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de recursos concretos para la puesta en práctica de la ley y su plan. Esta teoría prescriptiva del federalismo confía en el diálogo entre los diferentes poderes, no sólo de manera vertical, sino también horizontal y entre ciudadanos. El primero se efectuará entre el gobierno nacional y las provincias, y entre las entidades gubernamentales y los mecanismos internacionales de derechos humanos. Por su parte, el segundo contará con la comunicación entre las sub unidades locales (Dulitzky, 2013:1691). De dichos encuentros podrían generarse acuerdos y objetivos determinados, luego habilitados a su tutela y contralor. Este tipo de diálogo es el requerido hoy por los grupos minoritarios -que detectaron y padecen el incumplimiento del piso mínimo de deberes estatales-, que reclaman políticas de protección y reconocimiento que actúen de manera preventiva (Pildes, 2008:185). Del mismo modo en que se expidió la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el caso Nobleza Picardo, existen en esta propuesta ciertos asuntos en los que la tendencia que prevalece es el abandono de la técnica de separación absoluta de aquellas competencias exclusivas del Estado central y los Estados miembros, para afianzar el esquema de las competencias compartidas o concurrentes16. En los términos indicados por Arballo, la teoría presupone el establecimiento de ciertos pisos mínimos fijados por el Estado nacional, que podrían ser eventualmente 16 CSJN, “Nobleza Piccardo SAIC”. Causa N 188/2006. 27/10/2015. Considerando 14 del voto de los ministros Maqueda, Lorenzetti y de la ministra Highton de Nolasco.

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Nº9 | Igualdad, autonomía personal y derechos sociales  

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