro

Uso Chopo y álamo Coníferas

14.727,80 Has. Superficie (Has.) 43,2 3.338,1

Cultivos herbáceos en regadío

419,9

Frutales en secano

202,3

Huerta y cultivos forzados Improductivo Labor en secano Matorral

42,5 278,6 5.945,1 4,6

Olivar en regadío

386,2

Olivar en secano

1.630,8

Otras frondosas Pastizal

2,5 1.968,4

Pastizal/matorral

84,6

Pastizal/matorral con coníferas

94,5

Pastizal con coníferas Viñedo en secano

Diagnóstico estratégico

Superficie total

281,8 4,6

95


Pozo Alcón Superficie total

Uso

96

13.848,40 Has.

Superficie (Has.)

Coníferas

3.896,5

Cultivos herbáceos en regadío

1.118,9

Frutales en secano

501,9

Huerta y cultivos forzados

886,7

Improductivo

172,9

Labor en secano

1.157,3

Olivar en regadío

2.26,8

Olivar en secano

716,1

Otras frondosas

68,7

Pastizal

1.569,3

Pastizal/matorral

1.497,1

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Quesada

Uso Asociación de coníferas y otras frondosas Asociación de olivar y viñedo Coníferas

32.809,60 Has. Superficie (Has.) 410,6 8,2 10.246,1

Cultivos herbáceos en regadío

337,8

Frutales en secano

651,8

Huerta y cultivos forzados

717,7

Improductivo Labor en secano

51,0 6.126,2

Olivar en regadío

384,9

Olivar en secano

5.044,2

Pastizal

5.686,4

Pastizal/matorral

2.991,7

Pastizal/matorral con coníferas Pastizal con coníferas

Diagnóstico estratégico

Superficie total

3,3 149,7

97


Santo Tomé

Superficie total Uso Chopo y álamo Coníferas Cultivos herbáceos en regadío Huerta y cultivos forzados Improductivo Labor en secano Matorral Matorral con frondosas Olivar en secano Pastizal Pastizal/matorral Pastizal con frondosas

98

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

7.335,50 Has. Superficie (Has.) 7,9 2.730,7 594,0 2,2 59,4 1.603,8 166,1 59,7 1.806,7 262,4 40,6 2,1


Observando estas fichas debemos reflexionar sobre la importancia que tiene hacer un buen aprovechamiento y gestión sostenibles de los recursos de los que disponemos en nuestro territorio con el fin de favorecer el desarrollo económico del mismo. Una de los planteamientos que se han hecho durante todo el análisis del sector agrario ha sido la necesidad de implantar explotaciones con cultivos alternativos al olivar que no hagan que la comarca esté limitada a las fechas de recogida de la aceituna, y que por su puesto supongan una renta complementaria.

• Cultivo del olivar y obtención de aceite. • Lo mencionaremos más adelante • Producción de uva e industria vinícola De las aproximadamente 750 Hectáreas de vid que su cultivan en la provincia de Jaén, casi un 14% lo aporta el municipio de Pozo Alcón (algo más de 100Has.). Actualmente hay funcionando una pequeña bodega que se surte de las vides de la zona y cuyo producto obtenido, principalmente vino tinto, es exportado a determinadas zonas de las Islas Baleares. • Cultivo del almendro • Este cultivo es importante principalmente en la zona de Pozo Alcón. Las almendras son vendidas a intermediarios de fuera del municipio. • Producciones hortícolas y conservas vegetales. • Las producciones de cultivos de huerta son muy diversas y además de muy buena calidad. Estas se transforman en pequeñas fábricas, como por ejemplo la que existe en el municipio de La Iruela. También en las escuelas taller de la comarca se están desarrollando muchas prácticas encaminadas a las conservas de todo este tipo de productos con el fin de poder implantar en el territorio alguna industria de este tipo. También destacan las producciones de la zona del Guadiana Menor, en los municipios de Hinojares, pero principalmente de Pozo Alcón, donde se cultivan diversos productos hortícolas y frutícolas que se comercializan a través de pequeñas naves de almacenamiento y envasado. • Producción de trufa negra • Es una orientación productiva que está siendo últimamente muy potenciada a nivel autonómico y que presenta unos grandes rendimientos en zonas de olivar de baja producción.

Diagnóstico estratégico

Vamos a mencionar brevemente los complejos agroalimentarios principales relacionados con la agricultura en la comarca:

99


• Cultivo de cereales. Panaderías y confiterías industriales • Cultivo de cereales. Fabricación de piensos El olivar El cultivo del olivo supone la base de la economía comarcal, junto con el turismo rural y natural de la comarca. El olivar en la Comarca se destina fundamentalmente a la producción de aceite de oliva de una calidad excelente.

Tabla 38. Evolución de la superficie cultivada de olivar (Has.) Municipio Cazorla

1.875-1886

1.975

1.990

2.001

2.005

964

5.040

5.395

7.855

8.040

Chilluévar

0

2755

3075

3073

2825

Hinojares

/

/

/

/

540

125

1.945

1.784

1.947

1.755

56

3.450

3.383

3.814

3.640

136

2.345

2.495

4.945

5.699

88

3.285

3.494

4.114

3.636

Quesada

587

6.135

6.219

8.119

9.900

Santo Tomé

4.96

1.744

2.306

3.024

3.104

2.452

26.699

28.151

36.891

39.139

Huesa Iruela (La) Peal de Becerro Pozo Alcón

Comarca

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005. EPSA. Consejería de Obras Públicas y Transportes. 2007.

100

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Un gran porcentaje de la población de la Comarca Sierra de Cazorla se dedica a la labor de explotación del olivar, y ese número parece no disminuir, lo cual significa una dependencia peligrosa a este cultivo y aún más viendo como las políticas actuales se comienzan a desligar cada vez más del sector y donde las subvenciones cada vez se ven más reducidas.

Diagnóstico estratégico

EVOLUCION DE LA SUPERFICIE CULTIVADA DE OLIVAR (HAS) Fuente: IEA. 2005. EPSA. 2007.

Los municipios de Cazorla, Quesada seguidos de Peal de Becerro son los que mayor superficie agrícola presentan destinada al olivar. Estos dos primeros, por la orografía que presentan se han denominado por el Consejo Regulador Denominación de Origen sierra de Cazorla, como olivares de sierra. La variedad mayoritaria de este tipo de cultivo, es la picual, totalmente adaptada al entorno físico de la comarca debido a la facilidad de adaptación a distintas condiciones de clima y suelo, aunque poco resistente en terrenos calizos o en sequías intensas. Es una variedad vigorosa con una producción elevada y relativamente constante. Supone alrededor de un 94% de la superficie de olivar y la calidad del aceite que se obtiene es excelente.

101


Panoramica de monocultivo del olivar. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

Por otro lado tenemos la variedad royal, autóctona de la comarca, y que supone un 6% de la superficie de olivar. Esta variedad se encuentra concentrada en los términos municipales de Cazorla, La Iruela y Quesada. La variedad royal se caracteriza por tener una producción elevada y constante, siempre y cuando los daños que se le produzcan al árbol sean mínimos. La maduración del fruto es más tardía y es menos vigorosa que la picual. El aceite que se obtiene presenta una características organolépticas especiales, es muy oloroso con intensos aromas frutados y una gran suavidad en el paladar lo que hacen que sea de un altísimo valor y único en Andalucía. La evolución de esta variedad va en decrecimiento. Las dos variedades presentan unas cualidades excepcionales, pero su calidad también va influenciada en si la aceituna es de vuelo o de suelo, característica que se tiene en cuenta cuando la aceituna llega a la almazara. La Comarca Sierra de Cazorla posee en total 39.139Has (Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda 2005) destinadas al cultivo del olivo, lo que supone casi un 30% de la superficie total del territorio. La implantación del regadío aunque es incipiente supone ya un 36% aproximadamente del total de la

102

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


superficie destinada a olivar. A nivel provincial y andaluz también prevalece el olivar de secano suponiendo más de la mitad de la superficie destinada a este cultivo, con un 69% y un 78% respectivamente, aunque aún no supone un porcentaje elevado frente al olivar de secano, éste valor ha ido aumentando. En la siguiente tabla podemos observar ese aumento comparando los datos de olivar de regadío en el año 2.000 con los del 2.005. Hay que decir que la principal barrera que existe para implantar sistemas de regadío es la orografía del terreno, una zona de sierra con pendientes muy pronunciadas que dificultan en gran medida esta labor.

Tabla 39. Superficie agrícola según tipo de cultivo en Jaén (Has.)

Municipio

2.000

2.005

Superficie destinada a olivar de secano 2.000

2.005

Almendro

Cazorla

346

1.039

6.060

7.001

-

Chilluévar

216

182

3.090

2.643

-

Hinojares

81

268

298

272

88

1.561

1.755

677

-

-

Iruela (La)

192

113

3.318

3.527

-

Peal de Becerro

900

2.577

3.050

3.122

-

Pozo Alcón

2.150

3.636

1.240

-

1.150

Quesada

1.311

3.796

5.441

6.104

-

205

747

2.420

2.357

-

Comarca

6.962

14.113

25.594

25.026

1.238

Provincia

-

178.706

-

388.983

-

Andalucía

-

331.648

-

1.168.044

-

Huesa

Santo Tomé

Diagnóstico estratégico

Superficie destinada a olivar de regadío

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda 2005.

103


Son los municipios de Quesada, Pozo Alcón y Peal de Becerro los que más superficie tienen destinada a olivar de regadío.

SUPERFICIE AGRICOLA DESTINADA A OLIVAR (HAS) Fuente: IEA. SIMA. 2005.

SUPERFICIE AGRICOLA DESTINADA A OLIVAR (HAS) Fuente: IEA. SIMA. 2005.

104

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Si hablamos del marco de plantación, este varía también dependiendo del municipio y de la situación orográfica del mismo, en los olivares de sierra el marco es irregular e incluso a veces se presenta entremezclado entre pinares y encinas. Sin embargo en las zonas más llanas los olivares se presentan perfectamente alineados, con árboles de 3 o 4 pies y con un marco de 10-12 X10m, salvo en zonas de regadío donde se están haciendo entremezclas y donde ya se presentan plantaciones más intensivas de 7X7m.

En cuanto al sistema de recolección, también varía de la situación orográfica; en las zonas de montaña la maquinaria está menos implantada por la dificultad que presenta, sin embargo en las zonas de campiña ya la recolección esta perfectamente mecanizada con sopladoras, vibradoras,… Como vemos, en prácticamente todos los municipios de la comarca la superficie dedicada al olivar ha aumentado, se están transformando los olivares de secano en regadío y nuevas plantaciones están invadiendo zonas que antes estaban dedicadas a huertas, cereal,… La expansión de este cultivo esta relacionada con épocas de climatología benigna y con periodos donde los precios evolucionaron al alza, sin embargo hoy día estas características no se mantienen, por un lado en las zonas que tradicionalmente estaban ocupadas por huertas u otros cultivos el olivar no está teniendo un rendimiento adecuado y por otro lado los precios de venta no se mantienen, y junto a las políticas actuales que comienzan a desligarse del sistema, esta provocando cierta incertidumbre en el sector.

Diagnóstico estratégico

El sistema de laboreo también depende de la zona en la que esté ubicada la explotación. En las zonas de pendientes escarpadas se tiende a utilizar sistemas químicos para el control de malas hierbas, evitando las labores superficiales que agudizarían la erosión que padece la zona. Sin embargo en la zona de campiña el uso de maquinaria para el control de malas hierbas y sus labores superficiales es más común.

105


Tabla 40. Variación de los precios del aceite de oliva

Variación respecto al mes anterior

Variación respecto a la misma semana de la campaña anterior

Precio

Tipo de aceite

euros/ 100 Kg.

Variación respecto al promedio en la misma semana, de cuatro campañas anteriores

Precio medio campaña anterior

Precio de hace dos campañas

(euros/ 100 Kg.)

(euros/ 100 Kg.)

Virgen extra

267,98

5,37%

-32%

-1,66%

344,08

285,73

Virgen

263,15

5,41%

-33%

-1,43%

339,47

282,06

Lampante

258,39

6,41%

-33%

-0,97%

332,14

276,93

Refinado

268,58

5,33%

-34%

-3,87%

349,26

290,3

Orujo refinado

141,37

4,73%

-40%

-7,74%

193,03

165,38

Girasol refinado

61,8

-1,04%

4%

-1,68%

59,98

62,93

Fuente: S.G de Estadísticas Agroalimentarias (SGT-MAPA). Marzo 2007.

Por tanto la evolución en la producción de aceituna y de aceite es todavía incierta y depende y se está viendo afectada por muchos factores. Destacamos: • Riesgos derivados de tendencias exteriores: • Desaparición de la intervención • Modificación de la cantidad máxima garantizada • Modificación de la ayuda a la producción • Desaparición de la ayuda al consumo • Reducción de la ayuda interna. • Reducción de las restituciones a la exportación • Acceso al mercado comunitario de otros países • Riesgos derivados de factores productivos en zonas sin tradición olivarera, como por ejemplo pueden ser las zonas de huerta.

106

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Todos estos factores explican el tipo de evolución productora tanto de aceituna, como de aceite. La interacción de ellos proporciona una visión general del ritmo que propina este sector a la comarca. Todo esto ha ayudado a la comarca a plantearse lo negativo y positivo de la dependencia casi exclusiva del olivar, y está desembocando en que el territorio maneje la opción de cultivos alternativos: productos de huerta en las vegas de la zona, cultivos energéticos, cultivos ecológicos,… y comenzar a trabajar con productos del Parque Natural: miel, plantas aromáticas,… La carga de trabajo que supone el sector olivarero, los productos,… se encuentra respaldado por el Consejo Regulador Denominación de Origen Sierra de Cazorla encargado de certificar la calidad de nuestros aceites. A fecha 31/01/2007 y según datos de la Agencia del Aceite de Oliva (MAPA), la provincia contaba con 335 almazaras con actividad de las cuales 22 de ellas pertenecen a la Comarca Sierra de Cazorla, sin embargo solo 16 de éstas están inscritas en la Denominación de Origen (9 sociedades cooperativas, 4 industriales y 3 envasadores). Actualmente la empresa Aceites Jiennense de Cazorla S.L, cuya constitución estuvo impulsada por el Grupo de Desarrollo Rural Sierra de Cazorla, que agrupa a seis almazaras y una producción de 20 millones de Kilos anuales, representa el 80% de la producción comarcal, bien de aceite royal, picual o una mezcla de ambos.

Diagnóstico estratégico

Sin embargo, hay otros factores que si han supuesto una evolución productiva positiva en el sector: • Incremento de la superficie, con lo que ha aumentado la producción. • Mejora de los sistemas productivos: concienciación sobre la calidad del aceite por parte de los agricultores, transformación a regadío, algunas producciones ecológicas, asesoramiento técnico a través de ATRIA´s (Agrupación para el Tratamiento integrado en Agricultura) y API´s (Agrupación de Producción integrada e el olivar), Consejo Regulador Denominación de Origen Sierra de Cazorla,… • Vecería de las variedades: comprobación de campo de la alternancia productiva de las variedades picual y royal • Dependencia de las características climáticas: en los municipios de la comarca la superficie declarada como olivar de secano es la más extensa por lo que las oscilaciones de producción están relacionadas con la falta o disminución de la pluviometría.

Según datos del Consejo Regulador D.O Sierra de Cazorla la molturación media de las ultimas 5 campañas por Kg. de aceituna molturada se cifró en unos 120.000.000Kg de los que el 77% pertenecía a las cooperativas y el resto a los socios industriales. El aceite que se produjo llego a los 30.000.00 Kg.

107


Tabla 41. Producción de aceite en la provincia Provincia Jaén

Almazaras con actividad 335

Almazaras con datos de enero 322

Aceite producido (t) 370.629,02

Fuente: AAO (MAPA). Datos a 31/01/2007.

Existe el problema que mucho del aceite producido se continua vendiendo a granel con lo que se pierde el valor añadido del producto. Es evidente que la transformación del sector, aunque lenta, parece que va hacia adelante, se comenzó en un primer paso con el traslado a las periferias de los municipios de las almazaras, siguió la Denominación de Origen, ya se cuenta con nuevas líneas de envasado, y la producción integrada y ecológica parece que comienza a implantarse en la comarca.

NÚMERO DE EXPLOTACIONES CON AGRICULTURA ECOLÓGICA Fuente: IEA. SIMA. 1999.

108

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Diagnóstico estratégico

Se esta desarrollando un despliegue muy importante entorno a la sostenibilidad ambiental; la comarca cuenta con la ventaja de encontrarse en el interior del Parque Natural de Las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, lo cual hace que nuestros productos cuenten de por si con un valor añadido de calidad natural, sin embargo hay que concienciar aún más en el sector de la agricultura que el desarrollo de una buenas prácticas agrarias, respetuosas con el medio son el futuro de nuestra calidad de vida. En el sector oleícola ya se ha implantado una norma que controla que las actividades que se realicen en las explotaciones sean respetuosas con el medio ambiente, es la condicionalidad. Con fecha de julio de 2007 la Junta de Andalucía emitía el siguiente informe representado en la gráfica referente a la campaña 2006.

NÚMERO DE EXPEDIENTES REVISADOS EN LA PROVINCIA DE JAÉN. CAMPAÑA 2006 Fuente: Datos emitidos por la Junta de Andalucía. Julio 2007.

Es decir se controlaron 1.029 expedientes (100 %), de los cuales 941 (91 %) cumplían correctamente la normativa y 88 (9 %) realizaron algún tipo de negligencia o incumplimiento. El grado de las sanciones que se imponen dependen: • Alcance (influencia de los efectos negativos dentro/fura de la explotación • Gravedad (importancia de las consecuencias atendiendo al objetivo del requisito o norma incumplida) • Persistencia permanencia de sus efectos en el tiempo).

109


La siguiente gráfica presenta la distribución de expedientes con incidencia que la Junta de Andalucía emitió por comarca para la campaña 2006.

NÚMERO DE EXPEDIENTES CON INCIDENCIA Fuente: Datos emitidos por la Junta de Andalucía. Julio 2007.

Se puede concluir haciendo hincapié en las vías de comercialización, las cuales, siendo el sector olivarero una actividad tan desarrollada en el territorio y la principal renta de sus habitantes, no son las más adecuadas e incluso se puede afirmar que existe un desconocimiento, incluso comarcal, de la calidad y propiedades de nuestro aceite. Además de esta inadecuada comercialización, se esta dejando escapar el elevado potencial de la variedad autóctona royal, la cual produce un aceite de una calidad excelente y del que no se esta sacando una total rentabilidad. Por otra parte hay que continuar potenciando la práctica del olivar ecológico. Dejando a un lado el aceite, pero no el sector olivarero, tenemos que el olivar nos aporta otra serie de productos o residuos que tenemos que ir comenzando a aprovechar y utilizarlos como elementos diversificadores de nuestra economía: madera de olivo, biomasa, alpeorujo,…y donde la comarca ya esta empezando a concienciarse de que son el motor de arranque del sector de las energías renovables: calderas de biomasa

110

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


En el análisis que se ha hecho del sector, las soluciones tenían varias líneas, por un lado almazaras con unas líneas estratégicas claras y con objetivos definidos, y en segundo lugar adaptación de sus instalaciones a las nuevas necesidades, trabajando con líneas independientes de royal, picual y ecológico. También hay que optar por una producción integrada innovando tanto en proceso y producto como en gestión, todo ello acompañado de una difusión publicitaria de nuestro aceite bajo una marca común de calidad "Sierra de Cazorla" y con el respaldo del Consejo Regulador Denominación de Origen Sierra de Cazorla.

El sector ganadero no está demasiado desarrollado en la comarca y además presenta un escaso relevo generacional, principalmente debido al elevado sacrificio que supone el oficio, alimentar el ganado, sacarlo a pastar, limpiar las cuadras, estar pendiente de su sanidad, controlar el mercado y los precios para asegurar beneficios llevan muchas horas de trabajo durante los 365 días del año para a veces la escasa rentabilidad obtenida. El perfil del ganadero de nuestra comarca es de una persona de avanzada edad, entre los 55-60 años, y con una mentalidad cerrada a los cambios, aunque hay que comentar que en los últimos años es cierto que el número de jóvenes ganaderos ha aumentado, y por tanto una mentalidad más abierta y con una concepción algo más moderna de la tecnología productiva, en la que se debe promover el agrupamiento del sector, a fin de controlar las condiciones de cría y la calidad de los alimentos utilizados. De igual forma es un sector complicado, la subida de los precios en los piensos, el escaso valor de la carne y la competencia del mercado exterior hacen prácticamente inviable la subsistencia de las explotaciones familiares de la comarca; en muchas ocasiones es la vocación de los ganaderos lo que hacen que aún se mantenga este oficio.

Diagnóstico estratégico

GANADERÍA

Ante esta situación los ganaderos ahora cuentan con el respaldo y apoyo de la Asociación de Defensa Sanitaria y Ganadera, que se encuentra en Peal de Becerro, y que está realizando una labor de dinamización del sector importantísima donde se plantea la posibilidad de construcción de instalaciones comunes que ayuden a reducir los elevados costes a los que se ven sometidos los ganaderos: piensos, medicamentos,… Según datos de la Consejería de Agricultura y Pesca, Jaén cuenta con 653 explotaciones bovinas, 384 porcinas, 139 avícolas, 2.675 ovinas y caprinas y 18 cunícolas. El sector ganadero supone el 9.62% de la producción final agraria en la provincia de Jaén, aunque en los últimos años se ha reducido al 5.5%.

111


En esta tabla se muestra la distribución de cabezas de ganado por tipo en los distintos municipios de la comarca.

Tabla 42.1. Cabezas de ganado por tipo Porcino

Municipios

Nº explotaciones

V

CV

L

Bovino

REC

REP

Bovino de carne

C

Cazorla

1

1

2

0

6

0

5

28

Chilluévar

2

4

220

0

0

0

400

11

Hinojares

-

2

9

19

0

0

16

-

Huesa

-

0

0

0

0

0

2

-

La Iruela

3

0

0

0

0

0

905

-

Peal de Becerro

1

1

4

6

0

0

8

45

Pozo Alcón

6

-

-

-

-

-

-

6

Quesada

3

-

-

-

-

-

-

2

Santo Tomé

-

-

-

-

-

-

-

-

Comarca

16

8

235

25

6

-

1336

92

Provincia

343

388

238

27.278

60.913

4.353

98.904

13.389

Fuente. Delegación Provincial de Agricultura y Pesca de Jaén. Censo ganadero. 2.007.

112

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Diagnóstico estratégico Autor: Diego Navarrete Tíscar.

113


Tabla 42.2. Cabezas de ganado por tipo Ovino-caprino

Municipios

Nº explotaciones

Censo ovino M

H

Censo caprino

NR<4

4<NR <12

Cebo

M

H

Cazorla

63

222

8.137

595

682

176

50

1.121

Chilluévar

10

5

155

7

11

0

11

270

Hinojares

8

39

1.259

0

180

0

11

220

Huesa

24

75

3.022

134

75

42

19

384

La Iruela

47

56

2.346

311

170

10

21

332

Peal de Becerro

31

71

2.212

128

142

127

11

168

Pozo Alcón

49

134

4.104

310

330

224

89

2.282

Quesada

47

147

4.195

254

244

7

18

496

Santo Tomé

26

105

2.955

264

168

1

26

558

Comarca

305

854

28.380

2.003

2.002

587

256

5.831

Provincia

2.489

8.969

261.475

31.792

14.814

5.125

3.092

62.909

Fuente: Delegación Provincial de Agricultura y Pesca de Jaén. Censo ganadero. 2.007.

114

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 42.3. Cabezas de ganado por tipo Conejos Equinos

Rep. Machos

Rep. Hembras

Repos.

Producción de carne

Otros

Cazorla

73

-

-

-

115

-

Chilluévar

15

-

-

-

-

-

Hinojares

3

-

-

-

-

-

Huesa

20

16

52

6

-

173.150

La Iruela

73

-

-

-

-

-

Peal de Becerro

11

0

0

0

0

0

Pozo Alcón

34

-

800

0

0

103.800

Quesada

25

-

-

-

-

1.750

Santo Tomé

27

-

-

-

-

-

Comarca

277

-

-

-

-

-

Provincia

-

-

-

-

-

-

Diagnóstico estratégico

Municipios

Gallinas

Fuente: Delegación Provincial de Agricultura y Pesca de Jaén. Censo ganadero. 2.007.

115


En la Comarca Sierra de Cazorla está comenzando a formarse una importante cabaña ganadera de oveja segureña, que se estima ronda ya las 30.000 cabezas. Los principales centros productores son Cazorla y Pozo Alcón. La situación geográfica de la comarca, estar en el interior de un Parque Natural, limita al sector en cuanto al aumento de las explotaciones y la carga ganadera, sin embargo ya se han comenzado a aprovechar los recursos endógenos naturales del territorio y trabajar con una ganadería ecológica en extensivo, al mismo tiempo que se está empezando a potenciar el cordero segureño, especie autóctona de la zona. Ante esta situación la Consejería de Medio Ambiente, ya en el año 2.006, inició un plan para el apoyo de producciones con la "marca natural" y/o "ecológica" a partir de la oveja segureña. Para este fin, la Consejería de Medio Ambiente propuso la cesión de aproximadamente unas 70.000Has de pasto en montes públicos de la Comarca Sierra de Cazorla (así como de la de Segura) por periodos de plurianualidad a los ganaderos que se dediquen a la cría de alguna de estas dos modalidades productivas. Actualmente las explotaciones dedicadas al ganado ovino como al caprino son de carácter extensivo o semi-extensivo, en las que el ganado la mayor parte del tiempo permanece pastando en el monte y solamente complementa sus dietas con pienso en épocas donde escasean los pastos o bien estén criando. En la comarca la trashumancia apenas tiene importancia comparada con otras zonas como por ejemplo en Santiago de la Espada donde se llega a movilizar en torno a 30.000 cabezas hacia la zona de Sierra Morena, en la comarca, en el año 1.999 no se llegaba al 9% de esa cantidad y ya se estima que ese valor a disminuido considerablemente. En un periodo corto de tiempo se pondrán en marcha una serie de herramientas que ayuden a la puesta en valor del sector ganadero y no perder así cuota de mercado, por ejemplo el hecho de que no exista un matadero comarcal y que haya que salir fuera de los límites de nuestro territorio supone una pérdida de valor en el producto y más aún teniendo en cuenta las industrias dedicadas a productos cárnicos en la zona. Estas herramientas que se pretenden poner en marcha son por un lado creación de cooperativas y de centros de tipificación y por otro lado, la obtención de la Indicación Geográfica Protegida para el cordero segureño, la cual garantizará el control de calidad y la producción tradicional de esta especie autóctona. Esta distinción abarca las comarcas andaluzas de Cazorla-Segura (Jaén), Baza y Huéscar (Granada), Los Vélez (Almería) y las comarcas murcianas de Caravaca y Nervio, proceso que dichas comarcas han

116

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


coordinado a través de una Acción Conjunta para la dinamización, promoción y consecución de esta Indicación Geográfica Protegida. Se pretende impulsar canales cortos de comercialización en la restauración de la comarca y que después se pueda impulsar al mercado exterior, al igual que es necesario urgentemente una modernización del sector y una formación profesionalizada del mismo. En la siguiente tabla se muestran datos más recientes emitidos por la Consejería de Agricultura y Pesca el pasado mes de Junio para el conjunto de los 9 municipios de la comarca.

Tabla 43. Tipo de explotación ganadera

Tipo de explotación

Bovino Ovino (mayor de 1 año) Caprino (mayor de 1 año)

Porcino intensivo

Porcino extensivo

Equino

Aves Colmenas

Producción de carne

Carne Leche Lidia Carne Leche Carne Leche Número de reproductores Lechones Cerdos de 20 a 50 Kgs. Cerdos > 50 Kgs. Número de reproductores Lechones Cerdos de 20 a 50 Kgs. Cerdos > 50 Kgs. Caballar Asnal Mular

76 2 0 25.695 0 4.611 1.459 218 263 442 3.206 0 0 0 0 797 93 102

Gallinas ponedoras Broilers Pavos Avestruces Codornices Nº de colmenas fijas Nº de colmenas móviles

0 193.500 0 27 0 315 749

Diagnóstico estratégico

Gallinas Rendimiento de la explotación

Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca. 2007.

117


EVOLUCION EN EL NÚMERO DE ESPECIES GANADERAS. SIERRA DE CAZORLA Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca.

En cuanto al ganado porcino, en la comarca existen granjas de ganado porcino estabulado y fábricas de embutidos en diferentes municipios como Cazorla, Chilluévar, La Iruela, Peal de Becerro, Quesada y Pozo Alcón. También han proliferado granjas de pollos, conejos y perdices en los municipios de Huesa y Pozo Alcón, y que actualmente están vendiendo su producción a mataderos de Granada y Jaén. En lo que se refiere a la carne de caza y producciones cinegéticas, actualmente no funciona ninguna industria de preparación y transformación de la carne de caza de los 26 cotos de caza mayor que funcionan en el Parque Natural. En cuanto a la pesca fluvial, la degustación de truchas es una actividad tradicional en la gastronomía local, aunque hay que añadir que tanto la pesca con muerte como el consumo de trucha común están prohibidos por la normativa ambiental de la Consejería de Medio Ambiente. La piscifactoría del río Borosa tiene sendos programas de cría de trucha arco-iris y cangrejo de río, para repoblación de los cotos de pesca de la provincia de Jaén, titularidad de la Consejería de Medio Ambiente.

118

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Apicultura Del total de explotaciones apícolas en la provincia, la comarca Sierra de Cazorla recoge el 8.9%. Este recurso actualmente no se está aprovechando, ya que la miel que se obtiene, de una calidad excelente, se está exportando a granel fuera del territorio lo que esta provocando que se pierda su valor añadido.

Tabla 44. Número de explotaciones de apicultura Número de colmenas trashumantes

Cazorla

9

100

235

Chilluévar

3

68

0

Hinojares

-

-

-

Huesa

-

-

270

La Iruela

7

74

-

Peal de Becerro

1

0

31

Pozo Alcón

2

4

155

Quesada

1

0

18

Santo Tomé

3

59

40

Comarca

26

305

749

Provincia

290

6.921

31.047

Diagnóstico estratégico

Municipios

Número de colmenas estantes

Número de explotaciones

Fuente: Delegación provincial de Agricultura y Pesca de Jaén. 2.007.

119


3.1.1.2. Industria Frente a la posibilidad de una economía agraria y de servicios es necesario concederle a la industria una dimensión especial - estratégica - convirtiendo la comarca Sierra de Cazorla, en un territorio capaz de producir bienes manufacturados de altísima calidad, aprovechando los recursos de los que dispone y optimizando sus propiedades, hablamos así de madera, aceite, miel, artesanía, dulces, quesos,… actuando como elemento impulsor de nuevas iniciativas de desarrollo social y económico, lo cual debe considerarse como punto de partida para el despegue económico de la comarca. El que la Comarca Sierra de Cazorla presente una actividad industrial escasa o poco importante tiene su base principal en la ausencia de los factores que determinan el desarrollo de la misma, tales como: lejanía de vías de comunicación estratégicas y por tanto lejanía de la autovías, problemas por tanto para el transporte de las mercancías por carretera, ausencia de grandes empresas que supongan la creación de empresas auxiliares, falta de calidad en los servicios de las empresas que ya existen, ausencia de inversiones en I+D y falta de formación de mano de obra. La distribución espacial de la actividad económica correspondiente al sector industrias se encuentra repartida principalmente en los términos municipales de Peal de Becerro, Quesada y Cazorla. Si consideramos las inversiones en industria que están registradas en el Registro Industrial, podemos observar como son los municipios de Peal de Becerro, Quesada y Cazorla los que mayores inversiones han realizado en industria en los últimos años.

120

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 45. Inversiones en industria en el Registro (euros) Ampliaciones

Nuevas industrias 75.885

--

Chilluévar

0

--

Hinojares

0

--

Huesa

0

--

La Iruela

0

--

2.066.131

--

32.304

--

109.885

--

0

--

Cazorla

Peal de Becerro Pozo Alcón Quesada Santo Tomé Comarca

2.284.205

Provincia Andalucía

57.405.826 428.200.803

----

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. SIMA. 2005.

Diagnóstico estratégico

Municipios

La inversión tanto en la economía industrial de la comarca Sierra de Cazorla, como en la provincial y la andaluza se han incrementado como reflejan los datos proporcionados por el banco de datos de la fuente SIMA para el año 2.005. La inversión en la comarca ascendió a un total de 2.284.205 €, haciendo referencia a la adquisición de maquinaria, otros bienes, terrenos, edificios y construcciones en los sectores industriales de industrias manufactureras, de producción, distribución de energía, electricidad, etc. Esa inversión en la comarca ha supuesto un 4% sobre la inversión total que se ha hecho en toda la provincia de Jaén, y un 0.5% con respecto al total de Andalucía.

121


INVERSION EN NUEVAS INDUSTRIAS (EUROS) Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005.

En la siguiente tabla podemos observar la distribución de establecimientos en función de la actividad económica que predomina en cada municipio de la comarca.

Tabla 46.1. Establecimientos por actividad económica Municipios

122

Sección C

Sección D

Sección E

Cazorla

0

35

1

Chilluévar

0

8

Hinojares

0

Huesa

Sección G

Sección H

74

174

86

0

6

24

7

0

0

2

2

4

0

10

0

17

40

15

Iruela (La)

0

5

1

15

27

55

Peal de Becerro

2

55

1

40

157

20

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Sección F


Sección C

Sección D

Sección E

Pozo Alcón

0

48

0

Quesada

0

23

Santo Tomé

1

Comarca Provincia Andalucía

Sección F

Sección G

Sección H

59

124

41

2

45

109

39

8

2

13

39

16

3

192

7

271

696

283

85

4.685

120

4.266

14.399

3.530

1.016

43.765

1.009

60.317

190.223

55.812

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

Tabla 46.2. Establecimientos por actividad económica Municipios Cazorla

Sección I

Sección J

Sección K

Sección M

Sección N

Sección O

95

18

66

7

13

35

Chilluévar

7

3

4

1

0

3

Hinojares

3

1

2

0

0

0

Huesa

4

5

8

0

1

4

Iruela (La)

5

3

8

2

0

3

16

12

51

3

3

19

Peal de Becerro

Diagnóstico estratégico

Municipios

123


Municipios

Sección I

Sección J

Sección K

Sección M

Sección N

Sección O

Pozo Alcón

13

13

27

2

5

23

Quesada

15

13

38

6

4

11

9

3

15

1

2

2

Comarca

167

71

219

22

28

100

Provincia

2.278

1.371

6.390

661

1.259

1.952

Andalucía

33.693

14.844

119.456

9.205

20.504

28.957

Santo Tomé

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

124

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• • • • • • • •

Sección C: Industrias extractivas Sección D: Industria manufacturera Sección E: Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua Sección F: Construcción Sección G: Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas y ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico Sección H: Hostelería Sección I: Transporte, almacenamiento y comunicaciones Sección J: Intermediación financiera Sección K: Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales Sección M: Educación Sección N: Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales Sección O: Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales Sección P: Hogares que emplean personal doméstico

Como se puede apreciar en la tabla, son los sectores de la hostelería y los relacionados con el comercio, talleres y de artículos personales y de uso doméstico los que mayor representación tienen en la comarca, seguidos muy de cerca por la construcción y las actividades inmobiliarias y de alquiler. Cuando hablamos del sector de la hostelería lo tenemos que relacionar con el turismo y por ello que son los municipios de Cazorla y La Iruela los que mayor actividad presentan en cuanto a número de establecimientos.

Diagnóstico estratégico

• • • • •

En el caso de talleres y el comercio son los términos de Cazorla y Peal de Becerro los que mayor actividad presentan, y en los últimos tiempos también Quesada y Pozo Alcón, que han aumentado considerablemente la actividad relacionad con estos sectores. Si analizamos el consumo de energía eléctrica por sectores también queda de manifiesto el desarrollo que la actividad industrial ha supuesto en la comarca.

125


Tabla 47. Consumo de energía eléctrica por sectores (Megavatios/hora) Municipios Cazorla

Agricultura

Industria

ComercioServicios

Sector Residencial

Sector público

Resto

6.277

1.335

5.670

12.674

2.185

143

Chilluévar

566

640

271

1.903

429

74

Hinojares

0

0

37

438

107

0

1.214

276

872

2.737

519

41

15

153

3.242

3.000

789

109

..

..

..

..

..

..

479

708

2.559

6.014

1.532

106

Quesada

8.291

807

2.405

7.928

2.052

220

Santo Tomé

5.320

923

854

2.881

4.971

29

Com. Sierra de Cazorla

22.162

4.842

15.910

37.575

12.584

722

331.040

724.698

509.485

993.797

321.326

44.542

1.550.265

8.710.578

7.519.626

11.164.766

3.498.038

731.008

Huesa Iruela (La) Peal de Becerro Pozo Alcón

Provincia de Jaén Andalucía

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. Año 2005.

126

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Cabe destacar el termino municipal de Cazorla, seguido de Santo Tomé y Quesada los que mayor consumo de megavatios/hora presentan en el sector industrial, aunque tampoco supone datos importantes considerando otros sectores como el de la agricultura que supone casi seis veces más de consumo o el sector residencial que llega a suponer un consumo nueve veces mayor que el de la industria. Por tanto, es el sector industrial el que menor consumo de energía presenta en la comarca, estando por encima de él el sector residencial, la agricultura, el sector comercio y servicios y la Administración y los Servicios Públicos.

Diagnóstico estratégico

Estos datos no se corresponden demasiado con los provinciales ya que mientras que en la comarca la industria esta la última en importancia por consumo eléctrico, en la provincia está en segundo lugar después del sector residencial.

CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR SECTORES (MEGAVATIOS/HORA) Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005.

127


CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR SECTORES (MEGAVATIOS/HORA) Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005.

Oferta de suelo productivo Para hacer un diagnóstico sobre la oferta de suelo productivo en la comarca, es necesario realizar un análisis de los polígonos industriales que existen y clasificarlos según su tamaño. La oferta de macropolígonos en la comarca es nula, debido a que es una zona altamente ruralizada y débilmente industrializada, por tanto la instalación de polígonos cuya extensión supera las 25 Has. no sería demasiado lógico; sin embargo en el transcurso del proceso de diagnóstico, en más de una ocasión se ha hecho mención de la necesidad y el beneficio que supondría la existencia de un gran polígono comarcal situado en un lugar estratégico que fuese capaz de albergar grandes empresas que a su vez atrajeran la ubicación de otras auxiliares a ellas. Los polígonos convencionales, con una extensión de entre 3 y 25 Has. , y orientados a la instalación de pequeñas y medianas empresas es la oferta predominante en el territorio. Exactamente existen tres polígonos en funcionamiento en las localidades de Cazorla, Peal de Becerro y Quesada, otros tres polígonos en construcción, dos de ellos en Peal de Becerro y otro en Pozo Alcón, y por último existe otro polígono

128

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Por último la oferta de micropolígonos, los que oscilan entre las 3Has., y por debajo, y que están destinados a la instalación de pequeñas empresas de entre 200-600m2, que permiten el traslado y modernización de las pymes desde los núcleos urbanos a las periferias de los municipios de pequeño tamaño, sería la opción perfecta para municipios como Huesa, Pozo Alcón, Santo Tomé y Chilluévar. Pues en este caso, solo Huesa es el que cuenta con un polígono de estas condiciones, el Polígono Picos del Guadiana, con una extensión de unas 1,2 Has. y el micropolígono que se encuentra en construcción en el término de Santo Tomé. Por tanto son los municipios de Chilluévar, La Iruela, e Hinojares lo que no cuentan con ningún polígono industrial. En muchas ocasiones, no es la oferta de suelo productivo el problema sino las condiciones de cesión de esos suelos, por lo que establecer una normas claras a la hora de redistribuir los terrenos sería una buena solución para evitar que los terrenos correspondientes a suelos productivos dispongan de dueño, pero sin embargo no se desarrollen las actividades para los que estaban cedidos. En la siguiente tabla se puede observar la distribución de polígonos en la comarca.

Diagnóstico estratégico

en proyecto que pretende instalarse en el municipio de Huesa. Si observamos es el término de Peal de Becerro el que mayor suelo industrial presenta debido a su situación estratégica en cuanto a vías de comunicación se refiere.

Tabla 48. Polígonos industriales en la Comarca Municipios

Cazorla

Huesa

Macropolígono (>25 Has.)

Polígono (3-25 Has.)

Macropolígono (<3 Has.)

Las Cabezuelas (6,08 Has.) Las Cabezuelas II (8 Has.) Picos del Guadiana (1,2 Has)

129


Municipios

Macropolígono (>25 Has.)

Polígono (3-25 Has.)

Peal de Becerro

Los Propios I (3,9 has.) Los Propios II (4,5 has.) Polígono Agrícola (3,1 has.)

Pozo Alcón

La Asomadilla (3,2 has.)

Quesada

P.I. de Quesada (6 has.)

Santo Tomé

Macropolígono (<3 Has.)

Nuevo P.I. (1,3 Has)

Comarca

0

7

2

Provincia

42

81

57

Fuente: Territorio y Empresas en Andalucía. Provincia de Jaén 2007. EPSA. Consejería de Obras Públicas y Transportes. En funcionamiento En construcción En proyecto

Índice Industrial Es un índice comparativo de la importancia de la industria (incluida la construcción), referido a 2005. Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas (IAE) correspondiente a las actividades industriales. El valor del índice refleja el peso relativo (en tanto por cien mil) de la industria de un municipio, provincia o comunidad autónoma respecto al total de España, con base: total euros de recaudación de impuestos (IAE) en España = 100.000 unidades.

130

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 49. Índice y actividad industrial

Municipios

Índice Industrial

Variación de la actividad industrial (2001-2006)

Actividad industrial 7

44

Chilluévar

1

12

33,3%

Hinojares

-

-

-

Huesa

2

10

22,2%

Iruela (La)

1

5

34,8%

Peal de Becerro

7

58

10,9%

Pozo Alcón

6

56

8,1%

Quesada

5

30

42,9%

Santo Tomé

2

14

0,0%

31

229

-

1.180

5.346

-

11.532

-

-

Comarca Provincia de Jaén Andalucía

Diagnóstico estratégico

31,6% Cazorla

Fuente. Anuario Económico de España. 2007 -La Caixa-.

131


Según los datos de la tabla el Índice industrial de la comarca representa un 2,6% sobre el total de la provincia de Jaén Evolución del Índice de Actividad Económica 2000-2005 Éste es un índice comparativo del conjunto de la actividad económica, referido a los años 2005 y 2000. Se obtiene en función del impuesto correspondiente al total de actividades económicas empresariales (industriales, comerciales y de servicios) y profesionales. Es decir, incluye todas las actividades económicas excepto las agrarias (que no están sujetas al impuesto de Actividades Económicas) El valor del índice expresa la participación de la actividad económica (en tanto por 100.000) de cada municipio, provincia o comunidad autónoma sobre una base nacional de 100.000 unidades equivale a la recaudación del impuesto de actividades económicas empresariales y profesionales. Aquí debe ir la Tabla 50. Municipios, índice actividad económica,..

Tabla 50. Actividad económica Índice Actividad Económica

Municipios

Año 2005

Año 2000 10

Cazorla

9

Chilluévar

1

Hinojares

-

Huesa

2

Iruela (La)

2

1

-

2

2

132

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Índice Actividad Económica Año 2005

Año 2000

Peal de Becerro

6

7

Pozo Alcón

5

6

Quesada

5

5

Santo Tomé

2

2

32

35

938

1.051

13.830

12.945

Comarca Sierra de Cazorla Provincia de Jaén Andalucía

Fuente. Anuario Económico de España. 2007 -La Caixa-.

Como se puede observar en la tabla para el año 2005 el índice de actividad económica en la comarca suponía un 3.4 % sobre el total de la provincia, lo que supone una ligera variación frente al 3.3% que suponía en el año 2000.

Diagnóstico estratégico

Municipios

Con estos datos podemos hacer una clara interpretación, y es que queda de manifiesto que en la comarca Sierra de Cazorla, a pesar de disponer de innumerables recursos primarios, este territorio es incapaz de aprovecharse del valor añadido que supone la transformación de los mismos. Habrá de hacerse un esfuerzo en esta línea los próximos años que nos ayude a ir dependiendo cada vez menos del monoculito olivarero.

3.1.1.3. Construcción De los datos sobre actividad económica, y según fuentes del IEA del año 2006 la construcción supone en la comarca un 6.3% del total de la provincia de Jaén, dato que ha ido aumentando desde hace años atrás. Son los municipios de Cazorla, Pozo Alcón y Quesada los que mayor actividad en construcción presentan actualmente.

133


Este dato va relacionado con la actividad turística que tiene la comarca, el hecho de que un 40% de la superficie pertenezca al Parque Natural hace que la afluencia turística sea elevada, y por tanto la demanda de apartamentos, casas rurales, … lo que motiva que la construcción sea un sector que aumenta constantemente. La tabla siguiente muestra la inversión realizada en el sector en el año 2005.

Tabla 51. Inversiones en construcción en el Registro Industrial (euros) Nuevas industrias Comarca Sierra de Cazorla

Ampliaciones 0

--

Provincia de Jaén

1.145.920

0

Andalucía

5.451.143

0

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005.

134

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Una de las características de este sector es la falta de profesionalización y alto grado de siniestralidad, el cual va aumentando al no tenerse en cuenta, generalmente, la normativa vigente en materia de seguridad. Destacar por otro lado que se trata de una actividad en la que no existe una dedicación exclusiva, sino que se va alternando con la actividad olivarera, por lo que en la época de recogida de la aceituna el sector de la construcción se encuentra más estacionado.

Tabla 52. Actuaciones protegidas en vivienda y suelo (número) Viviendas con destino al alquiler

Viviendas con destino a la venta

Cazorla

0

0

65

0

Chilluévar

0

0

10

0

Hinojares

0

0

10

0

Huesa

0

10

23

0

Iruela (La)

0

4

25

0

Peal de Becerro

0

0

60

0

Pozo Alcón

0

2

25

0

Quesada

0

1

32

0

Municipios

Rehabilitación de viviendas

Urbanización de suelo

Diagnóstico estratégico

Resultan curiosos los datos recogidos en el SIMA para el año 2005 en el que el numero de viviendas con destino al alquiler es nulo, y donde son solo 17 las que van destinadas a la venta, hecho que puede deberse a la economía sumergida que supone el alquiler de viviendas sin encontrarse registradas como tal. Asimismo los programas del Plan de Rehabilitación de Viviendas son los que hacen que el número de viviendas rehabilitadas sea tan elevado, destacando los municipios de Cazorla y Peal de Becerro.

135


Municipios

Viviendas con destino al alquiler

Viviendas con destino a la venta

Rehabilitación de viviendas

Urbanización de suelo

Santo Tomé

0

0

24

0

Comarca Sier ra de Cazorla

0

17

274

0

54

869

4.520

0

2.812

12.575

37.099

2.707

Provincia de Jaén Andalucía

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005.

NÚMERO DE ACTUACIONES PROTEGIDAS EN MATERIA DE VIVIENDA Y SUELO Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005.

136

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


En la siguiente tabla podemos observar el número de viviendas según el régimen de tenencia de las mismas.

Tabla 53. Número de viviendas según régimen de tenencias

Cazorla

En propiedad (pagos pendientes)

En propiedad por herencia

En alquiler

Cedidas gratis o a bajo precio

Otras formas de viviendas

2.067

358

158

224

98

57

Chilluévar

307

11

121

12

18

224

Hinojares

123

2

32

4

28

1

Huesa

678

4

67

92

90

85

Iruela (La)

528

25

13

66

56

9

Peal de Becerro

1.254

42

227

165

165

167

Pozo Alcón

1.494

44

181

135

120

56

Quesada

1.462

176

327

88

121

76

583

26

206

31

29

3

Comarca

8.496

688

1.332

817

725

678

Provincia

132.365

34.847

19.812

13.219

10.274

6.914

1.291.411

535.364

171.332

222.252

91.418

105.402

Santo Tomé

Andalucía

Diagnóstico estratégico

Municipios

En propiedad (pagada)

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2001.

137


Se puede observar como las viviendas en régimen de propiedad por compra y pagadas es la que predomina en la comarca en general, pero también en todos los municipios, situación que se encuentra en consonancia con los datos que se presentan de Jaén y Andalucía, que es la situación que también prevalece sobre el resto.

NÚMERO DE VIVIENDAS SEGÚN SU RÉGIMEN DE TENENCIA Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2001

3.1.1.4. Servicios, Comercio y Actividad Turística. Sector Servicios Si hacemos un análisis de los distintos sectores predominantes en la comarca, dejando fuera industria y construcción, que los hemos tratado anteriormente, podemos decir que, según datos recogidos del IEA para el año 2006, es el "comercio y los establecimientos de reparaciones" los que mayor peso tienen en el territorio con un total de 696 establecimientos, cuyo mayor número se encuentra en los municipios de Cazorla, Peal de Becerro y Quesada. Seguido de este sector destaca el de la Hostelería, donde, según los datos recogidos, el número de establecimientos relacionados era de 283 en toda la comarca y destacando los municipios de Cazorla y La Iruela, seguidos de Pozo Alcón, debido a la elevada afluencia turística que presentan. Por otro lado destacar también el sector de las actividades inmobiliarias y de alquiler y las de servicios empresariales, en las que vuelve a destacar el término municipal de Cazorla seguido de Peal de Becerro.

138

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Comercio, reparación de vehículos, motocicletas y ciclomotores y artículos personales y de uso Munici- doméstipio co

Cazorla

Hostelería

Actividades Transinmobiporte, liarias y almacede alquinamiento Interme- ler, serviy comu- diación cios nicacio- financie- empresara nes riales

Educación

Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales

Otras actividades sociales y de servicios prestados a la Comunidad

Hogares que emplean personal doméstico

174

86

95

18

66

7

13

35

0

Chilluévar

24

7

7

3

4

1

0

3

0

Hinojares

2

4

3

1

2

0

0

0

0

Huesa

40

15

4

5

8

0

1

4

0

Iruela (La)

27

55

5

3

8

2

0

3

0

157

20

16

12

51

3

3

19

0

Peal de Becerro

Diagnóstico estratégico

Tabla 54. Establecimientos por actividad económica (Número de establecimientos)

139


Comercio, reparación de vehículos, motocicletas y ciclomotores y artículos personales y de uso Munici- doméstipio co

Hostelería

Actividades Transinmobiliarias y porte, de alquialmacenamiento Interme- ler, serviy comu- diación cios nicacio- financie- empresara riales nes

Educación

Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales

Otras actividades sociales y de servicios prestados a la Comunidad

Hogares que emplean personal doméstico

Pozo Alcón

124

41

13

13

27

2

5

23

0

Quesada

109

39

15

13

38

6

4

11

0

39

16

9

3

15

1

2

2

0

Comarca

696

283

167

71

219

22

28

100

Provincia de Jaén

14.39 9

3.530

2.278

1.371

6.390

661

1.259

1.952

0

Andalucía

190.2 23

55.81 2

33.69 3

14.84 4

119.4 56

9.205

20.50 4

28.95 7

0

Santo Tomé

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

140

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Según consultas realizadas Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía para el año 2006, la forma jurídica que predomina considerablemente en la comarca es la "persona física", lo cual quiere decir que se trata de pequeños establecimientos o actividades de carácter familiar y poco desarrollados. Tan solo los municipios más desarrollados, como por ejemplo Peal de Becerro o Cazorla son los que presentan otras formas jurídicas como sociedades anónimas, limitadas o sociedades cooperativas. El problema que surge en estos casos en los que las empresas son pequeñas y familiares, es que a veces la inversión que se realiza en ellas es escasa, y por tanto no se adapta a las nuevas tecnologías, al desarrollo del mercado o incluso a la propia cualificación de los trabajadores, lo cual supone un escaso grado de competitividad en el mercado

Estas actividades se identifican con las que la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE) del INE considera comercio al por menor. A efectos estadísticos, el número de actividades comerciales, que corresponde a 1 de enero de 2006, se puede considerar una aproximación a la de establecimientos comerciales, de los que no existe información censal (un establecimiento comercial puede tener una o varias actividades o licencias comerciales). Se desglosan las actividades comerciales minoristas en tres grupos: alimentación (que comprende tanto el pequeño comercio tradicional como los supermercados); no alimentación (comercio tradicional); y comercio mixto y otros. El número de actividades del comercio al por menor se desglosa en los siguientes grupos: total comercio de alimentación (comercio tradicional, supermercados), comercio tradicional de no alimentación (vestido y calzado, hogar, resto de no alimentación), total comercio mixto y otros (grandes almacenes, hipermercados, almacenes populares, comercio ambulante y mercadillos y otros).

Diagnóstico estratégico

Evolución del número de actividades comerciales minoristas 2000-2006

Tabla 55. Número de actividades comerciales minoristas (por años) Municipio Cazorla Chilluévar

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

236

222

220

198

201

188

182

26

26

25

22

26

23

23

141


Municipio

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

-

-

-

-

-

-

-

57

56

55

51

53

53

51

50

49

47

43

43

44

40

157

151

135

136

135

123

124

157

158

147

136

139

145

157

136

120

129

112

112

109

104

53

43

50

49

49

46

45

Comarca

872

825

808

747

758

721

726

Provincia

16.062

15.379

15.006

14.339

14.056

13.939

13.662

Andalucía

179.355

167.871

159.297

151.084

146.136

143.211

139.800

Hinojares Huesa Iruela (La) Peal de Becerro Pozo Alcón Quesada Santo Tomé

Fuente: Anuario Económico de España 2007 - la Caixa-.

Podemos comentar que en el año 2.000 las actividades comerciales en la comarca Sierra de Cazorla suponían un 5,31% del total de la provincia y en el año 2.006 ha aumentado a 5.43%; ello refleja la relativa importancia de este sector en la Comarca y su implantación en el territorio. Índice comercial Es un índice comparativo de la importancia del comercio (comercio mayorista y minorista conjuntamente), referido a 2005. Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas (IAE) correspondiente a las actividades del comercio mayorista y comercio minorista conjuntamente. El valor del índice refleja el peso relativo (en tanto por cien mil) de la actividad comercial de un municipio, provincia o comunidad autónoma respecto al total de España, con base: total euros de recaudación de impuestos en España = 100.000 unidades.

142

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Índice comercial mayorista Índice comparativo de la importancia del comercio mayorista, referido a 2005. Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas (IAE) correspondiente a las actividades del comercio mayorista. El valor del índice refleja el peso relativo (en tanto por cien mil) de la actividad comercial de un municipio, provincia o comunidad autónoma respecto al total de España, con base: total euros de recaudación de impuestos en España = 100.000 unidades.

Índice comparativo de la importancia del comercio minorista, referido a 2005. Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas (IAE) correspondiente a las actividades del comercio minorista. El valor del índice refleja el peso relativo (en tanto por cien mil) de la actividad comercial de un municipio, provincia o comunidad autónoma respecto al total de España, con base: total euros de recaudación de impuestos en España = 100.000 unidades.

Tabla 56. Índice Comercial Municipio Cazorla

Índice comercial mayorista

Índice comercial

Índice comercial minorista

11

7

13

Chilluévar

1

2

1

Hinojares

-

-

-

Huesa

3

2

3

Iruela (La)

2

1

3

Peal de Becerro

7

6

8

Pozo Alcón

8

7

8

Quesada

7

4

9

Santo Tomé

2

1

3

Diagnóstico estratégico

Índice comercial minorista

143


Municipio Comarca Provincia de Jaén Andalucía

Índice comercial mayorista

Índice comercial

Índice comercial minorista

41

30

48

1.210

1.032

1.321

17.181

15.247

18.389

Fuente: Anuario Económico de España 2007 - la Caixa-.

Según los datos recogidos del Anuario Económico de España para el año 2.007 podemos observar que el índice comercial minorista es mayor que los demás índices, lo cual ratifica que en la comarca predominan las actividades comerciales minoristas, este índice representa un 3.63% del total de la provincia. El índice comercial supone un 3.38% del total de la provincia y el índice comercial mayorista constituye un 2.91%. También podemos hacer mención al censo de mercadillos de la provincia; este comercio tradicional de los mercadillos aún continua celebrándose en los municipios de la comarca y según datos recogidos de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte para el año 2003, esta actividad emplea un total de 11.025 personas en toda la provincia

Tabla 57. Número de mercadillos Municipio

144

Nº de mercadillos

Nº de personas empleadas

Nº de puestos

Cazorla

1

51

220

Chilluévar

1

30

65

Hinojares

0

-

-

Huesa

1

31

67

Iruela (La)

1

8

17

Peal de Becerro

1

36

78

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Nº de mercadillos

Nº de personas empleadas

Nº de puestos

Pozo Alcón

1

95

205

Quesada

2

65

140

Santo Tomé

2

39

84

10

355

876

1.210

1.032

1.321

17.181

15.247

18.389

Comarca Provincia de Jaén Andalucía

Fuente: Consejería de Turismo, Comercio y Deporte. 2003.

Artesanía Cada vez la sociedad actual viene demandado más los productos artesanales, quizás por resultar sinónimo de productos naturales, de calidad y de producción diferente a las cadenas seriadas que cada día son más numerosas.

Diagnóstico estratégico

Municipio

El papel que representaría la artesanía en la economía de la comarca, como fuente de generación de empleo, de incorporación al sector productivo y de mejora de las rentas es evidente. Sin embargo, la artesanía constituye una actividad escasamente implantada y débilmente desarrollada en la comarca Sierra de Cazorla, a pesar de la larga tradición acumulada en la manipulación y transformación rudimentaria de infinidad de recursos naturales ofertado por la comarca, cuyo arraigo en la zona solo es posible entender en el contexto de la precariedad y el aislamiento exterior que definen la economía rural tradicional. Por otro lado mencionar las posibilidades de comercialización que ofrece el mercado turístico que existe en el territorio para las producciones artesanales, asociadas siempre en la percepción del consumidor a las características originales y autenticas del territorio que visita, donde la estacionalidad que sufre el mismo en determinados periodos del año se transfiere también a la venta de estos productos, lo cual, por tanto, no supone rentabilidad económica a los artesanos para que puedan vivir exclusivamente de su taller.

145


Aunque cada vez más se están realizando actividades relacionada con el aprovechamiento de los recursos comarcales (madera, miel, olivar, …) para elaboración de productos artesanales, como por ejemplo los talleres artesanos para la elaboración de productos derivados de la higuera, elaboración de productos cosméticos con aceite de oliva, la transformación del esparto,…, este sector no termina de despegar, principalmente por la escasa capacidad de transformación de la economía comarcal que sigue exportando en bruto los productos, a veces incluso a pocos kilómetros de la comarca. Un ejemplo de ello es el esparto, que sigue recolectándose en los montes de Huesa, Quesada, Hinojares y Pozo Alcón, y donde el producto recibe una primera manipulación en el territorio hasta que el recurso se exporta para que se transforme en un producto artesanal en otros lugares, en este caso a la localidad vecina de Cabra de Santo Cristo u otros puntos mas distantes. Soluciones que se han propuesto para que este sector remonte, es no centrarse en la comercialización exclusivamente comarcal, sino abrirse a un mercado exterior y dar a conocer los productos con la asistencia a ferias, o incluso organizar ferias multisectoriales relacionadas con la artesanía en los municipios de la comarca que sirvan como canal de promoción, sin olvidar que tenemos que ofertar un producto de calidad elaborado artesanalmente y con un distintivo único - su origen- "Comarca Sierra de Cazorla", donde sólo, a través de la cooperación entre artesanos puede aspirarse a conseguir esta imagen de marca para la producción artesanal comarcal. Según datos recogidos de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte para el año 2004 y de la Diputación Provincial de Jaén, en la provincia se consideran 282 artesanos registrados (sin incluir los productos alimentarios). Concretamente en la comarca Sierra de Cazorla, tenemos cuatro artesanos registrados: dos en el término municipal de Cazorla, uno de ellos dedicado a la cerámica creativa y otro la metalistería (metal), otro en termino municipal de Peal de Becerro dedicado a las fibras vegetales, exactamente a la fabricación de alfombras de sisal, y otro artesano el municipio de Quesada, dedicado al tallaje de mármol y granito. Actividad turística La pertenencia de un 40% de la comarca al Parque Natural de Las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, por tanto su ubicación estratégica, con paisajes inigualables y la oferta cada vez más amplia de actividades están haciendo que el territorio sea pionero, a nivel nacional, en el desarrollo del turismo de interior

146

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


de calidad, y ahora cada vez más bajo el marco de un desarrollo sostenible. Desde que en 1.986, se adaptara la figura de protección de Parque Natural, tanto el número de visitantes como los establecimientos turísticos no han cesado de crecer, lo cual ha tenido una repercusión social muy relevante en términos de generación de empleo local y crecimiento de rentas, y por tanto el nuevo modelo de desarrollo económico de la sociedad actual, en el que el turismo de interior o rural será el más demandado, sin olvidar que este hecho puede tener una contradicción que son los conflictos medioambientales y territoriales que deben ser afrontados a fin de no provocar un deterioro de la imagen de destino turístico de la comarca.

A continuación se presenta la oferta turística de la que la comarca dispone, detallándose la modalidad del establecimiento, el término municipal al que pertenece y el número de plazas de las que dispone (donde corresponda). La comarca se está adaptando perfectamente a la demanda de los visitantes, y eso lo podemos comprobar si comparamos datos del plan estratégico del 2000-2006, en el que por ejemplo, el territorio aún no contaba con ningún hotel de cuatro estrellas, por tanto quedábamos fuera de la posibilidad de atraer a una clientela más exigente y con un mayor poder adquisitivo, frente a esto hoy día la comarca ya cuenta con tres hoteles de cuatro estrellas. Aunque el número de hoteles ha ido aumentando desde aproximadamente 1.988, fecha en la que comenzó el auge del turismo en la comarca, actualmente se viene asistiendo a una disminución del crecimiento de la infraestructura hotelera, ya que lo que parece se está produciendo es una adaptación a la capacidad de la demanda de visitantes captada.

Diagnóstico estratégico

El hecho de que la comarca sea capaz de adecuar la oferta turística a las demandas de los visitantes, logrando así satisfacer sus necesidades y expectativas, nos permitirá afrontar los nuevos tiempos y cambios que está sufriendo el sector.

De la totalidad del Parque Natural, es la Sierra de Cazorla la que concentra casi el 70% de los hoteles existentes.

147


Tabla 58. Hoteles, apartahoteles y pensiones en la Comarca Nombre del establecimiento

Modalidad

Municipio

Coto del Valle H ****

Rural

Cazorla

86

Hotel & Spa Sierra de Cazorla ****

Rural

La Iruela

65

Parque de Cazorla ****

Rural

La Iruela

56

Ciudad

Cazorla

70

El Curro H***

Rural

Burunchel-La Iruela

70

Montaña H***

Ciudad

Arroyo Frío-La Iruela

85

Los Nogales ***

Rural

Pozo Alcón

22

Rural

Las Ericas-Santo Tomé

Rural

Cazorla

68

Ciudad

Cazorla

55

-

Burunchel-La Iruela

20

Rural

La Iruela

107

-

Cazorla

40

Ciudad

Peal de Becerro

Ciudad

Pozo Alcón

Hotel Ciudad de Cazorla ***

Noguera de la Sierpe H *** Parador Nac. del Adelantado H*** Peña de los Halcones H*** Los Ranchales H*** Sierra de Cazorla H*** Tharsis H*** Al Andalus H** Ciudad de Pozo Alcón H**

148

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Nº de plazas

80

35 62


Modalidad

Municipio

-

Cazorla

49

La Finca H**

Ciudad

La Iruela

24

La Finca Mercedes H**

Ciudad

La Iruela

18

Guadalquivir H**

Ciudad

Cazorla

21

Limas H**

Ciudad

Cazorla

37

Parque H**

Ciudad

Cazorla

15

Rural

La Iruela

70

Sierra de Quesada H**

Ciudad

Quesada

50

Andalucía H*

Ciudad

Cazorla

21

Puerta de Cazorla *

Ciudad

Cazorla

80

Italiano HS**

Ciudad

Pozo Alcón

19

Los Peralejos HS**

Rural

Cazorla

32

Riogazas HS**

Rural

Cazorla

18

Santa María de la Sierra HS**

Rural

El Chaparral-La Iruela

19

Arroyo de la Teja HS*

Rural

La Iruela

70

Ciudad

Pozo Alcón

38

Rural

Cazorla

-

Ciudad

Huesa

-

Ciudad

Cazorla

15

Don Carlos H**

Río H**

Hostelería Grela HS* Puente de las Herrerías HS* Villasol HS* Betis P

Nº de plazas

Diagnóstico estratégico

Nombre del establecimiento

Fuente: Grupo de Desarrollo Rural. Turismo. Mayo 2007.

149


El número de apartamentos también ha crecido, y en una proporción mayor que el de hoteles; se ha pasado de no existir ninguno en 1.988 a los 21 establecimientos con los que cuenta la comarca en 2007 (mas de un 65% del total ofertado en el Parque Natural)

Tabla 59. Apartamentos-Apartahoteles en la Comarca Sierra de Cazorla Nombre del establecimiento

Modalidad

Cristo del Consuelo AT *** El Chaparral AT **

Cazorla El Chaparral-La Iruela

Los Siente Puentes AT **

Burunchel-La Iruela

Margarita AT **

Arroyo Frío-La Iruela

Monte Pieda AT ** Residencial Los Robles I y II AT **

La Iruela Arroyo Frío-La Iruela

Hacienda Sierra del Pozo AT **

Pozo Alcón

Ibipozo AT **

Pozo Alcón

Arroyo Frío IIAT * Asador Plaza Vieja AT *

150

Municipio

Arroyo Frío-La Iruela Cazorla

El Parral AT *

Arroyo Frío-La Iruela

Martín AT *

Arroyo Frío-La Iruela

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Modalidad

Rosales AT *

Municipio

Arroyo Frío-La Iruela

San Pedro AT *

La Iruela

Sevilla AT *

Arroyo Frío-La Iruela

Valle del Guadalquivir I-II AT *

Arroyo Frío-La Iruela

Cazorlapart AT*

Cazorla

Complejo Residencial Los Enebros HA ***

Arroyo Frío-La Iruela

Los Ranchales HA ***

Rural

Burunchel-La Iruela

Villa Turística de Cazorla HA ***

Rural

Cazorla

Ciudad

Arroyo Frío-La Iruela

Cazorla Valle HA **

Diagnóstico estratégico

Nombre del establecimiento

Fuente: Grupo de Desarrollo Rural. Turismo. Mayo 2007.

Cuando hablamos de casas rurales, hablamos de una infraestructura turística con especial relevancia por su incidencia o contribución al proceso y recuperación de la arquitectura popular serrana, actualmente la comarca cuenta con 28 casas rurales, según RTA 2007.

151


Tabla 60. Casas rurales en la Comarca Sierra de Cazorla Nombre del establecimiento La Almazara CR ( Básica/Completa)

Fontanar-Pozo Alcón

Balbina I y II CR ( Básica/Completa)

Arroyo Frío-La Iruela

La Calerilla CR ( Básica/Habitaciones)

La Iruela

El Capricho del Valle CR (Básico/Habitaciones)

Arroyo Frío-La Iruela

Casa Mode I CR ( Básica/Completa)

Arroyo Frío-La Iruela

Cortijo Berfalá CR ( Básica/Completa)

La Iruela

Cortijo Grande CR ( Básica/Completa)

Chilluévar

Cueva de Lola (básica/completa)

Hinojares

Cueva de María ( básica/completa)

Hinojares

Cueva del Mesto (básica/completa)

Hinojares

Cueva de Topete (básica/completa)

Hinojares

Cueva del Turrilla (básica/completa)

Hinojares

La Fábrica de Nace el Río CR (Básica/Habitaciones)

152

Municipio

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Cazorla


Municipio

Hacienda Romero I (superior/ completa)

Fontanar-Pozo Alcón

Hacienda Romero II (superior/completa)

Fontanar-Pozo Alcón

El Hornico CR (Básica/Completa) Huerta de Cañamares CR (Básica/Habitaciones) Los Jamones CR (Básica/Completa) El Mirador de Tiscar CR (Básica/Completa)

Pozo Alcón Juntas de Muriel-La Iruela Arroyo Frío-La Iruela Belerda-Quesada

Molino de la Farraga CR (Básica/Habitaciones)

Cazorla

Olivar de Tramaya CR (Superior/Habitaciones)

La Iruela

El Olivo CR ( Básica/Completa)

Hinojares

El Refugio I (básica/completa)

Arroyo Frío-La Iruela

El Refugio II (básica/completa)

Arroyo Frío-La Iruela

El Refugio III (básica/completa)

Arroyo Frío-La Iruela

Rufo CR ( Básica/Completa)

Pozo Alcón

Santa Ana (básica/completa)

Pozo Alcón

Las Zagalas CR (Básica/Completa)

Diagnóstico estratégico

Nombre del establecimiento

Belerda-Quesada Fuente: Grupo de Desarrollo Rural. Turismo. Mayo 2007.

153


Al margen de las casas rurales que se han mencionado, existen un número muy elevado de viviendas turísticas vacacionales en la comarca, que se ofertan como unidades completas y que completan la oferta de alojamientos, este tipo de alojamientos ha sufrido un crecimiento espectacular en los últimos 5 años en la comarca, donde cabe destacar La Iruela, con una oferta de 33 casas. Mencionar también la existencia de establecimientos turísticos que no figuran inscritos en el Registro de Turismo de Andalucía ni están dados de alta a efectos fiscales, los cuales se ofertan a través de diversas formas promocionales como folletos o catálogos, cuyos propietarios las acondicionan mínimamente a fin de ofertarlas en épocas de máxima afluencia turística, lo que a veces supone un deterioro de la imagen de calidad que debe adoptarse como estrategia de desarrollo sostenible del turismo de la comarca. Sin embargo, esta situación ya se comienza a regular a través de la normativa sobre Turismo Rural y Turismo Activo, de la Consejería de Turismo y Deporte (Decreto 20/2002, de 29 de enero), ya que fortalece la figura de vivienda turística vacacional, ahora denominada vivienda turística de alojamiento rural, VTAR, donde se reconoce su legalidad pero donde también se obliga a su propietario a cumplir unos requisitos mínimos de calidad, seguridad, integración cultural y ambiental, etc. Si hablamos de los camping, en el momento en el que la Sierra de Cazorla, Segura y Las Villas se declaró Parque Natural no existía ninguno en el territorio, pese a la gran demanda de este tipo de alojamiento, lo que obligaba a los gestores ambientales a habilitar grandes zonas de acampada en lugares no demasiado apropiados para ello, en la actualidad la comarca cuenta con 4 camping. Al desarrollo de esta forma de alojamiento ha contribuido de forma especial la iniciativa pública con el apoyo, en un primer momento de la Agencia de Medio Ambiente y del Instituto de Fomento de Andalucía y, posteriormente, de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte, donde no solo se intervenía en la creación de nuevas instalaciones sino en la mejora de las que ya existían, bien mediante el aumento de plazas, o mejorando la calidad de las misma ( instalación de equipos informáticos, promoción y señalización turística,…). La transferencia de estas instalaciones para ser explotadas por la iniciativa privada contribuyó al desarrollo socioeconómico de la comarca: creación de empleo y fijación de la población en el territorio.

Tabla 61. Camping en la Comarca Sierra de Cazorla Nombre del establecimiento

Municipio

La Bolera CM Tercera

Pozo Alcón

Camping Cortijo San Isicio CM Tercera C. R. Puente de las Herrerías CM Tercera

154

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Cazorla Vadillo-Castril-Cazorla


Nombre del establecimiento

Municipio

C. R. Los Enebros CM Segunda

Arroyo Frío-La Iruela Fuente. Grupo de Desarrollo Rural. Turismo. Mayo 2007.

Nombre del establecimiento

Municipio

Aventuras El Hornico

Pozo Alcón

Avatur (Actividad Recreativa Valledel Turrilla)

Pozo Alcón

Aventura Sport Xauen, SL

Quesada

Casachaida, SL

Quesada

Cazorla Extreme Nature

Cazorla

Coadecu

Madrid

CT Puente de las Herrerías

Vadillo-Castril-Cazorla

Fuente del Roble

El Chaparral-La Iruela

Noguera de la Sierpe

Las Ericas-Santo Tomé

Tierraventura Cazorla, SL

Cazorla

Turisnat (Excursiones 4x4)

Cazorla

Diagnóstico estratégico

Tabla 62. Multiaventura en la Comarca de la Sierra de Cazorla

Fuente. Grupo de Desarrollo Rural. Turismo. Registro de Turismo de Andalucía. Mayo 2007.

155


Estas empresas de multiaventura han surgido como respuesta a la demanda cada vez mayor de este tipo de actividades; por tanto no dejan de aumentar en número y se dedican a la organización de excursiones al interior del Parque Natural, actividades de escalada, senderismo, tirolina, … y ahora cada vez más se comienza a prestar una atención especial a la interpretación del patrimonio histórico, arqueológico y etnográfico local, con la finalidad de promover los recursos de este tipo de los que se dispone en la comarca.

Tabla 63. Otros servicios de ócio en la Comarca de Sierra de Cazorla

Nombre del establecimiento

Municipio

Alquiler de vehículos BUJARKAY

Cazorla

Alquiler de vehículos CAZORLA CAR´S

Cazorla

Excursiones a Caballo Bujarkay

Arroyo Frío-La Iruela

Excursiones a Caballo El Cortijillo

El Cantalar-La Iruela

Excursiones a Caballo Puente de las Herrerías

Picadero La Vega

Cazorla

Burunchel Fuente. Grupo de Desarrollo Rural. Turismo. Registro de Turismo de Andalucía. Mayo 2007.

156

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 64. Agencias de viajes en la Comarca Sierra de Cazorla Municipio

Viajes Bétula

Cazorla

Viajes El Barco

Quesada

Oficina de información turística en la Comarca de Sierra de Cazorla Nombre del establecimiento Oficinal Municipal de la Sierra de Cazorla

Municipio Cazorla

Diagnóstico estratégico

Nombre del establecimiento

Servicios medio ambientales en la Comarca de Sierra de Cazorla Nombre del establecimiento

Municipio

El Cantalar

El Cantalar-La Iruela

Cañamares

Juntas de Muriel-La Iruela

Aula de la Naturaleza El Hornico

Pozo Alcón

Fuente. Grupo de Desarrollo Rural. Turismo. Registro de Turismo de Andalucía. Mayo 2007.

157


Paralelamente al crecimiento de la oferta de alojamientos, se ha producido también un aumento considerable del número de establecimientos de restauración, hasta tal punto, que la comarca, cuenta en la actualidad con 56 establecimientos.

Tabla 65. Restaurantes en la Comarca Nombre del establecimiento Coto Del Valle Rt *** Enebros, Los Rt *** Loma De La Sarga, La Rt *** Casa Juan Rt ** Ciudad De Pozo Alcón Rt ** Finca Mercedes, La Rt ** Juan Carlos Rt ** Km. 6 RT ** Mary Mer Rt ** Mesón Don Chema Rt ** Meson La Yedra Rt ** Mesón, El Rt ** Mesón Leandro Rt ** Monte Piedra Rt ** Ranchales; Los Rt ** Riogazas Rt ** Santurario De Tiscar Rt ** Sarga, La Rt ** Sierra De Quesada Rt ** Villasol Rt ** Arroyo Frío Rt * Asador Plaza Vieja Rt * Calerilla, La Rt * Capri Rt * Casa Alex Rt * Casa Luciano Rt * Control De Burunchel, El Rt * Cueva De Juan Pedro, La Rt * Curro, El Rt *

158

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Municipio Cazorla Arroyo Frío-La Iruela Cazorla Burunchel-La Iruela Pozo Alcón La Iruela Cazorla Pozo Alcón Quesada Cazorla Cazorla La Iruela Cazorla Fuente Paraje Sauco-La Iruela Burunchel-La Iruela Cazorla Tíscar-Quesada Cazorla Quesada Huesa Arroyo Frío-La Iruela Cazorla La Iruela Quesada Cazorla Quesada Burunchel-La Iruela Cazorla Burunchel-La Iruela


Municipio

Don Carlos Rt * Cazorla Emigrante, El Rt * Huesa Familia Segura Rt * Hinojares Gallo Rojo Rt* Santo Tomé Grela Rt * Pozo Alcón Italiano, El Rt * Pozo Alcón Jardín Rt * Quesada Mesón Alberto Rt * Cazorla Mesón Don Chema Ii Rt * Arroyo Frío-La Iruela Mesón Rural El Curioso Rt * Quesada Montealegre Rt * Pozo Alcón Parral, El Rt ** La Iruela Pizzería La Forcheta Rt * Cazorla Pochos, Los Rt * Peal De Becerro San Julián Rt * Burunchel-La Iruela Siete Puentes, Los Rt * Burunchel-La Iruela La Taberna Arroyo Frío-La Iruela Taxi Rt * Cazorla Tene2res Rt * Cazorla Trillo, El Cazorla Unión, La Mesón Pozo Alcón Cazorla Valle Arroyo Frío-La Iruela Ciudad De Cazorla Cazorla Montaña Arroyo Frío-La Iruela Nogales, Los Pozo Alcón Noguera De La Sierpe Las Ericas-Santo Tomé Parador Nacional Del Adelantado Cazorla Robles, Los Arroyo Frío-La Iruela Fuente. Grupo de Desarrollo Rural. Turismo. Registro de Turismo de Andalucía. Mayo 2007.

Diagnóstico estratégico

Nombre del establecimiento

159


Además, los visitantes también cuentan con un amplio abanico de museos y de centros para visitar durante su instancia en la zona.

Tabla 66. Museos y centros de interpretación Denominación Castillo de la Iruela Cámara Sepulcral Ibérica de Toya

Municipio La Iruela Peal de Becerro

Centro de Especies Amenazadas (CeTEaM)

Cazorla

Museo de Artes y Costumbres Populares del Alto Guadalquivir

Cazorla

Museo Etnográfico del Parque Natural

Arroyo Frío-La Iruela

Museo Rafael Zabaleta

Quesada

Villa Romana de Bruñel

Quesada

Itinerario Botánico El Hornico

Pozo Alcón

Centro Temático Frondosa Naturaleza (Félix Rodríguez de la Fuente)

Cazorla

Centro Temático Hidráulico ‘Los Molinos del Río Cerezuelo’

Cazorla

Fuente. Grupo de Desarrollo Rural. Turismo. Registro de Turismo de Andalucía. Mayo 2007. Elaboración propia.

160

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Ahí que hacer mención a la cantidad de empleo que la actividad turística genera en la comarca. Se trata de un empleo estacionario, en el que los meses de mayor actividad son los meses de verano, lo que supone una de las principales limitaciones del sector. Por este hecho es necesario incidir en la apuesta por la calidad y diversificación de la oferta ,de un lado, y tratar de buscar los diferentes segmentos de demanda, aprovechando determinados tipos de turismo que hasta el momento no se han tenido demasiado en cuenta, por ejemplo el turismo de tercera edad, el turismo extranjero, el agroturismo, el turismo cultural y deportivo, etc., para lo cual es necesario apostar por un turismo de calidad y la adopción de estrategias eficientes de comercialización. La multiplicidad de imágenes comárcales no ayuda a esta comercialización por lo que es importante potenciar las acciones encaminadas a fortalecer una imagen conjunta del territorio, de la comarca, consolidando así una marca reconocible desde los diferentes segmentos de la demanda. Destacan eventos como el Festival de Blues Cazorla, o el Festival Internacional de Teatro. Índice turístico 2005 Es un índice comparativo de la importancia turística, referido a 2005. Se obtiene en función de la cuota o impuesto de actividades económicas correspondiente a las actividades turísticas, el cual se basa a su vez en la categoría de los establecimientos turísticos (hoteles y moteles, hoteles-apartamentos, hostales y pensiones, fondas y casas de huéspedes, camping, y apartamentos gestionados por empresas), número de habitaciones y ocupación anual (todo el año o parte del año) por lo que constituye prácticamente un indicador de la oferta turística.

Diagnóstico estratégico

Como podemos observar para una comarca de 9 municipios y con un total de 33.993 habitantes la oferta turística de las que disponen los visitantes es muy amplia, y cada vez más con unos mejores servicios y de mayor calidad.

El valor del índice indica la participación (en tanto por 100.000) que corresponde a cada municipio, provincia o comunidad autónoma sobre una base nacional de 100.000 unidades (total euros recaudación impuesto (IAE)=100.000).

161


Tabla 67. Índice turístico

Municipio

Índice turístico 2005

Cazorla

*Índice turístico 1998 36

40

Chilluévar

0

0

Hinojares

-

-

Huesa

0

1

22

21

Peal de Becerro

1

3

Pozo Alcón

4

1

Quesada

2

0

Santo Tomé

1

2

66

68

421

-

17.921

-

Iruela (La)

Comarca Provincia de Jaén Andalucía

Fuente: Anuario Económico de España 2007 - la Caixa -. * Fuente: Anuario Económico de España 2000 - la Caixa -.

162

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


El índice turístico para la Comarca Sierra de Cazorla para el año 2.005 supone un 15.7% con respecto al correspondiente de la provincia, lo cual nos ratifica la importancia de este sector en la comarca, y aún más en los municipios de Cazorla y La Iruela que son los que mayor afluencia de visitantes reciben al año. Sin embargo si comparamos los índices de los municipios con los datos de 1998 vemos como en tan solo tres municipios ese valor ha aumentado, mientras que en el resto, o bien ha permanecido intacto o ha disminuido.

Podemos decir que las empresas turísticas que ocupan la comarca son principalmente familiares, donde el titular del establecimiento es la figura del trabajador autónomo y resto de la familia colabora en el negocio. Se escapan de este modelo los grandes hoteles de cuatro y tres estrellas, el resto podemos englobarlos dentro del ámbito de establecimientos familiares. Conclusiones del sector turístico Es evidente que los recursos de los que dispone la Comarca Sierra de Cazorla son motivo más que suficiente para que el territorio tenga fundadas sus expectativas en el desarrollo turístico sostenible y de calidad, como motor económico y de generación de empleo tanto a medio como a largo plazo, lo cual supone una vía alternativa al monocultivo olivarero. Estos recursos de los que dispone la comarca se pueden agrupar en dos grandes grupos: • Recurso internos: la riqueza natural y cultural de la comarca • Recursos externos: el cambio en los hábitos de consumo del producto turístico, donde se ha pasado de un producto masificado a otro de mayor calidad y más personalizado a la demanda del turista.

Diagnóstico estratégico

Perfil del empresario turístico

Actualmente la comarca ya es capaz de responder a las demandas del nuevo visitante, posee las infraestructuras necesarias tanto en términos cuantitativos como cualitativos, lo cual está produciendo la entrada de un nuevo turista exigente y con un alto poder adquisitivo, y que ve satisfechas sus demandas. Podemos definir dos características claras en el modelo turístico de la comarca: • el descenso en los últimos años en el índice turístico comarcal el cual ha pasado de 68 puntos en el año 1.998 a 66 puntos en el año 2.005. Lo cual supone una afluencia menor, menos masificación, pero que se ve compensada con el turista de calidad, que no solo viene a disfrutar del Parque

163


Natural sino ha realizar actividades alternativas: cultura, patrimonio, gastronomía, teatro,… es lo que se ha definido como oferta complementaria y que se ofertaría a través de paquetes turísticos que nos permitan entrar en nuevos mercados. • la estacionalidad del sector. Aunque también hay que añadir que este flujo discontinuo de visitantes se esta empezando a romper, y la amplia oferta de actividades alternativas al medio natural es lo que quiere conseguir: un turista que pueda disfrutar de la comarca todo el año. Romper esta estacionalidad pasaría, entonces, por promover una alta profesionalización del sector, una inmediata detección de demandas de los clientes y una respuesta inmediata de la dirección, lo que obligaría a una legalización y cualificación de los puestos de trabajo del sector turístico. Destacar también el incremento en el índice turístico en los municipios de Pozo Alcón y Quesada, municipios que vivían de espaldas al turismo y que ahora están comenzando a rentabilizar sus recursos. Añadir por tanto, que la meta que se persigue es que la comarca disminuya la dependencia del monocultivo del olivar y que por tanto desaparezca el empleo precario y estacional, promoviendo el turismo como actividad productiva y generadora de empleo de calidad para lo cual se propone: • fomentar la comarca Sierra de Cazorla como destino turístico de calidad en marco de desarrollo sostenible: aprovechar la adhesión a la Carta Europea de Turismo Sostenible • Aumentar la calidad del destino turístico: en infraestructuras y en servicios. • Diversificación de la oferta: paquetes turísticos que ofrezcan y pongan en valor no solo los recursos naturales sino también los patrimoniales.

(Autor: Diego Navarrete Tíscar).

164

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


3.1.1.5. Renta y su Distribución. Si analizamos las rentas netas declaradas por tipo de rendimiento observamos un mayor valor para el IRPF del trabajo en la comarca, seguido del valor de la estimación objetiva, de la estimación directa y por últimos de otro tipo de rentas. Los municipios que presentan un mayor IRPF son Cazorla, Quesada y Peal de Becerro.

Tabla 68. Renta neta declarada por tipo de rendimiento (euros)

Cazorla

Del trabajo

Estimación directa

Estimación objetiva

Otro tipo de rentas netas

24.837.580,6

3.419.615,3

5.195.253,3

2.127.918,8

Chilluévar

3.275.519

324.273,9

1.314.242,1

128.600,1

Hinojares

718.357,5

117.681,6

189.131,1

110.638,9

Huesa

4.324.587,1

592.915,6

2.019.752,1

170.623,2

Iruela (La)

4.120.416,3

6.51.157,1

1.254.314,3

289.262,8

Peal de Becerro

12.174.532,1

2.199.548,6

4.826.273,7

1.334.926,8

Pozo Alcón

11.061.217,2

2.053.149,5

2.749.813,6

880.878,2

Quesada

13.890.014,3

1.716.319

4.397.805,1

977.756,3

Santo Tomé

4.149.454,9

610.729,6

2.288.044,5

256.418,8

Comarca

78.551.679

11.685.390,20

24.234.629,80

6.277.023,90

Provincia

2.298.793.819,00

222.195.362,50

428.445.405,30

235.354.158,80

Andalucía

31.953.597.421,70

2.755.552.189,00

2.390.208.735,30

2.845.538.132,20

Diagnóstico estratégico

Municipio

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2004.

165


A continuación vamos a analizar la renta familiar por habitante, que es un indicador del nivel medio de los ingresos disponibles de los habitantes del municipio. Se puede definir como el nivel de renta del que disponen las economías domésticas para gastar y ahorrar, o bien como la suma de todos los ingresos efectivamente percibidos por las economías domésticas durante un periodo. Por lo que podría considerarse como el total de ingresos procedentes del trabajo, más las rentas de capital, prestaciones sociales y transferencias, menos los impuestos directos pagados por las familias y las cuotas pagadas a la seguridad social. La renta familiar comarcal varía bastante de unos municipios a otros, no pudiéndose establecer una media clara. Sin embargo con respecto a los valores provinciales y autónomos se puede señalar que el valor de la renta familiar por habitante esta por debajo.

Tabla 69. Renta familiar

Municipio

Cazorla

Renta familiar por habitante (euros)

Variación de la renta familiar disponible por habitante

Entre 8.300 y 9.300

Entre el 10 % y el 16 %

Chilluévar

Hasta 7.200

Entre el 10 % y el 16 %

Hinojares

..

..

Hasta 7.200

Entre el 21 % y el 26 %

Iruela (La)

Entre 7.200 y 8.300

Entre el 16 % y el 21 %

Peal de Becerro

Entre 8.300 y 9.300

Entre el 21 % y el 26 %

Huesa

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2003

166

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Renta familiar por habitante (euros)

Variación de la renta familiar disponible por habitante

Pozo Alcón

Entre 8.300 y 9.300

Entre el 21 % y el 26 %

Quesada

Entre 7.200 y 8.300

Entre el 16 % y el 21 %

Hasta 7.200

Entre el 10 % y el 16 %

Provincia de Jaén

Entre 8.300 y 9.300

Entre el 16 % y el 21 %

Andalucía

Entre 8.300 y 9.300

Entre el 16 % y el 24 %

Santo Tomé

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2003

En cuanto a las pensiones no contributivas de la seguridad social, decir que, éstas van dirigidas a todos los españoles o equiparados que residan en un territorio español, carezcan de rentas e ingresos suficientes y cumplan además unos determinados requisitos. Así podemos comentar que en la Comarca Sierra de Cazorla, hay un mayor número de pensiones no contributivas de la Seguridad Social por jubilación (307), siendo Cazorla, Quesada y Pozo Alcón los que tienen más pensiones de este tipo e Hinojares, Santo Tomé y Huesa los municipios que tienen menos. Para el caso de las pensiones no contributivas de la Seguridad Social por invalidez (149) son los términos municipales de Cazorla y Pozo Alcón los que tienen un número mayor de este tipo de pensiones, e Hinojares y Chilluévar los que menos.

Diagnóstico estratégico

Municipio

En la tabla también podemos observar los datos a nivel provincial y andaluz: a nivel provincial predominan las pensiones no contributivas de la Seguridad Social por jubilación con 5.355 pensiones, siendo el número de éstas por invalidez de 2.882. Se observa el mismo orden a nivel andaluz, con 62.349 pensiones por jubilación y 46.770 por invalidez.

167


Tabla 70. Pensiones Pensiones no contributivas a la Seguridad Social (número) Municipios Cazorla

Invalidez

Importe de las pensiones no contributivas a la Seguridad Social (euros)

Jubilación

Invalidez

Jubilación

41

86

11.475,99

24.220,26

Chilluévar

3

18

886,79

4.150,22

Hinojares

2

6

603,1

1.511,71

12

16

3.015,22

4.263,87

9

31

2.612,93

8.834,66

Peal de Becerro

16

38

4.717,35

10.269,82

Pozo Alcón

47

47

13.243,41

12.250,52

Quesada

23

50

6.833,74

12.884,88

6

15

1.809,3

3.941,3

Comarca

159

307

45.197,83

82.327,24

Provincia

2.882

5.355

819.739,42

1.447.234,95

Andalucía

46.770

62.349

13.359.056

16.877.471,3

Huesa Iruela (La)

Santo Tomé

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

168

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


3.1.1.6. Mercado de Trabajo La diferencia entre la población activa y ocupada constituye la población en paro o desempleada. El problema afecta con mayor intensidad al colectivo femenino que al masculino, con un porcentaje de mujeres paradas del 64,3% respecto del paro total registrado en la Comarca frente a un 35,7% en los varones. Descendiendo al contexto municipal, el indicador de paro más elevado se localiza en Pozo Alcón y en contraposición, el municipio con la tasa de paro menor es Hinojares.

Diagnóstico estratégico

NÚMERO DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

Tabla 71. Paro registrado por sexo (Gestión SISPE) Municipios Cazorla

Número de mujeres paradas

Número de hombres parados

246

105

Chilluévar

16

21

Hinojares

14

5

169


Municipios

Número de mujeres paradas

Número de hombres parados

Huesa

23

26

Iruela (La)

44

14

Peal de Becerra

99

53

263

136

Quesada

88

77

Santo Tomé

31

21

Comarca

824

458

Provincia

21.178

11.033

Andalucía

293.857

183.467

Pozo Alcón

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

A continuación se presenta una tabla por municipios con el paro registrado por sexo y separado por grupos de edad. Datos correspondientes a 2007. Consejería de empleo.

170

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 72. Paro registrado por municipio de residencia, sexo y edad Sexo

Hombre

Grupo de edad Menor de 25 Años

12

Entre 25 y 44 Años

55

45 o más años

33

Total

Cazorla

27

Entre 25 y 44 Años

144

Total

Chilluévar

3

Entre 25 y 44 Años

15

Mujer Hinojares

Total

Total

7 25

Menor de 25 Años

2

Entre 25 y 44 Años

6

45 o más años

2

Total

10 35

Total

Hombre

222

Menor de 25 Años

45 o más años

Mujer

51 322

Total

Hombre

100

Menor de 25 años

45 o más años Mujer

Número de personas

Diagnóstico estratégico

Municipio

Menor de 25 Años

1

Entre 25 y 44 Años

4

45 o más años

3

Total

8

Menor de 25 Años

4

Entre 25 y 44 Años

6

45 o más años

7

Total

17 25

171


Municipio

Sexo

Grupo de edad

2 20

Total

Huesa

3

Entre 25 y 44 años

15

Total

Iruela, La

1

Entre 25 y 44 años

6

45 o más años

4

Total

4

Entre 25 y 44 años

31

Total

Peal de Becerro

172

5 40 51

Menor de 25 años

13

Entre 25 y 44 años

39

45 o más años

18

Total

70

Menor de 25 años

24

Entre 25 y 44 años

72

45 o más años Mujer

11

Menor de 25 años

Total

Hombre

24

Menor de 25 años

45 o más años Mujer

6

50

Total

Hombre

4 26

Menor de 25 años

45 o más años Mujer

Paro registrado

Entre 25 y 44 años 45 o más años Hombre

Indicadores

Menor de 25 años

Total

Total

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

21 117 187


Sexo

Hombre

Mujer Pozo Alcón

Mujer

Entre 25 y 44 años

53

45 o más años

54

Total

29

Entre 25 y 44 años

121

45 o más años

116

Total

266 390

Menor de 25 años

15

Entre 25 y 44 años

33

45 o más años

24

Total

72

Menor de 25 años

18

Entre 25 y 44 años

56

45 o más años

20

Total

Total

94 166

Menor de 25 años

5

Entre 25 y 44 años

14

Total

3 22

Menor de 25 años

7

Entre 25 y 44 años

11

45 o más años

Santo Tomé

124

Menor de 25 años

45 o más años

Mujer

Paro registrado 17

Total

Hombre

Indicadores

Menor de 25 años

Total

Hombre

Quesada

Grupo de edad

Diagnóstico estratégico

Municipio

Total

3 21 43 Fuente: Consejería de Empleo. 2007.

173


Tabla 73. Tasa de paro por sexo (Censo) (%)

Municipios

Hombres

Cazorla

Mujeres

12

21,4

Chilluévar

41,5

74,6

Hinojares

22,8

24,1

Huesa

52,7

57,8

8,8

17,4

5

14,1

Pozo Alcón

16,8

22,4

Quesada

22,7

53,1

17

31,4

Comarca

22,1

35,1

Provincia

16

30,7

18,3

31,1

Iruela (La)

Peal de Becerro

Santo Tomé

Andalucía

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2001.

174

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Fuente. IEA. SIMA. 2001.

Diagnóstico estratégico

TASA DE PARO POR SEXO (CENSO) (%)

Como podemos apreciar de la tabla anterior, la tasa de paro en las mujeres casi duplica a la de los hombres tanto a nivel provincial como andaluz. A continuación se presenta una tabla en la que se analizan los contratos registrados en la Comarca por nivel de estudios y sexo. Se puede comprobar que el colectivo en el que se registran menos contratos en la zona es el de personas con estudios postsecundarios, ya que es una realidad que los jóvenes universitarios o con alguna formación profesional abandonen la Comarca para insertarse en el mercado laboral y en especial en el caso de los hombres. Este mismo hecho se repite a nivel provincial y andaluz.

175


Tabla 74. Contratos registrados por nivel de estudios y sexo ( Número)

Estudios primarios incompletos

Analfabetos Municipios Cazorla

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Estudios secundarios Hombres

Estudios postsecundarios

Mujeres

Hombres

Mujeres

207

57

1035

964

701

602

64

126

Chilluévar

84

34

495

495

123

86

5

22

Hinojares

0

3

16

35

6

6

0

3

Huesa

46

35

184

114

130

153

10

10

Iruela (La)

33

67

232

208

172

231

21

40

165

104

866

766

619

520

36

47

13

21

461

372

250

333

21

64

Quesada

185

216

832

587

552

374

37

61

Santo Tomé

193

170

460

322

432

406

15

36

Comarca

926

707

4581

3863

2985

2711

209

409

Provincia

30.826

15.372

94.411

49.319

96.392

64.914

9.242

13.095

Andalucía

275.864

165.200

807.195

499.201

1.143.709

916.432

157.408

211.426

Peal de Becerro Pozo Alcón

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

176

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Si analizamos el tipo de contrato que se realiza predominantemente en la comarca desde el punto de vista de indefinidos o temporales y aplicando la perspectiva de género, podemos comentar que en la Comarca Sierra de Cazorla predominan los contratos temporales y además son mayores en los hombres que en las mujeres, situación que también se repite tanto a nivel andaluz como autonómico. En el caso de los contratos indefinidos también son mayores en los hombres que en las mujeres.

Tabla 75. Contratos registrados por tipo y sexo (número)

Municipios

Hombres

Temporales Mujeres

Hombres

Mujeres

Cazorla

49

75

1.958

1.674

Chilluévar

17

4

690

633

Hinojares

0

0

22

47

Huesa

1

2

369

310

Iruela (La)

19

18

439

528

Peal de Becerro

28

14

1.658

1.423

Pozo Alcón

33

31

712

759

Quesada

18

13

1.588

1.225

Santo Tomé

22

5

1.078

929

Comarca

187

162

8.514

7.528

Provincia

8.650

4.896

222.221

137.804

142.778

105.818

2.241.398

1.686.441

Andalucía

Diagnóstico estratégico

Indefinidos

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

177


Las cifras de población que se incluyen en todos los apartados que se sucedan tienen una consideración puramente estadística, es decir, no son cifras oficiales de población. Las cifras oficiales son las que se derivan del procedimiento de gestión de los padrones municipales, y que se publican anualmente, con referencia al 1 de enero, mediante Real Decreto a propuesta de la Presidencia del INE y con el informe vinculante del Consejo de Empadronamiento. Haciendo referencia a la población activa de la comarca disgregada por sexo, comentar que según datos recogidos del SIMA correspondientes al año 2.001, la población activa en la Comarca Sierra de Cazorla es de 13.831 personas, de la cuales 4.922 son mujeres, lo que supone un 35,6% de la población activa, y 8.909 son hombres, lo que supone un 64,4%. Añadir que la población activa la componen las personas de 16 ó más años, residentes en viviendas familiares, que suministran mano de obra para la producción de bienes y servicios económicos (población activa ocupada) o que están disponibles y hacen gestiones para incorporarse a dicha producción (población activa parada).

Tabla 76. Población activa por sexo (Censo) Municipios

Número de hombres

Número de mujeres 2.046

1.201

Chilluévar

443

327

Hinojares

114

54

Huesa

774

429

Iruela (La)

524

363

Peal de Becerro

1422

760

Pozo Alcón

1.467

683

Quesada

1.526

831

593

274

Comarca

8.909

4.922

Provincia

166.368

92.780

1.999.884

1.256.330

Cazorla

Santo Tomé

Andalucía

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2001.

178

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


En cuanto a la población ocupada decir que la componen el conjunto de personas de 16 ó más años, residentes en viviendas familiares, que durante la semana de referencia trabajaron al menos 1 hora o estaban temporalmente ausentes del trabajo, y que en la comarca suponen un total de 10.545, de las cuales 3.310 son mujeres y 7.235 son hombres.

Diagnóstico estratégico

POBLACION ACTIVA POR SEXO (NÚMERO DE PERSONAS) Fuente: IEA. 2001.

Tabla 77. Población ocupada por sexo (Censo) Municipios Cazorla

Número de hombres

Número de mujeres 1.800

944

Chilluévar

259

83

Hinojares

88

41

366

181

Huesa

179


Municipios

Número de mujeres

Iruela (La)

Número de mujeres

478

300

Peal de Becerro

1.351

653

Pozo Alcón

1.221

530

Quesada

1.180

390

492

188

Comarca

7.235

3.310

Provincia

139.723

64.293

1.634.396

865.964

Santo Tomé

Andalucía

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2001.

Conclusiones más relevantes del mercado de trabajo en la Comarca Sierra de Cazorla. Una de las grandes debilidades que presenta la comarca es la baja cualificación profesional, lo cual constituye una importante limitación para el desarrollo del territorio. Aunque los valores de analfabetismo han ido disminuyendo, en el año 1.996 la Comarca Sierra de Cazorla contaba con un 61% de su población analfabeta o sin ningún tipo de estudios, lo cual ha supuesto para el territorio una ralentización en su estrategia de desarrollo.

180

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 78. Tasa de analfabetismo por sexo (Censo) (%)

Hombres

Mujeres

Cazorla

4,7

12,9

Chilluévar

8,2

20,1

Hinojares

25

34

Huesa

5,3

16,4

Iruela (La)

0,9

1,9

Peal de Becerro

7,6

12,2

Pozo Alcón

6,3

11,8

Quesada

6,1

15,7

Santo Tomé

3,1

15,5

Comarca

5,81

13,56

Provincia

3,6

8,8

Diagnóstico estratégico

Municipios

Fuente: IEA, Consejería de Economía y Hacienda. 2001.

181


La tasa de analfabetismo se calcula sobre el conjunto de población en viviendas familiares de 16 ó más años y recoge la relación porcentual entre la población analfabeta y la población total.

TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO (CENSO) (%) Fuente: SIMA. 2001.

Este hecho se debe a la temprana incorporación al mundo del trabajo que ha caracterizado históricamente al mundo rural, lo cual queda demostrado con los bajos niveles de tasa de escolaridad de la población mayor de 18 años, que no sobrepasa el 25%, con esta situación y teniendo en cuenta que cualquier introducción de innovaciones técnicas, socioeconómicas, de autoempleo, etc., requieren de algún tipo de cualificación de los recursos humanos en edad de máxima potencialidad laboral, es complicado apostar por un desarrollo socioeconómico. Añadir a este respecto que la GDR esta desarrollando, junto con otras instituciones, el Proyecto Himilce, que es un proyecto aprobado en el marco de la Iniciativa Comunitaria Equal, que pretende fomentar el espíritu emprendedor entre los colectivos que sufren una mayor discriminación en relación con el acceso al mercado laboral en la provincia de Jaén (jóvenes, inmigrantes y personas con discapacidad física), haciendo especial incidencia en las mujeres de esos colectivos, así como en las zonas rurales, ámbito donde las desigualdades son mayores.

182

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


La relevancia que tiene el sector agrario en la comarca se pone de manifiesto en la distribución de la población ocupada por sectores económicos, y tras él se encuentran las actividades relacionadas con el sector servicios y el comercio.

La característica más importante del mercado de trabajo de la comarca reside en la baja calidad del empleo ofertado por el sistema productivo local, donde destaca el trabajo eventual que llega alcanzar cifras superiores al 45% en el año 2006, donde del total de contratos registrados un 46% fueron de tipo temporal a mujeres y un 52% fueron temporales a hombres, mientras que los contratos indefinidos rasamente llegan al 1.5%. La evolución del paro registrado desde el año 1.986 hasta el 2.001 nos indica una importante tendencia descendente en la comarca, coincidiendo con el ciclo económico que se sucedió durante ese periodo de tiempo. No obstante, hay que señalar que las cifras absolutas de desempleo en 1.991 eran especialmente llamativas, donde la comarca llego a alcanzar un 28% de la población activa en promedio, con grandes disparidades tanto de género como por municipios. De igual forma, el análisis del nivel de estudios de la población desempleada confirma las dificultades relacionada con el bajo nivel de cualificación profesional de la mano de obra.

Diagnóstico estratégico

La tasa de actividad disgregada por sexo muestra valores muy inferiores en el género femenino, donde en el 2001 se registraban valores de actividad femenina de un 35.6% y de un 64.4% en el género masculino.

La evolución del paro que se registra a lo largo de un año, está muy condicionada por las fluctuaciones del mercado agrícola de la comarca, ya que los trabajos de recolección de la aceituna y del empleo eventual destinado a la industria aceitera son los que marcan el máximo anual de ocupación local, que se concentra entre los meses de Diciembre y Febrero, momento a partir del cual el número de desempleados vuelve a subir en todos los municipios de la comarca; se dan algunos casos en determinados municipios, como por ejemplo en Cazorla o La Iruela en los que es frecuente asistir a un leve descenso del número de desempleados en los meses de verano debido al empleo en el sector turístico, aunque también hay casos que se deben a la emigración temporal asociada a la recolección agrícola. Con lo que se puede concluir que, aunque la tasa de desempleo ha remitido durante los últimos años, aún en la actualidad el paro registrado sigue teniendo una clara componente femenina, donde casi el 60% de la población desempleada son mujeres

183


3.1.2. MEDIO FÍSICO Y MEDIO AMBIENTE 3.1.2.1. Dotación de Recursos 3.1.2.2. Situación de los Recursos 3.1.2.3. Gestión y aprovechamiento de los recursos. 3.1.2.4. Planificación territorial Como ya se comentó en el capítulo anterior, la Comarca Sierra de Cazorla se encuentra enclavada al sureste de la provincia de Jaén, limitando al noreste con la Comarca de la Sierra de Segura, al noroeste con la Comarca de la Loma y las Villas, al suroeste con la Comarca de Sierra Mágina y al sur y sureste con la provincia de Granada, lo que la hacen situarse en un entorno privilegiado ya que gran parte de su territorio, un 40%, se enmarca dentro del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas. Cuenta con una extensión de 1.331 km2, y está compuesta por nueve municipios que son Cazorla, Chilluévar, Hinojares, Huesa, La Iruela, Peal de Becerro, Pozo Alcón, Quesada y Santo Tomé (mirar tabla 1 del capítulo 2). Repartidos por la comarca nos encontramos con numerosas aldeas (mirar tabla 2 del capítulo 2) y cortijadas coronadas por las Sierras de Cazorla, Quesada, El Pozo y La Cabrilla.

Tabla 79. Extensión superficial Zona

Comarca Sierra de Cazorla

Extensión superficial (Km2)

1.331

Provincia de Jaén

13.382

Andalucía

87.612 Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2003.

184

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Diagnóstico estratégico

Si hablamos de Medio Ambiente en la comarca, es inevitable enfocarlo al Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas. El Parque Natural se extiende por una superficie de 209.934 Has., lo que lo convierte en el mayor espacio protegido de la Península Ibérica. El Parque Natural lo componen tres comarcas, que son la Sierra de Cazorla, Sierra de Segura y Las Villas. En total 23 municipios, 9 de ellos correspondientes a la Comarca Sierra de Cazorla y que aportan al parque un 38.6% de su superficie comarcal, frente al 77.6% de la Sierra de Segura y el 31.4% de Las Villas. A continuación se indica el porcentaje de superficie que tiene cada término municipal en el Parque Natural.

Laguna de aguas negras. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

185


Tabla 80. La Comarca en el Parque Natural Superficie municipal en el PN (Has.)

Superficie municipal en el PN (%)

Distribución PN entre municipios

30.443

18.658

61,2

8,8

Chilluévar

3.750

414

11,0

0,2

Hinojares

4.068

4.051

99,5

1,9

Huesa

13.729

1.821

13,2

0,8

Iruela (La)

12.359

7.123

57,6

3,4

Peal de Becerro

14.687

4.472

30,4

2,1

Pozo Alarcón

13.876

4.074

29,3

1,9

Quesada

23.819

8.177

24,9

3,9

7.301

2.668

36,5

1,3

133.032

51.458

38,6

24,5

Municipio Cazorla

Santo Tomé Comarca

Superficie municipal total (Has.)

Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas. 2003.

La declaración de Parque Natural, como ya se ha comentado, tuvo lugar en 1.986. Con anterioridad, en 1.960, se había creado el coto Nacional de Caza de las Sierras de Segura y Cazorla, con una extensión de más de 67 mil hectáreas, para la protección y el fomento de la importante riqueza cinegética de este espacio natural. En 1.983 la UNESCO declara la práctica totalidad de este espacio natural como Reserva de la Biosfera, y asimismo, el Parque Natural es una Zona de Especial Protección para las Aves. El hecho de que casi un 40% de nuestro territorio pertenezca al Parque Natural, se puede decir que es una de las características, desde el punto de vista medioambiental, más importante de la comarca. Destacar, que gran parte de los montes del territorio son de propiedad pública lo que permite la posibilidad de llevar a cabo iniciativas de gestión ambiental y de desarrollo local sostenible. Si nos referimos a la superficie comarcal ocupada por el Parque Natural, esta no es demasiado proclive para la agricultura, siendo sus principales aprovechamientos el forestal y el ganadero. Sin embargo si que es el escenario ideal para contribuir a la generación de una oferta de bienes y servicios que colaboran al

186

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


equilibrio ambiental como son el control de la erosión, el mantenimiento de la biodiversidad, la producción de recursos naturales, la regulación del ciclo hidrológico,… y por supuesto la generación de una serie de actividades en el medio que contribuyen tanto al descanso como al recreo de la población.

Si nos fijamos en los paisajes que circundan los distintos municipios del territorio, la diferencia de altitudes es aún más acusada, nos encontramos puntos que escasamente llegan a los 360m, como ocurre con el Puente de la Cerrada (Cazorla) frente a altitudes que llegan a los 2107m como es el caso del Empanadas en la Sierra de la Cabrilla, lo que nos permite caracterizar al territorio como un espacio natural de montaña media, lo cual no impide la existencia de pendientes acusadas en gran parte del territorio. Aproximadamente la mitad del territorio comarcal (casi un 40%) presenta pendientes superiores al 45%, lo que podemos utilizar como índice para resaltar el alto grado de erosión que sufre la zona. (Ver Tabla 3. Suelo según pendientes, capitulo 2).

Diagnóstico estratégico

El relieve de la comarca se caracteriza por su aspecto quebrado y abrupto donde la altitud media de la comarca sobre el nivel del mar es de 700 metros, existiendo una diferencia entre municipios que llegan a alcanzar los 500 metros (ver tabla 4. Altitud, latitud y longitud del capítulo 2).

Cerrada de Utrero. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

187


Tabla 81. Suelos según la erosión (Km2)

Municipios

Cazorla

Baja

Moderada

Elevada

Muy elevada

121,74

64,57

107,66

11,18

Chilluévar

9,78

0

28,94

0

Hinojares

5,45

24,26

9,78

0,59

35,36

47,22

55,7

0

101,03

2,08

20,75

0

45,29

6,6

87,96

7,43

26,03

7

96,33

9,12

158,43

13,15

156,52

0

39,7

1,58

32,08

0

5.42,81

166,46

595,72

28,32

2.924,77

2.841,09

6.090,57

1.557,95

14.859,69

33.254,93

31.079,63

7.924,15

Huesa

Iruela (La)

Peal de Becerro Pozo Alcón

Quesada

Santo Tomé

Comarca

Provincia de Jaén

Andalucía

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 1996.

188

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Como se puede observar en la tabla 3. Suelos según pendiente (capítulo 2) hay un porcentaje elevado de superficie comarcal con un nivel de erosión elevado, exactamente un 40%, destacando los municipios de Quesada y Cazorla, que son los que mayor extensión tienen con este nivel de erosión.

Si hablamos del recurso agua, además de ser un agente modelador del terreno, como ya se ha descrito, también constituye una de las características más destacadas de la comarca, y por supuesto del Parque Natural, ya que estos macizos prebéticos son uno de los islotes pluviométricos más relevantes del sur peninsular, lo que contrasta con las limitadas precipitaciones en los ámbitos meridional y oriental del Parque Natural. Los ríos más importantes de la comarca, que ya se describieron en el capitulo anterior, junto con sus afluentes han conocido una importante labor de regulación mediante la construcción de una red embalses de diferente tamaño y capacidad, y cuyo objetivo principal ha sido la satisfacción agrícola, energética y por supuesto urbana, para las zonas más alejadas de los macizos montañosos y que tienen por tanto más problemas de abastecimiento de este recurso. Este enorme reservorio de agua al que se hace mención, se complementa con el que existe en el subsuelo, lo cual lo sitúan en uno de los principales reservorios andaluces de este recurso estratégico. Ambos, superficial y subterráneo, nutren a las vertientes mediterránea y atlántica. Es debido a la permeabilidad de las rocas superficiales, que la comarca presente esa red tan amplia de acuíferos, destacando los Acuíferos de la Sierra de Cazorla, sobre una superficie permeable de unos 350 km2 y con unos recursos medios anuales de 90 a 100 Hm3, o el acuífero de la Sierra de Quesada-Castril, situado entre Pozo Alcón y Siles, que abarcan una superficie de 750Km2 con 250 Hm3 de recursos hídricos anuales. Y aunque esta red de acuíferos es una gran fortaleza de la comarca, se convierte en una debilidad en el momento en el que se producen sondeos ilegales que están provocando un consumo incontrolado de este recurso.

Diagnóstico estratégico

En cuanto a la litología del territorio, ya se detalló que los materiales que predominaban eran principalmente de naturaleza carbonatada lo que resulta decisivo para explicar las formas varias que nos brinda la comarca, pero también para comprender el tipo y la distribución de las especies vegetales y los campos cultivados que se reparten por todo el territorio. Las diversas geoformas que se presentan en la comarca son el resultado del contacto del agua con la roca caliza, lo cual no ofrece ríos encajados en cañones espectaculares, el desarrollo de terrazas de tobas, la aparición de lapiaces, y multitud de formas que definen una geomorfología espectacular.

189


Tabla 82. Cuenca hidrográfica del Parque Natural Cuenca

Capacidad (Hm3)

Río

Embalse

Guadalquivir

Aguascebas

Aguascebas

6,4

Guadalquivir

Guadaletín

La Bolera

53,0

Guadalquivir

Guadalmena

Guadalmena

346,5

Guadalquivir

Guadalquivir

Puente de la Cerrada

Guadalquivir

Guadalquivir

Tranco de Beas

Segura

Segura

Anchuricas

7,8

Segura

Zumeta

La Novia

1,0

Total

8,0 498,2

920,9

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente. PDS Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas. 2003.

(Autor: Diego Navarrete Tíscar).

190

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


En esta tabla y gráfico podemos observar un detalle de los datos de consumo de agua en función de la época del año en los diferentes municipios de la comarca.

Tabla 83. Consumo de agua (metros cúbicos/día)

Cazorla

Invierno

Verano 1.849

3.680

Chilluévar

254

264

Hinojares

100

300

Huesa

559

671

Iruela (La)

399

1.290

Peal de Becerro

1.066

1.412

Pozo Alcón

1.319

1.704

Quesada

1.211

1.753

473

820

Comarca

7.230

11.894

Provincia

103.600

139.888

1.502.534

1.991.779

Santo Tomé

Andalucía

Diagnóstico estratégico

Municipio

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2000.

191


CONSUMO DE AGUA (M3/DÍA) Fuente: IEA. 2000.

La geomorfología de la comarca, a la vez que facilitan la precipitación de lluvia, también condiciona el clima del territorio, que nos regala temperaturas moderadas durante el verano que permiten la importante atracción turística durante esos meses principalmente; así contamos con temperaturas medias anuales que rondan los 14-15ºC. La diversidad biológica de la comarca es espectacular. Si nos centramos en ese 40% del territorio que pertenece al Parque Natural, nos encontramos con restos de bosques ancestrales bien conservados. Nos referimos así, a encinares de media y alta montaña, a sucesiones de pinos pinariegos habitados por laricios, resineros y carrascos, sabinares o restos de bosques caducifolios de quejigos y acerales, presentes en otras montañas del Mediterráneo meridional; también existen otras formaciones y especies más propias de ambientes eurosiberianos, conservados gracias a determinadas circunstancias edafológicas o microclimáticas, aunque estas son más frecuentes en la zona que pertenece a las Sierra de Segura. Estas características se encuentran enfrentadas con la escasa extensión de las mismas, debido a la influencia que el ser humano ha tenido sobre el espacio natural durante largos periodo de tiempo, lo que ha provocado transformaciones muy importantes que llevaron a ir arrinconando la presencia de algunas de estas especies.

192

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Anteriormente se hacia mención a que cuando hablamos de la parte del territorio que pertenece al Parque Natural, su uso en agricultura no era demasiado proclive; lo contrario que ocurre en el resto de la superficie comarcal donde existen unas condiciones favorables que hacen que se pueda desarrollar una altísima capacidad agronómica, principalmente en el cultivo del olivar, el cual comienza a sufrir los principales problemas ambientales de la utilización agrícola del suelo, y entre ellos el mas evidente es la plantación de este cultivo en zonas con pendientes que superan el 15% y hasta el 30% en determinadas zonas. Esta situación además de suponer un problema socioeconómico esta provocando problemas erosivos importantes, y más aún cuando no se emplean las técnicas agrícolas adecuadas, hecho que esta empezando a controlarse y regularse con la aplicación de la condicionalidad. Otro punto de vista, es el creciente consumo de agua por el olivar de regadío, cada vez más extendido en la comarca. En la tabla tenemos la superficie de regadío con la que contaba la comarca en el año 2005, superficie que ha aumentado considerablemente esos valores con respecto a años anteriores.

Diagnóstico estratégico

Dentro de esta riqueza y diversidad de hábitat es muy notable también la presencia animal, que constituye otro de los atractivos del territorio, en el cual es muy fácil observar grandes herbívoros y una variedad importante de rapaces. Se puede destacar el jabalí, el venado, la cabra montés (especie emblemática que sufrió un grave riesgo de desaparición tras la introducción del gamo y el muflón), el gamo y el muflón. También tenemos la fauna piscícola autóctona, donde hay que hacer mención a la trucha común y al cangrejo autóctono.

Tabla 85. Superficie en regadio (Has.)

Municipios Cazorla

Herbáceas en regadío

Leñosas en regadío

Herbáceas + leñosas en regadío

193

1.039

1.232

Chilluévar

43

182

225

Hinojares

54

268

322

Huesa

75

1.766

1.841

193


Municipios Iruela (La)

Herbáceas en regadío

Leñosas en regadío

Herbáceas + leñosas en regadío

76

113

189

Peal de Becerro

106

2.634

2.740

Pozo Alcón

156

3.646

3.802

Quesada

345

3.799

4.144

Santo Tomé

136

751

887

1.184

14.198

15.382

17.272

178.244

195.516

443.362

422.329

865.691

Comarca Provincia de Jaén Andalucía

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005.

Artesanía dr relojes de sol. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

194

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Fuente: IEA. 2005.

Diagnóstico estratégico

SUPERFICIE DESTINADA A REGADIO (HAS)

Panorámica de Huesa. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

195


En los últimos años y cada vez con mayor frecuencia, se viene empleando agua de los acuíferos subterráneos para el riego del olivar, siendo en este caso las Comunidades de Regantes las que soportan los gastos de la captación y explotación del recurso. Este hecho hace necesaria y urgente la planificación cuidadosa en el uso de este recurso fundamental, porque aunque ya se ha expuesto que la comarca posee agua suficiente, tanto en superficie como subterránea, no se puede permitir un uso insostenible del recurso o un despilfarro incontrolado. Aprovechamientos agrícolas Después del análisis territorial que hemos realizado ha quedado claro que entre los aprovechamientos agrícolas el olivar ocupa un lugar principal. Aunque la superficie olivarera ya tenía cierta notoriedad en el pasado, la introducción del sistema de ayudas y subvenciones a la producción de aceite desde la entrada de España a la Comunidad Europea en 1.986, ha impulsado un auténtico auge de este sector en toda la provincia de Jaén. A esto, hay que mencionar también la denominación de origen para el aceite producido en la Sierra de Cazorla, distintivo de calidad que permite comercializar el aceite a precios más elevados que el resto de los aceites que carecen de este distintivo. Esta ha sido la forma de compensar los bajos rendimientos que se han ido produciendo por los nuevos olivares asentados sobre superficies de baja capacidad agronómica. La expansión de la superficie olivarera ha tenido distintas vertientes. Por un lado, se han usado para este cultivo aquellas tierras menos productivas y que se encontraban abandonadas, o que simplemente no ofrecían posibilidades para su uso agrícola, como eriales o pastizales pocos productivos, un claro ejemplo de ello, es la expansión del olivar por la parte meridional de la comarca, en torno al pasillo del Guadiana Menor. Por otro lado, la desaparición de tierras de labor cerealistas de los valles y campiña de la comarca han contribuido también a que el olivar continúe expandiéndose. Ya ni siquiera las fértiles vegas fluviales, dedicadas tradicionalmente a la plantación de diversos productos hortofrutícolas, impensables hasta no hace demasiado tiempo para garantizar el régimen de producción campesina de subsistencia, han podido frenar el avance del olivar. Como hemos referido anteriormente, la transformación del olivar de secano en regadío, es otra característica importante del sector, de tal forma que los olivareros han ido introduciendo el riego en sus explo-

196

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


La consecuencia de esta expansión olivarera ha sido que el resto de cultivos tradicionales de secano han sufrido en la comarca una disminución bastante considerable, sobre todo la producción cerealista, también debido a que las ayudas y subvenciones por parte de la Política Agraria Común no han sido tan beneficiosas como en el olivar, lo cual ha provocado que el sector no se pueda enfrentar a la competencia de los grandes grupos cerealistas a nivel internacional. Esta situación es la que se ha vivido en las campiñas de Cazorla, Peal de Becerro y Quesada. El resto de cultivos de secano apenas tiene trascendencia en la comarca, a excepción del almendro, que en los últimos años se ha expandido por las zonas mas subdesérticas del territorio, destacando los municipios de Quesada, Huesa, Peal de Becerro, Hinojares y Pozo Alcón, que superan la 1900 Has, donde este cultivo se ha adaptado perfectamente a las condiciones medioambientales de esa zona, formando una barrera, en principio eficaz, al avance del desierto. La presencia del viñedo de secano tan solo hay que mencionarla en el municipio de Pozo Alcón, que aunque es escaso, ha permitido el establecimiento de una pequeña industria local de elaboración de vino.

Diagnóstico estratégico

taciones, bien de forma individual o asociada, para aumentar sus producciones y sus rendimientos , que en algunos casos llegan a doblar a los del olivar de secano. Ese agua se recoge, bien de grandes balsas o bien mediante captaciones subterráneas, en muchos casos de forma incontrolada. El elevado coste que supone la infraestructura de regadío ha obligado a los olivareros a asociarse a las Comunidades de Regantes, con el fin de facilitar el acceso a este recurso.

En cuanto a los productos hortofrutícolas, decir que la superficie dedicada a los mismos es tan reducida que se llega a temer por su desaparición, y con ellos el elemento más importante de diversificación económica y paisajística. Aprovechamientos ganaderos En la comarca, hoy día, coexisten dos sistemas de explotación ganadera, uno de carácter intensivo y otro extensivo o semiextensivo. La explotación de ovino y caprino en régimen extensivo o semiextensivo, se puede decir que es uno de los pilares fundamentales sobre los que descansa la economía agraria de la comarca.

197


Este sector, en el momento en el que parte del territorio quedo definido como zona protegida al incluirse en el Parque Natural, se vio sometido a una profunda crisis, y no han sido pocas las tensiones que se han generado entre los órganos de gestión ambiental y los ganaderos de la zona, los cuales demanda una superficie para pastos cada vez más extensa, tropezando con la fuerte resistencia de la Administración, que debe adecuar la carga ganadera de los montes a los objetivos de conservación del medio natural. Esta situación se ha dio paliando con Planes de Actuación específicos por parte de Instituto de Fomento de Andalucía y de la Diputación Provincial de Jaén y por el sistema de ayudas de la Política Agraria Común para la carne de ovino y caprino, lo cual, está provocando la recuperación de una especie autóctona, como es la del ovino Segureño, perfectamente adaptado a las condiciones agroclimáticas del territorio, además de la realización de diferentes estudios relacionados con la cuestión, tal y como el Estudio de la carga ganadera de los montes no vedados al pastoreo, de 1.991, que llevo a la aprobación del Plan de aprovechamientos ganaderos del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, en 1.993, del cual se esta pidiendo constantemente, por parte de las Asociaciones de Ganaderos, una nueva revisión con el fin de actualizar datos y adaptarlo a la nueva situación del territorio procediendo así a una redistribución adecuada, sostenible y consensuada de las cargas sobre la zona.

Evolución del censo de ovino y caprino 1986-2001 (Número de cabezas) 2001

1986 Municipios

Ovino

Comarca Sierra de Cazorla

31.924

Caprino 3.307

Ovino 49.118

Caprino 7.632

Fuente: Consejería de Agricultura. Delegación Provincial de Jaén. PDS Parque Natural. 2003.

Aunque la cabaña ganadera ha aumentado considerablemente, hay que decir que es la Sierra de Segura la comarca que desmarca en especialización de este sector. A esta situación se unen también otras debilidades del sector ganadero: el individualismo, que lleva a tener sistemas deficientes de comercialización, que incluso a la Asociación de Defensa Sanitaria de la comarca le cuesta romper, por tanto no se realiza la compra conjunta de forrajes, ni se manejan rebaños conjuntos por un mismo ganadero, par poder disfrutar de periodos vacacionales, la trashumancia, la invasión, apropiación o desaparición de caminos y vías pecuarias, etc. provocan que sea un sector poco atrac-

198

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


tivo para su expansión, aunque haya aumentado el nº de cabezas. Los sistemas de ayudas comunitarias a los productores de ovino y caprino han contribuido a mejorar algunas de las condiciones de trabajo: mejora de las explotaciones, vehículos a motor para desplazarse,… lo que ha posibilitado que en los últimos años haya aumentado la incorporación de jóvenes a las explotaciones ganaderas.

Aprovechamientos forestales Las actividades derivadas de los aprovechamientos forestales han constituido una de las mayores fuentes de ocupación laboral y un importante factor económico para la Comarca de la Sierra de Cazorla. Han sido múltiples causas las que han llevado a la pérdida de gran parte de la importancia social y económica que los productos forestales tuvieron en el pasado; entre otros, con la creación del Parque Natural aquellos aprovechamientos forestales que entraban en contradicción con la conservación de la naturaleza se limitaron o incluso desaparecieron.

Diagnóstico estratégico

Frente a este tipo de aprovechamientos ganaderos en régimen extensivo o semiextensivo, en los últimos años han surgido nuevas formas de actividad pecuaria de carácter intensivo, donde se produce una desvinculación de la tierra y la utilización masiva de recursos exógenos en la alimentación del ganado. Destacar las explotaciones de caprino intensivo destinadas a la producción de leche en el municipio de Pozo Alcón o las granjas dedicadas a la cría de pollos en Huesa.

Entre los muchos aprovechamientos forestales tradicionales en la Sierra de Cazorla (apicultura, setas, plantas aromáticas,…) ha sido la madera, hasta no hace muchos años, el aprovechamiento por excelencia en el territorio, hasta el punto de que municipios como Cazorla o La Iruela no disminuyeron su población, como era la tendencia en los años 60 y 70. Finalmente se produjo el abandono de la actividad forestal de RENFE, cerrando el aserradero que tenía en Vadillo-Castril, resintiéndose no solo el empleo directo, sino sectores como el comercio, la construcción, etc. Aprovechamientos cinegéticos y piscícolas La actividad cinegética se convirtió en un aprovechamiento económico de gran importancia en el momento en el que se constituyó el Coto Nacional de Caza. Las especies que pueden capturase (ciervo, gamo

199


muflón, jabalí y cabra montés) despiertan un fuerte atractivo entre un colectivo cada vez mas abundante de cazadores, dispuestos a afrontar unos costes que crecen de forma paralela a la demanda. Actualmente la actividad cinegética ha quedado supeditada al mantenimiento del equilibrio entre las diferentes poblaciones animales, favoreciendo el desarrollo de especies autóctonas y promoviendo el control y la reducción de las especies que se introdujeron en la zona poco antes de la creación del coto. En la Sierra de Cazorla tan solo existe un coto privado de caza mayor que ocupa 696 Has. La pesca constituye una de las actividades deportivas más arraigadas y con más demanda social, no solo hablando de la comarca, sino en los diferentes tramos y pantanos del Parque Natural. El aprovechamiento de este recurso ha ido de la mano del Coto Nacional de Caza, conformándose durante muchos años ambas actividades como el principal reclamo para el esparcimiento y recreo en el territorio. Desde la regulación introducida por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural, la actividad se realiza, de acuerdo con el estado de las poblaciones piscícolas, conforme a los planes técnicos anuales, en los que se establecen los días hábiles, cupos máximos, y modalidades de captura, favoreciéndose la pesca sin muerte. La actividad piscícola debe orientarse a una pesca de calidad supeditada por supuesto al mantenimientote las poblaciones autóctonas favoreciendo el desarrollo de éstas y promoviendo el control y reducción de las especies introducidas. Las especies que pueden pescarse son la trucha común y arco iris, el barbo, la boga, la carpa, el cacho o bagre y el black-bass. Cabe resaltar la buena aceptación y creciente utilización de los cotos y tramos libres de pesca sin muerte y la buena repercusión que ha tenido en la población de trucha común. Comentar que a nivel de Parque Natural hoy día solo permanece abierta la piscifactoría del Borosa, gestionada por la Consejería de Medio Ambiente, que se dedica a la cría de ejemplares para repoblación de los ríos. La trucha figura en la carta de la mayoría de los restaurantes de la zona y constituye uno de los platos más demandados de la gastronomía local, junto con la carne de monte. Sin embargo, nada tiene que ver con la actividad piscícola, dado que la trucha común no es comercializable y la arco iris que se produce en la piscifactoría no es de consumo humano.

200

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Otros aprovechamientos menores Además de los aprovechamientos citados, existen otros de menor relevancia, pero que también es necesario mencionar para apreciar la multiplicidad de recursos que posee la comarca para contribuir al desarrollo local sostenible: plantas aromáticas, aprovechamientos apícolas, del liquen, de la aceituna, del esparto,….

La mayor parte de la miel obtenida de las colmenas se vende en bruto fuera de la zona perdiéndose así todo su valor añadido. El aprovechamiento del liquen solo se realiza en el monte de Navahondona, que junto con el Pinar del Risco, en la Sierra de Segura se obtiene 50 mil quintales métricos por una valor aproximado de 3.900€. El aprovechamiento del esparto solamente se realiza en Hinojares. A continuación se presenta una tabla donde se analizan la distribución general de las tierras por aprovechamientos:

Diagnóstico estratégico

En toda la comarca solo existe una pequeña instalación industrial destinada a la destilación de plantas aromáticas, situada en el término municipal de Huesa. El producto se vende a intermediarios de la Comunidad Murciana que tras una ligera manipulación, lo envasan y comercializan directamente, o bien lo revenden a la industria química y farmacéutica nacional o europea.

Tabla 86. Distribución general de la tierra por aprovechamiento (Has.) TerreBarno Superbecho Culti- Cultiimficie Monte Monte vos vos Prados y prono Muni- otras herbá- leño- natu- Pasti- made- abier- Monte Erial a Espar- ducti- agrí- Ríos y cipio tierras ceos sos rales zales rable to leñoso pastos tizales vo cola lagos Cazorla 1.790 Chilluévar

526

1.774

8.046

0

109

2.825

0

5.663 12.209 86

252

0

439

128

0

110

262

116

4

21

0

0

0

48

3

201


TerreBarno Superbecho Culti- Cultificie imy vos vos Prados Monte Monte prono Muni- otras herbá- leño- natu- Pasti- made- abier- Monte Erial a Espar- ducti- agrí- Ríos y cipio tierras ceos sos cola lagos rales zales rable to leñoso pastos tizales vo Hinojares

247

93

407

0

815

450

130

36

940

701

25

100

67

Huesa

490

153

2.233

343

2.158

4.779

0

0

0

3.492

0

150

40

Iruela (La)

403

98

3.642

0

2.067

5.617

11

52

299

18

73

91

25

2.242

1.504

5.816

0

1.395

3.507

0

60

0

100

20

54

41

483

321

5.599

514

1.608

0

0

3.414

787

201

44

687

200

1.450 10.126

0

7.444

8120

56

218

0

3.280

23

660

22

0

767

1.920

0

20

50

0

311

113

80

857 22.003 36.854

201

4.260

2.204

7.792

606

2.165

594

Peal de Becerro Pozo Alcón Quesada Santo Tomé Comarca

1.435 592

8.208

378

3110

5.880 41.804

Provincia 44.389 49.277 574.119 22.637 139.403 205.493 71.488 121.978 51.828 12.798 13.178 27.396 14.930 Andalucía 668.933 1.436.424 1.837.185 47.733 814.699 985.613 940.461 622.951 575.068 136.743 173.678 360.239 135.325 Fuente: IEA. SIMA. 1999.

202

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


En el territorio predomina el cultivo leñoso con 41.804 hectáreas, del total de superficie aprovechada, principalmente, el cultivo del olivar, seguido de de monte madera maderable con 36.854 hectáreas y de pastizales, con 22.003 hectáreas. En esta tabla se puede observar una comparativa de los usos del suelo entre la comarca y la provincia.

Tabla 87. Suelo según formas de uso

Núcleos de población, industria e infraestructuras

Comarca Sierra de Cazorla (Has.)

Provincia de Jaén (Has.)

446

10.133,37

67

2.466,09

Cultivos en secano

16.051

107.070,5

Cultivo en regadío

4.934

37.266,9

32.393

545.039,4

Arrozales

0

0

Invernaderos y cultivos bajo plástico

0

72,34

2.511

17.862,69

79

169.090,17

54.032

284.618,51

Eucaliptales

30

180,6

Otras frondosas y mezclas

33

14.234

3.713

72.688

694

21.683

Explotaciones mineras y vertederos

Olivares

Mosaicos de cultivos Arbolado de Quercíneas Arbolado de coníferas

Matorrales Pastizales

Diagnóstico estratégico

Suelos según formas de uso

203


Suelos según formas de uso Espacios con escasa vegetación

Comarca Sierra de Cazorla (Has.)

Provincia de Jaén (Has.)

17.578

53.635

Playas, dunas y arenales costeros

0

0

Embalses y otras zonas húmedas

490

12.314 Fuente: IEA. SIMA. 1999.

Dejando a un lado el aprovechamiento de recursos, destacar otros puntos brevemente. Hacer una breve mención al importante avance que se ha registrado en la instalación de estaciones depuradoras de aguas residuales donde todos los municipios de la comarca disponen de estas instalaciones, y que se esta trabajando para mancomunar su funcionamiento con el fin de abaratar costes y ofrecer un servicio óptimo en el tratamiento de las aguas residuales. En cuanto a la evacuación y tratamiento de residuos sólidos urbanos, la comarca forma parte del Consorcio Sierra de Cazorla y trata sus residuos en la planta de tratamiento que se ubica en Úbeda. Se destacó en el transcurso de la recogida de datos para el diagnóstico, la necesidad de ubicación en lugares estratégicos de los municipios de los contenedores selectivos de reciclaje, al igual que ya en el año 2.006 se preveía el establecimiento de plantas de selección y clasificación de residuos y la creación de plantas de compostaje para transformar los elementos orgánicos; actualmente en la comarca está en redacción un proyecto para la instalación de una planta de tratamiento de biomasa del olivar para su transformación y utilización como fuente de energía, ya que no se pueden dejar de mencionar los residuos industriales procedentes de las almazaras y que suponen importante impactos visuales y olfativos y de contaminación de aguas superficiales y subterráneas. Todas las características medioambientales a las que hemos hecho mención desembocan en una serie de equipamientos de Uso Público destinados a la población comarcal y visitante; si tenemos en cuenta las 209.934 Has de Parque Natural nos encontramos con los siguientes equipamientos.

204

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 88. Equipamientos de uso público en el Parque Natural Figura Protección

Municipio

Grupo Equipamiento

Tipo Equipamiento

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Equipamientos

Beas de Segura

Área Recreativa

Área Recreativa

2

Parque Natural

Cazorla

Alojamientos

Hotel de Montaña

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Cazorla

Área Recreativa

Área Recreativa

4

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Cazorla

Área Recreativa

Kiosko-Bar

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Cazorla

Mirador

Mirador

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Cazorla

Senderos

Sendero señalizado

5

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Hornos

Acogida e Información

Casa de artesania

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Hornos

Alojamientos

Hotel de Montaña

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Hornos

Área Recreativa

Área recreativa

3

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Hornos

Campamento Público de Turismo

Camping 3ª

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Hornos

Mirador

Mirador

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Hornos

Senderos

Sendero señalizado

1

Diagnóstico estratégico

Espacio Natural Protegido

205


Espacio Natural Protegido

206

Figura Protección

Municipio

Grupo Equipamiento

Tipo Equipamiento

Equipamientos

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Iruela (La)

Área Recreativa

Área recreativa

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Iruela (La)

Educativos

Aula de la Naturaleza

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Iruela (La)

Mirador

Mirador

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Iznatoraf

Área Recreativa

Área recreativa

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Iznatoraf

Senderos

Sendero señalizado

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Orcera

Alojamientos

Hotel de Montaña

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Orcera

Senderos

Sendero señalizado

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Pozo Alcón

Área Recreativa

Área recreativa

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Pozo Alcón

Campamento Público de Turismo

Camping 3ª

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Pozo Alcón

Educativos

Aula de la Naturaleza

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Pozo Alcón

Jardin Botanico

Jardín Botánico

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Pozo Alcón

Senderos

Sendero señalizado

2

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Figura Protección

Municipio

Grupo Equipamiento

Tipo Equipamiento

Equipamientos

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Quesada

Senderos

Sendero señalizado

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

SantiagoPontones

Acogida e Información

Centro de visitantes

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

SantiagoPontones

Alojamientos

Hotel de montaña

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

SantiagoPontones

Área Recreativa

Área recreativa

6

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

SantiagoPontones

Campam. Público de Turismo

Camping 3ª

4

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

SantiagoPontones

Jardin Botanico

Jardín Botánico

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

SantiagoPontones

Mirador

Mirador

7

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

SantiagoPontones

Parque de Fauna Silvestre

Parque de fauna Silvestre

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

SantiagoPontones

Senderos

Sendero Señalizado

4

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

SantiagoPontones

Z.A.L.O.

Zona De Acampada Libre Organizada

3

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Segura de la Sierra

Mirador

Mirador

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Segura de la Sierra

Z.A.L.O.

Zona De Acampada Libre Organizada

2

Diagnóstico estratégico

Espacio Natural Protegido

207


Espacio Natural Protegido

Figura Protección

Municipio

Grupo Equipamiento

Tipo Equipamiento

Equipamientos

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Siles

Área Recreativa

Área Recreativa

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Siles

Jardin Botanico

Jardín Botánico

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Siles

Senderos

Sendero señalizado

3

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Siles

Z.A.L.O.

Zona de acampada libre organizada

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Sorihuela Del Guadalimar

Mirador

Mirador

1

Sierras De Cazorla, Segura Y Las Villas

Parque Natural

Villacarrillo

Mirador

Mirador

2

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Villacarrillo

Senderos

Sendero señalizado

4

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Villanueva del Arzobispo

Área Recreativa

Área recreativa

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Villanueva del Arzobispo

Mirador

Mirador

1

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

Parque Natural

Villanueva del Arzobispo

Z.A.L.O.

Zona de acampada libre organizada

1

Parque Natural

92

Provincia de Jaén

136

Andalucía

813 Fuente: Consejería de Medio Ambiente. 2001.

208

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


En la tabla se puede observar como entre los años 2000-2006 ha aumentado el número de visitas al Parque Natural.

Tabla 89. Evolución del número de visitas a instalaciones

Despeñaperros

2.000

2.001

2.002

2.003

2.004

2.005

2.006

16.211

19.061

20.484

19.097

17.009

12.412

8.071

Sierra de Andújar

9.158

13.852

10.191

11.501

8.661

7.687

3.007

Sierra Mágina

1.407

2.627

12.454

14.561

19.731

24.649

20.787

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

3.943

140.967

148.571

127.775

51.523

51.146

54.372

Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas

0

0

0

0

0

1.445

2.853

Provincia

30.719

176.507

191.700

172.934

96.924

97.339

89.090

Andalucía

333.552

640.353

695.771

755.005

564.233

549.011

400.300

Diagnóstico estratégico

Espacio Natural Protegido

Fuente: Consejería de Medio Ambiente.

209


Tabla 90. Distribución de los terrenos cinegéticos en Jaén

Régimen Cinegético

Tipo de Terreno

Año

Nº Total de terrenos

Superficie Total (Has.)

Jaén

Terrenos cinegéticos

Cotos (sin determinar)

2.004

41

22.491

Jaén

Terrenos cinegéticos

Cotos deportivos

2.004

78

339.502

Jaén

Terrenos cinegéticos

Cotos intensivos

2.004

4

4.151

Jaén

Terrenos cinegéticos

Cotos privados

2.004

782

785.033

Jaén

Terrenos cinegéticos

Reservas andaluzas de caza

2.004

1

68.965

Jaén

Terrenos con actividad cinergética prohibida

Otros terrenos protegidos

2.004

2

2.723

Jaén

Terrenos con actividad cinergética prohibida

Parajes y Reservas naturales

2.004

5

2.092

913

1.224.957

Provincia

Total

Fuente: Consejería de Medio Ambiente. 2004.

210

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


DiagnĂłstico estratĂŠgico Arroyo de Santo Domingo. (Autor: Diego Navarrete)

211


Por otra parte hay que hacer mención a que la expansión de todas estas infraestructuras y equipamientos de uso público, y al resto de instalaciones al que se hacía mención en el apartado de turismo (casas rurales, empresas de turismo activo, restauración, VTAR,…) ha traído consigo ciertos desajustes ambientales y sociales motivados por la falta de planificación territorial capaz de determinar la capacidad de acogida y prever los impactos ambientales sobre el medio natural.

Planeamiento urbanístico de los municipios de la Comarca Municipios

Tipo de planeamiento

Año de publicación

Normas subsidiarias

1991

Chilluévar

Delimitación de suelo urbano

1986

Hinojares

Sin planeamiento

------

Huesa

Normas subsidiarias

1998

Iruela (La)

Normas subsidiarias

1985

Normas subsidiarias

1997

Normas subsidiarias

2002

Quesada

Normas subsidiarias

1986

Santo Tomé

Normas subsidiarias

2003

Cazorla

Peal de Becerro Pozo Alcón

Fuente: Ministerio de Vivienda. 2006.

El hecho de que determinados municipios tengan planeamientos urbanísticos en vigor desde los años 80, ha provocado un expansión incontrolada de viviendas sin un modelo definido que están suponiendo un desajuste entre lo que supone el medio rural y en lo que en determinados municipios o pedanías se esta convirtiendo, un impacto visual y ambiental ocasionado por la no adecuación de las normas de planeamientos a la situación actual de desarrollo urbanístico incontrolado. Sin embargo, tras la aprobación del Plan de Ordenación de Recursos Naturales y del Plan Rector de Uso y Gestión, muchas de aquellas imprecisiones iniciales, en el interior del Parque Natural, han desaparecido al señalarse la necesidad de que el planeamiento urbanístico se supedite a las orientaciones ambientales y establecer una normativa precisa para la localización de nuevas infraestructuras y equipamientos turísticos y de uso público en el espacio protegido. Se trata, por tanto, de aplicar la normativa contenida en

212

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


dichas figuras de planificación, consensuada en su día por todos los agentes sociales, económicos políticos y científicos presentes en la Junta Rectora del Parque Natural, a fin de avanzar en la apuesta de un turismo sostenible en las sierras orientales jiennenses. Ahora, se debería dar un paso más para la aprobación de unas normas que regulen todas estas imprecisiones de las que se hablan fuera del espacio protegido, no por ello menos importante, con el fin de dictaminar un planeamiento urbanístico que vaya en consonancia con el entorno rural y medioambiental de la comarca.

3.1.3.1. Accesibilidad, Mantenimiento y Movilidad El aislamiento y la incomunicación son dos de las circunstancias más sentidas tradicionalmente entre los habitantes de la comarca Sierra de Cazorla, y por tanto, la mejora de la red de comunicaciones al interior del territorio y su conexión frente al exterior sigue constituyendo una de las más importantes reivindicaciones de la población serrana y sus instituciones socio-económicas y políticas. Las principales vías que delimitan la comarca son la N-IV - Bailen - Albacete - N-322 que comunica nuestra provincia con Albacete y Levante, ésta se adentra en la comarca de Las villas por Villacarrillo y Villanueva del Arzobispo para pasar posteriormente por la Sierra de Segura a través el Valle del Guadalimar y el Valle del Guadalmena, desde donde se dirige hacia tierras manchegas y levantinas, pasando cerca de Santo Tomé, Chilluévar y Peal de Becerro y la Autovía A-92, que nos comunica con Granada y Levante, próxima a Pozo Alcón e Hinojares.

Diagnóstico estratégico

3.1.3. INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTES

La red intercomarcal de carreteras, cuya titularidad corresponde la administración autonómica, está integrada por un gran eje longitudinal construido paralelamente a la alineación montañosa del Parque Natural, adentrándose en los principales valles que han ido conformando los ríos de la zona, esto es, Guadiana Menor (A-315), Guadalquivir (A-319) y Guadalimar (A-317). La carretera A-315 conecta la provincia de Granada y Pozo Alcón con Hinojares, Huesa, Quesada y Peal de Becerro. Desde esta última localidad, la A-319 enlaza con Cazorla y La Iruela y, tras atravesar el Puerto de las Palomas, se adentra en el Valle de Guadalquivir -comenzando a atravesar la Comarca de la Sierra de Segura- que recorre longitu-

213


dinalmente hasta el cruce de Hornos, donde conecta con la A-317 para penetrar por Cortijos Nuevos en el valle del Guadalimar y llegar a La Puerta de Segura, desde donde se accede a Puente Génave y la carretera N-322. El resto de núcleos urbanos y entidades singulares de población están conectados entre sí y con esta red intercomarcal por medio de un conjunto de carreteras secundarias cuya conservación depende de la Diputación Provincial, entre ellas (Fuente: Diputación Provincial de Jaén. 2008): • JA-5106: A-322 a la A-6105 (estación de Quesada)-4.55KM • JA-6108: Puente de la Cerrada (A-315) a Santo Tomé - 11.77KM • JA-7104: de la JA-6108 hasta el acceso al Molar-1.14KM • JA-7105: de la A6204 hasta el acceso a Chilluévar - 4.77KM • JA-7106: de Peal de Becerro a Toya - 6.32 • JA-7200: de la A-6206 hasta el acceso a Belerda - 2.62KM • JA-7201: Huesa - Estación de Quesada (A-322) - 13.19KM • JA-7202: de la A-315 hasta el acceso a CEAL - 0.70KM • JA-8105: de Burunchel al Palomar - 3.57 KM • JA-8106: de la A-319 hasta el acceso a la Iruela - 0.57KM • JA-8200: de la A-315 hasta el acceso a Hinojares - 1.06KM • JA-8201: de Pozo Alcón al Fontanar - 3.93KM

Tabla 91. Red viaria según titularidad (Kms) Municipios

214

Titularidad Estado

Titularidad CC.AA.

Titularidad Provincia

Titularidad Municipio

Total

Cazorla

0

77,6

30,2

0

107,8

Chilluévar

0

0

13

0

13

Hinojares

0

12,7

10,2

2,5

25,4

Huesa

0

0

25,3

0

25,3

Iruela (La)

0

18,5

11,9

0

30,4

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Titularidad Estado

Titularidad CC.AA.

Titularidad Provincia

Titularidad Municipio

Total

Peal de Becerro

0

29,5

8,9

0

38,4

Pozo Alcón

0

18,5

11,8

0

30,3

Quesada

0

61,7

59,9

0

121,6

Santo Tomé

17,2

18,8

8,7

0

44,7

Comarca

17,2

237,3

179,9

2,5

436,9

Provincia

706,7

1.797,1

1.640,1

155,1

4.299

2.663,9

10.124,4

10.062,2

2.083,8

24.933,8

Andalucía

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2000.

Destacar el esfuerzo desplegado durante los últimos años tanto por las administraciones regional como provincial para la mejora de esta red viaria, acondicionando el firme de las carreteras deterioradas, asfaltando caminos de acceso a aldeas y modificando trazados peligrosos; sin embargo, aún persisten deficiencias notables en la comarca y a las cuales vamos a hacer mención: emprender el nuevo trazado entre Pozo Alcón y Huesa en el tramo que enlaza la aldea de Ceal con esta última localidad, a fin de eliminar el cuello de botella existente a la entrada del valle de Guadalimar. La Dirección General de Carreteras de la Consejería de Medio Ambiente ya ha adjudicado las obras de acondicionamiento de este tramo CealHuesa, y en fase de redacción se encuentra el ensanche y mejora de la misma carretera A-315 en su tramo Quesada-Huesa.

Diagnóstico estratégico

Municipios

Tabla 92. Superficie de las vías públicas por tipo (m2) Municipios Cazorla

Travesías

Calles y plazas

Otros viarios

Total

26.323

158.959

20.023

205.305

Chilluévar

8.963

71.200

3.425

83.588

Hinojares

10.422

26.532

0

36.954

215


Municipios

Travesías

Calles y plazas

Otros viarios

Total

Huesa

14.821

82.029

0

96.850

Iruela (La)

17.780

63.143

3.410

84.333

Peal de Becerro

65.063

302.547

5.810

373.420

Pozo Alcón

57.166

205.353

14.094

276.613

Quesada

27.853

135.270

21.339

184.462

Santo Tomé

18.230

91.301

0

109.531

Comarca

246.621

1.136.334

68.101

1.450.986

Provincia

2.263.508

12.636.059

505.392

15.404.959

Andalucía

14.675.531

104.643.129

3.724.895

123.043.555

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2000.

Los municipios de la comarca se caracterizan por su lejanía a la capital de provincia, siendo Peal de Becerro el único que se encuentra por debajo de los 90Km de distancia, el resto llegan a superar los 100km.

Tabla 93. Distancia a la capital de Provincia Municipio Cazorla

105

Chilluévar

110

Hinojares

130

Huesa

103

Iruela (La)

106

Peal de Becerro

216

Distancia (Kms.)

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

89


Municipio

Distancia (Kms.)

Pozo Alcón

134

Quesada

100

Santo Tomé

96

A parte de las vías de comunicación mencionadas, a nuestra comarca la atraviesan innumerables vías pecuarias que históricamente han sido utilizadas por los ganaderos para practicar la trashumancia, desplazándose a Sierra Morena en busca de pastos en la época de invierno, que es cuando la climatología de la alta montaña aconseja buscar lugares con mejores condiciones para el ganado.

Superficie y longitud de las vías pecuarias en el Parque Natural Ámbitos comarcales

Longitud (Kms.)

Superficie (Has.)

Sierra de Segura

1.726,1

643,4

Sierra de Cazorla

1.934,3

544,0

592,2

129,2

4.252,6

1.316,6

Las Villas Total

Diagnóstico estratégico

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2000.

Fuente: Consejería de Obras Públicas y Transportes. 1991. PDS Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas.

A principios de los años 90 la Consejería de Obras Públicas y Transportes propuso su recuperación con fines turísticos, diseñándose a tal efecto una serie de rutas ecuestres, peatonales y en vehículo todo terreno. Posteriormente, la Consejería de Medio Ambiente ha elaborado un plan para la recuperación de las vías pecuarias, confeccionando mapas de las mismas, con la finalidad de incentivar actividades compatibles con el uso ganadero de las vías pecuarias, y así recuperar esa cultura ancestral de la comarca.

217


Por otra parte mencionar también la ruta de senderismo GR-7, que une nuestra comarca con Grecia, importante desde el punto de vista turístico. Finalmente, las comunicaciones ferroviarias, donde solo cabe destacar las estaciones mas cercanas, como son las de Linares-Baeza (a aproximadamente 50Km) y la de Los Propios-Cazorla, fuera de los límites de la comarca. En relación con la baja accesibilidad que tiene la comarca, añadir que existen pocas concesiones de transporte público por carretera, y además son deficitarias y con horarios muy poco flexibles (autobuses intra e intercomarcales).

Tabla 94. Parque de vehículos por tipo y servicio Camiones privados

Camiones públicos

Autobuses privados

Autobuses públicos

Furgonetas privadas

Furgonetas públicas

Turismos privados

Turismos públicos

318

31

0

17

790

31

2.418

2

Chilluévar

77

11

0

0

226

6

450

0

Hinojares

18

3

0

8

38

1

159

0

230

5

0

0

290

1

632

0

91

11

0

0

272

6

559

2

Peal de Becerro

290

39

0

0

632

4

1.778

3

Pozo Alcón

333

28

0

3

421

3

1.830

2

Quesada

265

18

0

6

747

3

1.448

2

Municipio

Cazorla

Huesa Iruela (La)

218

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Camiones privados

Camiones públicos

Autobuses privados

Autobuses públicos

Furgonetas privadas

Furgonetas públicas

Turismos privados

Turismos públicos

119

10

0

4

326

2

686

1

Comarca

1.741

156

0

38

3.742

57

9.960

12

Provincia

25.591

3.001

18

474

63.616

851

208.584

256

Andalucía

277.696

38.114

492

7.635

Santo Tomé

407.801

8.407

296.2184

6.069

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2003.

3.1.3.2. Servicios básicos a la población Si analizamos la oferta educativa y de formación reglada pública que existe en la comarca se muestra que los centros de educación básica se encuentran en todos los municipios, si no trasladamos a los centros de educación secundaria, los municipios más pequeños como son Chilluévar, Hinojares, La Iruela y Santo Tomé no disponen de estos equipamientos por lo que tienen que desplazarse a los términos municipales vecinos que son las de mayor peso demográfico.

Diagnóstico estratégico

Municipio

Tabla 95. Centros por nivel educativo (número) Centros privados

Municipios

Educacón Básica

Centros públicos

Educación Secundaria

Educacón Básica

Educación Secundaria

Centros de adultos

Cazorla

0

0

2

1

1

Chilluévar

0

0

1

0

1

219


Centros privados

Municipios

Educacón Básica

Centros públicos

Educación Secundaria

Educacón Básica

Educación Secundaria

Centros de adultos

Hinojares

0

0

1

0

0

Huesa

0

0

1

1

1

Iruela (La)

0

0

1

0

1

Peal de Becerro

0

0

2

1

1

Pozo Alcón

0

0

2

1

1

Quesada

0

0

3

1

1

Santo tomé

0

0

1

0

1

Comarca

0

0

14

5

8

Provincia

51

38

215

92

76

Andalucía

770

541

2.076

891

662

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005.

220

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 96. Número de alumnos en centros públicos por nivel educativo

Cazorla

Educación secundaria

Educación básica

Centros de adultos

719

918

226

Chilluévar

95

22

40

Hinojares

34

0

0

321

182

47

83

27

0

Peal de Becerro

318

172

72

Pozo Alcón

200

141

0

Quesada

374

245

62

Santo Tomé

172

141

164

Comarca

2.316

1.848

611

Provincia

51.750

45.338

9.073

Andalucía

592.957

493.347

87.889

Huesa Iruela (La)

Diagnóstico estratégico

Municipios

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005.

221


La Formación Profesional se imparte en un total de 3 institutos y en el Centro de Capacitación y Experimentación Forestal de Vadillo-Castril (Cazorla) que posee un régimen especial al estar adscrito a la Consejería de Medio Ambiente. Instituto

Ciclo Formativo de Formación Profesional de Grado Medio

Cazorla

Cocina Gestión administrativa Servicios de restauración y bar

Quesada

Conducción de actividades físico deportivas en el medio natural

Pozo Alcón

Gestión administrativa Fuente: Consejería de Educación y Ciencia. 2001.

En especial hay que resaltar el prestigio alcanzado por el Centro de Vadillo-Castril, creado a fines de los años sesenta por el antiguo Patrimonio Forestal del Estado y reconvertido actualmente en un centro polivalente de Formación Profesional de grado superior y otros cursos de especialización relacionados con los espacios forestales. Hacer mención también a la Formación Profesional Ocupacional y la Formación Continua, que está dirigida a personas desempleadas o con trabajo que desean mejorar su nivel de cualificación. La planificación de estos módulos se realiza anualmente con el fin de amoldarse a las cambiantes necesidades del mercado de trabajo. El Programa de Garantía Social se dirige a jóvenes entre 16 y 21 años que no tienen el título de Enseñanza Secundaria Obligatoria, con la finalidad de facilitar su inserción en el mundo laboral o su integración en los ciclos de formación profesional. Es muy urgente y es necesario realizar un gran esfuerzo para adecuar la oferta formativa profesional a las necesidades especificas de la comarca, aspecto que resulta fundamental teniendo en cuenta los requerimientos actuales o potenciales del sistema productivo y del mercado de trabajo local.

222

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


En lo que se refiere a los Centros de Adultos poseen todos los municipios excepto Hinojares, en total ocho en toda la comarca, cuyo objetivo es formar a personas que ya han superado la edad de escolarización obligatoria. Este programa educativo cuenta con una gran aceptación social siendo más de 600 alumnos los que estaban matriculados en el año 2005. Destacar que sería interesente conseguir que en cada unos de los municipios de la comarca se dispusiera de una biblioteca pública.

Número de bibliotecas 2007

Número de visitantes 2007

Cazorla

1

4.577

1

Chilluévar

0

0

0

Hinojares

0

0

0

Huesa

1

4.652

0

Iruela (La)

0

0

0

Peal de Becerro

1

5.525

0

Pozo Alcón

1

5.206

0

Quesada

1

14.375

0

Santo Tomé

0

0

0

Comarca

5

34.335

1

Provincia

89

1.004.896

11

Andalucía

820

10.268.744

124

Municipios

Número de cines 2005

Diagnóstico estratégico

Tabla 97. Número de bibliotecas y visitantes y número de cines

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2005 - 2007.

223


NÚMERO DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Fuente: SIMA. 2007.

En la actualidad la red de asistencia sanitaria comarcal esta compuesta por 3 centros de salud situados en Cazorla, Peal de Becerro y Pozo Alcón, y 7 consultorios locales para la atención de los servicios médicos más elementales. Además de estos servicios, en aquellos municipios donde la población se encuentra más dispersa en pequeños núcleos de población, como es el caso de Cazorla, Quesada o Peal de Becerro entre otros, funcionan uno o más consultorios auxiliares, en total 8 en toda la comarca.

Tabla 98. Recursos de atención primaria (número de centros) Municipios

224

Centros de salud

Puntos de vacunación

Consultorios locales

Consultorios auxiliares

Cazorla

1

3

0

2

Chilluévar

0

1

1

0

Hinojares

0

1

1

0

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Centros de salud

Puntos de vacunación

Consultorios locales

Consultorios auxiliares

Huesa

0

1

1

0

Iruela (La)

0

2

1

1

Peal de Becerro

1

3

0

2

Pozo Alcón

1

2

0

1

Quesada

0

4

2

2

Santo Tomé

0

1

1

0

Comarca

3

18

7

8

Provincia

40

195

87

68

Andalucía

380

1.491

699

412

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda.2006

En cuanto a los recursos de atención especializada, la comarca no cuenta con ninguno, aunque ya esta aprobada la construcción del Centro Hospitalario de Alta Resolución (CHARE) comarcal que estará ubicado en Cazorla. Actualmente, los usuarios tienen que desplazarse a Úbeda, con lo que este tema queda ligado a los medios de transporte que como ya hemos mencionado con anterioridad son muy deficientes.

Diagnóstico estratégico

Municipios

Tabla 99. Recursos de atención especializada (Número de centros) Centros periféricos de especialidades

Hospitales públicos

Hospitales privados

Sierra de Cazorla

0

0

0

Provincia de Jaén

5

5

1

37

40

59

Andalucía

225


Por último hacer mención al Centro de Servicios Sociales Comarcales que se encuentra en Peal de Becerro y que da servicio a los nueve municipios del territorio. Existen también 9 guarderías temporeras que se ponen en funcionamiento en la comarca principalmente en los meses de aceituna, y que se ubican en: • Burunchel (La Iruela) • La Iruela • Chilluévar • Peal de Becerro • El Molar (Cazorla) • Pozo Alcón • Huesa • Quesada • Santo Tomé La comarca no dispone de ningún albergue para inmigrantes.

3.1.3.3. TIC La nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación constituyen un recurso fundamental para toda la población, pero más aún para la que habita en el mundo rural, donde una de sus debilidades siempre ha sido el aislamiento al que sus habitantes se han visto sometidos, por ello la Comarca Sierra de Cazorla ha apostado por el acercamiento de la población a nuevos sistemas de comunicación, no solo de telefonía fija sino también líneas RDSI y ADSL. Como ya hemos podido comprobar, la población del territorio se encuentra dispersa en numerosas entidades de población, lo que supuso en su día, que el acceso a las redes de comunicación resultara complejo y costoso. De ahí, que la inmensa mayoría de los pequeños núcleos de población ni siquiera tuvieran acceso a una conexión telefónica para comunicarse con el exterior; actualmente esta situación esta paliada gracias a los conveníos que se suscribieron entre la Diputación Provincial de Jaén y la Compañía Telefónica, lo que ha permitido que prácticamente todos los núcleos de población, incluso los más pequeños, estén conectados a la red telefónica. Sin embargo, ahora surgen las deficiencias en los servicios ofre-

226

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


cidos, donde es muy frecuente que se produzcan perdidas de cobertura móvil o espacios de tiempo sin línea de teléfono fijo, sobre todo en núcleos de población del interior del Parque Natural, lo que provoca además de una evidente incomunicación con el exterior, pérdidas importantes en el sector turístico. Aunque el número de teléfonos fijos ha aumentado desde 1.988 hasta aproximadamente el año 2.0002.001, de esa época a la actualidad el número ha disminuido en todos los municipios, debido al auge de la telefonía móvil y otros servicios de comunicación.

Tabla 100. Número de líneas ADSL, RDSI y de la Compañía Telefónica

Cazorla

Líneas ADSL en servicio

Líneas de Telefónica en servicio

Líneas RDSI en servicio

589

2.428

84

Chilluévar

14

413

7

Hinojares

14

157

1

Huesa

96

609

0

Iruela (La)

67

494

7

Peal de Becerro

308

1.438

53

Pozo Alcón

231

1.484

27

Quesada

315

1.680

26

27

535

12

1.661

9.238

217

45.444

180.611

6678

700.490

2.212.764

124.069

Santo Tomé Comarca Provincia de Jaén Andalucía

Diagnóstico estratégico

Municipios

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006

227


Tabla 101. Variación en el número de telefonía fija Variación de teléfonos fijos Municipios

2001-2006 (%)

Cazorla

-2,3

Chilluévar

-8,2

Hinojares

--

Huesa

-8,4

Iruela (La)

-5,4

Peal de Becerro

-5,9

Pozo Alcón

-2,4

Quesada

-6,2

Santo Tomé

-13,2 Fuente: Anuario Económico de España, 2007 - La Caixa -.

Destacar el notable aumento de las líneas ADSL desde año 2000, donde en la comarca no existía ninguna, a la actualidad, donde se cuenta con más de 1600 líneas en servicio. Por otra parte están los centros Guadalinfo, centros de acceso público libre a Internet, que están presentes en todos los municipios de la comarca.

228

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 102. Centros de acceso público a internet Centros Guadalinfo

Telecentros

Internet Rural

Cazorla

1

0

1 (El Molar)

Chilluévar

1

1

0

Hinojares

1

0

0

Huesa

1

0

0

Iruela (La)

1

0

2 (Burunchel y Arroyo Frío)

Peal de Becerro

1

0

0

Pozo Alcón

1

0

1 (Fontanar)

Quesada

1

1

1 (Belerda)

Santo Tomé

1

1

0

Comarca Sierra de Cazorla

9

3

5

Provincia de Jaén

83

38

42

-

-

Andalucía

Diagnóstico estratégico

Municipios

Fuente: Diputación Provincial de Jaén y Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla. 2007.

229


3.1.4. POBLACIÓN Y SOCIEDAD 3.1.4.1. Capital Humano A continuación se presentan las pirámides de población de cada uno de los municipios de la comarca, a partir de las cuales y con otros datos recogidos de diferentes fuentes, se va a analizar la estructura de población de la comarca.

CAZORLA Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

230

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

Diagnóstico estratégico

CHILLUÉVAR

HINOJARES Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

231


HUESA Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

LA IRUELA Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

232

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

Diagnóstico estratégico

PEAL DE BECERRO

POZO ALCÓN Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

233


QUESADA Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

SANTO TOMÉ Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

234

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Antes del análisis actual de la población comarcal, hay que destacar como uno de los hechos más relevantes el fuerte éxodo demográfico desde los años cincuenta hasta mediados de los ochenta, de lo que da cuenta la pérdida de población en la Sierra de Cazorla, que junto con la Sierra de Segura, llegaron a disminuir en unos 42 mil habitantes su población. Este descenso de población desde los años 1980 hasta la actualidad se sigue manteniendo, pero no de forma tan acusada como en antaño.

Evolución de la población total en el periodo 1986-1996 (número de habitantes) 1981

Comarca Sierra de Cazorla

1996

40.516

1996

1991

39.311

37.186

36.932

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda

Tabla 103. Evolución de la población total en el periodo 2000-2006 (Padrón) Municipios

2.006

2.005

2.004

2.003

2.002

2.001

Diagnóstico estratégico

Ámbito comarcal

2.000

Cazorla

8.173

8.190

8.096

8.167

8.254

8.394

8.397

Chilluévar

1.629

1.676

1707

1.719

1.762

1.818

1.721

Hinojares

446

467

478

454

467

493

501

Huesa

2.726

2.727

2.743

2.756

2.768

2.741

2.719

Iruela (La)

1.989

1.894

1.843

1.860

1.844

1.853

1.907

Peal de Becerro

5.494

5.470

5.458

5.417

5.290

5.176

5.310

Pozo Alcón

5.322

5.437

5.497

5.602

5.384

5.483

5.618

235


Municipios

2.006

2.005

2.004

2.003

2.002

2.001

2.000

Quesada

5.938

5.964

5.979

5.954

5.999

6.033

6.089

Santo Tomé

2.276

2.287

2.275

2.269

2.344

2.332

2.315

Comarca

33.993

34.112

34.076

34.198

34.112

34.323

34.577

Provincia

662.751

660.284

654.458

651.565

647.387

645.781

645.711

7.975.672

7.849.799

7.687.518

7.606.848

7.478.432

7.403.968

7.340.052

Andalucía

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2000-2006.

Analizando únicamente el periodo 2000-2006, solo tres municipios han aumentado muy ligeramente su población en este periodo de seis años, son Huesa, La Iruela y Peal de Becerro, el resto todos han disminuido su número de habitantes, mostrando, tasas de crecimiento negativo preocupantes. Como podemos observar en la siguiente tabla, durante el periodo 2005 la tasa crecimiento vegetativo ha sido negativa en prácticamente todos los municipios, destaca tan solo Huesa y Pozo Alcón que en el 2005 presentan un crecimiento vegetativo positivo, aunque con unos valores muy bajos.

Tabla 105. Evolución de crecimiento vegetativo1 2000-2005 (Nº personas) Municipio Cazorla

2004

2003

2002

2001

2000

-29

-18

-22

-26

-27

1

Chilluévar

-3

-11

4

-1

-8

-3

Hinojares

-7

-2

1

-2

-8

-2

3

-7

7

8

11

12

-10

1

5

-3

-5

-7

Huesa Iruela (La)

236

2005

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Peal de Becerro

2005

2004

2003

2002

2001

2000

-4

-12

4

-8

-21

0

3

-11

0

15

11

11

Quesada

-8

-29

1

-17

-23

-3

Santo Tomé

-1

-6

3

-2

-11

-1

Comarca

-56

-95

3

36

-81

8

Provincia

318

629

543

613

675

1.109

25.903

25.986

21.277

20.123

21.149

20.213

Pozo Alcón

Andalucía

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2000-2005. 1 : Diferencia entre nacimientos y defunciones.

Diagnóstico estratégico

Municipio

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DE LA SIERRA DE CAZORLA. (NÚMERO DE HABITANTES) Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2000-2005.

237


Este descenso continuado de la población de cada uno de los municipios ha colaborado también a explicar la baja densidad de población que caracteriza la comarca, la cual, es mucho mas baja que la que existe a nivel provincial, pero sobre todo, a nivel regional.

Densidad de la población (Hab/km2) Año

Comarca

2006

Provincia

25,54

Andalucía

49,50

91,03

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

El análisis de las pirámides de población permite, igualmente, mostrar como rasgos destacados son el notable estrechamiento en la base piramidal, compuesta por los individuos de menos de 15 años y el aumento relativo de la población de más de 64 años. La principal causa de la pérdida de importancia de la población joven en la estructura poblacional de la comarca se debe al alarmante descenso de las tasas de natalidad, en los que algunos casos no se pueden asegurar el reemplazo generacional de la población. Lo mismo ocurre con la tasa de mortalidad superior a la de la provincia y la de Andalucía.

Tasas de natalidad y mortalidad (1982-1991) y (1991-1999) Comarca Comarca Sierra de Cazorla

T. Natalidad (1982-1991)

T. Mortalidad (1982-1991)

12,98

8,59

T. Natalidad (1991-1999)

10,15

T. Mortalidad (1991-1999)

8,80

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda.

Justo lo contrario ocurre con la población de mas de 64 años que ha ido creciendo en términos absolutos incrementado su peso relativo en el conjunto de la estructura poblacional, provocando con ello el aumento del índice de envejecimiento y la edad media de la población, donde se puede observar que son las mujeres las que llegan a una edad media más avanzada que los hombres.

238

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 105. Edad media de la población por sexo (Padrón) Hombres

Mujeres

Cazorla

39,8

42,9

Chilluévar

41,5

43

Hinojares

48,9

49,9

Huesa

37,3

38,9

Iruela (La)

39,7

39,9

Peal de Becerro

39,2

42

Pozo Alcón

39,9

42,8

Quesada

40,2

42,3

Santo Tomé

40,9

44,2

40,82

42,87

Provincia de Jaén

38

40,6

Andalucía

37

39,4

Comarca Sierra de Cazorla

Diagnóstico estratégico

Municipios

Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

239


EDAD MEDIA DE LA POBLACIÓN Fuente: IEA. 2006.

EDAD MEDIA DE LA POBLACIÓN Fuente: IEA. 2006.

240

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Índice de envejecimiento (población mayor de 64 años) (%) Comarca

1986

Comarca Sierra de Cazorla

1991

12,50

2001

1996

14,50

25,70

17,30

A este hecho también contribuye, y de forma decisiva, la emigración de población joven en edad activa. En la siguiente tabla se puede observar como el saldo migratorio total de la comarca es negativo, lo cual indica la perdida de población.

Tabla 106. Emigración/inmigración (número de personas) Emigraciones Municipios

Hombres

Mujeres

Cazorla

124

120

Chilluévar

28

Hinojares

Inmigraciones Total

Total

Saldo migratorio

Hombres

Mujeres

244

109

105

214

-30

31

59

28

16

44

-15

13

13

26

16

16

32

6

Huesa

37

35

72

16

29

45

-27

Iruela (La)

37

28

65

48

24

72

7

Peal de Becerro

65

61

126

69

44

113

-13

Diagnóstico estratégico

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda.

241


Emigraciones Municipios

Hombres

Mujeres

Pozo Alcón

118

117

Quesada

63

Santo Tomé

Inmigraciones Hombres

Mujeres

235

107

71

178

-57

59

122

54

45

99

-23

52

35

87

43

38

81

-6

Comarca

537

499

1.036

490

388

878

-158

Provincia

8.244

7.591

15.835

7.458

6.879

14.337

-1.498

121.940

114.002

235.942

123.829

118.192

242.021

6.079

Andalucía

Total

Total

Saldo migratorio

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

También hay que citar el aumento de la esperanza de vida entre la población local motivado por el incremento de los niveles desarrollo socioeconómico y, con ello, las mejoras alimenticias, higiénicas y médicas, que en su conjunto han motivado este aumento de esperanza de vida en la comarca. También añadir, que en los tramos de edad comprendidos entre los 15 y los 64 años, se observa un ligero descenso de población, lo cual no debe pasar desapercibido porque nos estamos refiriendo a una pérdida de potencialidad laboral.

242

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Fuente. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

Diagnóstico estratégico

EMIGRACIONES (NÚMERO DE PERSONAS)

INMIGRACIONES (NÚMERO DE PERSONAS) Fuente. IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2006.

243


Dentro del intervalo de edad comprendido entre los 15 y los 64 años interesa destacar el correspondiente a los más jóvenes, con edades entre los 15 y los 24 años, ya que corresponde al perfil que al no encontrar oportunidades de empleo en el mercado de trabajo local, optan por la emigración, ya sea de carácter temporal o definitiva. Esta circunstancia también contribuye a que el saldo migratorio que anteriormente hemos visto tenga esos valores negativos en la comarca. La pérdida de estos jóvenes, recursos humanos a veces con elevados niveles de cualificación, suponen un grave problema para la estrategia de desarrollo sostenible del territorio.

3.1.4.2. Conciliación Social La tasa de dependencia mide la relación entre la población no activa (menores de 15 años y mayores de 64 años) y la población potencialmente activa, entre 15 y 64 años. Dicha tasa ha ido mostrando un incremento sensible en estos últimos años en la comarca, al contrario que en la provincia y en la región, cuyos valores han disminuido notablemente. Por tanto, se presenta otro inconveniente en la comarca y es el hacer recaer sobre al población activa el peso cada vez mayor de la no activa.

Tabla 107. Tasa de Dependencia (%) Municipio

244

Tasa de dependencia

Cazorla

56,24

Chilluévar

65,38

Hinojares

85,06

Huesa

49,86

Iruela (La)

56,49

Peal de Becerro

56,44

Pozo Alcón

52,45

Quesada

62,42

Santo Tomé

66,25

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Municipio

Tasa de dependencia

Comarca Sierra de Cazorla

61,18

Provincia de Jaén

52,93

Andalucía

44,80

Pero todo esto también se puede analizar con un enfoque algo más optimista, y es que gran parte de las personas mayores disfrutan hoy día de una o más pensiones de jubilación, lo que supone la entrada en los municipios de la comarca de un volumen de rentas bastante interesante. Hay que señalar también que normalmente no todos los pensionistas cobran una sola pensión de jubilación ya que la proporción de pensiones que llegan a los municipios en relación con su población total superan, en la gran mayoría, el 20%.

Diagnóstico estratégico

Fuente. IEA. 2006.

TASA DE DEPENDENCIA (%) Fuente. SIMA. 2006.

245


Otro aspecto positivo que se deriva de esta situación de dependencia es la proliferación de residencias o centros dedicados a la atención de personas mayores, actualmente en la comarca existen 16 de estos centros. Además de suponer una mejora en las condiciones de vida de este colectivo, el sector de la "atención geriátrica" está suponiendo un "nuevo yacimiento de empleo" en la comarca, y se prevé sea una de las profesiones más demandadas en los próximos años, por lo que se hace necesario y urgente ampliar la formación y cualificación profesional en torno a esta rama, y fomentar la creación de pequeñas empresas especializadas en la prestación de este tipo de servicios de atención a la tercera edad. Capital Social Hay que tener en cuenta que el desarrollo del mundo rural esta condicionado a la labor que los distintos agentes socioeconómicos presentes en el mismo desarrollan, ante esto, el peso que las distintas asociaciones tienen sobre esta misión es crucial ya que se pueden considerar como agentes claves en el territorio. En el año 2.000 la Consejería de Justicia y Administración Pública, tenía registradas 138 asociaciones de diferente tipo, actualmente, a fecha de 2007 el registro de asociaciones asciende a 203, unas con más y otras con menos actividad. A continuación se presenta el listado de asociaciones disgregado por municipios. • Cazorla • Asociacion de Madres y Padres de Alumnos Alto Guadalquivir. • Asociacion Juvenil Cultural El Olivo. • Asociacion de Padres de Alumnos Riogazas del Instituto. • Asociacion Montesion de Amigos del Patrimonio de Cazorla. • Asociacion de Mujeres Dama de Cazorla. • Asociacion de Cortijos Serranos de la Comarca Sierra de Cazorla. • Asociacion Agrupacion Musical de Cazorla. • C.D. Motero Bielas y Pistones. • Asociacion de Diabéticos para Cazorla Adica.

246

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Diagnóstico estratégico

• Asociacion de Cultura Popular Gilillo. • Asociacion de la Tercera Edad Santíisimo Cristo del Consuelo. • Asociacion Naturalista Cazorleña Gypaetus. • Asociacion de Padres de Alumnos. • Asociacion de Mujeres Virgen de los Remedios. • Asociacion de Amigos del Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas. • Asociacion Cultural de Mujeres Zalea. • Asociacion Cultural Agrupación San Isicio. • Asociacion de Padres de Alumnos Armonía del Conservatorio. • Asociacion de Madres y Padres de Alumnos Nacelrío. • Asociacion Cultural El Cerezuelo. • Asociacion de Vecinos Casas de Estepa. • C.D. de Pesca Cazorla. • Centro de Iniciativas y Turismo de Cazorla. • C.D. Tenis de Mesa Ciudad de Cazorla. • Asociación Círculo Instructivo, Cultural y de Recreo • Asociación Cultural Pecato Veniale de Cazorla. • Asociación Círculo Filatélico y Numismático de Cazorla. • Asociación de Vecinos de Vadillo Castril. • Asociación Cine Club Alto Guadalquivir de Cazorla. • Asociación de Madres y Padres de Alumnos La Tragan. • Asociación Club Monteros, Cazorla-Segura. • Sociedad de Columbicultura Alto Guadalquivir • Asociación Juvenil Slot Cazorla. • Asociación de Vecinos Rechita. • Asociación Peña Madridista Guad-el-kebir. • Club Baloncesto Cazorla de Cazorla. • Asociación de Personas con Discapacidad Física. • Asociación Cultural Cristiana Mensajeros de la Paz. • Asociación Unión Deportiva Cazorla. • C.D. Silvestrismo Cazorla y Comarca. • Asociación de Comeciantes del Mercado de Abastos de Cazorla.

247


• Asociación Estudiantil Progresista El Tejo. • Asociación de Vecinos La Malena del Río Cerezuelo. • Peña Cultural Atlética Salvatierra de Cazorla. • Asociación Cultural Aviento. • Asociación para el Desarrollo Rural Sierra de Cazorla. • Asociación Peña Deportiva Los Pichichis. • Asociación de Familiares y Enfermos de Alzheimer. • Chilluevar • Asociación Juvenil Peña el Tito. • Asociación de Padres de Alumnos del Colegio Público. • Asociación Juvenil Chilluevar Joven. • Chilluevar Club de Fútbol. • Asociación Cañamares. • Asociación de Mujeres Romeral. • Asociación Vega de Chilluevar y Laderas de Villoro. • Asociación de Padres y Madres de Alumn@s AMPA. • Asociación de Vecinos Miraorilla. • C.D. Alcoray de Chilluévar. • Peña Madridista Chilluevense La Guarida. • Asociación Cultural Alcoray. • Hinojares • Asociación Aldea de Cuenca. • C.D. de Montaña Guadiana Menor. • Asociación de Padres y Madres de Alumn@ AMPA. • Asociación Juvenil Horizonte Verde. • Asociación de Pensionistas y Jubilados Santo Cristo.

248

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Asociación de Vecinos Las Huertas de Poyatos. • Asociación Sociedad Cazadores Picos del Guadiana. • Asociación de Mujeres Virgen de Tiscar de Huesa. • Asociación de Minusválidos Cumbre de Poyatos. • Asociación Juvenil to' por ti. • Asociación de Padres de Alumnos del Colegio Nación. • Asociación Local de Trabajadores Autónomos de Hues. • Asociación Peña Madridista de Huesa. • Asociación Agrupación Musical de Huesa Amihuesa. • Asociación Motera Diablos de Huesa. • Asociación de la Tercera Edad San Silvestre de Huesa. • Asociación de Vecinos El Emigrante. • Peña Barcelonista Foréa Baréa de Huesa • Peal de Becerro • Peña Atlética El Centenario de Peal de Becerro. • Asociación Musical Banda Municipal de Música. • Tugia C.D. • Asociacion Pro-Construcción de la Residencia de la Encarnación. • Asociacion Peña Cultural Flamenca los Ensueños. • Asociacion Peña Madridista Pealeña- Asociación Deportiva. • C.D. Grupo Motero Almiceran. • Asociación Nacional de Apoyo Cultural y Orientación. • Asociación de Mujeres Gualay. • Asociación de Padres de Alumnos Almiceran. • Peña Barcelonista Tugiense. • Agrupacion Musical Maestro Caballero León B.M.P. • Asociación Club de Fútbol Tugia. • Agrupación Musical de Cornetas y Tambores La Tugia.

Diagnóstico estratégico

• Huesa

249


• Asociación Pealense de Cazadores y Pescadores. • Asociación para el Desarrollo Rural Comarca Sierra de Cazorla. • Asociación Sociedad Local de Caza de Peal de Becerro. • Asociación Cultural Tiempo para la Música. • Asociación de la Tercera Edad Virgen de la Encarnación. • Asociación de Vecinos Ntra. Sra. de las Mercedes. • Pozo Alcón • Asociación de Mujeres el Lirio de Fontanar. • Asociación Cultural Coro Rociero Aires Nuevos. • Asociación de Padres de Alumnos del Colegio Público. • Asociación Socio Cultural Pofombo. • Asociación de Padres de Alumnos y Amigos del Colegio Público. • Asociación Juvenil el 68. • Asociación de Minusválidos de Pozo-Alcón Amipo. • Asociación Juvenil Pozo Alcón Cultural. • Asociación Vecinal Barriada de Andalucía la Higuera. • Asociación Sociedad de Pescadores Guadalentin. • Banda de Cornetas y Tambores de Pozo Alcón. • Unión Deportiva de Pozo Alcón. • Asociación de Ganaderos de Ovino, Caprino y Vacuno. • Peña Barcelonista Sierra del Pozo. • Club Ciclista Sierra del Pozo. • Asociación Vecinal avd. de la Bolera 89. • Asociación de Vecinos Santa Ana - Era Alta. • Asociación de Mujeres Santa Ana A.M.S.A. • Casino de Pozo Alcón. • Asociación de Familiares y Enfermos de Alzheimer de Pozo Alcón. • Asociación Cultural Coro Rociero Aljarafe de Pozo. • Asociación Alconatura. • Asociación de Discapacitados Psíquicos de Pozo Alcón.

250

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Quesada • Asociación de Mujeres Cueva del Agua. • Asociación de Madres y Padres. varios. • Asociación de Mujeres Serranía de Tiscar. • Asociación de Amigos del Camino de Santiago-Tiscar. • Asociación Ambientalia Jaén. • Asociación Donde Nace el Guadalquivir. • Asociación Juvenil Al-qaysatt. • Asociación Vida Afectiva. • Asociación Cultural de Motociclista Motoclub Medie. • Cine Club Rafael Za. • Sociedad Virgen de Tiscar. • Asociación de Pensionistas y Mayores Cerro. • Asociación Peña Madridista de Quesada. • Asociación de Vecinos el Melgar. • Asociación Paraje de Santiago Sol Naciente. • Quesada Solidaria. • Asociación Arte Amiga. • Asociación de Alojamientos Rurales y Turismo Activo.

Diagnóstico estratégico

• Asociación de Madres y Padres de Alumnos/as. varios. • Asociación Cultural Coro Rociero la Blanca Paloma. • C.d. Jienense Kai. • Asociación Sociedad de Caza el Alcón de Pozo Alcón. • Asociación Peña Motera los Alcones. • Asociación Alcohólicos Rehabilitados de Pozo Alcón. • Asociación Juvenil y Socio Cultural la Taza de Poz. • Asociación Club de Tenis de Pozo Alcón. • Asociación de Mayores San Gregorio. • Asociación Cultural de Sordos la Bolera. • Asociación de Radioaficionados Serra de Cabañas.

251


• Asociación Socio-cultural Nueva Gente de Quesada. • Asociación Pensionistas Jubilados y Mayores de Quesada. • C.d. cicloturista puerto de tiscar • Asociación Agrupación Musical de Quesada Amuque. • Asociación Amigos del Acordeón de Quesada. • Asociación Cultural Casasaida. • Asociación de Mujeres Las CCC del Guadiana Menor. • Asociación para el Progreso de Quesada. • Sdad. de Caza Dehesa de Quesada. • Asociación de Usuarios de Agua Potable Bruñel. • Asociación de Usuarios de Agua Potable El Llano y • C.D. de Pesca Bejar. • Asociación Agrupación Local de Teatro y Música de Quesada. • Peña Paco Bautista. • Asociación Deportiva de Atletismo Quesada. • Asociación Club de fútbol Sportin de Quesada. • Club fútbol Deportivo Quesada. • Asociación de Madres y Padres de Alumnos el Rayal. • Asociación de Pensionistas el Santo. • Peña Barcelonista Nuestra Señora de Tiscar. • Asociación de Bandas de Tambores y Cornetas de Quesada. • Asociación Peña Flamenca las Madrugas. • Asociación Cristiana de Viudas Noemi. • Asociación Juvenil Peña Ignacia. • Santo Tomé • Asociación de Madres y Padres de Alumnos Alborada. • Asociación de Mujeres Talama. • Asociación Cultural Juvenil Santo Tome. • Asociación Vecinal Aguacebas. • Asociación de Vecinos Montiel.

252

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Son las asociaciones deportivas, culturales y educativas las que predominan en la Comarca Sierra de Cazorla, formando el entramado básico de la articulación social del territorio. Por otra parte, en los últimos tiempos, han proliferado de manera considerable el número de asociaciones de mujeres y juveniles, debido al apoyo de la Administración Central y del gobierno autónomo, sobre todo en el caso de las mujeres, con lo que se intentaba fomentar la participación social y política de este colectivo. Además también, tener en cuenta el apoyo por parte de las distintas concejalías y por otras instituciones relacionadas con este sector; el Centro de Información de la Mujer ha apoyado en gran medida este asociacionismo. Aunque el índice de asociacionismo aún se considera bajo, se puede decir que es un primer paso para trabajar a nivel de comarca con los distintos grupos sociales y favorecer tanto su participación como colaboración en el diseño y realización de actividades que supongan menores costes y a la vez, permitan la realización de un mayor número de actividades, de calidad y de acuerdo con sus demandas. Es muy importante no olvidar, que las asociaciones son los intermediarios básicos entre las instituciones y la sociedad para conducir la demanda y las soluciones a éstas.

Diagnóstico estratégico

• Asociación de Pesca Baecula de Santo Tomé. • Asociación Cultural Baecula de Santo Tomé. • Peña Madridista Montemar. • Asociación de Seteros el Tomillo.

3.1.4.3. Cultura y Patrimonio La puesta en valor del patrimonio rural constituye uno de los principales activos de la comarca para el desarrollo local en el medio rural, y aunque en los últimos tiempos la labor que se esta realizando es importante, aún es insuficiente el esfuerzo dedicado al patrimonio rural de nuestro territorio. Llevar a cabo esta misión, supone poner en marcha un política de puesta en valor de dicho patrimonio, lo que requiere un conocimiento exhaustivo de sus diferentes elementos y su difusión entre la población local, para con ello, contribuir a reforzar las debilitadas señas de identidad territorial, integrando dichos elementos en programas educativos y de divulgación para ser presentados como nuevos productos turísticos.

253


Historia de la Comarca de Sierra de Cazorla Son muchos, desde el punto de vista arqueológico, los asentamientos que conocemos a lo largo de las tierras de nuestra comarca, pero se pueden diferenciar dos momentos históricos clave donde se produce la homogenización del territorio: primero, el que muestra a nuestra tierra como parte de Al Andalus hasta el siglo XIII; y segundo, como perteneciente a las tierras de la mitra de Toledo y posterior Adelantamiento de Cazorla, propiedad del arzobispado toledano. Durante los siglos XII y XIII, en algunas fuentes musulmanas aparecen alusiones a términos y lugares que nos son conocidos y que se refieren a nuestra comarca, Toyam o Kaigata o Qaysata resuenan en algunas crónicas islámicas, breves reseñas que al menos indican su existencia como lugares poblados de cierta relevancia. Pero la historia de nuestra comarca toma cuerpo cuando nuestra tierra o sus partes aparecen en los anales, narraciones o textos de los cristianos y reyes de Castilla. Patrimonio Arqueológico Es el que hasta el momento ha recibido mayor atención, hasta el punto de haber sido inventariado y clasificado por la Consejería de Cultura. Algunos de estos bienes arqueológicos han recibido la distinción de Patrimonio de la Humanidad, como las pinturas rupestres del municipio de Quesada, pertenecientes al Arco Mediterráneo Levantino. También destacan yacimientos como el de la Villa Romana de Bruñel, en Quesada, la necrópolis de Toya o las fortificaciones de Cazorla. El número de bienes de este tipo es mucho más numeroso pero poco conocido, por lo que es importante continuar el trabajo de inventariado y clasificación de los mismos. A continuación se va hacer una breve mención sobre la historia arqueológica de la comarca haciendo mención a algunos de los bienes de este tipo que han aparecido y continúan apareciendo en nuestro territorio. Los primeros indicios de la arqueología en la etapa contemporánea en la provincia de Jaén, arrancan con la aparición de la cámara de Toya, allá por los principios del siglo XX. A partir de este momento la riqueza arqueológica de nuestra comarca no ha dejado de ser punto de interés científico, mas por la calidad de los restos encontrados que por la cantidad y abundancia de los mismos.

254

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Según la bibliografía científica los primeros restos humanos de los que tenemos constancia de época prehistórica, parecen estar localizados en un escueto abrigo rocoso del valle de Valdecuevas cercano a la Nava de San Pedro pertenecientes a un momento del epipaleolítico al neolítico antiguo. Seria un campamento eventual de posibles pastores o cazadores que lo utilizarían en alguna ocasión esporádica cuando visitaran aquellos lugares. De lo que si tenemos certeza, además ilustrada, de su presencia en nuestra comarca, más concretamente en el piedemonte oriental de la sierra, es de grupos de pastores neolíticos que recorrían estos parajes, cobijándose en abrigos y covachas de la zona. En muchas de ellas han dejado huella de su paso con muestras de pinturas rupestres de carácter esquemático, englobadas en ese gran conjunto que se ha denominado la pintura levantina. Pinturas rupestres. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

Diagnóstico estratégico

Epipaleolítico o neolítico antiguo

También hay muestras de decoraciones incisas sobre la roca de estas cuevas. Nos referimos al conjunto de cuevas de las Sierras de Quesada y Huesa, que hace poco tiempo se han integrado al Patrimonio de la Humanidad dentro del conjunto de la Pintura levantina. Entre estas podemos destacar alguna por la calidad de su representaciones, nos referimos a la Cueva del Encajero, de Manolo Vallejo, Covachas del arroyo de Tíscar o el magnífico panel decorado de la Cueva del Clarillo con unas magníficas impresiones de manos. Época del Cobre Paralelamente a estos grupos, se desarrolla en la zona baja de la sierra en los valles una serie de asentamientos en llano, pertenecientes a lo que se denomina cultura de la época del cobre por la presencia de este metal entre sus restos arqueológicos.

255


Por lo general estos grupos se dedican a la agricultura y han sido localizados muy cerca del cauce de la desembocadura del Guadiana Menor en el Guadalquivir, en el yacimiento conocido como Plaza de Armas de la Reina. En el valle del Guadalquivir, los encontramos cerca de la desembocadura del Río Cerezuelo o de Cazorla, en el Guadalquivir, muy cerca del municipio de Santo Tome. Cerámicas de esta época han aparecido en el curso medio del Cerezuelo, cerca de Chilluévar. Por último, cerca del Puente de la Cerrada, en el conocido Cerrillo del Depósito se han encontrado algunos restos cerámicos que se pueden adscribir a este momento cultural.

Yacimiento Ibérico de Ceal. Hinojares. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

Época del Bronce En algún momento del II milenio a.d.C., las transformaciones tecnológicas conllevaron un cambio económico y político en todo el sudeste peninsular que se verá reflejado en la tipología de los asentamientos localizados, nos referimos a lo que se ha denominado la época del bronce y que se ha generalizado, a veces, erróneamente, como la cultura argárica. Muy cerca de Pozo Alcón, en el valle del Guadiana Menor, encontramos un yacimiento conocido como La Terrera del Reloj, que presenta claras características argáricas. También de este momento, parecen ser las cerámicas provenientes del cercano Cerrillo de la Atalaya, también en Pozo Alcón o los restos documentados en los Castellones de Cuenca pertenecientes al municipio de Hinojares. Hacia el norte, siguiendo el Guadiana Menor en término de Huesa, encontramos huellas de la cultura del bronce, no solo en Cerrillo Negro, sino también en las proximidades del Molino de los Picos. En término de Quesada, además de las conocidas tumbas del Corral de Quiñones estudiadas por Juan de Mata Carriazo, encontramos los yacimientos en el piedemonte de la sierra, nos referimos al Cerro de

256

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Majuela y al cercano del denominado yacimiento de "Pepe el Municipal". Otros próximos al propio casco urbano de Quesada en el Cerro de la Magdalena o el menos conocido del Cerro del Cementerio. En el Guadalquivir, estos asentamientos también están presentes en poblados como el del Cerro del Gato, en el Puente de la Cerrada. Más al interior, en las campiñas entre Santo Tome, Peal y Cazorla su presencia se ha detectado aunque muy erosionado y alterado en yacimientos como el Cerro Bola, en Cazorla o Cabeza del Rey, en las campiñas de Peal de Becerro.

El cambio hacia el I Milenio a.C., se le ha denominado Bronce Final, porque en algunas zonas del mediterráneo estaba siendo sustituido este metal por el hierro, que llegará a la península ibérica por influencia centroeuropea y mediterránea hacia principios del siglo VIII a.C., poniendo fin al periodo prehistórico y llegando a la antesala de lo que se denomina la historia de los pueblos. Esta fase está poco documentada en nuestra comarca aunque contamos con restos muy valiosos como los extraídos en las excavaciones de Castellones de Ceal, el depósito metálico proveniente de Arroyomolinos (Hinojares) o los detectados en el asentamiento de la Plaza de Armas de las Juntas, término de Peal de Becerro.

Diagnóstico estratégico

Época del Bronce Final

Cultura Ibérica

Cámara ibérica de Toya. Peal de Becerro. (Autor: Diego Navarrete).

Las culturas que se desarrollan a lo largo de la mitad del último milenio a.C., van a estar sujetas a numerosas interpretaciones históricas, nos referimos a lo que se denominan pueblos ibéricos o de la cultura ibérica. Caracterizadas por ciertos elementos generalizados a estos pueblos como son: la cerámica, la metalurgia, el urbanismo.

257


Nuestra comarca presenta una abundante muestra de asentamientos de época ibérica aunque la mayoría del final del iberismo, de fases ibero romanas. Los poblados de Los Castellones de Ceal, en Hinojares, han dado en su estudio fases muy completas del siglo V, IV, III a.d.C., de época ibérica y datos sobre forma de vida y el modelo económico. En el Cerro de la Orca se encuentra la cámara sepulcral de Toya que ha sido el hito de los estudios sobre la cultura ibérica, al ser el único ejemplo, hasta ahora, de tumba monumental perteneciente a finales del siglo V-IV a.C. De todas maneras la presencia de la cultura ibérica en nuestra comarca está representada en todo su territorio, desde las campiñas al pie de monte. Asentamientos o poblados como Toya o Castellones de Ceal, el Molar o Turruñuelos, cerca de Santo Tomé. El Cerro de la Albahaca, frente al mismo Santo Tome o Cabeza del Rey, perteneciente a Cazorla.

Detalle de mosaico de la Villa Romana de Bruñel. Quesada. (Autor: Diego Navarrete).

En el Puente la Cerrada, se encuentra el Cerro del Gato, reutilizado desde época del bronce y perteneciente al municipio de Peal de Becerro. Mas austeros en el tamaño y en los restos conservados, se dan en lugares como el Molar y los Turruñuelos, y el resto son pequeños asentamientos encima de lomas o cerros dominantes de su entorno. Cultura Romana A partir del siglo I a.C., la romanización de la península ibérica está realizada casi en su totalidad y comienza a producirse los síntomas de organización de lo que es la provincia romana de Hispania. Se abandonan tradicionales poblados ibéricos y aparecen elementos arquitectónicos y urbanísticos nuevos, entre los que destacan la "Villa", ejemplo del sistema productivo esclavista, con abundante mano de obra esclava dedicada a labores agrícolas, ganaderas, servicios y en nuestro caso de aprovechamientos forestales o incluso

258

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


mineros. La abundancia de estas villas romanas es considerable, sobre todo en calidad de las mismas y cuyo mejor ejemplo lo tenemos en la Villa romana de Bruñel, con magníficos mosaicos y conservando la típica arquitectura de patio interior, a pesar que en un momento posterior en el tiempo se abandona y se construye un espacio distinto que algunos investigadores han interpretado como una basílica o iglesia.

En la margen izquierda del río Cerezuelo hasta llegar a Cazorla se han encontrado asentamientos próximos unos de otros con cerámicas romanas y sin otra definición. En Peal de Becerro se han documentado algunos hallazgos sueltos en la propia población como el del Cortijo de Timoteo, al igual que en Quesada. De la crisis del sistema esclavista romano y por tanto del mundo clásico en si, queda muestra por el abandono de todas estas "villas rústicas" y la presencia de escasos documentos de la cultura visigoda. En nuestra comarca sólo se han encontrado restos sin ningún tipo de ubicación concreta en la ciudad de Quesada y en los alrededores de Chilluévar, concretamente en los Almansas. Últimamente debemos incorporar a estos hallazgos los encontrados al pie del Cerro de la Horca en Peal de Becerro provenientes de una necrópolis tardorromana y visigoda.

Diagnóstico estratégico

De este tipo de "Villas", además de la citada, destacamos la que se ubica en el paraje y aldea de los Peralejos, o la cercana al Cortijo de las Monjas en Chilluévar. También otro tipo de asentamientos indefinidos que se reparten a lo largo de la vega del Guadalquivir o en las campiñas como por ejemplo el del Castellón de Caviedes, donde se ha detectado un aprovechamiento minero de mineral de hierro posiblemente para la obtención de tintes.

Tradiciones y costumbres Las tradiciones de nuestra comarca arraigan unas generaciones con otras. Debemos reconocer que muchas de estas tradiciones están en proceso de desaparición, y es por ello por lo que desde hace algún tiempo existe una preocupación por estos menesteres y se intenta potenciar desde la administración municipal, provincial y autonómica, la conservación y el resurgimiento de algunas de nuestras más arraigadas tradiciones. En Cazorla, son curiosas algunas manifestaciones de religiosidad como por ejemplo las caracoladas de San Isicio, que representan imágenes o iconos realizados con la concha de los caracoles rellena de aceite y

259


una mecha que es encendida al anochecer y coincidiendo con la procesión del santo o la "curiosa" procesión del Cristo del Consuelo, un cuadro que tras sufrir grandes vicisitudes en su historia, es procesionado y al que se le cuelgan las donaciones y promesas en cintas de su marco. (17 de Septiembre). También como tradición medieval que se conserva, la denominada "entrada de los borregos", que posteriormente serán subastados en la romería de la Virgen de la Cabeza. De carácter mas profano hay que destacar la entrada del trigo el 14 de Septiembre, procesión de carrozas con paisanos vestidos a la usanza de los trajes comarcales. En toda la comarca en general se celebran festividades relacionadas con el fuego, luminarias u hogueras que iluminan las noches de nuestros municipios, para San Antón o en algunos casos para la festividad de la Candelaria. Es célebre también, en casi toda la comarca la festividad de San Isidro, estamos en un medio rural y este santo es patrón de los agricultores, en algunos sitios la imagen del santo recibe los beneplácitos de sus devotos romeros o por el contrario sus quejas. A veces en los municipios pequeños se han conservado tradiciones que vienen de muy antiguo, como pasa en Hinojares en la celebración de la festividad de su patrón San Marcos, al que se le cuelga una torta ejemplo de la caridad colectiva. Este mismo Santo, conserva esta misma tradición en Peal de Becerro, donde además es costumbre mojar la imagen y de paso a muchos de los que la portan y procesionan. A veces en aquellos lugares donde la Semana Santa no se ha interrumpido durante largo tiempo se conservan tradiciones muy peculiares. Nuevamente en Hinojares, se cantan las "estaciones" del Vía Crucis con letras antiguas o se representan los "tribunales" especie de teatro sacro sobre la pasión de Cristo, aunque últimamente, al igual que en otros lugares, estas tradiciones están a punto de perderse. De igual manera sucede en Huesa, donde es tradicional el día de San Silvestre que por penitencia o por cumplimiento de una promesa, se sortean los "cargos" de la procesión del santo entre los que lo solicitan,

260

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


con los títulos de "capitán", "guinche" y "abanderado" que debían celebrar a su cargo una fiesta e invitar a los vecinos. Estos personajes van vestidos llamativamente con ropas militares del siglo XVIII. Esta misma tradición y con casi los mismos personajes, la encontramos en una aldea de Quesada, nos referimos a Belerda, donde en la fiesta del "Dios Chico", también se otorgan los cargos: Capitán, segundo capitán, El Chico, el de la bandera y el Guinche. Procesionando estos hasta el santuario de la Virgen, en Tíscar, donde harán sus ofrendas y voltearan banderas.

Diagnóstico estratégico

La romería de la Virgen de Tíscar es la que mayor devoción levanta a nivel comarcal, destacando un hecho que eleva el fervor popular, nos referimos a la tradicional espera de la Virgen por parte de los quesadeños en la Cruz del Humilladero.

Monasterio de Montesión. La romería de la Virgen de Montesión se está empezando a recuperar, y el último domingo de Septiembre la Virgen es paseada por los alrededores del monasterio. (Autora: Carolina Linares Sánchez).

261


Tradiciones de juegos, bolos serranos, leyendas, bailes e incluso actividades artesanales que están hoy a punto de desaparecer y que no hace tanto eran de uso corriente como los talabarteros, los que trabajaba la pleita y el esparto, recolectores de aromáticas y alambiqueros para extraer esencias. Otro aspecto que merece un capítulo aparte es la gastronomía que en los últimos tiempos está siendo recuperada y renovada gracias al esfuerzo de los cocineros comarcales. Algunos de nuestros platos están siendo sacados del olvido e incluyéndose en las cartas de los restaurantes más prestigiosos de nuestra provincia. La presencia de nuestra cocina en ferias nacionales e internacionales y el apoyo que se le está dando desde las instituciones públicas hacen suponer que al menos este capítulo de nuestras tradiciones está a salvo. A continuación se presenta una tabla en la que se recogen las principales fiestas y tradiciones de la comarca junto con sus productos agroartesanales típicos.

Bolos serranos, modalidad de montaña. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

262

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 108. Fiestas y tradiciones y productos agroartesanales

Cazorla

Chilluévar

Fiestas y Tradiciones locales - Noche de San Antón. - Romería de la Virgen de la Cabeza a la Ermita de Cazorla. - San Isicio. Traslado a su ermita. Caracolada iluminando la fachada de las casas. - Feria y Fiestas de Cazorla en honor del Santísimo Cristo del Consuelo. - Romería de la Virgen de Montesión.

- Festividad de “San Isidro Labrador”. - Festividad de la Santísima “Virgen de la Paz”. - Feria y Fiestas populares en honor de la Patrona.

Productos agroartesanales locales Artesanía - Artesanía en piel. - Ceramistas. - Cuero. - Relojes de Sol-Veletas. - Esparto. Gastronomía - Gachamiga. - Talarines. - Ajoharina. - Rin Ran. - Carne de Monte. - Trucha serrana o en salsa de almendras. - Manjar blanco, enredos, melopea. - Esparteña. Vino del terreno. - Cabeza de Cordero. Artesanía

Diagnóstico estratégico

Municipio

- Mimbre. - Chacinas. Gastronomía - Andrajos con caza. - Gachamiga. - Ajoharina con Guízcanos. - Ajolabrao. - Pisto de Cañamares. - Revuelto de setas- Colmenilla. - Cuerva. - Té de sierra. - Bellotas asadas. - Salsa de Collejas. - Embutidos de cerdo y caza mayor.

263


264

Municipio

Fiestas y Tradiciones locales

Hinojares

- La Candelaria. - San Marcos. Bendición y reparto de las “tortas del santo”. - Feria y Fiestas patronales del Santísimo Cristo del Perdón. - Representación de escenas de la Pasión en Jueves Santo.

Huesa

- San Antón. Hogueras. - San Marcos. Entrega de tortas a los asistentes a la celebración religiosa por parte de parejas casadas el año anterior y bendición de los campos. Castillo, Verbena y cuerva. - Nuestra Señora de la Cabeza. Subasta de corderos y chotos. Procesión, verbena y cuerva. Romería a la Aldea de Caniles en honor de la Virgen de Tíscar. - Feria y Fiestas Patronales. - San Silvestre. Quema de los Castillos del Santo, sorteo de cargos para el pasacalles, reverencia de la santa y juego de la bandera. - Subasta de roscos de baño blanco en día de Año Nuevo.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Productos agroartesanales locales Gastronomía - Ajohachero. - Ajomarrano. - Gachamigas. - Talarines. - Maimones. - Roscos Fritos. Artesanía - Esparto. Gastronomía - Gachas picantes. - Talarines. - Maimones. - Fritadas de carne y pisto. - Roscos de San Silvestre. - Roscos de Baño Blanco. - Empanadillas y Tortas de San Marcos. - Torrijas. - Roscos de Sartén. - Correjuela. - Morcilla negra.


La Iruela

Peal de Becerro

Fiestas y Tradiciones locales

Productos agroartesanales locales

- San Antón. - San Blas. Sorteo de productos del campo que se ofrecen al santo. - Fiestas Patronales de la Virgen de los Desamparados. Concurso de Bolos serranos y Verbenas. - Concurso de Bolos Serranos en Arroyo Frío.

Artesanía - Artesanía de madera.

- Nuestra Señora de la Encarnación. - La Candelaria. Ofrenda de roscos de aceite y tortas con forma de paloma colgadas en cinta de raso. - Ferias y Fiestas Patronales. - Romería de San Marcos. - Virgen de la Merced.

Artesanía - Sisal árabe.

Gastronomía - Andrajos con almejas y bacalao. - Gachamiga. - Rin Ran. - Talarines. - Roscos Fritos.

Gastronomía - Gachamiga. - Ajoharina. - Rin Ran. - Embutidos caseros. - Roscos de sartén. - Melones escritos de Peal.

Diagnóstico estratégico

Municipio

Gachamiga (Autora: Carolina Linares Sánchez).

265


266

Municipio

Fiestas y Tradiciones locales

Pozo Alcón

- Romería de San Gregorio. Besos a la “Piedra caída del cielo”. - Feria de Santa Ana. - La Candelaria. - Romería de San Isidro.

Quesada

- Migas y Lumbres de San Antón. - Fiesta del Santo o del Hornazo. - Feria y fiestas de Quesada. - Romería de la Virgen de Tíscar. - Fiestas de los Cargos de la Pascua, o del Dios Chico. - Romería de San Miguel.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Productos agroartesanales locales Gastronomía - Embutidos caseros. - Migas. - Arroz con habicholones. - Gachas. - Talarines. - Andrajos. - Tortas de Carnaval. - Crespillos de cañamones. - Crespillos de garbanzos. - Roscos fritos. - Vinos del terreno Artesanía - Mimbre. Gastronomía - Pipirrana. - Migas. - Gachas. - Talarines. - Ajoharina. - Roscos fritos. - Tortitas harina. - Borrachuelos.


Fiestas y Tradiciones locales

Santo Tomé

- Día de San Isidro. - Semana cultural de San Isidro. - Fiestas del Emigrante. - Ferias y fiestas en honor de Nuestra Señora de los Remedios

Productos agroartesanales locales Artesanía - Taxidermia. - Guarnicionería. - Mimbre. - Bordados. - Esparto. Gastronomía - Gachas de pelotones. - Ajolabrao. - Pipirrana. - Vino del Terreno. - Sobaos.

Diagnóstico estratégico

Municipio

Vista parcial de la Torre del antiguo Castillo de Santo Tomé. (Autor: Diego Navarrete).

267


Patrimonio etnológico y natural En cuanto al patrimonio etnológico de la comarca, la Consejería de Cultura tienen abierta una línea de trabajo con la que va actualizando el inventario de este tipo de patrimonio. En esta línea, por ejemplo, la comarca Sierra de Cazorla cuenta con 25 molinos (trigo, aceituna y uva), sin embargo solo hay recogida una pequeña parte del importante legado etnológico existente en el territorio, el cual debería ser también objeto de un inventariado exhaustivo para su posterior puesta en valor y aprovechamiento como activo de desarrollo rural. En lo que se refiere al patrimonio natural, la comarca dispone de excelentes trabajos relativos a los principales elementos que integran tanto el medio biótico como abiótico. Sería muy interesante el constituir aulas de interpretación del paisaje, aprovechando para ello algunas edificaciones rurales emplazadas en lugares estratégicos, por ejemplo casas forestales, lo cual podría convertir en un excelente elemento de atracción para aquellos visitantes que buscan un conocimiento mas exhaustivo del espacio natural de la comarca. En la siguiente tabla se muestra tan sólo una pequeña parte de la riqueza patrimonial tanto etnológica como natural con la que cuenta la comarca. El Catálogo patrimonial promovido por el GDR Sierra de Cazorla y otros colaboradores, recoge totalmente todo este legado, perfectamente explicado e ilustrado en imágenes.

Molino de aceite. (Autor: Diego Navarrete Tíscar).

268

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Municipio

Cazorla

Patrimonio civil y religioso

Patrimonio rural y forestal

- Casa de las Cadenas (BIP). - Palacio de la Vicaria. - Casa Albergue Juvenil. - A.M.A. - Multitud de casas magisteriales repartidas por el municipio. -Centro Histórico de Cazorla (BIP). - Castillo de la Hiedra (BIP). - Castillo de Nubla. - Castillo de Salvatierra (BIP). -Castillo de Peña Negra (BIP). - Fabrica de Harina. - Mercado de abastos. - Fábrica de aceite de Santa Lucia. - Fábrica de aceite de Manuel Moreno. - Un total de ocho molinos de la época repartidos por el municipio. - Iglesia de San Francisco. - Iglesia de San José. - Iglesia del Carmen. - Iglesia de Santa María. - Capilla Fundación Marín García. - Ermita de San Isicio, de San Antón, del Ángel, de la Virgen de la Cabeza, de San Sebastián y de Nubla. - Convento de la Merced. - Monasterio de ontesino. - Iglesia de Valdecazorla. - Iglesia capilla del Molar.

- Casa forestal del Chorro. - Casa forestal de la Fuente del oso. - Casa forestal de ontesin. - Casa forestal de los Rasos. - Casa forestal del Sacejo. - Casa forestal del Cruce. - Casa de peones camineros. - Casa forestal de la Nava de San Pedro. - Urbanismo del Vadillo. - Cortijo de la Nava del Espino. - Establo de la Nava de San Pedro. - Cortijo de los Boquetas ( Nava de San Pedro). - Cortijos de la Nava San Pedro. - Parador Nacional. - Casa del C.E.D.E.F.O. - Casa forestal del guarda mayor. - Vadillo. - Casa forestal de la Cerrada del Utrero. Central eléctrica del Guadalquivir. - Monasterio de ontesino. - Aserradero del Vadillo. - Puente del Vadillo. - Puente de las Herrerías. - Puente sobre el Guadalquivir. - Mirador del Puerto de las Palomas. - El cruce del valle. - Puente del Chorro. -Escuela de Capacitación y Experimentación forestal.

Diagnóstico estratégico

Tabla 109. Patrimonio de la Sierra de Cazorla

269


Municipio

270

Patrimonio civil y religioso

Patrimonio rural y forestal

Chilluévar

- Antigua Fábrica de Aceite. - Iglesia Parroquial Nuestra Señora de la Paz. - Pila Bautismal.

Hinojares

- Iglesia de San Marcos.

Huesa

-Iglesia Parroquial de Huesa. -Ermita de Caniles.

- Cuevas del Torcal. - Casa cueva de Ceal. - Fachada casa cueva de Ceal. - Molino de Los Picos. - Fuente de Ceal. - Lavadero de Ceal. - Fuente lavadero de Caniles.

La Iruela

- Ayuntamiento. - Torre del Reloj. - Varias casas señoriales. - Centro histórico de La Iruela (BIP). - Castillo de La Iruela (BIP). - Castillo de Nubla (BIP). - Castillo o Monasterio de los Caballeros Templarios (BIP). - Fábrica de Anisados. - Iglesia de Santo Domingo. - Iglesia de Burunchel. - Parroquia de la Iruela. - Ermita de San Julián. - Ermita de San Martín. - Eremitorio del Arroyo Magdalena.

- Fabrica de aceite del Cañamares. - La Calerilla. - Arroyo frío. - Grupo escolar de Arroyofrío. - Casa forestal del Cantalar. - Casa forestal del Sagreo.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Patrimonio civil y religioso

Peal de Becerro

- Ayuntamiento. - Torre Mocha (BIP) y muros del Alcázar. - Cámara Sepulcral del Cerro de la Horca (BIP). - Torre del Reloj (BIP) y patio de armas. - Castillo de Toya (BIP). - Iglesia de la Encarnación. - Iglesia de hornos de Peal. - Ermita de San Marcos. - Ermita de San Marcos. - Ermita de Santiago.

Quesada

- Arco de los Santos (BIP)*. - Castillo de Majuela (BIP)*. - Castillo de Tíscar (BIP)*. - Torre Castellón de Fique (BIP)*. - Torre Castellón de los Sanjuanes (BIP)*.

Santo Tomé

- Casa Palacio de los Condes de Garciez y condesa de Montemar (BIP). - Iglesia de Santo Tomás (BIP).

Patrimonio rural y forestal

- Abrigo de Manolo Vallejo (BIP). - Abrigo del Arrollo de Tíscar (BIP). - Abrigo de Melgar (BIP). - Cueva Cabrera (BIP). - Cueva de la Hiedra (BIP). - Cueva del Cerro Vitar (BIP). - Cueva del Clarillo (BIP). - Cueva del Encajero (BIP). - Cueva del Reloj (BIP).

Diagnóstico estratégico

Municipio

*: Bien de Interés Protegido (BIP).

271


(Autor: Mario Ortiz).

272

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Lugares de interés natural Municipio

Lugares de interés natural

Cazorla

Laguna de Valdeazores. Cerrada de la Canaliega. Puente de las Herrerías. Prado Redondo. Peña de los Halcones.

Vado de las Carreteras. Nava de San Pedro. Linarejos. Laguna de Aguas Negras. Salto de los Órganos. Collado y Fuente del Oso.

Diagnóstico estratégico

Nacimiento del Río Borosa.

La Escaleruela. Fuente Tejo. Loma de los Castellones. Gilillo. Riogazas. Nava del Espino. Poyos de la Mesa. El Chorro. Las Lagunillas. Vadillo Castril.

273


Municipio

Lugares de interés natural

Chilluévar

Fuente El Pocico. Arroyo de la Parrilla. Los Almansas. Los Romos. Río Cañamares. Cañada del Moro.

Hinojares

Salinas de Hinojares. Nacimiento del río Turrillas. Los Rompíos. Piedra del Reloj. La Vinatera. Ladera del Pico Cabañas.

Huesa

Picos del Guadiana. Castellones de Ceal. Rincón alto. Calle del Moro. La Cerradilla y Cueva del Agua. Cerrada de la Puerta. Cerro Negro. Los Atalayones. Cerro Chíllar.

274

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Municipio

Lugares de interés natural

La Iruela

Cerrada de Elías. Área Recreativa del Puente Badén. Puente del Hacha. Cañamares. Roble Hondo. La Central.

Paso del aire. Mirador del Valle. El Cantalar. Las Tejerinas. Arroyo las Truchas Roblehondo. Peal de Becerro

Diagnóstico estratégico

Rechita.

Valle del Almicerán. Los Rasos. Arroyo Amarillo. Calar de Juana. Gilillo. Los Rasos. Puntal de Ana María. Las Acebadillas. Pantano de la Bolera, río Guadalentín. Tornillos de Gualay.

275


Municipio

Lugares de interés natural

Pozo Alcón

Jardín Botánico “El Hornico”. Casa Forestal “El Molinillo”. Arroyo Guazalamanco. Molino Árabe. Maitizne Fuente del Artesón Mirador “Peña de Quesada”. Puente de la Tía Camaca. Pico Cabañas. Cerro “ El Enjambre”. Arroyo Frío. Valle del río Guadalentín o de Peralta. Arroyo La Venta. Arroyo del Vidrio. Puente La Herradura.

Quesada

Nacimiento del Guadalquivir. El Chorro. Cueva del Agua. Pino de las Cruces. Valle de los Tejos. Torcal.

276

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Municipio

Lugares de interés natural

Quesada

Peña Negra. El Llano, Torrecilla, Tres Picos, Bóveda, La Vera. Nacimiento del río Béjar. La Bujera/ Rayal de Extremera. Puente Lorente.

Santo Tomé

Área Recreativa Baden- Piscifactoría. Centro de Interpretación Fluvial del Río Borosa. Las Ericas. Fuente de la Zarza. Arroyos de Plaza.

Diagnóstico estratégico

Collado Zamora.

Según datos recogidos de la Consejería de Cultura son 29 los bienes que están protegidos como Bienes de Interés Cultural (BIC) por las Leyes del Patrimonio en la Comarca Sierra de Cazorla e inscritos en el Catálogo General del Patrimonio Histórico de Andalucía (CGPHA). Como conclusión, apuntar que una parte importante del hábitat rural abandonado, tanto el disperso como el que se encuentra integrado en pequeñas aldeas y cortijadas diseminadas por el territorio, posee enormes posibilidades de rehabilitación y reconversión para actividades turísticas.

3.1.4.4. Ocio y Deporte El número de equipamientos deportivos en la comarca se puede considerar apropiado. Podemos diferenciar entre los que son dependientes de los ayuntamientos de los municipios, los que se encuentran en los centros docentes y los que son privados. En total en la comarca, según datos del IEA 2004, cuenta con 41 instalaciones deportivas. 277


Tabla 111. Instalaciones deportivas según tipo

Municipios

Complejos polideportivos

Pistas polideportivas

Piscinas

Frontones

Otros

Total

Cazorla

3

5

3

0

3

11

Chilluévar

0

1

1

0

0

2

Hinojares

0

1

0

0

0

1

Huesa

2

1

1

0

0

4

Iruela (La)

0

2

1

0

0

3

Peal de Becerro

2

4

1

0

0

6

Pozo Alcón

0

4

1

0

0

5

Quesada

0

4

1

0

1

6

Santo Tomé

1

1

1

0

0

3

Comarca

8

23

10

0

4

41

Provincia

83

257

93

0

48

458

Andalucía

700

1.639

553

16

314

3.222

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2004.

278

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Nombre capítulo

NÚMERO DE ESPACIOS DEPORTIVOS Fuente: IEA. 2004.

3.1.5 Entorno y organización administrativa 3.1.5.1 Presencia y Recursos La comarca Sierra de Cazorla esta compuesta por 9 municipios, cada uno de ellos gestionado por un ayuntamiento con su correspondiente equipo de gobierno. En la siguiente tabla podemos encontrar los distintos municipios que conforman la comarca con sus correspondientes habitantes disgregados por sexo. Añadir que según fuentes consultadas ninguna de estas entidades de población cuenta con alcaldes pedáneos de forma "oficial".

279


Tabla 112. Municipios y población de la Sierra de Cazorla Municipios

Población total

Hombres

Mujeres

Cazorla

8.173

4.011

4.162

Chilluévar

1.629

798

831

Hinojares

446

214

232

Huesa

2.726

1.382

1.344

Iruela (La)

1.989

1.002

987

Peal de Becerro

5.494

2.755

2.739

Pozo Alcón

5.322

2.737

2.585

Quesada

5.938

2.951

2.987

Santo Tomé

2.276

1.169

1.107

33.993

17.019

16.974

Comarca

Fuente: IEA. 2006.

Comentar que el número de habitantes de las pedanías de estos municipios (ver Tabla 2. Entidades Singulares de población, del capítulo 2) va disminuyendo cada año, lo que provoca que muchas de estas entidades vayan desapareciendo, ya que sus habitantes se trasladan a los municipios principales. A continuación se presenta una tabla para conocer la activad económica y financiera de las corporaciones locales de la Comarca, provincia y Andalucía. Así, los ingresos fiscales por habitante en la Sierra de Cazorla son de 362,91 euros, por encima de la media provincial, pero por debajo de la media Andaluza, este valor se ve muy influenciado por la cantidad que supone el municipio de La Iruela frente al resto. Comentar también que no existe un equilibrio claro entre los ingresos y los gastos, sino que dependiendo del municipio, bien los gastos superan los ingresos o viceversa.

280

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Tabla 113. Ingresos y gastos de la población de la Comarca Ingresos y gastos por habitante (euros) Ingresos fiscales por habitante (euros)

Ingresos

Gastos

Cazorla

369,95

748,51

784,75

Chilluévar

173,05

599,93

549,24

Hinojares

114,24

553,79

701,69

Huesa

444,29

895,31

908,38

1.010,57

1.596,03

1.590,48

Peal de Becerro

305,39

771,39

672,7

Pozo Alcón

288,77

635,74

661,58

Sin datos

Sin datos

Sin datos

Santo Tomé

197,07

712,39

696,07

Comarca

362.91

..

..

Provincia de Jaén

329,38

727,81

730,32

Andalucía

437,72

888,13

849,24

Iruela (La)

Quesada

Diagnóstico estratégico

Municipio

Fuente: IEA. Consejería de Economía y Hacienda. 2004.

281


Tabla 114. Feminización en el ámbito de la toma de decisiones en los ayuntamientos Municipio

Nº Alcaldes

Nº Alcaldesas

Nº Concejales

Nº Concejalas

Cazorla

Alcalde

-

8

4

Chilluévar

Alcalde

-

5

3

Hinojares

-

Alcaldesa

4

2

Huesa

Alcalde

-

5

5

La Iruela

Alcalde

-

7

1

Peal de Becerro

-

Alcaldesa

7

5

Pozo Alcón

-

Alcaldesa

6

6

Quesada

Alcalde

-

8

4

Santo Tomé

Alcalde

-

6

4

Comarca

6

3

56

34

Provincia

81

16

-

-

Fuente: Diputación Provincial de Jaén. 2008.

Como se puede observar 3 de los 9 municipios de la comarca tiene a una mujer representando al municipio en el equipo de gobierno local, lo cual nos indica que la mujer ha ido escalando puestos en dirección hacia la plena igualdad, y que la participación de las mujeres en la vida social y política va aumentando considerablemente.

282

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


DiagnĂłstico estratĂŠgico (Autor: Diego Navarrete).

283


3.2 MATRICES DAFO TEMÁTICAS. CUADROS Y COMENTARIOS. A continuación se van a exponer las matrices DAFO obtenidas del trabajo desarrollado en las mesas temáticas celebradas en la comarca. Área temática 1. Medio físico y medio ambiente Fortalezas

Debilidades

1. Presencia de depuradoras en todos los municipios de la comarca.

1. Baja calidad del agua e inmediato agotamiento de los acuíferos.

2. Pertenencia de un 40% de la comarca al Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas.

2. Mal estado en las infraestructuras de redistribución y abastecimiento de agua.

3. Escuela de Capacitación Forestal de VadilloCastril.

3. Mala calidad del suelo por el uso excesivo de fertilizante. 4. Falta de cultura del agua.

4. Riqueza, variedad y estado de conservación de la flora y fauna.

5. Contaminación acústica.

5. Regulación estricta y controlada en el aprovechamiento de la madera.

6. Degradación en la calidad y el grado de conservación del paisaje.

6. Disponibilidad de suelo suficiente. 7. Turismo de caza y pesca.

7. Declive en los sectores de la caza y la pesca. 8. Carencia de contenedores de reciclaje y problemas en la periodicidad de la recogida.

Oportunidades

Amenazas

1. Progresiva concienciación de la Administración y de la ciudadanía en temas medioambientales.

1. Inexistencia de estudios del agua: disponibilidad, consumo,…

2. Aumento del número de ayudas para la conservación de especies, reforestación, …

2. Expansión del desierto por la zona Sudoeste de la comarca.

3. Agricultura y ganadería ecológicas.

3. Progresiva pérdida de la cubierta vegetal y constante avance de la erosión. 4. Incendios forestales.

284

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Los temas que más dieron que hablar fueron el agua y el suelo. Por un lado se hablaba de la excelente calidad del agua cuando nos encontramos en el interior del Parque Natural y como ésta va empeorando cuando nos aproximamos a los núcleos de población. La baja calidad de ese agua en los municipios se une al mal estado de las redes de saneamiento y abastecimiento y al mal uso y a la falta de cultura del agua entre la ciudadanía, lo que esta llevando a un cada vez más próximo agotamiento de los acuíferos. En confrontación a esto se propusieron algunas soluciones entre las que destacaron mejorar el funcionamiento de las EDAR (instaladas en todos los municipios), coordinar esfuerzos por parte de la Administración y mejorar las infraestructuras fomentando sistemas de redistribución y reutilización del agua en grandes hoteles, casas rurales, etc. a través de aljibes y por supuesto una permanente educación desde los centros educativos a todos los grupos de edad y en todos los niveles. En temas de suelo, la Comarca Sierra de Cazorla cuenta con la ventaja de tener exactamente un 38,6% de su superficie en el interior del Parque Natural de Las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, aún así, y en líneas generales, aunque la disponibilidad de suelo es amplia su calidad no es buena debido principalmente al uso excesivo de fertilizantes, productos químicos, la pérdida de la cubierta vegetal y el consecuente avance de la erosión, todo ello producto de llevar a cabo unas malas prácticas tanto agrarias como medioambientales. Como soluciones a esto, además de medidas coercitivas, se propuso realizar un proceso continuo de formación e información directa a los agricultores para realizar sobre el terreno unas buenas prácticas agrarias y medioambientales conjuntamente con un buen uso del agua, además de mejorar y agilizar los servicios de ATRIA´s y API´s.

Diagnóstico estratégico

En la mesa de Medio Físico y Medio Ambiente fueron muchos los temas que se trataron; se analizaron por un lado la disponibilidad, gestión y calidad tanto del agua como del suelo, por otro lado se debatió sobre la disponibilidad forestal y el grado de conservación y aprovechamiento de flora y fauna, y finalmente temas varios relacionados con la contaminación, gestión de residuos, disponibilidad de otros recursos y ordenación del territorio.

Otros temas que salieron a la mesa fueron la degradación en cuanto a calidad y al grado de conservación del paisaje, algunos problemas en la gestión de residuos y algunos otros con menor relevancia, en torno a esos se propuso por un lado tener un mayor control en el desarrollo urbanístico, con un cumplimiento estricto de la normativa, y por el tema de residuos la posibilidad de implantar una planta de tratamientos a nivel comarcal y con puntos limpios a nivel municipal y con una cierta periodicidad en la recogida de los mismos.

285


Área temática 2 . Población y sociedad Fortalezas

Debilidades

1. GDR Sierra de Cazorla y otras instituciones.

1. Falta de Identidad Comarcal.

2. Participación ciudadana.

2. Desconocimiento de la población de las costumbres, saberes populares, gastronomía comarcal, oficios tradicionales, historia, patrimonio cultural… y por tanto bajos niveles de demanda y consumo de estas actividades.

3. Riqueza de Patrimonio cultural, costumbres, saberes, gastronomía,… 4. Dotación suficiente de instalaciones deportivas. 5. Guadalinfos. 6. Trayectoria y relación histórica desde el s.XIII con la pertenencia de la comarca al Adelantamiento. 7. Existencia de agentes sociales y de expertos interesados en la mejora, conservación y difusión del patrimonio etnográfico de la comarca.

3. Problemas de comunición con algunos municipios del Sudeste de la comarca por motivos de transporte y de la situación orográfica. 4. Bajo asociacionismo y bajo nivel de participación en las mismas. 5. Elevada tasa de analfabetismo. 6. Falta de inversión tanto Pública como privada en temas de cultura y deporte, y falta de interés ciudadano (escasez de infraestructuras culturales, poca oferta cultural y deportiva, bajo grado de mantenimiento de las instalaciones deportivas y del patrimonio cultural).

Oportunidades 1. Centro Hospitalario de Alta Resolución (CHARE).

1. Pérdida de la identidad etnográfica..

2. Sector Turístico.

2. Emigración de jóvenes cualificados.

3. Ley de Dependencia.

3. Inmigración a la comarca de colectivos no adaptados socialmente a ella.

4. Formulación y desarrollo de Programas de Voluntariado Cultural y Ambiental destinados a la población local.

286

Amenazas

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Uno de los puntos fuertes con los que cuenta la comarca en temas de población y sociedad, incluyendo cultura, identidad comarcal, patrimonio, etc. es el GDR Sierra de Cazorla, a través del cual se organizan eventos, rutas culturales, guías, etc. con las que se pretende inculcar esa cultura comarcal entre la población y que incitan a la participación ciudadana.

Frente a esto se sitúa el desconocimiento por parte de la población de este patrimonio cultural, y en muchas ocasiones la falta de interés e inversión por parte de las Administraciones debido a la falta de confianza de que estos recursos endógenos comarcales puedan suponer un atractivo turístico. Una de las soluciones propuestas es la oferta de paquetes turísticos. Por otro lado tenemos los beneficios que van a suponer y que ya están suponiendo para la comarca la próxima construcción del Centro Hospitalario de Alta Resolución en Cazorla o la Ley de Dependencia, que por un lado mejorará los servicios de transporte y por tanto de las comunicaciones entre los municipios, de lo cual se verá muy beneficiado la zona Sudeste de la Comarca que es la más desfavorecida principalmente por su situación orográfica, y por otro lado el "boom" que esta suponiendo la creación de las infraestructuras necesarias para cubrir los requisitos de dicha ley y la demanda de personal cualificado tan alta que se va a generar para cubrir estos servicios, y lo que supondrá generar más riqueza en la comarca. De igual forma es necesario un Plan Especial de Actuación en la zona Sudeste que es la parte más desvinculada de la comarca.

Diagnóstico estratégico

La Comarca Sierra de Cazorla cuenta con un extenso patrimonio histórico- artístico y arqueológico de un enorme valor y atractivo. A parte de ello, contamos con una relativamente buena conservación de los cascos históricos, señas tradicionales de identidad en la arquitectura y estructura urbana (que en los últimos años ha ido empeorando), gastronomía, saberes populares, oficios tradicionales, etc. que con una buena gestión y difusión de los mismos pueden suponer la llave para abrir la puerta a un turismo cultural con su respectiva demanda de productos y servicios, y que suponga una alternativa al patrimonio natural.

Otros temas que salieron a la mesa fueron los relacionados con el bajo asociacionismo en la comarca y el bajo nivel de participación de los propios asociados en actividades organizadas. En los temas deportivos se planteó la necesidad de implantar un Plan de Deportes, por ejemplo en los ayuntamientos y que desde ahí se intenten solucionar problemas relacionados con esa actividad, como por ejemplo el deficiente uso, mantenimiento y conservación de las instalaciones o la necesidad de cubrir las necesidades que se vayan

287


generando. También se habló de los problemas de integración de algunos colectivos sociales en determinados municipios de la comarca para lo que se propuso un plan especial de trabajo, que incluso ya se está desarrollando, con equipos de trabajo permanentes de asuntos sociales trabajando en los municipios más conflictivos. Área temática 3. Infraestructuras y transportes Fortalezas

Debilidades

1. Guadalinfos.

1. Infraestructuras viarias intracomarcales en malas condiciones.

2. Dotación suficiente de bibliotecas.

2. Lejanía de las autovías.

3. Suficientes plazas escolares en toda la comarca.

3. Señalización.

4. Módulo de auxiliar de enfermeria.

4. Servicios de transporte público cada vez más reducidos, tanto intracomarcalmente como intercomarcalmente.

5. Centro comarcal de Asuntos Sociales. 6. Abundancia de zonas verdes.

5. Mala organización de la planificación estratégica educativa. 6. Escasa cobertura de los centros de salud y falta de recursos humanos y materiales. 7. Falta de interés entre los jóvenes por la lectura. 8. Falta de personal cualificado para atender al colectivo de la 3ª edad, y a veces inaccesibilidad económica. 9. Déficit en dotación y calidad para la atención social e información ciudadana a nivel municipal. 10. Escasa informatización de las empresas en general.

Oportunidades 1. La inmediata construcción de un Centro Hospitalario de Alta Resolución en la comarca, un Parque de Bomberos y una ITV. 2. Ley de dependencia.

288

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Amenazas


En el resto de servicios e infraestructuras también existen algunas deficiencias, pero no demasiado importantes, son las relacionadas con la planificación estratégica educativa, donde a veces los módulos no están demasiado relacionados con las necesidades del entorno, la falta de personal cualificado para atender al colectivo de la 3ª edad y a veces la inaccesibilidad económica, pero que se está viendo resuelto con la Ley de Dependencia, o la cobertura de los servicios médicos en aldeas, en la cual a veces no se prestan todos los servicios que se deberían. Ya en la mesa se propusieron soluciones a estos problemas y otros que se plantearon también con no demasiada relevancia. A estas soluciones tenemos que unir la próxima construcción de un Centro Hospitalario de Alta Resolución en Cazorla que aportará muchos beneficios a la comarca tanto directa como indirectamente, y que mejorará muchos servicios, por ejemplo los servicios de transporte públicos; además la comarca contará también con una ITV y con un Parque de Bomberos Comarcal.

Diagnóstico estratégico

Uno de los problemas más graves con los que cuenta la comarca es el mal estado de las infraestructuras de transporte, principalmente intracomarcales, lo que supone un problema en las comunicaciones entre los municipios, debido también a que los transportes públicos disminuyen cada vez más sus servicios. Relacionado también con las comunicaciones, tenemos la lejanía de la comarca de una autovía, por lo que la diversificación económica o la inversión en la comarca están más limitados, al igual que los costes de transporte de las empresas comarcales son demasiado elevados; es necesario desarrollar una estrategia global de comunicación comarcal que englobe una mejora de las infraestructuras viarias y una conservación de las ya existentes, un reestablecimiento de los servicios de transporte públicos intracomarcales, y continuar con la mejora de la señalización que ya ha empezado.

Entre todo lo dicho anteriormente, la comarca también cuenta con una serie de recursos como son por ejemplo, el módulo de auxiliar de enfermería, el centro comarcal de asuntos sociales, las suficientes plazas escolares, la abundancia de zonas verdes, los Guadalinfos, etc. que se presentan como fortalezas ante otros territorios y que se deben seguir potenciando.

289


Área temática 4. Economía - Agricultura y ganadería Fortalezas 1. Parque Natural. 2. Sector olivarero: variedad royal autóctona de la comarca. 3. IGP Cordero Segureño y Denominación de Origen Sierra de Cazorla.

Debilidades 1.Desconocimiento de la calidad de los productos agrícolas-ganaderos tanto en el mercado exterior como a nivel comarcal. 2. Escasez de explotaciones dedicadas exclusivamente a actividades agrarias.

4. Bandera de Andalucía a los ganaderos ecológicos del Parque Natural.

3. Escaso grado de innovación agraria tanto en proceso como en producto, y algo más en gestión unido a la carencia de empresas de servicios que encarecen más esa innovación.

5. Dotación e implicación importante de las entidades bancarias.

4. Escasez de agricultores-ganaderos profesionales. 5. Monocultivo olivarero. 6. Cooperativas inadaptadas a las necesidades de sus asociados. 7. Falta de asociacionismo. 8. Escasa concienciación en llevar a cabo unas buenas prácticas agrarias. 9. Subsidio agrario. 10. Desaprovechamiento de recursos endógenos. 11. Mal aprovechamiento de la implicación de las entidades bancarias. 12. Problemas de comercialización.

Oportunidades 1. Agricultura- ganadería ecológicas y producción integrada. 2. RD 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias.

290

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Amenazas 1. El mercado exterior.


El sector predominante en la Comarca Sierra de Cazorla, junto con el turismo, es el sector olivarero: ya en el año 1.999 el olivar suponía más de un 70% de la superficie total agrícola y aunque en la mesa no se disponía de datos actuales, se sabe que ese porcentaje ha aumentado bastante. Sin embargo, siendo una actividad tan desarrollada, las vías de comercialización no son las más adecuadas e incluso se puede afirmar que existe un desconocimiento, incluso comarcalmente, de la calidad y propiedades de ese aceite. Además de esta inadecuada comercialización, se esta dejando escapar el elevado potencial de la variedad autóctona royal, con unas excepcionales características, y la práctica del olivar ecológico que hay que intentar potenciar. Dejando a un lado el aceite, el olivar nos aporta otra serie de productos o residuos que tenemos que ir comenzando a aprovechar y utilizarlos como elementos diversificadores de nuestra economía: madera de olivo, biomasa, alpeorujo,… Soluciones a estas cuestiones son en primer lugar almazaras con unas líneas estratégicas claras y con objetivos definidos, y en segundo lugar adaptación de sus instalaciones físicas a las nuevas necesidades, por un lado trabajar con líneas independientes de royal, picual y ecológico y por otro lado optar por una producción integrada innovando tanto en proceso y producto como en gestión, todo ello acompañado de una difusión publicitaria de nuestro aceite bajo una marca común de calidad Sierra de Cazorla.

Diagnóstico estratégico

Una de las cuestiones que más dieron que hablar en la mesa y en la que se consiguió un consenso total, fue el tema de la comercialización. Somos una comarca que tenemos una clara ventaja sobre el resto por el hecho de estar incluida en el Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, hecho que nos hace poseer una serie de recursos endógenos de excelente calidad y que no somos capaces de potenciar, ni siquiera en nuestra propia comarca, recursos como la miel, plantas aromáticas o incluso el aceite… y que no tienen vía de comercialización definida.

La dependencia casi exclusiva del olivar ha hecho que la comarca se plantee optar por cultivos alternativos: productos de huerta en las vegas de la zona, cultivos energéticos, cultivos ecológicos,… y comenzar a trabajar con productos del Parque Natural: miel, plantas aromáticas,… Por otra parte está el sector ganadero, no demasiado desarrollado en la comarca y con un escaso relevo generacional, principalmente debido al elevado sacrificio que supone el oficio. La situación geográfica de la comarca, estar en el interior de un Parque Natural, limita al sector en cuanto al aumento de las explotaciones y la carga ganadera, sin embargo ya se ha empezado a aprovechar una ventaja que es trabajar

291


con una ganadería ecológica en extensivo, al mismo tiempo que se está empezando a potenciar el cordero segureño, especie autóctona de la zona, para lo que se pretende comenzar con canales cortos de comercialización en la restauración de la comarca y que después se pueda impulsar al mercado exterior. Para poder desarrollar ambos sectores y al mismo tiempo optar también por una diversificación de cultivos hay que empezar a inculcar una formación adecuada a los trabajadores de ambos sectores: buenas prácticas agrarias, normativa, formación en producción ecológica,… y canalizar adecuadamente las subvenciones que hasta ahora tenemos aseguradas, al menos hasta 2013.

(Autor: Diego Navarrete).

292

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Área temática 4. Industria y construcción Fortalezas 1. Plan especial de actuación y protección del casco histórico y los PGOU. 2. Alto potencial de desarrollo de los nucleos menores de población.

Debilidades 1. Falta y mal uso del suelo industrial. 2. Escasa inversión en i+d y en sistemas de gestión integrados (calidad+medio ambiente+prl). 3. Escasez de mano de obra cualificada.

4. Asociación comarcal de empresarios. 5. Poligonos industriales en todas los municipios.

4. Mala canalización de las inversiones. 5. Migración de la población joven formada. 6. Desaparición de la artesanía comarcal. 7. Malas vías de comunicación. 8. Desaprovechamiento de los recursos endógenos de la comarca y de los residuos de la agricultura como fuente de riqueza.

Oportunidades

Amenazas

1. Sector de las energias renovables.

1. Explotaciones en producción intensiva.

2. Sector turístico.

2. Reforma de la PAC - Año 2013.

Diagnóstico estratégico

3. Recursos endógenos de la comarca: forestal, miel, plantas aromáticas,…

293


Uno de los problemas más graves con los que cuenta la comarca es el mal estado de las vías de comunicación y la lejanía de las autovías, es prioritario mejorar estos servicios sobre todo intercomarcalmente para que se produzca el despegue del sector industrial en la comarca. Por otra parte es necesario diversificar la industria, las grandes empresas de la comarca son las cooperativas de aceite, pero hay que apostar por cultivos alternativos que no nos hagan dependientes del monocultivo del olivar y de las explotaciones en intensivo de otras provincias y comenzar a aprovechar los recursos endógenos de la comarca: forestal, miel, plantas aromáticas, biomasa,… En este sentido el empresario tiene que comenzar a canalizar adecuadamente las subvenciones y comenzar a apostar por los recursos humanos de la comarca; la solución a esta problemática podría estar en impartir información y formación adecuada al entorno, tanto al empresario como a los incipientes empresarios, y no dejar que nuestros jóvenes se vayan de la comarca. Ya tenemos una herramienta que es la Asociación Comarcal de Empresarios, solo habría que hacerla funcionar adecuadamente, además de tener ya polígonos industriales en todos los municipios de la comarca, incluso barajar la idea de un gran polígono comarcal en un lugar estratégico. En cuanto al sector de la construcción destacar la urgencia de que los nuevos Planes Generales de Ordenación Urbana empiecen a aplicarse en nuestros municipios. Además se dispondrá de un Plan Especial de Actuación y Protección de los Cascos Históricos que regulará el desarrollo urbanístico en esas zonas y hará frenar el "boom" de construcción de nuevas viviendas que existe actualmente y donde se intentará recuperar la identidad en nuestros edificios de "tejados a dos aguas y fachadas blancas con macetas en ventanas y balcones".

294

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Área temática 4. Economía - Turismo-Comercio-Artesanía-Otros Servicios Fortalezas 1. Parque Natural.

Debilidades 1. Tendencia a la desaparición del pequeño comercio tradicional.

2..Escuela de Hostelería. 3. Módulo de actividades físicas en el medio natural.

3. Falta de asociacionismo.

4. Diversidad de recursos endógenos: cultura, patrimonio natural, gastronomía,…

4. Falta de diversificación de actividades turísticas durante todo el año.

Oportunidades

Amenazas

1. Sector turístico: ecoturismo-agroturismo-turismo activo.

1. Crisis turística generalizada.

2. Subvenciones y ayudas.

Diagnóstico estratégico

2. Falta de información al empresario turístico.

Junto con la agricultura, el sector turístico, es uno de los que más peso tienen en la comarca. Que una gran parte de la superficie comarcal esté dentro del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas hace que sea una zona con un atractivo turístico especial. Sin embargo, en los últimos años se ha visto como la afluencia de turismo ha ido disminuyendo paulatinamente, y los tres meses de verano de temporada alta han ido reduciéndose a unos escasos dos meses. Esta crisis turística ha hecho que los empresarios comiencen a plantearse promover alternativas al patrimonio natural de la comarca y actividades más diversas que puedan potenciar los recursos endógenos con los que cuenta el territorio, ofreciendo al turista un diversificación de servicios durante prácticamente todo el año. Algunas de estas actividades ya están en práctica y otras están en mente, algunas de ellas son por ejemplo las relacionas con los recursos naturales del Parque, pero con opciones más alternativas como por ejemplo la práctica de barranquismo, canoas, pesca, escaladas, rutas ornitológicas, …que supon-

295


gan un paso más al senderismo o las rutas en bicicleta; por otro lado están los recursos que no están relacionados directamente con el parque, pero que también suponen un atractivo turístico, algunos de ellos son las rutas culturales, rutas gastronómicas comarcales, oleoturismo,… El empresario al mismo tiempo tiene que concienciarse, y si no es así, formarlo e informarlo adecuadamente para que lo haga, que como complemento a esa diversificación de actividades, al turista hay que ofrecerle una calidad en el servicio, es por ello por lo que ha llegado el momento de invertir las ayudas en la reforma, rehabilitación y mejora de los servicios de las infraestructuras turísticas, y no en aumentar el número de estas, para llegar así a ofrecer al visitante una calidad óptima en todos los sentidos. Otro sector que se tocó fue el de la artesanía, el cual se definió como residual y prácticamente desaparecido. Se propone la realización de cursos para su recuperación dirigidos a los colectivos adecuados en el que se enseñe el arte de tallar la piedra, la madera de olivo, el trabajo del mimbre, el esparto,… y que posteriormente su práctica suponga un beneficio intentando posicionarlos en los establecimientos de la comarca. Por último, y relacionado con el comercio de la comarca, cabe destacar la tendencia cada vez más cercana de la desaparición del pequeño comercio debido a la falta de recursos para competir con las grandes cadenas comerciales instaladas en el territorio: DIA, Mercadona, Mas y Mas, … y al que quizás se podría hacer frente con un asociacionismo de esos pequeños comerciantes que pudiera permitir bajar precios de los productos, además de que cuentan con la ventaja de que en estos pequeños establecimientos se pueden vender todos estos productos naturales endógenos de la comarca y que cada vez son más demandados: miel, cosméticos, gel,… con aceite de oliva ecológico, mimbre, …

296

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Área Temática 5. Organización Administrativa Fortalezas

Debilidades

1. Presencia de multitud de Instituciones Públicas en el territorio: GDR, UTEDLT, OCA, Centro de Servicios Sociales, Centro de la Mujer,…

1. Falta de comunicación directa entre las distintas Administraciones.

Oportunidades

Amenazas 1. Éxodo rural.

Una de las fortalezas con las que cuenta la comarca en el tema de Organización Institucional es que en el territorio están presentes un gran número de instituciones públicas con las que se intenta cubrir todas las necesidades de la población en cuanto a los servicios de asesoramiento, tramitación de documentos, etc. Para ser una comarca no demasiado extensa en cuanto a población contamos con instituciones como el GDR, OCA, UTEDLT, el Centro de Información a la Mujer, el Centro Comarcal de Servicios Sociales, el Servicio Andaluz de Empleo, servicios de orientación profesional,…en lo que habría que incidir más, es en poner en conocimiento de la población de la comarca que estos servicios están ahí, y que son para ayudarles a ellos.

Diagnóstico estratégico

1. Concienciación e implicación institucional sobre el mundo rural.

Algunas otras conclusiones que se sacaron en la mesa y que fueron aportadas por los responsables de las instituciones anteriores fue la falta de comunicación directa entre ellos. Actualmente la relación que existe entre estos organismos es el contacto telefónico para solucionar problemas o tratar temas puntuales, por lo que se propuso realizar reuniones periódicas a través de Consejos Comarcales en los que se pudiera debatir y poner en conocimiento de todos la situación de cada uno de los organismos e incluso establecer posibles colaboraciones entre ellos.

297


Por último se habló de aprovechar, por parte de las Administraciones Locales, la concienciación e implicaFortalezas 1. Monocultivo olivarero con más ventajas que el resto de provincias. 2. Sector turístico. 3. 38.6% del territorio comarcal pertene al Parque Natural.

Debilidades 1. Éxodo Rural. 2. Tamaño de explotación no adecuado para la producción ecológica.(explotaciones pequeñas no subsisten). 3. Servicios de transporte intracomarcal. 4. Infraestructuras de regadío obsoletas.

4. Calidad de vida de los ciudadanos.

5. Falta de mentalidad comarcal.

5. Guadalinfos.

6. Problemas de comercialización. 7. Falta de mano de obra cualificada. 8. Dependencia excesiva de las subvenciones y mal encauzamiento de las mismas. 9. Construcción incontrolada en el interior del Parque Natural. 10. Comarca poco industrializada y por tanto con poca demanda de energía(líneas de evacuación prácticamente inexistentes). Amenazas

Oportunidades 1. Agricultura y ganadería ecológicas.

1. Reforma de la PAC.

2. Subvenciones y ayudas.

2. Abandono de las superficies cerealistas.

3. Últimas tecnologías de las Administraciones Públicas Ej. Certificados digitales.

3. Renta agraria.

4. Sector de las Energías Renovables. 5. Centro Hospitalario de Alta Resolución de Cazorla (CHARE). 6. PGOU. 7. Inmigración.

298

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


ción de la Administración Central, Autonómica y Provincial en el avance, desarrollo y ayudas del mundo rural. Área Temática 6. Entorno Como en el resto de mesas de trabajo volvieron a salir como los dos sectores económicos dinamizantes de la comarca el sector turístico y la agricultura, el olivar.

Las soluciones a estos conflictos tienen que pasar primeramente por cambiar el independentismo por una mentalidad comarcal, en la que sea posible el asociacionismo de agricultores, ganaderos, comunidades de regantes, la concentración de parcelas, etc. y que nos permita pasar a un posicionamiento más alto en el mercado: contar con cooperativas entregadas e implicadas con sus asociados en temas de formación, compra de maquinaria,… y la posibilidad de contar con una red comercializadora potente, en definitiva adaptarse a las nuevas necesidades del mercado. Ese cambio de mentalidad nos tiene que hacer apostar por una diversificación de cultivos: producción en ecológico, cultivos de huerta, cultivos energéticos,… y diversificación de la economía aprovechando los residuos del olivar: biomasa, madera de olivo,…

Diagnóstico estratégico

La Comarca Sierra de Cazorla posee una serie de ventajas competitivas frente a otras; la principal es que un 40% de nuestra superficie está dentro del Parque Natural, lo cual no se debe utilizar solamente como atractivo turístico, sino que se debe aprovechar como distintivo de calidad de nuestros productos. En este sentido la comarca carece del tamaño adecuado de las explotaciones para subsistir en el mercado, no cuenta con una red de comercialización adecuada, no cuenta prácticamente con regadío y casi lo más importante, que es la dependencia tan excesiva que se tiene de las subvenciones.

A parte de la necesaria reestructuración del sector agrario, la comarca tiene la posibilidad de aprovechar varios factores, entre los que están la próxima construcción del CHARE, la adaptación de los PGOU a las nuevas necesidades comarcales, como por ejemplo la recuperación de nuestra identidad de pueblos serranos, el boom del sector de las Energías Renovables, las numerosas ayudas y subvenciones que se conceden casi en todos los ámbitos, el avance de la agricultura y la ganadería ecológicas, el sector de la inmigración como fuente de mano de obra y riqueza de la comarca,… En el sector de las Energías Renovables contamos con la desventaja de que no somos una comarca demasiado industrializada, por lo que nuestra demanda de energía tampoco es elevada, y no tenemos líneas

299


de evacuación; sin embargo frente a esto contamos con los recursos naturales y el suelo suficiente para hacer frente al avance del sector. Frente a todo esto, y en respuesta al resto de variables que se plantearon en la mesa en torno al tema de la legislación de carácter social, económico y medio ambiental, se habló en líneas generales de unos beneficiarios clave, que son los jóvenes y las mujeres, casi en todos los sentidos, por otro lado la calidad de vida de los ciudadanos en la comarca es muy buena, pese al crecimiento de los precios, aunque también eso se ve reflejado en el grado de endeudamiento de la población, que si que es elevado; y en cuanto a la legislación medio ambiental, siempre se ven dos intereses enfrentados, los de la Consejería de Medio Ambiente y los de los empresarios, y aunque hay zonas del Parque que han sufrido un desarrollo urbanístico descontrolado, ya se esta trabajando para controlarlo, y en líneas generales se puede hablar de una legislación adecuada.

3.3 MATRIZ DAFO COMARCAL. CUADRO Y COMENTARIOS. 1. La matriz de influencias de la macrovariable. A continuación se presenta una matriz en la que aparecen todas las macrovariables distribuidas por filas y columnas. La finalidad de su realización ha sido detectar la influencia que unas macrovariables ejercen sobre otras valorando cada casilla de la matriz: • No hay influencia: "0" • Influencia débil: "1" • Influencia media: "2" • Influencia fuerte: "3" A partir del estudio de esta matriz se hace una clasificación de las macrovariables según determinados parámetros (Motrices y dependientes), de tal forma que nos ayudara a detectar sobre que elementos habrá que incidir más en la formulación de estrategias. En concreto, hemos obtenido una lista de cuales son las macrovariables motrices, es decir, que influyen más en las demás, y cuáles son las más influidas. Las macrovariables que se han colocado en la matriz de influencias han sido las siguientes:

300

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Diagnóstico estratégico

ÁREA TEMÁTICA 1: MEDIO FÍSICO Y MEDIO AMBIENTE 1.1.- Dotación de recursos 1.2.- Situación de los Recursos 1.3.- Gestión y aprovechamiento de los recursos 1.4.- Ordenación del territorio ÁREA TEMÁTICA 2: POBLACIÓN Y SOCIEDAD 2.1.- Identidad comarcal 2.2.-Capital Social 2.3.- Capital humano 2.4.- Conciliación social 2.5.- Cultura y Patrimonio 2.6.- Ocio y deporte 2.7.- Formas de asentamiento de la Población ÁREA TEMÁTICA 3: INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 3.1.- Accesibilidad, mantenimiento y movilidad 3.2.- Servicios básicos a la población 3.3.- TIC 3.4.- Redes de abastecimiento básico ÁREA TEMÁTICA 4: ECONOMÍA 4.1.- Agricultura 4.2.- Pesca 4.3.- Ganadería 4.4.- Industria Agroalimentaria 4.5.- Otras Industrias 4.6.- Construcción 4.7.- Servicios y comercio 4.8.- Actividad turística 4.9.- Renta y su distribución 4.10.- Redes y cooperación empresarial 4.11.- Mercado de trabajo 4.12.- Fuentes de Financiación ÁREA TEMÁTICA 5: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA 5.1.- Competencias 5.2.- Presencia y Recursos ÁREA TEMÁTICA 6: ENTORNO 6.1.- Marco legal 6.2.- Situación macroeconómica 6.3.- Marco socio-cultural y demográfico 6.4.- Marco tecnológico

301


MV1.1 Dot. de recursos MV1.2 Sit. de los recursos MV1.3 Gestión y aprovech. MV1.4 Ord. territorio MV2.1 Identidad com. MV2.2 Capital social MV2.3 Capital humano MV2.4 Conciliación social MV2.5 Cultura y pat. MV2.6 Ocio y deporte MV2.7 Asent. de la pob. MV3.1 Accesibilidad MV3.2 Servicios básicos MV3.3 TIC MV3.4 Redes de abast. MV4.1 Agricultura MV4.2 Pesca MV4.3 Ganadería MV4.4 Industria agroalim. MV4.5 Otras industrias MV4.6 Construcción MV4.7 Servicios y com. MV4.8 Actividad turística MV4.9 Renta y distrib. MV4.10 Redes y coop. MV4.11 Mercado de trab. MV4.12 Fuentes de finan. MV5.1 Competencias MV5.2 Presencia MV6.1 Marco legal MV6.2 Situación macro. MV6.3 Marco socio-cult. MV6.4 Marco tecnológico

302

1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 3 3 2 0 0 1 0 0 0 2 0 1 0 1 3 3 3 2 0 0 1 0 0 2 2 0 3 0 1 3 3 3 3 0 0 0 0 0 2 2 0 1 0 0 3 2 2 1 0 0 0 0 2 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 2 0 0 3 3 3 0 1 0 0 2 0 1 1 0 2 2 3 3 3 2 0 1 3 2 3 0 2 3 2 2 2 3 3 3 2 1 1 3 2 3 0 0 0 2 0 2 3 1 1 0 0 3 2 0 1 0 0 0 0 3 3 3 3 0 2 0 1 0 0 0 1 1 1 1 2 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 2 0 1 0 1 0 0 2 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 3 0 0 1 0 1 1 2 1 0 1 3 3 0 0 3 1 1 1 0 0 0 3 1 3 0 3 3 0 0 3 0 3 2 3 3 3 3 0 0 0 0 0 0 0 2 1 2 1 3 3 2 2 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 2 0 0 0 1 0 0 0 1 3 0 0 1 0 1 2 1 0 0 0 1 0 0 0 1 3 0 0 1 0 1 2 1 0 0 0 1 0 0 0 1 3 1 2 0 3 0 0 0 1 1 1 2 2 1 0 1 1 0 0 0 2 2 1 1 0 0 0 3 3 0 1 0 3 1 3 3 2 0 0 0 0 3 3 0 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1 2 1 0 3 0 0 2 1 0 3 0 1 3 3 0 0 0 1 0 3 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 2 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 2 0 0 2 2 3 3 3 1 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 0 0 0 0 3 3 3 3 3 3 2 0 2 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 3 1 1 1 1 2 2 2 3 0 0 0 3 2 1 1 0 3 3 0 3 2 3 3 3 0 0 0 2 2 2 2 2 3 3 2 3 3 1 3 3 1 0 2 2 3 3 3 3 3 3 1 1 3 3 3 3

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


MV1.2 Sit. de los recursos MV1.3 Gestión y aprovech. MV1.4 Ord. territorio MV2.1 Identidad com. MV2.2 Capital social MV2.3 Capital humano MV2.4 Conciliación social MV2.5 Cultura y pat. MV2.6 Ocio y deporte MV2.7 Asent. de la pob. MV3.1 Accesibilidad MV3.2 Servicios básicos MV3.3 TIC MV3.4 Redes de abast. MV4.1 Agricultura MV4.2 Pesca MV4.3 Ganadería MV4.4 Industria agroalim. MV4.5 Otras industrias MV4.6 Construcción MV4.7 Servicios y com. MV4.8 Actividad turística MV4.9 Renta y distrib. MV4.10 Redes y coop. MV4.11 Mercado de trab. MV4.12 Fuentes de finan. MV5.1 Competencias MV5.2 Presencia MV6.1 Marco legal MV6.2 Situación macro. MV6.3 Marco socio-cult. MV6.4 Marco tecnológico

4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 0 3 0 0 0 0 2 0 0 0 0 3 0 0 0 0 2 0 0 0 0 3 0 0 1 0 2 0 0 0 0 2 3 3 3 3 3 0 0 0 0 2 2 2 0 2 2 0 0 2 0 3 3 3 2 3 3 0 3 0 0 3 3 3 3 3 3 0 1 0 0 1 1 1 1 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 1 1 1 2 2 1 2 0 3 0 0 3 0 2 2 3 1 1 3 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 3 3 0 3 3 0 0 1 3 0 3 3 3 2 3 3 0 0 0 0 1 1 1 0 1 1 3 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 2 2 3 2 3 0 3 3 1 1 0 3 2 3 0 3 3 1 1 0 3 2 3 0 1 1 1 0 1 0 0 3 0 3 3 3 0 3 3 0 1 0 0 0 0 3 3 2 0 2 0 3 3 3 3 3 1 0 0 0 3 3 3 2 3 3 0 0 0 3 3 3 3 3 3 1 0 0 2 2 2 2 2 2 0 0 1 0 3 3 3 3 3 2 2 2 2 0 3 2 2 2 2 2 1 1 3 0 3 3 3 3 3 3 3 0 0 0 3 3 3 3 3 3 3 1 2 0 3 2 2 3 2 3 1 0 2 0 3 3 3 3 3 3 0 1 0

4.12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 3 0 0 0 1 1 1 2 1 0 3 0 1 2 1 3 3 1 1

5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 6.4 0 3 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 3 0 0 2 0 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 2 3 1 3 3 2 0 0 0 2 0 2 0 3 0 3 2 3 2 3 0 1 2 0 1 1 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 0 1 2 2 2 0 0 1 1 1 1 1 0 2 1 3 1 0 0 3 0 3 0 1 1 2 1 3 3 1 0 1 2 2 0 0 1 2 1 2 3 0 2 2 2 3 3 2 1 1 3 3 2 1 3 1 3 1 3 1 3 3 2 3 2 2 2 3 3 2 2 3

Diagnóstico estratégico

MV1.1 Dot. de recursos

303


La metodología aplicada a la matriz de motricidad-dependencia ha sido el análisis estructural de prospectiva . La aplicación de esta metodología a las macrovariables incluidas en la matriz da como resultado una clasificación en función del grado de motricidad y de dependencia que cada una tiene en el territorio. Es evidente que la matriz aportada por el grupo se basa en las percepciones que tiene cada uno de los técnicos que han elaborado la matriz. Así pues, y siguiendo el cuadro adjunto la metodología aplicada clasifica cada una de las macrovariables recogidas en la matriz en las denominaciones siguientes:

Cuadro 1. Macrovariables según los criterios de Motricidad y de Dependencia Motricidad (hacia la derecha mayor motricidad) Autónomas Dependencia (hacia abajo mayor dependencia)

Determinantes Reguladoras Secundarias / Objetivo

Clave

De este modo, las macrovariables incluidas en la matriz de influencias pueden ser consideradas más (o menos) motrices en función de que hayan sido consideradas como elementos que poseen un rol muy (o poco) activo en el territorio y que condicionan mucho (o poco) su funcionamiento. De igual modo, las macrovariables serán más (o menos) dependientes en función de que desempeñen un rol más (o menos) pasivo en el territorio, siendo su evolución resultado de la influencia que ejercen las variables motrices. A su vez, tal como se indica en el cuadro 1, las macrovariables se pueden denominar del siguiente modo: • Autónomas. Son aquellas macrovariables con baja motricidad y baja dependencia, es decir, variables con escasos puntos de conexión con el territorio y apenas efecto en su dinámica de funcionamiento, al menos en el corto o medio plazo. No obstante esto no quiere decir que sean variables irrelevantes para el territorio, sino que cualquier esfuerzo sobre ellas ofrecería mejores resultados si se destinara a variables de otros grupos.

304

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Diagnóstico estratégico

• Reguladoras. Se pueden calificar como macrovariables 'llaves de paso' para incidir sobre las variables clave y determinan el funcionamiento normal del territorio. • Secundarias. Son complementarias de las reguladoras, pero con menos motricidad que éstas y, en consecuencia, menos importantes para el conjunto del territorio (de ahí que tengan un mayor nivel de dependencia). Sin embargo, mantienen su capacidad de incidencia sobre las reguladoras (e indirectamente, sobre las variables clave), de ahí que permitan ampliar el abanico de variables disponibles para incidir sobre el territorio. • Clave. En el extremo inferior derecho del cuadro se sitúa este tipo de macrovariables. Tienen una enorme importancia para el territorio. Dada su elevada influencia y dependencia, cualquier actuación directa o indirecta sobre ellas perturba de forma extraordinaria el funcionamiento normal del territorio y requieren una especial atención. • Determinantes. Muestran siempre un nivel de motricidad mayor al de dependencia. A diferencia de las variables clave, su menor nivel de dependencia hace que el efecto de su motricidad apenas se vuelva sobre ellas. Dado que en el análisis estructural no se valora el sentido positivo o negativo de la influencia, la motricidad de un elemento sobre el territorio puede ser entendida tanto en sentido positivo (motor) como negativo (freno), según haya sido su evolución en el período valorado. • Objetivo. Son variables poco influyentes y muy dependientes, y dan cuenta de los resultados del funcionamiento de la comarca. Muy dependientes pero medianamente motrices, lo que permite incidir sobre ellas para lograr la evolución deseada, a la vez que consiguen afectar a las macrovariables clave. Convendría tener en cuenta algunos elementos importantes para poder sacar provecho a esta clasificación. Así, en primer lugar hay que aclarar que esta clasificación de macrovariables no tiene un carácter normativo o impositivo, sino meramente orientativo. En segundo lugar, la mayor utilidad de la clasificación es detectar las macrovariables que juegan un papel importante en la formulación estratégica, en el doble sentido de que pueden influir y a su vez pueden recibir influencia de otras macrovariables. Es decir, macrovariables cuya evolución tendrá impacto en el territorio, sobre las que el territorio puede actuar (no son autónomas). El tipo de macrovariable que más se ajusta a estos criterios es el de las macrovariables claves. A la hora de fijar las líneas estratégicas se podrá tener en cuenta esta información, esto es, se podrían definir más líneas estratégicas relacionadas con esas macrovariables y menos con el resto. También puede usarse esta información para darle más

305


importancia y/o urgencia a las líneas estratégicas que tengan algún vínculo con dichas macrovariables Así mismo, hay otros tipos de macrovariables con características similares pero atenuadas, de manera que también pueden ser tenidas en cuenta pero en menor grado. Por ejemplo, las macrovariables reguladoras reciben y emiten una influencia media. Por último, las macrovariables objetivo pueden ilustrar sobre qué aspectos convendría incidir en la comarca, lo que puede ser útil a la hora de fijar objetivos para la formulación de estrategias. Los resultados obtenidos tras la aplicación del método a los datos aportados en la matriz de influencias por el grupo de desarrollo rural, se muestran en el cuadro adjunto (Cuadro 2).

Cuadro 2. Tipificación de macrovariables del GDR Sierra de Cazorla Objetivo

Determinantes Competencias.

Actividad turística.

Marco tecnológico.

Agricultura. Clave

Ganadería.

Situación macroeconómica.

Industria Agroalimentaria.

Marco socio-cultural y demográfico.

Servicios y comercio.

Presencia y Recursos. Secundarias

306

Reguladoras Capital humano.

Formas de asentamiento de la Población.

Capital Social.

Otras Industrias.

Marco legal.

Construcción.

Redes de abastecimiento básico.

Mercado de trabajo.

TIC

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Autonómas Conciliación social. Gestión y aprovechamiento de los recursos. Fuentes de Financiación. Identidad comarcal. Cultura y Patrimonio.

Redes y cooperación empresarial. Renta y su distribución. Ocio y deporte. Accesibilidad, mantenimiento y movilidad. Dotación de recursos. Situación de los Recursos.

Diagnóstico estratégicoa

Servicios básicos a la población.

Ordenación del Territorio.

Este cuadro recoge una foto 'dinámica' reciente de qué macrovariables están o han estado determinando las dinámicas territoriales en la comarca. Dado que la Matriz de Influencias Directas original es producto de las percepciones del Grupo de Trabajo sobre las influencias directas entre cada par de macrovariables, esta clasificación es un resultado de dichas percepciones. La ordenación de las cuestiones, dentro de cada categoría, no debemos entenderla como una jerarquización o priorización. Un ejercicio de esa naturaleza requiere una discusión posterior entre los miembros del Grupo de Trabajo para, a la luz de la relevancia de cada cuestión y de las prioridades específicas del GDR, establecer a qué cuestiones hay que prestar una mayor atención y en cuáles no son necesarios tantos esfuerzos.

307


2. La matriz DAFO comarcal. Fortalezas

Debilidades

1. Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas ( pertenencia de un 40% de la comarca al mismo ).

1. Baja calidad del agua e inmediato agotamiento de los acuíferos.

2. Disponibilidad de suelo suficiente. 3. Presencia de depuradoras en todos los municipios de la comarca. 4. Riqueza, singularidad, variedad y estado de conservación de la flora y fauna y de los paisajes. 5. Riqueza de Patrimonio cultural, costumbres, saberes, gastronomía,… 6. Presencia de multitud de Instituciones Públicas en el territorio: GDR, UTEDLT, OCA, Centro de Servicios Sociales, Centro de la Mujer,… 7. Participación ciudadana. 8. Existencia de agentes sociales y de expertos interesados en la mejora, conservación y difusión del patrimonio etnográfico de la comarca. 9. Suficientes plazas escolares en toda la comarca. 10.Guadalinfos. 11. Centro comarcal de Asuntos Sociales. 12. Dotación suficiente de bibliotecas. 13. Plan especial de actuación y protección del casco histórico y los PGOU. 14. Alto potencial de desarrollo de los nucleos menores de población. 15. Diversidad de recursos endógenos de la comarca: forestal, miel, plantas aromáticas, gastronomía, patrimonio natural y cultural,…

308

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

2. Mal estado en las infraestructuras de redistribución y abastecimiento de agua. 3. Mala calidad del suelo por el uso excesivo de fertilizante. 4. Falta de cultura del agua. 5. Degradación en la calidad y el grado de conservación del paisaje. 6. Desconocimiento de la población de las costumbres, saberes populares, gastronomía comarcal, oficios tradicionales, historia, patrimonio cultural… y por tanto bajos niveles de demanda y consumo de estas actividades. 7. Problemas de comunición con algunos municipios del Sudeste de la comarca por motivos de transporte y de la situación orográfica. 8. Falta de Identidad Comarcal o cohesión territorial. 9. Falta de inversión tanto Pública como privada en temas de cultura y deporte, y falta de interés ciudadano (escasez de infraestructuras culturales, poca oferta cultural y deportiva, bajo grado de mantenimiento de las instalaciones deportivas y del patrimonio cultural). 10. Bajo asociacionismo y bajo nivel de participación en las mismas. 11. Elevada tasa de analfabetismo entre la población y problemas de fracaso escolar. 12. Infraestructuras viarias intracomarcales en malas condiciones. 13. Lejanía de las autovías como principal obstáculo para el desarrollo de la comarca.


Fortalezas

Debilidades

16. Asociación comarcal de empresarios.

14. Señalización.

17. Poligonos industriales en todas los municipios.

15. Servicios de transporte público cada vez más reducidos, tanto intracomarcalmente como intercomarcalmente.

19. IGP Cordero Segureño y Denominación de Origen Sierra de Cazorla. 20. Bandera de Andalucía a los ganaderos ecológicos del Parque Natural. 21.Escuela de Hostelería. 22. Formación especializada y adecuada al entorno a través de ciclos formativos: forestal, hostelería, módulo de actividades físico-deportivas en el medio natural,… 23. Calidad de vida de los ciudadanos.

16. Mala organización de la planificación estratégica educativa. 17. Escasa cobertura de los centros de salud y falta de recursos humanos y materiales. 18. Falta de personal cualificado para atender al colectivo de la 3ª edad, y a veces inaccesibilidad económica a los servicios. 19. Escasez y mal uso del suelo industrial. 20. Escasez de mano de obra cualificada. 21. Desaparición de la artesanía comarcal. 22. Mala canalización de las inversiones.

Diagnóstico estratégico

18. Sector olivarero: variedad royal autóctona de la comarca. (monocultivo olivarero con más ventajas que el resto de provincias).

23. Migración de la población joven formada. 24. Desaprovechamiento de los recursos endógenos de la comarca, residuos de la agricultura, y de otros recursos como fuente de riqueza y de generación de empleo 25. Desarrollo urbanístico por encima de la planificación y de la ordenanza municipal (incluso en el interior del Parque Natural). 26.Desconocimiento de la calidad de los productos agrícolas-ganaderos tanto en el mercado exterior como a nivel comarcal.

309


Debilidades 27. Problemas de comercialización y escasa competitividad en el mercado. 28. Monocultivo olivarero. 29. Escaso grado de innovación agraria tanto en proceso como en producto, y algo más en gestión unido a la carencia de empresas de servicios que encarecen más esa innovación. 30. Escasez de agricultores-ganaderos profesionales. 31. Falta de asociacionismo en todos los sectores en general y escasa concienciación en llevar a cabo unas buenas prácticas agroambientales. 32. Tendencia a la desaparición del pequeño comercio tradicional. 33. Falta de información al empresario turístico. 34. Falta de diversificación de actividades turísticas durante todo el año. 35. Falta de comunicación directa entre las distintas Administraciones. 36. Infraestructuras de regadío obsoletas. 37. Servicios de transporte intracomarcal cada vez más reducidos. 38. Servicios de transporte intracomarcal cada vez más reducidos. 39. Tamaño de explotación no adecuado para la producción ecológica.(explotaciones pequeñas no subsisten). 40. Dependencia excesiva de las subvenciones y mal encauzamiento de las mismas. 41. Comarca poco industrializada y por tanto con poca demanda de energía(líneas de evacuación prácticamente inexistentes).

310

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Potenciar

Reducir

1. Promocionar la pertenencia al Parque Natural a través de una imagen de sostenibilidad como sello de identidad y un distintivo comarcal. Potenciar productos de calidad con un nombre común que los defina y los asocie al Parque Natural Publicidad a todos los niveles Mejorar los accesos al Parque, las infraestructuras las zonas de ocio, recreo,…Mejorar los servicios de transporte hacia el interior del Parque.

1. Mejorar el funcionamiento de las EDAR y construcción de más puntos de almacenamiento de agua.

3. Potenciar la mancomunación en la gestión de las EDAR. ejora de su funcionamiento técnico y mantenimiento. Aprovechamiento de las aguas residuales depuradas. 4. Dar una mayor proyección a los proyectos que se llevan a cabo en el Parque Natural, tanto a pequeña como a gran escala. 5. Elaboración de guias, jornadas, rutas culturales,… que recojan y promocionen esa riqueza de recursos endógenos de la comarca. Oferta de paquetes turísticos. Difusión a través de la creación una Radio Comarcal. 6. Conocimiento y difusión del trabajo que realizan estas instituciones y divulgación de las oportunidades y servicios que ofrecen: folletos, dípticos,...Dinamizar su labor desde fuera de los despachos. 7. Organizar actos originales que continuen animando esa participación ciudadana.Dinamizar a la población con riesgo de exclusión con objeto de mejorar la integración social.

3. Formación e información al agricultor para llevar a cabo unas buenas prácticas agrarias, medioambientales y de buen uso del agua. Mejorar y agilizar los servicios de ATRIA´s y API´s. 4. Educación permanente desde los centros educativos, dirigida a todos los grupos de edad y en toda la escala de responsabilidades. Campañas publicitarias dirigidas a la población en general. 5. Mayores controles en el desarrollo urbanístico y PGOU adecuados y adaptados.

Diagnóstico estratégicoa

2. Uso de ese suelo con cultivos alternativos al olivar: huerta, productos ecológicos, … e introducirlos en el mercado comarcal.

2. Coordinación de esfuerzos por parte de la Administración y fomentar sistemas de redistribución y reutilización del agua: aljibes en hoteles, casas rurales,…

6. Elaboración de guias que recojan toda esa riqueza comarcal y formación desde los colegios a través de asignaturas específicas o charlas con cierta periodicidad. 7. Plan de Actuación Especial para la zona Sudeste de la Comarca 8. Difusión en los medios de comunicación de los municipios que integran la comarca y la difusión de la imagen territorial comarcal para favorecer la cohesión y sentimiento de pertenencia Realizar actividades de diversa índole que impliquen a toda la comarca ( actividades deportivas, culturales, …). Continuar con la labor que determinadas instituciones llevan a cabo para inculcar esa identidad comarcal entre la población

311


Potenciar

Reducir

8. Formar grupos de voluntariado cultural de estos agentes para su utilización como guías turístico.

9. Concienciar tanto a la población como a la Administración publica y privada para que inviertan y apuesten por los recursos patrimoniales como atractivo turístico y por la importancia del deporte como una buena práctica para la salud. Implantar un Plan de Deportes a nivel municipal (Ej. en los ayuntamientos) que inculque esa cultura deportiva y comienze a cubrir las necesidades que se van a ir generando.

9. Sector de las energias renovables. 10. Difundir ese servicio y hacer partícipe a toda la población rural. 11. Trasladar los servicios con recursos humanos permanentes a todos los municipios. Ampliación de personal Información al ciudadano de los servicios a los que puede acceder y las facilidades de las que dispone. 12. Potenciar la lectura desde los colegios y aumentar los fondos bibliográficos Creación de bibliotecas en los municipios en los que no las hay Incrementar actividades de aficción a la lectura: competiciones, cuentacuentos,…

11. Intervención de ayuntamientos y otras instituciones en colegios como medida para la reducción del fracaso escolar.

13. Dar a conocer los nucleos de población y actuar sobre ellos.

12. Estrategia global de comunicación comarcal y agilización de las obras y conservación de las ya existentes. Más inversión en la mejora de las infraestructuras viarias.

14. Actuación e inversión por parte de las instituciones en esos núcleos de población. 15.Potenciar con proyectos de certificación Asistencia a ferias para promocionar la comarca conjuntamente. Ofrecer paquetes turísticos integrales y multifuncionales: caza, flora, fotografía, rutas culturales, rutas gastronómicas,… Promocionar una oferta turística durante todo el año. 16. Funcionamiento y servicios adecuados a las necesidades de sus asociados. Dotar a la asociación de los medios y recursos necesarios para su buen funcionamiento.

312

10. Fomentar el asociacionismo organizando actividades atractivas que impliquen indirectamente pertenecer a esas asociaciones para poder participar en ellas.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

13. Urgencia de la autovía Linares-Albacete pasando por Úbeda. 14. Aplicar unas normas de señalización conjuntas y homogéneas a nivel comarcal. 15. Transporte intracomarcal en autobuses más pequeños y por tanto más viable económicamente. - Posibilidad de contratar empresas privadas. Adaptación de los servicios a discapacitados. 16. Adpatación de los módulos educativos a las necesidades y al entorno comarcal.


Reducir

19. Introducción en la cartas de los restaurantes locales y dinamizar su comercialización unificando marcas ( por ejemplo en el caso del aceite).

17. Ampliar la cobertura médica a las aldeas pedáneas.

20. Dar difusión del producto: ganadería ecológica, como sellos de calidad

18. Formación adecuada para el sector aprovechando la oferta formativa: curso de auxiliar de enfermeria. - Abaratar los costes de los servicios, principalmente los de asistencia a domicilio.

21. Conseguir que los jóvenes que salen formados de los ciclos se queden en la comarca y se integren con responsabilidad y con ganas de hacer bien su trabajo Intentar conectar con ofertas de empleo de empresarios de la comarca

19. Criterios mas restrictivos a la hora de ceder suelo industrial.

22. Fomentar la entrada en esos ciclos tras un estudio que verifique la necesidad que se imparta esa formación y que será de utilidad a los alumnos.

21. Talleres de empleo destinados a la recuperación de la artesania comarcal

23. Seguir cubriendo las necesidades minimas que va demandando la población comarcal.

20. Talleres de empleo o escuelas taller con formación adecuada al entorno

22. Asesoramiento 23. Formación e información al empresario tanto para invertir en su empresa como para el conocimiento de los recursos humanos profesionales de la comarca.

Diagnóstico estratégico

Potenciar

24. Creación de empleo alrdedor de los combustibles energéticos. Apostar por otros cultivos alternativos al olivar. Transformación de residuos agricolas (ramón, madera,…) y forestales en combustibles para su aprovechamiento. Creación de pequeñas empresas de servicios en torno al sector de las energias renovables.Apoyo a la mediana y pequeña empresa y posibilidad de la instalación de un gran poligono comarcal.

25. Adaptación de los PGOU con normas comunes a nivel comarcal. Obligar al cumplimiento estricto de la normativa.

313


Reducir 26. Campaña publicitaria intensiva. Etiquetado en el que se describan las cualidades beneficiosas del producto. Actualización de la normativa. 27.Concienciarse de la beneficios de los productos y fomentar el asociacionismo para el diseño de una linea estratégica de comercialización conjunta. Implantación de una red comercializadora con expertos en el sector. Puntos directos de venta de aceite. 28. Apostar por la diversificación de cultivos: hortícolas, cultivos energéticos, cultivos ecológicos, cultivos, bajo plástico, recursos endógenos del parque, como por ejemplo plantas aromáticas, miel,… Ej. Escuela de apicultura y aprovechar el elevado potencial de la variedad royal con una concienciación y apremio al agricultor. 29. Mejor canalización de las subvenciones.Firma de contratos ambientales. Diálogos con asociaciones hosteleras 30. Formación del sector adecuada a las necesidades Ej. Maestro de almazaras 31. Colaboración entre empresas. Comercialización colectiva. Incentivar la formación de grupos de agricultura ecológica asociados Explicar las lineas de ayudas y las ventajas obvias de la producción ecológica. Aplicación estricta y difusión de la condicionalidad 32. Asociacionismo de pequeños comerciantes. 33. Foros turísticos y formación específica en el sector e itinerante por toda la comarca. 34. Promover actividades alternativas al patrimonio natural: gastronomía, cultura, oleoturismo, actividades para niños,etc.

314

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Reducir 35. Falta de comunicación directa entre las distintas Administraciones 36. Modernización del sistema de regadío aprovechando las ayudas. - Asociacionismo de las comunidades de regantes. 37. Aprovechando la construcción del C.HA.R.E. Autobuses más pequeños y por tanto más rentables.

39. Asociacionismo de parcelas colindantes, cambio de mentalidad y formación al agricultor-ganadero. Cooperativas adaptadas a las nuevas tecnologías y apostando por la producción en integrado. 40. Diversificación de cultivos (ecológico, huertas, energéticos,…) y aprovechamiento de los residuos del olivar.

Diagnóstico estratégico

38.

41. Parque Eólico Comarcal / Parque Solar Comarcal.

315


Oportunidades 1. Progresiva concienciación de la Administración y de la ciudadanía en temas medioambientales. 2. Aumento del número de ayudas para la conservación de especies, reforestación, … 3. Agricultura y ganadería ecológicas. Producción integrada. 4. Centro Hospitalario de Alta Resolución (CHARE) en la comarca, un Parque de Bomberos y una ITV.

1. Incendios forestales. 2. Progresiva pérdida de la cubierta vegetal y constante avance de la erosión 3. Inexistencia de estudios del agua y por tanto desconocimiento del potencial hídrico de la comarca: disponibilidad, consumo,… 4. Expansión del desierto por la zona Sudoeste de la comarca.

5. Sector Turístico: turismo activo, agroturismo, turismo cultural, ecoturismo,…

5. Abandono de actividades y oficios tradicionales.

6. Ley de Dependencia.

6. Emigración de jóvenes cualificados.

7. Formulación y desarrollo de Programas de Voluntariado Cultural y Ambiental destinados a la población local.

7. Pérdida de la identidad etnográfica.

8. Banda Ancha.

9. Reducción de las zonas verdes en áreas urbanas.

9. Sector de las energias renovables.

10. Desarrollo urbanístico incontrolado.

10. RD 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias.

11. Aislamiento y éxodo rural.

11. Subvenciones y ayudas.

13. Reforma de la PAC - Año 2013.

12. Concienciación e implicación institucional sobre el mundo rural.

14. El mercado exterior.

13. Últimas tecnologías de las Administraciones Públicas Ej. Certificados digitales. 14. PGOU. 15. Inmigración.

316

Amenazas

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

8. Inmigración a la comarca de colectivos "no adaptados socialmente a ella": grupos conflictivos.

12. Explotaciones en producción intensiva.

15. Subsidio agrario. 16. Falta de previsión de situaciones futuras. 17. Crisis turística generalizada. 18. Abandono de las superficies cerealistas.


Aprovechar

Neutralizar.

1. Encauzar adecuadamente los incentivos y ayudas destinados al medio natural Disponer de los recursos necesarios para la realización de foros de debate y campañas de concienciación.

1. Hacer participes a la sociedad de la responsabilidad en su control. Campañas de sensibilización, concienciación y educación permanente desde los centros educativos. Mejora de la gestión administrativa del Parque.

2. Divulgación de los proyectos llevados a cabo en el medio natural y hacer partícipes de ellos a la población como medida de concienciación.

2. Plantación de especies que estén adaptadas a ese tipo de suelo.

4. Enfocar el CHARE hacia la mejora de los servicios de transporte intracomarcales y su adaptabilidad para personas con discapacidad Infraestructuras que supondrán una fuente de generación de empleo, servicios y riqueza para la comarca.Supondrá una demanda de mano de obra cualificada en la comarca. 5. Ofrecer al turista una diversificación de actividades con alternativas al patrimonio natural:cultura,gastronomía,… que supongan para la comarca un atractivo durante todo el año u que se cubran las demandas del visitante.

4. Potenciar la realización de estudios técnicos que determinen la disponibilidad real de agua y realizar auditorias de consumo. Campañas de información sobre el ahorro de agua. 5. Talleres de empleo que recuperen esos oficios y tradiciones. 6. Información al empresario de la capacidad de recursos humanos de los que se dispone. Incentivar la creación de su propia empresa.

Diagnóstico estratégico

3. Buenas prácticas agrarias y medioambientales. 3. Enfocarlo como alternativa a las bajas producciones de la zona.Fomentar esta actividad en jóvenes agricultores como medio de acceso al mercado laboral previo estudio de viabilidad y comercialización. Fomentar el sector con la oferta de esos productos ecológicos en comedores, guardarías, restauración,...Fomentar el consumo comarcal. Utilizar el turismo como apoyo al consumo ecológico.Inculcar en el agricultor-ganadero la mentalidad y las ventajas de la producción en ecológico.

7.Continuidad del GDR Sierra de Cazorla con actividades de inculcación de la identidad comarcal. 8. Equipos de trabajos permanentes de asuntos sociales trabajando en los municipios más conflictivos. Abordar en estos municipios la problemática existente mediante programas / proyectos integrales. 9. Respetar en los PGOU la cabida de zonas verdes. 10. Control urbanístico. 11. Defender las explotaciones familiares, apostar por los jóvenes de la comarcay diversificación estratégica de servicios por municipios.

317


Aprovechar

Neutralizar.

6. Aprovechar las ayudas que se ofrecen y crear las infraestructuras y servicios necesarios, además de formar a profesionales adaptados a las necesidades.Crear una Comisión de Accesibilidad para el control de licencias, …Creación de un teléfono de ayuda a la ciudadanía comarcal para solucionar problemas a personas mayores.

12. Competir con la marca de calidad de nuestros productos.

7. Ofrecer programas de voluntariado al tejido asociativo existente en la comarca.

14.Diferenciarnos con un nombre que identifique la calidad del producto de la comarca.

8. Conseguir el acceso a banda ancha en la comarca.

15. Acompañarlo de compromisos de formación durante su percepción. Mayor control.

9. Formación especializada en torno al sector. Aprovechar los recursos endógenos y naturales de la comarca para fomentar el sector ( biomasa, solar, eólica,…).

16.

13. Adaptarse a las condiciones impuestas y canalizar adecuadamente las ayudas a la espera del 2013. Comenzar a desligarse paulatinamente del sistema de subvenciones de la Unión Europea.

17. Potenciar los recursos de la comarca y ofrecer una calidad óptima en servicios y atención a los visitantes.

10. Aplicación inmediata a nuestras explotaciones. 11. Inversión y canalización adecuada de las ayudas en la reforma, modernización y mejora de la accesibilidad de todas las infraestructuras en general (turísticas, deportivas, educativas, …) mejorando su calidad y los servicios de las mismas - "stand de calidad" - así como la inversión en formación y en sectores economicos más abandonados como son la agricultura y la ganaderia. 12. Celebración de Consejos entorno a la temática del mundo Rural. 13. Trasladarlo a los ciudadanos para ofrecer una mayor calidad y comodidad a la hora de ofrecer servicios. 14. Devolver a los municipios su identidad. 15. Mano de obra y riqueza para la comarca.

318

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

18. La reducción de ayudas en otros cultivos como el olivar, hará que se vuelvan a recuperar las superficies de cereales.


Los primeros minutos se dedicaron a presentar a los invitados la matriz de influencias que se elaboró desde el seno del GDR y presentarles tras un primer análisis el borrador de variables motrices e influidas, así se pudo observar que las variables más generales como son el marco legal, marco socio-cultural, presencia y recursos, competencias, etc. son las que ejercen una mayor influencia sobre otras más acotadas como son la ganadería, agricultura, cultura y patrimonio, construcción, etc. ; sin embargo los resultados finales los facilitó ETEA, quien con un programa estadístico específico, dio los resultados definitivos de variables motrices e influidas que se tuvieron presentes a la hora de diseñar las líneas estratégicas. Con la matriz de influencias se pudo detectar también las sinergias que existen entre los distintos sectores de la comarca: turismo-cultura, medio ambiente-turismo, agricultura-ganadería-población, etc. visión que intentamos transmitir a los participantes en la mesa para destacar la importancia de trabajar conjuntamente y con una visión general en cada área económica. Posteriormente se les mostró cada una de las DAFO temáticas que se habían elaborado como resultado de las ocho mesas sectoriales celebradas y de las entrevistas que se realizaron en la primera fase de diagnóstico. Tras presentarles los datos se les entregó un dossier con cada una de las DAFO temáticas y con una propuesta de objetivos, lo cual habría que valorar durante la reunión.

Diagnóstico estratégico

Tras las ocho mesas temáticas que se han celebrado en la comarca Sierra de Cazorla a lo largo de los meses de Mayo y Junio, el día 25 de Julio tuvo lugar la 1ª Mesa Comarcal, que se celebró en la Sede del GDR Sierra de Cazorla. Se convocaron varios representantes de cada una de las ocho mesas temáticas, para que la visión en cada uno de los sectores fuera variada, así la mesa estuvo formada por 16 personas.

Fueron muchas las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades que se lanzaron en las mesas temáticas con sus respectivas líneas de actuación, por lo que fue trabajo de la mesa comarcal establecer una serie de prioridades entre esas primeras aportaciones que se hicieron en las mesas sectoriales, y así se les explico a los invitados. Ellos eran los encargados de decidir sobre aquellas variables que debían pasar a formar parte de la DAFO Comarcal y cuales podían permanecer en un segundo plano. Algunas de las conclusiones más relevantes, y que coincidieron con las líneas que se habían marcado en las mesas temáticas, fueron por ejemplo en el área de infraestructuras y transportes el mal estado de las infraestructuras viarias, principalmente intracomarcales, la lejanía de la comarca de las autovías como principal limitación al motor de desarrollo del territorio y la consecuente disminución cada vez más progresiva de los medios

319


de transporte tanto intracomarcales como intercomarcales fue la prioridad en la que coincidieron todos los participantes, así en está línea se propusieron como actuaciones más urgentes establecer una conexión rápida con la autovía Linares-Albacete que ya está en construcción y por otro lado poner en funcionamiento más líneas de transporte tanto intermunicipales como hacia el interior del Parque Natural, en definitiva el desarrollo de una estrategia global de comunicación tanto intra como intercomarcal que consiga solventar las necesidades a las que se enfrenta la comarca. Dentro del área de infraestructuras y transportes también se propuso en la mesa, como objetivo específico de esta área, el asegurar la prestación de unos servicios mínimos y unas infraestructuras básicas en cada municipio de la comarca, así, se planteó actuar en la mejora de las infraestructuras viarias, medioambientales, en los servicios sanitarios y de atención social, en la mejora e instalación de las TIC en las distintas administraciones y en la adecuación y mejora de los servicios que se ofrecen a la población entre otros. Por otro lado el área de medio ambiente y turismo prácticamente estaban ligados en todas las aportaciones, destacó la fortaleza que presenta la comarca de que un 40% de su superficie pertenezca al Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas así como la riqueza y variedad de recursos endógenos tanto naturales como culturales, gastronómicos, tradiciones,… que posee; sin embargo se coincidió en que esta última fortaleza no se está aprovechando adecuadamente sino que se están ofreciendo una diversidad de actividades en el medio natural como atractivo turístico olvidándonos del resto de recursos que pueden suponer la atracción de otro turismo alternativo, el turismo cultural, con la posibilidad de ofrecer una diversidad de actividades que supongan en la comarca una atractivo durante todo el año. En este sentido se plantearon diversas actuaciones; relacionado con el medio ambiente, se coincidió en que la promoción de un desarrollo sostenible del espacio rural conservando y utilizando adecuadamente los recursos ambientales, junto con la obligatoriedad de controlar estrictamente el cumplimiento de la normativa relacionada con el medio natural son los dos objetivos básicos que habría que llegar a cumplir, para ello se habló de una lucha contra la desertificación, del fomento de la eficiencia en la gestión de los recursos hídricos, el potenciar el uso de energías limpias "energías renovables", la prevención de los incendios forestales, la gestión adecuada de los residuos, la promoción de nuestro espacio natural, la formación, información y sensibilización medioambiental, entre otras. Por la parte del sector turístico, todo lo anterior impulsaría también la afluencia de turismo en la comarca, pero además también se habló de promocionar un turismo rural sostenible y de calidad en los servicios ofertados. Destacó también el área económica, donde la agricultura tiene un peso importante debido al sector olivarero, se coincidió en apostar por una diversificación económica de todos los sectores - industria, turis-

320

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


mo, agricultura, ganadería,… - por un lado aprovechar la pertenencia al Parque Natural para promover una agricultura y ganadería ecológicas o una producción integrada, por otro diversificar las actividades turísticas aprovechando todos los recursos endógenos de la comarca y ofertándolos durante todos el año y por último aprovechar el auge del sector de las energías renovables para diversificar la actividad industrial ( solar, hidráulica, biomasa,…) y aprovechar así recursos como son por ejemplo los residuos del olivar.

En el área de Organización Administrativa y Entorno se planteó como necesidad potenciar la comunicación y coordinación entre las distintas administraciones presentes en el territorio fomentando la participación de los agentes socio-económicos en el desarrollo del mundo rural y por otro lado aprovechar eficientemente el potencial de desarrollo del territorio a través de una adecuada gestión en la ordenación territorial, el desarrollo urbanístico y en los servicios que están a disposición de la población. La mayoría de participantes aportaron otros objetivos que creían necesario que quedaran reflejados. En la parte de trabajo de objetivos, que se hizo al mismo tiempo que se revisaban las DAFO temáticas, destacó el consenso en el objetivo general que definía la línea a seguir de la Comarca Sierra de Cazorla para los próximos 6 años y que quedó redactado como borrador de la siguiente manera :

Diagnóstico estratégico

En el área de población y sociedad se llegó al consenso a la hora de plantear los objetivos específicos de la temática, por una lado se planteó identificar, conservar y promover el patrimonio cultural y demás recursos endógenos de la comarca para actuar al mismo tiempo en fomentar la identidad comarcal y por otro lado mejorar y adecuar las infraestructuras y los niveles de formación a las necesidades del territorio.

"mejorar la calidad y el nivel de vida de la población de la comarca apostando por una diversificación económica que frene el éxodo rural y que implique un desarrollo sostenible asegurando una gestión adecuada tanto de los recurso naturales como del resto de recursos endógenos de la comarca"

321


4. Objetivos. Modelo de futuro Objetivo General “Mejorar la calidad y el nivel de vida de la población de la Comarca Sierra de Cazorla apostando por una diversificación económica que frene el éxodo rural y que implique un desarrollo sostenible asegurando una gestión adecuada tanto de los recursos naturales como del resto de recursos endógenos de la comarca" Objetivos por áreas temáticas 1) Economía O(1) 1 Potenciar la modernización y profesionalización del sector agrario y ganadero dentro de un marco de sostenibilidad que mejore tanto la calidad como la comercialización eficiente

323


O(1) 2 Diversificar estratégicamente la actividad agraria de la comarca. O(1) 3 Diversificar la actividad industrial de la comarca O(1) 4 Diversificar la actividad turística en la comarca O(1) 5 Fomentar el comercio rural y la artesanía comarcal. 2) Territorio Físico y Medio Ambiente O(2) 1 Promover un desarrollo sostenible del espacio rural conservando y utilizando adecuadamente los recursos naturales. O(2) 2 Controlar estrictamente el cumplimiento de la normativa relacionada con el medio natural, favoreciendo una ordenación territorial y un urbanismo adaptados a sus condiciones especificas. 3) Infraestructuras y Transportes O(3) 1 Desarrollar una estrategia global de comunicación intra e intercomarcal que consiga solventar las necesidades del territorio. O(3) 2 Asegurar la prestación de unos servicios mínimos y unas infraestructuras básicas en cada municipio de la comarca. O(3) 3 Promover una ordenación territorial equilibrada en toda la comarca. 4) Población y Sociedad O(4) 1 Identificar, conservar y promover el patrimonio cultural y demás recursos endógenos de la comarca actuando al mismo tiempo como estrategia para fomentar la identidad comarcal O(4) 2 Mejorar y adecuar las infraestructuras y los niveles de formación a las necesidades de la comarca.

324

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


5) Entorno y Organización Administrativa O(5) 1 Potenciar la comunicación y coordinación entre las distintas administraciones presentes en el territorio fomentando la participación de los agentes socio-económicos en el desarrollo sostenible del mundo rural.

6) Otros Objetivos Estratégicos específicos establecidos por cada GDR Todos los objetivos estratégicos han quedado recogidos en las cinco áreas temáticas generales planteadas (economía, medio ambiente, infraestructuras y transporte, población y sociedad y entorno y organización administrativa) al igual que en las líneas transversales que se definen más abajo. 7) Género (Línea Transversal) O(7) 1 Potenciar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Objetivos. Modelo de futuro

O(5) 2 Aprovechar de forma eficiente el potencial de desarrollo del territorio a través de una adecuada gestión en la ordenación del territorio, el desarrollo urbanístico y en los servicios que están a disposición de la población

8) Sostenibilidad Ambiental (Línea Transversal) La sostenibilidad ambiental como línea transversal que se ha planteado, esta recogida en todas las áreas temáticas y no solo en la de medio ambiente; por tanto este principio de sostenibilidad ambiental va implícito en todos los objetivos y líneas estratégicas (economía, medio ambiente, infraestructuras y transportes, población y sociedad y entorno y organización administrativa.). De igual forma en los cuadros de sinergias entre objetivos y líneas de actuación y en los cuadros de sinergias entre líneas y actuaciones puede observarse la transversalidad de la acción.

325


9) Nuevas Tecnologías (Línea Transversal) O(9) 1 Fomentar la implantación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en todos los ámbitos de la sociedad dinamizando su uso por parte de la población. 10) Lucha contra el Cambio Climático (Línea Tranversal) La lucha contra el cambio climático, al igual que la sostenibilidad ambiental, como línea transversal que se ha planteado, esta recogida en todas las áreas temáticas, por tanto este principio de lucha contra el cambio climático va implícito en todos los objetivos y líneas estratégicas (economía, medio ambiente, infraestructuras y transportes, población y sociedad y entorno y organización administrativa.). Así en los cuadros de sinergias entre objetivos y líneas de actuación y en los cuadros de sinergias entre líneas y actuaciones puede observarse la transversalidad de la acción que se presenta en consonancia con la sostenibilidad ambiental.

326

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


DAFO temática

Objetivos temáticos

1. Escaso grado de innovación agraria tanto en proceso como en producto. Escasa concienciación en llevar a cabo unas buenas prácticas agrarias. Problemas de comercialización y escasa competitividad en el mercado. Pertenencia al Parque Natural de Cazorla, Segura y Las Villas como sellos de calidad e identidad.

1. Potenciar la modernización y profesionalización del sector agrario y ganadero dentro de un marco de sostenibilidad que mejore tanto la calidad como la comercialización eficiente.

2. Monocultivo olivarero. Desaprovechamiento de recursos endógenos. 3. Escasa inversión en I+D y sistemas de gestión integrados. Mala canalización de las inversiones. Auge del sector de las Energías Renovables. 4. Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas. Falta de formación e información al empresario turístico de la comarca.

D

2. Diversificar estratégicamente la actividad agraria de la comarca.

D

3. Diversificar la actividad industrial de la comarca. 4. Diversificar la actividad turística en la comarca. 5. Fomentar el comercio rural y la artesanía comarcal.

Objetivos. Modelo de futuro

Área temática 1. Economía

5. Tendencia a la desaparición del pequeño comercio tradicional y la artesanía.

327


Área temática 2. Territorio Físico y Medio Ambiente DAFO temática

Objetivos temáticos

1. Escuela de Capacitación y Experimentación Forestal de Vadillo Castril. Falta de cultura del agua. Mala calidad del suelo por el uso excesivo de fertilizantes.

1. Promover un desarrollo sostenible del espacio rural conservando y utilizando adecuadamente los recursos naturales.

D

2. Degradación en la calidad y el grado de conservación del paisaje. Urbanismo incontrolado y excesiva presión agrícola y ganadera en el Parque.

328

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

2. Controlar estrictamente el cumplimiento de la normativa relacionada con el medio natural, favoreciendo una ordenación territorial y un urbanismo adaptados a sus condiciones especificas.


Área temática 3. Infraestructuras y Transportes DAFO temática

Objetivos temáticos

1. Infraestructuras viarias intra e intercomarcales en malas condiciones. Lejanía de las autovías como principal obstáculo para el desarrollo de la comarca Mejora de la señalización Servicios de transporte público cada vez más reducidos.

1. Desarrollar una estrategia global de comunicación intra e intercomarcal que consiga solventar las necesidades del territorio.

3. Infraestructuras industriales Reducción de zonas verdes en áreas urbanas. Desarrollo urbanístico incontrolado.

2. Asegurar la prestación de unos servicios mínimos y unas infraestructuras básicas en cada municipio de la comarca. 3. Promover una ordenación territorial equilibrada en toda la comarca.

Objetivos. Modelo de futuro

2. Escasa cobertura social para niños Déficit en dotación y calidad de determinados servicios de información ciudadana Escasa cobertura de los centros de salud y falta de recursos humanos y materiales. Ley de Dependencia.

D

329


Área temática 4. Población y Sociedad DAFO temática

Objetivos temáticos

1. Falta de identidad comarcal o adhesión territorial. Desconocimiento de la población de las costumbres, saberes populares, gastronomía comarcal, oficios tradicionales, patrimonio cultural,… y por tanto bajos niveles de demanda y consumo de estas actividades. Riqueza de patrimonio cultural, costumbres, saberes, gastronomía,… Presencia en la comarca del GDR Sierra de Cazorla y de otras instituciones.

1. Identificar, conservar y promover el patrimonio cultural y demás recursos endógenos de la comarca actuando al mismo tiempo como estrategia para fomentar la identidad comarcal.

D

2. Elevada tasa de analfabetismo entre la población y problemas de fracaso escolar. Escasez de infraestructuras y de medios que faciliten la inserción laboral y con horarios no adaptados a las jornadas de trabajo. Emigración de jóvenes cualificados.

330

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

2. Mejorar y adecuar las infraestructuras y los niveles de formación a las necesidades de la comarca.


DAFO temática

Objetivos temáticos

1.Presencia de multitud de Instituciones Públicas y Privadas en el territorio Falta de comunicación directa entre las Administraciones. Concienciación e implicación institucional sobre el mundo rural.

1. Potenciar la comunicación y coordinación entre las distintas administraciones presentes en el territorio fomentando la participación de los agentes socio-económicos en el desarrollo sostenible del medio rural.

2. Éxodo Rural. Dependencia excesiva de las subvenciones y mal encauzamiento de las mismas. Falta de mentalidad comarcal Calidad de vida de los ciudadanos Falta de mano de obra cualificada.

D

2. Aprovechar de forma eficiente el potencial de desarrollo del territorio a través de una adecuada gestión en la ordenación del territorio, el desarrollo urbanístico y los servicios que están a disposición de la población.

Objetivos. Modelo de futuro

Área temática 5. Entorno y Organización Administrativa

331


Área temática 7. Género

332

DAFO temática

Objetivos temáticos

1. Desigualdad en las condiciones laborales entre hombres y mujeres Falta de formación específica sobre la igualdad de género.

1. Potenciar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

D

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


DAFO temática

Objetivos temáticos

1. Las nuevas tecnologías como motor de desarrollo de la comarca. Desconocimiento por parte de la población del territorio de las ventajas en el uso de las nuevas tecnologías. Falta de interés por parte del tejido empresarial en la incorporación y el buen uso de las nuevas tecnologías en sus empresas

1. Fomentar la implantación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en todos los ámbitos de la sociedad dinamizando su uso por parte de la población.

D

Objetivos. Modelo de futuro

Área temática 9. Nuevas Tecnologías

333


5. Formulación de Estrategias 5.1. LÍNEAS ESTRATÉGICAS SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS 5.1.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos. En la comarca Sierra de Cazorla la principal actividad económica que predomina junto con el turismo es el sector olivarero; sin embargo esta actividad agraria no esta desarrollada eficazmente, principalmente en su fase final del proceso, que es la comercialización; la falta de profesionales en el sector, el desconocimiento del mercado exterior y la escasa competitividad del producto debido a la falta de asociacionismo son algunos de los factores que inciden en la mala comercialización del aceite de oliva desde la comarca. La falta de unificación a la hora de vender aceite bajo una misma marca "Aceite Sierra de Cazorla" es otro de los factores que inciden en la falta de competitividad en el mercado.

335


Una de las grandes ventajas con las que cuenta la comarca es estar en el interior del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y las Villas, lo cual supone que los productos, tanto agrarios como ganaderos, adquieran unas cualidades beneficiosas que no se tienen en otras zonas, es por eso, por lo que potenciar una agricultura y ganadería ecológicas a través de profesionales y con el desarrollo de unas buenas practicas agrarias es uno de los retos que la comarca tiene por delante. En lo que se refiere a agricultura, no solo pensar en el olivar, sino comenzar a diversificar el sector con otros productos que no hagan depender a la Sierra de Cazorla de un monocultivo olivarero, y por supuesto saber aprovechar el valor añadido que supone vender bajo un nombre común que nos asocie al Parque Natural y bajo el respaldo de la Denominación de Origen Sierra de Cazorla. Lo mismo ocurre en el sector ganadero, potenciar una ganadería ecológica, la modernización del sector, la formación de profesionales y dinamizar la comercialización de productos autóctonos como es la IGP del Cordero Segureño es otras de las metas que la comarca se ha propuesto alcanzar. En el área de industria, la apuesta es un impulso del tejido empresarial de la comarca fomentado el sector de las energías renovables y creando nuevas líneas de trabajo que cubran las necesidades que se van a plantear en torno al sector. Hoy por hoy las grandes empresas de la comarca son las cooperativas de aceite, pero hay que apostar también por cultivos alternativos que no nos hagan dependientes del monocultivo del olivar y de las explotaciones en intensivo de otras provincias y comenzar a aprovechar los recursos endógenos de la comarca: forestal, miel, plantas aromáticas, biomasa,…comenzando a crear una industria alternativa que gire en torno a estos recursos. Para ello es necesario comenzar a canalizar adecuadamente las subvenciones y comenzar a apostar por los recursos humanos de la comarca. En lo que al sector turístico se refiere, el hecho de que una gran parte de la superficie comarcal esté dentro del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas hace que sea una zona con un atractivo turístico especial. Sin embargo, en los últimos años se ha visto como la afluencia de turismo ha ido disminuyendo paulatinamente, lo que ha supuesto que los empresarios comiencen a plantearse promover alternativas al patrimonio natural de la comarca y actividades más diversas que puedan potenciar los recursos endógenos con los que cuenta el territorio, ofreciendo al turista un diversificación de servicios durante prácticamente todo el año: barranquismo, canoas, pesca, escaladas, rutas ornitológicas, rutas culturales, rutas gastronómicas comarcales, oleoturismo,… Además de esta diversificación turística al visitante hay que ofrecerle un complemento, que es la calidad en los servicios, por lo que es necesario cana-

336

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


lizar adecuadamente las ayudas en la reforma, rehabilitación y mejora de los servicios de las infraestructuras turísticas y en la formación del personal encargado de atender al turismo para llegar así a ofrecer al visitante una calidad óptima en todos los sentidos.

Tanto la diversificación en el sector agrario, ganadero, turístico empresarial,… en definitiva la diversificación económica de la comarca debe desviarse siempre hacía un enfoque sostenible, que permita el desarrollo de la comarca como baluarte para fijar a la población rural en el territorio, pero teniendo presente una conservación de los recursos tanto naturales como etnográficos.

5.1.2. Líneas, actuaciones estratégicas e instrumentos sobre actividades económicas. Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(1) 1 Potenciar la modernización y profesionalización del sector agrario y ganadero dentro de un marco de sostenibilidad que mejore tanto la calidad como la comercialización eficiente son las siguientes:

Formulación de estrategias

Dentro del turismo podemos anclar también el sector de la artesanía, el cual hoy día es un sector residual y prácticamente desaparecido por lo que su recuperación y posicionamiento en el mercado se debe tener presente como uno de los factores fundamentales para conservar nuestra identidad comarcal. Igual ocurre con el comercio, su tendencia cada vez más cercana hacia su desaparición debido a la falta de recursos para competir con las grandes cadenas comerciales instaladas en el territorio es una realidad latente que hay que intentar paliar.

Línea estratégica 1: L(1)1.1 Incentivar y promover una actividad agraria y ganadera ecológica y bajo producción integrada. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Sector primario. A(1)1.1.1 Incentivar y promover el alza de la producción ecológica en la comarca Sierra de Cazorla en pro de la sostenibilidad ambiental y la lucha contra el cambio climático.

337


Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.1.1.1 Desarrollar programas de formación e información entre los profesionales del sector agroganadero sobre las ventajas de la producción ecológica I(1)1.1.1.2 Fomentar la suscripción de contratos territoriales que orienten e incentiven la actividad de las explotaciones agrarias en beneficio de un desarrollo sostenible del medio rural. I(1)1.1.1.3 Difundir entre el sector agro-ganadero por parte de las Administraciones competentes las líneas de ayudas para la transformación de sus explotaciones en ecológico. I(1)1.1.1.4 Primar a ganaderos y agricultores que practiquen una producción ecológica I(1)1.1.1.5 Utilización de los subproductos del olivar ecológico como alimento ganadero A(1)1.1.2 Fomentar la producción integrada en la actividad agraria y ganadera como medida para actuar en la lucha contra el cambio climático y en pro de la sostenibilidad ambiental. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.1.2.1 Desarrollar programas de formación e información orientados a la producción integrada entre los profesionales del sector tanto agrario como ganadero I(1)1.1.2.2 Información por parte de las Administraciones competentes sobre las líneas de ayudas para la producción integrada I(1)1.1.2.3 Mas inversión agraria y ganadera tanto en producto como en proceso I(1)1.1.2.4 Modernización del sector agro-ganadero con la introducción de Nuevas Tecnologías. I(1)1.1.2.5 Programas informativos sobre los incentivos y ayudas existentes para incorporar las TIC´s en los procesos y gestión del sector primario. A(1)1.1.3 Formación especializada en ecológico para los profesionales del sector agrario y ganadero Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.1.3.1 Educación y formación especializada en el sector ganadero con alternativas de ovino y caprino I(1)1.1.3.2 Desarrollar programas de formación e información progresivos de las distintas fases para la transformación de las explotaciones en ecológico. I(1)1.1.3.3 Desarrollo de jornadas de divulgación del sector ecológico para despertar el interés entre agricultores y ganaderos

338

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Industria agroalimentaria.

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.1.4.1 Fomentar el consumo de productos ecológicos entre la población. I(1)1.1.4.2 Adaptación del personal y de las instalaciones de la industria agroalimentaria al tratamiento de productos ecológicos I(1)1.1.4.3 Formación adecuada del sector agroindustrial en ecológico. I(1)1.1.4.4 Fomentar la producción de aceite ecológico, carne ecológica ( Cordero Segureño), leche ecológica, … I(1)1.1.4.5 Producción de medicinas, licores, … a partir de los recursos naturales de los que dispone la comarca. I(1)1.1.4.6 Introducción de Nuevas Tecnologías tanto para la producción como para la comercialización de los productos. A(1) 1.1.5 Adaptar la industria agroalimentaria a los sistemas de producción integrada.

Formulación de estrategias

A(1)1.1.4 Promover una adaptación y producción agroalimentaria ecológica en la Comarca Sierra de Cazorla

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.1.5.1 Formación al trabajador de la industria agroalimentaria sobre el manejo y la calidad de los productos agroganaderos que se van a manejar. I(1)1.1.5.2 Introducción de Nuevas Tecnologías tanto para la producción como para la comercialización de los productos. A(1)1.1.6 Incentivar y promover el alza del consumo ecológico en la Comarca Sierra de Cazorla. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.1.6.1 Difundir los beneficios saludables de los productos ecológicos mediante etiquetados en los mismos. I(1)1.1.6.2 Reuniones de coordinación entre los ganaderos- agricultores con los comerciantes y hosteleros de la comarca para posicionar los productos en el comercio comarcal.

339


I(1)1.1.6.3 Colocar dípticos, trípticos, posters, … informativos de los productos ecológicos • Fomento del Asociacionismo Empresarial A(1) 1.1.7 Fomentar el asociacionismo en el sector agrario y ganadero. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.1.7.1 Incentivar el asociacionismo de jóvenes ganaderos como medida para evitar el declive del sector. I(1)1.1.7.2 Creación de una Asociación Comarcal de Agricultores Ecológicos I(1)1.1.7.3 Creación de una Asociación Comarcal de Ganaderos Ecológicos I(1)1.1.7.4 Incentivar con ayudas a las asociaciones tanto de ganaderos como de agricultores: maquinaria, nuevas tecnologías, … I(1)1.1.7.5 Desarrollar programas de formación para exponer las ventajas del asociacionismo: reducción de costes económicos, utilización conjunta de maquinaria,… I(1)1.1.7.6 Apoyo a la Asociación de Defensa Sanitaria y Ganadera (ADSG) Línea estratégica 2: L(1)1.2 Desarrollo de una comercialización eficiente y de puesta en valor de los productos agro-ganaderos y del patrimonio etnográfico ligado a los mismos. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Industria Agroalimentaria A(1)1.2.1 Implantar una estrategia de comercialización eficiente capaz de posicionar los productos agroalimentarios comarcales tanto en el mercado interior como exterior Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.2.1.1 Análisis exhaustivo de las vías de comercialización de los productos agro-ganaderos I(1)1.2.1.2 Introducción en las cartas de los restaurantes de productos comarcales con sello de calidad: Cordero Segureño y aceite de oliva "Royal" Sierra de Cazorla.

340

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


I(1)1.2.1.3 Campañas de difusión de la Denominación de Origen Sierra de Cazorla bajo una marca única de calidad. I(1)1.2.1.4 Etiquetado en el que se describan las cualidades beneficiosas del producto aceite de oliva " Sierra de Cazorla" I(1)1.2.1.5 Potenciación de la marca Sierra de Cazorla I(1)1.2.1.6 Potenciación de la IGP del Cordero de las Sierras de Segura y La Sagra

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.2.2.1 Mejorar y agilizar los servicios de ATRIA´s y API´s I(1)1.2.2.2 Programas de difusión e implantación de sistemas de gestión integrada en las industrias y empresas comarcales (calidad + medio ambiente + prevención de riesgos laborales) I(1)1.2.2.3 Formación adecuada en el sector industrial del aceite adecuada a las necesidades del entorno: maestro de almazara I(1)1.2.2.4 Utilización y aprovechamiento de los subproductos y residuos agrarios. I(1)1.2.2.5 Introducción de las nuevas tecnologías. I(1)1.2.2.6 Apoyo a la pequeña y mediana empresa agroalimentaria I(1)1.2.2.7 Fomentar la colaboración entre empresas para una comercialización colectiva.

Formulación de estrategias

A(1)1.2.2 Establecer las medidas adecuadas para mejorar las condiciones de trabajo, la calidad y la profesionalización en la industria agroalimentaria.

A(1)1.2.3 Promocionar eficazmente el valor de los productos agro-ganaderos de la Comarca Sierra de Cazorla así como sus técnicas de producción ( ecológicas o de producción integrada) Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.2.3.1 Campañas publicitarias intensivas del aceite de olivar bajo una marca común I(1)1.2.3.2 Potenciar el cultivo de la variedad de aceituna "royal" I(1)1.2.3.3 Elaboración de guías de técnicas de producción integrada I(1)1.2.3.4 Campañas de difusión sobre la importancia de la aplicación de técnicas agrícolas adecuadas en el olivar y en otros cultivos para el control de la erosión I(1)1.2.3.5 Creación del "Museo del Aceite de la Comarca Sierra de Cazorla": oleoturismo

341


• Sector Primario A(1)1.2.4 Mejora en las condiciones de trabajo y en la profesionalización del sector agro-ganadero con actuaciones destinadas a la sostenibilidad ambiental y a la lucha contra el cambio climático. I(1)1.2.4.1 Primar a los agricultores que mantengan y apuesten por la variedad "royal" I(1)1.2.4.2 Introducción de las nuevas tecnologías. Línea estratégica 3: L(1)1.3. Cumplimiento y adecuación de la normativa en el sector agro-ganadero. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Sector Primario A(1)1.3.1 Aplicación controlada de la normativa en el sector agro-ganadero principalmente para el control de las normas de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)1.3.1.1 Actualización inmediata de la normativa con una aplicación estricta y de difusión de la condicionalidad. I(1)1.3.1.2 Campañas de difusión y formación sobre el contenido y la finalidad de la condicionalidad I(1)1.3.1.3 Medidas coercitivas frente al incumplimiento de la condicionalidad u otra cualquier normativa que afecte al sector agroganadero I(1)1.3.1.4 Comisión de seguimiento para el control del cumplimiento normativo I(1)1.3.1.5 Creación de oficinas de asesoramiento agro-ganadero • Industria Agroalimentaria A(1)1.3.2 Aplicación y control del cumplimiento de la normativa en la industria agroalimentaria. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son:

342

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


I(1)1.3.2.1 Establecimiento de unas normas comunes a nivel de comarca en las marcas de aceites del territorio. I(1)1.3.2.2 Comisión de seguimiento para el control del cumplimiento normativo en el sector agroindustrial I(1)1.3.2.3 Establecimiento de unas normas comunes a nivel de comarca para la comercialización de los productos bajo un mismo sello de calidad "Sierra de Cazorla".

Línea estratégica 1: L(1)2.1 Incentivar y apostar por cultivos alternativos al olivar. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Sector Primario A(1)2.1.1 Concienciar sobre la necesidad de implantar otros cultivos como alternativa al olivar actuando sobre el medio de manera sostenible. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)2.1.1.1 Introducción de cultivos bioenergéticos en tierras marginales I(1)2.1.1.2 Recuperación y fomento de los productos de huerta para incorporarlos al mercado de la comarca (mercadillos, mercado de abastos) I(1)2.1.1.3 Fomentar la creación de una escuela de apicultura "ecológica" I(1)2.1.1.4 Realizar mapas de potencialidades para la introducción de nuevos cultivos en la comarca

Formulación de estrategias

Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(1) 2 Diversificar estratégicamente la actividad agraria de la comarca son las siguientes:

• Sector Secundario A(1)2.1.2 Introducción en la industria agroalimentaria de una diversificación de productos aprovechando los recursos comarcales.

343


Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)2.1.2.1 Ampliación de las líneas de ecológico en las almazaras para el aumento de la producción y del valor del producto. I(1)2.1.2.2 Introducción en la agroindustria de la comarca del Cordero Segureño (mataderos, salas de despiece) como producto de calidad y su consecuente potenciación del consumo en el mercado. I(1)2.1.2.3 Recuperación y fomento de los productos de huerta y sus derivados para incorporarlos al mercado de la comarca (mercadillos, mercado de abastos). I(1)2.1.2.4 Fomentar la creación de una escuela de apicultura "ecológica" Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(1) 3 Diversificar la actividad industrial de la comarca son las siguientes: Línea estratégica 1: L(1)3.1 Fomentar el sector de las energías renovables. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Sector Secundario A(1)3.1.1 Implantación comarcal de los sistemas de energías renovables como medida de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)3.1.1.1 Aprovechamiento de las fuentes de energía eólica a través de Parques Eólicos I(1)3.1.1.2 Aprovechamiento de las fuentes de energía hidráulica a través de centrales mini hidráulicas. I(1)3.1.1.3 Instalación de placas solares en edificios como fuente de energía renovable. I(1)3.1.1.4 Formación especializada para enfocar la industria en torno al sector de los combustibles energéticos como fuente generadora de empleo I(1)3.1.1.5 Transformación de residuos agrícolas y forestales en combustibles. I(1)3.1.1.6 Utilización y aprovechamiento de los subproductos y residuos industriales para su uso como fuente de energía I(1)3.1.1.7 Creación de pequeñas empresas en torno al sector de las Energías Renovables I(1)3.1.1.8 Fomentar la instalación de placas solares en explotaciones agrícolas y ganaderas.

344

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


A(1)3.1.2 Incidir en la concienciación política y social para la implantación de sistemas de energías renovables Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)3.1.2.1 Campaña de difusión y formación en energías renovables I(1) 3.1.2.2 Fomento del ahorro y la eficiencia energética Línea estratégica 2: L(1)3.2 Impulsar el potencial empresarial de la comarca.

• Sector Secundario A(1)3.2.1 Dinamizar la labor empresarial de la comarca apostando por una profesionalización y una mejora de los servicios. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)3.2.1.1 Fomento del elevado potencial de desarrollo de los núcleos de población a través de las instituciones públicas, privadas, GDR, asociaciones, … I(1)3.2.1.2. Centralizar la capacidad de innovación en los pequeños núcleos de población I(1)3.2.1.3. Dinamizar las funciones de las Asociaciones de empresarios de la comarca. I(1)3.2.1.4. Dotar a las asociaciones de empresarios de los medios y recursos necesarios para prestar unos servicios eficientes. I(1)3.2.1.5. Polígono comarcal I(1)3.2.1.6. Apoyo a la mediana y pequeña empresa I(1)3.2.1.7. Fomentar la colaboración entre empresas para una comercialización colectiva I(1)3.2.1.8. Firma de contratos ambientales I(1)3.2.1.9. Diálogos con asociaciones hosteleras para la mejora de los servicios ofrecidos I(1)3.2.1.10. Profesionalización de las PYMES: incorporación de nuevas tecnologías, prevención de riesgos laborales, calidad, medio ambiente,… I(1)3.2.1.11. Abaratar costes en el sector de la hostelería a través de una Central de compras

Formulación de estrategias

Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones:

345


I(1)3.2.1.12 Incentivar iniciativas para la creación de empresas de reciclaje y tratamiento de residuos agrarios I(1)3.2.1.13 Talleres de empleo para promover la artesanía con madera de olivo. Línea estratégica 3: L(1)3.3 Cumplimiento y adecuación de la normativa al entorno rural Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Sector Secundario A(1)3.3.1 Implantación de sistemas de gestión integrada en el tejido empresarial para el control de las actividades a favor de una sostenibilidad ambiental y de una lucha contra el cambio climático. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)3.3.1.1 Incentivar y fomentar la implantación de sistemas de calidad ISO 9001:2000 e ISO 14001:2004 en las empresas de la comarca (industria, construcción) A(1)3.3.2 Actualización y cumplimiento de la normativa a nivel rural. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)3.3.2.1 Control y cumplimiento estricto de los Planes Especiales de actuación y Protección de los Cascos Históricos I(1)3.3.2.2 Revisión inmediata de los PGOU´s y cumplimiento estricto de los mismos I(1)3.3.2.3 Establecimiento de criterios más restrictivos a la hora de ceder suelo industrial Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(1) 4 Diversificar la actividad turística en la comarca son las siguientes: Línea estratégica 1: L(1)4.1 Fomentar el turismo rural sostenible en la comarca Sierra de Cazorla. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones:

346

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Sector Terciario A(1)4.1.1 Promoción intensiva de la Comarca Sierra de Cazorla.

I(1)4.1.1.1 Asistencia a ferias para la promoción conjunta de la comarca I(1)4.1.1.2 Ofrecer paquetes turísticos integrales y multifuncionales: fotografía, caza, pesca, flora, I(1)4.1.1.3 Promocionar una oferta turística durante todo el año: " Comarca Sierra de Cazorla todo el año " I(1)4.1.1.4 Promoción del turismo activo para la puesta en valor y el disfrute de los recursos naturales. A(1)4.1.2. Promover actividades variadas y alternativas al patrimonio natural Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)4.1.2.1 Organización de rutas gastronómicas I(1)4.1.2.2 Organización de rutas culturales I(1)4.1.2.3 Promocionar el oleoturismo

Formulación de estrategias

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son:

A(1)4.1.3. Dotar a la comarca de infraestructuras turísticas temáticas de calidad y mantenimiento y mejora de las existentes. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1) 4.1.3.1 Instalar paneles interpretativos de los diferentes puntos de interés turístico: embalses, iglesias, plazas, … I(1) 4.1.3.2 Centros de Interpretación I(1) 4.1.3.3 Museos I(1) 4.1.3.4 Infraestructuras de ocio Línea estratégica 2: L(1)4.2 Implantar programas de formación entorno al sector turístico y puesta en valor de los recursos endógenos del territorio

347


Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Sector Terciario A(1) 4.2.1 Desarrollar programas de formación especializada en el sector turístico. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)4.2.1.1 Formación generalizada en el sector turístico (en torno a todas las actividades y empresas) para ofrecer servicios óptimos: patrimonio natural, patrimonio cultural, … I(1)4.2.1.2 Control y realización de cursos periódicos (anuales) de reciclaje de personal en empresas de turismo activo I(1)4.2.1.3 Celebración de foros turísticos itinerantes con cierta periodicidad Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(1) 5 Fomentar el comercio rural y la artesanía comarcal son las siguientes: Línea estratégica 1: L(1)5.1 Mejorar la posición competitiva del comercio y la artesanía en la Comarca Sierra de Cazorla. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Sector Terciario. A(1)5.1.1 Concienciación social y política en la recuperación de la artesanía y el comercio comarcal. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(1)5.1.1.1 Apoyo por parte de la Administración al sector del comercio y la artesanía I(1)5.1.1.2 Modernización tecnológica y organizativa en el sector comercial I(1)5.1.1.3 Fomentar el asociacionismo de pequeños comerciantes para ofrecer mayor competitividad. I(1)5.1.1.4 Realización de talleres de empleo entorno a la artesanía comarcal.

348

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


5.2. LÍNEAS ESTRATÉGICAS SOBRE TERRITORIO FÍSICO Y MEDIO AMBIENTE 5.2.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos.

Si se analiza la situación de los recursos naturales en la comarca se observa que la situación no es demasiado grave, y que se han conseguido pasos importantes, pero aún queda mucho camino que recorrer para concienciar y formar a la población en general en la protección y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales y más aún en promover un desarrollo sostenible del medio. Cuando hablamos del recurso agua en la comarca tenemos una excelente calidad del mismo cuando nos encontramos en el interior del Parque Natural y sin embargo va empeorando cuando nos aproximamos a los núcleos de población, este hecho se enlaza al mal estado de las redes de saneamiento y abastecimiento y al mal uso y a la falta de cultura del agua entre la ciudadanía, lo que esta llevando a un cada vez más próximo agotamiento de los acuíferos, de ahí la necesidad de fomentar la eficiencia, ahorro y buen uso de este recurso a demás de adecuar el buen funcionamiento de las infraestructuras destinadas al control, saneamiento y depuración de aguas.

Formulación de estrategias

Una de las grandes fortalezas que presenta la Comarca Sierra de Cazorla, en cuanto a territorio y medio ambiente se refiere, es la pertenencia de un 40% de su superficie al Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, ventaja frente a otros territorios que hay que continuar potenciando; esto hace que exista también un mayor interés por parte de las Administraciones en el cuidado y conservación del medio, de ahí que contemos con una gran riqueza y variedad de flora y fauna y en un estado de conservación excepcional.

En temas de suelo, aunque la disponibilidad es amplia su calidad no es del todo buena debido principalmente al uso excesivo de fertilizantes, productos químicos, la pérdida de la cubierta vegetal y el consecuente avance de la erosión, todo ello producto de llevar a cabo unas malas prácticas tanto agrarias como medioambientales, es por ello que se hace absolutamente necesario establecer las medidas adecuadas en torno a la conservación de la estructura física de los suelos y de su calidad, tanto en los que se refiere a estructuras físicas que controlen su conservación como a temas de formación y concienciación ciudadana.

349


Por otro lado tenemos otros temas, como pueden ser la calidad y el grado de conservación del paisaje o la gestión de residuos. En torno a la conservación de nuestro paisaje es necesaria por una parte una concienciación tanto de la población en general como de los agentes socio-económicos del territorio y de las administraciones y por supuesto establecer un control estricto en la normativa en cuanto a lo que desarrollo urbanístico se refiere. En el tema de residuos, principalmente lo que se plantea es llevar a cabo una gestión adecuada en el tratamiento de los residuos, tanto de procedencia urbana, como los procedentes de actividades industriales o agroganaderas con la consecuente concienciación tanto social como política en el reciclado. En definitiva promocionar un desarrollo sostenible del medio rural con una utilización adecuada de los recursos naturales y por otro lado la necesidad de llevar un control estricto en el cumplimiento de la normativa relacionada con el medio ambiente y con el establecimiento de las medidas coercitivas adecuadas.

5.2.2. Líneas, actuaciones estratégicas e instrumentos sobre territorio físico y medio ambiente. Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(2) 1 Promover un desarrollo sostenible del espacio rural conservando y utilizando adecuadamente los recursos naturales son las siguientes: Línea estratégica 1: L(2)1.1 Conservación de la estructura física de los suelos y de su calidad en lucha contra la desertificación. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Territorio Físico A(2)1.1.1 Fomentar las actuaciones adecuadas para la recuperación y conservación de los suelos como medida de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.1.1.1 Mejora y mantenimiento de las medidas y estructuras que ayuden a la reducción de la erosión y al mantenimiento de la cubierta vegetal.

350

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


A(2)1.1.2 Diseñar una política de comunicación eficaz en la conservación y recuperación de suelos Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.1.2.1 Edición y difusión de material didáctico: buenas prácticas agrícolas y ganaderas para la protección del entorno. I(2)1.1.2.2 Elaboración de una guía de buenas prácticas agrarias y medioambientales Línea estratégica 2: L(2)1.2 Fomentar la eficiencia, el ahorro y el buen uso de los recursos hídricos.

Formulación de estrategias

I(2)1.1.1.2 Estudios y controles periódicos del suelo para el seguimiento de su grado de erosión y contaminación. I(2)1.1.1.3 Aumento de las zonas verdes en áreas urbanas: adaptación de los PGOU´s I(2)1.1.1.4 Recuperación de la vegetación natural y de prácticas agrícolas alternativas que frenen la erosión y la expansión desértica principalmente por el sudeste de la comarca. I(2)1.1.1.5 Control en el uso de pesticidas especialmente en zonas del Parque Natural y de su entorno I(2)1.1.1.6 Restablecer la cubierta vegetal natural en zonas de ribera y lindes entre cultivos en colaboración con la entidad ambiental competente.

Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Gestión de los Recursos Naturales A(2)1.2.1 Controlar el consumo y el potencial hídrico de la comarca en pro de la sostenibilidad ambiental y de la lucha contra el cambio climático. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.2.1.1 Estudios técnicos periódicos sobre el potencial hídrico de la comarca que permitan conocer la disponibilidad de agua y por tanto llevar a cabo una adecuada utilización del recurso entre sus distintos usos: industrial, ambiental, agrario, urbano o de ocio I(2)1.2.1.2 Realización de auditorias de consumo de agua I(2)1.2.1.3 Creación de un banco de agua para un reparto equitativo del recurso

351


A(2) 1.2.2 Mejora de los sistemas de captación y abastecimiento de agua. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.2.2.1 Gestionar la mancomunación en la gestión de las EDAR y en la gestión del ciclo integral del agua. I(2)1.2.2.2 Mejora en el funcionamiento y mantenimiento de las EDAR I(2)1.2.2.3 Aprovechamiento de las aguas residuales depuradas I(2)1.2.2.4 Construcción de puntos de almacenamiento de agua I(2)1.2.2.5 Mejora en las redes de abastecimiento de agua que eviten las perdidas de este recurso natural. I(2)1.2.2.6 Fomento de sistemas de redistribución y reutilización del agua en el sector turístico: aljibes. • Territorio Físico. A(2)1.2.3 Diseñar una política de comunicación para fomentar un uso racional de los recursos hídricos Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.2.3.1 Implantación y ejecución de planes de gestión integral de recursos hídricos en toda la comarca I(2)1.2.3.2 Política de comunicación entorno a la temática del ahorro y el buen uso de los recursos hídricos. I(2)1.2.3.3 Programas de educación permanente desde los centros educativos dirigidos a todos los grupos de edad y en toda la escala de responsabilidades (alumnos y profesorado) I(2)1.2.3.4 Campañas publicitarias de formación e información sobre el ahorro de agua dirigidas a toda la comarca. Línea estratégica 3: L(2)1.3 Promocionar, proteger y conservar la masa forestal, los paisajes protegidos y de interés del medio rural, de las áreas de montaña y demás biodiversidad medioambiental de la comarca que ayuden a la puesta en valor del patrimonio natural e incentivar líneas de investigación.

352

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Territorio Físico

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.3.1.1 Formación de Grupos de Voluntariado local que sirvan de apoyo a las tareas de conservación del medio en colaboración con entidades implantadas en la comarca. I(2)1.3.1.2 Formación desde los centros educativos en el conocimiento del Patrimonio Natural Comarcal: asignaturas específicas, jornadas,.. I(2)1.3.1.3 Realización de actividades organizadas desde los centros educativos para visitas al Parque Natural. I(2)1.3.1.4 Promover la creación de un grupo de seguimiento de procesos naturales - ya existe en temas botánicos - sobre temas faunísticos que permita detectar y solventar problemas de conservación de las especies más emblemáticas de la comarca: rapaces, gato montés, ungulados silvestres, etc. A(2)1.3.2 Diseñar campañas que ayuden tanto a promocionar nuestro patrimonio ambiental como la necesidad de protegerlo y conservarlo dentro de un marco de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático.

Formulación de estrategias

A(2)1.3.1 Promover la participación de los distintos agentes sociales y de la población en general en la labor de protección y conservación medioambiental.

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.3.2.1 Realización de estudios anuales sobre la afluencia turística en la comarca: capacidad de carga turística I(2)1.3.2.2 Edición y difusión de material didáctico del Patrimonio Ambiental de la comarca I(2)1.3.2.3 Radio Comarcal como vehículo de promoción I(2)1.3.2.4 Promover las aulas de la Naturaleza y las granja escuela I(2)1.3.2.5 Programas de educación ambiental I(2)1.3.2.6 Divulgación de estudios de investigación llevados a cabo en el territorio como medida para concienciar y hacer participe a la población I(2)1.3.2.7 Elaboración de programas de senderismo, rutas de temporada: berrea, ornitológicas, …

353


I(2)1.3.2.8 Difusión y aplicación del Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012. Línea estratégica 4: L(2)1.4 Potenciar el desarrollo e implantación de las energías renovables. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Gestión de los Recursos Naturales. A(2)1.4.1 Implicación tanto social como política en fomentar el uso de energías renovables para un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de actuación en la lucha contra el cambio climático. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.4.1.1 Incentivar proyectos empresariales comarcales destinados al tratamiento de la biomasa como fuente de Energía I(2)1.4.1.2 Incentivar el uso de biocombustibles como fuente de producción de energía I(2)1.4.1.3 Concesión de ayudas y estudios de viabilidad en la plantación de cultivos agrícolas energéticos. I(2)1.4.1.4 Incentivar el autoabastecimiento energético mediante la implantación de energía solar fotovoltaica y térmica en los proyectos de nueva construcción. Línea estratégica 5: L(2)1.5 Prevención de incendios forestales. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Territorio Físico. A(2)1.5.1 Fomentar la intervención de la Administración en la prevención de incendios forestales como medida de actuación en la lucha contra el cambio climático y la sostenibilidad ambiental. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.5.1.1 Dotación a los ayuntamientos, en zonas forestales, de los medios económicos y técnicos necesarios para la puesta en marcha de grupos locales de apoyo a la extinción y prevención de incendios forestales: Planes Locales de Emergencia.

354

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


A(2)1.5.2 Adecuación de los terrenos y de las medidas adecuadas en la prevención de incendios forestales. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.5.2.1 Acondicionamiento y mantenimiento de áreas cortafuegos. I(2)1.5.2.2 Mejora y conservación de pistas forestales para mejorar los accesos y vigilancia. I(2)1.5.2.3 Formación de grupos de voluntariado ambiental o entes locales destinados al apoyo en la recuperación y restauración de zonas degradadas

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.5.3.1 Campañas de sensibilización y educación permanente desde los centros educativos en tema de prevención de incendios. I(2)1.5.3.2 Edición y difusión de material didáctico en la temática de prevención de incendios: elaboración de guías de prevención de incendios basadas en las causas y problemáticas de los acaecidos recientemente Línea estratégica 6: L(2)1.6 Desarrollar programas de formación, información y sensibilización medioambiental.

Formulación de estrategias

A(2)1.5.3 Impulsar campañas de sensibilización eficaces en la prevención de incendios forestales

Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Territorio Físico A(2)1.6.1 Fomentar una concienciación tanto política como social en el ámbito medioambiental. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.6.1.1 Elaboración de una guía de buenas prácticas agrarias y medioambientales I(2)1.6.1.2 Campañas promocionales de pertenencia de la comarca al Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas como sello de identidad y distintivo comarcal. I(2)1.6.1.3 Celebración de foros de debate y campañas de sensibilización

355


Línea estratégica 7: L(2)1.7 Conservar, mejorar e instalar las infraestructuras y equipamientos adecuados en materia de transportes y telecomunicaciones. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Territorio Físico. A(2)1.7.1 Adecuar los equipamientos y servicios que afecten al medio natural hacia el impulso, mejora, conservación y puesta en valor de los recursos naturales Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)1.7.1.1 Mejora de las infraestructuras viarias de acceso al Parque I(2)1.7.1.2 Estudio de viabilidad de entradas alternativas al Parque Natural que impulsen el desarrollo de otros municipios I(2)1.7.1.3 Mejora en los servicios de transporte de acceso al Parque Natural I(2)1.7.1.4 Mejora y conservación de la señalización del Patrimonio Natural con unas normas conjuntas y homogéneas a nivel comarcal y del Parque Natural. I(2)1.7.1.5 Mejora de las pistas de acceso a los cotos de caza y pesca I(2)1.7.1.6 Mejora de la extensión y calidad de la cobertura de las comunicaciones en el medio rural: acceso a Banda Ancha, telefonía fija, móvil,… Línea estratégica 8: L(2)1.8 Gestión adecuada de residuos de procedencia urbana, industrial o agroganadera. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Control del impacto ambiental negativo. A(2)1.8.1 Fomentar una concienciación e implicación social y política en el reciclado de residuos Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son:

356

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(2) 2 Controlar estrictamente el cumplimiento de la normativa relacionada con el medio natural, favoreciendo una ordenación territorial y un urbanismo adaptados a sus condiciones específicas son las siguientes: Línea estratégica 1: L(2)2.1 Encauzar adecuadamente los incentivos y ayudas destinados al medio natural así como el cumplimiento de la normativa. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Control del Impacto Ambiental Negativo A(2)2.1.1 Controlar, implantar y cumplir eficazmente con la normativa y gestionar de forma adecuada las ayudas al medio natural

Formulación de estrategias

I(2)1.8.1.1 Elaboración de sistemas de control del vertido incontrolado de residuos tanto en el interior del Parque Natural como en áreas urbanas I(2)1.8.1.2 Campañas de difusión en colegios en temas de reciclado de residuos. I(2)1.8.1.3 Edición y difusión de material didáctico relacionado con el reciclado de residuos. I(2)1.8.1.4 Elaboración de un mapa de distribución de los contenedores de recogida de residuos reciclables equitativo al grado de accesibilidad de los vehículos de recogida y de la población de cada barrio.

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(2)2.1.1.1 Asesoramiento para la implantación de la Norma ISO 14001:2004 en el ámbito empresarial comarcal y de otras Entidades Públicas. I(2)2.1.1.2 Colaboración y asesoramiento en la elaboración y cumplimiento de los PGOU's I(2)2.1.1.3 Establecer las medidas coercitivas adecuadas en el incumplimiento de la normativa ambiental

357


5.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS SOBRE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTES 5.3.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos. Una de las deficiencias con las que cuenta la comarca es el mal estado de las infraestructuras de transporte, lo que supone un problema en las comunicaciones entre los municipios. Unido a esto tenemos la lejanía de la comarca de una autovía, por lo que la diversificación económica o la inversión en la comarca están más limitados. Es por esto que se hace estrictamente necesario desarrollar una estrategia global de comunicación comarcal que englobe una mejora de las infraestructuras viarias y una conservación de las ya existentes, un reestablecimiento de los servicios de transporte públicos intracomarcales y continuar con la mejora de la señalización que ya ha empezado. En el resto de servicios e infraestructuras tenemos la planificación educativa, donde a veces ésta no está demasiado relacionada con las necesidades del entorno, la falta de personal cualificado para atender al colectivo de la 3ª edad y a veces la inaccesibilidad económica, o la cobertura de los servicios médicos en aldeas, en la cual a veces no se prestan todos los servicios que se deberían; frente a estas deficiencias ya están planteando las actuaciones necesarias para solventarlas en torno a la reciente Ley de Dependencia, la próxima construcción del Hospital de Alta Resolución o la planificación estratégica educativa que adecue los programas de formación a las necesidades del entorno.

5.3.2. Líneas, actuaciones estratégicas e instrumentos sobre infraestructuras y transportes. Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(3) 1 Desarrollar una estrategia global de comunicación intra e intercomarcal que consiga solventar las necesidades del territorio son las siguientes: Línea estratégica 1: L(3)1.1 Mejorar los servicios de transporte intra e intercomarcales. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones:

358

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Transportes.

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)1.1.1.1 Contratación de autobuses más pequeños para los desplazamientos intracomarcales y de acceso al interior del Parque (posibilidad de contratación con empresas privadas) I(3)1.1.1.2 Adaptación de los servicios de transporte al colectivo de discapacitados I(3)1.1.1.3 Puesta en marcha de líneas de transporte regulares hacia el interior del Parque Natural. I(3)1.1.1.4 Ampliación en los horarios de autobuses Línea estratégica 2: L(3)1.2 Mejorar y conservar la señalización comarcal. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: Poblamientos y núcleos. A(3)1.2.1 Adecuación de la señalización al entorno rural de la comarca.

Formulación de estrategias

A(3)1.1.1 Adecuación de los servicios de transporte intra e intercomarcales a las necesidades de la comarca.

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)1.2.1.1 Establecer unas normas conjuntas y homogéneas en cada municipio para la mejora y conservación de la señalización a nivel comarcal: patrimonio cultural, natural, calles, rutas,.. I(3)1.2.1.2 Señalización en autovías de las zonas de acceso de la comarca y al Parque Natural. Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(3) 2 Asegurar la prestación de unos servicios mínimos y unas infraestructuras básicas en cada municipio de la comarca son las siguientes: Línea estratégica 1: L(3)2.1 Mejorar las infraestructuras viarias Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones:

359


• Infraestructuras. A(3)2.1.1 Facilitar los accesos a la autovía. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)2.1.1.1 Conexión rápida de la autovía Linares - Albacete con la comarca. A(3) 2.1.2 Adecuación del firme viario Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)2.1.2.1 Ensanchamiento de las carreteras en los puntos en los que sea necesario I(3)2.1.2.2 Acondicionamiento del firme de las vías intermunicipales I(3)2.1.2.3 Mejora y acondicionamiento de los caminos rurales Línea estratégica 2: L(3)2.2 Mejorar las infraestructuras ambientales. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Infraestructuras A(3)2.2.1 Mejora en las redes de abastecimiento de agua que eviten las perdidas que se producen de este recurso. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3) 2.2.1.1 Mejorar y adecuar las infraestructuras destinadas a la captación y abastecimiento de agua I(3) 2.2.1.2 Gestionar eficazmente el funcionamiento de las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR)

360

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Infraestructuras

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)2.2.2.1 Estudio para la instalación de contenedores de recogida de residuos en lugares estratégicos I(3)2.2.2.2 Fomentar campañas de sensibilización en el reciclado de residuos I(3)2.2.2.3 Instalar y mantener puntos de recogida de envases y residuos tanto agrícolas como ganaderos. I(3)2.2.2.4 Apoyar la construcción de plantas de reciclado de residuos: urbanos, agrícolas,… A(3) 2.2.3. Implantación de medidas de prevención de la contaminación atmosférica para actuar en la lucha contra el cambio climático y en pro de la sostenibilidad ambiental. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)2.2.3.1 Control en la emisión de gases provenientes de las industrias. I(3)2.2.3.2 Promover el uso de Energías Renovables.

Formulación de estrategias

A(3) 2.2.2 Fomentar la reducción y reciclaje de residuos como medida de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático.

A(3)2.2.4. Implantación de medidas de prevención de la contaminación acústica. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3) 2.2.4.1 Alejar de los núcleos urbanos las industrias. I(3) 2.2.4.2 Disminución del parque automovilístico fomentando el uso de transportes alternativos I(3) 2.2.4.3 Controles de vigilancia en el interior del Parque Natural para el control del ruido A(3)2.2.5. Implantación de medidas de prevención de la contaminación lumínica Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3) 2.2.5.1 Actuación especial en el interior del Parque Natural con la utilización de puntos de luz difusa.

361


I(3) 2.2.5.2 Adecuación de la iluminación en el entorno urbano con la utilización de puntos de luz de bajo consumo o de fuentes renovables. Línea estratégica 3: L(3)2.3 Mejora en las tecnologías de la información y la comunicación. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Infraestructuras A(3)2.3.1 Mejora de la extensión y calidad de la cobertura de las comunicaciones en el medio rural principalmente en aldeas y núcleos urbanos del interior del Parque Natural. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3) 2.3.1.1 Facilitar el acceso a Banda Ancha I(3) 2.3.1.2 Mejorar la calidad de los servicios de telefonía fija y móvil Línea estratégica 4: L(3)2.4 Mejora en los servicios sanitarios y de atención social. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Infraestructuras. A(3) 2.4.1 Adecuación y mejora de los servicios sanitarios y de atención social a las necesidades del territorio (colectivo inmigrante, personas dependientes, servicios sociales,…). Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)2.4.1.1 Dar total cobertura y un servicio eficiente del Centro Comarcal de Servicios Sociales (contratación del personal técnico necesario, recursos materiales necesarios,…) I(3)2.4.1.2 Difusión de los teléfonos de ayuda a la ciudadanía comarcal para la solución de problemas (teléfono de asistencia a domicilio, teléfono de ayuda a personas mayores).[ A(4)2.1.4.] I(3)2.4.1.3 Canalización adecuada de las ayudas destinadas a las necesidades generadas en torno a la Ley de Dependencia

362

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


I(3)2.4.1.4 Establecimiento de los recursos humanos y materiales necesarios para dar unos servicios sanitarios mínimos en las aldeas pedáneas a los municipios. Línea estratégica 5: L(3)2.5 Fomentar la formación y la participación ciudadana. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones:

A(3) 2.5.1 Motivar a los jóvenes y a la población en general de la comarca a participar en actividades y cursos de formación atractivos y adecuados al entorno. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)2.5.1.1 Concursos de fotografía comarcales: flora, fauna, patrimonio cultural,… I(3)2.5.1.2 Celebración de concursos comarcales, encuentros de lectura, cuenta cuentos, etc. tanto para mayores como niños que motiven el interés por la lectura. I(3)2.5.1.3 Diagnóstico y análisis de las necesidades y el entorno comarcal para la posterior impartición de ciclos y módulos educativos con interés entre los ciudadanos.. Línea estratégica 6: L(3)2.6 Adecuación y mejora de los equipamientos y servicios generales prestados en la comarca.

Formulación de estrategias

• Poblamientos y Núcleos.

Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Infraestructuras. A(3) 2.6.1 Adecuar los equipamientos y servicios a las necesidades del entorno para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)2.6.1.1 Creación de bibliotecas en los municipios en las que aún no las hay

363


I(3)2.6.1.2 Aprovechamiento de las instalaciones guadalinfo para ofrecer servicios complementarios: cursos de formación, … I(3)2.6.1.3 Mejora de las instalaciones educativas y deportivas I(3)2.6.1.4 Aumentar y actualizar los fondos bibliográficos. I(3)2.6.1.5 Creación de las infraestructuras adecuadas: culturales, ocio,..… para ofrecer a la ciudadanía una diversificación de actividades. I(3)2.6.1.6 Implantación de guarderías municipales permanentes y adecuación de los horarios de las mismas. I(3)2.6.1.7 Facilitar el acceso a la vivienda, principalmente a jóvenes I(3)2.6.1.8 Elaboración del material didáctico adecuado para informar a la población sobre los servicios que ofrecen las distintas instituciones presentes en la comarca Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(3) 3 Promover una ordenación territorial equilibrada en toda la comarca son las siguientes: Línea estratégica 1: L(3)3.1 Implantar un desarrollo urbanístico sostenible y en cumplimiento de la normativa. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Poblamientos y Núcleos A(3)3.1.1 Control estricto en el cumplimiento de la normativa relacionada con el desarrollo urbanístico. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(3)3.1.1.1 Adquisición de compromisos supramunicipales en los que se evite el desarrollo urbanístico incontrolado y el consecuente impacto paisajístico I(3)3.1.1.2 Respetar en los PGOU´s la cabida de zonas verdes en nuevas construcciones I(3)3.1.1.3 Control urbanístico estricto que conserve la identidad de los pueblos

364

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


5.4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS SOBRE POBLACIÓN Y SOCIEDAD 5.4.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos.

La Comarca Sierra de Cazorla cuenta con un extenso patrimonio histórico- artístico y arqueológico de un enorme valor y atractivo. A parte de ello, contamos con una relativamente buena conservación de los cascos históricos, señas tradicionales de identidad en la arquitectura y estructura urbana (que en los últimos años ha ido empeorando), gastronomía, saberes populares, oficios tradicionales, etc., que con una buena gestión y difusión de los mismos pueden suponer la llave para abrir la puerta a un turismo cultural con su respectiva demanda de productos y servicios, y que suponga una alternativa al patrimonio natural.

Formulación de estrategias

Uno de los puntos fuertes con los que cuenta la Comarca Sierra de Cazorla en temas de población y sociedad, incluyendo cultura, identidad comarcal, patrimonio, etc. es el Grupo de Desarrollo Rural Sierra de Cazorla, que junto con otras instituciones organizan multitud de eventos con los que se pretende inculcar una cultura comarcal entre la población y que inciten a la participación ciudadana, por lo que la dinamización y coordinación entre las distintas instituciones del territorio debe ser una de las prioridades de la comarca.

Frente a esto se sitúa el desconocimiento por parte de la población de este patrimonio cultural, y en muchas ocasiones la falta de interés e inversión por parte de las Administraciones debido a la falta de confianza de que estos recursos endógenos comarcales puedan suponer un atractivo turístico más. Es por ello que la concienciación y promoción de estos recursos culturales por parte tanto de las instituciones como de la población en general debe comenzar a dinamizarse. Por otro lado tenemos los beneficios que van a suponer y que ya están suponiendo para la comarca la próxima construcción del Centro Hospitalario de Alta Resolución en Cazorla o la Ley de Dependencia, que por un lado mejorará los servicios de transporte y por tanto de las comunicaciones entre los municipios, de lo cual se verá muy beneficiado la zona Sudeste de la Comarca que es la más desfavorecida principalmente por su situación orográfica, y por otro lado el "boom" que esta suponiendo la creación de las infraestructuras necesarias para cubrir los requisitos de dicha ley y la demanda de personal cualificado tan alta que se va a generar para cubrir estos servicios, y lo que supondrá generar más riqueza en la comarca.

365


Por otra parte tenemos el bajo asociacionismo en la comarca y el bajo nivel de participación de los propios asociados en actividades organizadas, temas deportivos, etc., donde se hace necesario plantear estrategias eficaces que fomenten el asociacionismo y la participación.

5.4.2. Líneas, actuaciones estratégicas e instrumentos sobre población y sociedad. Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(4) 1 Identificar, conservar y promover el patrimonio cultural y demás recursos endógenos de la comarca actuando al mismo tiempo como estrategia para fomentar la identidad comarcal son las siguientes: Línea estratégica 1: L(4)1.1 Dinamizar la labor de la población en general y de los agentes sociales e instituciones presentes en la comarca. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Recursos humanos e inserción laboral A(4) 1.1.1 Política de comunicación en torno a los servicios que la Administración ofrece en la comarca para hacerla más cercana y accesible al ciudadano. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4)1.1.1.1 Constitución de una cadena de radio a nivel comarcal I(4)1.1.1.2 Difusión mediante dípticos o folletos los servicios que ofrecen las distintas instituciones presentes en la comarca I(4)1.1.1.3 Mantener la labor de cohesión territorial que el GDR Sierra de Cazorla junto con otras instituciones difunden en la comarca • Dinamización y vertebración social A(4) 1.1.2 Fomento de la participación ciudadana como medida de promoción comarcal y para evitar la exclusión social.

366

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4)1.1.2.1 Programas de voluntariado cultural: guías dirigidos al sector turístico. I(4)1.1.2.2 Cursos de formación de guías turísticos (para ofrecer un servicio de calidad en una comarca turística y aprovechar la existencia de agentes sociales y expertos interesados) I(4)1.1.2.3 Potenciar la participación ciudadana mediante actividades, eventos o actos culturales que animen a la participación ciudadana y que consigan dinamizar a la población con riesgo de exclusión favoreciendo así la integración social.

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4) 1.1.3.1 Realización de estudios previos a nivel comarcal para establecer comparativas por municipios entre los servicios básicos disponibles I(4) 1.1.3.2 Inversión administrativa para solventar las carencias en estos servicios básicos para la población. • Recursos humanos e inserción laboral. A(4) 1.1.4 Fomentar por parte de la administración una coordinación entre la misma y el empresario

Formulación de estrategias

A(4) 1.1.3. Distribución estratégica de los servicios por municipios

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4)1.1.4.1 Establecer una conexión directa entre el empresario y el SAE para la inserción laboral de los jóvenes y mujeres de la comarca. I(4)1.1.4.2 Incentivar la creación de empresas propias entre el sector femenino y los jóvenes de la comarca. Línea estratégica 2: L(4)1.2 Concienciar y motivar a la población y a las instituciones presentes en el territorio del valor de los recursos comarcales (tanto naturales como etnológicos). Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones:

367


• Identidad cultural A(4) 1.2.1 Realización de campañas promocionales de los recursos comarcales de nuestro territorio. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4)1.2.1.1 Elaboración de guías culturales que recojan la riqueza de recursos endógenos comarcales: gastronomía, costumbres populares, patrimonio cultural, naturaleza, … I(4)1.2.1.2 Celebración de jornadas para la puesta en valor los recursos endógenos de la comarca I(4)1.2.1.3 Diseño de rutas o itinerarios culturales guiados por cada uno de los municipios de la comarca. I(4)1.2.1.4 Elaboración de paquetes turísticos con referencias tanto al patrimonio natural como cultural (que supongan para la comarca un atractivo durante todo el año o que se cubran las demandas del visitante) I(4)1.2.1.5 Mantener la promoción del Festival Internacional de teatro como atractivo turístico. I(4)1.2.1.6 Elaboración de programas culturales anuales: "doce meses de cultura" • Dinamización y vertebración social. A(4) 1.2.2. Concienciar tanto a la administración pública como privada en una apuesta, inversión y puesta en valor de los recursos patrimoniales. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4)1.2.2.1 Inversión en la restauración de áreas culturales degradadas I(4) 1.2.2.2 Formación desde los colegios a través de charlas o asignaturas específicas para el conocimiento del patrimonio etnográfico. Línea estratégica 3: L(4)1.3 Fomentar el asociacionismo y aprovechar su capacidad de representatividad para llegar a la población y aumentar su participación. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones:

368

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Dinamización y vertebración social. A(4) 1.3.1 Dinamización de las Asociaciones comarcales. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4) 1.3.1.1 Realización de actividades en el seno de las asociaciones como medida fomentar la participación en las mismas.

Línea estratégica 1: L(4)2.1 Adaptar los equipamientos y servicios tanto a las necesidades de la población residente como a la población visitante o turista. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Dinamización y vertebración social. A(4) 2.1.1 Potenciar el sistema de Servicios Sociales adecuando y mejorando los equipamientos y servicios ofrecidos a la ciudadanía.

Formulación de estrategias

Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(4) 2 Mejorar y adecuar las infraestructuras y los niveles de formación a las necesidades de la comarca son las siguientes:

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4) 2.1.1.1 Inventariar las situaciones de carencias graves entre la población comarcal. I(4) 2.1.1.2 Mayor difusión de los recursos existentes I(4) 2.1.1.3 Teléfono de ayuda a la ciudadanía comarcal para la solución de problemas a personas mayores. I(4) 2.1.1.4 Elaboración de un Plan de Actuación Especial para la zona sudeste de la comarca I(4) 2.1.1.5 Encauzar adecuadamente los incentivos y ayudas destinados a la mejora y conservación de los equipamientos y servicios comarcales I(4) 2.1.1.6 Establecer Comisiones Locales de Desarrollo con Programas Integrales: CIM, asuntos sociales, SAE, asociaciones educativas, … I(4) 2.1.1.7 Abaratar los costes en los servicios de asistencia a domicilio para personas mayores a través de bonificaciones por parte de la administración competente.

369


I(4) 2.1.1.8 Considerar a la población inmigrante como una fuente de riqueza y de mano de obra para la comarca a través de centros específicos de asesoramiento A(4) 2.1.2 Adecuación y mejora de los equipamientos y servicios ofrecidos al colectivo de discapacitados. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4)2.1.2.1 Adaptabilidad de los servicios de transporte a personas con discapacidad I(4)2.1.2.2 Crear una Comisión de Accesibilidad en la Comarca. A(4) 2.1.3 Fomentar las prácticas físico-deportivas entre la población comarcal. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4) 2.1.3.1 Impulsar la formación de asociaciones deportivas I(4) 2.1.3.2 Implantación de una escuela deportiva a nivel comarcal. I(4) 2.1.3.3 Formación especializada de los técnicos encargados de impartir las clases deportivas I(4) 2.1.3.4 Implantación de un Plan de Deportes a nivel municipal. I(4) 2.1.3.5 Continuación y mejora del Plan de Deportes Comarcal A(4) 2.1.4 Adecuación y mejora de otros servicios generales ofrecidos a la ciudadanía. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4)2.1.4.1 Mantener el funcionamiento de las aulas guadalinfo y aprovechar las instalaciones para otros fines: cursos de formación I(4)2.1.4.2 Enfocar la construcción del Centro Hospitalario de Alta Resolución de la comarca hacia la mejora de los servicios de transporte intracomarcales Línea estratégica 2: L(4)2.2 Elaborar un diagnóstico previo para el establecimiento de una estrategia educativa adecuada al entorno comarcal. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones:

370

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Recursos humanos e inserción laboral.

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(4) 2.2.1.1 Realización de análisis previos de las necesidades formativas de la comarca previa a la oferta formativa de módulos o cursos. I(4) 2.2.1.2 Intervención por parte de Ayuntamientos y otras instituciones en colegios como medida para la disminución del fracaso escolar. I(4) 2.2.1.3 Cursos periódicos de formación adecuados a las necesidades que surjan en torno a la Ley de Dependencia I(4) 2.2.1.4 Estudio del entorno comarcal para adaptar los módulos educativos a las necesidades del territorio I(4) 2.2.1.5 Realización de cursos de FPO con compromiso de contratación

5.5. LÍNEAS ESTRATÉGICAS SOBRE ENTORNO Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA 5.5.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos

Formulación de estrategias

A(4) 2.2.1 Adecuación de las programaciones educativas en todos los niveles de formación para adaptarlas a las necesidades y al entorno comarcal.

Una de las fortalezas con las que cuenta la comarca en el tema de Organización Institucional es el gran número de instituciones públicas con las que se intenta cubrir todas las necesidades de la población en cuanto a los servicios de asesoramiento, tramitación de documentos, etc. Para ser una comarca no demasiado extensa en cuanto a población contamos con instituciones como el Grupo de Desarrollo Rural (GDR), Oficina Comarcal Agraria (OCA), Unidad Territorial de Empleo Desarrollo Local y Tecnológico (UTEDLT), el Centro de Información a la Mujer (CIM), el Centro Comarcal de Servicios Sociales, el Servicio Andaluz de Empleo (SAE), servicios de orientación profesional, Escuela de Empresas,…solamente habría que incidir más en poner en conocimiento de la población que estos servicios están ahí, y que son para ofrecerles un servicio a ellos, así, se hace necesario plantear la necesidad de definir una política de comunicación que llegue a la población y que ponga en conocimiento de la ciudadanía los servicios que están a su alcance en la comarca.

371


Además se hace necesario dinamizar la coordinación y comunicación entre estas instituciones con el fin de desarrollar de forma eficiente los servicios de cada una, así como fomentar la participación de los agentes socio-económicos en el desarrollo del mundo rural como principal objetivo. Por último es necesario aprovechar por parte de las Administraciones Locales, la concienciación e implicación de la Administración Central, Autonómica y Provincial en el avance y desarrollo del mundo rural encauzando y gestionando adecuadamente las ayudas destinadas a este fin y que nos haga embaucarnos a toda la población en este futuro ilusionante que se espera para el mundo rural.

5.5.2. Líneas, actuaciones estratégicas e instrumentos sobre entorno y organización administrativa. Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(5) 1 Potenciar la comunicación y coordinación entre las distintas administraciones presentes en el territorio fomentando la participación de los agentes socio-económicos en el desarrollo sostenible del mundo rural son las siguientes: Línea estratégica 1: L(5)1.1 Incrementar la eficiencia de los agentes socio-económicos y las distintas administraciones en su labor de actuación en el desarrollo comarcal sostenible. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Organización institucional y administrativa. A(5) 1.1.1 Impulsar la firma de acuerdos de coordinación y colaboración entre las distintas administraciones públicas, agentes socio-económicos, GDR, … en distintas áreas temáticas. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)1.1.1.1 Constitución de foros comarcales sectoriales ( economía, género y juventud, cultura, …) entre las distintas administraciones públicas y los agentes socio-económicos. I(5)1.1.1.2 Impulsar colectivamente una formación de mano de obra cualificada. I(5)1.1.1.3 Constitución de consejos o foros comarcales periódicos entre el GDR y las distintas administraciones y agentes socio-económicos para el avance del desarrollo sostenible del medio rural.

372

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


I(5)1.1.1.4 Constitución de una Comisión de Seguimiento para garantizar unas condiciones laborales y unos contratos de calidad en todos los sectores económicos de la comarca A(5)1.1.2. Desarrollar las actuaciones de la Agenda Local 21 en la Comarca Sierra de Cazorla Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)1.1.2.1 Implantación de la Agenda Comarcal 21 en la Sierra de Cazorla.

Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Organización institucional y administrativa. A(5) 1.2.1 Implicación de las instituciones competentes en la mejora de la formación profesional para adaptarla a las necesidades de la comarca. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5) 1.2.1.1 Concienciación administrativa de la necesidad de impartir una formación profesional de calidad. I(5) 1.2.1.2. Elaboración de diagnósticos previos a la realización de acciones formativas profesionales, que analicen las necesidades reales del medio rural. I(5) 1.2.1.3. Ajuste entre la formación impartida y la demanda de puestos de trabajo en la comarca. I(5) 1.2.1.4. Negociar compromisos de contratación en los cursos de formación profesional.

Formulación de estrategias

Línea estratégica 2: L(5)1.2 Impulsar la implicación de los agentes socio-económicos y de las diferentes instituciones en el desarrollo sostenible del mundo rural.

A(5) 1.2.2 Política de comunicación de las distintas instituciones presentes en la comarca para la difusión de sus servicios a la ciudadanía. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)1.2.2.1 Definición clara de las competencias de cada Administración para evitar el solapamiento de servicios.

373


I(5)1.2.2.2. Elaboración conjunta o por institución de dípticos, trípticos, folletos u otro cualquier material didáctico que recoja los servicios que se les ofrecen a los ciudadanos en las distintas instituciones • Participación ciudadana. A(5)1.2.3. Promoción y formación específica para aquellos agentes del territorio que puedan actuar y actúen en la promoción del desarrollo económico comarcal. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)1.2.3.1 Realización de cursos de reciclado del personal de la Administración. I(5)1.2.3.2. Mantenimiento de los servicios ofrecidos por los distintos agentes socio-económicos: GDR, ALPE´s, Escuela de Empresas, OCA, Andalucía Orienta, UTEDLT, … • Organización institucional y administrativa. A(5)1.2.4. Fomento e incentivación en la creación de organismos comarcales de opinión social (ecología, urbanismo, cultura,…) Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)1.2.4.1 Negociar el apoyo de las distintas administraciones para formar organismos de opinión social. Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(5) 2 Aprovechar de forma eficiente el potencial de desarrollo del territorio a través de una adecuada gestión en la ordenación del territorio, el desarrollo urbanístico y en los servicios que están a disposición de la población son las siguientes: Línea estratégica 1: L(5)2.1 Mejorar la ordenación del territorio y del desarrollo urbanístico sostenible. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones:

374

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


• Marco legal. A(5) 2.1.1 Adecuación de la normativa local en temas de ordenación urbana a las nuevas necesidades del territorio y al proceso de desarrollo urbanístico desencadenado. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)2.1.1.1. Adaptación de los PGOU con normas comunes a nivel comarcal I(5)2.1.1.2. Controles para el cumplimiento estricto de la normativa en temas de ordenación del territorio

Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Marco legal. A(5) 2.2.1 Fomentar el uso adecuado de los recursos hídricos con la aplicación estricta de la normativa que lo regula. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)2.2.1.1 Modernización del sistema de regadío I(5)2.2.1.2 Asociacionismo de las comunidades de regantes I(5)2.2.1.3 Control estricto y medidas coercitivas adecuadas ante consumos excesivos de agua.

Formulación de estrategias

Línea estratégica 2: L(5)2.2 Eficiencia en la gestión de los recursos hídricos.

Línea estratégica 3: L(5)2.3 Implantación de sistemas de energías renovables en el territorio Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Marco legal. A(5) 2.3.1 Fomentar el sector de las Energías Renovables aprovechando los recursos energéticos del territorio y en cumplimiento de la normativa que lo regula para favorecer así la sostenibilidad ambiental y la lucha contra el cambio climático..

375


Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)2.3.1.1 Instalación de un Parque eólico comarcal I(5)2.3.1.2 Parque solar comarcal I(5)2.3.1.3 Estrategia de aprovechamiento de los residuos del olivar A(5)2.3.2. Adecuación por parte de las instituciones competentes de un plan de formación especializada de profesionales en torno al sector de las energías renovables. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5) 2.3.2.1 Realización de cursos de FPO en colaboración con la Confederación de Empresarios I(5) 2.3.2.2 Desarrollo de otros programas de formación orientados al sector de las energía renovables: talleres de empleo, escuelas taller, … Línea estratégica 4: L(5)2.4 Incorporación de las nuevas tecnologías en la administración y en los servicios ofrecidos al ciudadano. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Organización institucional y administrativa. A(5) 2.4.1 Adecuación y mejora de los servicios ofrecidos por las distintas instituciones aprovechando las nuevas tecnologías Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)2.4.1.1 Fomentar la Administración electrónica entre los ciudadanos para ofrecer un servicio eficiente. I(5)2.4.1.2 Información sobre la tramitación de gestiones a través de la red. I(5)2.4.1.3 Adecuación de centros de uso público para facilitar el acceso a Internet de la población: A(5)2.4.2. Promover la formación, investigación e innovación tecnológica en los distintos sectores económicos partiendo de una base de sostenibilidad.

376

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Línea estratégica 5: L(5)2.5 Fomentar la incorporación de la mujer y de los jóvenes en el sector empresarial profesional de la comarca. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Marco legal: A(5) 2.5.1 Establecimiento de las medidas adecuadas para asegurar una igualdad de oportunidades en el acceso al tejido empresarial de la comarca: Ley de Igualdad.

Formulación de estrategias

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5) 2.4.2.1 Impartir cursos de formación en TIC´s tanto para empresarios como trabajadores I(5) 2.4.2.2. Adaptación del tejido empresarial de la comarca a las nuevas tecnologías aprovechando las ayudas: maquinaria en cooperativas, instalación de páginas Web en las empresas, … I(5) 2.4.2.3. Fomentar la formación y uso por parte de la población, en particular de los mayores, de las tecnologías de la información: Internet, cursos on-line,… I(5) 2.4.2.4 Formación y contratación de técnicos especializados que ofrezcan un servicio profesionalizado a la ciudadanía I(5) 2.4.2.5 Instalación y mantenimiento donde existen, de sistemas eficientes de servicios telemáticos en los municipios del interior del Parque.

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)2.5.1.1 Apuesta e incentivos a mujeres y jóvenes empresarios con proyectos creativos I(5)2.5.1.2. Jornadas de promoción y apoyo al empleo y autoempleo de calidad femenino y de jóvenes I(5)2.5.1.3. Ayudas a los empresarios para la contratación de jóvenes y mujeres I(5)2.5.1.4. Emplear las medidas adecuadas para garantizar contratos de calidad y calidad de las condiciones laborales I(5)2.5.1.5 Promover la creación de una asociación comarcal de empresarias I(5)2.5.1.6 Incentivos a iniciativas comarcales promovidas por jóvenes y mujeres Línea estratégica 6: L(5)2.6 Apuesta por la producción ecológica.

377


Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Organización institucional y administrativa. A(5) 2.6.1 Vías de comercialización adecuadas en producción ecológica. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)2.6.1.1 Establecimiento de puntos de venta directos de aceite ecológico: tiendas verdes I(5)2.6.1.2 Implantación de una red comercializadora (aceite, turismo,… ) con expertos en el sector dedicados exclusivamente I(5)2.6.1.3 Crear una marca exclusiva de Aceite Ecológico de Sierra de Cazorla para todos los productores I(5)2.6.1.4. Enfocar el consumo ecológico en la comarca y hacia el turismo A(5) 2.6.2 Adaptación de las explotaciones agroganaderas y de los profesionales del sector a las condiciones de la actividad ecológica que fomenten así una sostenibilidad ambiental. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)2.6.2.1 Defensa de las explotaciones familiares fomentando el asociacionismo de parcelas colindantes como primer paso para la transformación en ecológico I(5)2.6.2.2 Formación especializada al agricultor - ganadero para su paso a ecológico y adaptarlo a las necesidades del entorno Línea estratégica 7: L(5)2.7 Gestionar eficazmente los subsidios y ayudas a la ciudadanía. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Marco legal A(5) 2.7.1 Control en la concesión de ayudas y subsidios por la Administración competente.

378

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(5)2.7.1.1 Asesoramiento especializado por profesionales para una adecuada inversión de las ayudas I(5)2.7.1.2. Mayor control en el subsidio agrario acompañado con compromisos de formación: auditorias de control

5.6. OTRAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS ESTABLECIDAS POR EL GDR 5.6.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos.

5.7. LÍNEAS ESTRATÉGICAS TRANSVERSALES DE GÉNERO 5.7.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos. Es evidente que la población del mundo rural en general y las mujeres en particular están inmersas en una realidad muy compleja que hay que ir resolviendo poco a poco, es por ello que para promover esa igualdad de género hay que priorizar el valor de las personas como principal recurso.

5.7.2. Líneas, actuaciones estratégicas e instrumentos sobre género.

Formulación de estrategias

Todas las propuestas que se han planteado desde el GDR Sierra de Cazorla se han incluido ya en cada una de las áreas temáticas planteadas en los puntos anteriores.

Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(7) 1 Potenciar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres son las siguientes: Línea estratégica 1: L(7)1.1 Fomentar la solidaridad e igualdad entre los hombres y mujeres de la comarca Sierra de Cazorla priorizando como principal recurso el valor de las personas. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Fomento de la igualdad de género. A(7) 1.1.1 Desarrollar programas específicos para erradicar la violencia de género.

379


Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(7) 1.1.1.1 Organización de jornadas de sensibilización sobre la violencia de género dirigidas a toda la población. I(7) 1.1.1.2 Habilitar un servicio exclusivo destinado a la atención de casos de mujeres víctimas de violencia de género A(7)1.1.2 Fomentar la coordinación entre las distintas Administraciones del territorio con competencia en la mejora de las condiciones laborales entre hombres y mujeres así como de las situaciones personales. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(7) 1.1.2.1 Apoyo por parte de la Administración a iniciativas empresariales y proyectos de autoempleo de mujeres. I(7) 1.1.2.2 Realizar acciones de seguimiento del colectivo femenino en los cursos de FPO hasta su inserción laboral I(7) 1.1.2.3 Adoptar figuras de "agentes sociales de igualdad" en las distintas administraciones de la comarca para mediar en posibles conflictos laborales. I(7) 1.1.2.4 Actuar en la promoción de la mujer dentro de la empresa I(7) 1.1.2.5 Facilitar el acceso al desarrollo de programas específicos para la mujer que contemplen la flexibilidad y la contratación a tiempo parcial, para favorecer la conciliación entre la vida laboral y familiar. I(7)1.1.2.6 Formación del personal técnico de las Administraciones en materia de igualdad. I(7)1.1.2.7 Creación de un Observatorio Comarcal de género para el diagnóstico, evaluación de necesidades y seguimiento de las actuaciones llevadas a cabo en materia de igualdad de género. I(7)1.1.2.8 Difusión de la Ley de Igualdad entre toda la población del mundo rural. A(7) 1.1.3 Fomentar el asociacionismo y la participación femenina en la sociedad Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(7) 1.1.3.1 Organización de actividades deportivas y otro tipo de eventos que fomenten la convivencia entre las mujeres A(7) 1.1.4 Desarrollar programas de formación específica en materia de igualdad de género.

380

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


5.8. LÍNEAS ESTRATÉGICAS TRANSVERSALES DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 5.8.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos. Los principios de sostenibilidad ambiental están incluidos ya en todas las actuaciones que tienen repercusión en el medio ambiente. Por tanto no es solo en el área medioambiental en la que se plantea un desarrollo sostenible con la adecuada conservación y utilización de los recursos naturales, sino también en el área de economía o de infraestructuras, etc., donde las actuaciones que se lleven a cabo siempre tienen que estar ligadas a un marco de sostenibilidad.

Formulación de estrategias

Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(7) 1.1.4.1 Organización de cursos de formación relacionados con el aceite de oliva y con la obtención de productos derivados: jabones, cosméticos,… I(7) 1.1.4.2 Realización de cursos de formación relacionados con la recuperación de la artesanía comarcal. I(6) 1.1.4.3 Realización de estudios, previos a la oferta formativa, para conocer las necesidades del entorno y poder ofrecer la incorporación real al mercado laboral. I(7)1.1.4.4 Diseñar campañas de sensibilización dirigidas a la población en general sobre la coeducación de los hijos/as, reparto equitativo en las responsabilidades y cargas familiares ( hijos, población dependiente), tareas domésticas,… I(7)1.1.4.5 Incentivar a los centro educativos que se comprometan al desarrollo de programas de igualdad de género entre su programación educativa.

De esta forma en el cuadro de sinergias entre objetivos, líneas y actuaciones que va adjunto al documento se puede observar la transversalidad de esta línea de sostenibilidad ambiental.

5.9. LÍNEAS ESTRATÉGICAS TRANSVERSALES SOBRE NUEVAS TECNOLOGÍAS 5.9.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos. En los últimos años el sector de las nuevas tecnologías se puede considerar como una necesidad más para el desarrollo del medio rural, es por ello que no solo hay que fomentar su incorporación a las administra-

381


ciones locales o al tejido empresarial de la comarca, sino que hay acercarlas y familiarizarlas con la población facilitando tanto su conocimiento como su utilización.

5.9.2. Líneas, actuaciones estratégicas e instrumentos sobre Nuevas Tecnologías. Las líneas estratégicas que se desprenden del objetivo O(9) 1 Fomentar la implantación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en todos los ámbitos de la sociedad dinamizando su uso por parte de la población son las siguientes: Línea estratégica 1: L(9)1.1 Promover la incorporación de las nuevas tecnologías en las instituciones tanto públicas como privadas y en los ámbitos socio-económicos facilitando su utilización y acercamiento a toda la población del territorio. Para la consecución de esta línea se han planteado las siguientes actuaciones: • Nuevas tecnologías de la información y la comunicación. A(9) 1.1.1 Promover la incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración Local. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(9) 1.1.1.1 Mantener actualizados las paginas y portales Web de las distintas Administraciones I(9) 1.1.1.2 Poner a disposición de la población los servicios administrativos a través de sus páginas Web (certificados digitales, firma electrónica, … ) como instrumento para facilitar la tramitación administrativa. I(9) 1.1.1.3 Promover la realización de cursos ON-LINE ofertados por las distintas entidades del territorio I(9) 1.1.1.4 Formar al personal técnico de la Administración en la incorporación de la nuevas tecnologías en su ámbito de trabajo I(9) 1.1.1.5 Realización de jornadas formativas e informativas dirigidas a la población sobre los servicios ofrecidos por la Administración online.

382

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(9) 1.1.2.1 Desarrollar programas de formación en nuevas tecnologías dirigidos al tejido empresarial (empresarios y trabajadores) de la comarca como instrumento para su incorporación en la empresa. I(9) 1.1.2.2 Ayudas al empresariado para la incorporación de las nuevas tecnologías en la actividad empresarial. I(9) 1.1.2.3 Incentivar la implantación de las nuevas tecnologías en las empresas del territorio y su uso orientado hacía la mejora de la gestión, de los servicios y de la cooperación empresarial. I(9)1.1.2.4 Promocionar desde las empresas turísticas y las distintas Administraciones locales las rutas guiadas por GPS a través de Andarural I(9)1.1.2.5 Aprovechar INNOGAN para la promoción del uso de las Nuevas tecnologías en el sector ganadero. A(9) 1.1.3 Acercar el conocimiento y uso de las tecnologías de la Información y la Comunicación a la población del medio rural Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(9) 1.1.3.1 Desarrollar una política de comunicación dirigida a la población sobre los servicios que se pueden solicitar a la Administración vía on-line (cursos, jornadas, folletos, dípticos, …) I(9) 1.1.3.2 Mantenimiento de la Red de Centros Guadalinfo presentes en la comarca. I(9) 1.1.3.3 Utilizar los centros Guadalinfo para acercar a la población tanto el conocimiento como el uso adecuado de las tecnologías de la información y la comunicación. I(9) 1.1.3.4 Habilitar zonas de acceso público a Internet tanto en los edificios de las Administraciones del territorio que aún no los tengan como otros lugares habilitados exclusivamente para ello. I(9) 1.1.3.5 Acceso a banda ancha en las pedanías de los municipios.

Formulación de estrategias

A(9)1.1.2 Promover y facilitar la incorporación de las nuevas tecnologías en el ámbito empresarial de la comarca.

A(9) 1.1.4 Usar la implantación de las Nuevas tecnologías como una nueva fuente de generación de empleo. Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(9) 1.1.4.1 Promover e incentivar la creación de empresas virtuales en la comarca.

383


I(9) 1.1.4.2 Desarrollo de programas formativos sobre teletrabajo. A(9) 1.1.5 Utilizar el uso de las nuevas tecnologías para la promoción y comercialización de los recursos comarcales Los instrumentos que van a permitir realizar la citada actuación son: I(9)1.1.5.1 Establecer enlaces en las paginas Web de las Administraciones Locales en los que se promocionen la comarca y sus recursos. I(9)1.1.5.2 Fomentar la publicidad de productos comarcales por Internet así como su venta.

5.10.LÍNEAS ESTRATÉGICAS TRANSVERSALES DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO 5.10.1. Justificación y relación con respecto a los objetivos temáticos. Hoy día esta más que clara la problemática ambiental a la que se enfrenta nuestra sociedad, ya no sólo se habla a nivel local, ni regional, ni incluso estatal, sino planetario, el cambio climático es una realidad de la que todos estamos tomando conciencia, y cada día más, es por ello que la sociedad tiene cada vez más claro que si no se toman medidas y comenzamos a cambiar nuestro sistema de vida actual así como el modo en que nuestro sistema productivo hace uso de los recursos naturales llegará un momento en el que se producirán una serie de cambios negativos en las condiciones de vida que se dan en nuestros territorio que llegarán a ser irreversibles. Por este motivo la Nueva Estrategia Rural para la Comarca Sierra de Cazorla también lo ha querido tener presente y por ello el GDR ha considerado la lucha contra el cambio climático como una línea transversal en cada uno de los objetivos que se han planteado, con el fin de ejecutar una estrategia para el desarrollo sostenible de nuestro territorio. De esta forma en el cuadro de sinergias entre objetivos, líneas y actuaciones que va adjunto al documento se puede observar la transversalidad de esta línea de lucha contra el cambio climático, que va en consonancia con la línea de sostenibilidad ambiental.

384

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


5.11.CUADRO DE SINERGIAS A modo de conclusión de este capítulo se presentan los cuadros resumen en los que se relacionan las sinergias que existen entre actuaciones, líneas estratégicas y objetivos.

Otro de los procesos que se ha realizado una vez definidos los objetivos, líneas y actuaciones, ha sido la valorización de los mismos. De tal forma que en el cuadro que va adjunto en el CD de anexos, el GDR ha descendido hasta el nivel de actuación para valorar la urgencia e importancia de las mismas, donde se ha asignado una puntuación de 1 a 5 para cada criterio (para la urgencia, 1 seria poco urgente y 5 muy urgente, y para la importancia 1 sería poco importante y 5 muy importante). (Las líneas transversales no están valoradas porque se propusieron posteriormente al proceso de valoración).

Formulación de estrategias

Uno de los cuadros que se presenta en este punto es el de sinergias entre objetivos y líneas que remarca la relación que existe entre ambos, y otro de los cuadros, adjunto en el CD de anexos, hace referencia a las sinergias entre actuaciones y líneas, donde se puede ver como todas las actuaciones de la estrategia se relacionan con las líneas proporcionando de forma visual la importancia de cada actuación en la consecución de los diferentes objetivos con los que las líneas se relacionan.

385


Cuadro de Sinergias entre Objetivos y LĂ­neas L(1)1.1 L(1)1.2 L(1)1.3 L(1)2.1 L(1)3.1 L(1)3.2 L(1)3.3 L(1)4.1 L(1)4.2 L(1)5.1 O(1)1 O(1)2 O(1)3 O(1)4 O(1)5 O(2)1 O(2)2 O(3)1 O(3)2 O(3)3 O(4)1 O(4)2 O(5)1 O(5)2 O(7)1 O(9)1

386

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


L(2)1.1

L(2)1.2

L(2)1.3

L(2)1.4

L(2)1.5

L(2)1.6

L(2)1.7

L(2)1.8

L(2)2.1

O(1)1 O(1)2 O(1)3 O(1)4 O(1)5

O(2)2 O(3)1 O(3)2 O(3)3 O(4)1 O(4)2 O(5)1

Formulaciรณn de estrategias

O(2)1

O(5)2 O(7)1 O(9)1

387


L(3)1.1

L(3)1.2

L(3)2.1

L(3)2.2

O(1)1 O(1)2 O(1)3 O(1)4 O(1)5 O(2)1 O(2)2 O(3)1 O(3)2 O(3)3 O(4)1 O(4)2 O(5)1 O(5)2 O(7)1 O(9)1

388

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

L(3)2.3

L(3)2.4

L(3)2.5

L(3)2.6

L(3)3.1


L(4)1.1

L(4)1.2

L(4)1.3

L(4)2.1

L(4)2.2

O(1)1 O(1)2 O(1)3 O(1)4 O(1)5

O(2)2 O(3)1 O(3)2 O(3)3 O(4)1 O(4)2

Formulaciรณn de estrategias

O(2)1

O(5)1 O(5)2 O(7)1 O(9)1

389


L(5)1.1

L(5)1.2

L(5)2.1

L(5)2.2

O(1)1 O(1)2 O(1)3 O(1)4 O(1)5 O(2)1 O(2)2 O(3)1 O(3)2 O(3)3 O(4)1 O(4)2 O(5)1 O(5)2 O(7)1 O(9)1

390

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

L(5)2.3

L(5)2.4

L(5)2.5

L(5)2.6

L(5)2.7


L(7)1.1

L(9)1.1

O(1)1 O(1)2 O(1)3 O(1)4

O(2)1 O(2)2 O(3)1 O(3)2 O(3)3 O(4)1 O(4)2

Formulaciรณn de estrategias

O(1)5

O(5)1 O(5)2 O(7)1 O(9)1

391


6. Planificación temporal

a Nueva Estrategia Rural para la Comarca Sierra de Cazorla, y por tanto el programa de actuaciones, tiene un horizonte temporal de siete años que abarca el periodo comprendido entre 2007 2013. Como se puede observar en el cronograma adjunto algunas de estas actuaciones se desarrollarán en los momentos iniciales o finales de ese periodo de tiempo, otras se realizarán secuencialmente, por lo que su realización estará encadenada o condicionada a la finalización de otras anteriores o por el contrario se desarrollarán a lo largo de todo el periodo considerado.

L

393


Líneas estratégicas sobre actividades económicas

2007

2008

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actuación 1.1.1 Actuación 1.1.2 Actuación 1.1.3 Actuación 1.1.4 Actuación 1.1.5 Actuación 1.2.1 Actuación 1.2.2 Actuación 1.2.3 Actuación 1.3.1 Actuación 2.1.1 Actuación 3.1.1 Actuación 3.1.2 Actuación 3.2.1 Actuación 3.3.1 Actuación 3.3.2 Actuación 4.1.1 Actuación 4.1.2 Actuación 4.1.3 Actuación 4.2.1 Actuación 5.1.1

394

2009

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Líneas estratégicas sobre territorio físico y medio ambiente

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actuación 1.1.1 Actuación 1.1.2 Actuación 1.2.1 Actuación 1.2.2 Actuación 1.2.3

Actuación 1.3.2 Actuación 1.4.1 Actuación 1.5.1 Actuación 1.5.2 Actuación 1.5.3

Planificación temporal

Actuación 1.3.1

Actuación 1.6.1 Actuación 1.7.1 Actuación 1.8.1 Actuación 2.1.1

395


Líneas estratégicas sobre insfraestructuras y transportes

2007

2008

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actuación 1.1.1 Actuación 1.2.1 Actuación 2.1.1 Actuación 2.1.2 Actuación 2.2.1 Actuación 2.2.2 Actuación 2.2.3 Actuación 2.2.4 Actuación 2.2.5 Actuación 2.3.1 Actuación 2.4.1 Actuación 2.5.1 Actuación 2.6.1 Actuación 3.1.1

396

2009

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Líneas estratégicas sobre población y sociedad

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actuación 1.1.1 Actuación 1.1.2 Actuación 1.1.3 Actuación 1.1.4 Actuación 1.1.1

Actuación 1.3.1 Actuación 2.1.1 Actuación 2.1.2 Actuación 2.1.3 Actuación 2.1.4

Planificación temporal

Actuación 1.2.2

Actuación 2.2.1

397


Líneas estratégicas sobre organización administrativa y entorno

2007

2008

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actuación 1.1.1 Actuación 1.1.2 Actuación 1.2.1 Actuación 1.2.2 Actuación 1.2.3 Actuación 1.2.4 Actuación 2.1.1 Actuación 2.2.1 Actuación 2.3.1 Actuación 2.3.2 Actuación 2.4.1 Actuación 2.4.2 Actuación 2.5.1 Actuación 2.6.1 Actuación 2.6.2 Actuación 2.7.1

398

2009

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


2007 Líneas estratégicas transversales de género

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actuación 1.1.1 Actuación 1.1.2 Actuación 1.1.3

Líneas estratégicas transversales sobre Sostenibilidad Ambiental

Líneas estratégicas transversales sobre Nuevas Tecnologías

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Planificación temporal

Actuación 1.1.4

Actuación 1.1.1 Actuación 1.1.2 Actuación 1.1.3 Actuación 1.1.4 Actuación 1.1.5 Líneas estratégicas transversales sobre la Lucha contra el Cambio Climático

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

399


7. Mecanismos de implementación y control 7.1. MECANISMO DE IMPLEMENTACIÓN Para la implementación del Plan Estratégico en la Comarca Sierra de Cazorla se contará además de los órganos de gobierno y administración (Junta Directiva y Asamblea General) y técnicos del GDR, con un Comité de Seguimiento del Plan Estratégico, cuyas funciones y composición pasamos a detallar: Comité de Seguimiento del Plan Estratégico. Sus funciones serán las del seguimiento del Plan Estratégico y la verificación del grado de realización de la Estrategia. Será el Comité Impulsor constituido en el marco del proyecto NERA (acta de constitución de 30 de Marzo de 2007 día en el que los miembros de la Junta Directiva del GDR Sierra de Cazorla y a la vez miembros del Comité Impulsor del Proyecto NERA fueron informados del mismo) el que asuma este cometido al encajar tanto en su composición como en las funciones para las que se creó, ampliando el ámbito temporal del mismo.

401


El procedimiento a seguir será que el Comité Impulsor pase a denominarse Comité de Seguimiento del Plan Estratégico, considerándose ya constituido y procediéndose a convocar una reunión del mismo para aprobar la ampliación de sus funciones. Todo ello previa aprobación de la Junta Directiva. Composición: En el mismo se integran los agentes más representativos de la Comarca Sierra de Cazorla, y por tanto, están representados los intereses de los sectores principales, asegurando con ello el correcto desarrollo del proceso

Tabla 20. Comité impulsor Comarca Sierra de Cazorla

Cargo

Gerente

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

Presidente. Concejal de Turismo y Desarrollo Local. Teniente alcalde

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla Ayuntamiento de Cazorla

Alcalde/sa

Ayuntamiento de Quesada

Alcalde/sa

Ayuntamiento de La Iruela

Alcalde/sa

Ayuntamiento de Peal de Becerro

Diputado/a De RR.HH

402

Nombre de la Entidad

Diputación Provincial de Jaén

Presidente/a

Consorcio Desarrollo Rural Sierra de Cazorla

Presidente/a

Asociación Comarcal Empresarios de Cazorla

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Delegado/a Territorial

Representante Comarcal

Delegado/a Territorial

Nombre de la Entidad

Unión General de Trabajadores de Andalucía

Faecta Andalucía

Comisiones Obreras de Andalucía

Presidente/a

Asociación Juvenil

Delegado/a Territorial

Caja Rural de Jaén

Presidente/a

Asociación Cultural

Presidente/a

Asociación de Mujeres

Gerente

Director/a

Dir. Cons. P.Natural de Cazorla, Segura y Las Villas

Mecanismos de implementación y control

Cargo

Idea. Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía

UTDLT Sierra de Cazorla

Delegación de Medio Ambiente

Funciones: • Velar por la correcta implementación del Plan Estratégico, identificando aquellos elementos críticos en la materialización del Plan y proponer medidas correctoras, nuevos criterios para la realización de los mismos o soluciones a los problemas detectados.

403


• Impulsar los procesos participativos desde las entidades a las que pertenecen y hacer valer la representatividad que ostentan, a favor del desarrollo sostenible de la comarca. Funcionamiento. El Comité de Seguimiento se reunirá de forma ordinaria con una periodicidad mínima semestral y de forma extraordinaria cuando así se considere oportuno por la buena marcha del Plan Estratégico. A dichas reuniones convocará el GDR Sierra de Cazorla, quien presentará en cada reunión el informe con los datos de los indicadores de control (indicadores de realización, resultado e impacto) y los proyectos que se hayan llevado a cabo según las actuaciones estratégicas previstas en el Plan. En función de los resultados, el Comité podrá proponer ajustes tanto en la ejecución como en la calendarización, determinando cómo impulsar el plan, establecer medidas correctoras, colaborar en la actualización del diagnóstico si fuera preciso, proponer nuevas líneas o actuaciones estratégicas si pasado un tiempo se observa que los cambios habidos aconsejan hacerlo. Estas propuestas se elevarán a la Junta Directiva del GDR para su aprobación y puesta en marcha.

7.2. INDICADORES DE CONTROL El seguimiento del Plan Estratégico se llevará a cabo a lo largo de todo el Plan (evaluación continua) y se contará con una evaluación inicial (ver capítulo de diagnóstico). Mediante los distintos indicadores de control elegidos para cada actuación recogida en el Plan Estratégico se contará con datos del grado de implantación del mismo en el territorio y permitirán cuantificar y valorarlas. Los indicadores que se han considerado más adecuados para la evaluación y seguimiento del Plan Estratégico en la Comarca Sierra de Cazorla han sido los siguientes:

404

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Indicadores de realización (Ir)

Ir-2: Número de proyectos aprobados Ir-3: Subvención total aprobada Ir-4: Inversión total realizada Ir-5: Porcentaje de subvención por proyecto Ir-6. Porcentaje de inversión por proyecto Ir-7: Número de acciones dinamizadoras en el territorio

En cuanto a los indicadores de resultado se han considerado algunos de los propuestos en las fichas de actuación y que se detallan para cada una de ellas en el cuadro siguiente:

Mecanismos de implementación y control

Ir-1: Número de proyectos presentados

405


Actuaciones A(1)1.1.1 Incentivar y promover el alza de la producción ecológica en la Comarca Sierra de Cazorla en pro de la sostenibilidad ambiental y la lucha contra el cambio climático. A(1)1.1.2 Fomentar la producción integrada en la actividad agraria y ganadera como medida para actuar en la lucha contra el cambio climático y en pro de la sostenibilidad ambiental. A(1)1.1.3 Formación especializada en ecológico para los profesionales del sector agrario y ganadero

Indicadores de Resultado Ire-1: Número de explotaciones agrarias ecológicas. Ire-2: Número de explotaciones ganaderas ecológicas. Ire-3 Número de hectáreas de producción ecológica. Ire-1 Número de explotaciones agrarias que trabajan en producción integrada. Ire-2 Número de explotaciones ganaderas que trabajan en producción integrada. Ire-1 Número de cursos de formación impartidos. Ire-2 Número de alumnos en los cursos de formación. Ire-1 Número de empresas agroalimentarias adaptadas a la producción ecológica.

A(1)1.1.4 Promover una adaptación y producción agroalimentaria ecológica en la Comarca Sierra de Cazorla. A(1)1.1.5 Adaptar la industria agroalimentaria a los sistemas de producción integrada.

A(1)1.1.6 Incentivar y promover el alza del consumo ecológico en la Comarca Sierra de Cazorla.

Ire-2 Número de productos ecológicos producidos por empresa agroalimentaria. Ire-3 Número de empresas que implanten marcas garantía diferenciada o de calidad en sus productos. Ire-1 Número de empresas agroalimentarias adaptadas a producción integrada. Ire-1 Número de establecimientos con venta de productos ecológicos. Ire-2 Número de acciones destinadas a la promoción del consumo ecológico. Ire-1 Número de asociaciones agrarias en funcionamiento. Ire-2 Número de asociaciones ganaderas en funcionamiento. Ire-3 Número de miembros en asociaciones agrarias.

A(1)1.1.7 Fomentar el asociacionismo en el sector agrario y ganadero.

406

Ire-4 Número de miembros en asociaciones ganaderas.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Actuaciones

Indicadores de Resultado Ire-1 Número de nuevos mercados de introducción de los productos comarcales. Ire-2 Beneficios generados por las empresas agroalimentarias. Ire-3 Número de empresas que realizan comercio electrónico. Ire-1 Número de personas que han recibido formación durante el año. Ire-2 Tasa de siniestralidad laboral. Ire-3 Tasa de creación de empresas de más de un trabajador.

A(1)1.2.2 Establecer las medidas adecuadas para mejorar las condiciones de trabajo, la calidad y la profesionalización en la industria agroalimentaria.

Ire-4 Porcentaje de aumento del presupuesto de formación en la pequeña empresa. Ire-5 Número de proyectos de reutilización del agua en la industria agroalimentaria. Ire-1 Número de acciones encaminadas a la promoción de productos comarcales.

A(1)1.2.3 Promocionar eficazmente el valor de los productos agro-ganaderos de la Comarca Sierra de Cazorla así como sus técnicas de producción ( ecológicas o de producción integrada).

Mecanismos de implementación y control

A(1)1.2.1 Implantar una estrategia de comercialización eficiente capaz de posicionar los productos agroalimentarios comarcales tanto en el mercado interior como exterior.

Ire-2 Número de cursos-jornadas u otros eventos organizados. Ire-3 Número de asistentes a los eventos. Ire-1 Número de personas que han recibido formación durante el año. Ire-2 Tasa de siniestralidad laboral.

A(1)1.2.4 Mejora en las condiciones de trabajo y en la profesionalización del sector agro-ganadero con actuaciones destinadas a la sostenibilidad ambiental y a la lucha contra el cambio climático.

Ire-3 Porcentaje de aumento del presupuesto de formación destinado al sector agro-ganadero en las distintas instituciones. Ire-4 Número de hectáreas de regadío con tecnología adaptada.

407


Actuaciones A(1)1.3.1 Aplicación controlada de la normativa en el sector agro-ganadero principalmente para el control de las normas de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático. A(1)1.3.2 Aplicación y control del cumplimiento de la normativa en la industria agroalimentaria.

Indicadores de Resultado Ire-1 Número de inspecciones realizadas a las explotaciones agro-ganaderas. Ire-2 Número de expedientes sancionadores Ire-1 Número de inspecciones realizadas a las industrias agroalimentarias. Ire-2 Número de expedientes sancionadores Ire-1 Número de explotaciones con cultivos alternativos al olivar.

A(1)2.1.1 Concienciar sobre la necesidad de implantar otros cultivos como alternativa al olivar actuando sobre el medio de manera sostenible.

Ire-2 Se incrementan las actividades relacionadas con la explotación de este tipo de cultivos. Ire-3 Se incrementan las inversiones sobre la explotación de otro tipo de cultivos distintos al olivar Ire-1 Aumento en el insumo endógeno utilizado en los procesos productivos.

A(1)2.1.2 Introducción en la industria agroalimentaria de una diversificación de productos aprovechando los recursos comarcales.

Ire-2 Número de nuevos productos introducidos en la industria agroalimentaria en un determinado periodo de tiempo Ire-1 Número de informes sobre el potencial del territorio

Ire-2 Numero de edificios de Administraciones Públicas y privadas con instalación de sistemas de energías renovables. Ire-3 Número de edificios particulares que utilicen alguna fuente de energía renovable.

408

A(1)3.1.1 Implantación comarcal de los sistemas de energías renovables como medida de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático.

Ire-4 Número de instalaciones de fuentes de energías renovables en infraestructuras de uso público en la comarca: colegios, restaurantes, hoteles,…

A(1)3.1.2 Incidir en la concienciación política y social para la implantación de sistemas de energías renovables.

Ire-1 Número de acciones destinadas para tratar la temática del sector.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Actuaciones

Indicadores de Resultado Ire-1 Número de informes sobre el potencial de la comarca

Ire-3 Número de acciones destinadas a la mejora de la profesionalización de los sectores económicos. Ire-4 Número de personas que han recibido formación durante el año. Ire-5 Tasa de siniestralidad laboral. A(1)3.2.1 Dinamizar la labor empresarial de la comarca apostando por una profesionalización y una mejora de los servicios.

Ire-6 Porcentaje de aumento del presupuesto de formación destinado al sector agro-ganadero en las distintas instituciones. Ire-1 Ventas de productos o servicios que responden a una estrategia de calidad Ire-2 Empresas que hayan implantado un sistema de control de la calidad ISO 9001

A(1)3.3.1 Implantación de sistemas de gestión integrada en el tejido empresarial para el control de las actividades a favor de una sostenibilidad ambiental y de una lucha contra el cambio climático. A(1)3.3.2 Actualización y cumplimiento de la normativa a nivel rural.

Ire-3 Porcentaje de empresas con certificación ISO 14001 o EMAS

Mecanismos de implementación y control

Ire-2 Número de actuaciones de análisis de datos sobre tejido empresarial.

Ire-4 Número de productos y servicios locales basados en la calidad de los mismos Ire-1 Número de inspecciones realizadas. Ire-1 Número de ferias a las que se asiste. Ire-2 Porcentaje en el que se incrementa el número de visitantes por año al territorio. Ire-3 Número de acciones encaminadas a la promoción comarcal.

A(1)4.1.1 Promoción intensiva de la Comarca Sierra de Cazorla.

Ire-4 Aumento del conocimiento local del entorno y del paisaje (también conocimiento externo).

409


Actuaciones A(1)4.1.2 Promover actividades variadas y alternativas al patrimonio natural.

Indicadores de Resultado Ire-1 Número de actividades organizadas. Ire-2 Número de participantes en las actividades organizadas. Ire-1 Número de infraestructuras temáticas creadas en un determinado periodo de tiempo.

A(1)4.1.3 Dotar a la comarca de infraestructuras turísticas temáticas de calidad y mantenimiento y mejora de las existentes.

Ire-2 Inversión destinada al mantenimiento y mejora de las infraestructuras temáticas existentes. Ire-3 Incremento en el número de visitantes. Ire-1 Número de personas que han recibido formación durante el año. Ire-2 Porcentaje de aumento del presupuesto de formación en la pequeña y mediana empresa turística. Ire-3 Número de servicios turístico con la marca “Q” de calidad.

A(1) 4.2.1 Desarrollar programas de formación especializada en el sector turístico.

Ire-4 Número de servicios turísticos con marca “Parque Natural”. Ire-1 Número de acciones encaminadas a la recuperación de ambos sectores. Ire-2 Ventas nuevas o incrementadas en ambos sectores.

A(1)5.1.1 Concienciación social y política en la recuperación de la artesanía y el comercio comarcal. A(2)1.1.1 Fomentar las actuaciones adecuadas para la recuperación y conservación de los suelos como medida de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático.

A(2)1.1.2 Diseñar una política de comunicación eficaz en la conservación y recuperación de suelos.

410

Ire-3 Inversión realizada en la recuperación de ambos sectores. Ire-4 Número de empresas de artesanía creadas. Ire-1 Número de estudios de impacto territorial que afecten a la calidad del suelo. Ire-2 Porcentaje de suelo destinado a determinadas actuaciones de recuperación y conservación. Ire-1 Cantidad de población receptora de cursos y campañas de sensibilización. Ire-2 Número de alumnos receptores de cursos en las Aulas de la Naturaleza.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Indicadores de Resultado

A(2)1.2.1 Controlar el consumo y el potencial hídrico de la comarca en pro de la sostenibilidad ambiental y de la lucha contra el cambio climático.

Ire-1 Número de estudios realizados sobre el potencial hídrico de la comarca. Ire-1 Inversión destinada para la mejora de los sistemas de captación y abastecimiento de agua.

A(2)1.2.2 Mejora de los sistemas de captación y abastecimiento de agua.

Ire-2 Porcentaje de reducción en las pérdidas de agua. Ire-1 Cantidad de población receptora de cursos y campañas de sensibilización.

A(2)1.2.3 Diseñar una política de comunicación para fomentar un uso racional de los recursos hídricos. A(2)1.3.1 Promover la participación de los distintos agentes sociales y de la población en general en la labor de protección y conservación medioambiental. A(2)1.3.2 Diseñar campañas que ayuden tanto a promocionar nuestro patrimonio ambiental como la necesidad de protegerlo y conservarlo dentro de un marco de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático.

Ire-2 Número de alumnos receptores de cursos en las Aulas de la Naturaleza. Ire-1 Inversión inducida por el GDR para estos fines. Ire-2 Número de proyectos de cooperación realizados para la conservación y recuperación del medio natural. Ire-1 Cantidad de población receptora de cursos y campañas de sensibilización.

Mecanismos de implementación y control

Actuaciones

Ire-2 Número de usuarios registrados en los servicios de información ambiental a través de Internet. Ire-1 Número de informes sobre el potencial del territorio. Ire-2 Numero de edificios de Administraciones públicas y privadas con instalación de sistemas de energías renovables.

A(2)1.4.1 Implicación tanto social como política en fomentar el uso de energías renovables para un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de actuación en la lucha contra el cambio climático.

Ire-3 Número de edificios particulares que utilicen alguna fuente de energía renovable. Ire-4 Número de instalaciones de fuentes de energías renovables en infraestructuras de uso público en la comarca: colegios, restaurantes, hoteles,…

411


Actuaciones

Indicadores de Resultado

A(2)1.5.1 Fomentar la intervención de la Administración en la prevención de incendios forestales como medida de actuación en la lucha contra el cambio climático y la sostenibilidad ambiental.

Ire-1 Cantidad de población o instituciones receptoras de cursos y campañas de sensibilización.

A(2)1.5.2 Adecuación de los terrenos y de las medidas adecuadas en la prevención de incendios forestales. A(2)1.5.3 Impulsar campañas de sensibilización eficaces en la prevención de incendios forestales.

Ire-2 Inversión destinada a la prevención de los incendios forestales. Ire-1 Inversión destinada a la prevención de los incendios forestales. Ire-2 Número de acciones encaminadas a la prevención de los incendios forestales. Ire-1 Número de eventos realizados para esta finalidad. Ire-2 Cantidad de población receptora de cursos y campañas de sensibilización. Ire-1 Porcentaje de inversión de las distintas administraciones en el medio natural.

A(2)1.6.1 Fomentar una concienciación tanto política como social en el ámbito medioambiental.

Ire-2 Número de eventos realizados para este fin. Ire-3 Cantidad de población receptora de cursos y campañas de sensibilización. Ire-1 Grado en el que se ha incrementado el conocimiento del territorio por su propia población.

A(2)1.7.1 Adecuar los equipamientos y servicios que afecten al medio natural hacia el impulso, mejora, conservación y puesta en valor de los recursos naturales.

Ire-2 Incremento del número de visitantes al territorio. Ire-3 Percepción y conocimiento de la población exógena del patrimonio natural de la comarca. Ire-1 Cantidad de población receptora de cursos y campañas de sensibilización. Ire-2 Número de eventos realizados para este fin. Ire-3 Porcentaje de RSU tratados sobre generados.

A(2)1.8.1 Fomentar una concienciación e implicación social y política en el reciclado de residuos.

412

Ire-4 Volumen de efluentes reciclados en la industria agroalimentaria. Ire-5 Inversión destinada por las distintas administraciones para este fin.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


A(2)2.1.1 Controlar, implantar y cumplir eficazmente con la normativa y gestionar de forma adecuada las ayudas al medio natural. A(3)1.1.1 Adecuación de los servicios de transporte intra e intercomarcales a las necesidades de la comarca.

Indicadores de Resultado

Ire-1 Número de inspecciones realizadas. Ire-1 Número de viajeros cada cierto periodo de tiempo. Ire-2 Número de servicios de transporte por día y municipio. Ire-1 Número de señales instaladas por municipio y categoría.

A(3)1.2.1 Adecuación de la señalización al entorno rural de la comarca.

Ire-2 Número de estudios de impacto territorial previa instalación de las mismas.

A(3)2.1.1 Facilitar los accesos a la autovía.

Ire-1 Inversiones destinadas para este fin.

A(3)2.1.2 Adecuación del firme viario.

Ire-1 Kilómetros de carreteras mejorados.

A(3)2.2.1 Mejora en las redes de abastecimiento de agua que eviten las perdidas que se producen de este recurso.

Ire-1 Inversión destinada para la mejora de los sistemas de captación y abastecimiento de agua.

Mecanismos de implementación y control

Actuaciones

Ire-2 Porcentaje de reducción en las pérdidas de agua. Ire-1 Cantidad de población receptora de cursos y campañas de sensibilización. Ire-2 Número de eventos realizados para este fin . Ire-3 Porcentaje de RSU tratados sobre generados.

A(3)2.2.2 Fomentar la reducción y reciclaje de residuos como medida de sostenibilidad ambiental y de lucha contra el cambio climático.

Ire-4 Volumen de efluentes reciclados en la industria agroalimentaria. Ire-5 Inversión destinada por las distintas administraciones para este fin.

413


Actuaciones

Indicadores de Resultado

A(3)2.2.3 Implantación de medidas de prevención de la contaminación atmosférica para actuar en la lucha contra el cambio climático y en pro de la sostenibilidad ambiental.

Ire-1 Número de acciones encaminadas al control de la contaminación atmosférica.

A(3)2.2.4 Implantación de medidas de prevención de la contaminación acústica.

Ire-1 Número de acciones encaminadas al control de la contaminación acústica.

A(3)2.2.5 Implantación de medidas de prevención de la contaminación lumínica.

Ire-1 Número de acciones encaminadas al control de la contaminación lumínica.

A(3)2.3.1 Mejora de la extensión y calidad de la cobertura de las comunicaciones en el medio rural principalmente en aldeas y núcleos urbanos del interior del Parque Natural.

Ire-1 Número de acciones encaminadas a la mejora de la extensión y calidad de la cobertura de las comunicaciones. Ire-1 Porcentaje de consultas de atención primaria realizadas en el día. Ire-2 Demora media de acceso a la primera consulta. Ire-3 Número de centros sanitarios con Plan de Formación Continua. Ire-4 Número de personas dependientes con acceso al sistema de teleasistencia. Ire-5 Número de personas dependientes atendidas por día. Ire-6 Grado de satisfacción sobre la atención prestada por cada uno de los servicios.

A(3)2.4.1 Adecuación y mejora de los servicios sanitarios y de atención social a las necesidades del territorio(colectivo inmigrante, personas dependientes, servicios sociales,…).

414

Ire-7 Número de empleos creados por el sistema de dependencia implantado con la nueva Ley de Dependencia. Ire-8 Número de usuarios que acceden a la Web de los servicios sociales.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


A(3)2.5.1 Motivar a los jóvenes y a la población en general de la comarca a participar en actividades y cursos de formación atractivos y adecuados al entorno.

Indicadores de Resultado

Ire-1 Número de actuaciones realizadas de tipo colectivo. Ire-1 Número de acciones encaminadas a la mejora de los equipamientos y servicios. Ire-2 Inversión realizada por las distintas Administraciones en estos ámbitos.

A(3)2.6.1 Adecuar los equipamientos y servicios a las necesidades del entorno para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.

Ire-3 Número de las actuaciones de acondicionamiento de las comarcas para la mejora de la calidad de vida.

A(3)3.1.1 Control estricto en el cumplimiento de la normativa relacionada con el desarrollo urbanístico.

Ire-1 Número de estudios de impacto territorial ( y/o EIA) realizados en la comarca

A(4)1.1.1 Política de comunicación en torno a los servicios que la Administración ofrece en la comarca para hacerla más cercana y accesible al ciudadano.

Ire-1 Número de servicios prestados por Administración. Ire-2 Grado de satisfacción de la población en los servicios prestados por la Administración

A(4)1.1.2 Fomento de la participación ciudadana como medida de promoción comarcal y para evitar la exclusión social

Ire-1 Número de actuaciones realizadas de tipo colectivo.

A(4)1.1.3. Distribución estratégica de los servicios por municipios.

Ire-1 Número de servicios básicos por municipio en función de los habitantes y de la carga de visitantes en determinadas épocas del año.

Mecanismos de implementación y control

Actuaciones

Ire-1 Proporción de beneficiarios que se incorporan al mercado laboral a través de tramitaciones con la Administración. A(4)1.1.4 Fomentar por parte de la administración una coordinación entre la misma y el empresario.

Ire-2 Porcentaje de aumento del índice de cobertura de la población de referencia Ire-3 Grado de satisfacción de los beneficiarios.

415


Actuaciones

Indicadores de Resultado Ire-1 Número de ferias a las que se asiste. Ire-2 Porcentaje en el que se incrementa el número de visitantes por año al territorio.

A(4)1.2.1 Realización de campañas promocionales de los recursos comarcales de nuestro territorio.

Ire-3 Número de acciones encaminadas a la promoción comarcal. Ire-4 Aumento del conocimiento local del entorno y del paisaje (también conocimiento externo). Ire-1 Grado en el que se ha incrementado el conocimiento del territorio por su propia población Ire-2 Percepción y conocimiento de la población exógena del patrimonio del territorio en cuestión

A(4)1.2.2. Concienciar tanto a la administración pública como privada en una apuesta, inversión y puesta en valor de los recursos patrimoniales.

Ire-3 Incremento del número de visitantes al territorio Ire-4 Presupuesto de las distintas Administraciones destinado a los recursos patrimoniales. Ire-1 Número de actuaciones de tipo colectivo realizadas. Ire-2 Número de contactos establecidos entre las Administraciones públicas y las asociaciones civiles Ire-3 Número de asociaciones en activo.

A(4)1.3.1 Dinamización Asociaciones comarcales.

de

las Ire-4 Número de miembros en las asociaciones. Ire-1 Número de usuarios que acceden a la Web

A(4)2.1.1 Potenciar el sistema de Servicios Sociales adecuando y mejorando los equipamientos y servicios ofrecidos a la ciudadanía. A(4)2.1.2 Adecuación y mejora de los equipamientos y servicios ofrecidos al colectivo de discapacitados.

416

Ire-2 Número de informes realizados sobre actuaciones en el ámbito de la política social. Ire-3 Incremento en el número de atenciones sociales por año.

Ire-1 Número de acciones destinadas a la mejora de la calidad de vida de este colectivo.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Actuaciones

Indicadores de Resultado

A(4)2.1.3 Fomentar las prácticas físicodeportivas entre la población comarcal

Ire-2 Número de participantes en los distintos programas deportivos organizados.

A(4)2.1.4 Adecuación y mejora de otros servicios generales ofrecidos a la ciudadanía

Ire-1 Grado de satisfacción de la población en cuanto a los servicios que se le ofrecen.

A(4)2.2.1 Adecuación de las programaciones educativas en todos los niveles de formación para adaptarlas a las necesidades y al entorno comarcal.

A(5)1.1.1 Impulsar la firma de acuerdos de coordinación y colaboración entre las distintas administraciones públicas, agentes socio-económicos, GDR, … en distintas áreas temáticas.

A(5)1.1.2. Desarrollar las actuaciones de la Agenda Local 21 en la Comarca Sierra de Cazorla.

Ire-1 Proporción de beneficiarios que se incorporan al mercado laboral Ire-2 Grado de satisfacción de los beneficiarios.

Ire-1 Número de acuerdos firmados entre distintas instituciones presentes en el territorio.

Mecanismos de implementación y control

Ire-1 Número de prácticas físico-deportivas organizadas por año

Ire-1 Inversión destinadas por las Administración Local del territorio a la implantación de la Agenda Local 21. Ire-2 Número de actuaciones llevadas a cabo en el territorio.

A(5)1.2.1 Implicación de las instituciones competentes en la mejora de la formación profesional para adaptarla a las necesidades de la comarca.

Ire-1 Proporción de beneficiarios que se incorporan al mercado laboral

A(5)1.2.2 Política de comunicación de las distintas instituciones presentes en la comarca para la difusión de sus servicios a la ciudadanía.

Ire-1 Número de servicios prestados por Administración.

Ire-2 Grado de satisfacción de los beneficiarios.

Ire-2 Grado de satisfacción de la población en los servicios prestados por la Administración.

417


Actuaciones

Indicadores de Resultado Ire-1 Número de personas que han recibido formación durante el año.

A(5)1.2.3 Promoción y formación específica para aquellos agentes del territorio que puedan actuar y actúen en la promoción del desarrollo económico comarcal. A(5)1.2.4 Fomento e incentivación en la creación de organismos comarcales de opinión social (ecología, urbanismo, cultura,…) A(5)2.1.1 Adecuación de la normativa local en temas de ordenación urbana a las nuevas necesidades del territorio y al proceso de desarrollo urbanístico desencadenado.

Ire-2 Porcentaje de aumento del presupuesto de formación en la Administración. Ire-3 Número de agentes sociales incorporados en la labor del desarrollo económico comarcal: tasa de inserción. Ire-1 Aumento de la interconexión de las actividades realizadas en un territorio Ire-2 Creación de una dinámica de participación de estos grupos en foros de discusión de la comarca

Ire-1 Número de informes de impacto territorial generados. Ire-1 Número de expedientes sancionadores generados ante actividades ilegales.

A(5)2.2.1 Fomentar el uso adecuado de los recursos hídricos con la aplicación estricta de la normativa que lo regula.

Ire-2 Cantidad de población receptora de cursos y campañas de sensibilización Ire-3 Número de alumnos receptores de cursos en las Aulas de la Naturaleza Ire-1 Número de informes sobre el potencial del territorio

A(5)2.3.1 Fomentar el sector de las Energías Renovables aprovechando los recursos energéticos del territorio y en cumplimiento de la normativa que lo regula para favorecer así la sostenibilidad ambiental y la lucha contra el cambio climático.

418

Ire-2 Numero de edificios de Administraciones Públicas y privadas con instalación de sistemas de energías renovables. Ire-3 Número de edificios particulares que utilicen alguna fuente de energía renovable. Ire-4 Número de instalaciones de fuentes de energías renovables en infraestructuras de uso público en la comarca: colegios, restaurantes, hoteles,…

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


A(5)2.3.2 Adecuación por parte de las instituciones competentes de un plan de formación especializada de profesionales en torno al sector de las energías renovables.

A(5)2.4.1 Adecuación y mejora de los servicios ofrecidos por las distintas instituciones aprovechando las nuevas tecnologías.

Indicadores de Resultado Ire-1 Aumento del presupuesto de formación destinado al sector de las Energías Renovables.

Ire-2 Número de beneficiarios de la acción.

Ire-1 Número de actuaciones de las distintas Administraciones en las que se usen las Nuevas Tecnologías Ire-1 Número de pequeñas empresas locales participantes en proyectos de investigación conjuntos financiados Ire-2 La ayuda supone un incremento de la inversión en I+D+I de las empresas que participan en los proyectos conjuntos

A(5)2.4.2 Promover la formación, investigación e innovación tecnológica en los distintos sectores económicos partiendo de una base de sostenibilidad.

Ire-3 Se han incorporado tecnologías de la información en las relaciones comerciales y procesos productivos de las pequeñas empresas subvencionadas

A(5)2.5.1 Establecimiento de las medidas adecuadas para asegurar una igualdad de oportunidades en el acceso al tejido empresarial de la comarca: Ley de Igualdad.

Ire-1 Porcentaje de aumento del índice de inserción laboral de la población de referencia: mujeres y jóvenes.

Mecanismos de implementación y control

Actuaciones

Ire-1 Número de nuevos mercados de introducción de los productos ecológicos. Ire-2 Beneficios generados por las empresas agroalimentarias en la venta de productos ecológicos. A(5)2.6.1 Vías de comercialización adecuadas en producción ecológica.

Ire-3 Número de establecimientos con productos ecológicos comarcales.

419


Actuaciones

Indicadores de Resultado

A(5)2.6.2 Adaptación de las explotaciones agroganaderas y de los profesionales del sector a las condiciones de la actividad ecológica que fomenten así una sostenibilidad ambiental.

Ire-1 Incremento de las inversiones destinadas a la modernización de las explotaciones y de la formación de los trabajadores/as.

A(5)2.7.1 Control en la concesión de ayudas y subsidios por la Administración competente.

Ire-1 Número de acciones encaminadas para este fin. Ire-1 Número de programas desarrollados. Ire-2 Número de beneficiarios/as de estos programas.

A(7)1.1.1 Desarrollar programas específicos para erradicar la violencia de género.

Ire-3 Grado de satisfacción de los/as participantes en los programas

A(7)1.1.2 Fomentar la coordinación entre las distintas Administraciones del territorio con competencia en la mejora de las condiciones laborales entre hombres y mujeres así como de las situaciones personales.

Ire-1 Número de acciones encaminadas a la igualdad en las condiciones laborales y personales

Ire-2 Grado de satisfacción en los contratos laborales. Ire-1 Número de actuaciones de tipo colectivo realizadas. Ire-2 Número de contactos establecidos entre las Administraciones públicas y las asociaciones de mujeres. Ire-3 Número de asociaciones de mujeres en activo.

A(7)1.1.3 Fomentar el asociacionismo y la participación femenina en la sociedad.

Ire-4 Número de mujeres en las asociaciones. Ire-1 Número de programas desarrollados Ire-2 Número de asistentes a los eventos.

A(7)1.1.4 Desarrollar programas de formación específica en materia de igualdad de género.

420

Ire-3 Presupuesto destinado a acciones de igualdad de género.

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Actuaciones

Indicadores de Resultado

Ire-2 Grado de satisfacción de los beneficiarios/as. A(9)1.1.1 Promover la incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración Local.

Ire-3 Inversión de la Administración Local destinada a la incorporación de Nuevas Tecnologías. Ire-1 Número de pequeñas empresas locales participantes en proyectos de investigación conjuntos financiados Ire-2 La ayuda supone un incremento de la inversión en I+D+I de las empresas que participan en los proyectos conjuntos

A(9)1.1.2 Promover y facilitar la incorporación de las nuevas tecnologías en el ámbito empresarial de la comarca.

Ire-3 Se han incorporado tecnologías de la información en las relaciones comerciales y procesos productivos del tejido empresarial de la comarca Ire-1 Número de cursos organizados en torno a sector de las Nuevas tecnologías

A(9)1.1.3 Acercar el conocimiento y uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación a la población del medio rural A(9)1.1.4 Usar la implantación de las Nuevas tecnologías como una nueva fuente de generación de empleo.

Ire-2 Número de beneficiarios/as de esta acción

Mecanismos de implementación y control

Ire-1 Número de habitantes que interactúan con las AA.PP mediante Internet.

Ire-3 Inversión realizada en la incorporación de Nuevas Tecnologías en el medio rural

Ire-1 Número de técnicos/as contratados para el uso de las Nuevas Tecnologías en la empresa o en la Administraciones. Ire-1 Se han incorporado tecnologías de la información en las relaciones comerciales y procesos productivos de las pequeñas empresas subvencionadas. Ire-2 Número de empresas que usan la comercialización electrónica

A(9)1.1.5 Utilizar el uso de las nuevas tecnologías para la promoción y comercialización de los recursos comarcales

Ire-3 Aumento de los ingresos económicos en las empresas con comercialización electrónica.

421


En cuanto a los indicadores de impacto, se han considerado los indicadores más importantes de cara a la consecución de los objetivos del Plan Estratégico:

Indicadores de impacto (Iim) Iim-1: I.R.P.F: Rentas Netas Declaradas por tipo de rendimiento. Iim-2: Renta familiar disponible y variación de la renta familiar. Iim-3: Paro registrado por sexo. Iim-4: Población activa por sexo. Iim-5: Población ocupada por sexo. Iim-6: Explotaciones Agrarias por tamaño de explotación. Iim-7: Empresarios por ocupación principal. Iim-8: Población ocupada en agricultura por sexo. Iim-9: Explotaciones con agricultura ecológica. Iim-10: Superficie Agrícola según tipo de cultivo en Jaén. Iim-11: Establecimientos por actividad económica Iim-12: Consumo de energía eléctrica por sectores. Iim-13: Viviendas según su régimen de tenencia. Iim-14: Tipo y número de plazas en Establecimientos de alojamiento. Iim-15:Tipo y número de plazas en Establecimientos de restauración. Iim-16: Suelos según la erosión. Iim-17: Número de hectáreas de regadío (herbáceas y leñosas). Iim-18: Consumo de agua.

422

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla


Iim-19: Disponibilidad de agua superficial y acuíferos en la Comarca. Iim-20: Depuradoras existentes en la Comarca.

Iim-22: Equipamientos de Uso Público fuera de los límites del ENP. Iim-23: Visitas a los Equipamientos de Uso Público. Iim-24: Parque de Vehículos por tipo y servicio. Iim-25: Espacios culturales y visitantes. Iim-26: Inventario y mapa de recursos sociales. Iim-27: Líneas ADSL en servicio. Iim-28: Líneas RDSI en servicio. Iim-29: Población por grupos de edad y sexo. Iim-30: Edad media de la población y edad media de la población por sexo.

Mecanismos de implementación y control

Iim-21: Equipamientos de Uso Público en el ENPs.

Iim-31: Tasa de dependencia. Iim-32: Nº asociaciones por tipo. Iim-33: Patrimonio histórico y etnográfico de la Comarca. Iim-34: Instalaciones deportivas. Iim-35: Ingresos Fiscales por habitante; Ingresos y Gastos por habitante. Iim-36: Feminización en el ámbito de toma de decisiones. Iim-37: Número de empleos creados. Iim-38: Número de empleos consolidados. Iim-39: Número de nuevos productos/procesos introducidos.

423


Iim-40: Inciden en el medio ambiente las actividades de las empresas.

Iim-41: Número de productos/procesos nuevos comercializados. Iim-42: Grado en el que ha aumentado la utilización de la tecnología de la información por la población de la comarca. Iim-43: Grado en el que se ha incrementado el conocimiento del territorio por su propia población. Iim-44: Aumento del valor añadido de los productos tradicionales de la tierra. Iim-45: Incremento del valor añadido provocado por la recuperación de productos tradicionales y la oferta cultural. Iim-46: Aumento del empleo provocado por la reactivación de sectores y actividades. Iim-47: Incremento de los ingresos por explotación provenientes de la implantación de la calidad en productos y procesos de producción. Iim-48: Aumento del empleo provocado por este nuevo atributo de calidad de los productos y servicios. Iim-49: Incremento o disminución en el número de personas en la comarca. Iim-50: Mejora en la percepción de los ciudadanos de su representación en los foros de decisión de la comarca. Iim-51: Aumento del conocimiento de la población sobre el territorio. Iim-52: Grado de identificación de la población con su territorio. Iim-53: Grado en el que los productos y servicios incorporan la identidad territorial a los mismos. Iim-54: Porcentaje de reducción del desempleo en poblaciones afectadas.

424

Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra de Cazorla

NERA SIERRA DE CAZORLA 2007-13  

Nueva Estrategia Rural de la SIERRA DE CAZORLA 2007-13

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you